Норматив актагуулсан хууль тогтоох байгууллагын албан ёсны баримт бичиг юм хууль эрх зүйн зохицуулалт.

Норматив актуудыг үндсэндээ шийдвэрлүүлэхээр шилжүүлсэн асуудлаар норматив шийдвэр гаргах эрхтэй төрийн байгууллагууд бий болгодог. Ингэхдээ төрийн хүсэл зоригийг илэрхийлдэг. Эндээс тэдний эрх мэдэл, албан тушаал, эрх мэдэл, үүрэг хариуцлага үүсдэг.

Зохицуулалт нь дараахь байдлаар тодорхойлогддог тэмдэг.

Нэгдүгээрт, тэдгээр нь хууль тогтоох шинж чанартай байдаг: тэдгээр нь хуулийн хэм хэмжээг агуулсан эсвэл байгуулагдсан, эсвэл өөрчлөх, эсвэл цуцлагдсан байна.Норматив актууд нь хууль эрх зүйн хэм хэмжээний тухай мэдлэгийг олж авдаг хууль эрх зүйн хэм хэмжээг тээвэрлэгч, хадгалах газар, орон сууц юм.

Хоёрдугаарт, зөвхөн норматив акт гаргах ёстой чадамжийн хүрээндхууль тогтоох байгууллага, эс тэгвээс мужид нэг асуудал дээр хэд хэдэн байх болно зохицуулалтын шийдвэрүүд, тэдгээрийн хооронд зөрчилдөх боломжтой.

Гуравдугаарт, норматив актууд үргэлж хувцастай байдаг баримтат хэлбэрнорматив актын төрөл, түүний нэр, түүнийг баталсан байгууллага, огноо, актыг баталсан газар, дугаар. Бичсэн хэлбэр нь шаардлагын талаар тогтвортой ойлголтыг дэмждэг эрх зүйн хэм хэмжээ, энэ нь маш чухал, учир нь тэдгээрийг биелүүлээгүй тохиолдолд хориг арга хэмжээ авч болно.

Дөрөвдүгээрт, норматив акт бүр ОХУ-ын Үндсэн хуулийг дагаж мөрдөх ёстой бөгөөд зөрчилдөх ёсгүйсэдвүүд дүрэм журам, түүнтэй харьцуулахад илүү их хууль эрх зүйн хүчинтэй.

Тавдугаарт, бүх дүрэм журамд захирагдах ёстой иргэд, байгууллагын анхааралд хүргэж байна, өөрөөр хэлбэл, хэвлэн нийтлэх, зөвхөн үүний дараа төрөөс хуулийн мэдлэгийн таамаглал дээр үндэслэн хатуу гүйцэтгэлийг шаардах, шийтгэл ногдуулах эрхтэй.

Дүрэм журамд тавигдах шаардлага

1. Зохицуулах асар их эрх мэдэлтэй байхын тулд дүрэм журам нь өндөр чанартай байх ёстой. Хэрэв тэд уран зөгнөлийн бүтээгдэхүүн эсвэл хүссэн хууль тогтоох субъект биш бол энэ нь хүрч болно, гэхдээ объектив бодит байдлыг тусгана.Зарчмын хувьд энэ шаардлага нь илүү ерөнхий шинж чанартай бөгөөд эрх зүйн хэм хэмжээнд ерөнхийдөө хамаатай боловч эрх зүйн актууд батлагдах үед сайн дурын шийдвэр гаргах боломж хамгийн тодорхой болдог.

Гэсэн хэдий ч хууль тогтоогчийн тодорхой шийдвэр гаргах эрх чөлөө хязгааргүй биш юм. Нийгмийн харилцааны эрх зүйн объектив нөхцөл байдлын талаар дээр дурдсан. Батлагдсан норматив эрх зүйн актууд нь объектив бодит байдалтай зөрчилдөж байгаа тохиолдолд тэдгээрт агуулагдах хэм хэмжээ нь практикт хэрэгжихгүй ядаж "үхсэн" болно. Цочмог зөрчилтэй тохиолдолд ийм актыг батлах нь нийгмийн үймээн самуунаар дүүрэн байдаг. Ямар ч, бүр маш сайхан санаануудХэрэв нийгэм тэдэнд "боловсорч гүйцээгүй", шаардлагатай нөхцөл байхгүй бол норматив актуудын тусламжтайгаар практикт хэрэгжүүлэх боломжгүй юм. Үүний нэг жишээ бол 2005 оны "Холбооны Хурлын Төрийн Думын депутатуудын сонгуулийн тухай" Холбооны хууль юм. Оросын Холбооны Улс"ОХУ-д хөгжингүй, тэнцвэртэй намын тогтолцоо байхгүй үед пропорциональ сонгуулийн тогтолцоо, өөрөөр хэлбэл намуудын парламентад төлөөллийг нэвтрүүлсэн.

2. Дүрэм журам заавал байх ёстой бүтэцтэй байнаэмх замбараагүй журам гаргахаас илүү. Дүрмээр бол норматив акт нь оршил гэж нэрлэгддэг оршил хэсэгтэй байдаг. Энэ нь норматив актын зорилго, зорилтыг тодорхойлж, түүнийг батлах үед үүссэн нийгэм, улс төрийн нөхцөл байдлыг тодорхойлдог. Норматив актын эхний зүйлүүдийг ирээдүйд хэрэглэх нэр томъёоны тодорхойлолтод зориулж болно. Дараа нь норматив актыг барьж байгуулах нь дараахь схемд багтаж болно: эрх зүйн харилцааны субъектууд (жишээлбэл, татвар төлөгч ба санхүүгийн байгууллага), объект (орлогыг хүлээн авсан), эрх, үүрэг (татвар төлөх үүрэг, үнэн зөвийг шалгах эрх). тэдгээрийн төлбөр гэх мэт), тэтгэмж, урамшуулал (жишээлбэл, нийгмийн нэгдсэн татвараас чөлөөлөх боловсролын байгууллагууд) болон хориг арга хэмжээ (татвараас зайлсхийсэн бол төлөөгүй дүнгийн 20% -ийн торгууль). Норматив материалын энэхүү зохицуулалтыг хуульчлагдаагүй актуудад ашигладаг бөгөөд энэ нь "залуу", саяхан шинээр гарч ирж буй хуулийн салбаруудад байдаг. Хуулийн "хуучин" салбаруудыг ихэвчлэн кодчилдог. Харин кодууд нь илүү төвөгтэй бүтэцтэй байдаг.

3. Дүрэм журам байх ёстой ойлгомжтойиргэд. Энд хууль тогтоогч сэхээтнүүд дээр биш, харин дундаж, бүр дунджаас доогуур түвшний оюуны түвшний хүмүүст анхаарлаа хандуулах ёстой. Норматив актууд нь энгийн, ойлгомжтой хэлээр илэрхийлэгдэх, хатуу хэв маягаар ялгагдах, албан ёсны логикийн хуулиудад нийцэх, хэт хийсвэр биш байх ёстой, гэхдээ нарийн ширийн зүйлтэй уялдуулах ёсгүй. Тэд төвөгтэй байх ёсгүй. хууль эрх зүйн нөхцөл.

Норматив актуудыг үндэслэлтэй, чадварлаг боловсруулсан бол нийгмийг өөрчлөх хүчирхэг хэрэгсэл болдог. Гэсэн хэдий ч объектив бодит байдлыг аль болох харгалзан үзэж, хувийн сонголтоо бүрмөсөн хаях ёстой хөгжүүлэгчдээс их зүйл шалтгаална. Хэрэв субъективизмын тамга нь үндэслэлгүй тод байвал норматив актууд нь хүмүүст хор хөнөөл учруулах хэрэгсэл болж чадна. Жишээлбэл, 1991 онд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийг нийтэлсэн нь худалдааны эрх чөлөөг зөвшөөрсөн нь иргэдийг солилцооны салбарт чөлөөлөх эрхэм зорилгыг баримталсан юм. Гэвч түүний хэрэгжилтийг зохион байгуулахдаа бодлогогүй байдал нь хүсээгүй үр дагаварт хүргэсэн: хот суурин газрын ариун цэврийн шаардлага хангаагүй байдал, халдварт өвчний өсөлт гэх мэт. Тиймээс дүрэм журмыг (журам бэлтгэх тухай хууль) боловсруулах удирдамж боловсруулах нь нэн чухал юм. ).

