Албан тушаалтан эсвэл хотын захиргааны ажилтны үйл ажиллагааны үүргээ гүйцэтгэх явцад тэтгэмж авах хувийн ашиг сонирхол байгаа тохиолдолд ашиг сонирхлын зөрчил үүсдэг. Зорилго нь хүн амын хэрэгцээг бус өөрсдийн хэрэгцээг хангах явдал юм. Хууль тогтоомж нь ажилтныг ийм үйл явдлаас урьдчилан сэргийлэх, ажил олгогчийг урьдчилан сэрэмжлүүлэх үүрэгтэй. Анхааруулга нь ашиг сонирхлын зөрчлийн тухай мэдэгдэл (хотын захиргааны ажилтан эсвэл иргэний) гэсэн тусгай баримт бичиг хэлбэрээр гардаг. Баримт бичгийг судалсны дараа тэд ажилтан болон түүний менежерийн аль аль нь идэвхгүй болсон тохиолдолд ажлаас халах хүртэл асуудлыг шийдвэрлэх арга хэмжээ авдаг.

Ашиг сонирхлын зөрчил гэж юу вэ

2001 оны 8-р сарын 15-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч төрийн албаны тогтолцоог шинэчлэх үзэл баримтлалыг баталсан. Үүнд албан тушаалтнуудын үйл ажиллагаанд ашиг сонирхлын зөрчлийн механизмыг бий болгох боломжийн талаархи мэдээллийг багтаасан болно. Үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэхийн тулд 2001 оны 7-р сарын 27-ны өдөр ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны үндэс суурийг тавьсан Холбооны хууль № 79-ФЗ батлагдсан. Хууль тогтоомжийн акташиг сонирхлын зөрчил гэж юу болохыг тодорхойлсон (хотын албанд, үзэл баримтлалыг 2007 оны 3-р сарын 2-ны өдрийн 25-FZ-ийн Холбооны хуулиар зохицуулдаг). Энэ нэр томъёо нь ажилтан өөрийн биеэр (шууд болон шууд бусаар) ажлын үүргээ гүйцэтгэсний үр шимийг хүртэхийг хүсч буй нөхцөл байдлыг хэлдэг. Хүсэл нь бодитой байдал, шударга байдал, гүйцэтгэсэн үйл ажиллагааны чанарт нөлөөлдөг.

Монгол Улсын Ерөнхийлөгчийн 2008 оны 7 дугаар сарын 31-ний өдөр баталсан Авлигатай тэмцэх үндэсний төлөвлөгөөнд авлигаас урьдчилан сэргийлэх үндсэн механизмын нэг болох албан тушаалын ашиг сонирхлын зөрчлийг шийдвэрлэх шаардлагатай гэж заасан байдаг. Энэхүү үзэл баримтлалыг 2008 оны 12-р сарын 25-ны өдрийн 273-ФЗ-ийн Холбооны хуульд боловсруулсан болно.

273-р Холбооны хуулийн 10-р зүйлд ашиг сонирхлын зөрчил нь албан тушаалаар үүргээ гүйцэтгэхэд хувийн ашиг сонирхол нөлөөлж буй нөхцөл байдлыг тодорхойлсон. Тэтгэмж авахтай холбоотой иргэдийн эрх ашгийг хүндэтгэх шаардлага, ажилтны хувийн ашиг сонирхлын хооронд зөрчилтэй байна. Үүнээс болж хүн ам, нийгэм, төрийн эрх зөрчигдөж байна.

Хувийн ашиг сонирхол гэж юу вэ

"Хувийн ашиг сонирхол" гэсэн ойлголтыг Урлагт дурдсан байдаг. Холбооны хуулийн 19 дугаар 79. Түүний нарийвчилсан тодорхойлолтыг Урлагт тусгасан болно. Холбооны хуулийн 10 дугаар 273. Энэ нь ажилтан биечлэн эсвэл түүний хамаатан садан, найз нөхөд, танил тал, түүнтэй холбоотой байгууллагуудад санхүүгийн эх үүсвэр, тэтгэмж, байгууллагын ажлын үр дүн хэлбэрээр орлого олж авах боломж юм. функциональ үүргээ биелүүлэх үйл явц. Энэ нь төрийн албан хаагчид албан тушаалын үүргээ зохих ёсоор биелүүлэхэд шууд нөлөөлдөг.

Хувийн ашиг сонирхлыг (Холбооны 273-р хуулийн 10-р зүйл) дараахь байдлаар хуваана.

• шууд (ажилтнаас шууд тэтгэмж авах);
• шууд бус (ажилтнуудад бодит ашиг хүртэх нөхцөл, боломжийг бүрдүүлэх).

Ажилтан үүнийг эзэмшиж, улмаар ашиг сонирхлын зөрчилтэй байх боломжийг бүрэн үгүйсгэх боломжгүй юм. Шаардлагатай алгоритм бол асуудлыг үр дүнтэй шийдвэрлэх явдал юм. Үүний тулд танд хэрэгтэй:

• үүсэхэд нөлөөлж буй нөхцөл байдлыг урьдчилан тодорхойлох;
• хөгжлийн динамикийг хянах;
• асуудлын шийдлийг удирдах.

Яагаад ашиг сонирхлын зөрчил байна вэ

Төрийн болон хотын албанд ашиг сонирхлын зөрчил үүсэх шалтгаан нь:

• үйлчилгээнд зан төлөвт тавигдах шаардлагыг зөрчсөн;
• үйл ажиллагааны үүргээ биелүүлээгүй;
• хүн ам, төрийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчсөн;
• хууль тогтоогчийн тогтоосон хэм хэмжээ, хязгаарлалт, хоригийг зөрчсөн.

Асуудлыг үүсгэж буй хүчин зүйлүүд нь:

• ур чадварын үг хэллэгийн хоёрдмол байдал;
• төрийн янз бүрийн байгууллага, тэдгээрийн бүтэц, ажилтнуудын эрх мэдлийн өвөрмөц байдал;
• эрх баригчдын ажлын талаар хангалттай мэдээлэл дутмаг;
• сахилга батыг зөрчсөн (үйлчилгээний, зохион байгуулалтын);
• авлигыг өдөөж буй нөхцөл байдал үүсэхэд нөлөөлж буй норматив актуудын агуулгын зөрчил;
• үүсэхээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ дутмаг;
• ажил олгогчид одоо байгаа асуудлын талаар мэдээлэл өгөхгүй байх;
• энэ тухай ажил олгогчид мэдэгдэлгүйгээр төрийн албанаас бусад төрлийн үйл ажиллагааг төлбөртэй хийх.

Нөхцөл байдлын судалгаа

"Ашиг сонирхлын зөрчил" гэсэн нэр томъёо нь ажилтны үйл ажиллагаа явуулж буй янз бүрийн нөхцөл байдалд хамаарна. Төрийн албанд болон төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчлийн жишээг Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын асуудалтай холбоотой ердийн тохиолдлыг тодруулах тухай тэмдэглэлд өгсөн болно. Хөдөлмөрийн яамны 2018 оны 9-р сарын 3-ны өдрийн 18-0/10/П-6179 тоот албан бичгүүд, 2012 оны 10-р сарын 15-ны өдрийн 18-2/10/1-2088 тоот албан бичигт нийтлэг нөхцөл байдал, тэдгээрийн шалгуур үзүүлэлтүүдийн тоймыг нийтэлжээ. шийдэмгий байдал. Хөдөлмөрийн яамны 2018 оны 7-р сарын 26-ны өдрийн 18-0 / 10 / P-5146 тоот зөвлөмж, практикийн тойм, ердийн асуудлын шийдлүүд нь тодорхой нөхцөл байдлыг үнэлэхэд тусалдаг.

