Авлигын гэмт хэргийн тухай ойлголт. Авлигын гэмт хэрэг Авлигын гэмт хэргийн тухай ойлголт
Зохицуулах байгууллага нь авлигын шинж тэмдэг илэрсэн үйлдэл эрх зүйн акттогтоосон иргэний, сахилгын, захиргааны болон эрүүгийн хариуцлага..."
Эх сурвалж:
<МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ">
Албан ёсны нэр томъёо. Akademik.ru. 2012 он.
Бусад толь бичгүүдээс "Авлигын гэмт хэрэг" гэж юу болохыг харна уу.
Авлигатай тэмцэх үндэсний төлөвлөгөө- Авлигатай тэмцэх үндэсний төлөвлөгөө нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Д.А.Медведевийн 2008 оны 7-р сарын 31-ний өдөр баталсан хөтөлбөрийн баримт бичиг бөгөөд уг баримт бичигт: Хэдий авч хэрэгжүүлсэн арга хэмжээг үл харгалзан ... ... Википедиа
Авлигатай тэмцэх төлөвлөгөө
Авлигатай тэмцэх төлөвлөгөө- Авлигатай тэмцэх үндэсний төлөвлөгөө нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Д.А.Медведевийн 2008 оны 7-р сарын 31-ний өдөр баталсан бодлогын баримт бичиг бөгөөд уг баримт бичигт: Авлига авсан арга хэмжээг үл харгалзан авлига зайлшгүй гарах үр дагавар ... Википедиа
Авлигатай тэмцэх төлөвлөгөө- Авлигатай тэмцэх үндэсний төлөвлөгөө нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Д.А.Медведевийн 2008 оны 7-р сарын 31-ний өдөр баталсан бодлогын баримт бичиг бөгөөд уг баримт бичигт: Авлига авсан арга хэмжээг үл харгалзан авлига зайлшгүй гарах үр дагавар ... Википедиа
Авлигатай тэмцэх хөтөлбөр- Авлигатай тэмцэх үндэсний төлөвлөгөө нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Д.А.Медведевийн 2008 оны 7-р сарын 31-ний өдөр баталсан бодлогын баримт бичиг бөгөөд уг баримт бичигт: Авлига авсан арга хэмжээг үл харгалзан авлига зайлшгүй гарах үр дагавар ... Википедиа
Авлигатай тэмцэх хөтөлбөр- Авлигатай тэмцэх үндэсний төлөвлөгөө нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Д.А.Медведевийн 2008 оны 7-р сарын 31-ний өдөр баталсан бодлогын баримт бичиг бөгөөд уг баримт бичигт: Авлига авсан арга хэмжээг үл харгалзан авлига зайлшгүй гарах үр дагавар ... Википедиа
Авлигатай тэмцэх хөтөлбөр- Авлигатай тэмцэх үндэсний төлөвлөгөө нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Д.А.Медведевийн 2008 оны 7-р сарын 31-ний өдөр баталсан бодлогын баримт бичиг бөгөөд уг баримт бичигт: Авлига авсан арга хэмжээг үл харгалзан авлига зайлшгүй гарах үр дагавар ... Википедиа
Авлига-Авлигын төсөөллийн индекс өөр өөр улс орнуудмэдээллээр дэлхий ... Википедиа
Авлига- (Авлига) Дэлхий дээрх авлигын түүх, авлигын төрлүүд Авлигын хор уршиг, шалтгаан, авлигын эсрэг тэмцэх Агуулга Агуулга 1-р хэсэг. Түүх. Хэсэг 2. Төрөл. 3-р хэсэг.Авлигын хор уршиг. Бүлэг 4. Шалтгаан. Бүлэг 5. Авлигатай тэмцэх.…… Хөрөнгө оруулагчийн нэвтэрхий толь бичиг
Номууд
- Авлигын эсрэг хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөөгүйн улмаас төрийн албаны харилцааг дуусгавар болгох. Монография, Сорокин R.S. Энэхүү монографи нь авлигатай тэмцэх арга хэмжээ болгон төрийн албанаас халах асуудлыг судлахад зориулагдсан болно. “Авлигын...
Авлига гэдэг бол аливаа соёл иргэншлийн хувьд “өвчлөх” нэр томьёо иргэний нийгэм. Бид ийм зөрчлийг ёс суртахуун, ёс суртахууны үүднээс биш, харин "техникийн" талаас нь шинжлэх болно. Авлигын гэмт хэргийн төрлүүд, тэдгээрийн шинж чанаруудыг авч үзье. өвөрмөц онцлог. Эрүүгийн хуулийн ямар зүйл заалтаар тэдэнд хариуцлага тооцохыг тодорхойлъё.
Үзэл баримтлалын тайлбар
Авлигатай холбоотой гэмт хэрэг нь ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд заасан нийгэмд аюултай үйлдэл юм. Энэ нь төрийн, төрийн болон хотын захиргааны ажилтан, арилжааны (олон улсын гэх мэт) байгууллагын ажилтан зарим давуу талыг хууль бусаар олж авах замаар илэрхийлсэн үйлчилгээний ашиг сонирхол, эрх мэдэлд шууд халддаг.
Сүүлийнх нь мөнгө, биет эд хөрөнгө, үйлчилгээ, ажил, тэтгэмж, давуу эрх гэх мэтийг багтааж болно.
Үзэл баримтлалын хууль тогтоомжийн тодорхойлолт
ОХУ-ын хууль тогтоомжийн хүрээнд "авлига" гэсэн ойлголт нь дэлхийн хууль эрх зүйн актуудын нэр томъёоны тодорхойлолт дээр үндэслэсэн болно.
- Авлигын эсрэг НҮБ-ын конвенц (баримт бичгийг 2003 онд баталсан).
- Авлигын үйл ажиллагаанд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх тухай CE конвенц (Европын Зөвлөлийн товчлол) (баримт бичгийг 1999 онд баталсан).
Хэрэв үндэслэсэн бол олон улсын баримт бичиг, дараа нь авлигыг дараах байдлаар тайлбарлаж болно: ашиг тус, ашиг тусын тулд энэ эрх мэдлээ хувийн болон бусад хүмүүсийн ашиг сонирхлын үүднээс урвуулан ашиглах. Үүнд халдагч этгээдийн хувийн хууль бусаар нийтийн өмчийг завших олон хэлбэр багтана.
Олон улсын эрх зүйд авлигын гэмт хэрэг, хамаатан садан гэх мэт үзэгдлийг хэлдэг. Түүний орос хэлээр синонимууд нь нийгэмлэг, непотизм гэх мэт байх болно.
Авлигад нөлөөлж буй хүчин зүйлүүд
Авлигын гэмт хэргийн зорилго нь өөртөө болон гуравдагч этгээдэд хууль бусаар ашиг олох явдал юм. Дараах хүчин зүйлсийн хослол нь халдагчид үүнд хүрэхэд тусалдаг:
- Гэмт этгээдэд хандах боломжтой зарим эх сурвалж байгаа эсэх (эсвэл тэр албан ёсны статусаа ашиглан гэмт хэрэг үйлдсэнээр энэ хандалтыг авах боломжтой).
- Гэмт хэрэг үйлдэх сэдэл, гэмт хэргийн сонирхол, халдагчийг өдөөсөн өөр нэг хөдөлгөгч хүч, эсвэл эрүүгийн нийгэмлэггэмт хэргийн төлөө.
Үйлдлийн шинж тэмдэг
Авлигатай холбоотой гэмт хэрэг нь энэхүү хорон санааны хэд хэдэн шинж тэмдгээр ялгагдана.
- Гэмт хэрэг үйлдсэн этгээд нь өөрийн ажилтан болох алба, байгууллага, байгууллага, аж ахуйн нэгжийн эрх мэдэлд шууд хохирол учруулдаг. Энэ нь олон нийтийн бүтэц байж болно - холбооны байгууллага гүйцэтгэх эрх мэдэл, хотын захиргаа, төрийн үйлчилгээ, төрийн бус - арилжааны болон бусад хэлбэрүүд. Энэ тохиолдолд эрх мэдэлд шууд бус хохирол учирсан нь бусад гэмт хэргийн улмаас үүсч болно.