Зохицуулалтын төрлүүд

Зохицуулалтын актуудыг хууль эрх зүйн хүчин чадлаасаа хамааран хэд хэдэн түвшинд хувааж болно. Гэсэн хэдий ч хоёр том бүлэг байдаг: ба . "Хууль тогтоомж" гэсэн нэр томъёог ихэвчлэн ашигладаг. Энэхүү үзэл баримтлалд муж улсын холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдаас гаргасан бүх дүрэм журам багтдаг. Норматив актуудын нэгдмэл тогтолцооны үндэс суурийг бүрдүүлдэг хуулиуд учраас ийм нэр томъёоны нэр зөвтгөгддөг.

Норматив актуудын үндсэн төрлүүдийг жагсааж, товч тайлбарлая (Зураг 1).

Хууль-д батлагдсан журам юм тусгай захиалгахамгийн чухал зохицуулалтыг хууль тогтоох байгууллагууд олон нийттэй харилцахэрх зүйн дээд хүчинтэй байна.

Хууль бол норматив актуудын хамгийн чухал төрөл юм.

Нэгдүгээрт, хуулийг зөвхөн нэг байгууллага буюу тус улсад хууль тогтоох эрх мэдэлтэй парламент баталж болно. Тиймээс АНУ-д холбооны хуулиудыг АНУ-ын Конгресс, Орост - ОХУ-ын Төрийн Дум баталдаг.

Хоёрдугаарт, хууль тогтоомжийг хууль тогтоох журам гэж нэрлэдэг тусгай дарааллаар баталдаг.

Гуравдугаарт, хууль нь нийгмийн хамгийн чухал харилцааг зохицуулдаг. Зарим улс оронд яг хуулийн тусламжтайгаар шийдвэрлэх ёстой асуудлын хатуу жагсаалтыг тогтоосон байдаг. Бусад мужуудад, жишээлбэл Орос улсад ийм жагсаалт байдаггүй Холбооны хуралаливаа асуудлаар албан ёсоор хууль баталж болно. Гэхдээ УИХ онц чухал биш асуудлаар хууль батлах шаардлагатай гэж үзэх нь юу л бол.

Дөрөвдүгээрт, бусад төрлийн норматив актуудтай харьцуулахад хууль нь хамгийн дээд эрх зүйн хүчинтэй байдаг.

Цагаан будаа. 1. ОХУ-ын зохицуулалтын төрлүүд

Холбооны хуулиудыг ач холбогдлоор нь дараахь бүлэгт хуваадаг.

1. Үндсэн хуулийн хуулиуд,ОХУ-ын Үндсэн хуулийн сэдэвтэй холбоотой олон нийтийн амьдралын асуудлыг зохицуулах (Холбооны үндсэн хуулийн хууль " шүүхийн системОХУ, гэх мэт). Энэ мэт асуудлыг Үндсэн хуульд ерөнхийд нь зохицуулсан байдаг ч үндсэн хуулийн хуулиудад илүү боловсронгуй, нарийвчилсан байдаг. Үндсэн хуулийн хуулиуд нь ОХУ-ын Үндсэн хуультай зөрчилдөх ёсгүй нь тодорхой байна;

2. одоогийн (энгийн) хуулиудНийгмийн амьдралын бусад бүх чухал асуудлыг зохицуулах зорилгоор баталсан (жишээлбэл, "Хувьцаат компаниудын тухай" Холбооны хууль, ОХУ-ын Иргэний хууль, ОХУ-ын Эрүүгийн хууль, ОХУ-ын "Хувьцаат компанийн тухай" хууль. Боловсрол" гэх мэт). Одоогийн хууль тогтоомж нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хуулийн хуулиудтай зөрчилдөх ёсгүй.

Одоогийн мөрдөж буй олон төрлийн хууль - кодууд, эдгээр нь цогц системчилсэн үйлдлүүд юм. Дүрмээр бол, хуулийн аль нэг салбарын бүх буюу хамгийн чухал хэм хэмжээг дүрэмд тодорхой дарааллаар байрлуулсан байдаг. Тиймээс ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд гэмт хэрэг, шийтгэлийн талаархи бүх хэм хэмжээ, ОХУ-ын Иргэний хууль нь гэмт хэрэг, шийтгэлийн талаархи хамгийн чухал хэм хэмжээг агуулдаг. өмчийн харилцаа. Код нь хууль тогтоомжийн хамгийн дээд түвшинд хамаарна. Код бүр нь нэг буюу өөр бүлгийн нийгмийн харилцааг зохицуулахад шаардлагатай бүх зүйл байх ёстой хөгжсөн "эрх зүйн эдийн засаг" юм. Түүнээс гадна энэ бүх материалыг нэг системд оруулж, хэсэг, бүлгүүдэд хувааж, тохиролцсон болно. Дүрмээр бол код нь ерөнхий ба тусгай гэсэн хоёр хэсгээс бүрдэнэ. Ерөнхий хэсэг нь тусгай хэсгийн аливаа хэм хэмжээг хэрэглэх, өөрөөр хэлбэл хуулиар зохицуулсан аливаа харилцаанд чухал ач холбогдолтой хэм хэмжээг агуулдаг. Тиймээс ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн ерөнхий хэсэгт эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх нас, гэмт хэргийн тухай ойлголт, шийтгэлийн жагсаалт, тэдгээрийг хэрэглэх үндсэн дүрмүүдийн талаархи хэм хэмжээг тусгасан болно. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн тусгай хэсэгт тэдэнд зориулсан тодорхой үйлдэл, шийтгэлийг заасан байдаг.

ЗарлигОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг өөрийн бүрэн эрхэд хамаарах асуудлаар нийтэлдэг бөгөөд энэ нь түүний хувьд нэлээд өргөн цар хүрээтэй байдаг, учир нь тэрээр төрийн тэргүүн бөгөөд үнэндээ тэргүүн юм. гүйцэтгэх эрх мэдэл. Хэрэв тогтоол нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, хууль тогтоомжид харшлах юм бол түүнийг хүлээн зөвшөөрч болно Үндсэн хуулийн шүүх RF хүчингүй. Ерөнхийлөгчийн зарлигууд нь нормативын шинж чанартай бөгөөд тэрээр ОХУ-ын Үндсэн хуулийн баталгааны үүрэг гүйцэтгэдэг эсвэл Үндсэн хуулиар өөрт нь олгосон бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх журам, тухайлбал гүйцэтгэх засаглалын бүтцийн асуудлаар зохицуулдаг. хамгаалалт, хамгаалалт нийтийн дэг журам, иргэншил, шагнал. Зарлигуудыг ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга, түүнчлэн "Российская газета"-д нийтэлсэн.

ЗарлигОХУ-ын Засгийн газраас нийтэлсэн. Засгийн газрын бүрэн эрхэд нийгэм, эдийн засгийн шинж чанартай (үйлдвэр, хөдөө аж ахуй, барилга, тээвэр, харилцаа холбоо, хүн амын нийгмийн хамгаалал, гадаад эдийн засгийн харилцаа, яамдын ажлыг зохион байгуулах гэх мэт) асуудлыг шийдвэрлэх зэрэг орно. . Олон тооныЗасгийн газрын актууд нь парламентаас баталсан хуулийг хэрэгжүүлэх механизм, журмыг боловсруулахтай холбоотой байдаг. Хуулийн хэрэгжилтийн механизмыг боловсронгуй болгохгүй бол утга санаагаа алддаг тул тэдгээрийг практикт “хэрэгжүүлэх” нь Засгийн газраас авч хэрэгжүүлж буй маш чухал хууль боловсруулах үйл ажиллагаа юм. Тогтоол бол Засгийн газрын үйл ажиллагааны толь байдаг. Тэдний хийсэн дүн шинжилгээ нь Засгийн газар шуурхай ажилласан уу, үр дүнтэй, чадварлаг гэсэн асуултад хариулт өгч байна. Эдгээрийг хуультай адил хуулийн хэвлэл мэдээллийн эх сурвалжид нийтэлдэг.

яамдуудбайна заавар, тушаал, журам, заавар, дүрэм, дүрэмгэх мэт.Гэхдээ гол үүрэг гүйцэтгэдэг заавар. Эдгээр нь үйлчилгээний үйл ажиллагааны үндсэн төрлүүд (хэлбэрүүд), тодорхой ангиллын ажилчдын функциональ үүргийг зохицуулдаг. Гэхдээ салбар дундын шинж чанартай, зөвхөн ажилчдад төдийгүй бусад байгууллага, бүх иргэдэд хамаарах заавар байдаг (ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын Тээврийн яам, Эрүүл мэндийн яамны зааварчилгаа). ба ОХУ-ын Нийгмийн хөгжил гэх мэт). Ийм актыг ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд бүртгүүлж, хууль ёсны эсэхийг нь шалгана. Яамдын актуудыг Холбооны Гүйцэтгэх байгууллагуудын норматив актуудын эмхэтгэлд нийтэлсэн.

