Нийтлэл дараах дор нийтлэгдсэн:
"Орчин үеийн хууль зүйн хөгжлийн чиг хандлага" олон улсын захидал харилцааны шинжлэх ухаан, практикийн бага хурал (ОХУ, Новосибирск, 2012 оны 9-р сарын 3)

Цуглуулгын гаралт:
"Орчин үеийн хууль зүйн хөгжлийн чиг хандлага": Олон улсын захидал харилцааны шинжлэх ухаан, практик бага хурлын материал. (2012 оны 9-р сарын 03)

НУТГИЙН АЧ ХОЛБОГДОЛ, НУТГИЙН ӨӨРИЙН УДИРДЛАГЫН БАЙГУУЛЛАГЫН ШИЙДВЭРЛЭХ ЭРХ БҮХИЙН АСУУДАЛ: ЭРХ ЗҮЙН ЗОХИЦУУЛАЛТЫН АСУУДАЛ

Непомнящих Светлана Сергеевна

аспирантур, Холбооны улсын төсвийн боловсролын дээд мэргэжлийн боловсролын байгууллага "Омскийн нэрэмжит улсын их сургууль Ф.М. Достоевский, Омск

Имэйл: [имэйлээр хамгаалагдсан] yandex.en

Үндсэн хуулийн 130 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу Оросын Холбооны УлсОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь хүн амын асуудлыг бие даан шийдвэрлэх боломжийг олгодог орон нутгийн ач холбогдолэзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах хотын өмч.

Орон нутгийн ач холбогдолтой асуудал нь тэдний эрх мэдлийн асуудал юм орон нутгийн засаг захиргаа.

V.I-ийн хэлснээр. Васильев, үйл ажиллагааны хил хязгаарыг нарийн тодорхойлсон орон нутгийн засаг захиргаа"сэдвээрээ" боломжгүй. Энэ нь өөр ашиглахыг шаарддаг хуулийн ангилал, тухайлбал, эрх мэдэл, өөрөөр хэлбэл, орон нутгийн эрх баригчдын эрх мэдэл, эрх, үүрэг. N.V-ийн зөв тэмдэглэснээр. Хамгаалагч "харьяаллын субъектууд" нь эрх, үүрэгтэй холбоотой байдаг, учир нь сүүлийнх нь тэдгээрийн дагуу үйл ажиллагаагаа явуулж, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн нутгийн өөрөө удирдах ёсны бүх механизмыг ажиллуулдаг.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдэл гэдэг нь хотын захиргаанд тулгамдаж буй үүрэг даалгаврыг хэрэгжүүлэх, орон нутгийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай хүн ам, сонгогдсон болон нутгийн өөрөө удирдах ёсны бусад байгууллагад хотын хуулийн хэм хэмжээгээр олгосон эрх, үүрэг юм. хотын нутаг дэвсгэр дээрх засгийн газрууд.

2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ "Оросын хэлээр нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмын тухай" Холбооны хуулийн 14, 15, 16-р зүйлд суурин, хотын дүүрэг, хотын дүүргийн орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлуудыг жагсаасан болно. Холбоо” (цаашид 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ Холбооны хууль гэх).

2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-FZ-ийн Холбооны хуулийн 17-р зүйлийн 1 дэх хэсэг нь суурин газрын нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын бүрэн эрх, хотын дүүргүүдболон орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх зорилгоор хотын дүүргүүд.

Дээрх зүйлийн 1.1-д заасны дагуу Холбооны хуулийн 14, 15, 16 дугаар зүйлд заасны дагуу орон нутгийн ач холбогдолтой асуудал гэж ангилагдсан асуудлаар холбооны хууль тогтоомж, хотын захиргаадын дүрмээр эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүрэн эрхийг тогтоож болно. орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлууд.

Зохиогчийн хэлснээр, 2003 оны 10-р сарын 06-ны өдрийн 131-FZ-ийн Холбооны хуулийн 14, 15, 16-р зүйлд тусгагдсан нийтийн хэргийн хэмжээ нь суурин, хотын дүүрэг, хотын дүүргийн өөрийн эрх мэдлийн субьект, эрх мэдэл. эдгээрийг хуулийн 17 дугаар зүйлд заасан хэм хэмжээний дагуу шийдвэрлэхийн тулд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах шаардлагатай байна.

2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ Холбооны хуулийн 14, 15, 16, 17-р зүйлд хууль тогтоогчийн ашигласан үг хэллэг нь жагсаасан бүх зүйлд орон нутгийн ач холбогдолтой асуудал, субьектүүдийн эрх мэдлийг хоёуланг нь нэрлэсэн болохыг харуулж байна. орон нутгийн чадвартэдний шийдвэрээр.

Ийм нөхцөлд хуулийн 14, 15, 16 дугаар зүйлд орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг, 17-р зүйлд - орон нутгийн засаг захиргааны шийдвэрийг шийдвэрлэх бүрэн эрхийг тусгах нь үндэслэлгүй юм. Хэлэлцэж буй нийтлэлүүдийн гарчиг нь агуулгатай нь нийцэхгүй байгаа нь хууль зүйн техникийн дутагдалтай байгааг харуулж байна. Энэ байдал нь хууль эрх зүйн ойлголт, хуулийн хэрэгжилтэд хүндрэл учруулж байна.

Орон нутгийн ач холбогдолтой асуудал, 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-FZ Холбооны хуулийн 17 дугаар зүйлд заасан эрх мэдэл нь холбогдох нутаг дэвсгэрт нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалттай холбоотой бөгөөд бүх төрлийн хотын захиргаанд нийтлэг байдаг.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь юуны түрүүнд зохион байгуулалт, үйл ажиллагааныхаа асуудлыг шийдвэрлэх ёстой. Ийм асуудлыг шийдэхгүйгээр нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага оршин тогтнох боломжгүй юм. Орон нутгийн ач холбогдол бүхий үндсэн (зохион байгуулалтын) асуудал бол хотын нутаг дэвсгэрт нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалт, хэрэгжүүлэх асуудал (үүнд нутгийн өөрөө удирдах ёсны нутаг дэвсгэрийн зохион байгуулалт, нутгийн өөрөө удирдах ёсны үйл ажиллагааг хүн амын шууд хэрэгжүүлэх, орон нутгийн засаг захиргаа, орон нутгийн засаг захиргаа, орон нутгийн засаг захиргааг шууд хэрэгжүүлэх асуудал орно. орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүтэц), хотын хууль тогтоох, орон нутгийн төсөв, орон нутгийн татвар, хураамж, хотын өмч, хотын захиргааны албан ёсны тэмдэг.

Орон нутгийн ач холбогдол бүхий үндсэн (зохион байгуулалтын) асуудлуудыг 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-FZ Холбооны хуулийн 17 дугаар зүйлд заасан боловч түүний агуулгаар хязгаарлагдахгүй. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны субъект гэх мэт асуудлыг шийдвэрлэх нь суурин, хотын дүүрэг, хотын дүүрэг, 14 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийн 1-3 дахь хэсэг, 15 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 1-3 дахь хэсэг, 1 дэх хэсгийн 1 дэх хэсэгт хамаарна. -2003 оны 10-р сарын 06-ны өдрийн 131-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 16 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 3.

Жишээлбэл, суурин газрын (хотын дүүрэг, хотын дүүрэг) орон нутгийн ач холбогдолтой асуудалд дараахь зүйлс орно.

1. суурин газрын (хотын дүүрэг, хотын дүүрэг) төсвийг бүрдүүлэх, батлах, гүйцэтгэх, энэ төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавих;
2. суурин газрын (хотын дүүрэг, хотын дүүрэг) орон нутгийн татвар, хураамжийг тогтоох, өөрчлөх, цуцлах;
3. суурин газрын (хотын дүүрэг, хотын дүүрэг) хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах.

Орон нутгийн ач холбогдол бүхий үндсэн (зохион байгуулалтын) асуудлууд нь бүх төрлийн хотын захиргааны хувьд ижил байдаг тул хуулийн нэг зүйлд жагсаах нь зүйтэй.

Ийм кампанит ажил нь нэг талаараа цэгцлэх боломжийг олгоно хууль эрх зүйн зохицуулалтНутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх тогтолцоонд орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг зориулалтын дагуу ангилах нь нөгөө талаас тухайн орон нутгийн ач холбогдол, эрх мэдлийн ижил төстэй асуудал эрх зүйн хэм хэмжээний бичвэр дэх давхардлыг арилгах болно. тодорхой төрлийн хотын захиргааны чадамж.

Ийм нийтлэлийг "Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын асуудал, тэдгээрийг шийдвэрлэх эрх мэдэл" эсвэл "Холбогдох нутаг дэвсгэрт нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын асуудлыг шийдвэрлэх чиглэлээр хотын захиргааны эрх мэдэл" гэж нэрлэж болно. " Энэ нь хангах ёстой ерөнхий дүрэмэнэ чиглэлээр нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын чадамжийн талаар.

Дээр дурдсан зүйлийг харгалзан зохиогч нь 2003 оны 10-р сарын 06-ны өдрийн 131-ФЗ Холбооны хуулийн 17 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 4, 4.1 дэх заалтыг хасахыг санал болгож байна.Гүйцэтгэсэн (үзүүлсэн) ажил (үйлчилгээ) -ийн тарифыг тогтоох. хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын хувьд эдгээр хуулийн этгээдийн эд хөрөнгийн өмчлөгчийн хувьд хотын захиргаа бүрэн эрхүүдийн нэг юм. Нэмж дурдахад тарифын зохицуулалт нь тухайн хотын нутаг дэвсгэрийн хүрээнд орон нутгийн ач холбогдол бүхий нийгэм, ахуйн асуудлыг шийдвэрлэхтэй холбоотой нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдэлд хамаарна.

Хотын нутаг дэвсгэрт дулаан хангамжийн зохион байгуулалтыг орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад даалгасан нь "Дулаан хангамжийн тухай" Холбооны хуульд заасан эрх мэдэлтэй болохыг харуулж байгаа тул 17 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 4.2 дахь заалт байгаа эсэх. Холбооны хуулийн 2003 оны 10-р сарын 06-ны өдрийн 131-ФЗ тоот мөн л илүүц.

Ийнхүү нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагыг зохион байгуулах асуудлыг шийдвэрлэх хүрээнд хотын захиргааны эрх мэдэлд дараахь зүйлс орно.