- Төрийн албан хаагч (төрийн, хотын захиргаа гэх мэт), арилжааны системийн ажилтан мөнгө, үйлчилгээ, ашиг тус, материаллаг эд хөрөнгө гэх мэт аливаа давуу талыг олж авах хууль бус, хууль бус шинж чанар.
- Албан ёсны эрх мэдлээ ашиглах, заалтууд нь хөдөлмөрийн (эсвэл бусад тэнцүү) гэрээнд заасан ашиг сонирхолд нийцэхгүй байна.
- Авлигын гэмт хэргийн аль нэгийг үйлдсэн этгээд нь Урлагт заасан иргэний шинж чанартай байдаг. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 201, 285.
Хамгийн түгээмэл гэмт хэргийн төрлүүд
Авлигын гэмт хэргийн шүүхийн практик нь тэдний зарим сортууд хэр алдартай болохыг харуулж байна. Энд хамгийн түгээмэл нь дараахь зүйлүүд юм.
- Авлигын үйл ажиллагаа.
- Луйвар.
- Үйлчилгээний бүрхэвч.
- Өөрийн эрх мэдлээ хэтрүүлэх.
- Албан ёсны байдлаа урвуулан ашиглах.
"Авлигын эсрэг тухай" Холбооны хуулийн дагуу ангилал
"Авлигатай тэмцэх бодлогын тухай" Холбооны хуулийн дагуу ангилал.
Зарлагдсан холбооны хуульд ийм гэмт хэргийн нийт массыг гурван том бүлэгт хуваахыг санал болгож байна. Иймд авлигын гэмт хэргийн төрлүүд нь дараах байдалтай байна.
- Авлига авах зорилгоор үйлдэгдсэн үйлдэл - 10 зүйл.
- Авлигатай холбоотой бусад гэмт хэрэг - 22 зүйл.
- Авлигатай шууд холбоотой гэж үзэх гэмт хэрэг - 4 зүйл.
Доор бид эдгээр бүлэг бүрийг нарийвчлан авч үзэх болно.
Авлигын гэмт хэрэг
Юу хамаарах вэ энэ төрөлавлигын гэмт хэрэг, бид хүснэгтэд байрлуулсан. Гэмт хэргийн хажууд эрүүгийн хуулийн зүйл анги байдаг бөгөөд энэ нь түүнд хариуцлага тооцох арга хэмжээ юм.
| Гэмт хэргийн мөн чанар | Эрүүгийн хуулийн гэмт хэргийг зохицуулсан зүйл |
| Албадах, зарим нэг нотлох баримт өгөхийн тулд хээл хахууль өгөх (эсвэл ийм мэдээлэл өгөх, орчуулахаас зайлсхийх) Ийм үйлдэл хийсэн тохиолдолд энэ нь өндөр үнэтэй хахууль юм. | 309 |
| Арилжааны хээл хахуулийг өдөөн хатгах (өөрөөр хэлбэл хээл хахууль) | 304 |
| Үйл явц дахь зуучлал, хээл хахуулийн тогтолцоо, халдлага үйлдэгчийн албан ёсны байр суурийн улмаас | 291 1-р хэсэг |
| Ер нь хээл хахууль | 291 |
| Арилжааны хээл хахууль (хээл хахууль) авсан этгээдийг хүлээн зөвшөөрөх | 290 |
| Их хэмжээний хээл хахууль, авлигын хүнд, онц хүнд гэмт хэрэг үйлдсэн гэмт хэргийн тогтолцоо, бүлэглэл, олон нийтийн болон бусад хүмүүсийн нэгдэл, ижил төстэй байгууллагын үйл ажиллагаанд оролцох. | 210, 3290-р хэсэг, 2, 3, 4291, 2-р хэсэг 309, 4-р хэсэг |
| Арилжааны хээл хахуульалбан ёсны - нийтийн болон нийтийн бус | 204 |
| Гайхамшигтай арилжааны уралдаан, тэмцээнд оролцогчид болон зохион байгуулагчдын аль алинд нь хээл хахууль өгөх мэргэжлийн спорт | 184 |
| Авлигын ангилалд дараахь төрлийн гэмт хэрэг багтана: банктай холбоотой мэдээллийг хууль бусаар хангах, хүлээн авах, худалдааны нууцтэр нь хээл хахуулиар "шагнасан" | 183 |
| Иргэн өөрийнх нь дасгал сургуулилтад хээл хахууль өгч саад учруулсан саналын эрхсонгуулийн хорооны ажлын явцад | 141 |
Бусад гэмт хэрэг
Энэ ангиллын авлигын гэмт хэргийн ойлголт, төрлүүдийн талаархи бүх зүйлийг хялбар болгох үүднээс хүснэгтэд оруулсан болно.| Гэмт хэргийн агуулга | Эрүүгийн хуулийн холбогдох зүйл |
| хайхрамжгүй байдлын баримт | 293 |
| Хуурамч хуурамч баримт | 292 |
| Бизнестэй холбоотой үйл ажиллагаанд хууль бусаар хөдөлмөр эрхлэх | 298 |
| Хувиа хичээсэн эсвэл өөр ашиг сонирхлын үүднээс гэмт хэрэгтэн албан тушаалын эрх мэдэл олгох | 288 |
| Албан тушаалын бүрэн эрхээ хэтрүүлсэн баримтууд | 286 |
| Төсвөөс гадуурх улсын санд байгаа санхүү, бусад материаллаг баялгийг зориулалтын бусаар зарцуулсан | 285 2-р хэсэг |
| Улсын төсвийг дүүргэж байгаа хөрөнгийг зориулалтын бусаар зарцуулсан | 285 1-р хэсэг |
| Албан тушаалын дагуу байгаа эрх мэдлээ урвуулан ашиглах | 285 |
| Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт эм бэлдмэлийг хулгайлсан, хулгайлсан гэмт хэрэг үйлдсэн этгээд албан тушаалын байдлаа ашигласантай холбоотой. | 222, 2-р хэсэг, "в" догол мөр |
| Сум хэрэгсэл, зэвсэг, тэсэрч дэлбэрэх төхөөрөмж дээрэмдэх, хулгайлах, тэсрэх бодисгэмт хэрэгтэн өөрийнхөө албан тушаалд тулгуурлан юу үйлдсэн | 226, 3-р хэсэг, "в"-ийн догол мөр |
| Өөрийнхөө албан ёсны статусыг ашиглан олон төрлийн цөмийн материалыг хулгайлах, дээрэмдэх | 221, 2-р хэсгийн "в" догол мөр |
| Гэмт этгээдийн албан ёсны байр сууринаас шалтгаалсан эрүүгийн тогтолцоо, бүлэглэл, олон нийт, хүмүүсийн бусад холбоог зохион байгуулах. | 210 3-р хэсэг |
| Мөрдөн байцаах алба, хамгаалалтын компанийн ажилтнууд өөрсдийн эрх мэдлээ хэтрүүлсэн баримтууд нь гэмт хэрэгтний хувийн ашиг сонирхол, ашиг сонирхлын үндэслэл болсон. | 203 |
| Хувийн аудитор, нотариатчдын албан тушаалын эрхийг урвуулан ашиглах нь өөрсдөдөө болон сонирхогч талуудад ашиг тусаа өгөх зорилготой. | 202 |
| Ажилчид, ажилчид гэх мэт эрх мэдлээ урвуулан ашиглах. | 201 |
| Хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн газартай хийсэн гүйлгээг бүртгэх | 107 |
| Албан ёсны статусыг ашиглан аж ахуйн нэгж, нийтийн өмчийг завших, завших | 160 3-р хэсэг |
| Даатгалын салбарт албан тушаалаа ашиглан залилан мэхлэх | 159.5 3-р хэсэг |
| Төрөл бүрийн зүйлийг олж авах чиглэлээр албан ёсны статусаар залилан мэхлэх бэлэн мөнгөний төлбөр | 159.2 3-р хэсэг |
| Хуулийн этгээд, иргэнд зээл олгох чиглэлээр албан тушаалын байдлаа ашиглан залилан мэхлэх | 159.1 3-р хэсэг |
| Халдлага үйлдэгч албан тушаалын байдлаа ашиглан хийсэн бусад залилан | 159 3-р хэсэг |
| Тэтгэмж, оюутны тэтгэлэг, татаас, тэтгэвэр, цалин хөлсийг олгохгүй байх | 145.1 |
Дээр дурдсан авлигын гэмт хэрэгт хүлээлгэх хариуцлагын төрлүүдийг Эрүүгийн хуулийн зүйл анги тус бүрийн эсрэг заалтад тусгасан болно. Бид "Авлигын эсрэг үйл ажиллагааны тухай" Холбооны хуулийн ангиллын дагуу сүүлчийн ангилалд шилжиж байна. 