Холбооны субъектуудын хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагуудын норматив актууд - хуулиуд, энэ бол тэдний хамгийн түгээмэл нэр юм. Холбооны бүх субъектууд хууль боловсруулах ажилд идэвхтэй оролцдоггүй. Үүнтэй холбогдуулан холбооны хотууд болох Москва, Санкт-Петербург, Свердловск, Саратов мужууд өөрсдийгөө харуулж байна. Төсөв, татвар, хувьчлал - эдгээр нь бүс нутгийн дүрэм тогтоох хамгийн ноцтой асуудал юм. Түүнээс гадна ийм төрлийн актыг батлахын тулд Холбооны субъектын удирдлагын дүгнэлт шаардлагатай.

Нутаг дэвсгэр, бүс нутгийн засаг дарга нарын (бүгд найрамдах улсын ерөнхийлөгчийн) норматив актуудыг зарлиг гэж нэрлэдэг.

Нутаг дэвсгэр, бүс нутгийн (бүгд найрамдах улсын засгийн газар) удирдлагын норматив актууддуудсан тогтоолууд.Тэд янз бүрийн асуудлыг зохицуулж болно: байр түрээслэх журам, газар, тасалбарын хураамж нийтийн тээвэр, хүүхдийн хөгжмийн сургуульд суралцах гэх мэт.

Холбооны субъектуудын хууль тогтоох (төлөөлөх) болон гүйцэтгэх байгууллагуудын актуудыг орон нутгийн сонинд нийтэлдэг.

Эрхтэнүүдийн үйлдэл орон нутгийн засаг захиргаа ихэвчлэн дуудагддаг шийдлүүд.Тэд нийтлэгдсэн байна орон нутгийн ач холбогдолхот, дүүрэг, тосгон, тосгон, тосгоны оршин суугчидтай холбоотой (тохижилт, тохижилт, худалдаа, нийтийн аж ахуй, ахуйн үйлчилгээ гэх мэт).

Байгууллагын (байгууллага доторх, компани доторх) дүрэм журам нь гаргасан актууд юм. янз бүрийн байгууллагууддотоод асуудлаа зохицуулах, эдгээр байгууллагын гишүүдэд хандах. Корпорацийн актууд нь аж ахуйн нэгжүүдийн тодорхой үйл ажиллагаанд (тэдний санхүүгийн эх үүсвэрийг ашиглах асуудал, удирдлага, боловсон хүчин, нийгмийн асуудлуудгэх мэт). Аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаанд төрийн оролцоог багасгах, бие даасан байдлыг өргөжүүлэх явцад корпорацийн үйл ажиллагаа улам бүр нэмэгдэж байна.

Зохицуулах эрх зүйн актуудын тухай ойлголт

Зохицуулалтын эрх зүйн акт - энэ нь эрх бүхий байгууллагаас баталсан хууль эрх зүйн хэм хэмжээ, тухайлбал заалт агуулсан хууль эрх зүйн акт юм ерөнхийболон байнгын ажиллагаатай, давтан ашиглах зориулалттай.

Энэ нь орчин үеийн бүх хууль эрх зүйн тогтолцоонд өргөн хэрэглэгддэг (ялангуяа Роман-Германы хуулийн гэр бүлийн орнуудад).

Норматив эрх зүйн актын бусад хуультай харьцуулахад давуу тал нь юуны түрүүнд төрийн нийгмийн амьдралыг зохицуулагчийн үүрэг роль нэмэгдэж, нийтлэг ашиг сонирхлыг тодорхойлж, түүний төвлөрсөн хэрэгжилтийг хангах, түүнд хангалттай, шуурхай хариу өгөх чадвартай холбоотой юм. нийгмийн хэрэгцээнд гарсан өөрчлөлт, баримтат бичмэл хэлбэрээр, шаардлагатай мэдээллийг хүлээн авагчид хялбар, хурдан хүргэх боломжийг олгодог.

Нэрнээс нь харахад энэ нь хоёрдмол шинж чанартай, өөрөөр хэлбэл норматив ба хууль эрх зүйн аль алиных нь үйлдэл юм. Үүнийг эрх зүйн актаас (улс төрийн намуудын дүрэм, гэр ахуйн цахилгаан хэрэгсэл ашиглах заавар гэх мэт) бус, харин хууль эрх зүйн актаас (ял, шийдвэрээс) ялгах ёстой. шүүх эрх мэдэл, тушаал дэвших захиалга гэх мэт). Учир нь хууль ёсныүйлдэл нь дараах шинж чанаруудаар тодорхойлогддог.

Энэ бол төрөөс гарсан (эсвэл түүгээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн) захирамжийн-сайн дурын үйлдэл юм., заавал байх ёстой шинж чанарууд нь түүнийг баталсан байгууллагын эрх мэдлээс үүдэлтэй бөгөөд энэ нь норматив актуудын шатлалд тодорхой байр суурь эзэлдэг. Түүний тусламжтайгаар хууль тогтоох байгууллага нь олон нийтийн харилцааны удирдлагын тодорхой чиглэлээр эрх мэдлээ хэрэгжүүлдэг.

Энэ бол хууль батлах үйлдэлэрх зүйн хэм хэмжээг тогтоох, өөрчлөх, хүчингүй болгох. Норматив эрх зүйн актын үндсэн агуулгыг бүрдүүлдэг хэм хэмжээ нь харилцан тохирох ердийн эрх, үүргийн тусламжтайгаар хүлээн авагчдын зан байдлыг зохицуулахад чиглэгддэг.

Энэ бол албан ёсны баримт бичиг юмтодорхой бүтэц, нарийн ширийн зүйлтэй байх. Хууль эрх зүйн мэдээллийг оновчтой хадгалах, дамжуулахын тулд үүнийг тусгай хэв маягаар, хуулийн тодорхой нэр томъёо, ойлголт, текстийг бүтээх аргыг ашиглан гүйцэтгэдэг.

Норматив эрх зүйн актыг бэлтгэх, батлах, хэрэгжүүлэх, хүчингүй болгох ажлыг дараалсан дарааллаар гүйцэтгэдэг хууль эрх зүйн журамактын агуулга, хэлбэр, түүнийг бий болгох, хэрэгжүүлэх журмыг хоёуланг нь оновчтой болгох зорилготой.

Зохицуулалтын эрх зүйн актын зорилгод хүрэх нь төрийн эдийн засаг, улс төр, зохион байгуулалт, мэдээллийн болон шийтгэлийн хүчээр хангагдана. Үүнийг зөрчсөн нь хуулийн хариуцлага хүлээлгэнэ.

Үүнийг анхаарч үзэх хэрэгтэй дүрэм журамтодорхой муж улсын хил хязгаарт үйл ажиллагаа явуулж байгаа нь хаалттай шаталсан системд нэгтгэгддэг. Энэ системийн элемент бүр нь зөвхөн бие махбодийн чадамжид төдийгүй бүхэл бүтэн системийн шаталсан холболттой тохирч байх ёстой. Үндсэн хуультай зөрчилдөж байгаа хэм хэмжээний акт буюу эрх зүйн дээд хүчин чадалтай бусад акт нь энэ тогтолцооноос гарч, үндсэндээ гэмт хэргийн илрэлийн хэлбэр болдог. Тиймээс хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг агуулсан аливаа хууль тогтоомжийн акт нь норматив эрх зүйн акт биш юм.

Зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төрөл

Хуулийн хүчин чадлаараа бүх норматив актуудыг хууль, хууль тогтоомж гэж хоёр том бүлэгт хуваадаг.