1. хотын дүрмийг батлах, түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, хотын эрх зүйн актуудыг нийтлэх;
2. хотын захиргааны албан ёсны бэлгэдлийг бий болгох;
3. хотын захиргааны төсвийг бүрдүүлэх, батлах, гүйцэтгэх, энэ төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавих;
4. орон нутгийн татвар, хураамжийг тогтоох, өөрчлөх, хүчингүй болгох;
5. хотын өмчийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах;
6. хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагыг үүсгэн байгуулагчийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх;
7. НИТХ-ын сонгууль, орон нутгийн бүх нийтийн санал асуулга бэлтгэх, зохион байгуулах, зохион байгуулалт, материаллаг хангамжийн дэмжлэг үзүүлэх, ИТХ-ын төлөөлөгч, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын сонгогдсон гишүүн, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын сонгогдсон албан тушаалтныг эгүүлэн татах тухай санал хураалт, сонгуулийн асуудлаар санал хураалт явуулах. хотын захиргааны хил хязгаарыг өөрчлөх, хотын формацийн өөрчлөлт;
8. хотын нийгэм, эдийн засгийг цогцоор нь хөгжүүлэх төлөвлөгөө, хөтөлбөрийг батлах, хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулах, түүнчлэн эдийн засаг, эдийн засгийн байдлыг тодорхойлсон статистик үзүүлэлтүүдийг цуглуулах ажлыг зохион байгуулах. нийгмийн салбархотын захиргаа, эдгээр мэдээллийг эрх баригчдад өгөх төрийн эрх мэдэлоХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмаар;
9. хотын эрх зүйн актуудыг хэвлэн нийтлэх, орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлаар хотын эрх зүйн актуудын төслийг хэлэлцэх, хотын нийгэм, эдийн засаг, соёлын хөгжлийн талаарх албан ёсны мэдээллийг хотын оршин суугчдын анхааралд хүргэх, хотын хөгжлийн талаар хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл байгуулах нийтийн дэд бүтэц болон бусад албан ёсны мэдээлэл;
10. холбооны хууль тогтоомжийн дагуу олон улсын болон гадаад эдийн засгийн харилцааг хэрэгжүүлэх;
11. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын сонгогдсон албан тушаалтан, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын сонгогдсон гишүүд, хотын төлөөлөгчдийн байгууллагын төлөөлөгчдийг сургах, давтан сургах, мэргэшүүлэх, түүнчлэн хотын захиргааны ажилтан, ажилчдыг мэргэшүүлэх, давтан сургах, мэргэшүүлэх ажлыг зохион байгуулах. хотын байгууллагууд.

Үүний зэрэгцээ, хотын засаг захиргааны төрөл бүрийн чадамжийн бүтцэд холбогдох нутаг дэвсгэрийн хүн амын амьдралыг шууд дэмжих асуудлыг тусгадаг. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны нутаг дэвсгэрийн зохион байгуулалтын онцлогоос шалтгаалан ийм асуултууд тодорхой онцлогтой байдаг. Үүнтэй холбогдуулан суурин, хотын дүүрэг, хотын дүүрэгтэй холбоотой эдгээр асуудлыг хуулийн тусдаа зүйлд (2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ Холбооны хуулийн 14, 15, 16-р зүйл) тусгах нь үндэслэлтэй бөгөөд шаардлагыг хангасан болно. үр дүнтэй байх шалгуур эрх зүйн зохицуулалт.

Ном зүй:

1. Васильев В.И.Нутгийн өөрөө удирдах ёсны үндсэн хууль юу байх ёстой вэ? // Сэтгүүл Оросын хууль. - 2001. - № 12.
2. ОХУ-ын Үндсэн хууль (1993 оны 12-р сарын 12-нд бүх нийтийн санал хураалтаар батлагдсан) // Оросын сонин. - 1993. - 12-р сарын 25.
3. Пешин Н.Л. ОХУ-ын төрийн эрх мэдэл ба нутгийн өөрөө удирдах ёс: Үндсэн хууль-эрх зүйн загварыг хөгжүүлэх асуудал. М., 2007.
4. Postovoy N.V. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцооны ур чадварын асуудал, тэдгээрийг шийдвэрлэх арга замууд. М., 2009.
5. 2003 оны 6-р сарын 10-ны өдрийн 131-ФЗ-ийн Холбооны хууль "ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмуудын тухай" (нэмэлт, нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. - 2003. - No 40. - Урлаг. 3822.
6. 2010 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 190-ФЗ-ийн Холбооны хууль (2012 оны 6-р сарын 25-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "Дулаан хангамжийн тухай" // [Цахим нөөц] - Хандалтын горим: URL: http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online .cgi?req=doc;base=LAW;n=131624

§ 2. 12-20-р зууны Орос улсад нутгийн өөрөө удирдах ёсны хөгжил.

§ 3. Орчин үеийн Оросын нутгийн өөрөө удирдах ёсны хөгжлийн үе шатууд

§ 4. Орчин үеийн Оросын нутгийн өөрөө удирдах ёсны шинэчлэлийн үндсэн агуулга

§ 5. Гадаад улс орнуудын нутгийн өөрөө удирдах байгууллага

Бүлэг 3. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны үзэл баримтлал, зарчим, баталгаа

§ 1. Нутгийн удирдлагын тухай ойлголт, үндсэн шинж чанар, мөн чанар

§ 2. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны үндсэн зарчим

§ 3. Нутгийн удирдлагын чиг үүрэг

§ 4. Нутгийн удирдлагын ерөнхий баталгаа

§ 5. Орон нутгийн засаг захиргааны тусгай баталгаа

Бүлэг 4. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны нутаг дэвсгэрийн үндэс

§ 1. Нутаг дэвсгэрийн суурийн ач холбогдол

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагад

§ 2. Хотын захиргаа гэсэн ойлголт, төрлүүд

§ 3. Хотын захиргаадын шатлал

§ 4. Хотын захиргааны нутаг дэвсгэрийн бүрэлдэхүүн

§ 5. Хотын захиргааны хил хязгаарыг тогтоох, өөрчлөхөд тавигдах шаардлага

§ 6. Удирдлагын тусгай журам бүхий нутаг дэвсгэрт нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын эрх зүйн зохицуулалт.

§ 7. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны нутаг дэвсгэрийн зохион байгуулалтын чиглэлээр ОХУ-ын субъектуудын төрийн эрх баригчдын бүрэн эрх

§ 8. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны хүн амын нутаг дэвсгэрийн зохион байгуулалтад шууд хэрэгжүүлэх хэлбэрийн үүрэг.

Бүлэг 5. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоо

§ 1. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоо: үзэл баримтлал, үндсэн элементүүд

§ 2. Шууд ардчиллын хэлбэрүүдийн нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоонд эзлэх байр суурь

§ 3. Нутгийн удирдлагын тогтолцоонд эзлэх байр суурь

Оросын нийгмийн төрийн удирдлага.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, албан тушаалтан:

Төрөл, үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт

§ 4. Нутаг дэвсгэрийн нийтийн өөрөө удирдах байгууллага: байгууллагын зорилго, хүн амд үзүүлэх үр өгөөж

Бүлэг 6. Нутгийн өөрөө удирдах ёсыг хэрэгжүүлэхэд хүн амын шууд оролцооны хэлбэр

§ 1. Орон нутгийн санал асуулга

§ 2. Хотын сонгууль

§ 3. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны сонгуульт байгууллагын гишүүн, депутатыг эгүүлэн татах

§ 4. Хотын захиргааны хил хязгаарыг өөрчлөх, хотын захиргааг өөрчлөх асуудлаар санал хураах

§ 5. Иргэдийн цугларалт

§ 6. Иргэдийн хууль батлах санаачилга

§ 7. Нийтийн сонсгол

§ 8. Иргэдийн хурал

9-р хэсэг Иргэдийн хурал

§ 10. Иргэдийн санал асуулга

§ 11. Иргэдийн орон нутгийн засаг захиргаанд хандсан өргөдөл

§ 12. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны хүн амын шууд хэрэгжүүлэх бусад хэлбэрийн ерөнхий шинж чанар

Бүлэг 7. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, албан тушаалтан

§ 1. Орон нутгийн засаг захиргааны бүтэц

1-р хэсэг Урлаг. Холбооны № 131-ФЗ хуулийн 34-т орон нутгийн засаг захиргааны бүтэц нь дараахь байдалтай байна.

§ 2. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, албан тушаалтны ангилал

§ 3. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллага

§ 4. Хотын захиргааны дарга

§ 5. Нутгийн удирдлагын үйл ажиллагааны зохион байгуулалт

§ 6. Хотын захиргааны хяналтын байгууллага

§ 7. Хотын захиргааны сонгуулийн хороо

§ 8. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгч, сонгогдсон байгууллагын гишүүн, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын сонгогдсон албан тушаалтны статус

§ 9. ОХУ-ын хуулийн дагуу хотын үйлчилгээний эрх зүйн зохицуулалт

§ 10. Хотын захиргааны албан тушаалын төрөл, түүнд тавигдах үндсэн шаардлага

§ 11. Хотын захиргааны ажилтны эрх зүйн байдал

§ 12. Хотын албан хаагчид хотын албанд чиг үүргээ хэрэгжүүлэхтэй холбогдуулан тогтоосон хязгаарлалт.

Бүлэг 8. Хот хоорондын хамтын ажиллагаа

§ 1. Хот хоорондын хамтын ажиллагааны мөн чанар, хэлбэрүүд

§ 2. Хот хоорондын холбоо

§ 3. ОХУ-ын холбооны засаг захиргааны байгууллагуудаас орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг дэмжих тогтолцоо

§ 4. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх бүхий байгууллагаас нутгийн өөрөө удирдах ёсны дэмжлэг үзүүлэх тогтолцоо.

Бүлэг 9. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх зүйн үндэс

§ 1. Хотын эрх зүйн актууд: үзэл баримтлал, төрөл, тогтолцоо

§ 2. Хотын захиргааны дүрэм: үзэл баримтлал, агуулга

§ 3. Хотын захиргааны дүрмийн төслийг боловсруулах, түүнийг батлах, улсын бүртгэлийн онцлог

§ 4. Хотын захиргааны дүрэм тогтоох

§ 5. Хотын захиргааны албан ёсны тэмдэг

Бүлэг 10. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс

§ 1. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэсийн тухай ойлголт

§ 2. Хотын өмчийн тухай ойлголт, мөн чанар

§ 3. Хотын өмчийн объектын төрөл

§ 4. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны эрх зүйн үндэс

§ 5. Хотын төсвийн үйл явцын үндэс

§ 6. Хотын захирамж: үзэл баримтлал, онцлог

§ 7. Орон нутгийн төсвийн орлого

§ 8. Орон нутгийн татвар, хураамж: ойлголт, төрөл

§ 9. Иргэдийн өөрөө татвар ногдуулах арга хэрэгсэл

§ 10. Орон нутгийн төсвийн зарлагын үндсэн чиглэл

11-р бүлэг

§ 2. Орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдэл: үзэл баримтлал, эрх зүйн зохицуулалт

§ 3. Орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлууд: үзэл баримтлал, ангилал

§ 4. Орон нутгийн чанартай асуудлыг шийдвэрлэх орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрх

§ 5. Орон нутгийн засаг захиргаанд төрийн тусдаа эрх мэдлийг олгох журам, түүнийг хэрэгжүүлэх

131-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 4-р бүлэг нь орон нутгийн засаг захиргаанд төрийн тодорхой эрх мэдлийг олгох журмыг зохицуулдаг.

