Хувь хүний ​​нийгмийн хамгааллын асуудал одоогоор маш их хамааралтай байна. Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнууд (цагдаа) нийгмийн хамгааллын субъектуудын дунд онцгой байр суурь эзэлдэг. Үүнтэй холбогдуулан төрөөс дотоод хэргийн (цагдаа) ажилтнуудын нийгмийн хамгаалал, дэмжлэгийн тусгай арга хэмжээг тогтоосон. Нийгмийн хамгаалалЦагдаагийн байгууллага нь тухайн албаны нэр хүнд, түүнчлэн ажилтнуудад өгсөн үүрэг, чиг үүргийг үр дүнтэй гүйцэтгэхтэй шууд холбоотой байдаг. Нийгмийн хамгааллын арга хэмжээ нь цагдаагийн албаны нарийн төвөгтэй байдал, эрчмийг нөхөж, алба хаагчдын гүйцэтгэлийг идэвхжүүлж, хамгийн бага байлгах боломжийг бүрдүүлэх ёстой. авлигын гэмт хэрэгцагдаагийн үйл ажиллагаанд.

Үндсэн хуульд зааснаар ОХУ нь нийгмийн улс бөгөөд түүний бодлого нь хүний ​​​​зохистой амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг (7-р зүйл). Нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх тодорхой чиглэл Оросын төрнь дотоод хэргийн салбар бөгөөд удирдлагын субъект нь ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам юм. Яам нь ажилтан өөрөө болон түүний гэр бүлийн гишүүдийн аль алинд нь хамаатай салбаруудын нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлдэг. Ажилтан ажил үүргээ гүйцэтгэж яваад нас барсан, гэмтсэн, бэртэж гэмтсэн, тахир дутуу болсон, үүний үр дүнд хөдөлмөрийн чадвараа алдсан, алдсан тохиолдолд энэ нь ялангуяа чухал юм.

Дотоод хэргийн салбар дахь нийгмийн харилцааг "Цагдаагийн тухай", "Дотоод хэргийн байгууллагад алба хаах тухай" Холбооны хуулиар зохицуулдаг. Оросын Холбооны УлсОХУ-ын зарим хууль тогтоомжийн актуудад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай, түүнчлэн 2011 оны 7-р сарын 19-ний өдрийн 247-ФЗ Холбооны хууль "ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын нийгмийн баталгаа, ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжийн актуудад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" ОХУ" гэх мэт. Дээрх хуулиудын дүн шинжилгээнд үндэслэн цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн дэмжлэгийн чухал элемент бол тэдний цалин хөлс юм. Бэлэн мөнгөний тэтгэмжажилчдад: эрхэлж буй албан тушаалын цалин, цалин тусгай цол, мөнгөний агуулгын цалинг бүрдүүлдэг; ажилласан жилийн урамшууллын хувь; эрдмийн зэрэг, эрдмийн зэрэг олгох урамшууллын хувь; тэтгэмж болон бусад нэмэлт төлбөрОХУ-ын хууль тогтоомжоор ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын Дотоод хэргийн сайдаар байгуулагдсан.

Цагдаагийн алба хаагчдын мөнгөн тэтгэмж нь их ач холбогдолалбаны нэр хүндийг дээшлүүлэх, түүнчлэн хууль дээдлэх ёс, албан хаагчдын сахилга хариуцлагыг бэхжүүлэх. Гадаадын улс орнуудад цагдаагийн ажилтнуудын цалинг ихэвчлэн ийм хэмжээгээр тогтоодог бөгөөд тэдний алба нь нэр хүндтэй гэж тооцогддог бөгөөд нийгмийн дунд давхаргаас гаралтай цагдаа нар зохистой амьдрах боломжийг олгодог. Тиймээс цагдаагийн албан хаагчдад олгодог мөнгөн тэтгэмж нь тэдний нийгэм, эрх зүйн байдлыг дээшлүүлж, албан хаагчид нийгмийн бүрэн эрхт гишүүн гэдгээ мэдрэх боломжийг олгодог.

Гүйцэтгэлийн ийм өдөөгч хүчин зүйлийн талаар ярихад төрийн шагнал болон хүндэт цол RF,Тэд цагдаагийн ажилтанд зохих эрх зүйн статус олгож байгааг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам нь бараг цорын ганц холбооны байгууллага юм гүйцэтгэх эрх мэдэл"ОХУ-ын Дотоод хэргийн байгууллагын гавьяат ажилтан", "ОХУ-ын гавьяат хуульч" зэрэг цагдаагийн албан хаагчдад олгодог ОХУ-ын төрийн шагнал, гавьяат цолны мөнгөн нэмэлтийг тогтоосон. Холбоо" гэх мэт. "Гавьяат" гэсэн үгээр эхэлсэн гавъяат цолны хувьд цагдаагийн алба хаагчид албан тушаалын цалингийн 10 хувийн тэтгэмжийг сар бүр олгодог. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны систем нь албан тушаалд онцгой амжилт гаргасан, мэргэшлийн зэрэг олгосон, түүнчлэн мэдээлэлд нэвтрэх эрх олгох урамшууллын төлбөрийн тогтолцоог бий болгосон. улсын нууц, албан үүргээ ухамсартайгаар гүйцэтгэсэн шагнал.

Цагдаагийн ажилтны онцгой статус гэдэг нь үүнийг хэлдэг улсын даатгалтүүний амьдрал, эрүүл мэнд. Улсын даатгалыг хангах зорилготой нөхөн олговрын төлбөрхолбогдох даатгалын тохиолдол гарсан тохиолдолд ажилтан болон түүний гэр бүлийн гишүүд. Даатгалын төлбөр нь цагдаагийн алба хаагчийг бүрэн нөхөн сэргээх, нөхөн сэргээх, нөхөн сэргээх, мэргэжлийн үүргээ гүйцэтгэж эхлэх боломжийг олгодог. Цагдаагийн алба хаагч нас барсан тохиолдолд түүний төрөл төрөгсдөд учирсан хохирлыг ямар нэг хэмжээгээр материаллаг хэлбэрээр "нөхөн төлөх" үүргийг улсын даатгалаас шаарддаг.

Цагдаагийн ажилтны амь нас, эрүүл мэндийг ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагад алба хааж эхэлсэн өдрөөс хойш улсын заавал даатгалд хамруулна. Цагдаагийн алба хаагчдад тогтоосон нийгмийн баталгаа нь зөвхөн алба хааж байгаа цагдаагийн алба хаагчид төдийгүй түүний гэр бүлийн гишүүд, түүнчлэн түүний хамааралтай хүмүүст хамаарна. Энэ эрх нь ажилтны гэр бүлийн гишүүд албан үүргээ гүйцэтгэж байхдаа нас барсан, түүнчлэн ажилтан албан үүргээ гүйцэтгэж байх хугацаандаа өвдөж, энэ өвчний улмаас нас барсан бол үүснэ (43-р зүйл). холбооны хууль"Цагдаагийн тухай"). Ажилтны үхэлд хүргэсэн өвчин нь маш олон янз байж болно. Үүний зэрэгцээ албан үүргээ гүйцэтгэх болон ажилтны үхэлд хүргэсэн өвчний эхэн үе хоорондын учир шалтгааны холбоог нотлох шаардлагагүй. Дээрх бүх тохиолдолд эдгээр хүмүүс авах эрхтэй бөөн нийлбэр, хэмжээ нь хуулиар тогтоогдсон.

Хэрэв цагдаагийн алба хаагч гэмтэж бэртсэн эсвэл өөр байдлаар гэмтсэн бөгөөд энэ гэмтэл нь түүнийг цагдаад алба хаах боломжийг олгохгүй бол түүнийг ажлаас нь чөлөөлнө. Иргэн цагдаагийн албанаас халагдсанаас хойш нэг жилийн дотор албан үүргээ гүйцэтгэхтэй холбогдон авсан гэмтэл, эрүүл мэндээрээ хохирсон, эсхүл алба хаах хугацаандаа өвчилсний улмаас нас барсан бол (энэ тохиолдолд өвчин. ямар ч байж болно, албан үүргээ гүйцэтгэхтэй холбоотой байх албагүй). .

Цагдаагийн алба хаагч, цагдаагийн албанаас халагдсан иргэн нас барсан (нас барсан) тохиолдолд нэг удаагийн тэтгэмж авах эрхтэй бөгөөд түүнийг нас барсан өдөр нь гэрлэлтээ батлуулсан эхнэр, нөхөр (нөхөр). нас барсан (нас барсан), эцэг эх (аав, ээж) нас барсан, насанд хүрээгүй хүүхдүүд, түүнчлэн 18 нас хүрэхээс өмнө тахир дутуу болсон 18-аас дээш насны хүүхдүүд. Түүнчлэн, 23-аас доош насны хүүхдүүд сурч байгаа бол энэ эрхтэй боловсролын байгууллагуудбүтэн цагийн боловсролд. Ажилтны асрамжид байсан хүмүүс ийм нэг удаагийн тэтгэмж авах эрхтэй.

Цагдаагийн алба хаагч албан үүргээ гүйцэтгэж байхдаа гэмтэж бэртсэн, эрүүл мэндээрээ хохирсон тохиолдолд түүнийг үргэлжлүүлэн алба хаах боломжийг олгохгүй байгаа тохиолдолд нийгмийн хамгааллын арга хэмжээг бэхжүүлэхийн тулд цагдаагийн байгууллагад нэг удаагийн тэтгэмж олгохоор заасан байдаг. 2 сая рубль. Зөвхөн албан үүргээ гүйцэтгэж байхдаа гэмтэл, эрүүл мэндээрээ хохирсон ажилтан нэг удаагийн тэтгэмж авах эрхтэй болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүний зэрэгцээ цагдаагийн алба хаагчийн албан үүргээ гүйцэтгэхэд түүнд өгсөн үүрэг даалгаврыг бодитоор биелүүлэх зэрэг орно. албан ёсны үүрэг, мөн гэрээсээ ажил руугаа болон буцахдаа хувийн болон цаашдын аяллын хугацаа нийтийн тээвэр.

Цагдаагийн ажилтан тахир дутуу болсон тохиолдолд, өөрөөр хэлбэл. Албан үүргээ гүйцэтгэж байхдаа хөдөлмөрийн чадвараа бүрмөсөн алдахад хүргэсэн гэмтэл, эрүүл мэндэд нь бусад хохирол учирсан бол алдсаны хэмжээгээр сар бүр мөнгөн нөхөн төлбөр авах эрхтэй. тэтгэмжтэтгэвэрт гарах өдөр. Энэ нөхөн олговорт тахир дутуугийн тэтгэвэр хамаарахгүй. Энэ тохиолдолд нөхөн төлбөрийг сайн дурын үндсэн дээр нөхөн төлж болно шүүхийн журамгэмт хэрэгтнүүдээс. Осол гэмтэл, эрүүл мэндээрээ хохирсон цагдаагийн албан хаагчид сар бүр олгох мөнгөн нөхөн олговрын хэмжээг ажилтны цалингийн өсөлтийг харгалзан дахин тооцоолох шаардлагатай.

Түүнчлэн цагдаагийн алба хаагч нь гэмт хэрэг үйлдсэнтэй холбогдуулан өөрийн болон ойр дотны хамаатан садан /аав, ээж, хүүхэд, өвөө, эмээ, ач зээ, ах, эгч, дүү нар/-ын эд хөрөнгөд хохирол учирсан тохиолдолд эд хөрөнгийн хохирлыг нөхөн төлүүлэх эрхтэй. албан үүргээ гүйцэтгэх. Хохирлыг нөхөн төлнө бүрэнхолбогдох нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр байгаа зах зээлийн үнийг үндэслэн гэмт этгээдээс төлсөн нөхөн олговрын хэмжээг дараа нь нөхөн сэргээх замаар холбооны төсвөөс олгох зардлаар. Ийм нөхөн олговор авахын тулд цагдаагийн алба хаагч өөрийн хувийн болон ойр дотны хүмүүсийн эд хөрөнгийг ахлагчийнхаа нэрийн өмнөөс эсвэл мэдлэгтэй ашиглаж, элэгдэл хорогдлын хэмжээг харгалзан учруулсан эд хөрөнгийн хохирлын хэмжээг баримтжуулж чаддаг байх шаардлагатай.

Гэмтсэн эд хөрөнгийг цагдаагийн ажилтан ашиглах ёстой албан ёсны зорилгосайн санаагаар.

Цагдаагийн ажилтан, түүнчлэн бусад хүмүүс "Цагдаагийн тухай" Холбооны хуульд заасан үндэслэлүүдийн аль нэгээр нь зохих төлбөр, нөхөн олговор авах эрхтэй (43-р зүйл). Холбооны хуульд заасны дагуу цагдаагийн албан хаагчдад олгосон нэг удаагийн тэтгэмжийг индексжүүлэх шаардлагатай. Индексжүүлэлт нь холбооны төсвийн зардлаар инфляцийн түвшинд суурилдаг. Эдгээр тэтгэмжийн хэмжээг нэмэгдүүлэх (индекс) шийдвэрийг ОХУ-ын Засгийн газар гаргадаг.

"ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагын ажилчдын нийгмийн баталгаа, ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу хуанлийн дагуу дотоод хэргийн байгууллагад 10-аас доошгүй жил ажилласан ажилтан. , орон сууц худалдаж авах, барихад нэг удаагийн нийгмийн төлбөр авах эрхтэй.дотоод хэргийн байгууллагад ажилласан бүх хугацаанд нэг удаа (4-р зүйл).

Цагдаагийн ажилтан бүр эрүүл мэндийг хамгаалах, эмнэлгийн тусламж авах эрхтэй.Төрийн болон хотын байгууллагуудэрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээг холбогдох төсөв, даатгалын шимтгэл, бусад орлогын зардлаар иргэдэд үнэ төлбөргүй үзүүлдэг. Эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ гэдэг нь холбогдох хуулийн дагуу ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны эмнэлгийн байгууллагад эмчлүүлэх эрхтэй хүмүүст эмнэлгийн тусламж үзүүлэх (үзүүлэх) гэж ойлгодог.

Цагдаагийн ажилтны эрүүл мэндийг хамгаалах, эмнэлгийн тусламж авах эрхийг хэрэгжүүлэхийн тулд ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тогтолцоонд поликлиник, эмнэлэг, сувилал, амралтын газар байгуулж, цагдаагийн ажилтнуудыг олон төрлийн үйлчилгээ үзүүлдэг. эмнэлгийн тусламж. Орчин үеийн нөхцөлд ОХУ-д төлбөртэй эмнэлгийн үйлчилгээний зах зээл идэвхтэй хөгжиж байна. Үүнтэй холбогдуулан нийгмийн маш чухал баталгаа бол Оросын Дотоод хэргийн яамны эмнэлгийн байгууллагуудад янз бүрийн хэлбэрээр хэрэгждэг цагдаагийн ажилтан үнэ төлбөргүй эмнэлгийн тусламж авах эрхтэй гэсэн жор юм. Цагдаагийн ажилтан ердийн материалаар хиймэл шүд хийх, засах, эмээр үнэ төлбөргүй олгох эрхтэй. Ажилтанд шаардлагатай эмийг түүний эмчлэгч эмчийн зааж өгсөн байдаг бөгөөд энэ талаар эмнэлгийн бүртгэлд холбогдох бичилт хийдэг; дараа нь бичсэн жорын дагуу эмийг зохих эмнэлгийн байгууллагад байрладаг хэлтсийн эмийн санд олгодог. Цагдаагийн ажилтан үнэ төлбөргүй бүтээгдэхүүнээр хангах эрхтэй эмнэлгийн зориулалттай, ялангуяа суга таяг, тэргэнцэр гэх мэт. Энэ эрхийг мөн эмнэлгийн холбогдох бичиг баримтын үндсэн дээр хэрэгжүүлдэг.

Цагдаагийн алба хаагчийн гэр бүлийн гишүүд мөн эмнэлгийн тусламж авах эрхтэй: түүний эхнэр (нөхөр), насанд хүрээгүй хүүхдүүд, 18 нас хүрэхээс өмнө хөгжлийн бэрхшээлтэй болсон 18-аас дээш насны хүүхдүүд, түүнчлэн боловсролын байгууллагад суралцаж буй 23-аас доош насны хүүхдүүд. бүтэн цагийн.

Цагдаагийн алба хаагчийн асрамжид байгаа, түүнтэй хамт амьдардаг хүмүүс ч мөн адил эрх эдэлнэ. Амбулаторийн эмчилгээнд дээрх хүмүүст хуульд өөрөөр заагаагүй бол жижиглэнгийн зах зээлийн үнээр төлбөртэй эм олгодог.

Цагдаагийн ажилтан албан үүргээ гүйцэтгэж байхдаа нийтийн тээвэр (автобус, троллейбус, трамвай, метро, ​​хотын галт тэрэг) ашиглахыг албаддаг. Энэ шалтгааны улмаас ажилтан цаг тухайд ньнийтийн тээврийн бүх төрлийн (таксинаас бусад) зорчих бичиг баримтаар хангана.

"Цагдаагийн тухай" Холбооны хуульд заасан үүргээ биелүүлж, цагдаагийн ажилтан галт тэрэгний бичиг баримт авахгүйгээр нийтийн тээврээр зорчих эрхтэй. Тэгэхээр цагдаагийн алба хаагч гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдийг саатуулсан бол түүнийг үнэ төлбөргүй авч явах, иргэний үнэмлэхээ үзүүлэн нийтийн тээврийн хэрэгслээр холбогдох дотоод хэргийн байгууллагад өөрөө жолоодох эрхтэй.

Тухайн үеийн үйл ажиллагааны нөхцөл байдалд үндэслэн цагдаагийн алба хаагчийг өөр нутаг дэвсгэрт алба хаах, мөн илгээх боломжтой Ажлын аялалОХУ-ын өөр субъект эсвэл гадаадад. Энэ тохиолдолд аялалын бичиг баримт бүрдүүлэх, зочид буудлын захиалга гэх мэт асуудал гарч болзошгүй. Иймд цагдаагийн алба хаагчид албан ёсны үнэмлэх, шинэ жижүүрийн байранд очсон, эсхүл ажиллаж байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг үзүүлснээр бүх төрлийн тээврийн хэрэгслээр зорчих бичиг баримтыг худалдан авахдаа зочид буудалд байр захиалах, онцгой хүлээн авах нэмэлт баталгааг өгдөг. бизнес аялал.

Өнөөдрийн чухал асуудал бол цагдаагийн алба хаагчдын хүүхдүүдийг өмчийн хэлбэрээс үл хамааран оршин суугаа газрынхаа ерөнхий боловсролын болон сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад, зуслангийн газар олгох асуудал юм. Цагдаагийн алба хаагчийн хүүхэд, нас барсан, нас барсан албан хаагч, гэмтлийн улмаас цагдаагийн албанаас халагдсан албан хаагчийн хүүхдүүдийн байрыг нэн тэргүүнд олгоно.

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам зохицуулалтыг сайжруулах чиглэлээр олон ажил хийж байна хууль эрх зүйн орчинцагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн хамгааллын талаар. Цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн хамгааллын механизмыг шинэчлэх шаардлагатай байна нийгмийн тусламжаль болох шууд бөгөөд үр дүнтэй байсан. Цагдаа өөрөө болон түүний гэр бүлийн хөдөлмөрийн чадвартай гишүүд нийгэм, зохион байгуулалт болон бусад өдөр тутмын асуудлаа өөрсдөө үр дүнтэй шийдвэрлэх нөхцлийг бүрдүүлэх шаардлагатай байна.

Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтны нийгмийн хамгаалал

Ардчилсан, нийгмийн төрийг байгуулахын тулд нийгмийн эрх зүйн болон нийгмийн үндсийг бүрэн хангах шаардлагатай. ОХУ-д болж буй олон үйл явц нь хөгжлийн шинэ шатанд гарах хүсэл эрмэлзэлийг харуулж байна олон нийттэй харилцах, төр ба нийгэм, нийгэм ба хувь хүн, төр ба хувь хүний ​​хоорондын харилцааг бий болгох шинэ арга зам руу. Энэ хүнд хэцүү хэлхээнд төр иргэний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах үүрэгтэй. Мэдээжийн хэрэг, энэ бүхэн нийгмийн бүх давхарга, бүлэгт нөлөөлдөг. Төрийн албан хаагчид, тэр дундаа дотоод хэргийн хэлтсийн ажилтнууд ч анхаарал халамжаас ангид байдаггүй.

Дотоод хэргийн байгууллагуудын боловсон хүчний байдал нь ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны үйл ажиллагааны үр нөлөөнд нөлөөлж байна гэж хэлэх ёстой. Бүх өнгөрч буй үйл явдлуудын фон дээр би түвшний хооронд ялгаа байгааг анзаарсан материаллаг дэмжлэгажилчид, тэдний нийгмийн хамгааллын түвшин. Гэмт хэргийн өсөлт, дотоод зөрчилдөөн нь дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын ачаалал нэмэгдэж байна. Энэ нь боловсон хүчний солилцоо, сул орон тоог нөхөх нөөцгүй болоход хүргэдэг.

Эдгээр нөхцөл байдал нь цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн хамгааллын асуудлыг өнөөгийн тулгамдсан асуудлын нэг гэж үзэхэд хүргэж байна. Дотоод хэргийн ажилтнуудын нийгмийн хамгааллын мөн чанар, ач холбогдлыг ойлгохын тулд Дотоод хэргийн яаманд нийгмийн хамгааллыг хэрэгжүүлэх үндсэн арга хэмжээ, механизмыг авч үзэх шаардлагатай.

Нийгмийн хамгаалал нь хууль эрх зүй, эдийн засаг, нийгэм, зохион байгуулалт зэрэг нэлээд олон янзын тодорхой арга хэмжээнүүдээс бүрддэг. Арга хэмжээг эрх баригчид хэрэгжүүлдэг төрийн эрх мэдэл, гэхдээ ажилтнууд нь үйлчилгээнд байгаа хэлтэсүүдээр гүйцэтгэдэг. Тогтоосон арга хэмжээний зорилго нь ажилчид, тэдний гэр бүлийн гишүүд, хүүхдүүдийн бие махбодийн болон материаллаг болон ёс суртахууны сайн сайхан байдлыг хангах, түүнчлэн үүргээ үр дүнтэй гүйцэтгэхэд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд оршино.

Үнэн хэрэгтээ дотоод хэргийн ажилтнуудын нийгмийн хамгаалал нь ажилтан нас барсан тохиолдолд материаллаг нөхөн олговор авах эрх юм. биеийн гэмтэлалбан ёсны үйл ажиллагаатай холбогдуулан эрүүл мэндэд нь хохирол учруулах (тахир дутуу болох), түүний эд хөрөнгийг сүйтгэх.

Дотоод хэргийн ажилтан нь зохицуулалтын тодорхой үүргийг гүйцэтгэдэг бөгөөд үүний төлөө холбооны төсвөөс эсвэл ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн сангаас мөнгөн тэтгэмж хэлбэрээр урамшуулал авдаг. 2011 оны 2-р сарын 7-ны өдрийн 3-р Холбооны хууль - "Цагдаагийн албаны тухай" Холбооны хуульд зааснаар цагдаагийн ажилтны хөдөлмөрийн хөлсийг мөнгөн тэтгэмж хэлбэрээр олгодог бөгөөд энэ нь түүний материаллаг дэмжлэг, урамшууллын гол хэрэгсэл юм. орлуулах албан тушаалд албан ёсны үйл ажиллагаа. Ажилтан нь шинжлэх ухаан, багшлах үйл ажиллагаанаас бусад тохиолдолд бизнес эрхлэх, түүнчлэн ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тогтолцоонд хамаарахгүй аж ахуйн нэгжид хагас цагаар ажиллахыг хориглоно гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. . Цагдаагийн алба хаагчид өөр амьжиргааны эх үүсвэргүй тул алба хааж байх хугацаанд нь төдийгүй тодорхой шалтгааны улмаас ажлаас халагдсаны дараа төрөөс алба хаагчдын нийгмийн хамгааллын арга хэмжээг авах ёстой болж байна. Нийгмийн хамгааллын арга хэмжээг үйлчилгээний хугацаанд, алба хаасны дараа, нас барсан, эрүүл мэндээрээ хохирсон, эд хөрөнгийн хохирол учирсан тохиолдолд бүлэг болгон хувааж болно.

Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнууд албан үүргээ үр дүнтэй гүйцэтгэх нөхцлийг бүрдүүлэхийн тулд ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй олон тооны дүрэм журмууд нь орлогын албан татвар, мөнгөн тэтгэмжтэй холбоотой тусдаа нийгмийн тэтгэмж, давуу эрх, нөхөн олговрыг тогтоодог. дотоод хэргийн байгууллагад алба хаахтай холбоотой бусад төлбөр; үйлчилгээний хугацаа (үйлчилгээний хугацаа); заавал хувийн даатгал, амьдрах орон зайг хангах; орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөр (байлдагчдад); амралт; хортой нөхцөлд ажлын өдрийн үргэлжлэх хугацаа; сувиллын үйлчилгээ; бүх төрлийн тээврийн хэрэгслийн тасалбар худалдаж авах (ажил хэргийн аялал, амралт, шинэ жижүүр); дотоод хэргийн байгууллагаас халах; Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ; хувийн тээврийн хэрэгслийг бизнесийн зорилгоор ашиглах; сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдүүдийн засвар үйлчилгээ; тодорхой ангиллын ажилтнууд (тусгай тэмдэгээр шагнуулах, тодорхой хэлтэс, үйлчилгээнд ажиллах, жирэмсэн эмэгтэйчүүд, эхчүүд гэх мэт); албан үүргээ гүйцэтгэж яваад амь үрэгдсэн ажилчдын ар гэрийнхэн, түүнчлэн байлдааны ажиллагаа, зэвсэгт мөргөлдөөн, гамшгаас авран туслах үйл ажиллагаанд оролцсоны улмаас гэмтэж бэртсэн албан хаагчид.

Нийгмийн хамгааллын чухал баталгаа бол дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудад мөнгөн тэтгэмж олгох явдал юм. Дотоод хэргийн байгууллагыг шинэчлэх гол зорилтуудын нэг бол цагдаагийн албаны хүнд хэцүү, эрсдэлтэй нөхцөлд тохирсон мөнгөн тэтгэмжийг бүрдүүлэх явдал юм. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 2013 оны 1-р сарын 31-ний өдрийн 65 тоот "ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудад мөнгөн тэтгэмж олгох журмыг батлах тухай" тушаалын дагуу ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны ажилтнуудад мөнгөн тэтгэмж олгох журам батлагдсан. ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагууд нь албан тушаалын цалин, тусгай цолны цалингаас бүрддэг бөгөөд энэ нь цалин, сарын болон бусад нэмэлт төлбөрийг бүрдүүлдэг. Ажилчдад 8 нэмэлт төлбөр олгоно.

1) ажилласан хугацааны (үйлчилгээний урт) мөнгөн тэтгэмжийн цалинд сар бүр олгох тэтгэмж;

2) мэргэшлийн цолны албан тушаалын цалинд сар бүр нэмэгдэл;

3) үйлчилгээний тусгай нөхцлийн албан тушаалын цалинд сар бүр нэмэгдэл;

4/ төрийн нууцад хамаарах мэдээлэлтэй ажилласан албан тушаалын цалинд сар бүр нэмэгдэл;

5) албан үүргээ ухамсартайгаар гүйцэтгэсний урамшуулал;

6) үйлчилгээнд онцгой амжилт гаргасан урамшууллын төлбөр;

7) тайван цагт хүний ​​амь нас, эрүүл мэндэд аюул учруулахтай холбоотой үүрэг даалгаврыг гүйцэтгэсэн албан тушаалын цалингийн нэмэгдэл;

8) ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан коэффициент (бүс нутгийн, өндөр уулархаг газар, цөл, усгүй газарт үйлчилгээ үзүүлэх) болон хувийн урамшуулал.

Ажилласан хугацааны (ажилласан хугацааны) цалинд сар бүр олгох тэтгэмжийг ажилласан хугацаанаас хамаарч 10-40 хувиар тогтооно.

Амьдралын хүнд байдалд орсон, дагалдах бичиг баримт бүрдүүлсэн ажилчдад материаллаг тусламжийг хоёр сарын цалинтай тэнцэх хэмжээгээр төлдөг.

Тэтгэвэр тогтоолгох эрх бүхий дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын дотоод хэргийн хэлтэст ажилласан хугацаанаас хамааран тэдэнд олгох тэтгэврийн үнийн дүнгийн 25-50 хувьтай тэнцэх хэмжээний нэмэгдэл сар бүр тогтоогддог.

Ажилчдын нийгмийн хамгааллын баталгаа хууль сахиулахмөн түүнчлэн гүйцэтгэсэн ажлын нөхөн олговор олгох юм хуулиар тогтоосонамралтын болон амралтын өдрүүдэд ажлын цаг, шөнийн цагаар ажиллах; дотоод хэргийн байгууллагын ажилтан, түүний гэр бүлийн гишүүдийн албан ёсны үйл ажиллагаатай холбогдуулан эд хөрөнгө устгагдсан, гэмтсэний улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх; Ажилтан албан үүргээ гүйцэтгэж байх хугацаандаа, ажлаас халагдсаны дараа (тэтгэвэрт гарсны дараа), мэргэжлийн үйл ажиллагаатай нь холбогдуулан бие махбодид гэмтэл учруулсан, эрүүл мэндэд нь бусад хохирол учирсан (нас барсан) тохиолдолд нөхөн олговор олгох; материаллаг урамшууллын бусад арга хэмжээ, учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх (нөхөн төлөх).

Тиймээс, ОХУ-д төрөөс дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын нийгмийн хамгааллыг хангах, хууль эрх зүй, материаллаг, санхүүгийн, нийгмийн болон бусад тусламж, хамгаалалтыг хангах цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлдэг.

Нижний Новгородын жишээг ашиглан Нижний Новгород мужийн Дотоод хэргийн ерөнхий газарт ажиллаж байгаа ажилтнууд болон ажилчдын гэр бүлийн гишүүдийн нийгмийн хамгааллыг хангах ажилд дүн шинжилгээ хийж болно. Нийгмийн халамж шаардлагатай алба хаагчдын нөхцөл байдлыг хөнгөвчлөхийн тулд ШШГЕГ-ын удирдлагууд бүхий л бололцоогоо дайчлан ажиллаж байгаа гэж хэлж болно. "Халуун цэг" -д байсан ажилчдад санхүүгийн урамшуулал, сэтгэл зүйн туслалцаа үзүүлдэг; Албан үүргээ гүйцэтгэж яваад нас барсан ажилтны ар гэрийнхэнд оршуулга, мөнгөн тусламж үзүүлэх, ажил хийдэггүй гэр бүлийн гишүүдийн орон сууцны асуудлыг шийдвэрлэх, хөдөлмөр эрхлэхэд нь дэмжлэг үзүүлэх, хүүхдүүдийг нөхөн сэргээх, эрүүлжүүлэх, сувиллын газар, хүүхдийн эрхийн бичиг олгодог. хуарангууд, тэд гэр ахуйн асуудлыг шийдвэрлэхэд тусалдаг, нас барагсдыг мөнхжүүлэх; ахмад дайчид, тэтгэвэр авагчдад хүнд өвчний дараа нөхөн сэргээх, мартагдашгүй өдрүүдэд санхүүгийн тусламж үзүүлэхэд тусалдаг. Нийгмийн ажлын албаны ажилтнууд хэрэгцээний талаар зөвхөн өргөдөл, жишээлбэл, нас барсан ажилтны бэлэвсэн эхнэрийн үлдээсэн хүсэлтээс төдийгүй гэр бүлийн гишүүдийн зарим бичиг баримтыг бүрдүүлдэг жилд 2 удаа хийсэн аялалаас мэдэж авдаг. Энэ нь албан үүргээ гүйцэтгэж яваад амиа алдсан албан хаагчдын ар гэрийнхний нийгэм, амьдралын нөхцөл байдлын цогц судалгаа, социологийн судалгаанд хамрагдах санал асуулга юм. Тэдэнд тавигдсан асуултууд нь ерөнхий шинж чанартай: гэр бүлийн гишүүдийн овог нэр, амьдрах орон зай, амьдрах нөхцөл, эрүүл мэнд, эмчилгээний хэрэгцээ, сувиллын эрхийн бичиг, боловсролын талаархи асуултууд, түүнчлэн асуултууд. Төлбөр, тэтгэмжийн талаар: цаг тухайд нь эсэх, ямар хэмжээтэй, ямар нэгэн асуудал байгаа эсэх.

Тэгэхээр дотоод хэргийн албан хаагчийн нийгмийн хамгааллын асуудлыг авч үзвэл төрийн хамгийн чухал ажил болох цогц арга хэмжээ гэж хэлж болно. Эдгээр арга хэмжээг ажилчдын амь насанд эрсдэлтэй холбоотой хөдөлмөрийн хүнд, ихэвчлэн тодорхой нөхцөлийг харгалзан нийгмийн баталгаа, материаллаг нөхөн олговор олгох нийгэм, эдийн засаг, олон нийт, улс төр, эрх зүйн нөхцлийг өндөр түвшинд байлгах замаар хэрэгжүүлэх ёстой.

ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагуудын нийгмийн ажлыг байнга сайжруулж, сайжруулж байх ёстой. Энэ нь нийгмийн найдвартай хамгаалалтыг бүрэн хангаж, ажилчид, тэдний гэр бүлийн сайн сайхан, сайхан амрах нөхцөлийг бүрдүүлэх ёстой.

Нийгмийн ажлын зохион байгуулалтын хэлтэс

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Нижний Новгород муж дахь Ерөнхий газрын OMPO URL-ууд

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

http://www.allbest.ru/ сайтад байршуулсан.

Оршил

1-р бүлэг. Онолын үндэслэлЦагдаагийн алба хаагчийн нийгмийн хамгааллын үндсэн хуулиар олгогдсон эрх

Бүлэг 3. Цагдаагийн алба хаагчийн нийгмийн хамгаалал, нийгмийн хамгааллын эрхийг бодитоор хэрэгжүүлэх зарим асуудал

3.1 Шийдвэрлэх арга замыг шинэчлэх хүрээнд цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн хамгааллын асуудал

3.2 Цагдаагийн алба хаагчийн нийгмийн хамгааллын эрхийн хэрэгжилтийг сайжруулах

Бүлэг 4. Амьдралын аюулгүй байдал, хөдөлмөр хамгааллын үндэс

Дүгнэлт

Ном зүй

Хэрэглээ

Оршил

Сүүлийн хэдэн арван жилийн үндсэн хуулийн практикийг даван туулсан мэдэгдэхүйц өөрчлөлтүүдхүмүүнлэгийн салбарт: Орос улс 1991 оны 11-р сарын 22-нд хүний ​​эрх, эрх чөлөө, үүргийг хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний тухай тунхаглалд тунхагласан бөгөөд 1993 онд эдгээр эрх, эрх чөлөө, үүргийг Үндсэн хуульд заасан байдаг. ОХУ-ын хууль эрх зүйн тогтолцоо, олон улсын эрх зүйн стандартыг нэвтрүүлсэн ОХУ.

үндсэн хуулийн дагуу - хууль эрх зүйн дэмжлэгнийгмийн хувьд - эдийн засгийн эрхОХУ-ын цагдаагийн ажилтнууд ирдэг Үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөө, үүрэг, үндсэн хуулийн үндсийг яг таг тооцдог. ОХУ-ын Үндсэн хууль нь цагдаагийн алба хаагчдын эрх, эрх чөлөө, үүргийн үндсэн эх сурвалж юм.

Саяхан батлагдсан хамгийн чухал норматив актууд нь цагдаагийн албан хаагчдын нийгмийн хамгааллын чиглэлээр хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгож байгааг гэрчилж байна.

2011 онд дотоод хэргийн байгууллагуудыг бэлтгэх, шинэчлэх явцад нийгмийн харилцааг өөрчилсөн олон тооны холбооны хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд батлагдсан. - цагдаагийн ажилтны эрх зүйн байдал.

INХүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд улс орны аюулгүй байдал, хууль, дэг журмыг хангадаг хууль сахиулах байгууллагуудын нийгмийн хамгаалал онцгой байр суурь эзэлдэг.

Ажилчидцагдаа бол нийгэм, улсын ашиг сонирхлыг хамгаалах, хамгаалах тодорхой чиг үүргийг гүйцэтгэдэг нийгмийн тусгай бүлэг юм. Энэ нь тэдний эрх зүйн байдалд зарим хязгаарлалт байгааг тайлбарлаж байна. Өөрөөр хэлбэл, төрийн албанд ажилладаггүй бусад иргэдээс ялгаатай нь цагдаагийн алба хаагчид өөрсдийн хууль ёсны үйлдлээр амьжиргааны түвшингээ дээшлүүлэх, орон сууц болон бусад нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх боломжоос ихээхэн хасагддаг. - өдөр тутмын асуудлууд. Энэ байдал нь гарцтай холбоотой хязгаарлалт, хоригтой холбоотой юм нийтийн үйлчилгээцагдаагийн байгууллагад тэдний ажлын эрч хүч, эрч хүч. Иймд цагдаагийн алба хаагчдын албан ёсны үйл ажиллагаанд таатай, аюулгүй нөхцлийг төрөөс бий болгох нь дотоод хэргийн байгууллагын үйл ажиллагааг бүхэлд нь үр дүнтэй явуулах урьдчилсан нөхцөлүүдийн нэг юм.

ОХУ-д цагдаагийн ажилтны нийгмийн хамгааллын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх үндсэн чиглэлүүд нь эмнэлгийн, тэтгэвэр, орон сууцны хангамж, амь нас, эрүүл мэндийн даатгал, ажилчдын өөрсдөө болон тэдний гэр бүлийн зарим төрлийн зардлын нөхөн олговор юм.

Цагдаагийн алба хаагчдад зориулсан үр дүнтэй "нийгмийн багц" бий болгох - гол ажлуудын нэг төрийн бодлогоэнэ чиглэлд.

Цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн хамгааллыг хэрэгжүүлэх чиглэлээр хэд хэдэн чиглэл байдаг: цалингийн бодлого, нийгмийн даатгал, түүний дотор эмнэлгийн, тэтгэврийн даатгал, орон сууцны бодлого, түүнчлэн нийгмийн шинж чанартай нөхөн олговор, төлбөрийн тогтолцоо.

Диссертацийн сэдвийн хамаарал нь зохион байгуулалттай холбоотой юм. хуулийн асуудлуудЦагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн хамгааллын үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой асуудал.

Хууль сахиулах салбарт гэмт хэрэгтэй тэмцэх, дотоод хэргийн байгууллагын үр ашгийг дээшлүүлэх, цагдаагийн байгууллагын нэр хүндийн шинэ дүр төрхийг бүрдүүлэх, цагдаагийн албаны нэр хүндийг нэмэгдүүлэх зэрэг чухал зорилтуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна. Эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх нь нарийн төвөгтэй шинж чанартай бөгөөд хамгийн чухал бөгөөд чухал чиглэлүүдийн нэг бол цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн хамгааллын асуудлыг шийдвэрлэх явдал юм.

Диссертацийн судалгааны зорилго: Цагдаагийн алба хаагчийн нийгмийн хамгааллын үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэх онцлог, тулгамдсан асуудлыг судлах, одоогийн хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох санал боловсруулах.

Зорилгоо тодруулах нь дараахь ажлуудыг шийдсэнтэй холбоотой юм.

цагдаагийн алба хаагчийн төрийн нийгмийн хамгааллын үзэл баримтлал, төрлийг тодорхойлох;

цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн хамгааллын онцлогийг харгалзан үзэх;

түвшинг судлах эрх зүйн зохицуулалтцагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн хамгаалал;

орчин үеийн хууль тогтоомж, цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн хамгааллын үндсэн чиглэлүүдэд дүн шинжилгээ хийх;

цагдаагийн алба хаагчийн нийгмийн хамгаалал, нийгмийн хамгааллын эрхийг хэрэгжүүлэхэд тулгарч буй зарим асуудлыг тодорхойлох;

цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн хамгааллын чиглэлээр хууль эрх зүйн орчныг боловсронгуй болгох шаардлагатайг зөвтгөх.

Дипломын ажлын судалгааны объект нь цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн хамгааллын чиглэлээрх эрх зүйн хэм хэмжээ юм.

Судалгааны сэдэв нь цагдаагийн алба хаагчийн нийгмийн хамгааллын үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэхтэй холбогдуулан үүсэх харилцааг зохицуулах эрх зүйн хэм хэмжээ юм.

Арга зүйн суурь нь тавьсан зорилго, зорилтоор тодорхойлогддог. Диссертацийн судалгааны явцад логик, анхан шатны мэдээлэл цуглуулах арга, диалектик (шинжилгээ, нэгтгэх, нэгтгэх, ангилах), түүхэн, харьцуулсан-эрх зүй, тогтолцоо-бүтцийн зэрэг ерөнхий ба тусгай аргуудыг ашигласан.

Дипломын ажлын эх сурвалжууд нь: ОХУ-ын Үндсэн хууль, 2011 оны 2-р сарын 7-ны өдрийн 3-р "Цагдаагийн тухай" Холбооны хууль; 2011 оны 7-р сарын 19-ний өдрийн 247-р Холбооны хууль - FZ "ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагын ажилчдын нийгмийн баталгаа, ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжийн актад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд.

Бүлэг 1. Цагдаагийн алба хаагчийн нийгмийн хамгааллын үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийн онолын үндэс

1.1 Цагдаагийн алба хаагчийн төрийн нийгмийн хамгааллын тухай ойлголт, төрлүүд

Үндсэн хуульд зааснаар ОХУ нь нийгмийн улс бөгөөд түүний бодлого нь хүний ​​зохистой амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг. Үндсэн хуулийн эдгээр заалтууд нь дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын нийгмийн хамгааллын асуудалтай шууд холбоотой юм одоогийн үе шатОХУ-ын нийгмийн төрийн хөгжил.

Нийгмийн хамгааллыг хэд хэдэн талаас нь авч үзэж болно. Өргөн утгаараа нийгмийн хамгаалал нь олон төрлийн цогц юм хууль эрх зүйн арга хэрэгсэлхүний ​​зохистой амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах.

гэж E.V. Абызиз: "Нийгмийн хамгаалал нь субъектив эрхээ чөлөөтэй, зохистой хэрэгжүүлэх, түүний дотор шүүхээр хамгаалуулах, хууль тогтоох, эдийн засаг, зохион байгуулалт, техникийн болон бусад арга хэрэгсэл, арга хэмжээ авах, түүнчлэн иргэдийн өөрийгөө хамгаалах арга хэмжээний цогц систем юм. эрх".

Зохиогчийн хэлснээр A.N. Аверина: "Нийгмийн хамгаалал бол нийгмийн эрхийг хангах арга хэмжээний систем ба нийгмийн баталгаа, хүмүүсийн хэвийн амьдралд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэх, тэдний амьдралын чанарыг бууруулдаг хүчин зүйлийн сөрөг нөлөөллийг бууруулах "

Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнууд төрийн эрх мэдлийн төлөөлөл бөгөөд төрийн хамгаалалтад байдаг, цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн хамгааллыг хангах үйл ажиллагаа нь төрийн эрх мэдлийн чиг үүрэг, түүнчлэн гүйцэтгэх засаглалын үндсэн чиг үүргийн нэг юм. Тодруулбал, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийн дагуу "ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тухай журам"-ын дагуу ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны үндсэн зорилтуудын нэг бол нийгмийн болон хууль эрх зүйн хамгаалалтыг хангах явдал юм. дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнууд, цэргийн албан хаагчид дотоод цэргүүд, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны системийн холбооны улсын төрийн албан хаагчид, түүнчлэн ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны системийн ажилтнууд, дотоод хэргийн байгууллага, цэргийн албанаас халагдсан иргэдэд нийгэм, эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэх. алба, тэдний гэр бүлийн гишүүд, зохих заалтыг хууль тогтоомжид үндэслэсэн бусад хүмүүс ОХУ-ын Дотоод хэргийн яаманд итгэмжлэгдсэн байдаг.

Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын төрийн нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь одоогийн байдлаар хууль эрх зүйн хамгаалалтын арга хэмжээ, аюулгүй байдлыг хангахад чиглэсэн арга хэмжээ, нийгмийн хамгааллын арга хэмжээ гэсэн гурван элементийг агуулдаг.

Цагдаагийн алба хаагчийн эрх зүйн хамгаалалт нь:

Цагдаагийн ажилтны өөрийн улсын иргэний эрх нь бусад иргэний эрхийн нэгэн адил ОХУ-ын Үндсэн хууль, хууль тогтоомж, хууль тогтоомжоор бүрэн баталгаажсан тул түүнийг иргэний хувьд хамгаалахын тулд;

Дотоод хэргийн байгууллагын хууль сахиулах үйл ажиллагааны онцлогт үндэслэн эрх зүйн тусгай хамгаалалтад;

Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын алба хаах хугацаанд тэдний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах.

Үүний дагуу дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын эрх зүйн хамгаалалтын арга хэмжээг ажилтнуудаар хангах гэсэн гурван бүлэгт хуваадаг тодорхой эрхалбан үүргээ үр дүнтэй гүйцэтгэхийн тулд; ажилчдын албан ёсны үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцохыг хязгаарлах; ажилчдад өгсөн үүргээ биелүүлэхэд нь саад учруулсан, тэдний эрх, эрх чөлөөг зөрчсөн үйлдэлд хариуцлага тооцох.

Цагдаагийн алба хаагчийн аюулгүй байдлыг хангах гэж алба хаагч, тэдний ойр дотны хүмүүсийн амь нас, эрүүл мэнд, орон байр, эд хөрөнгийг хамгаалах зорилгоор төрийн байгууллагаас тогтоож хэрэгжүүлдэг цогц арга хэмжээ гэж ойлгодог.

Ажилчдын аюулгүй байдлын арга хэмжээг ерөнхий болон тусгай гэж хувааж болно.

Иргэдийг алба хаах, түүнчлэн цагдаагийн байгууллагад алба хаах явцад төр, түүний байгууллагаас тогтоож, хэрэгжүүлэх арга хэмжээг ерөнхийд нь хэлнэ. Тухайлбал, ажилтныг албан тушаалд томилохтой зэрэгцэн түүний талаарх мэдээллийн нууцлалыг хангах; Үйл ажиллагааны нөхцөл байдал хүндэрсэн тохиолдолд өдрийн цагаар эргүүл хийх, сайжруулсан аюулгүй байдалажилчдын гэр бүлийн нягт суурьшсан газар, түүнчлэн дотоод хэргийн байгууллагын барилга, байгууламжийн цагдаагийн ангиуд; бие махбодийн хүч хэрэглэхтэй холбоотой нөхцөлд ажилчдын мэргэжлийн үйл ажиллагаанд тохирсон эсэхийг үе үе шалгаж байх; тусгай хэрэгсэлболон галт зэвсэг.

Цагдаагийн алба хаагчид болон тэдний ойр дотны хүмүүсийн амь нас, эрүүл мэнд, гэр орон, эд хөрөнгөд халдах аюул заналхийлсэн тохиолдолд тэдний аюулгүй байдлыг хангах тусгай арга хэмжээ юм. Тэдгээрийг албан ёсны үйл ажиллагаагаа хэрэгжүүлэхтэй холбоотой аюул заналхийлсэн тохиолдолд ашигладаг. Хууль ёсны үйл ажиллагаанд саад учруулах зорилгоор амь нас, эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд нь халдсан ойр дотны төрөл төрөгсөд, онцгой тохиолдолд бусад хүмүүст тусгай хамгаалалтын арга хэмжээ авч болно. албан тушаалтнуудЦагдаа нар тэднийг зан чанараа өөрчлөхийг албаддаг, эсвэл эдгээр үйлдлүүдийнх нь төлөө өс хонзонгийн үүднээс.

