Эрх зүйн зөрчлийн тухай ойлголт, шалтгаан

Эрх зүйн зөрчилдөөнийг хувь хүний ​​хэм хэмжээ ба зөрчилдөөн гэж ойлгодог эрх зүйн актуудижил буюу түүнтэй холбоотой олон нийтийн харилцаа, түүнчлэн хууль сахиулах, хэрэгжүүлэх явцад үүссэн зөрчилдөөнийг эрх бүхий байгууллага, албан тушаалтнуудтэдний эрх мэдлийн тухай.

ОХУ-ын хууль тогтоомж нь олон янзын зөрчилдөөн, зөрчилдөөн, параллелизм, үл нийцэх байдал, зөрчилдөөнтэй эсвэл өрсөлдөж буй хэм хэмжээ, институциуд бүхий нарийн төвөгтэй, олон талт, шаталсан бүтэц юм. Нутаг дэвсгэрийн хувьд өргөн уудам, холбооны шинж чанартай тул энэ нь үндэсний болон бүс нутгийн онцлог, төв, газар нутгийн ашиг сонирхлыг харгалзан ижил асуудлыг шийдвэрлэх өөр өөр хандлагыг агуулсан байдаг.

гэж хэлэх ёстой өнгөрсөн жилОХУ-ын хууль тогтоомж нь нэлээд шинэчлэгдсэн, тоо хэмжээгээр нэмэгдэж, зах зээлийн харилцаанд чиглэгдсэн боловч бүхэлдээ хурдацтай хөгжиж буй нийгмийн үйл явцаас хоцорч, туйлын цоорхой, төгс бус хэвээр байна. Энэ нь ихэвчлэн шилжилтийн шинж чанартай байдаг тул санамсаргүй байдал, аяндаа байдал, төөрөгдөл зэрэг өвчинд нэрвэгддэг. Асар том, өөрчлөгддөг хууль эрх зүйн хэм хэмжээг байнга шинэчилж, шинэ бодит байдалд нийцүүлэн, олон улсын жишигт нийцүүлж байх ёстой.

Хууль тогтоох ерөнхий багцад янз бүрийн түвшин, утгатай, өөр өөр хууль эрх зүйн хүчин чадал, зэрэглэл, нийгмийн чиг баримжаа, тухайлбал хуучин, холбоотон, шинэ, орос хэл зэрэг актууд нэгэн зэрэг үйлчилдэг; нэгдэх ба ялгах, нэгдэх, салгах үйл явц байдаг; хоорондоо уялдаатай босоо болон хэвтээ холбоосууд ба чиг хандлага. Энэ бол динамик хурцадмал, олон талаараа эхлээд зөрчилдөөнтэй, тэгш бус систем юм.

Нөгөөтэйгүүр, практик амьдралд ийм "нарийн төвөгтэй хуйвалдаанууд" байнга гарч ирдэг бөгөөд энэ нь хэд хэдэн хэм хэмжээний нөлөөнд шууд орж, хууль эрх зүйн таагүй асуудал, өөр хувилбаруудыг бий болгодог. Янз бүрийн хэм хэмжээ нь өөр хоорондоо сөргөлдөж, эрх зүйн орон зайн нэг цэгт огтлолцож, ижил харилцааг зохицуулах "нэхэмжлэл"-ээр орж ирдэг. Мөргөлдөөнийг хуульд заасан нөхцөл байдлаас гарах арга зам байхгүй тохиолдолд эрх зүйн мухардмал хэлбэрээр илэрхийлж болно.

Зөрчилдөөнийг арилгахын тулд зөв орчуулагч, хууль сахиулагчийн өндөр мэргэжлийн ур чадвар, "хэргийн нөхцөл байдалд үнэн зөв дүн шинжилгээ хийх" цорын ганц боломжит эсвэл ядаж хамгийн тохиромжтой шийдлийг сонгох шаардлагатай. Энэ нь ихэвчлэн аналитик хийхэд хэцүү ажил юм. Урьдчилан таамаглахад хэцүү хууль хэрэгжүүлэх үйл явцад ийм зөрчилдөөн байнга тулгардаг. Хуучирсан мөртлөө албан ёсоор хүчингүй болгоогүй олон хэм хэмжээ байсаар байна.

Мэдээжийн хэрэг, зөрчилдөөн гэж нэрлэгддэг шинэ дүрэм гаргах замаар зөрчилдөөнийг арилгах боломжтой (мөн тэдгээрийг арилгадаг). Ю.А.Тихомировын оновчтой илэрхийлэлд дурдсанаар эдгээр нь хэм хэмжээ - "арбитрууд" бөгөөд тэдгээр нь нэг төрлийн зөрчлийн хуулийг бүрдүүлдэг. Уран зохиолд зохиогч ийм салбарыг бие даасан салбар гэж ялгах хэрэгцээг үнэмшилтэй нотолж байна. Үүсэх нөхцөл бүрдсэн болохоор бид үүнтэй санал нийлэх ёстой юм шиг байна зөрчлийн хуульүнэхээр боловсорч гүйцсэн - сэдэв болгон ашиглах боломжтой (тодорхой газар олон нийттэй харилцах) ба арга эрх зүйн зохицуулалт, өөрөөр хэлбэл эрх зүйн аль нэг салбарыг сонгоход зайлшгүй шаардлагатай хоёр шалгуур (үндэс). Энэ чиглэлээр сургалтын курс хөгжүүлэх нь бас үндэслэлтэй юм.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд (71-р зүйлийн "p" хэсэг) харьяалал гэж заасан байдаг. Оросын Холбооны Улс"холбооны хууль тогтоомжийн зөрчил"-ийг хэлнэ. Зөрчлийн тухай хуулийг Холбооны гэрээнд мөн дурдсан байдаг. Энэ нь зөрчилдөөний хамгийн хатуу зангилаа, ялангуяа бүс нутаг хоорондын харилцааг тайлах зорилготой юм. Гэсэн хэдий ч зөрчилдөөнтэй дүрмийг хэрэглэх, i.e. маргаантай бүх тохиолдолд хууль тогтоох тасралтгүй хөндлөнгийн оролцоо нь ердөө л боломжгүй юм. Тиймээс бид өөр арга зам хайж, ашиглах ёстой.

Хууль эрх зүйн зөрчил нь мэдээжийн хэрэг хэвийн, сайн зохицуулалттай ажилд саад болдог эрх зүйн тогтолцоо, иргэдийн эрх ашгийг ихэвчлэн зөрчиж, эрх зүйн зохицуулалтын үр нөлөө, хууль, эрх зүйн байдал, нийгмийн эрх зүйн ухамсар, эрх зүйн соёлд нөлөөлдөг. Тэд таагүй байдлыг бий болгодог хууль сахиулах практик, жирийн иргэдийн хууль тогтоомжийг ашиглахад саад учруулах, эрх зүйн нигилизмийг төлөвшүүлэх.

Хоёр, гурав ба түүнээс дээш зөрчилдөөнтэй үйлдэл ижил тохиолдолд тохиолдвол жүжигчин ямар ч үйлдэл хийхгүй байх хууль ёсны боломжийг (шалтаг, дэгээ) авдаг. Бие биенээ саармагжуулж байгаа мэт бие биенээ үгүйсгэсэн үйлдлүүд батлагддаг. Олон хууль тогтоомж нь ихэвчлэн "хуулиас дээгүүр" болдог. Иймээс эдгээр гажуудлаас урьдчилан сэргийлэх, нутагшуулах, арилгах нь хууль зүйн шинжлэх ухаан, практикийн хамгийн чухал ажил юм.

ОХУ-ын хууль тогтоомж нь нэг талаас хоосон, нөгөө талаас нийгмийн амьдралын зарим асуудлыг зохицуулахад норматив "хэт их" байхыг зөвшөөрдөг. Тухайлбал, татварын тухай (Татварын хууль батлагдахаас өмнө) улсын хэмжээнд 30 гаруй хууль, 1000 гаруй төрлийн хууль тогтоомжтой байжээ. Хууль эрх зүйн хэт зохицуулалт, улмаар зайлшгүй зөрчилдөөн, зөрчилдөөн, зөрчилдөөн гарч байна. Хууль эрх зүйн талбар нь янз бүрийн, ихэвчлэн шууд эсрэг заалтуудаар дүүрэн байдаг.

Тэдний өрсөлдөөнийг хоёр, гурав ба түүнээс дээш хэм хэмжээ нь хоорондоо зөрчилддөггүй нийгмийн харилцааны нэг тойргийг зөвхөн янз бүрийн тодорхойлолт, нарийвчлал, хэмжээ гэх мэтээр зохицуулдаг хууль эрх зүйн хэм хэмжээний зөрчлөөс ялгах ёстой. Дүрмээр бол эдгээр нь тэгш бус хууль тогтоох байгууллагаас гардаг өөр өөр хуулийн хүчин чадал, түвшний хэм хэмжээ юм. Ийм тохиолдолд хэм хэмжээ нь үнэхээр хоорондоо өрсөлдөж байгаа мэт санагддаг бөгөөд зарчмын хувьд энэ нь хэвийн үзэгдэл юм. Сөрөг бөгөөд мэдээжийн хэрэг хүсээгүй үзэгдэл бол зөрчилдөөн бөгөөд зөвхөн зөрчилдөөнгүй төдийгүй ихэнхдээ бие биенээ үгүйсгэдэг жорууд хоорондоо мөргөлддөг.

Сүүлийн жилүүдэд өөр өөр хурдацтай хөгжиж байгаа эрх зүйн салбаруудын хооронд зөрчилдөөн байгаа төдийгүй нэг хуулийн хүрээнд тодорхой хэм хэмжээнүүд ч бий. Хууль тогтоомжийн зөрчилдөөн нь батлагдсан хуулиудыг хэрэгжүүлэхэд улам бүр хүндрэл учруулж байна. Мөн төрийн эрх мэдлийн тогтолцоог урвуулан ашиглах, авлига хээл хахуулийн үүр уурхай болж байна.

Зөрчилдөөн Оросын хууль тогтоомжЗСБНХУ, РСФСР, ОХУ-ын хууль тогтоомж тус улсад нэгэн зэрэг хүчин төгөлдөр байгаа нь үүнийг улам дордуулдаг. Ерөнхийлөгчийн зарлиг, Засгийн газрын тогтоол, газар нутаг, бүс нутгийн тоо томшгүй олон акт хууль эрх зүйн нэг орон зайд эргэлддэг. Энэ бүх том "Мон Блан" нь эв нэгдэл, уялдаа холбооноос маш хол байдаг.

Холбооны хуулиудыг бүрмөсөн устгаагүй, Оросын шинэ хуулиудыг шаардлагатай хэмжээнд хараахан бүтээгээгүй байна. Хоёр хүний ​​үйлдэл" өөр өөр мужууд", өмнө нь нэг аж ахуйн нэгж байсан, тэр бүр хоорондоо нийцэж чадахгүй байна, зөрчил, зөрчил нь эдгээр жоруудын хооронд харилцах зааг дээр гарч байна. Одоогийн нөхцөл байдал нь тус улсын одоогийн хууль тогтоомж нь зөрчилдөөн дээр сүлжсэн юм шиг сэтгэгдэл төрүүлж байна. Үүнд эмх замбараагүй байдал, гажуудал, төөрөгдөл ноёрхож байна.Эрх зүйн тогтолцооны синхронизм, түүний олон бүрэлдэхүүн хэсэг нь хоорондоо тааруу уялдаатай, хараат бус байдаг. нийтлэг зорилго. Норматив материалын нарийн төвөгтэй байдал нь ихэвчлэн албан тушаалтнууд болон эрх мэдлийн байгууллагуудын сайн дурын үйл ажиллагааг явуулах боломжийг олгодог.