12-р бүлэг

§ 2. Хотын захиргааны нутаг дэвсгэрт аюулгүй байдлыг хангах төрийн болон төрийн бус байгууллагууд

§ 3. Аюулгүй байдлыг хангахад иргэдийн оролцоо: мөн чанар, зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн төрөл, эрх зүйн зохицуулалтын асуудал.

§ 4. Цагдаагийн байгууллага нь хотын нутаг дэвсгэрт аюулгүй байдлын үндсэн субьект юм

§ 5. Цагдаагийн байгууллага хууль сахиулах байгууллагатай харилцах,

төрийн бус бүтэц,

Аюулгүй байдлын мэдээллийн хэрэгсэл

Хотын захиргааны нутаг дэвсгэр дээр

13-р бүлэг

§ 2. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, албан тушаалтны үйл ажиллагаанд прокурорын хяналт тавих.

§ 3. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, албан тушаалтны үйл ажиллагаанд захиргааны хяналт

§ 4. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, албан тушаалтнуудын үйл ажиллагаанд хотын хяналт

§ 5. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, албан тушаалтны шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг шүүхэд давж заалдах.

Бүлэг 14. Хотын хуулийн хариуцлага

§ 1. Хотын хуулийн хариуцлагын ерөнхий шинж чанар

§ 2. Депутатууд, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын сонгогдсон гишүүд, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын сонгогдсон албан тушаалтнуудын хүн амын өмнө хүлээх хариуцлага

§ 3. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, албан тушаалтны хувь хүн, хуулийн этгээдийн өмнө хүлээх хариуцлага

§ 4. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллагын төрийн өмнө хүлээх хариуцлага

§ 5. Хотын дарга, нутгийн захиргааны даргын төрийн өмнө хүлээх хариуцлага

§ 6. Төрийн эрх баригчид нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын тодорхой эрх мэдлийг түр хугацаагаар хэрэгжүүлэх

Дүгнэлт

Хэрэглээ

§ 4. Орон нутгийн чанартай асуудлыг шийдвэрлэх орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрх

Орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдлийг дараахь байдлаар хувааж болно.

ерөнхий эрх мэдэл;

тодорхой эрх мэдэл.

Ийнхүү дүүргийн захиргаа нь дүүргийн иргэний бүртгэлийн хэлтсүүдийг удирдан чиглүүлж, дүүргийн иргэний хамгаалалтыг удирдан зохион байгуулж, шүүх, прокурор, шударга ёсны ажилд нь тусалдаг гэх мэт. Тодорхой байгууллагуудыг удирдах, тэдний ажилд туслах эдгээр эрх мэдэл нь ерөнхий шинж чанартай байдаг. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллагуудад ерөнхий эрх мэдлийг хуулиар олгодог, жишээлбэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны тэргүүн (захиргааны дарга) -ын үйл ажиллагаанд хяналт тавих.

Тодорхой эрх мэдэл нь одоогийн болон үйл ажиллагааны удирдлагын тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхтэй холбоотой байдаг.

Орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрхэд дараахь зүйлс орно.

нутгийн өөрөө удирдах ёсны "өөрийн" эрх мэдэл, i.e. төрөөс нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад (нутгийн хамтын нийгэмлэг) харьяалагддаг гэж хүлээн зөвшөөрсөн, хүн амын орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг бие даан шийдвэрлэх боломжийг олгодог эрх мэдэл;

Орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад хуулиар олгож болох төрийн зарим эрх мэдэл, тэдгээрийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай материаллаг болон санхүүгийн эх үүсвэрийг нэгэн зэрэг шилжүүлэх (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 132-р зүйл).

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь өөрийг нь тогтоосон эрх зүйн актаар олгосон өөрийн бүрэн эрхтэй. эрх зүйн байдал. Тэдний бүрэн эрх нь ОХУ-ын Үндсэн хуулиар хүлээн зөвшөөрөгдсөн, баталгаажсан орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны (нутгийн хамтын нийгэмлэгийн) бүрэн эрхээс үүдэлтэй бөгөөд үүнийг холбооны улсын эрх баригчид, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид хязгаарлаж болохгүй. Төрийн эрх баригчид нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарах асуудлыг бие даан авч хэлэлцэх эрхгүй.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь гэрээний үндсэн дээр бүрэн эрхийнхээ зарим хэсгийг бусад нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад шилжүүлж болно. Үүний зэрэгцээ, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь бусад нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарах асуудлыг өөрийн санаачилгаар авч үзэх эрхгүй. Үүний зэрэгцээ, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь нутаг дэвсгэрийн олон нийтийн өөрөө удирдах байгууллагад эрхийнхээ тодорхой хэсгийг шилжүүлэх, тэдэнтэй тохиролцсоны дагуу хүн амын нутаг дэвсгэрийн олон нийтийн өөрөө удирдах байгууллагуудтай хамтарсан эрх мэдлийн чиглэлийг тогтоох эрхтэй.

Гадаадын олон орны хууль тогтоомжид эрх мэдлийг хуваадаг орон нутгийн засаг захиргааҮүнд: 1) заавал биелүүлэх (хуулиар тогтоосон бөгөөд улсын ач холбогдолтой), 2) эрх шилжүүлсэн / итгэмжлэгдсэн (хуулийн үндсэн дээр дээрээс өгсөн тушаалын дагуу), 3) нэмэлт / сайн дурын (орон нутгийн засаг захиргаа өөрийн үзэмжээр хэрэгжүүлдэг).

ОХУ-ын хууль тогтоомжид ийм ялгаа заагаагүй боловч бодит байдал дээр ийм ялгаа байдаг. Жишээлбэл, одоогийн байдлаар орон нутгийн засаг захиргаанд төрийн үүрэг гэж тооцогддог төрийн эрх мэдэл байдаг. Тиймээс 2002 оны Холбооны хуулийн дагуу "Үндсэн баталгааны тухай саналын эрхОХУ-ын иргэдийн санал асуулгад оролцох эрх "холбооны болон бүс нутгийн сонгууль, санал асуулгын үеэр нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь сонгогчид, санал асуулгад оролцогчдыг бүртгэх (тооцох), санал авах байр байгуулах, шаардлагатай байр, тээврийн хэрэгслээр хангах, харилцаа холбоо, техникийн тоног төхөөрөмж гэх мэт.

Орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэх орон нутгийн засаг захиргааны үндсэн эрх мэдэл Урлагт тусгагдсан. 131-FZ хуулийн 17:

1) хотын дүрмийг батлах, түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, хотын эрх зүйн актуудыг нийтлэх;

2) хотын албан ёсны бэлгэдлийг бий болгох;

3) хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудыг бий болгох, хотын төрийн өмчит байгууллагуудын үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх, төсөвт болон бие даасан хотын байгууллагуудын хотын даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх, түүнчлэн хотын захиргааг бүрдүүлэх, байршуулах. захиалга;

4) холбооны хуульд өөрөөр заагаагүй бол хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын үзүүлж буй үйлчилгээ, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын гүйцэтгэсэн ажлын тарифыг тогтоох;

5) нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийн системд холбогдох тарифын зохицуулалт, нийтийн аж ахуйн цогцолборын байгууллагуудын холболтын тариф, нийтийн аж ахуйн цогцолборын байгууллагуудын бараа, үйлчилгээний тарифын нэмэлт хураамж, хэрэглэгчдийн үнийн нэмэлт (тариф);

6) дулаан хангамжийг зохион байгуулах эрх мэдэл;

7) ус хангамж, ариутгах татуургын салбарын эрх мэдэл;

8) хотын сонгууль, орон нутгийн бүх нийтийн санал асуулга бэлтгэх, явуулахад зохион байгуулалт, материаллаг дэмжлэг үзүүлэх, депутат, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын гишүүн, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын сонгогдсон албан тушаалтныг эгүүлэн татах тухай санал хураалт, хотын захиргааны хил хязгаарыг өөрчлөх, хотын формацийг өөрчлөх асуудал;

9) хотын нийгэм, эдийн засгийг цогцоор нь хөгжүүлэх төлөвлөгөө, хөтөлбөрийг батлах, хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулах, түүнчлэн хотын эдийн засаг, нийгмийн байдлыг тодорхойлсон статистик үзүүлэлтүүдийг цуглуулах ажлыг зохион байгуулах; эдгээр мэдээллийг төрийн байгууллагуудад өгөх;

10) хөтөлбөр боловсруулах, батлах нэгдсэн хөгжилсуурин, хотын дүүргийн нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийн тогтолцоо;

11) хотын эрх зүйн актуудыг хэвлэн нийтлэх, орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлаар хотын эрх зүйн актуудын төслийг хэлэлцэх, хотын нийгэм, эдийн засаг, соёлын хөгжлийн талаарх албан ёсны мэдээллийг хотын оршин суугчдын анхааралд хүргэх, хотын хөгжлийн талаар хэвлэх хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл байгуулах; түүний нийтийн дэд бүтэц болон бусад албан ёсны мэдээлэл;

12) холбооны хууль тогтоомжийн дагуу олон улсын болон гадаад эдийн засгийн харилцааг хэрэгжүүлэх;

13) нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын сонгогдсон албан тушаалтнууд, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын сонгогдсон гишүүд, хотын төлөөлөгчдийн байгууллагын төлөөлөгчдийг сургах, давтан сургах, мэргэшүүлэх, түүнчлэн хотын захиргааны ажилтнуудын мэргэжлийн сургалт, давтан сургах, мэргэжил дээшлүүлэх ажлыг зохион байгуулах. хотын захиргааны ажилтнууд;

13) эрчим хүчний хэмнэлт, эрчим хүчний хэмнэлтийн чиглэлээр хотын хөтөлбөрийг батлах, хэрэгжүүлэх, эрчим хүчний аудитыг зохион байгуулах. орон сууцны барилгууд, хотын нутаг дэвсгэрт байрлах орон сууцны нөөцийг бүрдүүлэх байр, эрчим хүч хэмнэх, эрчим хүчний үр ашгийг дээшлүүлэх тухай хууль тогтоомжид заасан бусад үйл ажиллагааг зохион байгуулах, явуулах;

14) энэхүү Холбооны хууль, хотын захиргаадын дүрмийн дагуу бусад бүрэн эрх.