"Цагдаагийн тухай" Холбооны хуульд цагдаагийн ажилтны аюулгүй байдлыг хангах дараахь арга хэмжээг тодорхойлсон болно.

Хувийн аюулгүй байдал, орон байр, эд хөрөнгийг хамгаалах;

Зэвсэг, тусгай хэрэгсэл олгох хувийн хамгаалалтболон аюулын сэрэмжлүүлэг;

Ажилтан болон тэдний төрөл төрөгсдийн талаарх мэдээллийн нууцлалыг хангах;

Өөр ажилд шилжих, ажил, суралцах газраа өөрчлөх;

Өөр оршин суугаа газар руу нүүлгэн шилжүүлэх;

Баримт бичгийг солих, гадаад төрхийг өөрчлөх.

Бүртгэгдсэн аюулгүй байдлын арга хэмжээг тодорхой нөхцөл байдлыг харгалзан үзнэ. Хамгаалагдсан хүнд аюулгүй байдлын арга хэмжээ авах шалтгаан нь:

Тухайн хүний ​​​​мэдэгдэл;

Шүүхийн дарга, холбогдох хууль сахиулах, зохицуулах байгууллагын дарга, холбооны улсын хамгаалалтын байгууллагын даргын давж заалдах гомдол;

Тухайн хүний ​​аюулгүй байдалд заналхийлж байгаа тухай үйл ажиллагааны болон бусад мэдээллийг аюулгүй байдлыг хангаж буй байгууллагаас олж авах[цагдаагийн тухай].

Нийгмийн хамгааллын арга хэмжээ гэж цагдаагийн алба хаагчийн нийгмийн нөлөөллийн объектын нийгмийн хүлээн зөвшөөрөгдсөн түвшин, амьдралын чанарыг хамгийн бага хангалттай нөхцөлөөр хангахын тулд нийгмийн харилцан үйлчлэлийн субъект, нийгмийн халамж, үйлчилгээ үзүүлэх арга хэмжээ гэж ойлгодог. ажилчдад үйлчлэх хугацаандаа, түүнчлэн түүнийг дуусгавар болгосны дараа зохистой амьдрах нөхцлийг бүрдүүлдэг нөхөн олговор

Цагдаагийн алба хаагчдын албан үүргээ үр дүнтэй гүйцэтгэх нөхцлийг бүрдүүлэхийн тулд ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй олон тооны хууль тогтоомж нь тэдэнд тусад нь нийгмийн тэтгэмж, давуу эрх, нөхөн олговрыг тогтоодог бөгөөд үүнд:

Үйлчилгээний хугацаа (үйлчилгээний хугацаа);

Заавал хувийн даатгал;

Амьдрах орон зайг хангах;

Орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөр (дайны ажиллагаанд оролцогчдод);

Амралт;

Хортой нөхцөлд ажлын өдрийн үргэлжлэх хугацаа;

сувилал, сувиллын үйлчилгээ;

Бүх төрлийн тээврийн хэрэгслийн тасалбар худалдаж авах;

Дотоод хэргийн байгууллагаас халах;

Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ;

Хувийн тээврийн хэрэгслийг албан хэрэгцээнд ашиглах;

Албан үүргээ гүйцэтгэж яваад нас барсан ажилчдын ар гэрийнхэн, түүнчлэн байлдааны ажиллагаа, зэвсэгт мөргөлдөөн, гамшгаас аврах ажиллагаа болон бусад үйл ажиллагаанд оролцсоны улмаас гэмтэж бэртсэн ажилтнууд (Хавсралт Б).

Нийгмийн хамгааллын нэг чухал баталгаа бол цагдаагийн албан хаагчдад мөнгөн тэтгэмж олгох явдал юм. Мөнгөн тэтгэмжид үндсэн албан тушаалын цалин, тусгай цол олгосон цалин, ажилласан хугацааны тэтгэмж, эрдмийн зэрэг олгох хувийн нэмэгдэл, хоолны зардал гэх мэт орно. бэлэн мөнгөний төлбөрОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон.

Амьдралын хүнд байдалд орсон, дагалдах бичиг баримт бүрдүүлсэн ажилчдад материаллаг тусламжийг хоёр сарын цалинтай тэнцэх хэмжээгээр төлдөг.

Тэтгэвэр тогтоолгох эрх бүхий цагдаагийн алба хаагчдад дотоод хэргийн байгууллагад ажилласан хугацаанаас хамааран тэдэнд олгох тэтгэврийн үнийн дүнгийн 25-50 хувьд сар бүр нэмэгдэл тогтоодог.

Материаллаг тусламж үзүүлэх, нэмэлт төлбөр тогтоох тухай саналыг холбогдох цагдаагийн хэлтсийн дарга дотоод хэргийн газрын даргад хаяглан гаргаж өгдөг.

Хууль сахиулах байгууллагын ажилтнуудын нийгмийн хамгааллын баталгаа нь амралтын болон баярын өдрүүдэд хуулиар тогтоосон хугацаанаас хэтрүүлэн ажилласан, шөнийн цагаар ажилласан бол нөхөн олговор олгох явдал юм; "1 зэрэглэлийн мэргэжилтэн", "1 зэрэглэлийн мэргэжилтэн" болон бусад мэргэшлийн цолтой ажилчдад тэтгэмж олгох; цагдаагийн алба хаагч, түүний гэр бүлийн гишүүдийн албан тушаалын үйл ажиллагааны улмаас эд хөрөнгө устгагдсан, гэмтсэний улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх; Ажилтан албан үүргээ гүйцэтгэж байх хугацаандаа, ажлаас халагдсаны дараа, мэргэжлийн үйл ажиллагаатай нь холбогдуулан бие махбодид гэмтэл учруулсан, эрүүл мэндэд нь бусад хохирол учирсан тохиолдолд нөхөн төлбөр олгох; санхүүгийн урамшууллын бусад арга хэмжээ, учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх.

Тиймээс өнөөдөр ОХУ-д төрөөс цагдаагийн ажилтнуудын нийгмийн хамгааллыг хангах, хууль эрх зүй, материаллаг, санхүүгийн, нийгэм, ахуйн болон бусад тусламж, хамгаалалтыг хангах цогц арга хэмжээг авч байна.

1.2 Нийгмийн эрсдэлт хүчин зүйл, цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн тулгамдсан асуудал

Тус бүр орчин үеийн байдалнийгмийн тусгай хамгаалалт, дэмжлэг шаардлагатай иргэдийн эрх ашгийг дээд зэргээр хангасан нийгмийн тодорхой бодлого явуулдаг. Нийгмийн онцгой байдал тодорхой ангилалИргэдийг нас, эрхэлсэн ажил, оршин суугаа газар, нийгэм, төрийн өмнө байгуулсан гавьяагаар нь тодорхойлдог. Үүнтэй холбогдуулан Орос улсад хэрэгжүүлж буй нийгмийн бодлого нь ялгаатай шинж чанартай байдаг.

Нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх тодорхой чиглэл нь, ялангуяа дотоод хэргийн салбар бөгөөд түүний удирдлагын субъект нь ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам юм. Дотоод хэргийн байгууллагад янз бүрийн ангиллын ажилтнууд, түүнчлэн төрийн албан хаагчид, нийгмийн болон эрх зүйн байдлын албан хаагчид маш олон янз байдаг бөгөөд албан ёсны үйл ажиллагаагаа хангахад зохих хөрөнгө шаарддаг.

Цагдаагийн алба хаагчид нийгмийн онцгой байр суурь эзэлдэг. Энэ нь ажилчид амь нас, эрүүл мэндэд учирч болзошгүй олон тооны эрсдэлтэй холбоотой үйлчилгээ эрхэлдэг, мөн онцгой нөхцөл байдал, үйл ажиллагааны хурдацтай өөрчлөгдөж буй орчинд үүргээ биелүүлэхээс өөр аргагүй болдогтой холбоотой юм. Албан үүргээ гүйцэтгэхээс үүдэлтэй стресс, хэт ачаалал нь ажилчдын эрүүл мэнд, гүйцэтгэлийн үр дүнд сөргөөр нөлөөлдөг.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам нь ажилтан өөрөө болон түүний гэр бүлийн гишүүдийн аль алинд нь хамаатай хэлтсийн нийгмийн бодлогоо хэрэгжүүлдэг. Энэ нь ялангуяа ажилтан ажил үүргээ гүйцэтгэж яваад нас барсан, гэмтсэн, бэртэж гэмтсэн, тахир дутуу болсон, үүний үр дүнд хөдөлмөрийн чадвараа алдсан, алдсан тохиолдолд онцгой ач холбогдолтой юм.

Дотоод хэргийн байгууллагад хэрэгжүүлж буй нийгмийн бодлого, нийгмийн хамгаалал нь Оросын "нийгмийн хууль тогтоомж", түүнчлэн зөвхөн цагдаагийн ажилтнуудтай холбоотой хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд дээр суурилдаг. Хэлтсийн нийгмийн бодлогыг зохицуулах эрх зүйн хэм хэмжээний актууд нь захиргааны хууль эрх зүйн мөн чанар. Тиймээс цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн хамгааллыг захиргааны журмаар явуулдаг эрх зүйн дэглэмЭнэ нь иргэдийн нийгмийн хамгааллын ерөнхий байдлаас үндсээрээ ялгаатай.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тогтолцооны нийгмийн хамгаалал нь нийгмийн ерөнхий хамгаалалтаас ялгаатай нь зорилтот бөгөөд ажилчдын ажлын гүйцэтгэлийн хэд хэдэн онцлогийг харгалзан үзэх боломжийг олгодог. Үүнтэй холбогдуулан дотоод хэргийн байгууллагад нийгмийн ажил нь маш зарчимч, зарим тохиолдолд цагдаагийн үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэл байх ёстой.

Олон асуудлыг шийдвэрлэх, нийгмийн хамгааллыг хангахад цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн байдлыг харгалзан үзэж, дагалддаг нийгмийн эрсдэлүүд бий. мэргэжлийн үйл ажиллагаацагдаагийн алба хаагчид, түүнчлэн тэдний хамаатан садан, найз нөхдийнхөө нийгмийн сайн сайхан байдалд шууд болон шууд бусаар нөлөөлөх.

Нийгмийн эрсдэл гэдэг нь ажилтан мэргэжлийн үүргээ гүйцэтгэж байхдаа гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх үр дүнд хүрсэн, эсвэл гэмт хэрэг үйлдсэнийг илрүүлсэн боловч энэ нь бусдад, тэдний ашиг сонирхол, өөртөө тодорхой хэмжээний хохирол учруулж болзошгүй үйлдэл юм. Өөр ямар ч аргаар үр дүнд хүрэх боломжгүй гэдгийг анхаарах нь чухал юм.

Нийгмийн эрсдэл гэдэг нь эдийн засгийн бие даасан байдал, нийгмийн сайн сайхан байдлыг алдах, хязгаарлах магадлалыг агуулсан тодорхой үзэгдлийн хүлээгдэж буй үр дагаврын хэмжүүрийг илэрхийлдэг бөгөөд энэ нь хүсээгүй, нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй нийгмийн хүчин зүйл, үр дагаврыг харгалзан үзэх, зохицуулах, хүмүүсийн амь нас, эрүүл мэндэд заналхийлж байна.

Эрсдэлийн үнэлгээ нь хор хөнөөлийн магадлалыг тодорхойлох, үр дагаврын ноцтой байдлыг эрсдэлт хүчин зүйл, тэдгээрийн эрч хүч, хохирлын хэмжээг тодорхойлох замаар гүйцэтгэдэг. Эрсдлийн хүчин зүйл гэж хүний ​​эдийн засгийн бие даасан байдал, нийгмийн сайн сайхан байдалд аюул учруулах, алдах, хязгаарлах эх үүсвэрийг ойлгодог. Нийгмийн эрсдэлт хүчин зүйлсийг үнэлэх схем нь чанарын болон тоон харьцуулалт дээр үндэслэн тэдгээрийн зэрэглэлийг агуулдаг бөгөөд энэ нь аюулыг тодорхойлдог байгалийн үзүүлэлтүүдийг шаарддаг.

Нийгмийн эрсдэлийн үзүүлэлтүүд - түүний байгаа эсэх, үүсэх магадлалыг харуулсан үзүүлэлтүүд. Нийгмийн эрсдэлийн үзүүлэлтүүд нь мэргэжлийн үйл ажиллагаа, хөдөлмөрийн нөхцөл, хамт олон, боломжит үйлчлүүлэгчид (бараа, үйлчилгээг хэрэглэгчид) хоорондын харилцаа, тухайн хүний ​​эзэмшиж буй албан тушаалд сэтгэл ханамж, түүнтэй холбоотой мэргэжлийн чиг үүргийг тодорхойлдог объектив ба субъектив үзүүлэлтүүд байж болно. үүнтэй, хууль эрх зүйн аюулгүй байдал, гэр бүлийн дотоод харилцаа гэх мэт.

Нийгмийн үзүүлэлтүүд нь хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын түвшинг үнэлэхэд тусалдаг бөгөөд эдийн засгийн үзүүлэлтүүд нь нийгмийн эрсдлийн түвшин, ач холбогдол, түүнээс гарах хохирлыг багасгах боломжийг харьцуулах боломжийг олгодог.

Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын нийгмийн хамгааллын хэрэгжилт, түүнчлэн энэ үйл ажиллагааны чиглэлтэй холбоотой эрсдлийн талаархи зохицуулалтын эрх зүйн актуудад дүн шинжилгээ хийхдээ цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн хамгааллыг дараахь чиглэлээр хангах чиглэлийг гаргажээ.

Ажилтны гэр бүлийн байдал, гэр бүлийн харилцааны мөн чанар. Ажилтны гэр бүл бол түүний хөдөлмөрийг баталгаажуулдаг нэгэн төрлийн ар тал юм. Ажлын онцлог, агуулга нь дүрмээр бол ажилтныг гэр бүлээс тодорхой хэмжээгээр тусгаарладаг. Хэрэв бид амьдралын ядуу нөхцөл, орон сууцны хомсдол, материаллаг болон санхүүгийн дэмжлэг хангалтгүй гэх мэтийг нэмбэл энэ нь гэр бүл дэх хүсээгүй зөрчилдөөн, түүний задралд хүргэж болзошгүй юм.

Ажилтны орон байр, амьдрах нөхцөл, түүний дотор байнгын орон сууцны хүртээмж нь ажилчдын мэргэжлийн үүргээ амжилттай биелүүлэхэд шууд бусаар нөлөөлдөг. Үүний зэрэгцээ, Дотоод хэргийн яамны мэдээлснээр, сайжруулах шаардлагатай байна амьдралын нөхцөлдотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын 30-40% -ийн зардал. Тэдний ихэнх нь сургууль төгссөн залуу мэргэжилтнүүд боловсролын байгууллагуудэсвэл цэргийн алба хаасан, одоо дотуур байранд амьдардаг, түрээсийн байр. Ажилчдын 10 орчим хувь нь ослын болон нурсан байшинд амьдардаг.

Цагдаагийн алба хаагчид шууд ажиллах ажлын нөхцөл. Одоогоор тэд шаардлагатай хэмжээний тусгай хэрэгсэл, хувийн хамгаалах хэрэгсэлгүйгээр мэргэжлийн үүргээ биелүүлэхээс өөр аргагүйд хүрч байна. Цагдаагийн алба хаагчдын "халуун цэгүүд"-д томилолтоор явахад нь материал, техникийн дэмжлэг үзүүлэх нь дундаж түвшинд байгаа бөгөөд бараг бүх шаардлагатай хоол хүнс, ундны ус, ор дэрний цагаан хэрэглэл болон бусад зүйлийг биедээ авч явах шаардлагатай болдог.

Ажилчдын ажлын эрч хүч ихээхэн нэмэгдсэн нь ажилчдын ёс суртахуун, сэтгэл зүйн байдал, мэргэжлийн үйл ажиллагааны үр дүнд сөргөөр нөлөөлж байна. Тиймээс сүүлийн жилүүдэд эрүүгийн мөрдөн байцаах алба болон цагдаагийн бусад хэлтсийн ажилтнуудын ачаалал эрс нэмэгдэж, эдийн засгийн гэмт хэрэгтэй тэмцэх хэлтсийн ажилтнуудын ажил нэлээд төвөгтэй болж байна.

Цагдаагийн алба хаагчид бусад үүргээсээ гадна хамгаалалтад оролцох нь нэмэгдсээр байна нийтийн дэг журам, амралтын өдрүүд болон амралтын өдрүүд орно. Хэд хэдэн ажилчид Хойд Кавказын бүгд найрамдах улсууд, бусад "халуун цэгүүд" руу явсан тохиолдолд хамгаалалтад авна. үндсэн хуулийн дэг журамОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдлыг хадгалах, хууль сахиулах байгууллагуудын хэлтэс, хэлтсийн үлдсэн ажилтнуудын ачаалал нэмэгдэж байна.

Гэмт хэрэг, хууль бус үйл ажиллагаанд өртөмтгий хүн амын тусгай ангиллын үйл ажиллагааны объектын шинж чанараас шалтгаалан цагдаагийн ажилтнуудын үйл ажиллагааны стрессийн аюул нэмэгдэж байна.

Ажилтан болон түүний гэр бүлийн гишүүд, хамаатан садан, найз нөхдийн хувийн аюулгүй байдалд учирч болзошгүй эрсдэл, мэргэжлийн үйл ажиллагааны шинж чанар, гэмт хэрэгтэн зэвсэг хэрэглэх магадлалаас үүдэлтэй. Бүх зүйлээс гадна тогтмол бус ажлын цаг, илүү цагаар ажиллах, ядрах, "сэтгэл санааны ядаргааны синдром"-ын үр дагавар нь хууль сахиулах байгууллагын ажилтнуудын хоорондын харилцаа, зөрчил, гэр бүл салалтад хүргэдэг.

Нийгмийн эрсдэлийн дээрх үзүүлэлтүүдийг цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн сайн сайхан байдлын чиглэлээр, өөрөөр хэлбэл тухайн хүний ​​эрүүл мэндийн байдал, санхүүгийн байдал, нийгмийн байдал, мэргэжлийн үйл ажиллагаа, эрх зүйн аюулгүй байдал, гэр бүлд сэтгэл ханамжтай байх мэдрэмжийг судлахад ашигласан болно. болон гэр ахуйн зохицуулалт, хүмүүс хоорондын харилцаа, түүнчлэн бусад хүчин зүйлүүд.

Тиймээс цагдаагийн алба хаагчдын мэргэжлийн үйл ажиллагаанд нийгмийн эрсдэлт олон хүчин зүйл (эдийн засаг, хууль эрх зүй, оюуны, нийгэм-сэтгэл зүйн) байдаг бөгөөд энэ нь эргээд янз бүрийн шинж чанартай байдаг. нийгмийн асуудлууд. Үүний шалтгаан нь хууль сахиулах байгууллагын үйл ажиллагааны онцлогт оршдог бөгөөд энэ нь цагдаагийн алба хаагчид, тэдний хамаатан садан, найз нөхдийн бие махбод, сэтгэл зүй, материаллаг сайн сайхан байдалд аюул заналхийлж байгаатай холбоотой юм. Цагдаагийн алба хаагчдын ажлын нийгмийн эрсдлийн үзүүлэлтүүд нь объектив ба субъектив шинж чанартай янз бүрийн үзүүлэлтүүд байж болно. Нийгмийн эрсдэл, түүнийг үүсгэгч хүчин зүйлсийг үл тоомсорлох нь цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн сайн сайхан байдал доройтож, манай улсын эрүүгийн нөхцөл байдлыг улам хурцатгахад хүргэдэг.

1.3 Асуудлыг судлах арга зүйн хандлага

Өнөөгийн үе шатанд хүн амын нийгмийн хамгаалал нь ОХУ-ын нийгмийн бодлогын хамгийн чухал, тэргүүлэх чиглэл юм. Энэ нь хувь хүн, нийгмийн янз бүрийн категори, бүлгүүдийн амьдралын оновчтой нөхцлийг хангах, хэрэгцээг хангах, амьдралыг тэтгэх, идэвхтэй оршин тогтнох боломжийг олгодог төрийн нийгмийн баталгаа, арга хэмжээ, институцийн хуулиар тогтоосон зарчим, арга барилын тогтолцоо юм. иргэдийн хэвийн амьдралд эрсдэлтэй нөхцөл байдлын эсрэг чиглэсэн.

Цагдаагийн алба хаагч, тэдний гэр бүлийн гишүүд хууль сахиулах байгууллагын мэргэжлийн үйл ажиллагааны онцлогоос шалтгаалан нийгмийн эрсдэлийн бүлэгт багтдаг. Сүүлийн үед цагдаагийн алба хаагчийн эрх зүйн байдал ихээхэн өөрчлөгдсөн тул энэ чиглэлээр судалгаа хийх ёстой сүүлийн үеийн өөрчлөлтүүдхууль тогтоомж, одоо байгаа хууль эрх зүйн практик.

Цагдаагийн алба хаагчдын хамгааллын түвшний дүн шинжилгээ нь эдийн засаг, улс төр, нийгэм, түүхэн болон бусад асуудалд нөлөөлдөг. Иймд улс төр, социологи, гүн ухаан, түүх, эдийн засаг гэх мэт мэдлэггүйгээр цагдаагийн алба хаагчдын эрх ашгийг хамгаалах төрийн бодлогод цогц дүн шинжилгээ хийх боломжгүй. Тиймээс шинжлэх ухааны салбар хоорондын аргыг ашиглах шаардлагатай байна.

Хүн, иргэний эрх, эрх чөлөө, үүрэг, түүнчлэн Үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөөний баталгааны орчин үеийн үзэл баримтлалын үндэс суурийг гадаадын нэрт эрдэмтэн Ж.Локк, К.Монтескью, Ж.Ж. Руссо, мөн Оросын байгалийн хуулийн онолыг дэмжигчид: В.С. Соловьева, Б.Н. Чичерин, И.А. Кистяковский болон бусад.

ОХУ-д хүн, иргэний үндсэн эрх, эрх чөлөө, үүргийн тухай ойлголт, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх баталгааны талаархи ерөнхий онолын хандлагыг дотоодын хуульч эрдэмтэд М.В. Баглай, А.Г. Бережнов, I.A. Боброва, С.П. Булавин, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Г.А. Гаджиев, М.С. Гринберг, А.В. Эндолцева, I.N. Зубов, А.Г. Чепурной, В.М. Чиквадзе, Б.С. Эбзеев, Л.С. Явич, Ц.А. Ямпольская болон бусад.

Асуудлын янз бүрийн талыг энд авч үзсэн дипломын ажил, Ибрагимов М.Н., Куличенко В.В., Григорьев С.И., Демина Л.Д. зэрэг хэд хэдэн онолчдын судалгааны объект болсон. - цагдаагийн ажилтнуудын нийгэм, сэтгэл зүйн шинж чанаруудад дүн шинжилгээ хийсэн, Бигул Л.В., Фирсов М.В., Шапиро Б.Ю. - эмнэлгийн болон нийгмийн ажлын онол, практикийг судалсан, Savely M.N., Volokha A.S. - хууль сахиулах байгууллагуудын тогтолцоонд албан ёсны эмнэлгийн болон нийгмийн тусламжийг бий болгох асуудлыг авч үзсэн.

Диссертацийн ажилд дараахь зүйлийг ашигласан болно: дүн шинжилгээ хийх, нэгтгэх арга, системчилсэн ба харьцуулсан эрх зүйн шинжилгээ, логик харьцуулалт, харьцуулалт, статистик, ялангуяа социологийн судалгааны аргууд. Эдгээр аргуудыг ашигласнаар цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн хамгааллын үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хангах эрх зүйн зохицуулалтад иж бүрэн дүн шинжилгээ хийх боломжтой болж байна.

