Түлхүүр үгс

ЭРХ ЗҮЙН БОДЛОГО / ЭРХ ЗҮЙН ШИНЭЧЛЭЛ / ЭРХ ЗҮЙН СТАНДАРТЫН ЗӨРЧЛӨЛ / ГЭМТ ХЭРГИЙН ТҮВШИН / ХУУЛЬ ТОГТООМЖИЙГ САЙЖРУУЛАХ/ ЭРХ ЗҮЙН БОДЛОГО / ЭРХ ЗҮЙН ШИНЭЧЛЭЛ / ХУУЛИЙН ЗӨРЧЛӨЛ / ГЭМТ ХЭРЭГЛЭЭ / ЭРХ ЗҮЙН ХӨГЖИЛ

тайлбар Эрх зүйн шинжлэх ухааны нийтлэл, шинжлэх ухааны нийтлэлийн зохиогч - Поличук Николай Иванович

Уг нийтлэлд эрүүгийн эрх зүйн бодлогын төлөв байдлын асуудлыг авч үзсэн болно Оросын Холбооны Улсодоогийн эрүүгийн, эрүүгийн байцаан шийтгэх болон эрүүгийн гүйцэтгэх хууль тогтоомжийн призмээр. Нийтлэлийн зохиогчийн үзэж байгаагаар орчин үеийн соёл иргэншилд дэлхийн дэг журмыг өөрчлөн байгуулах хүчирхэг үйл явцыг тусгасан гадаад бодлого, олон улсын эрх зүйн хүчин зүйлүүд эрүүгийн эрх зүйн бодлогыг бүрдүүлэхэд чухал нөлөө үзүүлж байна. Энэхүү бүтээлийн зохиогч нь хууль тогтоомжийн үр нөлөөг сайжруулахад чиглэсэн янз бүрийн шинэчлэлтүүд гэж үзэж байна эрүүгийн хууль, тус улсад хууль, дэг журмыг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг, Гэсэн хэдий ч, байдаг бүхэл бүтэн шугамтөрийн эрүүгийн эрх зүйн бодлогын төлөв байдалд ихээхэн нөлөөлдөг нарийн төвөгтэй байдал. Хууль сахиулах бүх үйл ажиллагааны үр нөлөө нь чанараас шууд хамаардаг шийдвэр гүйцэтгэх ажиллагаа. Өгүүллийн зохиогч манай улсын орчин үеийн хорих ангийн бодлогын эерэг ба сөрөг талуудын талаар санал бодлоо илэрхийлж, цаазаар авахгүй байх үндсэн шалтгааныг тайлбарласан болно. янз бүрийн төрөлэрүүгийн шийтгэл. Тэрээр эрүүгийн эрх зүйн салбарт шинэ норматив эрх зүйн актуудыг боловсруулж, батлахаас өмнө гэмт хэрэгтэй тэмцэх үндэсний сургаал (үзэл баримтлал) боловсруулж, энэ үйл ажиллагааны бүх үндсэн чиглэлийг нэгтгэж, үндэс суурь болох шаардлагатай гэж тэр үзэж байна. ОХУ-ын эрүүгийн хуулийн бодлого.

Холбоотой сэдвүүд Эрх зүйн шинжлэх ухааны нийтлэл, шинжлэх ухааны нийтлэлийн зохиогч - Поличук Николай Иванович

• Прокурорын хяналт нь хүний ​​болон иргэний эрхийг хамгаалах чухал хэрэгсэл юм

  2015 он / Коробейников Борис Васильевич

• Шүүхийн өмнөх шатанд прокурорын гүйцэтгэх үүргийн тухай

  2019 он / Алимпиев М.А., Горюнов В.Е.

• Нөхөн сэргээлт ба прокурорын хяналт: эрүүгийн байцаан шийтгэх зохицуулалтын асуудал

  2009 он / Рутковский Вячеслав Викторович

• Эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааны өмнөх шатны прокурорын процессын байр суурь

  2012 / Ольга Зеленина

• Прокурорын оролцоотой эрүүгийн байцаан шийтгэх эрх зүйн харилцаанд хяналтын хэлбэрийн эрх зүйн харилцаа

  2017 / Макаренко Максим Анатольевич

• Экологийн салбарт хууль ёсны байдлыг хангах захиргааны болон эрх зүйн механизм

  2016 он / Мелехин Александр Владимирович

• Прокурор, мөрдөн байцаах байгууллагын даргын процессын бүрэн эрх хоорондын харилцааны тухай

  2016 / Исламова Эльнара Рафисовна

• Прокурорын байгууллагаас эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааны хэрэгжилтийн талаархи асуултад

  2011 / Стрельников Владилен Владимирович

• Хууль сахиулах тогтолцоог шинэчлэх орчин үеийн нөхцөлд шүүхийн өмнөх байцаан шийтгэх ажиллагааны чиглэлээр прокурорын гүйцэтгэх үүргийн тухай

  2014 / Михалчук ​​Юлия Павловна

• Прокурорын хяналт шалгалтаар эрүүгийн хэрэг үүсгэх шатанд иргэдийн эрхийг хамгаалах

  2017 / Богатова Екатерина Владимировна, Грачева Ольга Алексеевна

Улс орны орчин үеийн эрүү, эрх зүйн бодлого, түүний доголдол

Одоо байгаа эрүүгийн хууль, эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааны хүрээнд ОХУ-ын төрийн эрүүгийн бодлогын асуудлыг нийтлэлд авч үзсэн болно. Зохиогчийн үзэж байгаагаар энэ нь орчин үеийн соёл иргэншил дэх дэлхийн дэг журмыг өөрчлөн байгуулах хүчирхэг үйл явцыг тусгасан гадаад бодлого, олон улсын эрх зүйн хүчин зүйлүүд бөгөөд ялын бодлогыг бүрдүүлэхэд чухал нөлөө үзүүлдэг. Эрүүгийн эрх зүйн салбарын хууль тогтоомжийн үр нөлөөг дээшлүүлэхэд чиглэсэн янз бүрийн шинэчлэлтүүд нь Орос улсад хууль дээдлэх ёсыг нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн, үүний зэрэгцээ нөхцөл байдалд ихээхэн нөлөөлдөг нэлээд олон сорилтууд гэж зохиогчид үзэж байна. эрүүгийн эрх зүйн бодлогын төлөв байдалд байдаг. Гүйцэтгэх ажиллагааны үр дүн нь ял эдлүүлэх ажиллагааны чанараас хамаарна. Зохиогч нь Оросын орчин үеийн эрүүгийн бодлогын эерэг ба сөрөг талуудын талаар санал бодлоо илэрхийлж, янз бүрийн төрлийн эрүүгийн шийтгэлийг орхигдуулах үндсэн шалтгааныг тайлбарлав. Эрүүгийн салбарт шинэ зохицуулалт боловсруулж, батлахаас өмнө энэ үйл ажиллагааны бүх үндсэн чиглэлийг багтаасан гэмт хэрэгтэй тэмцэх тухай Оросын тодорхой сургаал (үзэл баримтлал) боловсруулах шаардлагатай гэж тэр үзэж байна. Ингэснээр Оросын эрүүгийн хуулийн бодлогын үндэс болсон.

Шинжлэх ухааны ажлын текст "Төрийн орчин үеийн эрүүгийн эрх зүйн бодлогын чиг хандлага" сэдвээр

UDC 340.1; 343.2

Поличук Микола Иванович

Хууль зүйн ухааны доктор, академийн профессор Холбооны албаялын гүйцэтгэл, Москва

[имэйлээр хамгаалагдсан]

Төрийн орчин үеийн эрүүгийн эрх зүйн бодлогын чиг хандлага

Энэхүү нийтлэлд ОХУ-ын эрүүгийн эрх зүйн бодлогын төлөв байдлын асуудлыг одоогийн эрүүгийн, эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль тогтоомжийн призмээр авч үзсэн болно. Нийтлэлийн зохиогчийн үзэж байгаагаар орчин үеийн соёл иргэншилд дэлхийн дэг журмыг өөрчлөн байгуулах хүчирхэг үйл явцыг тусгасан гадаад бодлого, олон улсын эрх зүйн хүчин зүйлүүд эрүүгийн эрх зүйн бодлогыг бүрдүүлэхэд чухал нөлөө үзүүлж байна. Уг бүтээлийн зохиогч эрүүгийн эрх зүйн салбар дахь хууль тогтоомжийн үр нөлөөг дээшлүүлэхэд чиглэсэн янз бүрийн шинэчлэлтүүд нь тус улсад хууль тогтоомж, дэг журмыг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг гэж үзэж байгаа боловч тус улсын нөхцөл байдалд ихээхэн нөлөөлж буй хэд хэдэн бэрхшээл тулгарч байна. төрийн эрүүгийн эрх зүйн бодлого.

Хууль сахиулах бүх үйл ажиллагааны үр нөлөө нь шийдвэр гүйцэтгэх ажиллагааны чанараас шууд хамаардаг. Нийтлэлийн зохиогч нь манай улсын орчин үеийн хорих бодлогын эерэг ба сөрөг талуудын талаар санал бодлоо илэрхийлж, янз бүрийн төрлийн эрүүгийн ялыг хэрэгжүүлэхгүй байх үндсэн шалтгааныг тайлбарласан болно. Тэрээр эрүүгийн эрх зүйн салбарт шинэ норматив эрх зүйн актуудыг боловсруулж, батлахаас өмнө гэмт хэрэгтэй тэмцэх үндэсний сургаал (үзэл баримтлал) боловсруулж, энэ үйл ажиллагааны бүх үндсэн чиглэлийг нэгтгэж, үндэс суурь болох шаардлагатай гэж тэр үзэж байна. ОХУ-ын эрүүгийн хуулийн бодлого.

Түлхүүр үг: эрх зүйн бодлого, эрх зүйн шинэчлэл, зөрчил хууль эрх зүйн зохицуулалт, гэмт хэргийн гаралт, хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох.

Одоогийн байдлаар тус улс үндэсний хөгжлийг сайжруулах, хөгжүүлэхэд чиглэсэн бүхэл бүтэн шинэчлэлийг хэрэгжүүлж байгаа нь мэдэгдэж байна. эрх зүйн тогтолцоо. Орчин үеийн эрүүгийн эрх зүйн бодлого нь улс төрийн нэгэн адил үр дүнтэй механизмыг бүрдүүлэх төрийн байгууллагуудын шинжлэх ухааны үндэслэлтэй, системтэй, тууштай үйл ажиллагаагаараа онцлог юм. эрх зүйн зохицуулалт олон нийттэй харилцах. Энэ үйл ажиллагааны гол онцлог нь оршихуй юм тодорхой системНийгмийн хууль эрх зүй, нийгэм, эдийн засаг, оюун санааны, ёс суртахууны болон бусад амьдралын хэтийн төлөвийг бодитоор тусгах зорилготой зорилго.

A.V-ийн хэлснээр. Малько, эрх зүйн бодлогыг боловсруулах явцад нийгмийн харилцааны үндсэн төрлүүдийг юуны өмнө эрх зүйн зохицуулалт шаардлагатай гэж тодорхойлсон байдаг. Үүний зэрэгцээ түүний зорилго нь олон нийтийн харилцаанд оролцогчдын бодит хэрэгцээ, ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх ёстой гэдгийг санах нь зүйтэй. Эс тэгвэл тэд амьдралаас таслагдах болно, энэ нь субьектүүдийн объектив хүсэл эрмэлзэлтэй нийцэхгүй байх болно, тиймээс урьдчилан бодитой бус байх болно, үүнээс гадна эрх зүйн зохицуулалтын механизмын үр бүтээлтэй ажилд саад болно. Иймээс эрх зүйн бодлогын зорилтыг нийтийн хэрэгцээ, ашиг сонирхолд дээд зэргээр нийцүүлэх нь түүний үндсэн зорилт юм.

Оросын нийгмийн хөгжилд хуримтлагдсан асуудал, хямралын үзэгдэл нь эрүүгийн эрх зүйн бодлогын тэргүүлэх чиглэлийг урьдчилан тодорхойлсон. Үүнийг бий болгоход гадаад бодлого, олон улсын үйл ажиллагаа ихээхэн нөлөөлсөн

Орчин үеийн соёл иргэншилд дэлхийн дэг журмыг өөрчлөн байгуулах хүчирхэг үйл явцыг тусгасан хүмүүсийн эрх зүйн хүчин зүйлүүд нь хүн төрөлхтний нийтлэг хувь заяаны талаарх ойлголт, ухамсар улам бүр нэмэгдэж байна.

Эрүүгийн эрх зүйн бодлогын хамгийн чухал шинж чанар нь төрийн-сайн дурын шинж чанар, захирамж-захирамжийн агуулгад оршдог гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тиймээс үүнийг боловсронгуй болгохдоо анхнаасаа суурь зарчим, зорилго, зорилт, тэргүүлэх чиглэлээ тодорхой тодорхойлох хэрэгтэй. Үгүй бол норматив эрх зүйн актуудыг батлах шатандаа бид тэдгээрийг агуулгагүй, үр ашиг багатай болгох болно. Дүрмээр бол ийм баримт бичиг нь дотоод зөрчилдөөн, зөрчилдөөн, цоорхой, олон нэмэлт, өөрчлөлт, нэмэлт, өөрчлөлт гэх мэт зүйлээс болж зовж шаналж байдаг.

Тиймээс ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн зохицуулалттай ажлын хувьд хууль эрх зүйн үр нөлөө 1997 онд бусад зохицуулалтын хамт холбооны 100 гаруй хуулийг баталсан. Түүний анхны 360 зүйлд 700 гаруй нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан байна. Өнөөдрийг хүртэл Эрүүгийн хуулийн анхны дугаар зүйлээс ердөө 18 зүйл өөрчлөгдөөгүй байна.

Харьцуулбал: 1960 оны РСФСР-ын Эрүүгийн хуульд 36 жилийн хугацаанд 87 жижиг өөрчлөлт, нэмэлтийг оруулсан.

Үүнтэй төстэй нөхцөл байдал 2002 онд хүчин төгөлдөр болсон ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуульд тохиолдож байна. Үүнийг засахын тулд холбооны 130 гаруй хууль батлагдсан бөгөөд одоо байгаа хэм хэмжээнд олон тооны нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан байна. Жишээлбэл, Урлагийн шинэчилсэн найруулга. ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 237-р "Эрүүгийн хэргийг прокурорт буцаах" заалтыг таван зүйлээр өөрчилсөн.

© Полищук Н.И., 2015

холбооны хууль. Гэсэн хэдий ч үүний дараа ч гэсэн 2013 оны 7-р сард ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх энэ хэм хэмжээний эхний хэсгийн заалтыг манай улсын Үндсэн хуульд нийцэхгүй гэж хүлээн зөвшөөрсөн1.

Бүтцийн хувьд эрүүгийн эрх зүйн бодлого нь түүний мөн чанарыг бүрдүүлж, илчлэх хэд хэдэн чиглэлтэй байдаг. Энэ нь тухайн улсын эрүүгийн хууль тогтоомжийг бүхэлд нь хөгжүүлэх векторыг тодорхойлсон Эрүүгийн хуульд үндэслэсэн болно. Үүнд ямар үйлдэл нийгэмд аюултай гэж үзэж, түүнд ямар шийтгэл оногдуулахыг төр тунхагласан байдаг. Эрүүгийн хуулийн төгс бус байдал, хууль эрх зүйн энэ салбарт тулгамдаж буй асуудлууд нь Эрүүгийн хууль хүчин төгөлдөр болсноос хойш олон тооны өөрчлөлтүүд төдийгүй ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцэд олон тооны давж заалдах гомдлоор нотлогддог. Холбоо. Ийнхүү 2012 онд нийт 18745 өргөдөл ирүүлснээс 6000 орчим (5990) нь эрүүгийн эрх зүй, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны хэм хэмжээ Үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэх асуудлаар хандсан байна. Харамсалтай нь манай хууль тогтоогчдын хамгийн сүүлийн үеийн хууль эрх зүйн шинэлэг зүйл нь түүнийг чанарын хувьд сайжруулахад хувь нэмрээ оруулсангүй, учир нь байнгын өөрчлөлтүүд нь нормативын тогтолцооны шинж чанарыг алдахад хүргэдэг. эрх зүйн акт, түүний бүтцийг зөрчих, дотоод болон гадаад эрх зүйн зөрчил үүсгэх гэх мэт.

Төрийн эрүүгийн эрх зүйн бодлогын хамгийн чухал байр суурийг эрүүгийн байцаан шийтгэх бодлого эзэлдэг, учир нь эрүүгийн процесс нь үндсэн (үндсэн) -ээс дээгүүр, хоёрдогч (дээд бүтэц) хэлбэрийн маш нарийн төвөгтэй, өвөрмөц эрх зүйн салбар юм. эрүүгийн эрх зүй бөгөөд үнэн хэрэгтээ эрүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээг дараа нь хэрэгжүүлдэг материаллаг эрүүгийн эрх зүйн харилцааны "өвлөгч" үүрэг гүйцэтгэдэг. Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуульд эрх зүйн харилцаанаас гадуур хийсэн нэг ч үйлдэл байхгүй, байх ёсгүй, учир нь энэ тохиолдолд эрхээ эдлэх, үүргээ биелүүлэх оролцогчид (субъектууд) өөрсдөө байхгүй болно. Гагцхүү эрүүгийн процесс нь эрүүгийн гэмт хэргийн шинжтэй хууль, эрүүгийн гүйцэтгэх эрх зүйн харилцаа үүсэх, өөрчлөх, дуусгавар болгох асуудлыг хууль ёсны дагуу засах боломжтой. Үүнтэй холбогдуулан С.С. Алексеев "Өөрийн гэсэн өвөрмөц агуулгатай, салбартай процессын хуульматериаллаг хуулийн хэрэгжилтийг хангахаар шийдсэн. Энэ утгаараа бие даасан салбарууд хэвээр үлдэж, аливаа үзэгдлийн хэлбэр нь түүний агуулгаас хамаардагтай ижил утгаараа дериватив, дэд зүйлтэй байдаг.

Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн хэм хэмжээ нь бусад салбаруудын нэгэн адил "үхсэн" л байдаг эрх зүйн харилцаа. Ийм зүйл бий болсноор энэ нь амьдралд орж, төрийн нийгэм, эрх зүйн механизмын бодит хүчин зүйл болдог. Буруу үйлдлийн хоорондох холбоос болон эрх зүйн үр дагавар(шийтгэл), эрүүгийн байцаан шийтгэх эрх зүйн харилцаа нь эрүүгийн эрх зүйн харилцааг хэрэгжүүлэх цорын ганц хэрэгсэл юм. Эдгээр харилцаа нь нийгэмд аюултай үйлдэл хийсний улмаас төр, иргэний хооронд үүссэн зөрчлийг шийдвэрлэхэд амин чухал юм. Эдгээр нь түүнийг шийдвэрлэх эрх зүйн хэлбэр юм. Тэгэхээр эрүүгийн хэрэг үүсгэхгүй эрүүгийн хуульуран зохиол болж хувирдаг; Эрүүгийн хууль байхгүй бол эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаа байх нь утгагүй бөгөөд утгагүй юм.

Эрүүгийн байцаан шийтгэх бодлогын үр нөлөөг хэд хэдэн шалгуураар үнэлж болох бөгөөд тэдгээрийн дотроос хамгийн зөв нь: эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаанд оролцогчдын санал бодол, иргэдийн дүгнэлт, эрдэмтдийн санал бодол, олон улсын хамтын нийгэмлэгийн үнэлгээ юм.

Эрүүгийн эрх зүйн орчин үеийн хууль тогтоомжид иж бүрэн дүн шинжилгээ хийх нь сүүлийн 10 жилийн хугацаанд тус улсад түүний үр нөлөөг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн янз бүрийн шинэчлэлтүүд хийгдэж, хийгдсээр байгааг хэлэх боломжийг бидэнд олгодог. Эдгээр бүх өөрчлөлтүүд нь улс орны хууль, дэг журмыг бэхжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах ёстой нь бидэнд тодорхой байна, эс тэгвээс тэдгээрийг хэрэгжүүлэх нь зүгээр л утгагүй болно.

Гэсэн хэдий ч хийгдэж буй шинэчлэл нь хүлээгдэж буй үр дүнг тэр бүр өгдөггүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүний нэг жишээ бол Мөрдөн байцаах хороог ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын дэргэдэх бие даасан бүтэц болгон салгаж, удаан хүлээсэн явдал юм. Харьцангуй богино хугацааны дараа ч гэсэн эдгээр хуулийн шинэлэг зүйл сайн зүйлд хүргээгүйг бид ойлгож эхэлж байна. Түүгээр ч зогсохгүй олон дадлагажигч, эрдэмтэд, олон нийтийн зүтгэлтнүүдийн үзэж байгаагаар эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааны энэ хоёр давамгайлсан субьект хоорондын диалектик холбоог тасалж, эрүүгийн процессын үр дүнд сөргөөр нөлөөлж, прокурорын байгууллага, мөрдөн байцаах байгууллагуудын хооронд хортой сөргөлдөөнийг бий болгосон. , мөрдөн байцаах, хяналтын үйл ажиллагаанаас маш хол хүнд суртал ихэссэн нь өөр олон сөрөг асуудлуудыг үүсгэсэн.

Үүссэн асуудлуудыг удаа дараа илэрхийлсэн Ерөнхий прокурорОросын Холбооны Улс

радиостанци Ю.Я. Цахлай. Тиймээс 2013 оны 11-р сарын 18-ны өдөр Холбооны Зөвлөлд "Эрүүгийн эрх зүйн бодлогын чиглэлээр хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох" сэдэвт парламентын сонсголын үеэр тэрээр хэлэхдээ, прокурорууд хяналтын хэд хэдэн эрх мэдлийг хассан нь илт тэнцвэргүй байдалд хүргэсэн гэж тэмдэглэв. хүний ​​эрхийн механизмд. Энэ нь хачирхалтай мэт санагдаж байгаа ч мөрдөн байцаагчийн хэрэг дээр прокурор өнөөдөр үндсэн хэргийн нэгийг хангахад нөлөөлөх чадвар нь хязгаарлагдмал байдаг. Үндсэн хуулийн баталгаа- хүний ​​эрх чөлөө, аюулгүй байдлын эрх.

2013 онд прокурорууд эрүүгийн хэрэг үүсгэхээс татгалзсан 2.5 сая гаруй хууль бус шийдвэрийг хүчингүй болгож, цаг тухайд нь бүртгээгүй 158 мянга гаруй гэмт хэргийг илрүүлж, гэмт хэргийн мэдүүлгийг хүлээн авахаас шууд татгалзсан, эрүүгийн хэрэг үүсгэн бүртгээгүй 4 мянган хэргийг илрүүлжээ. шалгах, хэрэг үүсгэх маргаангүй үндэслэл байгаа эсэх. Тэдний гуравны нэгээс илүүг нь (1400) Мөрдөн байцаах хорооны албан тушаалтнууд, өөрөөр хэлбэл ийм баримтад эрүүгийн эрх зүйн үнэлэмж өгөх ёстой хүмүүс хүлээж авсан нь онцгой анхаарал татаж байна.

Мөрдөн байцаалтын болон прокурорын тайланд тусгагдсан мэдээллээр 2013 онд хууль бусаар баривчлагдсан, баривчлагдсан хүмүүсийн тоо 1195, улсын сангаас нөхөн сэргээлт хийсэн хүмүүсийн хохирлын хэмжээ бараг 700 сая рубль байна. Гэвч Мөрдөн байцаах хороо хууль бусаар хязгаарласан нөхдөдөө хариуцлага тооцохыг яарахгүй байна. Үндсэн хуулиар олгогдсон эрхУрлагийн дагуу иргэд. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 301 (хууль бусаар саатуулах, баривчлах, саатуулах) болон тэдгээрийн учруулсан хохирлыг төрд нөхөн төлнө.