Холбооны хуулийн 131-FZ-ийн 14, 15, 16-р зүйлд заасны дагуу орон нутгийн ач холбогдолтой асуудал гэж ангилагдсан асуудлаар холбооны хууль тогтоомж, хотын захиргаадын дүрмээр орон нутгийн эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрхийг тогтоож болно гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. ач холбогдол.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын бүх эрх мэдлийг нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага бие даан хэрэгжүүлдэг. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага эсвэл нэг хотын захиргааны байгууллагын албан тушаалтныг нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага эсвэл өөр хотын захиргааны орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын албан тушаалтанд захирахыг хориглоно.

Өмнө дурьдсанчлан, орон нутгийн засаг захиргаа нь зөвхөн орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх өөрийн эрх мэдэл, тэдэнд шилжүүлсэн төрийн эрх мэдлийг төдийгүй бусад асуудлыг (харьяаллын нэмэлт субъект) шийдвэрлэх бүрэн эрх мэдэлтэй байдаг. орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудалд хамааралгүй, харин тухайн орон нутгийн засаг захиргаа хуульд заасны дагуу сайн дурын үндсэн дээр авч үзэх боломжтой. Ийм эрх мэдлийг Холбооны хуулийн 131-ФЗ-д тус тусад нь суурин, хотын дүүрэг, хотын дүүргийн хувьд тус тусад нь тусгасан байдаг (Хуулийн 14.1, 15.1, 16.1-д заасан).

14.1. Эрх бүхий эрх суурин газрын орон нутгийн ач холбогдолтой асуудалд хамааралгүй асуудлыг шийдвэрлэх суурин газрын нутгийн өөрөө удирдах байгууллага	15.1. Эрх бүхий эрх дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллага хотын дүүргийн орон нутгийн ач холбогдолтой асуудалд хамааралгүй асуудлыг шийдвэрлэх	16.1. Эрх бүхий эрх хотын дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллага хотын дүүргийн орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудалд хамааралгүй асуудлыг шийдвэрлэх
1) суурин газрын музей байгуулах;	1) хотын дүүргийн музей байгуулах;	1) хотын дүүргийн музей байгуулах;
3) үйлдэх нотариатын үйл ажиллагаатөлбөр тооцоонд нотариатч байхгүй тохиолдолд хуульд заасан;
	3) асран хамгаалах, асран хамгаалах үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд оролцох;	4) асран хамгаалах, асран хамгаалах үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд оролцох;
		5) санхүүжилт, хамтын санхүүжилтийг хэрэгжүүлэх их засвар 2005 оны 3-р сарын 1-ээс өмнө хотын өмчид байсан орон сууцны барилга;
6) суурин газрын нутаг дэвсгэрт орон нутгийн үндэсний-соёлын автономит эрхийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх;	4) хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрт орон нутгийн үндэсний-соёлын автономит эрх ашгийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх;	6) хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрт орон нутгийн үндэсний-соёлын автономит эрх ашгийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх;
7) ОХУ-ын ард түмний үндэсний болон соёлын хөгжилд туслалцаа үзүүлэх, суурин газрын нутаг дэвсгэрт үндэстэн хоорондын харилцааны чиглэлээр арга хэмжээ авах;	5) ОХУ-ын ард түмний үндэстэн, соёлын хөгжилд туслах, хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрт үндэстэн хоорондын харилцааны чиглэлээр арга хэмжээг хэрэгжүүлэх;	7) ОХУ-ын ард түмний үндэстэн, соёлын хөгжилд туслах, хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрт үндэстэн хоорондын харилцааны чиглэлээр арга хэмжээг хэрэгжүүлэх;
	7) 2008 оны 12-р сарын 31-ний өдрийн байдлаар тэдний харьяалалд байгаа мэргэжлийн дээд боловсролын хотын боловсролын байгууллагуудыг үүсгэн байгуулагчийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх;	3) мэргэжлийн дээд боловсролын хотын боловсролын байгууллагуудыг бий болгох;
	8) аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх;	9) аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх;
		8.1) хотын гал түймрийн алба байгуулах;
	9/ цагдан хорих байранд хүний ​​эрхийг хангахад олон нийтийн хяналтыг хэрэгжүүлэх олон нийтийн хяналтын комисст дэмжлэг үзүүлэх;	10/ цагдан хорих байранд хүний ​​эрхийг хангахад олон нийтийн хяналтыг хэрэгжүүлэх олон нийтийн хяналтын комисст дэмжлэг үзүүлэх;
	10) 1995 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн 181-ФЗ Холбооны хуулийн дагуу хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн олон нийтийн холбоо, түүнчлэн бүх Оросын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн олон нийтийн холбоодоор байгуулагдсан байгууллагуудад дэмжлэг үзүүлэх. нийгмийн хамгаалалОХУ-ын хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс".	11) 1995 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн 181-ФЗ "Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" Холбооны хуулийн дагуу хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн олон нийтийн холбоо, түүнчлэн бүх Оросын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгэмлэгээс байгуулагдсан байгууллагуудад дэмжлэг үзүүлэх. Оросын Холбооны Улс".
8) суурин газрын нутаг дэвсгэрт байрлах хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудыг дайчлах бэлтгэл ажлыг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэхэд оролцох.

Лекц 12 Орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэх нутгийн удирдлагын бүрэн эрх

12.1.Хотын аж ахуйг удирдах орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрх

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь нутаг дэвсгэрийнхээ хотын эдийн засгийг удирдах асуудлыг шийдвэрлэхэд онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг.

Эдгээр эрх мэдлийн үндэс нь Урлагийн заалтууд юм. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 130-д заасны дагуу орон нутгийн чухал асуудлуудын нэг юм хотын өмчийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах асуудал.

Энэ бүлгийн эрх мэдлийн онцлог нь эдийн засаг, үйлдвэрлэл, нийгэм, ахуйн асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгддэг бөгөөд хотын өмчийн холбогдох объектыг удирдах, орон нутгийн төсвийн хөрөнгийг захиран зарцуулах, хотын захиргааг байгуулах, татан буулгахад орон нутгийн засаг захиргаа бие даасан байдлаар тодорхойлогддог. нэгдмэл аж ахуйн нэгж гэх мэт.

Өмнө дурьдсанчлан Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үйл ажиллагааны ерөнхий зарчмын тухай хуульд заасан. Энэ үйл ажиллагааны чиглэлээр орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдлийг хоёр бүлэгт хувааж болно.

1) бүх төрлийн хотын захиргааны орон нутгийн засаг захиргаанд олгогдсон тэдгээрт;

2) хотын дүүрэг, хотын дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарах эрх мэдэл.

Бүс нутагт хотын удирдлага Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үйл ажиллагааны ерөнхий зарчмын тухай хуулийн шаардлагын дагуу суурин, дүүргийн нутаг дэвсгэр (зарим үл хамаарах зүйл) болон хотын дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын бүрэн эрхэд орон нутгийн ач холбогдол бүхий үндсэндээ ижил төстэй асуудлууд орно. :

1) хотын төсвийг бүрдүүлэх, батлах, хэрэгжүүлэх, энэ төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавих;

2/ орон нутгийн татвар, хураамжийг тогтоох, өөрчлөх, цуцлах;

3) хотын захиргааны өмчлөлийн эд хөрөнгийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах;

4) байгууллага:

хотын захиргаа, хүн амд цахилгаан, дулаан, хий, усан хангамж, ариутгах татуурга, түлшний хангамж (хотын дүүрэгт - суурин газруудад цахилгаан, хийн хангамжийн зохион байгуулалт)

ахуйн хог хаягдал, хог хаягдлыг цуглуулах, зайлуулах, ахуйн болон үйлдвэрлэлийн хог хаягдлыг устгах, боловсруулах,

оршуулгын үйлчилгээ, оршуулгын газрын засвар үйлчилгээ,

нийтийн номын сангийн үйлчилгээ,

гудамжны гэрэлтүүлэг, гудамжны нэр, байшингийн дугаар бүхий тэмдэглэгээг суурилуулах (хотын захиргаанаас бусад);

хотын нутаг дэвсгэрийг тохижуулах, цэцэрлэгжүүлэх, түүний хилийн дотор байрлах ойг ашиглах, хамгаалах (хотын дүүргээс бусад);

6) нөхцөлийг бүрдүүлэх:

хотын нутаг дэвсгэрт хүн амд тээврийн үйлчилгээ үзүүлэх, хүн амын тээврийн үйлчилгээг зохион байгуулах;

хотын оршин суугчдыг харилцаа холбооны үйлчилгээ, нийтийн хоол, худалдаа, хэрэглээний үйлчилгээгээр хангах;

7) хотын захиргаанд амьдардаг, сайжруулах шаардлагатай бага орлоготой иргэдийн хангамж амьдралын нөхцөл, орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн дагуу орон сууцны байр, хотын орон сууцны нөөцийг барих, засварлах ажлыг зохион байгуулах, орон сууц барих нөхцөлийг бүрдүүлэх (хотын дүүргээс бусад);

8) асран хамгаалах, асран хамгаалах (суурин суурингаас бусад);

9) архивын санг бүрдүүлэх, хадгалах;

10/холбогдох газрын нутаг дэвсгэрийн бүсчлэл, эгүүлэн татах газархотын хэрэгцээнд зориулж, түүний дотор эргүүлэн авах замаар хотын захиргааны газрыг ашиглахад газрын хяналтыг хэрэгжүүлэх;

11) хотын захиргаа (хотын захиргаанаас бусад) хилийн дотор байрлах орон нутгийн (хотын) ач холбогдол бүхий соёлын өв (түүх, соёлын дурсгал) -ыг хамгаалах, хамгаалах.

Эдгээр эрх мэдлээс агуулгыг нь илүү гүнзгий авч үзэх үүднээс хамгийн чухал нь орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдэл юм.

1) хотын өмчийн менежмент;

2) хотын нутаг дэвсгэрт байрлах аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагатай харилцах;

3) хотын эдийн засгийг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх тухай;

4) бүс нутагт газрын харилцаа, газрын хэвлийн ашиглалт, байгаль орчныг хамгаалах;

5) орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний чиглэлээр;

6) аж ахуй эрхлэх чиглэлээр.