Нийтлэг жишээнд:

• ажилтны хамаатан садантайгаа холбоотой удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэх;
• эд хөрөнгийг бэлэг болгон хүлээн авах;
• ажил нь хамаатан садандаа санхүүгийн тэтгэмж олгохтой холбоотой комиссын хуралдаанд оролцох;
• хамаатан садандаа материаллаг нөөцийг чиглүүлэх тухай тушаал гаргах, батлах;
• төрийн албан хаагчийн хяналтад байгаа нутаг дэвсгэрт аж ахуйн болон төлбөртэй үйл ажиллагаа явуулах;
• ажилчдын сургалт боловсролын байгууллагаэрх бүхий байгууллага нь хяналт, хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг. Сургалтын явцад давуу талыг олж авах, жишээлбэл, дүнг хөөрөгдөх;
• ажилтан нь сул орон тоог нөхөх комиссын гишүүн бөгөөд өргөдөл гаргагч нь түүний охин бөгөөд бусад өргөдөл гаргагчдаас давуу талтай;
• ажилтны эхнэр / нөхрийн аав нь компанийн цорын ганц гишүүн бөгөөд ажилтан энэ байгууллагатай гэрээ байгуулж, гүйцэтгэсэн ажлын актад гарын үсэг зурсан. Хувийн ашиг сонирхлын ачаар байгууллага орлого олж авсан.

Олон практик жишээ байдаг бөгөөд төрийн албан хаагчийн үүрэг бол зөрчилдөөнийг практикт хэрэгжүүлэхээс урьдчилан сэргийлэх явдал юм.

Хэрхэн шийдвэрлэх вэ

Хоёр тал - ажилтан, ажил олгогч хоёулаа зөрчилдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэх арга хэмжээ авах үүрэгтэй. Үүрэг нь Урлагт заасан байдаг. Холбооны хуулийн 19 дугаар 273. Хүснэгтэд 2020 онд хотын албанд ашиг сонирхлын зөрчлийг шийдвэрлэх арга замыг цуглуулсан.

Ажилтны хариуцлага

Ашиг сонирхлын зөрчлийн тал болох хотын албан хаагчийг урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэх арга хэмжээ аваагүйн шийтгэл нь Урлагт заасан итгэлийг алдсаны улмаас ажлаас халах (орлуулсан албан тушаалаас чөлөөлөх) юм. 13.1 Холбооны хууль No 273.

Шийтгэлийн хэлбэрээр албан тушаал эрхлэх эрхийг хасах нь Урлагт заасан байдаг. Эрүүгийн хуулийн 47.

Захиргааны зөрчлийн тухай хууль нь ижил төстэй шийтгэлийг ашиглахыг зөвшөөрдөг - эрхээ хасуулах (3.11-ийн 1-р хэсэг), өөрөөр хэлбэл төрийн болон хотын албанд зургаан сараас 3 жил хүртэл албан тушаал хашихыг хориглодог.

Ажил дээрх ашиг сонирхлын зөрчлийн асуудал, өөрөөр хэлбэл ажилтны хувийн ашиг сонирхол нь тодорхой шийдвэр гаргахад нөлөөлж болох нөхцөл байдал үргэлж байсаар ирсэн. Энэ ойлголтыг илэрхийлсэн өөр өөр нэр томъёо нь асуудлын мөн чанарыг өөрчилсөнгүй. Зөвхөн өнгөрсөн жилдээрх асуудлыг авч үзэх нь шинэ, хууль тогтоох түвшинд хүрсэн.

Ашиг сонирхлын зөрчил хаана ч тохиолдож болно. Хамгийн хэцүү салбар бол үндэсний болон улс төрийн салбар. Тэгэхээр нийт авлигатай тэмцэж буйг телевизийн дэлгэцнээс л сонсох боломжтой. Тиймээс энэ асуудал төсвийн бүтэц төдийгүй хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжүүдийн удирдлагуудын дунд хамгийн их яригддаг сэдэв болоод байна.

Ажил дээрээ ашиг сонирхлын зөрчлийг илэрхийлэх

Хувийн пүүс, аж ахуйн нэгжид, түүнчлэн төрийн салбарт ажилладаг ажилтан аливаа асуудлыг шийдвэрлэхэд хамт ажиллагсдынхаа хувийн оролцооны жишээг санаж байх нь гарцаагүй. Ихэнхдээ ийм байдлаар гаргасан шийдвэр нь хууль зөрчдөг тул үүнийг нахиалах ёстой.

Ашиг сонирхлын зөрчлийн дараах шинж тэмдгүүдийг ялгаж үздэг.

1. зохион байгуулалтын
2. хувийн

Байгууллага бүхэлдээ ямар ч шалтгаанаар үйлчилгээгээ шударгаар үзүүлж чадахгүй байгаагийн илрэл нь зохион байгуулалт юм.Ийм үйлдэл нь бүхэл бүтэн компанид хохирол учруулдаг. Энэ байдлыг шууд удирдлага хариуцна. Тэрээр ийм үйл явдлын эрсдэлийн түвшинг үнэлэх ёстой. Хэрэв төрийн дэмжлэгтэй бүтцэд хохирол учирсан бол одоогийн хууль тогтоомж хүчин төгөлдөр болно.

Ажилтны хувийн ашиг сонирхол нь хүндрүүлэх үр дагавар багатай байдаг(хэрвээ бид төрийн мэдлийн бүтэц, томоохон аж ахуйн нэгжүүдийг тооцохгүй бол), гэхдээ ямар ч тохиолдолд дээд удирдлагын анхааралгүй орхиж болохгүй. Ийм алхам хийхээр шийдсэн ажилтан ийм үйлдэл нь хууль зөрчсөн үйлдэл бөгөөд захиргааны болон эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэж болохыг ойлгох ёстой.

Хууль эрх зүйн орчин

Хууль зүйн шинжлэх ухаанд ашиг сонирхлын зөрчлийн сэдвийг харьцангуй сүүлийн үед тусгах болсон.

Ийнхүү энэ нэр томьёо нь юуг хэлээд байгааг тодорхой болгосон заалт, хэм хэмжээг боловсруулсан. Эдийн засаг, нийгмийн үйл ажиллагааны сегмент бүрт энэ асуудлыг шийдвэрлэх тусгай комиссууд байгуулагдсан.

Энэ асуудлыг дотоодын туршлагаас авч үзэхэд олон улсын практикт хандах, ялангуяа төрийн салбарт үйл ажиллагаа явуулах хэрэгцээг ухамсарлах шаардлагатай байна (Эдийн засгийн хамтын ажиллагаа, хөгжлийн байгууллагын бүтээлээс).

Ашиг сонирхлын төрөл, ашиг сонирхлын зөрчлийг шийдвэрлэх арга

Ашиг сонирхлын зөрчлийг шийдвэрлэхийн тулд ашиг сонирхлыг хоёр төрөлд хуваадаг гэдгийг ойлгох хэрэгтэй.

1. материал
2. биет бус

Эхнийх нь хууль бус үйлдлээс санхүүгийн ашиг тусыг шууд хүлээн авах гэсэн үг юм. Зөвхөн хүлээн авахаас гадна Мөнгөмөн эд хөрөнгийн төрөл бүрийн объект, хөдлөх, үл хөдлөх хөрөнгө.

Найз нөхөрлөл эсвэл гэр бүлийн харилцааг биет бус төрөлд хамааруулж болно. Энд зөрчил гаргагч санхүүгийн ашиг хүртдэггүй, харин байгууллагын тогтвортой үйл ажиллагаанд хор хөнөөл учруулж болзошгүй юм.

Ажилчдад хяналт тавих зорилгоор орлогын мэдүүлгийг заавал мэдүүлдэг болсон. Гэсэн хэдий ч хувийн компаниудад ийм тайлагнах нь заавал байх албагүй.

