5 хуудасны 1-р хуудас

§ 1. Иргэдийн орон сууцтай байх эрх

Үндсэн хууль Оросын Холбооны Улс(40-р зүйл) ОХУ-ын иргэн бүр орон сууц авах эрхийг тунхагласан. Үндсэн хуулиар олгогдсон энэхүү эрхийг хэрэгжүүлэх үндсэн зарчим, механизм Оросын иргэд, түүнчлэн орон сууцны харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын хамгийн чухал хэсэг болох ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуульд 1-д тодорхойлсон.

Урлагийн 2, 3-р цагт. ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн 1-д иргэд өөрийн үзэмжээр, өөрийн ашиг сонирхлын үүднээс орон сууцны эрхээ эдлэх, түүний дотор захиран зарцуулахыг заасан байдаг. Гэрээ болон (эсвэл) орон сууцны тухай хууль тогтоомжид заасан бусад үндэслэлээр иргэд орон сууцны эрхээ тогтоож, хэрэгжүүлэх боломжтой. Иргэн орон сууцны эрхээ эдэлж, орон сууцны харилцаанаас үүсэх үүргээ биелүүлж байхдаа бусад иргэдийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчиж болохгүй. Үүний зэрэгцээ орон сууцны эрхийг холбооны хууль тогтоомжийн үндсэн дээр, зөвхөн үндсэн хуулийн тогтолцоо, ёс суртахуун, эрүүл мэнд, эрх, эрх ашгийг хамгаалахад шаардлагатай хэмжээгээр хязгаарлаж болно. хууль ёсны ашиг сонирхолулс орны батлан ​​хамгаалах, улсын аюулгүй байдлыг хангах бусад хүмүүс.

Үндсэн хуулийн хэм хэмжээ, түүнчлэн холбооны хууль тогтоомжид заасан заалтуудын дүн шинжилгээ нь одоогийн байдлаар орон сууц авах эрхийг янз бүрийн аргаар хэрэгжүүлэх боломжтой болохыг харуулж байна, тухайлбал:

Төрийн болон хотын орон сууцны нөөцийн орон сууцанд нийгмийн түрээсийн гэрээгээр орон сууц өгөх замаар 2 . ОХУ-ын Үндсэн хуульд ийм эрхтэй иргэдийн хязгаарлагдмал хүрээг заасан байдаг. Үүнд ядуу болон хуульд заасан орон сууц шаардлагатай бусад иргэд;

Арилжааны түрээсийн гэрээний дагуу орон сууцны байрыг шилжүүлэх замаар 1 . Энэхүү гэрээний дагуу арилжааны түрээсийн
Орон сууцыг улсын, хотын болон хувийн орон сууцны сангаас эрс ялгаатай нөхцөлд шилжүүлж болно
нийгмийн гэрээнээс. Энэхүү гэрээг байгуулах эрх бүхий иргэдийн хүрээ хязгааргүй;

Төрөл бүрийн орон сууцны нөөцийн байшинд орон сууцны байр олж авах эсвэл барих замаар өөрийн хөрөнгөталбайг хязгаарлахгүйгээр, түүний дотор боломжийн төлбөртэй (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 40 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэг). Эхний тохиолдолд иргэд орон сууцаа шийддэг
иргэний эрх зүйн гүйлгээний асуудал: худалдан авах, худалдах, солилцох, хандивлах, өв залгамжлах, түүнчлэн барилга угсралтын болон хуульд харшлахгүй бусад үйлдлүүд. Хоёрдахь тохиолдолд төрийн болон хотын эрх баригчид иргэдийг төрийн болон хотын орон сууцны сангаас боломжийн үнээр (жишээлбэл, суллагдсаны дараа) орон сууцны байр худалдаж авахыг баталгаажуулдаг.
нийтийн орон сууцны өрөөнүүд) эсвэл сайжруулах шаардлагатай хүмүүсийг хангах амьдралын нөхцөлхудалдан авахад зориулсан тэтгэлэг
эсвэл орон сууцны барилгад.

Урлагт үндэслэсэн. 2 ZhK RF-ийн бие төрийн эрх мэдэлболон бие орон нутгийн засаг захиргааИргэдийн орон сууцтай болох эрхээ хэрэгжүүлэх нөхцөлийг бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хангах, үүнд:

Үл хөдлөх хөрөнгийн зах зээлийн хөгжилд хувь нэмэр оруулах орон сууциргэдийн орон сууцны хэрэгцээг хангахад шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэх;

Төсвийн болон бусад хөрөнгийг иргэдийн амьдрах орчныг сайжруулах, түүний дотор олгох замаар ашиглах
В цаг тухайд ньорон сууцны байр худалдаж авахад (барих) татаас;

Тэд тогтоосон журмын дагуу нийгмийн ажилд авах, орон сууцны байр түрээслэх гэрээгээр иргэдэд орон сууцны байр өгдөг.
төрийн болон хотын орон сууцны нөөцөд;

эрэлт хэрэгцээнд нийцүүлэн орон сууцны барилгын ажлыг эрчимжүүлэх;

Орон сууц худалдан авч, хууль ёсны дагуу ашиглаж байгаа иргэд, хэрэглэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах. хэрэгслүүдорон сууцны нөөцийн засвар үйлчилгээтэй холбоотой үйлчилгээ;

Хангах төрийн хяналторон сууцны тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, орон сууцны ашиглалт, хадгалалт
сан, орон сууцны байрыг тогтоосон ариун цэврийн болон техникийн дүрэм, хэм хэмжээнд нийцүүлэх;

Хот төлөвлөлтийн хууль тогтоомж, төрийн зохицуулалтын шаардлагыг дагаж мөрдөхөд төрийн хяналтыг хангах
болон орон сууцны стандарт.

Б.М-ийн саналтай санал нийлэхгүй байх аргагүй. Гонгало хэлэхдээ, эрх мэдлийн "олон талтай" хэдий ч тэд бүх эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны олон төрлийн үйл ажиллагааны багцыг томилж, орон сууцанд орох эрхийг хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх зорилготой 1 .

ОХУ-ын Үндсэн хууль (40-р зүйлийн 2-р хэсэг) нь төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаанд орон сууцны барилга байгууламжийг дэмжих, иргэдийн орон сууц эзэмших эрхийг хэрэгжүүлэх бусад нөхцлийг бүрдүүлэхийг даалгасан.

Үндсэн хуулийн хуульОрон сууцтай байх нь Урлагт заасан үндсэн хуулиар олгогдсон өөр эрхтэй шууд холбоотой. Үндсэн хуулийн 27. Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 27, хүн бүр хууль эрх зүйн үндэслэлОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байрладаг, чөлөөтэй зорчих, оршин суух, оршин суух газраа сонгох эрхтэй 2 . Үүний зэрэгцээ, энэ эрх нь Урлагийн 3-р хэсэгт заасны дагуу хүн, иргэний бусад үндсэн эрх, эрх чөлөөний нэгэн адил. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 55-ыг зөвхөн дараахь зорилгоор шаардлагатай хэмжээгээр холбооны хуулиар хязгаарлаж болно.

Үндсэн хамгаалалт үндсэн хуулийн дэг журам;

Бусад хүмүүсийн ёс суртахуун, эрүүл мэнд, эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах;

Улсын батлан ​​хамгаалах, аюулгүй байдлыг хангах.

ОХУ-ын Иргэний хуульд Art. 20-д зааснаар "оршин суугаа газар нь тухайн иргэний байнга буюу зонхилох оршин суугаа газар", "арван дөрөв хүртэлх насны насанд хүрээгүй, асран хамгаалагчид байгаа иргэдийн оршин суугаа газар нь тэдний оршин суугаа газар юм. хууль ёсны төлөөлөгчид- эцэг эх, үрчлэн авсан эцэг эх, асран хамгаалагч.

Дээр дурдсанаас үзэхэд цуутай пропискаг зохицуулсан олон тооны хууль тогтоомж нь хууль зүйн үндэслэлгүй юм. ОХУ-ын 1993 оны 6-р сарын 25-ны өдрийн № 5242-I "ОХУ-ын иргэдийн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт чөлөөтэй зорчих, оршин суух газар, оршин суух газраа сонгох эрхийн тухай" 1 (цаашид хууль гэх) иргэдийн чөлөөтэй зорчих эрхийн тухай) бүртгэлийн оронд ОХУ-ын иргэдийн бүртгэлийг нэвтрүүлж байна. Нэгэн зэрэг энэ хуульБүртгүүлэх, эсхүл бүртгэхгүй байх нь иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хэрэгжүүлэхэд хязгаарлалт, нөхцөл болох үндэслэл болохгүй гэдгийг харуулж байна.

Саяхныг хүртэл хууль тогтоомж, үүний дагуу арбитрын практикИргэдийн орон сууцанд амьдрах эрхийг бараг үргэлж бүртгэлтэй холбодог. Энэ талаар Пленумын шийдвэрт зохих тайлбар өгсөн Дээд шүүхЗХУ-ын 1987 оны 4-р сарын 3-ны өдрийн № 2 (х. 7) "Шүүхээс өргөдөл гаргах практикийн тухай" орон сууцны хууль» 2 . Гэсэн хэдий ч 1993 онд ОХУ-ын Үндсэн хууль, иргэдийн чөлөөтэй зорчих эрхийн тухай хууль баталснаар Урлагийн 1-р хэсэгт заасан хэм хэмжээ. 54 JK РСФСР эдгээр актуудтай зөрчилдөж, үр дүнд нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх Үндсэн хууль зөрчсөн гэж хүлээн зөвшөөрсөн. Тогтоолд Үндсэн хуулийн шүүх 1995 оны 4-р сарын 25-ны өдрийн RF "Иргэн Л.Н.-ийн гомдлын дагуу РСФСР-ын Орон сууцны тухай хуулийн 54 дүгээр зүйлийн 1, 2 дахь хэсгийн үндсэн хуульд нийцэж буй эсэхийг шалгах тохиолдолд. Ситалова” 3-т, тухайлбал, хэргийг хэлэлцэх үндэслэл нь иргэн Л.Н. Ситалова үндсэн хуулиар олгогдсон орон сууцны эрхийг РСФСР-ын JK-ийн хэм хэмжээгээр зөрчсөний улмаас түүний хэрэгт шүүхээс хандсан.

Уг хэрэгт иргэн Л.Н гэгч нь тогтоогдсон. Ситалова таван жилийн турш иргэн В.Н.-тай гэр бүлийн бодит харилцаатай байсан. Кадеркин өөрийн байранд амьдарч, өөр орон сууцны хороололд бүртгэлтэй байсан. V.N нас барсны дараа. Кадеркин, тэр зөвшөөрөл аваагүй байрандаа бүртгүүлэх асуудлыг тавьсан.

Гомдолд Урлагийн 1-р хэсгийг зөрчсөн тухай асуудлыг тавьсан. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 40-д зааснаар иргэн бүр орон сууц авах эрхтэй бөгөөд хэнийг ч дур мэдэн орон сууцнаас хасч болохгүй. Хууль тогтоогч энэхүү үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг зохицуулахдаа Урлагийн 2-р хэсгийн шаардлагыг дагаж мөрдөх үүрэгтэй байв. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 55-д хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хуулиар зөрчихийг хүлээн зөвшөөрөхгүй байх тухай. Энэ нь РСФСР-ын LCD-д байгуулагдсан орон сууцны байранд шилжих журамтай шууд холбоотой байв.

Дүрэм h.1 зүйл. РСФСР-ын Орон сууцны тухай хуулийн 54-р зүйлд түрээслэгч бусад иргэдийг түүний эзэмшиж буй орон сууцны байранд "тогтоосон журмаар" нүүлгэн шилжүүлэх эрхтэй байсан. Энэ заалтын эрх зүйн агуулга тодорхойгүй байгаа нь энэ журмыг аль байгууллага, ямар актаар тогтоох ёстой вэ гэсэн асуултад хариулах боломж олгосонгүй, мөн чанартаа юу гэсэн үг болохыг дур зоргоороо ойлгоход хүргэсэн.

Орон сууцанд шилжих "дэг журмыг тогтоох" ёстой норматив актын төрлийг заагаагүй байх нь хууль тогтоомжийн болон гүйцэтгэх байгууллагуудОХУ-ын янз бүрийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн эрх баригчид ийм журмыг өөрсдийн үзэмжээр тогтоох бөгөөд энэ нь иргэдийн орон сууцтай байх үндсэн эрхийг зөрчих, орон сууцыг дур мэдэн хасахад хүргэж болзошгүй юм.

Урлагийн 1-р хэсгийг хэрэглэх шүүхийн практик. РСФСР-ын Орон сууцны тухай хуулийн 54. Хууль зүйн хувьд ижил төстэй нөхцөл байдалд энэ ангиллын хэргийг шүүх өөр өөр аргаар шийдвэрлэсэн нь тэгш бус байдалд хүргэсэн. хууль эрх зүйн үр дагавариргэдэд зориулсан.

РСФСР-ын Орон сууцны тухай хуулийн шүүхийн тайлбар нь орон сууцны эрхийг хэрэгжүүлэх нь бүртгэлтэй шууд холбоотой гэдгийг хүлээн зөвшөөрч, байгаа эсэх нь хууль ёсны ач холбогдолтой болсон.

