ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 10 дугаар зүйлд төрийн эрх мэдлийг хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдэлд хуваах, хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн бие даасан байдлыг хангах зарчмыг тогтоосон.

Энэ нь туйлын бие даасан эрх мэдлийг салгах тухай биш, харин нэг төрийн эрх мэдлийг хуваах тухай юм (төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны нэгдмэл байдал нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 5 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт зааснаар үндсэн хуулийн зарчмуудын нэг юм. холбооны бүтэцулс) засгийн газрын бие даасан гурван салаа. Эрх мэдлийг хуваах зарчим нь үндсэн, чиглүүлэгч боловч туйлын биш юм.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 11-р зүйлд зааснаар төрийн эрх мэдлийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч хэрэгжүүлдэг. Холбооны хурал(Холбооны Зөвлөл ба Төрийн Дум

), ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын шүүхүүд.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч бол төрийн тэргүүн, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн баталгаа бөгөөд төрийн эрх баригчдын уялдаа холбоотой үйл ажиллагаа, харилцан үйлчлэлийг хангаж, дотоод, гадаад бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлдог.

Холбооны Ассемблей - ОХУ-ын Парламент нь хууль тогтоох, төлөөллийн байгууллага юм.

ОХУ-ын Засгийн газар эрхтний тогтолцоог удирддаг гүйцэтгэх эрх мэдэл RF.

ОХУ-ын шүүхүүд - Үндсэн хуулийн шүүх, Дээд шүүхмөн бусад холбооны шүүхүүдшүүх эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх.

Үндсэн хуульд ерөнхийлөгчийг холбооны эрх мэдлийн тогтолцоонд нэгдүгээрт тавьдаг бөгөөд Бүгд Найрамдах Франц улсын үндсэн хуульд байдаг шиг эрх мэдлийн аль нэг салбарт албан ёсоор хуваарилагдаагүй байдаг.

Хэдийгээр албан ёсоор ОХУ-ын Ерөнхийлөгч нь гүйцэтгэх засаглалын тэргүүн биш боловч түүнтэй хамгийн нягт холбоотой байдаг. Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаал нь хууль дүрэм учраас хууль ч биш, хууль ч биш шүүхийн шийдвэрүүдгэхдээ гүйцэтгэх шинж чанартай байдаг. Ерөнхийлөгч сонгуулийн өмнө хөтөлбөрөө танилцуулдаг. Үүнийг хэрэгжүүлэхийн тулд тэрээр Төрийн Думын зөвшөөрлөөр засгийн газрын даргыг томилдог. Тэгээд Ерөнхий сайдын санал болгосноор сайд нарыг томилдог.

Нэг үзэл бодлын дагуу ерөнхийлөгчийг зөвхөн төрийн тэргүүн гэж үздэг бөгөөд үндсэн хуулийн бүх институцийн баталгаа нь эрх мэдлийн "бүх салбараас дээгүүр" зогсож, эрх мэдлийн дөрөв дэх салбар болох "ерөнхийлөгч" юм. Гэхдээ энэ нь эрх мэдлийг хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх гэж хуваах зарчмыг тогтоосон ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 10 дугаар зүйлтэй зөрчилдөж байна.

Өөр нэг үзэл бодол бол Ерөнхийлөгч төрийн тэргүүнийхээ хувьд гүйцэтгэх засаглалын бүрэн эрхийг эдэлдэг ч эрх мэдлийн тогтолцоонд нь ордоггүй.

Үнэхээр ч ОХУ-ын Ерөнхийлөгч маш өргөн эрх мэдэлтэй бөгөөд энэ байгууллагын үндсэн хуулийн загвар нь дэлхийн олон оронд батлагдсан хүчирхэг Ерөнхийлөгчийн загвартай нийцдэг. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан эрх мэдлийн салбараас гадуур байрлуулах хоёр үзэл бодол нь эрх мэдлийг хуваах тогтсон зарчимтай зөрчилдөж байна.

Гурав дахь үзэл бодлын дагуу ОХУ-ын Ерөнхийлөгч нь төрийн тэргүүний хувьд гүйцэтгэх эрх мэдлийн тогтолцооны хамгийн чухал элемент юм, учир нь төрийн бодлогын үндсэн чиглэлийг засгийн газар биш, харин ерөнхийлөгч тодорхойлдог. түүний зохицуулалтын тогтоолууд болон Холбооны Ассемблэйд жил бүр илгээдэг илгээлтүүдэд. Ерөнхийлөгч Засгийн газрыг огцруулах шийдвэр гаргаж магадгүй.

Ерөнхийлөгчийн үүрэг хариуцлага - төрийн албанд томилох, чиглэлийг тодорхойлох төрийн бодлого, ерөнхийлөгчийн хөтөлбөрүүд, хяналтын чиг үүрэг, гадаад бодлого, хууль сахиулах байгууллагуудын удирдлага - эдгээр нь гүйцэтгэх засаглалын чиг үүрэг юм.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд гүйцэтгэх засаглалын тэргүүн гэсэн ойлголт байдаггүй. Засгийн газар "ОХУ-д гүйцэтгэх эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг". "Засгийн газрын дарга хууль, Ерөнхийлөгчийн зарлигийн дагуу үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийг тодорхойлж, Засгийн газрын ажлыг зохион байгуулдаг."

"Засгийн газрын тухай" хуульд зааснаар Засгийн газар нь гүйцэтгэх эрх мэдлийн дээд байгууллага, хамтын байгууллага юм. Гүйцэтгэх засаглалын тогтолцоонд холбооны яамд, холбооны үйлчилгээТэгээд холбооны агентлагууд, түүнчлэн тэдгээрийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд.