Мэдэх нь чухал: Асаалттай төрийн байгууллагуудзүйлс өөр. Удирдах албан тушаал хашиж байхдаа орлогоо төдийгүй гэр бүлийнхээ ойр дотны хүмүүс (эхнэр, нөхөр, хүүхдүүд) мэдүүлэх шаардлагатай. Энэхүү механизмыг Холбооны № 230 "Төрийн албан тушаал эрхэлдэг хүмүүс болон бусад хүмүүсийн орлогод зарцуулсан зардлыг дагаж мөрдөх байдалд хяналт тавих тухай" хуульд тусгасан болно.

Олон оронд ийм баримт бичгийг олон нийтэд дэлгэдэг бөгөөд ямар ч иргэн тэдэнтэй танилцах боломжтой. Энэ нь ашиг сонирхлын зөрчлийн асуудлыг шийдвэрлэхэд чухал нөлөө үзүүлж чадах ард түмний хяналтын үр дүнтэй хэрэгсэлтэй холбоотой гэж үзэж болно.

ОХУ-д энэ арга хэмжээ нь тийм ч үр дүнтэй биш боловч тайлангийн ил тод байдлын түвшинг ихээхэн нэмэгдүүлдэг. албан тушаалтнууд. Ийм актыг "Үйл ажиллагааны талаархи мэдээлэл авах эрхийг хангах тухай" Холбооны хуулиар зохицуулдаг төрийн байгууллагуудболон бие орон нутгийн засаг захиргаа". дагуу хууль тогтоох хэм хэмжээБаримт бичгийг олон нийтэд мэдээлэх янз бүрийн аргыг ашиглаж болно.

1. хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр мэдээлэл задруулах;
2. интернет дээр;
3. ажилчид чөлөөтэй нэвтрэх боломжтой оффисын байранд.

Дээр дурдсанаас гадна байгуулагдсан бие даасан комисс (Авлигын эсрэг бие даасан комисс) нь авлигын схемийг боловсруулахтай тэмцэх зорилготой юм. Тэдний үйл ажиллагааг хуулиар зохицуулдаг.

Дүгнэлт

Оросын хууль тогтоомж нь ашиг сонирхлын зөрчлийн асуудлыг шийдвэрлэхэд хараахан төгс болоогүй байна. Баримт бичиг, тогтоолд тодорхой шинж чанартай үйлдлийн талаар тодорхой тайлбар байхгүй тул энэ зөрчлийг янз бүрээр тайлбарлаж болно. Мөн мэдүүлгийн тогтолцооны дутагдалтай талуудыг бид тэмдэглэж байна. Тиймээс тусгай хяналтын байгууллагуудын хяналтын хүрээ том байна.

Бичил түвшний тухай ярихад, дээд удирдлага нь байгууллагынхаа ашиг сонирхлын зөрчилтэй нөхцөл байдалд хурдан хариу арга хэмжээ авах, олон нийтийн гишүүд эрх мэдэлтэй хүмүүсийн ажлыг ажиглах шаардлагатай байгааг бид тэмдэглэж байна. зүй бус үйлдэл, боломжтой бүх арга замаар тэднийг зогсоох.

Албан үүргээ зохих ёсоор гүйцэтгэх, тэр дундаа төрийн албан хаагчдад хамаатай нь хувийн ашиг сонирхлоос шалтгаалж байх тохиолдол бий. Дараа нь тухайн ажилтны өөрийн ашиг сонирхол, иргэдийн ашиг сонирхол, эрх ашгийн хооронд зөрчил, зөрчил үүсч, улмаар эдгээр ашиг сонирхол зөрчигдөж, хууль ёсны эрх нь хохирч байна. Ашиг сонирхлын зөрчлийн (CI) энэ тодорхойлолтыг ОХУ-ын хууль тогтоомжид тусгасан болно.

Ашиг сонирхлын зөрчил үүсгэдэг ямар ердийн нөхцөл байдал үүсч болох вэ?

Хуулийн дагуу төрийн албан хаагч нь CI үүсэх боломжтой нөхцөл байдлын талаар шууд удирдлага, үйлчилгээ үзүүлж буй хүмүүсийн төлөөлөгчдөд бичгээр мэдэгдэх үүрэгтэй. Хувийн ашиг сонирхлын зэрэг нь бүхэлдээ ажилтны ухамсарт үлддэг бөгөөд тэрээр хууль ёсны шинж чанартай бүх үр дагаврыг үүрдэг.

Ашиг сонирхлын зөрчилтэй байгаа төрийн албан хаагч зөрчилтэй нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэхгүйгээр шийдвэрлэх арга хэмжээ авахгүй бол энэ нь гэмт хэрэг болно. Шийтгэлийн хувьд ажилтныг төрийн албанаас халах зэрэг хэд хэдэн арга хэмжээ авч болно.

Чухал!Сахилгын зөрчил гаргасан эсвэл захиргааны зөрчил, дараа нь ажлын байранд удирдлагын санаачилгаар явуулдаг үйлчилгээний шалгалт, үүний дараа торгууль онооно. Түүнчлэн зөрчлийн талаарх мэдээллийг хууль хяналтын байгууллагад шилжүүлж болно.

Төрийн албанд ажиллаж байгаа иргэний сонирхол юу байж болохыг нарийвчлан авч үзье.

Юуны өмнө, энэ нь ажилтан шууд үүргээ гүйцэтгэх үед үндэслэлгүй орлого олж авах боломжтой эсвэл одоо байгаа боломж юм. Түүнээс гадна тэдгээр нь материаллаг (мөнгөний) болон эд хөрөнгийн аль аль нь байж болох бөгөөд ажилтан өөрөө болон түүний ойрын гэр бүл эсвэл түүний үүрэг хариуцлагын хэлбэрээр холбогдсон бусад иргэдтэй холбоотой байж болно.

Болзошгүй ашиг сонирхлын зөрчлийн жишээ:

• сонирхсон хүмүүс (хамаатан садан) -тай холбоотой удирдлагын чиг үүргийг хэрэгжүүлэх;
• өөр төрлийн төлбөртэй ажил гүйцэтгэх;
• үнэт цаас, хадгаламж эзэмших;
• бэлэг, үйлчилгээ шилжүүлэх;
• хуулийн болон эд хөрөнгийн үүрэг байгаа эсэх;
• иргэн төрийн албанаас халагдсаны дараа ажилд орсон;
• төрийн албан хаагчдад заавал биелүүлэх ёстой хоригийг үл тоомсорлох.

Функцийг хэрэгжүүлэх хүрээнд гэдгийг санах нь зүйтэй засгийн газрын хяналтанд байдагялангуяа хүлээгдэж буй:

• төрийн хэрэгцээнд зориулсан бараа, ажил, үйлчилгээний захиалга;
• төсвийн хөрөнгийг хуваарилах тухай шийдвэр, жишээлбэл, татаас;
• төрийн өмчийн барилга байгууламжид байр түрээслэх гэрээ байгуулах боломж;
• зарим онцгой байдал, онцгой байдал, үйлдвэрлэлийн ослын шалтгааныг судлах;
• ОХУ болон түүний субъектуудын ашиг сонирхлыг шүүхэд төлөөлөх.

Төрийн албанд ажиллаж байгаа албан хаагчийн төрөл төрөгсөд, найз нөхөддөө ажилд орох, тодорхой бичиг баримт эзэмших, бэлэг, бусад үнэт зүйл авах зэрэгт ямар нэгэн хязгаарлалт байхгүй ч хувийн ашиг сонирхол нь сөрөг нөлөөтэй гэж ойлгогдож байна. Ажил үүргийн гүйцэтгэлд үзүүлэх нөлөөлөл, ажилтны гэр бүлийн гишүүдэд тодорхой материаллаг ашиг тус хүртэх баримтыг мөн авч үзэж болно. Ийм нөхцөлд ашиг сонирхлын зөрчил янз бүрийн нөхцөл байдалд үүсч болно.

Жижигхэн жишээ авъя.