Хууль тогтоомжийн төрлүүд:

• ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаалууд (сүүлийнх нь өмнөхөөс ялгаатай нь процедурын, цаг үеийн асуудлаар илүү батлагдсан);
• засгийн газрын тогтоол, тушаалууд - нийгмийн үйл явцыг удирдах өргөн чадвартай төрийн гүйцэтгэх байгууллагын актууд;
• яам, газрын тушаал, заавар, журам - энэ гүйцэтгэх бүтцийн бүрэн эрхэд хамаарах олон нийтийн харилцааг зохицуулах акт;
• шийдвэр, шийдвэр орон нутгийн засаг захиргаа төрийн эрх мэдэл;
• нутгийн захиргааны байгууллагын шийдвэр, тушаал, тогтоол;
• хотын захиргааны байгууллагуудын норматив актууд;
• орон нутгийн зохицуулалт - тодорхой аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын түвшинд батлагдсан дүрэм журам (жишээлбэл, хөдөлмөрийн дотоод журам).

Онцлогоос шалтгаална эрх зүйн байдал Хууль тогтоох субъектын хувьд бүх норматив актуудыг дараахь байдлаар хуваадаг.

• төрийн байгууллагууд;
• бусад нийгмийн бүтэц (хотын байгууллага, үйлдвэрчний эвлэл, хувьцаат компани, нөхөрлөл гэх мэт);
• хамтарсан шинж чанар (төрийн байгууллага болон бусад нийгмийн бүтэц);
• бүх нийтийн санал асуулгаар баталсан.

Хамрах хүрээнээс хамааран зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төрлүүд:

• холбооны;
• холбооны субъектууд;
• орон нутгийн засаг захиргаа;
• орон нутгийн.

Хүчин төгөлдөр байх хугацаанаас хамааран зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төрөл

• тодорхойгүй урт хугацааны үйл ажиллагаа;
• түр зуурын.

Мөн олон улсын байгууллагаас баталсан заавар, журам гэх мэт зохицуулалтын эрх зүйн актууд байдаг. Удирдамж нь дүрмээр бол төр олон улсын үүргээ биелүүлэх хэлбэр, аргыг тодорхойлох боломжийг олгодог. Уг журамд шууд хэрэгжүүлэх шаардлагыг тусгасан.

Баримт бичиг нь биет хэрэглүүрт бичигдсэн, тухайн байгууллага, хувь хүн баталгаажуулах явцад нотлох баримт болгон үүсгэн, хүлээн авч, хадгалж буй таних боломжтой мэдээлэл юм. хууль ёсны үүрэгэсвэл бизнесийн үйл ажиллагаа. Энэ тохиолдолд баримт бичгийн хамгийн чухал шинж чанар бол зохих дэлгэрэнгүй мэдээлэл байгаа эсэхийг тодорхойлох явдал юм.

Зохицуулалтын баримт бичиг нь аливаа аж ахуйн нэгж, байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулах, нягтлан бодох бүртгэл, тайлангийн баримт бичгийг хөтлөх, архивын баримт бичгийн багц юм. Үүнд багтана дүрэм журамзохицуулдаг холбооны болон бүс нутгийн түвшин хууль эрх зүйн талөмчийн аливаа хэлбэрийн аж ахуйн нэгж байгууллагын үйл ажиллагаа .

Зохицуулалтын баримт бичиг шаардлагатай:

Шаардлагатай хариуцлагыг агуулсан байгууллагын үйл ажиллагааг үр дүнтэй, эмх цэгцтэй хэрэгжүүлэх;

Зохион байгуулалт, удирдлагын шийдвэрийг бүрдүүлэх, баримтжуулах;

Удирдлагын болон захиргааны үйл ажиллагааны уялдаа холбоог хангах; - онцгой байдлын үед байгууллагын үйл ажиллагааны тасралтгүй байдлыг хангах;

Байгууллагын үйл ажиллагааны цар хүрээг зохицуулсан зохицуулалтын эрх зүйн актуудын шаардлагыг бүх илрэлээр нь дагаж мөрдөх.

Баримт бичиг, баримт бичгийн массив нь хувь хүн, хуулийн этгээд, төрийн өмч бөгөөд бусад нөөцийн хамт хуулиар хамгаалагдсан байдаг нь хуулиар тогтоогдсон. Түүнчлэн, мэдээллийг баримтжуулах нь мэдээллийн нөөцөд оруулах урьдчилсан нөхцөл юм. Байгууллагын бизнесийн тасралтгүй байдал, зохицуулалтыг дагаж мөрдөх, шаардлагатай хариуцлагын хувьд жинхэнэ, найдвартай, ашиглах боломжтой бүртгэлийг бий болгож, шаардлагатай хугацаанд бүрэн бүтэн байдлыг нь хамгаалах шаардлагатай.

Баримт бичиг нь агуулга, контекст, бүтэцтэй байдаг.

Бүтэц нь Гадаад төрхболон агуулгын хэсгүүдийн байршил.

Контекст гэдэг нь баримт бичигт агуулагдах эсвэл дагалдах мэдээлэл юм.

Дээрх баримт бичгийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн тайлбарыг мета өгөгдөл гэж нэрлэгддэг хэлбэрээр гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь баримт бичгийн менежменттэй холбоотой өгөгдлийг агуулдаг. Мета өгөгдөл байдаг: баримт бичиг өөрөө; удирдлагын үйл ажиллагааны зарчим, дүрэм; удирдлагын баримт бичгийг дэмжих үйл явцад оролцсон хүмүүс; удирдлагын үйл ажиллагаа, түүний үйл явц; удирдлагын баримт бичгийг дэмжих үйл явц.

Бүртгэлийн менежмент гэдэг нь баримт бичгийг бүрдүүлэх, хүлээн авах, хадгалах, ашиглах, сонгоход үр дүнтэй, системтэй хяналт тавих, түүний дотор бизнесийн болон удирдлагын үйл ажиллагааны талаархи нотлох баримт, мэдээллийг нэгтгэх, хадгалах үйл явцыг багтаасан үйл ажиллагааны чиглэл юм. байгууллага.

Баримт бичгийн менежментэд дараахь зүйлс орно.

Баримт бичгийн удирдлагын чиглэлээр зохион байгуулалтын үндсэн заалт, хөгжлийн чиглэл, стандартыг батлах;

Баримт бичгийн менежментийн хариуцлага, эрх мэдлийн хуваарилалт;

Албан хэрэг хөтлөлтийн нарийвчилсан журам, удирдамжийг бий болгох, түгээх;

Баримт бичгийн менежментийн тусгай системийг зохион бүтээх, хэрэгжүүлэх, удирдах;

Бүртгэлийн менежментийг удирдлагын систем, үйл явцтай нэгтгэх.

Баримт бичгийн менежментийн стратеги нь байгууллагын үндсэн дүрэм журам, хөгжлийн чиглэл, стандарт, журам, практикийг боловсруулж батлахад суурилдаг. Үндсэн зохион байгуулалтын журам, баримт бичгийн менежментийн хөгжлийн чиглэл, стандарт, журам, практикийг удирдлагын шийдвэр гаргах дээд түвшинд батлах ёстой.

Баримт бичгийн удирдлагын систем нь дараахь чиг үүргийг хэрэгжүүлэх ёстой.

Баримт бичгийг баримт бичгийн удирдлагын системд оруулах;

Бүртгэл;

ангилал;

Хандалт ба хамгаалалт;

Баримт бичгийн хадгалалт, хамгаалалт;

Баримт бичгийг ашиглах, тэдгээрийн хөдөлгөөн, ашиглалтыг хянах;

Баримт бичгийн үнэ цэнийг шалгах;

Хадгалах, устгах баримт бичгийг сонгох.

Бүртгэлийн менежментийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх нь тодорхой зүйлд суурилсан байх ёстой хууль эрх зүйн орчин. Үүнд хууль тогтоомжоор батлагдсан хууль эрх зүйн болон зохицуулалтын янз бүрийн актууд орно гүйцэтгэх байгууллагуудхолбооны түвшинд төрийн эрх мэдэл; улсын болон олон улсын стандарт; хэлтэс хоорондын болон хэлтэс, арга зүйн материал.

Эрх зүйн акт гэдэг нь албан ёсны бичмэл баримт бичиг буюу түүнээс үүдэлтэй үйлдэл юм эрх бүхий байгууллагуудолон нийтийн харилцаанд оролцогчдын зан үйлийн тодорхой дүрмийг тогтоодог төрийн эрх мэдэл буюу нутгийн өөрөө удирдах байгууллага

Норматив эрх зүйн акт нь эрх зүйн хэм хэмжээг тогтоох, өөрчлөх, хүчингүй болгоход чиглэгдсэн хууль тогтоох байгууллагаас эрх хэмжээнийхээ хүрээнд баталсан албан ёсны бичмэл баримт бичиг юм. ОХУ болон түүний бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд эрх зүйн актуудыг үндсэн хууль, дүрэм, холбооны үндсэн хуулийн хууль, холбооны хууль, хууль тогтоомж, код, Ерөнхийлөгчийн зарлиг, засгийн газрын тогтоол, дарга нарын тушаал зэрэг хэлбэрээр гаргадаг.