Даалгавар 2. ОХУ-ын янз бүрийн төрийн байгууллагуудын чиг үүрэг, бий болгох журам, эрх мэдэл, гаргасан актуудын харьцуулсан дүн шинжилгээ хийх. Судалгааны үр дүнг хүснэгт хэлбэрээр танилцуулна уу.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн гол зорилгын нэг бол төр өөрийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх төрийн эрх мэдлийн тогтолцоог зохион байгуулах явдал юм. Энэхүү тогтолцоонд зөвхөн эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг, оршин тогтнох нь Үндсэн хуулиар тогтоогдсон төрийн эрх мэдлийн байгууллагууд төдийгүй, өөр өөр захирагдмал байдлыг тусгасан босоо болон хэвтээ байдлаар баригдсан олон тооны бусад байгууллага, институциуд багтдаг. Эдгээр байгууллага, байгууллагуудын нийлбэр нь төрийн механизмыг бүрдүүлдэг бөгөөд энэ нь эрх мэдлийн нэг бөгөөд үр дүнтэй тогтолцоо болж ажиллах ёстой.
Төрийн эрх мэдэл нь энэ механизмын хамгийн чухал хэсэг бөгөөд юуны өмнө нийгэм дэх төрийн зохион байгуулалтын үүргийг тэгшитгэдэг. Иймд төрийн эрх мэдэл нь төрийн чиг үүрэгт нийцсэн ийм үүрэг, өөрийн эрх мэдэлтэй байдаг.
Төрийн эрх мэдлийн байгууллагыг зөвхөн төр бий болгож, төрийн нэрийн өмнөөс үйл ажиллагаа явуулдаг. Гагцхүү төрөөс эдгээр байгууллагуудын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны журмыг тогтоож, тэдгээрт хамаарахгүй тодорхой эрх мэдлийг олгож, эрх, үүрэг, зөрчигдсөн тохиолдолд хүлээх хариуцлагын хүрээг тогтоодог.
Төрийн эрх мэдлийн байгууллага бүр төрийн эрх мэдлийн бусад байгууллагуудаас ялгагдах өөрийн гэсэн тусгай бүтэц, эрх мэдлийн хүрээтэй боловч бүгд нийлээд нэг цогц, төрийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг нэг төрийн эрх мэдлийн үүргийг гүйцэтгэдэг. Ийнхүү төрийн эрх мэдэл нь төрийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд оролцдог, төрийн нэрийн өмнөөс болон түүний нэрийн өмнөөс үйл ажиллагаа явуулдаг, төрийн эрх мэдэлтэй, бүтэц, зохион байгуулалттай, төрийн механизмын салшгүй, харьцангуй тусдаа, бие даасан хэсэг юм. төрөөс тогтоосон чадамж, үйл ажиллагааны угаасаа зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийг хэрэглэнэ.
ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхийн тулд төрийн эрх мэдлийг төрөөс тодорхой эрх зүйн болон материаллаг болон санхүүгийн хэрэгслээр хангадаг.
Төрийн эрх мэдлийн үндсэн хууль, эрх зүйн байдал нь түүнийг төрийн эрх мэдлийн механизмын нэг хэсэг болох боловч төрийн эрх мэдэл биш бусад олон байгууллага, байгууллага, байгууллагаас ялгах хэд хэдэн үндсэн шинж чанараараа тодорхойлогддог. Юуны өмнө төрийн эрх мэдлийн байгууллагыг гагцхүү төрөөс тогтоодог тусгай захиалга. Энэ нь Үндсэн хууль, хууль тогтоомж, бусад норматив эрх зүйн актуудын хэм хэмжээний дагуу байгуулагдсан. Энэ нь гаднах гэсэн үг юм тогтоосон дэг журамтөрийн эрх мэдлийг бий болгох, түүнийг бий болгох, ажиллах боломжгүй. ОХУ-ын Үндсэн хууль нь Урлагт тодорхойлсон энэ зарчмыг шууд баталгаажуулдаг. 3 (4-р хэсэг), ОХУ-д эрх мэдлийг хэн ч эзэмшиж чадахгүй. Эрх мэдлийг булаан авах, эрх мэдлийг эзэмших нь холбооны хуулиар шийтгэгддэг.
Төрийн эрх мэдлийг бүрдүүлэх арга, журмыг Үндсэн хуулиар тогтоосон. Холбооны түвшинд ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Холбооны Хурал (Холбооны Зөвлөл ба Төрийн Дум), ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын шүүх хэрэгжүүлдэг. Эдгээр төрийн эрх мэдлийн байгууллагуудыг ОХУ-ын Үндсэн хуулийг өөрчлөхгүйгээр татан буулгах, өөрчлөх боломжгүй юм. Үүний зэрэгцээ төрийн эрх мэдлийг бүрдүүлэх, үйл ажиллагааны бүх нарийн ширийн зүйл, онцлогийг Үндсэн хуульд тусгах боломжгүй тул эдгээр байгууллагуудыг бүрдүүлэх ажлыг тусгайлан баталсан хуулийн дагуу явуулах ёстой гэж Үндсэн хуульд заасан. Холбогдох үндсэн хууль, дүрэм, хуулиудын дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх мэдлийг бүрдүүлдэг.
Жишээлбэл, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Төрийн Думыг бүх нийтийн, тэгш, шууд зарчмын үндсэн дээр иргэд шууд сонгодог. сонгох эрхнууц санал хураалтаар Үндсэн хуулийн цэц, ОХУ-ын Дээд шүүх, ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн шүүгчдийг Ерөнхий прокурорын нэгэн адил ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлөөр томилдог. ОХУ-ын. ОХУ-ын Засгийн газрын даргыг Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор Төрийн Дум томилдог; Засгийн газрын гишүүдийг ОХУ-ын Засгийн газрын даргын санал болгосноор Ерөнхийлөгч томилдог. Байгууллага байгуулахад нэг биш, хэд хэдэн төрийн байгууллага оролцож болно. Жишээлбэл, ОХУ-ын Үндсэн хуульд Дансны танхимын аудиторуудын тэн хагасыг Төрийн Дум, аудиторуудын хоёр дахь хагасыг, орлогч дарга нар томилдог гэж заасан байдаг. Тооцооны танхимХолбооны зөвлөлийг томилдог.
Төрийн эрх мэдлийг зөвхөн хууль тогтоомжоор төдийгүй хууль тогтоомжоор, тухайлбал ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар эсвэл ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн гүйцэтгэх засаглалын тэргүүний зарлигаар байгуулж, өөрчилж, татан буулгаж болно. Энэ нь юуны түрүүнд гүйцэтгэх эрх мэдлийн бүтэц, эрх мэдэлтэй холбоотой юм.
Төрийн эрх мэдэл нь төрийн эрх мэдлийн даалгаврыг хэрэгжүүлэх, Оросын төрийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх зорилгоор байгуулагдсан нь онцлог юм. Жишээлбэл, Холбооны Хурал нь ОХУ-ын төлөөллийн болон хууль тогтоох байгууллага, Ерөнхийлөгч нь төрийн тэргүүн, Засгийн газар нь гүйцэтгэх чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчдын үүрэг, чиг үүргийг тэдгээрийн үндсэн хууль, дүрэм, бусад хуулиар тодорхойлдог. хууль тогтоомжийн актууд.
Төрийн эрх мэдлийн шинж тэмдэг бол түүний эрх мэдэл юм. Энэ нь түүний шийдвэр нь заавал биелүүлэх шинж чанартай бөгөөд шаардлагатай бол төрийн албадлагыг хэрэгжүүлэхэд ашиглаж болно гэсэн үг юм. Төрийн эрх баригчид журам гаргадаг эрх зүйн актууднийтийн амьдралын тогтоосон хүрээнд иргэн, олон нийтийн байгууллага, албан тушаалтан эрхээ ашиглах, үүргээ биелүүлэх, төр, иргэний хоорондын харилцааг зохицуулах журмыг тогтоосон.
Төрийн байгууллагад байгаа тодорхой эрхтүүний төлөө үүрэг гүйцэтгэх нь эдгээр эрхийн хүрээ, тэдгээрийн нутаг дэвсгэрийн ашиглалтын хязгаарыг тодорхой тодорхойлсон байдаг. Үүнийг төрийн байгууллага эрх мэдлээсээ хэтрүүлэхгүй байх, төрийн бусад байгууллагын эрх мэдлийг өмчлөхгүй байх үүднээс байгуулсан.
Дүрмээр бол төрийн байгууллагын эрх мэдлийн хүрээ нь түүнийг бий болгох явцад хууль тогтоомж, тогтоол, журам гэх мэт хууль тогтоомжоор тодорхойлогддог бөгөөд үүнийг дараа нь хуулийн дагуу өөрчлөх, нэмж оруулах боломжтой. Төрийн байгууллага нь бие даасан эрх мэдэлтэй байдаг бөгөөд энэ нь дүрмээр бол түүний дотоод хэлтэс нь хасагдсан бөгөөд үүнээс болж тэдгээрийг бие даасан төрийн байгууллага гэж үзэх боломжгүй юм.
Төрийн байгууллага нь үйл ажиллагааныхаа үндсэн хуулиар тогтоосон тусгай журмаар тодорхойлогддог. Энэ нь Төрийн Дум, Холбооны Зөвлөл, шүүх эрх мэдэлтэй холбоотой илүү нарийвчлан зохицуулагддаг бөгөөд сүүлийнх нь эрүүгийн болон гэмт хэргийн хүрээнд ажилладаг. иргэний шүүх ажиллагаа, мөн бага тодорхой - Ерөнхийлөгч, Засгийн газар болон гүйцэтгэх эрх мэдлийн бусад байгууллагуудтай холбоотой, журмыг үндсэн хуулийн тусгай хуулиар тогтоосон байдаг.
Төрийн байгууллагын онцлог шинж чанар нь эрх зүйн хэлбэрүүдтүүний бүтэц, тухайн байгууллагын дотоод зохион байгуулалт нь ихэвчлэн Үндсэн хууль, дүрэм, хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудад тусгагдсан байдаг. Төрийн байгууллагын дотоод бүтэц нь өөрчлөлт, эрх мэдлийн хүрээ, эрх зүйн байдал. Энэ нь маш энгийн (Холбооны субъектын прокурор) эсвэл нарийн төвөгтэй (ОХУ-ын Холбооны Хурлын хоёр танхимтай бүтэц) байж болно.
