Рулев А.И.

Хүний эрх, эрх чөлөөг эрхэмлэх нь шүүхийн зарчим юм

хуулийн тайлбар

Нэг төрлийн хууль эрх зүйн үйл ажиллагааг төлөөлдөг хуулийн тайлбар, үүнээс гадна үндсэн үйл ажиллагааны нэг нь тодорхой тогтвортой суурь дээр суурилсан байх ёстой. Энэ нь шүүхийг байгууллагын үйл ажиллагаа гэж тайлбарлахад илүү үнэн юм төрийн эрх мэдэлэрх зүйн зохицуулалтад хамаарна. Хэрэв албан бус тайлбар нь ойролцоо, зөвлөмжийн шинж чанартай зарчим, дүрэмд үндэслэсэн бол хуулийг шүүхээр тайлбарлахтай холбоотой хууль зүйн хувьд заавал дагаж мөрдөх зарчим байх ёстой гэж үзэж болно.

Эрх зүйн салбарын зарчмуудыг ихэвчлэн эрх зүйн зохицуулалтын ерөнхий үзэл баримтлалын чиглэл, тодорхой агуулгыг тодорхойлдог стратегийн чиглүүлэгч санаа гэж ойлгодог. олон нийттэй харилцах, эсвэл "том бүлгүүдийг байгуулдаг хуулийн үндсэн шүүлтүүд хууль эрх зүйн зохицуулалт» . Эрх зүйн зарчмуудыг тодорхой нэг онцлог шинж чанартай эрх зүйн зохицуулалтын тусгай төрөл гэж үзэж болно, тухайлбал: тэдгээр нь эрх зүйн тодорхой хэм хэмжээгээр дамжин хэрэгжих шууд бус хэлбэртэй байдаг; тунхаглалтай харьцуулахад хууль эрх зүйн зарчмууд нь илүү их тодорхойлолт, шаардлагыг албан ёсны болгох замаар ялгагдана; бусад хэсгүүдтэй харьцуулахад норматив актын заалтууд нь хамгийн их нийтлэг байдлын тогтоолуудыг төлөөлдөг.

Хуулийн тайлбартай холбоотойгоор "техник", "дүрэм", "канон" гэх мэт зарчмуудыг ихэвчлэн ялгадаггүй. Жишээлбэл, янз бүрийн зохиогчид хуулийг дүрмийн (хэл шинжлэлийн, үгийн, филологийн) тайлбарлах дүрмийг судалж, томъёолдог. Гэсэн хэдий ч эдгээр дүрмүүд нь тийм гэж хэлэх боломжгүй юм ерөнхий зарчимхуулийн тайлбар, түүний дотор шүүхийн тайлбар, учир нь тэдгээр нь тайлбарлах аргуудын зөвхөн нэгтэй холбоотой байдаг тул тэдгээр нь хувийн, онцгой шинж чанартай байдаг. Эдгээр нь ихэвчлэн орчуулгын бие даасан арга, техниктэй холбоотой байдаг тул тайлбарлах бусад тодорхой дүрмүүдэд мөн адил хамаарна.

Агуулгын хувьд зарчимд ойртох нь "тайлбарын канонууд" гэсэн ойлголт юм. Эдгээр нь хууль зүйн үндэслэлийн дүрэм гэж тодорхойлогддог бөгөөд энэ нь зөвлөх шинж чанартай бөгөөд хуулийн текстийг ойлгох, шинжлэхэд нэгдмэл шалгуурыг бий болгодог. Энэ төрлийн хуулиудын жишээ болгон, тухайлбал дараахь зүйлийг өгсөн болно: "хууль зорилгодоо хүрэхийн тулд түүний тайлбар нь текстээс давж гарах боломжтой"; "Шүүх нь төсөөллөөс ялгаатай, жинхэнэ зорилгод хүрэх эрх мэдэлтэй"; "Хэрэв хуульд тайлбарлах дүрэм байгаа бол тухайн дүрэм үйлчилнэ"; “Хуулийн утга учиртай зөрчилдсөн зүйлийг бид дагаж мөрдөх боломжгүй хууль эрх зүйн дүрэм”, “Тодорхой утгаар байнга тайлбарлаж ирсэн зүйлийг хамгийн бага хэмжээгээр өөрчлөх шаардлагатай” гэх мэт.

Бид N.N-тэй санал нэгдэх ёстой. Вопленко эдгээр хуулиуд нь "амьдралын тодорхой нөхцөл байдалтай холбогдуулан тайлбарлах зуршил хэлбэрээр бий болсон эрх зүйн хэм хэмжээ, эрх зүйн ач холбогдолтой нөхцөл байдлын утгыг хайх стандартчилсан дүрэм юм. Эдгээр нь зөвхөн хэл шинжлэлээс хууль зүйн шинжлэх ухаанд ногдуулсан "хууль зүйн үндэслэлийн дүрэм" биш, харин тайлбарлах туршлага дээр үндэслэн бий болсон тодорхой хууль эрх зүйн нөхцөл байдалд хуулийн текстийн үг, илэрхийлэлд сэтгэлгээ, утгыг илэрхийлэх хэм хэмжээ юм.

Үнэн хэрэгтээ, ерөнхий ойлголтын түвшний хувьд тайлбарын канонууд нь тайлбарлах бие даасан аргуудтай холбоотой томъёолсон дүрмүүдээс хамаагүй давуу юм. Эдгээр нь зөвхөн норматив текстийн филологийн бүрэлдэхүүн хэсгийг тусгах төдийгүй хууль эрх зүйн туршлага, эрх зүйн зохицуулалтын үүрэг даалгавраар тодорхойлогддог тодорхой тайлбарлах хандлагыг илэрхийлдэг.

Үүний зэрэгцээ дээр дурдсан тайлбарын канонуудыг хууль эрх зүйн зарчмаар тодорхойлох боломжгүй юм. Хэдийгээр тэд хууль сахиулах үйл ажиллагааг "стандарчилдаг" нийтлэг зүйлтэй ч энэхүү стандартчиллын арга нь эрс ялгаатай. Баримт нь тайлбарын хуулиуд нь ихэвчлэн сургаалын гарал үүсэлтэй байдаг, жишээлбэл. хууль зүйн шинжлэх ухааны хүрээнд тогтсон, үндэслэлтэй, оршин байдаг хуулийн практикалбан ёсны зөвшөөрөлгүйгээр гааль эсвэл "гааль" гэж. Энэ нь мэдэгдэж буй тодорхойгүй байдлын нөхцөл байдлыг бий болгож, эдгээр хуулиудын хатуу жагсаалт, нарийн тогтоосон агуулга байхгүй болно. Тухайлбал, дээр дурьдсан “хууль зорилгодоо хүрэхийн тулд тайлбартаа текстээс нь давж гарах боломжтой” гэсэн хууль тогтоомжийн хүрээнд бий болсон.

Англосаксон хуулийн уламжлал. Түүний гадаад төрх байдалд хүргэсэн сэдэл нь хангалттай тодорхой бөгөөд түүний үндэслэлтэй гэдэгт эргэлзэх зүйл алга. Гэсэн хэдий ч энэ хуулийг орчин үеийн Оросын нөхцөлд үйл ажиллагааны удирдамж болгон хэр зэрэг хүлээн зөвшөөрч болох вэ эрх зүйн тогтолцоо? Түүний хууль ёсны эх сурвалж юу байх вэ, санал зөрөлдөөн байгаа тохиолдолд ямар эрх мэдлийг ашиглаж болох вэ? Эдгээр болон бусад асуудлууд байгаа нь тайлбарын хуулиудыг хуулийн практикт нэвтрүүлэхэд зарим талаар хүндрэл учруулж байна.