Эрх зүйн хэм хэмжээ гэдэг нь давтан хэрэглэхэд зориулагдсан байнгын буюу түр зуурын шинж чанартай, ерөнхийдөө заавал биелүүлэх ёстой төрийн тогтоол юм.

Дүрэм бол дараахь зүйлийг зохицуулдаг төрөөс тогтоосон дүрмийн багц юм.

Хууль эрх зүйн байдал олон нийтийн боловсрол- ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын дүрэм, хотын захиргааны дүрэм;

Хууль эрх зүйн байдал олон улсын байгууллага- хэлбэр эсвэл бүрэлдэхүүн хэсэголон улсын гэрээ;

Тодорхой хуулийн этгээдийн эрх зүйн байдал нь үүсгэн байгуулах баримт бичиг юм.

Орон нутгийн акт гэдэг нь тухайн онд батлагдсан хууль тогтоомжийн хэм хэмжээнд суурилсан эрх зүйн баримт бичиг (акт) юм цаг тухайд ньбайгууллагын эрх бүхий удирдах байгууллага, байгууллага доторх харилцааг зохицуулах. Орон нутгийн актын гол зорилго нь онцлог, онцлогийг харгалзан тухайн боловсролын байгууллагын нөхцөл байдалтай холбогдуулан эрх зүйн ерөнхий хэм хэмжээг нарийвчлан тогтоох, тодотгох, нэмэлт, заримдаа нэмэлт оруулах явдал юм. хөдөлмөрийн харилцаа, боловсролын үйл явц болон бусад нөхцөл.

Орон нутгийн акт нь дараахь шинж чанаруудыг агуулсан байх ёстой.

1. Орон нутаг гэдэг ойлголт нь тухайн орон нутгийн акт нь зөвхөн тусдаа байгууллагын хүрээнд харилцааг зохицуулдаг болохыг харуулж байна. "Боловсролын байгууллага нь дүрмээр тогтоосон журмаар ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу бүрэн эрхийнхээ хүрээнд боловсролын харилцааг зохицуулах хэм хэмжээг агуулсан орон нутгийн зохицуулалтыг баталдаг" (Холбооны хуулийн 273 дугаар зүйлийн 30-р зүйлийн 1 дэх хэсэг). Орон нутгийн актууд нь боловсролын байгууллагаас гадуур хөгжиж буй харилцааг зохицуулах боломжгүй.

2. Орон нутгийн актыг ОХУ-ын хууль тогтоомж, Транс-Байгаль нуурын нутаг дэвсгэрийн хууль тогтоомж, түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргааны эрх зүйн зохицуулалтыг харгалзан боловсруулсан болно.

3. Боловсролын байгууллагын орон нутгийн акт нь албан ёсны эрх зүйн акт, бичигдсэн баримт бичиг бөгөөд шаардлагатай бүх мэдээллийг агуулсан байх ёстой: (нэр, хэвлэгдсэн огноо, регистрийн дугаар(заавал биш), гарын үсэг эрх бүхий хүн, зөвшөөрлийн төрлүүд (шаардлагатай бол), боловсролын байгууллагын тамга (шаардлагатай бол).

4. Орон нутгийн актыг боловсруулах, батлахын тулд боловсролын харилцааны бүх субъектийг оролцуулах шаардлагатай бөгөөд энэ нь тэдгээрийг дагаж мөрдөх өндөр соёлыг бий болгох боломжийг олгодог. “Оюутнууд, боловсролын байгууллагын ажилчдын эрхийг хөндсөн орон нутгийн зохицуулалтыг батлахдаа оюутны зөвлөл, эцэг эхийн зөвлөл, төлөөллийн байгууллагуудоюутнууд, түүнчлэн хөдөлмөрийн хууль тогтоомжид заасан журмаар, тохиолдолд ажилчдын төлөөллийн байгууллага (хэрэв ийм төлөөлөгчийн байгууллага байгаа бол) "(Холбооны хуулийн 273 дугаар зүйлийн 30-р зүйлийн 3 дахь хэсэг). Бүрэлдэхүүнд оролцогчдын эрх мэдлийн хуваарилалтыг дүрмээр тогтоодог.

Боловсролын байгууллагын дүрмийн тухайд 1992 оны "Боловсролын тухай хууль" -аас ялгаатай нь Холбооны 273 тоот хуульд өөрчлөлт орсон (Зураг 1,2).

Зураг 1.

Зураг 2.

Боловсролын байгууллагын орон нутгийн актууд нь хувь хүн, норматив байж болно.

1. Орон нутгийн бие даасан актууд нь удирдлагын тодорхой шийдвэрийг хууль ёсны бүртгэлд ашиглах бөгөөд нэг удаагийн өргөдөл гаргахад зориулагдсан болно. Тухайлбал, торгууль ногдуулах, тушаал дэвших, ажилд авах гэх мэт тушаалууд.

2. Орон нутгийн норматив акт нь сургуулийн бүх ажилчид болон (эсвэл) оюутнууд болон (эсвэл) сургуулийн зарим ажилтан, (эсвэл) оюутнуудад заавал дагаж мөрдөх хэм хэмжээ, дүрмийг агуулсан байх ёстой. Энэ төрөлорон нутгийн актыг давтан болон урт хугацааны (солих, хэрэглэх, хүчингүй болгох хүртэл) хэрэглэхэд зориулагдсан. Жишээлбэл, боловсролын байгууллагын дүрэм, ажлын байрны тодорхойлолтажилчид, удирдлагын байгууллага, бүтцийн хэлтэс гэх мэт дүрэм журам)

Боловсролын байгууллагын орон нутгийн актууд нь янз бүрийн хэлбэрээр (тогтоол, тушаал, шийдвэр, заавар, журам, дүрэм) гардаг (батлагдсан) бөгөөд боловсролын байгууллагын амьдралын янз бүрийн асуудлыг зохицуулж чаддаг.

Тогтоол - боловсролын байгууллагын хамтын удирдлагын байгууллагын шийдвэрийг агуулсан орон нутгийн зохицуулалт эсвэл хувь хүний ​​эрх зүйн акт.

Тушаал гэдэг нь боловсролын байгууллагад тулгарч буй үндсэн болон үйл ажиллагааны зорилтуудыг шийдвэрлэхийн тулд даргын гаргасан орон нутгийн зохицуулалт эсвэл хувь хүн (захиргааны) орон нутгийн акт юм. Жишээлбэл, ажилд орох тушаал, оюутныг боловсролын байгууллагад элсүүлэх тушаал (орон нутгийн бие даасан актууд), сургуулийн дотоод журмын дүрмийг батлах тушаал, оюутнуудад зориулсан дотоод журам (орон нутгийн дүрэм журам). Дүрмээр бол тушаалууд нь дүрэм, заавар, дүрмийн хэлбэрээр батлагдсан орон нутгийн зохицуулалтыг баталж, мөрддөг.

Шийдвэр - батлагдсан орон нутгийн эрх зүйн акт Ерөнхий уулзалтажилчид (оюутнууд, тэдний хууль ёсны төлөөлөгчид) боловсролын байгууллагын удирдлагад оролцох эрхээ хэрэгжүүлэх. Тухайлбал, сурган хүмүүжүүлэх зөвлөлийн шийдвэр, ерөнхий хурлын шийдвэр.

Зохицуулалт - тогтоосон орон нутгийн норматив акт эрх зүйн байдалболовсролын байгууллагын удирдах байгууллага, боловсролын байгууллагын бүтцийн нэгж эсвэл боловсролын байгууллага өөрийн эрх мэдлийн аль нэгийг хэрэгжүүлэх үндсэн дүрэм (захиалга, журам, журам).

Заавар гэдэг нь аливаа зүйлийг хийх, гүйцэтгэх журам, аргыг тогтоосон орон нутгийн норматив акт юм. Уг заавар нь тухайн албан тушаалд байгаа ажилтны эрх зүйн байдал (эрх, үүрэг, хариуцлага), аюулгүй ажиллах арга барил, оффисын ажлыг гүйцэтгэх дүрмийг тодорхойлдог. Заавар нь зайлшгүй (зайлшгүй, сонголт хийх боломжгүй) норматив жороор тодорхойлогддог. Хамгийн түгээмэл заавар бол боловсролын байгууллагын ажилчдын ажлын байрны тодорхойлолт, хөдөлмөр хамгаалал, аюулгүй байдлын заавар, албан тасалгааны ажлыг гүйцэтгэх заавар юм.