Авлигатай холбоотой гэмт хэрэг
Энэ бүлгийн цэргийн албан хаагчид, албан тушаалтнууд болон бусад төрийн болон төрийн бус ажилчдын авлигын гэмт хэргийг мөн хүснэгтэд оруулсан болно.
| гэмт хэргийн агуулга. | Ийм үйлдэл хийхийг хориглосон Эрүүгийн хуулийн зүйл |
| Хууль бусаар олж авсан мөнгөний болон бусад эд хөрөнгийг хууль ёсны болгох (өөрөөр хэлбэл угаах). Хууль тогтоомжид авлигын гэмт хэрэг үйлдсэний улмаас эзэндээ очсон эд хөрөнгийг энд тусгасан. | 174, 3-р хэсэг, "б" заалт |
| Эзэмшигч нь олж авсан мөнгө болон бусад биет эд хөрөнгийг угаах нь гэмт хэрэг болно. | 174.3, 3 дахь хэсгийн "б" заалт |
| Хууль бусаар олж авсан эд хөрөнгийг худалдах, олж авах аль аль нь. Мөн гэмт хэрэгтэн авлигын гэмт хэрэг үйлдэхдээ илт олж авсан эд хөрөнгө худалдан авах, худалдах явдал юм. | 175 3-р хэсэг |
| Авлигын харгис хэрцгийг нуун дарагдуулах (хууль сахиулах байгууллагатай хамтран ажиллахдаа нуун дарагдуулах хэргийг урьдчилан амлаагүй бол) Авлигын хүнд, онц хүнд гэмт хэрэг үйлдэх зорилгоор байгуулагдсан аливаа эрүүгийн тогтолцоог зохион байгуулах. Урлагт заасан харгислал. 290 (4-р хэсэг). | 210, 316 |
Мөн бид авлигын гэмт хэргийн бүтцийн өөр ангилал руу шилжиж байна.
Бүх үйл ажиллагааны ангилал
Авлигатай холбоотой ямар нэг байдлаар гэмт хэргийн хувьд тэр бүр эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэдэггүй. Энэхүү мэдэгдлийн дагуу бид танд танилцуулахыг хүсч буй өөр нэг ангилалд үндэслэсэн болно. Үүнд зөвхөн гэмт хэрэг ч бус, ерөнхийдөө авлигын бүхий л үйлдлүүд багтдаг.
- захиргааны зөрчил.
- Иргэний хуулийн зөрчлүүд.
- Эрүүгийн гэмт хэрэг.
Ангилалыг цэгээр нь шинжилье
Захиргааны төрөл
- Уг нь Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд заасан захиргааны эрх зүйн зөрчил. Тухайлбал, төрийн албан хаагч албан тушаалын байдлаа ашиглан төрийн өмчийг бага зэрэг хулгайлсан хэрэг.
- Сахилгын акт (захиргааны төрлийн аль хэдийн). Энэ нь олон нийтийн болон олон нийтийн бус сонсогч, ажилтны хөдөлмөрийн хууль тогтоомж эсвэл тухайн байгууллага, компанийн холбогдох орон нутгийн дүрэм журмыг зөрчсөн үйлдэл юм.
Иргэний хуулийн төрөл
- Төрийн болон хотын захиргааны албан хаагчид, эмч, багш, худалдааны ажилтнууд бэлэг болгон хүлээн авах, хэмжээний мөнгөүйлчлүүлэгч, өвчтөн, оюутнууд гэх мэт. Жишээлбэл, багшийн үнэтэй гэр ахуйн цахилгаан хэрэгсэл, эмчлэгч эмчийн гадаад амралтын гэрчилгээ гэх мэт.
- Төрийн болон төрийн бус албан хаагчдад албан тушаалынх нь дагуу бэлэг авах, бэлэг өгөх зэрэг, тодорхой ажлын гүйцэтгэл албан ёсны үүрэг. Хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг 5 дахин нэмэгдүүлсэн (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 575-р зүйл) бэлэг хүлээн авсан тохиолдолд хариуцлага үүсдэг.
Гэмт хэргийн төрөл
Авлигын гэмт хэрэгт ямар эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэдэг вэ? Эдгээр нь төрийн болон төрийн бус байгууллагын эрх мэдэлд шууд халдсан, ашиг тусыг нь завшсан, хууль бусаар гуравдагч этгээдэд өгсөн байдлаар илэрхийлсэн нийгэмд аюултай үйлдэл хийсэн тохиолдолд ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд заасан арга хэмжээ юм. Авлигын гэмт хэргийн мөрдөн шалгах ажиллагаа хамгийн хүнд шатандаа явж байна.
- Ер нь авлигын гэмт хэрэг. Хотын захиргааны эрх мэдэлд халдаж, холбооны агентлаг, энэ нь ийм халдлагын гол бай болж байна.
- Авлигын гэмт хэргийг илүү өргөн хүрээнд. Ижил нийгмийн үнэт зүйлд (эрх мэдэл) халдаж, харин шууд бусаар.
- Байгууллагын эрх мэдэлд халдах авлигатай холбоотой гэмт хэрэг, гэхдээ үндсэн биш, харин сонголттой, сонголттой объект юм.
Авлигын гэмт хэргийн хамгийн ноцтой хариуцлага бол эрүүгийн хариуцлага юм. Гэмт хэргийн төрөл бүрийн хувьд - Эрүүгийн хуулийн дагуу шийтгэлийн өөрийн гэсэн арга хэмжээ. Зарим хүндэвтэр үйлдлүүдийг иргэний болон захиргааны хууль тогтоомжийн хүрээнд авч үздэг.
"Авлигатай тэмцэх тухай" Холбооны хуульд зааснаар авлига гэдэг нь албан тушаалын байдлаа урвуулан ашиглах, хээл хахууль өгөх, хээл хахууль авах, эрх мэдлээ урвуулан ашиглах, арилжааны хээл хахууль авах, албан тушаалын албан тушаалын бусад хууль бусаар ашиглах явдал юм. хууль ёсны ашиг сонирхолнийгэм, төрөөс мөнгө, үнэт зүйл, эд хөрөнгийн шинж чанартай бусад эд хөрөнгө, үйлчилгээ хэлбэрээр ашиг олох, өөртөө болон гуравдагч этгээдэд эд хөрөнгийн бусад эрх олгох, эсхүл тухайн этгээдэд хууль бусаар олгосон хувь хүмүүсмөн хуулийн этгээдийн нэрийн өмнөөс эсвэл ашиг сонирхлын үүднээс эдгээр үйлдлийг хийх (2008 оны 12-р сарын 25-ны N 273-ФЗ "Авлигатай тэмцэх тухай" Холбооны хуулийн 1-р зүйл).