Эрх, эрх чөлөө ба хууль ёсны ашиг сонирхолдагаж мөрдөөгүйн улмаас иргэд үүсдэг процедурын нөхцөлүеэр шүүхийн өмнөх ажиллагаа. Төрөл бүрийн эх сурвалжийн мэдээлснээр 2006-2013 онд мөрдөн байцаалтын нийт ачааллыг бууруулснаар ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуульд заасан хугацааг зөрчиж дууссан эрүүгийн хэргийн тоо бараг хоёр дахин нэмэгдсэн байна. Улмаар нийт хэргийн гуравны нэгээс илүү нь хугацаа зөрчиж шалгагдаж байна. Урлагийн дагуу. Зөрчсөн тохиолдолд ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 123 боломжийн хугацааЭрүүгийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаа явуулах, эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаанд оролцогчид, түүнчлэн ашиг сонирхол нь хөндөгдөж буй бусад этгээд прокурор, мөрдөн байцаах байгууллагын даргад гомдол гаргаж, хянан шийдвэрлэх шаардлагатай. зүйлд заасан журмаар, хугацаанд. 124 ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль.

Гэсэн хэдий ч Урлагт дүн шинжилгээ хийх. 39, 162 болон бусад Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн зүйл RF, бид урьдчилсан байдлаар эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааны үндэслэлтэй хугацааг зөрчсөн тухай гомдол гаргах гэж дүгнэж болно.

Мөрдөн байцаах байгууллагын даргад хандах нь зохисгүй юм, учир нь тэр нь тэдгээрийг дагаж мөрдөх, сунгах гэх мэтийг хариуцдаг. Албан ёсны логикийн хуулиуд дээр үндэслэн, тушаалын хатуу хэлхээг харгалзан бид. Мөрдөн байцаах байгууллагын даргад ийм гомдол ирвэл үр дүн нь тэг болж буурна гэж үзэж байна.

Мөрдөн байцаах албаны дарга биш, харин прокурор ямар ч ашиг сонирхолгүй субьектийн хувьд шүүхийн өмнөх шатанд тогтоосон хугацаа зөрчсөн тухай гомдлыг авч хэлэлцэх ёстой юм шиг байна. Үүнтэй холбогдуулан энэ функцийг Урлагт засахыг зөвлөж байна. Прокурорын үндсэн эрх мэдлийг тодорхойлсон ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 37 дугаар зүйл.

Хууль тогтоогч нь нэг талаас прокурорт батлах онцгой эрхийг өгсөн тохиолдолд нөхцөл байдал бас гаж донтой. хаалтын яллах дүгнэлтГэмт хэрэг үйлдсэн нь нотлогдоогүй, яллагдагч түүнийг үйлдэхэд оролцсон болон нотлох баримтын зүйлд багтсан бусад нөхцөл байдлын талаар дүгнэлт гаргавал эрүүгийн хэргийг нэмэлт мөрдөн байцаалтад буцаах, нөгөө талаас эрүүгийн хэрэг үүсгэн шалгах эрхийг хасах. эрүүгийн хэрэг, эрүүгийн хэргийг таслан зогсоох боломж.

Гэсэн хэдий ч Урлагт. ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 37-д эрүүгийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад прокурор эрүүгийн хэрэг үүсгэхээс татгалзах, өөрөөр хэлбэл улсын яллах ажиллагааг дэмжих эрхтэй гэж заасан байдаг. Шүүхийн өмнөх байцаан шийтгэх ажиллагааны явцад эрүүгийн хэрэг, эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааг хэрэгсэхгүй болгох шаардлагатай гэсэн дүгнэлтэд хүрч, мөрдөн байцаагч түүнтэй санал нийлэхгүй байвал прокурор яах ёстой вэ гэдэг зүй ёсны асуулт гарч ирнэ. Ганц л гарц бий - бүх зүйлийг үл харгалзан яллах дүгнэлт үйлдэж, эхлэлийг хүлээх шүүх хуралмөн аль хэдийн тэнд улсын яллахыг дэмжихээс татгалзсан. Ийм нөхцөлд хүн бүр өөрийн ашиг сонирхлыг хангах болно - мөрдөн байцаалт хүссэн ачаалал, илрүүлэлтийн хувийг авах болно, прокурор хууль дээдлэхийг сахиж, шүүх шударга ёсыг хэрэгжүүлнэ. Нэг л улс хохирно. ОХУ-ын Дээд шүүхийн орлогч дарга А.А. Толкаченкогийн хэлснээр шүүх нэг өдөр улсад 30 орчим мянган рубль зарцуулдаг бөгөөд шүүхүүд жил бүр 200 мянга орчим эрүүгийн хэргийг хэрэгсэхгүй болгодог, өөрөөр хэлбэл мөрдөн байцаалтын байгууллагаас хүлээн авсан бараг тавны нэг бүрийг нь өөрсдөө хуулиараа дуусгах эрхтэй.

Олон удаа ширүүн хэлэлцүүлэг өрнүүлсэн асуудлын бас нэг тал нь шударга ёсны тухай өгүүлэх хуулийн багц зохиолуудыг нарийвчлан авч үзэх шаардлагатай. Энэхүү шинэчлэлийн үр ашиг бага, заримдаа хорон санаа нь төрийн дээд албан тушаалтнууд болох Ерөнхий прокурорын газрын дарга нарын анхаарлыг олон удаа татсан.

аялал, Дотоод хэргийн яам, ОХУ-ын Хууль зүйн яам, олон нийтийн зүтгэлтнүүд, эрдэмтэд, дадлагажигчид.

Ийнхүү тус улсын Ерөнхий прокурор Ю.Я. Чайка сүүлийн хоёр жилийн хугацаанд гадаадын туршлагаас үл хамааран эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн заалтыг хэрэгжүүлэх нь туйлын муухай хэлбэрийг олж авсныг олон удаа тэмдэглэсэн. Бусад улс оронд ийм гэрээ байгуулсан гэмт этгээд эхлээд мөрдөн байцаалтад хамтран ажиллах үүргээ биелүүлж, улмаар шүүхээр өршөөл үзүүлдэг. Манайд эсрэгээрээ байна. Нэгдүгээрт, тэд түүнд буулт хийж, чөлөөтэй ял оноож, дараа нь ялтан шүүхэд шаардлагатай нотлох баримтыг өгдөг боловч мэдүүлэг өгөхөөс татгалзах тохиолдол байдаг. Үүний зэрэгцээ гэрээ байгуулсан этгээдэд өгсөн гэм буруутайд тооцогдох тогтоолыг хор хөнөөлтэй гэж үзэх нь элбэг. Мөн зохион байгуулалттай гэмт хэрэг, авлига хээл хахуулийг илчлэх зорилготой энэ байгууллагын мөн чанар нь зарим прокурорын хүсэл эрмэлзэлд гажуудсан... Прокурор, мөрдөн байцаагч аль аль нь өөр төрлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг хялбарчлахыг би онцолж байна. Ч.Батхүүгийн хэрэгжилтэд ч үүнтэй төстэй асуудал гардаг. Хүүхэд үрчлэн авах тусгай журмыг зохицуулдаг ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 40-р зүйл. шүүлтяллагдагчийн зөвшөөрснөөр өөрт нь тулгаж буй зүйл ангиар.

Хэрэв эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаанд давамгайлсан оролцогчид нэг багт байж, хоорондоо өрсөлдөөгүй бол дээр дурдсан ихэнх бэрхшээлийг багасгах боломжтой гэж бид үзэж байна. Энэ асуудалд сайн сургамж бол 90-ээд онд төрийг бий болгосон Казахстаны туршлага байж болох юм мөрдөн байцаах хороо, эхлээд прокурорын байгууллагаас хараат бус байдалд хүрч, дараа нь өөртөө шуурхай ажилтнуудыг шаардаж, дараа нь мэдээлэл, шинжилгээний төв, дараа нь урьдчилан хорих төвүүд, эцэст нь Дотоод хэргийн яамтай зэрэгцээ бүтэцтэй болсон. Үүний дараа үүнийг цуцлах шийдвэр гаргасан.

Үүнтэй төстэй сөрөг нөхцөл байдал нь бусадтай хуваагдсаны үр дүнд үүсдэг гэдгийг тусад нь тэмдэглэх нь зүйтэй хууль сахиулах. Бидний бодлоор бол дотоод хэргийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа доройтож (унана гэж хэлмээргүй байна) төрийн бүрэн бодож боловсруулаагүй хууль эрх зүйн бодлого байсан юм. Өнөөдөр нэгэн цагт нэгдмэл байсан үр ашигтай систем нь хэд хэдэн бие даасан холбооны болон үүний дагуу бүс нутгийн бүтцүүдэд хуваагдсан бөгөөд тэдгээр нь бие биенээсээ давуу байдлаа нотлохын тулд өөр хоорондоо хүнд сурталтай тэмцэл өрнүүлж, мэдээллийг нуун дарагдуулж, нутаг дэвсгэр, нөлөөллийн хүрээг хувааж эхэлдэг. , гэх мэт. Үүний нэг жишээ бол Хабаровскийн хязгаарт 2014 оны 4-р сарын 17-нд ОХУ-ын ерөнхийлөгчтэй шууд утсаар холбогдож байгаа орон нутгийн сурвалжлагчийн мэдээлсэн хэрэг юм.

Энэ хуваагдлын бас нэг хор хөнөөлтэй талыг, тухайлбал санхүүгийн талыг онцгойлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Өмнө дурьдсанчлан, шинэ яамдууд (ОХУ-ын Онцгой байдлын алба), холбооны алба (FSIN, FSKN, FMS) байгуулагдсан нь ижил нэртэй бүтэц (хэлтэс, хэд хэдэн бүс нутагт, үндсэн хэлтэс) ​​бий болоход хувь нэмэр оруулсан. ОХУ-ын субъект бүр. Ингээд арван хэдэн ажилтантай байсан хуучин хэлтсүүд нэг шөнийн дотор хэдэн зуун хүнтэй хэлтэс болж хувирав.

Шинээр байгуулагдсан бүтэц бий болсон нь хүнд суртлын гайхалтай өсөлтийг бий болгож, түүний статусыг өндөр генерал, офицер цолоор баталгаажуулахыг байнга шаарддаг, хууль сахиулах ажилд шууд оролцдоггүй цэвэр удирдах албан тушаалын тоо, үйлчилгээний боловсон хүчний өсөлт, зүй бус хэрэглээг бий болгосон. техникийн хэрэгсэл, ашиглалтын асар их зардал гэх мэт d.

Хэрэв шинэчлэлийн өмнөх үед эдгээр бүх үйлчилгээ нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын дотоод хэргийн газрын даргад шууд харьяалагддаг байсан бөгөөд нэг төрийн даалгаврыг биелүүлэхэд чиглэгддэг байсан бол одоо тэд үнэхээр байна. баруун гарзүүний юу хийж байгааг мэдэхгүй. Заримдаа бүс нутгийн болон хотын аливаа арга хэмжээг зохион байгуулахын тулд хэд хэдэн уулзалт хийх, одоо бие даасан хууль сахиулах байгууллагуудын байр суурийг зохицуулах, тэдний зөвшөөрлийг авах, албан ёсны бичиг баримт авах, удирдлагаас дэмжлэг авах, төв оффисоос зөвшөөрөл авах, гэх мэт.

Гэсэн хэдий ч эдгээр хуурамч бие даасан байгууллагуудын хоорондох хүнд сурталтай захидал харилцаа нь хамгийн их хор хөнөөл учруулдаг. Заримдаа шаардлагатай мэдээллийг цаг алдалгүй авахын тулд хэдэн долоо хоног, бүр хэдэн сар хүлээх хэрэгтэй болдог бол өмнө нь хөрш зэргэлдээх хэлтэс, үйлчилгээ рүү залгахад хангалттай байсан.

Ийм шинэчлэл хэнд хэрэгтэй вэ гэсэн нэлээд логик асуулт гарч ирнэ. Өөрийнх нь тунхагласан ардчилал, хүмүүнлэг, хууль ёсны, шударга ёсны үндсэн зарчмуудыг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмрээ оруулдаг хууль сахиулах байгууллагуудыг үр дүнтэй ажиллуулахад хэнээс ч илүү сонирхолтой төр; Ард түмэндээ, өөрөөр хэлбэл, хууль хяналтын байгууллагын энэ бүх хавдсан хүнд суртлыг өөрийн хөдөлмөрөөр олсон мөнгөөр ​​дэмжиж, урж хаядаг татвар төлөгчдөө бэлэн мөнгө-аас нийгмийн хөтөлбөрүүдахмад дайчид, тэтгэвэр авагчид, ядуучууд, хүүхдүүд гэх мэтийг дэмжих зорилготой; эсвэл өөр хэн нэгэн хүчтэй, үр дүнтэй хууль сахиулах байгууллагуудын төлөө үг хэллэгээр зогсдог боловч бодит байдал дээр өөрсдийн арилжааны асуудлыг шийдэж, тэднийг сүйрүүлдэг.

Төрийн эрүүгийн эрх зүйн бодлогын салшгүй хэсэг нь ялын бодлого юм. Үүний ач холбогдол нь түүний тусламжтайгаар зорилгодоо хүрч, эрүүгийн болон эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн даалгавруудыг шийдэж байгаа явдал юм. Уг нь түүнийхээ төлөө эрүүгийн болон эрүүгийн байцаан шийтгэх бүх хэм хэмжээг бий болгож, эрүүгийн хэрэг үүсгэн шалгадаг, олон нийтийн яллах, шударга ёсыг хэрэгжүүлдэг гэх мэт. Эцсийн эцэст, эрүүгийн болон эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааны бүхий л үйл ажиллагаа нь хоригийг зөрчсөн, эрүүгийн хуулийн хэм хэмжээг зөрчсөн, өөрөөр хэлбэл гэмт хэрэг үйлдсэн, шударга, зохих шийтгэл хүлээсэн этгээдийг нөхөн төлөхөд чиглэгддэг. шийтгэл. Эс бөгөөс мөрдөн байцаах, хяналтын, шүүх, давж заалдах, кассаци болон бусад бүх үйл ажиллагаа эрүүл саруул ухаангүй болно. Уг нь хууль сахиулах бүх үйл ажиллагааны үр дүн шийдвэр гүйцэтгэх ажиллагааны чанараас шууд хамаардаг.

Манай хэвлэлд бид ОХУ-ын хорих ялыг 2020 он хүртэл хөгжүүлэх үзэл баримтлалд тусгагдсан манай улсын орчин үеийн хорих ялын бодлогын эерэг ба сөрөг талуудын талаар санал бодлоо илэрхийлж байсан бөгөөд энэ нь үр ашгийг нэмэгдүүлэх зорилготой юм. Ял гүйцэтгэгч байгууллага, байгууллагуудын үйл ажиллагааг бүхэлд нь, гэмт хэргийн давталтыг бууруулах, цагдан хоригдож байгаа болон хорих ял эдэлж буй хүмүүсийн цагдан хорих нөхцлийг хүмүүнлэгжүүлэх, тэдний эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хангах баталгааг нэмэгдүүлэх гэх мэт. Үүний зэрэгцээ торгууль, хорих ялаас бусад бүх төрлийн эрүүгийн шийтгэл бараг хэрэгжихгүй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүний шалтгаан нь янз бүр байна:

Хойшлогдсон баривчлах ажиллагааг хараахан танилцуулаагүй байна;

Эрх чөлөөг хязгаарлах нь эдийн засгийн шалтгаан, улсын нутаг дэвсгэрийн өргөн уудам, шаардлагатай цахим хяналтын технологийн төгс бус байдлаас шалтгаалан үр ашиггүй хэрэгждэг;

засч залруулах, албадан ажилажил эрхлэлтийн асуудлын улмаас албан ёсоор гүйцэтгэсэн;

Албадан хөдөлмөр эрхлүүлэх ажлыг 2017 он хүртэл хойшлуулсан;

ОХУ-ын хараахан батлагдаагүй байгаа олон улсын үүрэг хариуцлагатай холбоотой төрийн дээд албан тушаалтнуудын хууль ёсны нигилизмын улмаас цаазаар авах ялыг хэрэглэхгүй байна.

Өмнө дурьдсанчлан Оросын сүүлийн үеийн түүхэн дэх эдийн засаг, улс төр, нийгмийн нөхцөл байдал нь яаран бэлтгэгдсэн хууль эрх зүйн шинэчлэл хийх хэрэгцээг бий болгосон нь тус улсын хууль сахиулах байгууллагуудын хоорондын тэнцвэргүй байдлыг бий болгосон. Оролдлого

Энэ асуудлыг янз бүрийн зохицуулалтын эрх зүйн актуудад байнга нэмэлт, өөрчлөлт оруулах замаар шийдвэрлэх нь харамсалтай нь үр дүнд хүрсэнгүй.

Одоогийн байдлаар Эрүүгийн, Эрүүгийн байцаан шийтгэх, Эрүүгийн хуулийн шинэ хэвлэлийг бэлтгэж эхлэх, ОХУ-ын эрүүгийн тогтолцоог 2020 он хүртэл хөгжүүлэх үзэл баримтлалыг засах гэх мэт олон дуудлага ирж байна. Эрүүгийн эрх зүйн салбарт шинэ норматив эрх зүйн актуудыг боловсруулж, батлахын тулд энэ үйл ажиллагааны бүх үндсэн чиглэлийг нэгтгэж, эрүүгийн хуулийн үндэс болох гэмт хэрэгтэй тэмцэх үндэсний сургаал (үзэл баримтлал) боловсруулах шаардлагатай байна. Оросын бодлого.

Тэмдэглэл

1 ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 237 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн заалтууд Үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэхийг шалгах тохиолдолд Бүгд Найрамдах Узбекистан Улсын иргэн Б.Т.-ийн гомдлын дагуу. Гадаев, Курганский нарын хүсэлт бүс нутгийн шүүх: Захирамж Үндсэн хуулийн шүүх RF-ийн 2013 оны 7-р сарын 2-ны өдрийн № 16-P

Ном зүйн жагсаалт

1. Алексеев С.С. Зөвлөлтийн эрх зүйн тогтолцооны онолын ерөнхий асуудлууд. - М.: Госжуриздат, 1961. - 187 х.

2. ОХУ-ын Ерөнхий прокурор Ю.Я.Чайкагийн "ОХУ-ын эрүүгийн бодлого: тулгамдсан асуудал, шийдвэрлэх арга зам" сэдвээр парламентын сонсгол дээр хэлсэн үг. -[Цахим нөөц]. - Хандалтын горим: http://genproc.gov. ru/smi/interview_and_appearences/appearences/85492/ (2015.02.02-нд хандсан).

3. ОХУ-ын Дээд шүүхийн орлогч дарга А.А. Тол-каченко "ОХУ-ын эрүүгийн бодлого: асуудал ба шийдэл" сэдвээр парламентын сонсгол дээр. - [Цахим нөөц]. - Хандалтын горим: http://genproc.gov.ru/smi/interview_ and_appearences/appearences/85492/ (2015.02.04-нд хандсан).

4. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн хуралдаанд ОХУ-ын Ерөнхий прокурор Ю.Я.Чайкагийн илтгэл. 2014 оны дөрөвдүгээр сарын 29. - [Цахим нөөц]. - Хандалтын горим: http://genproc.gov.ru/smi/interview_and_appearences/appearences/145875/ (2015.02.04-нд хандсан).

5. Малко А.В. Эрх зүйн бодлогын онол. - М.: Юрлитинформ, 2012. - 328 х.

6. Полищук Н.И. Цаазаар авах ялыг моратори: онол ба практикийн асуултууд // Хууль зүйн сэтгэлгээ. - 2007. - No2.

Прокурорын хяналт нь хүний ​​болон иргэний эрхийг хамгаалах чухал хэрэгсэл юм

7. Полищук Н.И. Оросын орчин үеийн хууль эрх зүйн бодлогыг хүмүүнлэгжүүлэх парадигм // Кострома хотод 12-р сарын X Бүх Оросын хууль зүйн уншлага: Бямба. материал: 3 тн / комп. V.V. Груздев. - Кострома, 2013 он.

8. Полищук Н.И. Хуулийн асуудлуудцаазаар авах ялыг моратори Орчин үеийн хууль. -

2007. - No 8. - S. 92-96.

9. Полищук Н.И. Хууль дээдлэх ёс, эрх зүйн харилцаа, эрх зүйн баримт хоорондын харилцааны онолын загвар. 2-р хэвлэл, Илч. болон нэмэлт - Воронеж,

2008. - S. 251-252.

10. Полищук Н.И. ОХУ-ын шийтгэлийн бодлого одоогийн үе шаттүүний хөгжил // Мэдээлэл Хууль зүйн факультетМосквагийн нэрэмжит улсын боловсролын байгууллагын Коломна институт (салбар). V.S. Черномырдин: шинжлэх ухаан, практик. сэтгүүл - Коломна, 2012. - Дугаар. 7.

11. Полищук Н.И., Вороненков Д.Н. Үндэсний ялын тогтолцооны эрх зүйн шинэчлэл, хөгжил // Орчин үеийн хууль. - 2013. - No5. -С. 89-94.

12. Эрүүгийн процесс / ред. V.P. Божева, 3-р хэвлэл. - М.: Оч, 2002. - 704 х.

Коробейников Борис Васильевич

Хууль зүйн ухааны доктор, профессор, ОХУ-ын шинжлэх ухааны гавьяат зүтгэлтэн, ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газрын дэргэдэх ОХУ-ын академийн гавьяат хуульч

ПРОКУРОРЫН ХЯНАЛТ БОЛ ХҮН, ИРГЭДИЙН ЭРХИЙГ ХАМГААЛАХ ЧУХАЛ ХЭРЭГСЭЛ

Эрүүгийн байцаан шийтгэх, иргэний хэрэг хянан шийдвэрлэх, захиргааны, хөдөлмөр, орон сууцны болон бусад төрлийн харилцаанд оролцогчийн эрх, эрх чөлөөг янз бүрийн хэлбэрээр тодорхойлж, зохицуулдаг болохыг нийтлэлийн зохиогч тэмдэглэв. холбооны хуульэдгээр эрхийг хамгаалах нь прокурорын байгууллагын хяналтын үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг юм. Өнөөгийн шатанд хувь хүний ​​эрх, эрх чөлөөний асуудал маш хурцаар тавигдаж байгаа тул энэ чиглэлийн хүрээнд прокурорын үйл ажиллагаа онцгой хамааралтай байна.

Өгүүллийн зохиогч ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын тушаалууд нь хүн, иргэний үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөө, хууль тогтоомжийн хэм хэмжээний үндсэн дээр заасан эрх, эрх чөлөөг хамгаалахад маш чухал үүрэг гүйцэтгэдэг гэж үзэж байна. Холбооны бусад хууль тогтоомжид Үндсэн хууль. Энэхүү баримт бичигт ОХУ-ын Үндсэн хуулийн үндсэн заалтууд, прокурорын хяналтыг зохион байгуулах, явуулах, үр нөлөөг нэмэгдүүлэхтэй холбоотой ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын тушаалуудад дүн шинжилгээ хийсэн болно. Хүн, иргэний үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хамгаалахад ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын тушаалын ач холбогдол нь юуны түрүүнд хууль ёсны байдлын (гэмт хэрэг) байдалд дүн шинжилгээ хийсний үндсэн дээр тодорхойлогддог. Үндсэн хуулиар олгогдсон иргэдийн биелэлтийг шалгах (гүйцэтгэх) эрхийг бүх харьяа прокурорууд онцгойлон анхаарах ёстой.

Түлхүүр үг: хүн, иргэний эрх, эрх чөлөө, прокурорын хяналт, Үндсэн хууль, Улсын ерөнхий прокурорын газар RF.