ОХУ-ын Дээд шүүхийн 1992 оны 4-р сарын 22-ны өдрийн 8 тоот "ЗХУ-ын Дээд шүүхийн бүгд хурлын шийдвэрийг ОХУ-ын шүүх хэрэглэх тухай" тогтоолыг үл харгалзан. (1993 оны 12-р сарын 21-ний өдрийн 11-р тогтоолоор нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) ОХУ-ын холбогдох хууль тогтоомжийн актыг батлахаас өмнө хуучин ЗСБНХУ-ын хууль тогтоомжийн хэм хэмжээ, тэдгээрийн хэрэглээний талаархи тайлбарыг УИХ-ын Пленумын шийдвэрт тусгасан болохыг тогтоосон. ЗСБНХУ-ын Дээд шүүх нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, Тусгаар тогтносон улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай гэрээ, хууль сахиулах байгууллагуудтай зөрчилдөхгүй бол орон сууцанд шилжих асуудлыг шийдвэрлэхдээ шүүх хэрэглэж болно. байр нь ихэвчлэн Урлагийн шаардлагыг зөрчиж, хүчингүй болсон журмын дагуу удирддаг байв. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 18 дугаар зүйлд "хүн, иргэний эрх, эрх чөлөө шууд хамааралтай", "хуулийн утга, агуулга, хэрэглээг тодорхойлох" ба Урлагийн 1-р хэсэг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 27 дугаар зүйлд оршин суух, оршин суух газраа чөлөөтэй сонгох эрхийг баталгаажуулсан байдаг, учир нь түүний хэрэгжилт нь бүртгүүлэх зөвшөөрөл авахаас хамаарна.

ОХУ-ын Үндсэн хууль, иргэдийн чөлөөтэй зорчих эрхийн тухай хуулиас үзэхэд прописка институцийг орлуулсан бүртгэл, эсхүл ийм зүйл байхгүй байгаа нь түүнийг хязгаарлах үндэслэл, нөхцөл болж чадахгүй. иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хэрэгжүүлэх (Хуулийн 3-р зүйл), түүний дотор орон сууцанд орох эрх. Гэсэн хэдий ч өнөөг хүртэл орон сууцанд шилжих журмыг тодорхойлсон "тогтоосон журам" нь хууль сахиулах практикт зөвхөн иргэн Л.Н-ийн хэргийг шийдвэрлэх явцад гарсан пропискагийн тухай заалтыг дагаж мөрдөх явдал гэж ойлгогддог. Ситалова (РСФСР-ын LC-ийн 54-р зүйлийн 1, 2-р хэсгийг үндэслэн).

Тиймээс Урлагийн 1-р хэсгийн заалт. РСФСР-ын LC-ийн 54-р зүйл нь шууд утгаар нь болон хууль сахиулах практикт өгсөн утгаараа Урлагийг зөрчихөд хүргэсэн. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 18, 19 (1-р хэсэг), түүнчлэн Урлагт заасан иргэдийн үндсэн эрх, эрх чөлөө. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 27 (1-р хэсэг), 40 (1-р хэсэг) нь Урлагт заасан хязгаарлалтын үндэслэл, нөхцөлтэй нийцэхгүй байна. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 55 (2, 3-р хэсэг). Гэсэн хэдий ч Урлагийн 2-р хэсэг. Орон сууцны байрыг ашиглах тэгш эрхийг олж авах нөхцлийг тодорхойлсон РСФСР-ын LC-ийн 54-т заасан үндсэн хуулийн хэм хэмжээнд харшлаагүй 2 .

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх дээрх шийдвэрийг аль хэдийн баталсны дараа ОХУ-ын Засгийн газар 1995 оны 7-р сарын 17-ны өдрийн № 5 тогтоолыг батлав. албан тушаалтнуудбүртгэх үүрэгтэй” 1 , Дотоод хэргийн яамнаас Иргэдийн чөлөөтэй зорчих эрхийн тухай хуулийн хэм хэмжээг тодорхойлсон холбогдох заавар 2-ыг баталсан. Гэсэн хэдий ч бид пропискаг бидний амьдралаас эцсийн "татгалзах" тухай ярихад эрт байна гэдгийг харамсах хэрэгтэй. Идэвхтэй хэвээр байна бүс нутгийн баримт бичиг, аль орон нутгийн засаг захиргаатэд ОХУ-ын Үндсэн хууль болон дээр дурдсан бусад актуудтай харшлах бүртгэлийг зохицуулахыг оролдож байна.

Орон сууцтай холбоотой хүн, иргэний үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг авч үзвэл Урлагт анхаарлаа хандуулахгүй байх боломжгүй юм. Үндсэн хуулийн 23, 25.

Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 23-т хүн бүр халдашгүй дархан байх эрхтэй нууцлал, хувийн болон гэр бүлийн нууц, нэр төрөө хамгаалах болон сайн нэр. 25-р зүйлд "орон сууц нь халдашгүй" бөгөөд "Холбооны хуулиар тогтоосон тохиолдол, шүүхийн шийдвэрээс бусад тохиолдолд хэн ч оршин суугчдын хүсэл зоригийн эсрэг орон сууцанд орох эрхгүй" гэж заасан. . Энэ заалтыг боловсруулж, Art. ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн 3-т хууль ёсоор оршин сууж буй хүмүүсийн зөвшөөрөлгүйгээр орон сууцанд орохыг холбооны хуульд заасан тохиолдолд, журмаар зөвхөн иргэдийн амь нас, эд хөрөнгийг аврах зорилгоор зөвшөөрнө гэж заасан байдаг. тэдний хувийн аюулгүй байдлыг хангах буюу олон нийтийн аюулгүй байдалонцгой нөхцөл байдал, байгалийн гамшиг, сүйрэл, үймээн самуун эсвэл бусад нөхцөл байдлын үед яаралтай, түүнчлэн гэмт хэрэг үйлдсэн сэжигтэй этгээдийг саатуулах, үйлдэгдэж буй гэмт хэргийг таслан зогсоох, нөхцөл байдлыг тогтоох зорилгоор гэмт хэрэг үйлдсэнэсвэл осол гарсан. Л.О. Красавчикова "Гэрийн халдашгүй байдал нь объектын халдашгүй байдал ... энэ нь иргэдийн хувийн амьдралын нэг элементийн халдашгүй байдал юм" 1 .

Үүнээс гадна Урлагийн 4-р хэсэг. ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн 3-т Холбооны хуульд заасан үндэслэл, журмаас бусад тохиолдолд хэнийг ч орон сууцнаас нүүлгэн шилжүүлэх, орон сууц ашиглах эрх, түүний дотор төрийн үйлчилгээ авах эрхийг хязгаарлах боломжгүй гэж заасан байдаг.

LCD нь орон сууцны харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын мөн чанар, зорилго - орон сууцны хуулийн зарчмуудыг илэрхийлсэн үндсэн заалтуудыг агуулдаг.

Орон сууцны эрх зүйн зарчмууд нь орон сууцны харилцааг зохицуулахдаа хууль тогтоогчийн баримтлах ёстой гол зарчим бөгөөд эдгээрийг орон сууцны эрх зүйн хэм хэмжээг тайлбарлах, тэдгээрийн үндсэн дээр орон сууцны эрх зүйн сэдэвтэй холбоотой асуудлаар орон сууцны маргааныг шийдвэрлэхэд ашигладаг. орон сууцны тухай хууль тогтоомжоор зохицуулагдаж, шийдэж болно.2 зүйл 7 Zh K).

Орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн үндсэн зарчмуудыг харгалзан гүйцэтгэх эрх мэдлийн хэм хэмжээ, бие даасан актуудын хууль ёсны байдлын асуудлыг шийдэж байна.

Орон сууцны хуулийн зарчим нь (LC-ийн 1-р зүйл):

• 1) төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагаас иргэдийн орон сууцтай болох эрхийг хангах нөхцлийг бүрдүүлэх;
• 2) гэрийн аюулгүй байдал;
• 3) орон сууцны халдашгүй байдал, орон сууцны эрхийг саадгүй хэрэгжүүлэх;
• 4) орон сууцны байрыг өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах асуудлаар орон сууцны тухай хууль тогтоомжоор зохицуулсан харилцаанд оролцогчдын тэгш байдал;
• 5) зөрчигдсөн орон сууцны эрхийг сэргээх, шүүхийн хамгаалалтыг хангах;
• 6) орон сууцны нөөцийн аюулгүй байдлыг хангах, орон сууцны байрыг зориулалтын дагуу ашиглах;
• 7) оршин суух газар, оршин суух газраа сонгох эрх чөлөө.

Эдгээр бүх зарчмууд нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн заалтууд дээр суурилдаг бөгөөд тэдгээрийн заримыг нь иргэний хуулиар баталгаажуулж, баталгаажуулсан байдаг.

• 1. Төрийн эрх бүхий байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага иргэдийн орон сууцтай болох эрхийг хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх шаардлагатай гэсэн зарчимУрлагийн заалтыг үндэслэн. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 40-р зүйл. Энэ зарчмын хоёр бүрэлдэхүүн хэсгийг онцлон тэмдэглэж болно: орон сууцны барилгын ажлыг орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагаас дэмжих;
• - ядуу иргэд, түүнчлэн орон сууц шаардлагатай байгаа хуульд заасан бусад иргэдэд хуулиар тогтоосон хэм хэмжээний дагуу улсын, хотын болон бусад орон сууцны сангаас үнэ төлбөргүй буюу боломжийн төлбөртэй орон сууц олгох.

Харгалзаж буй зарчмыг Урлагт заасан болно. 2 LCD. Төрийн эрх баригчид болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь эрх хэмжээнийхээ хүрээнд иргэдэд орон сууц эзэмших эрхээ хэрэгжүүлэх нөхцөлийг хангадаг, үүнд:

• 1) иргэдийн орон сууцны хэрэгцээг хангахад шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэхийн тулд орон сууцны салбарт үл хөдлөх хөрөнгийн зах зээлийн хөгжлийг дэмжих;
• 2/төсвийн хөрөнгө болон хуулиар хориглоогүй бусад эх үүсвэрийг ашиглах Мөнгөиргэдийн амьдрах нөхцлийг сайжруулах;
• 3) нийгмийн түрээсийн гэрээ, төрийн болон хотын орон сууцны сангийн орон сууцны байрыг түрээслэх гэрээгээр иргэдэд орон сууцны байрыг тогтоосон журмын дагуу олгох;
• 4) орон сууцны барилгын ажлыг идэвхжүүлэх;
• 5) орон сууцны байр худалдан авч, хууль ёсны дагуу ашиглаж байгаа иргэд, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний хэрэглэгчид, түүнчлэн орон сууцны нөөцийг засварлахтай холбоотой үйлчилгээний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах;
• 6) орон сууцны нөөцийн ашиглалт, аюулгүй байдалд хяналт тавих;
• 7/ орон сууц барих явцад хуулиар тогтоосон шаардлагыг дагаж мөрдөх байдалд хяналт тавих;
• 8) орон сууцны төрийн хяналтыг хэрэгжүүлэх.

Тэгэхээр, төрийн тусламж болон хотын захиргааорон сууцны асуудлыг шийдвэрлэхэдиргэд илэрхийлсэнтодорхой ангиллын иргэдийг орон сууцны байраар шууд хангах, мөн иргэд орон сууцны барилга барих, худалдан авах нөхцөлийг бүрдүүлэхэд хоёуланд нь. Орон сууцны эрхийг хэрэгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх нь зөвхөн хуулиар хориглоогүй янз бүрийн аргаар орон сууцны байр олж авах боломжийг олгохоос гадна орон сууцны байрыг зөв, аюулгүй ашиглах боломжийг бүрдүүлэх явдал юм.

Урлагт багтсан орон сууцны эрхийг хэрэгжүүлэхэд туслах арга замуудын жагсаалт. 2 LCD нь бүрэн гүйцэд биш юм.

Тусгал хийх даалгавар

Төрийн эрх баригчид болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд иргэдийн орон сууцтай болох эрхийг хэрэгжүүлэхэд өөр ямар арга замаар дэмжлэг үзүүлэх вэ?

2. Гэрийн аюулгүй байдлын зарчимэд хөрөнгийг гэмтээх, устгах аюул заналхийлж, тэнд амьдарч буй иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах янз бүрийн нөхцөл, хүчин зүйл байхгүй байхыг хэлнэ.

Орон сууцны тухай хуульд энэ зарчмыг дагаж мөрдөх нь хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар хангагдсан байдаг заавал биелүүлэх шаардлагаорон сууцны байранд, тэдгээрийн тохиромжтой байдлыг тодорхойлох Байнгын оршин суух. Нөлөөллийн бүсэд байрлах онцгой байдлын нөхцөлд орон сууцны байранд амьдрахыг хориглоно хортой хүчин зүйлүүдамьдрах орчин. Орон сууцны байшингийн аюулгүй байдал нь орон сууцны байрыг ашиглаж буй өмчлөгч болон бусад хүмүүсийн орон сууцны эрхийг хэрэгжүүлэхэд тавигдах шаардлагыг бий болгох замаар баталгааждаг: орон сууцны байрыг зориулалтын дагуу ашиглах, үйлдвэрлэлийн үйлдвэрлэлийг орон сууцны байранд байрлуулахыг зөвшөөрөхгүй байх (ОХУ-ын 17-р зүйл). LC). Түүнчлэн, орон сууцны аюулгүй байдал нь өмчлөгч нь түүнийг зохих ёсоор нь хадгалах, нийтийн эд хөрөнгийн засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээнд оролцох үүргийг бий болгосноор баталгааждаг. орон сууцны барилга(болон. LCD-ийн 4, 30-р зүйл).