Урлагийн дагуу. "Авлигатай тэмцэх тухай" Холбооны хуулийн 13, иргэд Оросын Холбооны Улс, Гадаадын иргэдАвлигын гэмт хэрэг үйлдсэн харьяалалгүй хүмүүс ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу эрүүгийн, захиргааны, иргэний болон сахилгын хариуцлага хүлээнэ. Авлигын гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдийг шүүхийн шийдвэрээр ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тодорхой олон нийтийн газар эзэмших эрхийг хасч болно. хотын үйлчилгээ.
Авлигын гэмт хэрэг үйлдсэн хуулийн этгээдийн хариуцлагыг Урлагт заасан байдаг. "Авлигатай тэмцэх тухай" Холбооны хуулийн 14-т, хэрэв хуулийн этгээдийн нэрийн өмнөөс эсвэл ашиг сонирхлын үүднээс авлигын гэмт хэрэг үйлдэх, үйлдэх нөхцөлийг бүрдүүлж буй авлигын гэмт хэрэг үйлдэх, бэлтгэх, үйлдсэн бол. , ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу хуулийн этгээдэд хариуцлагын арга хэмжээ авч болно. Авлигын гэмт хэрэг үйлдсэн хуулийн этгээдэд хүлээлгэх хариуцлагын арга хэмжээ хэрэглэх нь гэм буруутай этгээдийг авлигын гэмт хэрэг үйлдсэнийхээ төлөө хариуцлагаас чөлөөлөхгүй, авлигын гэмт хэрэг үйлдсэн иргэнийг эрүүгийн болон бусад хариуцлага хүлээлгэх нь хуулийн этгээдийг хариуцлагаас чөлөөлөхгүй. энэ авлигын гэмт хэргийн төлөө.
Баримт хууль бус үйлдэлбайгууллагын албан тушаалтнууд төрийн эрх мэдэлТэгээд орон нутгийн засаг захиргааӨргөдөл гаргагч нь хотын прокурорын газар, ОХУ-ын Мөрдөн байцаах хорооны мөрдөн байцаах хэлтэс, цагдаа, ОХУ-ын Холбооны аюулгүй байдлын албанд өргөдөл гаргаж болно.
Авлигын гэмт хэрэг, гэмт хэрэгт дараахь төрлийн хариуцлага хүлээлгэдэг.
Авлигын гэмт хэрэгт захиргааны хариуцлага хүлээлгэх. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль (цаашид ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль гэх) нь авлигын шинж чанартай гэмт хэрэгт захиргааны хариуцлагыг тогтоодог. зүйлд заасанОХУ-ын Захиргааны хуулийн 7.27, 7.29 - 7.32, 7.32.3, 13.11, 13.14, 15.21, 19.28, 19.29, тухайлбал:
- жижиг хулгай (захиалах, завших замаар холбогдох үйлдлийг хийсэн тохиолдолд);
- үйлчлүүлэгчдийн хэрэгцээнд зориулж бараа бүтээгдэхүүн нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх захиалга өгөх журмыг зөрчсөн;
- зах зээлд өмчийн мэдээллийг ашиглах үнэт цаас;
- зөрчил хуулиар тогтоосониргэдийн тухай мэдээлэл (хувийн мэдээлэл) цуглуулах, хадгалах, ашиглах, түгээх журам;
- хязгаарлагдмал мэдээллийг задруулах;
- хуулийн этгээдийн нэрийн өмнөөс хууль бусаар цалин хөлс авсан;
- хууль бусаар оролцох хөдөлмөрийн үйл ажиллагаатөрийн албан хаагч (төрийн албан хаагч асан) болон бусад.
Үйлдсэнийхээ төлөө захиргааны зөрчилавлига авсан тохиолдолд дараахь захиргааны шийтгэлийг ногдуулж, хэрэглэж болно.
- захиргааны шийтгэл;
- захиргааны баривчлах;
- эрхийг хасах.
Эрүүгийн хариуцлагаавлигын гэмт хэргийн төлөө. Авлигатай холбоотой гэмт хэргийн эрүүгийн хариуцлагыг ОХУ-ын Эрүүгийн хуулиар (цаашид ОХУ-ын Эрүүгийн хууль гэх) тогтоодог. Авлигатай холбоотой гэмт хэргүүд багтана хууль бус үйлдэлАлбан тушаалын байдлаа урвуулан ашиглах, хээл хахууль өгөх, хээл хахууль авах, эрх мэдлээ урвуулан ашигласан, арилжааны хэлбэрээр хээл хахууль авах буюу хувь хүн албан тушаалын байдлаа нийгэм, төрийн хууль ёсны ашиг сонирхолд харшлах хэлбэрээр хууль бусаар ашигласантай холбоотой. Мөнгө, үнэт зүйл, эд хөрөнгийн шинж чанартай бусад эд хөрөнгө, үйлчилгээ, өөрт болон гуравдагч этгээдэд эд хөрөнгийн бусад эрх олгосон, эсхүл тухайн этгээдэд бусад этгээд хууль бусаар ийм ашиг тус олгосон, түүнчлэн түүний нэрийн өмнөөс дээрх үйлдлийг хийсэн. эсвэл хуулийн этгээдийн ашиг сонирхлын үүднээс (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 23-р бүлэг, 30-р бүлэг).
ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн авлигын гэмт хэргийн хувьд дараахь төрлийн шийтгэлийг оногдуулдаг.
- сайн;
- тодорхой албан тушаал эрхлэх, тодорхой үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг хасах;
- заавал хийх ажил;
- засч залруулах ажил;
- албадан хөдөлмөр;
- эрх чөлөөг хязгаарлах;
- тодорхой хугацаагаар хорих.
Авлигын гэмт хэргийн иргэний хариуцлага. Иргэний бие, эд хөрөнгөд учруулсан хохирол, түүнчлэн хуулийн этгээдийн эд хөрөнгөд учруулсан хохирол, түүний дотор авлигын гэмт хэрэг (гэмт хэрэг) үйлдсэн тохиолдолд нөхөн төлбөр төлнө. бүрэнхохирол учруулсан хүн. 1064 дүгээр зүйлд заасны дагуу Иргэний хуульОХУ-ын хууль, гэрээнд гэм хор учруулсан этгээд хохирогчдод учруулсан хохирлын нөхөн төлбөрөөс илүү нөхөн төлбөр төлөх үүргийг тогтоож болно. Хохирол учруулсан этгээд өөрийн буруугаас гэм хор учруулсан гэдгийг нотолсон тохиолдолд гэм хорыг нөхөн төлүүлэхээс чөлөөлж болно. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 1068 дугаар зүйлд зааснаар хуулийн этгээд, иргэн нь ажилтны хөдөлмөрийн (албан, албан тушаалын) үүргээ гүйцэтгэх явцад учруулсан хохирлыг нөхөн төлдөг.
Авлигын гэмт хэрэгт сахилгын хариуцлага хүлээлгэх. Эдгээр нь авлигаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор төрийн болон хотын захиргааны албан хаагч, албан хаагчдад тогтоосон хуулийн хориг, шаардлага, хязгаарлалтыг зөрчиж, итгэл алдсаны улмаас сахилгын шийтгэл ногдуулах, ажлаас халах үндэслэл болдог.
Төрийн болон хотын захиргааны албан хаагчид хязгаарлалт, хориглолт, ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэх шаардлагыг дагаж мөрдөөгүй, "Авлигатай тэмцэх тухай" Холбооны № 273-ФЗ хууль тогтоомжоор авлигатай тэмцэх зорилгоор тогтоосон үүргээ биелүүлээгүй тохиолдолд. Холбооны бусад хууль тогтоомжид дараахь шийтгэл ногдуулдаг.
- сэтгэгдэл;
- зэмлэх;
- албан ёсны бүрэн бус дагаж мөрдөх тухай анхааруулга;
- итгэл алдсаны улмаас ажлаас халах.