Холбооны Үндсэн хууль ба Холбооны гэрээ, ОХУ-ын Үндсэн хууль, Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн үндсэн хууль, дүрмүүд хоорондоо ялгаатай; хууль тогтоомж, тогтоол; хууль тогтоомж, дүрэм журам; ерөнхий ба тусгай дүрэм. Шинэ Иргэний хууль өмнөх олон хуультай зөрчилдсөн баталсан хуулиудөмч, эдийн засгийн харилцааны салбарт. Хэлтсийн болон орон нутгийн хууль боловсруулахад зөрчилтэй зүйл их байна. Тэр ч байтугай тэр өөрөө хоёрдмол утгатай, зөрүүтэй нүгэл үйлддэг Оросын үндсэн хууль. Ийм эрх зүйн төөрөгдөлтэй төрийг хууль ёсны гэж үзэж болохгүй.

Мэдээжийн хэрэг, туйлын төгс, хамгийн тохиромжтой хууль тогтоомж дэлхийн хаана ч байхгүй. Улс орон бүрийн хууль тогтоомж нь тодорхой зөрчилдөөн, цоорхой, зөрчилдөөнийг зайлшгүй агуулж байдаг боловч Орос улс нийгэм, эдийн засгийн хамгийн төвөгтэй өөрчлөлтийн үе шатыг туулж, олон нийтийн харилцаа эрс сүйрсэн тул манай улсад энэ бүхэн гипертрофи хэлбэртэй болсон. , тогтворгүй байдал, эмх замбараагүй байдал. Эрх зүйн хэм хэмжээ нь тэдгээрийг цаг тухайд нь албажуулах, нэгтгэх, зохицуулах цаг хугацаа байдаггүй. ОХУ-ын үндэсний хууль тогтоомжийг бий болгох асуудал хэвээр байна.

Холбоо задран унасны дараа манай хууль тогтоомж нь хоорондоо нягт уялдаатай, нэгдэх, задрах үйл явцыг эсэргүүцэж нэгэн зэрэг хөгжиж эхэлсэн. Энэ байдал нь бусад Зөвлөлтийн дараахь бүгд найрамдах улсуудад ч бас онцлог юм. ТУХН-ийн эрх зүйн нэгдсэн орон зайг бий болгох хэрэгцээг амьдрал зааж өгсөн нь санамсаргүй хэрэг биш юм. Энэ зорилгоор Хамтын нөхөрлөлийн орнуудын парламент хоорондын ассамблей нь хуучин холбооны хууль тогтоомжийн анхны үндэс болсон Иргэний, Эрүүгийн, Эрүүгийн байцаан шийтгэх, Гаалийн болон бусад хууль зэрэг 60 гаруй загвар зөвлөмжийн хуулийг боловсруулж, баталсан. Тэдгээрийн үндсэн дээр ТУХН-ийн орнууд өөрсдийн гэсэн утгатай ижил төстэй зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг бий болгодог. Нийтлэг эрх зүйн талбарыг нэгтгэх үйл явц явагдаж байна.

Эрх зүйн зөрчлийн шалтгаан нь объектив болон субъектив шинж чанартай байдаг. Зорилго, тухайлбал: хуулиар зохицуулсан нийгмийн харилцааны үл нийцэх байдал, динамизм, хувьсах байдал, тэдгээрийн спазмтай хөгжил. Хуулийн хоцрогдол ("хөгшрөлт", "консерватизм") нь мөн чухал үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд үүнээс болж ихэвчлэн урсгалыг дагаж чаддаггүй. жинхэнэ амьдрал. Энд үе үе засгийн газрын хариу арга хэмжээ авах шаардлагатай "хэвийн бус" нөхцөл байдал үүсдэг. Тиймээс хуулийг байнга шинэчилж, шинэ нөхцөл байдалд тохируулан өөрчилж байна. Ер нь аливаа хууль бусад үзэгдлийн нэгэн адил түүний хөгжлийн эх сурвалж болсон дотоод зөрчилдөөнийг агуулж байдаг.

Үүний үр дүнд зарим хэм хэмжээ алга болж, бусад нь гарч ирдэг, гэхдээ шинээр гарч ирснээр өмнөхийг нь үргэлж цуцалдаггүй, харин тэдэнтэй ижил түвшинд ажилладаг. Нэмж дурдахад, нийгмийн харилцаа ижил биш бөгөөд тэдгээрийн янз бүрийн хэлбэрүүд нь янз бүрийн аргыг ашиглан ялгаатай зохицуулалтыг шаарддаг. Түүгээр ч зогсохгүй тэдгээр нь тэднийг зуучлах хуулиас илүү эрч хүчтэй байдаг.

Хууль эрх зүйн болон хууль бус хүрээний хил хязгаарын зөрүү, хөдөлгөөн, тэдгээрийн тэлэлт, нарийсалт нь өөрийн гэсэн нөлөө үзүүлдэг. Эцэст нь аливаа улсын хууль олон улсын жишиг, ёс суртахуун, хүмүүнлэгийн шалгуур, ардчиллын зарчимд нийцсэн байх ёстой. Мэдээжийн хэрэг, бодит амьдрал өөрөө үл нийцэх талаар үргэлж санаж байх ёстой.

Энэ бүхэн эрх зүйн зөрчилдөөнийг тодорхой хэмжээгээр зайлшгүй, зүй ёсны болгодог. Түүнээс гадна Ю.А. Тихомиров, тэдгээрийг зөвхөн сөрөг үзэгдэл гэж үнэлэх нь хэтэрхий хялбаршуулсан хэрэг болно. "Мөргөлдөөн нь ихэвчлэн эерэг цэнэгтэй байдаг, учир нь тэдгээр нь хөгжлийн хэвийн үйл явцын нотолгоо болдог эсвэл шинэ зүйлд хууль ёсны нэхэмжлэлийг илэрхийлдэг. эрх зүйн байдал". Эцсийн эцэст, зөрчилдөөн урагшилдаг диалектикийн зарчмуудыг хэн ч үгүйсгээгүй байна.

Мөргөлдөөний субьектив шалтгаанууд нь улс төрчид, хууль тогтоогчид, төрийн албан хаагчдын хүсэл зориг, ухамсараас хамаардаг. Тухайлбал, хууль тогтоомжийн чанар муу, хуулийн цоорхой, хууль тогтоох үйл ажиллагааны зохисгүй буюу зохицолдолт сул, хуулийн материалын эмх замбараагүй байдал, зохих журмын дагуу боловсруулагдаагүй байдал зэрэг болно. эрх зүйн соёл, эрх зүйн нигилизм, нийгмийн хурцадмал байдал, улс төрийн тэмцэл, сөргөлдөөн гэх мэт.Түүгээр ч зогсохгүй тэдгээрийн зарим нь эрх зүйн тогтолцоонд өөрөө бий болж, оршин тогтнодог - дотоод систем, бусад нь гаднаас нь нэвтрүүлдэг - системээс гадуур.

“Улс төр дэх алдаа, буруу тооцоолол, хуулийг шууд бусаар үл тоомсорлосноос үүдэлтэй хууль тогтоомжийн үсрэнгүй байдлыг объектив шалтгаанаар тайлбарлах нь буруу” гэсэн байр суурьтай санал нийлэх ёстой. эрх зүйн хөгжил"(Б.Н. Топорнин). Эрх мэдэл, өмч хөрөнгийн дахин хуваарилалт, янз бүрийн ашиг сонирхлын зөрчилдөөн нь төрд нөлөөлж чадахгүй байв. зохицуулалтын хүрээ 21-р зуунд орж ирж буй Оросын шинэчлэлүүд туйлын зөрчилтэй, системгүй, дорд байна.

Ялангуяа хууль эрх зүйн олон бэрхшээл үүсч, хөгжихөд хүргэсэн хамгийн чухал субъектив хүчин зүйл бол дээр дурдсанчлан ЗХУ задран унасан, улмаар нэг эрх зүйн орон зай задарсан явдал байв. Энэ үйл явдлын үр дагавар - улс орны задрал, салан тусгаарлах, бүрэн эрхт байдлын хязгааргүй үйл явц - эхлээд Холбооны дотор, дараа нь ОХУ-ын хүрээнд өнөөг хүртэл үргэлжилж байна. Хууль тогтоомж нь хэнд ч “дулаацуулдаггүй”, хэнд ч тохирохгүй “нөхөн хөнжил” болон хувирчээ. Эдгээр сөрөг хандлагыг даван туулахад цаг хугацаа хэрэгтэй.

ОХУ-ын Үндсэн хууль өөрөө, түүний "хаадын загвар" (В.А. Рыжков) нь эхэндээ нэлээд ноцтой, улс төр, хууль эрх зүйн үндсэн зөрчилдөөнийг агуулдаг гэж хэлэх ёстой. Үүнийг хэвлэлээр “Иргэний зөрчлийн үндсэн хууль” хэмээн удаа дараа нэрлэж байгаа нь санамсаргүй хэрэг биш. Төгс бус, яаран бичиж, эрс тэс нөхцөлд хүлээн зөвшөөрөгдсөн тул олон тооны цоорхой, хоёрдмол утгатай, хоёрдмол утгатай, орхигдсон зүйл, "далд эрх мэдэл", "резин" нийтлэлүүдийг агуулсан бөгөөд тэдгээрийг өөр өөрөөр ойлгох, тайлбарлах боломжийг олгодог.

Жишээлбэл, "Ерөнхийлөгч бол ОХУ-ын Үндсэн хууль, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний баталгаа юм" (2-р хэсэг, 80-р зүйлийн 80-р зүйл) гэсэн сайхан сонсогдох хэллэгийг ижил агуулгаар дүүргэж болно; Энэ нь түүний үндсэн дээр нөхцөл байдал, үйл ажиллагаа, шийдвэрээс хамааран шууд эсрэг шинж чанартай шийдвэр гаргах боломжийг олгодог. Нэг ёсондоо бүр аюултай, учир нь төрийн тэргүүн яг ямар аргаар, ямар арга замаар, ямар хэрэгслээр иргэдийн эрхийг баталгаажуулж байгаа талаар хаана ч бичээгүй. Энэ бүхнийг түүний хувийн үзэмжээр өгдөг. Гэхдээ тэдний хэлснээр чөтгөр нарийн ширийн зүйлд байдаг.

Төрийн эрх мэдлийг хуваах зарчмыг хэтрүүлж, гуйвуулж байна. Аливаа улс оронд эрх мэдэл нь нэг бөгөөд зөвхөн энэхүү эв нэгдлийн хүрээнд янз бүрийн салбаруудад хуваагддаг нь мэдэгдэж байна. Үүний зэрэгцээ Орос улсад төрийн нэг ч байгууллага энэ эв нэгдлийг агуулдаггүй. Үүний үр дүнд зан үйлийн хувьд эв нэгдэлгүй болно хууль эрх зүйн бодлого, хууль тогтоох болон гүйцэтгэх засаглалын тогтолцооны сөргөлдөөн. Хүн бүр эрх мэдлийг хуваах тухай дур зоргоороо, маш их ярьдаг боловч үүний зэрэгцээ тэдний харилцан үйлчлэл, уялдаа холбоонд анхаарлаа хандуулдаггүй. "Эрх мэдлийн мөчрүүд" гэсэн үг нь зарчмын утгыг маш нарийн илэрхийлдэг: эдгээр нь нэг модны мөчир, мод нь нэг их биетэй, нийтлэг үндэстэй - ард түмний хүсэл зориг юм. Тиймээс хүчийг бие даасан бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд нь "хуваах" нь маш нөхцөлтэй юм.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 111-р зүйлд Ерөнхийлөгч Төрийн Думд нэгэн төрлийн "ultimatum" тавьж, Ерөнхий сайдын албан тушаалд нэг нэр дэвшигчийг гурван удаа дараалан санал болгохыг зөвшөөрдөг: "Нэг бол зөвшөөрөх, эсвэл би чамайг огцруулах болно. " Сонголт байхгүй. Ер нь яагаад ийм шаардлага тавьдаг юм бэ? Тэгээд ч Ерөнхий сайдад нэр дэвшигчийн талаар УИХ-аас ямар ч санал гаргасан Ерөнхийлөгч өөрийнхөөрөө ажиллах эрх чөлөөтэй хэвээр байгаа нь харагдаж байна. Бидний үзэж байгаа болон бусад хуульчдын үзэж байгаагаар ийм дүгнэлт гаргах үндэслэл байхгүй ч Үндсэн хуулийн цэц дээрх хэм хэмжээг ингэж тайлбарлав. Гэсэн хэдий ч энэ асуудлаар онцгой, өндөр үндэслэлтэй байр суурийг илэрхийлсэн Үндсэн хуулийн шүүгчидН.В. Витрук ба В.О. Лучин.

