ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17.7-д заасан шаардлагыг биелүүлээгүй тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэ. хууль эрх зүйн шаардлагапрокурор, зөвхөн санаатайгаар үйлдсэн.
Үр дүнтэй байх эрх зүйн баталгааны нэг прокурорын хяналт- прокурорын бүрэн эрхээс үүдэлтэй шаардлагыг заавал биелүүлэх (Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 6 дугаар зүйл). Эдгээр шаардлагыг биелүүлээгүй тохиолдолд хуулиар тогтоосон хариуцлага хүлээлгэнэ.
Гэтэл Прокурорын байгууллагын тухай хууль батлагдсанаас хойш тунхагласан дүрмээ хэрэгжүүлэх арга барилыг шууд заасан, ямар нэгэн хариуцлага хүлээлгэсэн хууль дүрэм нэг ч байсангүй хэдэн жил болж байна. Зөвхөн 1995 оны 7-р сард хууль тогтоогч одоо байгаа РСФСР-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийг Урлагийн зүйлээр нэмж оруулав. 165.10.Прокурорын хууль ёсны шаардлагыг санаатайгаар биелүүлээгүй бол захиргааны хариуцлага хүлээлгэх.
Прокурорын хууль ёсны шаардлагыг биелүүлээгүй тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэх практик нь үүнийг зөв ойлгох, хэрэгжүүлэхэд хүндрэл учруулж буй томоохон асуудлуудыг илрүүлсэн. эрх зүйн хэм хэмжэээнэ төрлийн зөрчлийн захиргааны болон эрх зүйн шинж чанарыг гүнзгий судалж, захиргааны практик, хууль тогтоомжийг улам боловсронгуй болгохыг шаардаж байна. 2001 онд ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулиар Урлагт батлагдсан. Мөн 17.7-д прокуророос тавьсан хууль ёсны шаардлагыг биелүүлээгүй тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэхээр заасан ч зарим асуудлыг арилгаагүй.
Прокурорын хууль ёсны шаардлагыг биелүүлээгүй хэлбэрээр гэмт хэргийг авч үзэхэд маргаантай асуудлын нэг бол гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдийн гэм буруугийн хэлбэр юм.
Захиргааны хууль тогтоомж нь гэм буруугийн тухай ойлголт, түүний хэлбэрийг эрүүгийн хуулиас бүрэн зээлж авсан. Эрүүгийн хуулийн нэгэн адил захиргааны эрх зүйд гэм буруугийн хоёр хэлбэр байдаг - санаатай болон болгоомжгүй байдал (Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 2.2-р зүйл). Эрүүгийн хуулийн үзэл баримтлалын аппаратыг ашиглан гэм буруугийн хэлбэрийг дараахь байдлаар ангилж болно. захиргааны хууль. Санаатай гэмт хэрэг нь шууд болон шууд бус санаатайгаар үйлдэгдсэн үйлдэл (эс үйлдэхүй) бөгөөд анхаарал болгоомжгүй гэмт хэрэг нь хөнгөмсөг, хайхрамжгүй байдлын улмаас үйлдэгдсэн гэмт хэрэг юм.
Урлагт. Урлагийн өмнөх шиг Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17.7. 165.10 РСФСР-ын Захиргааны хууль, захиргааны хариуцлагаПрокурорын хууль ёсны шаардлагыг санаатайгаар биелүүлээгүй тохиолдолд л олгодог. Хууль тогтоогч гэм буруугийн хэлбэрийг шууд эсвэл шууд бус санаатай гэж хоёрдмол утгагүй тодорхойлсон. Гэмт хэрэг үйлдсэн хүн өөрийн үйлдэл, эс үйлдлийнхээ хууль бус шинж чанарыг мэдэж, хор хөнөөлтэй үр дагаврыг урьдчилан харж, ийм үр дагавар гарахыг хүсч (шууд санаатай) эсвэл хайхрамжгүй хандах (шууд бус санаатай) байх ёстой. Энэ нь прокурорын хууль ёсны шаардлагыг санамсаргүйгээр биелүүлээгүй, тухайлбал, албан үүргээ хариуцлагагүй хандсан, буруу зохион байгуулалттай хийсэн удирдагчдын буруугаас болж хариуцлага хүлээхгүй гэсэн дүгнэлтэд хүргэж байна. ажиллаж, тэднээс шаардсан зүйлээ биелүүлээгүй.
Бодит үйл явдлууд дээр үндэслэсэн жишээг авч үзье. Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгчийн идэвхгүй байдал, тэтгэлэг авах талаар зохих арга хэмжээ аваагүй талаар гомдолтой нэгэн иргэн прокурорт хандсан байна. Прокурор нь түүний эрх зөрчигдсөн тухай иргэний гомдлыг бүрэн эрхийнхээ хүрээнд Урлагийн дагуу шийдвэрлэж байна. Урлаг. Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 22, 27 дугаар зүйлд заасан баримтыг шалгахын тулд ахлах шийдвэр гүйцэтгэгчээс шаардлагатай бичиг баримтыг бичгээр хүссэн. шийдвэр гүйцэтгэх ажиллагаа. Тус албан тушаалтан шийдвэр гүйцэтгэх ажиллагаа байгаа эсэхийг тодорхой мэдэж байсан тул прокурорын шаардлагыг биелүүлэхийг доод албан тушаалтнуудын нэгэнд даалгасан. Дэд ажилтан олдохгүй байна шаардлагатай бичиг баримт, хүсэлт гаргаагүй талаар прокурорт өгөх хариуг бэлтгэсэн гүйцэтгэх баримт бичигшүүхийн хэлтэст. Ахлах шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч хайхрамжгүй байдлаас болж бэлтгэсэн баримт бичгийн агуулгыг нарийвчлан судлахгүйгээр прокурорт өгсөн хариуд гарын үсэг зурав. Ингээд прокурорын шаардлага хангаагүй хэвээр үлдлээ. Улмаар шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч өөрийн үйлдлийнхээ шалтгааныг доод албан тушаалтанд найдаж, түүний үйлдлийг зохих ёсоор хянадаггүй байсантай холбон тайлбарлав. Үүний дараа прокурор өргөдөл гаргагчийн үндэслэлийг шалгах, хууль зөрчсөн нөхцөл байдлыг тогтоохын тулд илүү их хүчин чармайлт, цаг хугацаа зарцуулах шаардлагатай болсон.
Энэ нөхцөл байдлын өөр нэг хөгжлийг авч үзье. Ахлах шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч нь ажилдаа болон доод албан тушаалтнуудын ажлын алдаа дутагдлыг прокурорт задруулахыг хүсэхгүй байгаа тул прокурорын хариу арга хэмжээний үр дүнд сахилгын хариуцлага хүлээлгэхээс эмээж, хүссэн баримт бичгийг санаатайгаар гаргаж өгөхгүй байна. Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч энэ үйлдлээ зөвтгөж, ажил ихтэй байсан, прокурорын хүсэлтийг "алдсан" гэж мэдэгдэнэ. Дарга нарын “орхигдмол”, “мартсан” гэх мэт олон жишээ бий.
Өгөгдсөн жишээнүүд үр дагаврын хувьд ижил төстэй байна - прокурорын шаардлагыг биелүүлээгүйн улмаас тэрээр бүрэн эрхээ хэрэгжүүлээгүй, иргэн зөрчигдсөн эрхээ цаг тухайд нь, зохих ёсоор хамгаалж чадаагүй. Ганц ялгаа нь албан тушаалтны гэм буруугийн хэлбэр юм. Эхний тохиолдолд албан үүргээ хариуцлагагүй, хайхрамжгүй хандсаны улмаас шаардлагыг биелүүлээгүй, хоёрдугаарт - санаатайгаар.
Гэмт хэрэг болгоомжгүйгээр үйлдсэн нь санаатайгаар үйлдсэнээс бага аюултай гэж үздэг нь эргэлзээгүй бөгөөд энэ нь өөр хариуцлагын арга хэмжээ тогтооход хүргэдэг. Хууль тогтоогч үүнийг баримталж, болгоомжгүй үйлдэл гаргасан тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээхгүй байж магадгүй юм.