3. Гэрийн халдашгүй байдлын зарчимөмчлөгч, түрээслэгч, өв залгамжлагч, түрээслэгчийн гэр бүлийн гишүүд гэх мэт хууль ёсны орон сууцны өмчлөгчийн эрхийг хамгаалахад чиглэгддэг. Энэ нь Урлагт тусгагдсан байдаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 25-р зүйлд заасан. 3 Ж К. чухал баталгааЭнэ зарчим нь орон сууцыг дур зоргоороо хасах үндсэн хуулийн хориг юм (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 40-р зүйлийн 1-р хэсэг).

Энэ зарчмын бүрэлдэхүүн хэсгүүд нь:

• 1) орон сууцыг дур мэдэн хасахыг хориглох. Орон сууцнаас хасах нь зөвхөн хуульд заасан үндэслэлээр боломжтой бөгөөд иргэнийг албадан орон сууцгүй болгох асуудлыг энэ онд шийдвэрлэдэг. шүүхийн журам. Орон сууцыг албадан хасах үндэслэлд түрээслэгч эсвэл бусад хэрэглэгчийг нүүлгэн шилжүүлэх (ОХУ-ын хуулийн 35, 84, 133-р зүйл), орон сууцны байр байрладаг газрыг хураан авах, улсын эсвэл хотын хэрэгцээ(LCD-ийн 32-р зүйл), барьцаалагдсан орон сууцны байрыг хураах (1997 оны 7-р сарын 16-ны өдрийн 102-FZ "Ипотекийн тухай (Үл хөдлөх хөрөнгийн барьцаа)" Холбооны хуулийн 78 дугаар зүйл);
• 2) хуульд тодорхой заасан тохиолдлоос бусад тохиолдолд тухайн орон сууцанд хууль ёсоор оршин сууж буй иргэдийн зөвшөөрөлгүйгээр орохыг хориглох. шүүхийн шийдвэр. ZhK нь өмчлөгчийн хүсэл зоригийн эсрэг орон сууцанд орохыг хууль тогтоомжоор хангаж болох зорилгын жагсаалтыг тогтоодог: иргэдийн амь нас болон (эсвэл) эд хөрөнгийг аврах, онцгой байдлын үед тэдний хувийн аюулгүй байдал, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах; байгалийн гамшиг, сүйрэл, үймээн самуун, онцгой байдлын бусад нөхцөл байдал, түүнчлэн гэмт хэрэг үйлдсэн гэж сэжиглэгдэж буй хүмүүсийг саатуулах, үйлдсэн гэмт хэргийг таслан зогсоох, гэмт хэрэг, ослын нөхцөл байдлыг тогтоох. Орон сууцанд албадан орох, ялангуяа нэгжлэг хийх, хураан авах боломжтой (ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 182, 183 дугаар зүйл).

Орон сууцыг хууль ёсны дагуу ашиглаж буй хүмүүсийн хүсэл зоригийн эсрэг шалгаж үзэх боломжийг Урлагт заасан байдаг. 2001 оны 5-р сарын 30-ны Холбооны хуулийн 12 дугаар 3-FKH "Онц байдлын тухай".

Одоо байгаа шүүхийн практик нь албадан нэвтрэх тохиолдолд Урлагийн 3-р хэсэгт заагаагүй болохыг харуулж байна. 3 LCD, шүүх Урлагийн 2-р хэсгийг удирддаг. LCD-ийн 3 болон бусад хууль тогтоомжид ийм халдсан үндэслэл байгаа эсэхийг олж мэдээрэй.

Арбитрын практик

Владивосток хотын захиргаа "ЖЕК" ХХК-аас орон сууцыг зөвшөөрөлгүй дахин төлөвлөх, өөрчлөн зохион байгуулах тухай мэдэгдэл хүлээн авчээ. Владивосток хотын захиргаа шүүгдэгчийн амьдарч буй байрыг шалгах оролдлогыг удаа дараа хийсэн боловч тус байранд нэвтрэхийг зөвшөөрөөгүй байна. Захиргаа нь өмчлөгчийг орон сууцанд нэвтрэх боломжийг олгохыг шаардаж шүүхэд хандсан.

Анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд Урлагийн 3-р хэсэгт заасан үндэслэл байхгүй гэж үзэн шаардлагыг хангахгүй гэж үзсэн. LCD-ийн 3, орон сууцанд хууль ёсоор оршин сууж буй иргэдийн зөвшөөрөлгүйгээр нэвтэрсэн.

Шүүх кассацийн тохиолдолдоод шатны шүүхийн дүгнэлттэй санал нийлэхгүй байна. Тэрээр Урлагийн 1-р хэсгийг онцлон тэмдэглэв. LCD-ийн 14 нь орон сууцны харилцааны чиглэлээр орон нутгийн засаг захиргаанд орон сууцны барилга байгууламжийг сэргээн босгох, дахин төлөвлөх ажлыг зохицуулах эрхийг өгдөг; орон сууцны хяналт. Влад болон Дорнод хотын эрх баригчид дахин төлөвлөлт, сэргээн босголтын талаар тохиролцох эрхтэй тул орон сууцыг шалгаж үзээд л түүний нөхцөл байдлыг үнэлж, хотын захиргаанд өгсөн чиг үүргийг биелүүлэх боломжтой болно. захиргаа нь хууль ёсны байна (ОХУ-ын Дээд шүүхийн 2014 оны 10-р сарын 21-ний өдрийн 56 тоот -KG14-9-ын тогтоолыг үзнэ үү).

3. Орон сууц ашиглах эрхийг хязгаарлахыг хориглох, in

LCD болон бусад холбооны хууль тогтоомжид заасан үндэслэл, журмаас бусад тохиолдолд төрийн үйлчилгээг авах эрх. Орон сууцны байрыг ашиглах эрхийн хуулиар тогтоосон хязгаарлалт нь орон сууцны байрыг амьдрахад ашиглах үүрэг, түүнд үйлдвэрлэлийн үйлдвэрлэлийн байгууламж байрлуулахыг хориглодог (LC-ийн 17-р зүйл).

Төрийн үйлчилгээ үзүүлэхийг түдгэлзүүлэх, хязгаарлах журмыг Sec-д заасан болно. IX ОХУ-ын Засгийн газрын 2011 оны 5-р сарын 6-ны өдрийн 354 тоот тогтоолоор батлагдсан орон сууцны барилга, орон сууцны барилга байгууламжийн өмчлөгч, хэрэглэгчдэд нийтийн үйлчилгээ үзүүлэх журам. Түдгэлзүүлэх журам, нөхцлийг зөрчсөн ( Энэхүү дүрмээр тогтоосон төрийн үйлчилгээ үзүүлэх хязгаарлалт) нь тухайн зарчмыг зөрчсөн гэж үзэх ёстой.

• 4. Оролцогчдын тэгш байдлын зарчим, орон сууцны байрыг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах тухай орон сууцны хууль тогтоомжоор зохицуулсан харилцааЭнэ нь өмчлөлийн янз бүрийн хэлбэрийн орон сууцны байшингийн өмчлөгчдийн эрх тэгш байна гэсэн үг юм. Энэхүү заалт нь Урлагийн 2-р хэсэгт заасан өмчийн бүх хэлбэрийг тэгш хамгаалах зарчмаас үүдэлтэй. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 8-р зүйлийн 4-р хэсэг. 212 GK. Мөн энэ зарчим нь өмчлөгч болон бусад хууль ёсны хэрэглэгчдийн орон сууцны байрыг зориулалтын дагуу ашиглах эрхийн тэгш байдлыг илэрхийлнэ. Гэсэн хэдий ч энэ нь орон сууцны байрыг захиран зарцуулах эрх мэдэлд хамаарахгүй: өмчлөгч болон бусад өмчлөгчийн эрхийн хамрах хүрээ өөр байна. Нэмж дурдахад, өмчлөгч биш орон сууцны өмчлөгчид орон сууцны байрны төрөл, ашиглах эрх олж авах үндэслэлээс хамааран өөр өөр боломжуудтай байж болно. Жишээлбэл, тусгай зориулалтын орон сууцны түрээслэгчид, нийгмийн хэрэгцээнд зориулж орон сууцны байр түрээслэгчдээс ялгаатай нь байрыг дахин түрээслэх, орон сууцны байр солилцох эрхгүй (ЖК-ийн 100 дугаар зүйлийн 4-р хэсэг).
• 5. Орон сууцны эрхийг саадгүй хэрэгжүүлэх зарчимиргэд өөрийн үзэмжээр, өөрийн ашиг сонирхлын үүднээс орон сууцны эрхээ эдлэх, тэр дундаа захиран зарцуулахыг хэлнэ. Гэрээ болон орон сууцны тухай хууль тогтоомжид заасан бусад үндэслэлээр иргэд орон сууцны эрхээ чөлөөтэй тогтоож, эдлэх боломжтой. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хууль ёсоор оршин суугаа иргэд өмчлөгч, түрээслэгч эсвэл хуульд заасан бусад үндэслэлээр амьдрах орон сууцны байрыг чөлөөтэй сонгох эрхтэй. Энэ зарчим нь үндсэн хуулиар олгогдсон оршин суух газар, оршин суух газраа чөлөөтэй сонгох эрхтэй (27-р зүйл) холбоотой юм. Үүнийг хэрэгжүүлэх баталгааг ОХУ-ын 1993 оны 6-р сарын 25-ны өдрийн 5242-1 "ОХУ-ын иргэдийн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт чөлөөтэй зорчих, оршин суух газар, оршин суух газраа сонгох эрхийн тухай" хуулиар тогтоосон болно. . Иргэдийн амьдрах орон сууцны байр сонгох эрх чөлөөг хязгаарласан нь эдгээр орон сууцны байр нь тодорхой хүмүүсийн оршин суух зөвшөөрөгдсөн нутаг дэвсгэрт байрладагтай холбоотой байж болно. Тиймээс Урлагийн 1-р зүйлийн дагуу. 1992 оны 7-р сарын 14-ний өдрийн 3297-1-р Холбооны хуулийн "Хаалттай засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн тухай" 3-т эдгээр аж ахуйн нэгжүүд өөрийн нутаг дэвсгэрт иргэдийн нэвтрэх, (эсвэл) байнга оршин суух, түүний дотор иргэний оршин суух эрхийг хязгаарлаж болно. нэвтрэх, байнгын оршин суухаас татгалзах үндэслэлийн жагсаалт.

Орон сууцны эрхийг саадгүй хэрэгжүүлэх зарчим нь орон сууцыг ашиглахаар олж авах аргыг сонгох эрхийг агуулдаг. Хууль нь орон сууцны байрыг хэмжээ, тоо хэмжээгээр нь хязгаарлахгүйгээр өмчлөх боломжийг баталгаажуулдаг (Иргэний хуулийн 213 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг); Гэрээ болон бусад хууль ёсны үндэслэлээр, ялангуяа өмчлөгч, түрээслэгчтэй байнга оршин суудаг этгээдийн хувьд иргэдэд орон сууцны байр ашиглах эрхийг олгох (ОХУ-ын хуулийн 30, 31, 33, 34, 69 дүгээр зүйл, 671, 677 дугаар зүйл). Иргэний хуулийн). Мөн орон сууцны байранд түр оршин суугчаар амьдрахыг зөвшөөрдөг (LCD-ийн 80-р зүйл, Иргэний хуулийн 680-р зүйл). Орон сууцны байрны хэрэглэгчдийн нэгдүгээр ангиллын хувьд харгалзах орон сууцны байрыг оршин суух газар, хоёрдугаар ангиллын хувьд оршин суух газар гэж үзнэ.

6. зөрчигдсөн орон сууцны эрхийг сэргээхийг хангах зарчим, тэдний шүүхийн хамгаалалтЭнэ нь материаллаг ба процедурын гэсэн хоёр бүрэлдэхүүн хэсэгтэй.

ҮндсэнЭнэ зарчмын утга учир нь зөрчигдсөн эрхийг сэргээх боломжид оршдог. энэ зөвөөрөөр дагахгүй. Эрхийг сэргээх нь үүрэг хүлээсэн этгээд өөрт нь даалгасан үүргээ биелүүлэхийг албадах замаар илэрхийлэгддэг. Түүнчлэн үүргээ зохих ёсоор биелүүлээгүй, биелүүлээгүй этгээдэд хариуцлагын арга хэмжээ авч болно. Тиймээс, хэрэв орон сууцны түрээслэгч нь нийгмийн түрээсийн гэрээний дагуу түрээсийн төлбөрөө цаг тухайд нь төлөөгүй бол энэ нь түүнийг дотуур байрны хэм хэмжээний дагуу өөр орон сууцанд нүүлгэх үндэслэл болж болно (ОХУ-ын 90-р зүйл). , энэ нь түүнийг орон сууцны өр, нийтийн үйлчилгээний төлбөрөөс чөлөөлөхгүй. Орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг хойшлуулсан болон (эсвэл) бүрэн төлөөгүй хүмүүс (өртэй хүмүүс) зээлдүүлэгчид торгууль төлөх үүрэгтэй (ОХУ-ын 155-р зүйлийн 4-р хэсэг).