Ерөнхийлөгч хэдийд ч ямар ч шалтгаангүйгээр, ямар ч үндэслэлгүйгээр Засгийн газрыг огцруулж, улмаар нийгэмд улс төр, эрх зүйн хамгийн хурц зөрчил, хямралыг бий болгож чадна. Шинэчлэлийн эхлэлээс хойш Засгийн газар зургаан удаа солигдсон нь үүнийг илтгэнэ. Улс орон хааяа нэг хүний ​​хүсэл, субьектив шийдвэрийн барьцаанд ордог. Харамсалтай нь одоогийн ОХУ-ын Үндсэн хуульд Ерөнхийлөгчийн асар их эрх мэдэл, эрхийг нарийвчлан тодорхойлсон боловч түүний үүрэг, хариуцлагын талаар бараг юу ч хэлээгүй байна. Энэ нь туршлагаас харахад буруу төдийгүй бас аюултай юм.

Төрийн үндсэн хуульд өөр алдаа, гажуудал, орхигдуулсан зүйл бий. Тодорхой утгаараа одоогийн ОХУ-ын Үндсэн хууль нь өөрөө үе үе гарч ирдэг зөрчилдөөн, тогтворгүй байдал, сөргөлдөөний гол эх үүсвэр бөгөөд яг энэ нь нийгэмд удаа дараа үймээн самуун, эмх замбараагүй байдалд хүргэсэн юм. Б.Н албан тушаалаасаа огцорсны дараа энэ нь тохиолдлын хэрэг биш юм. Ельцинтэй хамт шинэ хүчҮндсэн хуулийг өөрчлөх, нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай асуудал, тухайлбал, Ерөнхийлөгч-УИХ-Засгийн газар гэсэн гурвалжингийн харилцаанд тавигдаж байна. Хуулийн асуудал, тэр дундаа Үндсэн хуулийн асуудалд цэг тавих цаг болсон гэдэгтэй хүн бүр санал нийлж байна.

Хууль эрх зүйн зөрчлийн төрлүүд

Эрх зүйн зөрчил нь зөвхөн олон төдийгүй агуулга, мөн чанар, ноцтой байдал, шатлал, нийгмийн чиг баримжаа, салбарын харьяалал, улс төржилт, илэрхийлэх хэлбэр, шийдвэрлэх арга барилаараа маш олон янз байдаг.

1. Юуны өмнө эрх зүйн зөрчлийг ерөнхий зургаан бүлэгт хувааж болно: 1) зохицуулалт эсвэл хувь хүний ​​хоорондын зөрчил. хууль эрх зүйн зохицуулалт; 2) хууль тогтоомжийн зөрчил (тогтолцооны дутагдал, давхардал, бие биенээ үгүйсгэсэн акт гаргах); 3) хууль сахиулах ажиллагааны зөрчил (ижил заалтыг хэрэгжүүлэх практикт нийцэхгүй байх, удирдлагын үйл ажиллагааны уялдаа холбоогүй байдал); 4) эрх мэдэл, статусын зөрчил төрийн байгууллагууд, албан тушаалтан, бусад эрх мэдлийн бүтэц, бүрэлдэхүүн; 5) зорилгын зөрчил (янз бүрийн түвшний эсвэл өөр байгууллагуудын норматив актууд зөрчилдөөнтэй, заримдаа бие биенээ үгүйсгэдэг зорилгыг агуулсан тохиолдолд); 6) үндэсний болон олон улсын эрх зүйн зөрчил.

2. Хууль тогтоомжийн зөрчилдөөн. Хуулиудыг дээдлэх, дээдлэх эрх мэдэлтэй байдаг тул тэдгээрийг дэмжихийг зөвшөөрдөг хууль эрх зүйн хүчин(4 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэг; 90 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэг; 115 дугаар зүйлийн 1, 2 дахь хэсэг; ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 120 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг). Эдгээр зүйлийн сүүлийн хэсэгт “Шүүх хэргийг хянан хэлэлцэх явцад төрийн болон бусад байгууллагын акт хуульд нийцээгүй болохыг тогтоож, хуульд заасан журмын дагуу шийдвэр гаргана” гэжээ. IN Иргэний хуульОросын Холбооны Улс мөн хэлэхдээ: "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол, энэ хууль эсвэл бусад хууль тогтоомж, энэ хууль эсвэл холбогдох хууль тогтоомжийн хооронд зөрчилдөөн гарсан тохиолдолд хамаарна" ( 5-р зүйл, 3-р зүйл). Эдгээр зөрчилдөөнүүдийн онцлог нь хамгийн өргөн тархсан, асар том шинж чанартай бөгөөд төр, иргэдийн эрх ашигт хамгийн их хохирол учруулдагт оршино. Түүгээр ч зогсохгүй хууль тогтоомжийн нийт хэмжээ өссөөр байна.

3. Үндсэн хууль болон бусад бүх акт, тэр дундаа хууль тогтоомжийн зөрчил. Үндсэн хуулийн талд орохыг зөвшөөрсөн. Урлагт. 15-р зүйлд ОХУ-ын Үндсэн хууль нь эрх зүйн дээд хүчинтэй, шууд хүчинтэй бөгөөд ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар үйлчилдэг гэж заасан. Урлагийн 3-р хэсэгт. 76-д: "Холбооны хууль нь холбооны үндсэн хуулийн хуультай зөрчилдөж болохгүй." Үндсэн хууль бол аливаа улсын үндсэн хууль учраас маргаангүй, үнэмлэхүй давуу эрхтэй. Энэ бол хуулийн хууль.

4. Холбооны акт, Холбооны субьектүүдийн акт, түүний дотор үндсэн хууль, дүрмийн зөрчилдөөн. Бүх холбооны улсууд давуу эрхтэй. Урлагт. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 76-д Холбооны үндсэн хууль болон түүний харьяаллын хүрээнд гаргасан бусад хууль тогтоомж нь Холбооны бүх нутаг дэвсгэрт шууд нөлөөлнө гэж заасан байдаг (1-р хэсэг). Холбооны хууль тогтоомж, тэдгээрийн дагуу батлагдсан хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын бусад норматив актууд (2-р хэсэг) нь хамтарсан харьяаллын субьектууд дээр гардаг. ОХУ-ын харьяалал, хамтарсан харьяаллаас гадуур Холбооны субъектууд хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтыг батлах зэрэг өөрсдийн эрх зүйн зохицуулалтыг хэрэгжүүлдэг.

Цаашилбал, заасан зүйлд: "ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомж, бусад норматив актууд нь зөрчилдөх ёсгүй. холбооны хуульэнэ зүйлийн нэг, хоёрдугаар хэсэгт заасны дагуу баталсан. Холбооны хууль болон ОХУ-д гаргасан бусад акт хоёрын хооронд зөрчил гарсан тохиолдолд холбооны хууль үйлчилнэ" (5-р хэсэг). "Холбооны хууль ба бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн зохицуулалтын эрх зүйн акт хоорондоо зөрчилдсөн тохиолдолд. ОХУ-ын энэ зүйлийн дөрөв дэх хэсэгт заасны дагуу гаргасан Холбооны субъектын акт" (6-р хэсэг).

5. ОХУ-ын Үндсэн хууль болон Холбооны гэрээний зөрчил, түүнчлэн холбооны төв болон бие даасан нутаг дэвсгэрийн хооронд байгуулсан хоёр талт хэлэлцээр (өнөөдрийн байдлаар 40 гаруй ийм гэрээ байдаг), түүнчлэн субьектүүдийн өөрсдийнх нь тохиролцооны зөрүү. Тэдгээрийг холбооны үндсэн хуулийн заалтыг үндэслэн зөвшөөрдөг (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 2-р хэсгийн 1-р хэсгийн 4-р хэсэг).

6. Эцэст нь үндэсний (дотоодын) болон олон улсын хууль тогтоомжийн хооронд зөрчил үүсч болно. Олон улсын стандартыг нэн тэргүүнд тавьдаг. Урлагийн 4-р хэсэгт. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 15-д: "Нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн зарчим, хэм хэмжээ олон улсын хуульболон ОХУ-ын олон улсын гэрээнүүд нь бүрэлдэхүүн хэсэгтүүний эрх зүйн тогтолцоо. Хэрэв ОХУ-ын олон улсын гэрээнд хуульд зааснаас өөр дүрмийг тогтоосон бол дүрэм олон улсын гэрээ". Энэ нь ялангуяа хүмүүнлэгийн салбарт үнэн юм.

Эдгээр нь ОХУ-ын өргөн уудам хууль эрх зүйн салбарт үүсдэг эсвэл үүсч болзошгүй эрх зүйн зөрчилдөөний үндсэн бөгөөд хамгийн түгээмэл төрөл юм. Гэхдээ энэ нь бүгд биш, харин гол нь юм. Илүү тодорхой, хувийн, одоогийн, салбарын мөргөлдөөн тоо томшгүй олон юм.

Сүүлийн үед хууль, тогтоолын зөрчилдөөн (хууль гаргах, "зарлиг гаргах") онцгой хурцаар тавигдаж байна. Энэ асуудлаар олон нийт, шинжлэх ухааны халуун хэлэлцүүлэг өрнөж байна. Өнөөдөр улс орныг голчлон Ерөнхийлөгчийн зарлиг, захирамжаар удирдаж байна. Ю.А. Тихомиров, бид "указная эрх" илт тэргүүн эгнээнд гарч, үндсэн хуулийн хэд хэдэн заалтын үйл ажиллагааг тодорхой хэмжээгээр түдгэлзүүлсэн нөхцөл байдалтай тулгарч байна. Хууль дээдлэх нь хамгийн чухал хуулийн дүрэм. Тэр тусмаа Үндсэн хууль дээдлэх нь.

IN. Үндсэн хуулийн цэцийн шүүгчдийн нэг Лучин ОХУ-ын Ерөнхийлөгч асан Зөвлөлтийн хуучин практикийг дагаж мөрдөж байсан бөгөөд хөшигний ард гарсан зарлиг нь хуулиас давуу эрхтэй байсан гэж үздэг. "Энэ өв нь Оросын улс төр, эрх зүйн хөгжлийг ихээхэн хүндрүүлсэн." V.O-ийн хэлснээр. Лучин, сонгогдсон цагаасаа эхлэн Б.Н. Ельцин зорилгоо хууль ёсны дагуу хэрэгжүүлж чадахгүй, өөрийн үйлдлүүдийг хууль ёсны дүр төрхтэй болгохыг хүсч байсан тул хууль тогтоомжтой зэрэгцэн өөрийн өрсөлдөх хэм хэмжээний актууд - тогтоолуудын тогтолцоог бий болгож эхлэв.

1991 оны 10-р сард РСФСР-ын Ардын депутатуудын 5-р их хурал ерөнхий ардчилал, бүрэн эрхт байдлын үр дүнд Ерөнхийлөгчид эдийн засгийн салбарт зарлиг гаргах эрхийг тухайн жилийн хугацаанд, тэр нь дагаж мөрдөөгүй байсан ч олгосон гэж зохиогч дурссан байдаг. уг хуулийг дараа нь Дээд зөвлөлийн чуулганаар батална. Үүнийг далимдуулан эрс шинэчлэгчид "хууль тогтоогчийн эргэн тойронд ажиллаж эхэлсэн бөгөөд ОХУ-ын хууль эрх зүйн салбарыг бүхэлд нь эзэлсэн зарлигуудын тасралтгүй урсгалыг санаачлав ... ОХУ-ын Ерөнхийлөгч хууль ёсныхаас илүү тохиромжтой байх нь давамгайлж байсан тул үзэмжийн эрх мэдлийг олгосон. ." Толь бичгүүдэд "үзэмж" гэсэн нэр томъёог өөрийн үзэмж, ялагчийн эрх мэдэл гэж тайлбарладаг.