ОХУ-ын хүн, иргэний үндсэн эрхийг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн II бүлгийн 17-64 дүгээр зүйлд заасан байдаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн нэг хэсэг нь тэд хууль эрх зүйн үндэслэлхүн, иргэн оролцдог нийгмийн харилцааны янз бүрийн салбарыг зохицуулдаг холбооны хууль тогтоомжид тодорхой эрхийг дараа нь тодорхойлохын тулд. Эдгээр харилцаанд оролцогч хүний ​​эрх, эрх чөлөөг холбооны янз бүрийн хууль тогтоомжоор тодорхойлж, зохицуулдаг. Эдгээр нь эрүүгийн байцаан шийтгэх, иргэний байцаан шийтгэх, захиргааны, хөдөлмөрийн, орон сууцны болон бусад олон төрлийн хууль тогтоомж юм. Эдгээр эрхийг хамгаалах нь прокурорын байгууллагын хяналтын үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг юм.

Оросын төр, нийгмийн нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн хөгжлийн өнөөгийн үе шатанд хүний ​​эрх, эрх чөлөөний ач холбогдол эрс нэмэгдсэн. Тиймээс I бүлгээс

ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн гурав дахь хэсгийн "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн одоогийн хувилбарт хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих (өмнө нь "ерөнхий хяналт" гэж нэрлэгддэг байсан)" (1-р сарын 20-ны өдөр). 1992 оны 17 дугаарт Хүн, иргэний эрх чөлөөг бие даасан үндсэн чиглэл болгон онцолсон прокурорын хяналт(2-р бүлэг 26-28-р ишлэл).

Прокурорын хяналтын субьект, эрх мэдлийг тодорхойлсон "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" хуулиас гадна энэ чиглэлийн прокурорын үйл ажиллагааг ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын тушаалаар зохицуулдаг.

ОХУ-ын Ерөнхий прокурор нь харьяа прокуроруудын хяналтын үйл ажиллагааны энэ чиглэлд онцгой анхаарал хандуулдаг. 1993-2013 он хүртэлх хугацаанд энэ чиглэлээр гаргасан (хэвлэгдсэн) тушаалын тоо нийт захиалгын тоогоор гуравдугаар байр эзэлсэн нь үүнийг нотолж байна.

© Korobeinikov B.V., 2015

KSU-ийн мэдээллийн im. ДЭЭР. Некрасов № 1, 2015 он

Эрүүгийн бодлогын тухай ойлголт. Улс төр (Грек хэлнээс politik) гэдэг нь аливаа тодорхой төрлийн үйл ажиллагааг багтаасан засгийн газрын урлаг гэсэн үг юм. Эрүүгийн бодлогын тухай хамгийн эртний ишлэлүүд нь 19-р зууны эхний улиралтай холбоотой. бөгөөд ялангуяа А.Фейербахын бүтээлүүдэд агуулагддаг.

"Эрүүгийн бодлого" гэсэн нэр томъёо нь эрүүгийн эрх зүйн шинжлэх ухааны хөгжилтэй холбоотой түүхтэй. Оросын эрүүгийн бодлогыг үндэслэгч Михаил Павлович Чубинский эрүүгийн эрх зүйн шинжлэх ухаанд өргөн утгаараа эрүүгийн догматик, эрүүгийн бодлого, эрүүгийн этиологийг багтаадаг гэж үздэг. XX зууны эхээр. Оросын хуульч Сергей Константинович Гогель "Эрүүгийн бодлого нь эрүүгийн социологитой салшгүй холбоотой, эсвэл үндсэн эерэг шинжлэх ухаан болох эрүүгийн социологийн хэрэглээний шинжлэх ухаан болох нь гэмт хэрэгтэй тэмцэх арга хэмжээний тухай сургаал юм" гэж бичжээ. Удаан хугацааны хувьслын замыг туулж, эрүүгийн бодлого нь шинжлэх ухааны ангиллаас төрийн үйл ажиллагааны нэг чиглэл болж өөрчлөгдсөн бөгөөд өнөөдөр үүнийг хүлээн зөвшөөрч байна.

Эрүүгийн бодлого- энэ нь эрүүгийн хууль тогтоомжийг бүрдүүлэх, түүнийг хэрэглэх практик, түүнчлэн иргэдийн эрх зүйн соёл, эрх зүйн ухамсарт үзүүлэх нөлөөллийн үндсэн чиглэл, зарчим, зорилго, гэмт хэрэгт нөлөөлөх арга замыг тодорхойлсон төрөөс боловсруулсан ерөнхий шугам юм. хүн ам. Өөрөөр хэлбэл, гэмт хэргийг аль болох бууруулах эцсийн зорилго бүхий эрүүгийн бодлого нь гэмт хэрэгтэй тэмцэх стратеги, тактикийг эрүүгийн эрх зүйн арга хэмжээгээр тодорхойлдог. Эрүүгийн бодлого гэдэг бүрэлдэхүүн хэсэг"Гэмт хэргийн хяналтын бодлого" гэсэн өргөн ойлголт бөгөөд энэ нь эргээд төрийн нийгмийн бодлогод тусгагдсан байдаг. Эрүүгийн бодлогоос гадна Барилгын тоосго ньГэмт хэргийн хяналтын бодлого нь эрүүгийн, эрүүгийн байцаан шийтгэх, криминологийн бодлого юм. A.I-ийн хэлснээр. Александрова, "Эрүүгийн нэгдсэн бодлого - эрүүгийн шийтгэлийн тусламжтайгаар гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр эрх баригчдын гэмт хэрэгт хандах хандлагыг тусгасан бодлого, түүний таван бүрэлдэхүүн хэсэг болох эрүүгийн хууль, эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаа байдаг гэж маргаж болно. , эрүүгийн мөрдөн байцаалт, эрүүгийн сэрэмжлүүлэг, шийтгэлийн бодлого."

Түүхэн талаас нь харвал "эрүүгийн бодлого" гэсэн нэр томьёог орлуулах гэж байгаа гэхээсээ илүү "эрүүгийн бодлого" гэсэн нэр томьёо илүү дээр юм шиг санагддаг. XIX зууны төгсгөл - XX зууны эхэн үе. Энэ нэр томъёог эрүүгийн эрх зүйн шинжлэх ухаанд энэ чиг хандлагыг үүсгэн байгуулагчдын бүтээлүүдэд өргөн хэрэглэгддэг. Нийтлэлд Зөвлөлтийн үеӨргөн утгаараа эрүүгийн бодлого, явцуу утгаараа эрүүгийн бодлогыг гэмт хэрэгтэй тэмцэх стратеги, тактикийг зөвхөн эрүүгийн хуулийн арга хэмжээ гэж онцлон тэмдэглэв. Гол нь “Эрүүгийн бодлого” гэдэг нь шууд утгаараа “эрүүгийн”, “эрүүгийн” бодлого гэсэн утгатайд биш, харин энэ ойлголтын агуулга юунд оршиж байгаа юм бол гэж байх шиг байна. Эрүүгийн хуулийн бодлогыг хууль эрх зүйн арга хэмжээний тусламжтайгаар төрийн эрүүгийн бодлого гэж бас тайлбарлаж болно.

Эрүүгийн бодлогыг илэрхийлэх гадаад хэлбэр (эх сурвалж) нь заавар баримт бичиг, эрүүгийн хуулийн хэм хэмжээ, хэм хэмжээг тайлбарлах актууд юм.

Орчин үеийн эрүүгийн бодлогыг зөвхөн формацаар бууруулах боломжгүй учраас улс төр гэж нэрлэдэг хууль эрх зүйн орчинболон хууль сахиулах практик. Илүү чухал зүйл бол түүний улс төрийн бүрэлдэхүүн хэсэг буюу гэмт хэрэгтэй тэмцэх үзэл суртлын тодорхойлолт юм.

Энэ асуудлыг илүү өргөн хүрээнд авч үзэхэд A.I. Александров зөв тэмдэглэв: "Төрийн, эс тэгвээс төрийн эрх зүйн, үзэл суртал, хүмүүнлэгийн үнэт зүйлийг сурталчлахгүй байхад ийм чиг баримжаа (нийгмийн нийгэм-сэтгэл зүй, үзэл суртлын болон ёс суртахууны өөрчлөлт гэсэн үг) хийх боломжтой юу? "Үгүй" болж буурсан уу?!"

Ийм баримт бичиг нь гэмт хэрэгтэй тэмцэх субъектуудын зорилго, зорилт, чиг үүрэг, тэдгээрийн үйл ажиллагааны механизмыг тодорхойлсон гэмт хэрэгтэй тэмцэх үндэсний үзэл баримтлал байх ёстой гэдэгт бид гүнээ итгэлтэй байна.

ЗХУ-ын дараахь үед Орост ийм улс төрийн баримт бичгийг бий болгох оролдлого хийсэн: 1997 оны 12-р сарын 17-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар ОХУ-ын Үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлалыг баталж, 5-р сарын 12-нд. 2009 онд түүний оронд ОХУ-ын 2020 он хүртэлх Үндэсний аюулгүй байдлын стратегийг баталсан.

IN хамгийн сүүлийн үеийн баримт бичигдийлэнх нь төрийг хангах асуудалд зориулагдсан ба олон нийтийн аюулгүй байдалТерроризм, экстремизм, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөө, эд хөрөнгө, нийтийн хэв журам, олон нийтийн аюулгүй байдалд халдсан бусад гэмт хэргийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, илчлэх хууль сахиулах арга хэмжээг тогтмол сайжруулах замаар ОХУ-ын үндсэн хуулийн тогтолцоо. . Үүний зэрэгцээ үндсэн чиглэлүүд төрийн бодлогоТөрийн болон олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр урт хугацаанд хувь хүн, ялангуяа хүүхэд, өсвөр үеийнхний аюулгүй байдлын баталгаа болох төрийн үүргийг бэхжүүлэх, гэмт хэрэг, авлига, терроризм, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, түүнтэй тэмцэх эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох нь зүйтэй. экстремизм, эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах үр нөлөөг нэмэгдүүлэх Оросын иргэдгадаадад хууль сахиулах олон улсын хамтын ажиллагааг өргөжүүлэх (х. 38).

Үүний дараа ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2010 оны 6-р сарын 9-ний өдрийн зарлигаар ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 10-р сарын 5-ны өдрийн зарлигаар ОХУ-ын хар тамхины эсрэг төрийн бодлогын 2020 он хүртэл баримтлах стратегийг баталлаа. 2009 он - ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2010 оны 4-р сарын 13-ны өдрийн зарлигаар ОХУ-ын терроризмтой тэмцэх үзэл баримтлал4 - Авлигатай тэмцэх үндэсний стратеги, 2010-2011 оны Авлигатай тэмцэх үндэсний төлөвлөгөө. Жагсаалтад дурдсан баримт бичгүүд нь гэмт хэрэг, түүний бие даасан төрлүүдийн аль алинд нь нөлөөлөх үндсэн чиглэл, хэлбэр, аргыг тодорхойлсон болно. Эдгээр улс төрийн баримт бичгүүдийн үр нөлөө нь эргэлзээгүй чухал боловч гэмт хэрэгтэй тэмцэх тодорхой чиглэлийг тусгаж, гэмт хэрэгтэй тэмцэх үндэсний нийтлэг үзэл баримтлалд үндэслэсэн бол үр нөлөө нь өндөр байх шиг байна.

Эрүүгийн бодлогын шууд эрх зүйн үндэс нь 1997 оны 1-р сарын 1-нээс хүчин төгөлдөр болсон Эрүүгийн хууль бөгөөд "ОХУ-ын эрүүгийн хууль тогтоомж нь энэхүү хуулиас бүрддэг. Энэ хуульд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх тухай шинэ хуулийг тусгана” (1 дүгээр зүйл).

ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын хууль ёсны тайлбарыг эс тооцвол тайлбарын актуудын хувьд (жишээлбэл, Эрүүгийн хуулийн Урлагийн Ts8-ийн 1-р тэмдэглэлийг үзнэ үү), тэдгээр нь ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын шийдвэр, тогтоолыг багтаасан болно. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх, ОХУ-ын Дээд шүүхийн бүгд хурлын шийдвэрүүд, мөн түүнчлэн тодорхой тохиолдлуудад гаргасан шийдвэр, тогтоол, ялыг үзнэ үү.

Эрүүгийн бодлогын агуулга нь юуны түрүүнд эрүүгийн хуульд заасан арга хэмжээг хэрэглэх замаар гэмт хэрэгтэй тэмцэх төрийн болон олон нийтийн байгууллага, байгууллагуудын үйл ажиллагаанд өөрийн илэрхийлэл болж байх шиг байна. Өөрөөр хэлбэл эрүүгийн бодлогын агуулга нь гэмт хэрэгтэй тэмцэх үйл явцыг эрүүгийн хуулийн тодорхой арга хэрэгслээр удирдах явдал юм.

Бидний бодлоор эрүүгийн бодлогын агуулгад дараахь зүйлийг тусгасан байна: 1. Гэмт хэрэгтэй тэмцэх үндсэн зарчим, заалтыг эрүүгийн эрх зүйн арга хэмжээгээр тодорхойлох. 2. Эрүүгийн эрх зүйн нөлөөллийн арга хэмжээ авах шаардлагагүй тохиолдолд гэмт хэрэгт тооцох үндэслэл, зарчмыг бүрдүүлэн гэмт хэргийн шинжтэй үйлдлүүдийн хүрээг тогтоох. 3. Гэмт хэргийн шинжтэй үйлдлийн шийтгэлийн шинж чанар, хязгаар, түүнчлэн эрүүгийн хуулийн бусад арга хэмжээг хэрэглэх нөхцөлийг тодорхойлох. 4. Эрүүгийн хуулийн зүйл, заалтыг практикт хэрэгжүүлэх хууль сахиулах байгууллагын үйл ажиллагааны чиглэлийг тодорхойлж, үр нөлөөг нь тогтоох. 5. Нөлөөллийн үр нөлөөг сайжруулах эрүүгийн үйлдэлхүн амын эрх зүйн соёл, эрх зүйн ухамсрын талаар.

Эрүүгийн бодлогыг илэрхийлэх хэлбэрүүд. Эрүүгийн бодлого нь гэмт хэрэгтэй тэмцэх бодлогын нэгэн адил хууль тогтоох, хууль сахиулах, эрх зүйн ухамсарыг төлөвшүүлэх, хөгжүүлэх гэсэн үндсэн гурван хэлбэрээр хэрэгждэг. эрх зүйн соёлхүн ам. Эрүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх эдгээр хэлбэрийг хуваарилах нь тэдний үнэмлэхүй бие даасан байдал гэсэн үг биш юм. Бодит байдал дээр тэд хоорондоо нягт холбоотой бөгөөд харилцан үйлчлэлд хэрэгждэг. Тиймээс эрүүгийн хуулийн үр нөлөөг зөвхөн түүнийг хэрэглэх явцад, түүний дотор эрх зүйн ухамсарт үзүүлэх нөлөөллийг харгалзан тодорхойлж болно. Эрүүгийн хууль нийгэмд төлөвшсөн, олон нийтийн ухамсар хуулийг хэрэгцээ шаардлага гэж ойлгож байж хууль сахиулах байгууллагын үйл ажиллагаа зорилгодоо хүрнэ. Эрүүгийн хуулийг хэрэглэх практик нь түүнийг боловсронгуй болгох шаардлагатай үндэслэлийг бүрдүүлдэг бөгөөд олон нийтийн ухамсрын түвшинг харгалзан үзэх нь эрүүгийн хууль хүчин төгөлдөр байх нийгэм-сэтгэл зүйн зайлшгүй шаардлагуудын нэг юм. Гэсэн хэдий ч хууль боловсруулах нь эрүүгийн бодлогод гол байр суурь эзэлдэг.

Хууль тогтоох үйл ажиллагааг ерөнхийд нь авч үзвэл нийгмийн харилцааг зохицуулах зорилгоор нийгмийн хүсэл зоригийг тусгасан зан үйл, харилцааны хэм хэмжээг боловсронгуй болгох, нормативаар тогтоох тасралтгүй үйл явц гэж тодорхойлж болно. Эрүүгийн эрх зүйн чиглэлээр хууль боловсруулах нь зохицуулалтын сэдэв, арга замаар тодорхойлогддог өөрийн онцлог шинж чанартай байдаг. Ялангуяа эрүүгийн хууль тогтоомжийн ойрын зорилго бол нийгмийн байдал, хэрэгцээг дээд зэргээр тусгасан, түүгээр зохицуулагдаж буй нийгмийн харилцаанд үр дүнтэй нөлөөлөхүйц эрүүгийн хуулийг бий болгох явдал юм.

Эрүүгийн хуулийг бий болгох нь цаг хугацааны явцад хэд хэдэн үе шат дамждаг. Эхний шатанд эрүүгийн хуулийн арга хэмжээнүүдийн дагуу тэмцэх шаардлагатай эдгээр сөрөг үзэгдлүүдийг илрүүлдэг. Хоёр дахь шатанд эдгээр үзэгдлийн мөн чанар, эдийн засаг, нийгэм, сэтгэл зүй, криминологийн нөхцөл байдлын үнэлгээг хийдэг. Гурав дахь шат нь эрүүгийн хуулийн үр дүнг урьдчилан таамаглах, түүнийг үнэлэхтэй холбоотой юм. Дөрөв дэх шатанд хууль батлах шаардлагатай гэсэн шийдвэр гардаг. Тав дахь шат нь эрүүгийн хуулийн текстийг боловсруулахад зориулагдсан болно. Эцсийн шат бол эрүүгийн хуулийг бодитоор батлах зургадугаар шат юм. Үүний дараа хууль сахиулах нь эрүүгийн хуулийн амьдралын хэлбэр болдог.

Эрүүгийн хуулийн гол өмч нь түүний нийгмийн нөхцөл байдал юм. Энэ нь "нөөцөд" биш "зөвхөн тохиолдлоор" бүтээгдээгүй, харин зан үйлийн тодорхой хэлбэрийг эрүүгийн хариуцлага хүлээхэд нийгмийн бодит хэрэгцээг тусгасан болно. Аливаа эрүүгийн хууль төгс төгөлдөр болно гэж хүлээхэд хэцүү байдаг тул хууль тогтоох үйл ажиллагааны нарийн төвөгтэй байдлаас шалтгаалан батлагдсан зарим хэм хэмжээ нь эрүүгийн эрх зүйн зохицуулалтын нийгмийн хэрэгцээг хангалттай тусгахгүй байх магадлалтай. Энэ нь хууль эрх зүйн зохицуулалтын тодорхой бус, тодорхой бус байдал, тэдгээрийг хэрэглэх практикт гарсан дутагдалтай холбоотой байж болох юм.

Хууль сахиулах ажиллагаа гэдэг нь эрүүгийн хуулийн заалтыг практикт хэрэглэх хууль сахиулах байгууллагын үйл ажиллагааг хэлнэ гэдэг нь нийгмийн түвшинд хэрэгжиж буй эрүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх үйл явцын агуулга юм. Эрүүгийн хуулийг хэрэгжүүлэх практик үйл ажиллагааг заримдаа эрүүгийн практик бодлого гэж нэрлэдэг бөгөөд ингэснээр эрүүгийн бодлогын хэрэгжилтийн энэ хэлбэрийн ач холбогдлыг онцолж байна.

Одоогийн байдлаар эрүүгийн хуулийг хэрэглэх эрх бүхий төрийн байгууллагууд нь ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам, ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газар, Холбооны аюулгүй байдлын алба, Хар тамхины хяналтын холбооны алба, Холбооны гаалийн алба юм. Үндсэндээ эдгээр байгууллага гэмт хэргийн мөрдөн байцаалт, мэргэшлийн асуудлыг шийддэг бөгөөд Улсын ерөнхий прокурорын газар эрүүгийн хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг. Харин эрүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд хамгийн чухал үүрэг нь шүүх засаглалд хамаарна. Энэ нь тухайн хүний ​​гэмт хэрэг үйлдсэн гэм буруутай эсэхийг зөвхөн шүүх тогтоон, гэмт хэрэгтэн гэж үзэн түүнд тодорхой ял оногдуулах буюу эрүүгийн хуулийн шинж чанартай бусад арга хэмжээ авдагтай холбоотой юм.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 49-д "Гэмт хэрэг үйлдсэн гэж буруутгагдаж байгаа хүн бүр гэм буруутай нь холбооны хуульд заасан журмаар нотлогдож, хууль ёсны хүчин төгөлдөр болсон шүүхийн шийдвэрээр тогтоогдох хүртэл гэм буруугүйд тооцогдоно." Хууль тогтоомжийн үр нөлөө, эерэг ба сөрөг талуудыг тусгасан шүүхийн практик юм. Санал хүсэлтХууль тогтоомж, түүнийг хэрэглэх практик нь ялангуяа хуулийн тайлбар, түүний бие даасан ойлголт, нэр томьёо, гэмт хэргийн төлөв байдал, бүтцийн талаархи мэдээлэл, гэмт хэрэг үйлдэх хэлбэр, аргын өөрчлөлт, гэмт хэргийн хөгжил хууль тогтоомжийг өөрчлөх талаар тодорхой зөвлөмж өгөх гэх мэт.

Эрх зүйн ухамсар нь олон нийтийн ухамсрын нэг хүрээ бөгөөд үнэхээр оршин байгаа хүмүүсийн оюун санаанд тусгал хэлбэрээр бүрддэг. хууль эрх зүйн үзэгдэлэрх зүйн мэдлэг, эрх зүйн талаарх үнэлгээний хандлага, түүнийг хэрэглэх практик, эрх зүйн хандлага, үнэлэмжийн чиг баримжаа гэх мэт хэлбэрээр. A.I-ийн хэлснээр. Александрова, "Эрх зүйн ухамсар бол хууль, түүний үзэгдлийг шударга ёс, эрх чөлөөний үүднээс өөрийн (хувийн, хамтын) үзэл бодол, санаа, үнэлэлт дүгнэлт юм. Эрх зүйн ухамсрын чухал бүрэлдэхүүн хэсэг бол хууль гэж юу байх ёстой, юу байж болох тухай хүмүүсийн санаа бодол юм. Эрүүгийн хуулиар хориглосон үйлдэл нь бодитойгоор нийгэмд аюултай байхаас гадна нийт хүн амын олон нийтийн ухамсар, хувь хүний ​​ухамсарт тусгалаа олсон байх ёстой. Хэрэв тийм биш бол түүний эсрэг хамгийн хатуу нөлөөллийн арга хэмжээ авсан ч гэсэн холбогдох үйлдлийг хүн ам гэмт хэрэг гэж үзэхгүй. Эрүүгийн хууль нь юуны түрүүнд түүнийг батлах, нийтлэх замаар эрх зүйн ухамсарт нөлөөлдөг. Гэхдээ энэ нь хууль сахиулах байгууллагуудын практик үйл ажиллагаагаар дамжуулан эрх зүйн ухамсарт болон шууд бусаар нөлөөлдөг. А.И.-г зөв тэмдэглэв. Коробеев хэлэхдээ, энэ хоёр тохиолдолд эрүүгийн болон улс төрийн асуудлыг шийдвэрлэхэд эрх зүйн ухамсрын үүрэг тодорхой байна.

Эрүүгийн бодлогын арга хэлбэр нь эрүүгийн бодлогын агуулгыг хэрэгжүүлэх арга, зарчмын цогц юм. Дээр тодорхойлсон эрүүгийн бодлогын агуулгыг харгалзан үзэхэд эрүүгийн бодлогын арга хэлбэрийг гэмт хэрэгтэн болгох (хэрэггүй болгох), яллах (харшлах), хариуцлагыг ялгах, хувьчлах зэрэг үйл ажиллагаа явуулж байгаа бололтой.

Аливаа нийгмийн амьдрал динамик байдаг тул нийгмийн харилцааг, тэр дундаа эрүүгийн эрх зүйн аргаар зохицуулах эрх зүйн зохицуулалт байнга шаардлагатай байдаг. Ямар ч эрүүгийн хууль хэчнээн төгс төгөлдөр байсан ч хуучирч, хууль тогтоогчийн үүрэг бол эрүүгийн хууль тогтоомжийг байнгын "байлдааны" бэлэн байдалд байлгах явдал бөгөөд үүний тулд хууль тогтоогч нь гэмт хэрэг үйлдэх (гэмт хэргээс ангижруулах) аргыг ашигладаг.

