УЛС ТӨРИЙН ШИНЖЛЭХ УХААН | Juvenis scientia 2016 No2

ОРОСЫН ХОЛБООНЫ ТӨРИЙН АЮУЛГҮЙ БАЙДАЛД ЗОРИУЛСАН ОРЧИН үеийн аюул занал

А.Е.Кочетков*

Рязань Улсын их сургуульС.А.Есениний нэрэмжит Орос, 390000, Рязань, ст. Svobody, 46 * имэйл: [имэйлээр хамгаалагдсан]

Үндэсний аюулгүй байдлын стратеги Оросын Холбооны Улс- нэг нь чухал баримт бичигСтратегийн төлөвлөлт. Тэр бол улс орны аюулгүй байдал, түүний дотор улсын аюулгүй байдлыг хангах арга хэмжээ, арга хэмжээний журмыг тодорхойлдог. Сүүлийн жилүүдэд болсон олон улсын нөхцөл байдлын хурцадмал байдлыг ийм төрлийн баримт бичгийн текстэд тусгах боломжгүй байв. 2015 оны 12-р сарын 31-ний өдөр ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар Үндэсний аюулгүй байдлын шинэ стратегийг баталлаа. Үндэсний стратегийн нэн тэргүүний зорилтуудыг бүх нийтээрээ хэрэгжүүлэх үндсэн чиглэл болгон баримталж байна төрийн байгууллагуудОХУ-ын аюулгүй байдлын салбарын эрх баригчид тус улсын төрийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй заналхийллийн жагсаалтад өөрчлөлт орсон бөгөөд нарийвчилсан дүн шинжилгээг нийтлэлийн зохиогч танилцуулав.

Түлхүүр үгс: төрийн аюулгүй байдал, аюул заналхийлэл, үндэсний аюулгүй байдлын стратеги, терроризм, экстремизм, салан тусгаарлах үзэл, тагнуул, авлига.

ОРОСЫН ХОЛБООНЫ УЛСЫН АЮУЛГҮЙ БАЙДЛЫН ОРЧИН үеийн заналхийлэл А.Е.Кочетков*

С.Есениний нэрэмжит Рязань улсын их сургууль, Свобода гудамж 46, 390000, Рязань, Орос * имэйл: [имэйлээр хамгаалагдсан]

Үндэсний аюулгүй байдлын стратеги бол стратеги төлөвлөлтийн хамгийн чухал баримт бичгийн нэг юм. Энэ нь төрийн аюулгүй байдлыг хангах журам, арга хэмжээг тодорхойлдог. Энэ төрлийн баримт бичигт олон улсын уур амьсгалын доройтлыг тусгах ёстой. Үндэсний аюулгүй байдлын стратегийн шинэчилсэн найруулгыг Ерөнхийлөгчийн арванхоёрдугаар сарын зарлигаар соёрхон баталсан. 31, 2015. Аюулгүй байдлын чиглэлээр төрийн эрх бүхий байгууллагын бүхий л үйл ажиллагааны үндэсний стратегийн тэргүүлэх чиглэл буюу чиглэлийг батлав. Үүний зэрэгцээ төрийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй аюулын жагсаалт өөрчлөгдсөн. Энэ жагсаалтын нарийвчилсан дүн шинжилгээг нийтлэлд тайлбарласан болно.

Түлхүүр үг: төрийн аюулгүй байдал, аюул заналхийлэл, үндэсний аюулгүй байдлын стратеги, терроризм, экстремизм, салан тусгаарлах үзэл, тагнуул, авлига.

Сүүлийн хэдэн арван жилийн хугацаанд дэлхийн тавцан дахь нөхцөл байдал танигдахын аргагүй өөрчлөгдсөн - хоёр туйлт дэлхийн дэг журам нэг туйлшралын зарчмаар солигдож, нэг их гүрэн давамгайлах байр суурийг эзэлдэг. Дэлхий даяар хүчнүүдийн нэгдэл эрс өөрчлөгдөөгүй, аюулгүй байдалд, тэр дундаа ОХУ-ын төрд тулгарч буй бэрхшээл, заналхийлэл өөрчлөгдсөн.

Тэдэнд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Владимир Путин 2015 оны арванхоёрдугаар сард баталсан шинэ хэвлэлОХУ-ын Үндэсний аюулгүй байдлын стратегид дараахь зүйлийг тусгасан болно.

Тусгай алба, байгууллагын тагнуулын болон бусад үйл ажиллагаа гадаад улсууд, түүнчлэн хувь хүн, үндэсний ашиг сонирхолд хохирол учруулах;

Хүчирхийллийг өөрчлөхөд чиглэсэн террорист болон хэт даврагч байгууллагуудын үйл ажиллагаа үндсэн хуулийн дэг журамОХУ-ын эрхтнүүдийн ажлыг тогтворгүй болгох төрийн эрх мэдэл, устгах, тасалдуулах цэргийн болон аж үйлдвэрийн байгууламжууд, хүн амын амьдралыг дэмжих объектууд, тээврийн дэд бүтэцүй олноор хөнөөх зэвсэг, цацраг идэвхт, хортой, хортой, химийн болон биологийн аюултай бодисыг эзэмших, цөмийн терроризмын үйл ажиллагаа явуулах, нэн чухал газар нутгийн аюулгүй байдал, тогтвортой байдлыг зөрчих зэргээр хүн амыг айлган сүрдүүлэх. мэдээллийн дэд бүтэцОросын Холбооны Улс;

Үндсэрхэг, шашны хэт даврагч үзэл суртлыг ашигладаг радикал олон нийтийн холбоо, бүлэглэлийн үйл ажиллагаа, гадаад, олон улсын

ОХУ-ын эв нэгдэл, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдлыг зөрчих, улс орны дотоод улс төр, нийгмийн байдлыг тогтворгүйжүүлэх, тэр дундаа "өнгөт хувьсгал"-ыг өдөөх, Оросын уламжлалт ёсыг устгах зорилготой ард түмний төрийн бус байгууллага, санхүү, эдийн засгийн бүтэц, түүнчлэн хувь хүмүүс. оюун санааны болон ёс суртахууны үнэт зүйлс;

Үйл ажиллагаа гэмт хэргийн байгууллагуудхар тамхины наймаатай холбоотой үндэстэн дамнасан бүлэглэлүүд болон сэтгэцэд нөлөөт бодис, зэвсэг, сум, тэсрэх бодис, хууль бус шилжилт хөдөлгөөн, хүний ​​наймааны зохион байгуулалт;

фашизм, экстремизм, терроризм, салан тусгаарлах үзлийг түгээн дэлгэрүүлэх, сурталчлах, иргэний амгалан тайван байдал, нийгэм дэх улс төр, нийгмийн тогтвортой байдалд хохирол учруулах зорилгоор мэдээлэл, харилцаа холбооны технологийг ашиглахтай холбогдсон үйл ажиллагаа;

Хүн, эд хөрөнгө, төрийн эрх мэдэл, олон нийтийн эсрэг чиглэсэн гэмт хэргийн халдлага эдийн засгийн аюулгүй байдал;

авлига;

Байгалийн гамшиг, осол, сүйрэл, тэр дундаа дэлхийн уур амьсгалын өөрчлөлт, доройтолтой холбоотой техникийн нөхцөлдэд бүтэц, гал түймэр.

Олон улсын нөхцөл байдлын хурцадмал байдлыг харгалзан боловсруулсан энэхүү стратеги нь өмнөх "ОХУ-ын 2020 он хүртэлх үндэсний аюулгүй байдлын стратеги"-ийг орлох зорилготой юм. Аюулгүй байдалд заналхийлж байна

ерөнхийд нь "Үндэсний ашиг сонирхолд шууд болон шууд бусаар хохирол учруулах нөхцөл, хүчин зүйлийн цогц" гэж ойлгодог.

Гадаадын тусгай албадын тагнуулын үйл ажиллагаа нь ОХУ-ын аюулгүй байдалд заналхийлж буй гадаад аюулын нэг гэж тооцогддог нь санамсаргүй хэрэг биш юм. Хэдийгээр сүүлийн жилүүдэд ийм үйл ажиллагааны мөн чанар, тэр байтугай хэрэгжүүлэх тактикууд ч гэсэн мэдэгдэхүйц өөрчлөлтүүд, нэг зүйл өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна - ОХУ-д гадаадын тагнуулын албадын сонирхол байдаг, тэр ч байтугай илүү

Жил бүр ургадаг. Үүнийг статистик тоо баримт нотолж байна

Тус улсын Ерөнхийлөгч Владимир Путин 2015 оны 3-р сард ФСБ-ын зөвлөлд үг хэлэхдээ 2014 онд "гадаадын тусгай албаны 52 ажилтан, 290 төлөөлөгчийн үйл ажиллагааг таслан зогсоосон" гэж тэмдэглэжээ. Харьцуулбал 2013 онд Холбооны албаАюулгүй байдлын албаныхан "Гадаад улсын тусгай албаны 46 албан тушаалтан, 258 агент"-ийг илрүүлжээ. 2012 онд Оросын сөрөг тагнуулынхан "гадаадын 30 тагнуул"-ыг нийтдээ саатуулжээ.

Гадаадын тагнуулын байгууллагууд хүн элсүүлэх ажилд идэвхтэй хүчин чармайлт гаргаж байна Оросын иргэдгадаадад болон ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр. Үүнтэй холбогдуулан одоогийн эрүүгийн хууль тогтоомжид "тагнуул" болон "эх орноосоо урвах" гэсэн ойлголтуудыг салгаж байна. Хэрэв эхнийх нь "гадаадын улс, олон улсын болон гадаадын байгууллага, тэдгээрийн төлөөлөгчдөд шилжүүлэх, цуглуулах, хулгайлах, хадгалах) гэсэн утгатай бол. улсын нууц, түүнчлэн гадаадын тагнуулын байгууллага эсвэл түүний ашиг сонирхолд нийцүүлэн ажиллаж буй этгээдийн заавраар ОХУ-ын аюулгүй байдлын эсрэг ашиглах зорилгоор бусад мэдээллийг шилжүүлэх, цуглуулах, хэрэв эдгээр үйлдлүүд хийгдсэн бол. гадаадын иргэнэсвэл харьяалалгүй хүн", "эх орноосоо урвасан" гэдэг нь ОХУ-ын иргэний тагнуулаас өөр зүйл биш юм.

ОХУ-ыг оролцуулаад иргэдийг элсүүлэх ажлыг олон улсын террорист байгууллагууд, ялангуяа Исламын улс (ISIS), Аль-Каида, Жабхат аль-Нусра зэрэг Орост хориглосон бүлэглэлүүд эгнээгээ нэмэгдүүлэх хэрэгсэл болгон идэвхтэй ашиглаж байна. Энэ нь Оросын Сири дэх урьдчилан сэргийлэх ажиллагааны гол шалтгаан юм.

Тун удалгүй Францад дэлхий нийтийг цочирдуулсан террорист халдлага болсон бөгөөд Египетэд Оросын А321 онгоцны сүйрлийн шалтгаан нь террорист халдлага бөгөөд ерөнхийдөө сүүлийн жилүүдэд "терроризм", "террорист" гэсэн ойлголтууд гарч ирсэн. ”, “террорист үйлдэл”-ийг олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслээр бараг өдөр бүр олж болно. Орчин үеийн терроризм нь улам бүр олон янзын хэлбэрийг олж авч, улам бүр аюул заналхийлж буй хувь хэмжээг авч, үндэстэн дамнасан түвшинд аль эрт хүрч байна. Сүүлийн хэдэн арван жилийн хугацаанд олон улсын терроризм нь хамгийн аюултай, урьдчилан таамаглахад хэцүү үзэгдэл, дэлхийн аюулгүй байдалд хамгийн аймшигтай сорилт болж, хүмүүсийн одоо болон ирээдүйн төлөө айдас, түгшүүрийг төрүүлж байна. Жил бүр олон мянган террористуудын гарт амиа алдаж, террорист ажиллагааны тоо нэмэгдсээр байгаа бөгөөд энэ нь террористуудын хохирогчдын тоо, асар их тоо юм. материаллаг хохиролТерроризмын улмаас дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн түгшүүр нь террорист үйл ажиллагааны өсөлтөөс үүдэлтэй.

Гэмт хэрэг өсөх террорист шинж чанартайОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр тогтоогдсон. ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газрын хууль эрх зүйн статистикийн портал руу хандъя

Оросын Холбооны Улс. Зөвхөн 2015 оны 1-р сараас 9-р сар хүртэл тус улсад терроризмын шинж чанартай 1144 гэмт хэрэг бүртгэгдсэн бөгөөд үүнд алан хядах ажиллагаа явуулах, террорист гэмт хэрэг үйлдэхэд оролцох, террорист үйл ажиллагаанд олон нийтэд уриалан дуудах, терроризмыг олон нийтэд зөвтгөх, барьцаалах, зориудаар худал мэдээлэх гэх мэт. терроризмын үйлдэл, хууль бус зэвсэгт бүлэглэл зохион байгуулах, түүнд оролцох. Үүнээс арай бага буюу 2014 онд нийтдээ 1127 гэмт хэрэг бүртгэгдсэн бол 2013 онд "ердөө" 661 гэмт хэрэг бүртгэгдсэн байна. Уг нь энэ үзүүлэлтийн статистикийн ажиглалтаар ердөө 6 жилийн хугацаанд террорист шинж чанартай гэмт хэргийн тоо өссөн байна. хоёр дахин нэмэгдсэн.