Олон тооны эрх зүйн зөрчил нь улс төрийн зөрчилдөөн (эрх мэдлийг хуваарилах зарчмыг зөрчих, төрийн янз бүрийн байгууллагууд эрх мэдлээсээ хэтрүүлэн гарах, бие биенийхээ эрх мэдэлд бие биенээ халдах, удирдагчдын амбиц, өрсөлдөөн, нотлох баримтын төлөөх дайн, лобби) дээр үндэслэдэг. , популизм, коньюнктур гэх мэт). Ийм нөхцөлд зөрчилтэй, зөрчилтэй олон актууд гардаг. Эцсийн эцэст, хууль эрх зүйн зөрчил гэдэг нь "талуудын ашиг сонирхлын туйлшрал эсвэл олон нийтийн амьдралын үнэт зүйл, хэм хэмжээний өөр өөр хандлагаас үүдэлтэй идэвхтэй эсэргүүцэл" юм (В.Н.Кудрявцев).

Төрийн Думын баталсан хуулиуд хүнд хэцүү замыг туулж, гол саад тотгор нь давхар хориг тавьж байгаад хуульч эрдэмтэд анхаарал хандуулж байна. Барууны орнуудын практикт ийм захиалга байхгүй болоод удаж байна. Хууль эрх зүй, улс төр, санхүүгийн, процессын, нэр хүндтэй болон бусад шалтгаанаар, мөн ихэвчлэн санал болгож буй хуулийн мөн чанарын талаархи байр суурийн зөрүүгээс (жишээлбэл, Газрын тухай хууль) янз бүрийн шалтгааны улмаас хуулиуд гацсан.

Гэхдээ гурав дахь (урьдчилсан) хориг байдаг - энэ нь Засгийн газар дүгнэлтдээ тодорхой хуулийн төслийг хэрэгжүүлэхэд хөрөнгө мөнгө байхгүйн улмаас хориг тавьж байгаа явдал юм. Бараг ямар ч хууль түүнийг хэрэгжүүлэхэд тодорхой зардал шаардагддаг тул хэрэв хүсвэл гүйцэтгэх засаглал нь ямар ч сөрөг хуулийг зогсоож чадна. Гэтэл гол нь хууль, тогтоолын зөрчилтэй хэвээр байна.

Төрийн Думын дарга Г.Н. Селезнев "Хуулийн бүх эрх мэдэл" номондоо хуулийг тогтоолоор солих дэмий практик, эдгээр үйлдлүүд хоорондоо зэрэгцэн оршдог тухай бичээд "Оросууд, тэр дундаа өндөр албан тушаалтнууд хууль тогтоомж, хууль тогтоомжид хандах хандлагаа эргэн харах хэрэгтэй" гэж онцлон тэмдэглэжээ. Хууль зүйн нигилизмийг даван туулах." Уг нь хууль дээдлэх ёс бүхнээс дээгүүр байх ёстой.

Та бүхний мэдэж байгаачлан хуулиудыг Ерөнхийлөгч төдийгүй Холбооны Зөвлөл ч үгүйсгэдэг. Маргаантай тохиолдолд зөрчилдөөнийг арилгах, харилцан буулт хийх зорилгоор эвлэрүүлэн зуучлах комиссыг байгуулдаг. Энэ нь үндсэндээ мөргөлдөөнийг шийдвэрлэх ердийн арга боловч энэ нь систем болж хувирдаг. Экс ерөнхийлөгч Б.Н. Ельцин хуулиудыг 50 гаруй удаа няцаасан бөгөөд зарим нь Үндсэн хуульд харшлан Төрийн Думд ямар ч анхаарал хандуулалгүйгээр буцаж ирсэн бөгөөд хууль тогтоогчид Үндсэн хуулийн цэцэд хүртэл хандсан. Сүүлийнх нь хачирхалтай нь энэ практикийг нэлээд хүлээн зөвшөөрч байна. Дахин мөргөлдөөн!

Төрийн Думын Хууль тогтоомж, шүүхийн шинэчлэлийн хорооны ажлын албаны дарга Н.Д. Шевченко Үндсэн хуулийн цэцийн 1996 оны 4-р сарын 22-ны өдрийн Ерөнхийлөгч хуульд гарын үсэг зурахгүй байхыг зөвшөөрөх тухай тогтоолыг "тодорхой биш" гэж нэрлэжээ. Түүний хэлснээр, энэ шийдвэр нь Үндсэн хуулийн заалтыг нухацтай зассан. Түүний бодлоор зөрчил гарсан тохиолдолд Ерөнхийлөгч бүрэн эрхийнхээ тухай маргааныг шийдвэрлэх хүсэлтээр Үндсэн хуулийн цэцэд ханддаг практикийг нэвтрүүлэх нь илүү логик бөгөөд зүй ёсны хэрэг болно. тогтоосон дэг журамаливаа хууль батлах. "Үгүй бол энэ нь болж хувирна" гэж зохиолч бичжээ үр дүнтэй хэрэгсэлЕрөнхийлөгчид үл нийцэх хуулиудын эсрэг тэмцэл бол тэдгээрийг үл харгалзан буцаах явдал юм. Ийм "хориг"-ыг бусад зүйлсийн дотор олонхийн саналаар хүчингүй болгож болохгүй."

Үндсэн хуульд зааснаар зарлиг нь хуульд захирагддаг боловч бодит байдал дээр аль хэдийн дурдсанчлан хуулиас дээгүүр гарч ирдэг. Энэхүү "урьдчилан тогтоосон тогтоол гаргах" нь иргэдийн эрхийг зөрчихгүй, хууль батлах үйл явцад будлиан үүсгэхгүй, хууль эрх зүйн ерөнхий байдлыг тогтворгүй болгохгүйн тулд хамгийн болгоомжтой байхыг шаарддаг. Хууль, тогтоолын "тогтоох" нь ялангуяа тэнд ажиглагдаж байна нийгмийн асуудлууд- цалин, тэтгэвэр, тэтгэмж, нөхөн олговор болон бусад төлбөр.

Гүнзгий зөрчилдөөн нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч асан хэдийгээр хууль ёсны дагуу ийм онцгой эрх мэдэлгүй байсан ч үнэндээ "хууль гаргасан" явдал юм. Тэрээр мөн чанартай хууль тогтоомжийг гаргасан бөгөөд тэдгээрийг ихэвчлэн Төрийн Думын бүрэн эрхэд хамаарах албан тушаалд баталдаг байв. Хууль тогтоох байгууллага нэг ёсондоо илүүц болсон.

Мэдээжийн хэрэг, хууль тогтоогчид тодорхой хуулийг батлахдаа маш хоцордог бол нөхцөл байдлын улмаас яаралтай хариу арга хэмжээ авах шаардлагатай байдаг. Тэгэхээр энэ асуулт үнэхээр хэцүү байна. Гэсэн хэдий ч энэ практикийг бүхэлд нь зөвтгөх боломжгүй юм. Хөдөлгөөн хангалтгүй байгаа нь бүх парламентын өмч боловч энэ нь тэдний уламжлалт чиг үүргийг солих үндэслэл болохгүй. Гэхдээ Оросын Төрийн Дум тийм ч болхи биш. Дөрвөн жилийн хугацаанд зөвхөн өмнөх бүрэлдэхүүнээрээ 1730 хуулийн төслийг янз бүрийн хэлэлцүүлэгт авч хэлэлцснээс 1036 нь батлагдаж, 716 нь хүчин төгөлдөр болсон.

Нэмж дурдахад олон суурь (үндсэн), ялангуяа эдийн засгийн шинж чанартай хуулийн төслүүдийг Дум өөрөө биш, харин Засгийн газар боловсруулдаг бөгөөд тэдгээрийг цаг тухайд нь батлах нь эцсийн дүндээ үүнээс хамаарна. Гэсэн хэдий ч бүх нарийн төвөгтэй байдал, бэрхшээлийг даван туулахын тулд Дум оршин тогтнох хугацаандаа 3000 гаруй хууль баталжээ. Тэр үнэхээр илүү хурд авч чадаагүй. ЗХУ-ын үед энэ нь ерөнхийдөө төсөөлшгүй зүйл байв.

Гэвч хууль, зарлигийн хооронд төдийгүй Ерөнхийлөгчийн бүхэл бүтэн босоо тэнхимийн хаа сайгүй гаргасан актууд, түүнээс үүдэлтэй актуудын хооронд хуулийн дайн өрнөж байна. төлөөллийн байгууллагуудэрх баригчид. Ноцтой хурцадмал байдал, зөрчилдөөн нь янз бүрийн албан тушаалтнуудын статус, ур чадварыг тодорхойлох (эрх мэдлийн зөрчил), захиргааны аппарат дахь гол хүмүүсийг шалтгаангүйгээр нүүлгэн шилжүүлэх, нүүлгэн шилжүүлэхтэй холбоотой юм. Олон удирдагчид албан тушаалаасаа чөлөөлөгдсөн тухайгаа хэвлэлээс мэддэг.

Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар, түүний салбар нэгжүүдийн үйл ажиллагаа нь статус, эрх мэдлийн зөрчилдөөний жишээ болж чадна. Энэ бүтцийг Ерөнхийлөгч өөрөө бий болгосон бөгөөд түүний гарын үсэг зурсан журмын үндсэн дээр ажилладаг. Хууль зүйн үндэслэлгүй. Төрийн тэргүүний засаг захиргаа юмны логикийн дагуу байх ёстой дан туслах алба болж хувирсан тухай хэвлэл, уран зохиол, депутатуудын анхаарлыг нэг бус удаа татсаар ирсэн. -эрх мэдэл бүхий төрийн байгууллага. Чухамдаа тэрээр Ерөнхийлөгчийн чиг үүргийн нэлээд хэсгийг авч, бие даасан үүрэг гүйцэтгэж эхэлсэн. Төрийн Дум энэ асуудлаар ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцэд хүртэл хандсан.

Орчин үеийн Оросын хууль зүйн шинжлэх ухаанд хэрэгжиж буй эрх зүйн ойлголтын янз бүрийн үзэл баримтлалтай холбоотойгоор тодорхой зөрчилдөөн үүсдэг. Эдгээр зөрчилдөөн нь онолын төдийгүй практикийн шинж чанартай бөгөөд улс орны хууль, дэг журам, эрх зүйн зохицуулалтын механизмын үр нөлөөнд шууд нөлөөлдөг. Б.С. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шүүгч Эбзеев “Нэг талаас шүүх болон бусад хууль сахиулах практикт олон эрх зүйн онолчдын дэмжсэн шүүмжлэлгүй позитивизм өргөнөөр хүлээн зөвшөөрөгдөж, нөгөө талаас идэвхтэй хүчин чармайлт гарсаар байгааг тэмдэглэв. "Ерөнхий зарчим" болон байгалийн эрх зүйн сургаалын үнэт зүйлсийн үүднээс позитивизмийг даван туулахын тулд хийж байна. Хоёр тохиолдолд үнэ цэнэ-шаталсан хандлага давамгайлж байгаа нь гарцаагүй нэг талыг барьсан, дур зоргоороо, дур зоргоороо авирлах, зөвтгөх чадвартай байдаг. хууль дээдлэх ёсыг сахих нэрийдлээр хууль зөрчих.байгалийн эрхийн төлөөх тэмцэл.