Үүний зэрэгцээ, одоогийн зохицуулалтын материалд анхаарлаа төвлөрүүлэхдээ ижил төстэй боловч хууль ёсны дагуу зөвшөөрөгдсөн шинж чанартай бөгөөд энэ шалтгааны улмаас зохицуулалтын чадавхид тодорхой бус байдал үүсгэдэггүй тайлбарын удирдамжийг олох боломжтой юм шиг санагдаж байна. Чухам ийм төрлийн норматив заалтууд нь хуулийг тайлбарлах зарчмын үүргийг гүйцэтгэж чаддаг бололтой.

Тэгэхээр цаашид хууль шүүхийн тайлбарын зарчмуудыг хуулийн эх сурвалжид нормативаар тусгаж, тодотгох, тодруулахыг тодорхойлсон ерөнхий санаа, заалт гэж ойлгоно. шүүх эрх мэдэлхууль эрх зүйн зохицуулалт.

Эрх зүйг тайлбарлах зарчмын (канон, дүрэм) асуудлыг шийдвэрлэх хэрэгцээ нь философийн герменевтикээс үүдэлтэй илүү ерөнхий арга зүйн үзэл баримтлалтай холбоотой юм. Тэр дундаа герменевтикийн сонгодог зохиолчдын нэг Г.Гадамер “ойлголтын тойрог” хэмээх үзэл баримтлалдаа субьект-тайлбарлагч нь тайлбарлах объект болсон бичвэрт хэзээ ч туйлын шударга, ямар нэгэн урьдчилсан дүгнэлтгүйгээр ханддаггүйгээс үүдэлтэй. Тэр ямар үр дүнд хүрэхийг хичээж байгаа тухай санаа. : "Утгын харц нь зөвхөн текстийг тодорхой хүлээлттэй, нэг утгын чиглэлд уншсанаас л үүсдэг. Цаасан дээр юу "зогсож" байгааг ойлгох нь үнэн хэрэгтээ утгын ийм урьдчилсан төсөөллийг боловсруулахаас бүрддэг бөгөөд энэ нь утгыг цаашид ойлгоход юу тохиолдохоос хамааран байнга шинэчлэгддэг. Гадамерын "урьдчилан таамаглал" гэж нэрлэсэн энэхүү урьдчилсан хүлээлтийг тайлбарлах явцад засч залруулж болох бөгөөд үүнийг арилгах боломжгүй: үүн дотор амьдарч буй урьдчилсан таамаглалыг хууль ёсны эсэх, өөрөөр хэлбэл эх сурвалж, хэрэглэгдэх боломжтой эсэхийг шалгадаг.

Онцлог байдал хуулийн тайлбарерөнхийд нь болон ялангуяа шүүхийн хувьд энэ нь заавал норматив шаардлагын орчинд явагддаг. Тиймээс хуулийн эх бичвэрийг орчуулагчийн "үзэл бодол" дунд албан тушаалтантай хүмүүс байж магадгүй гэж үзэх нь үндэслэлтэй юм. хууль эрх зүйн ач холбогдол, нэг хэсэг юм хууль эрх зүйн дэг журамТиймээс тайлбарлах явцад хатуу хэрэгжилтийг шаарддаг.

Энэ тохиолдолд бид өөрсдөдөө ямар нэгэн зүйл өгөх үүрэг хүлээдэггүй бүрэн жагсаалтхуулийн шүүхийн тайлбарын зарчим. Одоогийн хууль тогтоомжийн агуулга, тухайлбал хүний ​​эрх, эрх чөлөөг эрхэмлэх зарчмаас хангалттай тодорхой харагдаж байгаа тэдгээрийн зөвхөн нэгийг нь бид ярьж байна.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 2-т хүн, түүний эрх, эрх чөлөө нь хамгийн дээд үнэт зүйл юм. Үндсэн хуулийн товч үг хэллэг нь мэдээжийн хэрэг тайлбарлахад нэлээд өргөн хүрээг үлдээдэг. Юуны өмнө асуулт гарч ирнэ: ямар утгаараа, юутай холбоотойгоор хүнийг хамгийн дээд үнэ цэнэ гэж тунхагласан бэ? Үндсэн хуулиас эхлээд бусад зүйлээс хойш бид нийгэм соёлын болон гүн ухааны утгаараа үнэ цэнийн тухай яриагүй байх магадлалтай. хууль эрх зүйн баримт бичиг, мэдлэгийн салбартай холбоотой үзэл суртлын шинж чанартай асуултуудад тодорхой хариулт өгч чадахгүй. Үндсэн хууль нь цэвэр үзэл суртлын тодорхой заалтуудыг агуулсан байсан ч үүрэг даалгавартаа эцсийн дүндээ зохицуулалт, өөрөөр хэлбэл хүмүүсийн үйл ажиллагаанд хууль эрх зүйн нөлөө үзүүлэхэд чиглэгддэг.

Тиймээс хүний ​​эрх, эрх чөлөөний тухай заалт нь тодорхой хаягтай, эрх зүйн ач холбогдол бүхий тодорхой нөхцөл байдалд хэрэгжих ёстой. Мэдэгдэж байгаагаар үнэт зүйлсийн асуудал нь аль нэг зан үйлийн аль нэгийг сонгох, тэдгээрийн аль нэгэнд нь давуу эрх олгох шалгуур шаардлагатай үед голчлон сонголт хийх нөхцөл байдалд тулгардаг. Энэ шалгуур нь үнэ цэнэ юм.

Үндсэн хууль үнэт зүйлсийн тогтолцоог тодорхойлсноороо тодорхойгүй тохиолдолд хууль тогтоогч, хууль сахиулагч юуг чиглүүлэх ёстойг зааж өгсөн байдаг. хууль эрх зүйн цэгүндсэн сонголт шаарддаг нөхцөл байдлын талаархи үзэл бодол.

Шүүхийн тайлбарлах практикт тодорхой, тодорхой шийдэлгүй асуултууд байнга гарч ирдэг тул шүүхийн тайлбар нь хүний ​​эрх, эрх чөлөөг дээдлэн дээдлэх тухай Үндсэн хуульд заасан тунхаглалд хамаарах нь ойлгомжтой. Шүүхийн тайлбарлах үйл ажиллагаа нь шүүхийн хууль сахиулах ажиллагааны салшгүй хэсэг учраас энэхүү ерөнхий хуулийн зарчмын нөлөөллийн хүрээнээс хасагдах боломжгүй.

Үүнийг Art-аар ч баталж байна. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 18-р зүйлд хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг шууд хамааралтай гэж заасан нь хууль тогтоомжийн утга, агуулга, хэрэглээ, хууль тогтоох, эрх зүйн зохицуулалтын үйл ажиллагааг тодорхойлдог. гүйцэтгэх эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаамөн шударга ёсоор хангагдана. Шударга ёс нь мэдээжийн хэрэг агуулга, шүүхийн үйл ажиллагаанд хуулийн заалтыг тайлбарлах талаар тусгасан байдаг тул хүний ​​эрх, эрх чөлөөний тэргүүлэх чиглэлийг тайлбарлах үйл ажиллагаанд бүрэн хамруулах ёстой.

Иймд хүний ​​эрх, эрх чөлөөг эрхэмлэхгүйгээр хийсэн хуулийг тайлбарлах нь Урлагийн үндсэн дээр буруу гэж үзэж болно. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 18-р зүйл.

"Хүний эрх, эрх чөлөөний тэргүүлэх чиглэл" гэсэн ойлголт нь тодорхой зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдал эсвэл түүнд ойр байгаа нөхцөл байдлыг илтгэдэг нь ойлгомжтой, учир нь аливаа тэргүүлэх чиглэл нь нэг үзэгдлийн нөгөөгөөс давамгайлах, нэг зүйлийн төлөө нэг зүйлийг золиослох хэрэгцээ гэсэн үг юм. өөр, илүү үнэ цэнэтэй, чухал ач холбогдолтой. Иймд хуулийг тайлбарлахдаа “тэргүүлэх” гэдэг нь ижил төстэй тайлбарууд байгаа эсэхийг хэлнэ эрх зүйн хэм хэмжээ, эс бөгөөс (зөвхөн нэг сонголт байгаа бол) ямар нэгэн тэргүүлэх чиглэлийг тогтоох шаардлагагүй болно.