Орон нутгийн засаг захиргааны хууль хотын өмчийг өөрөө удирдах Урлагийн заалтыг үндэслэн. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 132. Гэсэн хэдий ч өмчийг удирдах нь энэ өмчийн өмчлөгч байх гэсэн үг биш тул хэрэв орон нутгийн засаг захиргаа нь хотын өмч, хотын өмчийн бусад объектын өмчлөгч биш гэж үзвэл өмчлөгч нь хэн бэ гэсэн асуулт гарч ирнэ. Энэ асуудлаар хуулийн ном зохиолд идэвхтэй маргаан өрнөж, хуулийн янз бүрийн салбарын төлөөлөгчид оролцож, санал бодлоо илэрхийлсэн боловч нэгдсэн дүгнэлтэд хүрээгүй байна.

Энэ асуудлын хууль тогтоомжийн зохицуулалт ч нэлээд маргаантай болсон. Урлагт. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 130-д ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь орон нутгийн ач холбогдолтой, хотын өмчийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах асуудлыг хүн амд бие даан шийдвэрлэхийг баталгаажуулдаг гэж заасан байдаг. Өмчлөгчийн тухай асуултад тодорхой хариулт алга байна, учир нь "болгож байна" гэсэн нэр томъёо нь хотын өмчийг хүн амын шууд эзэмшиж, ашиглах, захиран зарцуулах, түүнчлэн түүний байгуулсан нутгийн өөрөө удирдах байгууллагаар дамжуулан хоёуланг нь илэрхийлж болно.

Эзэмшигчийн энэхүү хоёрдмол шинж чанарыг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн үндсэн дээр баталсан нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай холбооны хуулиудад мөн ашигладаг.

Урлагт. "Нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмын тухай" хуулийн 51-р зүйлд ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомжийн дагуу хотын өмчийг зөвхөн хотын захиргааны нэрийн өмнөөс нутгийн өөрөө удирдах байгууллага бие даан эзэмшиж, ашиглаж, захиран зарцуулна гэж заасан байдаг. тэдгээрийн дагуу батлагдсан нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актууд.

Ийм барилга байгууламж, 1-р хэсэг, Урлаг. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмын тухай хуулийн 51-ийг амжилттай гэж хүлээн зөвшөөрөхөд хэцүү байдаг.

Нэгдүгээрт, энэ зүйлд тусгагдсан ОХУ-ын Үндсэн хуулийн ерөнхий эшлэлийг үл харгалзан үндсэн хуулийн заалтаас татгалзаж, үзэл баримтлалыг орлуулж байгааг харуулж байна. ОХУ-ын Үндсэн хуульд зааснаар орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага ийм эрхтэй Хувийн зохион байгуулалт хотын өмч. Хотын өмчийг бие даан эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах эрхийг зөвхөн нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад олгох нь Урлагийн 1-р хэсэгт нийцэхгүй байна. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 130. Эцсийн эцэст, хүн ам нь нутгийн өөрөө удирдах байгууллага биш өөрөө өөрийгөө удирдах эрхтэй. Өмчлөх эрх нь хүн амд зайлшгүй шаардлагатай бөгөөд өөрөө удирдах ёсны нэг нөхцөл юм.

Хоёрдугаарт, Урлагийн үг хэллэг. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай хуулийн 51-р зүйл нь ОХУ-ын субъектуудыг хотын өмчийн чиглэлээр хууль батлах эрхийг хассан. ОХУ нь эдгээр асуудлыг зохицуулах үүрэгтэй бөгөөд тогтоолоо орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад шууд ханддаг.

Гуравдугаарт, орон нутгийн засаг захиргаа хотын өмчийг бие даан эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах журмыг өөрсдийн зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоодог. Тухайлбал, хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг захиран зарцуулах, захиран зарцуулах журмын тодорхойлолт, Art. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмын тухай хуулийн 35 дугаар зүйлд онцгой бүрэн эрхэд хамаарна. төлөөллийн байгууллагахотын захиргаа. Үүнээс гадна, Art. Дээрх хуулийн 51-д хотын өмчийг хувьчлах журам, нөхцөлийг нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтооно гэж заасан байдаг.

Үйл ажиллагаа нь хүн амын хяналтаас хойш үүнийг хүлээн зөвшөөрөх ёстой хотын захиргааХотын өмчийн салбарт, түүнчлэн өмчийн асуудлыг шийдвэрлэхэд хүн амын оролцоог хангаагүй (төлөөлөлийн байгууллагын бүрэн эрхийг иргэдийн хурлаар хэрэгжүүлдэг ховор тохиолдлоос бусад тохиолдолд). нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын ийм үнэмлэхүй бие даасан байдлыг хэрэгжүүлэхэд хасагдсан.

Үүний зэрэгцээ, энэ чиглэлээр эрх мэдэл маш өргөн байна. Орон нутгийн засаг захиргаа В цаг тухайд нь эрхтэй хотын өмчийн объектыг түр буюу байнгын хэрэглээфизик болон хуулийн этгээд, ОХУ-ын төрийн эрх баригчид, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн эрх баригчид, бусад хотын нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, хотын захиргаадын эзэмшилд байгаа эд хөрөнгөтэй бусад хэлцэл хийх, өмчлөх. Хотын өмчийг хамгаалсан эдийн засгийн удирдлагын эрх дээр хотын аж ахуйн нэгжүүдэд болон үйл ажиллагааны удирдлагын эрх дээр хотын байгууллагуудын хувьд. Үлдсэн эд хөрөнгө нь хотын төрийн сан юм.

ОХУ-ын Иргэний хууль, "Эрхийн улсын бүртгэлийн тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу. үл хөдлөх хөрөнгөтүүнтэй хийсэн хэлцэл, хотын өмчийн эрх болон бусад эд хөрөнгийн эрххотын үл хөдлөх хөрөнгө, түүнтэй хийсэн хэлцэл нь улсын нэгдсэн бүртгэлд хамрагдах ёстой улсын бүртгэлүл хөдлөх хөрөнгийн эрх, түүнтэй хийсэн хэлцэл. Ийм эрхийг улсын бүртгэлд бүртгэх нь эдгээр байгууллагуудын бүрэн эрхийн хүрээнд батлагдсан орон нутгийн засаг захиргааны актуудын үндсэн дээр хийгддэг. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын эрх баригчид эд хөрөнгийн эрхийн улсын бүртгэлийн тогтолцоог зохион байгуулах чиглэлээр эрх мэдлийнхээ нэг хэсгийг нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагад шилжүүлэх эрхтэй. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь нийтийн ашиг сонирхлын үндсэн дээр өмчлөгчийн эрхийг хязгаарласан (дарааж буй) акт гаргах эрхтэй.

Хотын байгууллагууд нь хотын өмчийн бүртгэл, хотын өмчийн бүртгэл хөтлөх ажлыг зохион байгуулах үүрэгтэй. Хотын захиргааны төлөөллийн байгууллага нь дүрмээр бол хотын өмчийн нягтлан бодох бүртгэл, хотын өмчийн бүртгэл хөтлөх журмыг баталдаг.

Энэ текст нь танилцуулах хэсэг юм.Төрийн болон хотын захиргаа: Лекцийн тэмдэглэл номноос зохиолч Кузнецова Инна Александровна

ЛЕКЦ No 13. Нутгийн удирдлагын тогтолцоо, тэдгээрийн үүрэг

"Төлбөрийн чадваргүй (дампуурлын) тухай" Холбооны хууль номноос. 2009 оны нэмэлт, өөрчлөлттэй текст зохиолч зохиогч тодорхойгүй

Байгууллагын бүрэн эрх 29 дүгээр зүйл гүйцэтгэх эрх мэдэлболон орон нутгийн засаг захиргаанаас санхүүгийн эрүүл мэнд, дампуурлын асуудлыг шийдвэрлэх 1. явуулах зорилгоор төрийн бодлогоСанхүүгийн сэргэлт ба дампуурлын засгийн газрын төлөө

"ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" ОХУ-ын Холбооны хууль номноос. 2009 оны нэмэлт, өөрчлөлттэй текст зохиолч зохиогч тодорхойгүй

14.1. Суурин нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын суурин газрын орон нутгийн ач холбогдолтой асуудалд хамааралгүй асуудлыг шийдвэрлэх эрх 1. Сууцны нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь: 1/ суурин газрын музей байгуулах;

Номоос Үндсэн хуулийн хууль гадаад орнууд. Хүүхдийн ор зохиолч Белоусов Михаил Сергеевич

15.1. Хотын дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын харьяа дүүргийн орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудалд хамааралгүй асуудлыг шийдвэрлэх эрх 1. Хотын дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллага дараахь эрхтэй.

Номоос төсвийн системОросын Холбооны Улс зохиолч Федосов Виталий Анатольевич

16.1. Хотын дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллага хотын дүүргийн орон нутгийн ач холбогдолтой асуудалд хамаарахгүй асуудлыг шийдвэрлэх эрх 1. Хотын дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллага дараахь эрхтэй.

Номоос хотын хуульОрос: лекцийн курс зохиолч Писарев Александр Николаевич

17 дугаар зүйл

Зохиогчийн номноос

10-р бүлэг

Зохиогчийн номноос

70 дугаар зүйл

Зохиогчийн номноос

71 дүгээр зүйл

Зохиогчийн номноос

72 дугаар зүйл

Зохиогчийн номноос

76 дугаар зүйл

Зохиогчийн номноос

77 дугаар зүйл

Зохиогчийн номноос

78 дугаар зүйл

Зохиогчийн номноос

26. Нутгийн удирдлагын байгууллагыг бүрдүүлэх журам, нутгийн захиргааны байгууллагын эрх мэдэл Нутгийн удирдлагын нэгдсэн болон нэгдмэл бус загвар байдаг.Нэгдсэн загвар нь үйл ажиллагаагаа явуулдаг. нэг системорон нутгийн хяналт, нэг шатлалт

Зохиогчийн номноос

Асуулт 3 Төрийн болон нутгийн захиргааны байгууллагын төсвийн бүрэн эрх Төсвийн эрх зүйн харилцааг зохицуулах төрийн байгууллага, төсвийн үйл ажиллагаанд оролцогч бусад этгээдийн эрх, үүрэг.

Зохиогчийн номноос

Лекц 13 Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, албан тушаалтны хариуцлага, тэдгээрийн үйл ажиллагаанд тавих хяналт 13.1.Хотын эрх зүй дэх хариуцлагын ойлголт, үндэслэл, төрөл

2003 оны Холбооны хуульд "ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Урлагийн танилцуулгын дараа. Гурван төрлийн хотын захиргааны 14, 15, 16 орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг Урлагт байрлуулсан. 17 "Орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрх".