Гэмт хэрэг үйлдэх- энэ нь хувь хүний ​​зан үйлийн нийгэмд аюултай хэлбэрийг олж тогтоох, тэдгээрийн эсрэг эрүүгийн эрх зүйн тэмцлийг хүлээн зөвшөөрөх, боломж, үндэслэлтэй эсэхийг хүлээн зөвшөөрч, эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх, улмаар эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх үйл явц юм.

Иймээс гэмт хэргийн шинжтэй байдлыг арилгах гэдэг нь тухайн үйлдлийн нийтийн аюулыг арилгах үндэслэлийг тогтоох, тэдгээртэй эрүүгийн хуулиар тэмцэх нь зохисгүй гэдгийг хүлээн зөвшөөрч, эрүүгийн хариуцлагаас чөлөөлөх үйл явц гэж тодорхойлж болно.

Хууль тогтоох талаас нь харвал гэмт хэрэгт тооцох хоёр арга байдаг. Эхнийх нь сонгодог нь нийгэмд аюултай шинэ үйлдлийг тоонд хамааруулах явдал юм эрүүгийн аргахолбогдох гэмт хэргийн бүрэлдэхүүний шинж тэмдгийг Эрүүгийн хуулийн тусгай ангийн хэм хэмжээнд тогтоох. Тиймээс, 1996 оны ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 23-р бүлэгт "Арилжааны болон бусад байгууллагад үйлчилгээний ашиг сонирхлын эсрэг гэмт хэрэг" гэсэн 4 зүйлийн нэг хэсэг, 28-р бүлэг "Компьютерийн мэдээллийн салбарын гэмт хэрэг" 3-р бүлэгт багтсан болно. нийтлэл, 22-р бүлгийн хэд хэдэн зүйл "Эдийн засгийн үйл ажиллагааны чиглэлээр гэмт хэрэг" гэх мэт. Хоёрдахь арга нь илүү таамаглалын шинж чанартай бөгөөд Эрүүгийн хуулийн ерөнхий ангийн үндэслэл, нөхцөлтэй холбоотой хэм хэмжээг өөрчлөх замаар хэрэгжүүлж болно. эрүүгийн хариуцлагажишээлбэл, эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх насыг бууруулах, тодорхой гэмт хэргийн гэм буруугийн хэлбэрийг өөрчлөх, тухайлбал, зөвхөн санаатай үйлдлээр бус, ижил нэртэй үйлдэлд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх гэх мэт. болгоомжгүй гэмт хэрэг, гэмт хэрэг үйлдэх үе шат гэх мэт.

Хэрэв гэмт хэрэг үйлдэхийг үйл явц гэж үзвэл тухайн хэм хэмжээ хууль батлах явцад дамждаг тэр үе шатуудыг дамждаг. Үүний үр дүнд гэмт хэрэг үйлдэх нь эрүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээний тогтолцоог бий болгох замаар эрүүгийн болон үүний дагуу эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх зан үйлийн хүрээг тогтоодог.

Гэмт хэргээс ангижруулах нь гэмт хэрэг үйлдэхтэй ижил үе шатыг дамждаг үйл явцын хувьд түүний эсрэг байдаг. Гэмт хэргээс ангижруулах үр дүн нь гэмт хэргийн хүрээлэлээс тухайн үйлдлийг хасч, улмаар эрүүгийн хариуцлагаас чөлөөлөх явдал юм. Үүний зэрэгцээ гэмт хэрэг үйлдсэн гэмт хэрэг нь хууль бус шинж чанараа бүрэн алддаг (хууль ёсны шинж чанартай болдог), эсвэл захиргааны, сахилгын болон иргэний зөрчлийн ангилалд шилждэг. Эхний аргын жишээ бол 2003 оны 12-р сарын 8-ны өдрийн 162-ФЗ Холбооны хуулиар эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэхээс хассан явдал юм. дунд зэрэгхайхрамжгүй байдлаас болж эрүүл мэндэд хохирол учруулах (118-р зүйл), санаатай худал сурталчилгаа (182-р зүйл). Хоёрдахь арга барилыг 2011 оны 12-р сарын 7-ны өдрийн 420-ФЗ-ийн Холбооны хуульд хууль тогтоогч харуулсан. Энэ хуулийн дагуу гүтгэх /129-р зүйл/, доромжлох (130-р зүйл) гэмт хэрэг үйлдсэн гэмт хэргээс хасагдсан. Үүний зэрэгцээ, Урлаг. 5.60 "Гүтгэх" ба Урлаг. 5.61 "Доромжлох".

IN өнгөрсөн жилхууль тогтоох практикт бүрэн бус, харин хэсэгчлэн гэмт хэрэг үйлдэхээс ангижруулахад чиглэсэн өөр нэг чиг хандлага тодорхой харагдаж байна. Хууль тогтоогч гэмт хэргийн бүрэлдэхүүний агуулгыг өөрчилсөн тохиолдолд хэсэгчилсэн гэмт хэрэг зөрчигддөг. Ихэнхдээ энэ нь учирсан хохирлын хэмжээ өөрчлөгдсөнтэй холбоотой юм. Тиймээс дурдсан Холбооны хууль 2003 оны 12-р сарын 8-ны өдрийн 162-FZ Урлаг. Эдийн засгийн үйл ажиллагааны хүрээнд гэмт хэргийн бүлгийг нээдэг Эрүүгийн хуулийн 169-д дараахь тайлбарыг нэмж оруулав.

"Тэмдэглэл. Энэ бүлгийн зүйлд 174, 174.1, 178,185, 185.1, 193,194,198, 199, 199.1-ийг эс тооцвол хоёр зуун тавин мянган рублиас дээш хэмжээний зардал, хохирол, орлого, өр ". Тэр болтол эдийн засгийн гэмт хэргүүдийн хэмжээ, хохирол, орлого, өрийн доод хэмжээг тогтоодоггүй байсан. Тиймээс үйлс зүйлд заасанЭнэ бүлэгт заасан хэмжээнээс бага хэмжээний хохирол, орлого, өртэй үйлдсэн бол гэмт хэргийн шинжийг зогсоосон. 2010 оны 4-р сарын 7-ны өдрийн 60-ФЗ-ийн Холбооны хууль энэ тэмдэглэлийг өөрчилсөн бөгөөд одоо их хэмжээний, их хэмжээний хохирол, орлого, их хэмжээний өр нь нэг сая таван зуун мянган рублиас давсан хэмжээний зардал, хохирол, орлого, өрийг хүлээн зөвшөөрсөн. Босгыг нэг сая таван зуун мянган рубль болгон нэмэгдүүлснээр хууль тогтоогч эдийн засгийн зарим гэмт хэргийг хэсэгчлэн гэмт хэрэгтэн гэж тооцсон.

Хэсэгчилсэн гэмт хэргээс ангижруулах өөр нэг жишээ. Урлагийн 1-р хэсгийн захирамжид 2011 оны 12-р сарын 7-ны өдрийн 420-ФЗ-ийн Холбооны хууль. 165 "Хууль мэхлэх, итгэлийг эвдэх замаар эд хөрөнгийн хохирол учруулах" ба Урлагийн 1-р хэсэг. 191" Хууль бус наймааүнэт металл, байгалийн үнэт чулуунуудэсвэл сувд" гэсэн шинэ тэмдэг гарч ирэв: "том хэмжээгээр төгс". Үүний үр дүнд, их хэмжээний хэмжээнээс бага хэмжээгээр холбогдох үйлдлүүд нь гэмт хэргийн шинжгүй, харин үйлдлүүд нь хэсэгчлэн гэмт хэрэгт тооцогдохгүй болсон.

Гэмт хэрэгтэн болгох, гэмт хэрэгтэн болгох нь хууль тогтоогчийн хүсэл биш, харин объектив зүй тогтол, нийгмийн зайлшгүй хэрэгцээ юм. Үүний зэрэгцээ гэмт хэрэгтэн болгох, гэмт хэрэгтэн болгох нь хүсээгүй үр дагаварт хүргэж болзошгүй нөхцөл байдал - эрүүгийн хуулийн хоригийн цоорхой, илүүдэл. Ийм сөрөг үр дагавар нь нийгэм-эдийн засаг, криминологи, сэтгэл зүйн хүчин зүйлийг буруу тооцоолсон, хангалтгүй тооцоолсон, эсвэл хуулийн чухал хэсэг болох хууль тогтоох техникийн дүрмийг зөрчсөний үр дагавар байж болно. хийх үйл явц. Ямар ч тохиолдолд эдгээр зардал нь хуулийн хэрэгжилтийн үр дүнд ноцтой нөлөөлж болзошгүй юм.

Үр дүнтэй байхын тулд гэмт хэрэг үйлдэх, ялаас хасах үйл явц нь бие биенээ нөхөж, тэдгээрийн хооронд тодорхой тэнцвэртэй байх ёстой. Харамсалтай нь 1996 оны Эрүүгийн хуульд оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтөд дүн шинжилгээ хийж үзэхэд эдгээр үйл явцын хоорондын тэнцвэрт байдал гэмт хэрэг үйлдэх чиглэлд огцом алдагдаж байгааг харуулж байна. Нэгдүгээрт, 2012 оны нэгдүгээр сарын 1-ний байдлаар. Эрүүгийн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах 100 гаруй холбооны хуулиар (бараг нэг хагас сар тутамд нэг удаа) хийгдсэн. Эрүүгийн хуульд ийм ойр ойрхон өөрчлөлт орж байгаа нь криминологийн хувьд ч, нийгэм-эдийн засгийн хувьд ч нөхцөлгүй байдаг нь хууль зүйн фетишизм (хуулийн ач холбогдлыг үнэмлэхүй болгох) ба эрх зүйн нигилизм (хууль зохиох хуулийг үл тоомсорлох) гэсэн зөрчилтэй хандлагыг бий болгоход хүргэдэг. нийгмийн эрх зүйн ухамсарт ноёрхсон хэвээр байна. Эрүүгийн хуулийн динамизм, тогтвортой байдлын хоорондын зөрчил нь жам ёсны нөхцөлтэй, зарчмын хувьд шийдэгдэх боломжгүй, ялангуяа нийгэмд гарч буй үндсэн өөрчлөлтүүдийн хүрээнд гэж хэлж болно. Гэсэн хэдий ч тогтвортой байдал, динамик байдлын зохистой хослол нь эрүүгийн эрх зүй, хууль тогтоомжийн дэвшилтэт хөгжлийг хангах, түүнийг хууль сахиулах байгууллагын шүүх, мөрдөн байцаах практикт зохистой ашиглах хүчин зүйл юм.

2009 оны 10-р сараас 2012 оны 1-р сарын 1 хүртэл Ч. 22 "Эдийн засгийн үйл ажиллагааны хүрээн дэх гэмт хэрэг", шинээр үйлдсэн үйлдэлд хариуцлага тооцсон 8 зүйл (Эрүүгийн хуулийн 170.1,173.1,173.2,185.2-186.6-р зүйл) гарсан. Нөгөөтэйгүүр, 9 дүгээр зүйлийн тусгай хэсгээс хассан (129 дүгээр зүйл “Гүтгэлэг”, 130 дугаар зүйл “Доромжлох”, 152 дугаар зүйл “Насанд хүрээгүй хүн худалдаалах”, 173 дугаар зүйл “Хуурамч аж ахуй эрхлэх”, 182 дугаар зүйл " Мэдсээр байж худал сурталчилгаа”, 188 дугаар зүйл “Хууль бусаар хил нэвтрүүлэх”, 200 дугаар зүйл “Хэрэглэгчийг хууран мэхлэх”, 265 дугаар зүйл “Зам тээврийн ослын газрыг орхиж явах”, 298 дугаар зүйл “Шүүгч, тангарагтны шүүгч, прокурор, мөрдөн байцаагч, хэрэг бүртгэлт явуулж буй этгээдийг гүтгэх. , шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч, шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч") нь бүх тохиолдолд эдгээр зүйлд заасан үйлдлүүдийг гэмт хэрэгт тооцохгүй гэсэн үг биш, учир нь тэдгээрийн зарим нь хуульд заасан гэмт хэргийн бусад бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн дагуу гэмт хэргийн шинжтэй хэвээр байна (жишээлбэл, 125, 127-р зүйл, 159, 173.1, 173.2, 226.1, 229.1 Их Британи).

Хоёрдугаарт, Эрүүгийн хууль 1997 оны нэгдүгээр сарын 1-нээс хэрэгжиж эхлэх үед ерөнхий хэсэгт 104, тусгай хэсэгт 256 гэсэн 360 зүйл заалттай байсан. 2012 оны 01 дүгээр сарын 01-ний өдрийн байдлаар ерөнхий зүйлийн 50, тусгай ангийн 227 зүйлд өөрчлөлт оруулсан; Ерөнхий хэсэгт 8, Тусгай хэсэгт 45 зүйл шинээр оруулсан; Ерөнхий зүйлийн 3, Тусгай хэсгийн 9 заалтыг хүчингүй болгосон. Эрүүгийн хууль тогтоомж нь түүний элемент бүр өөр өөрийн байр сууриа эзэлдэг цогц, олон түвшний систем юм. Үүнд шинэ элементүүдийг нэвтрүүлэх нь гэмт хэргийн үндэслэл, зарчмуудыг сайтар дагаж мөрдөх ёстой. Тохирох тэнцвэрийг зөрчсөн нь Эрүүгийн хууль үндсэн өмч болох тууштай байдлаа алдахад хүргэдэг. чухал чанараливаа кодлогдсон норматив эрх зүйн актын хувьд.

Шийтгэл гэдэг нь гэмт хэргийн шинжтэй үйлдлүүдийн шийтгэлийн шинж чанар, түүнчлэн тэдгээрийн бодит ялыг тодорхойлох үйл явц юм. Хууль тогтоогчийн онцгой эрх болох гэмт хэрэгт тооцох, ялаас хасахаас ялгаатай нь шийтгэлийн хамрах хүрээ илүү өргөн байдаг. Шийтгэлийн шинж чанарыг тодорхойлох (шийтгэлийн төрөл, хэмжээг тогтоох) нь зөвхөн хууль тогтоогчоор л хийгддэг. Одоогийн байдлаар Эрүүгийн хуульд нийтдээ 11 төрлийн ялыг агуулсан зургаан зуу гаруй шийтгэл байдаг (Албадан хөдөлмөр эрхлэх тухай Эрүүгийн хуулийн заалтууд 2013 оны 1-р сарын 1-нээс хэрэгжиж эхэлсэн). 2011 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар хууль тогтоогчийн хамгийн их хэрэглэдэг гурван шийтгэл нь: тодорхой хугацаагаар хорих - 87,7%, торгох - 42,6%, албадан ажил хийлгэх - 22,8% байна.

Бодит шийтгэлийн тухайд (практик шийтгэл) шүүхээс эрүүгийн шийтгэл оногдуулах үйл явцыг тусгасан бөгөөд практикт бодит хорих ял 32.1%, торгууль - 14.7%, хүмүүжүүлэх ажил - 5.3% байна.

Хууль тогтоогч, хууль сахиулагчдын хамтарсан эрх мэдэл нь эрүүгийн хариуцлага, ялаас чөлөөлөх янз бүрийн хэлбэрийг хуульд бий болгох, практикт хэрэглэх үйл явц, түүнчлэн гэмт хэрэг үйлдсэн тохиолдолд бодит шийтгэл оногдуулахгүй байх явдал юм. үйлдэл (болзолт шийтгэл - Эрүүгийн хуулийн 73 дугаар зүйл).

Хууль тогтоомжийн эрх зүйн зохицуулалтын хэлбэрүүд нь: 1) Урлагийн үндсэн дээр эрүүгийн хариуцлагаас чөлөөлөх. 75, 76,761 Эрүүгийн хуулийн, түүнчлэн Эрүүгийн хуулийн тусгай ангийн зүйлийн тэмдэглэлд агуулагдах урамшууллын хэм хэмжээний үндсэн дээр (үзнэ үү, жишээ нь, тэмдэглэл кет. Эрүүгийн хуулийн 222); 2) ялаас чөлөөлөх (Эрүүгийн хуулийн 801, 81-р зүйл); 3) ял эдлэхээс чөлөөлөх (Эрүүгийн хуулийн 73, 79, 82, 821, 83 дугаар зүйл).

Эрүүгийн хариуцлагын ялгаа нь тухайн үйлдлийн нийтийн аюулын шинж чанар, зэрэг, түүнийг үйлдсэн этгээдээс хамааран Эрүүгийн хуульд янз бүрийн эрүүгийн эрх зүйн үр дагаврыг тогтоох явдал юм. Хариуцлагын ялгаа гэдэг нь янз бүрийн хүмүүст янз бүрийн шийтгэл оногдуулах, түүнчлэн эрүүгийн хариуцлага, ялаас чөлөөлөх зарчим, нөхцлийг хуульд тусгах замаар хэрэгжүүлдэг хууль тогтоогчийн үйл ажиллагааны хүрээ юм.

Эрүүгийн хариуцлагыг хувьчлах гэдэг нь тухайн үйлдлийн нийтийн аюулын тодорхой зэрэг, түүнийг үйлдсэн этгээдийг харгалзан хариуцлагын төрөл, арга хэмжээг хууль тогтоомжоор ялгах явдал юм. Ялгаварлахаас ялгаатай нь хувь хүнчлэл нь хууль сахиулах салбарт хамаарна. ОХУ-ын Дээд шүүхийн 2007 оны 1-р сарын 11-ний өдрийн 2-р тогтоолоор "ОХУ-ын шүүхээс эрүүгийн шийтгэл оногдуулах практикийн тухай" тогтоолдоо шүүхэд гаргасан шаардлагыг дагаж мөрдөх шаардлагатайг заажээ. Шударга шийтгэл нь асуудлыг шийдвэрлэх, Урлагт заасан зорилгыг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг гэдгийг санаж, шийтгэл оногдуулахдаа ганцаарчилсан хандлагын тухай хууль. Эрүүгийн хуулийн 2 ба 43.

Нийгэмийг гэмт хэргийн халдлагаас найдвартай хамгаалах нь Оросын төрийн өмнө тулгамдаж буй хамгийн хурц асуудлын нэг юм. Гэмт хэргийн хөгжлийн таагүй хандлага нь энэ асуудлыг шийдвэрлэх үр дүнтэй арга замыг хайх шаардлагатай байгааг харуулж байна. Үүний хамгийн чухал нөхцөл бол төрөөс нэгдмэл, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй, чадварлаг хэрэгжүүлдэг (олон нийт, байгууллагуудын болзолгүй, идэвхтэй оролцоотойгоор) боловсруулж хэрэгжүүлэхийг шаарддаг. иргэний нийгэм) гэмт хэрэгтэй тэмцэх стратеги, тактикийг тодорхойлсон бодлого. Зохион байгуулалтгүй, зохицуулалтгүй, хуваагдмал, үргэлж зөвтгөгддөггүй үйлдлээс шилжих шаардлагатай байна. төрийн байгууллагууднэг үзэл баримтлалд тулгуурлан гэмт хэрэгтэй тэмцэх өндөр зохион байгуулалттай бодлого.

Үүний зэрэгцээ олон тооны судалгаанууд нь төрийн холбогдох бодлогын үзэгдлийн талаар хангалттай үнэн зөв, бүрэн дүр зургийг боловсруулахад хараахан хүргээгүй байна. Энэ үзэгдлийн үзэл баримтлал, субьект, бүтцийн талаар ганц, хангалттай үнэн зөв санаа байдаггүй.

Гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр төрийн үйл ажиллагааг (бүхэл бүтэн эсвэл нэг хэсэг) ихэвчлэн эрүүгийн бодлого гэж нэрлэдэг. Энэхүү үзэл баримтлалыг Франц фон Лист эргэлтэд оруулж, шинжлэх ухааны нарийн хөгжлийг хүлээн авсан. Гэсэн хэдий ч олон тооны судалгааг үл харгалзан энэхүү үзэл баримтлалын агуулга, түүний утга учир, түүнтэй холбоотой бусад ойлголтууд болох "гэмт хэрэгтэй тэмцэх бодлого", "криминологийн бодлого", "эрүүгийн хуулийн бодлого" гэх мэт ойлголтуудын талаар зөвшилцөлд хүрээгүй байна. .

Тэгэхээр, Энэ ойлголтын мөн чанар, агуулгыг чанарын шинж чанаруудын зохиогчдын ойлголт өөр өөр байдаг: ихэвчлэн эрүүгийн бодлогыг төрийн үйл ажиллагааны чиглэл гэж тодорхойлдог - гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр түүний ерөнхий шугам; зарим тохиолдолд энэ нь гэмт хэрэгтэй тэмцэх стратеги, тактик юм (С.В. Бородин, Н.И. Загородников, Н.А. Стручков, П.С. Дагель). Өөр нэг нийтлэг хандлага нь улс төрийг үзэл бодол, үзэл бодол, санаа, заалт (С.К. Гогель, Н.А.Беляев, Б.В.Здраюмы ело в, М.П.Петров) буюу зорилго, чиглэл, хэм хэмжээ, арга, зарчмын цогц гэж тодорхойлохтой холбоотой юм. төрийн үйл ажиллагааны тухай (О. Г. Перминов). Зарим зохиогчид түүний нийгмийн нөхцөл байдал, нийгмийн зорилго, зорилго (Л.Д.Гаухман, Ю.И.Ляпунов, И.Я. Козаченко), улс төрийн бусад салаатай харилцах харилцаа (В.Н.Кудрявцев, А.Р. Ратинов, А.В. Кузнецов), хэд хэдэн эрдэмтэд энэ үзэл баримтлалын нарийн төвөгтэй байдлыг харуулж байна (С.С.Восходов, О.Г.Перминов).

Мэргэшсэн уран зохиолд эрүүгийн бодлогын сэдэв, үүний дагуу энэхүү ойлголтын агуулгын хамрах хүрээг өөр өөрөөр шийддэг. Олон тооны зохиогчид "эрүүгийн бодлого" гэсэн үзэл баримтлалын агуулгад гэмт хэрэгтэй тэмцэх төрийн хүчин чармайлтын цогцыг оруулсан болно. гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр төрийн бодлоготой эрүүгийн бодлогыг тодорхойлох (П.С.Дагель, И.М.Гальперин, В.И.Курляндский, В.Н.Кудрявцев, А.А.Герцензон, С.С.Восходов, Н.А.Беляев, Е.Ф.Побегайло). Гэмт хэрэгтэй тэмцэх бодлогын нэг хэсэг (төрөл) гэж эрүүгийн бодлогын талаар дунд зэргийн өргөн, "дунд" тайлбар, үүнд эрүүгийн эрх зүй, ял, криминологи, зарим зохиогчдын үзэж байгаагаар улс төрийн бусад төрлийг багтаасан болно. А.И.Коробеев, А.В.Усс, Ю.В.Голик, О.Г.Перминов). Эцэст нь хэлэхэд, олон эрдэмтэд эрүүгийн бодлогыг явцуу утгаар нь эрүүгийн эрх зүйн бодлого гэж үздэг бөгөөд үүнийг зөвхөн эрүүгийн хуулийн хэрэгсэл, аргаар хэрэгждэг гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр төрийн бодлогын нэг хэсэг буюу чиглэл гэж ойлгодог. (I.Ya. Kozachenko, N. A. Lopashenko болон бусад).