Сүүлийн жилүүдэд "хууль ойлголтын зөрчил" нь нийгмийн эрх зүйн ухамсрын зөрчилдөөн, иргэд, албан тушаалтан, улс төрчдийн эрх зүйн хандлага, үйлдэл болон хувирч эхэлсэнд бусад эрдэмтэд ч анхаарлаа хандуулж байна. "Бичигдээгүй хууль", хууль дээдлэх "ардчилсан үнэт зүйлс", " ерөнхий зарчим"эрх баригчид болон олон нийтийн харилцааны бусад бүх оролцогчид, зах зээлийн субъектууд, эрүүгийн элементүүд, улс төрийн элитүүд гэх мэт аль алиных нь чөлөөтэй үзэмжээр хангах өргөн хүрээг нээх. (В.Н. Кудрявцев, С.В. Поленина, Ю.А. Тихомиров, Н.И. Матузов) Энэ нь гэсэн үг юм. Онолын мөргөлдөөн нь практикээс багагүй аюултай, учир нь хууль сахиулах нь хууль эрх зүйн ойлголтоос шууд, шууд хамаардаг.

ОХУ-ын хууль тогтоомж нь олон тооны зөрчил, зөрчил, зөрчилдөөнийг агуулсан нарийн төвөгтэй, олон түвшний бүтэц юм. Оросын эрх зүйн тогтолцоог бүрдүүлэх, хөгжүүлэхэд тулгарч буй бэрхшээлүүд нь дотоодын хууль зүйн шинжлэх ухааны төлөөлөгчдийн хууль дахь зөрчилдөөний мөн чанарыг судлах сонирхлыг нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн.

Норматив зохицуулалт ба нийгмийн харилцааны бодит байдлын хоорондын зөрүү, хууль тогтоомжийн нэлээд хэсэг нь үр ашиг багатай байгаа нь энэ асуудлыг судлахад хэт нэг талыг барьсан, өнгөцхөн хандсантай холбоотой юм. Төрийн нийгмийн харилцааны зөрчилдөөн, тогтворгүй байдлыг үүсгэдэг тодорхой шалтгааныг олж тогтоох, судлах нь хууль зүйн шинжлэх ухааны тулгамдсан ажил юм.

Хуулийн зөрчилдөөн нь зөвхөн нийгмийн зөрчилдөөний нэг хэсэг болохоос гадна хамгийн чухал бөгөөд чухал хэсэгэдгээр зөрчилдөөн. Энэ нь эрх нь нийгмийн харилцааны хөгжилд үзүүлэх нөлөөтэй холбоотой юм.

Хуулийн зөрчилдөөнийг хуулийн хэм хэмжээгээр зохицуулсан нийгмийн харилцааны зөрчил гэж тодорхойлохдоо тэдгээр нь бүтцийн хувьд маш олон янз байдаг гэдгийг хэлэх хэрэгтэй. Хууль дахь хамгийн чухал бөгөөд чухал зөрчилдөөн бол хууль эрх зүйн болон (эсвэл) хууль сахиулах ажиллагааны хооронд үүссэн зөрчилдөөн юм. Энэхүү заалтыг бие биенээ үгүйсгэсэн хэм хэмжээ, хууль сахиулах актуудын үндсэн дээр үүссэн зөрчилдөөн нь нийгмийн харилцааны тогтворгүй байдлыг улам хурцатгаж, эрчимжүүлэх нийгмийн шинэ зөрчилдөөн үүсэх шалтгаан болж байгаатай холбон тайлбарлаж байна.

Олон нийтийн ижил харилцааг зохицуулсан эрх зүйн актуудын зөрчилдөөн нь хууль хэрэгжүүлэх практикт хүндрэл учруулж, хууль тогтоомжийг ашиглахад хүндрэл учруулдаг.

Эрх зүйн зөрчилдөөн нь ялгаа, зөрчилдөөний хэлбэрээр хоёуланд нь байж болох бөгөөд тэдгээр нь зөвхөн үзэл баримтлалын хооронд төдийгүй эрх зүйн хэм хэмжээний таамаглал, шийтгэлийн хооронд үүсдэг.

"Эрх зүйн зөрчил" гэсэн ойлголтыг бусад бие даасан байдлаас ялгах шаардлагатай хууль эрх зүйн үзэгдэл- эрх зүйн хэм хэмжээний өрсөлдөөн, хууль зүйн уран зохиол, эрх зүйн зөрчил.

Хууль эрх зүйн зөрчил үүсэх олон шалтгаан бий. Энэ нь нийгмийн илүү динамик харилцаанаас хуулийн хоцрогдол, зарим хэм хэмжээ нь "хуучирсан" байхад зарим нь гарч ирдэг, өмнөхийг нь үргэлж хүчингүй болгодоггүй, хууль тогтоомжийн чанар муу, норматив актуудын системчилсэн системчилсэн байдал гэх мэт.

Уран зохиолд дараахь төрлийн эрх зүйн зөрчлийг тэмдэглэсэн болно.

• - Үндсэн хууль болон бусад бүх актуудын хооронд. Энэ тохиолдолд үндсэн хуулийн эрх зүйн шинж чанараас шалтгаалан зөрчлийг Үндсэн хуулийн талд шийдвэрлэсэн нь хууль зүйн дээд хүчинтэй байх;
• хууль тогтоомжийн хооронд. Хууль эрх зүйн илүү хүчтэй үйлдлүүдийн тэргүүлэх ач холбогдол бүхий ижил зарчим үйлчилж, зөрчлийг хуулийн талд шийдвэрлэнэ;
• - холбооны ерөнхий актууд болон холбооны субъектуудын актуудын хооронд. Энд тэдний хэлснээр сонголтууд боломжтой. Хэрэв холбооны субьектийн актыг харьяаллын хүрээнд баталсан бол ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 76 дугаар зүйлийн 6 дахь хэсэгт заасны дагуу тэр үйл ажиллагаа явуулдаг; хэрэв - харьяаллынхаа хязгаараас гадуур бол холбооны акт хүчин төгөлдөр болно.
• - нэг байгууллагын актуудын хооронд боловч гаргасан өөр цаг. Энэ тохиолдолд хожим батлагдсан акт үйлчилнэ.
• - өөр өөр байгууллагаас баталсан актуудын хооронд - илүү өндөр хууль ёсны хүчинтэй акт хэрэглэнэ.

Нэг байгууллагаас баталсан ерөнхий болон тусгай актууд хоорондоо зөрчилдсөн тохиолдолд сүүлчийнх нь үйлчилнэ. Хэрэв тэдгээрийг өөр өөр байгууллага үрчлүүлсэн бол эхнийх нь үйлчилнэ.

Эрх зүйн зохицуулалтын хүрээний зөрчилдөөн нь нийгмийн нэг төрлийн зөрчил юм. Тэдгээрийг шинжлэхдээ юуны өмнө нийгмийн бусад салбаруудын дунд эрх зүй ямар байр суурь эзэлдэгийг харгалзан үзэх шаардлагатай. Нэг талаас эрх зүйн хэм хэмжээний агуулгыг тодорхойлж, нөгөө талаас түүгээр зохицуулагддаг нийгмийн харилцааны тогтолцоонд л хуулийг зөв ойлгож болно.

Үүнтэй холбогдуулан А.Ю. Буяков, хоёр зүйлийг анхаарч үзэх хэрэгтэй.

Нэгдүгээрт, энэ нь нийгмийн амьдралын материаллаг хүрээний зөрчилдөөнийг хуульд тусгах объектив хүчин зүйл юм.

Хоёрдугаарт, хууль нь нийгмийн материаллаг нөхцөлд үндэсгүй өөрийн гэсэн зөрчилдөөнтэй байдаг. Эдгээр нь харьцангуй бие даасан нийгмийн институт болох эрх зүйн үйл ажиллагааны үр дагавар юм.

Зөрчилдөөн хуулийн хүрээмөн танин мэдэхүйн үйл явц дахь зөрчилдөөний үйл ажиллагааны үр дүнд үүсдэг. Тэдгээрийг диалектик болон албан ёсны-логик гэж хувааж болно.

Эцэст нь, хууль тогтоомжийн зөрчилдөөн үүсэх боломж нь нийгмийн харилцаа байнга хөгжиж, хууль тогтоогч түүнд шаардлагатай зохицуулалт хийх хүртэл хууль өөрчлөгдөөгүй хэвээр байгаатай холбоотой юм.

Тиймээс хуульд хоёр төрлийн зөрчилдөөн байдаг.

материаллаг - нийгмийн харилцаа, тэдгээрийг зохицуулахад чиглэсэн эрх зүйн хэм хэмжээ хоорондын;

албан ёсны - хуулийн заалтуудын хооронд. Энэ бүлгийн мөн чанар нь эхний төрлийн зөрчилдөөнөөс үүдэлтэй. Эдгээр нь хууль тогтоогч өөрийн дотоод хөгжлийн логикийг зөрчсөний үр дүн юм.

"Эрх зүйн зөрчил" гэсэн нэр томъёо нь зөвхөн хоёр дахь бүлгийн зөрчилдөөнд хамаарна. Гэхдээ "эрх зүйн зөрчил", "эрх зүйн зохицуулалтын салбар дахь зөрчил" гэсэн ойлголтууд нь ижил биш юм.

Мөн "эрх зүйн зөрчил", "эрх зүйн хэм хэмжээний өрсөлдөөн", "эрх зүйн зөрчил" гэсэн ойлголтуудыг ялгах шаардлагатай.

IN хуулийн практикЗөрчилдөөнийг шийдвэрлэх хэд хэдэн арга байдаг:

шинэ акт батлах;

хуучин актыг хүчингүй болгох;

одоо байгаа актуудад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах;

хууль тогтоомжийг системчлэх;

бүх нийтийн санал асуулга;

шүүхийн үйл ажиллагаа (ялангуяа ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх);

эвлэрүүлэн зуучлах комиссоор дамжуулан хэлэлцээр хийх үйл явц;

Хууль тогтоогч нь хуулийн эх бичвэрийг боловсруулах дүрмийг зүгээр л үл тоомсорлодогоос олон зөрчил үүсдэг.

Хууль тогтоомжийн техникийн шаардлагыг хамгийн нийтлэг зөрчих нь:

1. Нарийвчилсан тайлбар шаарддаггүй, сайн мэддэг ойлголт, нэр томъёоны зохицуулалтын эрх зүйн актуудад дэлгэрэнгүй тайлбар.

Мэдээж хуулинд тодорхой нэр томьёоны утгыг ил гаргах хэрэгтэй. Гэхдээ тодорхой хэмжүүрийг дагаж мөрдөх ёстой.

2. Заримдаа хууль эрх зүйн нөхцөлөөр өөр хуулиудад өөр өөр тодорхойлолт өгөх эсвэл огт өөр эрх зүйн үзэгдлийг нэг нэр томъёогоор илэрхийлэх.

Хууль тогтоох техникийн дүрмийг зөрчсөн эдгээр зөрчил нь хууль тогтоогч шинэ хууль баталсантай холбоотой юм. норматив акт, түүний хэм хэмжээ нь одоо байгаа норматив актуудын заалттай хэрхэн уялдаж байгааг анхаарч үздэггүй. Ийм алдаа гаргахгүйн тулд хууль тогтоогч одоо байгаа актуудын холбогдох заалтыг нэгэн зэрэг өөрчлөх, хүчингүй болгох ёстой.

3. Нийгмийн харилцааны аливаа, заримдаа маш явцуу хүрээг зохицуулдаг олон тооны хууль тогтоомж.

Энэ төрлийн зөрчил нь хэмнэлтийн асуудалтай шууд холбоотой хууль эрх зүйн арга хэрэгсэлхууль тогтоох үйл явцад. Заримдаа тодорхой харилцааг зохицуулахын тулд тусдаа хууль батлах шаардлагагүй байдаг. Өөрчлөлт хийхэд хангалттай одоогийн хууль тогтоомж, ингэснээр хууль тогтоох "түгжрэл" үүсэх боломжийг арилгана.