Төрийн эрх барих байгууллага нь төрийн нэрийн өмнөөс эрх мэдлийн тодорхой бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг, хуулиар тогтоосон журмын дагуу томилогдсон сонгогдсон депутат, төрийн албан хаагчдаас бүрдэж болно. Төрийн байгууллагыг мөн нэг хүн төлөөлж болно. Эдгээр нь жишээлбэл, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсын ерөнхийлөгчид, ОХУ-ын Ерөнхий прокурор, Хүний эрхийн комиссар юм. Эдгээр албан тушаалтнууд үндсэн хуулийн хэм хэмжээний дагуу буюу хуулийн үндсэн дээр ажилладаг бөгөөд зөвхөн сонгосон, томилогдсон хүмүүст хариуцлага хүлээдэг.
Эрх мэдлийн шийдвэр гаргах журмаас хамааран төрийн эрх баригчид тушаалын нэгдлийн зарчим (Ерөнхийлөгч, яам) эсвэл хамтын ажиллагааны зарчим (ОХУ-ын Засгийн газар) дээр суурилдаг.
Үндсэн хуульд төрийн эрх мэдлийн зэрэгцээ байгууллагуудыг бий болгох, ажиллуулах журмыг тогтоодог орон нутгийн засаг захиргааҮндсэн хуульд заасны дагуу төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд ороогүй. Эдгээр байгууллагууд нь тусгай эрх зүйн статустай боловч төрийн эрх мэдлийн үндсэн шинж чанаруудаар тодорхойлогддог. хуулиар тогтоосонэдгээр байгууллагуудыг байгуулах, бүтэц, үйл ажиллагааны журам, тэдгээрийн бүрэн эрх.
Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь төрийн эрх мэдэл биш боловч өөрийн эрх мэдэл, хариуцлагын хүрээ, эрх мэдлээ хэрэгжүүлэхийн тулд албадлагын арга хэмжээ авах эрх гэх мэт эрх бүхий байгууллагагүйгээр ажиллах боломжгүй юм. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагуудын нэг онцлог шинж чанар нь тэдгээр нь тодорхой нутаг дэвсгэрийн нэгжийн хүн амаас бүрддэг, ОХУ-ын болон түүний харьяа байгууллагуудын төрийн эрх мэдэлд шууд харьяалагддаггүй бөгөөд голчлон үйл ажиллагаа эрхэлдэг явдал юм. орон нутгийн утга(Сэдэв 27-г үзнэ үү).
ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн тогтолцоо нь тодорхой зарчмууд дээр суурилдаг бөгөөд энэ нь төрийн механизмд чиг үүргээ хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. Юуны өмнө төрийн эрх баригчид төрийн бүрэн эрхт байдлын зарчмаар ажилладаг, өөрөөр хэлбэл. өөрийн улсын дотоод болон олон улсын тавцанд бүрэн тусгаар тогтнол. Төрийн эрх мэдлийн бүрэн эрх нь ард түмний бүрэн эрхт байдлын зарчимд суурилж, шууд (шууд) болон төлөөллийн ардчиллын хэлбэрээр хэрэгждэг.
Төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны өөр нэг чухал зарчим бол төрийн байгууллагуудын тогтолцооны нэгдмэл байдлын зарчим юм. Энэ нь төрийн эрх мэдлийн бүх тогтолцоо нь нэг бүрэн эрхт улсын хүрээнд нэг организм болж ажиллах ёстой гэсэн үг юм. Үүний зэрэгцээ Ерөнхийлөгч төрийн тэргүүний хувьд зохицуулалт хийдэг функциональ үйл ажиллагаахолбооны түвшний төрийн байгууллагууд. Гэхдээ ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн бүх төрийн эрх баригчид ОХУ-ын төрийн байгууллагуудтай шаталсан үндсэн дээр баригдсан нэг бүтцийг бүрдүүлдэггүй. ОХУ-ын Үндсэн хуульд төрийн эрх мэдлийн шүүх, гүйцэтгэх байгууллагуудын ийм тогтолцоог бий болгохыг тодорхой хүрээнд заасан байдаг. Гэхдээ шаталсан үндсэн дээр баригдсан ийм тогтолцоо нь эрхтнүүдийн хувьд бүрэн хасагдсан байдаг хууль тогтоох байгууллагаБүрэн бие даасан байдлын үндсэн дээр ажилладаг бөгөөд шийдвэрийг ОХУ-ын холбогдох холбооны хууль тогтоох байгууллага цуцлах, өөрчлөх боломжгүй. Төрийн эрх мэдлийн ийм байгууллагууд, жишээлбэл, прокурорын байгууллага нь бүрэн бие даасан байдлын утгаараа холбооны байгууллага, Холбооны субъектуудад хуваагдах боломжгүй бөгөөд энэ нь прокурорын байгууллагын тогтолцооноос хойш бүрэн бие даасан байдлыг илэрхийлдэг. Доод прокурорыг дээд прокурорт захируулах, бүх прокурорын тогтолцоог хатуу төвлөрүүлэх үндсэн дээр баригдсан. Ерөнхий прокурор RF.
ОХУ-ын төрийн байгууллагуудын тогтолцооны хамгийн чухал зарчим бол ОХУ-ын төрийн эрх баригчид ба ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагуудын харьяаллын субьект, бүрэн эрхийг хязгаарлах зарчим юм. Өмнө дурьдсанчлан, ОХУ-ын Үндсэн хууль нь Холбооны өөрөө болон Холбооны болон түүний субъектуудын хамтарсан эрх мэдлийг тодорхойлдог. "Үлдэгдэл" гэж нэрлэгддэг эрх мэдэл нь зөвхөн Холбооны субьектүүдийн харьяалалд хамаарах бөгөөд энэ тохиолдолд Холбооны субъектууд төрийн бүрэн эрхийг эзэмшдэг. Гэсэн хэдий ч Холбооны өөрөө болон түүний субьектүүдийн хоорондын чадамжийг хуваарилах асуудалд шийдэгдээгүй олон асуудал байсаар байна. Ялангуяа ОХУ-ын болон түүний харьяа байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглалын тогтолцоонд эрх мэдлийн тодорхой хуваарилалт, нийгмийн амьдралын бусад салбарт эрх мэдлийн хуваарилалт байхгүй байна.
Төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны хамгийн чухал зарчим бол сонгуулийн зарчим юм. Энэ зарчим нь дээд боловсролыг бий болгоход хамаатай төлөөллийн байгууллагуудОХУ ба түүний харьяа байгууллагууд - ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Ерөнхийлөгчид болон Холбооны субъектуудын бусад өндөр албан тушаалтнууд.
Төрийн хэд хэдэн эрх мэдлийн сонгогдох зарчим нь төрийн эрх мэдлийг бүрдүүлэх, үйл ажиллагаанд иргэдийн оролцоотой байх зарчимтай нягт холбоотой байдаг. Иргэд юуны өмнө төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын сонгуульд оролцдог. Нэмж дурдахад Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомжоор бусад төрийн байгууллагуудыг байгуулж болно. Иргэдийн төрийн эрх мэдэл дэх үйл ажиллагаа нь түүнд хамаарах бүх үүрэг, шаардлага, давуу эрх бүхий төрийн алба болж албан ёсоор хэрэгжиж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Зөвхөн ОХУ-ын иргэд төрийн байгууллагад ажиллах боломжтой. Сайд болон харьяалалгүй хүн оролцох боломжгүй нийтийн үйлчилгээЭнэ нь бусад зүйлсийн дунд мэргэжлийн ур чадварын зарчимд суурилдаг.
Төрийн байгууллагын тогтолцооны үйл ажиллагааны зарчим нь иргэд төрийн дээд байгууллага, шүүхэд гомдол гаргах эрх юм зүй бус үйлдэлэсвэл төрийн эрх бүхий байгууллагын эс үйлдэхүй. Үндсэн хуулиар олгогдсон иргэдийн төрийн эрх мэдэл, албан тушаалтны үйлдэлд гомдол гаргах эрх нь төрийн эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагааны хууль ёсны байдал, үр нөлөөг бэхжүүлэх, хамгаалахад чиглэгддэг. Үндсэн хуулиар олгогдсон эрхиргэд, аюулгүй байдал үндсэн хуулийн дэг журам RF.
Төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны өөр нэг зарчим бол эдгээр байгууллагуудын бүрэлдхүүн, үйл ажиллагаанд ил тод, нээлттэй байх зарчим юм. Энэхүү зарчим нь төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслээр өргөнөөр тусгах, эдгээр байгууллагуудын ажил, тулгамдаж буй асуудлын талаар нийт ард түмэнд тогтмол мэдээлэл өгөхийг шаарддаг. Олон нийтэд ил тод байх зарчим нь төрийн байгууллага ба хүн амын хоорондын нягт харилцаа, төрийн байгууллагуудыг бүрдүүлэх журам, үйл ажиллагаанд олон нийтийн хяналт тавихыг шаарддаг.
Эцэст нь ОХУ болон түүний харьяа байгууллагуудын төрийн эрх мэдлийн тогтолцоог бий болгосон эрх мэдлийг хуваах зарчмыг онцлон тэмдэглэх нь чухал юм. Энэхүү зарчмын дагуу ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн байгууллагуудыг төрийн эрх мэдлийн үндсэн чиг үүргийг (хууль тогтоох, гүйцэтгэх-захиргааны болон хууль сахиулах) гүйцэтгэдэг хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн байгууллагуудад хуваадаг. ). Эдгээр байгууллагууд нь ОХУ-ын төрийн байгууллагуудын үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс суурийг бүрдүүлдэг. Үүний зэрэгцээ дэлхийн үндсэн хуулийн туршлагаар боловсруулсан "хязгаарлалт, тэнцвэрийн" тогтолцооны сонгодог схемийн дагуу эрх мэдлийн гурван салбар бие биенээ нөхөж, бие биенээ хянаж, хазаарлах ёстой гэж үздэг. Эрх мэдлийг хуваах зарчим нь төрийн аль байгууллага, түүний бүтцийн нэгжээс үл хамааран хууль тогтоомжийн зөрчлийг арилгах арга хэмжээ авах ёстой прокурорын байгууллага тус бүрт үзүүлэх нөлөөллийг агуулдаг. албан ёснытэд гарч ирээгүй. Үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөөг хамгаалахад хамгийн чухал үүрэг гүйцэтгэдэг Оросын иргэдТөрийн эрх мэдэлтнүүдийн дур зоргоос урьдчилан сэргийлэх нь ОХУ-ын Хүний эрхийн комиссарт харьяалагдах ёстой.
Төрийн байгууллагуудын нэгдсэн тогтолцоо нь тодорхой бөгөөд бүх нийтээр зохицуулагдах ёстой.