Эдгээр мөрийн зохиогчийн хэлснээр авч үзэж буй ухагдахууны агуулга, тэдгээрийн хамрах хүрээний талаархи одоо байгаа олон янзын хандлага, үзэл бодол, санаа бодлыг ойлгохын тулд тэдний тусламжтайгаар сэтгэл хангалуун байх ёстой нийгмийн хэрэгцээ шаардлагаас үндэслэх хэрэгтэй. төрийн холбогдох үйл ажиллагааны тухай, i.e. нийгмийг гэмт хэргийн халдлагаас хамгаалах хэрэгцээ шаардлагаас. Чухамхүү энэ нийгмийн хэрэгцээ шаардлага, түүнчлэн төрийн холбогдох үйл ажиллагааны агуулга, цар хүрээ, түүний бодлогын зохих чиглэл (төрөл) -ийг тодорхойлдог. гэмт хэрэгтэй тэмцэх бодлого.

Гэмт хэрэг гэх мэт нийгмийн ээдрээтэй, аюултай үзэгдэлтэй тэмцэх нь төр, нийгмийн маш нухацтай хүчин чармайлт шаарддаг бөгөөд гагцхүү нийгмийн ерөнхий болон тусгай урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг өргөн хүрээнд авч хэрэгжүүлснээр л үр дүнд хүрнэ.

ерөнхий нийгмийн(нийгэм-эдийн засаг, нийгэм-улс төр, нийгэм-соёл, зохион байгуулалт-удирдлагын, хууль эрх зүйн ерөнхий гэх мэт) арга хэмжээ нь шийдвэрлэх ач холбогдолтой; Гэмт хэрэгтэй тэмцэхэд тусгайлан зориулагдаагүй ч гэмт хэргийн шалтгаанд нөлөөлдөг маш чухал урьдчилан сэргийлэх үүрэгтэй.

Онцгой(тусгай-гэмт хэргийн) арга хэмжээ нь туслах, гэхдээ зайлшгүй шаардлагатай бөгөөд маш чухал үүрэг гүйцэтгэдэг; Гэмт хэрэгтэй тэмцэхэд төрөөс тусгайлан боловсруулж, ашигладаг бөгөөд тэдгээр нь хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох, гэмт хэргийн шинжтэй үйлдлээс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох практик, эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх, эрүүгийн эрх зүйн арга хэмжээний тогтолцоог хэрэгжүүлэх, байцаан шийтгэх, ял эдлүүлэх, ял эдлүүлэх, хэрэгжүүлэхтэй холбоотой юм. гэмт хэрэг үйлдсэн болон үйлдэхэд бэлэн байгаа хүмүүст захиргааны нөлөөлөл, гэмт хэргийн төлөв байдал, бүтэц, динамик байдалд нөлөөлж буй бусад хүчин зүйлүүд.

Гэмт хэрэгтэй тэмцэхэд төр, нийгмийн бүхий л хүчин чармайлтыг нэгтгэх, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй байдлыг хангах, зохион байгуулалттай, зорилготой, доромжилсон шинж чанартай болгох. гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх бодлого.

Гэмт хэрэгтэй тэмцэх төрийн бодлогогэмт хэрэг, бусад гэмт хэрэгт зохион байгуулалттай эсэргүүцэх стратеги, тактик (ерөнхий шугам) боловсруулах, хэрэгжүүлэхтэй холбоотой төрийн үйл ажиллагааны чиглэл (иргэний нийгмийн институци, хувь хүний ​​оролцоо, дэмжлэгтэйгээр).

Энэ нь бүрдэнэ эрэл хайгуул, хөгжүүлэлт, зорилготойгоор ашиглахнийгмийг аюулгүй хөгжүүлэх ашиг сонирхлын үүднээс төр, нийгмийн мэдэлд байгаа нөөц, нийгмийн болон тусгай урьдчилан сэргийлэх хамгийн үр дүнтэй арга хэмжээ. Харин гэмт хэрэгтэй тэмцэх бодлого - энэ нь зөвхөн практик үйл ажиллагаа төдийгүй ийм үйл ажиллагааны суурь үзэл баримтлал юм, гэмт хэрэг, гэмт хэрэгтэй тэмцэх төрийн үйл ажиллагааны мөн чанар, агуулга нь ямар байх, ямар зарчмаар, нэрийн дор байх тухай түүхэн хөгжлийн зохих үе шатанд нийгэмд ноёрхсон үзэл бодол, үзэл бодол, үзэл бодлын нийлбэр дээр үндэслэсэн. ямар зорилго, ямар арга, хэрэгслээр ямар үндсэн чиглэлд, ямар хэлбэрээр хэрэгжүүлэх ёстой. Холбогдох зохицуулалтын болон улс төрийн баримт бичгүүдэд тусгагдсан, олон нийтийн харилцааг гэмт халдлагаас хамгаалах практик үйл ажиллагаанд хэрэгжүүлсэн энэхүү үзэл суртал нь гэмт хэрэгтэй тэмцэх стратеги, тактик: зорилго, зарчим, үндсэн чиглэл (хэлбэр), арга, агуулга, мөн чанарыг тодорхойлдог. төр, нийгмийн холбогдох хүчин чармайлтын хэтийн төлөв. Гэмт хэрэгтэй тэмцэх бодлогын зорилго нь гэмт хэргийг аль болох хязгаарлах, түүнийг үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлэхээ болих хэмжээнд хүртэл бууруулахад оршино.

Гэмт хэрэгтэй тэмцэх бодлого нэгдмэл байна(ямар ч тохиолдолд энэ нь мөн чанар, зорилгынхоо хувьд ийм байх ёстой) учиртай нийтлэг даалгавартүүний үндэслэсэн зорилго, зарчим. Гэсэн хэдий ч энэ нь дотоод бүтцийн хувьд нарийн төвөгтэй байдаг., нэг төрлийн "матрешка"-тай төстэй: гэмт хэрэгтэй тэмцэх бодлогод гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх бодлого, гэмт хэрэгт хариу арга хэмжээ авах бодлого багтдаг; эргээд тэдгээрийн эхнийх нь нийгмийн ерөнхий бодлого, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх тусгай бодлого гэж хуваагддаг; хоёрдугаарт - эрүүгийн-эрх зүй, эрүүгийн-процессын болон эрүүгийн-гүйцэтгэх бодлогын талаар.

Олон нийтийн харилцааг гэмт халдлагаас хамгаалахад чиглэсэн төрийн үйл ажиллагаа нь бодитойгоор гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, үйлдсэн гэмт хэрэгт хариу арга хэмжээ авах гэсэн хоёр үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгээс бүрддэг тул гэмт хэрэгтэй тэмцэх бодлогыг хэрэгжүүлэх хоёр үндсэн чиглэл (хэлбэр)-ийг ялгаж салгаж болно. гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх бодлого, б) гэмт хэрэгтэй тэмцэх бодлого.

Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх бодлогозорилго, зарчим, үндсэн чиглэл, агуулга, хэлбэр, арга зүйг эрэлхийлэх, хөгжүүлэх, судлах, хэрэгжүүлэхтэй холбогдсон гэмт хэрэгтэй тэмцэх бодлогын хүрээнд төрийн тэргүүлэх үйл ажиллагаа юм. тусгай хэрэгсэлгэмт хэрэг, бусад гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ( таслан зогсоох), бууруулах зорилгоор гэмт хэрэг үйлдэх шалтгаан, нөхцөл байдалд үзүүлэх нөлөө.

Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагаанд харилцан уялдаатай, гэхдээ тусдаа хоёр бүлэг арга хэмжээг ашигладаг - ерөнхий нийгмийн болон тусгай урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ нь гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх бодлогын харилцан уялдаатай, гэхдээ харьцангуй тусдаа хоёр төрөл (бүрэлдэхүүн хэсэг) -ийг ялгах үндэслэл болдог: а) ерөнхий. нийгмийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх бодлого, б) гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх тусгай бодлого.

• гэмт хэрэгтэн байгаа эсэхэд урьдчилан сэргийлэх (гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх) нөлөө үзүүлэх;
• гэмт хэргийн шалтгаан, нөхцөл байдалд урьдчилан сэргийлэх (сэрэмжлүүлэх) нөлөө үзүүлэх;
• үр дүнтэй урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний тогтолцоог бий болгох;
• энэ системийг үр дүнтэй удирдах (Н.А. Лопашенко).

Гэмт хэрэгтэй тэмцэх бодлого(гэмт хэрэгтэй тэмцэх бодлого, шийтгэл) нь төрийн хариу арга хэмжээний нэг хэсэг болох хамгийн оновчтой, үр дүнтэй тусгай арга хэмжээг эрэлхийлэх, хөгжүүлэх, судлах, идэвхтэй, доромжилсон ашиглахтай холбоотой төр ба (бага хэмжээгээр) нийгмийн бие даасан үйл ажиллагаа юм. гэмт хэргийн баримт бүрт. Энэ урвалын мөн чанар нь шийтгэл, i.e. үйлдсэн гэмт хэрэг тус бүрийг буруушаах, түүнийг үйлдсэн этгээдийг зэмлэх, түүнд сөрөг, шударга, зайлшгүй үнэлгээ өгөх, шаардлагатай бол гэм буруутай этгээдэд эрүүгийн хуульд заасан шийтгэл, эрүүгийн хуулийн бусад арга хэмжээг хэрэглэх.

Баримтад хариу өгөхтэй холбоотой төрийн үйл ажиллагааг олон нийтийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын субьектийн онцлогийг харгалзан эрх зүйн янз бүрийн хэлбэрээр хэрэгжүүлж болно. Үүний дагуу гэмт хэрэгт хариу арга хэмжээ авах нэгдсэн бодлогыг хэрэгжүүлэх хэд хэдэн харилцан уялдаатай, гэхдээ бүрэн бие даасан хэлбэр (төрөл, бүрэлдэхүүн хэсэг) -ийн талаар ярих нь зүй ёсны хэрэг юм.

• үйлдлийг эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх, шийтгэх бодлого, үйлдсэн гэмт хэрэгт эрүүгийн хуулиар хариу арга хэмжээ авах стратеги, тактик, хэлбэр, аргыг тодорхойлох бодлого (эрүүгийн эрх зүйн бодлого);
• гэмт хэрэг шалгах, гэм буруутай этгээдийг илрүүлэх, шударга ёсыг хэрэгжүүлэх бодлого (эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаа)\
• эрүүгийн шийтгэл болон эрүүгийн эрх зүйн нөлөөллийн бусад арга хэмжээг хэрэгжүүлэх бодлого (эрүүгийн гүйцэтгэл).

Иймд эрүүгийн эрх зүйн (эрүүгийн) бодлого нь үйлдсэн гэмт хэрэгт хариу арга хэмжээ авах төрийн стратеги, тактикийг боловсруулж хэрэгжүүлэхээс бүрдсэн, зөвхөн гэмт хэргийн эсрэг тэмцэх арга, арга замаар хэрэгждэг гэмт хэрэгтэй тэмцэх бодлогын нэг хэлбэр юм. гэмт хэргийн шинж чанартай. Энэ төрлийн бодлого нь нэг талаас төрийн үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлэрүүгийн хариуцлагын үндэс, зарчмыг боловсруулах, тогтоох, эрүүгийн үйлдлүүдийн хүрээ, түүнийг үйлдэх ялын төрөл, эрүүгийн хуулийн бусад арга хэмжээг тодорхойлох, эрүүгийн хариуцлага, ялаас чөлөөлөх журам, нөхцөлийг дарааллаар нь тодорхойлохтой холбоотой. батлах найдвартай хамгаалалтхувь хүн, нийгэм, улсын ашиг сонирхлыг эрүүгийн халдлагаас хамгаалах.

Энэ нь ижил юм заасан үйл ажиллагааны үндэс болсон санаа, үзэл бодол, санааны багцТүүхэн хөгжлийн энэ үе шатанд нийгэмд бүрэлдэн бий болж, энэ үйл ажиллагаанд тусгагдсан гэмт хэрэгт эрүүгийн эрх зүйн нөлөөллийн зорилго, зорилт, зарчим, үндсэн чиглэл (тэргүүлэх чиглэл), арга хэрэгсэл, агуулга, хэлбэр, аргачлалын тухай. Энэ бол эрүүгийн хуульд байгаа бүхий л арга, бололцоогоо ашиглан гэмт хэргийн эсрэг чадварлаг тэмцэх үзэл санаа юм. Эрүүгийн эрх зүйн бодлого нь эрүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээ, хэм хэмжээг тайлбарлах үйлдэл, түүнийг хэрэглэх практикт өөрийн илэрхийлэлийг олж, улмаар төрийн болон олон нийтийн байгууллагын хэвийн үйл ажиллагааг хангах, эрхээ саадгүй хэрэгжүүлэх эрүүгийн хуулийн хил хязгаарыг тодорхойлдог. болон иргэдийн эрх чөлөө.

Эрүүгийн (эрүү-эрх зүйн) бодлого нь "гэмт хэрэгтэй тэмцэх бодлогын цөм" бөгөөд гэмт хэрэгт хариу арга хэмжээ авах бодлогын гол байр суурийг эзэлдэг: үүний үндсэн дээр ял, эрүүгийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны бодлогын стратеги, тактикийг тодорхойлдог. криминологи бий болсон. Эрүүгийн бодлогын тэргүүлэх чиглэл нь зөвхөн түүний хүрээнд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх үндэс, зарчмыг тогтоох, гэмт хэргийн хүрээ, түүнийг үйлдэхэд эрүүгийн хууль сахиулах арга хэмжээг тодорхойлох зэрэг үндсэн асуудлуудыг шийдвэрлэдэгтэй холбоотой юм. Үүнтэй ижил шалтгаанаар эрүүгийн эрх зүй нь эрүүгийн бодлогын хамгийн чухал "хэрэгсэл" болох гэмт хэргийн илрэлд хариу арга хэмжээ авах механизмд тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэдэг; нийгэмд аюултай үйлдлүүдийг гэмт хэрэг гэж ангилах, гэмт хэрэг, ялыг гэмт хэрэгтэй тэмцэх үйл ажиллагааг тодорхойлдог гол ойлголтууд гэж тодорхойлох, гэмт хэрэг үйлдсэн гэм буруутай этгээдэд хэрэглэх ял, эрүүгийн хуулийн бусад арга хэмжээний тогтолцоог тогтоох үндэс суурь нь түүний хэм хэмжээ юм. гэмт хэрэг.

Эрүүгийн эрх зүйн бодлогын тэргүүлэх чиглэл

Гэмт хэрэг бол нийгмийн цогц сөрөг үзэгдэл тул түүнтэй үр дүнтэй тэмцэхийн тулд юуны өмнө нийгмийн ерөнхий болон тусгай шинж чанартай урьдчилан сэргийлэх цогц арга хэмжээг тууштай, чадварлаг хэрэгжүүлэх шаардлагатай бөгөөд үүнд нөлөөлж буй шалтгаан, нөхцөлийг арилгахад чиглэгдсэн болно. vvнийг vvсгэх. Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ "үр дүнгүй" тохиолдолд л төрөөс үйлдсэн гэмт хэрэгт хариу арга хэмжээ авч, шийтгэлийн арга хэмжээ авахаас өөр аргагүй болдог.

тэргүүлэх ач холбогдол(үндсэн ба хамгийн чухал) энэ асуудлыг шийдвэрлэхэд дараах нийгмийн ерөнхий арга хэмжээний хэрэгжилтийг танилцуулж байна.

1. Хамгийн гол нь гэмт хэрэгтэй тэмцэх үр дүнтэй бодлогыг хангах явдал юм - энэ нь үзэл суртлын хэлбэрээр, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй, баталгаажуулсан үзэл баримтлалын хэлбэрээр, энэ үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой үйл ажиллагааны хэлбэрээр хоёулаа байх ёстой.

"Эрүүгийн бодлогын хямрал"-ыг даван туулах шаардлагатай бөгөөд үүний тулд юуны өмнө гэмт хэргийн асуудал нь нарийн төвөгтэй, олон талт гэдгийг төрийн түвшинд (төрийн янз бүрийн түвшинд) ухамсарлах шаардлагатай байна. Энэ асуудлыг шийдвэрлэхэд асар их, ер бусын хүчин чармайлт, хамгийн ноцтой нөөц, материаллаг болон бусад зардал шаардагдах бөгөөд үүнийг арилгахад хагас арга хэмжээ авах нь зайлшгүй юм. Энэ салбарт ноцтой ахиц гарах нь эцсийн дүндээ эдийн засаг, улс төр, улс төрийн бүтцийн өөрчлөлтийн урт хугацааны, өргөн цар хүрээтэй арга хэмжээг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. нийгмийн салбарууд. Ийм ойлголт, хамгийн гол нь түүнд үндэслэсэн улс төрийн тууштай хүсэл зориг, юуны түрүүнд төрийн анхны хүмүүс, хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийг нэгтгэн нэгтгэх нь төрийн нэгдмэл стратегийн шугамыг бүрдүүлэх зайлшгүй үндэс юм. болон нийгэм, гэмт хэрэгтэй үр дүнтэй тэмцэхэд чиглэсэн нарийн боловсруулсан, тэнцвэртэй, цогц оновчтой бодлого боловсруулж хэрэгжүүлэх. Энэхүү сөрөг үзэгдлийг системтэй, тууштай, зөрүүд эсэргүүцэж байж л амжилтанд хүрнэ.

2. Зорилготой, үр дүнтэй байхын тулд үүнийг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй холбогдох баримт бичиг - үзэл баримтлал, хөтөлбөр, норматив эрх зүйн актуудын тогтолцоонд тусгасан байх ёстой.

3. Батлагдсан баримт бичгийг нөөц бололцоотой, тууштай, тууштай хэрэгжүүлэх шаардлагатай.

4. Гэмт хэрэгтэй тэмцэх бодлого нь гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх бодлого үйлдсэн гэмт хэрэгт хариу арга хэмжээ авах бодлого (ял шийтгэл)-ээс тэргүүлэх ач холбогдолтойг хүлээн зөвшөөрөхөд суурилна.

5. Гэмт хэрэгтэй тэмцэх бодлого нь нийгмийн нийтлэг шинж чанартай арга хэмжээнүүдийн гэмт хэргийн эсрэг хатуу чадавхийг хүлээн зөвшөөрч, урьдчилан сэргийлэх тусгай арга хэмжээнүүдийн хүрээнд энэ боломжийг дээд зэргээр ашиглахад тулгуурлана.

Эдгээр арга хэмжээний ихэнхийг Оросын хуульч эрдэмтэд олон удаа санал болгосон бөгөөд тэдгээр нь бидний цаг үед ихээхэн хамааралтай хэвээр байна (А.А. Алексеев, С.Г. Келина, Н.И. Матузов, А.В. Наумов, Л.Н. Тимофеев болон бусад).

Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх бодлогын хүрээнд дараах нийгмийн нийтлэг арга хэмжээнүүд хамгийн их хамааралтай гэж үзэж байна.

• гэмт хэрэгтэй тэмцэх нийгэм-улс төрийн урьдчилсан нөхцөлийг бэхжүүлэх, тэр дундаа зохион байгуулалттай гэмт хэрэг, ялангуяа эрх мэдлийн дээд шатанд тэжээгддэг олон нийтийн авлигыг илрүүлэх итгэл найдвар төрүүлэх цорын ганц хүчирхэг төлөөллийн засгийн газар байгуулах; нийт авлигатай тэмцэх нь өнөөдөр онцгой ач холбогдолтой юм (Н.И. Матузов, Л.Н. Тимофеев);
• гэмт хэрэгтэй тэмцэх эдийн засгийн урьдчилсан нөхцөлийг бэхжүүлэх; улс орны эдийн засгийн чадавхийг хөгжүүлэх, авлига, гэмт хэрэгтэй тэмцэх үндэс суурийг бүрдүүлж буй эдийн засгийн шинэчлэлийн гажуудлыг засах;
• эрх мэдэл, удирдлагын бүтцийг эмх цэгцтэй болгох, хүнд суртлын аппаратыг эрс багасгах (А.А. Алексеев, И.М. Клейменов); хуулийн дархан эрх гэж нэрлэгддэг зүйлийг оновчтой болгох, түүнээс хүртэх хүмүүсийн тоог эрс багасгах арга хэмжээ авах;
• гэмт хэргийн хамгийн аюултай илрэлтэй тэмцэх хууль тогтоомжийн тогтолцоог боловсронгуй болгох (Юуны түрүүнд, албан тушаалын байдлаа хувиа хичээсэн зорилгоор ашиглах боломжийг хүнд суртлаас хассан хууль тогтоомжийг батлах);
• төрийн байгууллага, албан тушаалтан, аж ахуйн нэгжийн дарга нар одоогийн хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг дагаж мөрдөж байгаа эсэх, зөрчилд цаг тухайд нь хариу арга хэмжээ авах талаар шаардлагатай хяналт, шалгалтын арга хэмжээг авах;
• нийгмийн бодлогыг бэхжүүлэх, нийгмийн таагүй байдлаас болж амьдралынхаа асуудлыг шийдвэрлэх хууль бус арга, тэр дундаа гэмт хэрэг үйлдэх замаар шийдвэрлэж болзошгүй хүмүүсийн ангилалд зорилтот дэмжлэг үзүүлэх;
• нийгмийн гэмт хэргийн эсрэг чадавхийг хэрэгжүүлэх, түүний дотор эрх зүйн боловсрол, хүн амын эрх зүйн мэдлэг, эрх зүйн соёлыг нэмэгдүүлэх;
• гэмт хэрэгтэй тэмцэх үйл ажиллагааны зохион байгуулалт, зохицуулалтыг боловсронгуй болгох, хууль сахиулах тогтолцоог илүү уян хатан удирдах, нөхцөл байдлын өөрчлөлт, гэмт хэргийн шинэ аюулд шуурхай, зохих хариу арга хэмжээ авах боломжийг олгох;
• хууль сахиулах байгууллагуудын санхүү, техник, боловсон хүчний болон бусад нөөцийн хангамжийг үндсээр нь сайжруулахад чиглэсэн дотоод хэргийн байгууллагуудын бодит шинэчлэлийг хийх;
• холбогдох үйлчилгээний ажилтнуудын мэргэжлийн өндөр ур чадварыг шаарддаг үйл ажиллагааны арга хэмжээг анхааралтай, шаргуу боловсруулах (А.В. Наумов, А.А. Алексеев, С.Г. Келина).

Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх хэлбэрээр гэмт хэрэгтэй тэмцэх бодлогын үр нөлөөг хангах Мөн тусгай арга хэмжээ авах шаардлагатай:

• Эрүүгийн хууль тогтоомжийг эрүүгийн эрх зүйн нөлөөллийн зорилго, зарчимд нийцүүлэн боловсронгуй болгохтой холбоотой бөгөөд зөвхөн нийгэмд ноцтой аюул учруулж буй үйлдлийг үндэслэлтэй гэмт хэрэг үйлдэхийг хангахад чиглэсэн - энэ нь бодит хэрэгцээтэй тохиолдолд;
• Эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль тогтоомж, шуурхай эрэн сурвалжлах үйл ажиллагааны хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгохтой холбоотой бөгөөд гэмт хэргийг цаг тухайд нь илрүүлэх, бүртгэх, мөрдөн байцаах, шүүн таслах ажиллагааг өндөр түвшинд явуулахад хууль сахиулах байгууллагын хүчин чармайлтыг нормативаар зохицуулахад чиглэсэн;
• хохирогч, гэрч болон бусад хүмүүсээс гэмт хэргийн талаарх найдвартай, бүрэн мэдээллийг цаг тухайд нь хүлээн авахтай холбоотой (түүний дотор гэмт хэргийг илрүүлэх сонирхлыг нэмэгдүүлэх, хууль сахиулах байгууллагад итгэх итгэлийг бэхжүүлэх, гэмт хэрэгтнээс айх айдас, айдсыг бууруулахад чиглэсэн арга хэмжээ гэх мэт);
• хууль сахиулах байгууллагын үйл ажиллагааны үр ашгийг дээшлүүлэхтэй холбоотой бөгөөд эрүүгийн хууль зөрчсөн бүх хэргийг цаг тухайд нь илрүүлэх, бүртгэх, бүрэн бүртгэх үйл ажиллагааг хангахад чиглэсэн;
• эрүүгийн хууль зөрчсөн хэрэг бүрт цаг алдалгүй шударгаар хариу арга хэмжээ авах, гэмт хэрэг мөрдөн байцаалтын ажиллагааг сайжруулах, хэргийг шүүхэд шилжүүлэх, эрүүгийн хариуцлагаас чөлөөлөхөд чиглэсэн;
• Мөрдөн байцаах албаны ажилтнуудын мэргэжлийн ур чадварыг дээшлүүлэх, хамгийн нарийн төвөгтэй, нууцлагдмал, далд хулгай, хээл хахууль гэх мэтийг илрүүлэх чадвар, чадварыг бэхжүүлэх, түүнчлэн эдгээр ажилтнуудын материаллаг байдал, мэргэжлийн үнэнч шударга байдлыг бэхжүүлэхэд чиглэгддэг. ба бүрэн бүтэн байдал;
• эрүүгийн хариуцлагаас чөлөөлөх, ялаас чөлөөлөх, ял оногдуулахаас бүрдсэн шүүх хуралдааныг цаг тухайд нь, шударга явуулах, хууль ёсны бөгөөд үндэслэл бүхий шийдвэр гаргахад чиглэгдсэн шударга ёсыг хэрэгжүүлэх практикийг сайжруулахтай холбоотой;
• эрүүгийн эрх зүйн нөлөөллийн төрөл бүрийн арга хэмжээний бодит биелэлтийг сайжруулах, тэр дундаа эрүүгийн эрх зүйн байгууллагуудын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааг сайжруулах, ажлын чанарыг сайжруулах, хуулийн шаардлагыг чанд мөрдөж ажиллахад чиглэсэн;
• ял эдэлсэн хүмүүсийг цагаатгах дадлыг сайжруулахтай холбоотой.

Үндсэн чиглэл, агуулга, хэрэгжүүлэх хэлбэрийг тодорхойлсон эрүүгийн эрх зүйн бодлогын тэргүүлэх чиглэлүүд нь гэмт хэрэгтэй тэмцэх бодлогын ерөнхий зорилго болох олон нийтийн харилцааг гэмт халдлагаас найдвартай хамгаалах хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй. Тэдгээрийг тусгай ном зохиолд янз бүрийн аргаар тодорхойлсон хэдий ч бүрэн дүүрэн байдаг.

Эрүүгийн хуулийн (эрүүгийн) бодлогын нэн тэргүүний зорилтуудын нэг нь дараахь зүйлүүд юм.

• Эрүүгийн болон ял шийтгэлийг тодорхойлох шалгуурыг боловсруулах, эдгээр шалгуурт үндэслэн эрүүгийн эрх зүйн хамгаалалт, эрүүгийн эрх зүйн зохицуулалтад хамаарах нийгмийн харилцааны төрлийг тодруулах, үүний дагуу хүлээн зөвшөөрөх ёстой нийгэмд аюултай үйлдлүүдийн хүрээг бий болгох. гэмт хэргийн хувьд (гэмт хэрэг болгох, гэмт хэрэгтэн болгох асуудал);
• эрүүгийн хуулийн гэмт хэрэгт үзүүлэх нөлөөллийн зорилго, зарчим, үндсэн чиглэлийг тодорхойлох;
• холбогдох төрлийн олон нийтийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалт, хамгаалах оновчтой аргыг тодорхойлох;
• гэмт хэрэгт эрүүгийн эрх зүйн нөлөөллийн арга хэмжээний тогтолцоог оновчтой болгох - одоо байгаа арга хэмжээг сайжруулах, эрүүгийн шийтгэлээс өөр шинэ арга хэмжээ хайх;
• ялаас өөр эрүүгийн эрх зүйн нөлөөллийн арга хэмжээг хэрэглэх дүрэм (ерөнхий зарчим, журам, нөхцөл) боловсруулах (түүний дотор болзол, журам, шийтгэлээс);
• сайжруулах, хорихоос өөр төрлийн ялыг хайх; системийн оновчлол эрүүгийн шийтгэл;
• гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг тодорхой утгаар нь тайлбарлах, тодорхой болгох үүднээс тайлбарлах;
• эрүүгийн эрх зүйн нөлөөллийн агуулга, хэлбэр, аргыг боловсронгуй болгох; төрийн хууль сахиулах байгууллагуудын эрүүгийн хуулийн заалтыг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны оновчтой хэлбэр, аргыг тодорхойлох (боловсруулах), тэдгээрийн үр нөлөөг тодорхойлох;
• хүн амын эрх зүйн боловсролын агуулга, арга барилыг тодорхойлох, эрүүгийн эрх зүйн арга хэмжээний хүн амын эрх зүйн ухамсарт үзүүлэх нөлөөллийн үр нөлөөг нэмэгдүүлэх, түүний эрх зүйн соёлыг нэмэгдүүлэх арга замыг эрэлхийлэх;
• төрийн хууль сахиулах байгууллагуудын гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг бусад байгууллага, байгууллага, түүний дотор иргэний нийгмийн институциудтай харилцах харилцааг сайжруулах;
• гэмт хэрэг, ялангуяа түүний илрэлийн хамгийн аюултай хэлбэрүүд (терроризм, хар тамхи, зэвсгийн хууль бус худалдаа гэх мэт) -тэй тэмцэх асуудлыг шийдвэрлэхэд олон улсын хамтын ажиллагааг цогцоор нь бэхжүүлэх.

Эрүүгийн хуулийн бодлогын үр нөлөөг дээшлүүлэх хамгийн чухал зүйл бол нийгэмд аюултай үйлдлийг гэмт хэрэгт тооцох үндэслэл, эрүүгийн хууль тогтоомжийн цоорхой, гэмт хэргийн төрөл, хэмжээ, үндэслэл, үндэслэлтэй байдлыг хангах шаардлагатай байна. хуулийн шийтгэл, гэмт хэрэг үйлдсэн хүн бүрийн эсрэг эрүүгийн хууль сахиулах арга хэмжээг тууштай хэрэглэх.

Нийгэмд аюултай үйлдлийг гэмт хэрэгт тооцох үндэслэл нь эрүүгийн хууль тогтоомжийн хэрэгцээ, түүний тодорхой агуулгыг тодорхойлдог эерэг ба сөрөг нийгмийн объектив үйл явцыг гүнзгий судлах явдал юм. Хууль тогтоох гэмт хэргийн шинжтэй холбоотой шийдвэрлэх шаардлагатай шинжлэх ухааны гол асуудал бол тухайн үйлдлийг гэмт хэрэг, шийтгэлтэй гэж хүлээн зөвшөөрөх (эсвэл хүлээн зөвшөөрөхгүй байх) нийгэм-эдийн засаг, нийгэм-сэтгэл зүй, тогтолцоо, эрх зүйн үндэслэлийг тодорхойлох явдал юм. Одоогийн байдлаар энд олон асуудал байсаар байгааг эрдэмтэд зөв зүйтэй гэж үзэж байна.

Нийгмийн бодит аюулгүй байдлыг хангах нь зайлшгүй нөхцөл болох эрүүгийн хууль тогтоомжид эрүүгийн зан үйлийн хил хязгаарыг үндэслэлтэй, нарийн тогтоох, нийгэмд ноцтой аюул учруулж буй бүх үйлдлийг гэмт хэргийн шинжтэй хууль тогтоомжийн бүрэн тодорхойлолтыг шаарддаг. Тиймээс Орос улсад эдийн засгийн болон шинэ тогтолцоо бий болсонтой холбогдуулан практикт илэрсэн бүх цоорхойг арилгах шаардлагатай байна. нийгмийн харилцаа. Ялангуяа янз бүрийн гэмт хэргийг зохицуулах үед хуулийн байгууллагууд, түүнчлэн Эрүүгийн хуулийн тусгай ангийн зүйл ангиудад гэмт хэргийн бүрэлдэхүүнийг бий болгохдоо гэмт этгээдийг эрүүгийн хуулийн нөлөөллөөс үндэслэлгүйгээр орхих "цоорхой" байх ёсгүй. Энэ хооронд одоогийн Эрүүгийн хуульд ийм олон цоорхой байсаар байна.

Нийгэмд аюултай үйлдлийг гэмт хэргийн шинжтэй болгох бүрэн байдлыг хангахын тулд гэмт хэргийн шинжтэй үйлдлийг гэмт хэргийн шинжтэй бус үйлдлээс ялгаж салгаж, гэмт хэрэгт тооцох хязгаарыг зөв, үндэслэлтэй, хангалттай өндөр тогтоох нь үндсэндээ чухал юм. , зарчмын хувьд хууль тогтоогчийн зохих төрлийн үйлдэл хийхэд үзүүлэх хариу үйлдэл үзүүлэх хүсээгүй хэлбэр. Гэмт хэрэг гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн үйлдлүүдийн хүрээ маш нарийн байх ёстой - энэ нь зөвхөн нийгэмд ашигтай олон нийтийн харилцаанд ноцтой аюул учруулж буй, бусад арга хэрэгслээр тэмцэх боломжгүй үйлдлүүдийг багтаасан байх ёстой.

Нийгэмд аюултай үйлдлийг гэмт хэрэгт тооцох бүрэн байдлыг хангах нь нийгмийг үндэслэлгүй гэмт хэрэгт тооцоход хүргэх ёсгүй бөгөөд үүнтэй холбогдуулан зайлшгүй байх зарчмын өөр нэг шаардлага нь маш чухал ач холбогдолтой бөгөөд энэ нь нийгэмд ноцтой аюул учруулахаа больсон ийм нийгмийн аюултай үйлдлийг гэмт хэрэгтэн болгох явдал юм. нийгэм. Үүний зэрэгцээ, жижиг, дунд зэргийн хүнд хэлбэрийн үйлдлийг гэмт хэрэгтэн болгохын ач холбогдлыг хэт үнэлж болохгүй: энэ нь өөрөө хор хөнөөлтэй үйлдлүүд нь арилдаггүй, харин зөвхөн "дахин хуваарилагдсан" тохиолдолд нийгмийн хамгааллын асуудал үүсгэдэггүй. гэмт хэргийн ерөнхий багц - жишээлбэл, захиргааны зөрчил болгон өөрчилсөн.

Үндэслэлгүй гэмт хэрэгтэн гэж үзэх, мөн үндэслэлгүй гэмт хэрэг үйлдэх нь эрүүгийн хуулийн хууль ёсны байх, хуулийн өмнө иргэд эрх тэгш байх, эрүүгийн эрх зүйн нөлөөлөл зайлшгүй байх, шударга ёс, хүмүүнлэг, нийгмийн аюулгүй байдлыг хангахад чиглэсэн "ажиллахгүй" гэсэн зарчимд нийцэхгүй байна. Иймд эдгээрийг зөвхөн эрүүгийн болон захиргааны шийтгэл ногдуулах бус, ийм үйлдэл хийх боломжийг үгүйсгэх нь зарчмын хувьд зайлшгүй шаардлагатай; Хамгийн гол нь төрийн хариуцлагыг, тэр дундаа эрүүгийн хуулиас шаардах хэтрүүлэлтийг зарчмын хувьд бага байлгах явдал юм.

Гэмт хэрэг гарсан тохиолдолд хариу арга хэмжээ авахад уян хатан, оновчтой арга барил хэрэгтэйЭнэ нь эрүүгийн хариуцлага, ялангуяа эрүүгийн хуулийн шийтгэлийн өөр арга хэмжээг практикт хэрэгжүүлэх өргөн боломжоор хангана гэсэн үг юм. “Эрүүгийн хууль тогтоомж суллахад хувь нэмрээ оруулах нь зүйтэй” гэсэн саналыг дэмжих нь зүйтэй шүүхийн системхэт их ачааллаас "(С.Г. Келина).

Үүний зэрэгцээ хууль боловсруулахдаа ч, хууль сахиулах практикт ч эрүүгийн хууль зөрчсөн тохиолдол бүрт эрүүгийн хуулийн хариу арга хэмжээ зайлшгүй байх шаардлагатай гэсэн байр суурь үндсэн хэвээр байх ёстой.

Нийгэмд ашигтай нийгмийн харилцааг хамгаалах нь төрийн хамгийн чухал ажил бөгөөд ийм харилцаанд халдсан тохиолдол бүрт түүний хариу үйлдэл зайлшгүй байх нь хамгийн чухал зарчим бөгөөд энэ зорилтыг амжилттай шийдвэрлэх объектив зайлшгүй нөхцөл юм. Төрөөс тогтоосон хэм хэмжээг зөрчсөн тохиолдолд хариу арга хэмжээ авах ёстой - энэ нь хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах, ирээдүйд их хэмжээний зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэхэд зайлшгүй шаардлагатай. Хэрэв эрх зүйн хэм хэмжээг шийтгэлгүй зөрчиж чадвал хуулийн өөрөө утга учир, түүний заалт, хориглолт алдагдана.

Энэ байр суурь нь хариуцлага, шийтгэлийн өөр байгууллагуудыг ашиглах хэрэгцээ, боломжийг үгүйсгэхгүй. үр дүнтэй хэлбэрүүдЭрүүгийн хуулийн хариу арга хэмжээ - аль аль нь аль хэдийн бий болсон, одоогийн хууль тогтоомжид өргөнөөр тусгагдсан, практикт үндэслэлтэй, шинэ, дотоодын эрүүгийн хуульд хараахан мэдэгдээгүй байна.

УДМӨРТИЙН ИХ СУРГУУЛИЙН МЭДЭЭ

УДК 343.3 А.Ю. Эпихин

ӨНӨӨГИЙН ШАТАНД ОРОС УЛСЫН ЭРҮҮГИЙН БОДЛОГЫН ҮНДСЭН ЧИГЛЭЛҮҮД

Орчин үеийн эрүүгийн бодлогын үндсэн чиглэлүүдийн агуулгын харьцуулалтыг үзүүлэв: гэмт хэрэгтэн болгох, гэмт хэрэгтэн болгох, хүмүүнлэгжүүлэх, либералчлах. Эдгээр үзэл баримтлалын ангиллын харилцан хамаарал нь тэдний бие даасан байдал, өвөрмөц байдлыг ялгах боломжийг олгосон.

Түлхүүр үгс: эрүүгийн бодлого, эрүүгийн хуулийн хэрэгжилт, гэмт хэрэгтэн болгох, гэмт хэрэгт тооцохгүй байх, хүмүүнлэгжүүлэх, либералчлах, ялгах, ангилах.

Эрүүгийн бодлогын хүрээнд төрд үйл ажиллагаа явуулж буй гэмт хэрэгтэй тэмцэх үзэл бодол, санаа, чиглэлийн тогтолцоог ойлгох нь заншилтай байдаг. Эрүүгийн хуулийн үйл ажиллагааны үр нөлөө, нийгмийн эерэг харилцааг хөгжүүлэхэд үзүүлэх нөлөө нь төрөөс ямар арга, хэрэгсэл, арга хэрэглэж байгаагаас хамаарна.

Эрүүгийн бодлогыг өөрчлөх урьдчилсан нөхцөл

Сүүлийн хорин жилийн статистик мэдээ нь Орос улсад гамшгийн нөхцөл байдал үүссэнийг гэрчилж байгаа бөгөөд энэ нь янз бүрийн хүнд гэмт хэрэг үйлдсэн, тэр дундаа хорих ял эдэлсэн хүмүүс асар олон тооны хүмүүс байгаагаар нотлогддог. Тиймээс Холбооны Шийтгэл Гүйцэтгэх албаны мэдээлснээр 2009 оны 7-р сарын 1-ний байдлаар 887.0 мянган хүн хорих ангиудад (үүний дотор 735.2 мянга нь хүмүүжүүлэх колони, урьдчилан хорих төвд) хоригдож байна. - 144.5 мянга, насанд хүрээгүй хүмүүжлийн колонид - 7.3 мянган хүн)1.

V.I-ийн хэлснээр. Радченко, яллагдагчаар татагдсан хүмүүсийн тоо эгзэгтэй хэмжээнд хүрчээ. 16 жилийн хугацаанд (1992-2007 он хүртэл) тус улсад 15 сая гаруй хүн ял шийтгүүлсэн байна. 140 сая хүн амын аравны нэгээс илүү нь. Жилд бараг сая хүн. Үүнээс 5 сая гаруй хүн шоронд хоригдож байна. Орчин үеийн Орос улс төрөхөөс өмнөх тогтворгүй жилүүдэд ч (1987-1991 он хүртэл) 2.5 сая хүн ял сонсчээ. ЗХУ-ын үеийн жилийн дундаж ял бараг хоёр дахин бага байсан нь харагдаж байна. Нийгэм нь гэмт хэрэг үйлдсэн хүмүүсээр дүүрэн байдаг: 15 сая хүн - энэ нь насанд хүрсэн эрэгтэй хүн амын дөрөвний нэг юм. Жил бүр дунджаар 600,000 орчим хүн колони болон бусад тусгаарлах газраас "шоронгийн хүмүүжлийн" сургуульд суралцаж, суллагддаг. Цагдан хорих байрнаас суллагдсан хүмүүсийг харгалзан үзнэ Зөвлөлтийн жилүүдодоо тус улсад 8 сая орчим ийм хүн байна2.

Сүүлийн жилүүдэд тогтмол буурах хандлага ажиглагдаж байгаа ч эрх чөлөөгөө хасуулах газруудад хоригдлуудын тоо маш их байгааг эдгээр тоо харуулж байна. Гэсэн хэдий ч Хаант Орост хоригдлуудын тоогоор харьцуулбал орчин үеийн Орос, тэд арав дахин бага байсан.

Зарим эрдэмтэд 1996 онд ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийг баталж, 1997 оны 1-р сарын 1-нээс хүчин төгөлдөр болсонтой холбоотойгоор ялтнуудын тоо нэмэгдэж байгаатай холбон тайлбарлаж байна.Тиймээс Н.А. Колоколова, "1997 оны 1-р сарын 1 гэхэд Оросууд түүхэндээ хамгийн хүнд Эрүүгийн хуулийг хүлээн авсан боловч энэ аймшигт хэрэгслийн ирмэгийг голчлон жижиг хулгайч нарын эсрэг хурцалж байсан ... Зарим жилүүдэд тоо нь давсан ялтнуудыг яах вэ? сая хүн, тус улсын удирдлагад мэдээгүй. Гэсэн хэдий ч 2003 оны 12-р сарын 8-ны дараа л жижиг гэмт хэрэгтнүүдийн үйлдэлд тэднийг нийгмийн аюултай мангас болгон хувиргасан хэд хэдэн тодорхой шалгуур үзүүлэлтийг арилгах замаар зохиомлоор бий болсон хууль сахиулах гацаанаас гарах боломжтой болсон." 3.

1 -ийн товч тайлбарОХУ-ын эрүүгийн тогтолцоо. URL: http://www.fsin.su/mam.phtml?tid=6.

3 Дарымова Ю."Гараар хянах" эрүүгийн бодлого [Н.А.-тай хийсэн ярилцлага. Колоколов] // Юрид. хий.

2011. No 15. S. 6-7.

Эрүүгийн хуулийг өөрчлөх үндсэн үе шатууд

1. холбооны хууль 2003.08.12-ны өдрийн 162-ФЗ (2011.12.07-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай";

2. "ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" 2011.03.07-ны өдрийн 26-FZ Холбооны хууль;

3. 2011 оны 12-р сарын 7-ны өдрийн 420-ФЗ Холбооны хууль "ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай болон зарим хууль тогтоомжийн актуудОросын Холбооны Улс".

Эхлээд мэдэгдэхүйц өөрчлөлтЭрүүгийн хууль тогтоомж нь 2003 оны 12-р сарын 8-нд "ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" хуулийг баталснаар гарсан. Профессор T.V. Кленова, энэ хууль нь Урлагт дурдсанчлан хамгийн хөнгөн шийтгэл болох торгууль ногдуулах боломжийг өргөжүүлсэн. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 44. Торгууль нь эрх чөлөөгөө хасуулахаас өөр төрлийн ял гэж тодорхойлсон гэмт хэргийн тоог нэмэгдүүлсэн. Тиймээс санхүүгийн хувьд чинээлэг хүмүүс төлбөр төлөх чадвараа харгалзан тэгш бус байдалд ордог. гэмт хэрэг үйлдсэнторгууль ногдуулж болно (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 46-р зүйлийн 3-р хэсэг), үүнтэй төстэй гэмт хэргийн өөр шийтгэлийн дүрмийн дагуу хорих ялаар шийтгэгдэх ядуу хүмүүст. 2003 оны 12-р сарын 8-ны өдрийн холбооны хуулиар эд хөрөнгийг хураахыг торгуулийн тогтолцооноос хассан. Үүний дагуу хувийн их хэмжээний хөрөнгөтэй хүн гэмт хэрэгт холбогдсон тохиолдолд эд хөрөнгийг хураахтай холбоотой их хэмжээний материаллаг хохирлоос зайлсхийдэг5. Үүний зэрэгцээ, ерөнхийдөө торгуулийн арга хэмжээг нэвтрүүлсэн нь шүүгчид ялын төрлийг тодорхойлохдоо торгууль ногдуулах, эрх чөлөөг нь хасахаас татгалзахгүй байх боломжийг олгосон, өөрөөр хэлбэл холбогдох бус шийтгэл оногдуулах боломжийг өргөжүүлсэн гэж бид үзэж байна. эрх чөлөөг нь хасах хүртэл.

Тэмдэглэсэн шинэлэг зүйлээс гадна давтан үйлдэх институтыг хассан бөгөөд энэ нь (тодорхой үндэслэлээр) давтан бага зэргийн үйлдэл хийсэн тохиолдолд хүнийг давтан гэмт хэрэгтэн гэж хүлээн зөвшөөрөх боломжийг олгосон бөгөөд энэ нь шүүхээс илүү хатуу шийтгэл оногдуулахад хүргэсэн. дүрмээр бол хорих.

Хоёр дахь үе шат нь 2012 оны 3-р сарын 7-ны өдрийн 26-FZ-ийн Холбооны хууль батлагдсантай холбоотой. Нийтдээ Эрүүгийн хуулийн тусгай ангийн 68 зүйлийн шийтгэл, шийтгэлийн доод хязгаарыг заасан хэлбэрээр хорих ял, баривчлах, засч залруулах зэрэг ялын доод хэмжээг тогтоосон 118 зүйлийн шийтгэл. Мөн 11 зүйл заалтын шийтгэлийн гол ял болгон торгох, 12 зүйлд хорих ялыг засаж залруулах үндсэн ялаар нэмж оруулсан7. Зүйл дэх шийтгэлийн доод хязгаараас ийм үл хамаарах зүйл нь хорих ялын доод хэмжээг ногдуулах боломжтой болсон. Нэмж дурдахад, тухайн зүйлийн шийтгэлийн доод хэмжээг хассан нь тухайн зүйлийн шийтгэлийн дундаж үнэ цэнийг бууруулахад хүргэсэн бөгөөд энэ нь эргээд шүүхийн шийтгэх тогтоолоор тогтоосон хорих ялын хугацааг багасгахад чиглэв. .

Гурав дахь үе шат нь 2011 оны 12-р сарын 7-ны өдрийн 420 тоот Холбооны хуулийг батлахад илэрхийлэгдэнэ.8 Энэхүү эрх зүйн актыг үндэслэн Эрүүгийн хуульд гэмт хэргийн ангиллын институц өөрчлөгдсөн: эрүүгийн шийтгэлийн шинэ хэлбэрийг нэвтрүүлсэн - албадан хөдөлмөр; захиргааны зөрчлийн ангилалд шилжүүлсэн гэмт хэргийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн жагсаалтыг хассан; ялыг хойшлуулах шинэ төрлийг нэвтрүүлсэн; олон зүйлийн шийтгэлийг албадан ажил хийлгэх гэх мэт шийтгэлийн төрлөөр өөрчилсөн буюу нэмэгдүүлсэн.