4. Хууль тогтоох техникийн дүрмийг зөрчсөн томоохон бүлэг нь техникийн алдаа гэж нэрлэгддэг. Заримдаа тэднээс болж хуулийн хэм хэмжээ үгийн багц болон хувирдаг.

Алдаа гарах нь гарцаагүй. Гэхдээ хууль тогтоох алдаа нь онцгой үнэтэй байдаг. Үүний үр дүнд холбогдох эрх зүйн хэм хэмжээг хэрэгжүүлэх практикт хүндрэл гарч, эрх зүйн зохицуулалтын үр нөлөө буурч байна. Тэдний тоог багасгах ерөнхий нөхцөл бол хуулийн текст дээр хөгжүүлэгчид болон янз бүрийн мэргэжилтнүүдийн хийсэн сайн ажил юм. Гэхдээ хууль сахиулах үйл ажиллагааны явцад алдаа гарч болно. Энэ тохиолдолд дадлагажигч нарын санал бодол, хууль сахиулах ажиллагааны үр дүнг хууль тогтоогчид аль болох хурдан мэдээлэх нөхцлийг бүрдүүлэх шаардлагатай.

5. Хуулийн эх бичвэрт түүнийг батлах үед хүчин төгөлдөр бус байсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актыг хэт олон иш татсан.

Эдгээр зөрчлүүд нь бидний бодлоор дараах шалтгааны улмаас боломжтой болсон.

Хамгийн гол нь хууль тогтоогчдын өөрсдийнх нь эрх зүйн боловсрол хангалтгүй байгаа явдал юм. Депутатууд хууль тогтоох санаачлагын эрхээ үргэлж чадварлаг, оновчтой ашигладаггүй. Заримдаа хууль эрх зүйн уламжлалт нэр томьёог шинэ ойлголт, тодорхойлолтоор солих гэж байгаа хүмүүс, ур чадваргүй хүмүүс хуулийн төслийг боловсруулдаг.

• Сухов Е.В. Хууль эрх зүйн зөрчил, түүнийг шийдвэрлэх арга замууд. Нижний Новгород, 2004, 6-р тал
• Буяков А.Ю. Эрх зүйн зөрчил, түүнийг арилгах арга зам: Диссертацийн хураангуй .... cand. хууль ёсны Шинжлэх ухаан. Саратов, 1999, 10-р тал.
• "50 Дэлгэрэнгүйг үзнэ үү: Матузов Н.И. Хууль эрх зүйн зөрчилдөөн ба тэдгээрийг шийдвэрлэх арга замууд // Төр ба хуулийн онол. Лекцийн курс. Саратов, 1995. P. 353-365.
• Буяков А.Ю. Эрх зүйн зөрчил, түүнийг арилгах арга зам: Диссертацийн хураангуй .... cand. хууль ёсны Шинжлэх ухаан. Саратов, 1999, 22-р тал.

Эрх зүйн зөрчилдөөний асуудал нь Оросын хууль тогтоомжийн үр дүнтэй нягт холбоотой байдаг, учир нь норматив актуудын тууштай байдал, тууштай байдал нь үр дүнтэй байх гол нөхцөлүүдийн нэг юм. Эрх зүйг дотооддоо тууштай, тууштай тогтолцоо болгон байгуулах нь түүний оршин тогтнох, амжилттай ажиллах объектив зайлшгүй шаардлагатай арга зам юм. Хууль эрх зүйн хэм хэмжээний зөрчилдөөн нь эрх зүйн зохицуулалтын тогтолцооны шинж чанарыг зөрчиж, улмаар түүний үр нөлөөг бууруулдаг.

Эрх зүйн зөрчил нь мэдээжийн хэрэг эрх зүйн тогтолцооны хэвийн, сайн зохицуулалттай ажилд саад учруулж, иргэдийн эрх ашгийг зөрчиж, эрх зүйн зохицуулалтын үр нөлөө, хууль, эрх зүйн байдал, нийгмийн эрх зүйн ухамсар, эрх зүйн соёлд нөлөөлдөг. . Тэд хууль сахиулах практикт хүндрэл учруулж, жирийн иргэдэд хууль тогтоомжийг ашиглахад хүндрэл учруулдаг.

Оросын эрх зүйн шинэ тогтолцоог бүрдүүлэх, хөгжүүлэхэд тулгарч буй бэрхшээлүүд нь дотоодын хууль зүйн шинжлэх ухааны төлөөлөгчдийн эрх зүйн зөрчлийн мөн чанарыг судлах сонирхлыг нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн. Одоогийн байдлаар Оросын хууль зүйн шинжлэх ухааны шинэ чиглэл болох эрх зүйн зөрчил судлалын хүрээнд энэ чиглэлээр судалгаа хийгдэж байна.

Норматив зохицуулалт ба нийгмийн харилцааны бодит байдлын хоорондын зөрүү, хууль тогтоомжийн нэлээд хэсэг нь үр ашиг багатай байгаа нь Зөвлөлтийн хууль зүйн шинжлэх ухааны онцлог шинж чанартай энэхүү асуудлыг судлахад хэт нэг талыг барьсан, өнгөцхөн хандсантай холбоотой юм. Зөрчилдөөнгүй байх “аксиом” Зөвлөлтийн хууль тогтоомж. Нийгмийн зөрчилдөөний нийтлэг шинж тэмдгүүдийн хамт эрх зүйн зохицуулалтын хүрээн дэх зөрчилдөөн нь зөвхөн өвөрмөц шинж чанартай байдаг. Гэхдээ нэг талаас эрх зүйн хэм хэмжээний агуулгыг тодорхойлж, нөгөө талаас түүгээр зохицуулагддаг нийгмийн харилцааны тогтолцоонд л хууль зөв ойлгогддог гэдгийг мартаж болохгүй.

Хууль, нийгмийн харилцааны харилцаа - хэлбэр, агуулгын харилцаа: эрх зүйн харилцаа, эрх зүйн хэм хэмжээг хэрэгжүүлсний үр дүнд бий болсон нь нийгмийн харилцааны оршин тогтнох онцгой хэлбэр юм. Нийгмийн харилцаатай энэ харилцаанаас хэм хэмжээ (эсвэл хэм хэмжээний багц) тасарвал энэ нь хууль байхаа болино.

Нийгмийн харилцааг зохицуулахдаа хууль нь түүний өөрчлөлтийг дагаж, шаардлагатай хэлбэрийг өгч, хөгжилд хувь нэмэр оруулах, эсвэл эсрэгээрээ нийгэмд хор хөнөөлтэй харилцааг нутагшуулж, арилгах ёстой. Гэсэн хэдий ч объектив болон субъектив шалтгааны улмаас үүнийг хийх нь үргэлж хялбар байдаггүй. Субьектив хүчин зүйлийн нийгмийн харилцааны объектив тогтолцоог тодорхой гажуудуулах хандлага нь сөрөг үр дагаварт хүргэдэг (зөрчилдөөн, нийгмийн янз бүрийн хүчний сөргөлдөөн гэх мэт).

Ийнхүү хууль тогтоомжид зөрчилдөх боломж нь олон нийтийн амьдрал байнга өөрчлөгдөж байдагтай холбоотой бөгөөд хууль тогтоогч түүнд шаардлагатай зохицуулалтыг хийх хүртэл хууль өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна. Үнэн хэрэгтээ нүүрэн дээр хоёр чиг хандлага байдаг: динамик - өөрчлөгдөж буй нийгмийн харилцааг дагаж, статик - дотоод эв нэгдэл, уялдаа холбоог хадгалах хүсэл.

Тиймээс хууль тогтоогч нь эрх зүйн зохицуулалтыг оновчтой болгох, ижил нөхцөл, нийгмийн шинэ харилцаанд зориулагдсан эрх зүйн хэм хэмжээ хоорондын зөрчилдөөнөөс зайлсхийх арга хэмжээг байнга авч байх ёстой. Тэрээр нийгмийн харилцааны шинэ агуулга ба хуучин хоёрын хоорондох зөрчилдөөнийг цаг тухайд нь арилгах үүрэгтэй эрх зүйн хэлбэр. Эрх зүйн зохицуулалтыг туйлын бүрэн гүйцэд хийх боломжгүйг харгалзан үзсэн ч хууль тогтоох байгууллагын үйл ажиллагаа нь хууль тогтоомжид гарч болзошгүй цоорхойг багасгах, хууль боловсруулах шинэ шийдвэрийг аль болох хурдан гаргах, одоо байгаа хэм хэмжээг засахад чиглэгдэх ёстой.

Хууль эрх зүйн зохицуулалтын явцад хоёр төрлийн зөрчил үүсч болно.

• 1. Нийгмийн харилцаа, түүнийг зохицуулахад чиглэсэн эрх зүйн хэм хэмжээ хоорондын. Ийм зөрчилдөөнийг болзолт материал гэж нэрлэж болно. Тэд объектив. Нийгмийн хөгжлийн тодорхой үе шатанд тэдний шийдэл нь дахин гарч ирэх боломжийг үгүйсгэхгүй. Харин хууль тогтоогч, хууль сахиулах байгууллагууд цаг алдалгүй илрүүлж, шуурхай шийдвэрлэхийн тулд бүхий л бололцоогоо дайчлах ёстой.
• 2. Эрх зүйн хэм хэмжээ, институци өөрөө хооронд. Энэ бүлгийн зөрчилдөөний мөн чанар нь эхний төрлийн зөрчилдөөнөөс үүдэлтэй. Эдгээр нь хуулийн тогтолцооны уялдаа холбоог зөрчихөд хүргэдэг бөгөөд хууль тогтоогч өөрийн дотоод хөгжлийн логикийг зөрчсөний үр дагавар юм. Энэ төрлийн зөрчилдөөний жишээ нь: Холбооны субъектууд субъектуудын тухай хууль батлах явдал байж болно. онцгой эрх мэдэл RF; хууль тогтоомжоор зохицуулах ёстой нийгмийн харилцааны хууль тогтоомжийн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох; дагалдах хуулиар зохицуулж болох хувийн хэргийн тухай хууль батлахад; хууль тогтоомжийн болон бусад актад бусад актад хамаарах хэмжүүрийг хэтрүүлсэн; гадаадаас буруу бодож зээлэх хуулийн байгууллагууд, үндэсний эрх зүйн тогтолцоо, үндэсний соёл, сэтгэлгээг үл харгалзан хэм хэмжээ, стандарт; хууль боловсруулах үйл явцын аяндаа, эрчимтэй байдал; улс төрийн тэмцэл, коньюнктур, бүс нутгийн эсвэл бүлгийн ашиг сонирхлын лобби.

Тиймээс эрх зүйн зөрчлийн объектив ба субъектив шалтгааныг ялгаж салгаж болно. Нийгмийн харилцааны үл нийцэл, динамизм, хувьсах байдлын асуудлыг нэгдүгээрт дурдах хэрэгтэй. Үүнтэй холбогдуулан хуулийг байнга, эмх цэгцтэй тохируулах ёстой бөгөөд энэ нь үргэлж оновчтой утгаараа боломжгүй юм.

Шинжлэх ухаанд субьектив шалтгаануудын хувьд эрх зүйн зохих соёл, ардчилсан уламжлал, туршлага дутмаг, хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын чанар муу, хууль тогтоомжийн цоорхой, хууль тогтоомж боловсруулах үйл явцын сэтгэлгээ, зохицуулалт муу, хууль эрх зүйн эмх замбараагүй байдал зэрэг болно. материаллаг, бүдэг бадаг эсвэл бүрэн бус системчилсэн байдал, холбогдох байгууллага, байгууллага, албан тушаалтны ажлын дутагдал, сурталчлах болон бусад хүчин зүйлүүд.