Орон сууцны тухай хуулийн нарийн төвөгтэй шинж чанараас шалтгаалан орон сууцны үүргийг зөрчсөний хариуцлагыг дараахь байдлаар агуулж болно дүрэм журамзахиргааны болон иргэний хууль. Орон сууцны барилга, орон сууцны барилгад гэмтэл учруулах, түүнчлэн тэдгээрийн тоног төхөөрөмжийг гэмтээх, орон сууцны барилга, (эсвэл) орон сууцны барилга байгууламжийг зөвшөөрөлгүй өөрчлөн зохион байгуулах, (эсвэл) дахин төлөвлөх, эсвэл өөр зориулалтаар ашиглах нь анхааруулга хэлбэрээр захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэ. эсвэл ногдуулах захиргааны торгууль(Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 7.21-р зүйл). Эдгээр үйлдэл нь гуравдагч этгээдэд хохирол учруулсан бол учруулсан хохирлоо нөхөн төлүүлэхийг шаардах эрхтэй (Иргэний хуулийн 1064-р зүйл).

процедурынхэлэлцэж буй зарчмын нэг бүрэлдэхүүн хэсэг нь зөрчигдсөн эрхийг шүүхээр хамгаалах өргөдөл гаргах боломж юм. Зөв шүүхийн хамгаалалтУрлагаар баталгаажсан. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 46, түүнчлэн Урлаг. 11 LCD. Түүнээс гадна зөрчигдсөн эрхийг захиргааны журмаар хамгаалах боломжтой байсан ч шүүхээр хамгаалах боломжийг үгүйсгэхгүй.

7. Орон сууцны нөөцийн аюулгүй байдлыг хангах, орон сууцны байрыг зориулалтын дагуу ашиглах зарчимгэрийн аюулгүй байдлын зарчимтай нягт холбоотой. Хэрэв орон сууцны аюулгүй байдлын зарчим нь орон сууцны байшингийн хэрэглэгчдийн амь нас, эрүүл мэнд, эд хөрөнгийг хамгаалахад чиглэгддэг бол авч үзэх зарчим нь орон сууцны байрны хэвийн байдлыг хангах, орон сууцны нөөцийг үндэслэлгүйгээр доройтуулахгүй байх зорилготой юм. Орон сууцны нөөцийн аюулгүй байдлыг хангах зарчмыг орон сууцны хууль тогтоомжид орон сууцны байрыг сайн нөхцөлд байлгах, засварлах үүргийг бий болгоход тусгасан болно.

Төрийн эрх баригчид болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын зүгээс энэхүү зарчмын хэрэгжилтийг орон сууцны нягтлан бодох бүртгэл, орон сууцны салбарт хяналт (хяналт) хэрэгжүүлэх, орон сууцны байрыг орон сууцны бус газарт шилжүүлэх хяналтыг бий болгох замаар хангадаг. LCD-ийн 3-р бүлэг), орон сууцны барилга байгууламжийг сэргээн засварлах, дахин төлөвлөх (LCD-ийн 4-р бүлэг).

Орон сууцны эрх зүйн харилцааны бүх субъектууд энэхүү зарчмыг хэрэгжүүлэх нь түүнийг зөрчигчдөд хүлээлгэх хариуцлагын арга хэмжээ авах, түүнчлэн эзэнгүй, зохисгүй ашигласан орон сууцны байрыг хураан авах боломжоор хангагдана (ОХУ-ын 91 дүгээр зүйлийн 35, 1-р зүйл). , Иргэний хуулийн 293 дугаар зүйл). Орон сууцны барилгад гэмтэл учруулсан, зөвшөөрөлгүй дахин төлөвлөлт хийсэн, түүнчлэн орон сууцны байрыг засварлах, засварлах дүрмийг зөрчсөн, захиргааны хариуцлага(Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 7.21, 7.22-р зүйл).

Өмнө дурьдсанчлан, орон сууцны хуулийн гол үүрэг бол иргэдийн орон сууцтай байх үндсэн эрхийг хэрэгжүүлэх явдал юм. Иргэдийн орон сууцанд орох эрхУрлагт тусгагдсан. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 40-р зүйл. Орон сууц нь хүний ​​​​эрүүл мэнд, сайн сайхан байдлыг хангахад шаардлагатай зохистой амьдралын түвшний зайлшгүй бүрэлдэхүүн хэсэг гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн (1948 оны Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглалын 25-р зүйл). Мөн 1966 оны Эдийн засаг, нийгэм, соёлын эрхийн тухай олон улсын пакт (11-р зүйл) -д хүн бүрийн салшгүй орон сууцны эрхийг баталгаажуулсан болно. i-ээс дараах байдлаар. 1 ст. Иргэний олон улсын Пактын 12 ба улс төрийн эрх 1966 онд тухайн хүний ​​оршин суух газраа сонгох эрх чөлөөг харгалзан орон сууцтай болох эрхийг хэрэгжүүлэх ёстой. Хүний гэр орноо хүндэтгэх хэрэгцээг Урлагт бас зааж өгсөн. 1950 оны Хүний эрх, үндсэн эрх чөлөөг хамгаалах тухай Европын конвенцийн 8

Орон сууцны эрх нь хүний ​​үндсэн эрхийн нэг бөгөөд дараахь зүйлсээс бүрдэнэ.

• 1) тогтвортой байдлыг хангах; байнгын хэрэглээтүүнийг хууль ёсны дагуу эзэмшиж буй хүмүүсийн орон сууцны байр;
• 2) орон сууц шаардлагатай ядуу болон хуульд заасан бусад иргэдэд төр, хотын болон бусад орон сууцны сангаас орон сууцны байр олгох;
• 3) иргэдийн амьдрах орчныг сайжруулахад туслалцаа үзүүлэх;
• 4) иргэдийн орон байрыг дур мэдэн хассан тохиолдлыг эс тооцвол орон сууцны халдашгүй байдлыг баталгаажуулах (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 25, 40 дүгээр зүйл).

Орон сууцны эрх нь төрөөс бүх иргэдийг орон сууцаар хангах үүргийг илэрхийлдэггүй - төр зөвхөн нийгмийн хамгаалалтгүй болон бусад зарим ангиллын иргэдэд анхаарал халамж тавьдаг.

Иргэний эрх зүйн чадамжийн нэг хэсэг болох орон сууцны эрх нь орон сууцны байрыг тоо, хэмжээ гэх мэт хязгаарлалтгүйгээр янз бүрийн шалтгаанаар олж авах боломжийг агуулдаг бөгөөд хууль бусаар халдахаас хамгаалах, орон сууцыг хасах, үндэслэлгүйгээр хязгаарлахаас хамгаална. тэнд амьдарч буй хүмүүсийн эрх.

Үүнийг бас тэмдэглэх хэрэгтэй "орон сууц" гэсэн ойлголт (үндсэн хууль, эрх зүйн ойлголт) ба "орон сууцны байр" (орон сууцны эрхийн гол объект) нь ижил биш юм. Орон сууц гэдэг нь тухайн объект байрладаг аливаа өрөө, тэр дундаа түр хугацаагаар ч гэсэн байдаг хөдөөгийн байшингэх мэт. Орон сууц нь үндсэн хуулийн объект боловч орон сууцны эрхийн объект биш юм. Орон сууцны тухай хуульд "орон сууцны байр" гэсэн ойлголтыг ашигладаг бөгөөд үүнийг мөн ашигладаг иргэний хууль. Энэ ойлголт нь хувийн эрх зүйн талтай. Энэ нь өмчлөх эрх, түүний дотор өмчлөх эрхийн объект болох орон сууц юм. Хууль тогтоогч түүнд орон сууцаар хангаагүй тодорхой шаардлагыг тавьдаг. Өөрөөр хэлбэл, "орон сууц" гэдэг нь хийсвэр зүйл, үнэ цэнэ, амьдрах байр нь тодорхой зүйл юм. хэрэглээний шинж чанарууд. Орон сууц нь Урлагт заасан шаардлагад хамаарахгүй. LCD-ийн 15: энэ нь үл хөдлөх зүйлд хамаарахгүй, байнгын оршин суухад тохиромжгүй, орон сууцны санд хамаарахгүй байж болно. Үүний зэрэгцээ байр нь Урлагт заасантай нийцэх ёстой. 15 LCD шаардлага.

Үндсэн хуулийн 40-р зүйлд ОХУ-ын иргэн бүр орон сууцтай байх эрхийг тунхагласан байдаг. Энэхүү эрхийг хэрэгжүүлснээр хүний ​​орон сууцны амин чухал хэрэгцээг хангах нөхцөл бүрдэнэ.

1948 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглалд "Хүн бүр өөрийн болон гэр бүлийнхээ эрүүл мэнд, сайн сайханд хүрэлцэхүйц амьжиргааны түвшин, тэр дундаа хоол хүнс, хувцас, орон байр, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ, шаардлагатай нийгмийн баталгааг хангах эрхтэй" гэж заасан байдаг. үйлчилгээ" (25-р зүйл).

1966 оны 12-р сарын 16-ны Эдийн засаг, нийгэм, соёлын эрхийн тухай олон улсын пакт (ОХУ нь ЗСБНХУ-ын өв залгамжлагчийн хувьд нэгдэн орсон) дагуу "энэ Пактад оролцогч улсууд хүн бүрийн зохистой стандарттай байх эрхийг хүлээн зөвшөөрдөг. өөрийгөө болон гэр бүлийнхээ төлөө амьдрах, үүнд хангалттай хоол хүнс, хувцас, орон байр, амьдралын нөхцөлийг тасралтгүй сайжруулах. Оролцогч улсууд энэхүү эрхийг нь хүлээн зөвшөөрч хэрэгжүүлэхийн тулд зохих арга хэмжээг авна их ач холбогдолЭнэ талаар чөлөөт зөвшилцөлд суурилсан олон улсын хамтын ажиллагаа” (11 дүгээр зүйл).

Иргэдийн орон сууцтай байх эрхийн тухай Үндсэн хуулийн хэм хэмжээ манай улсад харьцангуй саяхан бий болсон. Энэ эрхийг анх удаа 1977 онд ЗСБНХУ-ын Үндсэн хуульд тусгаж, дараа нь РСФСР-ын Үндсэн хууль, Үндсэн хууль, түүнчлэн кодлогдсон болон орон сууцны бусад хуулиудад тусгагдсан (ЗХУ-ын орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн үндэс). Холбооны Бүгд Найрамдах Улсууд 1981; ZhK RSFSR, Холбооны хууль 12.01 .1996 оны 9-FZ "ОХУ-ын хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны орон сууцны бодлогын үндэс "").

Урлагийн 1-р хэсэгт. Үндсэн хуулийн 40-р зүйлд орон сууцны эрхийн тухай заалт ("Хүн бүр орон сууцтай байх эрхтэй") энэ эрхийг хамгаалах баталгааг агуулдаг: "Хэнийг ч дур мэдэн орон сууцгүй болгож болохгүй." 2-р хэсэг Урлаг. Үндсэн хуулийн 40-т төрийн эрх баригчид болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд нь орон сууцны барилгын ажлыг хөхүүлэн дэмжиж, орон сууц авах эрхийг хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлдэг. Зах зээлийн эдийн засагт шилжихтэй холбогдуулан Оросын иргэдийг орон сууцаар хангах арга замын асуудалд хандах хандлага өөрчлөгдсөнийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Хэрэв өмнө нь тэд орон сууцны нэлээд хэсгийг улсын, хэлтэс, нийтийн орон сууцны сангаас авдаг байсан бол одоо орон сууцны хэрэгцээг голчлон хувийн орон сууц барих, орон сууцны зах зээл дээр өөрийн зардлаар орон сууцны байр худалдаж авах замаар хангах ёстой. орон сууцны байр түрээслэх. Хуульд заасан хэм хэмжээний дагуу төрийн, хотын болон бусад орон сууцны сангаас үнэ төлбөргүй буюу боломжийн төлбөртэйгээр орон сууцыг зөвхөн ядуу болон хуульд заасан бусад иргэдэд олгох ёстой (Үндсэн хуулийн 40 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэг). ). "Хуульд заасан бусад иргэд" гэдэгт цэргийн албан хаагчид, Их хуралд оролцогчид орно Эх орны дайнтүүнтэй адилтгах хүмүүс, онцгой байдлын нөхцөл байдалд нэрвэгдсэн хүмүүс (газар хөдлөлт, үер, дүрвэгсэд, дүрвэгсэд гэх мэт) болон бусад зарим ангиллын иргэд.

Үндсэн хуульд орон сууцтай байх эрхийг хуульчлан баталгаажуулснаар хүний ​​энэхүү эрхийг хангах, хамгаалах үүргийг төр өөртөө хүлээж байгаа нь хүн бүр орон байртай болох, шаардлагатай тохиолдолд түүнийг дур зоргоороо гачигдуулахаас төрийн хамгаалалтад авах боломжийг бүрдүүлдэг.