Тиймээс Александр Владимирович дүүргийн засаг захиргаанд тэргүүлэх байр суурь эзэлдэг. Түүнд "Н" компанийн төлөөлөгчид хандаж, баримт бичгийн багц бүрдүүлэхээр ханджээ. Энэ мэдээллийг олж авахад хэд хэдэн хүний ​​оролцоо шаардлагатай байсан бөгөөд хуулийн дагуу нэлээд их цаг хугацаа зарцуулсан. Александрын эхнэрт “Н” компанийхан бичиг баримтын зарим алдааг нүдээ аниад өнгөрнө гэсэн таамаглалтайгаар үнэ цэнэтэй бэлэг өгсөн нь бичиг баримтын ажил удаашрахад хүргэжээ. Энд ашиг сонирхлын зөрчил байна.

Бусад нөхцөл байдал:

• төрийн албан хаагчийн төрөл төрөгсөд төрийн байгууллагад шалгагдаж байгаа байгууллага ажилладаг, өмчилдөг;
• хамаатан садан нь байгууллагын баримт бичиг, үнэт цаастай бөгөөд ажилтан өөрөө түүний үйл ажиллагаанд нөлөөлж болно.

Тиймээс одоо үндсэн жагсаалт руу шилжье ердийн нөхцөл байдал, аль нь CI тохиолддог бөгөөд үүнийг хэрхэн зохицуулахыг харцгаая.

Хэрэв бид хамаатан садан эсвэл бусад сонирхсон хүмүүстэй холбоотой удирдлагын тодорхой чиг үүргийг гүйцэтгэх тухай ярьж байгаа бол

Нөхцөл байдал:Ажилтан өөрийн хамаатан садан болон бусад сонирхсон хүмүүст боловсон хүчний асуудлаар шийдвэр гаргаж болно. Жишээлбэл, бид уралдааны комисст орсон ажилтны тухай ярьж байгаа бөгөөд түүний хамаатан садан нь энэ байранд орох өргөдөл гаргагчдын дунд байдаг. Эсвэл ажилчин нь хамаатан садан нь зөрчил гаргасан тохиолдолд мөрдөн байцаалт явуулдаг комиссын гишүүн байж болно.

Шийдэл:Эхний алхам бол хувийн ашиг сонирхлын талаар удирдлагад мэдэгдэх бөгөөд энэ мэдээллийг ажилд авах талын төлөөлөгчид мөн дамжуулдаг.

Чухал!Ажилтныг хувийн сонирхсон хүмүүстэй нэг юм уу өөр харилцаатай байж болзошгүй үүргээс нь хасахыг зөвлөж байна. Жишээлбэл, та ажилтныг комиссоос хасаж болно. Бусад иргэдийн эрх ашиг хөндөгдөөгүй эсвэл зохих эрх мэдэл байхгүй тохиолдолд нөхцөл байдлыг хувийн ашиг сонирхлын илэрхийлэл гэж үзэхгүй гэдгийг ойлгох ёстой.

Хэрэв бид төлбөртэй бусад ажлын талаар ярьж байгаа бол

Нөхцөл байдал:Ажилтан эсвэл түүний хамаатан садан нь тухайн ажилтан удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг байгууллагын талаар гэрээний дагуу төлбөртэй үйл ажиллагаа явуулдаг.

Шийдэл:Энэ тохиолдолд хийх эхний алхам нь өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна - та ажил олгогч болон өөрийн сонирхсон дээд албан тушаалтнуудад мэдэгдэх, түүнчлэн ажлаа хийхээс татгалзсан тухай бичих шаардлагатай болно. Хэрэв хамаатан садан нь тэнд ажилладаг бол мэдэгдэхэд хангалттай. Үүний зэрэгцээ ашиг сонирхлын зөрчлийг шийдвэрлэх арга хэмжээ авахгүй байгаа нь энэ ажилтныг ажлаас нь халахад хүргэдэг.

Төрийн албан хаагч удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг байгууллагатай холбоотойгоор сонирхогч этгээд төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх нөхцөл байдалд мөн адил хамаарна.

Хэрэв тухайн ажлын захиалагч нь тухайн ажилтан албан тушаалыг хашиж байгаа төрийн байгууллага юм бол төлөөлөгч нь уг ажил дараа нь эмнэлзүйн туршилт явуулах болно гэдгийг мэдэгдэх ёстой. Хэрэв ажилтны зүгээс зөрчилтэй шинж чанартай зарим үйлдлийг шийдвэрлэх арга хэмжээ аваагүй бол түүнийг албан тушаалаас нь огцруулах талаар ярилцах болно.

Энэ нь эцэг эх, охин компани, түүнчлэн тухайн ажилтны ажилладаг төрийн байгууллагатай ямар нэгэн байдлаар холбоотой байгууллагуудад хамаарна. Мөн хоёр байгууллага ямар холбоотой болохыг ажил олгогчид өгөх шаардлагатай болно. Энэ байгууллагад ажиллахаас татгалзах нь дээр.

Бид бараа бүтээгдэхүүн худалдан авах ба / эсвэл үйлчилгээ үзүүлэхтэй холбоотой ажлын талаар ярьж байна.

Энгийн жишээг авч үзье.

Сергей хотын боловсролын байгууллагад ажилладаг. Тэрээр олон тооны тэтгэмж авах шийдвэр гаргах хэрэгтэй бөгөөд үүний нэг нь түүний охиноос үүдэлтэй. Тэр юу хийх хэрэгтэй вэ?

Юуны өмнө Сергей өөрийн дээд удирдлага болон ажил олгогчийн төлөөлөгчдөд ашиг сонирхлын зөрчлийн тухай бичгээр мэдэгддэг. Цаашилбал, тэр энэ асуудалд шийдвэр гаргагчийн үүргээс түр зуур холдох нь зүйтэй юм. Тэтгэмжийг худалдан авах уралдаан явагдаж байх үед Сергей худалдан авах ажиллагааны шийдвэрийг батлахтай шууд холбоогүй үүргийг гүйцэтгэнэ.

Банкны хадгаламж, үнэт цаасны тухайд

ГС-ийн ажилтан эсвэл түүний хамаатан садан нь төрийн албан хаагч удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг байгууллагын үнэт цаасны эзэмшигч байдаг нөхцөл байдлыг төсөөлж, дүн шинжилгээ хийцгээе. Энэ тохиолдолд юу хийх ёстой вэ?

Асуудлын мөн чанар өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна - ажил олгогчийн төлөөлөгч болон түүний дээд албан тушаалтнуудад CT явагдаж байгаа тухай мэдэгдэл байх ёстой бөгөөд үүний дараа баримт бичгийг өмчлүүлэхээр шилжүүлэх эсвэл шилжүүлсэн гэж үздэг. итгэлцлийн удирдлага. Ийм шийдвэр гаргах хүртэл тухайн ажилтан тухайн байгууллагатай ажиллахаас түр хугацаагаар түдгэлздэг.

Чухал!Банкуудын тухай ярихад - энэ нь хадгаламж эсвэл зээл гэх мэт бусад үүрэг хариуцлагад хамаарна - дараа нь дээд албан тушаалтан болон банкны төлөөлөгчдөө мэдэгдэх хэсэг өөрчлөгдөөгүй хэвээр байх болно, ирээдүйд ажилтныг ажлаас нь халах нь дээр. энэ банк.

Бэлэг эсвэл бусад үйлчилгээний талаар хэдэн үг хэлье

Төрийн албан хаагч тодорхой төрлийн үйлчилгээ үзүүлдэг компаниудтай, тэр дундаа эргэн төлөгдөхгүй нөхцөлөөр хамтран ажилладаг нөхцөл байдлыг ойлгохыг хичээцгээе.