Сэдвийг судлахдаа системчилсэн хандлагыг ашигласан бөгөөд үүний үндсэн дээр цагдаагийн ажилтнуудын нийгмийн хамгааллын аргуудын элементүүд, харьцуулсан дүн шинжилгээ хийх систем, түүнчлэн өгөгдлийг үзэх статистик хандлагын хоорондын хамаарал, хамаарлыг харуулсан болно.

2-р бүлэг.Цагдаагийн алба хаагчийн төрийн нийгмийн хамгааллын чиглэлээрх эрх зүйн зохицуулалт

2.1 Цагдаагийн алба хаагчийн нийгмийн хамгааллын эрх зүйн зохицуулалтын түвшин

Ажилчдын үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөөг хамгаалах нөхцөл, арга хэрэгслийн тогтолцоонд чухал байр эзэлдэг хууль эрх зүйн баталгаа. Хуулийн хатуу утгаараа эрх зүйн баталгаа нь хууль тогтоомжид тусгагдсан арга хэрэгсэл, хэрэгжилт, хамгаалалтыг шууд хангах зорилготой тусгай арга хэмжээ юм. хууль эрх зүйн зохицуулалт, ажилчдын эрх, эрх чөлөө, үүргийг тогтоох, тэдний ашиг сонирхлыг хангах, тодорхой эрх, эрх чөлөөнд хамаарах ашиг тусыг ашиглах.

Эрх, эрх чөлөөний эрх зүйн баталгаа нь маш олон бөгөөд маш олон янз байдаг. Гэхдээ тэдгээрийг нэг нийтлэг өмчөөр нэгтгэдэг: бүгд хууль тогтоомжид, ялангуяа ОХУ-ын Үндсэн хуульд тусгагдсан, тусгагдсан байдаг.

Үндсэн хуульд хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг төрөөс хамгаалах баталгааг заасан байдаг. Энэхүү ерөнхий дүрэм нь эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, түүнийг зохицуулах төрийн үүргийг янз бүрийн хууль эрх зүйн хэрэгслээр тогтоодог.

Эрх, эрх чөлөөний хамгийн ерөнхий баталгаа нь хамгийн өндөр байх хууль эрх зүйн хүчин, Үндсэн хууль, салшгүй байгалийн хууль, нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчимд тулгуурласан үндсэн хуулийн тогтолцоо нь өөрөө юм. олон улсын хууль. Энэхүү дээд баталгааг ОХУ-ын Үндсэн хуулиар 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61 дүгээр зүйлд заасан эрх, эрх чөлөөг хангах иргэдийн тодорхой эрх, төрийн үүргийн тогтолцоо болгон өөрчилсөн.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд хүн бүр орон сууц, улсын тэтгэвэр, нийгмийн тэтгэмж, нийгмийн даатгал, нийгмийн хамгааллын нэмэлт хэлбэрийг бий болгох, эрүүл мэнд, эмнэлгийн тусламж авах, түүнчлэн бусад төрлийн нийгмийн хамгааллын эрхийг тунхагласан. иргэдийн эрхийг хэрэгжүүлэх механизмыг тодорхойлж, ОХУ-д нийгмийн хамгааллын баталгааг хангах ерөнхий заалтыг тусгасан.

Нийгмийн хамгаалал нь ОХУ болон түүний субьектүүдийн хамтарсан харьяалалд байдаг. Үндсэн хуулийн эдгээр заалтууд нь хүний ​​эрхийг хангах, хамгаалах, хамгаалахад төрийн бүх байгууллага, харин нийгэм эдгээр эрхийг хэрхэн сахин биелүүлэхэд хяналт тавих чиг баримжаа юм.

Цагдаагийн ажилтны нийгмийн хамгааллын баталгаа, түүнийг хэрэгжүүлэх журмыг ОХУ-ын "Цагдаагийн албаны тухай" холбооны хуулиар тогтоодог. Тухайлбал, эрүүл мэнд, эмнэлгийн тусламж авах эрхийн баталгаа; цагдаагийн алба хаагч нас барсан, гэмтсэн тохиолдолд улсын даатгал, хохирлыг нөхөн төлүүлэх; амьдрах орон зайг хангах.

Цагдаагийн алба хаагчдыг зохих нийгмийн баталгаагаар хангах нь холбооны хуулиар тогтоосон иргэний зарим ерөнхий эрх, эрх чөлөөг хязгаарлахтай холбоотой үйлчилгээний онцлогтой холбоотой юм.

Цагдаагийн алба хаагчийн нийгмийн хамгааллын баталгаа нь цагдаагийн байгууллагын ахлах, ахлах албан тушаалтны бусад албан хаагчид, түүнчлэн цагдаагийн байгууллагын үүрэг даалгавар биелүүлэх туршилтын хугацаанд дадлагажигчдад хамаарна.

Цагдаагийн алба хаагч, албан тушаалаас халагдсан хүмүүс, тэдний гэр бүлийн гишүүдэд хуулиар тогтоосон баталгаа, эрх, ашиг тусыг хэрэгжүүлэх журмыг ОХУ-ын Засгийн газрын олон тооны тогтоол, яам, агентлагийн зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар тогтоодог. ОХУ ба түүний субьектүүд.

"ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын нийгмийн баталгаа, ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хуулиар тодорхойлсон цагдаагийн ажилтны нийгмийн баталгаа, хамгааллын төрлүүд, ажилчдын цалин хөлсийг мөнгөн тэтгэмж хэлбэрээр олгох; энэ нь тэдний материаллаг дэмжлэг, албан тушаалын үйл ажиллагааг урамшуулах гол хэрэгсэл юм. Ажилтан болон түүний гэр бүлийн гишүүдийг орон сууц, эмнэлгийн болон сувиллын сувиллын хангамжийг ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон нөхцөл, журмын дагуу гүйцэтгэдэг.

Албан үүргээ гүйцэтгэхтэй холбогдон учирсан хохирлыг нөхөн төлөхийн тулд ажилтанд олгох даатгалын баталгаа, төлбөр, түүнчлэн дотоод хэргийн байгууллагад албан тушаалаас халагдсантай холбоотой баталгааг энэхүү холбооны хуульд заасан болно.

Тодруулбал, ажилтны амь нас, эрүүл мэндийг улсын заавал даатгалд хамруулах, албан үүргээ гүйцэтгэхтэй холбогдуулан учирсан хохирлыг нөхөн төлөх төлбөрийг ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон нөхцөл, журмаар гүйцэтгэдэг болохыг тогтоожээ. Холбоо.

Цагдаагийн ажилтан бүрийг ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон стандартын дагуу үйлчилгээний нөхцлөөс хамааран хувцас хунараар хангадаг. Хувцасны эд хөрөнгийг бүртгэх, хадгалах, олгох, хасах журмыг Дотоод хэргийн яам тогтооно. Ажилчдыг хувцасаар хангах ерөнхий заалтыг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог. Одоогоор ерөнхий заалтуудОХУ-ын цагдаагийн албан хаагчдын хувцасны тухай ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор "ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудад дүрэмт хувцас, ялгах тэмдэг, хувцас нийлүүлэх стандартын тухай" баталсан.

Хэрэв ажилтан албан ёсны үйл ажиллагааныхаа онцлогоос шалтгаалан дүрэмт хувцас хэрэглэдэггүй бол түүнд ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон хэмжээгээр, Дотоод хэргийн яамнаас тогтоосон журмын дагуу мөнгөн нөхөн олговор олгоно.

Цагдаагийн ажилтнуудыг "Дотоод хэргийн байгууллагын ажилчдын нийгмийн баталгаа, ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" холбооны хуулийн дагуу орон сууцаар хангадаг. "Байгуулагдсан ангиллын иргэдийг орон сууцаар хангах төрийн үүргийг биелүүлэх" дэд хөтөлбөрийн хүрээнд төрийн орон сууцны гэрчилгээгээр баталгаажуулсан ангилалд хамаарахгүй цагдаагийн алба хаагч. холбооны хууль 2011-2015 онуудад зориулсан "Орон сууц" холбооны зорилтот хөтөлбөрийн "Орон сууц" нь нийгмийн хөдөлмөрийн гэрээний дагуу холбооны хуульд заасан ажилчдад мөнгөн нөхөн олговор авах, орон сууцны талбайг дэд түрээслэх мөнгөн нөхөн олговор авах эрхтэй.

Ажилтан, тэдний гэр бүлийн гишүүдэд тэтгэвэр олгох журам, нөхцөл, цагдаагийн байгууллагад ажилласан хугацаа, удаан ажилласаны төлөө тэтгэвэр авах эрхийг ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тогтоодог. ОХУ-ын "Цэргийн алба хаасан, дотоод хэргийн байгууллага, улсын гал түймэртэй тэмцэх алба, хар тамхи, мансууруулах бодисын эргэлтийг хянах байгууллагад алба хаасан хүмүүст тэтгэвэр олгох тухай" хуулийн заалтууд. сэтгэцэд нөлөөт бодис, эрүүгийн байгууллага, байгууллага - гүйцэтгэх тогтолцоо, мөн тэдний гэр бүл."

2.2 Орчин үеийн хууль тогтоомж, цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн хамгааллын үндсэн чиглэлийн дүн шинжилгээ

Үндсэн хуулийн эрх цагдаа орос

Хууль тогтоомж нь үйл ажиллагаа нь амь нас, эрүүл мэндэд эрсдэлтэй холбоотой дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын эрх, ашиг сонирхлыг хамгаалах төрийн баталгааг хэрэгжүүлэх эрх зүйн үндсийг бүрдүүлдэг тодорхой хэмжээний тэтгэмж, нөхөн олговрыг тогтоодог. (Хавсралт А). Ихэнхдээ тэд гэмт хэрэгтнүүдийн халдлагын объект болдог. Үүнтэй холбогдуулан ажилчдын нийгмийн баталгаа нь боловсон хүчний хэвийн үйл ажиллагаанд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм.

Хууль сахиулах байгууллагын ажилтнуудын нийгмийн хамгаалал нь нийгмийн эрх, баталгааны хэрэгжилтийн түвшин, тэдний материаллаг хэрэгцээ, ашиг сонирхлыг хангах бодит түвшин, зорилго, зорилтод нийцэж байгаагаар тодорхойлогддог. хууль сахиулах алба, ажилчдынхаа нийгэмд гүйцэтгэх үүрэг, хууль сахиулах үйл ажиллагаанаас үүдэлтэй хязгаарлалт, эрсдэл.

Дотоод хэргийн яамны "ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудад мөнгөн тэтгэмж олгох журмыг батлах тухай" тушаалын үндсэн дээр цагдаагийн байгууллагад үзүүлэх нийгмийн баталгааны нэг хэлбэр бол цагдаагийн байгууллагын мөнгөн тэтгэмж юм. албан тушаалын цалин, тусгай цолны цалингаас бүрдэх офицерууд нь сарын цалин болон бусад нэмэгдэл төлбөрийг бүрдүүлдэг.

Мөнгөн тэтгэмж олгох үндэс нь даргын тушаал юм. Албан ёсны цалин, нэмэгдэл төлбөрийг ажилтан тус бүрийн үндэслэл, тодорхой хэмжээг тусгасан даргын тушаалаар тогтоож, өөрчилдөг бөгөөд энэ тушаалаар тогтоосон өдрөөс, хэрэв огноог заагаагүй бол цалин хөлсний хэмжээг тогтоосон өдрөөс эхлэн төлнө. түүний гарын үсэг. Стандарт албан тушаалын албан тушаалын цалин, тусгай цолны цалинг ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон хэмжээгээр төлдөг.

Цагдаагийн байгууллагад доод албан тушаалд шилжсэн ажилтан дараахь шалтгаанаар шилжүүлсэн бол доод албан тушаалд томилогдохоос өмнө хамгийн сүүлд ажиллаж байсан албан тушаалд тогтоосон хэмжээгээр албан тушаалын цалинг хэвээр үлдээнэ.

Цэргийн эмнэлгийн комиссын дүгнэлтийн дагуу эрүүл мэндийн шалтгаанаар;

Ажилтны сольсон албан тушаалыг бууруулсантай холбогдуулан;

Ажилтан өмнө нь ажиллаж байсан албан тушаалд нь эгүүлэн тогтоосонтой холбогдуулан хэрэв энэ албан тушаалд өөр ажилтан ажиллаж байгаа бөгөөд түүнтэй адилтгах албан тушаал байхгүй бол.

Хадгалсан албан тушаалын цалинг тогтоосон журмаар нэмэгдүүлсэн эсвэл албан тушаалын өндөр цалинтай дотоод хэргийн байгууллагад албан тушаалд томилсонтой холбогдуулан ажилтан өндөр албан тушаалын цалин авах эрхтэй болох хүртэл олгоно.

Захиалга нь сар бүр нэмэлт төлбөр хийх боломжийг олгодог.

Ажилласан хугацааны (ажлын хугацаа) цалингийн сарын тэтгэмжийг ажилласан хугацааны (ажлын хугацаа) дараахь хэмжээгээр хувиар тогтооно.

2-оос 5 жил хүртэл - 10;

5-аас 10 жил хүртэл - 15;

10-аас 15 жил хүртэл - 20;

15-аас 20 жил хүртэл - 25;

20-25 жил - 30;

25 ба түүнээс дээш жил - 40.

Ажилласан хугацаа (үйлчилгээний урт) -ын мөнгөн тэтгэмжийн цалинд сар бүр тэтгэмж олгох үйлчилгээний хугацаа (үйлчилгээний хугацаа) -ийг ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмаар тогтоодог.

Мэргэшлийн зэрэг олгох албан тушаалын цалинд сар бүр олгох урамшууллыг албан тушаалын цалингийн хувиар дараахь хэмжээгээр тогтооно.

Гуравдугаар зэрэглэлийн мэргэжилтний мэргэшлийн цолны хувьд - 5;

Хоёрдугаар зэрэглэлийн мэргэжилтний мэргэшлийн цолны хувьд - 10;

Нэгдүгээр зэрэглэлийн мэргэжилтний мэргэшлийн цолны хувьд - 20;

Мастерийн мэргэшлийн цолны хувьд (хамгийн дээд цол) - 30.

Үйлчилгээний тусгай нөхцлийн албан тушаалын цалингийн сарын тэтгэмжийг ОХУ-ын цагдаагийн алба хаагчдын алба хаах тусгай нөхцлийн жагсаалт, албан тушаалын цалингийн 100 хүртэлх хувьтай тэнцэх хэмжээгээр тогтоодог. ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан үйлчилгээний тусгай нөхцлийн албан ёсны цалин.

Хэрэв ажилтан хэд хэдэн шалтгааны улмаас тусгай нөхцлийн тэтгэмж авах эрхтэй бол эдгээр тэтгэмжийн хэмжээг нэгтгэн дүгнэнэ. Онцгой нөхцлийн нийт нэмэгдэл нь ажилтны албан ёсны цалингийн 100 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой.

Төрийн нууцад байнга нэвтэрсэн ажилтанд төрийн нууцад хамаарах мэдээлэлтэй ажилласаных нь мэдээллийн нууцын зэрэглэлээс хамаарч 65 хүртэл хувиар албан тушаалын цалинд нь сар бүр нэмэгдэл олгоно. хандалт.

Энхийн цагт хүний ​​амь нас, эрүүл мэндэд аюул учруулж болзошгүй үүрэг даалгаврыг гүйцэтгэсний төлөөх албан тушаалын цалингийн нэмэгдлийг албан тушаалын цалингийн 100 хувь хүртэл хэмжээгээр олгоно.

Эрсдэлийн урамшууллыг албан тушаалын жагсаалтын дагуу, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тушаалаар тогтоосон хэмжээгээр төлдөг.

Албан үүргээ ухамсартайгаар гүйцэтгэсний төлөө ажилтанд жилд гурван сарын цалинтай тэнцэх хэмжээний урамшуулал олгодог.

Урамшуулалыг тухайн ажилтны төлбөрийг олгосон сарын эхний өдөр тогтоосон цалингийн хорин таван хувиар тооцож сар бүр олгоно. Урамшууллыг тухайн ажилтан хуанлийн тухайн сард албан үүргээ гүйцэтгэсэн хугацаатай нь тэнцүүлэн төлнө. Урамшууллын төлбөрийг тооцох хугацаа нь сургалтын хугацаа, мөнгөн тэтгэмж хадгалсан амралт, хөдөлмөрийн чадвар түр алдсаны улмаас албан үүргээс чөлөөлөгдөх зэрэг орно.

Даргын тушаалыг үндэслэн ажлаас нь түр хугацаагаар түдгэлзүүлсэн, сахилгын шийтгэл "хатуу сануулах", "албан тушаалыг бүрэн биелүүлээгүйг сануулах", "дотоод албан тушаалд шилжүүлэх" зэрэг шийтгэл хүлээсэн ажилтанд урамшуулал олгохгүй. Хэргийн байгууллага", урамшууллыг сахилгын хариуцлагад татсан өдрөөс хойш нэг сарын дотор олгохгүй.

Даргын тушаалаар дотоод хэргийн байгууллагад ажлаас халагдсан ажилтанд дараахь шалтгаанаар халагдсан бол ажлаас халагдсан сард урамшуулал олгохгүй.

Ажилтан албан тушаалын сахилга батыг ноцтой зөрчсөн;

Дотоод хэргийн салбарын холбооны гүйцэтгэх байгууллагын дарга, эрх бүхий даргын тушаалаар бичгээр сахилгын шийтгэл ногдуулсан ажилтан албан тушаалын сахилга батыг давтан зөрчсөн;

Сахилгын шийтгэл ногдуулахдаа ажилтан дотоод хэргийн байгууллагад доод албан тушаалд шилжихээс татгалзсан;

Ажилтан гэрээний нөхцлийг зөрчсөн;

Холбооны хуулиар тогтоосон хязгаарлалт, хоригийг ажилтан дагаж мөрдөхгүй байх;

Итгэл алдах;

Ажилтан дотоод хэргийн байгууллагад алба хаахдаа хуурамч бичиг баримт, эсхүл мэдсээр байж хуурамч мэдээлэл бүрдүүлсэн, түүнчлэн дотоод хэргийн байгууллагад алба хааж байх хугацаандаа хуурамч бичиг баримт, эсхүл түүнийг дагаж мөрдөж буйг мэдсээр байж худал мэдээлэл өгсөн. хэрэв энэ нь эрүүгийн хариуцлага хүлээхгүй бол дотоод хэргийн байгууллагад холбогдох албан тушаалыг солих нөхцлийн талаархи ОХУ-ын хууль тогтоомжийн шаардлага;

Ажилтныг гэмт хэрэг үйлдсэн гэм буруутайд тооцох, түүнчлэн хөөн хэлэлцэх хугацаа дууссан, талууд эвлэрсэн, өршөөл үзүүлэх тухай акт үйлдсэн, идэвхтэй гэмшиж байгаатай холбогдуулан эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх ажиллагааг дуусгавар болгох. ;

дотоод хэргийн байгууллагын ажилтны нэр төрийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэн;

Ажилтны зөрчил заавал биелүүлэх дүрэмгэрээ байгуулахдаа.

Мөнгөн тэтгэмж олгоход заасан хөрөнгийн хүрээнд онцгой төвөгтэй, чухал ажлыг амжилттай гүйцэтгэсэн ажилчдад нэг удаагийн урамшуулал нэмж олгож болно.

Алс хойд бүс нутаг, түүнтэй адилтгах бүс нутаг, цаг уурын болон хүрээлэн буй орчны таагүй нөхцөлтэй бусад газар, түүний дотор алслагдсан бүс нутагт алба хааж буй ажилчдын мөнгөн тэтгэмжид коэффициентийг (дүүрэг, өндөр уулархаг бүс нутагт, цөлд үйлчлэх) тогтоодог. ба усгүй газар) болон ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан хүүгийн нэмэгдэл.

Хууль зүйн дээд боловсролтой ажилчид, үндсэн үүрэг нь удирдах албан тушаалыг дүүргэх хууль эрх зүйн мэдлэгхууль эрх зүйн акт, эрх зүйн актын төсөл боловсруулах, хуульч, гүйцэтгэгчээр хуулийн төсөл боловсруулах, түүнийг батлах, хэмжээ, нарийн төвөгтэй байдлыг харгалзан албан тушаалын цалингийн 50 хүртэл хувьтай тэнцэх хэмжээний "хуулийн" тэтгэмжийг сар бүр олгоно. ажилчдын хийсэн хууль эрх зүйн мэдлэг.

Шифрлэлтийн албаны ажилтны албан тушаалыг сольж, дотоод хэргийн байгууллагын бүтцийн хэлтэст шифртэй ажил эрхэлж байгаа, эсхүл тус байгууллагын ажилтнуудын албан тушаалын жагсаалтын үндсэн дээр хэлтсийн даргын шийдвэрээр энэ ажилд татан оролцуулсан ажилтнууд. Тэдний баталсан шифрлэлтийн үйлчилгээ, түүнчлэн шифрлэлтийн үйлчилгээний ажилтнуудыг сургах, давтан сургах, мэргэшүүлэх сургалтын удирдах, сурган хүмүүжүүлэх, сурган хүмүүжүүлэх туслах ажилтнууд, шифрлэлтийн ажил эрхэлдэг хүмүүст шифрлэлтийн ажилд сар бүр хувийн урамшуулал олгоно.

Ажилчдад дараахь хэмжээгээр (цалингаар) нэг удаагийн урамшуулал олгоно.

ОХУ-ын Засгийн газрын дэмжлэгтэйгээр - 1;

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэмжлэгээр - 2;

ОХУ-ын хүндэт цолыг олгох, ОХУ-ын ялгах тэмдгийг олгохдоо - 3;

ОХУ-ын одон, медалиар шагнуулахдаа (ойн баяраас бусад тохиолдолд) - 5;

Онцгой байдлын тэмдэг - Алтан одон медалиар шагнагдвал - 10.

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

ОХУ-д үйл ажиллагаа явуулж буй хууль сахиулах байгууллагуудын тогтолцоонд хууль сахиулах байгууллага болох цагдаагийн эрх зүйн байдлын дүн шинжилгээ. Хууль эрх зүйн үндэслэлцагдаагийн үйл ажиллагаа. Цагдаагийн алба хаагчийн эрх зүйн хамгааллын үндсэн баталгаа, үүрэг хариуцлага.

2016 оны 11-р сарын 14-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох цагдаагийн байгууллагын бүрэн эрх. Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтны эрх зүйн байдал, цагдаагийн нэгжийн үүрэг, эрх, үүрэг. Нийгмийн хэв журам, аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр цагдаагийн алба хаагчдын үйл ажиллагаа.

хураангуй, 2014/11/19 нэмэгдсэн


ОХУ-ын цагдаагийн тогтолцоо. Цагдаагийн үндсэн чиг үүрэг. Цагдаагийн байгууллагын захиргааны эрх зүйн байдлын тухай ойлголт. ОХУ-ын цагдаагийн байгууллагын захиргааны болон эрх зүйн байдлын онцлог. Цагдаагийн байгууллагын үндсэн үйл ажиллагаа. Эрүүгийн цагдаагийн байгууллагын үүрэг.

2014 оны 11-р сарын 26-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Цагдаагийн байгууллагын томилгоо, үйл ажиллагааны үндсэн чиглэл. Цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны зарчим, түүний үүрэг, эрх. Цагдаагийн алба хаагчийн эрх зүйн байдал, үйлчилгээний онцлог. Цагдаагийн байгууллагын бүрэлдэхүүн, нэгж байгуулах, өөрчлөн байгуулах, татан буулгах журам.

хяналтын ажил, 2015-08-21 нэмэгдсэн


Цагдаагийн алба хаагчийн нэр төр, алдар хүнд, ажил хэргийн нэр хүндийг иргэний хуулиар хамгаалах арга замууд. Нэр төр, нэр төр, ажил хэргийн нэр хүндийг хамгаалахад учирсан ёс суртахууны хохирлыг нөхөн төлүүлэх. Шүүхийн хамгаалалтцагдаагийн алба хаагчийн нэр төр, нэр төр, ажил хэргийн нэр хүнд.