Ийм гэмт хэргийн газарзүй нь мөн онцгой анхаарал хандуулдаг - террорист халдлагын дийлэнх нь Хойд Кавказын бүгд найрамдах улсуудын нутаг дэвсгэрт тохиолддог. Юуны өмнө эдгээр нь Бүгд Найрамдах Дагестан Улс, Кабардино-Балкар, Чеченийн бүгд найрамдах улсууд юм. Тухайлбал, нэгдүгээр сарын нутаг дэвсгэрт 2015 оны нэгдүгээр сараас есдүгээр сард 505 гэмт хэрэг бүртгэгдсэн байна. террорист чиг баримжаа. Рязань мужид харьцуулбал ижил хугацаанд - 2, Москва хотод - 18. Ерөнхийдөө 2009 оны 4-р сарын 16-нд Чеченийн эсрэг терроризмын ажиллагааг цуцалсны дараа Чечений 2-р дайныг албан ёсоор дуусгасан ч энэ бүс нутагт энх тайван байдал ирээгүй - мөргөлдөөн үргэлжилж байгаа бөгөөд үүнээс гадна Хойд Кавказын нутаг дэвсгэр даяар түүний хурцадмал шинж тэмдэг ажиглагдаж байна.

Терроризмын шинж чанартай гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдүүдийг илрүүлэх статистикийг ч эерэг гэж нэрлэх аргагүй. Энэ төрлийн гэмт хэргийн тоо ерөнхийдөө өсөхийн хэрээр бүртгэгдсэн хүмүүсийн тоо нэмэгдсээр байна хууль сахиулахТэднийг үйлдсэн хүмүүсийн хувьд сүүлийн жилүүдэд харьцангуй хөдөлгөөнгүй байсан бөгөөд жилд дунджаар 400,500 хүн байна.

Энэ бүхэн нь терроризмыг ОХУ-ын төрийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй аюул төдийгүй нийт хүн төрөлхтний аюулгүй байдалд заналхийлж буй гол аюулын нэг гэж ангилах боломжийг олгож байна.

Өөр нэг байдлаар Оросын төрийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй аюул заналхийлэл гэж стратегид хэт даврагч үйл ажиллагааг тэмдэглэжээ. янз бүрийн байгууллагуудулс орны дотоод улс төрийн байдлыг тогтворгүй болгох, эв нэгдэл, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдалд нь халдах зорилготой бүтэц.

2002 оны 7-р сарын 25-ны N 114-ФЗ "Хэт даврагч үйл ажиллагаатай тэмцэх тухай" Холбооны хуулийн үндсэн ойлголтуудын дунд "хэт даврагч үзэл" гэсэн нэр томъёоны тодорхой тодорхойлолт байдаггүй. Хууль тогтоомжид зөвхөн "хэт даврагч үйл ажиллагаа" гэж ангилах ёстой үйлдлийн жагсаалтыг л тогтоодог. Жишээлбэл, "Үндсэн хуулийн тогтолцооны үндсийг хүчирхийллийн аргаар өөрчлөх, ОХУ-ын бүрэн бүтэн байдлыг зөрчих", "нийгмийн, арьс өнгө, үндэсний болон шашны үзэн ядалтыг өдөөх", ижил терроризм, түүнийг олон нийтэд зөвтгөх гэх мэт.

Европын Зөвлөлийн Парламентын Ассамблейн 1344 (2003) “Европ дахь хэт даврагч нам, хөдөлгөөнөөс ардчилалд заналхийлж буй аюулын тухай” тогтоолд экстремизмийг “Хүчитгэх үзэл санааг илт болон далд үгүйсгэсэн улс төрийн үйл ажиллагааны хэлбэр” гэж тодорхойлсон байдаг. Парламентын ардчиллын зарчмууд бөгөөд үл тэвчих, харьсгал, харийн үзэн ядалт, антисемитизм, хэт үндсэрхэг үзлийн үзэл суртал, практикт суурилдаг. 2001 оны 6-р сарын 15-ны өдөр ОХУ-д соёрхон баталсан Шанхайн конвенцид заасны дагуу "Терсиний эсрэг тэмцэх тухай"

УЛС ТӨРИЙН ШИНЖЛЭХ УХААН | Juvenis scientia 2016 No2

терроризм, салан тусгаарлах үзэл ба экстремизм" экстремизм

Энэ нь эрх мэдлийг хүчээр булаан авах, эрх мэдлийг хүчээр хадгалах, түүнчлэн төрийн үндсэн хуулийн дэг журмыг хүчээр өөрчлөх, түүнчлэн төрийн эрх мэдлийг хүчээр өөрчлөхөд чиглэсэн аливаа үйлдэл юм. олон нийтийн аюулгүй байдал, түүний дотор эдгээр зорилгоор хууль бус зэвсэгт бүлэглэл, тэдгээрт оролцох байгууллага, эрүүгийн хуулийн дагуу эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэдэг.

Өнөөдөр ОХУ-д хамгийн аюултай экстремизм бол шашин, улс төрийн, юуны түрүүнд Исламын радикал урсгалыг дэмжигчид болох Ваххабизмыг бусад шашин шүтлэгтэй хүмүүст үл тэвчих, шариатын заавраас гажсан эрх баригчдыг хүлээн зөвшөөрдөггүй хүмүүс юм. Тэдний үйл ажиллагаа улам бүр түрэмгий болж, хамгийн аймшигтай нь тэдний тоо нэмэгдсээр байна. 2013 онд Үндэсний стратегийн хүрээлэнгийн ажлын хэсгийн тайланд нийтлэгдсэн “Угсаат шашны аюулын газрын зураг. Хойд Кавказ ба Ижил мөрний бүс нутаг", Орос дахь ваххабичуудын нийт тоо 700 мянга орчим хүн байна. Тархалтын газарзүй нь адилхан

Хойд Кавказын нутаг дэвсгэр, гол төлөв Дагестан, Чечень.

Үндсэрхэг хэт даврагч үзэл, өөрөөр хэлбэл "өөр үндэстэн, үндэстэн, угсаатны төлөөлөгчдийн эсрэг радикал, үл тэвчих санаа, үйлдэл" нь ОХУ-ын төрийн аюулгүй байдалд аюул учруулж болзошгүй юм. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт олон төрлийн үндэстэн хоорондын мөргөлдөөний олон жишээ бий. Эдгээрээс сүүлийн жилүүдэд хамгийн анхаарал татсан зүйл бол 2010 оны арванхоёрдугаар сарын 11-нд Москва хотын Манежная талбайд хэдэн өдрийн өмнө Хойд Кавказын хэсэг бүлэг хүмүүсийн халдлагад өртөн хөлбөмбөгийн фанат амиа алдсантай холбоотой үймээн самуун байсан юм. . Дашрамд дурдахад, Москвагийн цагдаагийн газрын мэдээлснээр жагсагчдын ихэнх нь 14-20 насны залуучууд байсан бөгөөд 5 мянга орчим хүн байсан нь өсвөр насныхан, залуучуудын хэт даврагч үзэл гэх мэт үзэгдлийн талаар ярих боломжийг бидэнд олгодог. Үүний объект нь дүрмээр бол үндэсний цөөнх, ихэвчлэн славян бус үндэстэн ястнууд, түүнчлэн залуучуудын янз бүрийн дэд соёлын төлөөлөгчид юм.

Шинэ стратегид ОХУ-ын эв нэгдлийг зөрчих, улс орныг тогтворгүй болгоход чиглэсэн гадаад, олон улсын төрийн бус байгууллага, санхүү, эдийн засгийн бүтэц, хувь хүмүүсийн үйл ажиллагаа, тэр дундаа "өнгөт хувьсгал"-ыг өдөөхөд чиглэгдсэн үйл ажиллагаа нь өнөөгийн нөхцөлд онцгой ач холбогдолтой юм. Сүүлийн жилүүдэд болсон үйл явдлуудыг "Арабын хавар"-аас эхлээд Украйны засгийн эрхийг солих хүртэл улс орны төрийн аюулгүй байдалд заналхийлж байна.

ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газрын хууль эрх зүйн статистикийн портал руу дахин хандвал бид урам хугарсан дүгнэлт хийж болно - хэт даврагч гэмт хэргүүдийн тоо нэмэгдэж байна. 2015 оны 1-р сараас 9-р сар хүртэл тэдгээрийн 1028 нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт бүртгэгдсэн байна.Харьцуулбал, 2009 оны бүхэлд нь - 548. Тархалтын газарзүйн хувьд юуны өмнө Москва хот, Москва муж, Бүгд Найрамдах Улс. Дагестан, Татарстан.

Үндэсний аюулгүй байдлын стратегийн нэг шинэлэг зүйл бол хэт даврагч үзэл санааг түгээх, сурталчлахад мэдээлэл, харилцаа холбооны технологийг ашиглахтай холбоотой үйл ажиллагааг ОХУ-ын төрийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй аюул гэж хүлээн зөвшөөрсөн явдал байв. Гэсэн хэдий ч энэ чиглэлийн ажил өмнө нь хийгдсэн - 2014 онд Урлагийн үг хэллэг. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 280, 282 дугаар зүйлд "ашиглах ...

Мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээ, түүний дотор "Интернет" нь үндсэндээ интернетийг хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлтэй адилтгаж байна. Энэ нь юуны түрүүнд хэт даврагч үзэл санаа дэлхийн сүлжээгээр тархаж байгаатай холбоотой. нийгмийн сүлжээнд, хүн амын нэлээд хэсгийг хамардаг тул олон нийтийн аюул нэмэгдэж байна.

Хар тамхины наймаатай холбоотой үндэстэн дамнасан янз бүрийн гэмт хэргийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг нэг талаас дээр дурдсан террорист бүлэглэлийн үйл ажиллагаатай нягт уялдуулан авч үзэх хэрэгтэй, учир нь ижил хар тамхины наймаа, түүнчлэн зэвсэг, хүний ​​наймаа нь ихэвчлэн үйлдэгддэг. террорист болон бусад гэмт хэргийн үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх гол эх үүсвэр. Гэсэн хэдий ч хар тамхинд донтох нь өөрөө аюул заналхийлэл гэдгийг бид мартах ёсгүй - Холбооны Хар тамхины хяналтын албаны захирал Виктор Иванов "1980-аад оны сүүлээс хойш Орост хар тамхинд донтогчдын тоо бараг 150 дахин өсч, одоо түүнээс дээш байна" гэж тэмдэглэжээ. 7 сая гаруй хүн". Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын Эрүүл мэндийн яамны ахлах сэтгэцийн эмч-наркологич Евгений Брюн "700 мянган бүртгэгдсэн өвчтөн" гэсэн илүү даруухан тоонуудыг хэлж байна. Бүх хар тамхинд донтсон хүмүүс өргөдөл гаргадаггүй гэдгийг харгалзан үзвэл Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ, асуудал илүү хурцаар тавигдаж байгаа бөгөөд төлбөр нь сая саяараа явдаг.

Мэдээжийн хэрэг, авлигыг төрийн аюулгүй байдалд заналхийлсэн гэмт хэргийн ангилалд оруулсан нь санамсаргүй хэрэг биш юм. Холбооны субьект болох Рязань мужийн жишээ нь 2015 онд ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Рязань муж дахь UGIBDD-ийн дарга асан Александр Алфосов, түүний орлогч асан Валерий Вышинский, асан асан нар юм. MREO UGIBDD-ийн орлогч дарга Игорь Тесленкод ял оноов. Тэднийг хээл хахууль авахыг завдсан, хээл хахууль авах, залилан мэхлэх зэрэг 34 гэмт хэрэгт буруутай нь тогтоогдсон байна. ОХУ-ын Рязань муж дахь Хар тамхины хяналтын холбооны албаны дарга асан, цагдаагийн хошууч генерал Игорь Туровскийг онц их хэмжээний хээл хахууль авсан хэргээр буруутгав. Рязань мужийн Хөдөө аж ахуйн дэд сайд асан Геннадий Ноздрин, Рязань мужийн Засгийн газрын нэгдүгээр орлогч дарга Дмитрий Андреев нарын эсрэг эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн байна. Мөн тэднийг авлига авсан хэрэгт буруутгаж байгаа юм.

Мэдээжийн хэрэг, ийм өндөр түвшний албан тушаалтны хувийн ашиг сонирхлыг хангах, албаны эрх ашгийг хохироох зорилготой аливаа үйлдэл нь төрийн аюулгүй байдалд заналхийлж байна. Авлигын гэмт хэргийн далд шинж чанар, улс орны хэмжээнд авлигын цар хүрээг ядаж харьцангуй бодитойгоор үнэлэх боломжгүй байгаа нь нөхцөл байдлыг улам хүндрүүлж байна.

Хүн, эд хөрөнгө, төрийн эрх мэдэл, олон нийт, эдийн засгийн аюулгүй байдлын эсрэг чиглэсэн гэмт хэрэг нь ОХУ-ын төрийн аюулгүй байдалд заналхийлсэн хэвээр байгаа боловч Стратегийн өмнөх хувилбартай харьцуулахад "үргэлжлэн өсөх" гэсэн үг юм. зөрчлийг арилгасан бөгөөд үүнийг үр дүнтэй байгаагийн нотолгоо гэж үзэж магадгүй юм.

Байгалийн гамшиг, осол, сүйрэл, тэр дундаа дэлхийн уур амьсгалын өөрчлөлт, дэд бүтцийн байгууламжийн техникийн байдал муудаж, түймэр гарах зэрэг нь Оросын төрийн аюулгүй байдалд заналхийлсэн аюулын жагсаалтад орсон нь санамсаргүй хэрэг биш юм. Үрчлэгдсэнээс хойш өмнөх хэвлэлОлон стратеги байсан. Энэ болон ан-

2010 оны зун бага хэмжээний халсан давалгаа нь янз бүрийн эх сурвалжийн мэдээлснээр тус улсын эдийн засагт 15 тэрбум долларын хохирол учруулсан, тэр бүү хэл олон арван мянган хүний ​​амь насыг хохироосон. Үерийг санахгүй байхын аргагүй Алс Дорнод 2013 онд. Дараа нь нийт хохирол 527 тэрбум гаруй рубль болж, 190 мянга орчим хүнийг хохирогч гэж хүлээн зөвшөөрсөн. 2012 онд Краснодар хязгаарт болсон үерийн улмаас 171 хүн амиа алдаж, 34 мянга гаруй хүн бэртэж гэмтсэн байна. Ийм хэмжээний байгалийн гамшгаас урьдчилан сэргийлэх нь мэдээжийн хэрэг боломжгүй бөгөөд ийм тохиолдолд төрийн гол үүрэг бол түүний үр дагаврыг аль болох хурдан арилгах, хохирогчдод тусламж үзүүлэх явдал юм.