Эрх зүйн зөрчлийн шалтгааныг тэдгээрийн нөлөөллийн чиглэлийн үүднээс авч үзэж болно. Тиймээс тэдгээрийг систем доторх болон нэмэлт системд ангилахыг санал болгож байна. Эрх зүйн зөрчилдөөний асуудлын талаархи шинжлэх ухааны уран зохиолд дүн шинжилгээ хийхдээ хууль зүйн шинжлэх ухаанд эрх зүйн зөрчлийг тодорхойлох нэг арга барил байдаггүй бөгөөд үүнийг энэхүү ойлголтын нарийн төвөгтэй, олон талт шинж чанартайгаар тайлбарлаж болно.

Ингээд Ю.А. Тихомиров эрх зүйн зөрчилдөөнийг "эрх зүйн хэм хэмжээ, акт, институци ба нэхэмжлэл, тэдгээрийг өөрчлөх, зөрчих, татгалзах үйл ажиллагаа хоорондын зөрчил" гэж ойлгодог. Тэрээр эрх зүйн зөрчилдөөний дараах шинж чанаруудыг тодорхойлсон.

• - хууль эрх зүйн зөрчлийг шийдвэрлэх журам;
• - эрх зүйн маргаанд нотлох баримтыг ашиглах, үнэлэх;
• - зөрчлийг шийдвэрлэх эрх бүхий байгууллага байгаа эсэх;
• - хүлээн зөвшөөрөх холбох хүчтохиролцоо, тохиролцоо, талуудын эвлэрэл, холбогдох байгууллагын зайлшгүй даалгаврын дагуу энэхүү маргааны шийдвэр;
• - нөхөн олговор, өөрөөр хэлбэл шийтгэл, хохирол, алдагдсан ашгийн нөхөн төлбөр, нэг буюу бүх субьектийн өмнөх эрх зүйн байдлыг сэргээх.

Улс төр, эдийн засаг, нийгэм, олон улсын хүрээнд хууль эрх зүйн янз бүрийн үзэл бодол, зөрчилдөөнтэй үйлдлүүд нийгэм, төрийг маш ихээр зовоож байна. Олон нийттэй харилцах харилцаанд хурцадмал байдал нэмэгдэж байгаа нь аюултай. Тиймээс зөрчил, зөрчлийг хууль ёсны шинж чанартай болгохын тулд тэдгээрийн шийдвэрийн "орчуулга" нь хуулийн сувагт хэрэгтэй.

Энэ нь юу өгөх вэ? Тэдгээрийг шинжлэх, шийдвэрлэх дарааллын тогтвортой байдалд хүрсэн. Олон нийтэд ил тод, нээлттэй байдлыг хангадаг. Маргаантай харилцаанд оролцогчдын эрхийг баталгаажуулна. Маргаантай хэрэг дээр үндэслэлтэй шийдвэр гаргах, урьдчилан боловсруулсан аргуудыг ашигладаг.

Аливаа үйл ажиллагаа, түүний янз бүрийн үе шатанд санал зөрөлдөөн, маргаан дагалддаг. Объектив шалтгаан, субьектив хүчин зүйлсийн үр дүнд үүссэн эдгээр нь эрх зүйн субьектүүдийн өөр өөр ашиг сонирхол, тэдгээрийн хууль эрх зүйн тэгш бус хэрэгжилт, үүнээс үүдэлтэй эрх зүйн байр суурийг илэрхийлдэг.

Эхэндээ маргаан нь санал зөрөлдөөн гэсэн утгатай бөгөөд тодорхой улс төр, удирдлага, эдийн засгийн нөхцөл байдлыг ойлгох, маргаантай асуудал, гаргасан шийдвэр, бэлтгэж буй мэдээллийн хэмжээ, мөн чанарыг үнэлэхтэй холбоотой байдаг. Мөргөлдөөний нөхцөл байдлын хөгжлийн энэ үе шатанд маргааныг зөөлөн аргаар шийдвэрлэх боломжтой.

Тухайн байгууллага, албан тушаалтан гэх мэт эрх ашгийг хангах боломжгүй бол. шийдэгдээгүй маргааныг процессын маргааны ангилалд шилжүүлнэ. Оролцогчид, нэгдүгээрт, зохих эрх, үүрэг бүхий талуудын статусыг олж авдаг, хоёрдугаарт, маргааны сэдвийг (эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчих, нэхэмжлэлийн маргаантай объект гэх мэт) үнэн зөв тодорхойлох, гуравдугаарт, ур чадвар, эсвэл энэ маргааны харьяалал, дөрөвдүгээрт, талууд бэлтгэж, хангадаг Шаардлагатай бичиг баримтболон бусад нотлох баримт, тавдугаарт, маргаан бүхий хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны үе шат дамжсан, зургаадугаарт, сонгогдсон итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч, эсхүл шийдвэр гаргасан. эрх бүхий хүмүүс, эрхтэн.

Маргааны төрлийг тэдгээрийн мөн чанар, оролцогчдын статус, үүний дагуу хуулийн янз бүрийн салбаруудын эрх зүйн дүрмээр урьдчилан тодорхойлдог. Нарийн төвөгтэй, үргэлжилсэн маргаан нь олон оролцогчдыг хамарч, маргаантай эрх зүйн харилцааны хүрээг нэмэгдүүлж байгаа тул янз бүрийн хэм хэмжээг цогц байдлаар хэрэглэх боломжтой.

Иймд маргааныг гарал үүслийн чиглэлээр (эдийн засаг, нийгмийн болон бусад салбар, дотоод, олон улсын маргаан гэх мэт), маргааны зүйлээр (зөрчилсөн эрхийн тухай, чадамжийн тухай гэх мэт), мөн чанараар нь ангилж болно. талуудын, оролцогчдын хүрээгээр, ашигласан эрх зүйн хэм хэмжээний төрлүүдийн дагуу. Эдгээрийг нийтийн эрх зүй, хувийн эрх зүйн маргаан гэсэн хоёр том бүлэгт нэгтгэх нь журам, харьяалал гэх мэтийг ялгах боломжийг олгодог. Тэдний холболт, харилцан шилжилтийг харах нь адил чухал юм. Ихэнхдээ албан тушаалтны үйл ажиллагааны эсрэг иргэдийн гомдол нь хууль тогтоомжийн томоохон зөрчлийг илрүүлэх, хууль тогтоомж, бусад актуудын дутагдал, зөрчилдөөнийг илрүүлэх боломжийг олгодог. Маргаан нь өөр чиглэлтэй. Үндсэн хууль болон олон улсын эрх зүйн үүднээс угсаатны маргаан хоорондоо адилхан нягт уялдаатай байдаг.

Дээр дурдсан хууль эрх зүйн зөрчил, зөрчлийн динамик нь холбогдох журмын өргөн хэрэглээг тодорхойлдог. Уг журам нь хууль эрх зүйн зөрчилд дүн шинжилгээ хийх, авч үзэх, шийдвэрлэх нормативаар тогтоосон журам юм.

Зөрчилдөөний бүх процедурын нийтлэг шинж чанарууд нь дараах байдалтай байна.

• а) субьект - талуудын байр суурь, үйл ажиллагааны зөрүү, маргаантай асуудал, эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчсөнтэй холбоотой маргаантай эрх зүйн харилцаа;
• б) маргаантай талуудын тэгш, тэнцвэртэй байдал, санал зөрөлдөөн, маргааныг шийдвэрлэхэд тэдний баталгаатай оролцоог хангах;
• в) зөвшилцөлд хүрэх, харилцан буулт хийх, санал зөрөлдөөнийг даван туулах, маргааныг шийдвэрлэх үе шат, үйл ажиллагааны тодорхой зохицуулалт;
• г) шийдвэр гаргах журмыг хатуу зохицуулах - тохиролцсон, буулт хийх, тогтоосон,
• д) шийдвэр гаргадаг хүмүүс, байгууллагын эрх, үүргийг тогтоох;
• е) өргөн хүрээний шийдлүүд - өмнөх байдлыг сэргээх, хохирлыг нөхөн төлүүлэх, иргэний болон иргэний байцаан шийтгэх, захиргааны, хөдөлмөрийн, эрүүгийн болон эрүүгийн байцаан шийтгэх, хууль тогтоомжийн бусад салбарт заасан бусад шийтгэл.

Дэлхий дээрх орчин үеийн эрх зүйн хөгжил нь хууль тогтоомжийн зөрчилдөөнийг бий болгоход бодитой хүргэсэн. Олон арван жил, олон зууны туршид эрх зүйн зөрчилдөөнийг уламжлалт эрх зүйн салбаруудын хүрээнд шийдвэрлэж ирсэн. Тэдний арга хэрэгсэл нь хууль зөрчиж буйг хууль ёсны хүлээлтэд чиглүүлсэн. Мөргөлдөөний хуримтлал, хөгжил, хурцадмал байдал, хурцадмал хууль эрх зүйн зөрчилдөөнийг хууль эрх зүйн зөрчлийг арилгах механизмын үндсэн урсгал болгон хувиргах боломжгүй юм. Одоо бид хууль эрх зүйн зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, арилгах менежменттэй үйл явцын талаар ярьж байна.

Эрх зүйн зохицуулалтын хэмжээ, эрх зүйн хүрээ нэмэгдэж, эрх зүйн олон субъект бий болж, үйл ажиллагаа явуулж байгаа нь эрх зүйн зөрчлийн хүрээг өргөжүүлэхэд хүргэж байна. Зөрчилдөөний нөхцөл байдлыг зохицуулах журамд хазайлт дээр ажилладаг хэм хэмжээ, тусгай дүн шинжилгээ хийх хэрэгцээ. маргаантай харилцаа улам бүр яаралтай болж байна. Энэ нь зохиогчийн хууль тогтоомжийн зөрчлийн супер салбарыг онцлон тэмдэглэх сэдлийг тайлбарлаж байна.

Шинэ нарийн төвөгтэй үйлдвэрлэлХууль нь бүрэлдэн тогтох, өөрийгөө зохион байгуулах, бүтэцжүүлэх үеийг туулж амжаагүй байна. Гэхдээ одоо ч гэсэн түүний гол ирээдүйтэй дэд салбарууд, байгууллагууд цогцыг бий болгодог эрх зүйн дэглэмхууль эрх зүйн зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, арилгах. Уламжлалт эрх зүйн салбаруудад зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх хүчирхэг тогтолцоо бий болсон. Зөрчлийн эрх зүйд үндэсний болон олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээ нь органик байдлаар нэгдэж, хөгжиж байдаг. Тэдгээрийн зохицуулалттай хэрэглээг нэг төрлийн дүр төрхөөр тайлбарладаг ерөнхий сэдэвнийгмийн хамгийн чухал ашиг сонирхолд чиглэсэн зохицуулалт.

21-р зууны нийгмийн харилцааны динамикийг бид бас анхаарч үзэх ёстой. Гол нь 20-р зууны төгсгөлд салж болохгүй их зөрчилдөөний өв үлдээд байгаа юм биш. Үндэсний, бүс нутаг, дэлхийн хэмжээнд хууль эрх зүйн хөгжлийн ерөнхий зөрчилдөөний чиг хандлагыг урьдчилан харах боломжтой бөгөөд энэ нь зөрчилдөөний үйл явц, зөрчилдөөний нөхцөл байдлыг зайлшгүй үүсгэдэг. Дотоодын салбарт хуулийн тогтолцооны хүрээнд эрх зүйн зөрчил үүснэ. Энэ нь ялангуяа Үндсэн хууль болон хууль тогтоомж, хууль, дагалдах хуулиудад хамаатай. ОХУ-ын хувьд холбооны хууль тогтоомжийн зөрчлийн хатуу хүрээ нь хамааралтай юм. Төрийн эрх мэдлийн механизмд ч зөрчил үүснэ. Хүн амын янз бүрийн хэсэг, бүлгүүдийн эрх зүйн ойлголт, эрх зүйн ухамсрын ялгаа нь цаашид удаан хугацаанд сөрөг нөлөө үзүүлэх болно.