Энэ нь орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай суурин, хотын дүүрэг, хотын дүүргийн нутгийн захиргааны байгууллагуудад нийтлэг эрх мэдлийг ерөнхийд нь тодорхойлсон. Хотын захиргаадын онцлогийг үл харгалзан эдгээр эрх мэдлийн тодорхой цар хүрээ нь хотын захиргаанаас хамаарч байгаа хэдий ч үүрэг даалгавраа биелүүлэх үндсэн эрх мэдэлтэй байдаг.

Суурь, хотын дүүрэг, хотын дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллага дараахь бүрэн эрхтэй (17 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг).

1) хотын дүрмийг батлах, түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, хотын эрх зүйн актуудыг нийтлэх;

2) хотын албан ёсны бэлгэдлийг бий болгох;

3) хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудыг бий болгох, хотын захиргааны байгууллагуудыг санхүүжүүлэх, хотын захирамжийг бүрдүүлэх, байршуулах;

4) холбооны хууль тогтоомжид өөрөөр заагаагүй бол хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын үзүүлж буй үйлчилгээний тарифыг тогтоох;

5) нийтийн аж ахуйн нэгжийн байгууллагуудын бараа, үйлчилгээний тарифыг зохицуулах (цахилгаан болон (эсвэл) дулаан хангамжийн чиглэлээр бараа, үйлчилгээ үйлдвэрлэгч нийтийн аж ахуйн нэгжийн байгууллагуудын бараа, үйлчилгээний тарифыг эс тооцвол), нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийн системд холбогдох тариф, нийтийн аж ахуйн цогцолборын байгууллагуудын холболтын тариф, нийтийн аж ахуйн цогцолборын байгууллагуудын бараа, үйлчилгээний тарифын нэмэлт хураамж, хэрэглэгчдийн үнэ (тариф) нэмэгдэл. Нийтийн аж ахуйн нэгжийн байгууллагуудын бараа, үйлчилгээний тарифыг зохицуулах суурин газрын нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагуудын бүрэн эрх (цахилгаан эрчим хүчний салбарын бараа, үйлчилгээ үйлдвэрлэгч нийтийн үйлчилгээний байгууллагуудын бараа, үйлчилгээний тарифыг эс тооцвол). ба (эсвэл) дулаан хангамж), нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийн системд холбогдох тариф, нийтийн аж ахуйн цогцолборын байгууллагуудын холболтын тариф, нийтийн аж ахуйн нэгжийн байгууллагуудын бараа, үйлчилгээний тарифын нэмэлт хураамж, үнийн нэмэгдэл, хэрэглэгчдийн тариф байж болно. суурин газрын орон нутгийн засаг захиргаа, эдгээр сууринг багтаасан хотын дүүргийн нутгийн захиргааны байгууллагуудын хооронд байгуулсан гэрээний үндсэн дээр бүрэн буюу хэсэгчлэн шилжүүлсэн;

6) хотын сонгууль, орон нутгийн бүх нийтийн санал асуулга бэлтгэх, явуулахад зохион байгуулалт, материаллаг дэмжлэг үзүүлэх, депутат, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын гишүүн, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын сонгогдсон албан тушаалтныг эгүүлэн татах тухай санал хураалт, хотын захиргааны хил хязгаарыг өөрчлөх, хотын формацийг өөрчлөх асуудал;

7) хотын нийгэм, эдийн засгийг цогцоор нь хөгжүүлэх төлөвлөгөө, хөтөлбөрийг батлах, хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулах, түүнчлэн хотын эдийн засаг, нийгмийн байдлыг тодорхойлсон статистик үзүүлэлтүүдийг цуглуулах ажлыг зохион байгуулах; ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмаар эдгээр мэдээллийг төрийн байгууллагуудад өгөх;

8) хотын эрх зүйн актуудыг хэвлэн нийтлэх, орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлаар хотын эрх зүйн актуудын төслийг хэлэлцэх, хотын нийгэм, эдийн засаг, соёлын хөгжлийн талаарх албан ёсны мэдээллийг хотын оршин суугчдын анхааралд хүргэх зорилгоор хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл байгуулах; , нийтийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх болон бусад албан ёсны мэдээлэл;

9) холбооны хууль тогтоомжийн дагуу олон улсын болон гадаад эдийн засгийн харилцааг хэрэгжүүлэх;

10) нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын сонгогдсон албан тушаалтнууд, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын сонгогдсон гишүүд, хотын төлөөлөгчдийн байгууллагын төлөөлөгчдийг сургах, давтан сургах, мэргэшүүлэх, түүнчлэн хотын захиргааны ажилтнуудын мэргэжлийн сургалт, давтан сургах, мэргэжил дээшлүүлэх ажлыг зохион байгуулах. хотын захиргааны ажилтнууд.

Орон нутгийн ач холбогдол бүхий өргөн хүрээний асуудлууд, үүнтэй холбогдуулан тэдгээрийг шийдвэрлэх орон нутгийн засаг захиргааны бүх эрх мэдлийг жагсаах нь бодитой боломжгүй байгааг харгалзан 2003 оны 06-р Холбооны хууль.

Дээрх бүрэн эрхийн жагсаалтыг нээлттэй үлдээж, орон нутгийн чанартай асуудлыг шийдвэрлэх зорилгоор 2003 оны нэр бүхий хууль, хотын захиргааны дүрэмд заасны дагуу орон нутгийн засаг захиргаа өөр бүрэн эрх эдэлж болно гэж заажээ.

Ерөнхийдөө хотын эрх зүйн акт, ялангуяа норматив актуудыг хэвлэн нийтлэх хэмжээ нь суурин газруудтай харьцуулахад хотын дүүрэг, хотын дүүргийн түвшинд илүү их байдаг. Хотын захиргаа өөрийн бэлгэдлийг баталж чадна. Гэхдээ орон нутгийн эдийн засгийн хэмжээ, тэр ч байтугай хөдөөгийн суурин дахь хотын захиргаа, жишээлбэл, хотын дүүргийнхээс хамаагүй даруухан байдаг тул эрх мэдлийн түвшин бүрт адил тэгш хамааралтай байдаг. Хөдөө орон нутгийн суурин бүр хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл байгуулахад “дүүжин” явахгүй, хотын дүүрэг, дүүргүүд үүнийг эрт хийх болно.

Орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудал, түүнийг шийдвэрлэх эрх мэдэл нь мөн чанар, ач холбогдлын хувьд ялгаатай ангилал бөгөөд тэдгээрийг тодорхойлох боломжгүй юм.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, түүний байгууллага, албан тушаалтан, зарим тохиолдолд, хүн ам өөрөө үйл ажиллагаа явуулах эрхтэй, үүнээс гадна тэд үүнийг хийх үүрэгтэй холбогдох салбар, чиглэл, харьяаллын субьектийг орон нутгийн ач холбогдолтой асуудал юм. Чухамдаа эдгээр нь төрийн эрх мэдлийн нэг түвшний нутгийн өөрөө удирдах ёсны зорилтууд юм.

Орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэх эдгээр эрх мэдэл тус бүр нь орон нутгийн засаг захиргаа нь тодорхой нөхцөл байдалд хуульд заасан журмаар ажиллах, зохих арга хэмжээ авах, шаардлагатай бол хотын захиргааны эрх юм. эрх зүйн актууд.

2003 оны Холбооны хуульд (3-р хэсэг, 17-р зүйл) энэ зүйлд заасан нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүрэн эрхийг суурин, хотын дүүрэг, хотын дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд бие даан хэрэгжүүлнэ гэж онцолсон. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага эсвэл нэг хотын захиргааны байгууллагын албан тушаалтан нь нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад харьяалагдах, эсхүл албан ёсныөөр хотын нутгийн өөрөө удирдах ёсыг зөвшөөрөхгүй.

Урлагт. 18 "Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх зүйн зохицуулалтын зарчим" нь орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх хэд хэдэн баталгааг бий болгодог бөгөөд үүнийг эрх мэдлийн баталгаа гэж үзэж болно. Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. 18-р тогтоолын дагуу Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулахаас бусад тохиолдолд орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлын жагсаалтыг өөрчлөх боломжгүй. Энэ нь Урлагийн 1-р хэсгийн "n" хэсэгт заасны дагуу гэсэн үг юм. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 72-т "Төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоог зохион байгуулах ерөнхий зарчмуудыг бий болгох" нь ОХУ болон түүний субьектүүдийн хамтарсан харьяалал, үнэндээ орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлын жагсаалтад хамаарна. нутгийн өөрөө удирдах ёсны түвшин бүрийн хувьд онцгой холбооны харьяалал. Өмнө нь өгөгдсөн нутгийн өөрөө удирдах байгууллагуудын үүрэг даалгаврууд нь ижил холбооны харьяалалд хамаарна гэж үзэх ёстой.

2003 оны Холбооны хуулийн хамгийн сүүлийн үеийн шинэлэг зүйлүүдийн нэг нь энэ дүгнэлтийг баттай баталж байна. 2007 оны 10-р сарын 18-ны өдрийн нэмэлт нь Art. 18.1 "Нутгийн удирдлагын үйл ажиллагааны үр нөлөөний үнэлгээ". Орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааны үр нөлөөг үнэлэх шалгуур үзүүлэлтүүдийн жагсаалтыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн тогтоосон журмаар батална гэж заасан. Цаашилбал: ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн дээд албан тушаалтны зохицуулалтын эрх зүйн актууд нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн зардлаар хотын захиргаанд буцалтгүй тусламж олгохыг тусгаж болно. ) үзүүлэлтүүдийн хамгийн сайн утгыг олж авахыг дэмжих.

Хуулийн дээрх заалтыг хэрэгжүүлэх зорилгоор ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2008 оны 4-р сарын 28-ны өдрийн "Хотын дүүрэг, хотын дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үйл ажиллагааны үр нөлөөг үнэлэх тухай" зарлигийг баталсан. Тогтоол жагсаалтыг баталсанЭдгээр хотын нутгийн өөрөө удирдах байгууллагуудын үйл ажиллагааны үр нөлөөг үнэлэх шалгуур үзүүлэлтүүд, мөн ОХУ-ын Засгийн газарт нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үйл ажиллагааны үр нөлөөг үнэлэх нэмэлт шалгуур үзүүлэлтүүдийн жагсаалтыг боловсруулж, батлахыг үүрэг болгов. хотын дүүрэг, хотын дүүрэг, түүний дотор орон нутгийн төсвийн үр ашиггүй зардлыг тооцоход шаардлагатай үзүүлэлтүүд; Хотын дүүрэг, хотын дүүргийн нутгийн захиргааны байгууллагуудын тайлант жилийн үйл ажиллагааны үр нөлөөг үнэлэх шалгуур үзүүлэлтүүдийн хүрсэн үр дүн, төлөвлөсөн үнэлэмжийн талаархи хотын дүүрэг, хотын дүүргийн нутгийн захиргааны дарга нарын тайлангийн стандарт хэлбэр. гурван жилийн хугацаатай; хотын дүүрэг, дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үйл ажиллагааны үр нөлөөнд хяналт тавих аргачлал; удирдамжГүйцэтгэлийн үзүүлэлтүүдийн хамгийн сайн үр дүнд хүрэхийг хөнгөвчлөх, (эсвэл) хүрэхийг дэмжих зорилгоор ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвөөс хуваарилах зардлаар хотын захиргаанд буцалтгүй тусламж олгох журам. хотын дүүрэг, хотын дүүргүүдийн орон нутгийн засаг захиргаа. Засгийн газар хотын дүүрэг, хотын дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын үйл ажиллагааг үнэлэх шалгуур үзүүлэлтийг 2009 он болон дараагийн жилүүдийн статистикийн ажлын холбооны хөтөлбөрт тусгах ёстой.