Тиймээс бид 2015 оны 12-р сарын 31-ний өдрийн Үндэсний аюулгүй байдлын стратегид тусгагдсан ОХУ-ын төрийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй аюул заналыг хянаж, дүн шинжилгээ хийлээ. Дээрх статистик тоо баримт нь өмнөх Стратегийн тексттэй харьцуулсан өөрчлөлтүүд нь санамсаргүй биш юм шиг ийм жагсаалтыг гаргах нь санамсаргүй биш гэж дүгнэх боломжийг бидэнд олгож байна. Энэ нь ОХУ-ын төрийн аюулгүй байдал бүхэлдээ эдгээр аюул заналхийллээс улсын аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр төрийн зохих бодлогоос хамаарна гэсэн үг юм.

Уран зохиол

1. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2015 оны 12-р сарын 31-ний өдрийн N 683 "ОХУ-ын Үндэсний аюулгүй байдлын стратегийн тухай" зарлиг.

2. “Путин Орос дахь гадаадын тагнуулын 52 ажилтны үйл ажиллагааг таслан зогсоохоо зарлав” [Цахим эх сурвалж] // Интерфакс мэдээллийн агентлаг [Албан тушаалтан. вэбсайт]. URL: http://www. interfax.ru/russia/432385/

3. “Владимир Путин: 2013 онд Орост гадаад улсын тусгай албаны 46 ажилтны үйл ажиллагааг таслан зогсоосон” [Цахим эх сурвалж] // Коммерсант сонин [Албан ёсны. вэбсайт]. URL: http://www.kommersant.ru/doc/2447441/

4. "ФСБ-ын зөвлөлийн өргөтгөсөн хурлаар тусгай албаны 2012 оны ажлын үр дүнг нэгтгэв" [Цахим эх сурвалж] // Нэгдүгээр суваг [Албан ёсны. вэбсайт]. URL: http://www.1tv.ru/news/crime/226563/

5. ОХУ-ын Эрүүгийн хууль (ОХУ-ын Эрүүгийн хууль) 13.06.1996 N 63-FZ.

6. "Путин: Сирид гүүрэн гарц бий болгоод террористууд тэлэх төлөвлөгөө боловсруулж байна" [Цахим эх сурвалж] // Оросын олон улсын мэдээллийн агентлаг "РИА Новости" [Албан ёсны. вэбсайт]. URL: http://ria. ru/syria_chronicle/20151020/1305138788.html.

7. "Парис түүхэн дэх хамгийн том террорист халдлагаас амьд үлджээ" [Цахим эх сурвалж] // "Интерфакс" мэдээллийн агентлаг [Албан ёсны. вэбсайт]. URL: http://www.interfax.ru/world/479257/

8. “ФСБ А321 онгоцны ослыг террорист халдлага гэж хүлээн зөвшөөрсөн” [Цахим эх сурвалж] // Интерфакс мэдээллийн агентлаг [Албан ёсны. вэбсайт]. URL: http://www.interfax.ru/russia/479712/

9. ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газрын эрх зүйн статистикийн портал [Цахим нөөц] // [Албан тушаалтан. вэбсайт]. URL: http://crimestat.ru/

10. 2002 оны 7-р сарын 25-ны өдрийн 114-ФЗ-ийн Холбооны хууль (2015 оны 3-р сарын 8-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) "Хэт даврагчдын үйл ажиллагаатай тэмцэх тухай".

11. Европын Зөвлөлийн Парламентын Ассамблейн 1344 (2003) “Европ дахь хэт даврагч нам, хөдөлгөөнөөс ардчилалд заналхийлж буй аюулын тухай” тогтоолууд [Цахим нөөц] // Европын Зөвлөл [Албан ёсны. вэбсайт]. URL: http://www.coe.int/T/r/Parliamentary_ Assembly/%5BRrussian_documents%5D/%5B2003%5D/%5BSept_2 003%5D/Res%201344%20Rus.asp/

12. "Терроризм, салан тусгаарлах, экстремизмтэй тэмцэх тухай Шанхайн конвенцийг соёрхон батлах тухай" 2003 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн 3-ФЗ-р Холбооны хууль.

13. 2001 оны 6-р сарын 15-ны өдрийн "Терроризм, салан тусгаарлах үзэл, экстремизмтэй тэмцэх тухай" Шанхайн конвенц.

14. “Угсаат шашны заналхийллийн газрын зураг. Хойд Кавказ ба Волга бүс” [Цахим нөөц] // Улс төрийн мэдээллийн агентлаг [Албан ёсны. вэбсайт]. URL: http://www.apn.ru/userdata/files/ethno/ Ethnodoc-new-full-sm.pdf

15. Баева Л.В. Орчин үеийн Орос дахь залуучуудын хэт даврагч үзэл. NCPTI. Дугаар 5/2015. хуудас 16-21.

16. "Москвагийн цагдаагийн газар Манежная дахь жагсагчдын тоог 5 мянган хүн гэж тооцоолсон" [Цахим нөөц] // Lenta.ru цахим хэвлэл [Албан ёсны. вэбсайт]. URL: http://lenta. en/news/2010/12/11/тоонууд/

17. “Холбооны Мансууруулах бодисыг хянах албаны дарга Орост 7 сая хар тамхинд донтогчийг тоолсон” [Цахим нөөц] // BBC Оросын алба [Албан ёсны. вэбсайт]. URL: http://www. bbc.c0m/russian/russia/2015/06/150626_мансууруулах_мансууруулах_тоо/

18. "Рязань хотод бүс нутгийн UGIBDD-ийн хуучин удирдлагуудын эсрэг шүүхийн шийдвэр гарав" [Цахим нөөц] // Мөрдөн байцаах хэлтэс Мөрдөн байцаах хорооОХУ-ын Рязань мужийн хувьд [Албан ёсны. вэбсайт]. URL: http://ryazan.sledcom.ru/news/item/995895/

19. "Рязань мужид онцгой их хэмжээний хахууль авсан хэргээр хар тамхитай тэмцэх газрын дарга асан хүнд холбогдох шүүхийн шийдвэр хүчин төгөлдөр болсон" // Рязань мужийн Прокурорын газар [Офицер. вэбсайт]. http://www. pr0krzn.ru/news/2015/2262/

20. “Рязань мужид бүс нутгийн Хөдөө аж ахуй, хүнсний дэд сайдын эсрэг эрүүгийн хэрэг үүсгэн шалгаж байна” // Улсын ерөнхий прокурорын газарОросын Холбооны Улс [Офф. вэбсайт]. http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-845459/

21. “Рязань мужийн Засгийн газрын нэгдүгээр орлогч дарга асан Дмитрий Андреевийн эсрэг шинэ эрүүгийн хэрэг үүсгэв” // ОХУ-ын Мөрдөн байцаах хорооны Рязань муж дахь Мөрдөн шалгах хэлтэс [Офицер. вэбсайт]. http://ryazan.sledcom.ru/news/item/989521/

22. "Хүний царайтай гамшиг" [Цахим нөөц] // Коммерсант хэвлэлийн газар [Албан ёсны. вэбсайт]. URL: http://www. kommersant.ru/doc/1658791/

23. "2010 оны халуун Оросын 30 мянган хүний ​​амийг авч одсон" [Цахим нөөц] // Оросын сонин[Албан тушаалтан вэбсайт]. URL: http://www. rg.ru/2014/08/01/jara-site.html

24. "2013 онд Алс Дорнод дахь үер" [Цахим нөөц] // Оросын олон улсын мэдээллийн агентлаг "РИА Новости" [Албан ёсны. вэбсайт]. URL: http://ria.ru/spravka/20140720/1016605356.html

25. "ОХУ-ын Онцгой байдлын яам Кубанд 171 хүн нас барсан тухай мэдээллийг баталж байна" [Цахим нөөц] // Оросын олон улсын мэдээллийн агентлаг "РИА Новости" [Албан ёсны. вэбсайт]. URL: http://ria.ru/incidents/20120711/696898509.html

Дотоодын эдийн засгийн байдал, төрийн эрх мэдлийн зохион байгуулалтын тогтолцооны төгс бус байдал ба иргэний нийгэм, нийгэм-улс төрийн туйлшрал Оросын нийгэмболон эрүүгийн хариуцлага олон нийттэй харилцах, зохион байгуулалттай гэмт хэргийн өсөлт, терроризмын цар хүрээ нэмэгдэж, үндэстэн хоорондын харилцаа хурцдаж, олон улсын харилцаа хүндрэлтэй байгаа нь улс орны үндэсний аюулгүй байдалд олон төрлийн дотоод болон гадаад аюул заналхийллийг бий болгож байна.

Эдийн засгийн чиглэлээрАюул заналхийлэл нь нарийн төвөгтэй шинж чанартай бөгөөд юуны түрүүнд 1990 онд РСФСР-ын түвшинд хараахан хүрээгүй байгаа дотоодын нийт бүтээгдэхүүний мэдэгдэхүйц бууралт, хөрөнгө оруулалт, инновацийн үйл ажиллагаа, шинжлэх ухаан, техникийн чадавхи буурсан, эдийн засгийн өсөлт зогсонги байдалтай байгаатай холбоотой юм. хөдөө аж ахуйн салбар, экспортод түлш, түүхий эд, эрчим хүчний бүрэлдэхүүн хэсгүүд, импортод хүнсний бүтээгдэхүүн, өргөн хэрэглээний бараа, түүний дотор үндсэн хэрэгцээний бараа бүтээгдэхүүн давамгайлах хандлагатай байна. Хүнсний бүтээгдэхүүний 40 хүртэлх хувийг гадаадаас импортолж байгаа нь шууд заналхийлж байна хүнсний аюулгүй байдалулс орнууд.

Шинжлэх ухаан, техник, технологийн чадавхийг сулруулж байнаулс, шинжлэх ухаан, технологийн хөгжлийн стратегийн чухал чиглэлүүдийн судалгааг багасгах, мэргэжилтнүүдийг гадаадад гаргах, оюуны өмчОрос улс дэлхийд тэргүүлэх байр сууриа алдах, өндөр технологийн аж үйлдвэрийг доройтуулах, технологийн гадаад хамаарлыг нэмэгдүүлэх, Оросын батлан ​​хамгаалах чадавхийг алдагдуулах аюул заналхийлж байна.

үндэсний хэмжээнд.Хэд хэдэн олон нийтийн холбоодын үйл ажиллагаанд илэрч буй угсаатны үзэл, угсаатны төвт үзэл, шовинизм, түүнчлэн хяналтгүй шилжилт хөдөлгөөн нь үндсэрхэг үзэл, улс төр, шашны хэт даврагч үзэл, угсаатны тусгаарлах үзлийг бэхжүүлэхэд хувь нэмэр оруулж, мөргөлдөөн үүсэх нөхцөлийг бүрдүүлдэг.

Олон нийтийн харилцааг гэмт хэрэгт тооцох аюул,нийгэм-улс төрийн тогтолцоог шинэчлэх явцад гарч ирж буй болон эдийн засгийн үйл ажиллагааонцгой яаралтай байдалд ордог. Эдийн засаг, цэрэг, хууль сахиулах болон бусад салбарт шинэчлэлийн эхний шатанд хийсэн ноцтой алдаа төрийн үйл ажиллагаа, төрийн зохицуулалт, хяналтын тогтолцоо сулрах, төгс бус байдал хууль эрх зүйн орчинНийгмийн салбарт төрийн хүчтэй бодлого байхгүй, нийгмийн оюун санааны болон ёс суртахууны чадавхи буурч байгаа нь гэмт хэрэг, ялангуяа зохион байгуулалттай хэлбэр, авлигын өсөлтөд нөлөөлж буй гол хүчин зүйл юм.

Эдгээр буруу тооцооллын үр дагавар нь сулрахад илэрдэг хууль эрх зүйн хяналтГүйцэтгэх болон хууль тогтоох эрх мэдлийн бие даасан элементүүдийг эрүүгийн бүтэцтэй нэгтгэх, банкны бизнес, томоохон үйлдвэрүүд, худалдааны байгууллагууд, бараа бүтээгдэхүүн түгээх сүлжээг удирдах салбарт нэвтэрч буй нөхцөл байдал. Үүнтэй холбоотойгоор зохион байгуулалттай гэмт хэрэг, авлигатай тэмцэх нь хууль эрх зүйн төдийгүй улс төрийн шинж чанартай.

Жинлүүр терроризм, зохион байгуулалттай гэмт хэрэгихэвчлэн зөрчилдөөн, өмчлөлийн өөрчлөлт, бүлгийн болон угсаатны үндэстний ашиг сонирхлын үндсэн дээр эрх мэдлийн төлөөх тэмцэл эрчимжсэний үр дүнд нэмэгддэг. Гэмт хэргээс нийгмийн урьдчилан сэргийлэх үр дүнтэй тогтолцоо дутмаг, терроризм, зохион байгуулалттай гэмт хэрэг, хууль зүйн нигилизм, хууль сахиулах байгууллагуудаас мэргэшсэн боловсон хүчин гадагшлах, урьдчилан сэргийлэхэд хууль эрх зүйн болон материаллаг техникийн дэмжлэг хангалтгүй байгаа нь энэхүү аюул заналхийллийн хувь хүн, нийгэм, нийгэмд үзүүлэх нөлөөллийг нэмэгдүүлж байна. улсын.

ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлж байна нийгмийн салбартнийгмийг баячуудын явцуу тойрог, бага орлоготой иргэдийн давамгайлсан давхарга болгон гүнзгийрүүлж, ядуурлын шугамаас доогуур амьдарч буй хүн амын эзлэх хувийг нэмэгдүүлэх.

Аюул заналхийлэл биеийн эрүүл мэндулс орнууд эрүүл мэндийн тогтолцооны хямрал болон нийгмийн хамгаалалхүн ам, архи, мансууруулах бодисын хэрэглээ нэмэгдсэн.