Тиймээс Урлагийн дагуу. 27.1. 2007 оны 02-р сарын 25-ны өдрийн № 25-ФЗ "ОХУ-ын хотын албаны тухай" Холбооны хуулийн дагуу хотын захиргааны ажилтан дараахь гэмт хэрэг үйлдсэн тохиолдолд өөртөө итгэх итгэлээ алдсаны улмаас хотын албанаас халагдах ёстой.
- ашиг сонирхлын зөрчлийн тал болох хотын захиргааны ажилтан хүлээн аваагүй, ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэх арга хэмжээ авах;
- Хотын захиргааны ажилтнууд өөрсдийн орлого, зарлага, эд хөрөнгийн шинжтэй үүрэг, түүнчлэн эхнэр, нөхөр (эхнэр) болон насанд хүрээгүй хүүхдийнхээ орлого, зарлага, эд хөрөнгийн өмч, үүргийн талаархи мэдээллийг ирүүлээгүй. Ийм мэдээллийг заавал өгөх, эсхүл санаатайгаар буруу, дутуу мэдээлэл өгөх.
Прокурорын ахлах туслах
Хууль зүйн бага зөвлөх Н.А. Шевченко
BESTNIK nonmoBM. m. o pa
vuMBCB/MiiTc-rA Авлигын захиргааны зөрчил:
нэрэмжит O.E. Кутафин (MSLA) ойлголт, төрөл, агуулга
АВЛИГЫН ЗАХИРГААНЫ ЗӨРЧИЛ: Үзэл баримтлал, Төрөл, Агуулга
Энэхүү нийтлэл нь Оросын хууль тогтоомж, хууль тогтоомжийн дүн шинжилгээнд үндэслэн авлигын захиргааны зөрчлийн мөн чанарыг судалсан болно. гадаад орнууд, түүнчлэн дотоодын тэргүүлэх хуульчдын эрдэм шинжилгээний бүтээлүүд. Түлхүүр үгс: авлига, захиргааны хариуцлага, авлигын захиргааны зөрчил.
Кутафины нэрэмжит Москвагийн Улсын Хуулийн Их Сургуулийн (MSAL) Хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч, Захиргааны эрх зүй, үйл явцын дэд профессор
АВЛИГЫН ЗАХИРГААНЫ АЛБА: ТОДОРХОЙЛОЛТ, ТӨРӨЛ, АГУУЛГА
Энэхүү нийтлэлд захиргааны зөрчлийн авлигын мөн чанарыг ОХУ-ын хууль тогтоомж, гадаад орнуудын хууль тогтоомжид дүн шинжилгээ хийх, түүнчлэн дотоодын тэргүүлэх эрдэмтэн-хуульчдын шинжлэх ухааны бүтээлүүдэд үндэслэн судалсан болно.
Түлхүүр үг: авлига, захиргааны хариуцлага, захиргааны авлигын гэмт хэрэг.
Михайлович
Хууль зүйн ухааны доктор, тус тэнхимийн дэд профессор захиргааны хуульболон О.Э нэрэмжит их сургуулийн үйл явц. Кутафин (MSUA)
Авлига гэх мэт нийгэм, эрх зүйн үзэгдэлтодорхой шинж чанараараа тодорхойлогддог олон янзын хэлбэртэй байдаг. Хариуд нь дийлэнх олонхийн авлигын үйлдлийг хууль бус гэж ангилдаг. Нийтийн аюулын зэрэглэлээр авлигын шинж тэмдэг бүхий бүх хууль бус үйлдлийг дараахь бүлэгт хувааж болно гэж зохиогч үзэж байна.
Нийгэмд хамгийн аюултай үр дагаварт хүргэх авлигын гэмт хэрэг;
Авлигын гэмт хэрэг, түүний дотор авлигын захиргааны зөрчил, авлигын иргэний зөрчил, түүнчлэн авлигын сахилгын зөрчил;
Хуулийн хариуцлага хүлээлгээгүй авлигын гэмт хэрэг.
© M. M. Поляков, 2015
ИХ СУРГУУЛЬ
нэрэмжит O.E. Кутафина (MPOA)
ОХУ-ын Эрүүгийн хууль1, түүнчлэн ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд2 тус тусад нь бүлэг байдаггүй бөгөөд тэдгээрийн гарчиг нь авлигын ангиллыг багтаасан болно. Гэсэн хэдий ч эдгээр зохицуулалтын эрх зүйн актуудын агуулгын дүн шинжилгээ нь авлигын гэмт хэрэг, авлигын захиргааны зөрчилтэй холбоотой байж болох хууль бус актуудын хэд хэдэн зүйлийг тусад нь ялгах нэлээд тодорхой үндэслэлийг өгдөг.
Урлагт заасан авлигын тодорхойлолт. "Авлигатай тэмцэх тухай" 2008 оны 12-р сарын 25-ны өдрийн 273-ФЗ Холбооны хуулийн 1-р зүйл нь авлигын шинж тэмдэг бүхий гэмт хэргийн хүрээг маш тодорхой тодорхойлох боломжийг олгодог. Авлигын тодорхойлолтоор авлигын гэмт хэрэгт дараахь зүйлс орно.
Албан тушаалаа урвуулан ашиглах (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 285-р зүйл);
Авлига өгөх (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 291-р зүйл),
Хахууль авах (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 290-р зүйл);
Эрх мэдлээ урвуулан ашиглах (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 201-р зүйл);
Арилжааны хээл хахууль (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 204-р зүйл).
Ийнхүү авлигын тодорхойлолтыг холбооны хууль"Авлигатай тэмцэх тухай" нь үнэндээ авлига гэж нэрлэдэг хууль бус үйлдлүүдийг л жагсаасан. Энэ тодорхойлолтАвлигын нийгэм, эрх зүйн мөн чанарыг илчлэхгүй, сүүлийн хэдэн арван жилд дотоодын болон барууны эрдэмтдийн боловсруулсан авлигыг тодорхойлох шинжлэх ухааны шалгуурыг агуулаагүй болно.
Профессор Д.К.Нечевиний хэлснээр Оросын эрүүгийн хууль тогтоомжид дараахь үйлдлүүдэд хариуцлага тооцох шаардлагатай байдаг.
Авлигын лобби;
Авлигын ашиг сонирхол;
Авлигын протекционизм;
Непотизм (хамаатан садан, хамаатан садны ивээл);
Улс төрийн зорилгоор нууцаар оруулсан хувь нэмэр;
Дараа нь төрийн албан тушаалыг төлөх эсвэл хувь нэмэр оруулагчийн ашиг сонирхлыг лоббидох замаар сонгуульд оруулсан хувь нэмэр;
Хувьчлах, хувьчлах, ипотекийн дуудлага худалдаа явуулах;
Татвар, гаалийн хөнгөлөлт үзүүлэх;
Төрийн болон албан тушаалтнууд (огцорсны дараа шууд) тэжээлийн банк, корпорацуудын ерөнхийлөгчийн албан тушаалд шилжих;
Гадаад эдийн засгийн гэрээ байгуулахдаа гадаадад авлига;
ОХУ-ын Эрүүгийн хууль 1996 оны 6-р сарын 13-ны өдрийн 63-ФЗ // Албан ёсны интернет портал хууль эрх зүйн мэдээлэл. URL: http://www.pravo.gov.ru. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль 2001 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн № 195-ФЗ // Хууль зүйн мэдээллийн албан ёсны интернет портал. URL: http://www. pravo.gov.ru.
Оросын сонин. 30.12.2008. № 266.