Юуны өмнө төрийн эрх баригчдын үйл ажиллагааг зохицуулах энэхүү цогц ажлыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч төрийн тэргүүний хувиар гүйцэтгэдэг, жишээлбэл:

Ерөнхийлөгч хууль тогтоох санаачилга, гарын үсэг зурах эрхээ хэрэгжүүлснээр хууль тогтоох эрх мэдэлд нөлөөлнө. баталсан хуулиудэсвэл хориг тавих эрх;

Ерөнхийлөгч шүүх засаглалд нөлөө үзүүлдэг (Үндсэн хуулийн цэц, Дээд шүүх, Дээд арбитрын шүүхийн шүүгчийн албан тушаалд томилогдох нэр дэвшигчдийг Холбооны Зөвлөлд өгөх, холбооны бусад шүүхийн шүүгчдийг томилох замаар);

Ерөнхийлөгч нь холбооны засгийн газраас төлөөлдөг гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагааг үнэн хэрэгтээ удирдан чиглүүлдэг бөгөөд Ерөнхийлөгч тэдэнтэй маш нягт холбоотой байдаг бөгөөд албан ёсоор гүйцэтгэх засаглалын тэргүүн биш харин түүний үйл ажиллагааг бодитоор удирддаг.

ОХУ-ын Үндсэн хууль нь эрх мэдлийг хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдэлд хуваах зарчмыг тунхаглаж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг дээрх эрх мэдлийн салбаруудын аль нэгэнд нь хамааралгүйгээр, эдгээр эрх мэдлийн хүрээнээс гадуур авч үздэг. Үндсэн хуулийн эх бичвэрт түүнийг төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх бие даасан субьект гэж тунхагласан. Энэ нь Оросын зарим үндсэн хуульчдад ерөнхийлөгчийн бие даасан бие даасан салбар, тэр ч байтугай ерөнхийлөгчийн дээд засаглал Орост бүрэлдэж байна гэж батлах үндэслэл болсон юм. Одоогийн байдлаар ОХУ-д эрх мэдлийг хуваах зарчим нэлээд хязгаарлагдмал, харин цэвэр ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улсад (жишээлбэл, АНУ) ерөнхийлөгч байдаг тул ийм үзэл бодол оршин тогтнох эрхтэй бололтой. Гүйцэтгэх засаглалын тэргүүн бөгөөд түүний үр дүнг хариуцдаг.Сайд нарын танхимын ажлыг хариуцдаг бол ОХУ-д Ерөнхийлөгч эрх мэдлийн хууль тогтоох байгууллагад идэвхтэй нөлөөлж, засгийн газрын үйл ажиллагааг хянаж, бодитоор удирддаг бөгөөд өөрөө энэ тогтолцооны нөлөөллөөс, тэр дундаа төрийн эрх мэдлийн аливаа хэлбэрийн хяналтын нөлөөнөөс ангижирсан.
Эх орноосоо урвасан гэх үндэслэлээр ерөнхийлөгчийг албан тушаалаас нь огцруулах байгууллагыг эс тооцвол хүнд гэмт хэрэг(энэ журам нь маш төвөгтэй бөгөөд бараг боломжгүй юм) Холбооны Ассемблей, шүүх засаглал, түүнчлэн сонгуулийн корпус нь Ерөнхийлөгчийн үйл ажиллагаанд бодитой хөшүүрэг, энэ үйл ажиллагааны үр дагаврыг хариуцах үүрэг хүлээдэггүй.
Ерєнхийлєгчийн институтын vндсэн хуулийн ийм загвар нь онцлогоос шалтгаалж бий болсон бололтой. шилжилтийн үеОрос улсад туршлагажсан бөгөөд ерөнхийлөгч Ельцинд дасан зохицсон. Ирээдүйд ОХУ-д үндсэн хуулийн тогтолцоо тогтворжихын хэрээр эрх мэдлийг хуваах зарчим нь цэвэр ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улс байгуулагдснаар сонгодог хэлбэртээ ойртож магадгүй юм.

1. ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Холбооны Хурал (Холбооны Зөвлөл ба Төрийн Дум), ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын шүүх хэрэгжүүлдэг.

2. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд дахь төрийн эрх мэдлийг тэдгээрийн байгуулсан төрийн эрх мэдлийн байгууллагууд хэрэгжүүлдэг.

3. ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн эрх баригчдын хооронд харьяаллын субьект, эрх мэдлийг хязгаарлах нь энэ Үндсэн хууль, Холбооны болон харьяаллын субьектийг зааглах тухай бусад хэлэлцээрээр хийгддэг. болон эрх мэдэл.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 11 дүгээр зүйлийн тайлбар

1. Засгийн газарОХУ-д энэ зүйлд жагсаасан хүмүүс хэрэгжүүлдэг холбооны эрх баригчидтөрийн эрх мэдэл. Үүнд: Ерөнхийлөгч бол төрийн тэргүүн (4-р бүлэг); Холбооны Ассемблей нь Холбооны Зөвлөл ба Төрийн Дум гэсэн хоёр танхимаас бүрддэг эрх мэдлийн төлөөллийн болон хууль тогтоох байгууллага юм (5-р бүлэг); Засгийн газар бол эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллага (6-р бүлэг); түүнчлэн ОХУ-ын шүүхүүд (Үндсэн хуулийн шүүх, Дээд шүүх, Дээд Арбитрын шүүх болон бусад холбооны шүүхүүд) - шүүх эрх мэдэл (7-р бүлэг).

Тайлбарласан нийтлэлд ОХУ-ын эрх мэдлийг хуваах тухай Үндсэн хуулийн (10, 12-р зүйл) заалтуудыг тусгасан болно. 1-р хэсэг нь холбооны засгийн газрын байгууллагуудын жагсаалт, 2, 3-р хэсэгт эрх мэдлийг хуваах, харьяалал, эрх мэдлийг тэдгээрийн хоёр түвшний - холбооны болон Холбооны субьектүүдийн түвшинд хуваах санааг тусгасан болно. Холбооны төрийн байгууллагуудын жагсаалтыг гаргах нь Ч. 1-р зүйлд заасан "Үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс" -ийг өөрчлөх нь зөвхөн төвөгтэй хэлбэрээр л боломжтой юм. 135, хууль тогтоогч ийнхүү заасан Үндсэн хуулийн баталгааОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн байгууллагын тогтвортой байдал. Ч. Үндсэн хуулийн 4-7-д холбооны засгийн газрын статус, бүрэлдэхүүн, эрх мэдлийг тодорхойлсон бөгөөд тайлбарт дурдсан зүйлийн заалтууд, түүнчлэн ОХУ-ын үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс суурьтай зөрчилдөж болохгүй. Тайлбарласан нийтлэлийн 1-р хэсэг нь 1993 оны Үндсэн хууль батлагдахаас өмнөх үеийнхээс тэс өөр зүйлийг тусгасан. үндсэн хуулийн тогтолцоотөрийн эрх мэдэл.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч - төрийн тэргүүн нь эрх мэдлийг хуваарилах зарчмын дагуу төрийн эрх мэдлийн аль ч салбарт шууд ордоггүй (80-р зүйлийн тайлбарыг үзнэ үү). Эрх мэдэл хуваарилах тогтолцоонд Ерөнхийлөгчийн албан тушаалын онцлог нь юуны түрүүнд түүний төрийн тэргүүн, Үндсэн хуулийн баталгааны статустай холбоотой бөгөөд төрийн эрх баригчдын уялдаа холбоог хангахад чиглэгдсэн, түүнчлэн түүний үйл ажиллагаатай холбоотой юм. Урлагийн дагуу. Үндсэн хуулийн 80.

Холбооны Ассемблей - ОХУ-ын төлөөлөгчийн болон хууль тогтоох байгууллага нь Холбооны Зөвлөл ба Төрийн Дум гэсэн хоёр танхимаас бүрдэнэ. ОХУ-ын парламентын танхимуудын нэрс нь тэдний тодорхой бие даасан байдал, чиг үүргийн ялгааг илэрхийлдэг. Энэ нь Холбооны Зөвлөл ба Төрийн Думыг байгуулах журмын ялгаа, тэдгээрийн бүрэн эрхийг үндсэн хуулиар хязгаарлах зэрэгт тусгагдсан болно (102, 103 дугаар зүйлийн тайлбарыг үзнэ үү).

Засгийн газар бол холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм. Түүний статусын үндэс, бүрдүүлэх журам, бүрэлдэхүүн, хамгийн чухал эрх мэдлийг Урлагаар тодорхойлдог. Үндсэн хуулийн 110-117.

1-р хэсэг Урлаг. 11-д ОХУ-ын шүүхийн тухай ойлголтыг заагаагүй болно. Төхөөрөмжийн хамгийн чухал зарчим шүүхийн систембүлэгт заасан. ОХУ-д шүүх эрх мэдлийг үндсэн хууль, иргэний, захиргааны болон эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаа (18-р зүйлийн 2-р хэсэг), хараат бус байдлын баталгаа (120-р зүйл), өөрчлөгдөөгүй (121-р зүйл) болон шүүгчийн халдашгүй дархан байдлыг хангах замаар хэрэгжүүлдэг гэж Үндсэн хуулийн 7-р зүйлд заасан. (121-р зүйл) -ийг 122), түүнчлэн статус, байгуулах журам, бүрэлдэхүүн, бүрэн эрхийг тогтоосон. Үндсэн хуулийн шүүх(125-р зүйл), Дээд шүүх (126-р зүйл), Дээд Арбитрын шүүх(127-р зүйл). Шүүхийн тогтолцооны бүтэц, үйл ажиллагааны зарчмуудыг илүү нарийвчлан тодорхойлохын тулд Үндсэн хуульд холбооны үндсэн хуулийн хуулийг батлахаар заасан байдаг (118 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг). Урлагийн 2, 3-р цагт. ОХУ-ын Шүүхийн тогтолцооны тухай хуулийн 4-т ОХУ-ын шүүхийн тогтолцооны ерөнхий бүтцийг тогтоодог.

2. Тайлбарласан нийтлэлийн 2-р хэсэг нь Холбооны субъектуудын төрийн эрх мэдэл, бүтэц, эрх мэдлийн тогтолцоог бүрдүүлэх, тэдгээрийг бүрдүүлэх, нэрлэх журамд тусгаар тогтнолыг тогтооно. Төрийн эрх мэдлийн өөрийн гэсэн тогтолцоог бий болгож, төрийн эрх мэдлийг бие даан хэрэгжүүлэх нь нийцэж байна Үндсэн хуулийн зарчимОХУ-ын холбооны бүтэц, төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны нэгдмэл байдлын шаардлага (5, 77-р зүйлийн тайлбарыг үзнэ үү).

Холбооны субъектууд дахь төрийн байгуулалт нь төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны олон янз байдлыг харуулж байна. Энэхүү тогтолцооны нэгдмэл байдал нь үндсэн хуулийн дэг журмын үндэс суурийг дагаж мөрдөхөд суурилдаг. бүгд найрамдах хэлбэрзасгийн газар, нийгмийн болон иргэний шинж чанар Оросын төр. Төрийн эрх мэдлийн тогтолцоог бие даан байгуулж буй Холбооны субъектууд нь ОХУ-ын үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс, холбооны хуульд заасан төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн болон гүйцэтгэх байгууллагуудыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмуудын дагуу ажиллах үүрэгтэй. 1-р хэсэг, 77 дугаар зүйл). Энэхүү эрх мэдлийг Холбооны субьектүүд ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны нэгдмэл байдалд хор хөнөөл учруулж болохгүй (3-р хэсэг, 5-р зүйл; 77-р зүйлийн 2-р хэсэг; 78-р зүйлийн 2-р хэсэг) энэ эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх ёстой. Үндсэн хууль, түүний үндсэн дээр баталсан холбооны хуулиар тогтоосон хууль эрх зүйн хүрээнд.