Нийгмийн гүн хямралын үр дагавар нь тус улсын төрөлт, дундаж наслалт эрс буурч, нийгмийн хүн ам зүй, нийгмийн бүтцийн хэв гажилт, үйлдвэрлэлийн хөгжлийн үндэс болох хөдөлмөрийн нөөцийг сулруулж, сул дорой байдал юм. Нийгмийн үндсэн нэгж болох гэр бүл, хүн амын оюун санааны, ёс суртахууны болон бүтээлч чадавхийн бууралт. Дотоод улс төр, нийгэм, оюун санааны салбарт хямрал гүнзгийрэх нь ардчиллын ололт амжилтаа алдахад хүргэж болзошгүй юм.

Олон улсын хэмжээнд тулгарч буй гол аюулууд нь дараахь хүчин зүйлээс үүдэлтэй.

- бие даасан муж улсууд болон улс хоорондын холбоодын хүсэл эрмэлзэл, одоо байгаа механизмын үүргийг дорд үзэх. олон улсын аюулгүй байдал, ялангуяа НҮБ, ЕАБХАБ;

- Оросын улс төр, эдийн засаг, цэргийн нөлөөг дэлхий дахинд сулруулах аюул;

- Цэрэг-улс төрийн блок, эвслийг бэхжүүлэх, юуны өмнө НАТО-г дорно зүг рүү тэлэх;

- Оросын хилийн ойролцоо гадаадын цэргийн баазууд болон томоохон цэргийн ангиуд гарч ирэх боломж;

- үй олноор хөнөөх зэвсэг, түүнийг хүргэх хэрэгслийг түгээх;

- Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн орнуудын интеграцийн үйл явц сулрах;

- ойрын зөрчилдөөн үүсэх, хурцадмал байдал улсын хилОросын Холбооны Улс;

- ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт нэхэмжлэл гаргах.

Аюул заналхийлэлОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдал олон улсын хүрээОлон туйлт ертөнцийн нөлөөллийн төвүүдийн нэг болох Оросыг хүчирхэгжүүлэх, үндэсний ашиг сонирхлоо хэрэгжүүлэхэд саад болж, Европ, Ойрхи Дорнод, Өвөркавказ, Төв Ази, Орост байр сууриа сулруулах бусад улс орнуудын оролдлогуудаар илэрч байна. Ази Номхон далайн бүс нутаг.

ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдалд ноцтой аюул заналхийлж байна терроризм. Бүгд Найрамдах Чечений олон улсын терроризм нь Орос дахь нөхцөл байдлыг тогтворгүй болгохын тулд нээлттэй кампанит ажлыг эхлүүлэв.

Хүчтэй болж байна аюул заналОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдал мэдээллийн талбарт.Ноцтой аюул бол дэлхийн мэдээллийн орон зайд ноёрхох, Оросыг гадаад, дотоод мэдээллийн зах зээлээс шахах гэсэн хэд хэдэн улс орны хүсэл юм; аюултай нөлөө үзүүлэх арга хэрэгслийг бий болгохыг тусгасан мэдээллийн дайны үзэл баримтлалыг хэд хэдэн муж улсууд боловсруулжээ мэдээллийн хүрээдэлхийн бусад улс орнууд; мэдээлэл, харилцаа холбооны системийн хэвийн үйл ажиллагааг зөрчих.

Аюул заналхийлэлОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдал, ашиг сонирхол хилийн бүсэдулмаас:

- хөрш зэргэлдээ мужуудын эдийн засаг, хүн ам зүй, соёл, шашны Оросын нутаг дэвсгэрт тэлэлт;

– хил дамнасан зохион байгуулалттай гэмт хэрэг, түүнчлэн гадаадын террорист байгууллагуудын үйл ажиллагааг эрчимжүүлэх.

ОХУ-д заналхийлж буй бүх хүрээг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн илгээлтэд бүрэн тусгасан болно. Холбооны хуралОХУ, ОХУ-ын Үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлал, холбооны хууль"Батлан ​​хамгаалах тухай", "Аюулгүй байдлын тухай". Төрийн цэргийн салбарт заналхийллийг ОХУ-ын Цэргийн номлолд тусгасан болно.

Үндэсний ашиг сонирхлыг хангах нь олон улсын тавцан дахь улсууд, тэдгээрийн доторх нийгмийн янз бүрийн хүчний харилцан үйлчлэлийн хүрээнд явагддаг. Эдгээр үйл явц нь сөргөлдөөн, хамтын ажиллагааны шинж чанартай байдаг бөгөөд энэ нь ерөнхийдөө тэдгээрийг оршин тогтнохын төлөөх тэмцлийн нэг төрөл гэж үзэх боломжийг бидэнд олгодог. Сүүлийнх нь улс орнуудын хооронд шууд болон шууд бус өрсөлдөөнийг бий болгож, тэднийг бие биенийхээ ашиг сонирхлыг ямар нэгэн байдлаар харгалзан үзэхийг албаддаг. Эдийн засгийн салбарт энэ өрсөлдөөн өрсөлдөөний шинж чанартай, эдийн засгийн бус салбарт цэрэг-улс төр, соёл-мэдээллийн сөргөлдөөний шинж чанартай байдаг. Ийм сөргөлдөөн, хамтын ажиллагааны хэлбэр, чиглэлийг үндэсний эрх ашиг тодорхойлдог. Хөгжилд зориулж буй нөөц нь улс орнуудын хувьд зөвхөн хэсэгчлэн ялгаатай байдаг тул тэдний ашиг сонирхлын зөрчил нь байнгын шинжтэй байдаг.

Үндэсний эрх ашгийг хангах явцад гарч буй эдгээр зөрчилдөөн нь үндэсний аюулгүй байдалд заналхийллийг бий болгож байна. Үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлж байнаүндэсний эрх ашгийг хангахад саад учруулж буй үйл ажиллагаанаас тодорхойлогддог аюул юм.

Нэг талаас үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлэх нь энэ, тэртэй салшгүй холбоотой. Үндэсний эрх ашиг байхгүй бол аюул заналхийлэл байхгүй. Үндэсний эрх ашгийн тогтолцооноос гадуур аюул занал нь зүгээр л аюул юм. Үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлж буй аюулыг агуулгаар нь авч үздэг янз бүрийн аюул, аливаа хор хөнөөл, золгүй явдал, хүний ​​үйл ажиллагааг дагалдуулах чадвар. Аюул нь аюул заналхийллээс ялгаатай нь зөвхөн нийгмийн хүчинд төдийгүй байгалийн үзэгдлээс үүдэлтэй байж болно. байгалийн гамшигхүний ​​гараар бүтсэн гамшиг.

Нөгөөтэйгүүр, аюул заналхийлэл нь үндэсний ашиг сонирхолд халдах, хор хөнөөл учруулах санаатай байх нь аюул заналхийллийн эх үүсвэр болж үйлчилдэг өөрсдийн ашиг сонирхлыг эрэлхийлж буй зарим нэг эсрэг нийгмийн хүчний зорилготой үйл ажиллагаатай үргэлж холбоотой байдаг.

• түүний ач холбогдлыг харуулсан тухайн улсын үндэсний ашиг сонирхол;
• аюул заналхийлэх үед учирч болзошгүй хохирлыг тодорхойлдог нөхцөл байдал (өөрийн эмзэг байдал - өгөгдсөн аюулаас хамгаалах зэрэг);
• сөрөг хүчин зүйл, нөхцөл байдал илрэх газар, цаг хугацаа;
• аюул заналхийллийн субъектын чадвар, хүсэл эрмэлзэл (болзошгүй өрсөлдөгч эсвэл өрсөлдөгч).

Сүүлийн хоёр цэг нь аюул заналхийлэх магадлалыг тодорхойлдог.

Тиймээс, үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлж байна– хохирол учруулах шууд болон шууд бус боломж Үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөө, иргэдийн амьжиргааны зохистой чанар, түвшин, бүрэн эрхт байдал, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, ОХУ-ын тогтвортой хөгжил, улсын батлан ​​хамгаалах, аюулгүй байдал.

Аюул заналхийллийн мөн чанараюул заналхийлж буй ашиг сонирхлын шинж чанараар тодорхойлогддог. Тиймээс тэд ялгадаг эдийн засаг, цэрэг, мэдээллийн, байгаль орчны болон бусад шинж чанартай аюул занал(Зураг 1).

Төрлөөрялгах:

Шууд аюул заналхийлэл.Энэ нь өрсөлдөгч, дайсан эсвэл дайсан гэж үздэг аж ахуйн нэгжийн зорилтот, санаатай үйл ажиллагаанаас үүдэлтэй аюул юм.

шууд бус аюул.Энэ нь зах зээлийн нөхцөл байдлын сүйрлийн өөрчлөлт, эдийн засаг, улс төрийн харилцан үйлчлэлийн одоо байгаа тогтолцоог сүйтгэж буй улс төрийн урьдчилан тааварлашгүй үйл явдлууд, эсвэл хямралд хариу үйлдэл үзүүлэх чадваргүй байдлаас үүдэлтэй аюул юм.

Хаанаас аюул заналхийлж байгаагаас шалтгаална. тэдгээр. улсын хилтэй холбоотой аюулын эх үүсвэр хаана байна, бас байдаг гадаад, дотоод, үндэстэн дамнасан(тусгай улс биш) аюул занал.

Аюулгүй байдлын "өргөн" тайлбарын үүднээс авч үзвэл аюул заналыг жүжигчин төвтэй, чиг хандлага төвтэй гэж хуваадаг. Эдгээр аюул заналхийллийн нийтлэг зүйл юу вэ Эхнийх нь ихэвчлэн, сүүлийнх нь бараг үргэлж үндэстэн дамнасан шинж чанартай байдаг.

Улс орнуудын стратеги төлөвлөлтийн системд аюул заналыг ихэвчлэн дараахь байдлаар хуваадаг боломжТэгээд нэн даруй.Эхнийх нь ихэвчлэн дараах шинж чанаруудтай гэж тооцогддог.

• холбогдох төлөвлөлтийн хугацаанд үндэсний ашиг сонирхолд шууд аюул учруулах;
• нөхцөл байдлын хөгжлийн тодорхой чиг хандлага (жишээлбэл, дэлхий даяар үй олноор хөнөөх зэвсгийн (WMD) тархалт эсвэл эдийн засгийн байдал муудаж байгаа) гэж илэрхийлсэн;
• яаралтай хариу өгөх шаардлагагүй.

Шууд аюул заналхийлэх шинж тэмдгүүд нь дараах байдалтай байна.

• одоогийн байдлаар үндэсний ашиг сонирхолд илт аюул учруулах;
• тодорхой үйл явдал гэж илэрхийлэгддэг (жишээлбэл, холбоотон улс руу халдах, барьцаалах гэх мэт);
• нэн даруй хамгаалалтын арга хэмжээ авах шаардлагатай.

Цагаан будаа. 1. Үндэсний аюулгүй байдлын заналхийллийн ангилал

Төрөл бүрийн төлөвлөгөө, хөтөлбөр боловсруулахдаа болзошгүй аюулыг ихэвчлэн харгалзан үздэг. Шууд аюул занал нь тодорхой хариу арга хэмжээ авахын тулд хямралын нөхцөлд үйл ажиллагааны төлөвлөлтийн системийг нэн даруй идэвхжүүлэхийг шаарддаг. Дүрмээр бол яаралтай аюулын эх үүсвэрүүд боломжтой байдаг.

Аюул заналхийллийн эх үүсвэрийн илрэл нь үндэсний зорилгод хүрэх янз бүрийн чиглэлд болон газарзүйн бүс нутагт (бүс нутагт) хуримтлагдах шинж чанартай байж болох бөгөөд энэ нь аюул заналхийллийг зөвхөн гадаад, дотоод эх үүсвэрээр нь төдийгүй хэрэгжүүлэх хэлбэр, магадлалаар нь авч үзэх явдал юм. , түүнчлэн хүлээгдэж буй хохирол. Энэ нь аюул заналыг саармагжуулах идэвхтэй арга хэмжээ авахын тулд шийдвэрлэх ёстой үндэсний хөгжлийн зорилтуудын эрсдэлийг тодорхойлох боломжийг олгодог. Энэ тохиолдолд аюул заналхийллийн спектрийг дараах хэлбэрүүдээр бүрдүүлнэ.

Аюул заналхийллийг хэрэгжүүлэх уламжлалт хэлбэрүүдголчлон улс орнуудын зэвсэгт хүчнийг дайсагнал, мөргөлдөөний сайн судлагдсан хэлбэрт ашиглахтай холбоотой. Нэмж дурдахад эдгээр аюул нь янз бүрийн төрлийн эдийн засгийн хэрэгслийг ашиглахтай холбоотой байдаг. Үүний зэрэгцээ аюулын эх үүсвэрийн эдийн засгийн боломжууд нь дэлхийн эдийн засаг дахь өөрсдийн эдийн засгийн байр сууриа сайжруулахын тулд бус харин өрсөлдөгчдөө эдийн засгийн аргаар хохирол учруулах зорилгоор хэрэгждэг. Ийм аюул заналхийллийн илрэл нь үйл ажиллагааны янз бүрийн чиглэл эсвэл газарзүйн (стратегийн) бүс нутагт одоо байгаа хүчний тэнцвэрийг зөрчих замаар илэрхийлэгддэг. Энэ нь дэлхийн тодорхой бүс нутагт төрийн үйл ажиллагааны эрх чөлөөг хязгаарлаж, үндэсний зорилгодоо хүрэх эрсдлийг нэмэгдүүлдэг.