Шүүхийн хуулийг тайлбарлах зарчим болох хүний ​​эрх, эрх чөлөөний тэргүүлэх ач холбогдлын агуулгыг дараахь элементүүдийн хэлбэрээр илэрхийлж болно.

1. Хууль зүйн нэг хэм хэмжээг тайлбарлах хоёр ба түүнээс дээш хувилбар байвал хүний ​​эрх, эрх чөлөөг хамгаалахад илүү тустайг нь шүүх сонгодог.

Энэ тохиолдолд бид түүний текстээс үнэхээр дагаж мөрддөг хууль эрх зүйн хэм хэмжээг ойлгох ийм хувилбаруудын талаар ярьж байгааг санах нь зүйтэй. Өөрөөр хэлбэл, энэ зарчмын үйл ажиллагаа нь зөвхөн хоёрдмол утгатай эсвэл хангалтгүй тодорхой хууль тогтоомжийг тайлбарлахад л хамаатай.

Энэхүү зарчим оршин тогтнож байгаа нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх олон тохиолдолд хууль тогтоомжийн нэг буюу өөр хэм хэмжээг ОХУ-ын Үндсэн хуульд нийцээгүй гэж хүлээн зөвшөөрөхийн оронд ийм албан ёсны тайлбарыг санал болгож байгаа нь шууд бусаар илэрдэг. хүний ​​эрх, эрх чөлөөг зөрчөөгүй энэ хэм хэмжээ.

2. Хэрэв эрх зүйн хэм хэмжээний харилцан адилгүй тайлбар нь янз бүрийн субъектын эрхийг хамгаалахад хувь нэмэр оруулдаг бол шүүх нийгэм-эдийн засгийн хувьд сул дорой субьектийн эрхийг хамгаалахад хувь нэмэр оруулах хувилбарыг сонгодог.

Энэ зарчмыг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн тайлбарлах практикт аль хэдийн хэсэгчлэн тусгасан болно. Тиймээс түүний 1999 оны 2-р сарын 23-ны өдрийн 4-P тоот тогтоолд "Банк, банкны үйл ажиллагааны тухай" 1996 оны 2-р сарын 3-ны өдрийн Холбооны хуулийн 29 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн заалт Үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэхийг шалгах тухай". Иргэн О.Ю-ын гомдолтойгоор. Веселяшкина, А.Ю. Веселяшкин ба Н.П. Лазаренко"-ийн дагуу ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх банкны салбартай холбогдуулан хууль тогтоогч талуудын эрх зүйн тэгш байдлыг албан ёсоор хүлээн зөвшөөрөх эрхгүй, хууль тогтоомжийн дагуу эрх зүйн байр сууриа илэрхийлжээ. эдийн засгийн хувьд сул дорой, хараат намд тодорхой давуу тал.

Хууль тайлбарласнаар эрх, ашиг сонирхол нь хөндөгдөж байгаа хүмүүс нийгэм, эдийн засгийн боломжийн хувьд тэгш бус байдалд ороогүй тохиолдолд эрх зүйн хэм хэмжээний утгыг тодруулахын тулд бусад шалгуурыг ашиглана. Жишээлбэл, 2005 оны 3-р сарын 15-ны өдрийн 3-P тоот тогтоолд "Урлагийн 2 дахь заалтын үндсэн хуульд нийцэж буй эсэхийг шалгах тухай". 278 ба Art. 279 Хөдөлмөрийн тухай хууль RF ба нэр. 2 х 4 арт. Волхов хотын шүүхээс гаргасан хүсэлттэй холбогдуулан 1995 оны 12-р сарын 26-ны өдрийн 208-ФЗ "Хувьцаат компаниудын тухай" Холбооны хуулийн 69. Ленинград муж, Ставрополь хотын Октябрский дүүргийн шүүх болон хэд хэдэн иргэдийн гомдол "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх ажил олгогчийн эрхийг хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгохыг хүлээн зөвшөөрсөн. хөдөлмөрийн гэрээбайгууллагын даргатай зөрчилдөхгүй Үндсэн хуулиар олгогдсон эрххүний ​​эрх чөлөө. Энэ тохиолдолд нэг талаас хөдөлмөрлөх эрх, ялгаварлан гадуурхахаас хамгаалах эрх (ажилчин) өрсөлдөөнд орсон бол нөгөө талаас өмчлөх эрх, эрх чөлөө эдийн засгийн үйл ажиллагаа(ажил олгогч), сүүлчийнх нь давуу эрхтэй. Үндсэн хуулийн цэцийн шүүгч С.П. Маврина, ийм шийдвэр гаргахад шүүх тус байгууллагын тэргүүнийг сул тал гэж үзээгүйтэй холбоотой юм. эрх зүйн харилцааЭнэ шалтгааны улмаас ажилтанд хамаарах ерөнхий хандлагыг түүнд хандсангүй: "Өндөр цалинтай топ менежерүүдийн нэлээд том бүлэг бий болсон нь албан ёсоор ажилтан гэж тооцогддог бүх хүмүүст түгээмэл хандлагыг орхих шаардлагатай байгаагийн нотолгоо гэж үзэх ёстой. хөдөлмөр эрхлэлтийн харилцааны эдийн засгийн сул тал болох нь хөдөлмөрийн эрх зүйн зохицуулалтын тусламжтайгаар тэдгээрийг нийгэм, эрх зүйн хамгаалалтын нэг объект гэж хүлээн зөвшөөрөх хандлага юм. Ийм хамгаалалтыг бусадтай адил одоо зөвхөн үнэхээр хэрэгтэй хүмүүст л олгох ёстой. Хөдөлмөрийн бүх эрхээ бие даан хэрэгжүүлэх боломжтой арилжааны байгууллагын дарга нар энэхүү хамгаалалтыг хүлээн авагчдын дунд байх ёсгүй ... ".

3.Хуулийг тайлбарлахдаа түүний шууд үр дүн төдийгүй хүний ​​эрх, эрх чөлөөг хангахад урт хугацаанд үзүүлэх үр дагаврыг харгалзан үзнэ.

Тодруулбал, хэлэлцэж буй тодорхой хэрэг хүний ​​эрх, эрх чөлөөнд гаднаас хамааралгүй байсан ч тайлбарлахдаа түүний хүний ​​эрхийн үр нөлөөг харгалзан үзэх ёстой гэдгийг бид ярьж байна. Эс бөгөөс эрх, эрх чөлөөг хэрэгжүүлэхэд учирч буй шууд саад тотгорыг арилгах нь шууд бус саад бэрхшээлийг дагалдаж байх тул эрх, эрх чөлөөг үр дүнтэй хамгаалахгүй байна гэсэн үг юм.

Энэ заалтаас хазайлт, тухайлбал, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 1995 оны 7-р сарын 31-ний өдрийн 10-P * тоот, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Зэвсэгт хүчнийг ашиглах тухай шийдвэрийг авч үзэж болно. үндсийг хамгаалах дотоод зөрчил үндсэн хуулийн дэг журам, бүрэн эрхт байдал, төрийн бүрэн бүтэн байдал. Энэ тохиолдолд шүүх Үндсэн хуулийг хүний ​​эрх, эрх чөлөөний үүднээс тайлбарласны үр дагаварт бодитой дүгнэлт хийгээгүй, хувь хүн, нийгэм, улсын ашиг сонирхлын зайлшгүй тэнцвэрийг хангаагүй байна. хүрсэн. Үүний үр дүнд, мэдэгдэж байгаагаар зэвсэгт мөргөлдөөн гарахаас аргагүй, ОХУ-ын иргэд болох энгийн иргэд, цэргийн албан хаагчдын үндсэн эрх, эрх чөлөөг бүдүүлгээр зөрчсөн явдал байв.