3. Холбооны улсын эрх баригчид болон Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчдын хоорондын эрх мэдлийн хуваарилалт нь холбооны тогтолцооны гол бөгөөд хамгийн төвөгтэй асуудал юм. Хууль эрх зүйн үндэслэлОХУ ба түүний харьяа байгууллагуудын харьяаллын субьект, эрх мэдлийн заагийг Үндсэн хуулиар тогтоосон байдаг. Аль хэдийн ch. 1 "Үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс" нь ОХУ-ын төрийн эрх баригчид ба түүний субьектүүдийн хоорондын харьяалал, бүрэн эрхийг хязгаарлах нь тухайн улсын холбооны бүтцийн үндэс суурь болдог (5-р зүйлийн 3-р хэсэг). Урлагийн 3-р хэсэгт. 11-р зүйлд ОХУ-ын төрийн эрх баригчид ба түүний субьектүүдийн хоорондын харьяаллын субьект, эрх мэдлийг хязгаарлах янз бүрийн хууль эрх зүйн механизмыг тогтоосон: ийм хязгаарлалтыг Үндсэн хууль, Холбооны болон бусад гэрээгээр гүйцэтгэдэг болохыг тогтоосон.

Холбооны төв ба Холбооны субъектуудын чадамжийг үндсэн хуулиар хязгаарлах нь шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэдэг: Урлагт. 71 ба 72 зүйлийн жагсаалтыг тус тус тогтоов онцгой эрх мэдэл RF ба түүний субьектүүдийн хамтарсан харьяалал, урлаг. 73-т харьяаллын бусад бүх субъектуудад Холбооны субъектууд төрийн эрх мэдлийг бүрэн эзэмшдэг болохыг тогтоожээ.

Тайлбарласан зүйлийн 3-р хэсэгт дурдсан Холбооны гэрээ нь 1992 оны 3-р сарын 31-нд гарын үсэг зурсан бөгөөд зарим өөрчлөлтөөр 1993 оны Үндсэн хуульд - төрийн эрх мэдлийн хоорондын харьяалал, бүрэн эрхийг хязгаарлахтай холбоотой хэсгүүдэд оруулсан болно. ОХУ ба түүний субьектүүд. Үүний үр дүнд Холбооны гэрээний ихэнх заалтууд бие даасан ач холбогдолгүй болсон. Үндсэн хуульд тусгаагүй Холбооны гэрээний заалтууд үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлж байгаа боловч зөвхөн Үндсэн хуультай харшлахгүй ("Эцсийн болон шилжилтийн заалтууд" хоёр дахь хэсгийн 1-р хэсэг).

Холбоо болон түүний субъектуудын хооронд харьяалал, эрх мэдлийг хуваарилах үндсэн хуулийн хандлагын нэгдмэл байдал нь холбооны хууль тогтоогчоос тогтоохыг шаарддаг. нийтлэг дүрэмхолбооны засгийн газрын байгууллагууд болон ОХУ-ын бүх субъектуудын хоорондын харилцаа. Гэсэн хэдий ч субьектүүдийн эрх зүйн тэгш байдал нь нутаг дэвсгэр, газарзүйн байршил, хүн ам, түүхэн бүтцээс ихээхэн хамаардаг тэдний чадавхи, нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн түвшингийн тэгш байдал гэсэн үг биш юм. Үндэсний эдийн засаг. Бүс нутгийн онцлогийг харгалзан үзэх нь Холбооны болон түүний субьектүүдийн ашиг сонирхлын тэнцвэрийг хадгалах зайлшгүй нөхцөл бөгөөд энд харьяалал, эрх мэдлийг хязгаарлах тухай гэрээ, эрх мэдлийн зарим хэсгийг харилцан шилжүүлэх тухай хэлэлцээрүүд чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. . Үндсэн хуульд зөвхөн хамтарсан харъяаллын субьектуудын жагсаалтыг заасан байдаг тул холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчид хамтарсан харьяаллын тодорхой субъектуудад эрх мэдлээ (хууль ёсоор тогтоосон) хязгаарлах шатандаа явж байна. чухал баримт бичигХамтарсан харъяаллын янз бүрийн асуудлаар янз бүрийн түвшний эрх бүхий байгууллагуудын эрх мэдэл, хариуцлагын тодорхой хүрээ).

ОХУ ба түүний субъектуудын хоорондын харьяалал, эрх мэдлийг хязгаарлах нь динамик үйл явц бөгөөд энэ нь Урлагийн 4, 5-р хэсэгт үндэслэсэн болно. 66, урлаг. 76, Урлагийн 2, 3-р хэсэг. 78, 1-р хэсэг, Урлаг. Урлагийн 85, 3-р хэсэг. Үндсэн хуулийн 125. Эдгээр үндсэн хуулийн хэм хэмжээ, тухайлбал: Үндсэн хуулиар тогтоосон харьяаллын субьектүүдийн эрх зүйн зохицуулалтын журам; Холбооны "цогцолбор" субъектуудын хоорондын харилцааны онцлог; холбооны болон бүс нутгийн гүйцэтгэх засаглалын зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд харилцан шилжүүлэх зарчим; чадамжийн талаархи маргаан, түүнчлэн холбооны улсын эрх баригчид болон Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын хоорондын санал зөрөлдөөнийг шийдвэрлэх журам.

Үндсэн хууль, Холбооны болон бусад гэрээгээр ОХУ-ын төрийн эрх баригчид ба түүний субьектүүдийн хоорондын харъяаллын субьект, эрх мэдлийг хязгаарлах боломжийн тухай заалт нь Холбооны одоогийн мөн чанарыг өөрчлөхгүй. Орчин үеийн ОросҮндсэн хуулийн шинж чанартай бөгөөд зөвхөн холбооны үндсэн хуулийн хүрээнд субъектуудын эрх мэдлийн талаархи асуудлыг хэлэлцэж болно.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх Үндсэн хуулийн заалтуудын тэргүүлэх ач холбогдол нь Холбооны субьектүүдийн статусыг тодорхойлох, ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн харьяалал, эрх мэдлийг тодорхойлоход хоёуланд нь чухал ач холбогдолтой болохыг удаа дараа онцлон тэмдэглэв. түүний субьектууд (жишээлбэл, 2000.06.07 N 10-P тогтоолыг үзнэ үү) . Эндээс үзэхэд харьяалал, бүрэн эрхийг хязгаарлах тухай гэрээ нь Үндсэн хуульд захирагддаг, түүнд нийцсэн байх ёстой бөгөөд үүнийг Үндсэн хуулиар тогтоосон ОХУ, түүний субъектуудын эрх зүйн байдлын өөрчлөлт гэж тайлбарлаж болохгүй. Гэрээ нь ОХУ-ын бүрэн эрхт байдлыг хязгаарлах, хуваахыг хориглодог (жишээлбэл, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2000 оны 6-р сарын 27-ны өдрийн N 92-O тогтоолыг үзнэ үү).

Гэрээ байгуулах нь үйл ажиллагааны зохицуулалт, тэдгээрийн зохицуулалтыг үргэлж хамардаг. Гэрээ байгуулснаар Холбоо болон түүний субъектуудын хоорондын харилцааг уялдуулахад чиглэсэн бүхэл бүтэн асуудлыг шийдвэрлэдэг. ОХУ-ын гүйцэтгэх засаглал, түүний субъектууд бүрэн эрхийнхээ зарим хэсгийг харилцан шилжүүлэх нь гүйцэтгэх засаглалын байгууллагуудын байгуулсан гэрээгээр явагддаг тул эдгээр гэрээний субьектүүд нь ОХУ-ын Гүйцэтгэх засаглалын байгууллагуудын байгуулсан гэрээнүүд байж болохгүй. эрх мэдлийг хуваарилах зарчим нь хууль тогтоох эрх мэдлийн хүрээнд байдаг.

1992-1999 онд ОХУ-д харьяалал, эрх мэдлийн субьектийг хязгаарлах тухай гэрээ байгуулах практик идэвхтэй хөгжиж байв. Одоогийн байдлаар ихэнх гэрээ нь янз бүрийн шалтгааны улмаас хүчин төгөлдөр байхаа больсон (холбооны болон бүс нутгийн төрийн байгууллагуудын хоорондын харилцааг өмнө нь гэрээний дагуу зохицуулж байсан асуудлаарх холбооны хууль тогтоомж батлах; ямар гэрээ байгуулсан, гэрээний хугацаа дууссан гэх мэт).

Эхний ээлжинд холбооны улсын эрх баригчид ба Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагуудын харьяалал, эрх мэдлийг хязгаарлах, холбооны гүйцэтгэх засаглал, гүйцэтгэх засаглалын эрх мэдлийн зарим хэсгийг харилцан шилжүүлэх журам. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1996 оны 3-р сарын 12-ны өдрийн N 370 * (45) зарлигаар Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудыг тодорхойлсон бөгөөд энэ нь гэрээний үйл явцын тодорхой хууль эрх зүйн орчинг бий болгосон. Тодруулбал, Урлагт тогтоосон ОХУ-ын харьяаллын субъектуудыг эргүүлэн татах, дахин хуваарилахыг зөвшөөрөөгүй. Үндсэн хуулийн 71, 72-т Холбооны субьектийн статусыг өөрчлөхийг хориглосон, бусад хязгаарлалтыг агуулж байсан.