дипломын ажил, 2012 оны 07-р сарын 23-нд нэмэгдсэн


Төрийн болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын тогтолцоонд цагдаа. Цагдаагийн байгууллагын нийгмийн үүрэг, эрх зүйн шинэ техник хэрэгсэл, түүний баталгаатай хууль эрх зүйн хамгаалалт. Цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтын чиг хандлага болох цагдаагийн хуулийг кодчилох.

дипломын ажил, 2015 оны 06-р сарын 19-нд нэмэгдсэн


Цагдаагийн алба хаагч, иргэд хоорондын харилцааны аман болон аман бус арга хэрэгсэл, техникийн шинж чанар. Нийгмийн чиг баримжаатай харилцаанд цагдаагийн алба хаагчдын ярианы онцлог. Цагдаагийн алба хаагчийн утсаар мэргэжлийн харилцааны соёлын хэм хэмжээ.

хяналтын ажил, 2017.01.02 нэмэгдсэн


Ажилгүйчүүдийн цагдаагийн албанд ороход тулгардаг гол бэрхшээл, бэрхшээл. Цагдаагийн алба хаагчийн мэргэжлийн сургалтын үндэс, нийгмийн хамгааллын багц. Үйлчилгээний дамжлагатай холбоотой ажилчдын үндсэн баталгааны дүн шинжилгээ.

дадлагын тайлан, 2014 оны 06-р сарын 13-нд нэмэгдсэн


ОХУ-ын дотоод хэргийн салбарт төрийн удирдлагын тухай ойлголт, түүний зорилго, зорилт, чиг үүргийг тогтоох. Цагдаагийн үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийг авч үзэх. Цагдаагийн байгууллагад оногдсон үүргээс хамааран түүнд олгосон эрхийг тодорхойлох.

хугацааны баримт бичиг, 2014 оны 06-р сарын 08-нд нэмэгдсэн


ОХУ-д цагдаагийн байгууллагыг бий болгох урьдчилсан нөхцөл. Цагдаагийн байгууллагыг бий болгох үе шат, түүний эрх зүйн байдлыг зохицуулах эх үүсвэр. Цагдаагийн байгууллагын бүтэц, зорилго. Цагдаагийн байгууллагад оногдсон үүргээс хамааран түүнд олгосон эрхийг тодорхойлох.

Нийгэмээс төрийн хууль сахиулах байгууллагуудын өмнө тавьсан зорилтуудыг хэрэгжүүлэх нь олон нөхцөлд боломжтой бөгөөд үүнд "эдгээр байгууллагад ажиллаж байгаа иргэн бүр зөвхөн түүний эрх, эрх чөлөөг төрөөс найдвартай хамгаална гэдэгт итгэлтэй байх болно. хүн, иргэн, гэхдээ төрийн эрх мэдлийн төлөөлөгчийн хувьд аюултай, хүнд ажил эрхэлдэг, хүн амын дунд ихэвчлэн хангалтгүй үнэлэгддэг. Өөрөөр хэлбэл, төрийн албанд, эх орныхоо төлөө ажиллаж байгаа иргэн онцгой, дор байх ёстой найдвартай хамгаалалтмужууд". Тиймээс төр нь иргэдийн эрх, эрх чөлөө, үндсэн хуулийн дэг журмыг сахин хамгаалах, ОХУ-ын батлан ​​хамгаалах, аюулгүй байдлыг хангах, эрүүл мэнд, тэр байтугай амь насанд нь эрсдэл учруулах төрийн албан хаагчдыг хамгаалах зорилго, зорилт, төрөл, хэлбэр, аргыг хуульчлах үүрэгтэй. .

Нэмж дурдахад төрөөс хууль сахиулах байгууллагуудын субьектүүдэд боловсон хүчнийг хамгаалах хууль тогтоомжоор тогтоосон арга хэмжээг хангах үүрэг даалгавар өгдөг. Тиймээс ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны үндсэн зорилтуудын нэг бол "Яамны системийн ажилтнууд, цэргийн албан хаагчдын хууль эрх зүйн болон нийгмийн хамгааллыг хангах" юм. Ажиллагсдын нийгэм, эрх зүйн хамгаалалтыг хангах ажлыг Дотоод хэргийн яам, Дотоод хэргийн төв газар, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн Дотоод хэргийн газар, Дотоод хэргийн яамнаас хэрэгжүүлдэг үндсэн чиг үүргүүдийн жагсаалтад оруулсан болно. Хаалттай засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжид, онцгой чухал, эмзэг объектуудад, түүнчлэн хот, бүс нутгийн дотоод хэргийн байгууллагуудад тээврийн газар, Дотоод хэргийн газар (АТГ).

Хэрэв арга хэмжээ авбал төрийн хамгаалалтТэд ямар даалгавар, ямар арга хэрэгслээр (арга) шийдэж байгаагаас хамааран бүлэглэж, ажилчдын төрийн хамгаалалтыг гурван төрлөөр ялгаж салгаж болно: хууль эрх зүйн хамгаалалт; аюулгүй байдал (бие махбодийн хамгаалалт); нийгмийн хамгаалал.

Өргөн утгаараа ажилчдын эрх зүйн байдлыг хууль эрх зүйн хамгаалалт гэж үздэг бөгөөд үүнд зөвхөн эрх бүхий албан тушаалтны хувьд төдийгүй ОХУ-ын иргэний хувьд хүлээх үүрэг, эрх, үүрэг хариуцлага орно. Нарийн утгаараа энэ нь ажилчдын үүрэг, эрхийг хууль ёсны аргаар нэгтгэх, хамгаалах, албан ёсны үйл ажиллагааны хамгийн их үр ашгийн баталгаа юм. Өөрөөр хэлбэл, эрх зүйн хамгаалалт нь албан хаагчдын албан үүргээ санаачилгатай, хууль ёсны дагуу, саадгүй гүйцэтгэх горимыг хангах, төрийн эрх мэдлийн төлөөлөгчийн статусыг олгох зорилготой юм. Хууль эрх зүйн хамгаалалтын арга хэмжээг гурван бүлэгт хувааж болно: ажилчдад албан үүргээ үр дүнтэй гүйцэтгэхэд тодорхой эрх олгох; ажилчдын албан ёсны үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцохыг хязгаарлах; ажилчдад өгсөн үүргээ биелүүлэхэд нь саад учруулсан, тэдний эрх, эрх чөлөөг зөрчсөн үйлдэлд хариуцлага тооцох.

Тусгай - эдгээр нь ажилчдын амь нас, эрүүл мэнд, гэр орон, эд хөрөнгөд халдах аюул заналхийлсэн тохиолдолд тэдний ойр дотны хүмүүсийн аюулгүй байдлыг хангах арга хэмжээ юм. 1995 оны 4-р сарын 20-ны өдрийн 45-ФЗ "Шүүгч, хууль сахиулах болон хяналтын байгууллагын албан тушаалтныг төрийн хамгаалалтад авах тухай" Холбооны хууль (5-11 дүгээр зүйл) нь дараахь төрлийн аюулгүй байдлын арга хэмжээг тогтоодог: хувийн хамгаалалт, орон сууц, хувийн хамгаалалт. хамгаалалтын хэрэгсэл, аюулын тухай сэрэмжлүүлэг; аюулгүй газар түр байршуулах; ажилчид болон тэдний хамаатан садны талаарх мэдээллийн нууцлалыг хангах; өөр ажилд (үйлчилгээ) шилжүүлэх, ажил (үйлчилгээ) эсвэл суралцах газраа өөрчлөх; өөр оршин суугаа газар руу нүүлгэн шилжүүлэх; баримт бичгийг солих, гадаад төрхийг өөрчлөх.

Бүртгэгдсэн аюулгүй байдлын тусгай арга хэмжээг тодорхой нөхцөл байдлын дагуу хэрэглэнэ.

Дотоод хэргийн газрын дарга нь Дотоод хэргийн яамны тушаалаар батлагдсан Хууль сахиулах, хяналтын байгууллагын албан тушаалтны шүүгчийн төрийн хамгаалалтыг хангах журмын тухай түр зааврын дагуу ажилтан, тэдгээрийн төрөл төрөгсдийг төрийн хамгаалалтын арга хэмжээг хэрэгжүүлдэг. ОХУ-ын 1995 оны 12-р сарын 20-ны өдрийн 483 тоот.

Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтан нь холбооны төсвөөс эсвэл ОХУ-ын холбогдох субьектийн төсвөөс мөнгөн шагналаар сул албан тушаалд үүрэг гүйцэтгэдэг ОХУ-ын иргэн юм. Энэ нь ажилчид хуулиар зөвшөөрөгдсөн сурган хүмүүжүүлэх, шинжлэх ухааны болон бусад бүтээлч үйл ажиллагаа эрхлэхгүй бол амьжиргааны бусад хууль ёсны эх үүсвэргүй, байхгүй болно гэсэн үг юм. Тиймээс төрөөс дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын нийгмийн хамгааллын талаар тодорхой арга хэмжээ авдаг.

Нийгмийн хамгаалал гэдэг нь албан хаагч, тэдний гэр бүлийнхэнд алба хааж байх хугацаандаа, түүнчлэн тодорхой шалтгаанаар дуусгавар болсны дараа зохистой амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх, хуулиар тогтоосон, практикт хэрэгжсэн арга хэмжээний тогтолцоо юм.

Нийгмийн хамгааллын арга хэмжээг гурван бүлэгт хувааж болно.

1) ажилчдын үйлчилгээний хугацаанд хийсэн;

2) үйлчилгээгээ дуусгасны дараа явуулсан;

3) ажилчид нас барсан (нас барсан), эрүүл мэндэд нь хохирол учруулсан, эд хөрөнгө нь сүйрсэн, гэмтсэн тохиолдолд авсан.

Ажилчдын нийгмийн хамгааллын арга хэмжээ нь ажилчдынхаа үйлчилгээний хугацаанд янз бүрийн төрлийн цалинтай амралт, ажилчдыг хувцас хунараар хангах явдал юм.

Үйлчилгээгээ дуусгасны дараа ажилчдын нийгмийн хамгааллын арга хэмжээнд дараахь зүйлс орно: нэг удаагийн тэтгэмж олгох.

Нэг удаагийн тэтгэмжийг ажлаас халагдсан өдөр сүүлчийн албан тушаал, тусгай цолны цалингаас тооцдог бөгөөд түүний хэмжээ нь хуанлийн хугацаанд ажилласан хугацаанаас хамаарна.

Ажилчид насны хязгаарт хүрсэн, орон тооны цомхотголд орсон, өвчин эмгэг, эрүүл мэндийн хязгаарлагдмал байдлаас шалтгаалан ажлаасаа гарсан тохиолдолд дараахь хэмжээгээр нэг удаагийн тэтгэмж олгоно.

10-аас доош жил ажилласан бол - 5 сарын цалин;

10-аас 14 жил хүртэл ажилласан туршлагатай - сарын 10 цалин;

15-20 жил ажилласан туршлагатай бол сарын 15 цалин;

20-иос дээш жил ажилласан бол - сарын 20 цалин.

Ажилтан бусад шалтгаанаар ажлаас халагдсан тохиолдолд дээрх нэг удаагийн тэтгэмжийн 40 хувийг олгоно.

Төрийн тушаалаар (захиалга) ажилласан хугацаандаа шагнагдсан ажилчдын хувьд нэг удаагийн тэтгэмжийн зохих хэмжээг хоёр сарын цалингаар нэмэгдүүлнэ.

Гэрээний нөхцөлийг зөрчсөн, дотоод хэргийн байгууллагын ажилтны нэр төрийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэн, эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэсэнтэй холбогдуулан ажлаас халагдсан ажилтанд нэг удаагийн тэтгэмж олгохгүй. хорих ялын хэлбэр буюу тусгай цол хасахтай холбогдуулан.

Цэргийн алба, татварын цагдаагийн албанд элссэнтэй холбогдуулан халагдсан ажилчдад нэг удаагийн тэтгэмж олгохгүй.

Дараа нь энэ бүлэгт туршлагын хөнгөлөлттэй тооцоо орно. Ажилтны дотоод хэргийн байгууллагад ажилласан хугацаа нь тэдний нийт ба тасралтгүй ажлын туршлага, түүнчлэн мэргэжлээрээ ажилласан туршлагад дараахь нөхцлөөр тооцогдоно: нэг жил хагас жил ажилласан туршлагатай; Алс хойд болон түүнтэй адилтгах бүс нутаг, түүнчлэн цаг уурын хүнд нөхцөлд, онцгой нөхцөлд ажилласан хугацаа - тус тус хоёр жил ажилласан нэг жил эсвэл хоёр жил зургаан сар ажилласан туршлагатай. ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан мэргэжил, орон нутгийн жагсаалттай.

Дотоод хэргийн байгууллагаас халагдсан, ажлаас халагдсанаас хойш гурван сараас доошгүй хугацаанд ажил, сурч байгаа ажилтны байнгын оршин суух газар руу шилжих хугацааг тооцохгүй, дотоод хэргийн байгууллагад ажилласан хугацааг тасралтгүй ажилласан хугацаанд тооцно. төрийн нийгмийн даатгалд тэтгэвэр, тэтгэмж олгохдоо үйлчилгээ

Цаг уурын хүнд, тааламжгүй нөхцөлд байрлах дотоод хэргийн байгууллагаас халагдсан, ажлаас халагдсанаас хойш зургаан сараас доошгүй хугацаанд эдгээр газарт ажиллахаар явсан ажилтны эдгээр нутаг дэвсгэрийн дотоод хэргийн байгууллагад тасралтгүй ажилласан хугацааг тооцно. тэтгэмж авах тасралтгүй ажилласан хугацаанд цалинцаг уурын хүнд, тааламжгүй нөхцөлд ажиллахтай холбогдуулан ажилчид, ажилчдад тогтоосон бусад тэтгэмж.

Дотоод хэргийн байгууллагаас тодорхой нөхцлөөр халагдсан ажилтнууд тэтгэвэр авах эрхтэй. ОХУ-ын төрийн эрх баригчид дараахь төрлийн тэтгэврийг тогтоосон: удаан хугацаагаар ажилласан; хөгжлийн бэрхшээлтэй; тэжээгчээ алдсан тухай.

ОХУ-ын 1993 оны 2-р сарын 12-ны өдрийн 4468-1-р "Цэргийн алба хаасан, дотоод хэрэгт алба хаасан хүмүүст тэтгэвэр олгох тухай" хуулийн дагуу дотоод хэргийн ажилтнууд болон тэдний гэр бүлийнхэнд тэтгэвэр олгох ажлыг гүйцэтгэдэг. байгууллага, байгууллага, эрүүгийн тогтолцооны байгууллага, тэдгээрийн гэр бүл "болон Сайд нарын Зөвлөлийн тогтоол - ОХУ-ын Засгийн газрын 1993 оны 9-р сарын 22-ны өдрийн 941 тоот тогтоол" үйлчилгээний уртыг тооцох журам, томилох, төлөх Цэргийн албанд офицер, ахлагч, дунд, цэргийн албан хаагчаар уртасгасан, эсхүл гэрээт цэрэг, далайчин, түрүүч, ахлагчаар цэргийн алба хааж, дотоод хэргийн байгууллага, байгууллага, байгууллагад алба хаасан хүмүүст олгох тэтгэвэр, тэтгэмж. хорих анги, тэдний гэр бүл.

Дотоод хэргийн байгууллагаас тэтгэвэр тогтоолгох эрхээр халагдсан, 20 ба түүнээс дээш жил ажилласан (хуанлийн дүнг оруулаад), эхнэр (нөхөр) болон тэдэнтэй хамт амьдардаг насанд хүрээгүй хүүхдүүдийн хувьд. хангах Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тогтолцооны эмнэлгийн байгууллагуудад, түүнчлэн сувиллын газарт сувилал, сувиллын эмчилгээнд төлбөр төлж, Дотоод хэргийн яамны тогтолцооны амралтын газар, дотуур байр, аялал жуулчлалын баазуудад амралт зугаалгыг зохион байгуулдаг. Орос. Үүний зэрэгцээ эдгээр хүмүүст ваучер худалдаж авсан эсэхээс үл хамааран жилийн эрхийн бичгийн дундаж зардлын хэмжээгээр мөнгөн нөхөн олговор, гэр бүлийн гишүүд нь эрхийн бичгийн дундаж зардлын 25% -иар мөнгөн нөхөн олговор олгодог. үгүй.

Урлагийн "b", "c", "e", "g", "h" хэсэгт заасан үндэслэлээр тэтгэвэр тогтоолгох эрх бүхий дотоод хэргийн байгууллагаас халагдсан ажилчид. Албан тушаалын тухай журмын 58 дугаар зүйл, 20 ба түүнээс дээш жил ажилласан (хуанлийн хувьд), түүнчлэн гэмтсэн, доргилт, гэмтэл, өвчний улмаас нас барсан, нас барсан ажилчдын ар гэрийнхэн. хууль ёсны үүргээ биелүүлж, орон сууцны талбайн хэмжээ, өмчлөлөөс үл хамааран төрийн болон хотын орон сууцны фондын байшинд орон сууцны байрыг үнэ төлбөргүй шилжүүлэх эрхийг хэвээр үлдээх.

Цагдаагийн алба хаагчид эмнэлгийн тусламж, сувиллын эмчилгээнд хамрагдах эрхтэй бөгөөд үүнийг ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 2003 оны 8-р сарын 28-ны өдрийн N 680 "Эмнэлгийн тусламж, сувиллын эмчилгээг зохион байгуулах журмыг батлах тухай" тушаалаар зохицуулдаг. эмнэлгийн байгууллагуудад, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тогтолцоонд амралт зугаалгын зохион байгуулалттай амралтын газрууд."

Хүүхэдтэй цагдаагийн алба хаагчдын нийгмийн хамгааллын тодорхой зохицуулалт бий. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 2004 оны 12-р сарын 9-ний өдрийн 822 тоот тушаалаар "Төрийн болон хотын хүүхдийн асрамжийн газарт суралцаж буй хүүхдийг тэжээхэд цагдаагийн албан хаагчдад тэтгэмж олгох хэмжээ, журмын тухай". сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд» Цагдаагийн албан хаагчдад хүүхэд асран хүмүүжүүлэх тэтгэмж олгох механизмыг хэрэгжүүлэх тухай зааврыг баталлаа.

Түүнчлэн ажилчид нас барсан (нас барсан), эрүүл мэндэд нь хохирол учруулсан, эд хөрөнгө нь сүйрсэн, гэмтсэн тохиолдолд нийгмийн хамгааллын арга хэмжээний талаар ярих шаардлагатай.

Дээр дурьдсанчлан, иргэд дотоод хэргийн байгууллагад алба хаахдаа холбогдох төсвийн зардлаар төрийн албан журмын даатгалд хамрагддаг.

Төрийн хувийн даатгалыг зохион байгуулах, ажилтан нас барсан, гэмтсэн тохиолдолд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх асуудал, түүнчлэн ажилтан, түүний гэр бүлд даатгалын шимтгэл төлөх журмыг холбогдох хууль тогтоомжоор зохицуулж, тогтооно. Тухайлбал: ОХУ-ын "Цагдаагийн тухай" хууль (29-р зүйл); РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн 1991 оны 4-р сарын 18-ны өдрийн "ОХУ-ын "Цагдаагийн тухай" хуулийг батлах журмын тухай" тогтоол (6-р зүйл); 1998 оны 4-р сарын 20-ны Холбооны хууль "Шүүгч, хууль сахиулах, хяналтын байгууллагын албан тушаалтныг төрийн хамгаалалтад авах тухай" (20-р зүйл); 1998 оны 3-р сарын 28-ны өдрийн Холбооны хууль "Цэргийн албан хаагчид, цэргийн албанд татагдсан иргэд, ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагын хувь хүн, командлагч, хорих ангийн байгууллага, байгууллагын ажилтнуудын амь нас, эрүүл мэндийг улсын заавал даатгуулах тухай" Ажилчид холбооны байгууллагууд”, ОХУ-ын Засгийн газрын 1998 оны 7-р сарын 29-ний өдрийн 855 тоот "Холбооны хуулийг хэрэгжүүлэх арга хэмжээний тухай" Цэргийн албан хаагчид, цэргийн албанд татагдсан иргэд, хувийн болон командлагчдын амь нас, эрүүл мэндийг улсын заавал даатгалд даатгуулах тухай тогтоол. ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагууд, эрүүгийн тогтолцооны байгууллага, байгууллагын ажилтнууд, татварын цагдаагийн холбооны байгууллагын ажилтнууд"; ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тогтолцоонд цэргийн сургалтад хамрагдахаар дуудагдсан ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнууд, цэргийн албан хаагчид, иргэдийн амь нас, эрүүл мэндийг улсын албан журмын даатгалд хамруулах журмын тухай заавар. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 1998 оны 12-р сарын 16-ны өдрийн 825 тоот; ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 5-р сарын 31-ний өдрийн тушаалаар батлагдсан цагдаагийн алба хаагч нас барсан (нас барсан), гэмтсэн, түүнчлэн цагдаагийн алба хаагчийн эд хөрөнгөд учирсан хохирлыг нөхөн төлөх журмын тухай заавар. 1993 оны 260 тоот, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 1994 оны 1-р сарын 25-ны өдрийн 25 тоот тушаалаар нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан.

Ажилтан нас барсан (нас барсан) эсвэл албан ёсны үйл ажиллагаатай холбогдуулан бие махбодид гэмтэл учруулсан баримт бүрт нийслэлийн дүүргийн дотоод хэргийн хэлтсийн дарга арав хоногийн дотор хийх үүрэгтэй. дотоод шалгалтнас барсан нөхцөл байдал (нас барах), биеийн гэмтэл. Үүний зэрэгцээ нэг удаагийн мөнгөн тэтгэмж, даатгалын шимтгэл авах хүсэлт гаргах эрхтэй хүмүүсийн хүрээг тодорхойлж, мэдэгдэнэ. Нэг удаагийн мөнгөн тэтгэмжийг төлөх журмыг тооцоолох, тодорхойлоход тодорхой бэрхшээлүүд гарч ирдэг. Тухайлбал, Шүүхийн зөвлөл иргэний хэрэгОХУ-ын Дээд шүүх прокурорын эсэргүүцлийг хангаж, хүчингүй болгов. шүүхийн шийдвэрүүддараах үндэслэлээр таван жилийн мөнгөн тэтгэмжийн хэмжээгээр нэг удаагийн тэтгэмжийг өргөдөл гаргагчийн талд нөхөн сэргээх тухай.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын "Цагдаагийн албаны тухай" хуулийн 29-р зүйлд зааснаар цагдаагийн ажилтан албан үүргээ гүйцэтгэж байхдаа бие махбодид гэмтэл учруулсан тохиолдолд түүнд цаашид үйлчлэх боломжийг хассан тохиолдолд түүнд нэг удаагийн тэтгэмж олгоно. таван жилийн мөнгөн тэтгэмжийн .

Тэтгэмжийн хэмжээг дотоод хэргийн байгууллагын ажилтан нас барсан (нас барсан), гэмтсэн, түүнчлэн ажилтны эд хөрөнгөд учирсан хохирлыг нөхөн төлөх журмын тухай зааврын 6-р зүйлд заасан байдаг. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 1999 оны 10-р сарын 15-ны өдрийн N 805 тоот тушаалаар батлагдсан дотоод хэргийн байгууллагууд эсвэл түүний төрөл төрөгсөд, эрхэлж буй албан тушаалын сарын цалин, томилогдсон тусгай албан тушаалын дагуу сарын цалингийн хэмжээг багтаасан болно. зэрэглэл.