Аюул заналхийллийг хэрэгжүүлэх уламжлалт бус хэлбэрүүдчадвараараа давуу дайснуудын эсрэг улс орнууд болон төрийн бус байгууллагууд уламжлалт бус арга хэрэглэж байгаатай холбоотой. Үүнд терроризм, бослого, иргэний дайнууд. Эдгээр арга барилыг мэдээллийн кампанит ажил, үйл ажиллагаа, мөн таамаглалын дайралтаар улс орны санхүү, зээлийн салбарыг зориудаар тасалдуулах оролдлоготой хослуулж болно. Заримдаа заналхийллийг хэрэгжүүлэх уламжлалт бус хэлбэрийг тэгш хэмт бус гэж нэрлэдэг.

Гамшигт аюулыг хэрэгжүүлэх хэлбэрүүдүй олноор хөнөөх зэвсэг хэрэглэхтэй холбоотой. Энэхүү аюул заналхийлэлд байгаль орчны болон/эсвэл нийгмийн гамшигт үр дагаварт хүргэж болзошгүй үндэсний үндсэн дэд бүтцийн байгууламжуудыг устгах үйл ажиллагаа багтах ёстой. Ийм аюул заналхийллийн эх үүсвэр нь улс орон тус бүрээр ажиллаж, аюулгүй байдлыг хангах эсвэл нэмэгдүүлэхийг эрэлхийлж болно олон улсын статус, түүнчлэн олон улсын анхаарлыг татах эсвэл бусад зорилгод хүрэхийн тулд WMD олж авах, тэр ч байтугай ашиглах замаар (1995 онд Токиогийн метронд Аум-Шинрикё бүлэглэлийн химийн зэвсэг ашигласантай адилтгаж) янз бүрийн төрийн бус оролцогчид хайж байна. зорилго.

Аюул заналхийллийн хэрэгжилтийг тасалдуулах хэлбэрүүдхолбогдох газруудад дайсны давуу талыг саармагжуулах боломжийг олгодог дэвшилтэт технологийг хөгжүүлж, эзэмшиж, ашигладаг өрсөлдөгчдөөс ирдэг. Энэ хүрээнд гол ач холбогдолтой мэдээллийн аргуудтөрийн болон цэргийн удирдлагын тогтолцооны үйл ажиллагааг эмх замбараагүй болгож, олон түмний улс төрийн үйл ажиллагааг шаардлагатай чиглэлд засч залруулах.

Ашиг сонирхлын нэгэн адил аюул заналхийллийг тодорхой ашиг сонирхлын тээгчид хүлээн зөвшөөрч, "мэдэрч" байдгийг тэмдэглэх хэрэгтэй. Бодит байдал, ухамсар хоёрын хооронд үргэлж ялгаа байдаг. Тийм ч учраас аюул заналыг хэт үнэлж, дутуу үнэлж, бүр төсөөлж болно, i.e. хэт хол.

Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдалд учирч буй дотоод болон гадаад аюул

Бүтээх, засвар үйлчилгээ хийх явцад түүнийг зөрчих гол шалтгаанууд, аюул заналхийлэл үүсдэг. Үндсэн аюул заналхийллийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1997 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн 1300 тоот зарлигаар баталсан ОХУ-ын Үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлалд тодорхойлсон (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2000 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн зарлигаар нэмэлт өөрчлөлт оруулсан). дугаар 24). Үүний дагуу аюул заналыг үндэсний эдийн засгийн гадна болон дотор нь үүсэх шалтгаануудын байршлаас хамааран дотоод ба гадаад гэж хуваадаг.

ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлж буй дотоод аюул

Үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй гол дотоод аюулууд нь:

Хүн амын амьжиргааны түвшин, орлогын ялгааг бэхжүүлэх.Чинээлэг хүн амын цөөн хэсэг (олигархиуд) болон ядуу хүн амын дийлэнх хэсэг бүрэлдэх нь нийгэмд нийгмийн хурцадмал байдлыг бий болгож, улмаар нийгэм, эдийн засгийн ноцтой цочролд хүргэж болзошгүй юм. Энэ нь нийгэмд олон тооны асуудлуудыг бий болгодог - хүн амын нийт тодорхойгүй байдал, түүний сэтгэл зүйн таагүй байдал, томоохон эрүүгийн бүтэц бий болох, хар тамхинд донтох, архидалт, зохион байгуулалттай гэмт хэрэг, биеэ үнэлэлт;

Деформаци.Эдийн засгийг ашигт малтмалын олборлолтод чиглүүлэх нь бүтцийн ноцтой өөрчлөлтийг бий болгож байна. Өрсөлдөх чадвар буурч, үйлдвэрлэлийн нийт хомсдол нь ажилгүйдлийн өсөлтийг өдөөж, хүн амын амьдралын чанарыг бууруулдаг. Үндэсний эдийн засгийн нөөцийн чиг баримжаа нь өндөр орлого олох боломжийг олгодог боловч эдийн засгийн тогтвортой өсөлтийг ямар ч байдлаар хангаж чадахгүй;

Бүс нутгийн эдийн засгийн жигд бус хөгжлийг бэхжүүлэх.Ийм нөхцөл байдал нь эдийн засгийн нэгдмэл орон зайг эвдэх асуудал үүсгэдэг. Бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн түвшний огцом ялгаа нь тэдгээрийн хоорондын харилцаа холбоог сүйтгэж, бүс нутаг хоорондын интеграцид саад учруулж байна;

Оросын нийгмийг гэмт хэрэг болгох.Нийгэмд шууд дээрэмдэх, эд хөрөнгө хураах замаар орлогогүй орлого олох хандлага эрс нэмэгдэж, улсын эдийн засгийн ерөнхий тогтвортой байдал, тогтвортой байдалд сөргөөр нөлөөлж байна. Их ач холбогдолтөрийн аппарат, үйлдвэрлэлд эрүүгийн бүтэц бүхэлдээ нэвтэрч, тэдгээрийн хооронд нэгдэх хандлага бий болж байна. Олон бизнес эрхлэгчид татгалздаг хууль эрх зүйн аргуудЧөлөөт өрсөлдөөнөөс зайлсхийж, хоорондоо маргааныг шийдвэрлэхийн тулд тэд эрүүгийн бүтцийн тусламжид улам бүр ханддаг. Энэ бүхэн нь эдийн засгийн ерөнхий байдалд сөргөөр нөлөөлж, үндэсний эдийн засгийг хямралаас гаргахад саад болж байна;

Оросын шинжлэх ухаан, техникийн чадавхи огцом буурч байна.Эдийн засгийн өсөлтийн үндэс болох шинжлэх ухаан, технологийн чадавхи сүүлийн 10 жилийн хугацаанд шинжлэх ухаан, техникийн тэргүүлэх судалгаа, бүтээн байгуулалтад оруулсан хөрөнгө оруулалт багассан, тэргүүлэх эрдэмтэд эх орноосоо олноор дүрвэсэн, шинжлэх ухаан сүйрсэн зэргээс үүдэн бараг алдагдаж байна. - эрчимжсэн үйлдвэрүүд, шинжлэх ухаан, техникийн хараат байдлыг бэхжүүлэх. Эдийн засгийн ирээдүйн хөгжил нь шинжлэх ухаан их шаарддаг үйлдвэрүүдэд хамаарах бөгөөд Орос улсад өнөөдөр шинжлэх ухааны хангалттай чадавхи байхгүй байна. Үүний дагуу Оросын дэлхийн эдийн засагт эзлэх байр суурь;

Холбооны субьектүүдийн тусгаарлалтыг бэхжүүлж, бие даасан байдлыг хангахыг хичээх.ОХУ-ын хүрээнд үйл ажиллагаа явуулдаг чухал нутаг дэвсгэрүүд байдаг холбооны бүтэц. Холбооны субъектуудын салан тусгаарлах хүсэл эрмэлзлийн илрэл нь Оросын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, хууль эрх зүй, улс төр, эдийн засгийн нэгдсэн орон зайд бодит аюул заналхийлж байна;

Үндэстэн хоорондын болон үндэстэн хоорондын хурцадмал байдлыг бэхжүүлэх,угсаатны үндсэн дээр дотоод зөрчилдөөн үүсэх бодит нөхцөлийг бүрдүүлдэг. Үүнийг Оросын соёл, үндэсний бүрэн бүтэн байдлыг хадгалах сонирхолгүй олон нийтийн холбоо нэвтрүүлдэг;

Хуулийн нэгдсэн орон зайг өргөнөөр зөрчиж,хууль эрх зүйн нигилизм, хуулийг дагаж мөрдөхгүй байдалд хүргэх;

буурах биеийн эрүүл мэндхүн ам,эрүүл мэндийн тогтолцооны хямралын улмаас доройтолд хүргэж байна. Үүний үр дүнд хүн амын төрөлт, дундаж наслалт буурах хандлага тогтвортой байна. Хүний нөөцийн бууралт нь эдийн засгийн өсөлт, аж үйлдвэрийн хөгжлийг боломжгүй болгодог;

хүн ам зүйн хямрал,хүн амын ерөнхий нас баралт төрөлтөөс давамгайлах тогтвортой хандлагатай холбоотой. Хүн амын тоо огцом буурч байгаа нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн хүн амын тоо, одоо байгаа хил хязгаарыг хадгалахад бэрхшээл учруулж байна.

Хамтдаа авч үзвэл үндэсний аюулгүй байдалд учирч буй дотоод аюул заналхийлэл нь хоорондоо нягт уялдаатай, харилцан уялдаатай байдаг. Тэднийг устгах нь үндэсний аюулгүй байдлын зохих түвшинг бий болгох төдийгүй Оросын төрт ёсыг хадгалахад зайлшгүй шаардлагатай. Үндэсний аюулгүй байдалд дотоодоос гадна гадны аюул заналхийлж байна.

ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдалд гадны аюул заналхийлэл

Үндсэн үндэсний аюулгүй байдалд гадны аюул заналнь:

• НҮБ, ЕАБХАБ зэрэг улс орон, улс хоорондын холбоодын зорилтот үйл ажиллагааны улмаас дэлхийн эдийн засаг дахь Оросын үүрэг буурсан;
• дэлхийн эдийн засагт болж буй үйл явцад эдийн засаг, улс төрийн нөлөөллийг бууруулах;
• НАТО зэрэг олон улсын цэрэг, улс төрийн холбоодын хүрээ, нөлөөг бэхжүүлэх;
• ОХУ-ын хилийн ойролцоо гадаадын улс орнуудын цэргийн хүчийг байршуулах шинэ чиг хандлага;
• үй олноор хөнөөх зэвсгийн дэлхий даяар тархалт;
• Орос ба ТУХН-ийн орнуудын хооронд интеграцийн үйл явц суларч, эдийн засгийн харилцаа холбоо тогтоох;
• Орос ба ТУХН-ийн орнуудын улсын хилийн ойролцоо цэргийн зэвсэгт мөргөлдөөн үүсэх, үүсэх нөхцөлийг бүрдүүлэх;
• Оростой холбоотой нутаг дэвсгэрийн тэлэлт, жишээлбэл, Япон, Хятадаас;
• олон улсын терроризм;
• мэдээлэл, харилцаа холбооны салбарт Оросын байр суурь суларч байна. Энэ нь олон улсын мэдээллийн урсгалд Оросын нөлөөлөл буурч, Орост хэрэглэж болох мэдээллийн тэлэлтийн технологийг хэд хэдэн муж улсууд хөгжүүлж байгаагаар илэрдэг;
• ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт тагнуулын үйл ажиллагаа эрхэлдэг гадаадын байгууллагуудын үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх, стратегийн мэдээлэл цуглуулах;
• улс орны цэрэг, батлан ​​хамгаалахын чадавхи огцом буурч байгаа нь шаардлагатай бол цэргийн довтолгоог няцаах боломжийг олгодоггүй бөгөөд энэ нь тус улсын батлан ​​​​хамгаалах цогцолбор дахь системийн хямралтай холбоотой юм.

Үндэсний аюулгүй байдлыг хангалттай түвшинд хангах нь гадаад, дотоод аюул заналхийллийг байнга хянаж байх шаардлагатай байдаг тул тэдгээрийн жагсаалт нь улс төр, нийгэм, хууль эрх зүй, эдийн засгийн тодорхой нөхцөл байдлаас шалтгаалан байнга өөрчлөгдөж байдаг.

1997 онд баталж, 2000 онд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан ОХУ-ын Үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлал нь энгийн тунхаг биш юм. Энэ нь төрийн үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэл болох үндэсний аюулгүй байдлыг зохицуулах үр дүнтэй хууль эрх зүйн баримт бичиг юм. Зөвхөн 2003 оноос эхлэн шаардлагатай нөөц бололцоо хуримтлагдсаны дараа хэрэгжиж эхэлсэн. Дээд албан тушаалтныг томилох тогтолцоог нэвтрүүлэх албан тушаалтнуудОХУ-ын субьектууд Оросын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдалд заналхийлж буй аюулыг багасгасан. Саяхан ОХУ-д гадаадын хөрөнгө оруулалттай сангуудын үйл ажиллагааг хориглосон нь улс төр, эдийн засгийн хараат байдлын түвшинг бууруулж байна. 1997 онд баталсан Үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлалыг төрийн эрх мэдлийн хуримтлагдсан чадавхи бүх талаар үр дүнтэй, үр дүнтэй биш ч хэрэгжүүлж эхэлсэн үйл явц одоо бидний гэрч болж байна.

Үндэсний аюулгүй байдлын аюулын үе шатууд

Үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлж буй заналхийлэл олон нийтийн оюун санаанд, ялангуяа улс орны улс төрийн удирдлагын оюун ухаанд аюул заналыг ухамсарлах - хүлээн зөвшөөрөгдсөн аюулд үзүүлэх хариу үйлдэл - заналхийллийн хариу үйлдэл гэсэн хэд хэдэн үе шатыг дамждаг.