Гэм буруугийн зөвхөн санаатай хэлбэрийг нормоор тогтоохдоо хууль тогтоогчийн байр суурь үндэслэлтэй юу? Үгүй бололтой.
Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17 дугаар зүйлийн 17.7-д прокурорын хяналтын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх эрх зүйн механизмыг тусгасан. зайлшгүй шаардлагатай хамгаалалтуудпрокурорын хяналтын үр нөлөө. Онцгой эрх зүйн байдалРСФСР-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн тэргүүнээс гаргасан зөрчлийн төрлийг зөрчсөн гэмт хэргийн талаар прокурорын байгууллагууд мөн тэмдэглэв. тогтоосон дэг журамудирдлага, ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн байгууллагуудын эсрэг гэмт хэргийн бүлэгт шилжсэн. төрийн эрх мэдэл. Прокурорын хууль ёсны шаардлагыг биелүүлээгүй тохиолдолд санаатай үйлдэл, болгоомжгүй үйлдлээс үүдэн хуулиар хамгаалагдсан нийтийн эрх зүйн харилцаанд учруулсан хохирол нь үнэн хэрэгтээ ижил бөгөөд түүнтэй тэнцэхүйц байна - төрийн байгууллагын хяналтын чиг үүрэг хангалтгүй байна. тэдний зорилго. Хууль дээдлэх, хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэх зорилтыг өөртөө тавьж байгаа улсын хувьд зарим этгээдийн үйлдэл (эс үйлдэхүй) нь ямар шалтгаанаар өөрт нь тавьсан шаардлагыг биелүүлээгүйг хайхрамжгүй хандах ёсгүй. гэм буруутай мөн чанар. Хариуцлагын хэмжүүрийг тодорхойлохдоо зүй бус үйлдлийн хор хөнөөлийн зэрэгт нөлөөлж буй гэм буруугийн хэлбэрийг мэдээж харгалзан үзэх ёстой.
Ижил төстэй эрх зүйн харилцааг зохицуулдаг зүйлийн эрх зүйн бүтцийг харьцуулж үзье, жишээлбэл, Урлаг. Урлаг. Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17.7, 17.1. Сүүлийнх нь дагаж мөрдөөгүй тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэхээр заасан албан ёснытөрийн байгууллага, агентлаг орон нутгийн засаг захиргаа, Холбооны Зөвлөлийн гишүүн, Төрийн Думын депутатын хууль ёсны шаардлагыг байгууллага, олон нийтийн холбоо, түүнчлэн албан тушаалтан мэдээлэл өгөх (баримт бичиг, материал, өргөдөлд хариу өгөх) тогтоосон хугацааг дагаж мөрдөөгүй. Холбооны Зөвлөлийн гишүүн эсвэл Төрийн Думын депутат. Эдгээр хэм хэмжээний ижил төстэй байдал нь тэдгээрийн загвар, хууль тогтоогчийн өмнө тавьж буй зорилго, зорилтын аль алинд нь илт харагдаж байна. Албан тушаалтнуудад ногдуулах шийтгэл нь адилхан. Үндсэн ялгаа нь зөвхөн прокурорын шаардлагыг биелүүлээгүй нь санаатай байх ёстой.
Нормативын ийм зөрүүг шинжлэхдээ хууль тогтоогчийн үзэж байгаагаар Холбооны Зөвлөлийн гишүүн, Төрийн Думын депутатын хууль ёсны шаардлагыг дагаж мөрдөхгүй байх нь дагаж мөрдөхгүй байхаас илүү хор хөнөөлтэй гэж дүгнэх нь зүйн хэрэг юм. прокурорын шаардлагын дагуу.
Харьцуулъя олон нийттэй харилцахТөрийн Думын депутатууд, Холбооны Зөвлөлийн гишүүд, прокурорууд бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх явцад байгуулагдсан. Эдгээр хүмүүсийн үндсэн эрх мэдлийг "Прокурорын тухай" холбооны тусгай хуулиудад тусгасан болно. Оросын Холбооны Улс"болон 1994 оны 5-р сарын 8-ны N 3-FZ" Холбооны Зөвлөлийн гишүүний статус, Төрийн Думын депутатын статусын тухай Холбооны хуралОХУ-ын ". Эдгээр хуулиудад төрийн эрх бүхий байгууллагуудын үйл ажиллагааны тодорхой хэлбэрийг өөр хоорондоо харьцуулж болохгүй, ижил төстэй эрх мэдэл байдаг.
Тиймээс Урлагийн 1-р хэсгийн "h" хэсэгт заасны дагуу. 1994 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн Холбооны хуулийн 7-д зааснаар Төрийн Думын депутат, Холбооны Зөвлөлийн гишүүний үйл ажиллагааны нэг хэлбэр нь илэрсэн зөрчлийг даруй таслан зогсоох арга хэмжээ авахыг шаардсан холбогдох албан тушаалтанд хандах явдал юм. иргэдийн эрхийн тухай. Урлагийн 3 дахь хэсэгт зааснаар Прокурорын байгууллагын тухай хуульд ижил төстэй заалт байдаг. Үүний 22-т прокурор нь тухайн байгууллага, албан тушаалтан хууль зөрчсөн үйлдлийг тогтоосон тохиолдолд зөрчлийг арилгуулах санал гаргадаг. Нэмж дурдахад, хоёр хуулийн хэм хэмжээний дагуу Төрийн Думын депутатууд, Холбооны Зөвлөлийн гишүүд, прокурорууд чиг үүргээ хэрэгжүүлэхийн тулд төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах болон бусад албан тушаалтан шаардлагатай мэдээлэл, баримт бичгийг хуульд заасан хугацаанд гаргаж өгнө. Эдгээр шаардлагыг дагаж мөрдөхгүй байх, түүний дотор хайхрамжгүй байдал нь бараг ижил үр дагаварт хүргэдэг бөгөөд энэ нь үйлдлийн хор хөнөөлийн түвшний ялгааг тогтоох үндэслэлгүй юм.
Чап дахь нийтлэлүүдийн аль нь ч байхгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17-д Урлагийг эс тооцвол төрийн эрх мэдлийн байгууллагуудад халдсан гэмт хэрэгт хариуцлага тооцдог. 17.7-д ижил төрлийн гэмт хэргийн шинж чанарыг тодорхойлохдоо тухайн үйлдлийн санаатай үйлдлийг дурдаагүй болно.
Үүнтэй төстэй нөхцөл байдал нь Ч. 19, удирдлагын тушаалын эсрэг гэмт хэрэг үйлдсэний хариуцлагыг зохицуулах.
Тийм ээ, Урлаг. 19.5-д заасан хугацаанд биелүүлээгүй бол хариуцлага хүлээлгэхээр заасан хууль эрх зүйн дэг журамхариуцсан байгууллага (албан тушаалтны) (тогтоол, танилцуулга, шийдвэр). төрийн хяналт(хяналт), хотын хяналт, хууль тогтоомжийн зөрчлийг арилгах талаар. Энэ дүрэм нь Урлагт нийцдэг. 17.7. ОХУ-ын Прокурорын газар нь хяналтын чиг үүрэг бүхий төрийн байгууллага бөгөөд байгууллага, албан тушаалтнуудад мэдэгдэл, сэрэмжлүүлэг өгөх, түүнчлэн хуульд заасан хугацаанд хянан шийдвэрлэх шийдвэр гаргах эрх бүхий байгууллага юм.
Эдгээр хоёр хэм хэмжээний илт ижил төстэй байдлыг үл харгалзан Art. 19.5-д зөвхөн санаатай үйлдлээр нь хамаарахгүй.
Тиймээс хууль тогтоогч Урлагт заасан. Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17.7-д прокуророос тавьсан хууль ёсны шаардлагыг санаатайгаар биелүүлээгүй гэсэн заалт нь прокурорын хяналтын эрх зүйн баталгааг үндэслэлгүйгээр бүрэн хязгаарласан.
Энэ асуудлыг шийдэх гарц нь одоогийн захиргааны хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах явдал байж магадгүй юм.