Холбооны гүйцэтгэх засаглал ба Холбооны үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх байгууллагуудын хооронд гэрээ байгуулах, гарын үсэг зурах журмыг ОХУ-ын Засгийн газрын тухай хууль, Засгийн газрын тогтоолоор батлагдсан ОХУ-ын Засгийн газрын журмаар зохицуулсан. ОХУ-ын 1998 оны 6-р сарын 18-ны өдрийн N 604 * (46), ОХУ-ын Засгийн газрын 02.02.1998 оны N 129 тоот "Харьяаллын болон бүрэн эрхийг хязгаарлах тухай хэлэлцээрийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих журмыг батлах тухай" тогтоол. холбооны гүйцэтгэх эрх мэдэл ба ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх засаглалын хооронд." Дараа нь гэрээ, хэлэлцээрийн төслийг бэлтгэх нэгдсэн нөхцөл, журмыг 1999 оны 6-р сарын 24-ний өдрийн N 119-ФЗ "ОХУ-ын төрийн байгууллагуудын харьяаллын субьект, бүрэн эрхийг хязгаарлах зарчим, журмын тухай" Холбооны хуульд тусгасан болно. болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх мэдэлтнүүд", түүний үр нөлөөг 2003 оны 7-р сарын 4-ний өдрийн 95-ФЗ Холбооны хуулиар хүчингүй болгосон.

Одоогийн байдлаар ОХУ, түүний харьяа байгууллагуудын хамтарсан харьяаллын субъектуудын тухай холбооны хууль тогтоомжийг батлах журам, түүнчлэн гэрээ, хэлэлцээр байгуулахдаа харьяаллын субьект, бүрэн эрхийг хязгаарлах үндсэн зарчим, журмыг дараахь байдлаар зохицуулдаг. ОХУ-ын субъектуудын төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөгч) болон гүйцэтгэх байгууллагуудын зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай хууль. Энэ хуульд заасан журмын дагуу, тухайлбал шинэ гэрээОХУ, Бүгд Найрамдах Татарстан Улсын төрийн эрх бүхий байгууллагуудын харьяаллын субьект, эрх мэдлийг хязгаарлах тухай * (47).

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх зарим тохиолдолд гэрээний практикийг төрийн байгууллагуудын харьяалал, эрх мэдлийг хязгаарлахтай холбоотой зөрчилдөөнтэй нөхцөлд тохиролцоонд хүрэх үр дүнтэй хэрэгсэл болгон ашиглахыг зөвлөж байна. Жишээлбэл, Холбооны "цогцолбор" гэж нэрлэгддэг субьектүүдийн нэг хэсэг болох Холбооны субъектуудын эрх мэдлийн хоорондын эрх мэдлийг хуваарилах зарчмын тухай асуудлыг шийдвэрлэхдээ ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх "энэ тухай" гэж заасан. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн үндэс, одоогийн хууль тогтоомжийн хүрээнд автономит муж, зах, талбай нь төрийн эрх мэдлийг бүрдүүлэх нөхцөл, журмыг гэрээний тусламжтайгаар тодорхой болгож чадна. Гэхдээ энэ гэрээнд иргэдийн сонгох эрхийг хязгаарласан заалт байж болохгүй. автономит муж, ирмэг, бүс нутаг. Ийм гэрээ байгуулаагүй тохиолдолд холбооны хуульнутаг дэвсгэр, бүс нутгийн холбогдох хууль тогтоомж" (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 1997 оны 7-р сарын 14-ний өдрийн N 12-P "Үндсэн хуулийн 66 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэгт заасан заалтыг тайлбарласан хэргийн тухай" тогтоол. ОХУ-д автономит тойргийг бүс нутаг, бүс нутагт оруулах тухай" * (48)).

Холбооны барилгын тогтсон туршлагаас харахад, эрх зүйн зохицуулалтҮндсэн хууль, харьяалал, бүрэн эрхийг хязгаарлах тухай хэлэлцээрээс гадна холбооны засгийн газрын байгууллагууд ба Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын хоорондын харьяалал, бүрэн эрхийг дараахь байдлаар хийж болно: холбооны хууль тогтоомж, эрх мэдлийг хязгаарлах тухай хэлэлцээр. ОХУ-ын болон түүний субьектүүдийн хамтарсан харьяаллын тодорхой субъектуудын гүйцэтгэх засаглалын хооронд (байсан) бүрэлдэхүүн хэсэгдагуу харъяаллын субьект, бүрэн эрхийг хязгаарлах тухай хэлэлцээр дүрэм журамЕрөнхийлөгч болон гэрээний практикийг бий болгосон); Холбооны гүйцэтгэх засаглал ба Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх эрх мэдлийн зарим хэсгийг харилцан шилжүүлэх тухай хэлэлцээр (78 дугаар зүйлийн 2, 3 дахь хэсэг), ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэр.

Холбооны хуулийг Урлагийн 3-р хэсэгт шууд заагаагүй болно. Үндсэн хуулийн 11-р зүйл нь харьяалал, бүрэн эрхийг хязгаарлах эрх зүйн хэрэгсэл юм. Гэсэн хэдий ч Урлагийн утгаар. 72 ба Урлагийн 2-р хэсэг. 76-р зүйлд системчилсэн байдлаар "Холбооны хууль нь хамтарсан харьяаллын зарим асуудлыг (субъектуудыг) зохицуулдаг нийтлэг хүчинтэй норматив эрх зүйн акт болгон эрх зүйн харилцаанд оролцогчдын эрх, үүргийг, тэр дундаа төрийн эрх мэдлийн эрх мэдлийг тодорхойлдог бөгөөд үүгээрээ тодорхойлогддог. эдгээр эрх мэдэл" (жишээлбэл, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 1998.01.09-ний N 1-P тогтоолыг үзнэ үү).

1990-ээд оны эхээр эхэлсэн. Холбооны гүйцэтгэх засаглал ба Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглалын хооронд (78 дугаар зүйлийн 2, 3 дахь хэсгийг үндэслэн) бүрэн эрхийнхээ зарим хэсгийг харилцан шилжүүлэх тухай гэрээ байгуулах практик үр дүнтэй болсон. төрийн удирдлагын хэрэгсэл бөгөөд одоогийн байдлаар идэвхтэй хөгжиж байна. Жишээлбэл, 2004-2007 онуудад зөвхөн ОХУ-ын Онцгой байдлын яам нь Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн гүйцэтгэх байгууллагуудтай эрх мэдлийн зарим хэсгийг бие биедээ шилжүүлэх тухай 100 орчим гэрээ байгуулжээ.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх нь мөн чухал оролцогчдын нэг юм практик ялгааОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон түүний субъектуудын хоорондын бүрэн эрх, учир нь шүүх ажиллагааны явцад энэ байгууллага нь ОХУ-ын Үндсэн хууль нь ОХУ-ын үндсэн хууль (дүрэм), түүнчлэн хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын актуудтай нийцэж байгаа эсэх асуудлыг шийдвэрлэдэг. Холбооны субъектууд, ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон түүний субъектуудын хоорондын эрх мэдлийн талаархи маргааныг шийдвэрлэх, Үндсэн хуульд тайлбар өгөх, улмаар ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон Холбооны субъектуудын оролцогчдын эрх, үүргийг хууль ёсны дагуу тогтоодог. эрх зүйн харилцаа.

Нэмж дурдахад, харьяалал, эрх мэдлийг тодорхойлох арга хэрэгслийн нэг бол Ерөнхийлөгч ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хоорондын санал зөрөлдөөнийг шийдвэрлэхэд ашигладаг эвлэрлийн журам юм. 85 дугаар зүйлийн 1). Практикаас харахад санал зөрөлдөөн нь ихэвчлэн холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдын харьяаллын субьект, эрх мэдлийг зааглах чиглэлээр үүсдэг. Эвлэрүүлэн зуучлах ажиллагаанд холбооны улсын эрх баригчид болон холбооны харьяа байгууллагуудын төрийн байгууллагуудын төлөөлөгчид оролцдог. Ажлын үр дүнд үндэслэн тохиролцсон шийдвэрийг гаргаж, протокол эсвэл гэрээнд (гэрээ) албан ёсоор баталгаажуулдаг.

Шүүхийн харьяалал, эрх мэдлийг хязгаарлах үйл явц нь бодитойгоор өрсөлдөөнтэй, зөрчилдөөнтэй байдаг тул ОХУ болон түүний харьяа байгууллагуудын хооронд харъяаллыг бүрэн хувааж, "нэг удаа, бүрмөсөн" шийдвэрлэх шаардлагатай гэсэн санаанууд удаа дараа гарч ирсэн. Энэ үзэл бодол нь алдаатай төдийгүй аюултай, учир нь өрсөлдөх чадварын хүрээ алга болох нь Холбооны харилцаа холбоог сулруулахад хүргэдэг, учир нь энэ нь байнгын (зөрчилдөөнгүй) яриа хэлэлцээний сэдвийг сүйтгэдэг. Холбоо болон түүний субьектүүдийн хоорондын харилцан үйлчлэл. Хамтарсан харьяалал, эрх мэдлийн субьектүүдийг бүрэн хязгаарлах нь бүс нутгийг, ялангуяа эдийн засгийн хувьд хүчирхэг бүс нутгийг тусгаарлахад хүргэдэг. ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн байгууллагууд ба түүний субьектүүдийн хоорондын харьяалал, эрх мэдлийг хязгаарлах янз бүрийн хэлбэр, аргыг болгоомжтой, нарийн ашиглах нь төрийн удирдлагын өндөр үр ашигтай байдлыг хангах боломжийг олгодог. ОХУ-ын бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн түвшин нь холбооны төв болон бүс нутгийн ашиг сонирхлыг уялдуулах, улс даяар иргэдийн эрхийг хамгаалах тэгш стандартыг бий болгоход тусалдаг.