Энэ заалт Үндсэн хуулийн цэцийн тайлбар практикт ч тусгагдсан байдаг. Тодруулбал, хүний ​​эрхийг тодорхойлсон хэм хэмжээг хязгаарлаж тайлбарлахыг хүлээн зөвшөөрөхгүй гэсэн санаа нь эрүүгийн хуулийн буцаан хүчинтэй холбоотой асуудлаар Үндсэн хуулийн цэцийн эрх зүйн байр сууринаас үүдэлтэй. Энэ асуудлаар 2006.04.20-ны өдрийн 4-P тоот тогтоолд Урлагийн 2-р хэсгийн заалтыг хязгаарласан тайлбар гэж заасан. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 10-р зүйл, тухайлбал, ялтанд оногдуулсан ялыг зөвхөн ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн тусгай ангийн холбогдох зүйлийн шийтгэлийн дээд хязгаар хүртэл бууруулах боломжийг олгосон. Урлагийн баталгаатай 2-р хэсгийг хязгаарлах болно. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 54-т ялтны эрүүгийн хуулийг хэрэглэх эрх нь хариуцлагыг нь хөнгөвчлөх бөгөөд энэ нь эргээд албан ёсны хууль эрх зүйн болон бодит байдлын аль алинд нь түүний байр суурийг дордуулсан гэж шүүх үзэж байна.

Хүний эрх, эрх чөлөөг хязгаарлах өргөн хүрээний тайлбарын хувьд ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн эрх зүйн тусгай байр суурьтай байдаг. 1995 оны 12-р сарын 20-ны өдрийн 17-P тоот тогтоолоор "Урлагийн "а" хэсгийн хэд хэдэн заалт Үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэхийг шалгах тухай. Иргэн В.А-ийн гомдлын дагуу РСФСР-ын Эрүүгийн хуулийн 64-р зүйл. Смирнов" Үндсэн хуулийн шүүх хатуу тодорхойлсон Урлагт эрхийг хязгаарлахыг зөвшөөрдөг гэсэн хоёрдмол утгагүй дүгнэлтэд хүрсэн. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 55 (3-р хэсэг)-ийг өргөн хүрээнд тайлбарлах боломжгүй бөгөөд ОХУ-ын Үндсэн хууль, хуулиар иргэдэд баталгаажсан иргэний, улс төрийн болон бусад эрхийг зөрчихөд хүргэж болохгүй.

Тиймээс хүн, түүний эрх, эрх чөлөөг дээд зэргийн үнэт зүйл гэж хүлээн зөвшөөрсөн эрх зүйн зарчим нь хуулийн шүүхийн тайлбарт үйлчлэх ёстой. Хүний эрх, эрх чөлөөг дээдлэх зарчим шүүхийн тайлбарХууль, тухайлбал, тайлбарлах практикт эрх зүйн хэм хэмжээний утгыг хоёрдмол утгагүйгээр тогтоох боломжгүй нөхцөл байдал үүссэн тохиолдолд шүүх хүний ​​эрх, эрх чөлөөг хамгийн ихээр хангасан тайлбарын хувилбарт давуу эрх олгох ёстойгоос харагдаж байна.

Уран зохиол

1. Четвернин В.А. Хичээлийн танилцуулга ерөнхий онолхууль ба мужууд. М., 2003.

2. Давыдова М.Л. Хууль эрх зүйн зохицуулалт Оросын хууль тогтоомж. Волгоград, 2001 он.

3. Васковский Е.В. Хууль тогтоомжийг тайлбарлах, хэрэглэх заавар. М., 1997.

4. Черданцев А.Ф. Хууль, гэрээний тайлбар. Екатеринбург, 2002. 1-р хэсэг.

5. Соболева А.К. Хуулийн тайлбарын хуулиуд // Эрх зүйн техникийн асуудлууд / Ред. В.М. Баранов. Н.Новгород, 2000 он.

6. Юстинианы бүтээлүүд. М., 2002. Т. 1.

7. Вопленко Н.Н. Хуулийн тайлбар. Волгоград, 2007 он.

8. Гадамер Г.Г. Ойлголтын тойргийн тухай // Үзэсгэлэнт байдлын хамаарал. М., 1991.

9. NW RF. 1999. No 10. Урлаг. 1254.

10. SZ RF. 2005. No 13. Урлаг. 1209.

11. Маврин С.П. хөдөлмөрийн хуульОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэрт // Хууль зүй. 2006. № 4.

12. SZ RF. 1996. No 1. Урлаг. 54.

Үндсэн хуульд хүн, түүний эрх, эрх чөлөөг төрийн эрхэм дээд үнэт зүйл хэмээн хүлээн зөвшөөрч, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хүлээн зөвшөөрөх, сахин биелүүлэх, хамгаалах нь төрийн үүрэг мөн гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. төр (2-р зүйл) бөгөөд эдгээр эрхүүд нь хуулийн утга, агуулга, хэрэглээ, хууль тогтоох болон гүйцэтгэх засаглал, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үйл ажиллагааг тодорхойлдог (18-р зүйл).

Энэхүү зарчмыг тус улсын Үндсэн хуульд нэгтгэх нь Оросын онцлог шинж чанартай хамтын нийгэмлэг төвт үзэл суртлыг даван туулах, хувийн ашиг сонирхолд нийтлэг (хамтын, олон нийтийн, төрийн) ашиг сонирхлыг давамгайлах олон зууны уламжлалыг эвдэх зорилготой байв. практик нь эрх баригчид болон эрх баригчдын эрх ашгийн үүднээс хувийн, хувийн зарчмыг дарах гэсэн утгатай. Өмнөх дор Оросын ойлголтТөрийг хувь хүнээс дээгүүрт тавьж, хүн ам нь өөрийн эрх мэдлийг бэхжүүлэх, улсынхаа нутаг дэвсгэрийг тэлэх, хадгалах хяналтгүй засгийн газрын гарт байгаа хүчгүй хэрэгслийн үүргийг гүйцэтгэж байв. Социализм гэгдэх зүйлийн тархалтад чиглэсэн энэ хандлагыг ихээхэн нэмэгдүүлсэн нийтийн ашиг сонирхол, хэвлэлийн төлөөлөгч нь КПСС байсан бөгөөд хувь хүний ​​ашиг сонирхлыг түүнд бүрэн захирдаг байв.

Хувийн болон нийтийн сайн сайхны хоорондын харилцааны асуудлыг ийм байдлаар ойлгох нь манай орчин үеийн улс төр, нийгэмд ихээхэн бэрхшээлтэй тулгардаг. хуулийн практик. Эрх зүйн онол, үндсэн хуулийн эрх зүйн шинжлэх ухаанд ч гэсэн хүний ​​эрхийн тэргүүлэх зарчмыг "нийгмийн аюултай диссертаци", "нийгмийн эсрэг байр суурь" гэж олон тооны зохиогчид маргаантай хэвээр байна.

Үүнтэй холбогдуулан Оросын нэрт хуульч П.И.Новгородцевын хэлсэн үгийг эргэн санах нь зүйтэй. Тэрээр бидний цаг үед тулгамдаж буй “Ардчилал замын уулзвар дээр” гэсэн гарчигтай бүтээлдээ хуулийн үнэ цэнийг өрсөлдөгчидтэйгээ ярилцан хамгаалж, “Бүх хууль зүйн шинжлэх ухааны хувьд хамгийн үнэтэй, үнэ цэнэтэй зүйл бол түүнд итгэх итгэл юм. хуулийн санаа." Хүний эрхийн тухай Үндсэн хуулийн заалтыг хамгийн дээд үнэт зүйл хэмээн эсэргүүцэж буй хүмүүст эцсийн дүндээ хүний ​​эрх үргэлж байдаг хуулийн үзэл санааны итгэл үнэмшил дутагдаж байна.

Ийм сорилын гол цөм нь тодорхой "тусгай", "анхны" санаа юм. Оросын хуульЭнэ нь Баруун Европын хүний ​​эрхийн сургаалын хүрээнд нийцэхгүй байна. Энэхүү өвөрмөц байдал нь хүний ​​эрх ба ёс суртахуун, шашин шүтлэг, үзэл суртлын болон бусад үнэт зүйлсийн хоорондын харилцааны асуудалд онцгой хандлагатай холбоотой байдаг.