6 дугаар зүйл

1. Энэхүү Холбооны хуулийн 22, 27, 30, 33 дугаар зүйлд заасан бүрэн эрхээс үүдэлтэй прокурорын шаардлагыг тогтоосон хугацаанд болзолгүйгээр биелүүлэх ёстой.

2.Прокурорын байгууллагад даалгасан чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай статистикийн болон бусад мэдээлэл, лавлагаа, баримт бичиг, тэдгээрийн хуулбарыг прокурор, мөрдөн байцаагчийн хүсэлтээр үнэ төлбөргүй олгоно.

3.Прокурор, мөрдөн байцаагчийн бүрэн эрхээс үүдэлтэй шаардлагыг биелүүлээгүй, түүнчлэн дуудсан үед ирэхээс зайлсхийсэн нь хуульд заасан хариуцлага хүлээлгэнэ.

Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17 дугаар зүйлийн 17.7. Захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй прокурор, мөрдөн байцаагч, байцаагч, албан тушаалтны хууль ёсны шаардлагыг биелүүлээгүй.

Прокурорын холбооны хуулиар тогтоосон бүрэн эрхийнхээ дагуу тавьсан шаардлага, түүнчлэн мөрдөн байцаагч, байцаагч, захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй албан тушаалтны хууль ёсны шаардлагыг санаатайгаар биелүүлээгүй.

ногдуулахыг хэлнэ захиргааны торгуульиргэдэд нэг мянгаас нэг мянга таван зуун рубль хүртэл; албан тушаалтнуудад - хоёр мянгаас гурван мянган рубль хүртэл.

Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 19 дүгээр зүйлийн 19.5. Төрийн хяналт (хяналт) эрхэлж буй байгууллага (албан тушаалтан)-ын хууль ёсны тушаал (тогтоол, танилцуулга, шийдвэр) -ийг хугацаанд нь биелүүлээгүй.

1.Хууль зөрчлийг арилгах талаар төрийн хяналт (хяналт) эрхэлж байгаа байгууллага (албан тушаалтан)-аас гаргасан хууль ёсны захирамж (тогтоол, танилцуулга, шийдвэр)-ийг биелүүлээгүй, -

иргэдэд гурван зуугаас таван зуун рубль хүртэл хэмжээний захиргааны торгууль ногдуулах; албан тушаалтнуудад - нэг мянгаас хоёр мянган рубль хүртэл, эсвэл гурван жил хүртэл хугацаагаар эрхээ хасуулах; дээр хуулийн этгээд- арван мянгаас хорин мянган рубль хүртэл.