JK нь орон сууцны эрхийг хэрэгжүүлэх нөхцөлийг хангах тухай Үндсэн хуулийн заалтыг тодорхойлсон. Урлагийн дагуу. LCD-ийн 2, төрийн эрх баригчид болон орон нутгийн засаг захиргаа нь өөрсдийн эрх мэдлийн хүрээнд иргэдэд орон сууц эзэмших эрхийг хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлдэг, үүнд:

1) иргэдийн орон сууцны хэрэгцээг хангахад шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэхийн тулд орон сууцны салбарт үл хөдлөх хөрөнгийн зах зээлийн хөгжлийг дэмжих;

2) төсвийн хөрөнгө болон хуулиар хориглоогүй бусад хөрөнгийн эх үүсвэрийг иргэдийн амьдрах нөхцлийг сайжруулахад, түүний дотор орон сууц худалдан авах, барихад тогтоосон журмаар татаас олгох замаар ашиглах;

3) нийгмийн түрээсийн гэрээ, төрийн болон хотын орон сууцны сангийн орон сууцны байрыг түрээслэх гэрээгээр иргэдэд орон сууцны байрыг тогтоосон журмын дагуу олгох;

4) орон сууцны барилгын ажлыг идэвхжүүлэх;

5) орон сууцны байр худалдан авч, хууль ёсны дагуу ашиглаж байгаа иргэд, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний хэрэглэгчид, түүнчлэн орон сууцны нөөцийг засварлахтай холбоотой үйлчилгээний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах;

6) орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, орон сууцны нөөцийн ашиглалт, хадгалалт, орон сууцны барилга нь тогтоосон ариун цэврийн болон техникийн дүрэм, хэм хэмжээ, хууль тогтоомжийн бусад шаардлагыг дагаж мөрдөх байдалд хяналт тавих;

7/орон сууц барих ажлыг хэрэгжүүлэхэд хуулиар тогтоосон шаардлагыг хангаж байгаа эсэхэд хяналт тавих.

IN Оросын хууль тогтоомж"орон сууц" гэсэн ойлголтыг бүрэн тайлбарлаагүй байгаа нь практикт маргаан үүсгэдэг. хугацаа "орон сууц"Энэ нь ихэвчлэн хүмүүсийн амьдрахад зориулагдсан тусгай барилга, өрөөг илэрхийлдэг: орон сууцны барилга, орон сууц, өрөө, холбогдох туслах байр (гал тогоо, коридор, угаалгын өрөө, хонгил гэх мэт), түүнчлэн бусад объектын хамт. ашиглалтад ашигласан орон сууцны барилга (лифт ба лифт, бусад инженерийн тоног төхөөрөмж).

Үндсэн хуульд заасан хэм хэмжээний дүн шинжилгээ болон холбооны хууль, орон сууцны харилцааны хөгжлийн энэ үе шатанд орон сууц авах эрхийг дараахь байдлаар хэрэгжүүлэх боломжтойг харуулж байна.

1) нийгмийн хэрэгцээнд зориулж орон сууцны санг бүрдүүлдэг байшинд нийгмийн түрээсийн гэрээгээр орон сууцны байр олгох замаар.Үндсэн хуульд зааснаар хязгаарлагдмал тооны хүн ийм эрхтэй.

Урлагийн дагуу. LCD-ийн 49-д зааснаар нийгмийн түрээсийн гэрээний дагуу төрийн болон хотын орон сууцны нөөцийн орон сууцны байрыг өгдөг.

Ядуу хүмүүсийн хувьдНийгмийн түрээсийн гэрээгээр орон сууц авах шаардлагатай гэж Иргэний хуулиар тогтоосон үндэслэлээр хүлээн зөвшөөрсөн иргэдэд түрээсийн гэрээгээр тогтоосон журмын дагуу орон сууцны байр олгоно. хотын орон сууцны нөөц.

ОХУ-ын орон сууцны сангийн орон сууцны байрэсвэл оХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн орон сууцны саннийгмийн хөдөлмөрийн гэрээгээр хангадаг өөрөөрХолбооны хууль эсвэл ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хуулиар тодорхойлсон, ОХУ-ын болон (эсвэл) холбооны хууль, эсвэл ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчийн хуулиар тогтоосон үндэслэлээр орон сууц шаардлагатай гэж хүлээн зөвшөөрсөн иргэдийн ангилал. байр. Эдгээр орон сууцны байрыг Холбооны хууль эсвэл ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчийн хуульд өөрөөр заагаагүй бол LCD-ээс тогтоосон журмын дагуу хангана.

Дээр дурдсан ангиллын иргэдийг тухайн ангиллын иргэдэд орон сууцны байраар хангах төрийн бүрэн эрхийг хуульд заасан журмын дагуу орон нутгийн засаг захиргаанаас нийтийн эзэмшлийн орон сууцны байраар түрээслэх гэрээгээр олгож болно. Холбооны хууль эсвэл ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хуульд өөрөөр заагаагүй бол эдгээр орон сууцны байрыг LCD-ээс тогтоосон журмын дагуу хангана.

Нийгмийн түрээсийн гэрээний дагуу орон сууцны байр олгоогүй гадаадын иргэд, харьяалалгүй хүмүүс, хэрэв олон улсын гэрээ RF нь өөрөөр заагаагүй;

2) орон сууцны байрыг арилжааны түрээсийн гэрээний дагуу ашиглалтад шилжүүлэх замаар(үг хэллэг "арилжааны түрээс"Энэ төрлийн ажилд авах эдийн засгийн мөн чанарт нийцэх нь одоогийн хууль тогтоомжид хамаарахгүй (Иргэний хуулийн 35-р бүлэг), гэхдээ "орон сууцны байр түрээслэх" гэсэн ерөнхий хэллэгийг ашигладаг бөгөөд энэ нь энэ төрлийн ажилд хамаарах, нийгмийн ажилд авах нь орон сууцны байрыг хөлслөх нэг төрөл гэж онцолсон байдаг). Энэхүү гэрээний дагуу төрийн, хотын болон хувийн орон сууцны сангаас орон сууцыг нийгмийн түрээсийн гэрээнээс эрс ялгаатай нөхцөлөөр түрээслэх боломжтой. Ийм гэрээ байгуулах эрхтэй иргэдийн хүрээ хязгаарлагдахгүй.

Иргэний хуулийн хэм хэмжээ нь өмнө нь байсан РСФСР-ын JK болон ОХУ-ын 1992 оны 12-р сарын 24-ний өдрийн 4218-1 тоот "Холбооны орон сууцны бодлогын үндэс" хуулиас ялгаатай гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. орон сууц ашиглалтад оруулж байгаа иргэн, аж ахуйн нэгжийн хооронд байгуулах, түрээслэх гэрээ байгуулах. Ийм гэрээг зөвхөн эдгээр аж ахуйн нэгж, хуулийн этгээдийн хооронд байгуулж, дараа нь тэдний түрээсэлсэн орон сууцны байрыг иргэд, ихэвчлэн тэдний ажилчдын ашиглалтад шилжүүлэх боломжтой;

3) өөрийн зардлаар янз бүрийн орон сууцны байшинд орон сууцны байр барих, олж авах замаар.Үүний зэрэгцээ үүнийг анхаарч үзэх хэрэгтэй ерөнхий дүрэмУрлагийн 2 дахь хэсэг. Иргэний хуулийн 213 дугаар зүйлд зааснаар Урлагийн 2-т заасан зорилгоор ийм хязгаарлалтыг хуулиар тогтоосноос бусад тохиолдолд иргэдийн эзэмшиж буй эд хөрөнгийн хэмжээ, үнэ цэнийг хязгаарлахгүй. Иргэний хуулийн 1-р зүйл (үндсэн хуулийн дэг журам, ёс суртахуун, эрүүл мэнд, бусад хүмүүсийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах гэх мэт). Орон сууцны хувьд ийм хязгаарлалтыг хуульд заагаагүй тул иргэн тухайн орон сууцны талбай, үнэ цэнийн хязгаарлалтгүйгээр хэдэн ч тооны орон сууцны байрыг эзэмшиж болно.

Иргэд олон тохиолдолд орон сууцны асуудлаа хувь хүн эсвэл хоршооны орон сууц барих, түүнчлэн иргэний эрх зүйн хэлцэл хийх замаар шийддэг: худалдан авах, худалдах, солилцох, хандивлах, өв залгамжлал, орон сууцны хоршоогоор дамжуулан орон сууц авах. Үндсэн хуульд (40 дүгээр зүйлийн 2-р хэсэг) төрийн эрх баригчид болон орон нутгийн засаг захиргаанд орон сууцны барилгын ажлыг хөхүүлэн дэмжих, иргэдийн орон сууцтай байх эрхийг хэрэгжүүлэх бусад нөхцлийг бүрдүүлэхийг даалгасан.

Орон сууц авах эрхнийлмэл агуулгатай бөгөөд дараахь үндсэн хууль эрх зүйн боломжууд хүртэл бууруулж болно.

1) шаардлагатай иргэнд орон сууц өмчлүүлэх, эсвэл дээр дурдсан аргаар ашиглах боломж;

2) эзэмшиж буй орон сууцыг гадны хууль бус халдлагаас ангид тогтвортой ашиглах боломж;

3) орон сууцны байрыг зөвхөн энэ байрны түрээслэгч болон түүний гэр бүлийн гишүүдийн оршин суух зориулалтаар ашиглахаас гадна тодорхой нөхцлийн дагуу бусад иргэдэд оршин суух зориулалттай орон сууцны байрыг шилжүүлэхэд ашиглах боломж. дэд түрээсийн гэрээ эсвэл түр оршин суугчаар;

4) хангах орон сууцны барилгууд(амьдрах орчин) эрүүл амьдрах орчин, соёл иргэншлийн зохистой амьдрах орчин;

5) иргэдийг дур мэдэн орон сууцгүй болгохоос хамгаалах.

Энэ нь Үндсэн хуулиар олгогдсон орон сууцны эрх нь орон сууцны субьектив эрхтэй агуулгаараа ижил биш байгааг харуулж байна, учир нь энэ нь орон сууцыг ашиглах чадвараас гадна бусад боломжуудыг агуулдаг.

Хүний үндсэн эрхийн нэг болох иргэн орон сууцтай байх эрх нь төрсөн цагаас нь эхлэн үүсдэг (Үндсэн хуулийн 17 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг). Энэхүү эрхийн өмч нь Урлагийн 1-р хэсэгт заасны дагуу илэрдэг. LCD-ийн 69-д, нийгмийн түрээсийн гэрээгээр орон сууц түрээслэгчийн гэр бүлийн гишүүд, түрээслэгчтэй тэгш эрхтэй, түүнтэй хамт амьдардаг насанд хүрээгүй хүүхдүүд орно. Орон сууцны байрыг арилжааны түрээсийн хувьд түрээслэгчийн насанд хүрээгүй хүүхдүүд нь түүнтэй байнга хамт амьдардаг иргэдийн нэг хэсэг байж болох бөгөөд түүнтэй хамт орон сууцны байрыг ашиглах тэгш эрхтэй (Иргэний хуулийн 677 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг).

Орон сууцны эрх нь өмчтэй салгах чадваргүй(Үндсэн хуулийн 17 дугаар зүйлийн 2-р хэсэг), үүнтэй холбогдуулан хуульд тодорхой зааснаас бусад тохиолдолд хэн ч үүнийг хасч, хамрах хүрээг нь хязгаарлаж болохгүй. Урлагийн 3-р хэсгийн дагуу. Үндсэн хуулийн 55 дугаар зүйлд зааснаар хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг зөвхөн үндсэн хуулийн дэг журам, ёс суртахуун, эрүүл мэнд, бусдын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах, батлан ​​​​хамгаалахыг хангахад шаардлагатай хэмжээгээр холбооны хуулиар хязгаарлаж болно. улс орны болон төрийн аюулгүй байдал. Орон сууцны эрхийн тухайд, онц байдал зарласан ч гэсэн Урлагийн 3-р хэсэгт заасны дагуу байна. Үндсэн хуулийн 56-д хязгаарлалт хамаарахгүй.

Орон сууц авах эрхийн салшгүй байдал нь Урлагийн 4-р хэсэгт тодорхой илэрхийлэлийг олсон. LC-ийн 3-т зааснаар хэнийг ч бусад холбооны хууль тогтоомжид заасан үндэслэл, журмаас бусад тохиолдолд орон сууцнаас нүүлгэх, орон сууц ашиглах эрх, түүний дотор төрийн үйлчилгээ авах эрхийг хязгаарлах боломжгүй. хуулиуд.

Иргэдийн орон сууцны эрхийг хуулиар хамгаалдаг. Орон сууцтай байх эрхийг хэрэгжүүлэхэд саад учруулах үйлдлийг хориглоно.

ОХУ-ын иргэний орон сууцны үндсэн хуулиар олгогдсон эрх нь хэд хэдэн нарийн үүрэг хариуцлагад тусгагдсан энэхүү эрхийг хэрэгжүүлэх төрийн үүрэгтэй нийцдэг. Сүүлийнх нь, ялангуяа төрийн үүрэг, хотын захиргааорлого багатай болон хуульд заасан бусад ангиллын иргэдийг орон сууцны байраар хангах, эдгээр байрыг ашиглахтай холбогдсон; төрийн болон хотын орон сууцны нөөцийг өргөжүүлэх, хувийн орон сууцны нөөцийг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх, иргэдийг орон сууцаар хангах бусад хэлбэрээр; нийтийн орон сууцны нөөцийн зөв хуваарилалтыг хангах; орон сууц ашиглах эрхийг тогтвортой, тогтвортой хэрэгжүүлэх баталгаа.