Үүний зэрэгцээ, үндсэн хуулийн үзэл баримтлал нь хүний ​​эрхийг дээдлэх тухай үзэл баримтлал нь нийгэм, үнэт зүйлсийн чиг баримжааныхаа тогтолцоонд хууль зүйн үнэт зүйлсийг ёс суртахуун, шашин шүтлэг гэх мэтээс дээгүүр тавих ёстой гэсэн үг биш юм. хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хүлээн зөвшөөрч, сахиж, хамгаалах үүрэгтэй төрийн дээд үнэт зүйл. Иймд Үндсэн хуульд заасан эрх, эрх чөлөө нь хуулийн утга, агуулга, хэрэглээ, хууль тогтоох болон гүйцэтгэх засаглал, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үйл ажиллагааг тодорхойлж, шударгаар хангагддаг.

Төрийн хувь хүний ​​эрхийг нийгмийн бусад үнэт зүйлсээс давуу эрх олгох зарчим нь үзэл суртлын үндэс суурь нь хүмүүнлэг, хүн төвтэй мөн чанарыг илэрхийлдэг. ОХУ-ын Үндсэн хууль. Эдгээр санааг Урлагт тусгасан болно. 1789 оны Францын Хүн ба Иргэний эрхийн тухай тунхаглалын 2-т: "Улс төрийн нэгдэл бүрийн зорилго бол хүний ​​байгалийн ба салшгүй эрхийг хангах явдал юм." Учир нь зөвхөн хуулийн үйл ажиллагааны хүрээнд л хүн өөрийн эрх чөлөөг ухамсарлаж, өөрөөр хэлбэл эрх чөлөөний үндэслэлтэй тээгч гэдгээрээ мөн чанарыг илэрхийлж чадна.

Үндсэн хуулийн дагуу (17-р зүйлийн 1-р хэсэг) ОХУ нь нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээний дагуу хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хүлээн зөвшөөрч, баталгаажуулдаг. олон улсын хууль. Энэ нь ОХУ-д эрх, эрх чөлөөг олон улсын хамтын нийгэмлэгт бий болсон арга барилын дагуу тайлбарлаж, олон улсын хүний ​​эрхийн стандартад нийцүүлэн тайлбарлаж байгааг харуулж байна. Үүний зэрэгцээ Урлагийн 4-р хэсэгт заасны дагуу. Үндсэн хуулийн 15, олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ болон олон улсын гэрээОХУ-ын хувьд хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний тухай юм бүрэлдэхүүн хэсэгтүүний эрх зүйн тогтолцоо, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн тогтолцоонд тэргүүлэх байр суурь эзэлдэг. Үндсэн хуулийн эх бичвэрийн эдгээр томъёололд Үндсэн хуулийн оршил хэсэгт үндэстэн дамнасан Оросын ард түмэнөөрийгөө дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн нэг хэсэг гэж хүлээн зөвшөөрдөг.

Үндсэн хуулийн эдгээр заалтууд нь Урлагийн 2-р хэсгийн хэм хэмжээний эрх зүйн утгын хувьд онцгой ач холбогдолтой юм. Үндсэн хуулийн 17-д зааснаар хүний ​​үндсэн эрх, эрх чөлөө нь салшгүй бөгөөд төрсөн цагаасаа хүн бүрт хамаарна. Энэ бол Оросын хувьд хүний ​​эрхийн болзолгүй, үндсэн мөн чанарыг онцолсон байгалийн хуулийн шинэ бүтээн байгуулалт юм.

Үндсэн мөн чанарыг илчилсэн бас нэг чухал заалт эрх зүйн ойлголтУрлагийн 3-р хэсэгт заасан Үндсэн хууль. 17-д зааснаар хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хэрэгжүүлэх нь бусад хүмүүсийн эрх, эрх чөлөөг зөрчихгүй байх ёстой. Энэ заалт нь норматив зохицуулалтын үндсэн "алтан дүрэм"-ийн сөрөг томъёололд буцаж ирдэг: "Хүмүүс чамтай харьцахыг хүсэхгүй байгаа шиг хүмүүстэй харьцаж болохгүй". Эрх зүйн хандлагын хавтгайд энэ томьёо нь тухайн хүн өөр хүний ​​эрх чөлөөний хүрээнд халдаагүй л бол нийгэмд эрх чөлөөтэй байна гэсэн үг юм.

Үүний зэрэгцээ эрх зүйн мөн чанарыг албан ёсны тэгш байдал гэж тайлбарлах нь олон улсын хамтын нийгэмлэгийн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээнд суурилсан, гэрээгээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн төрөлхийн болон салшгүй эрхийн тогтолцоог хэлнэ. хууль эрх зүйн мөн чанар, болзолгүй стандарт биш. Ийм стандарт нь хүний ​​жам ёсны эрх биш, тэдгээрийн багц, тодорхой агуулгын хувьд түүхэн хувьсах шинж чанартай, харин түүний үндэс болсон албан ёсны тэгш байдлын зарчим юм.

Урлагийн 3-р хэсгээс гадна. Үндсэн хуулийн 17-р зүйлд албан ёсны тэгш байдлын эрх зүйн зарчим нь бодитой илэрхийлэл болсон бөгөөд энэ зарчмыг Урлагийн 1-р хэсэгт мөн тусгасан болно. 19 (хууль, шүүхийн өмнө хүн бүр тэгш эрхтэй), Урлагийн 2-р хэсэг. 19 (хүйс, арьсны өнгө, үндэс угсаа, хэл болон бусад нөхцөл байдлаас үл хамааран эрх, эрх чөлөөний тэгш байдал), Урлагийн 4-р хэсэг. 13 (олон нийтийн эвлэлүүд хуулийн өмнө тэгш эрхтэй), Урлагийн 2-р хэсэг. 14 (шашны холбоод хуулийн өмнө тэгш эрхтэй) гэх мэт.

Хүний эрхийг дээдлэх үндсэн хууль, эрх зүйн зарчмыг тодорхойлсон хэм хэмжээний тогтолцоонд чухал байр суурийг Урлагийн заалтууд эзэлдэг. Эдгээр эрхийг хязгаарлах шалгуурыг тодорхойлсон ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 55, 56 дугаар зүйл. Үүний зэрэгцээ, Үндсэн хуулийн заалт нь онцгой ач холбогдолтой бөгөөд үүний дагуу хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг холбооны хуулиар зөвхөн үндсэн хуулийн дэг журам, ёс суртахуун, ёс суртахууны үндэс суурийг хамгаалахад шаардлагатай хэмжээгээр хязгаарлаж болно. бусдын эрүүл мэнд, эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол, улс орны батлан ​​хамгаалах, улсын аюулгүй байдлыг хангах (55 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг).

Хэрэв бид энэ хэм хэмжээг Урлагт заасан үндсэн хуулийн заалтаас тусад нь авч үзвэл. 2, 17, 18, гэх мэт. Дараа нь бид нийтлэг сайн сайхны үнэт зүйлийг хамгаалахын тулд хүний ​​эрхийг холбооны хуулиар хязгаарлаж болох бөгөөд эдгээр хязгаарлалтын түвшинг зөвхөн дараахь хэмжүүрээр тогтооно гэж бид дүгнэж болно. эдгээр үндсэн хуулийн үнэт зүйлсийг хамгаалах хэрэгцээ.

Энэхүү хэм хэмжээг ийм байдлаар тайлбарладаг мэргэжилтнүүд (онолч, практикчид) нийтлэг сайн сайхны үнэт зүйлийг хамгаалахын тулд хүний ​​эрхийг хязгаарлах боломжийн тухай олон улсын эрх зүйн баримт бичигт тусгагдсан заалтуудыг иш татдаг. Үүний зэрэгцээ, эдгээр баримт бичгийн үндэс болсон Баруун Европын гүн ухаан, эрх зүйн уламжлалын хүрээнд ийм ишлэл нь бүрэн зөв биш юм. нийтлэг сайн сайханхувь хүний ​​сайн сайхныг дээдлэх зүйл биш, харин хувь хүн бүрийн сайн сайхны боломжийн ерөнхий нөхцөл гэж тайлбарладаг.