Уг захирамжид нийслэлийн дүүргүүд, дүүргийн нутгийн захиргааны байгууллагуудын дарга нар дээд шатны байгууллагад өргөн мэдүүлэхийг үүрэг болгов. гүйцэтгэх агентлагОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн эрх баригчид тайлант жилийн хотын дүүрэг, хотын дүүргийн нутгийн захиргааны байгууллагуудын үйл ажиллагааны үр нөлөөг үнэлэх шалгуур үзүүлэлтүүдийн хүрсэн үнэ цэнэ, гурван жилийн хугацаанд төлөвлөсөн үнэ цэнийн талаар мэдээлдэг. хугацаа.

Энэхүү тогтоолд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх эрх мэдэлтнүүдэд: ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвөөс хот суурин газрын дүүрэг, хотын дүүргүүдэд тэтгэлэг олгохыг зөвлөж байна. хотын дүүргүүд болон хотын дүүргүүдийн нутгийн захиргааны байгууллагуудын үйл ажиллагааны шилдэг үзүүлэлт. Түүнчлэн ахуйн болон үйлдвэрийн хог хаягдлыг цуглуулах, зайлуулах, устгах, боловсруулах, хот тохижилт, тохижилтын ажлыг зохион байгуулахад хотын дүүрэг, дүүргийн нутгийн захиргааны байгууллагуудын үйл ажиллагааны үр нөлөөг үнэлэх нэмэлт шалгуур үзүүлэлтийн жагсаалтыг гаргах, болон гудамжны гэрэлтүүлэг. Хотын дүүргүүдийн хувьд эдгээр асуудлыг хотын дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллага шийдвэрлэсэн тохиолдолд заасан жагсаалтыг тогтооно.

2008 оны дөрөвдүгээр сарын 28-ны өдрийн захирамжаар батлагдсан Хотын дүүрэг, дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үйл ажиллагааны үр нөлөөг үнэлэх шалгуур үзүүлэлтийн жагсаалтад 30 зүйл, нийт 50 орчим орон тоо багтсан байна. Тэд хүн амын хөдөлмөр эрхлэлт, түүний эмнэлгийн тусламж, сургуулийн өмнөх насны хүүхдийн байгууллагын хүртээмж, боловсролын байдал, жижиг бизнесүүдийн тоо, чанар зэрэг асуудлыг хамардаг. хурдны замууд, барилга байгууламж барих нөхцөл, үргэлжлэх хугацаа, орон сууц болон нийтийн аж ахуй, тохижилт гэх мэт.

Ийм зохицуулалт бий болсон нь нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, цаашлаад гүйцэтгэх засаглалаар дамжуулан төрийн нөлөөллийг бэхжүүлж байгаагийн нэг хэлбэр юм.

Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. Хуулийн 18-д зааснаар орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэхтэй холбоотой санхүүгийн үүргийг орон нутгийн төсвийн зардлаар гүйцэтгэдэг (холбооны төсвөөс орон нутгийн төсөвт олгох татаас, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвөөс бусад). Холбоо). Холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хуулиар тогтоосон тохиолдолд эдгээр үүргийг холбооны төсөв, холбооны улсын төсвийн бус сан, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвөөс нэмэлт санхүүжүүлж болно. Урлагийн 3-р хэсгийн дагуу. Холбооны 18 хууль, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомж нь орон нутгийн төсвийн зардлаар зардлын хэмжээг тодорхойлсон заалтыг агуулж болохгүй.

Эдгээр дүрмүүд нь хууль нь орон нутгийн ач холбогдол, эрх мэдлийн тогтсон асуудлын хүрээнд нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын бие даасан байдлаас үүдэлтэй гэсэн үг юм. ОХУ болон түүний субъектууд өгч болно нэмэлт санхүүжилтэх сурвалжаас нь авч, улмаар орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд нөлөөлөх эрхтэй. Хэрэв эрх мэдлийн үндэс нь орон нутгийн төсвийн хөрөнгө юм бол ОХУ-ын эсвэл түүний субъектын норматив зохицуулалт нь холбогдох зардлын хэмжээг урьдчилан тодорхойлж чадахгүй. Төсвийн хөрөнгөө юунд зарцуулахыг орон нутгийн удирдлагуудад "санал болгож" байгаа "одоогийн" нөлөөллийг үгүйсгэх аргагүй нь мэдээж.

1. Орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэх зорилгоор суурин, дүүргийн нутаг дэвсгэр, дүүргийн нутаг дэвсгэр, хотын дүүрэг, хотын дүүрэг, хот доторх дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллага дараахь бүрэн эрхийг эдэлнэ.

1) хотын дүрмийг батлах, түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, хотын эрх зүйн актуудыг нийтлэх;

2) хотын албан ёсны бэлгэдлийг бий болгох;

3) хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудыг бий болгох, хотын төрийн өмчит байгууллагуудын үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх, төсөвт болон бие даасан хотын байгууллагуудын хотын даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх, түүнчлэн бараа бүтээгдэхүүн, ажил худалдан авах, хотын хэрэгцээг хангах үйлчилгээ;

4) холбооны хуульд өөрөөр заагаагүй бол хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын үзүүлж буй үйлчилгээ, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын гүйцэтгэсэн ажлын тарифыг тогтоох;

4.1) хүчингүй болсон. - 2019 оны 5-р сарын 1-ний өдрийн 87-ФЗ Холбооны хууль;

4.2) "Дулаан хангамжийн тухай" Холбооны хуульд заасан дулаан хангамжийг зохион байгуулах бүрэн эрх;

4.3) "Ус хангамж, ариун цэврийн тухай" Холбооны хуульд заасан усан хангамж, ариун цэврийн байгууламжийн талаархи бүрэн эрх;

4.4) "ОХУ-ын стратеги төлөвлөлтийн тухай" 2014 оны 6-р сарын 28-ны өдрийн N 172-FZ Холбооны хуульд заасан стратеги төлөвлөлтийн чиглэлээрх эрх мэдэл;

5) хотын сонгууль, орон нутгийн бүх нийтийн санал асуулга бэлтгэх, явуулахад зохион байгуулалт, материаллаг дэмжлэг үзүүлэх, депутат, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын гишүүн, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын сонгогдсон албан тушаалтныг эгүүлэн татах тухай санал хураалт, хотын захиргааны хил хязгаарыг өөрчлөх, хотын формацийг өөрчлөх асуудал;

6) хотын эдийн засаг, нийгмийн байдлыг тодорхойлсон статистик үзүүлэлтүүдийг цуглуулах ажлыг зохион байгуулж, эдгээр мэдээллийг ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмын дагуу төрийн байгууллагуудад өгөх;

6.1) суурин, дүүргийн нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийн тогтолцоог цогцоор нь хөгжүүлэх хөтөлбөр, нэгдсэн хөгжлийн хөтөлбөр боловсруулж батлах. тээврийн дэд бүтэцсуурин, хотын дүүрэг, ОХУ-ын Засгийн газраас тавигдах шаардлагыг суурин, хотын дүүргийн нийгмийн дэд бүтцийг цогцоор нь хөгжүүлэх хөтөлбөр;

7) хотын эрх зүйн актуудыг хэвлэн нийтлэх, орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлаар хотын эрх зүйн актуудын төслийг хэлэлцэх, хотын нийгэм, эдийн засаг, соёлын хөгжлийн талаарх албан ёсны мэдээллийг хотын оршин суугчдын анхааралд хүргэх, хотын хөгжлийн талаар хэвлэх хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл байгуулах. түүний нийтийн дэд бүтэц болон бусад албан ёсны мэдээлэл;

8) холбооны хууль тогтоомжийн дагуу олон улсын болон гадаад эдийн засгийн харилцааг хэрэгжүүлэх;

8.1) нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын сонгогдсон албан тушаалтнууд, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын сонгогдсон гишүүд, хотын төлөөлөгчдийн байгууллагын депутатууд, хотын албан хаагчид, хотын захиргааны ажилтнуудад мэргэжлийн боловсрол, нэмэлт мэргэжлийн боловсрол олгох, сургалт зохион байгуулах. хотын үйлчилгээОХУ-ын боловсролын тухай хууль тогтоомж, ОХУ-ын хотын албаны тухай хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар;

8.2) эрчим хүчний хэмнэлт, эрчим хүчний үр ашгийг дээшлүүлэх чиглэлээр хотын хөтөлбөрийг батлах, хэрэгжүүлэх, хотын нутаг дэвсгэрт байрлах орон сууцны барилга байгууламжид эрчим хүчний хяналт шалгалтыг зохион байгуулах, бусад үйл ажиллагааг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх; эрчим хүч хэмнэх, эрчим хүчний үр ашгийг дээшлүүлэх тухай хууль тогтоомжид заасан;

9) энэхүү Холбооны хууль, хотын захиргаадын дүрмийн дагуу бусад бүрэн эрх.

1.1. Зүйл, энэхүү Холбооны хуульд заасны дагуу орон нутгийн ач холбогдолтой асуудал гэж ангилагдсан асуудлаар холбооны хууль, хотын захиргаадын дүрмээр орон нутгийн ач холбогдол бүхий эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрхийг тогтоож болно, мөн энэ Холбооны хуулийн 3-р хэсэгт заасан тохиолдолд. Хууль, хүч гэж хэлсэнОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хуулиар тогтоож болно.

Энэхүү Холбооны хуульд заасны дагуу холбооны ач холбогдол бүхий хотуудын нутаг дэвсгэрийг тохижуулах ажлыг зохион байгуулах, тохижуулах журмыг батлах нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд - холбооны ач холбогдолтой хотуудын хууль тогтоомжийн дагуу явагддаг.