Аюул заналхийллийн мэдлэг

Нэгдүгээрт, объект, үзэгдлийн "аюул заналхийлэх" шинж чанар нь өөрийн өвөрмөц шинж чанартай байдаггүй, гэхдээ маш нөхцөлтэй байдаг. Нэг хэмжүүрийн үүднээс авч үзвэл "аюул", өөр үнэлгээний үүднээс авч үзвэл "боломж" болж хувирч магадгүй юм. Тодорхой үнэт зүйлсийн тогтолцоог заахгүйгээр "аюул заналхийлэл"-ийн талаар ярихад хэцүү байдаг. Хоёрдугаарт, аюул заналхийллийг хангалттай магадлалтай мэт харагдвал л хүлээн зөвшөөрдөг. Ерөнхийдөө аливаа аюул заналхийллийг хүний ​​ухамсар нь "салшгүй байдлаар" хүлээн авдаг - аюулын субъектив үнэлэгдсэн магадлал, учирч болзошгүй хохирлын зэрэг нь тодорхой нийлбэр юм. Түүнээс гадна аюул заналхийллийн талаарх ойлголт нь зөвхөн хувь хүн бөгөөд "аюулын зэрэг" гэсэн ойлголтод тусгагдсан байдаг. Аюул заналхийллийн зэрэг нь хувь хүн эсвэл олон нийтийн ухамсар дахь аюул заналхийллийн салшгүй ойлголт юм. Тэр ч байтугай үхлийн аюултай боловч магадлал багатай аюул заналхийллийг "бага" гэж ойлгож, санаа зовох ёстой хүмүүст төдийлөн санаа зовохгүй байж болно. Үүний зэрэгцээ нэлээд магадлалтай, гэхдээ ноцтой биш заналхийлэл нь анхаарлыг өөртөө бүрэн өөрчилдөг. Тиймээс үндэсний эрх ашигт аюул заналхийлэхэд үзүүлэх хариу арга хэмжээ нь тухайн хүний ​​далд ухамсраас ихээхэн ялгаатай байж болно. Гэсэн хэдий ч аюул заналхийлэл нь бараг боломжгүй байсан ч бодит байдал дээр улс төрийн удирдлага нь тохиолдох ёсгүй зүйлийг үнэхээр болохгүй байхын тулд боломжоо ашиглах ёстой.

Үүнтэй холбогдуулан аливаа аюул заналхийллээс урьдчилан сэргийлэх, эсэргүүцэх гол асуудал бол аюул заналхийллийг оновчтой хүлээн авах, түүнтэй тэмцэх зарчмуудын хоорондын зөрүү ба аюул заналхийлэлд нийгмийн "төрөлхийн", ихэвчлэн үндэслэлгүй хариу үйлдэл (эсвэл түүний дутагдал) юм. Улс төрийн хүрээнд нөлөөлөх, "ерөнхий хүн" болон аюул заналхийллийн талаархи цэвэр үндэсний шинж чанарууд нь улс төрчдийн үйл ажиллагааг "ухаалаг зан үйлийн" загвараас хазайхад хүргэдэг. Эдгээр тохиолдолд үндэсний аюулгүй байдлын тогтолцооны үр нөлөө буурдаг.

Практикт аюул занал нь нийгмийн өмнө "бодит" байгаа тохиолдолд л нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдөх боломжтой. нийгэм үүнийг хэрэгжүүлэх магадлалыг нэлээд өндөр үнэлдэг. Аюул заналхийлэх магадлал багасах тусам түүнээс урьдчилан сэргийлэх ажил олон нийтийн мөрийн хөтөлбөрөөс унадаг. Аюул заналхийллийн хүлээлт бага байх нь нийгмийн байгалийн хамгаалалтыг сулруулж байгаа нь аюулыг хэрэгжүүлэхэд тодорхой хувь нэмэр оруулдаг. Аюул заналхийллийг хамгийн бага хүлээдэг нийгэм энэ аюулд хамгийн их өртдөг. Жишээлбэл, тухайн улс "сайн бэлтгэгдсэн" дайн ихэвчлэн тохиолддоггүй. Гэхдээ бусад нь тохиолддог.

Хүлээгдэж буй аюул заналхийллийн хариу үйлдэл

Улс төрийн хүрээнд тодорхой аюул заналхийллийн магадлалыг "объектив" байдлаар үнэлэх боломжгүй (энд үйл явдлууд маш олон янз байдаг). Тиймээс аюул заналхийлэх магадлалын аливаа үнэлгээ нь зөвхөн практик, прагматик утгатай байж болно. Үнэн хэрэгтээ тэд магадлалын тухай ярьж байсан ч "аюулын зэрэг" -ийн салшгүй үнэлгээг хэлдэг. Улс төрийн хүрээнд "өндөр зэрэг" аюул заналхийлэх нь бодит арга хэрэгсэл, түүнээс урьдчилан сэргийлэх хөрөнгө мөнгө хуваарилах боломжийг харгалзан үзэж болзошгүй өндөр хор хөнөөлийг хэлнэ. Үнэлгээний энэхүү зарчмаас хазайх нь хохирлыг буруу үнэлснээс эсвэл өөрийн чадавхийг буруу үнэлснээс болж аюул заналхийллийн эсрэг тэмцэх үр нөлөө буурахад хүргэнэ. Үүний зэрэгцээ аюул заналхийллийн "хохирол" -ын үнэлгээ нь үнэт зүйлсийн системээс (үндэсний уламжлал, стратегийн соёл) шууд хамаардаг. Сүүлийнх нь "Юу нь сайн, юу нь муу вэ?", "Худалдан авалт" гэж юу вэ, "алдагдал" гэж юу вэ гэсэн асуултуудад хариулж чаддаг. Байдалгүйгээр тодорхой системүнэт зүйлс, аюул заналхийлэлтэй үр дүнтэй тэмцэх талаар ярих нь буруу юм.

Аюул заналхийллийн хариу арга хэмжээ

Энэ нь үндэсний болон соёлын онцлогоор зуучилдаг. Тиймээс аюулын зэрэглэлийг сайтар үнэлдэг өөр өөр улс орнуудЭнэ нь үүнтэй ижил хариу үйлдэл, ерөнхийдөө аливаа идэвхтэй үйлдэл гэсэн үг биш юм. Янз бүрийн үндэстнүүд аюул заналхийллийг "тэсвэрлэх" тэс өөр түвшинд (ойлголтын босго) байдаг. Тэвчээрийн түвшин өндөр байх тусам нийгэм/төр үүнд хариу үйлдэл үзүүлэхийн тулд аюул өндөр байх ёстой. Жишээлбэл, Оросууд аюул, заналхийллийг тэсвэрлэх чадвараараа ялгардаг гэсэн хатуу үзэл бодол байдаг. Оросуудтай харьцуулахад америкчууд эсрэгээрээ аюул заналхийллийг үл тэвчих чадвараараа ялгагдана: тэдний сайн сайхан байдалд бага зэрэг заналхийлэх нь заналхийллийн зэрэгтэй харьцуулахад гистерик, ихэвчлэн пропорциональ бус хариу үйлдэл үзүүлдэг.

Тиймээс үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлж буй аюул нь хувь хүн бүрийн сонгох эрх чөлөөг хязгаарлаж, улс орны хувьд аль нэг чиглэлээр үйл ажиллагааны эрх чөлөөг хязгаарладаг. Энэ нь үндэсний зорилгодоо хүрэхэд аюул заналхийлэл нь сонгосон арга хэрэгсэл (нөөц) болон аргуудын харьцааг зөрчиж, шийдвэр гаргах тогтолцоо, тогтолцоонд сөрөг, ялангуяа сэтгэл зүйн дарамт учруулдаг. засгийн газрын хяналтанд байдаг. Энэ нь үндэсний зорилгодоо хүрэх эрсдэлийг нэмэгдүүлдэг. Өөрөөр хэлбэл, аюул занал нь үндэсний аюулгүй байдлын тогтолцоог идэвхжүүлэхийг шаарддаг.

Олон улсын байдал, дотоодын эдийн засгийн байдал, Оросын нийгмийн нийгмийн туйлшрал, үндэстэн хоорондын харилцааны хурцадмал байдал нь улс орны аюулгүй байдалд олон төрлийн дотоод болон гадаад аюул заналхийллийг бий болгож байна.

Дотоодаюул занал нь юуны түрүүнд дотоодын нийт бүтээгдэхүүн мэдэгдэхүйц буурч, хөрөнгө оруулалт, инновацийн идэвхжил, шинжлэх ухаан, техникийн чадавхи буурсан, хөдөө аж ахуйн салбарын зогсонги байдал, банкны системийн тэнцвэргүй байдал, гадаад болон эдийн засгийн өсөлтөөс үүдэлтэй. дотоод өр, экспортын нийлүүлэлтэд түлш, түүхий эд, эрчим хүчний бүрэлдэхүүн хэсэг давамгайлах хандлага, түүнчлэн тоног төхөөрөмж, хүнс, өргөн хэрэглээний бараа, түүний дотор үндсэн хэрэгцээний импорт.

Улс орны шинжлэх ухаан, техник, технологийн чадавхи суларч, шинжлэх ухаан, технологийн хөгжлийн стратегийн чухал чиглэлүүдийн судалгаа буурч, мэргэжилтнүүд болон оюуны өмчийг гадаадад гадагш урсгаж байгаа нь Орос улс дэлхийд тэргүүлэх байр сууриа алдах аюулд хүргэж байна. өндөр технологийн үйлдвэрлэл доройтож, технологийн гадаад хамаарал нэмэгдэж, улсын батлан ​​​​хамгаалах хүчин чадлыг сулруулж байна.

Оросын аюулгүй байдалд заналхийлж байнанийгмийн салбар Энэ нь нийгмийг баячуудын явцуу тойрог, бага орлоготой иргэдийн давамгайлсан хэсэг болгон ангилж, ядуурлын шугамаас доогуур амьдарч буй хүн амын эзлэх хувь нэмэгдэж, ажилгүйдэл нэмэгдэж, нийгмийн хурцадмал байдал нэмэгдэж байна. Нийгмийн салбар дахь сөрөг илрэлүүдийн өсөлт нь Оросын оюуны болон үйлдвэрлэлийн чадавхийг бууруулж, хүн амын тоог бууруулж, оюун санааны болон эдийн засгийн хөгжлийн гол эх үүсвэрийг шавхаж, ардчиллын ололт амжилтаа алдахад хүргэж болзошгүй юм.

Улс үндэстний бие махбодийн эрүүл мэндэд заналхийлж буй аюул нь хүн амын эрүүл мэнд, нийгмийн хамгааллын тогтолцооны хямрал, архи, мансууруулах бодисын хэрэглээ хурдацтай нэмэгдэж, хүмүүсийн эрүүл мэнд доройтож байгаагаас илэрдэг.

Нийгмийн гүн хямралын үр дагавар нь төрөлт, дундаж наслалт огцом буурах, нийгмийн хүн ам зүй, нийгмийн бүтцийн хэв гажилт, үйлдвэрлэлийн хөгжлийн үндэс болох хөдөлмөрийн нөөцийг сулруулж, үндсэн суурь сулрах явдал юм. Нийгмийн эс - гэр бүл, нийгмийн оюун санааны, ёс суртахууны болон бүтээлч чадавхи буурах.

Аюул заналхийлэлядрах байгалийн баялаг болон муудахбайгаль орчны нөхцөл байдал Улс орны эдийн засгийн хөгжлийн түвшин, эдгээр асуудлын дэлхийн мөн чанар, ач холбогдлыг ухамсарлахад нийгэм бэлэн байгаа эсэхээс шууд хамаардаг. Түлш, эрчим хүчний аж үйлдвэрийн зонхилох хөгжил, байгаль орчныг хамгаалах хууль эрх зүйн орчин дутуу хөгжсөн, байгаль орчинд ээлтэй технологи байхгүй буюу хязгаарлагдмал хэрэглээ, байгаль орчны соёл бага зэргээс шалтгаалан Орос улсад энэ аюул заналхийлж байна. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийг байгаль орчинд аюултай материал, бодисыг булшлах газар болгон ашиглах хандлага ажиглагдаж байна.

Төрийн хяналт суларч, онцгой нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх, арилгах үр дүнтэй хууль эрх зүй, эдийн засгийн механизм дутмаг байгаа нь эдийн засгийн үйл ажиллагааны бүхий л салбарт хүнээс үүдэлтэй гамшгийн эрсдэлийг нэмэгдүүлж байна.

Сөрөг үйл явцэдийн засагт худлааОХУ-ын хэд хэдэн бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төвөөс зугтах хүсэл эрмэлзлийн гол цөм юм. Энэ нь улс төрийн тогтворгүй байдал нэмэгдэж, Оросын эдийн засгийн нэгдмэл орон зай, түүний хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг болох үйлдвэрлэл, технологи, тээврийн холбоо, санхүү, банк, зээл, татварын тогтолцоо суларч, улс орны эрх зүйн нэгдмэл байдлыг зөрчих аюул заналхийлж байна. орон зай, тэр байтугай түүний нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал.

Этногоизм, угсаатны төвт үзэлТэгээд шовинизмОлон нийтийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа, хяналтгүй шилжилт хөдөлгөөн зэрэг нь үндсэрхэг үзэл, бүс нутгийн салан тусгаарлах үзэл, шашны хэт даврагч үзлийг бэхжүүлэхэд хувь нэмэр оруулж, мөргөлдөөн үүсэх таатай нөхцлийг бүрдүүлдэг.

Эдийн засгийн задрал, нийгмийн нийгмийн ялгаа, оюун санааны үнэт зүйлсийн үнэ цэнийн бууралт нь бүс нутаг, төвийн хоорондын харилцааны хурцадмал байдлыг өдөөж байна. аюул заналхолбооны бүтэц Тэгээд нийгэм-эдийн засгийн бүтэц Оросын Холбооны Улс.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хэм хэмжээг бусад хууль эрх зүйн акт, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хэм хэмжээнээс давуу эрх олгох зарчмаас хазайсан, сайн үйл ажиллагаа явуулаагүйн улмаас тус улсын эрх зүйн нэгдмэл орон зай алдагдаж байна. улс орны үндэсний аюулгүй байдлын байдалд сөргөөр нөлөөлж буй хүчин зүйл болох янз бүрийн түвшний төрийн удирдлага.