Үндсэн хуулийн шүүх, хувь хүнийг нэгдэлд захируулдаг Оросын уламжлалыг хослуулан авч үзвэл ерөнхий заалтуудПрактикт эрх, эрх чөлөөг хязгаарлах нөхцлийн тухай Үндсэн хууль нь тэдгээрийг үндэслэлгүй өргөнөөр тайлбарлах, хэт хязгаарлалт тогтоох аюулд өртөж, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хязгаарлахтай холбоотой хэд хэдэн хууль эрх зүйн байр суурийг боловсруулсан болно. Үүний зэрэгцээ шүүх нь үндсэн хуулийн эх бичвэрийг системтэй тайлбарлах, өөрийн туршлага, түүнчлэн Европын хүний ​​эрхийн шүүх, ерөнхийдөө Европын үндсэн хуулийн шударга ёсны практикт тулгуурласан.

Үндсэн хуулийн цэцийн боловсруулсан эрх зүйн байр суурийн дагуу хүний ​​үндсэн эрхийг хуулиар хязгаарлах нь Үндсэн хуулиар хүлээн зөвшөөрөгдсөн зорилгод нийцүүлэн хязгаарлах, эрхийн мөн чанар, бодит агуулгыг хадгалах зэрэг шалгуурыг хангасан тохиолдолд л боломжтой юм. Хүний эрхийг хязгаарлах шалгуурыг ингэж тайлбарлах үндсэн хуулийн үндэслэл нь Урлагийн 3-р хэсгийн заалтууд байв. Үндсэн хуулийн 55-д хүний ​​эрхийг зөвхөн үндсэн хуулийн үнэт зүйлийг хамгаалахад шаардлагатай хэмжээгээр хязгаарлаж болно, мөн Урлагийн 2-р хэсэг. 55-д хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг зөрчихийг хориглосон, өөрөөр хэлбэл үндсэн агуулгад нөлөөлөхийг хориглосон заалт байдаг. энэ зөвтүүний мөн чанарт халдах.

Үндсэн хууль, эрх зүйн асуудлын хүрээнд хүний ​​нэр төртэй байх эрхийг утга учиртай тайлбарлахтай холбоотой асуудал онцгой байр суурь эзэлдэг. Үндсэн хуульд энэ эрхийг Урлагийн 1-р хэсэгт заасан байдаг. 21-д: “Хувь хүний ​​нэр төрийг төр хамгаална. Юу ч түүнийг доромжлох үндэслэл болохгүй." Нэр төртэй байх эрх ба иргэний үндсэн эрх, эрх чөлөөний хүрээнд төрийн хөндлөнгөөс оролцох эрхийн хоорондын хамаарлын асуудал нь хууль дээдлэх тухай сургаал, практикийн гол асуудлын нэг юм.

Төрийн байгууллагын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны зарчим

Хүний болон иргэний эрх, эрх чөлөөний тэргүүлэх чиглэл, тэдгээрийн шууд нөлөө; хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хүлээн зөвшөөрөх, сахих, хамгаалах төрийн байгууллага, албан тушаалтны үүрэг

Хүн, түүний Үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөө нь хамгийн дээд үнэт зүйл тул Үндсэн хуулиар төрийн эрх мэдлийг хязгаарлаж, эдгээр эрхийг хүлээн зөвшөөрөх, сахих, хамгаалахыг үүрэг болгож, зөвхөн түр хугацаагаар, тусгай хэлбэрээр хязгаарлахыг зөвшөөрдөг. Үндсэн хуульд заасанонцгой тохиолдлууд.

Төрөөс хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг сахин хамгаалах, хамгаалах үндсэн хуулиар хүлээсэн үүрэг бол түүнийг хэрэгжүүлэх нөхцөл, түүнийг хамгаалах механизмыг бүрдүүлэх явдал юм. Ийм нөхцлийг хангах, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах нь төрийн бүх эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын чиг үүрэг юм. Мөн Үндсэн хуульд хүн, иргэний эрх шууд хамааралтай бөгөөд хуулийн утга, агуулга, хэрэглээ, хууль тогтоох болон гүйцэтгэх засаглал, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үйл ажиллагааг тодорхойлж, шударгаар хангагдана гэж заасан.

Төрийн эрх мэдэл, албан тушаалтан, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үйл ажиллагаа нь хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хангахад захирагдах ёстой. Энэ зарчмыг баримтлахгүй бол шүүхийн механизм Үндсэн хуулийн хяналтТэгээд шүүхийн хамгаалалтхүн, иргэний эрх, эрх чөлөө. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх нь иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөөг зөрчсөн тухай гомдол, шүүхийн хүсэлтээр тухайн тохиолдолд хэрэглэсэн буюу хэрэглэх хуулийн үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэхийг шалгадаг.

Үндсэн хуулийг шууд хэрэглэх практик нь юуны түрүүнд иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хамгаалах чиглэлээр болон шүүхийн бусад хэсэг болох шүүхийн үйл ажиллагаанд хөгжиж байна. ерөнхий харьяалалТэгээд арбитрын шүүхүүд. ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу иргэдийн эрх, эрх чөлөөнд халдсан төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн холбоо, албан тушаалтан, төрийн албан хаагчдын шийдвэр, үйлдэл (эсвэл эс үйлдэхүй) -ийг шүүхэд давж заалдаж болно. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 46.

Ардчиллын зарчим

Ардчиллын зарчим нь төр, төрийн эрх мэдэл, нутгийн удирдлагын ардчилсан зохион байгуулалтад илэрдэг. бүгд найрамдах хэлбэрОХУ-ын бүрэн эрхт байдлыг эзэмшигч, эрх мэдлийн цорын ганц эх үүсвэр нь үндэстэн дамнасан ард түмэн байдаг засгийн газрууд. Энэ нь төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын үндсэн хуулиар олгогдсон бүх эрх ард түмнээс гарна гэсэн үг. Ард түмэн эрх мэдлээ шууд бүх нийтийн сонгуулийн эрх (бүх нийтийн санал асуулга) хэлбэрээр, түүнчлэн төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг.

Иргэд хууль, хууль сахиулагчийн өмнө эрх тэгш байх зарчим.

Иргэний харьяалал, нийгэм, шашин шүтлэг, бусад харьяалал, өмчийн болон албан тушаалын байдал, олон нийтийн холбоонд гишүүнчлэлээс үл хамааран бүх иргэн удирдлагын чиглэлээр хэм хэмжээнд тогтоосон тэгш эрх, үүрэгтэй. захиргааны хуульмөн хуулийн өмнө адил хариуцлага хүлээнэ.

(1.4-р зүйл. Хуулийн өмнө эрх тэгш байх зарчим

Үйлдсэн хүмүүс захиргааны зөрчилхуулийн өмнө тэгш эрхтэй. Хувь хүмүүсхамаарах захиргааны хариуцлагахүйс, арьсны өнгө, үндэс угсаа, хэл, гарал үүсэл, эд хөрөнгийн болон албан ёсны байдал, оршин суугаа газар, шашин шүтлэгт хандах хандлага, итгэл үнэмшил, олон нийтийн холбоонд гишүүнчлэл, түүнчлэн бусад нөхцөл байдлаас үл хамааран. Хуулийн этгээд нь байршил, зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, харьяалал, бусад нөхцөл байдлаас үл хамааран захиргааны хариуцлага хүлээнэ.)

Иргэний эрх бол хамгийн дээд үнэт зүйл бөгөөд төрийн бүх байгууллага, тэр дундаа гүйцэтгэх засаглал иргэдийн өмнө хариуцлага хүлээдэг.