Орон сууц авах эрхийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой тодорхой заалтууд нь LC-ийн хэм хэмжээнд, ялангуяа нийгмийн түрээсийн гэрээгээр орон сууц олгохдоо харгалзан үзэх иргэдийн ашиг сонирхлыг тодорхойлсон (58-р зүйл), орон сууцанд тавигдах шаардлагыг тусгасан болно. ийм гэрээний дагуу олгосон орон сууц (62 дугаар зүйл).

Тусгай орон сууцны нөөцийн бүрэлдэхүүнд хуваарилах нь маш чухал юм "нийгмийн хэрэглээний орон сууцны сан" -Нийгмийн түрээсийн гэрээгээр иргэдэд олгосон төрийн болон хотын орон сууцны сангийн нийт дүн (Иргэний хуулийн 19 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсгийн 1 дэх хэсэг, Иргэний хуулийн 672 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг). Нэмж дурдахад, хэрэв энэ орон сууцны сангаас хэн орон сууц олгосон нь анх тогтоогдоогүй байсан бол Үндсэн хуульд төрийн, хотын болон бусад орон сууцны сангийн зардлаар иргэдэд орон сууц олгох журам, болзолд өөрчлөлт оруулсан болно. эдгээр сангаас зөвхөн ядуу болон хуульд заасан бусад иргэдэд үнэ төлбөргүй буюу боломжийн төлбөртэй олгоно.

Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. Үндсэн хуулийн 27-д ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр хууль ёсоор оршин суугаа хүн бүр чөлөөтэй зорчих, оршин суух газар, оршин суух газраа сонгох эрхтэй. Энэхүү Үндсэн хуулийн хэм хэмжээг тайлбарлахдаа оршин суугаа газар гэдэг нь тухайн иргэний байнга оршин суудаг газар, тухайн иргэний дийлэнх, өөрөөр хэлбэл бусад газраас илүү амьдардаг газар хоёуланг нь ойлгодог гэдгийг анхаарах хэрэгтэй (1-р хэсэг). Иргэний хуулийн 20-р зүйл), иймээс энэ дүрэм нь оршин суух хоёр хэлбэрт хамаарна.

Манай улсад удаан хугацааны туршид иргэдийн оршин суух газраа сонгох эрх чөлөөг хязгаарласан бүртгэлийн институци байсаар ирсэн, учир нь зөвхөн оршин суух зөвшөөрөлтэй тохиолдолд орон сууцанд амьдрахыг зөвшөөрдөг байсан бөгөөд сүүлчийнх нь шаардлагыг дагаж мөрдөх шаардлагатай байдаг. Энэ байшинд амьдрах хүсэлтэй хүмүүсийн хувьд даван туулах боломжгүй саад бэрхшээл болж хувирдаг хэд хэдэн нөхцөл байдал. . Ийм саад тотгорууд нь жишээлбэл, нэг хүнд ногдох орон сууцны тогтоосон хэм хэмжээг дагаж мөрдөх шаардлагатай байсан бөгөөд үүнийг зөрчих нь иргэдийн амьдрах орчныг сайжруулах хэрэгцээг зохиомлоор бий болгож байна гэж үзсэн.

ОХУ-ын 1993 оны 6-р сарын 25-ны өдрийн 5242-1 тоот "ОХУ-ын иргэдийн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт чөлөөтэй зорчих, оршин суух газар, оршин суух газраа сонгох эрхийн тухай" ОХУ-ын хууль нь бүртгэлийн оронд нэвтрүүлсэн. бүртгэлийн дансОХУ-ын иргэд. Энэ хуулийн дагуу ОХУ-ын иргэдийг ОХУ-д оршин суугаа газар, оршин суугаа газарт нь бүртгэх, бүртгэлээс хасах журмыг баталсан (ОХУ-ын Засгийн газрын 7-р сарын 17-ны өдрийн тогтоолоор батлагдсан). , 1995 оны № 713). Үүний зэрэгцээ, өмнө нь бүртгүүлэхэд тогтоосон хязгаарлалттай адил бүртгэлийн хязгаарлалтыг нэвтрүүлэх оролдлого хийсэн боловч ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 02.02-ны өдрийн тогтоолоор эрхээ алдсан. Энэхүү тогтоолд ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх "ОХУ-ын иргэдийн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт чөлөөтэй зорчих, оршин суух газар, оршин суух газраа сонгох эрхийн тухай" ОХУ-ын хуулиар ОХУ-ын Засгийн газарт эрх олгосон болохыг дурджээ. ОХУ-д зөвхөн иргэдийг бүртгэх, бүртгэлээс хасах журмыг боловсруулж байгаа боловч бүртгэлээс татгалзах үндэслэлийг тогтоох эрх олгогдоогүй байна.

Гэсэн хэдий ч сүүлийн үед эдгээр иргэдийн өмчлөлийн орон сууцны барилгад гадны этгээдийн өмчлөлийн барилга байгууламжид бүртгүүлэх тохиолдол ихсэж байгаа тул бүртгэлд хязгаарлалт хийх шаардлагатай гэсэн асуулт дахин гарч ирж байна. амьдрах талбай. Гэхдээ энэ асуудлын шийдэл нь зөвхөн Үндсэн хуулийн хэм хэмжээний дагуу зарим тохиолдолд ОХУ-ын иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хязгаарлахыг зөвшөөрдөг холбооны хууль байж болно (ОХУ-ын 3-р хэсэг, 1-р зүйл). Үүнийг шийдвэрлэх тодорхой арга зам бол "ОХУ-ын иргэдийн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт чөлөөтэй зорчих, оршин суух, оршин суух газраа сонгох эрхийн тухай" ОХУ-ын хуульд зохих нэмэлт, өөрчлөлт оруулах явдал юм. Үүний зэрэгцээ, иргэдийн эрх ашгийг зүй бусаар зөрчихгүйн тулд бүртгэлд ийм хязгаарлалт хийхдээ маш болгоомжтой хандах хэрэгтэй.

| |

4.Худалдах гэрээнд заасан барааны чанар, тоо хэмжээ, нэр төрөл. Чанар, тоо хэмжээ, нэр төрөлд хамаарах нөхцөлийг зөрчсөний үр дагавар.

5. Жижиглэнгийн худалдаа хийх гэрээ.

6. Жижиглэнгийн худалдааны гэрээгээр худалдан авагчийн эрх, түүнийг хамгаалах.

7. Нийлүүлэлтийн гэрээний үзэл баримтлал, онцлог.

8.Нилүүлэлтийн гэрээний харилцааны бүтэц.

9. Нийлүүлэлтийн гэрээний гүйцэтгэл: цаг хугацаа, газар, оролцогчид.

10. Нийлүүлэлтийн гэрээг зохих ёсоор гүйцэтгээгүйгээс үүсэх үр дагавар.

11. Үл хөдлөх хөрөнгө худалдах гэрээ.

12. Хандивын гэрээний эрх зүйн шинж чанар, элементүүд. Гэрээний маягт.

13. Хандивыг хориглох, хязгаарлах, цуцлах.

14.Байнгын түрээсийн гэрээ.

15. Насан туршийн тэтгэмжийн гэрээ.

16. Асрамжийн хүнтэй насан туршийн тэтгэмж авах гэрээ.

17. Түрээсийн гэрээний ойлголт, элемент, төрөл. Гэрээний маягт.

18. Түрээсийн гэрээгээр түрээслүүлэгчийн эрх, үүрэг.

19. Түрээсийн гэрээгээр түрээслэгчийн эрх, үүрэг.

20. Түрээсийн гэрээг цуцлах. Түрээслэгч гэрээг сунгах эрхтэй.

21. Түрээсийн гэрээ.

22. Тээврийн хэрэгсэл түрээслэх гэрээ.

23. Барилга байгууламжийн түрээсийн гэрээ

24. Түрээсийн гэрээ.

25. ОХУ-ын орон сууцны сан: ангилал ба тэдгээрийн ач холбогдол.

26. Иргэдийн орон сууцтай болох эрх: хэрэгжүүлэх хэлбэр, эрх зүйн баталгаа.

27. Нийгмийн хэрэгцээний санд орон сууц олгох нөхцөл, журам.

28. Нийгмийн түрээсийн гэрээний эрх зүйн шинж чанар, элементүүд.

29. Нийгмийн түрээсийн гэрээгээр талуудын эрх үүрэг.

30. Дэд түрээсийн гэрээ. Түр оршин суугчид.

31. ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн дагуу орон сууцны байрыг солилцох.

32. Орон сууцны байрыг хувьчлах: үзэл баримтлал, эрх зүйн зохицуулалт, зарчим, нөхцөл, дизайн.

33. Орон сууцны түрээслэгчийн гэр бүлийн гишүүдийн (хуучин гишүүд) эрх зүйн байдал.

34. Арилжааны үндэслэлээр орон сууц түрээслэх: хууль эрх зүйн шинж чанар, элементүүд, хугацаа, нийгмийн түрээсийн гэрээнээс ялгаа.

35. Орон сууцыг өөр орон сууцаар хангахгүйгээр нийгмийн түрээсийн гэрээг цуцлах.

36. Орон сууцны байрыг нийгмийн түрээсийн гэрээг цуцлах, өөр тохилог орон сууцны байраар хангах.

37. ОХУ-ын Иргэний хуулийн дагуу орон сууцны байр түрээслэх гэрээг цуцлах - үндэслэл, журам.

38. Гэрээний үзэл баримтлал ба элементүүд. Холбогдох гэрээнээс ялгаатай.

39. Гүйцэтгэгчийн гэрээнд заасан эрх, үүрэг. гэрээлэгчийн эрсдэл.

40. Гэрээгээр захиалагчийн эрх, үүрэг.

41. Өрхийн гэрээ: үзэл баримтлал, дизайн, агуулга, хариуцлага.

42. Барилгын гэрээ: үзэл баримтлал, элементүүд, талуудын хариуцлага.

43. Барилгын гэрээний гэрээний харилцааны бүтэц.

44. төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх гэрээ.

45. Тээврийн тухай ойлголт, төрөл. Тээвэрлэлтийн эрх зүйн зохицуулалт.

17 зүйлээс бүрдсэн Иргэний хуулийн 40 дүгээр бүлэг. Энэ нь хамгийн чухал заалтуудыг тусгасан. Тээврийн хууль тогтоомж нь тэдгээрээс хазайж болохгүй.

46. ​​Тээврийн хэрэгслийг хүлээлгэн өгөх үүрэг: үзэл баримтлал, агуулга, хариуцлага.

47. Ачаа тээвэрлэх гэрээ: эрх зүйн шинж чанар, элементүүд, гүйцэтгэл, эрх зүйн зохицуулалт

48.Ачаа тээвэрлэх гэрээний агуулга. Зохисгүй гүйцэтгэлийн талуудын хариуцлага.

49. Зорчигч, ачаа тээш тээвэрлэх гэрээ.

50. Зээлийн гэрээний эрх зүйн шинж чанар, хамрах хүрээ.

51. Банкны зээлийн гэрээ: эрх зүйн шинж чанар, элементүүд, зээлийн гэрээнээс ялгаа.

52.Банкны зээлийн гэрээгээр талуудын эрх, үүрэг. Гэрээг зохих ёсоор биелүүлээгүй тохиолдолд шийтгэл.

53 Вексель.

54. Банкны хадгаламжийн гэрээ: үзэл баримтлал, эрх зүйн шинж чанар, дизайны элементүүд.

55. Банкны дансны гэрээ: үзэл баримтлал, элементүүд, дүгнэлт, төрөл.

56. Банкны дансны гэрээгээр талуудын эрх, үүрэг. Гэрээг цуцлах.

57. Бэлэн бус төлбөрийн нэг хэлбэр болох төлбөрийн даалгавар.

58. Бэлэн бус төлбөрийн хэлбэр болох аккредитив.

59. Чекээр бэлэн бус төлбөр хийх.

60. Инкассаны бэлэн бус төлбөр тооцоо.

61. Даатгалын тухай ойлголт, төрлүүд.

26. Иргэдийн орон сууцтай болох эрх: хэрэгжүүлэх хэлбэр, эрх зүйн баталгаа.

Орчин үеийн нөхцөлд ОХУ-ын Үндсэн хууль (40-р зүйл), ОХУ-ын LC RF, ОХУ-ын Иргэний хууль (671-672-р зүйл) болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудад дүн шинжилгээ хийсний үндсэн дээр. Төрийн зүгээс тэргүүлэх чиглэлийг өөрчилснөөр хэрэгжүүлэх дараахь үндсэн хэлбэрийг ОХУ-ын иргэд орон сууц авах эрхийг ялгаж салгаж болно.

а) орон сууцны талбайн хэмжээг хязгаарлахгүйгээр эсвэл улсын бүрэн буюу хэсэгчилсэн санхүүжилтээр (тодорхой ангиллын иргэдийн хувьд) иргэд өөрсдийн зардлаар орон сууц худалдаж авах, барих;

б) үнэ төлбөргүй татаас, банкны ипотекийн зээл, эргэн төлөгдөх нөхцөлтэй болон бусад хууль ёсны үндэслэлээр (өв залгамжлал, хандив гэх мэт) орон сууцны байрыг өмчлөх;

в) төрийн болон хотын орон сууцны фондын орон сууцны байшинд орон сууцны орон сууц олгох нормын хүрээнд нийгмийн түрээсийн гэрээний нөхцлийн дагуу нийгмийн хэрэгцээнд зориулж орон сууцны байр олгох.