Та дараах алхмуудыг хийх хэрэгтэй болно: эрх баригчид болон ажил олгогчдод мэдэгдэхээ мартуузай, дараа нь та чухал шийдвэр гаргах хэрэгтэй болно - энэ тохиолдолд үйлчилгээ үзүүлэх баримт нь ажилд ямар нэгэн муу нөлөө үзүүлэх эсэх. функцуудыг гүйцэтгэдэг. Хэрэв хувийн ашиг сонирхол хангалттай өндөр байвал энэ компанитай цаашид ажиллахаас зайлсхийж, ажилтныг тэдэнтэй бизнес эрхлэхийг түдгэлзүүлэх нь дээр.

Хэрэв бид ажилтан өөрөө эсвэл түүний хамаатан садан нь байгууллага эсвэл бусад хүмүүсээс бэлэг, материаллаг ашиг тус хүртдэг гэж төсөөлвөл юу хийх ёстой вэ?

Жишээлбэл:

Хотын захиргаанд удирдах албан тушаал хашиж байсан Александр Федоровичийн эхнэр нөхөрсөг эрүүл мэндийн байгууллагын ажилчдаас далайн сувилалд үнэ төлбөргүй үйлчлэх эрхийн бичгийг тогтмол авдаг. Энэ нь Александр Федоровичийн шийдвэрт нөлөөлж болзошгүй тул эхнэртээ ийм бэлгийг хүлээн авах ёсгүй гэдгийг тайлбарлаж, ирээдүйд ийм бэлэг болон A.F.-ийн гаргасан шийдвэрийн хооронд ямар холбоотой болохыг шинжлэх ёстой.

Хэрэв Александр Федорович өөрөө доод албан тушаалтнуудаасаа байнга бэлэг авдаг бол бэлэг авахгүй байхыг зөвлөж байна, ялангуяа нэг ажилтнаас олон удаа ирдэг. Үүний зэрэгцээ ийм бэлгийг ямар шалтгаанаар хийсэн, ямар үнэ цэнэтэй байх нь хамаагүй - хандлага нь хатуу байх ёстой. Удирдлага нь доод албан тушаалтнуудын дунд ийм урьдчилгаа байдлыг анзаарсан бол эдгээр баримттай холбогдуулан тайлбарлах ажлыг хийх ёстой боловч бэлгийг буцааж өгөх шаардлагатай бөгөөд цаашид хүлээн авахгүй болно.

Эд хөрөнгө, шүүхтэй холбоотой хэрэг

Нөхцөл байдал нь төрийн албан хаагч өөрөө эсвэл түүний хамаатан садан нь эд хөрөнгийн шинж чанартай үүрэг хүлээдэг байгууллагатай ямар нэгэн байдлаар менежментийн холбоотой байхаар хөгжиж болно.

Чухал!Илэрхий зөрчилдөөнийг шийдвэрлэхийн тулд тухайн байгууллагатай холбоотой бүх боломжит үүргээ биелүүлэх шаардлагатай - аливаа өрийг төлөх, түрээсийг цуцлах гэх мэт. Хэрэв ямар нэг шалтгаанаар үүнийг хийх боломжгүй бол бусад тохиолдлын нэгэн адил мэдээллийг ажил олгогч болон түүний дээд албан тушаалтанд танилцуулна.

Ийм нөхцөлд эрх баригчид ажилтныг тухайн байгууллагатай холбоотой ажил үүргээс нь хасах тухай шийдвэр гаргадаг. Тэр эд хөрөнгийн үүрэг хүлээсэн цагт энэ нь үргэлжлэх болно.

Энэ нь ирэхэд, жишээлбэл, зээлдүүлэгчид, үүнээс гадна стандарт жураммэдэгдсэний дараа төрийн албан хаагчийг зээлийн байгууллагын үүргээс бүрэн чөлөөлөх шаардлагатай. Төрийн албан хаагчдын өмнө эд хөрөнгийн үүрэг хүлээдэг байгууллагуудад мөн адил хамаарна.

Өөр нэг таамаглалын жишээг авч үзье.

Шүүгчийн хүү В.-г анхны гэрлэснээсээ хойш хүүдээ тэтгэлэг төлөх үүрэгтэй байсан. шүүх хуралДэлхий дээр өрнөх ёстой байсан шүүхийн тойрог V нь ажиллаж байгаа газар.Энэ тохиолдолд нөхцөл байдлын талаар даргадаа бичгээр мэдэгдэл хүргүүлж, үүнтэй холбоотой аливаа ажил үүргийг түр хугацаагаар хасчээ. шүүх ажиллагаа. Ийм үйлдлийн схем нь цорын ганц зөв бөгөөд энэ тохиолдолд аливаа нэг талыг барьсан шийдвэр гаргахгүй.

Хэрэв асуудал нь өмнөх ажлын байрны ажил олгогчтой харилцаж байгаа бол

Энэ асуултын хүрээнд авч үзэж болох эхний тохиолдол бол тухайн хүн өмнө нь удирдах болон бусад албан тушаал хашиж байсан тодорхой аж ахуйн нэгж, байгууллагатай холбоотой удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэж байгаа эсэх юм.

Энэ тохиолдолд түүний дээд удирдлага болон тухайн байгууллагын эрх бүхий албан тушаалтнуудад мэдэгдэл хүргүүлж, дараа нь ажил олгогч нарийвчилсан шалгалт хийдэг бөгөөд үүний үр дүнд ажилтны хамт олон, удирдлагатай тодорхой харилцаатай байх боломжтой эсэх нь тодорхой болно. эсвэл өмнөх ажлын байрнаас бусад хүмүүс түүний үйл ажиллагааны гүйцэтгэлд ямар нэгэн байдлаар нөлөөлж болно - өөрөөр хэлбэл ийм зөрчилдөөн гарах эсэх. Мэдээжийн хэрэг, хэрэв ийм магадлал байгаа бөгөөд энэ нь нэлээд өндөр байвал дээр дурдсан тохиолдлуудын адил үнэ цэнэтэй юм бол ажилтныг энэ байгууллагатай холбоотой ажлаас халах нь хамгийн сайн сонголт байх болно.

Тодорхой нэг ажилтан нь нэг байгууллагад төрийн алба хашиж дуусаад, өөр газартай ижил төстэй харилцаатай байсан бол ажилтай холбоотой асуудлыг хэлэлцэх шатанд байна гэж төсөөлөөд үз дээ. Энд бас цорын ганц боломжийн шийдэл бол төрийн албанаас эцэслэн халах хүртэл ийм байгууллагад ажилд орох өргөдөл гаргахаас бүрэн татгалзах явдал юм - энэ нь аливаа үл ойлголцол, CI-ээс зайлсхийхэд тусална. Хэлэлцээр аль хэдийн хийгдэж байгаа тохиолдолд хувийн ашиг сонирхол байж болзошгүйг удирдлага, ажил олгогчдоо мэдэгдэх шаардлагатай.

Ийм нөхцөлд СИ нь төрийн байгууллагын нэр хүндэд халдаж болох ч хуулийн дагуу ямар нэгэн байдлаар зохицуулах боломжгүй гэдгийг ойлгох нь чухал.

Жишээлбэл, тодорхой ажилтан эрүүл мэндийн салбарт удирдах албан тушаал хашиж байсан бөгөөд дараа нь энэ ажилтан өмнө нь албан тушаал хашиж байсан газарт шууд харьцдаг хувийн эмнэлэгт шилжсэн. Эсвэл ажилтан бие даан байгууллагын үүсгэн байгуулагч болж болох бөгөөд үүний үр дүнд тэрээр өмнөх ажил олгогч - өмнө нь ажиллаж байсан төрийн бүтэцтэй тогтмол харилцах болно.

Гуравдугаарт ижил төстэй жишээ-тай холбогдсон төслийн ажилтөрийн албаны үед болон ажлаас халагдсаны дараа эдгээр төслүүдийг хэрэгжүүлэх явцад.