19.7 дугаар зүйл. Мэдээлэл өгөхгүй байх (мэдээлэл)

Төрийн байгууллагад (албан тушаалтан) хуульд заасан, хууль ёсны үйл ажиллагаагаа хэрэгжүүлэхэд зайлшгүй шаардлагатай мэдээллийг (мэдээлэл) ирүүлээгүй буюу цаг тухайд нь ирүүлээгүй. Төрийн байгууллага (албан тушаалтан) ийм мэдээлэл (мэдээлэл) бүрэн бус буюу буруу ташаа мэдээлсэн бол зүйлд заасанЭнэ хуулийн 19.7.1, 19.7.2, 19.8, 19.19, -

иргэдэд нэг зуугаас гурван зуун рубль хүртэл хэмжээний захиргааны торгууль ногдуулах; албан тушаалтнуудад - гурван зуугаас таван зуун рубль хүртэл; хуулийн этгээдийн хувьд - гурван мянгаас таван мянган рубль хүртэл.

Мөрдөн байцаагчийн мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулж буй эрүүгийн хэрэгт тавьсан шаардлагыг биелүүлээгүй тохиолдолд арга хэмжээ авах болно. албадлага-д заасны дагуу мөрдөн байцаагч өөрөө буюу түүний нэрийн өмнөөс хэрэг бүртгэлтийн байгууллага шууд гүйцэтгэнэ Эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль RF. Эрүүгийн үйлдлүүдмөрдөн байцаагчийн шаардлагыг хангаагүй бол эрүүгийн хуулиар тогтоосон хариуцлага хүлээлгэнэ

306 дугаар зүйл.Мэдсээр байж худал зарласан

307 дугаар зүйл.Мэдсээр байж худал уншилтууд, шинжээчийн дүгнэлт, мэргэжилтэн эсвэл буруу орчуулга

308 дугаар зүйл.Гэрч, хохирогч мэдүүлэг өгөхөөс татгалзах

1. Тайлбар бичсэн нийтлэлд шаардлагыг санаатайгаар зөрчиж болох хүмүүсийн хүрээг тодорхойлсон болно. захиргааны шийтгэл. Ийм хүмүүст прокурорын хамт мөрдөн байцаагч, байцаагч, түүнчлэн захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй албан тушаалтан орно. Шүүгчийн захирамжийг биелүүлээгүй бол Урлаг. Мөн хуулийн 17.3-т захиргааны хариуцлага хүлээлгэхээр заасан байдаг.

2. Урлагийн дагуу. 1995 оны 11-р сарын 17-ны N 168-ФЗ "ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай" Холбооны хуулийн 6-р зүйл (шинэчилсэн найруулга, нэмэлт, өөрчлөлтөөр), прокурорын бүрэн эрхээс үүсэх шаардлага, түүний дотор Урлагт жагсаасан. Урлаг. Энэ хуулийн 22, 27, 30, 33-ыг тогтоосон хугацаанд болзолгүйгээр гүйцэтгэх ёстой. Прокурорт оногдуулсан ерөнхий хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлэхдээ хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хангахад хяналт тавих зэрэг орно. төрийн байгууллагууд, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, удирдлагын байгууллага, арилжааны болон ашгийн бус байгууллагын дарга, прокурор дарга болон бусад албан тушаалтнаас шаардах эрхтэй. холбооны байгууллагууд гүйцэтгэх эрх мэдэл, төлөөлөгч болон гүйцэтгэх байгууллагуудОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, цэргийн удирдлагын байгууллага, хяналтын байгууллагууд шаардлагатай бичиг баримт, материал, статистик болон бусад мэдээллээр хангах, гарч ирж буй асуудлыг тодруулахын тулд мэргэжилтнүүдийг хуваарилах; Прокурорын байгууллагад ирсэн материал, гомдолд хяналт шалгалт хийх, тэдгээрийн хяналтад байгаа болон харьяалагдах байгууллагуудын үйл ажиллагаанд аудит хийх. Дээр дурдсан байгууллагын албан тушаалтнууд хяналт шалгалт, шалгалт явуулах тухай прокурор, түүний орлогчийн шаардлагыг нэн даруй биелүүлж эхлэх үүрэгтэй. Прокуророос хүссэн мэдээллийг өгөх хугацааг дагаж мөрдөөгүй нь энэ зүйлд заасан хариуцлага хүлээлгэх үндэслэл болно.

3.Шүүхээс оногдуулсан ял, албадлагын арга хэмжээг хэрэгжүүлэгч байгууллага, байгууллагын удирдлага, цагдан хорих, хорих газрын захиргаа хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавихдаа прокурор захиргааны байгууллагаас шаардах эрхтэй. баривчлагдсан, хоригдол, ялтан, албадлагын арга хэмжээ авсан хүмүүсийн эрхийг хангах нөхцөлийг бүрдүүлэх. Гүйцэтгэлийн талаархи прокурорын шийдвэр, шаардлага хуулиар тогтоосонбаривчлагдсан, хоригдол, ялтан, албадлагын арга хэмжээ авсан, шүүх сэтгэцийн эмнэлгийн байгууллагад байгаа хүмүүсийг цагдан хорих журам, нөхцөлийг захиргааны байгууллага, түүнчлэн хорих ялаар шийтгүүлсэн этгээдэд шүүхээс шийтгэх тогтоол биелүүлэх ёстой. эрх чөлөөгөө хасуулахтай холбоогүй шийтгэл.

4.Прокурор, түүний орлогч нь хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, хүний, иргэний эрх, эрх чөлөөг сахин биелүүлэхэд хяналт тавих чиг үүргийг хэрэгжүүлэхдээ эсэргүүцэл бичнэ. хууль бусҮйлдэл. Эсэргүүцлийг холбогдох байгууллага хүлээн авснаас хойш 10-аас доошгүй хоногийн дотор заавал хянан хэлэлцэнэ. Хууль зөрчсөн үйлдлүүд, түүнд нөлөөлж буй шалтгаан, нөхцөл байдлын талаар прокурорын хариу арга хэмжээний өөр нэг хэлбэр бол прокурорын танилцуулга, түүнчлэн захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг эхлүүлэх шийдвэр юм (зүйлүүдийг үзнэ үү. 21 - 25.1 Холбооны хуулийн "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" ).

5. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 38-р зүйлд мөрдөн байцаагч нь ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуульд заасан бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хэрэг эрхлэх эрх бүхий албан тушаалтан юм. урьдчилсан мөрдөн байцаалтэрүүгийн хэрэг дээр.

Урлагийн дагуу. 151 Эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль урьдчилсан мөрдөн байцаалтэрүүгийн хэрэгт мөрдөн байцаагчид гүйцэтгэдэг Мөрдөн байцаах хорооОрос, түүнчлэн дотоод хэргийн байгууллагын мөрдөн байцаагчид, мөрдөн байцаагчид холбооны үйлчилгээаюулгүй байдал, мансууруулах бодисын хяналтын мөрдөн байцаагчид.

Мөрдөн байцаагчийн хянан шийдвэрлэж буй эрүүгийн хэргийн талаар хуульд заасны дагуу гаргасан шийдвэр нь бүх аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, албан тушаалтан, иргэдэд заавал биелүүлэх үүрэгтэй. Энэ дүрмийг хэрэгжүүлэхийн тулд эрүүгийн байцаан шийтгэх албадлагын арга хэмжээ авах, тухайлбал, хураан авах, нэгжлэг хийх, үзлэг хийх, харьцуулсан шинжээчийн судалгаанд зориулж дээж авах зэрэг арга хэмжээг ашиглах боломжийг хуульд тусгасан.

6. Хэрэг бүртгэлтийн байгууллагын жагсаалтыг Урлагт өгсөн. 40 ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль. Хэрэг бүртгэлтийг Урлагийн дагуу дотоод хэргийн байгууллага (цэрэг) болон холбооны бусад гүйцэтгэх байгууллагын албан тушаалтнууд явуулах эрхтэй. 151 Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн болон холбооны хууль"Үйл ажиллагааны-эрэн сурвалжлах үйл ажиллагааны тухай", ОХУ-ын болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын ахлах шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгчид, цэргийн ахлах гүйцэтгэгч, тэдгээрийн орлогч, ахлах шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгчид, цэргийн ангийн захирагчид, цэргийн байгууллага, гарнизонуудын дарга нар.

7. объектив талЭнэ зүйлд заасан гэмт хэрэг нь захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй прокурор, мөрдөн байцаагч, байцаагч, албан тушаалтны хууль ёсны шаардлагыг зөрчсөн (эсвэл биелүүлээгүй) юм. Гэмт хэрэг нь дээрх хүмүүсийн шаардлагыг биелүүлэх үүрэгтэй иргэд, албан тушаалтны идэвхтэй үйлдэл, эс үйлдэхүйгээр илэрхийлэгдэж болно.

8. Субьектив талаас нь авч үзвэл хууль ёсны шаардлагыг биелүүлэхгүй байх нь санаа зорилготойгоор тодорхойлогддог.

9. Энэ зүйлд заасан захиргааны зөрчлийн хэргийг шүүгч (23.1 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг), протокол (шийдвэр) -ийг прокурор, мөрдөн байцаагч, дотоод хэргийн (цагдаа) байгууллагын албан тушаалтан, гүйцэтгэх эрх бүхий төрийн бусад байгууллага бүрдүүлнэ. захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа (28.3 дугаар зүйлийн 28.4-ийн 1-р хэсэг), түүнчлэн эрүүгийн тогтолцооны байгууллага, байгууллагын албан тушаалтнууд (28.3-р зүйлийн 5 дахь хэсэг).

Прокурорын шаардлагын хууль ёсны байдлын тухай ойлголт, түүнийг биелүүлээгүй тохиолдолд захиргааны хариуцлагын асуудал хөндөх үндэслэл.

IN өнгөрсөн жилПрокурорын шаардлагыг заавал авч үзэх ёстой боловч биелүүлэх албагүй гэсэн санааг зохиогчид нь гаргасан хэд хэдэн нийтлэл гарсан. Дээрх зүйлийн агуулгад үндэслэн. Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 6-р зүйл, түүнчлэн хууль тогтоогчоос тогтоосон прокурорын хууль ёсны шаардлагыг санаатайгаар биелүүлээгүй тохиолдолд захиргааны (мөн дээр дурьдсанчлан төдийгүй) шийтгэл ногдуулах нь огт эсрэг дүгнэлтийг харуулж байна. Энэ утгаараа хуульд тодорхой заасан тохиолдолд прокурорын шаардлагыг агуулсан баримт бичгийг хянан хэлэлцэх (шалгахгүй байх) асуудал (жишээлбэл, прокурорын шаардлага, эсэргүүцэл, танилцуулгыг хэлэлцэх хугацаа. Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 9 дүгээр зүйлийн 9.1, 23, 24 дүгээр зүйл) нь прокурор өөрөө бус харин холбогдох хэм хэмжээнд заасан хууль тогтоогчийн шаардлагыг биелүүлэх (биелэхгүй байх) хавтгайд оршино (үл хамаарах зүйл бол дасгал юм. Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 23 дугаар зүйлд заасан хууль зөрчсөнийг нэн даруй арилгах шаардлагатай онцгой нөхцөл байдалд прокуророос олгогдсон эрх, эсэргүүцэл хянан шийдвэрлэх хугацааг богиносгосон). Үүний зэрэгцээ, прокуророос ирсэн баримт бичгийг авч үзэхгүйгээр түүнд агуулагдах шаардлагыг биелүүлэх боломжгүй байгаа нь тодорхой бөгөөд энэ нь захиргааны хариуцлагын асуудлыг хөндөх үндэслэл болсон юм.

Үүний зэрэгцээ, хэлэлцэж буй асуудалтай холбоотой хоёрдмол утгагүй практикийг харгалзан "Прокурорын шаардлагын хууль ёсны байдал" гэсэн ойлголтыг хангах ёстой шалгуурыг тодорхойлох шаардлагатай байна. Энэ нь хамгийн түрүүнд ирдэг:

• - Урлагт заасан бүрэн эрхээс үүсэх шаардлагын талаар. Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 9.1, 22, 27, 30, 33;
• Прокурор (тэргүүн эсвэл гүйцэтгэх ажилтан) статус, ур чадвар (түүний хяналтанд байдаг объект, субъектуудын хүрээ) -ээр урьдчилан тодорхойлсон, түүнд олгосон бүрэн эрхийг харгалзан прокурорын тодорхой шаардлагыг боловсруулах эрх;
• - прокурорын шаардлагыг биелүүлэх ёстой хүлээн авагчийг зөв сонгох;
• - прокуророос тавьсан шаардлагыг зөв (чадвартай, хоёрдмол утгагүй, логикийн хувьд алдаагүй) томъёолох;
• - тавигдсан шаардлагын бодит байдал (биелүүлэх чадвар, тогтоосон хугацааны үндэслэлтэй байдал).