4 "ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" 2003 оны 12-р сарын 08-ны өдрийн 162-ФЗ Холбооны хууль (2011.12.07-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) // Ros. хий. No 252. 2003. 12-р сарын 16.

5 Кленова Т.В. Эрүүгийн хууль дахь тэгш байдлын асуудал // Рос. шүүгч. 2011. No 7. S. 34-37.

6 Холбооны хууль 2011.03.07 No 26-FZ "ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" // Рос. хий. No51. 2011. Гуравдугаар сарын 11.

7 Кибальник А.Эрүүгийн хууль тогтоомжийг “хүмүүнчлэх” нь юунд хүргэх вэ? // Хууль ёсны байдал. 2011. No 9. S. 22-25.

8 Холбооны хууль 2011.07.12 No 420-ФЗ "ОХУ-ын Эрүүгийн хууль, ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжийн актад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" // Рос. хий. No 278. 2011. 12-р сарын 9.

Эрүүгийн хуульд жагсаасан өөрчлөлтүүд нь орчин үеийн эрүүгийн бодлогын үндсэн чиглэлүүдийн тусгал юм Оросын төр, үүнд: 1) гэмт хэрэгтэн болгох, 2) гэмт хэргээс ангижруулах, 3) хүнжүүлэх, 4) либералчлах9.

Гэмт хэрэг гэдэг нь тухайн үйлдлийг эрүүгийн гэмт хэрэг гэж хүлээн зөвшөөрч, эрүүгийн шийтгэл оногдуулах аюулын дор олон нийтэд аюул учруулахыг хэлнэ.

Урлагт. Үндэстэн дамнасан зохион байгуулалттай гэмт хэргийн эсрэг НҮБ-ын конвенцид нэмэлт оруулсан Цагаачдыг газар, далай, агаараар хууль бусаар нэвтрүүлэхтэй тэмцэх протоколын 6-д "гэмт хэрэг" гэдэг нь тухайн үйлдлийг төрөөс эрүүгийн гэмт хэрэг гэж хүлээн зөвшөөрөхийг ойлгодог. санаатай үйлдсэн.”10. А.В. Наумов "Гэмт хэргийн үндэс" гэж ойлгодог<...>эрүүгийн хуулиар хориглохыг шаарддаг нийгэмд аюултай зан үйл байгаа эсэх. Үйлдлийг гэмт хэрэгт тооцох (түүнчлэн гэмт хэрэгт тооцохгүй байх) үндэс нь тэдгээрийн нийгмийн аюулын зэргийг дахин үнэлэх явдал юм."11. Гэмт хэрэгт тооцох жишээ болгон, жишээлбэл, хэд хэдэн гэмт хэрэгт эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэж, чангатгахыг дурдаж болно. террорист шинж чанартай, бэлгийн гэмт хэрэг, педофил, дүрэм зөрчих замын хөдөлгөөнамь насаа алдах, хээл хахуулийн гэмт хэрэгт зуучлах гэмт хэрэгт эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх гэх мэт.

Гэмт хэргээс ангижруулах нь гэмт хэрэгтэн болгох урвуу үйл явц бөгөөд өмнө нь нийгэмд аюултай, гэмт хэрэг үйлдсэн гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн үйлдлийнхээ төлөө эрүүгийн хариуцлага, шийтгэлийг хасахаас бүрдэнэ. Дүрмээр бол Эрүүгийн хуулиас тодорхой зүйлийг хасч, гэмт хэрэгт тооцохгүй гэж илэрхийлдэг болохыг анхаарна уу. Гэсэн хэдий ч энэ нь үргэлж тийм байдаггүй. Жишээлбэл, Урлаг. 2003 оны 12-р сарын 8-ны өдрийн 162-ФЗ тоот Холбооны хуулийн үндсэн дээр ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 152 "Насанд хүрээгүй хүн худалдаалах гэмт хэрэг" нь Эрүүгийн хуулийн текстээс хасагдсан.12 Үүний зэрэгцээ, Ч. 17 "Хувь хүний ​​эрх чөлөө, нэр төр, алдар хүндийн эсрэг гэмт хэрэг" шинэ урлаг. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 127.1-д "Хүн худалдаалах гэмт хэрэг" нь насанд хүрээгүй хүмүүсийг мэргэшүүлэх, худалдах явдал юм. Үүнтэй холбогдуулан гэмт хэргийн бүрэлдэхүүн нэг зүйлээс нөгөө зүйл рүү “шилжсэн” тул гэмт хэрэгтэн биш болгох тухай ярих ёсгүй, харин эрүүгийн хуулийг ялгах тухай13.

Нэмж дурдахад, гэмт хэрэгт тооцохгүй байхыг хоёр хэлбэрээр хийж болно: гэмт хэргийн шийтгэлийг хасах нь ийм зан үйлийг хууль ёсны, засч залруулах боломжгүй гэж хүлээн зөвшөөрөх, эсвэл ангилалд шилжүүлэх замаар дагалддаг. захиргааны зөрчил, сахилгын зөрчил буюу иргэний зөрчил14.

Гэмт хэргээс ангижруулах жишээг Эрүүгийн хуулийн текстээс хассан ийм найрлагыг авч үзэж болно: гүтгэлэг, хувийн доромжлол; шүүхийн оролцогчдыг гүтгэх, доромжлох; хууль бусаар хил нэвтрүүлэх; хүний ​​болон иргэний эрх, эрх чөлөөний тэгш байдлыг зөрчих, түүнчлэн хулгайн шинж тэмдэг илрээгүй тохиолдолд эд хөрөнгийн хохирол учруулах зэрэг үндсэн элементүүд (хүндрүүлэх нөхцөлгүйгээр).

Хүмүүнлэгжүүлэх (Латин хэлнээс humanus - хүнлэг, хүмүүнлэг)15 - гэмт хэрэг үйлдсэн тодорхой нөхцөл, нөхцөл байдал байгаа тохиолдолд эрүүгийн ялаас хөнгөн ял (түүнээс чөлөөлөх) хэрэглэх үндэслэл, нөхцөлийг онцлон тэмдэглэж, хэн болохыг нь харгалзан үзэх. буруутай хүн.

2002 онд өөрийн илгээлтдээ Холбооны хуралОХУ-ын Ерөнхийлөгч анх удаа эрүүгийн хууль тогтоомж, ялын гүйцэтгэлийн тогтолцоог хүмүүнлэгжүүлэх зорилт тавьсан: “... одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу шүүх торгууль болон бусад, илүү шоронд хорихын оронд хүмүүнлэг шийтгэл. Гэсэн хэдий ч энэ

9 Эрүүгийн хуулийн хэм хэмжээний өөрчлөлтийг мөн ялгаагаар, өөрөөр хэлбэл ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд аль хэдийн байгаа хэм хэмжээний объектив эсвэл субъектив шинж чанарыг тодруулах замаар илэрхийлж болно.

10 Үндэстэн дамнасан зохион байгуулалттай гэмт хэргийн эсрэг НҮБ-ын конвенцид нэмэлт оруулах цагаачдыг газар, далай, агаараар хууль бусаар нэвтрүүлэхтэй тэмцэх протокол (НҮБ-ын 55 дугаар чуулганы 62 дугаар бүгд хурлаар 2000 оны 11 дүгээр сарын 15-ны өдөр 55/25 тоот тогтоолоор Нью-Йорк хотноо батлагдсан. Ерөнхий Ассемблей ) // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2004.10.04. № 40. Урлаг. 3883.

11 Наумов А.В. Оросын эрүүгийн хууль. Ерөнхий хэсэг: лекцийн курс. М., 1997. S. 124.

12 Холбооны хууль 08.12.2003 оны 162-ФЗ (2011.12.07-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" // Ros. хий. No 252. 2003. 12-р сарын 16.

13 Эрүүгийн хуулийг ялгах нь ач холбогдол багатай хэлбэр, түүнийг өөрчлөх арга зам нь эрүүгийн эрх зүйн бие даасан хэм хэмжээг ихэвчлэн ач холбогдолгүй, тодруулж өгөх замаар илэрхийлэгддэг.

14 Проценко С.В. хайхрамжгүй байдлаас болж хүний ​​эрүүл мэндэд дунд зэргийн хохирол учруулсан тээврийн хэрэгслийн аюулгүй ажиллагааг хангах чиглэлээр үйлдлүүдийг гэмт хэрэг гэж үзэхгүй байх тухай // Рос. мөрдөн байцаагч. 2008. № 18.

15 Харна уу: Гадаад үг хэллэгийн толь бичиг / ред. Е.С.Зенович. М .: ХХК "Agency" KRPA "Olimp": ХХК "Publishing House AST", 2002. P. 167.

тэд боломжоо ашиглах нь ховор. Мэдээжийн хэрэг үндэслэлтэй, үндэслэл байгаа тохиолдолд эрх чөлөөгөө хасуулахтай холбоогүй шийтгэлийг өргөнөөр хэрэглэх ёстой гэж би үзэж байна. шүүхийн практик. Бидний гол зорилго бол энэ талаар олон удаа ярьсан, хүн бүр үүнийг сайн мэдэж байгаа - шийтгэлийн зайлшгүй байдалд хүрэх, харин түүний хэт хатуу байдалд хүрэх явдал юм.<...>Жижиг, дунд хүндийн гэмт хэргийн хувьд үнэндээ хүнд гэмт хэрэгт адил шийтгэл ногдуулдаг. Үүнээс гэмт хэрэг буурахгүй, ард түмэн хорсож л байна”16.

Эрүүгийн хуулийг хүмүүнчлэх нь нийгмийн амьдралд өрнөж буй нийгмийн үйл явцын тусгал юм. Жишээлбэл, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Иргэний нийгэм, хүний ​​эрхийг хамгаалах зөвлөлийн тухай журамд түүний үйл ажиллагааны үндсэн зорилтууд нь "Оросын нийгмийг хүмүүнлэгжүүлэх, шинэчлэх үйл явцад туслалцаа үзүүлэх, иргэний нийгэм, хүний ​​​​эрхийг хөгжүүлэх үйл явцад дэмжлэг үзүүлэх, иргэний нийгэм, хүний ​​​​эрхийг хөгжүүлэх талаар санал боловсруулах" гэж заасан байдаг. Эдгээр үйл явцыг хөгжүүлэх талаар ОХУ-ын Ерөнхийлөгч "17.

Шударга ёсны үүднээс хэлэхэд, ОХУ-ын эрүүгийн хууль тогтоомжид 3-р сарын 18, 12-р сарын 19-ний өдрийн өөрчлөлт, нэмэлт өөрчлөлтийн дагуу эрүүгийн хууль тогтоомжийг хүмүүнжүүлэх үйл явцын талаар магтан сайшаалтай үгсийг бүх эрдэмтэд бичдэггүй гэдгийг бид тэмдэглэж байна.

Бусад нь эрүүгийн бодлогын энэ чиглэлийг оновчтой дэвшилттэй хөдөлгөөн гэж зөв харж байна. Тиймээс, жишээлбэл, O.P. Сауляк эрүүгийн бодлогын өөрчлөлтийг эерэгээр үнэлж: "Жижиг, дунд хүндийн гэмт хэрэгт шийтгэлийн тогтолцоог хүмүүнлэгжүүлэх нь Оросын төрийн эрүүгийн эрх зүйн бодлогыг шинэчлэх гол чиглэлүүдийн нэг болох ёстой"21 гэж бичжээ. С.Борсученкогийн “Эрүүгийн ялыг хүмүүнчлэх логик нь ялтны гэм буруугийн бүх хүндийн хэрээр энэ нь иргэн гэдгийг мартаж болохгүй гэсэн баримтад суурилдаг” гэж зөв тэмдэглэсэнтэй бид санал нэг байна. төрийн, шийтгэлийн зорилго нь өшөө авалт, шийтгэл биш, харин боловсрол, засч залруулах явдал юм. Зөвхөн тодорхой хугацаагаар ял шийтгүүлсэн хүмүүс эрх чөлөөгөө алдаж, төрийн хууль тогтоомжийн дагуу бусад эрхээр хязгаарлагдана. Цаг хугацаа өнгөрч, хүн эрх чөлөөгөө сэргээнэ. Гэхдээ тэр яаж буцаж ирэх вэ, юу авчрах вэ?

Эрүүгийн хууль хүмүүнлэгжсэнийг батлахын тулд жишээлбэл, 180 гаруй гэмт хэрэгт шийтгэлийн доод хязгаарыг хасч, хорихоос өөр төрлийн ялыг нэвтрүүлж, хээл хахуулийн гэмт хэрэгт олон төрлийн торгууль ногдуулсан зэргийг дурдаж болно. , гэх мэт.

Либералчлал (Франц хэлнээс liberalization - эрх чөлөөний тухай, үнэ төлбөргүй)23 - эрх чөлөөг нь хасахтай холбоогүй шийтгэл ногдуулах арга хэрэгсэл, дүрмийн тогтолцоог бий болгох, гэм буруутай этгээдийн байр суурийг сайжруулахад илэрхийлсэн одоогийн эрүүгийн хууль тогтоомжийг өөрчлөх үйл явц. шийтгэл оногдуулах (түүний төрлийг сонгох), ял оногдуулах гэмт хэргийн хэлмэгдүүлэлт, түүнийг эдлүүлэх нөхцөлийг сулруулах. Либералчлагдсанаар эрүүгийн хариуцлагын дарамт хэвээр байгаа ч хорихоос өөр хувилбар санал болгож байна.

"Либералчлал" гэсэн нэр томъёоны агуулгад үндэслэн энэ үйл явц нь хувь хүний ​​эрх чөлөөний ангилалтай нягт холбоотой бөгөөд эрүүгийн эрх зүйн хүрээнд энэхүү ойлголтыг тайлбарласнаар эрүүгийн эрх зүйн бие даасан чиглэл гэж дүгнэх боломжийг бидэнд олгодог. Энэ нь хүний ​​эрх чөлөөг хязгаарлахтай холбоогүй эрүүгийн шийтгэлийн төрлийг өргөжүүлэх, эрх чөлөөг нь хасах, эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааг хойшлуулах, дуусгавар болгох, зарим төрлийн гэмт хэрэгт оногдуулах ялыг орлуулах шинэ, нэмэлт арга замыг нэвтрүүлэхээр илэрхийлэгддэг. (татвар, эдийн засаг гэх мэт).

16 ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Холбооны Ассемблэйд хэлсэн үг "Орос хүчтэй, өрсөлдөх чадвартай байх ёстой" // Рос. хий. No71. 2002. 4-р сарын 19.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2011 оны 02-р сарын 17-ны өдрийн 17-р зарлиг. № 120 "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Иргэний нийгэм, хүний ​​эрхийг хөгжүүлэх зөвлөлийн тухай" ("ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Иргэний нийгэм, хүний ​​эрхийг хөгжүүлэх зөвлөлийн тухай журам" -ын хамт. ) // Рос. хий. No 23. 2011. 2-р сарын 4.

2011.03.07-ны 18 Холбооны хууль No 26-FZ "ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" // Рос. хий. No51. 2011. Гуравдугаар сарын 11.

19 Холбооны хууль 2011.12.07 No 420-ФЗ "ОХУ-ын Эрүүгийн хууль, ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжийн актад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" // Рос. хий. No 278. 2011.12.09.

20 Жишээ нь: Кибальник А. Эрүүгийн хууль тогтоомжийг “хүмүүнчлэх” нь юунд хүргэх вэ? // Хууль ёсны байдал.

2011. No 9. S. 22 - 25; Тасалов Ф.А. Эрүүгийн хуулийг хүмүүнжүүлсэн, тэнцвэргүй байдал хэвээр байна // Еж-Хуульч. 2011. No 26. S. 1, 3.

21 Сауляк О.П. Хөнгөн, дунд зэргийн хүнд гэмт хэрэгт ял оногдуулах үүднээс эрүүгийн эрх зүйн бодлогыг хүмүүнжүүлэх тухай // Нийгэм ба хууль. 2009. No 4. S. 116 - 118.

22 Borsuchenko S. Эрх чөлөөг нь хассан боловч итгэл үнэмшлээр биш // Еж-Хуульч. 2011. No 41. P. 10.

23 Харна уу: Гадаад үг хэллэгийн толь бичиг / ред. Е.С.Зенович. М .: ХХК "Agency" KRPA "Olimp": ХХК "Publishing House AST", 2002. S. 342.

2012. Дугаар. 3 ЭДИЙН ЗАСАГ, ЭРХ ЗҮЙ

Либералчлах үйл явц, тухайлбал, А.Кибальникийн хэлснээр, “болзолт шийтгэл ногдуулсан тохиолдолд туршилтын хугацааг хүчингүй болгох, тэнсэн суллах үндэслэл бага зэрэг өөрчлөгдсөн тохиолдолд явагдана. Гэсэн хэдий ч энэ төрлийн "либералчлал"-ын гол ач холбогдол нь хорих, баривчлах, засч залруулах зэрэг шийтгэлийн доод хязгаарыг арилгахад чиглэгддэг"24. Ийм нөхцөл нь шүүх шийтгэл оногдуулахдаа шүүгдэгчийг эрх чөлөөг нь хасахгүй байх, түүнийг дараа нь нийгмээс тусгаарлахтай холбоогүй шийтгэл хэрэглэх асуудлыг шалгах боломжийг олгодог.

Үүний зэрэгцээ зарим зохиогчид бидний бодлоор "либералчлах", "гэмт хэрэгсэхгүй болгох" гэсэн ойлголтыг үндэслэлгүй хослуулсан байдаг. Тиймээс, жишээлбэл, Г.А. Русанов хэлэхдээ: "Төд удалгүй Орос улсад эрүүгийн хууль тогтоомжийг либералчлах бодлогыг төрийн түвшинд тунхагласан. эдийн засгийн хүрээЭдийн засгийн гэмт хэргийн хэд хэдэн бүрэлдэхүүнийг гэмт хэрэг биш болгох, эдийн засгийн гэмт хэрэгт оногдуулах ялыг хөнгөвчлөх гэсэн хоёр үндсэн зүйлээс бүрдсэн”25. Өөрөөр хэлбэл, зохиогч либералчлалыг өөр нэр томъёогоор тодорхойлдог - "гэмт хэрэгсэхгүй болгох". Ийм аргументуудтай санал нийлэхгүй байцгаая. Эрүүгийн хуулийг либералчлах, ялаас ангид болгох нь эрүүгийн бодлогын бие даасан, өөр өөр хоёр чиглэл бөгөөд эрүүгийн хуулийг өөрчлөх үйл явцын агуулгын талын өөрийн гэсэн онцлог, онцлогтой. Гэмт хэргээс ангижруулах нь урьд өмнө нь гэмт хэрэг гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн үйлдлийн гэмт хэрэг, ялыг хүчингүй болгож байгаа бол либералчлал нь түүний үйлдсэн гэмт хэрэг үйлдсэн гэм буруутай нь тогтоогдсон ялтны эрүүгийн ял эдлэх үйл явцыг хөнгөвчлөх явдал юм.

Энэ чиглэлийн жишээ болгон, жишээлбэл, гэмт хэрэг анх удаа үйлдэгдсэн бол эрх чөлөөгөө хасуулах хэлбэрээр ял оногдуулахыг хориглох заалт оруулж байгааг онцолж байна. жижиг таталцалмөн хүндрүүлэх нөхцөл байдал байхгүй; шинэ төрлийн шийтгэл (албадан хөдөлмөр), хойшлуулах (хар тамхинаас эмчлэх шаардлагатай гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн хүмүүсийг хойшлуулах), хэд хэдэн татвар, эдийн засгийн гэмт хэргийн эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааг зогсоох; таслан сэргийлэх арга хэмжээ болгон гэрийн хорионд байлгах журмыг тодруулах; эрүүгийн байцаан шийтгэх таслан сэргийлэх арга хэмжээ болгон батлан ​​даалтад гаргахыг хууль сахиулах байгууллагуудад чиглүүлэх; татвар, эдийн засгийн хэд хэдэн гэмт хэргийн эрүүгийн хэргийг хэрэгсэхгүй болгох үндэслэлийг нэмэх гэх мэт.

Эцэст нь хэлэхэд бидний судалж буй нэр томъёоны сүүлийн үеийн тодруулгыг тэмдэглэх нь зүйтэй гэж үзэж байна. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Д.А. Медведев хэлэхдээ, "Ухаалаг эрүүгийн бодлого бол шийтгэл, хүмүүжлийн элементүүдийг хослуулсан бодлого юм. Ийм гэмт хэрэгт оногдуулах шийтгэл нь зайлшгүй байх ёстой, гэхдээ үйлдсэн үйлдэлдээ тохирсон байх ёстой бөгөөд үүний зэрэгцээ таслан сэргийлэх арга хэмжээ нь шийтгэл биш юм”26. Өөрөөр хэлбэл, энэ нэр томьёог тодруулах нь үндэслэлтэй байдал, гэмт хэрэг, гэмт хэрэг, зөрчлийн тэнцвэрт байдал, эрүүгийн ялыг чангатгах, хөнгөвчлөх зэргээр илэрхийлэгддэг. С.А. Боголюбов, гэмт хэрэгтэн болгох, гэмт хэрэгтэн болгох талаар ярихад эдгээр хандлагуудын тэнцвэрт байдал, хууль сахиулах болон урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг хослуулах, түүнтэй холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх тухай асуулт гарч ирдэг. шүүхийн хяналтхууль сахиулах байгууллага, мөрдөн байцаах байгууллагын үйл ажиллагаа, прокурорын хяналт ба хэлтсийн хяналтын хоорондын харилцаа, ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд заасан зарчмуудыг ойлгох талаар. Шүүхийн актыг биелүүлэхгүй байх нь шударга ёсны эрх мэдлийг алдагдуулж, иргэдийг гомдол гаргахад хүргэдэг. олон улсын байгууллагууд, Европын Хүний эрхийн шүүхэд27. Ийм тэнцвэртэй байдал нь гэмт хэргийн хэлмэгдүүлэлтийн арга хэмжээг үнэхээр шаардлагатай үед, хаана нь бодитой, зохих ёсоор хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах нь дамжиггүй. Оросын нийгэмболон төр.

03/16/12-нд хүлээн авсан

24 Кибальник А. Зарлиг. op.

25 Русанов Г.А. Эдийн засгийн салбар дахь эрүүгийн хууль тогтоомжийг либералчлах бодлого, эрүүгийн эрх зүйн эдийн засагт төрөөс үзүүлэх нөлөөллийн хязгаарлалтын асуудал // Рос. шударга ёс. 2011. No 3. S. 59-61.

26 ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бизнесийн салбарын төлөөлөгчидтэй хийсэн уулзалтын тэмдэглэл "Жижиг, дунд бизнес нь улс орны эдийн засгийн инновацийн хөгжлийн үндэс болох ёстой". 2010 оны хоёрдугаар сарын 26. Москва муж. Барвиха.

27 Боголюбов С.А. Хөгжлийн үзэл баримтлал Оросын хууль тогтоомж: парламентын хэлэлцүүлэг // Журн. өсөж томорсон эрх. 2011. No 9. S. 107-118.

ECOIOMICL ба PRLVO

Орчин үеийн эрүүгийн бодлогын үндсэн чиг хандлага

Энэхүү баримт бичигт орчин үеийн эрүүгийн бодлогын үндсэн чиг хандлагын агуулгыг харьцуулан харуулсан болно: гэмт хэрэг үйлдэх, гэмт хэрэгт тооцохгүй байх, хүмүүнлэгжүүлэх, либералчлах. Эдгээр үзэл баримтлалын ангиллын харьцаа нь тэдний бие даасан байдал, өвөрмөц байдлыг хуваарилах боломжийг олгосон.

Түлхүүр үг: эрүүгийн бодлого, эрүүгийн хуулийн хэрэгжилт, гэмт хэрэгтэн болгох, гэмт хэргээс ангижруулах, хүмүүнлэгжүүлэх, либералчлах, ялгах, ангилах.