Төрийн эрх мэдлийн тогтолцоо нь эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг, харьяалал, шатлалын зарчмаар нэгдсэн байгууллагуудын цогц юм.

ОХУ-д төрийн эрх мэдлийг дараахь байдлаар хэрэгжүүлдэг.

1) ОХУ-ын Ерөнхийлөгч;

2) Холбооны Хурал (Холбооны Зөвлөл ба Төрийн Дум);

3) ОХУ-ын Засгийн газар;

4) ОХУ-ын шүүх.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд тусгаарлах зарчмыг тогтоосон

төрийн эрх мэдэл:

1) хууль тогтоох;

2) гүйцэтгэх;

3) шүүх.

Хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдэл нь хараат бус байдаг.

Зарчмууд ОХУ-ын төрийн байгууллагуудын байгууллага, үйл ажиллагаа нь:ардчилал, хууль ёсны байдал, эв нэгдэл, хүмүүнлэг, шинжлэх ухааны хандлага,

сонгууль, нээлттэй байдал, төрийн эрх мэдлийн бүрэн эрхт байдал, төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд иргэдийн оролцоо.

ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн төрлүүд.

1. эгнээнд эрх мэдлийг хуваарилах зарчмаар:хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх.

2. эгнээнд бүрэн эрхийн хугацаатай:байнгын болон түр зуурын.

3. эгнээнд ур чадварын шинж чанараар:ерөнхий чадамж ба тусгай чадвар.

4. Шугаманд төрийн байгууллагуудын одоогийн шатлалын дагуу:холбооны, бүгд найрамдах, орон нутгийн.

5. Тогтвортой эрх мэдлээ хэрэгжүүлэх арга замаар:хувь хүн болон коллеж.

Бүлэг 4. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч

80 дугаар зүйл ОХУ-ын Ерөнхийлөгч бол төрийн тэргүүн юм.

81 дүгээр зүйл 1. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг ОХУ-ын иргэд бүх нийтийн, тэгш, шууд сонгох эрхийн үндсэн дээр нууц санал хураалтаар зургаан жилийн хугацаагаар сонгодог.

2. ОХУ-д 10-аас доошгүй жил байнга оршин суусан, 35-аас доошгүй насны ОХУ-ын иргэн ОХУ-ын Ерөнхийлөгчөөр сонгогдож болно.

3. Нэг хүн ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албыг хоёроос илүү удаа дараалан хашиж болохгүй.

4. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг сонгох журмыг холбооны хуулиар тогтооно.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн чиг үүрэг- энэ бол түүний тогтоосон бүс дэх үйл ажиллагааны үндсэн чиглэл юм.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч бол ОХУ-ын Үндсэн хууль, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг сахин биелүүлэх баталгаа юм.

Олон улсын харилцаа дахь төлөөлөгчийн үүрэг.

Дотоод, гадаад бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлох.

ОХУ-ын бүрэн эрхт байдал, тусгаар тогтнолыг хамгаалах.

Төрийн байгууллагуудын уялдаа холбоотой үйл ажиллагааг хангах.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх:

Холбооны Хурлын үйл ажиллагаатай холбоотой: (84-р зүйл)

ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хуулийн дагуу Төрийн Думын сонгуулийг зарладаг;

Төрийн Думыг тараах эрхтэй.

Холбооны хуулиудад гарын үсэг зурж, тунхаглах;

Төрийн Думд хуулийн төслүүдийг өргөн мэдүүлдэг;

Холбооны Ассамблейд улс орны нөхцөл байдал, улсын дотоод, гадаад бодлогын үндсэн чиглэлийн талаар жил бүр илтгэл тавьдаг.

Бүх нийтийн санал асуулга явуулахыг уриалж байна.

Гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагаатай холбоотой: (83 дугаар зүйл)

Төрийн Думын зөвшөөрлөөр Засгийн газрын даргыг томилдог.

ОХУ-ын Засгийн газрыг огцруулах тухай шийдвэр гаргана.

Холбооны засгийн газрын бүтцийг батална.

Холбооны сайд нарыг томилж, чөлөөлдөг.

Төрийн байгууллагын үйл ажиллагаатай холбоотой:

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрыг бүрдүүлдэг.

91 дүгээр зүйл ОХУ-ын Ерөнхийлөгч халдашгүй дархан эрхтэй.

92 дугаар зүйл ОХУ-ын Ерөнхийлөгч тангараг өргөсөн цагаасаа эхлэн бүрэн эрхээ хэрэгжүүлж эхэлж, ОХУ-ын шинээр сонгогдсон Ерөнхийлөгч тангараг өргөсөн үеэс бүрэн эрхийнхээ хугацаа дуусгавар болж дуусгавар болно.

93 дугаар зүйл 1. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч огцорсон, эрүүл мэндийн шалтгаанаар бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх боломжгүй болсон, эсвэл албан тушаалаас нь чөлөөлөгдсөн тохиолдолд бүрэн эрхээ хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгоно. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийг бүрэн эрхээ хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгосон өдрөөс хойш гурван сарын дотор явуулах ёстой.

2. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг Төрийн Думаас эх орноосоо урвасан, өөр хүнд гэмт хэрэг үйлдсэн гэх үндэслэлээр л Холбооны Зөвлөл албан тушаалаас нь огцруулж болно.

ОХУ-д төрийн эрх мэдлийг Ерөнхийлөгч, Холбооны Хурал (ОХУ-ын парламент), Засгийн газар, шүүх хэрэгжүүлдэг. Энэ дээд эрх мэдэлтнүүдОросын Холбооны Улс (Оросын Холбооны Улс) дахь төрийн эрх мэдэл.

Ерөнхийлөгч

Ерєнхийлєгч бол тєрийн тэргvvн, тэр эрх мэдлийн аль ч салбарт харьяалагддаггvй.

Ерөнхийлөгч бол Үндсэн хуулийн баталгаа бөгөөд төрийн дотоод, гадаад бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлж, улс орон, олон улсын харилцаанд Оросыг төлөөлдөг. ОХУ-д 10-аас доошгүй жил байнга оршин суусан, 35-аас доошгүй настай ОХУ-ын иргэн Ерөнхийлөгчөөр сонгогдож болно. Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хугацаа - 6 (зургаа) жил, нэг хүн дараалсан хоёроос илүү удаа ерөнхийлөгч байж болохгүй. Ерөнхийлөгч ихэвчлэн хүндэтгэлийн уур амьсгалд Холбооны Ассемблэйд улс орны нөхцөл байдал, дотоод, гадаад бодлогын үндсэн чиглэлийн талаар жил бүр илтгэл тавьдаг. Ерөнхийлөгч бол тус улсын зэвсэгт хүчний дээд командлагч юм. Тэр тогтоол, тушаал гаргадаг, дархан эрхтэй (зүгээр л баривчлах, баривчлах гэх мэт).

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх:

1) Төрийн Думын зөвшөөрлөөр Засгийн газрын даргыг томилдог

2/Засгийн газрыг огцруулах асуудлыг шийдвэрлэх

3) Аюулгүй байдлын зөвлөлийг байгуулж, тэргүүлдэг

4) ОХУ-ын цэргийн сургаалыг батална

5) Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрыг байгуулна

6) томилно:

а) Ерөнхийлөгчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчид

б) ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний дээд командлал

в) ОХУ-ын дипломат төлөөлөгчид

7) Төрийн Думын сонгуулийг зарлана

8) Төрийн Думыг татан буулгана

9) бүх нийтийн санал асуулга явуулах

10) холбооны хууль тогтоомжид гарын үсэг зурж, сурталчлах

11) Холбооны Ассамблейд улс орны нөхцөл байдлын талаар жил бүр илгээдэг

12) ОХУ-ын гадаад бодлогыг удирддаг

13) тус улсад байлдааны дэглэм тогтоов

14) иргэншил, улс төрийн орогнол олгох асуудлыг шийдвэрлэнэ

15) өршөөл үзүүлэх

Хууль тогтоох байгууллага

ОХУ-д хууль тогтоох эрх мэдлийг Холбооны Хурал - ОХУ-ын Парламент хэрэгжүүлдэг. Энд хүлээн зөвшөөрөгдсөн Оросын хууль тогтоомж. Эхлээд тэдгээрийг Төрийн Думд бичиж, дараа нь Холбооны Зөвлөлд хэлэлцүүлэхээр илгээдэг. Холбооны зөвлөл баталсны дараа уг хуулийг Ерөнхийлөгчид гарын үсэг зурахаар илгээдэг.

Холбооны Ассемблей нь дээд ба доод гэсэн хоёр танхимаас бүрдэнэ. Парламентын дээд танхим нь Холбооны зөвлөл (түүний гишүүдийг сенатор гэж нэрлэдэг), доод танхим нь Төрийн Дум (түүний гишүүдийг депутат гэж нэрлэдэг) юм.