Прокурорын хууль ёсны шаардлагыг биелүүлээгүй ердийн тохиолдол.

2003 онд ОХУ-ын Ерөнхий Прокурорын газар бэлтгэж, доод шатны прокурорын газруудад илгээсэн. удирдамж, Урлагийн дагуу түүний бүрэн эрхээс үүссэн прокурорын хууль ёсны шаардлагыг биелүүлээгүй баримтыг үнэлэх асуудлыг нарийвчлан тусгасан болно. Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 22, 27, 33. Энэ хэсгийн хамрах хүрээ хязгаарлагдмал тул нэрлэсэн ажлыг илүү гүнзгийрүүлэн судлах объект болгон санал болгож, тэдгээрт анхаарлаа хандуулах нь зүйтэй юм. хууль сахиулах практикпрокурорын үйл ажиллагаанд хамгийн их тулгардаг хэргүүд. Үүнд:

• - шалгагдсан объект руу ороход саад учруулах. Энд бид үнэхээр тодорхой прокурорын хяналтанд байдаг объектын тухай ярьж байгаа тул прокурор бусад объектод зочлох нь одоо байгаа нэвтрэх горимыг дагаж мөрдөх шаардлагаас үүдэлтэй байж болзошгүйг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Нэмж дурдахад, зөрчилдөөн гарсан тохиолдолд гэм буруутай эсэх талаар эргэлзээ төрүүлэхгүйн тулд үзлэгт хамрагдсан объектын даргад төлөвлөсөн айлчлалын талаар урьдчилан мэдэгдэхийг зөвлөж байна (утас, факсаар);
• -прокуророос шаардсан баримт бичиг, материал, мэдээллийг ирүүлээгүй, эсхүл прокуророос тогтоосон танилцуулах хугацааг зөрчсөн. Тодорхой баримт бичгийг тогтмол (жишээлбэл, батлагдсан зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг судлах) эсвэл системчилсэн (статистикийн тайлангийн маягт) илгээх асуудлыг прокурорын хяналтанд байдаг байгууллагуудын дарга нартай зохих ёсоор харилцах замаар прокурор шийдвэрлэдэг болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. түүнийг болон ийм ажлыг зохих ёсоор зохион байгуулснаар асуудал ихэвчлэн гардаггүй. Хяналт шалгалт хийхдээ ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын 2007 оны 12-р сарын 7-ны өдрийн 195 тоот тушаалын 15 дахь хэсэгт заасны дагуу прокурорууд шаардлагагүй материал, баримт бичиг, материал шаардсан тохиолдлыг хасахыг даалгасан гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. сайт руу нэвтрэх замаар шалгалтын явцад шууд авах боломжтой мэдээлэл. Прокурор нь хяналтын болон бусад байгууллага (статистикч гэх мэт), түүнчлэн байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтанд аудитын сэдэвтэй холбоогүй, эсхүл түүнээс хэтэрсэн мэдээллийг прокурорын байгууллагад ирүүлэх үүргийг хүлээлгэж болохгүй. түүнчлэн хуульд заагаагүй статистик мэдээлэл. Прокуророос тогтоосон хугацааг дагаж мөрдөхийн тулд даалгаврын нарийн төвөгтэй байдал, хүлээн авагчийн боломжит хүчээр цаг тухайд нь шийдвэрлэх чадварыг харгалзан үндэслэлтэй байх ёстой;
• -хууль зөрчсөн тухай тайлбар өгөхөөр прокуророос дуудсанаар ирээгүй, тайлбар өгөхөөс татгалзсан. Ирээгүйн гэм буруутай эсэхийг үнэлэхдээ прокурорын байгууллагад дуудагдсан этгээдэд зохих ёсоор мэдэгдсэн бөгөөд томилолтоор товлосон хугацаанд нь очиж уулзахад саад болсон хүндэтгэн үзэх шалтгааны талаар ямар нэгэн мэдээлэл аваагүй болохыг анхаарч үзэх хэрэгтэй. прокурорын газар. Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын Дээд шүүхийн 06.06.2003 оны 86-VOZ-2 тоот, Урлагийн 1-р хэсэгт үндэслэсэн шийдвэрт илэрхийлсэн байр суурийг харгалзан үзэх шаардлагатай. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 51-р зүйлд зааснаар прокурорын байгууллагад дуудагдсан, хууль зөрчсөн (прокурор хянан хэлэлцсэн гомдол, бусад давж заалдах гомдолд заасан) хүн тайлбар өгөхөөс татгалзах эрхтэй. өөрийнхөө эсрэг мэдүүлэг өгөх). Ийм хүн ирэхгүй байх тухай (тайлбар өгөхөөс татгалзсаны улмаас) урьдчилан мэдэгдээгүй бөгөөд энэ нь утасны мессежээр (факс мессеж) нотлогдвол прокурорын байгууллагад ирэх шаардлагыг үл тоомсорлож болохгүй;
• -Прокурорын хариу арга хэмжээний актуудад заасан шаардлагыг биелүүлээгүй. Шаардлага хүргүүлж байгаа хүн прокурорын байр суурьтай санал нийлэхгүй байгаа үндэслэлээ тодорхойлсон үндэслэл бүхий хариултыг прокурорт ирүүлсэн нөхцөл байдлыг прокурорын шаардлагыг биелүүлээгүй гэж үзэх боломжгүй юм. Нэмж дурдахад, хууль тогтоомжийн зөрчлийг арилгуулах тухай өргөдөлд дурдсан хүсэлтийн дагуу ажил олгогч нь ажилтанд сахилгын хариуцлага хүлээлгээгүй нь хуулийн байгууллагад хэрэг үүсгэх үндэслэл болохгүй гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Урлагийн дагуу прокурор. Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17.7, Урлагаас хойш. Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 192-т ажил олгогч сахилгын шийтгэл ногдуулах үүргийг бус харин эрхээ тогтоосон байдаг.