Сөрөг хандлагыг бэхжүүлэхбатлан ​​хамгаалах салбарт ОХУ-ын цэргийн байгууллага, цэрэг-аж үйлдвэрийн цогцолборыг шинэчлэх үйл явц удаашрах, үндэсний батлан ​​​​хамгаалах санхүүжилт хангалтгүй, зохицуулалтын тогтолцооны төгс бус байдал зэрэгт хувь нэмэр оруулдаг. Асаалттай одоогийн үе шатЭнэ нь ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин дэх нийгмийн асуудлын туйлын ноцтой байдал, тэдгээрийн ажиллагааны болон байлдааны бэлтгэлийн нэн доогуур түвшин, орчин үеийн зэвсэг, цэргийн болон тусгай техник хэрэгсэл, удирдамж бүхий цэргүүдийн (хүчний) орон тоог хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй бууруулж байгаагаас харагдаж байна. ерөнхийдөө ОХУ-ын батлан ​​хамгаалахын аюулгүй байдлыг сулруулж байна.

Аюул заналхийлэлгэмт хэрэг үйлдэх олон нийттэй харилцах,нийгэм-улс төрийн бүтэц, эдийн засгийн үйл ажиллагааг шинэчлэх явцад гарч ирж байгаа нь онцгой ач холбогдолтой болж байна. Эдийн засаг, цэрэг, хууль сахиулах болон төрийн үйл ажиллагааны бусад салбарт хийсэн шинэчлэлийн эхний шатанд гарсан алдаа, төрийн зохицуулалт, хяналтын тогтолцоо суларсан, хууль эрх зүйн орчин боловсронгуй бус, нийгмийн төрийн хүчтэй бодлого байхгүй байна. , нийгмийн оюун санааны болон ёс суртахууны чадавхи буурч байгаа нь гэмт хэрэг, авлига, улс төрийн хэт туйлшралын тархалтад нөлөөлж буй гол хүчин зүйл юм.

Эдгээр буруу тооцооллын үр дагавар нь улс орны нөхцөл байдалд хууль эрх зүйн хяналт суларч, гүйцэтгэх болон хууль тогтоох эрх мэдлийн бие даасан элементүүдийг эрүүгийн бүтэцтэй нэгтгэж, банкны бизнес, томоохон үйлдвэрүүд, худалдааны байгууллагуудын удирдлагад нэвтрэн орж байна. болон бараа бүтээгдэхүүн түгээх сүлжээ. Үүнтэй холбоотойгоор гэмт хэрэг, авлигатай тэмцэх нь хууль эрх зүйн төдийгүй улс төрийн шинж чанартай.

Терроризм Оростолон талт шинж чанартай болж, улсын аюулгүй байдалд ноцтой аюул учруулж байна. Олон улсын алан хядагчид Хойд Кавказын байдлыг тогтворгүй болгож, энэ бүс нутгийг Оросоос булаан авахын тулд Оросын эсрэг ил задгай кампанит ажил эхлүүлсэн нь улсын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдалд шууд заналхийлж байна.

Өмчлөлийн хэлбэрийг өргөн цар хүрээтэй, ихэвчлэн зөрчилдөөнтэй өөрчилсөн, бүлгийн болон угсаатны үндэстний ашиг сонирхолд суурилсан эрх мэдлийн төлөөх тэмцэл хурцадсаны үр дүнд терроризм, зохион байгуулалттай гэмт хэргийн аюул улам бүр нэмэгдсээр байна. Гэмт хэргийн илрэлээс урьдчилан сэргийлэх урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний үр дүн бага, хууль эрх зүйн нигилизм, хууль сахиулах байгууллагаас мэргэшсэн боловсон хүчнийг гадагш урсгаж байгаа нь энэхүү аюул заналхийллийн хувь хүн, нийгэм, төрд үзүүлэх нөлөөллийн түвшинг нэмэгдүүлж байна.

Үндсэн ГАДНАОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлэхэд дараах хүчин зүйлс нөлөөлж байна.

олон улсын аюулгүй байдлыг хангах одоо байгаа механизмууд, ялангуяа НҮБ, ЕАБХАБ-ын үүргийг доромжлох хүсэл;

Оросын улс төр, эдийн засаг, цэргийн нөлөөг дэлхий дахинд сулруулах аюул;

цэрэг-улс төрийн блок, эвслийг бэхжүүлэх, юуны түрүүнд НАТО-г зүүн тийш тэлэх;

Оросын хилийн ойролцоо гадаадын цэргийн баазууд гарч ирэх боломж;

үй олноор хөнөөх зэвсэг, түүнийг хүргэх хэрэгслийг үргэлжлүүлэн дэлгэрүүлэх;

ТУХН-ийн орнуудад төвөөс зугтах үйл явцыг бэхжүүлэх;

ОХУ-ын улсын хил, ТУХН-ийн гадаад хилийн ойролцоо мөргөлдөөн үүсч, хурцадсан;

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн нэхэмжлэл.

Эдгээр хүчин зүйлсийн нэгдэл нь Оросын бүрэн эрхт байдал, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдалд заналхийлж, түүний эсрэг шууд цэргийн түрэмгийлэл хийх боломжтой юм.

Олон улсын хэмжээнд ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлж буй заналхийлэл нь олон туйлт ертөнцийн нөлөө бүхий төвүүдийн нэг болох Оросыг бэхжүүлэхийн эсрэг бусад улс орнуудын оролдлогогоор илэрч байна.

Стратегийн сургаалын зэрэглэлд хүрсэн НАТО НҮБ-ын Аюулгүйн Зөвлөлийн зөвшөөрөлгүйгээр цэргийн хүчээр байлдааны ажиллагаа явуулах практикт шилжсэн нь дэлхийн стратегийн байдлыг тогтворгүй болгох аюул заналхийллээр дүүрэн байна.

Олон тооны тэргүүлэх гүрнүүдийн хоорондох технологийн зөрүү нэмэгдэж, тэдний шинэ үеийн зэвсэг, цэргийн техникийг бий болгох чадавхийг нэмэгдүүлэх нь зэвсгийн уралдааны чанарын шинэ шатанд хүргэж, цэргийн ажиллагааны хэлбэр, арга барилд ихээхэн нөлөөлж болзошгүй юм.

INхил бөмбөрцөгОХУ-ын аюулгүй байдал, ашиг сонирхолд заналхийлж буй шалтгаан нь:

ОХУ-ын улсын хилийн олон улсын эрх зүйн бүртгэлийн бүрэн бус байдал, хэд хэдэн хөрш зэргэлдээ улсуудтай үндэсний нутаг дэвсгэрийн хил хязгаарыг тогтоох;

хөрш зэргэлдээ улсуудын эдийн засаг, хүн ам зүй, соёл, шашны тэлэлт Оросын нутаг дэвсгэрт өргөжих;

материаллаг үнэт зүйл, хар тамхи, зэвсэг, байгалийн баялгийг хулгайлах, түүнчлэн гадаадын террорист байгууллагуудыг хууль бусаар хил дамнасан зохион байгуулалттай гэмт хэргийн үйл ажиллагааг эрчимжүүлэх;

хүн амын амьжиргааны түвшин буурч, үндэстэн ястны, шашин хоорондын болон бусад мөргөлдөөнөөс болж Оросын хил орчмын бүс нутагт байдал тогтворгүй байна.

Үйл ажиллагаа идэвхжсэнОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр гадаадын тусгай үйлчилгээболон тэдний ашигладаг байгууллагууд. Мөн гадаадын улс орнууд Оросын дотоод хэрэгт хөндлөнгөөс оролцохыг зориудаар оролдож байна.

Мөн салан тусгаарлах үзэл, орон нутгийн зэвсэгт мөргөлдөөн зэрэг нь үндэсний аюулгүй байдалд шууд заналхийлж байна.

Ноцтой аюулууд нь: хөөцөлдөххэд хэдэн улс давамгайлахдэлхийн мэдээллийн орон зай, Оросыг гадаад, дотоод мэдээллийн зах зээлээс шахан гаргах; хөгжилхэд хэдэн муж үзэл баримтлал "Мэдээллийн дайн"дэлхийн бусад улс орны мэдээллийн салбарт аюултай нөлөө үзүүлэх арга хэрэгслийг бий болгох, мэдээлэл, харилцаа холбооны системийн хэвийн үйл ажиллагааг тасалдуулах, мэдээллийн нөөцийн аюулгүй байдал, тэдгээрт зөвшөөрөлгүй нэвтрэх эрхийг хангах.

Орчин үеийн ертөнцөд сүүлийн үеийн үйл явдлуудын үүднээс эрсдэлт хүчин зүйлс, ерөнхийдөө Оросын үндэсний аюулгүй байдалд учирч буй цэргийн бүх аюулыг тайлбарласан сэдвүүд улам бүр нэмэгдэж байна. Энэ асуудлыг илүү өргөн хүрээнд авч үзэхийн тулд эхлээд ойлголтыг өөрөө ойлгох хэрэгтэй. Орчин үеийн ертөнцөд аливаа үндэсний ашиг сонирхлыг хангах нь дэлхийн тавцанд улс орнуудын шууд дотоод хүчний тусламжтайгаар харилцан, харилцан үйлчилдэгтэй холбоотой юм. Ийм харилцаа хамтын ажиллагаа, сөргөлдөөний ирмэг дээр байна - нэгэн зэрэг. Энэ байдлыг амьд үлдэхийн төлөөх ердийн тэмцэл гэж үзэж болно. Тиймээс аль нэг улс орнууд харилцан ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх ёстой. Гэхдээ тоглоомын дүрмийг дагаж мөрдөөгүй эсвэл нэг мужийг нөгөө мужийг үл тоомсорлож байгаа тохиолдолд энэ нь ядаж эдийн засгийн хувьд улсын аюулгүй байдал, бүрэн бүтэн байдалд заналхийлж байна гэж үзэж болно.

Аюулгүй байдлын эрсдэл гэж юу вэ

Тиймээс ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдалд учирч буй цэргийн аюулыг эрх чөлөө, үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, нутаг дэвсгэрийн үнэ цэнэ, иргэдийн амьдралын түвшин, чанар, хөгжил, аюулгүй байдал, улсын батлан ​​хамгаалахад шууд бус буюу шууд бус эрсдэл гэж тодорхойлж болно.

Тэдний үндэсний эрх ашгийг хангахад үндэслэсэн ийм зөрчилдөөн нь аюулгүй байдалтай холбоотой асуудалд хүрэх эхний алхам юм. Үзэл баримтлалын тайлбар иймэрхүү харагдах боловч үүн дээр үндэслэн дараахь зүйлийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үндэсний ашиг сонирхол байхгүй тохиолдолд аюул заналхийлэл байхгүй тул үүнийг зөвхөн хүний ​​​​үйл ажиллагааны үр дүнд төдийгүй байгалийн, гар хийцийн болон байгалийн гамшигт аюул гэж ангилж болно.

Аюул заналхийллийн ангилал

ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдал хэр хүчтэй, аюулыг хаанаас хүлээх ёстойг авч үзэхээсээ өмнө аюулын төрлүүдийг шинжлэх нь зүйтэй.

Аливаа хөтөлбөрийг боловсруулах, бүтээх явцад болзошгүй аюулыг үргэлж анхаарч үздэг. Төлөвлөгөө, түүний чиглэлийг үл харгалзан ийм эрсдэлийг тооцох ёстой. Үүний зэрэгцээ, яаралтай аюул занал нь хямралд зохих хариу арга хэмжээ авахын тулд тусгай систем, "хөшүүрэг" -ийг нэн даруй идэвхжүүлэхийг шаарддаг. Ихэнхдээ ийм асуудлын гол анхаарал нь яг болзошгүй аюул юм. Эх сурвалжууд нь тодорхой зорилготой, газарзүйн хувьд харьцангуй төвлөрсөн байж болно. Сүүлийнх нь зөвхөн гадаад төдийгүй дотоод эх сурвалжаар тодорхойлогдох боломжтой бөгөөд бид тодорхой жишээн дээр илүү дэлгэрэнгүй авч үзэх болно.

ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлж буй дотоод аюул

Одоогийн байдлаар цэргийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй гол аюулыг дараахь байдлаар хувааж болно.

• нийгэм дэх хамгийн аюултай эрсдэлүүдийн нэг байж болно. Энэ бол баян хоосны ялгаа эгзэгтэй хязгаарт хүрсэн даруйд хэзээ ч тэсэрч дэлбэрэх цагтай бөмбөг гэгч юм. Энэ нь нийгэм дэх хурцадмал байдал, биеэ үнэлэх, архидалт, хар тамхинд донтох, гэмт хэргийн бүрэлдэхүүн хэсэг болж байгааг харуулж байна.
• Нөөцийн чиг баримжаа, энэ жишээн дээр газрын тос, байгалийн хий нь мэдээжийн хэрэг улсын хэмжээнд өндөр орлоготой байх боломжийг олгодог, гэхдээ үүний зэрэгцээ эдийн засгийн тогтвортой, тогтвортой өсөлтийн талаар ярих боломжгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
• Янз бүрийн бүс нутгийн эдийн засгийн өсөлтийн зөрүү нэмэгдэж байна. Нэг бүс нутаг нөгөөгөөсөө илүү сайн амьдарч байгаа нөхцөлд харилцаа холбоо тасарч, энэ нь бүс нутгийг нэгтгэхэд хувь нэмэр оруулахгүй нь гарцаагүй.
• Орос дахь бүх нийгмийн криминоген байдал. Сүүлийн үед орлогогүй орлоготой болох тохиолдол ихсэх болсон нь нийт хүн амын дунд ч, эрх мэдэлтнүүдийн дунд ч ажиглагдаж байгаа нь эдийн засгийн ерөнхий тогтворгүй байдал, тогтворгүй байдалд нөлөөлж байна. Ийм байхад үндэсний эдийн засгийг хямралаас гаргах бараг боломжгүй.
• Эдийн засгийн өсөлтийн үндэс болох шинжлэх ухаан, техникийн чадавхи буурахтай холбоотой асуудлууд. Үнэн хэрэгтээ ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдал нэлээд ноцтой аюул заналхийлж байна, учир нь сүүлийн үед Орос улс шинжлэх ухаан их шаарддаг үйлдвэрлэлд хангалттай хувь нэмэр оруулаагүй тул шинжлэх ухааны шаардлагатай чадавхи ердөө л байхгүй байна.
• Холбооны бүтцийн зарчмаар ажилладаг бие даасан нутаг дэвсгэрийн талаархи салан тусгаарлах үзэл.
• Сүүлийн жилүүдэд улам ширүүссэн үндэстэн хоорондын болон үндэстэн хоорондын хурцадмал байдал.
• Хүн ам зүйн хямрал, хүн амын бие махбодийн эрүүл мэндийн бууралт.