Дүрэм - боловсролын байгууллага, түүний ажилчид, оюутнууд, тэдгээрийн хууль ёсны төлөөлөгчдийн үйл ажиллагааны зохион байгуулалт, сахилга бат, эдийн засгийн болон бусад онцгой асуудлыг зохицуулдаг орон нутгийн норматив акт. Энэ төрлийн орон нутгийн актуудын ердийн жишээ нь хөдөлмөрийн дотоод журам, оюутны дотоод журам байж болно.

Тиймээс боловсролын байгууллагын менежментийн норматив-эрх зүйн баримт бичгийн дэмжлэг нь бүх төрлийн, түвшний удирдлагын хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Мэдээллийн үр дүнтэй, цаг тухайд нь, үнэн зөв, бүрэн дүүрэн байх нь боловсролын байгууллагад гаргасан удирдлагын шийдвэрийн чанарын үндэс суурь юм.

Марина Щербакова
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулах эрх зүйн баримт бичиг

1. ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамны 2010 оны 8-р сарын 26-ны өдрийн 761н тоот тушаал "Удирдагч, мэргэжилтэн, ажилтны албан тушаалын мэргэшлийн нэгдсэн гарын авлагыг батлах тухай", "Ажилтны албан тушаалын мэргэшлийн шинж чанар" хэсэг. боловсрол» (ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд 2010 оны 10-р сарын 06-ны өдрийн 18638 тоот бүртгэлд бүртгэгдсэн, ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамны 2011 оны 5-р сарын 31-ний өдрийн 448N тоот тушаалаар нэмэлт өөрчлөлт оруулсан.

3. ОХУ-ын 2013 оны 5-р сарын 15-ны өдрийн 26 тоот ОХУ-ын Улсын ариун цэврийн эмчийн тушаал, Москва "SanPiN 2.4.1.3049-13 батлах тухай "Ариун цэврийн эпидемиологийн шаардлагатөхөөрөмжид, агуулга болон сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын ажлын цагийн зохион байгуулалт» (ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд 2013 оны 5-р сарын 29-ний өдрийн 28564 тоот бүртгэлтэй).

4. Яамны тушаал боловсролболон ОХУ-ын шинжлэх ухааны 2013 оны 6-р сарын 14-ний өдрийн 462 тоот "Өөртөө шалгалт хийх журмыг батлах тухай" боловсролын байгууллага» (ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд 2013 оны 6-р сарын 27-ны өдрийн 28908 тоот бүртгэлтэй).

5. ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 8-р сарын 5-ны өдрийн 662 тоот тогтоол. "Системийг хянах талаар боловсрол»

6. Яамны тушаал боловсролболон ОХУ-ын Шинжлэх ухааны 2013 оны 8-р сарын 30-ны өдрийн 1014 тоот "Зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх журмыг батлах тухай" боловсролын үйл ажиллагааерөнхий боловсролын үндсэн хөтөлбөрүүд - сургуулийн өмнөх боловсролын боловсролын хөтөлбөрүүд » (ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд 2013 оны 9-р сарын 26-ны өдрийн 30038 дугаарт бүртгэгдсэн).

7. Яамнаас ирүүлсэн бичиг боловсролба ОХУ-ын шинжлэх ухаан 2013 оны 10-р сарын 01-ний өдрийн 08-1408 тоот " Удирдамжэрх мэдлээ хэрэгжүүлэхийн тулд биеОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх баригчид төрийн болон хотын үйлчилгээний чиглэлээр санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх. сургуулийн өмнөх боловсрол»

8. яамны тушаал боловсролболон ОХУ-ын шинжлэх ухааны 2013 оны 10-р сарын 17-ны өдрийн 1155 тоот "Холбооны мужийг батлах тухай" (ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд 2013 оны 11-р сарын 14-ний өдрийн 30384 тоотоор бүртгэгдсэн)

9. Хөдөлмөрийн яамны тушаал болон нийгмийн хамгаалал RF-ийн 2013 оны 10-р сарын 18-ны өдрийн 544н тоот "Багш (сурган хүмүүжүүлэх) мэргэжлийн стандартыг батлах тухай сургуулийн өмнөх боловсролын чиглэлээр үйл ажиллагаа, анхан шатны ерөнхий, үндсэн ерөнхий, дунд ерөнхий боловсрол) (сурган хүмүүжүүлэгч, багш)» (ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд 2013 оны 12-р сарын 6-ны өдрийн 30550 тоот бүртгэлтэй).

10. Яамнаас ирүүлсэн бичиг боловсролба ОХУ-ын Шинжлэх ухаан, Ерөнхий салбар дахь төрийн бодлогын газар 2014 оны 1-р сарын 13-ны өдрийн боловсрол. № 08-10.

Холбооны мужийг нэвтрүүлэхийг хангах үйл ажиллагааны төлөвлөгөө сургуулийн өмнөх боловсролын боловсролын стандарт

Бүтээл зохицуулалт, GEF DO-ийн арга зүйн болон аналитик дэмжлэг

Бүтээл зохион байгуулалтын GEF DO-ийн хэрэгжилтийг хангах

GEF DO-г нэвтрүүлэхэд зориулсан боловсон хүчнийг бий болгох

GEF DO-г нэвтрүүлэхэд санхүү, эдийн засгийн дэмжлэгийг бий болгох

GEF DO-г нэвтрүүлэх мэдээллийн дэмжлэгийг бий болгох

Холбогдох хэвлэлүүд:

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад бага насны сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдийн танин мэдэхүйн хөгжил"ХБНГУ-ын Холбооны улсын боловсролын стандартын дагуу сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдтэй боловсролын үйл ажиллагааг зохион байгуулах бодит хандлага" Танин мэдэхүйн сонирхлыг хөгжүүлэх.

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд иж бүрэн дэмжлэг үзүүлэхХөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийг хүмүүжүүлэх, сургах асуудал боловсролын байгууллагадээр одоогийн үе шатшаарддаг.

"Хүүхдийн эрхийн тухай..." эцэг эхчүүдэд зориулсан зөвлөгөө (зохицуулалтын хүрээ)"ХҮҮХДИЙН ЭРХИЙН ТАЛААР..." эцэг эхчүүдэд зориулсан зөвлөгөө (зохицуулалт хууль эрх зүйн орчин)

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын маркетингийн үйл ажиллагааг загварчлахЗах зээлийн нөхцөлд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагыг хөгжүүлэх боломж, хэтийн төлөвийн дүн шинжилгээ Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын хоёр барилга хоёулаа хотын төвд байрладаг.

Боловсролын үйл ажиллагааны агуулга, үр дүнд тавигдах шаардлагыг тусгасан зохицуулалтын баримт бичиг MBDOU "Береговской хүүхдийн" боловсролын үйл ажиллагааны агуулга, үр дүнд тавигдах шаардлагыг тусгасан зохицуулалт, эрх зүйн баримт бичиг.

"Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын гэр бүл, тухайн байгууллагын нийгмийн түншүүдтэй харилцах хэлбэр" төсөл.Төслийн төрөл Мэдээллийн болон боловсролын хугацаа Урт хугацааны Төслийн оролцогчид: Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын сурагчид, Сурагчдын эцэг эх.

Албан тасалгааны ажлын зохицуулалт, арга зүйн үндэс

2018 оны 6-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн шинэ ГОСТ R 7.0.97-2016 хүчин төгөлдөр болсонтой холбогдуулан албан тасалгааны ажлын зохицуулалт, арга зүйн зохицуулалтыг анхаарч үзэх хэрэгтэй.

Албан тасалгааны ажлын зохицуулалт, арга зүйн үндэс- энэ нь тухайн байгууллагын одоогийн үйл ажиллагаанд баримт бичгийг бүрдүүлэх, боловсруулах, хадгалах, ашиглах технологийг зохицуулах хууль тогтоомж, зохицуулалтын эрх зүйн акт, арга зүйн баримт бичгийн багц, түүнчлэн албан хэрэг хөтлөлтийн албаны үйл ажиллагаа: түүний бүтэц, чиг үүрэг, ажилтнууд, техникийн дэмжлэгболон бусад зарим талууд.