ESTNIK Поляков ПЛ. M. d11
uniprrg^ytstd Авлигын захиргааны зөрчил: 2 11
ИХ СУРГУУЛЬ
Төрийн хослол Төрийн үйлчилгээ-тай арилжааны үйл ажиллагаа;
Хууль бусаар хөрөнгөжих гэх мэт.4
Зохиогч Д.К.Нечевиний авлигын шинж тэмдэг бүхий хэд хэдэн үйлдлийг (төрийн албыг арилжааны үйл ажиллагаатай хослуулах, хууль бусаар баяжих) гэмт хэрэгт тооцох шаардлагатай гэсэн байр суурийг хуваалцаж байгаа боловч эргээд энэ асуудалд хандах нь чухал гэдгийг тэмдэглэжээ. боломжийн хэрэглээг харгалзан аль болох болгоомжтой хийх захиргааны хариуцлагадээр дурдсан зарим үйлдлүүдийн хувьд (лобби, давуу байдал, протекционизм, непотизм) болон эдгээр авлигын гэмт хэргийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг агуулсан зарим зүйлийг ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд оруулсан.
ОХУ-ын хууль сахиулах байгууллагууд авлигын ангилалд багтсан асар олон тооны гэмт хэргийг илрүүлж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. албан ёсны статистик Ерөнхий прокурорын газарОХУ, ОХУ-ын Мөрдөн байцаах хороо, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам жил бүр төрийн эрх мэдэл, төрийн алба, орон нутгийн засаг захиргааны эрх ашгийн эсрэг 30 мянга гаруй гэмт хэрэг илрүүлж байгааг харуулж байна. Үүний 25 орчим хувийг (7-8 мянга) авлига авсан, өгсөнтэй холбоотой хэрэг эзэлж байна. Хэрэв бид дүн шинжилгээ хийвэл сэдвийн найрлагаЭдгээр гэмт хэргийн дотроос доод, дунд шатны гэгдэх албан тушаалтнууд голчлон үйлдэгддэг. Шинжээчдийн үзэж байгаагаар авлигын гэмт хэргийн илрүүлсэн гэмт хэрэг хамгийн өндөр байна албан тушаалтнууд, 1%-иас бага байна.
Авлигын шинжтэй боловч гэмт хэргийн бүрэлдэхүүнгүй захиргааны зөрчлийг авлигын захиргааны зөрчил гэнэ. Тэд төрийн болон хотын үйлчилгээний салбарт хамгийн өргөн тархсан байдаг. Авлигын шинж чанартай хэд хэдэн захиргааны зөрчил нь иргэдийн сонгуулийн эрхийг зөрчсөн (сонгогчдын хээл хахууль) холбоотой байдаг. Төсвийн болон төсвөөс гадуурх хөрөнгийг хуваарилах, үнэт цаасны зах зээлийн талаарх дотоод мэдээллийг хувийн ашиг сонирхолд ашиглах зэрэгт авлига ихэвчлэн гардаг. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын авлигын байдал ерөнхийдөө холбооны үзүүлэлттэй маш төстэй байна. Шинжээчдийн үзэж байгаагаар авлигын гэмт хэргийн 60 хүртэлх хувь нь бүс нутаг, орон нутгийн түвшинд үйлдэгддэг. Тэдний хоцрогдлын өндөр түвшинг харгалзан энэ үзүүлэлт хамаагүй өндөр байна гэж маргаж болно.
ТулГУ, 2013. a 11-12.
Журавлев Р.А., Нечевин Д.К., Толстухина Т.В., Станзон Л.В. Авлигатай тэмцэх чиглэлээр олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээг хэрэгжүүлэх нь Оросын хууль тогтоомж// Известия ТулГУ боть. 3-2. II хэсэг. Эдийн засаг, хуулийн шинжлэх ухаан. Тула: Хэвлэлийн газар
ИХ СУРГУУЛЬ
О.Е.Кутафины нэрэмжит (MPOA)
5.16-д “Сонгууль, ард нийтийн санал асуулгын тухай хууль тогтоомжийг зөрчиж сонгуулийн сурталчилгаа, санал асуулга явуулах хугацаанд сонгогч, санал асуулгад оролцогчдод хээл хахууль өгөх, буяны үйл ажиллагаа явуулах”;
5.18 дугаар зүйл " Хууль бус хэрэглээ Мөнгөнэр дэвшигч, сонгуулийн холбоо, ард нийтийн санал асуулга явуулах санаачлагын хэсэг, санал асуулгад оролцогч бусад бүлгийн үйл ажиллагааг санхүүжүүлэхэд”;
5.19-д "Сонгуулийн сурталчилгаа, санал асуулгын сурталчилгааг санхүүжүүлэхэд хууль бус материаллаг дэмжлэг ашиглах";
5.20-д “Сонгуулийн сурталчилгаа, санал асуулгын сурталчилгааг хууль бусаар санхүүжүүлэх, сонгууль явуулах, ард нийтийн санал асуулга явуулах, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх, бараа бүтээгдэхүүн үнэ төлбөргүй худалдахтай холбогдсон хуулиар хориглосон эд материалын дэмжлэг үзүүлэх. эсхүл үндэслэлгүйгээр бага (хөөрөгдсөн) үнээр”;
15.14-т "Төсвийн болон улсын төсвийн бус хөрөнгийг зориулалтын бусаар зарцуулах";
15.21 дүгээр зүйл "Үнэт цаасны зах зээлд дотоод мэдээллийг ашиглах";
19.28 дугаар зүйл "Хуулийн этгээдийн нэрийн өмнөөс хууль бусаар цалин хөлс олгох";
19.29-д "Төрийн албан хаагч (төрийн албан хаагч байсан) хууль бусаар ажиллуулах".
Нэмж дурдахад авлигын захиргааны зөрчил нь авлигын шинж тэмдэг агуулсан тохиолдолд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомжид заасан хариуцлага хүлээлгэх үйлдлүүд орно. Москва хотын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд (цаашид Москвагийн Захиргааны зөрчлийн тухай хууль гэх) авлигын шинж чанартай хэд хэдэн бүтцийг тусгасан болно. Үүнд Art. 7.2 Москва хотын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн "Архитектур, хот төлөвлөлтийн уралдаан зохион байгуулах журмыг зөрчсөн" (хээл хахууль авах замаар холбогдох үйлдэл хийсэн тохиолдолд).
Одоогийн байдлаар ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд "Авлигын захиргааны зөрчил" гэсэн тусдаа бүлгийг тусад нь гаргах шаардлагатай байна гэж зохиогч үзэж байна. Зохиогчийн байр суурь нь голчлон ийм бүлэгт багтсантай холбоотой юм захиргааны кодуудзарим гадаадын улс орнууд удаан хугацаанд амжилттай ашиглагдаж, нэлээд амжилттай хэрэгжиж байна. Үүнд, Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль (34-р бүлэг “Захиргааны авлигын зөрчил”)6, Бүгд Найрамдах Тажикстан Улсын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль (38-р бүлэг “Захиргааны зөрчлийн тухай хууль”
Москва хотын захирагч ба засгийн газрын мэдээллийн товхимол. 2007.12.12. № 69.
Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль 2014.07.05-ны өдрийн № 235-У // Бүгд Найрамдах Казахстан улсын зохицуулалтын эрх зүйн актуудын мэдээлэл, эрх зүйн тогтолцоо "Эдтет". 11Р1_: http://adilet.zan.kz/rus.
"Т^ЭСТНИК
Би ИХ СУРГУУЛЬ
нэрэмжит O.E. Кутафин (MSUA)
Поляков М.М.
Авлигын захиргааны зөрчил: ойлголт, төрөл, агуулга
Авлига”)7, Украины Захиргааны зөрчлийн тухай хууль (15-Б бүлэг “Авлигын захиргааны зөрчил”, хүчингүй болсон)8.