Тогтоосон шаардлагыг хангаж, тэтгэмжийн тооцоог хийхдээ шүүх Урлагийн дагуу ажиллав. 52 ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагад алба хаах журам. Энэ зүйлд дотоод хэргийн байгууллагын ажилтны мөнгөн тэтгэмжид эрхэлж байсан албан тушаалын цалин, тусгай цолны цалингаас гадна удаан ажилласны хувийн нэмэгдэл, хоол ундны зардал болон бусад мөнгөн мөнгөнөөс хамаарна. ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон төлбөр.

Эдгээр хэм хэмжээний дүн шинжилгээ нь нэг удаагийн тэтгэмжийн хэмжээг тооцдог мөнгөн тэтгэмж, дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын мөнгөн тэтгэмж нь өөр өөр ойлголт бөгөөд өөр өөр төрлийн төлбөрийн төрлийг агуулдаг гэж дүгнэх боломжийг олгодог. хугацаатай. Бэлэн мөнгөний агуулга нь бүрэлдэхүүн хэсэгмөнгөн тэтгэмж, учир нь энэ нь зөвхөн тухайн албан тушаалын цалин, олгосон тусгай цолны дагуу цалин хөлсийг багтаасан болно.

Ийнхүү өргөдөл гаргагчид дотоод хэргийн байгууллагаас ажлаас халагдсантай холбогдуулан олгох нэг удаагийн тэтгэмжийн хэмжээ. цэргийн гэмтэлшүүхээс буруу тогтоосон.

Шүүхийн практикээс харахад хохирлыг барагдуулахдаа цагдаагийн байгууллагад хөдөлмөрийн харилцааг зохицуулдаг иргэний эрх зүйн хэм хэмжээ, хууль тогтоомжийн хамрах хүрээг хязгаарлах зэрэг асуудал тулгардаг. “Төрийн алба, хөдөлмөрийн харилцаа бол эрх зүйн зохицуулалтын өөр салбар юм. Эрх зүйн харилцааны төрлийг зөв тодорхойлох нь эрх зүйн зохих хэм хэмжээний сонголтыг тодорхойлох ёстой” гэж С.Поляков тэмдэглэв. Эдгээр газруудын будлиантай байдлаас шалтгаалан цагдаагийн алба хаагч төрийн албаны үүргээ гүйцэтгэх явцад учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх тухай хэргийг хэлэлцэх нь практикт ихээхэн хүндрэл учруулж байна. Жишээлбэл, ОХУ-ын Дээд шүүхийн Иргэний хэргийн шүүхийн 1996 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн шүүх хуралдааны шийдвэртэй холбогдуулан гаргасан шийдвэрээр. шүүхүүдЦагдаагийн байгууллагад алба хааж байхдаа нуруу нугасны гэмтлийн улмаас эрүүл мэндэд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэхээр Хабаровскийн хязгаарын Дотоод хэргийн газрын нэхэмжлэлтэй Т. 1991 оны 4-р сарын 18-ны өдөр "Цагдаагийн албаны тухай" нь цагдаагийн алба хаагчид нас барсан, гэмтсэн тохиолдолд хохирлыг нөхөн төлүүлэх нөхцөл, журмыг зохицуулаагүй бөгөөд энэ тохиолдолд иргэний хуулийг хэрэглэх шаардлагатай байна. Үүний зэрэгцээ, дээрх хуулийн 29-р зүйлд дөрвөн эрх зүйн бүрэлдэхүүн (нөхцөл) болон түүнийг хүлээн авагчдад нөхөн олговор олгох зохих хэмжээг тодорхой заасан байдаг. Нөхцөл байдал нь дараах байдалтай байна: цагдаагийн ажилтан албан ёсны үйл ажиллагаа явуулахтай холбогдуулан нас барсан (2-р хэсэг); гэмтэл (тархины доргилт), үйлчилгээний хугацаанд хүлээн авсан өвчний улмаас ажлаас халагдсанаас хойш нэг жилийн өмнө нас барсан; албаны үйл ажиллагаа явуулахтай холбогдуулан цагдаагийн алба хаагчийн бие махбодид гэмтэл учруулах (3-р хэсэг); цагдаагийн алба хаагчийн албаны үйл ажиллагаатай холбогдуулан цагдаагийн алба хаагч, түүний төрөл төрөгсдийн эд хөрөнгөд хохирол учруулсан. Хуулийн заалтыг боловсруулахдаа "Цагдаагийн алба хаагч нас барсан (нас барсан), гэмтсэн, түүнчлэн түүний эд хөрөнгөд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх журам"-ыг гаргасан. Тодорхойлолтоос нэхэмжлэгчийн хохирлын нөхцөл байдал тодорхойгүй байна. Гэхдээ ямар ч тохиолдолд ОХУ-ын Дээд шүүх "Цагдаагийн тухай" хуулийг хэрэглэхээс татгалзаж, хэм хэмжээг хэрэглэхээс татгалзсан. Иргэний хуульОХУ-ын 1992 оны 12-р сарын 24-ний өдрийн 12-р сарын 24-ний өдрийн "Оросын Холбооны Улсын хууль тогтоомж, ажил олгогчийн хөдөлмөрийн үүргээ биелүүлэхтэй холбоотой зэрэмдэглэлт, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчин, эрүүл мэндэд нь учирсан бусад хохирлыг ажил олгогчоос нөхөн төлөх журам".

Дүрэм, "Цагдаагийн албаны тухай" хуулиар ажилтан болон ажилтанд учруулсан хохирлыг нөхөн төлөх өөр үндэслэл, журмыг тус тус тогтоосон. ОХУ-ын Иргэний хууль, дүрмийн дагуу хохирлыг нөхөн төлөх нь ажил олгогчийн гэмт хэргийн иргэний хариуцлагын нэг төрөл юм. Хүнд учруулсан хохирлыг хохирол учруулсан этгээд нөхөн төлнө (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 1064-р зүйлийн 1-р хэсэг). ОХУ-ын Иргэний хуулийн 1084-р зүйлд цэргийн алба хаах, цагдаад алба хаахдаа иргэний амь нас, эрүүл мэндэд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэхээр заасан нь 2-р хэсгийн 1-д заасан заалтыг агуулаагүй болно. Урлагийн 2-р зүйл. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 1064-р зүйлд золиослогчийн гэм буруугүй тохиолдолд хохирлыг нөхөн төлөх тухай. Дүрмийн 3, 4-т заасны дагуу ажил олгогч нь эрүүл, аюулгүй хөдөлмөрийн нөхцлөөр хангаагүйгээс хөдөлмөрийн үүргээ биелүүлэхтэй холбогдуулан ажилтанд учирсан хохирлыг ажил олгогч нөхөн төлнө. хөдөлмөр хамгааллын дүрэм, аюулгүй байдлын арга хэмжээ, үйлдвэрлэлийн ариун цэврийн шаардлага хангаагүй гэх мэт). Үл хамаарах зүйл бол аюулын эх үүсвэрээс болж хохирол учруулах тохиолдол юм (Дүрмийн 3-р зүйл). Цагдаагийн алба хаагчдын үйлчилгээний үйл ажиллагаа нь тэдний амь нас, эрүүл мэндэд эрсдэлтэй холбоотой байдаг. Гэхдээ ийм үйл ажиллагаа нь ОХУ-ын Иргэний хуулийн 1079-р зүйлд заасны дагуу эзэмшигч нь төр болох аюулын эх үүсвэр гэж үзэж болохгүй. Цагдаагийн алба хаагчид ихэвчлэн хууль бус үйлдлээс болж хохирдог. хувь хүмүүс. Ийм тохиолдолд дотоод хэргийн байгууллагын албан тушаалтнуудын төлөөлөл болсон ажил олгогч-төрийн гэм бурууг тогтооход хэцүү байдаг. Хэрэв ОХУ-ын Иргэний хууль, дүрмийн заалтыг дагаж мөрдвөл ажил олгогч ийм тохиолдолд хариуцлага хүлээх ёсгүй бөгөөд цагдаагийн ажилтан хохирлыг барагдуулах нэхэмжлэлийг шууд хохироогчид гаргах эрхтэй бөгөөд энэ нь хохирлыг барагдуулдаг. түүнд бодит нөхөн төлбөр авах боломж. Гэхдээ дүрмээс ялгаатай нь "Цагдаагийн албаны тухай" хуулийн 29-р зүйлд гэм хорыг төрөөс нөхөн төлүүлэхээр заасан байдаг бөгөөд энэ нь төрөөс бус харин албан ёсны үйл ажиллагаа явуулах нэмэлт баталгаа гэж үзэх ёстой. иргэний хариуцлагын тухай. Гэм хорыг нөхөн төлүүлэх үндэслэлийг тодорхойлж, зохих хуулийн хэм хэмжээг сонгох практик нь иргэний хариуцлагын сэдэв, торгуулийн хэмжээг шударга бусаар тодорхойлоход хүргэдэг. Нэг субьектээс (төрийн байгууллага, зөвшөөрөл) нэг хуулийн баримт дээр давхар торгууль ногдуулахгүйн тулд УИХ-ын тогтоолд тусгах шаардлагатай байна. Дээд шүүхОХУ-д дүрмийг хэрэгжүүлэх журмыг тайлбарлаж байна иргэний хууль, дотоод хэргийн байгууллагад төрийн албаны тухай хэм хэмжээ, дараах заалтыг засах: эрх зүйн харилцаа, төрийн албаны тухай хуулийн дүрэм, тухайлбал удирдлага байх ёстой ("Цагдаагийн тухай" хуулийн 29-р зүйл гэх мэт).

Цагдаагийн байгууллагын өмнө тулгамдаж буй үүрэг даалгаврын мөн чанар, түүний хэрэглэж буй арга, хэрэгслийн онцлог нь цагдаагийн үйл ажиллагаанд маш өндөр зөрчилдөөн үүсгэх боломжийг олгодог. Цагдаагийн алба хаагчдын хууль эрх зүй, нийгмийн хамгааллын найдвартай байдал нь тэдний үйл ажиллагаа үр дүнтэй байх чухал нөхцөл болж байна.

480 рубль. | 150 грн | $7.5 ", MUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Дипломын ажил - 480 рубль, тээвэрлэлт 10 минутӨдөрт 24 цаг, долоо хоногийн долоон өдөр, амралтын өдрүүд

240 рубль. | 75 грн | $3.75 ", MUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Хураангуй - 240 рубль, хүргэлт 1-3 цаг, Ням гарагаас бусад тохиолдолд 10-19 (Москвагийн цагаар)

Шубина Ирина Ивановна Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын эрх зүйн хамгаалалтыг зохион байгуулах: Дис. ... чихэр. хууль ёсны Шинжлэх ухаан: 12.00.13: Москва, 1999 297 х. RSL OD, 61:00-12/267-2

Оршил

I БҮЛЭГ Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын төрийн хамгаалалтын онолын үндэс 13

1. Төрийн албан хаагчийн төрийн хамгаалалт, түүний төрөл, хэлбэр 13

2. Төрийн албан хаагчийн эрх зүйн хамгаалалт нь тэдний төрийн хамгаалалтын нэг хэлбэр. Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтны эрх зүйн хамгаалалт 46

II БҮЛЭГ. Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын эрх зүйн хамгааллын өнөөгийн байдал, түүний зохион байгуулалтын дэмжлэг 80

1. Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын субьект болох эрх зүйн хамгааллын байдалд хийсэн дүн шинжилгээ хууль сахиулах 80

2. Дотоод харилцааны салбарын дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын эрх зүйн хамгааллын байдалд хийсэн дүн шинжилгээ 129.

III БҮЛЭГ. Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын эрх зүйн хамгаалалтын механизмыг боловсронгуй болгох 163

1. Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтны эрх зүйн хамгааллын механизм, түүнийг боловсронгуй болгох үндсэн чиглэл 163.

2. Ажилтны эрх зүйн хамгаалалтыг зохион байгуулалтаар хангахад удирдлагын субъектын үйл ажиллагаа 188

Дүгнэлт 215

Ном зүй 222

Хэрэглээ

Ажлын танилцуулга

Диссертацийн судалгааны сэдвийн хамаарал.ОХУ-ын ардчилсан улс болох хөгжил хуулийн дүрэмхууль сахиулах байгууллагууд, тэр дундаа дотоод хэргийн байгууллагуудын тогтолцоог шинэчлэхтэй холбоотой. Тэдний практик ажилд үндэслэн хүний ​​​​эрхийн халдашгүй байдлын талаарх төрийн хүлээн зөвшөөрлийн түвшинг үнэлэх, түүнчлэн иргэдийн хувийн аюулгүй байдлын асуудалд санаа зовж буй ноцтой байдлыг тодорхойлох боломжтой. Хувь хүн, түүний эрх, эрх чөлөөг төрийн хамгаалалт нь ОХУ-ын Үндсэн хуулиар баталгаажуулдаг. Хууль, журам, гэмт хэрэг, зөрчилтэй тэмцэх асуудлуудын призмээр авч үзвэл хувь хүнийг зөвхөн объект төдийгүй ийм хамгаалалтын идэвхтэй субьект гэж үзэх боломжийг олгодог. Тус улсын хууль сахиулах ажилтнууд өдөр бүр хүн амын гэмт хэргийн идэвхтэй, түрэмгий хэсэгтэй зөрчилдөж байгаа нь тэднийг төрөөс тусгай хамгаалалтад авах шаардлагатай болдог.

Хууль сахиулах байгууллагын нэг хэсэг бол гэмт хэрэгтэй тэмцэх, нийгмийн хэв журам хамгаалах, аюулгүй байдлыг хангахад хамгийн их ачааг дотоод хэргийн байгууллага үүрдэг. олон нийтийн аюулгүй байдал. Аймшигтай тооны өсөлт хууль бус үйлдэлажилчдын эсрэг үйлдсэн, тэднийг эсэргүүцсэн баримтууд.

Дотоод хэргийн байгууллагын боловсон хүчний байдал тийм ч таатай биш байна. Статистикийн тайлангийн мэдээлэл нь боловсон хүчний өндөр эргэлтийг харуулж байна: 1998 онд дотоод хэргийн байгууллагад 3-аас доош жил ажилласан ажилчдын эзлэх хувь 25.5% байв. Үндсэн үйлчилгээнд хамгийн ноцтой нөхцөл байдал үүссэн: эрүүгийн мөрдөн байцаах албанд 3-аас доош жил ажилласан ажилтнууд 49.3%, мөрдөн байцаах албанд - 44.1%, оюутны үйлчилгээнд ажилладаг.

нөөцийн байцаагч - 52.7%, БХБ-ын хэлтэст - 50.9% 1 . Түүгээр ч барахгүй туршлагатай, мэргэшсэн ажилтнууд гарч байна.

Мэргэжилтнүүд энэ байдлыг олон шалтгаанаар тайлбарлаж байна, ялангуяа боловсон хүчний хууль эрх зүйн хамгаалалт хангалтгүй байна. Дотоод хэргийн байгууллагуудын боловсон хүчний байдалд нийгэм, эрх зүйн хамгаалалтын түвшин хэрхэн нөлөөлж байгааг ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны удирдлага мөн тэмдэглэж байна. Ийнхүү тус яамны зөвлөл 1998 оны 12-р сарын 23-ны өдрийн шийдвэрээр боловсон хүчинтэй ажиллах нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийж, мэргэжлийн боловсон хүчний цөм эвдрэх, үйлчилгээний нэр хүнд буурч, гадагшаа урсах гол шалтгааныг дурджээ. хамгийн мэргэшсэн ажилтнууд, (үр дүнд нь) байлдааны бэлэн байдал буурч, боловсон хүчний ёс суртахууны болон сэтгэл зүйн байдал муудаж байна. Үүний дотор материаллаг хангамжийн түвшин доогуур, ажилчдын нийгэм, эрх зүйн хамгаалалт сул, гэмт хэрэг, дотоодын зэвсэгт мөргөлдөөний улмаас боловсон хүчинд үзүүлэх ачаалал эрс нэмэгдсэн зэрэг юм.

Хууль эрх зүйн хамгаалалт бага байгаа нь зохиогчийн хийсэн ажилчдын дунд явуулсан санал асуулгын мэдээллээр нотлогдож байна. Ажиллагсдын 62.2% нь хууль эрх зүйн хамгааллын бодит байдлыг хангалтгүй, 32.1% нь хангалттай, ердөө 1.4% нь сайн гэж үнэлжээ.

Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын эрх зүйн хамгаалалтын асуудлыг шийдвэрлэх нь хууль эрх зүйн хамгаалалтын баталгааг агуулсан зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг тууштай батлах замаар хийгдсэн. Үүнд: ОХУ-ын "Цагдаагийн албаны тухай хууль", "ОХУ-ын төрийн албаны үндэс" Холбооны хууль, ОХУ-ын "Шүүгчийн төрийн хамгаалалтын тухай" Холбооны хууль. , Хууль сахиулах болон хяналтын байгууллагын албан тушаалтнууд", Журам

Харна уу: 1998 онд ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагын боловсон хүчинтэй хийсэн ажлын байдал - М.: GUKiKPMVDRF. 1999 он, 45-р тал.

2 Харна уу: ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны зөвлөлийн 1998 оны 12-р сарын 23-ны өдрийн 6 км / 1 "ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тогтолцоонд боловсон хүчинтэй ажиллах байдал, боловсон хүчний бодлогын тухай" шийдвэр. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 1999 оны 1-р сарын 11-ний өдрийн 12 тоот тушаалаар зарласан.

ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагуудад алба хаах тухай гэх мэт Гэсэн хэдий ч хууль эрх зүйн хэм хэмжээг батлахын зэрэгцээ хууль тогтоомжид заасан ажилчдын эрх зүйн хамгааллын эрх зүйн баталгааг хэрэгжүүлэх үр дүнтэй механизмыг бий болгох шаардлагатай байна. Ийм механизмыг бий болгох нь хэцүү байдаг: хууль эрх зүйн хамгаалалтын асуудлыг зохицуулдаг хууль эрх зүйн орчин бүрэн бус, сул системчилсэн байдал, материаллаг болон санхүүгийн баталгаа хангалтгүй гэх мэт.

Шинжлэх ухаан, практикийн сонирхлыг татсан асуудлуудын хамаарал, шинжлэх ухааны уран зохиолд тэдгээрийн хөгжлийн түвшин хангалтгүй байгаа нь диссертацийн судалгааны сэдвийг сонгоход урьдчилан тодорхойлсон. Үүний хэрэгжилт нь ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Удирдлагын академийн судалгааны үндсэн чиглэлтэй нийцэж байна.

Асуудлын шинжлэх ухааны хөгжлийн түвшин.Дотоод хэргийн байгууллагын боловсон хүчний асуудлын талаар олон тооны шинжлэх ухааны бүтээлүүд байдаг. Гэсэн хэдий ч ажилтны эрх зүйн хамгааллын асуудлыг илүү ерөнхий болон холбогдох асуудлын хүрээнд буюу цаашдын шинжлэх ухааны судалгаа хийх зорилтуудыг тодорхойлох дарааллаар тусгасан болно.

Түүх, эрх зүйн хувьд нийгэм, эрх зүйн хамгааллын зарим асуудлыг С.В. Биленко, В.В. Власенкова, А.Н. Дугина, М.И. Еропкина, Т.И. Желудкова, А.Я. Малыгина, Н.П. Маюрова, Р.С. Мулукаева, В.М. Петрожицкий, А.Г. Скилягин, I.A. Уварова, В.В. Черникова, В.М. Шамарова 3.

Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын эрх зүйн хамгааллын өнөөгийн байдал ч олон судлаачдын анхаарлыг татаж байна. Тиймээс, A.V. Буданов, П.П. Глущенко, С.Ф. Зыбин, Р.У. Концелидзе, А.В. Коровников, А.А. Магомедов, Г.М. Мякишев, С.Д. Порошук, Г.А. Собу-рум, Ю.П. Соловем, A.V. Стремоухов, В.М. Шамаров болон бусад зохиогчид "эрх зүйн хамгаалалт", "хуулийн хамгаалалт", "нийгмийн болон эрх зүйн хамгаалалт" гэсэн ойлголтын агуулгыг судалжээ. Гэхдээ ойлгоход ганцхан хандлага

6 Шинжлэх ухаанд эрх зүйн хамгаалалт хараахан боловсруулагдаагүй байгаа тул судлаачид түүний сэдвийг тодорхойлох, хэрэгжүүлэх механизмын талаар санал нийлэхгүй байна.

Таталцлын асуудал эрүүгийн хариуцлагаАжилчдын амь нас, эрүүл мэнд, нэр төр, алдар хүндэд халдсан гэмт хэрэг үйлдсэн гэм буруутай хүмүүсийг В.Е. Блохин, Н.В. Ильяшенко, М.Е. Матросова, Е.Ф. Побегайло, А.С. Рабаданова, В.П. Ревина, А.Д. Сафронова, С.Л. Скутина, Г.А.Собур болон бусад. Эдгээр үйлдлүүдэд хариуцлага тооцох эрүүгийн хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох зорилгоор эдгээр асуудлыг голчлон судалсан боловч үр дүнтэй хэрэглэх ажлыг зохион байгуулахад тулгамдаж буй зарим асуудлыг хөндөв.

М.П.-ийн бүтээлүүдэд ажилчдын албаны галт зэвсэг, тусгай хэрэгсэл ашиглахтай холбоотой хууль эрх зүйн хамгаалалтын тусдаа баталгааг судалсан. Журавлева, А.И. Кашгунова, Б.П. Кондрашева, Ф.Е. Колонтаевский, Т.Н. Москалькова, B.C. Новикова, Ю.П. Nightingale, V.V. Черников болон бусад. Албаны галт зэвсэг, тусгай хэрэгслийг ашиглах нөхцөл, журмын зэрэгцээ зохиогчид хууль сахиулах субьект болох дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын эрх зүйн хамгаалалтын байдалд эдгээр хүчин зүйлсийн нөлөөллийг авч үзсэн.

Гэмт хэрэг, захиргааны зөрчлийн талаархи ажилтнуудын мэдүүлгийг үнэлэхтэй холбоотой асуудлуудыг О.И. Бекетова, В.В. Калницкий, Ю.П. Nightingale болон бусад.

Дотоод хэргийн байгууллагад төрийн алба хаахтай холбоотой харилцааны чиглэлээр ажилчдын эрх зүйн хамгааллын зарим асуудлыг О.Г. Архипов, А.Б. Борисов, М.М. Дикажев, А.Н. Ильин, Х.Х. Лойт, Г.М. Мякишев, П.П. Сэргун, А.В. Степанов, В.Д. Туманов болон бусад. Түүгээр ч зогсохгүй зохиогчид өөрсдийн зорилгоо шийдлийг тодорхойлохгүйгээр хууль эрх зүйн хамгаалалтын баталгаа эсвэл тэдгээрийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой асуудлуудыг жагсаах замаар хязгаарладаг.

Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын эрх зүйн хамгаалалтыг хэрэгжүүлэх асуудал бие даасан шинжлэх ухааны судалгаанд хамрагдаагүй байна. Үүнийг цагдаагийн алба хаагчийн нийгмийн хамгаалалтай уялдуулан боловсруулж, цагдаагийн алба хаагчийн нийгэм, эрх зүйн хамгааллын элемент болгон, хүний ​​эрх зүйн байдалтай уялдуулан ерөнхийд нь авч үзсэн. Боловсон хүчнийг эрх зүйн хувьд хамгаалах менежментийн субьектийн үйл ажиллагааг дотоод хэргийн байгууллагын тогтолцоо, бусад хууль сахиулах байгууллагын тогтолцоо, төрийн үйлчилгээний тогтолцоонд ч судлаагүй.

ЗорилтотТэгээд судалгааны зорилтууд.

зорилгоЭнэхүү диссертацийн судалгааны ажил нь асуудлыг тодорхойлох явдал юм зохион байгуулалтын дэмжлэгдотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын эрх зүйн хамгаалалт, тэдгээрийг практикт шийдвэрлэх боломжит арга замыг тодорхойлох.

Энэхүү зорилгодоо хүрэхийн тулд диссертаци нь дараахь зорилтуудыг тавьж шийдвэрлэв.