Албан тасалгааны ажлын норматив, арга зүйн үндэс нь дараахь зүйлийг агуулна.

• баримт бичиг, мэдээллийн чиглэлээр ОХУ-ын хууль тогтоомжийн актууд;
• оХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаал, албан тасалгааны чиглэлээр ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол;
• баримт бичгийн дэмжлэг үзүүлэх асуудлыг зохицуулдаг холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын норматив эрх зүйн актууд;
• техникийн зохицуулалтудирдлагын баримт бичгийн дэмжлэгийн салбарын үндэсний стандартууд;
• бүх Оросын ангилагчтехник, эдийн засаг, нийгмийн мэдээлэл;
• баримт бичгийн нэгдсэн систем; - байгууллага, байгууллага, аж ахуйн нэгжийн удирдлагаас гаргасан норматив эрх зүйн акт.

ОХУ-д оффисын ажлын зохицуулалтын тогтолцоог үндэслэнэ холбооны хуульболон ГОСТ. Сүүлийнх нь байгууллагад албан хэрэг хөтлөлтийн үндэс суурь болдог.

тодорхойлсон хууль эрх зүйн акт төрийн бодлогомэдээлэл, баримт бичгийн солилцооны чиглэлээр ОХУ-ын Үндсэн хууль юм. ОХУ-ын Үндсэн хуульд: "Хүн бүр мэдээллийг чөлөөтэй хайх, хүлээн авах, дамжуулах, үйлдвэрлэх, түгээх эрхтэй" гэж заасан байдаг. хуулийн дагуу..." Энэ заалтыг хамгийн чухал хууль эрх зүйн акт - 2006 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 149-ФЗ "Мэдээлэл, мэдээллийн технологи, мэдээллийн хамгаалалтын тухай" Холбооны хууль тогтоомжид боловсруулсан болно. Үүнтэй адил чухал заалтууд нь чухал юм. холбооны хууль 2015 оны 6-р сарын 29-ний өдрийн N 162-ФЗ "ОХУ-ын стандартчиллын тухай".

ОХУ-ын Иргэний хууль нь зөвхөн хуулийн этгээдийн үйл ажиллагаа төдийгүй түүний баримт бичгийн эрх зүйн үндсийг бий болгосон. Иргэний хуулийн хэд хэдэн зүйлд дүрэм, үүсгэн байгуулах санамж бичгийн агуулгад тавигдах шаардлагыг тогтоосон байдаг. хуулийн этгээд. ОХУ-ын хууль тогтоомж захиргааны зөрчилАрхивын баримт бичгийг хадгалах, олж авах, нягтлан бодох бүртгэл, ашиглах журмыг зөрчсөн тохиолдолд захиргааны шийтгэл ногдуулдаг.

ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийг бий болгосон эрүүгийн хариуцлагаард зүй бус үйлдэлбичиг баримт, мэдээллийн хамт. ОХУ-ын хэд хэдэн хууль тогтоомжийн актууд ("Тухайн хуулиуд"). Төрийн сүлдОХУ", "Цахим дээр цахим гарын үсэг"," ТУХАЙ худалдааны нууц"," ОХУ-ын архивын тухай", "Нягтлан бодох бүртгэлийн тухай" гэх мэт) нь бизнесийн баримт бичгийг бүрдүүлэх, боловсруулах, хадгалахад анхаарах ёстой дүрмүүдийг агуулдаг.

Одоогийн хууль тогтоомж нь харилцаа холбооны төрөл бүрийн хэрэгслийг ашиглан илгээсэн баримт бичигт тавигдах шаардлагыг зохицуулдаг Имэйл, Интернет, мэдээлэл хамгаалах шаардлага, баримт бичигт хууль ёсны хүчин (албан ёсны) олгох гэх мэт.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигууд нь албан тасалгааны ажлыг зохицуулдаг нормативт оролцогчдын нэг юм. ОХУ-д албан тасалгааны ажлыг зохицуулахтай холбоотой үндсэн тогтоолуудыг бид жагсаав.

• "ОХУ-ын Архивын сангийн тухай журмыг батлах тухай" тогтоол;
• "Төрийн нууцын зэрэглэлтэй мэдээллийн жагсаалт батлах тухай" зарлиг.

Оффисын ажлыг зохицуулах ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолууд нь ажлын урсгалын янз бүрийн асуудлыг зохицуулдаг. Энэ чиглэлээр Оросын засгийн газрын хамгийн чухал тогтоолууд нь:

• "Шуудангийн үйлчилгээ үзүүлэх журам батлах тухай";
• "Бүрдүүлсэн мэдээллийг хамааруулах дүрмийг батлах тухай улсын нууц, янз бүрийн түвшний нууцлалтай";
• "Хөгжлийн тухай нэгдсэн системтехник, эдийн засаг, нийгмийн мэдээллийн ангилал, кодчилол".

ГОСТ R 7.0.97-2016-ийн онцлог

2018 оны 7-р сарын 1-ээс хүчин төгөлдөр болсон ГОСТ нь хэд хэдэн онцлог шинж чанартай бөгөөд үүнийг нарийвчлан авч үзэх шаардлагатай. Тиймээс шинэ ГОСТ нь Росстандартын 2017 оны 5-р сарын 25-ны өдрийн № 435-р "Захиалгад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" тушаалын дагуу хүчин төгөлдөр болсон. холбооны агентлагтехникийн зохицуулалт, хэмжил зүйн тухай 2016 оны 12-р сарын 8-ны N 2004-st "ОХУ-ын үндэсний стандартыг батлах тухай".

Шинэ ГОСТ нь ажлын урсгалын дараах асуудлуудыг зохицуулахад чиглэгддэг.

• баримт бичиг, маягтын дэлгэрэнгүй бүрэлдэхүүн;
• баримт бичиг, маягтын дэлгэрэнгүй мэдээллийг бүртгэх журам;
• маягтын төрөл, дээж, бизнесийн баримт бичигт байгаа дэлгэрэнгүй мэдээлэл;
• баримт бичиг үүсгэх дүрэм.

ГОСТ 7.0.97-2016-ийн онцлог

	ГОСТ 7.0.97-2016 стандартын дагуу баримт бичигт тавигдах шаардлага, түүнтэй ажиллах	Инноваци ГОСТ 7.0.97-2016
	Хоёр ба түүнээс дээш хуудсан дээр баримт бичиг үүсгэх үед хоёр дахь болон дараагийн хуудсыг дугаарлана	Өмнөх ГОСТ R 6.30-2003-д байсан зарим нарийн ширийн зүйлийг шинэ ГОСТ R 7.0.97-2016-д оруулаагүй болно.
	Хуудасны дугаарыг баримт бичгийн дээд захын дунд хэсэгт 10 мм-ээс багагүй зайд байрлуулна. дээд ирмэгхуудас	Шинэ дэлгэрэнгүй мэдээлэл гарч ирэв, үүнд: бүтцийн нэгжийн нэр - баримт бичгийн зохиогч, тухайн хүний ​​албан тушаалын нэр - баримт бичгийн зохиогч.
	Хуудасны урд болон хойд талд баримт бичгийг үүсгэхийг зөвшөөрнө. Баримт бичгийг хоёр талдаа үүсгэхдээ хуудасны урд талын зүүн захын өргөн, хуудасны ар талын баруун захын өргөн тэнцүү байх ёстой.
	Баримт бичгийн дэлгэрэнгүй мэдээлэлд тохирох үсгийн хэлбэр, үсгийн хэмжээ нь: Times New Roman N 13, 14; Arial N 12, 13; Вердана N 12, 13; Calibri N 14 ба холбогдох
	Баримт бичгийн текстийн догол мөр - 1.25 см
	Баримт бичгийн текстийг 1-1.5 мөр хоорондын зайтай хэвлэнэ. Хэрэв баримт бичгийг жижигрүүлсэн масштабаар хэвлүүлэхээр бэлтгэж байгаа бол текстийг хоёр интервалаар хэвлэнэ
	Баримт бичгийн текстийг хуудасны өргөнтэй (баримт бичгийн зүүн ба баруун захын хилийн дагуу) зэрэгцүүлсэн байна. Баримт бичгийн өнцгийн байрлал бүхий хамгийн урт шугамын урт нь 7.5 см-ээс ихгүй байна.
	"Хаяг авагч", "текстийн гарчиг" эсвэл "гарын үсэг" гэсэн дэлгэрэнгүй мэдээлэл, мөн текстийн тусдаа хэсгүүдийг тодоор тодруулж болно.
	Байгууллагын норматив эрх зүйн актууд болон бусад олон хуудас баримт бичгүүдийг гарчгийн хуудасны хамт боловсруулж болно.

Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын зохицуулалтын баримт бичгийг боловсруулах

Мэдээллийг чадварлаг баримтжуулах, баримт бичигтэй үр дүнтэй ажиллах нь зөвхөн байгууллагын доторх баримт бичигтэй ажиллах технологийн процессын зохицуулалтын зохицуулалтаар л боломжтой юм.

Байгууллага дахь оффисын ажлыг зохицуулах гол баримт бичиг бол баримт бичгийг бүрдүүлэх, боловсруулах, тэдэнтэй ажиллах нэгдсэн дүрмийг тогтоодог албан тасалгааны ажлын заавар (эсвэл удирдлагын баримт бичгийн дэмжлэг) юм. Үүний дагуу бид энэ баримт бичгийг байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага бүрт боловсруулах ёстой гэж дүгнэж болно.

Албан тасалгааны ажлын заавар нь баримт бичиг, мэдээллийн чиглэлээр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжид (жишээ нь, албан тасалгааны ажлын зохицуулалт, арга зүйн үндэслэл) үндэслэсэн байх ёстой бөгөөд тухайн байгууллагын онцлог шинж чанартай баримт бичигтэй ажиллах онцлогийг тусгасан байх ёстой. Өөрөөр хэлбэл, байгууллагын оффисын ажлын заавар нь үргэлж хувь хүн бөгөөд баримт бичгийн бүтэц, тэдгээрийг боловсруулах технологийн аль алиных нь бүх онцлогийг харгалзан үздэг гэж бид хэлж чадна.

Энэхүү зааврыг боловсруулахын өмнө баримт бичиг, мэдээллийн чиглэлээрх эрх зүйн үндсэн акт, зохицуулалтын баримт бичгүүдийг судалж, тэдгээрээс хэрэгтэй мэдээллийг гаргаж авах, мөн тодорхой байгууллагад баримт бичигтэй ажиллах журамд дүн шинжилгээ хийх шаардлагатай. Ийм заавар үүсгэх үед та ашиглаж болно Загварын загвароффисын ажил холбооны байгууллагуудГүйцэтгэх эрх мэдэл, үүнээс аливаа байгууллагад зайлшгүй байх ёстой бүтэц, тодорхой ерөнхий зүйлийг авдаг. Оффисын ажлын зааварчилгааны бүтцэд нөлөөлж, энэ нь дор хаяж гурван хэсгээс бүрдэх ёстой гэж хэлж болно. ерөнхий заалтууд, удирдлагын үйл ажиллагааг баримтжуулах, баримт бичигтэй ажиллах ажлыг зохион байгуулах, мөн програмуудыг агуулна.

Байгууллага нь албан хэрэг хөтлөлтийн зааварчилгаагаас гадна энэ бүтцийн нэгжийн байдал, чиг үүрэг, эрх, үүрэг, хариуцлагыг тогтоосон баримт бичгийн удирдлагын үйлчилгээний журам, зохих зааврыг батлах ёстой.

Баримт бичгийг системчлэх журмыг хэрэг үүсгэх, тэдгээрийн үнэ цэнийг шалгах, шилжүүлэхэд ашигладаг хэргийн нэр томъёонд тусгасан болно. архивын хадгалалт, мөн байна заавал биелүүлэх баримт бичигаливаа байгууллагад.

Мөн байгууллага нь удирдлагад баримт бичгийн дэмжлэг үзүүлэх чиглэлээр ажлыг зохицуулах бусад баримт бичгийг ашиглаж болно. Дүрмээр бол тусдаа заавар нь хязгаарлагдмал хандалтын баримт бичигтэй ажиллах дүрмийг тогтоодог. Баримт бичгийг бэлтгэх, гүйцэтгэхэд тавигдах шаардлага, баримт бичгийн текстэд тавигдах шаардлагыг тусдаа баримт бичиг - баримт бичгийг бэлтгэх, гүйцэтгэх дүрмийг тогтоож болно.

Уран зохиол

1. Басаков М.И. Орчин үеийн оффисын ажил: - М .: Ростов-на-Дону Финикс 2007
2. ОХУ-ын Үндсэн хууль
3. Шинэ ГОСТ R 7.0.97-2016: 2018 оны 7-р сарын 1-ээс хуулбарыг хэрхэн баталгаажуулах вэ ажлын номуудзахиалга хэрхэн гаргах, лацыг хэрхэн яаж тавих вэ // Consultant Plus - URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/49855.html/
4. Росстандартын 2017 оны 5-р сарын 25-ны өдрийн 435-р тушаал "Холбооны Техникийн зохицуулалт, хэмжил зүйн агентлагийн 2016 оны 12-р сарын 8-ны өдрийн N 2004-р тушаалд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" ОХУ-ын Үндэсний стандартыг батлах тухай"

Уг нь хууль тогтоох байгууллагаас баталсан, гаргасан аливаа баримт бичгийг норматив гэж үзэж болно. Хууль батлах нь төрийн үйл ажиллагааны нэг тал юм. Энэ нь бүрдүүлэхийн тулд хийгддэг эрх зүйн тогтолцообүх төрлийн эрх зүйн харилцааг зохицуулах эрх зүйн хэм хэмжээг боловсруулах, түүнийг өөрчлөх, хүчингүй болгох, нэмэх зэрэг орно. Амьдралын бодит байдал байнга өөрчлөгдөж байдаг тул энэ нь тасралтгүй үйл явц юм. Иймд төр, нийгэмд бий болсон төрөл бүрийн харилцааг зохицуулах эрх зүйн хэм хэмжээний нэгдмэл, тууштай тогтолцооны хүрээнд норматив баримт бичгүүдийг бий болгодог.

Хууль тогтоох үйл ажиллагааг түүний эрх мэдэлд багтсан байгууллагууд гүйцэтгэдэг. Эдгээр нь төрийн дээд эрх мэдлийн байгууллагууд, холбооны субьектүүд, түүнчлэн хотын захиргаахүч ба хяналт. Зарим тохиолдолд хууль боловсруулах үйл ажиллагааг тухайн улсын иргэд санал асуулгад оролцуулах замаар явуулдаг.

Ийнхүү норматив баримт бичиг нь эрх мэдлийн хүрээнд нэг буюу өөр хууль тогтоох байгууллагаас баталсан албан ёсны эрх зүйн акт юм. Үүнийг хэрэгжүүлэх нь байнгын эсвэл тодорхой хугацааны туршид заавал байх ёстой. Олон удаагийн хэрэглээнд зориулагдсан норматив баримт бичиг.

Норматив баримт бичгийн нэр, түүнийг танилцуулах хэлбэр, нормативын агуулга нь хоорондоо уялдаатай байдаг. Зохицуулалтын баримт бичиг нь хууль, тогтоол, тогтоол, шийдвэр, тушаал, тушаал, багц дүрэм, заавар, журмын хэлбэртэй байж болно. Үл хамаарах зүйл бол захидал, цахилгаан мэдээ бөгөөд тэдгээрийг норматив акт, баримт бичиг гэж үзэх боломжгүй.

ОХУ-ын зохицуулалтын баримт бичиг

Тус улсын үндсэн ба үндсэн норматив баримт бичиг нь ОХУ-ын Үндсэн хууль бөгөөд энэ нь хууль эрх зүйн дээд хүчин чадалтай. Энэ бол шууд үйл ажиллагааны хууль бөгөөд хэм хэмжээг хэрэгжүүлэх нь бүх улсын нутаг дэвсгэрт, аль ч түвшний эрх баригчдын хувьд нэн тэргүүний, заавал биелүүлэх ёстой хууль юм. Хууль тогтоох байгууллагаас баталсан бусад хууль, бусад хэм хэмжээний баримт бичиг нь Үндсэн хуульд заасан хэм хэмжээнд харшлах ёсгүй.

Бусад чухал зохицуулалтын актууд нь нэг салбар эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан янз бүрийн кодоор тогтоосон эрх зүйн хэм хэмжээ юм, тухайлбал: иргэний, эрүүгийн байцаан шийтгэх, орон сууц, хот төлөвлөлт, ойн аж ахуй, ус гэх мэт. Хууль тогтоомжийг дараахь байдлаар баталж болно. төрийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглалууд: бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг гэх мэт.