Жишээлбэл, Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн захиргааны авлигын гэмт хэрэгт зориулагдсан 34-р бүлэгт энэ төрлийн захиргааны зөрчлийн тодорхойлолтыг агуулаагүй боловч бүрэлдэхүүнийг задруулсан болно. тодорхой төрөлавлигын гэмт хэрэг. Казахстаны Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд хувь хүмүүс хууль бус материаллаг урамшуулал олгосон тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэдэг (676-р зүйл); гүйцэтгэх эрх бүхий этгээд хууль бус материаллаг урамшуулал авсан төрийн чиг үүрэг, эсвэл түүнтэй адилтгах хүн (677-р зүйл); хуулийн этгээдээс хууль бус материаллаг урамшуулал олгох (678-р зүйл); хууль бус бизнес эрхлэх үйл ажиллагаатөрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаанаас хууль бус орлого хүлээн авах (679-р зүйл); удирдагчдын арга хэмжээ дутмаг төрийн байгууллагуудавлигатай тэмцэх тухай (680-р зүйл); урьд нь авлигын гэмт хэрэг үйлдсэн хүмүүсийг ажиллуулах (681-р зүйл).
Тажикистан улсын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 38-р бүлэгт авлигын гэмт хэрэг үйлдсэн тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэхээр заасан илүү олон зүйл (656-675 дугаар зүйл) багтсан болно. Эдгээрийн дотроос захиргааны зөрчлийн элементүүдийг ялгаж салгаж болно: үйлчилгээнд хамааралтай хүмүүсээс төрийн болон түүнтэй адилтгах чиг үүргийг гүйцэтгэхтэй холбогдуулан бэлэг, бусад үйлчилгээ авах (657-р зүйл), үйлчилгээ үзүүлэхгүй байх. хууль сахиулахавлигатай холбоотой гэмт хэргийн талаархи мэдээлэл, тайлан (672-р зүйл), авлигын шинж чанартай шийдвэрийг коллегийн журмаар гаргах (675-р зүйл).
Бүгд Найрамдах Молдав Улсын Зөрчлийн тухай хуулийн агуулга ихээхэн сонирхол татаж байна9. Дүрмийн гарчиг, эх бичвэрт "захиргааны зөрчил" гэсэн нэр томъёо байхгүй гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Гэсэн хэдий ч түүний агуулга нь мөн чанараараа Бүгд Найрамдах Молдав Улсын Эрүүгийн хуулийн үндсэн дээр тогтоосон эрүүгийн хариуцлагатай биш харин захиргааны хариуцлагатай шууд холбоотой юм10.
Бүгд Найрамдах Молдав Улсын Зөрчлийн тухай хуулийн XVI бүлэгт төрийн эрх баригчдын үйл ажиллагаанд нөлөөлж буй хууль бус үйлдэлд хариуцлага тооцох тухай заасан. Энэ бүлэгт орсон бүхэл бүтэн шугамавлигатай шууд холбоотой байж болох гэмт хэрэг. Үүнд: эрх мэдэл, албан тушаалын байдлаа урвуулан ашиглах (312-р зүйл), эрх мэдэл, албан тушаалын эрх мэдлээ хэтрүүлэх (313-р зүйл), ивээх үзэл (313-1-р зүйл), ашиг сонирхлын зөрчил зарлахгүй байх (313-2-р зүйл). , авлигын гэмт хэрэг, түүнтэй холбоотой үйлдлийг нуун дарагдуулах
Бүгд Найрамдах Тажикстан Улсын 2008 оны 12-р сарын 31-ний өдрийн Захиргааны зөрчлийн тухай хууль А
// Хууль зүйн мэдээллийн төвлөрсөн банк "Adlia". URL: http://www.adlia.tj Т
Украины Захиргааны зөрчлийн тухай хууль 1984.12.07-ны өдрийн 8073-X // R.
Украины мэдээллийн хууль эрх зүйн портал. URL: http://www.ligazakon.ua. Тэгээд
Бүгд Найрамдах Молдав Улсын 2008 оны 10-р сарын 24-ний өдрийн № 218-XVI Зөрчлийн тухай хууль (шинэчилсэн найруулга болон м.
нэмнэ.) // Бүгд Найрамдах Молдав улсын албан ёсны хяналт. №3-6. 2009.01.16. Урлаг. 15.
Бүгд Найрамдах Молдав Улсын Эрүүгийн хууль 2002 оны 4-р сарын 18-ны өдрийн 985-XV тоот (шинэчилсэн найруулга, нэмэлт) // Бүгд Найрамдах Молдав улсын албан ёсны хяналт. № 72-74. 2009.04.14. Урлаг. 195.
ИХ СУРГУУЛЬ
О.Е.Кутафины нэрэмжит (MPOA)
түүнтэй хийсэн аливаа үйлдэл, шаардлагатай арга хэмжээ аваагүй (314-р зүйл), хууль бусаар цалин хөлс, материаллаг ашиг тус хүртэх (315-р зүйл).
Зохиогчийн үзэж байгаагаар ОХУ-д төрийн албаны хууль тогтоомжийн үндсэн дээр одоо шийтгэгдэж байгаа эсвэл бүрэн эрх зүйн хувьд шийтгэгдэх боломжгүй гэмт хэрэгт захиргааны хариуцлагыг албажуулах шаардлагатай байна. Энэхүү бүлгийн зохиогчийн төсөлд (ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 19-1-р бүлэг "Захиргааны авлигын гэмт хэрэг") таван зүйл багтсан болно.
19.1.1-д "Хээл хахууль";
19.1.2-т "Хууль бусаар бэлэг авах";
19.1.3-т "Аж ахуйн нэгжийн удирдах зөвлөл болон бусад эрх бүхий байгууллагад хууль бусаар нэвтэрсэн";
19.1.4-т “Албан тушаалтан авлигын эсрэг арга хэмжээ аваагүй”;
19.1.5-д "Албан тушаалтан орлого, зарлагын мэдүүлэг гаргахад тавигдах шаардлагыг зөрчсөн."
Авлига хээл хахууль гэж зохиогч нь албан тушаалтанд хууль бусаар эд хөрөнгийн болон эд хөрөнгийн бус үйлчилгээ үзүүлэх, бусад этгээд эсвэл тэдний төлөөлсөн этгээдийн ашиг тусын тулд үйлдэл (эсвэл эс үйлдэхүй) бусад эд хөрөнгийн болон эд хөрөнгийн бус эрхээр хангахыг ойлгодог. Энэ нь 3 мянган рублиас хэтрэхгүй бөгөөд Урлагийн дагуу гэмт хэргийн бүрэлдэхүүнийг үүсгэдэггүй. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 290.
Хууль бусаар бэлэг хүлээн авах нь албан тушаалтан биечлэн эсвэл зуучлагчаар дамжуулан мөнгө, үнэт цаас болон бусад эд хөрөнгийг хүлээн авсантай холбоотой бөгөөд үнэ нь 3 мянган рублиас хэтрэхгүй байна. авлигатай тэмцэх тухай хууль тогтоомжийн хэм хэмжээгээр тогтоосон журмыг зөрчсөн.
Аж ахуйн нэгж, байгууллагын удирдлагын болон хяналтын зөвлөлд өмчийн хэлбэр харгалзахгүйгээр шууд болон төлөөлөгч, нэр дэвшүүлсэн этгээдээр дамжуулан хууль бусаар орж, ашиг олох шууд зорилгоо биелүүлж, хуулийн шаардлагыг зөрчих. төрийн албаны тухай хууль тогтоомж.
Албан тушаалтан ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон авлигын эсрэг арга хэмжээ аваагүй нь юуны түрүүнд төрийн байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагад авлигаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд авлига, албан тушаалтны эс үйлдэхүйтэй холбоотой юм. авлигын эсрэг хууль тогтоомжид заасан бүх арга хэмжээг авах.
Албан тушаалтан орлого, зарлагаа мэдүүлэх, түүнчлэн ойр дотны хүмүүсийн орлого, зарлагыг мэдүүлэхэд хуульд заасан шаардлагыг зөрчсөн нь төрийн албаны болон авлигатай тэмцэх тухай хууль тогтоомжоор тогтоосон шаардлага, дүрмийг зөрчсөн болохыг илэрхийлж байна. , орлого зарлага мэдүүлэхтэй холбоотой.