Эпихин Ллександр Юрьевич, Хууль зүйн ухааны доктор, Эдийн засаг, менежмент, хуулийн дээд сургуулийн профессор (Казань) 420111, Орос, Казань, ст. Москва, 42 [имэйлээр хамгаалагдсан]

Епихин А.Е., хууль зүйн ухааны доктор, профессор Эдийн засаг, удирдлага, эрх зүйн хүрээлэн (Казань) 420111, Орос, Казань, Московская гудамж, 42 И-мэйл: [имэйлээр хамгаалагдсан]

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

Нийтэлсэн http://www.allbest.ru/

NOU VPO "Хууль зүйн хүрээлэн"

Санкт-Петербург

Туршилт

эрүүгийн хуульд

(тусгай хэсэг)

Оюутнууд

Иполитова Полина Олеговна

Багша Шарыгин В.С.

Санкт-Петербург 2016 он

онолын асуулт

• Даалгавар №1

Даалгавар №2

онолын асуулт

гэмт хэргийн хэм хэмжээг өөрчлөх

Сүүлийн жилүүдэд Оросын эрүүгийн бодлогын чиг хандлага ба ё тодорхой хэм хэмжээнд тусгах эрүүгийн хуулийн хэлбэлзэл

ОХУ-ын одоогийн Эрүүгийн хуулийг хэрэглэснээс хойш арван тав гаруй жилийн хугацаанд түүнд олон өөрчлөлт, нэмэлтүүд хийгдсэн бөгөөд энэ нь үргэлж бодож байдаггүй бөгөөд эрүүгийн хууль тогтоомжийн ерөнхий үзэл баримтлалтай зөрчилддөг. Эдгээр нь ихэвчлэн түр зуурын үйл явдлаар тодорхойлогддог бөгөөд энэ нь нийгмийн харилцаанд гарсан томоохон өөрчлөлт, ОХУ-ын эрүүгийн нөхцөл байдлын өөрчлөлтөөс шалтгаалахгүй. Үндэслэлтэй асуулт гарч ирж байна: ОХУ-ын эрүүгийн бодлого, эрүүгийн хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох тодорхой стратеги бий юу? Эмх замбараагүй хууль тогтоох үйл ажиллагаа нь хувь хүний ​​хэм хэмжээг сайжруулж чаддаг ч эрүүгийн хууль тогтоомжийг бүхэлд нь боловсронгуй болгох чадваргүй нь ойлгомжтой. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн хугацаанд (2014 оны 8-р сарын 25-ны байдлаар) нийтдээ 2000 орчим нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан байна. Эрүүгийн хуулийн ерөнхий хэсэг, 1696 оны Тусгай хэсэгт 234 өөрчлөлт оруулсан.ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд оруулсан өөрчлөлтийн нэлээд хэсэг нь редакцийн шинж чанартай, жишээлбэл, диспозиция дахь зарим ойлголт, тодорхойлолтыг тодруулах, нийтлэлийн гарчгийг агуулгад нь нийцүүлэх, шийтгэлийн өөрчлөлт. Үнэлгээний шинж тэмдгүүдийг тодруулсан бөгөөд тэдгээр нь голчлон "их хэмжээний хохирол", "ялангуяа их хэмжээний" гэх мэт гэмт хэргийн үр дагаврыг тодорхойлохтой холбоотой юм.
Үйлдлийг гэмт хэрэгт тооцохтой холбоотой ихэнх нэмэлт, өөрчлөлтийг эдийн засгийн үйл ажиллагааны чиглэлээр үйлдсэн гэмт хэргийн тухай хэм хэмжээ (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 22-р хэсэг), хүний ​​үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөөний эсрэг гэмт хэргийн тухай хэм хэмжээ, хууль тогтоомжид оруулсан болно. иргэн (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 19-р бүлэг) болон олон нийтийн аюулгүй байдлын эсрэг гэмт хэргийн хэм хэмжээ, нийтийн дэг журам(ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 24-р бүлэг).

Бүх зүйл зөв юм шиг санагдаж байна, бидний сунжирсан эдийн засгийг хамгаалахаас илүү чухал зүйл юу байх вэ шилжилтийн үе, гэхдээ амь нас, эрүүл мэндийг хамгаалах тухай асуудлыг хөндөх нь үнэ цэнэтэй зүйл биш юм - энэ бол эрүүгийн хуулиар хамгаалагдах ёстой мөнхийн нийгмийн үнэт зүйл юм. Гэтэл өсвөр насныхны амь нас, бэлгийн бүрэн бүтэн байдалд хүчирхийлэл үйлдэх явдал яагаад буурахгүй байна вэ, эд хөрөнгөд халдсан гэмт хэргийн улмаас учирсан хохирлыг яагаад барагдуулахгүй байна вэ?
Гэмт хэргийн статистик таагүй хандлагыг харуулж байна, тухайлбал, өнгөрсөн онд Дотоод хэргийн яамны мэдээлснээр 80 мянга гаруй хүүхэд бие махбодийн хүчирхийлэлд өртөж, 8500 орчим хүүхэд педофилийн хохирогч болсон бол хүчирхийлэл үйлдэгчдийн эсрэг хууль сахиулах болон шүүхийн үйл ажиллагаа сул, үр дүн муутай хэвээр байна. ОХУ-д эдгээр хүмүүст бага хэмжээний хорих ял оноох эсвэл бүр тэнсэн харгалзах ял оноох. Үүний зэрэгцээ өнгөрсөн онд Р.Смитийг АНУ-д, У.Кабаяши Японд цаазалжээ. . Төрийн эрүүгийн бодлогын хүрээнд юуны түрүүнд гэмт хэргийг ялгаж салгаж, дүгнэж сурах, үр ашгийг дээшлүүлэх арга хэмжээ авах шаардлагатай байна. хууль сахиулах практикхоёрдугаарт, эрүүгийн эрх зүйн хэм хэмжээ, байгууллагын үр нөлөөг нэмэгдүүлэх. Би энэ хоёр үйл явцыг эсэргүүцдэггүй, мэдээжийн хэрэг нэгэн зэрэг хөгжих боломжтой, гэхдээ энэ үйл явцыг УИХ-аас баталсан Эрүүгийн бодлогын үзэл баримтлалд тусгасан, төлөвлөгөөтэй, урт хугацааны, бодлоготой, тэнцвэртэй явуулах ёстой гэж бодож байна. төрийн удирдлага. Хэрэв хууль тогтоомж нь батлагдсаны дараа объектив-субъектив шинж чанарыг олж авдаг бол хууль сахиулах практик нь субъектив хавтгайд ихээхэн хамаардаг бөгөөд байгууллагын тогтолцоо, мэргэжлийн мэдлэг, ур чадвар, чадвар, ухамсартай байдлаас ихээхэн хамаардаг. тэдний өргөдөл. Төрөл бүрийн салбарт гэмт хэргийн нөлөөллийн нарийн төвөгтэй байдлаас харахад Оросын эрүүгийн бодлогын эерэг шинж чанарууд илэрч болно.

Хууль тогтоогчийн үзэж байгаагаар Эрүүгийн хуулийг ихэвчлэн "Тришкиний кафтаныг нөхөх" болгон хувиргах өөрчлөлтийг хийснээр эрүүгийн эрх зүйн зохицуулалтын чанарыг сайжруулж болно. Үүний зэрэгцээ Эрүүгийн хуулийн эрх зүйн логик, эрх зүйн технологи байнга зөрчигдөж, аливаа үйлдлийг гэмт хэрэг гэж үзэх, гэмт хэрэгтэн болгох, шийтгэлийг багасгах, нэмэгдүүлэх зэргээр асуудлыг маш энгийнээр шийддэг. ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд өөрчлөлт орсноос хойшхи эрүүгийн бодлогын чиг хандлага нь гэмт хэргийн шинжтэй болгох үйл явц нь 5-аас 1-ийн харьцаагаар ялаас хасах үйл явцаас давамгайлж байгааг тодорхой харуулж байна.

Сүүлийн жилүүдэд ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн хэт идэвхтэй шинэчлэл нь эрүүгийн эрх зүйн зохицуулалтын хямрал, шинэ Эрүүгийн хуулийг бэлтгэх шаардлагатай гэсэн санааг олон шинжээчдийн саналд хүргэж байна. Орчин үеийн нөхцөлд гэмт хэрэгтэй тэмцэх арга хэмжээг оновчтой болгох урт хугацааны стратеги гэж үзвэл төрийн эрүүгийн бодлогын хямралын талаар ярих нь зайлшгүй шаардлагатай гэж би бодож байна. , та бүхний мэдэж байгаагаар эрүүгийн болон эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль тогтоомж. Зохиогчийн үзэж байгаагаар эрүүгийн хууль тогтоомжид өөрчлөлт оруулахаас илүүтэй эрүүгийн бодлогыг оновчтой болгох нь нэн тэргүүнд тавигдах ёстой. Эрүүгийн хуулинд өөрчлөлт оруулахдаа эрүүгийн бодлогын урт хугацааны үзэл баримтлалд тулгуурласан байх ёстой.Зохиогч нь нэг үзэл баримтлалыг боловсруулахад оролцсон. Харна уу: Гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр төр-эрх зүйн бодлогын үзэл баримтлал (төсөл). М .: ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны академи, 1996. Нийгмийн харилцаа, гэмт хэргийн илрэлийг хөгжүүлэх үндсэн болон урт хугацааны чиг хандлагыг хянахад үндэслэсэн заалтуудыг боловсруулах, гэмт хэрэг үйлдэх шаардлагатай байгааг онцлон тэмдэглэсэн. хуулийн хамгаалалт. Гэмт хэргийн талаар тодорхой, утга учиртай, сайтар бодож боловсруулсан бодлого байхгүй гэсэн нэхэмжлэлийг хууль сахиулах байгууллагуудын ерөнхий стратегийг тодорхойлдог төрийн тэргүүнүүд эсвэл хууль тогтоогчидтой холбож болохгүй гэж би бодож байна. тэдгээрийн санхүүжилт, нөөцийг тодорхой чиглэлээр төвлөрүүлэхтэй холбоотой асуудлууд. Гэмт хэргийн гаралтад хамгийн их нөлөөлдөг хууль хяналтын яам, шүүхийн дээд байгууллага гол үүрэг гүйцэтгэх ёстой. Тэд уламжлал ёсоор жилийн үр дүнгийн талаар улс төрийн удирдлагад тайлагнаад зогсохгүй дунд болон урт хугацаанд тэдний үйл ажиллагааг хууль эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэх үр дүнтэй байдлын үнэлгээ, арга хэмжээний талаар танилцуулах ёстой. хууль сахиулах ажиллагааны үр нөлөөг дээшлүүлэх. Үүнд эрүүгийн болон бусад салбарын хууль тогтоомж эсвэл тэдгээрийн үйл ажиллагааны чиглэлээр тодорхой хэм хэмжээг боловсронгуй болгох зэрэг орно. Үүний тулд бүх хууль сахиулах байгууллага, тусгай алба болон шүүх эрх мэдэлшинжлэх ухааны байгууллагууд, аналитик, арга зүйн хэлтэсүүд байдаг. Тэд "чанартай" эрүүгийн хууль, эрүүгийн үндэслэлтэй, тууштай практик бодлогыг сонирхож байна. Зөвхөн холбогдох даалгавруудыг хэрэгжүүлэхэд чиглүүлж, хууль тогтоомжийн санаачлагын төлөвлөгөөг боловсруулж, оюуны чадавхийг ашиглан төлөвлөгөөнд үндэслэн бэлтгэх боломжтой ОХУ-ын Засгийн газарт санал боловсруулж, өргөн мэдүүлэх замаар хэрэгжилтийг идэвхжүүлэх шаардлагатай. холбогдох хууль сахиулах байгууллагуудын боломж, хуулийн төслүүдийг боловсруулж, Төрийн Думд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлнэ.

ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд гарсан чанарын өөрчлөлтийн өнөөгийн динамикийг хамгийн ерөнхий хэлбэрээр дараах байдлаар илэрхийлж болно. Ихэнх олон тооныЭрүүгийн хуульд оруулсан өөрчлөлт нь шийтгэлийн хугацаа, хэмжээг нэмэгдүүлэх, багасгахтай холбоотой юм. Тухайлбал, хорих ялын хугацааг 60-аад зүйл заалтаар нэмж, 140-д нь бууруулсан.
Өсвөр насныхны эсрэг хүчирхийлэл үйлдсэн гэмт хэргийн хариуцлагыг чангатгахтай холбоотой өөрчлөлтүүд бий. хэт даврагч гэмт хэрэг, өмчид халдсан гэмт хэрэг болон бусад эдийн засгийн харилцаа. Тиймээс, 2009 онд Урлагийн 2-р хэсэгт. Урлагийн 105, 2-р хэсэг. Урлагийн 111, 2-р хэсэг. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 112-т "насанд хүрээгүй" гэсэн ойлголтыг нэвтрүүлсэн. шаардлага хангасан нэгдлүүдэдгээр нийтлэлүүд. Мансууруулах бодисын эргэлттэй холбоотой үйлдэлд эрүүгийн хариуцлагыг чангатгаж, сэтгэцэд нөлөөт бодис, насанд хүрээгүй хүүхдүүдтэй холбоотой (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 228.1-р зүйлийн 3-р хэсэг), насанд хүрээгүй хүүхдүүдийг тэднийг хооллоход өдөөх (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 230-р зүйлийн 3-р хэсэг), түүнчлэн үйлдвэрлэсэн шийтгэлийг нэмэгдүүлсэн. болон насанд хүрээгүй хүүхдүүдийн садар самууныг харуулсан материал, объектыг эргэлтэд оруулах (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 242.1-р зүйл). Насанд хүрээгүй хүүхдийг хамгаалах бодлогыг үргэлжлүүлж, 2011 онд жижиглэнгийн худалдаанд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэсэн. согтууруулах ундааны бүтээгдэхүүнболон бусад.70 тохиолдолд энэ нь гэмт хэргийн ангилалд өөрчлөлт оруулахад хүргэсэн. Гэмт хэрэг үйлдэх нь тодорхой чиг хандлагыг хараахан харуулаагүй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүнийг 2009 оны 12-р сард Холбооны хуулийг баталсны дараа 2009 оны 12-р сарын 27-ны N 377-FZ Холбооны хууль; 2012 оны 2-р сарын 29-ний N 14-FZ Холбооны хууль. Насанд хүрээгүй, насанд хүрээгүй хүмүүсийн эсрэг хүчирхийллийн гэмт хэрэг үйлдсэн тохиолдолд эрүүгийн хариуцлагыг чангатгахад чиглэсэн бөгөөд өсвөр насныхны эсрэг хүчирхийллийн бусад хэлбэр, педофилигийн илрэлийн тоо зарим жилүүдэд нэмэгдсээр байна. Энэ нь энд гол зорилго нь зөвхөн шийтгэлийг чангатгахаас гадна гэмт хэрэгтнүүдийн хувийн сэтгэлзүйн шинж чанар, урьдчилан сэргийлэх үр нөлөөг харгалзан сайтар бодож, үр дүнтэй урьдчилан сэргийлэх тогтолцоог бий болгох явдал юм.
ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн өнөөгийн шинэчлэлийг бүхэлд нь үнэлж дүгнэхэд шинэлэг зүйлийг хоёрдмол утгагүй үнэлэх боломжгүй боловч танилцуулсан үр дүн нь эрүүгийн хуулийг шинэчлэх оновчтой үзэл баримтлалыг боловсруулах шаардлагатай байгааг харуулж байна. эрүүгийн бодлого.

Даалгавар #1

Мухина Пряхинаас 2 сарын хугацаатай 20 мянган рубль зээлжээ. Гэвч өрөө төлөх хугацааг дахин 1 сараар хойшлуулж өгөөч гэсэн хүсэлтээр мөнгөө хугацаанд нь буцааж өгч чадаагүй. Пряхин хүлээхээс татгалзаж, өрийг даруй төлөх эсвэл цэцэрлэгт нь ажиллахыг санал болгов. Мухина өрийг төлөхөөс татгалзав. Дараа нь Пряхин түүнийг зээлсэн мөнгөө буцааж өгөх эсвэл цэцэрлэгийнхээ өрийг төлөхийг зөвшөөрөх хүртэл түүнийг гаргахгүй гэсэн болзол тавьж, түүнийг гэртээ хаажээ.

Энэ түүхэнд хууль зүйн дүгнэлт өгөөч.

Хариулт. Энэ тохиолдолд бид 127-р зүйл - эрх чөлөөг хууль бусаар хасах тухай ярьж байна. 1-р хэсэг - түүнийг хулгайлсантай холбоогүй хууль бусаар хорих - хоёр жил хүртэл хугацаагаар эрх чөлөөг хязгаарлах, гурваас зургаан сар хүртэл хугацаагаар баривчлах, эсхүл хоёр жил хүртэл хугацаагаар хорих ял шийтгэнэ. . Мухина, Пряхин хоёрын харилцаа эхэндээ энэ бүс нутагт унав иргэний хууль, мөн хуулийн дагуу - шүүхээр дамжуулан шийдвэрлэх ёстой байв.

Даалгавар №2

Барилгын трестийн краны оператор Кураев өглөө нь бие нь тавгүй, сул дорой, толгой нь эргэж, эмчийг гэртээ дууджээ. Дүүргийн эмч түүнд эм зааж өгсөн боловч өвчний чөлөөг зөвхөн өндөр температур, даралт ихсэх, зүрхний эмгэгийн үед л олгосон гэж хэлээд эмнэлэгт хүргэхээс татгалзав. Кураев мастер Антонов руу утасдаж, бие нь тааруу байна гэж хэлээд амралтын өдөр хүссэн. Хэрэв ажил, шоунд оролцохгүй бол Антонов хатуу мэдэгдэв өвчний чөлөө, тэр ажил тасалсан тухайгаа бичиж, ажлаас халах тухай асуудал тавина. Кураев ажилдаа оров. Гэвч энэ нь эхэлснээс хойш 3 цагийн дараа бие нь муудаж, ухаан алдаж, удирдлагаа алдсан кран барилгын талбайн 6 давхраас 2 ажилчныг ачаатай унасан бөгөөд тэд бэртэж нас барсан байна. Кураевыг краны бүхээгээс гаргаж авсан Онцгой байдлын яамныхан ирснээс хойш ердөө 2 цагийн дараа тусламж авчээ. Кураев зүрхний шигдээстэй гэж оношлогджээ.

Энэ үйл явдалд хууль зүйн дүгнэлт өгөөч.

Хариулт. Энэ тохиолдолд одоогийн эмгэнэлт явдлын үед краны операторын зөв оношийг тавьж чадаагүй, оролдоогүй орон нутгийн эмч эрүүгийн хариуцлага хүлээх болно, хэрэв үүнийг гэртээ тогтоох боломжгүй бол эмч илгээх үүрэгтэй байв. өвчтөнд нэмэлт шинжилгээ хийлгэх. Тиймээс эмчийн үйлдэл нь 293-р зүйлд хамаарах болно - хайхрамжгүй байдал, өөрөөр хэлбэл ажил үүргээ гүйцэтгээгүй эсвэл зохих ёсоор гүйцэтгээгүй. албан ёсныҮйлчилгээнд шударга бус, хайхрамжгүй хандсаны улмаас үүргээ биелүүлэхгүй байх, 1-р хэсэг - их хэмжээний хохирол учруулсан (тогоруу унах), 2-р хэсэг - хүний ​​​​бие махбодид ноцтой хохирол учруулсан эсвэл амь насаа алдсан ( хүнд хор хөнөөлЭнэ тохиолдолд эрүүл мэнд - зөв оношлох замаар зайлсхийх боломжтой зүрхний шигдээс) 3-р хэсэг - хайхрамжгүй байдлаас болж хоёр ба түүнээс дээш хүн нас барсан. Гурван жил хүртэл хугацаагаар тодорхой албан тушаал эрхлэх, тодорхой үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг хасах буюу хасахгүйгээр таван жил хүртэл хугацаагаар албадан ажил хийлгэх ял шийтгэнэ.

Allbest.ru дээр байршуулсан

...

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

Хүний эсрэг гэмт хэргийн ерөнхий ойлголт. Хүн, иргэний амь нас, эрүүл мэнд, эрх чөлөө, нэр төр, нэр төр, үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөөний эсрэг гэмт хэргийн ерөнхий шинж. Гэр бүл, насанд хүрээгүй хүмүүсийн эсрэг гэмт хэргийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрлүүд.

танилцуулга, 2013 оны 11/22-нд нэмэгдсэн


Хүний эрх чөлөө, нэр төр, алдар хүндийн эсрэг гэмт хэрэг. Хувь хүний ​​бэлгийн халдашгүй байдал, бэлгийн эрх чөлөөний эсрэг гэмт хэрэгт оногдуулах шийтгэлийн тухай. Хүн, иргэний үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөөний эсрэг гэмт хэргийн тухай ОХУ-ын хууль тогтоомж.

хураангуй, 05/06/2008 нэмэгдсэн


Үндсэн хуулиар олгогдсон хүн, иргэний эрх, эрх чөлөө, тэдгээрийн онцгой байр суурь нийтлэг системиргэдийн эрх. Үндсэн хуульд заасан эрх, эрх чөлөөний эсрэг гэмт хэргийг зөрчигдсөн эрхээс нь хамааруулан ангилах. Гэмт хэргийн объектив ба субъектив тал.

хураангуй, 08/01/2010 нэмэгдсэн


Хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний мөн чанар, тэдгээрийн үүссэн түүх, төрөл, илрэл иргэний эрх зүйн харилцаа. Хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах чиглэлээр хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хангах үндсэн хуулийн зохицуулалт. Хэргийг хянан шийдвэрлэх шүүхийн практик.

дипломын ажил, 2014 оны 04-р сарын 27-нд нэмэгдсэн


Эдийн засгийн үйл ажиллагааны хүрээнд гэмт хэрэгт оролцох хэлбэрийн эрүүгийн эрх зүйн онцлог. Эдийн засгийн салбар дахь гэмт хэргийн объект. Эдийн засгийн салбар дахь гэмт хэрэгт хамтран оролцсон зохион байгуулалттай бүлэглэлийн гишүүдийг шүүхэд өгөх.

2014 оны 12-р сарын 17-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Нийтийн ёс суртахууны эсрэг гэмт хэргийн эрүүгийн хууль тогтоомжийн хөгжлийн түүх. Онцлог, үзэл баримтлал ба ерөнхий шинж чанарнийтийн ёс суртахууны эсрэг гэмт хэрэг. Энэ төрлийн гэмт хэргийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрөл зүйл, дүн шинжилгээ.

туршилт, 2010 оны 01-р сарын 20-нд нэмэгдсэн


Үндсэн хуульд заасан хувь хүний ​​эрх, эрх чөлөөний шинж тэмдэг. ОХУ-д хүн, иргэний үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөөний тогтолцооны норматив агуулга, шинж чанар. Хүний нэр төрийг хангасан эрх зүйн хэм хэмжээний цогц. Эрхийн баталгаа, хамгаалалт.

2013 оны 11-р сарын 15-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Хүн, иргэний үндсэн (үндсэн) эрх, эрх чөлөө, үүргийн тухай ойлголт, онцлог, ангилал. ОХУ-ын иргэний үндсэн эрх, эрх чөлөө, үүргийн норматив агуулга. ОХУ-д үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөөг хэрэгжүүлэх, хамгаалах.

2003 оны 11-р сарын 24-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Нийтийн хэв журам, нийтийн аюулгүй байдлын тухай ойлголт, мөн чанар. Нийтийн хэв журмыг сахиулах чиглэлээр төрийн удирдлагын үйл ажиллагаа. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Аюулгүй байдлын зөвлөлийн олон нийтийн хэв журам, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр эрх мэдэл.