Орон сууцаар хангах бусад хэлбэрүүд нь дүрмээр бол түр зуурын шинж чанартай байдаг; Байнгын биш, түр орон сууц олгох тухай ярьж байна. Эдгээр хэлбэрүүд нь:

оффисын байр;

Мэргэшсэн орон сууцны байр (дотуур байр, хөдөлгөөнт сангийн байшин, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн дотуур байр, ахмад дайчид гэх мэт);

Үнэ төлбөргүй ашиглах гэрээний дагуу орон сууцны байр;

Арилжааны түрээсийн гэрээний нөхцлийн дагуу улсын, хотын болон хувийн орон сууцны байшинд байрлах орон сууцны байр (дүрмээр бол талбайн хэмжээг хязгаарлахгүйгээр).

Орон сууц авах эрх- Энэ байрыг ашиглах хуулийн баталгаатай боломж юм. Эрх зүйн мөн чанарЭнэ эрх нь шинжлэх ухаанд маргаан үүсгэдэг, tk. Аль салбарт хамаарах талаар хоёрдмол утгагүй санал байхгүй.

Энэ эрхийн баталгаа: Урлаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 40-т "Хүн бүр орон сууц авах эрхтэй. Хэнийг ч дур мэдэн гэр орноо булааж болохгүй” гэсэн юм. Ядуу болон хуульд заасан бусад хүмүүсийн хувьд орон сууцыг үнэ төлбөргүй эсвэл боломжийн үнээр олгодог. (Одоогоор тийм хууль байхгүй). GV байгууллагууд орон сууцны барилгын ажлыг дэмждэг. Эрхийг хэрэгжүүлэх хэлбэрүүд:

Нийгмийн ажилд авах горимд орон сууц олж авах, ашиглах;

Орон сууц, орон сууц, барилгын хоршоод элсэх;

Хувийн өмчлөлд орон сууц авах;

Хувь хүний ​​​​бүтээн байгуулалт.

27. Нийгмийн хэрэгцээний санд орон сууц олгох нөхцөл, журам.

ОХУ-ын 1992 оны 12-р сарын 24-ний өдрийн "Холбооны орон сууцны бодлогын үндэс" хуульд заасны дагуу нийгмийн хэрэгцээнд зориулсан орон сууцны сан нь орон сууцны барилга, орон сууц, бусад орон сууцны байр зэрэг бүх орон сууцны барилга байгууламжийн нийлбэр юм. түрээсийн гэрээний нөхцлийн дагуу, нийтийн зориулалттай орон сууц, төрөлжсөн орон сууц, тэдгээрийн дотор байрлах орон сууц, орон сууцны талбай, нормын хүрээнд олгосон. Нийгмийн хэрэгцээнд зориулсан орон сууцны санг орон нутгийн засаг захиргаа, төрийн болон хотын аж ахуйн нэгж, байгууллага, олон нийтийн холбоодоор улсын, хотын, нийтийн орон сууцны сангаас сурталчлах замаар бүрдүүлдэг. Орон сууцны сангийн орон сууцны байрыг нийгмийн хэрэгцээнд хувьчлах ажлыг хуулийн дагуу явуулдаг. Мэргэшсэн байшин, хуульд заасан бусад орон сууцны байрыг хувьчлахгүй.

ОХУ-ын иргэд орон сууц авах эрхтэй. Энэхүү эрхийг төрийн болон хотын орон сууцны байшинд түрээсийн гэрээний нөхцлийн дагуу орон сууцны талбайн норм, түүнчлэн түрээсийн нөхцөлөөр олгох, эсхүл өөрийн зардлаар хязгаарлалтгүйгээр орон сууц авах, барих замаар хангагдана. газар. Төрөөс тогтоосон стандартын дагуу орон сууцаар хангагдаагүй иргэдэд түрээсийн гэрээгээр орон сууц барих зориулалттай орон сууцны барилга байгууламжийг хөгжүүлэх, түүнчлэн нөхөн олговрын (татаас) системийг ашиглан тусламж үзүүлдэг. ) болон орон сууцны барилга угсралт, засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээний төлбөрийг төлөх тэтгэмж.

Нийгмийн сангаас хөдөлмөр эрхлэлт үүсэх үндэс нь хууль зүйн багц баримт юм. Орон сууц шаардлагатай иргэнийг хүлээн зөвшөөрөх. Хамгийн нийтлэг шалгуур нь: нэг хүнд ногдох бичлэг; Нягтлан бодох бүртгэл - хэрэгцээг тодорхойлох норм (NO-д - амьдрах талбай бүрт 7 м2); орон сууц барих (эвдэрсэн сан); хамаатан садан бус гэр бүлд зориулсан тусгаарлагдмал 2 өрөөнд байрлах; орон сууцанд (нийтийн) тодорхой өвчтэй өвчтөн байдаг; бусад.

1. Дараалалд байрлуулах (орон нутгийн захиргаанд эсвэл орон сууцны нөөцтэй аж ахуйн нэгжид өргөдөл гаргадаг).

Дараалал: ерөнхий; ээлжийн бус (орон сууц нь сүйрсэн хүмүүс; дотуур байрнаас гарсны дараа эцэг эхийн хараа хяналтгүй үлдсэн хүүхдүүд); тэргүүлэх ач холбогдол бүхий хүмүүс (Дэлхийн 2-р дайны оролцогчид, гэр бүл, ажил дээрээ нас барсан эсвэл шархадсан тэжээгч; ЗХУ-ын баатрууд; тодорхой хэлбэрийн архаг өвчтэй хүмүүс). Дараалалд орсон хүн дараалалд оруулах эсвэл тавихгүй байх шийдвэрийг тусгасан гэрчилгээ авдаг. Боломжит маргаан.

2. Амьдрах орон зайг хангах тухай I аж ахуйн нэгжийн захиргааны шийдвэр.

3. Захиалга гаргах. Захиалга - захиргааны акторон нутгийн засаг захиргаанаас гаргасан бөгөөд энэ нь хэнд олгосон, гэр бүлийн бүтэц, орон сууцны тодорхойлолт. Зөвхөн ордер олгосон үеэс л хүн орон сууц авах субъектив эрхтэй. Эрхийг хамгаалах нэхэмжлэлийн хэлбэр байдаг. Захирамжийг хуульд заасан үндэслэлээр шүүхийн журмаар хүчингүйд тооцож болно

хууль тогтоомж. Хугацаа хязгаарлалтын хугацаа- 3 жил. Түрээсийн гэрээ байгуулах. Захиалгын үндсэн дээр гэрээ байгуулдаг.

Гэрээг хүчин төгөлдөр бус болохоос айхгүйгээр бичгээр (Иргэний хуулийн 674-р зүйл) байгуулсан.

Гэрээ нь хугацаагүй.

"

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 40-р зүйлд дараахь зүйлийг заасан байдаг.

"1. Хүн бүр орон сууц авах эрхтэй. Хэнийг ч дур мэдэн орон гэргүй болгож болохгүй.

2. Төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь орон сууц барихыг дэмжиж, орон сууц авах эрхийг хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлдэг.

3.Ядуу, хуульд заасан бусад иргэнд орон сууцыг хуулиар тогтоосон хэм хэмжээний дагуу улсын, хотын болон бусад орон сууцны сангаас үнэ төлбөргүй буюу боломжийн төлбөртэйгээр олгоно.”.

Эрүүл орон сууцанд орох эрх зэрэг багтсан бүрэлдэхүүн хэсэгХүний эрхийн түгээмэл тунхаглал, Эдийн засаг, нийгэм, соёлын эрхийн тухай олон улсын пактаар тунхагласан хүн бүрийн "зохистой амьжиргааны түвшин" гэсэн ойлголт.

Үндсэн хуулиар олгогдсон орон сууцны эрх нь нийгмийн орон сууцны хэрэгцээг хангах тогтолцооны мөн чанарыг илэрхийлдэг. энэ нь зайлшгүй чухал эрх юм. Иргэдийн орон сууцны тодорхой эрхийн тогтолцоо нь үүнээс хамаардаг бөгөөд энэ нь зөрчилдөхгүй байх ёстой. Энэхүү эрхийн агуулгыг хэрхэн тодорхойлох нь ихэвчлэн амьдралын тодорхой нөхцөл байдалд хууль ёсны боломжтой хувилбаруудаас орон сууцны асуудлыг шийдвэрлэх хувилбаруудыг сонгохдоо иргэд, төрийн байгууллага, аж ахуйн нэгжийн зан төлөвийг тодорхойлдог.

Одоогийн Үндсэн хуульд орон сууцны хэрэгцээг хангах эрин үеийн өөрчлөлт, шилжилтийг тусгасан шинэ систем, энэ нь төрийн өмчийн монополь эрхийг үгүйсгэх зэрэг үндсэн хуулийн үндэслэлээс бүрдэх ба эдийн засгийн үйл ажиллагаа, тэгш эрх, өмчийн янз бүрийн хэлбэрийг батлах, орон сууц, газрын хувийн өмч. Төрийн орон сууцны нөөц давамгайлах байр сууриа алдсан Хувийн өмчиргэн, хуулийн этгээдэд орон сууцны сан, хувийн зураг төсөл, барилгын байгууллага, банк, орон сууцны зах, газар гэх мэт.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд орон сууц авах эрхийг баталгаажуулснаар дараахь гурван зорилтыг биелүүлж байна.

Нийгмийн ёс суртахууны шаардлага тодорхойлогддог бөгөөд үүний дагуу хүн бүр толгой дээрээ дээвэртэй байх ёстой, тэнүүлчлэхийг албадах ёсгүй;

Томъёолсон хуулийн зарчим, төрийн бүх салбаруудын үйл ажиллагаа, түүнчлэн холбогдох хууль тогтоомжийн агуулгыг тодорхойлох;

Энэ эрх нь орон сууцны эрх зүйн харилцааны тодорхой субъект (орон сууцны нөхцөлийг сайжруулах шаардлагатай, түрээслэгч, өмчлөгч) -ийн субъектив эрх юм.

Орон сууцанд орох эрхийг ОХУ-ын Орон сууцны тухай хууль, түүнчлэн нарийн төвөгтэй хууль тогтоомж, бусад актуудад хэрэгжүүлдэг. Том байна хууль сахиулах практикшүүхүүд ерөнхий харьяалал, Үндсэн хуулийн цэц, гүйцэтгэх засаглал.

Тайлбар бичсэн нийтлэл дэх "бүгд" гэсэн үг нь бүгдэд хамаарна хувь хүмүүсОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр байрладаг. Хуулийн этгээд- Орон сууцны өмчлөгч нь түрээслэгчийн хувьд эрх зүйн харилцаанд оролцогчид үндсэн хуулиар орон сууц авах эрхгүй (671 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэг) Иргэний хууль RF).

ОХУ-ын олон улсын гэрээнд өөрөөр заагаагүй бол нийгмийн түрээсийн гэрээний дагуу орон сууцны байрыг гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүнд олгохгүй (ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 5 дахь хэсэг).

Орон сууцны эрхийн объект нь орон сууцны байр юм. Орон сууцны байр нь тусгаарлагдсан байр юм үл хөдлөх хөрөнгөмөн иргэдийн байнгын оршин суухад тохиромжтой (тогтоосон ариун цэврийн болон техникийн дүрэм, журам, хуулийн бусад шаардлагыг хангасан; ОХУ-ын Орон сууцны хуулийн 15 дугаар зүйл). Орон сууцны барилга (нэг айлын орон сууцны барилга, орон сууц, орон сууцны барилга, орон сууцны нэг хэсэг) нь түрээсийн гэрээний сэдэв (нийгмийн, арилжааны, тусгай зориулалттай орон сууцны байр түрээслэх) юм.

Гэсэн хэдий ч орон сууц нь зөвхөн түрээсийн объект байж болох байр биш юм. Аливаа байгалийн хоргодох байр нь эрт дээр үеэс хүний ​​​​оршин байр болж ирсэн. Нөгөөтэйгүүр, хүний ​​гараар бүтээгдсэн олон байр (хамгаалах байр) нь тодорхой зориулалтын дагуу орон сууц гэж нэрлэгдэх боломжгүй ч тодорхой хугацаанд оршин суух боломжтой. Эдгээр нь жишээлбэл, эмнэлэг, шорон, бөмбөгдөлтөөс хамгаалах байр, сургууль гэх мэт.

Орон сууцыг зөвхөн байрны нэг төрөл төдийгүй хаяг-газарзүйн координат бүхий тодорхой газар нутаг гэж үзэж болно. Жишээлбэл, зарим ард түмний хөдөлгөөнт (зөөврийн) орон сууцыг тодорхой нутаг дэвсгэрт суулгаж болно суурин газрууд), чөлөөтэй зорчих, оршин суух газраа сонгох эрхийг хязгаарлаагүй тохиолдолд.

Орон сууц нь хүн байнга эсвэл голчлон амьдардаг тодорхой газарт үргэлж байрладаг (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 20 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг). Оршин суугаа газар гэж орон сууцны барилга, орон сууц, үйлчилгээний орон сууц, тусгай зориулалтын байшин (дотуур байр, хамгаалах зочид буудал, зөөврийн сангийн байр, ганцаардмал ахмад настнуудын тусгай байр, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн интернат, ахмад дайчид, гэх мэт), түүнчлэн ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан түрээсийн (дахин түрээсийн) гэрээ эсвэл бусад үндэслэлээр иргэн байнга буюу голчлон оршин суудаг бусад орон сууцны байр (ОХУ-ын хууль тогтоомжийн 2-р зүйлийн 8 дахь хэсэг). ОХУ-ын 1993 оны 6-р сарын 25-ны өдрийн "ОХУ-ын иргэдийн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт чөлөөтэй зорчих, оршин суух, оршин суух газраа сонгох эрхийн тухай" хууль). Гэсэн хэдий ч оршин суух газраа сонгохдоо тодорхой төрлийн орон сууцны төрлийг тодорхойлохын өмнө иргэд ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт өөрийн байшин, орон сууц эсвэл бусад орон сууц байрлах газрыг тодорхойлдог.