Хууль тогтоомжийн хориг, тэдгээрийн зөрчил

Төрийн албан хаагч тодорхой шагнал хүртсэн тохиолдолд ашиг сонирхлын зөрчил үүсч болно. хүндэт цол(магадгүй шинжлэх ухааныг эс тооцвол) гадаадын болон олон улсын байгууллагуудэсвэл олон нийтийн, шашны холбоод.

Чухал!Хэрэв түүний байгууллага ийм холбоодтой шууд холбоотой үйл ажиллагаа эрхэлдэг бол ажил олгогчоос бичгээр зөвшөөрөл аваагүй тохиолдолд ийм хувцас авахыг хууль тогтоомжид хориглодог.

Ийм нөхцөл байдал үүссэн тохиолдолд шагнал гардуулах утга, зорилгыг задлан шинжилж, нөхцөл байдлыг цогцоор нь авч үзэх ёстой, өөрөөр хэлбэл энэ асуудалд өрөөсгөл, өрөөсгөл байдал байгаа эсэхийг шинжлэх ёстой.

Хэрэв төрийн албан хаагч бусад улсаас санхүүжилт авдаг байгууллагад цалинтай ажил эрхэлдэг бол нэгдүгээрт, хэрэв санхүүжүүлдэг бол ажил олгогчийн төлөөлөгчөөс цалинтай үйл ажиллагаа эрхлэх зөвшөөрлийг бичгээр авах шаардлагатай. гадаад орнуудэсвэл олон улсын байгууллага, түүнчлэн шууд гадаадын иргэд. Үүнгүйгээр үйл ажиллагаа явуулахыг хориглоно.

Ажил олгогчийн төлөөлөгч нь ажилтны ийм ажил гүйцэтгэх нь түүний бодитой, шударга байдалд ямар нэгэн байдлаар нөлөөлж чадах эсэхийг шалгаж, олж мэдэх ёстой. Мөн гадаад улс, иргэдэд ямар төрлийн ажил хийж байгаа талаар ажил олгогчийн санаа байх ёстой.

Төрийн албан хаагч өөрийн хамаатан садан, ойр дотны хүмүүсийн ажиллаж байгаа тодорхой байгууллагад хууль зөрчсөн үйлдэл (эсвэл бусад тохиолдолд ашиг сонирхлын зөрчил үүссэн) хяналт, хяналтын үйл ажиллагаа явуулах явцад зөрчил үүсч болзошгүй. ).

Иргэн Н нь хадам аавынхаа эзэмшлийн ресторанд эрүүл ахуйн үзлэг хийж, томоохон зөрчил илэрсэн гэж бодъё. ариун цэврийн хэм хэмжээ. Тэрээр энэ асуудлаар шийдвэр гаргах эрхтэй боловч рестораны эзэн нь сонирхлын хүн бөгөөд түүнтэй зөрчилдөх нь таагүй үр дагаварт хүргэж болзошгүй тул шийдвэр гаргахаас зайлсхийхийг хүсч байна гэж бодъё. Н.-д хамаатан садантайгаа холбоотой ямар нэгэн эрх ашиг бий юу? Үгүй Түүнээс гадна ийм нөхцөл байдал үүсэхээс урьдчилан сэргийлэх хэрэгтэй.

Энэ тохиолдолд үйл явдлын цорын ганц үнэн зам нь хуулийн хүрээнд хийх арга хэмжээ, түүнчлэн ямар нэгэн байгууллага ийм дутагдлыг арилгахад тусалж чадах сэдвээр хувийн оролцоогүй (жишээлбэл, зөвлөгөө өгөхтэй холбоотой) байх болно.

Мөн ажил олгогчид (шууд дээд албан тушаалтнуудад) хувийн ашиг сонирхлын зөрчилдөөн байгаа нь хоёр талын хувьд тодорхой хүсээгүй үр дүнд хүргэж болзошгүйг мэдэгдэх нь зүйтэй.

Зарим тохиолдолд ажилтан албан үүргээ гүйцэтгэж байхдаа олон нийтэд хүртээмжгүй, олж авах боломжтой зарим мэдээлэлтэй байж болно. өрсөлдөх давуу таларилжааны гүйлгээ хийх үед. Яаж үргэлжлүүлэх вэ?

Чухал!Хуульд заасны дагуу нууцад хамаарах мэдээллийг хувийн (төрийн албатай холбоогүй) ашиг сонирхолд ямар ч тохиолдолд задруулах, ашиглах, түүнчлэн албан үүргээ гүйцэтгэх явцад олж авсан албан ёсны мэдээллийг ашиглах ёсгүй.

Энэ нь өөрөө нууц гэж тооцогддоггүй мэдээлэлд ч хамаатай бөгөөд зөвхөн түр хугацаанд олон нийтийн хүртээмжээс хасагдсан байдаг. Мэдээллийг олон нийтэд мэддэг болсон үед л ашиглах боломжтой.

Дүгнэх

Тиймээс, дээрх тохиолдлуудаас харахад ажилтны ашиг сонирхлын зөрчил үүссэн тохиолдолд энэ зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэх арга хэмжээ авах шаардлагатай байна. Тэгэхгүй бол гэмт хэрэг гэж үзнэ. Ямар хориг арга хэмжээ авч болох вэ?

Ийм нөхцөл байдлыг хувийн ашиг сонирхлын үүднээс ашигласнаар та ажил олгогчийн итгэлийг алдагдуулж эсвэл бүрмөсөн алдаж болзошгүй бөгөөд үүний үр дүнд албан тушаалаасаа халах зэрэг үр дагавар гарах болно. нийтийн үйлчилгээ. Энэ нь нэлээд хатуу таслан сэргийлэх арга хэмжээ боловч иргэн, нийгэм, байгууллага, субьектийн ашиг сонирхол, эрхийг Оросын Холбооны Улсэсвэл төрийн албан хаагчдын буруу үйлдлээс болж улс орон өөрөө хохирох ёсгүй.

Энэ тохиолдолд сахилгын хариуцлагыг ажилтан албан тушаалдаа бүрэн нийцээгүй гэж сануулах, зэмлэх, сануулах хэлбэрээр илэрхийлж болно.

Дээр дурдсан бүх зүйлийг нэгтгэн дүгнэхэд энэ асуудал (төрийн албаны тогтолцооны ашиг сонирхлын зөрчил) өнөөдөр маш их хамааралтай гэж үзэж байгаа бөгөөд энэ нь удаан хугацаанд үргэлжлэх болно гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ямар ч тохиолдолд бид асуудлын ёс суртахууны талыг мартаж болохгүй - төрийн албан хаагчдын ёс суртахууны соёлын түвшинг хөгжүүлэх, хууль эрх зүйн мэдлэгийг дээшлүүлэх, ажилчдыг өөрсдийн байр сууринд нийцүүлэн хүлээн зөвшөөрөх чадвартай байх нь нэн чухал юм. албан ёсны үүрэгшийдлүүд.

Ажилчдын өндөр ёс суртахуун төрийн бүтэцЭнэ нь маш чухал юм, эс тэгвээс бид ОХУ-ын иргэд, түүнчлэн тэдний үндсэн эрх, эрх чөлөөнд их хэмжээний хохирол учруулсан тухай ярьж болно.

Тухайн асуудалд ажилтны хувийн ашиг сонирхол байгаа нь өөрөө гэмт хэрэг биш юм. Өөртөө болон эргэн тойрныхоо хүмүүст хор хөнөөл учруулахгүйн тулд ашиг сонирхлын зөрчил үүссэн (эсвэл энэ нь ирээдүйд ямар нэгэн байдлаар үүсч болзошгүй бол) гэдгийг заавал мэдэгдэх ёстой. Ийм хувийн ашиг сонирхлын агшин олон нийтэд ил болно гэж айх хэрэггүй. Ийм ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх нь үр дагаврыг удаан хугацаанд арилгахаас илүү хялбар байдаг. Өөрийгөө хүндэлдэг төрийн албан хаагчид ийм зүйл байж болохгүй.