Хэрэв бид дээрх бүх аюулгүй байдлын аюул заналхийллийг хамтад нь авч үзвэл тэдгээр нь хоорондоо нэлээд нягт холбоотой болох нь тодорхой байна. Нэг нь тохиолдоход дараагийнх нь хамааралтай болж, гинжин хэлхээний дагуу үргэлжлэх болно. Төрт ёсыг хадгалахын тулд эдгээр бүх бэрхшээлийг арилгах шаардлагатай байна. Гэхдээ дотоод аюулаас гадна гадны аюулд онцгой анхаарал хандуулах хэрэгтэй.

ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдалд гадны аюул заналхийлэл

Гаднаас ирж буй асуудлын хувьд энд бүх зүйл илүү энгийн бөгөөд тэдгээр нь үндсэндээ улс орон бүхэлдээ тэдний үйлдлээс болж зовж шаналж байгаа тул илүү тодорхой харагдаж байна. Эдгээр аюулын дунд дараахь зүйлс орно.

• Олон улсын терроризм.
• Тодорхой улс орон, байгууллагуудын зорилтот үйл ажиллагааны улмаас дэлхийн улс төр, эдийн засгийн амьдралд ОХУ-ын гүйцэтгэх үүргийг бууруулж байна (ЕАБХАБ, НҮБ-ын жишээ).
• Хятад, Японтой харьцуулахад нутаг дэвсгэрийн тэлэлт.
• НАТО-гийн цэргийн оролцоо байнга нэмэгдэж байна.
• Орос, ялангуяа АНУ-ын хилийн ойролцоо цэргийн хүчийг байршуулах.
• Үй олноор хөнөөх зэвсгийн тархалт.
• ТУХН-ийн орнууд, ялангуяа Беларусь, Украинтай харилцаа муудаж байна.
• Улс орны батлан ​​хамгаалах чадавхийн хямрал.
• ТУХН-ийн орнуудын хил, орнуудын ойролцоо цэргийн зэвсэгт мөргөлдөөн байнга гарч байгаа нь үүний тод жишээ бол 2013-2015 оны цэргийн эргэлт юм.
• Мэдээллийн дайнд асар их хөрөнгө оруулалт хийж байгаа хэд хэдэн улс орон харилцаа холбооны салбарт байр сууриа сулруулж байна.
• ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр гадаадын байгууллагууд, тагнуулчид болон гэгддэг байгууллагуудыг идэвхжүүлэх

Тиймээс дотоод болон гадаад аюул заналхийлэл нь аюулгүй байдлыг хяналтандаа байлгахын тулд байнгын хяналтыг шаарддаг.

АНУ-ын заналхийллийн илрэл (Хүйтэн дайн)

Ер нь АНУ-ын зүгээс найрсаг бус хандлага гаргах оролдлого байнга гарсаар ирсэн бөгөөд үүнийг олон баримт гэрчилж байгаа бөгөөд энэ талын энэ мэт маневрууд цаашид ч үргэлжлэх болно. Орос, Америкийн ашиг сонирхол нь огт өөр онгоцонд оршдог, юу болж байгааг ойлгоход хэцүү байдаг тул энэ асуудлыг олох боломжгүй юм. Гэвч шинжээчдийн тэмдэглэснээр хүйтэн дайн үнэн хэрэгтээ дуусаагүй, харин үүнийг арилгахын тулд богино завсарлага авсан. шинэ хүчОросыг цохив.

Зүүн Европ дахь сүүлийн үеийн шатрын тоглоомууд болон энэ бүхнийг АНУ сонирхож байгааг олон зүйл тодруулж чадна. Тагнуулын төв газар Америкаас гадна 4 баазтай хэдий ч Оростой хил залгаа, тухайлбал Украинд өөр нэг бааз барихаар төлөвлөж байна.

-аас харахад сүүлчийн нөхцөл байдалЭнэ улсад Украины бүтэц нь чадваргүй, үрэлгэн, хууран мэхлэлттэй бөгөөд бусад бүх зүйл нь Оросын ерөнхийлөгчийг эсвэл бүхэлд нь төрийг үл хүндэтгэсэн илэн далангүй элементүүдийг харуулж байна. Хэрэв ТТГ-ын бааз нээгдвэл Америк ОХУ-тай өндөр биш юмаа гэхэд итгэлтэйгээр яриагаа үргэлжлүүлэх боломжтой болно. Ийнхүү дэлхийн 40 гаруй оронд өөрийн гэсэн дэг журмыг тогтоосон туршлагатай, өндөр алдаатай бүтэц хил дээр гарч ирнэ.

Украин дахь мөргөлдөөн нь шууд аюул заналхийлэл юм

"Хаалган дээрх дайсан" гэсэн сэдвийг хөндөхөд Украины мөргөлдөөний дараа Оросын үндэсний аюулгүй байдалд цэргийн аюул заналхийлж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй бөгөөд үүнийг дэлхий даяар эрх бүхий албадууд тэмдэглэж байна.

Тиймээс дэлхийн хамгийн "ардчилсан" улсын засгийн газрын төлөвлөгөөнд (өөрийн хувилбарын дагуу) Украинд бааз барих асуудал үнэхээр багтсан гэж бодъё. Энэ яагаад хэрэгтэй вэ, энэ нь юу өгөх вэ? Үнэндээ хариулт нь зөвхөн энэ бүс нутгийн геополитикийн хяналтад оршдоггүй. Мэдээжийн хэрэг, энэ улсад хамгийн түрүүнд радикал үзэлтнүүд, террористуудыг сургах тусгай төв байгуулж, дараа нь тэднийг Орос руу шилжүүлж, эмх замбараагүй байдал үүсгэх болно. Энэ тохиолдолд бид 1990-ээд оны эхэн үеэс эхлэн үзэл суртлын эх үүсвэртэй болсон залуусын тухай ярьж байна. Одоо ЗСБНХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтаж байсан найрсаг, ахан дүүс, нэгдмэл улс орны бараг талаас илүү хувь нь Оросыг бүх зовлон зүдгүүрийн үндэс, гол дайсан гэж үзэж байгаа тул тэд Америкийн бэлтгэлийн талбайд дайсныг хэрхэн устгах талаар сурахаар дуртайяа явах болно.

Радикал ба террорист байгууллагууд

Терроризм, радикализмын аюул заналхийллийг үүнээс дутуугүй асуудал гэж тэмдэглэж болно. Ийм байгууллагуудын үндсэн үүрэг бол хурцадмал байдлын түвшинг хурцатгах, нийгэмд эмх замбараагүй байдал, эмх замбараагүй байдал, айдас төрүүлэх, нөхцөл байдлыг доргиох, нөхцөл байдлыг хурцатгах хэрэгцээ юм.

Та бүхний мэдэж байгаагаар АНУ аж үйлдвэрийн хэмжээнд алан хядагчдыг бий болгож байна гэсэн маш олон шууд нотолгоо байдаг ч дэлхийн хамтын нийгэмлэг яагаад ч юм (үл мэдэгдэх шалтгааны улмаас) үүнийг байнга нүдээ аниад байдаг. Афганистанд энэ нь Аль-Каида байсан бөгөөд түүний үйл ажиллагаа шууд ЗХУ-ын эсрэг чиглэсэн байв. Сүйрлийн дараа түүний хэрэгцээ багасч, үүний дараа ТТГ-ын давхар агент Осама бин Ладеныг бас нэмэлт, аль хэдийн шаардлагагүй гэрчээр устгасан боловч хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр түүнийг №1 террорист гэж танилцуулав.

Орчин үеийн ертөнцөд бид юу харж байна вэ? Ливи, Сири, Украин, тэгээд хэн бэ? Дараа нь Орос улс энэ ISIS-д Америкт туслах болно. Тиймээс терроризмын аюул заналхийлэл нь зөвхөн нэг "ардчилсан" төрөөс ирдэг бөгөөд эдгээр бүтэцтэй тэмцэгч гэсэн халхавч дор өөрөө аюулыг бий болгодог гэж итгэлтэйгээр хэлж болно.

НАТО

НАТО-гийн баазууд дэлхийг бүхэлд нь дүүргэсэн хэдий ч ОХУ-тай шууд цэргийн ажиллагаа явуулахгүй. Тиймээс энэ блокоос ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлэх цэргийн аюул тэгтэй ойролцоо байна. Энэ талаар олон баримт ярьж болох бөгөөд мэдээжийн хэрэг Оросын "цөмийн нударга" чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Хэн ч дэлхийг бүхэлд нь үхэлд хүргэхийг хүсэхгүй байгаа бөгөөд өмнөд болон зүүн фронтыг нээх нь зөвхөн үүнд хүргэж болзошгүй юм. Мэдээжийн хэрэг, хэрэв Орос улс эдийн засгийн хориг, хориг арга хэмжээг тэсвэрлэх чадвартай хэвээр байвал энэ блок идэвхтэй оролцох боломжийг үгүйсгэхгүй, гэхдээ энэ нь дахин нээлттэй биш, харин дайчид, террористуудыг бэлтгэх далд үйл ажиллагаа байх болно. болон тэдгээрийг нутаг дэвсгэрт шилжүүлэх. Гэхдээ нэг талаараа ийм гадны цэргийн аюул заналхийллийг найдвартай гэж үзэж болно

Эдийн засгийн аюул (хориг арга хэмжээ)

Сүүлийн үед өрнөж буй үйл явдлуудын явцад яагаад ийм том, баян, хүчирхэг улс эдийн засгийн зориудаар хохирч байна вэ гэж гайхдаг. Асуудал нь тэдний хэлдгээр "Тэдний төсөөлөөгүй газраас гай үүсэв" гэдэг нь дараах байдалтай байна. Орчин үеийн Орос- Энэ бол эдийн засгийн түүхий эдийн хавсралт, гэхдээ манайх биш, бид экспортын тухай ярьж байна. Хориг арга хэмжээний үр нөлөө маш төлөвлөгөөтэй, бодитой байсан тул дэлхийн бүх хөшүүрэг оролцсон. Энэ нь Арабын орнууд нефтийн үнийг зохиомлоор бууруулж, Европын зүгээс тавьсан хязгаарлалт юм. ОХУ-ын орчин үеийн эдийн засаг нь 20 жилийн өмнөх шиг иргэдийн хэрэгцээг үл тоомсорлодог. Орчин үеийн бизнес өөрөө хангалттай үйлдвэрлэдэггүй бөгөөд ихэнхдээ зөвхөн түүхий эдээ эсвэл бүр муугаар нь импортын бараагаа зардаг. Тиймээс хамгийн эмзэг, амин чухал салбаруудыг онцолсон. Үүнийг зүүн зах зээлд дахин гаргах түлхэц гэж үзэх ёстой, гэхдээ хэтэрхий оройтсон биш гэж үү?

Орчин үеийн аюул заналхийлэл

Мэдээжийн хэрэг, терроризм бол Оросын үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлж буй №1 зүйл, гэхдээ хэрэв та ойрын ирээдүйг харвал энэ асуудал дээр хэд хэдэн чухал асуудал нэмэгдэж магадгүй юм. Аль 2015 онд ОХУ байгалийн баялгийн төлөө үхэн үхтлээ тэмцлийн төвд байж магадгүй юм. Дэлхий олон туйлт байдлаас полицентризм руу дахин бүтээн байгуулалт хийж, тогтворгүй байдал нэмэгдэж, шинэ хүчний төвүүдийн хооронд өрсөлдөөн ширүүн болов. Орчин үеийн ертөнцхүн ам зүй, экологи, баялгийн хамгийн хүнд хэцүү үеүүдийн нэгэнд орж байна. Ийм нөхцөлд Орос маш чухал тоглогч, өөрийнх нь ачаар.Тэгвэл тантай адил тэгш харьцаж, Оросын хувьд айж эмээх үед л ямар ч цэргийн аюул заналхийлэх нь аймшигтай биш юм. Тиймээс геополитик, газарзүйн байрлалыг нь сулруулах гэж хичнээн оролдсон ч тэр бүгд хүчингүй болно. Гэвч 2030 он хүртэл 84%-ийн эзлэх хувьтай байгалийн хий, газрын тос эрчим хүчний гол эх үүсвэр хэвээр үлдэж, чулуужсан түлшний өсөлт тогтвортой байгаа тул Оросын цаг хараахан ирээгүй байна. Цорын ганц аюул бол ОХУ нь 16 мужтай хиллэдэг бөгөөд тэд хааяа хилээ шинэчлэхийг оролддог.

Ирээдүйн таамаглал

Мэдээжийн хэрэг, Кремлийн Брюссель, Вашингтонтой харилцах харилцаа дахин хэзээ ч хуучин хэвэндээ орохгүй. НАТО-гийн бүх аюул заналхийлэл, АНУ-ын NMD системүүд, Зөвлөлтийн дараахь улс орнууд болон Оросын хилийн ойролцоох байнгын "өнгөт" хувьсгалын хариуд засгийн газар тус улсын үндэсний аюулгүй байдлыг хангах тухай сургаалаа шинэчилсэн. улсын. Энэхүү баримт бичгийн дагуу арга хэмжээний хариуд эсрэг арга хэмжээ нэн даруй гарч ирэх бөгөөд үүний ачаар улс орон бүхэлдээ тайван унтаж, ирээдүйнхээ төлөө санаа зовохгүй байх болно.