Урлаг. 2 CRF - хүн, түүний эрх, эрх чөлөө бол хамгийн дээд үнэт зүйл юм. Хүлээлт. Хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг сахин хамгаалах, хамгаалах нь төрийн үүрэг мөн.

1. Хүний эрх чөлөө, аюулгүй байдлын эрх- урлаг. ХХЗХ-ийн 22-т зөвхөн шүүхийн шийдвэрийн үндсэн дээр баривчлах, цагдан хорих, цагдан хорихыг зөвшөөрдөг. шүүлтхүнийг 48 цагаас илүү хугацаагаар саатуулж болохгүй.

2. Зөв Хувийн өмч - урлаг. 35 CRF - шүүхийн шийдвэрээс бусад тохиолдолд хэнийг ч өмч хөрөнгөө хурааж болохгүй.

3. Орон сууцны халдашгүй дархан байх эрх- урлаг. Хууль тогтоомжийн 25-р зүйл - хуульд заасан, шүүхийн шийдвэрээс бусад тохиолдолд хэн ч тэнд амьдарч буй иргэний хүсэл зоригийн эсрэг орон сууцанд орох эрхгүй.

4. Хувийн нууцыг хамгаалах эрх- урлаг. 23 CRF - захидал харилцаа, утасны яриа болон бусад харилцааны нууцлалыг хязгаарлах эрхийг зөвхөн шүүхийн шийдвэрийн үндсэн дээр зөвшөөрнө.

5. Хөдөлгөөний эрх чөлөө- Урлаг. 27 CRF - ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хууль ёсны дагуу байгаа хүн бүр чөлөөтэй шилжих, оршин суух газар, оршин суух газраа сонгох эрхтэй. Хүн бүр гадаадад чөлөөтэй зорчих боломжтой. Түүгээр ч барахгүй ОХУ-ын иргэд ОХУ-д чөлөөтэй буцаж ирж болно.

6. Төрийн үйл ажиллагаанд оролцох эрх- Урлаг. 32 CRF - төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад сонгох, сонгогдох зэрэг орно. Төрийн (болон хотын) албан тушаал хаших.

7. Биечлэн өргөдөл гаргах, түүнчлэн төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаанд ганцаарчилсан болон хамтын өргөдөл гаргах эрх - урлаг. 33 CRF.

8. эвлэлдэн нэгдэх эрх,орно бий болгох эрх худалдааны холбооэрх ашгаа хамгаалахын тулд- ХХЗХ-ийн 30 дугаар зүйл.

9. Хурал, цуглаан, жагсаал, жагсаал, пикет хийх эрх- ХХЗХ-ийн 32 дугаар зүйл.

Иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хангахын тулд ямар байгууллагуудыг уриалж байна вэ?

Шүүхийн болон шүүхээс гадуурх

Шүүхүүдиргэний эрх, эрх чөлөөг зөрчсөн байгууллага, байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтны үйлдэл, шийдвэрийг харгалзан үзэх.

Шүүхээс гадуурх баталгааиргэдийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хангах нь шүүхээс илүү өргөн, олон талт байдаг.

4. Холбооны дэглэмийн зарчим- үүний дагуу хуулийн зарчимХолбооны гүйцэтгэх засаглал нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглалтай тохиролцсоны үндсэн дээр бүрэн эрхийнхээ зарим хэсгийг хэрэгжүүлэхийг тэдэнд шилжүүлж болно. Холбооны хууль тогтоомжийн хэм хэмжээний дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын түвшинд захиргааны болон эрх зүйн хэм хэмжээг тогтоох практик нь чухал асуудал юм.

5. Олон нийтэд сурталчлах зарчимЗахиргааны болон эрх зүйн зохицуулалтын явцад хэрэглэгдэхийг хэлнэ дүрэм журамИргэдийн эрх, эрх чөлөөг хөндөж байгаа нь ерөнхий мэдээлэлд зориулж албан ёсоор нийтлээгүй тохиолдолд хамаарахгүй.

6. Хариуцлагын зарчимгэдэг нь нийтээр дагаж мөрдөх захиргааны болон эрх зүйн хэм хэмжээний шаардлагыг зөрчсөн тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэхээс гадна захиргааны эрх зүйн хэм хэмжээг хууль бусаар хэрэглэсэн, чиг үүргээ шударга бусаар гүйцэтгэсэн албан тушаалтанд сахилгын хариуцлагын бодит эхлэлийг хэлнэ.

7. Хүмүүнлэгийн зарчимТүүний мөн чанар нь хувь хүний ​​нэр төрийг хүндэтгэх үндсэн дээр нийгэм, төр, хувь хүн, хүмүүсийн хоорондын харилцааны захиргааны болон эрх зүйн хэм хэмжээг нэгтгэж, хүмүүсийн хэвийн амьдралд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд оршино.

8. Эрх мэдэл хуваарилах зарчим -захиргааны гэсэн үг эрх зүйн зохицуулалттөрийн эрх мэдлийн бүх салбаруудын хоорондын бизнесийн харилцан үйлчлэлийг хангах, эрх мэдлийн нэг салбарыг нөгөөгөөр солих, халдлагаас урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн эрх мэдлийн хуваарилалтыг харгалзан гүйцэтгэдэг. хууль тогтоох байгууллагагүйцэтгэх засаглал руу болон эсрэгээр. Захиргааны эрх зүйн хэм хэмжээ нь гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагаа, түүний бие даасан байдал, бусад эрх бүхий байгууллагатай харилцах харилцааг тодорхойлдог.

Хэнийг ч эрүүдэн шүүх, хүчирхийлэл, бусад харгис хэрцгий, нэр төрийг гутаан доромжилсон харьцаж, шийтгэж болохгүй.

Захиргааны эрх зүйн зарчим тус бүр нь хуулийн субьектүүдийн захиргааны үйл ажиллагааг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх бүх объектив хэв маягийг тусгадаггүй бөгөөд зөвхөн заримыг нь тусгасан болно. Гэхдээ бүх зарчмууд хоорондоо холбоотой; заримыг дагаж мөрдөх нь бусад зарчмуудыг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг бөгөөд эсрэгээр аливаа зарчмыг зөрчих нь бусад зарчмуудыг хэрэгжүүлэхэд сөргөөр нөлөөлдөг.

Захиргааны эрх зүйн зарчмын тогтолцоог бий болгох нь захиргааны эрх зүйн ашиг сонирхол байгаатай холбоотой бөгөөд үйл ажиллагаа нь үндсэндээ зорилгодоо хүрэхэд чиглэгддэг олон тооны эрх зүйн хэм хэмжээний харилцан үйлчлэлийг оновчтой болгох, хангахад чиглэгддэг. болон захиргааны эрх зүйн асуудлыг шийдвэрлэх.

Иймд захиргааны эрх зүйн зарчим нь захиргааны болон эрх зүйн хэм хэмжээний агуулга, удирдлагын журам, захиргааны дүрэм тогтоох, хууль сахиулах, захиргааны болон аюулгүй байдлын үйл ажиллагаа, эрх зүйн актуудудирдлага, захиргааны үйл явц, ерөнхийдөө удирдлагын субъектуудын эрх зүйн ухамсрын тухай (удирдлагын үйл ажиллагаа).

Сэдэв 2. ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцоо, зарчим, хууль тогтоомж

ОХУ-ын төрийн алба -ОХУ-ын иргэдийн бүрэн эрхийнхээ хэрэгжилтийг хангах мэргэжлийн албан ёсны үйл ажиллагаа:

· Оросын Холбооны Улс;

холбооны засгийн газрын байгууллагууд, холбооны засгийн газрын бусад байгууллагууд;

Холбооны субъектууд;

· Холбооны субьектүүдийн төрийн эрх мэдэл, Холбооны субъектуудын төрийн бусад байгууллагууд;

· Холбооны төрийн байгууллагуудын бүрэн эрхийг шууд хэрэгжүүлэх зорилгоор холбооны хуулиар ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тогтоосон албан тушаалыг орлож буй хүмүүс;

· Холбооны үүсгэн байгуулагчдын бүрэн эрхийг шууд хэрэгжүүлэх үндсэн хууль, дүрэм, хуулиар тогтоосон албан тушаалыг орлож буй хүмүүс.