Ийм нөхцөлд хувийн ашиг сонирхол, нийтийн үүрэг хоёрын аль нэг нь сонголт үргэлж байдаг. Үүний зэрэгцээ ажилтан эцсийн сонголтоо хараахан хийгээгүй, шийдвэр гаргаагүй, ийм шийдвэр зөв байх нь чухал юм. Хувь хүний ​​ашиг сонирхлын зөрчлийг илрүүлж, түүнийг болон түүний үр дагаврыг цаг тухайд нь шийдвэрлэхэд боломжтой бүх арга хэрэгслээр зайлшгүй шаардлагатай. Үүний ачаар зайлсхийх боломжтой болно их тоотөрийн зарим тогтолцоонд авлигатай холбоотой гэмт хэрэг.

Видео - Ашиг сонирхлын зөрчил гэж юу вэ?

Энэ зүйлд хувийн ашиг сонирхол гэдэг нь энэ зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан этгээдээс мөнгө, бусад эд хөрөнгө, түүний дотор эд хөрөнгийн эрх, эд хөрөнгийн үйлчилгээ, гүйцэтгэсэн ажлын үр дүн эсвэл аливаа ашиг (давуу тал) хэлбэрээр орлого олж авах боломжийг, мөн (эсвэл) түүнтэй ойр, хамаатан садан холбоотой хүмүүс (эцэг, эх, эхнэр, нөхөр, хүүхэд, ах, эгч, түүнчлэн ах, эгч, эцэг эх, эхнэр, нөхөр, хүүхдийн эхнэр, нөхөр) хүүхэд, иргэн, байгууллага. Энэ зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан этгээд, (эсвэл) түүнтэй нягт холбоотой буюу түүнтэй холбоотой хүмүүс эд хөрөнгө, аж ахуйн нэгжийн болон бусад ойрын харилцаатай.

3. 2008 оны 12-р сарын 25-ны N 273-FZ "Авлигатай тэмцэх тухай" Холбооны хуулийн 10 дугаар зүйлд заасны дагуу төрийн болон хотын ажилтны албан (албан) үүргээ зохих ёсоор биелүүлэхэд нөлөөлж буй эсвэл нөлөөлж болзошгүй хувийн ашиг сонирхол. Төрийн болон хотын ажилтан албан (албан) үүргээ гүйцэтгэхдээ мөнгө, үнэт зүйл, бусад эд хөрөнгө, үйлчилгээ хэлбэрээр орлого олж авах, өөртөө болон гуравдагч этгээдэд эд хөрөнгийн бусад эрх олгох боломжийг ойлгоно. .

Төрийн албан хаагчийн хувийн ашиг сонирхлын шууд болон шууд бус байдал нь албан үүргээ зохих ёсоор биелүүлэхэд нь нөлөөлж (эсвэл нөлөөлж болзошгүй), төрийн албан хаагчийн хооронд зөрчил үүсэх (эсвэл үүсч болзошгүй) байдлыг төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчил гэж ойлгоно. ажилтны хувийн ашиг сонирхол, ийм эрх, ашиг сонирхолд хохирол учруулж болзошгүй иргэн, байгууллага, нийгэм, төрийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол.

Төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчил үүсэхэд нөлөөлж буй нөхцлүүд нь өндөр түвшний тодорхой бус, тодорхойгүй чадамж, төрийн байгууллага, тэдгээрийн бүтцийн хэлтэс, төрийн албан хаагчдын эрх мэдлийн давхардал; байгууллагуудын үйл ажиллагааны талаар мэдээлэхгүй байх эсвэл хангалтгүй мэдээлэл төрийн эрх мэдэл; журмын хоорондын зөрчил эрх зүйн актуудянз бүрийн түвшний эрх баригчид, тэдгээрт авлигын үйл ажиллагаа явуулах нөхцөлийг бүрдүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан заалтуудыг тусгах, эрх зүйн зохицуулалтын цоорхой, хууль эрх зүйн зохицуулалтын хэт эрх чөлөө, бусад эрх бүхий байгууллагын бүрэн эрхэд халдсан; төрийн албаны хуулиар тогтоосон зарчим, түүнд орох журам, түүнийг нэвтрүүлэх журам, төрийн байгууллагын удирдлага, боловсон хүчин, зохион байгуулалтын бодлогын бодит хэрэгжилтийн зөрүү; Албан үүргээ биелүүлээгүй буюу зохих ёсоор гүйцэтгээгүй, төрийн албан хаагчийн албан үүргээ гүйцэтгэх шатанд зүй бус хяналт тавиагүй, албан тушаалын болон зохион байгуулалтын сахилга хариуцлагыг биелүүлээгүй; Төрийн албан хаагчийг урамшуулах ёс суртахууны болон материаллаг баялгийг дутуу буюу хангалтгүй ашигласан, цалин хөлсний тогтолцооны хэт нэг талыг барьсан, үр ашиггүй байдлаас үүдэн албан тушаалын чиг үүргийг ижил хэмжээгээр гүйцэтгэхэд ялгаварлан гадуурхах, тэгш бус цалин хөлс олгох; төрийн албан хаагчийн нийгмийн үүрэг, статусын хэв гажилт, хоёрдмол байдал, тодорхойгүй байдал нь түүний санаатай болон санамсаргүй нийгмийн эсрэг зан үйлийг бий болгох; төрийн албан хаагчдын мэргэжлийн үйл ажиллагаанд хууль бусаар хөндлөнгөөс оролцохоос бодит хамгаалалт дутмаг; үүссэн буюу сэжиглэгдсэн ашиг сонирхлын зөрчлийн нөхцөл байдлыг тодорхойлох шалгуур байхгүй байх.

Төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчил нь дүрмээр бол сөрөг үр дагаварт хүргэдэг бөгөөд энэ нь төрийн албан хаагчийн албан үүргээ хэт нэг талыг барьсан, түүний хувийн ашиг сонирхол, иргэд, байгууллагын хууль ёсны ашиг сонирхлын зөрчилдсөнөөс үүдэлтэй байдаг. , нийгэм, төр. Ийм үр дагавар нь иргэдийн Үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг зөрчиж, хохирол учруулах байдлаар илэрхийлэгддэг хууль ёсны ашиг сонирхолиргэд, байгууллага, нийгэм, хотын захиргаа, ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд төрийн эрх мэдэл, төрийн алба, төрийн эрх мэдэл, захиргааны байгууллагын нэр хүнд, имижд хохирол учруулсан.

Сөрөг үр дагавраас урьдчилан сэргийлэхийн тулд ашиг сонирхлын зөрчлийг үүсэх, хөгжлийн эхний үе шатанд тодорхойлох нь нэн чухал юм. Мөргөлдөөний нөхцөл байдлыг тодорхойлохдоо ажилтны авлигын гэмт хэрэг үйлдэхэд өдөөн хатгах зорилгоор түүнтэй холбогдсон тухай мэдүүлэгт дүн шинжилгээ хийх, төрийн албан хаагчийн мэдүүлсэн орлого, эд хөрөнгө, эд хөрөнгийн үүргийн талаарх мэдээлэл, ашиг сонирхлын зөрчлийн тухай мэдэгдлийг харгалзан үзэж болно. эсвэл тохиолдох боломж, санамж бичиг, иргэд, байгууллагаас гаргасан өргөдөл, үүнд цахим хэлбэрээр, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр гарсан нийтлэлүүд.

Төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчлийг үр дүнтэй шийдвэрлэх нь ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, хамгаалах зарчмуудыг хэрэгжүүлэх, төрийн албаны зарчмуудыг хэрэгжүүлэх, төрийн албаны үйл ажиллагааны зарчим, хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой юм. авлигатай тэмцэх механизм, төрийн албыг төр-эрх зүйн салшгүй байгууллага болгон төлөвшүүлэх, улс төр, нийгэм-эдийн засаг, эрх зүй, соёлын харилцааны тогтолцоог зөвхөн төрийн түвшинд төдийгүй хувийн ашиг сонирхлын түвшинд боловсронгуй болгох , нийтийн асуудлыг шийдвэрлэхэд иргэн, нийгэм, төрийн ашиг сонирхлын тэнцвэрт байдалд хүрэх хүсэл.

"Авлигатай тэмцэх тухай" Холбооны хуульд төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчлийг шийдвэрлэх хэд хэдэн арга замыг тусгасан байдаг - ашиг сонирхлын зөрчилд оролцогч төрийн албан хаагчийн албан тушаал, албан тушаалыг өөрчлөх, түүнийг албан тушаалаас нь чөлөөлөх хүртэл. (албан ёсны) үүрэг; ашиг сонирхлын зөрчил үүсгэсэн тэтгэмжээс ийм ажилтан татгалзсан; одоогийн хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд, журмаар төрийн албан хаагчийг огцруулах (өөрийгөө огцруулах). Ашиг сонирхлын зөрчилд оролцогч төрийн албан хаагчийн албан тушаал, албан тушаалын байдлаа өөрчлөх, түүнийг албан (албан) үүргээс нь чөлөөлөх хүртэл аргачлалыг хэрэглэхэд хүндрэлтэй байдаг. "Төрийн албан хаагчийн албан тушаал, албан тушаалыг өөрчлөх" гэсэн ойлголт одоогийн хууль тогтоомжид байхгүй. Үүнийг харгалзан ажилтны албан тушаалын /албан/ албан тушаалын өөрчлөлтийг төрийн албаны өөр албан тушаалд шилжүүлэх, төрийн албанаас халах гэж ойлгох ёстой гэж бид үзэж байна. Гэхдээ ажил олгогчийн төлөөлөгчийн онцгой хүсэл зоригоор бус зөвхөн төрийн албан хаагчийн бичгээр өгсөн зөвшөөрөлтэйгээр шилжүүлж, ашиг сонирхлын зөрчилд оролцох зэрэг үйлчилгээний гэрээг цуцлах үндэслэл, тухай хууль тогтоомж. төрийн алба агуулаагүй.Ашиг сонирхлын зөрчлийг шийдвэрлэх дараагийн арга нь төрийн албан хаагч ашиг сонирхлын зөрчил үүсгэсэн тэтгэмжээс сайн дураараа татгалзсан явдал юм. Гэсэн хэдий ч ашиг тусын тухай ойлголт холбооны хууль"ОХУ-ын Төрийн албаны тухай", мөн "Авлигатай тэмцэх тухай" Холбооны хуульд тусгаагүй болно. Тэтгэмж гэдэг нь төрийн албан хаагчийн албан ёсны статусаа ашиглахтай холбоотой ашиг тус, давуу тал, түүнчлэн албан бус үйл ажиллагаанаас (жишээлбэл, ашгийн бус байгууллагын удирдлагаас) үүссэн бусад аливаа ашиг тусыг хүлээн авах гэж ойлгож болно. зохион байгуулалт, эзэмшил үнэт цаас, өмч). Ажилтныг аль хэдийн авсан эсвэл авах ёстой тэтгэмжээс татгалзах журам, ийм татгалзлын хэлбэр, байдал, түүнийг зөрчсөний үр дагавар, татгалзах механизмыг шийдвэрлэх боломж зэрэг нь тодорхойгүй байна. төрийн албан хаагчийн ашиг сонирхлын зөрчил үүсгэсэн тэтгэмжээс хууль тогтоомж. Төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны тогтолцоо, бүтэц, зохион байгуулалтыг боловсронгуй болгох нь ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ болно; төрийн байгууллага, ажилтны эрх мэдлийг тодорхой болгох, оновчтой болгох, давхардлыг арилгах; улсын нөөцийг ашиглах, бараа нийлүүлэх захиалга өгөх, ажил гүйцэтгэх, улсын хэрэгцээнд үйлчилгээ үзүүлэх журмыг боловсронгуй болгох; төрийн албан тушаал хашиж байгаа хүмүүст төрийн албан хаагчдад тогтоосон хязгаарлалт, хоригтой адил хязгаарлалт, хориг тогтоох; төрийн албан хаагч, төрийн албан тушаал эрхэлж байгаа хүмүүс үнэт цаас, хувьцаа (байгууллагын дүрмийн санд эзлэх хувь) -ийг итгэлцлийн удирдлагад шилжүүлэх зохион байгуулалт, эрх зүйн механизмыг боловсруулах; ОХУ-ын зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоосон жагсаалтад багтсан төрийн албан хаагчид төдийгүй бүх төрийн албан хаагчдын орлого, эд хөрөнгө, эд хөрөнгийн хариуцлагын талаар мэдээлэл өгөх практикийг үргэлжлүүлэх; төрийн албан хаагчдын цалингийн түвшинг нэмэгдүүлэх, албан үүргээ үр дүнтэй биелүүлэхэд нь түлхэц өгөх; төрийн албан хаагчийн эрх зүйн болон нийгмийн хамгааллыг хангах; төрийн албан хаагч ашиг сонирхлын зөрчил, түүний үүсэх боломжийн талаар шууд удирдлагадаа бичгээр мэдэгдэх нөхцөл байдлын жагсаалтыг нормативаар тогтоох; ашиг сонирхлын зөрчлийг төрийн байгууллагаас хараат бус комисс шийдвэрлэх.

Мөргөлдөөнийг шийдвэрлэх арга зам, хэлбэр, арга нь тодорхой тохиолдол бүрт түүний хурцадсан шинж чанар, зэрэг, төрийн албаны төрөл, төрийн байгууллагын эрх мэдэл, чиг үүрэг, үйл ажиллагаа, төрийн албан хаагчийн албан тушаал, албан үүргээс хамаарна. Түүнчлэн, зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлын хувьд ашиг сонирхлын зөрчлийг дахин давтагдах нөхцөл байдлыг арилгахын тулд түүнийг шийдвэрлэх үр дүнтэй байдлын үнэлгээг заавал хийх шаардлагатай байна.

"Авлигатай тэмцэх тухай" Холбооны хуульд төрийн албан хаагчид ашиг сонирхлын зөрчил үүсч болзошгүй, эсвэл ашиг сонирхлын зөрчил үүсч болзошгүй тухай шууд удирдлагадаа бичгээр мэдэгдэх үүрэгтэй. Ийм нөхцөл байдлын сөрөг тал нь зөрчилдөөний ердийн нөхцөл байдлын хуулиар тогтоосон жагсаалт байхгүй тохиолдолд зөрчилтэй байж болзошгүй үйлдэл, шийдвэрийн анхны субьектив үнэлгээг ашиг сонирхлын зөрчлийн субъект болох төрийн албан хаагчид шууд даалгадаг явдал юм. Энэ тохиолдолд төрийн албан хаагч зөрчлийн нөхцөл байдлыг бодитой үнэлэх, түүнчлэн ашиг сонирхлын зөрчлийн талаар даргад мэдэгдэх үүргээ бүрэн, цаг тухайд нь биелүүлэх боломжгүй байх магадлал өндөр байна.

Нэмж дурдахад ашиг сонирхлын зөрчлийг шийдвэрлэх комиссыг бүрдүүлэх, бүрдүүлэх журам нь төрийн албан хаагчийн хувийн ашиг сонирхол байгаа эсэхээс ийм комиссын гаргасан шийдвэрээс тодорхой хамааралтай байх боломжийг харуулж байна. ажилтантай холбоотой ажил олгогчийн төлөөлөгчийн шийдвэрээр ашиг сонирхлын зөрчилд хүргэж болзошгүй буюу хүргэж болзошгүй.