Холбооны зөвлөлийг холбооны субьектүүдийн хууль тогтоох, гүйцэтгэх эрх мэдлийн төлөөллөөс бүрдүүлдэг бөгөөд энэ нь бүс нутгийн ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх боломжийг олгодог. ОХУ-ын бүх иргэдийг Төрийн Думд депутатуудаар дамжуулан төлөөлдөг бөгөөд Төрийн Дум нь 450 хүнээс бүрддэг.

Төрийн Думыг 5 (тав) жилийн хугацаатай сонгодог. 21 нас хүрсэн ОХУ-ын иргэн Төрийн Думын депутатаар сонгогдож болно. Холбооны зөвлөл, Төрийн Дум тус тусад нь суудаг. Холбооны Зөвлөлийн болон Төрийн Думын хуралдаанууд нээлттэй байна.

1) ОХУ-ын субъектуудын хоорондын хилийн өөрчлөлтийг батлах

2) Дайны болон онц байдал тогтоох тухай Ерөнхийлөгчийн зарлигийг батлах.

3) ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур зэвсэгт хүчнийг ашиглах боломжийн асуудлыг шийдвэрлэх.

4) Ерөнхийлөгчийн сонгуулийг томилох

5) Ерөнхийлөгчийг огцруулах

6) Албан тушаалд томилох:

a) Дээд шүүхийн Үндсэн хуулийн цэц

б) Ерөнхий прокурор

в) Тооцооны танхимын дэд дарга

ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын бүрэн эрх:

1) ОХУ-ын Засгийн газрын даргыг томилохыг Ерөнхийлөгчид зөвшөөрөх.

2) ОХУ-ын Засгийн газарт итгэх итгэлийн асуудлыг шийдвэрлэх

3) Сонсгол жилийн тайланОХУ-ын Засгийн газар үйл ажиллагааныхаа үр дүнгийн талаар

4) Албан тушаалд томилох:

а) Төв банкны дарга

б) Тооцооны танхимын дарга

в) Хүний эрхийн комиссар

5) өршөөл үзүүлэх тухай мэдэгдэл

6) Ерөнхийлөгчийг албан тушаалаас нь огцруулахаар яллах

гүйцэтгэх засаглал

ОХУ-д гүйцэтгэх эрх мэдлийг Засгийн газар хэрэгжүүлдэг. Засгийн газрыг Ерөнхий сайд (олон улсын нэрээр Ерөнхий сайд гэдэг) толгойлдог. Өнөөдөр ОХУ-ын Ерөнхий сайдаар Дмитрий Медведев ажиллаж байна. Төрийн Дум долоо хоногийн дотор Засгийн газрын даргад нэр дэвшүүлэх асуудлыг хэлэлцэнэ. Засгийн газрын даргад нэр дэвшихээс гурван удаа татгалзсан тохиолдолд Ерөнхийлөгч Засгийн газрын даргыг томилж, Төрийн Думыг тарааж, дахин сонгууль зарлана. Ерөнхий сайд Засгийн газрын үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийг тодорхойлж, ажлыг нь зохион байгуулдаг. Засгийн газрыг огцруулахыг Ерөнхийлөгч хүлээн зөвшөөрдөг, эсвэл татгалздаг. Засгийн газарт итгэх тухай асуудлыг Холбооны зөвлөл тавьж байна.

ОХУ-ын Засгийн газрын бүрэн эрх:

1) Холбооны төсвийг боловсруулж, Төрийн Думд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлэх

2/Санхүү, зээл, мөнгөний нэгдсэн бодлого, соёл, шинжлэх ухаан, боловсрол, эрүүл мэндийн салбарын нэгдсэн бодлогыг хэрэгжүүлэх, нийгмийн даатгал, экологи

3) холбооны өмчийг удирдах

4) улс орны батлан ​​хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангах арга хэмжээ авах

5/хууль дээдлэх, иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хангах, өмчийг хамгаалах болон нийтийн дэг журам, гэмт хэрэгтэй тэмцэх

Шүүхийн салбар

ОХУ-ын шүүгчид нь 25 нас хүрсэн, 5-аас доошгүй жилийн ажлын туршлагатай иргэд байж болно. Шүүгчид хараат бус, зөвхөн Үндсэн хуульд захирагддаг. Шүүгч бол огцрох боломжгүй, халдашгүй. Шүүхэд хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа нээлттэй болж байна. Үндсэн хуулийн цэц 19 шүүгчийн бүрэлдэхүүнтэй. Үндсэн хуулийн шүүх нь холбооны хууль тогтоомжийг ОХУ-ын Үндсэн хуульд нийцүүлэх тухай хэргийг шийдвэрлэдэг. Улсын дээд шүүх нь иргэний, эрүүгийн, захиргааны болон бусад хэргийн шүүх эрх мэдлийн дээд байгууллага юм.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүхийн бүрэн эрх:

1) ОХУ-ын Үндсэн хуулийг дагаж мөрдөх тухай асуудлыг шийдвэрлэх.

а) холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Холбооны Зөвлөл, Төрийн Дум, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолууд;

б) ОХУ-ын төрийн эрх баригчдын харьяалал, төрийн эрх баригчдын хамтарсан харьяалалтай холбоотой асуудлаар гаргасан ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын бүгд найрамдах улсын үндсэн хууль, дүрэм, хууль тогтоомж, бусад норматив актууд. оХУ-ын болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид;

в) ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагуудын хоорондын гэрээ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагуудын хоорондын гэрээ;

г) хүчин төгөлдөр болоогүй олон улсын гэрээ RF;

2) чадамжийн талаарх маргааныг шийдвэрлэх:

а) холбооны засгийн газрын хооронд;

б) ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын хооронд;

в) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн дээд байгууллагуудын хооронд;

3/ иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөө зөрчигдсөн тухай гомдол, шүүхийн хүсэлтийн дагуу хэрэглэсэн буюу тодорхой тохиолдолд хэрэглэх хууль Үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэхийг шалгах;

4) ОХУ-ын Үндсэн хуулийн тайлбарыг өгөх;

5) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг эх орноосоо урвасан, өөр хүнд гэмт хэрэг үйлдсэн гэж буруутгах тогтоосон журмыг дагаж мөрдөж байгаа эсэх талаар дүгнэлт гаргах;

6) өөрийн эрх мэдлийн асуудлаар хууль тогтоох санаачилга гаргах.

ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн дээд байгууллагууд:

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч;

Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл;

Холбооны Хурлын Төрийн Дум;

ОХУ-ын Засгийн газар.

1. Үүсгэх тусгай журам (Ерөнхийлөгчийг ард түмэн сонгодог, Засгийн газрыг Төрийн Думын оролцоотойгоор Ерөнхийлөгч бүрдүүлдэг).

2. Төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага бүр хуулиар тогтоосон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд (Холбооны чуулган - хууль тогтоох чиг үүрэг, Засгийн газар - гүйцэтгэх засаглал, Дээд шүүх, Дээд арбитр - шүүх) үйл ажиллагаа явуулдаг.

3. Төрийн байгууллага бүр хуулиар баталгаажуулсан бүрэн эрхтэй (Ерөнхийлөгч - Үндсэн хууль).

4. Төрийн байгууллага бүр тодорхой бүтэцтэй байдаг (Холбооны Холбооны Зөвлөл, Төрийн Думаас).

5. Төрийн байгууллагууд тусгай дарааллаар ажилладаг (Холбооны Хурал хуралдааны хэлбэрээр ажилладаг).

6. Муж бүр. байгууллага нь өөрийн норматив эрх зүйн актуудыг гаргадаг (Холбооны Хурал - хууль тогтоомж, Ерөнхийлөгч - тогтоол, тушаал, Засгийн газар - шийдвэр, тушаал).

Төрийн эв нэгдэл эрх мэдлийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч төлөөлдөг. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч бол Үндсэн хууль, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний баталгаа юм. Энэ нь төрийн дотоод, гадаад бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлж, төрийн тэргүүний хувьд ОХУ-ыг улс дотор болон олон улсын харилцаанд төлөөлөн оролцдог.

Холбооны Ассемблей - ОХУ-ын Парламент нь тус улсын хамгийн дээд төлөөлөгч, хууль тогтоох байгууллага юм. Холбооны Ассемблей нь Холбооны Зөвлөл (дээд танхим) ба Төрийн Дум (доод танхим) гэсэн хоёр танхимаас бүрдэнэ. Холбооны зөвлөл, Төрийн Дум тус тусад нь суудаг.

Холбооны хуулийн төслүүдийг эхлээд Төрийн Думд өргөн мэдүүлдэг. Төрийн Думаас баталсан холбооны хуулийг Холбооны Зөвлөлд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлэв. Зөвшөөрөгдсөний дараа холбооны хуульҮүнийг Холбооны Зөвлөл эцэслэн баталсан гэж үзэж байна.

Холбооны Зөвлөлд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж бүрээс хоёр төлөөлөгч багтдаг - төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн болон гүйцэтгэх байгууллагаас тус бүр нэг.

Төрийн Дум нь 450 депутатаас бүрддэг. Төрийн Думын депутатууд нь янз бүрийн улс төрийн нам, олон нийтийн хөдөлгөөнөөс эсвэл бие даан нэр дэвшигчээр 4 жилийн хугацаагаар сонгогддог бөгөөд байнгын мэргэжлийн үндсэн дээр ажилладаг.

ОХУ-ын Засгийн газар нь түүний тодорхойлсон хүрээнд холбооны гүйцэтгэх байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх байгууллагуудаас бүрдсэн гүйцэтгэх засаглалын нэг тогтолцоог удирддаг. Засгийн газар нь Ерөнхий сайд, Шадар сайд, Холбооны сайд нараас бүрдэнэ.