Та хот, тосгон эсвэл өөр газар амьдрахаар сонгож болно. Оршин суугаа газар нь байх болно хууль эрх зүйн утгаИргэдийн чөлөөтэй зорчих эрхийг хязгаарлах, оршин суугаа газартаа бүртгүүлэх, бүртгэлээс хасах, зөвшөөрөлгүй байшин, барилга барих зэрэгт газарбарилгын зориулалтаар нөөцөлсөнгүй.

Тиймээс, орон сууцны дор сонгосон газар, хаяг-газарзүйн координат нь хүний ​​​​чөлөөт амьдрахад тусгайлан зориулсан өрөөг тодорхойлдог гэж ойлгож болно.

Хэнийг ч дур мэдэн орон гэргүй болгож болохгүй. Үндсэн хуулийн энэхүү зарчим нь орон сууцтай байх эрхийг баталгаажуулдаг. Хуульд үндэслээгүй аливаа орон сууцыг дур мэдэн хассан гэж үзнэ. Хууль тогтоомжид энэ зарчмыг дагаж мөрдөх журмыг тусгасан болно.

Урлагт заасан үндэслэлээр орон сууцны өмчлөлийг дуусгавар болгож болно. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 235.

Өмчлөгчийн гэр бүлийн гишүүд, эсвэл орон сууцны өмчлөгчтэй гэр бүлийн харилцаа холбоогоо тасалсан, өмчлөгчтэй адил тэгш эрхтэй, түүнтэй хамтран өмчлөх эрхтэй хүмүүс орон сууцыг тэгш өмчлөх эрхийг эдэлнэ ( нийтлэг өмч) тэдний эзлэх хувь хэмжээнээс үл хамааран (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 244-р зүйл).

Орон сууцны өмчлөгч биш гэр бүлийн гишүүдийн хувьд орон сууцыг дур мэдэн хасахаас тусгай хамгаалалтыг хангадаг. Тиймээс тэдэнд орон сууцны хууль тогтоомжид заасан нөхцлийн дагуу орон сууцны барилгад амьдрах боломжийг олгодог (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 292 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг). Энэ эрх нь аливаа хүн, түүний дотор орон сууцны өмчлөгчөөс үнэмлэхүй хамгаалалтаар хангагдана (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 292 дугаар зүйлийн 305-р зүйлийн 3 дахь хэсэг). Орон сууцны барилга, орон сууцны өмчлөлийг өөр хүнд шилжүүлэх нь гэр бүлийн гишүүдийн орон сууцны байрыг ашиглах эрхийг цуцлахад хүргэдэггүй. өмнөх эзэн(ОХУ-ын Иргэний хуулийн 292 дугаар зүйлийн 2-р зүйл).

Хуулиар орон сууцны өмчлөгч биш иргэдийг нүүлгэн шилжүүлэх үндэслэл, журмыг тогтоосон (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 687, 688 дугаар зүйл). Зарим тохиолдолд хууль тогтоогч нь орон сууцгүй болох боломжийг түүнийг олгох, эрхлэх үндэслэлтэй холбодог. Тэгэхээр бусад орон байраар хангахгүйгээр тухайн аж ахуйн нэгж, албан байгууллага, байгууллагад хөдөлмөрийн харилцаатай холбогдуулан тэдэнд олгосон болон эдгээрийг зогсоосон иргэд. хөдөлмөрийн харилцаа(ОХУ-ын Орон сууцны хуулийн 107, 110-р зүйл). Орон сууцны байрыг дур мэдэн эзэмшиж байсан иргэд, түүнчлэн үүний улмаас байр эзлэх тушаал авсан хүмүүс. зүй бус үйлдэл(ОХУ-ын Орон сууцны хуулийн 99, 100-р зүйл).

Тайлбарласан нийтлэлийн 2-р хэсэг нь орон сууцны барилгын ажлыг хөхүүлэн дэмжих, орон сууцны эрхийг хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх үүрэгтэй төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад хандсан болно.

Орон сууцны бүтээн байгуулалтыг дэмжих нь хөрөнгө оруулалтын төлөвлөлтөөс эхлээд бэлэн болсон орон сууцны барилгыг ашиглалтад оруулах хүртэлх эрх баригчид болон орон нутгийн засаг захиргааны өргөн хүрээний үйл ажиллагааг хэлнэ. Нийгмийн халамжийн төрийн хамгийн чухал үүрэг болох ард түмнийг орон сууцаар хангахыг баталгаажуулж байгаа тул үйл ажиллагааны энэ чиглэлийг үндсэн хуулийн түвшинд хүргэсэн.

Орон сууцны эрхийг хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх, орон сууцны барилгын ажлыг дэмжих нь иргэдийн орон сууцны хэрэгцээг хангахад хамгийн сайн хувь нэмэр оруулах санхүү, зохион байгуулалт, хууль тогтоомжийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэхийг шаарддаг.

Орон сууцны барилгын санхүүжилт, зээлийн шинэ хэлбэрийг төлөвлөж байна.

Хямд үнэтэй орон сууцжуулах үндэсний төслийг хэрэгжүүлэх ажлын хүрээнд хэд хэдэн холбооны хууль: ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хууль (16-р зүйл), 2004 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн 215-ФЗ "Орон сууцны хадгаламжийн хоршоодын тухай" (47-р зүйл), 2004 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн 214-FZ "Хамтын барилгын ажилд оролцох тухай" орон сууцны барилгуудболон бусад үл хөдлөх хөрөнгийн объект” (40 дүгээр зүйл), Захиргааны тогтоол Алтайн нутаг 2014 оны 10 дугаар сарын 10-ны өдрийн 461 дүгээр “Батлах тухай төрийн хөтөлбөрАлтайн хязгаар "Төрийн дэмжлэг том гэр бүл"2015 - 2020 он", бусад журам.

Зах зээлийн эдийн засгийн нөхцөлд орон сууцны хэрэгцээг хангах зарчмыг хэрэгжүүлэх нь ядуу болон орон сууц шаардлагатай бусад иргэдэд туслах нэмэлт арга хэмжээг төрөөс авах шаардлагатай болсон. Юуны өмнө бид төрийн болон хотын сангаас орон сууцыг үнэ төлбөргүй олгох тохиолдлыг хэлж байна, учир нь зах зээлийн нөхцөлд иргэд иргэний хуулийн хэлцлээр орон сууц авах ёстой.

Хэлэлцэж буй зүйлийн 3-р хэсэгт орон сууцны зах зээл дэх төрийн болон орон нутгийн засаг захиргааны шинэ үүргийг нэгтгэсэн бөгөөд энэ нь аливаа өмчийн хэлбэрийн нэгэн адил орон сууцны барилга угсралт, түүнийг хөхиүлэн дэмжих, түүнчлэн орон сууцны зах зээл дэх төрийн болон орон нутгийн засаг захиргааны эрх зүйн зохицуулалтыг хангахтай холбоотой харилцааг зохицуулахад чиглэгдсэн болно. нийгмийн орон сууцны хэрэгцээ, хүн амын нийгмийн хамгаалалтгүй хэсэг болон бусад хүмүүсийн нийгмийн хэрэгцээнд зориулан орон сууцны нөөцийн бүтцийг тодорхойлох.

Хүн бүр орон сууц, түрээсийн орон сууц худалдаж авах, барихад бие даан хөрөнгө оруулалт хийдэг бөгөөд төрийн болон хотын орон сууцны сангийн зардлаар орон сууцны асуудлаа шийдэхэд найддаггүй, харин орон сууц худалдан авах нөхөн олговор (татаас) болон зээлийн тогтолцоонд тулгуурладаг. Энэ нь олонхийн орон сууцны асуудлыг бодитойгоор шийддэг. Цөөнх, өөрөөр хэлбэл. ядуу хүмүүс болон хуульд заасан бусад хүмүүсийг хуулиар тогтоосон хэм хэмжээний дагуу улсын, хотын болон бусад орон сууцны сангаас орон сууцаар хангадаг. Тэд олгосон орон зайг нийгмийн түрээсийн нөхцлөөр хямд эсвэл үнэ төлбөргүй түрээслэх боломжтой.

Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн 49-р зүйлд зааснаар ядуу хүмүүс нь орон нутгийн засаг захиргаанаас хүлээн зөвшөөрөгдсөн тохиолдолд иргэн гэж тооцогддог. хуулиар тогтоосонГэр бүлийн гишүүн бүрт ноогдох орлого, гэр бүлийн гишүүдийн эзэмшиж байгаа болон татвар ногдуулах эд хөрөнгийн үнэ цэнийг харгалзан Холбооны холбогдох субъект. Зохицуулалтын хүрээиргэнийг ядуу гэж тооцох тухай Засгийн газрын 2003 оны 8 дугаар сарын 20-ны өдрийн 512 дугаар тогтоолоор “Гэр бүлийн нэг хүнд ногдох дундаж орлого, ганц бие иргэний орлогыг тооцохдоо харгалзан үзэх орлогын төрлийн жагсаалтын тухай” тэд төртэй нийгмийн тусламж”, ОХУ-ын Татварын хуулийн заалтууд, Алтайн хязгаарын хууль 2006.06.07-ны өдрийн 60-ЗС “Гэр бүлийн гишүүн бүрт хамаарах орлогын хэмжээ, өмчлөлийн эд хөрөнгийн үнэ цэнийг тодорхойлох журмын тухай”. гэр бүлийн гишүүд болон татвар ногдуулах зорилгоор иргэдийг ядуу гэж хүлээн зөвшөөрч, нийгмийн түрээсийн гэрээгээр хотын орон сууцны сангийн орон сууцны байраар хангах" болон бусад хууль тогтоомж.

Ядуу хүмүүстэй зэрэгцэн орон сууц шаардлагатай бусад иргэд ч байж болно. 3-р хэсэг Урлаг. ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн 49-р зүйлд холбооны болон бүс нутгийн хууль тогтоогч ОХУ-ын орон сууцны нөөцөөс нийгмийн түрээсийн гэрээний дагуу бусад ангиллын иргэдэд орон сууцны байр олгох асуудлыг зохицуулах эрхийг тодорхой заасан байдаг. Холбооны үүсгэн байгуулагч байгууллага. Ийнхүү Алтайн хязгаарын 2014.09.05-ны өдрийн 64-ЗС-р “Хамгийн газарөртсөн иргэдийн эрхийг хамгаалах зорилгоор орон сууц барих онцгой байдал, байгалийн гамшиг”, 2005 оны 12-р сарын 09-ний өдрийн 115-ЗС “Нийгмийн хөдөлмөрийн гэрээгээр олгосон орон сууцны хэрэгцээтэй иргэдийн бүртгэлийг орон нутгийн засаг захиргаанаас хөтлөх журмын тухай” Алтайн хязгаарын тухай хууль 14.09. 2006 оны № 92-ЗС "Ахмад дайчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэдтэй гэр бүлийг орон сууцаар хангах төрийн эрх мэдлийг орон нутгийн удирдлагуудад олгох тухай" ("Жагсаалттай хамт". хотын дүүргүүднутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь төрийн бүрэн эрх эдэлсэн хотын дүүрэг, орон нутгийн төсөвт олгох татаасын хэмжээ”) болон бусад зохицуулалтын акт.

Ядуу болон хуульд заасан бусад иргэдэд шаардлагатай тохиолдолд л орон сууц олгоно. Хэрэгцээний нөхцлийг ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуульд заасан байдаг тул хэрэгцээний нэмэлт нөхцлийг Холбооны субьектүүдийн хуулиар тогтоож болно, учир нь Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 72-т орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн асуудлыг ОХУ болон түүний харьяа байгууллагуудын хамтарсан харьяалалд шилжүүлдэг.

Нийгмийн түрээсийн гэрээний дагуу орон сууцны түрээслэгчид орон сууцны байрыг засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээ, орон сууцны байр ашигласны төлбөр (түрээсийн төлбөр), нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөх ёстой. Ядуу гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн иргэд орон сууцны ашиглалтын төлбөрөөс чөлөөлөгдөнө (ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн 156-р зүйлийн 9-р хэсэг). Бүс нутагт батлагдсан: Алтайн хязгаарын 2007 оны 12 дугаар сарын 27-ны өдрийн 156-ЗС “Арга хэмжээ авах тухай хууль” нийгмийн дэмжлэгорон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөх тодорхой ангилалАлтайн хязгаар дахь иргэд”, 2007.12.07-ны өдрийн 128-ЗС “Алтайн нутаг дэвсгэрт орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөрт татаас олгох тухай” Алтайн хязгаарын хууль гэх мэт иргэдийн төлсөн төлбөрийн пропорциональ байдлыг хангах. тэдний орлогод.

Нийтэлсэн огноо: 2015.01.12
Өөрчлөгдсөн огноо: 2016.12.14