Жагсаалтад орсон авлигын захиргааны зөрчлийн гол шинж чанар нь төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын албан тушаалтан тусгай субъект байгаа явдал юм. Энэ нөхцөл байдал нь илүү ноцтой шийтгэл ногдуулахыг хэлнэ
ЭСТНИК Поляков М. М.
uniprrg^ytstd Авлигын захиргааны зөрчил:
ИХ СУРГУУЛЬ
o.u нэрээр нэрлэгдсэн. Кугафина (мгюа) ойлголт, төрөл, агуулга
гэмт хэрэгтэн. Зохиогч ийм зөрчил гаргасан тохиолдолд шийтгэл нь зөвхөн анхааруулга төдийгүй дор хаяж 1 мянган рублийн захиргааны торгууль гэх мэт илүү хатуу шийтгэлийг багтаасан байх ёстой гэж зохиогч үзэж байна. эсхүл зургаан сараас гурван жил хүртэл хугацаагаар эрх хасах
Өнөөдөр дотоодын хууль тогтоомжид авлигын гэмт хэргийн байр суурь нээлттэй хэвээр байна. "Авлигын гэмт хэрэг", "авлигын гэмт хэрэг" гэсэн ангилал нь ОХУ-ын Эрүүгийн хууль, ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд байдаггүй.
Ямар гэмт хэргийг авлига гэж үзэхийг тодорхой заасан албан ёсны тайлбар байхгүй;
Авлигын агуулгатай гэмт хэргийг эрх зүйн хувьд мэргэшүүлэх аргачлалыг тогтоосон хууль сахиулах нарийвчилсан практик байхгүй;
Эрүү, захиргааны болон бусад төрлийн хуулийн хариуцлагыг хүндрүүлэх нөхцөл байдалд авлигын бүрэлдэхүүнийг тусгах асуудал шийдэгдээгүй байна.
Шийтгэлгүй авлигын үйлдлүүдийн хувьд одоо хууль тогтоох, гүйцэтгэх, гүйцэтгэх засаглалд лобби хийх (ашиг сонирхлыг илэрхийлэх)тэй холбоотой асуудлыг хууль тогтоомжоор зохицуулах боломжийг нарийвчлан боловсруулж, дүн шинжилгээ хийх нь зүйтэй юм. шүүх эрх мэдэл; төрийн албаны доод албан тушаалтнуудтай холбоотой дээд албан тушаалтнуудын ивээл, давуу байдал; бие махбодид учирсан хохирлын нөхөн төлбөр болон хуулийн этгээдтөрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын албан тушаалтан авлигын гэмт хэрэг үйлдсэн тохиолдолд.
Иймд авлигын гэмт хэргийн шинжтэй буюу ангилж болох гэмт хэргийн тоо үнэхээр гайхалтай. Авлига бол янз бүрийн хэлбэрээр илэрдэг маш олон талт үзэгдэл юм. Авлигын гэмт хэрэг, түүнчлэн авлигын захиргааны зөрчил нь зөвхөн Орос улсад төдийгүй гадаадын бүх улс оронд түгээмэл байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
"Авлигатай тэмцэх тухай" Холбооны хууль манай улсад бараг 10 жилийн турш хэрэгжиж байгаа бөгөөд өнөөдөр ОХУ-ын хууль тогтоомжид "авлигын гэмт хэрэг" гэсэн ойлголтын нэг тодорхойлолт байдаггүй бөгөөд түүнийг тодорхойлох шинж чанарууд байдаггүй. .
Тодорхой үзэл баримтлалын аппарат байхгүй байгаа нь түүний эрх зүйн зохицуулалтгүй болоход хүргэсэн тул энэ төрлийн гэмт хэрэгтэй тэмцэх нь системчилсэн биш юм. Хууль тогтоогч авлигын гэмт хэрэг, авлигын гэмт хэрэг, авлигын нөхцөлийг бүрдүүлдэг гэмт хэрэг гэсэн ойлголтуудыг хооронд нь холбосонгүй.
Тайлбар 1
Авлигын гэмт хэргийг тодорхойлох цорын ганц боломжит шалгуур бол тэдгээрийг үйлдсэнийхээ хариуцлагын төрөл юм (Авлигын эсрэг хуулийн 13 дугаар зүйлд заасан). Энэ баримтолон улсын эрх зүй, эрх зүйн сургаалын заалтыг бүрэн хангасан.
Авлигын гэмт хэргийн төрлүүд
Тиймээс авлигын гэмт хэрэгт тогтоосон хуулийн хариуцлагын төрлөөс хамааран авлигын чиг баримжаа бүхий дөрвөн төрлийн гэмт хэргийг ялгаж салгаж болно.
- сахилгын зөрчил;
- захиргааны зөрчил;
- гэмт хэрэг;
- иргэний зөрчлүүд.
Авлигын гэмт хэргийн шинж тэмдэг
"Гэмт хэрэг" гэсэн ойлголтыг ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд тусгасан болно.
Үүний дагуу бүх гэмт хэрэг өөрийн гэсэн шинж чанартай байдаг. Үүнд:
- олон нийтийн аюул;
- гэм буруу;
- шийтгэл хүлээх;
- хор хөнөөл байгаа эсэх.
Тайлбар 2
Авлигын гэмт хэрэг нь өөрийн гэсэн онцлогтой. Иймээс энэ төрлийн гэмт хэргийн шалгуур үзүүлэлтүүд нь: албаны ашиг сонирхолд ашиглагдаагүй албан тушаалын эрх мэдлийг ашиглах, гэм буруугийн санаатай хэлбэр (өөрөөр хэлбэл санаатай хувиа хичээсэн сэдэл).
Шинжлэх ухаанд авлигын гэмт хэргийн талаар нэгдсэн байр суурь байхгүй байгаа хэдий ч авлигын гэмт хэргийн бүрэлдэхүүнийг оновчтой болгох ажил хийгдэж байгаа бөгөөд салбарын хууль тогтоомжид холбогдох бүлгүүдийг оруулсан болно.
Авлигын гэмт хэргийн тухай ойлголт
Шинжлэх ухаанд авлигын үйлдэлд захиргааны хариуцлага хүлээлгэх асуудал гарч байгаа ч энэ сэдвээр өргөн хүрээтэй нийтлэл байдаггүй. Энэ нь дутмаг байгаатай холбоотой бололтой нэг тодорхойлолтавлигын гэмт хэрэг.
Тиймээс зарим захиргааны ажилтнууд авлигын гэмт хэрэг нь албан тушаалын байдлаа ашиглан (санаатай болон хайхрамжгүй байдлаас) үйлдсэн этгээдийн үйлдэл (үйлдэл, эс үйлдэхүй) гэсэн санааг дэмждэг.
Бусад эрдэмтэд авлигатай холбоотой гэмт хэргийг зөвхөн статистикийн бүртгэл хөтөлж, эдгээр гэмт хэрэгтэй тэмцэх арга хэмжээг тодорхойлох албан ёсны жагсаалт гаргах замаар тодорхойлж болно гэж үздэг.
Түүнчлэн, олон эрдэмтэд ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийг авлигын чиг баримжаатай захиргааны зөрчлийн шинэ бүтэцээр нэмж, зөрчил гаргагчид үзүүлэх захиргааны болон эрх зүйн нөлөөллийг нэмэгдүүлэхийг шаардаж байна.
Тайлбар 3
Иймд авлигын гэмт хэргийн тодорхойлолтын талаар нэгдсэн ойлголтод хүрээгүй байгаа нь мэдээжийн хэрэг, одоо байгаа бүх арга барил зөв бөгөөд тэдгээрийг хамтдаа хэрэглэснээр авлигын гэмт хэрэгтэй илүү үр дүнтэй тэмцэх боломжтой болно.
ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд "авлигын гэмт хэрэг" гэсэн ойлголтыг нэгтгэх нь зүйтэй юм шиг санагдаж байна. хуулийн хариуцлагаүүнийг хийснийхээ төлөө.