1.2. Холбооны хуулиар тогтоосон тохиолдолд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хууль тогтоомж нь орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн байгууллагуудын хооронд эрх мэдлийг дахин хуваарилж болно. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагын бүрэн эрхийн хугацаанаас доошгүй хугацаанд эрх мэдлийг дахин хуваарилахыг зөвшөөрдөг. ОХУ-ын субьектийн ийм хууль тогтоомж нь дараагийн санхүүгийн жилийн эхнээс хүчин төгөлдөр болно.

Хотын өмчийг удирдах, орон нутгийн төсвийг бүрдүүлэх, батлах, хэрэгжүүлэх, хамгаалалтын хэрэгжилтийг хангах чиглэлээр орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдлийг ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд байгаа аж ахуйн нэгжийн төрийн эрх мэдлийн бүрэн эрхэд хамааруулахыг хориглоно. нийтийн дэг журам, орон нутгийн засаг захиргааны бүтцийг бий болгох, хотын нутаг дэвсгэрийн хил хязгаарыг өөрчлөх, түүнчлэн энэхүү Холбооны хуулийн 1-р хэсэг, 10-р зүйлийн 1, 2, 7, 8-р зүйлд заасан бүрэн эрх.

2. Суурь, хотын захиргаа, хотын дүүрэг, хот доторх дүүрэг, хот доторх дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь хотын захиргааны дүрэмд заасны дагуу сайн дурын үндсэн дээр хэрэгжүүлэхэд иргэдийг татан оролцуулах асуудлыг шийдвэрлэх эрхтэй. 7.1 - 9, 15-д заасан суурин газрын орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх зорилгоор суурин газар, хотын дүүрэг, хотын дүүрэг, хот доторх хэлтэс, хот доторх ажлын хэсэг (үүрэг оруулаад) -ийн хувьд нийгмийн ач холбогдолтой. Энэхүү Холбооны хуулийн 1-р хэсгийн 19-д энэ Холбооны хуулийн 1-р хэсгийн 7.1 - 11, 20, 25-д заасан хот, дүүрэг, хот доторх дүүрэг, хотын дүүргүүдийн орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлууд, хот доторх орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлууд. энэ Холбооны хуулийн 1 дэх хэсгийн 4, 8, 10 дахь хэсэгт заасан дүүргүүд.

Зөвхөн мэргэжлийн тусгай сургалт шаарддаггүй бүтээлийг л нийгмийн ач холбогдолтой бүтээлд хамааруулж болно.

Суурин, хотын дүүргийн насанд хүрсэн хөдөлмөрийн чадвартай иргэдийг үндсэн ажлаасаа чөлөөт цагаараа нийгмийн ач холбогдол бүхий ажилд гурван сард нэгээс илүүгүй удаа үнэ төлбөргүй татан оролцуулж болно. Үүний зэрэгцээ нийгмийн ач холбогдолтой ажлын үргэлжлэх хугацаа нь дараалан дөрвөн цагаас илүү байж болохгүй.

2.1. Хотын байгууламжийн нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагууд, хэрэв хил хязгаар нь өмнө нь хаалттай засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүрэлдэхүүнд багтаж байсан нутаг дэвсгэрийг багтаасан бол ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар өөрчлөх, татан буулгах шийдвэр гаргасан. хуулиар тогтоосонОХУ-ын 1992 оны 7-р сарын 14-ний өдрийн N 3297-1 "Хаалттай засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн тухай" хүлээн авах эрхээ хадгалсан иргэдийн бүртгэлийг хөтлөх. нийгмийн төлбөрЭдгээр нутаг дэвсгэрийн хилээс гадуур орон сууцны байр худалдаж авахад энэ төлбөрийн хэмжээг тогтоох, иргэд түүнийг хүлээн авах нөхцлийг дагаж мөрдөх байдалд хяналт тавих, түүнчлэн иргэд, гишүүдийн зорчих зардлыг төлөх эрхтэй. тэдний гэр бүл хуучин оршин сууж байсан газраасаа шинэ оршин суух газар, ачаа тээшний зардал.

3. Энэ зүйлд заасан нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүрэн эрхийг хотын захиргааны нутгийн өөрөө удирдах байгууллага бие даан хэрэгжүүлнэ. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага эсвэл нэг хотын захиргааны байгууллагын албан тушаалтныг нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага эсвэл өөр хотын захиргааны орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын албан тушаалтанд захирахыг хориглоно.

4. Хэрэв холбооны хууль болон (эсвэл) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хууль тогтоомжийн дагуу эрх мэдэл. холбооны байгууллагуудТөрийн эрх мэдэл, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх мэдлийг орон нутгийн засаг захиргаа, РСФСР-ын гүйцэтгэх засаглалын эрх зүйн актууд, холбооны гүйцэтгэх засаглалын эрх зүйн актууд, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, хотын (бүгд найрамдах харъяа хот) Зөвлөлийн хууль эрх зүйн актуудад шилжүүлдэг. Ардын депутатууд эсвэл тэдгээрийн гүйцэтгэх хороод, бүс нутаг, бүс нутаг, хотын (холбооны ач холбогдол бүхий хот) захиргаа, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх мэдлийн эрх зүйн актууд, батлах эрх нь орон нутгийн засаг захиргаанд шилжсэн хууль тогтоомжид хүчинтэй байна. орон нутгийн засаг захиргаанаас холбогдох эрх зүйн харилцааг зохицуулсан хотын эрх зүйн актуудыг баталж, хүчин төгөлдөр болох хүртэл тэдгээр нь ОХУ-ын хууль тогтоомжид харшлахгүй байх хэмжээгээр. Холбогдох эрх зүйн харилцааг зохицуулсан хотын эрх зүйн актууд, РСФСР-ын гүйцэтгэх байгууллагуудын өмнө баталсан хууль эрх зүйн актууд, холбооны гүйцэтгэх байгууллагын хууль эрх зүйн актууд, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, хотын (бүгд найрамдах улсын харъяа хот) зөвлөлийн эрх зүйн актууд хүчин төгөлдөр болсон өдрөөс хойш. Ардын депутатууд эсвэл тэдгээрийн гүйцэтгэх хороод, бүс нутаг, бүс нутаг, хотын (холбооны ач холбогдол бүхий хот) захиргаа, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчдын эрх зүйн актууд ийм эрх зүйн харилцааг зохицуулдаггүй.

Холбооны хууль эсвэл ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжийн дагуу нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын эрх мэдлийг холбооны төрийн эрх мэдэл буюу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх мэдэл, гүйцэтгэх эрх зүйн актуудад шилжүүлсэн бол. РСФСР-ын эрх баригчид, холбооны гүйцэтгэх засаглалын эрх зүйн актууд, бүс нутаг, бүс нутаг, хотын (бүгд найрамдах улсын харьяанд байгаа хотууд) Ардын депутатуудын зөвлөлүүд эсвэл тэдгээрийн гүйцэтгэх хороодын хууль эрх зүйн актууд, бүс нутаг, бүс нутаг, хотын (холбооны хот) захиргаа, олон нийтийн эрх зүйн актууд. оХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын эрх мэдэл, хууль эрх зүйн актууд нутгийн зөвлөлүүдардын депутатууд болон дүүрэг, хот, дүүргийн нутгийн захиргааны байгууллага, хот, тосгон, тосгоны зөвлөл, хөдөөгийн суурин газруудХолбооны төрийн эрх баригчид, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчдад шилжүүлсэн хотын эрх зүйн актууд нь ОХУ-ын хууль тогтоомжид харшлахгүй бол хүчинтэй байна. Холбооны төрийн эрх баригчид, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид батлах, ОХУ-ын хууль эрх зүйн актууд, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн холбогдох эрх зүйн харилцааг зохицуулах эрх зүйн актууд хүчин төгөлдөр болох. ОХУ-ын хууль эрх зүйн актууд хүчин төгөлдөр болсон өдрөөс эхлэн ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн холбогдох эрх зүйн харилцааг зохицуулсан хууль эрх зүйн актууд, РСФСР-ын гүйцэтгэх засаглалын өмнө баталсан эрх зүйн актууд, холбооны гүйцэтгэх засаглалын эрх зүйн актууд, хууль тогтоомжийн актууд. нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, хотын (бүгд найрамдах улсын харьяанд байгаа хотуудын) Ардын депутатуудын зөвлөл, тэдгээрийн гүйцэтгэх хороо, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, хотын (холбооны хот) захиргааны актууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчдын хууль эрх зүйн актууд, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн актууд. Орон нутгийн Ардын депутатуудын зөвлөл, дүүрэг, хот, дүүргийн нутгийн захиргааны байгууллага, хот, тосгон, тосгоны зөвлөл, хөдөөгийн хүн амын догол мөр, ийм эрх зүйн харилцааг зохицуулсан хотын эрх зүйн акт хамаарахгүй.

131-FZ хуулийн 17 дугаар зүйлийн заалтыг дараахь зүйлд хэрэглэнэ.

• орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэх нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүрэн эрх

  Орон нутгийн өмчийг удирдах, орон нутгийн төсвийг бүрдүүлэх, батлах, хэрэгжүүлэх, нийтийн хэв журмыг хамгаалах, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн эрх баригчдын бүрэн эрхэд хамаарахыг хориглоно. орон нутгийн засаг захиргааны бүтцийг бий болгох, хотын нутаг дэвсгэрийн хил хязгаарыг өөрчлөх, түүнчлэн энэхүү Холбооны 17 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 1, 2, 7, 8 дахь хэсэг, 35 дугаар зүйлийн 10 дахь хэсэгт заасан бүрэн эрх. Хууль.

• хотын өмч

  5) энэ Холбооны хуулийн 14 дүгээр зүйлийн 3, 4 дэх хэсэг, 16 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг, 16.2 дугаар зүйлийн 2, 3 дахь хэсэгт заасны дагуу орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулагдсан эд хөрөнгө, түүнчлэн асуудлыг шийдвэрлэх бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд зориулагдсан эд хөрөнгө. энэ Холбооны хуулийн 17 дугаар зүйлийн 1, 1.1 дэх хэсэгт заасны дагуу орон нутгийн ач холбогдолтой.

• Энэхүү Холбооны хуулийн заалтуудын хэрэгжилтийг хангах

  төслүүд холбооны хуульЭдгээр холбооны хуулиудыг энэ хуулийн 17, 18 дугаар зүйлийн шаардлагад нийцүүлэхийн тулд энэхүү Холбооны хуулиар тогтоосон орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүрэн эрхийг зохицуулсан холбооны хуулиудад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай. Холбооны хууль;