Прокурорын хууль ёсны шаардлагыг биелүүлээгүйтэй холбоотой захиргааны зөрчлийн хэргийг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны зарим асуудал.

Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 2 дугаар зүйлийн 2.9-д гэм буруутай этгээдэд аман тайлбар өгөх нь ач холбогдолгүйн улмаас захиргааны хариуцлагаас чөлөөлөх тухай заалтад шүүгч нэгээс олон удаа өргөдөл гаргасан байдаг. Холбогдох шийдвэрт үүнийг ашиглах гол шалтгаанууд нь:

• - прокурорын хууль ёсны шаардлагыг биелүүлээгүйн улмаас ноцтой үр дагавар гарахгүй байх;
• - прокурорт цаг тухайд нь мэдээлэл, мэдээлэл өгөөгүйгээс үр дагавар гарахгүй байх;
• - хүндрүүлэх нөхцөл байдал байхгүй;
• Прокуророос бичиг баримт бүрдүүлэх хүсэлтэд хариу ирүүлэх хугацааг бага зэрэг зөрчсөн тохиолдолд ач холбогдол багатай;
• - гэмт хэргийн шинж чанар;
• - шүүгч хэргийг хянан хэлэлцэх хугацаанд зөрчлийг арилгах; захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэсний дараа прокурорын шаардлагыг зөрчигч биелүүлсэн;
• - комисс захиргааны зөрчилэхлээд;
• - буруутай хүүхдүүд байгаа эсэх.

Хуулийн үүднээс авч үзвэл ийм шийдвэр нь холбогдох этгээдэд захиргааны хариуцлага хүлээлгэх тухай прокурорын шаардлагыг хангахаас татгалзсан гэж шууд утгаар нь авч үзэх боломжгүй юм. Эцсийн эцэст, прокурорын хууль ёсны шаардлагыг зориудаар биелүүлээгүй гэдгийг шүүгчид хүлээн зөвшөөрдөг боловч ач холбогдолгүйн улмаас зөвхөн аман яриагаар хязгаарлагддаг. Өөр нэг зүйл бол шийдвэр гаргахад тодорхой хандлагатай байдаг. Ийм тохиолдолд засах шаардлагатай шүүхийн практикзориуд "зөөлөн" шийдвэрийг эсэргүүцсэнээр.

Шүүгчид Урлагт заасан үндэслэлээр захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг зогсоох шийдвэр гаргасан шалтгаануудын дунд. Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 24.5-д дараахь зүйлийг тэмдэглэв.

• - хүнийг захиргааны хариуцлагад татах хугацаа дууссан;
• - хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулсан этгээдийн хүсэл зориггүй байх;
• Прокуророос баримт бичиг, мэдээлэл, статистик мэдээллийг ирүүлэх бодит бус хугацааг тогтоох;
• - зохисгүй субьектэд прокурор захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэсэн;
• - танилцуулгад хариу илгээсэн этгээдийн үйлдэлд гэмт хэргийн бүрэлдэхүүнгүй боловч прокурорын шаардлагыг хүлээн зөвшөөрөөгүй.

Прокуророос гаргасан хууль ёсны шаардлагыг үл тоомсорлож буй баримтууд нь системчилсэн ба (эсвэл) их хэмжээний шинж тэмдэгтэй байдаг бөгөөд энэ нь зөвхөн бага зэргийн шинж тэмдэг илэрч байгааг илтгэнэ гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. эрх зүйн соёлхолбогдох албан тушаалтан болон бусад этгээд, түүнчлэн прокурорын байгууллагын бүрэн эрх, тухайлбал түүний тодорхой байгууллагын эрх хэмжээний талаар. Тиймээс прокурорын хариу арга хэмжээний урт хугацааны практик байгаа нь холбогдох хүмүүсээр дэмжигдсэн ч гэсэн шүүхийн шийдвэрүүд, хууль эрх зүйн нигилизмтэй тэмцэхэд ялалтын тайлан гаргах шалтгаан биш, харин өнөөгийн нөхцөл байдалд гүнзгий дүн шинжилгээ хийх үндэс суурь юм.

• Энэхүү гарын авлагын 5.11-д заасан эрх мэдлээс үүдэлтэй прокурорын шаардлагыг санаатайгаар биелүүлээгүй тохиолдолд хариуцлагын асуудлыг хөндөх үндэслэлийг авч үзсэн болно. Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 9.1-д давтан хэлэх нь утгагүй.
• Прокурорын хууль ёсны шаардлагыг биелүүлээгүй тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэх үндэслэл: арга зүйн. зөвлөмжүүд. Москва: ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газар. 2003 он.

Шинэ хэвлэл Урлаг. 17.7 ОХУ-ын Захиргааны хууль

Прокурорын холбооны хуулиар тогтоосон бүрэн эрхийнхээ дагуу тавьсан шаардлага, түүнчлэн мөрдөн байцаагч, байцаагч, захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй албан тушаалтны хууль ёсны шаардлагыг санаатайгаар биелүүлээгүй.

иргэдэд нэг мянгаас нэг мянга таван зуун рубль хүртэл хэмжээний захиргааны торгууль ногдуулах; албан тушаалтнуудад - хоёр мянгаас гурван мянган рубль хүртэл, эсхүл зургаан сараас нэг жил хүртэл хугацаагаар эрхээ хасуулах; хуулийн этгээдийн хувьд - тавин мянгаас нэг зуун мянган рубль хүртэл буюу ерэн хоног хүртэл хугацаагаар үйл ажиллагааг нь захиргааны түдгэлзүүлэх.

Анхаарна уу. Энэ зүйлийн заалтууд нь мөрдөн байцаах байгууллага, урьдчилсан мөрдөн байцаах байгууллагын байцаан шийтгэх ажиллагаанд прокуророос хяналт тавихтай холбоотой ОХУ-ын эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль тогтоомжоор зохицуулсан харилцаанд хамаарахгүй.

ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17.7 дугаар зүйлийн тайлбар

Урлагийн 31 дэх хэсэгт заасны дагуу. Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 5-р зүйлд зааснаар прокурор нь ОХУ-ын Ерөнхий прокурор бөгөөд түүнд харьяалагддаг прокурорууд, тэдгээрийн орлогч, эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаанд оролцдог прокурорын байгууллагын бусад албан тушаалтнууд бөгөөд прокурорын байгууллагын тухай холбооны хуулиар зохих эрх мэдэлтэй байдаг. . Мөрдөн байцаагч нь эрүүгийн хэрэгт урьдчилсан мөрдөн байцаалт явуулах эрх бүхий албан тушаалтан, түүнчлэн ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуульд заасан бусад бүрэн эрх юм (41-р зүйлийн 5-р зүйл). Байцаагч нь хэрэг бүртгэлтийн байгууллагын даргаас хэрэг бүртгэлтийн хэлбэрээр урьдчилсан мөрдөн байцаалт явуулах эрх олгосон, эсхүл эрх олгосон хэрэг бүртгэлтийн байгууллагын албан тушаалтан, түүнчлэн Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуульд заасан бусад бүрэн эрх юм. Оросын Холбооны Улс (7-р зүйлийн 5-р зүйл). Урлагийн дагуу захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд оролцож буй албан тушаалтнуудын тухайд. Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 22.1, 22.2-т захиргааны зөрчлийн хэргийг Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 23 дугаар бүлэгт заасан бүрэн эрхийн хүрээнд авч үзнэ.

1) шүүгчид (энхийн шүүгчид);

3) холбооны гүйцэтгэх байгууллага, тэдгээрийн институци, бүтцийн хэлтэс, нутаг дэвсгэрийн байгууллага, түүнчлэн холбооны хууль тогтоомж, зохицуулалтаар тэдэнд өгсөн үүрэг, чиг үүргийн дагуу үүнийг хийх эрх бүхий бусад төрийн байгууллагууд. эрх зүйн актуудОХУ-ын Ерөнхийлөгч эсвэл ОХУ-ын Засгийн газар.

ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжид заасан захиргааны зөрчлийн хэргийг эдгээр хуулиар тогтоосон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд авч үзнэ.

1) энх тайвны шүүгчид;

2) насанд хүрээгүй хүүхдүүд, тэдний эрхийг хамгаалах комисс;

3) эрх бүхий байгууллагуудоХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх засаглалын байгууллагууд, байгууллагууд;

4) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжийн дагуу байгуулагдсан захиргааны комисс, бусад коллежийн байгууллагууд.

Захиргааны зөрчлийн хэргийг Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 23-р бүлэгт заасан албан тушаалтнууд бүрэн эрхийнхээ хүрээнд Урлагийн 1-р зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасан байгууллагуудын нэрийн өмнөөс авч үздэг. Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 22.1. Холбогдох эрх бүхий байгууллагын нэрийн өмнөөс захиргааны зөрчлийн хэргийг дараахь байдлаар авч үзэх эрхтэй.

1) холбооны гүйцэтгэх засаглалын холбогдох байгууллагууд, тэдгээрийн байгууллагуудын дарга, орлогч нар;

2) холбогдох холбооны гүйцэтгэх байгууллагын бүтцийн хэлтэс, нутаг дэвсгэрийн байгууллагын дарга, тэдгээрийн орлогч нар;

3) холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу хяналт, хяналтын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг бусад албан тушаалтнууд.

Урлагийн 2-р зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасан байгууллагуудын нэрийн өмнөөс ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжид заасан захиргааны зөрчлийн хэрэг. Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 22.1-ийг ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх засаглалын эрх бүхий албан тушаалтнууд авч үздэг.

Тодорхойлсноор Дээд шүүхОХУ-ын 2003 оны 6-р сарын 6-ны өдрийн тогтоолоор N 86-B03-9 тохиолдолд прокурорын хууль ёсны шаардлагыг санаатайгаар биелүүлээгүй тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэ, өөрөөр хэлбэл. холбооны хуулиар тогтоосон түүний бүрэн эрхээс үүсэх шаардлага. Энэхүү тайлбар нь тайлбар хийсэн нийтлэлд дурдсан бусад албан тушаалтнуудын хувьд ч үнэн юм.

Прокурорын бүрэн эрхийг янз бүрээр тогтоодог хууль тогтоомжийн актууд, юуны түрүүнд, 1995 оны 11-р сарын 17-ны N 168-FZ "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хууль (шинэчилсэн найруулга), түүнчлэн эрүүгийн байцаан шийтгэх болон эрүүгийн гүйцэтгэх хууль тогтоомж; мөрдөн байцаагч, байцаагчийн бүрэн эрх - янз бүрийн Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн зүйл; захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй албан тушаалтны эрх мэдэл - тус тус янз бүрийн Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн зүйл. Тухайн гэмт хэргийн объектив тал нь эдгээр бүрэн эрхээс үүсэх шаардлагыг биелүүлээгүй явдал юм.

Эдгээр шаардлагыг тавьж байгаа иргэд, албан тушаалтныг хянан үзэж буй гэмт хэргийн субьект юм.

Субьектив талаас нь авч үзвэл мэдээлэл өгөхгүй байх нь зөвхөн Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн шууд зааварчилгааны дагуу санаатайгаар үйлдэгдэж болно.

Урлагийн талаархи өөр нэг тайлбар. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17.7

1. Прокурорын хууль ёсны шаардлага нь "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" 1992 оны 1-р сарын 17-ны Холбооны хуулиар тодорхойлсон түүний бүрэн эрхээс үүдэлтэй бөгөөд тогтоосон хугацаанд болзолгүйгээр биелүүлэх ёстой.

Прокурор өөрт оногдсон чиг үүргээ хэрэгжүүлэхдээ хяналт тавьдаг байгууллагын албан тушаалтнаас шаардлагатай бичиг баримт, материал, статистик болон бусад мэдээллийг гаргаж өгөхийг шаардах эрхтэй.

Эдгээр байгууллагын албан тушаалтнууд прокурор, түүний орлогчийн хяналт, шалгалт явуулах шаардлагыг нэн даруй биелүүлж эхлэх үүрэгтэй.

2. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17.7-д заасан захиргааны зөрчлийн объект нь прокурор нь Холбооны хуулиар тогтоосон бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхтэй холбогдуулан үүссэн олон нийтийн харилцаа, мөрдөн байцаагч, байцаагч. албан тушаалтан эсвэл бусад албан тушаалтан - захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаатай холбоотой бүрэн эрх.