Логик-эрх зүйн шинжилгээ, агуулгын дүн шинжилгээнд үндэслэн хууль тогтоогч
ОХУ-ын stva, төрийн үйлчилгээний харилцааг зохицуулдаг
төрийн тухай ойлголт, агуулгыг тодорхойлсон хэм хэмжээг тодорхойлох шийдэл
төрийн албан хаагчийн хамгаалалт, түүний төрөл, хэлбэр;

Нийгмийн болон эрх зүйн хамгааллын чиглэлээр байгаа шинжлэх ухааны судалгааг ашиглан "төрийн албан хаагчийн эрх зүйн хамгаалалт", "төрийн албан хаагчийн эрх зүйн хамгаалалт" гэсэн ангилалд онолын дүн шинжилгээ хийж, дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудтай уялдуулан тодотгох;

Ажилчдын эрх зүйн хамгааллын өнөөгийн байдалд үнэлэлт дүгнэлт өгөх
хууль сахиулах чиг үүргийг хэрэгжүүлэх явцад дотоод хэргийн байгууллага, болон
түүнчлэн үйлчилгээний хугацаанд болон түүнийг дуусгавар болгосны дараа;

Дотоод хэргийн байгууллагын тогтолцоонд ажилчдын эрх зүйн хамгаалалтын механизмын элементүүдийн үйл ажиллагааны онцлогийг тодорхойлох;

дотоод хэргийн байгууллагын ажилтны эрх зүйн хамгаалалтыг зохион байгуулалтаар хангах онцлогийг тодорхойлох;

Судалгааны объект- дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудыг алба хааж байх хугацаанд нь болон дуусгавар болсны дараа төрөөс хамгаалах үүргээ биелүүлэх үед үүсдэг төрийн албаны харилцаа.

Судалгааны сэдэв- дотоод хэргийн байгууллагаас ажилчдын эрх зүйн хамгаалалт, түүний зохион байгуулалт, эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэх чиг үүргийг хэрэгжүүлэх явцад үүсч буй харилцаа.

Арга зүйн үндэсДиссертацийн судалгаа нь философи, түүх, эрх зүйн болон харьцуулсан эрх зүйн (харьцуулсан) аргуудыг багтаасан шинжлэх ухааны мэдлэгийн аргуудын цогц юм. Шинжлэх ухааны мэдлэгийн философийн арга нь диалектик арга, системчилсэн хандлага, шинжлэх ухаан, танин мэдэхүйн чадвар нь дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын эрх зүйн хамгаалалтыг хэрэгжүүлэх явцад үүсдэг зохион байгуулалт, эрх зүйн харилцааг цогцоор нь судлах боломжийг олгодог.

онолын үндэслэлдиссертацийн судалгаа нь дотоодын хуульч эрдэмтэд С.С. Алексеева, Г.В. Атаманчук, С.Э. Вицина, В.Н. Кудрявцева, Л.М. Колодкина, В.В. Лазарева, Е.А. Лукашева, В.М. Манохин, А.М. Омарова, Ю.П. Nightingale, Ю.Н. Старилова, А.В. Стремоухова, Ю.А. Тихомиров, Г.А.Туманов болон бусад.

эмпирик суурьДиссертацийн судалгаа гэдэг нь ажилчдыг хууль эрх зүйн хамгаалах арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд дотоод хэргийн байгууллагын менежер, боловсон хүчний аппаратын үйл ажиллагааны практик юм.

Судалгааны явцад дараах шинжлэх ухааны аргууд:

баримт бичгийн шинжилгээ, түүний дотор агуулгын дүн шинжилгээ. Холбогдох хууль тогтоомж, бусад норматив эрх зүйн актуудыг (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигууд, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолууд) судалсан; ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны баримт бичиг - заавар, тушаал, заавар, заавар; ажилтнуудтай хийсэн ажлын байдлын талаархи тайлан, тойм, аналитик тайлан, бусад баримт бичиг;

дотоод хэргийн байгууллага, тэдгээрийн боловсон хүчний аппаратын үйл ажиллагааны үр дүнг тусгасан мэдээллийн статистик дүн шинжилгээ;

цагдаагийн ажилтнуудын (280 хүн), Дотоод хэргийн яам, Дотоод хэргийн төв газар, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын Дотоод хэргийн газрын ажилтнуудын (52 хүн) судалгаа (санал асуулга);

Дотоод хэргийн дэд сайд нар, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн Дотоод хэргийн газрын дарга нар, Дотоод хэргийн газрын дарга нарын боловсон хүчний талаархи шинжээчдийн судалгаа (27 хүн);

харьцуулах арга.

Ашигласан шинжлэх ухааны аргууд нь хангадаг олж авсан шинжлэх ухааны үр дүнгийн найдвартай байдал, хүчин төгөлдөр байдал.

Шинжлэх ухааны шинэлэг зүйлсудалгаа дараах байдалтай байна.

дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын хууль эрх зүйн хамгаалалтыг зохион байгуулалтаар хангах асуудлыг цогцоор нь судлах оролдлого хийсэн;

"төрийн албан хаагчдын төрийн хамгаалалт" (түүний төрөл, хэлбэр) гэсэн ойлголтыг тодруулсан; төрийн хамгаалалтын нэг төрөлд тооцогдох "төрийн албан хаагчийн эрх зүйн хамгаалалт"; "төрийн албан хаагчийн эрх зүйн хамгаалалт"; дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудтай холбоотой "эрх зүйн хамгаалалтын механизм";

Эрх зүйн хамгааллын түвшинд нөлөөлж буй хүчин зүйлүүд
ажилчид;

- ажилчдын эрх зүйн хамгаалалтыг хэрэгжүүлэхэд дотоод хэргийн байгууллагын удирдлагын үйл ажиллагааг судлах оролдлого хийсэн;

Сайжруулах үндсэн чиглэлүүдийг тодорхойлж, үндэслэлтэй болгосон
ажилчдын эрх зүйн хамгааллын механизм.

байх заалтуудхамгаалалт.

Хийсэн судалгаа нь томьёолж, үндэслэлтэй болгох боломжийг олгодог дараах шинжлэх ухааны саналуудыг дэвшүүлэв.

Төрийн албан хаагчдын төрийн хамгаалалт нь дотоод хэргийн байгууллагын ажилтны төрийн хамгаалалтыг судлахтай холбоотой төрийн хамгаалалтын тусгай төрөл бөгөөд төрийн эрх зүй, эдийн засаг, зохион байгуулалтын шинж чанартай арга хэмжээг тогтоох, хэрэгжүүлэх үйл ажиллагаа юм. Төрийн албан хаагчид үүргээ үр дүнтэй гүйцэтгэх, эрхээ хэрэгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх, зөрчигдсөн эрхийг сэргээх, зөрчих аюулыг арилгах, хувийн аюулгүй байдлыг хангах, алба хаахтай холбоотой хязгаарлалтыг нөхөх, зохих стандартыг хадгалах. тэдний болон тэдний гэр бүлийн төлөө амьдрах.

Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтны эрх зүйн хамгаалалт нь тэдний төрийн хамгаалалтын нэг хэлбэр нь албан хаагчдын албан, улс төрийн болон хувийн өмчийн бус үүрэг, эрх ашгийг хууль ёсны аргаар хамгаалах төрийн байгууллагын хууль тогтоох, хууль сахиулах үйл ажиллагаа юм. хууль сахиулах үйл ажиллагаа, үйлчилгээ-эрх зүйн харилцаа, тэдгээрийн эрх зүйн байдлыг хангахад чиглэсэн.

Ажилчдын эрх зүйн хамгаалалтыг тэдний хууль эрх зүйн хамгаалалтад чиглэсэн үйл ажиллагааны зорилго, үр дүн гэж үзэх ёстой. эрх зүйн байдлынхаа олон улсын болон дотоодын хууль эрх зүйн хамгаалалт, түүний баталгааны стандартад нийцүүлэх. Үүний үр дүнд хууль эрх зүйн аюулгүй байдал нь зорилгодоо хүрэх түвшин юм. бодит түвшин, эрх зүйн хамгаалалтын байдал.

3. -тэй эрх зүйн аюулгүй байдлыг нэмэгдүүлэх үндсэн чиглэл
дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнууд хууль сахиулах этгээдийн хувьд
онцлог нь: асуудлыг зохицуулах нормативыг сайжруулах

11 дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын эсрэг хийсэн хууль бус үйлдлийн төлөө иргэн, албан тушаалтны хуулийн хариуцлага - хууль тогтоомжийн цоорхой, зөрчилдөөнийг арилгах; ажил үүргийн гүйцэтгэл, ажилчдын эрхийг хэрэгжүүлэх одоогийн журмыг бий болгох, боловсронгуй болгох.

4. Дотоодын салбарт ажиллагсдын эрх зүйн хамгааллын түвшинг нэмэгдүүлэх
Үйлчилгээний харилцааг төгс төгөлдөржүүлэх замаар явуулж болно
үйлчилгээний асуудлын эрх зүйн зохицуулалт
дотоод хэргийн байгууллагуудад, үүнд нийцүүлэн оруулах
ОХУ-ын Үндсэн хууль, төрийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу
үйлчилгээ, хөдөлмөрийн хууль тогтоомжтой харилцах; бүтээл ба төгс байдал
боловсон хүчний асуудлыг шийдвэрлэх, маргааныг шийдвэрлэх одоо байгаа журам
дотоод эрхтний байгууллагуудад төрийн үйлчилгээг нэвтрүүлэхтэй холбоотой суваг
тохиолдол; менежментийн субъектийн хамтын ажиллагаа, харилцан үйлчлэлийн зохион байгуулалт
боловсон хүчний байгалийн тогтоц.

5. Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтны эрх зүйн хамгаалалтын механизм -
энэ нь эрх зүйн арга хэрэгсэл, зохион байгуулалтын хэлбэр, арга, бүхий систем юм
Удирдлагын субъект нь бодит байдалд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлдэг эрх мэдэл
ажилчдын албан ёсны үүрэг, эрхийг олж авах, тэдгээрийн хажуугаар өнгөрөх
үйлчилгээ, улс төрийн болон хувийн өмчийн бус эрх, оюуны өмчийг хэрэгжүүлэх
үүргээ биелүүлэх.

Хууль эрх зүйн хамгаалалтын механизм нь хамгаалах, нөхөн олговор олгох, хүмүүжүүлэх, урамшуулах, хянах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

6. Эрх зүйн хамгаалалтын механизмын үр нөлөөг дээшлүүлэхэд хамаарна
мэдээллийн дэд системийг сайжруулах; бий болгох, зохицуулах
ажилтны эрх зүйн хамгаалалтын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх журмыг нэгтгэх; опра
эрх зүйн хамгаалалтын үйл ажиллагаанд тавих хяналтын хэлбэр, журмын хуваагдал
дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнууд.

Судалгааны онол практикийн ач холбогдол.

Онолын ач холбогдолЭнэхүү диссертацийн судалгаа нь "төрийн албан хаагчдын төрийн хамгаалалт" гэсэн ойлголтыг тодруулах; "төрийн албан хаагчийн эрх зүйн хамгаалалт"; "төрийн албан хаагчийн эрх зүйн хамгаалалт"; дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудтай холбоотой "эрх зүйн хамгаалалтын механизм"; дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын эрх зүйн хамгаалалтын зохион байгуулалт, эрх зүйн талыг хөгжүүлэх, түүнийг хэрэгжүүлэх удирдлагын үйл ажиллагаанд дүн шинжилгээ хийх.

Практик ач холбогдолСудалгааны үр дүн нь тэдгээрийг ашиглах боломжид оршдог: а) хууль эрх зүй, менежментийн тулгамдсан асуудлыг шинжлэхэд судалгааны ажилд; б) багшлахдаа эрдэм шинжилгээний салбаруудхууль сахиулах байгууллагын боловсон хүчинтэй ажиллах асуудлын талаар; в) холбогдох хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох, үр дүнтэй хэрэглэх ажлыг зохион байгуулах төрийн эрх мэдэл, захиргааны практик үйл ажиллагаанд; г) засгийн газрын янз бүрийн түвшний дотоод хэргийн байгууллагын удирдлагын субъектуудын практик үйл ажиллагаанд.

Судалгааны үр дүнгийн баталгаажуулалт, хэрэгжилт.Диссертацийн хамгаалалтад оруулсан үндсэн заалт, дүгнэлтийг янз бүрийн хэлбэрээр туршиж үзсэн болно.

б) Энэхүү диссертацийн судалгааг сэтгэл судлалын тэнхим дээр хэлэлцсэн
Удирдлагын академийн боловсон хүчинтэй ажиллах хологи, сурган хүмүүжүүлэх ухаан, зохион байгуулалт
ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам;

в) “Ажилтны төрийн хамгаалалтыг хангах” сэдвийг боловсруулсан
"Боловсон хүчин (боловсон хүчин) -тэй ажиллах ажлыг зохион байгуулах" эрдэм шинжилгээний хичээл
дотоод хэргийн байгууллагад" ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Удирдлагын академийн оюутнуудад;

г) Саратов хотод болсон "ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны боловсролын байгууллагуудын мэргэжлийн боловсролыг сайжруулах асуудал" эрдэм шинжилгээний практикийн бага хуралд илтгэл тавив.

Диссертацийн дүгнэлтийг боловсруулахдаа ашигласан арга зүйн зөвлөмжДотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудад хууль эрх зүйн хамгаалалт, хууль зүйн зөвлөгөө өгөх ажлыг зохион байгуулах тухай (ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 1998 оны 3-р сарын 2-ны өдрийн 21/12/750 тоот захидал) болон Холбооны хуулийн төсөл "Орон нутагт үйлчилгээний тухай" ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагууд."

Диссертаци нь оршил, гурван бүлэг, дүгнэлт, ном зүй, хавсралтаас бүрдэнэ.

Төрийн албан хаагчийн төрийн хамгаалалт, түүний төрөл, хэлбэр

ОХУ-д хийгдэж буй өөрчлөлтүүд нь Оросын нийгмийн үнэ цэнийн чиг баримжаа дээр суурилдаг. Үзэл санаа, үнэт зүйлсийн өөрчлөлт, өөрчлөлт нь хувь хүн, түүний эрх, эрх чөлөөг нэн тэргүүнд авчирсан. Хууль тогтоомжийг нэгтгэхЭнэ идеал нь Урлагт заасан хэм хэмжээ байв. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 2-т: "Хүн, түүний эрх, эрх чөлөө дээд үнэ цэнэ. Хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хүлээн зөвшөөрөх, сахих, хамгаалах нь төрийн үүрэг мөн. Энэхүү дүрэмд заасан төрийн гурван үүрэг бүгд аль нэгийг нь хэрэгжүүлснээр биелдэг дотоод функцуудмуж улсууд - иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хамгаалах чиг үүрэг, өмчийн бүх хэлбэр, хууль дээдлэх1. Ийнхүү иргэдийн улс төр, эдийн засаг, нийгэм, соёл, хувийн эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, хөгжүүлэх нь хууль тогтоох, гүйцэтгэх, гүйцэтгэх бүх эрх мэдлийн үйл ажиллагааны утга учрыг бүрдүүлдэг. шүүх эрх мэдэлтөрийн эрх мэдэл.

Төрийн механизм дахь дотоод хэргийн байгууллагууд нь хоёр чиглэлээр ажилладаг: гэх мэт бүрэлдэхүүн хэсэггүйцэтгэх алба болон хууль сахиулах байгууллагын хувьд. Урлагт. ОХУ-ын "Цагдаагийн албаны тухай" хуулийн 1-р зүйлд ОХУ-ын цагдаа нь төрийн гүйцэтгэх байгууллагын тогтолцоо гэж заасан байдаг. Үүний зэрэгцээ энэхүү хэм хэмжээ нь цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны чиг үүрэг, зохион байгуулалтын чиг баримжаа, тухайлбал иргэдийн амь нас, эрүүл мэнд, эрх, эрх чөлөө, эд хөрөнгө, нийгэм, төрийн ашиг сонирхлыг гэмт хэргийн халдлагаас хамгаалах, бусад хууль бус үйлдэл. Иймд төрөөс иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, нийтийн хэв журам хамгаалах, аюулгүй байдлыг хангах чиг үүргээ амжилттай хэрэгжүүлэх нь дотоод хэргийн байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүнтэй байдлаас ихээхэн хамаардаг.

Дотоод хэргийн газрын үйл ажиллагааны үр ашгийг дээшлүүлэхэд онцгой анхаарч байна. Үүнийг баталсан холбооны хууль тогтоомж, боловсруулах, батлах үйл явц1, дагалдах хуулиуд нотолж байна дүрэм журам; ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн жил тутмын илгээлтүүдэд хууль сахиулах байгууллагууд, тэр дундаа Дотоод хэргийн яамны үүрэг даалгаврыг дурдсан байдаг. Холбооны хурал RF2.

Үйл ажиллагааны үр ашгийг дээшлүүлэх нь тэнхимийн зохицуулалтад тусгагдсан НХҮ-ийн менежментийг сайжруулах зорилтуудын нэг юм. эрх зүйн актууд". Тэд дотоод хэргийн хэлтсийн үр ашгийг дээшлүүлэх нөөцийг хэлтэс, дотоод хэргийн байгууллагын боловсон хүчний нөөцөөр тодорхойлдог гэсэн санааг тодорхой харуулж байна.

Удирдлагын онолын үүднээс авч үзвэл дотоод хэргийн байгууллага нь нийгмийн тогтолцоонд хамаардаг. Тэдний үйл ажиллагаа нь "хүн-хүн" хэлбэрийн харилцаанд суурилдаг тул хувь хүн, бүлэг, хамт олны ашиг сонирхол, хэрэгцээ үүнд асар их нөлөө үзүүлдэг. Абрахам Х.Маслоугийн тодорхойлсон үндсэн хэрэгцээнүүдийн дотроос аюулгүй байдал, аюулгүй байдлын хэрэгцээ нь нэн тэргүүнд хоёрдугаарт ордог1. Энэ хэрэгцээг бидний бодлоор хүний ​​мэргэжлийн үйл ажиллагаанд тусгаж болно. Үүнийг (бусад дөрвөн үндсэн хэрэгцээний хамт) хангах нь хүн бүрт мэргэжлийн үйл ажиллагааны чиглэлээр өөрийгөө ухамсарлахуйц нөхцөлийг бүрдүүлэх гэсэн үг бөгөөд энэ нь эргээд энэ үйл ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлдэг.

Дотоод хэргийн байгууллагыг үр дүнтэй удирдах нөхцөл (урьдчилсан нөхцөл), Г.А. Туманов нь: а) систем болон түүний бүтцийн хэсгүүдийн шинжлэх ухааны үндэслэлтэй зорилтуудыг тодорхойлох; б) системийг зохион байгуулах, удирдахад шаардагдах хамгийн бага шаардлагыг хангах; в) хяналтын объектуудын чиг үүрэг-даалгавар, функциональ хариуцлагын ялгаа, тодорхойлолт; г) тогтолцооны зохион байгуулалт (бүтцийн бүтээн байгуулалт), чиг үүргийн дагуу түүний үйл ажиллагаанд зохион байгуулалт, боловсон хүчний болон бусад дэмжлэг үзүүлэх; д) удирдлагын үр нөлөөг үнэлэх нотолгоонд суурилсан шалгуурыг боловсруулж хэрэглэх2.

Эдгээр нөхцлүүдийн дотроос үндсэн нөхцөл нь системийг зохион байгуулах, удирдахад шаардагдах хамгийн бага шаардлагыг хангах явдал юм тэдгээрийн дор хаяж нэг нь байхгүй байгаа нь систем нь түүнд өгсөн даалгаврыг гүйцэтгэх чадваргүй болох, системийн шинж чанар (зорилго) алдагдах эсвэл системийг бүхэлд нь сүйрүүлэхэд хүргэдэг.

Ийм таван шаардлага байдаг: системийн элементүүдийн детерминизм, системийн динамизм, системд хяналтын параметр байгаа эсэх, системд өсгөгч шинж чанар байгаа эсэх, системд дор хаяж нэг санал хүсэлт байгаа эсэх4 . Системийн динамикийн шаардлага нь энтропийн хүчин зүйл, үзэгдэлд хариу үйлдэл үзүүлэх, байгууллагын бүтэц, үйл ажиллагааг өөрчлөх шаардлагатай байгааг харуулж байна.

Дотоод хэргийн байгууллагууд нь нийгмийн олон янзын үзэгдэл, үйл явцын эерэг ба сөрөг нөлөөллийг хамгийн түрүүнд мэдэрдэг бөгөөд үүнд хүн амын дийлэнх олонхийн амьжиргааны түвшин огцом буурч, хэт хурдацтай баяжиж байна. Гэмт хэрэг, авлига, бүх нийтийн эрх зүйн нигилизм, төрийн байгууллагуудын чиг үүргээ зохих ёсоор хэрэгжүүлэх чадварт иргэд үл итгэх байдал, төсвийн санхүүжилтийн хүндрэл, хүн амын нийгэм, эрх зүйн аюулгүй байдал зэрэг нь түүний бие даасан бүлгүүдийн огцом өсөлт юм. Эдгээр хүчин зүйлүүд нь гадаад орчинд хоёуланд нь ихээхэн нөлөөлдөг нийгмийн тогтолцоо(дотоод хэргийн байгууллагуудын), мөн системийн элементүүдийн талаар, учир нь цагдаагийн ажилтнууд ОХУ-ын бусад иргэдийн адил бэрхшээлтэй тулгардаг.

Үүний зэрэгцээ, төрийн албанд ажилладаггүй иргэдээс ялгаатай нь цагдаагийн алба хаагчид амьдралын түвшингээ дээшлүүлэх, орон сууц, нийгмийн бусад асуудлыг өөрсдийн хууль ёсны үйлдлээр шийдвэрлэх боломжийг голчлон хасдаг. Энэ байдал нь төрийн алба хаах, тэдний ажлын эрч хүч, эрчимтэй холбоотой хязгаарлалт, хоригтой холбоотой юм.

Тиймээс төрөөс ажилчдынхаа хөдөлмөрийн таатай, аюулгүй нөхцөлийг бүрдүүлэх нь ОУБ-ын үйл ажиллагааг бүхэлд нь, нийгмийн тогтолцооны хувьд үр дүнтэй болгох урьдчилсан нөхцөлүүдийн нэг юм.

Орос улсад хийгдэж буй өөрчлөлтүүд нь хууль тогтоомжийг бэхжүүлэх, хувь хүний ​​аюулгүй байдлыг хангах, үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөө, иргэдийн хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах явдал юм.

Төрийн албан хаагчдын эрх зүйн хамгаалалт нь төрийн хамгаалалтын нэг хэлбэр. Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын эрх зүйн хамгаалалт

Хууль зүйн шинжлэх ухааны уран зохиолд Сүүлийн жилүүдэд"Эрх зүйн хамгаалалт" гэсэн ойлголтыг зарим зохиогчид эрх зүйн ерөнхий онолын хүрээнд, эрх зүйн салбарын салбарын төлөөлөгчид судалж үзсэн. Үүний зэрэгцээ энэ нэр томъёоны мөн чанар, агуулгын талаархи нэгдсэн арга барил хараахан боловсруулагдаагүй байна. "Эрх зүйн хамгаалалт", "эрх зүйн аюулгүй байдал" гэсэн ойлголт эсвэл "нийгмийн болон эрх зүйн хамгаалалт", "нийгмийн болон эрх зүйн аюулгүй байдал" гэсэн ойлголтын тодорхойлолтыг боловсруулах олон оролдлого хийсэн бөгөөд эдгээрийг шинжлэн судалсны үндсэн дээр эдгээрийг тодорхойлох боломжтой болсон. эрх зүйн хамгаалалтын шинж тэмдэг.