Хууль тогтоох дэмжлэгийн гол эх үүсвэрүүд нийтийн үйлчилгээ

Төрийн албаны тухай хууль тогтоомжийн эх сурвалжийн хүрээнд төрийн албаны зохион байгуулалтыг зохицуулсан зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг авч үзэх ёстой. эрх зүйн байдалтөрийн албан хаагчид.

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын төрийн албаны тухай хууль тогтоомжид дараахь зүйлс орно: ОХУ-ын Үндсэн хууль, үндсэн хууль. холбооны хууль"ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" 2003 оны 5-р сарын 27-ны өдрийн 58-ФЗ-р Холбооны хууль, "Төрийн тухай" Холбооны хууль. Төрийн үйлчилгээОХУ-ын "2004 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн N 79-ФЗ, түүнчлэн ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн хэд хэдэн зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол, холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын зохицуулалтын эрх зүйн актууд. Тэд мөн орно. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн үндсэн хууль (дүрэм), тэдгээрийн хууль тогтоомж, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын түвшинд төрийн үйлчилгээний асуудлыг зохицуулдаг бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд, жишээлбэл, Брянск мужийн "Төрийн тухай" хууль. Брянск мужийн төрийн алба" 2005 оны 6-р сарын 16-ны өдрийн N 46-З, мөн Брянск мужийн 2017 оны 2-р сарын 28-ны өдрийн N 12-З "Төрийн албан тушаал хашиж байсан хүмүүст ахмад настны тэтгэвэр тогтоох, дахин тооцох журмын тухай хууль. Брянск мужид.

Төрийн албаны үндсэн хуулийн үндэс

ОХУ-ын Үндсэн хуулиар ОХУ-д төрийн албаны институци оршин тогтнож, түүнийг зохион байгуулах дараахь үндсэн зарчмуудыг хууль ёсоор тогтоосон болно.

Холбооны зарчим

Энэ зарчим нь RF-ийн бүтцийг тусгасан байдаг. Энэхүү зарчмын гол элементүүд нь "системийн нэгдмэл байдал", харьяалал, эрх мэдлийн субьектуудын хил хязгаарын тухай ойлголтууд юм. Урлагийн "n" хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 72-р зүйлд ОХУ, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хамтарсан харьяалал нь төрийн эрх мэдлийн тогтолцоог зохион байгуулах ерөнхий зарчмуудыг тогтоох явдал юм.ОХУ-ын Үндсэн хуулийн эдгээр заалтыг үндэслэн, Холбооны зарчим нь дараахь зүйлийг хангах зорилготой юм: нэгдүгээрт, төрийн үйлчилгээний тогтолцооны нэгдмэл байдал; хоёрдугаарт, харьяалал, эрх мэдлийн субьектуудын үндсэн хуулиар тогтоосон хязгаарлалтыг дагаж мөрдөх холбооны эрх баригчидОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх мэдэл, төрийн эрх баригчид.

Төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны нэгдмэл байдлын зарчим, харьяаллын субьектүүдийн хоорондын зааг ялгаа Оросын Холбооны Улсболон ОХУ-ын субъектууд

Төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны нэгдмэл байдлын зарчим, ОХУ ба ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хоорондын харъяаллын хязгаарлалт нь системийн бүрэн бүтэн байдал, төрийн гурван төрлийн (иргэний, цэргийн болон бусад) харилцаа холбоо, харилцан үйлчлэлийг тусгасан болно. (хууль сахиулах)) ба түүний хоёр түвшин - ОХУ-ын холбооны болон бүрдүүлэгч байгууллагууд. Системийн нэгдмэл байдал нь төрийн үйлчилгээний бүх төрөл, түвшинд нийтлэг шинж чанартай байхыг хэлнэ. Нийтлэг зүйл бол төрийн үйлчилгээний тогтолцооны эрх зүй, зохион байгуулалт, удирдлагын үндэс суурь бөгөөд үүнд агуулагддаг холбооны хууль. Онцлог шинж чанаруудын хувьд тэдгээрийг төрийн албаны төрлүүдийн тухай холбооны хууль тогтоомж, төрийн албаны тухай ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хуулиар тодорхойлдог.

Хууль ёсны зарчим

Хууль ёсны зарчим гэдэг нь төрийн байгууллага, албан тушаалтнууд үүрэг, чиг үүргээ хэрэгжүүлэхдээ ОХУ-ын Үндсэн хууль болон төрийн албаны бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг чанд сахих үүрэгтэй гэсэн үг юм. Хууль ёсны зарчим нь Урлагийн шаардлагыг тусгасан болно. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 4-т ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт дээд эрх мэдэлтэй байх ёстой бөгөөд бусад бүх зохицуулалтын эрх зүйн актууд, түүний дотор төрийн албаны асуудлаарх хууль тогтоомж нь ОХУ-ын Үндсэн хуульд нийцсэн байх ёстой. Холбоо. ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд байгаа бүх норматив эрх зүйн актуудыг ойлгох, хэрэглэх нь нэг төрлийн байх ёстой.

Төрийн албан хаагчдын үйл ажиллагааны хууль ёсны үндсэн баталгаа нь:

Ø төрийн албаны эрх зүйн зохицуулалт;

Ø албад хууль дээдлэх ёсыг мөрдөж байгаа эсэхэд хяналт, хяналт;

Ø төрийн албан хаагчийн ажлын чанар, удирдлагын үйл ажиллагаа шаардлага хангасан байх;

Ø төрийн албан хаагчийн эрх зүйн хамгаалалт;

Ø эрх зүйн өндөр ухамсар болон эрх зүйн соёлтөрийн албан хаагч.

Хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг эрхэмлэх зарчим

Хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний тэргүүн зэргийн зарчим, тэдгээрийн шууд нөлөө, тэдгээрийг хүлээн зөвшөөрөх, сахих, хамгаалах үүрэг нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 18 дугаар зүйлийн заалтад үндэслэсэн болно. түүний эрх, эрх чөлөөг дээд зэргийн үнэт зүйл гэж хүлээн зөвшөөрдөг. Иймээс хүн, иргэний эрх, эрх чөлөө нь нийгмийн институцийн хувьд төрийн бүх төрлийн үйлчилгээний агуулга юм. Төрийн албан хаагчийн үйл ажиллагаа нь иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх, хамгаалахад чиглэгддэг. Төрийн албан хаагчид бүрэн эрхийнхээ хүрээнд дараахь зүйлд хувь нэмрээ оруулах үүрэгтэй.

§ зохистой амьдрах нөхцөлийг бүрдүүлэх ба чөлөөт хөгжилхүн;

§ хүйс, арьсны өнгө, үндэс угсаа, хэл, гарал үүсэл, эд хөрөнгийн болон албан ёсны байдал, оршин суугаа газар, шашин шүтлэг, итгэл үнэмшил, олон нийтийн холбоонд гишүүнчлэл, бусад нөхцөл байдлаас үл хамааран хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний тэгш байдлыг практикт хэрэгжүүлэх;

§ хөдөлмөрийн эрүүл ахуй, аюулгүй байдал;

§ төрийн дэмжлэггэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй болон өндөр настан, түүний дотор төрийн баталгааны тогтолцоог зохих түвшинд байлгах нийгмийн хамгаалалхүн ам, нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог бий болгох;

§ хувь хүний ​​нэр төрийг хамгаалах, эрх баригчид түүнийг ямар нэгэн шалтгаанаар дордуулахаас урьдчилан сэргийлэх, мөн албан тушаалтнууд;

§ хувийн өмчийг төрийн, хотын болон бусад өмчийн хэлбэртэй адил хамгаалах.