Ю.П. Найтингейл "ОХУ-ын цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт" хэмээх монографидаа хууль эрх зүйн аюулгүй байдлыг (цагдаагийн ажилтнуудтай холбоотой) "цагдаагийн байгууллагад гарч буй саад бэрхшээл, аюулыг үл харгалзан өөртөө итгэлтэй, идэвхтэй байх хууль эрх зүйн боломж байгаа эсэх" гэж тодорхойлсон. үүргээ биелүүлэх. Ийм дэглэмийн үед цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагаа нь түүний эрх зүйн хамгаалалтын баталгааны тогтолцоогоор хангагддаг бөгөөд энэ нь зохих эрх зүйн арга хэрэгсэл, механизм, таамаглал, журам юм."1. Энэхүү тодорхойлолтод хууль эрх зүйн аюулгүй байдлыг хамгаалах субъектын үйл ажиллагааны үр дүн болох төр биш харин хууль тогтоомжийн тогтолцоо гэж ойлгодог тул хууль эрх зүйн хамгаалалт нь өөрөө эрх зүйн хэм хэмжээг бүрдүүлэх, ерөнхий үйл ажиллагаагаар хязгаарлагддаг. эрх зүйн зохицуулалтын бусад үе шатууд: эрх зүйн тодорхой субьектуудад эрх зүйн баримтад үндэслэсэн эрх, үүрэг үүсэх үе шат - эрх зүйн харилцаа, эрх, үүргийн хэрэгжилтийн үе шат. Тодорхойлолт нь хамгаалалтын сэдвийг заагаагүй бөгөөд цагдаагийн байгууллага хууль сахиулах чиг үүргийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой түүний зөвхөн нэг талыг тусгасан болно. байгууллагын хувьд системийн гадаад орчинтой харилцахад чиглэсэн үйл ажиллагаа. Үүний зэрэгцээ энэхүү тодорхойлолт нь хууль эрх зүйн хамгаалалтын дараах шинж тэмдгүүдийг ялгах боломжийг олгодог: түүний нэг үүрэг бол цагдаагийн байгууллагаас өөрт оногдсон үүргээ итгэлтэй, идэвхтэй гүйцэтгэх явдал юм; хууль тогтоох нь хамгаалалтын үйл ажиллагааны нэг хэлбэр юм; Тэгээд тодорхой төрөлхамгаалалт - хууль эрх зүйн арга хэрэгсэл, механизм, таамаглал, журам.

"Эрх зүйн хамгаалалт" (цагдаагийн ажилтнуудтай холбоотой) гэсэн ойлголтыг боловсруулах өөр нэг оролдлого нь А.А. Магомедов: "Цагдаагийн алба хаагчдын эрх зүйн хамгаалалт нь хуулиар баталгаажсан хууль бус халдлагаас үр дүнтэй, шуурхай хамгаалалт бөгөөд тэдний эрх, ашиг сонирхолд төр, олон нийтийн байгууллага, байгууллагуудын хууль бус нөлөөллөөс хамгаалах, өөрийгөө хамгаалах эрхийг хуулиар баталгаажуулдаг. , түүнчлэн иргэд”1 . Зохиогч нь зөвхөн хамгаалалтын субьектийн хууль тогтоох үйл ажиллагаагаар хязгаарласан. Түүгээр ч барахгүй "хамгаалалт" гэсэн нэр томъёог явцуу утгаар нь ойлгодог бөгөөд зөвхөн эрхийг хамгаалахаар хязгаарлагдах хүний ​​эрх зүйн байдлыг бүхэлд нь хангах гэсэн ойлголтыг агуулдаггүй.

Эрх зүйн хамгаалалтыг зөвхөн хууль тогтоох үйл ажиллагаа гэж нэрлэсэн зохиогчид А.В. Буданов2, П.В. Коровников3, Г.А. So-bur4, B.P. Кондрашев1 болон бусад.

Гэвч хүний ​​эрхийн үйл ажиллагааны агуулгыг зөвхөн хууль боловсруулах2 гэж хязгаарлах боломжгүй, үүнд хууль хэрэгжүүлэх үйл ажиллагаа ч багтана. Энэ албан тушаалыг Р.У. Концелидзе, В.М. Шамаров, С.Д. Порошчук, С.Ф. Зибин, А.В. Стремоухов болон бусад зохиолчид. Тиймээс, R.W. Концелидзе хууль эрх зүйн хамгаалалтын агуулга нь үйл ажиллагааны эрх зүйн хэлбэрийг агуулдаг гэж онцлон тэмдэглэв эрх бүхий байгууллагуудболон албан тушаалтнууд, түүнчлэн энэ үйл ажиллагааны дараа гарсан үр дүн. Эдгээр үр дүн нь хууль тогтоогчийн баталсан хууль эрх зүйн хамгаалалтын баталгааг агуулсан эрх зүйн хэм хэмжээ (хийсвэр эрх зүйн хамгаалалт), эдгээр хэм хэмжээг практикт шууд хэрэглэх, тэдгээрийн тухай хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх акт (тодорхой, бодит хамгаалалт) батлах явдал байж болно. Эдгээр ижил үр дүн ( хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэм хэмжээхууль тогтоох байгууллагын эрх буюу гаргасан шийдвэрүүдтодорхой тохиолдолд хууль сахиулах байгууллага) нь хамгаалалтын объектын баталгааны төлөв байдлыг хангадаг эрх зүйн хамгаалалтын агуулгыг бүрдүүлдэг."Тиймээс эрх зүйн хамгаалалт, түүнчлэн төрийн хамгаалалтын нэг шинж тэмдэг нь хууль тогтоох явдал юм. эрх бүхий субьектийн хууль сахиулах үйл ажиллагаа.

А.В. Стремоухов эдгээр хоёр төрлийн хууль эрх зүйн үйл ажиллагааны зэрэгцээ хууль сахиулах үйл ажиллагааг эрх зүйн хамгаалалтын агуулгад багтаадаг1. Мэдээжийн хэрэг, бид хуулийг хэрэгжүүлэх нэг хэлбэр болох хуулийн хэм хэмжээг хэрэгжүүлэх тухай ярьж байна. өөрт оногдсон хуулийн үүргийн субьектийн биелэлт. Гэсэн хэдий ч зохиогч эрх зүйн хамгаалалтын хэлбэрийг тайлбарлахдаа эрхийн хэм хэмжээг дагаж мөрдөх, ашиглах зэрэг эрхийг хэрэгжүүлэх хэлбэрийг мөн харуулж байна. Иймээс эрх зүйн хамгаалалтыг эрх зүйн зан үйл гэж үзэж тэрээр: “...хууль ёсны зан үйл гэж хууль зүйн хамгаалалт гэдэг нь хүний ​​эрхийн харилцааны субъектууд өөрсдийн эрхийг ийм байдлаар ашиглах явдал бөгөөд энэ нь үндсэндээ өөрийгөө зохицуулах, өөрөөр хэлбэл. өөрсдийн зан төлөвийг одоо байгаа эрх зүйн хэм хэмжээ, хувь хүнтэй уялдуулах хууль ёсны шийдвэрүүд. Хууль ёсны зан үйлийн хувьд эрх зүйн хамгаалалтын хэрэгсэл нь хууль ёсны хамгаалалт, өөрийгөө хамгаалах эрхийг хэрэгжүүлэх явдал байж болно. Энэхүү мэдэгдэл нь хууль дээдлэх ёсыг ашиглах гэх мэт хуулийг хэрэгжүүлэх хэлбэрийг тодорхой харуулж байна. субьект эрхээ өөрийн үзэмжээр, хүслээр хэрэгжүүлэх, хууль дээдлэх ёсыг дагаж мөрдөх. Хуулийн хэм хэмжээг дагаж мөрдөх нь түүнийг хэрэгжүүлэх нэг хэлбэр болох хуулиар хориглосон үйлдлийг хийхгүй байхыг ойлгоно3. Хуулийн хэм хэмжээг дагаж мөрдөх нь хуулийн өөрийгөө хамгаалах хууль ёсны хамгийн чухал нөхцөл юм. Энэ нь зохиогчийн "эрхээ өөрийгөө хамгаалах" гэсэн нэр томъёог хуульд заасан бодит журмын дагуу хийж буй үйлдэл, эрх бүхий этгээд эрхийнхээ зөрчлийг албадан таслан зогсоох, зөрчигдсөн тохиолдолд сэргээхэд ашигладаг хууль ёсны арга гэж ойлгосноос үүдэлтэй. сүүлд нь эрх бүхий байгууллагад хандахгүйгээр. Хуулийн өөрийгөө хамгаалах төрөл зүйл болохын хувьд зохиогч шаардлагатай хамгаалалт, онцгой байдлын үеийн арга хэмжээ, үйл ажиллагааны нөлөөллийн арга хэмжээг судалж үздэг4. Мэдэгдэж байгаагаар шаардлагатай хамгаалалтыг хууль ёсны болгох нөхцөл нь түүний хязгаараас хэтрэхгүй байх явдал юм. хууль ёсны хязгаарлалтыг дагаж мөрдөх.

Хууль сахиулах субьект болох дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын эрх зүйн хамгааллын байдалд хийсэн дүн шинжилгээ.

Хууль сахиулах байгууллагын субьект болох цагдаагийн алба хаагчдын эрх зүйн хамгааллын байдалд дүн шинжилгээ хийхээс өмнө тэдгээрийн аль нь (аль ангилалд) хууль сахиулах арга хэмжээ, эрх мэдлийг шууд хэрэгжүүлж байгааг тодорхойлох шаардлагатай. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тухай журмын 2-р зүйлд заасны дагуу (цаашид Дотоод хэргийн яамны тухай журам гэх) ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагуудын тогтолцоонд дараахь зүйлс орно: бүгд найрамдах улсын дотоод хэргийн яамд. , нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, холбооны ач холбогдол бүхий хот, автономит мужуудын дотоод хэргийн үндсэн хэлтэс, хэлтэс, хэлтэс, автономит мужууд, дүүрэг, хот, хот дахь дүүргүүд, хаалттай засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжүүд, төмөр зам, агаарын болон усан тээврийн дотоод хэргийн хэлтэс (шугаман: хэлтэс, хэлтэс, хэлтэс), онцгой чухал, эмзэг объектуудын хэлтэс (хэлтэс), бүс нутгийн хэлтэс. Зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэх, улсын гал түймрийн алба, байгууллагуудын нутаг дэвсгэрийн удирдлагууд онцгой нөхцөлаж ахуйн үйл ажиллагаа, дүүргийн материаллаг-техникийн болон цэргийн хангамжийн хэлтэс, боловсрол, эрдэм шинжилгээний байгууллага, бусад нэгж, аж ахуйн нэгж, байгууллага, дотоод хэргийн байгууллага, дотоод цэрэгт өгсөн үүрэг даалгаврыг хэрэгжүүлэх зорилгоор байгуулагдсан.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны эдгээр нэгжүүдийн дунд иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, нийтийн хэв журам хамгаалах, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах, гэмт хэрэг, захиргааны зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох арга хэмжээг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх, гэмт хэргийг илрүүлэх, илрүүлэх, мөрдөн шалгах зэрэг эрх мэдэл байдаг. Дотоод хэргийн яам, Дотоод хэргийн төв газар, ОХУ-ын харьяа байгууллагуудын Дотоод хэргийн газар, АТС, дүүрэг, хот, хотын дүүргүүдийн ATS, хаалттай засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтэц, хэлтэс ( шугаман: төмөр зам, агаарын болон усан тээврийн дотоод хэргийн хэлтэс, хэлтэс, хэлтэс), онцгой чухал, эмзэг объектуудын хэлтэс (хэлтэс), зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэх бүс нутгийн хэлтэс. Эдгээрт (мөн бусад бүх хүмүүст) ATS-д гурван төрлийн бүтцийн хэлтэс байдаг: салбарын (НХҮ-ийн үндсэн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг); функциональ (туслах чиг үүргийг гүйцэтгэх) болон ажилтнууд (ажилтануудын чиг үүргийг хэрэгжүүлэх). Бүртгэгдсэн гурван нэгжийн эхнийх нь ажилтнууд хууль сахиулах чиг үүргийг шууд гүйцэтгэдэг бөгөөд тэдгээр нь (албан үүргээ гүйцэтгэхдээ) энэ зүйлд заасан бүх хууль эрх зүйн хамгаалалтад хамрагдана. Албан үүргээ гүйцэтгэхдээ бусад ажилтнуудад (жишээлбэл, ажилчдын бие даасан байдлын баталгаа) тусад нь хууль эрх зүйн хамгаалалт хамаарна. Цагдаагийн мөрдөн байцаагч ажил үүргээ гүйцэтгэхдээ цагдаагийн алба хаагчийн бүхий л эрхийг эдлэхийн зэрэгцээ хуулийн дагуу хамгаалах арга хэмжээ авна2. Үүнээс гадна Урлагийн дагуу. ОХУ-ын "Цагдаагийн албаны тухай" хуулийн 6-р зүйл (цаашид Цагдаагийн албаны тухай хууль гэх) цагдаагийн бусад албан хаагчдыг цагдаагийн байгууллагын даалгаврыг гүйцэтгэхэд татан оролцуулж болно. Үүний зэрэгцээ тэд цагдаагийн албан хаагчдад хуульд заасан эрх зүйн хамгаалалтын бүх арга хэмжээг авдаг. Урлагийн дагуу. Цагдаагийн албаны тухай хуулийн 18, туслах, штабт алба хааж байгаа цагдаагийн алба хаагчид дотоод хэргийн хэлтэсүүргээ гүйцэтгэхдээ энэ хуульд заасан цагдаагийн бүх эрхийг эдэлж, цагдаагийн алба хаагчтай адил эрх зүйн хамгаалалтад хамрагдана.

Ажилчдын эрх зүйн хамгаалалтын арга хэмжээ бүрийг нарийвчлан авч үзье. Гэмт хэрэг, захиргааны зөрчил, түүнчлэн ажилтны бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх, депутат, депутатад нэр дэвшигч, төрийн байгууллага, байгууллага, олон нийтийн холбоодын төлөөлөгчдийн хууль ёсны үйл ажиллагаанд саад учруулсан үйлдлийг зогсоохыг иргэн, албан тушаалтнаас шаардах эрх. , мөн эдгээр хүмүүсийн холбогдох үүргийг1 1-р хэсгийн 1 дэх хэсэгт заасан болно. 11 Хууль 0 цагдаа. 4-р зүйл. тухай хуулийн 6 галын аюулгүй байдал» гэж заасан байдаг «Удирдах байгууллага, салбар нэгжийн албан тушаалтан галын албаГал түймрийн улсын хяналтыг хэрэгжүүлэхдээ дараахь эрхтэй: аж ахуйн нэгжийн удирдлагууд, албан тушаалтан, иргэдэд галын аюулгүй байдлын шаардлагын зөрчлийг арилгах, бараа (ажил, үйлчилгээний) галын аюулгүй байдлыг хангах, үйлдвэрлэлийг зогсоох, үйлдвэрлэлийг зогсоох, борлуулалтыг зогсоох талаар үүрэг даалгавар өгөх. галын аюулгүй байдлын шаардлага хангаагүй (ажил, үйлчилгээ). Энэ эрх нь дээрх хүмүүсийн биелүүлэх үүрэгтэй нийцэж байгаа юм хууль эрх зүйн шаардлагахууль тогтоогчийн заасан дотоод хэргийн байгууллагын холбогдох албан тушаалтнууд (Цагдаагийн тухай хуулийн 23 дугаар зүйл, ОХУ-ын "Галын аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хуулийн 8 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг, Холбооны хуулийн 15 дугаар зүйлийн 5 дахь хэсэг. ОХУ-ын "Мөрдөн байцаах ажиллагааны тухай" хууль).

Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын эрх зүйн хамгаалалтын механизм, түүнийг боловсронгуй болгох үндсэн чиглэл

Хүний эрх, эрх чөлөөний бүх нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн ач холбогдол нь түүнийг олон улсын болон дотоодын улс төрд тэргүүн эгнээнд гаргаж, хууль тогтоох, хууль сахиулах бүхий л үйл ажиллагааны шалгуур үзүүлэлт болгон өсгөх явдал юм, учир нь хүн амын эдийн засгийн өсөлт зөвхөн тэр үед л өсөх болно гэдгийг улам бүр ухамсарлаж байна. хөгжлийн зохих хурдацтай хамт байх үед аливаа үнэ цэнэ нийгмийн салбар, хувь хүний ​​нийгэм, эрх зүйн хамгааллын найдвартай механизмыг бий болгох1.

"Механизм" ангиллыг хууль эрх зүйн уран зохиолд янз бүрийн үүднээс авч үздэг: эрх зүйн зохицуулалтын механизм, хууль боловсруулах механизм, хууль ёсны зан үйлийг бүрдүүлэх механизм, удирдлагын эрх зүйн механизм, хөдөлмөрийн боловсролын механизм. , иргэний үндсэн хуулиар олгогдсон хувийн эрх, эрх чөлөөг хэрэгжүүлэх механизм, хуулийн үйл ажиллагааны ерөнхий механизм, эрхийг хүндэтгэх нийгмийн механизм, үйл ажиллагааны механизм эрх зүйн тогтолцоо, үйл ажиллагааны нийгэм-сэтгэл зүйн механизм, эдийн засгийн хүчин зүйлийг эрх зүйн ангилалд шилжүүлэх нийгэм-сэтгэл зүйн механизм, хувь хүний ​​эрх, үүргийг бодит зан үйлд шилжүүлэх нийгэм-сэтгэл зүйн механизм, хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэх механизм, эрх зүйн зохицуулалтыг хангах механизм. хууль дээдлэх ёс, нийгмийн удирдлагын механизм, менежментийг боловсронгуй болгох механизм, шинэчлэлийн удирдлагын тогтолцоог хэрэгжүүлэх механизм, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хангах нийгэм-эрх зүйн механизм, төрийн албыг боловсон хүчний нөөцөөр хангах механизм гэх мэт.2.

Нэмж дурдахад, уран зохиолд бидний судалж буй "эрх зүйн хамгаалалтын механизм" гэсэн нэр томъёо байдаг1, үүнийг А.В. Стремоухов "Хүний эрх зүйн хамгаалалт: онолын тал" бүтээлдээ динамик систем гэж тодорхойлсон байдаг. эрх зүйн хэлбэрүүд, арга хэрэгсэл, арга хэмжээ, түүнчлэн тэдгээрийн хослол, тэдгээрийн үйлдэл, харилцан үйлчлэл нь хүний ​​эрхийг зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэх, зөрчигдсөн тохиолдолд сэргээхэд чиглэгддэг. Зохиогч нь түүний бүрэлдэхүүнд дараахь элементүүдийг оруулсан болно: эрхийг хамгаалах, эрхийг хамгаалах, хүний ​​​​өмгөөллийн туслалцаа2. Гэсэн хэдий ч энэхүү "Хүний эрх зүйн хамгаалалтын механизм"-д зориулсан дөрөвдүгээр бүлэгт MPZ-ийг нарийвчлан авч үзэхэд A.V. Стремоухов зөвхөн эрх, эрхийг хамгаалах талаар дүн шинжилгээ хийх замаар хязгаарлагдаж байна хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх. Зохиогч 3-р бүлэгт хууль зүйн туслалцаа авах эрхийг тухайн хүний ​​эрх зүйн хамгааллын зарчим гэж үзэн судалсан (энэ зарчмыг тухайн хүний ​​хууль зүйн туслалцаа авах эрхийг баталгаажуулах зарчим гэж тодорхойлсон)3. Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын MPZ-ийг судлах нь бидний бодлоор: а) түүний дизайныг загварчлах; б) эрх зүйн хамгаалалтын арга хэмжээг агуулсан эрх зүйн хэм хэмжээний дүн шинжилгээ; в) цагдаагийн алба хаагчийн эрх зүйн хамгаалалтын арга хэмжээг хэрэгжүүлж буй төрийн байгууллага, албан тушаалтны үйл ажиллагааг судлах; г) хувь хүний ​​эрх зүйн хамгааллын чиглэлээр мэргэшсэн нийгмийн байгууллагуудыг холбогдох төрийн байгууллага, албан тушаалтнууд тэдэнтэй харилцах харилцааны үүднээс судлах; д) зөвшөөрөл олгох хэлбэр, журмын тодорхойлолт хууль эрх зүйн зөрчил; е) ажилтны эрх зүйн хамгаалалтыг хэрэгжүүлэхэд тавих хяналт, шалгалтын субъект, хэлбэр, аргыг тодорхойлох; g) MPZ-ийн үр дүнтэй байдлын шинжилгээ.

Эрх зүйн хамгаалалтыг төрийн байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтны эрх зүйн хамгаалалтад хүрэхэд чиглэсэн үйл ажиллагаа гэж үзвэл энэ үйл ажиллагаа нь үндсэндээ удирдлагын шинж чанартай байдаг гэж хэлж болно1. Тиймээс менежментийн шинжлэх ухаанд боловсруулсан хяналтын механизмын тухай ойлголтыг ашиглан дотоод хэргийн хэлтсийн ажилтнуудын MPZ-ийг дуурайлган хийх боломжтой.

Ю.А. Тихомировын хэлснээр удирдлагын механизм нь дараахь элементүүдээс бүрдэнэ: "Нэгдүгээрт, удирдлагын тогтолцооноос эхлээд нэг талаас менежментийн нарийн төвөгтэй субьект ба энгийн субъектуудын харилцан үйлчлэлийн зохион байгуулалтыг тодорхойлдог, нөгөө талаас, тэдгээрийн хослолыг тодорхойлдог. удирдлагын чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд ажилчдын оролцооны шинж чанар, хэлбэрээр илэрхийлэгддэг ардчилал ба менежмент. Хоёрдугаарт, нийгмийн, ялангуяа эрх зүйн хэм хэмжээ, тэдгээрийн тусламжтайгаар менежментийн нөлөө, харилцааны агуулгыг хангадаг. Гуравдугаарт, хяналттай үйл явцын талаархи мэдлэг дээр үндэслэн зорилгоо тодорхойлох аргуудаас. Дөрөвдүгээрт, удирдлагын үйл явцаас зорилгодоо хүрэхийн тулд удирдлагын тогтолцооны дараалсан үйл ажиллагааны мөчлөг, удирдлагын нөлөөллийн үр ашгийг үнэлэхэд хүрдэг"1.

Үүний зэрэгцээ эрх зүйн хамгаалалтыг эрх зүйн дэд институт гэж үзэж болно. Тиймээс бидний бодлоор эрх зүйн зохицуулалтын механизмын мөн чанар, бүтцийг ойлгох замаар эрх зүйн хамгаалалтын механизмыг судлах боломжтой юм. Хамгийн ерөнхий байдлаар хууль эрх зүйн зохицуулалтын механизмыг (дараа нь - БНМАУ) нэгдмэл байдлаар авч үзсэн, түүний тусламжтайгаар нийгмийн харилцаанд үр дүнтэй эрх зүйн нөлөөллийг хангах эрх зүйн хэрэгслийн тогтолцоо гэж тодорхойлж болно2. БНМАУ-ын бүтцийг авч үзвэл С.С. Алексеев "түүний агуулга нь хууль эрх зүйн нөлөөллийн хэрэгслээр (хэрэгсэл) бүрддэг, өөрөөр хэлбэл. ийм хууль эрх зүйн үзэгдэл, нийгмийн харилцааны эрх зүйн зуучлалд "ажилладаг" \ Эрх зүйн зохицуулалтын үе шатуудын дагуу тэрээр гурав, тусгай, сонголтын үе шат - хууль хэрэглэх үе шатыг харгалзан БНМАУ-ын дөрвөн үндсэн элементийг тодорхойлсон. : эрх зүйн хэм хэмжээ, хуулийг хэрэглэх хувь хүний ​​заалт (сонголт элемент), эрх зүйн харилцаа, эрх, үүргийг хэрэгжүүлэх актууд. Хууль эрх зүйн зохицуулалтхууль эрх зүйн салбарт “бүх зүйл эхэлдэг” зохицуулалтын үндэс, анхны эрх зүйн үндсийг төлөөлдөг.