Олон улсын хүрээнд улс хоорондын мөргөлдөөн, муж улсууд ба үндэстэн дамнасан бүтэц хоорондын мөргөлдөөн ба олон улсын байгууллагууд. Нөлөөлөл ба дарамт гадаадын хуульхарьцуулсан эрх зүйн үйл явц дахь харилцааг хурцатгаж болно - салбар, үндэсний хууль тогтоомжийн хэм хэмжээ холбоотой.

Объектив байдлаасаа болоод арилгахад хэцүү тэдгээр зөрчилдөөнүүдийн үндсийг бас санах хэрэгтэй. Эдийн засгийн хямрал, улс төрийн тэсрэлт, төрийн эргэлт, байгаль орчны болон хүний ​​үйл ажиллагаанаас үүдэлтэй гамшиг хүн төрөлхтнийг удаан хугацаанд түгшээх болно. Мөн тэдгээрийг урьдчилан харж, урьдчилан сэргийлэх, хууль эрх зүйн механизмын тусламжтайгаар хатуу ширүүн илрэлүүдээр багасгах хэрэгтэй.

Тиймээс эрх зүйн зөрчилдөөнийг: ижил буюу түүнтэй холбоотой нийгмийн харилцааг зохицуулдаг бие даасан эрх зүйн актуудын хоорондын зөрчил, зөрчил гэж ойлгодог. Нэмж дурдахад эрх зүйн зөрчил гэдэг нь хууль сахиулах үйл явц, эрх бүхий байгууллага, албан тушаалтны бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх явцад үүсдэг зөрчил юм.

Хууль эрх зүйн зөрчлийн шалтгаан нь дүрмээр бол объектив байдаг. Эдгээр бүх шалтгаануудын хамгийн гайхалтай нь "хуулийн хөгшрөлтөд" хүргэдэг нийгмийн харилцааны спазмтай хөгжил юм. Гэсэн хэдий ч эрх зүйн зөрчлийн гарал үүсэл нь субъектив байж болно. Өөрөөр хэлбэл, эрх зүйн хэм хэмжээ зөв байх нь улс төрчид, хууль тогтоогчид, төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн хүсэл зориг, ухамсараас хамаарна.

Ер нь төр, эрх зүйн онолын хүрээнд олон төрлийн эрх зүйн зөрчил байдаг ч бүгдийг нь дөрвөн үндсэн бүлэгт хувааж болно.

• 1. Бүхэл бүтэн эрх зүйн акт буюу хувь хүний ​​эрх зүйн хэм хэмжээний хооронд үүсэх эрх зүйн зөрчил.
• 2. Хууль тогтоох үйл ажиллагааны хүрээнд үүссэн эрх зүйн зөрчил. Ийм эрх зүйн зөрчилд системгүй байдал, эрх зүйн хэм хэмжээний давхардал, бие биенээ үгүйсгэсэн эрх зүйн актуудыг нийтлэх зэрэг орно.
• 3. Хууль сахиулах ажиллагааны хүрээнд үүссэн эрх зүйн зөрчил.
• 4.Төрийн байгууллага, албан тушаалтан, эрх мэдлийн бусад бүтэц, аж ахуйн нэгжийн бүрэн эрх, байдлын улмаас үүссэн эрх зүйн зөрчил.

Дээрх дөрвөн үндсэн хууль эрх зүйн зөрчлийг ангилсан хэдий ч тэдгээрийн зарим төрлийг авч үзэхийг зөвлөж байна.

• а) ОХУ-ын Үндсэн хууль болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын хооронд үүссэн эрх зүйн зөрчил. Ийм хууль эрх зүйн зөрчилдөөнийг ОХУ-ын Үндсэн хуульд нийцүүлэн шийдвэрлэдэг бөгөөд энэ нь хууль эрх зүйн хамгийн өндөр хүчин чадалтай, шууд хүчинтэй бөгөөд ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар хэрэгждэг;
• б) холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын актуудын хооронд үүссэн эрх зүйн зөрчил. Эдгээр хууль эрх зүйн зөрчлийг холбооны журмын дагуу шийдвэрлэдэг. Ерөнхийдөө ОХУ-ын Үндсэн хуульд Холбооны үндсэн хууль болон Холбооны онцгой эрх мэдлийн хүрээнд гаргасан бусад хууль тогтоомж нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт шууд нөлөөлнө гэж заасан байдаг.

ОХУ, түүний харьяа байгууллагуудын хамтарсан харьяаллын асуудлаар холбооны хууль тогтоомж, тэдгээрийн дагуу батлагдсан хууль тогтоомж, субьектүүдийн бусад норматив эрх зүйн актууд гардаг. ОХУ-ын харьяалал ба хамтарсан харьяаллын хязгаараас гадна ОХУ-ын субъектууд бие даасан эрх зүйн зохицуулалтыг хэрэгжүүлдэг;

в) ОХУ-ын Үндсэн хууль ба холбооны гэрээ, түүнчлэн ОХУ болон түүний субъектуудын байгуулсан бусад гэрээний хооронд үүссэн эрх зүйн зөрчил.

Хууль сахиулах ажиллагаанд төрийн холбогдох байгууллага, албан тушаалтан эрх зүйн зөрчил илэрсэн тохиолдолд дараахь дүрмийг баримтална.

• * хожим гаргасан хууль нь өмнө нь нэг төрийн байгууллагаас баталсан хуулийг түүнээс ялгаатай бүх зүйлээрээ хүчингүй болгосон;
• · Зөрчлийн актыг нэгэн зэрэг гаргасан боловч өөр өөр төрийн байгууллага гаргасан тохиолдолд хууль зүйн өндөр хүчинтэй актыг хэрэглэнэ;
• * ижил хууль эрх зүйн түвшний ерөнхий болон тусгай норматив актууд (эдгээр нь хэвтээ эрх зүйн зөрчил гэж нэрлэгддэг) зөрүүтэй тохиолдолд тусгай эрх зүйн акт;
• * янз бүрийн ерөнхий болон тусгай зохицуулалтын хооронд зөрүү гарсан тохиолдолд хууль эрх зүйн түвшин(эдгээр нь босоо эрх зүйн зөрчил гэж нэрлэгддэг) хууль эрх зүйн ерөнхий актыг хэрэглэнэ.

Хууль зүйн онолд байдаг дараах аргуудхууль эрх зүйн зөрчлийг шийдвэрлэх:

• 1) тайлбар
• 2) эрх зүйн зөрчлийг арилгасан зохицуулалтын эрх зүйн шинэ акт батлах
• 3) хуучин норматив эрх зүйн актыг хүчингүй болгох
• 4) одоогийн зохицуулалтын эрх зүйн актад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, тодруулга, нэмэлт оруулах
• 5) шүүх, захиргааны, арбитрын хянан шийдвэрлэх ажиллагаа
• 6) хууль тогтоомжийг системчлэх, эрх зүйн хэм хэмжээг уялдуулах
• 7) хэлэлцээрийн явц, эвлэрүүлэн зуучлах улсын комисс байгуулах
• 8) Үндсэн хуулийн шударга ёс, тухайлбал ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх эрх зүйн зөрчлийг шийдвэрлэх.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төрийн байгууллагын үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх эрхийг заасан байдаг. гүйцэтгэх эрх мэдэлОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, олон улсын үүрэг хариуцлагатай зөрчилдөж байгаа, эсхүл хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг зөрчсөн тохиолдолд ОХУ-ын субъектууд. Ийм түдгэлзүүлэх нь хууль эрх зүйн зөрчлийн асуудлыг шүүхээр шийдвэрлэх хүртэл бүх хугацаанд хүчинтэй байна.

Ямар ч тохиолдолд хуулийн эх сурвалж хоорондын эрх зүйн зөрчлийг арилгах арга зам нь хүч хэрэглэх бус, хууль ёсны байх ёстой гэдгийг хэлэх хэрэгтэй.

хууль эрх зүйн зөрчил- энэ нь ижил буюу түүнтэй холбоотой нийгмийн харилцааг зохицуулсан тусдаа норматив эрх зүйн актуудын хоорондын зөрчил, түүнчлэн хууль сахиулах үйл явц, эрх бүхий байгууллага, албан тушаалтны бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх явцад үүссэн зөрчил юм.

Эрх зүйн зөрчлийн тухай ойлголт

Эрх зүйн практикт зөвхөн нийгмийн нэг төрлийн харилцааг зохицуулсан эрх зүйн актуудын хооронд зөрчилдөөн үүсэх тохиолдол төдийгүй эрх зүйн зөрчил гэж нэрлэгддэг.

Хууль эрх зүйн зөрчил- эдгээр нь ижил нийгмийн харилцааг зохицуулдаг одоо байгаа зүйлсийн хоорондох зөрчилдөөн эсвэл зөрүү юм.

Эрх зүйн зөрчил нь мэдээжийн хэрэг эрх зүйн тогтолцооны хэвийн уялдаа холбоотой ажилд саад учруулж, иргэдийн эрх ашгийг зөрчиж, эрх зүйн зохицуулалтын үр нөлөө, хууль, эрх зүйн байдал, нийгмийн эрх зүйн ухамсар, эрх зүйн соёлд нөлөөлдөг. Тэд хууль сахиулах үйл ажиллагаанд хүндрэл учруулж, жирийн иргэдэд хууль тогтоомжийг ашиглахад хүндрэл учруулж, эрх зүйн нигилизмийг төлөвшүүлдэг.

Хууль эрх зүйн зөрчил үүсэх олон шалтгаан бий. Энэ нь зарим хэм хэмжээ хуучирч, бусад нь гарч ирэх, өмнөхийг нь үргэлж цуцалж чаддаггүй, хууль тогтоомжийн чанар муу, норматив эрх зүйн актуудыг системчлэхгүй байх гэх мэт илүү динамик нийгмийн харилцаанаас хуулийн хоцрогдол юм.

Эрх зүйн зөрчлийн шалтгаан, мөн хуулийн цоорхой нь объектив болон субъектив шинж чанартай байдаг.

TO зорилго, тухайлбал, хуулиар зохицуулсан олон нийтийн харилцааны уялдаа холбоогүй байдал, харилцан адилгүй байдал.

TO объектив шалтгаануудмөн хамааруулах ёстой нийгэм-эдийн засгийнулс орнуудын хөгжлийн тодорхой үеүүдэд үүссэн улс төрийн хямрал. Эдгээр хямрал нь хууль эрх зүйн олон асуудалд хүргэж болзошгүй юм. Ийнхүү нийгэм-эдийн засаг, улс төрийн хямралын үр дүнд үүссэн ЗХУ задран унаснаар нэг эрх зүйн орон зай задрахад хүргэв. Энэ үйл явдлын үр дагавар: улс орны задрал, тусгаар тогтнолын үйл явц - эхлээд Холбооны дотор, дараа нь ОХУ-ын хүрээнд - олон тооны хууль эрх зүйн (зөвхөн хууль бус) мөргөлдөөнд хүргэв.

TO субъективМөргөлдөөний шалтгаан нь хүмүүсийн хүсэл зориг, ухамсараас хамаардаг улс төрчид, хууль тогтоогчид, тэдний үйл ажиллагааны үр дүнд, заримдаа улс төр, үзэл суртлын сөргөлдөөний үр дүнд мөргөлдөөн үүсдэг.

Хууль эрх зүйн зөрчлийн төрлүүд

Хууль зүйн практикт дараахь төрлийн эрх зүйн зөрчил гардаг.

1. Үндсэн хууль болон бусад актуудын хооронд. Энэ тохиолдолд зөрчил нь хууль эрх зүйн шинж чанараараа үндсэн хуулийн талд шийдэгддэг - энэ нь хамгийн дээд эрх зүйн хүчинтэй;

2. хууль тогтоомжийн хооронд. Хууль эрх зүйн илүү хүчтэй үйлдлүүдийн тэргүүлэх ач холбогдол бүхий ижил зарчим үйлчилнэ. Зөрчилдөөнийг хуулийн талд шийдвэрлэсэн;

3. холбооны актууд болон ОХУ-ын субъектуудын актуудын хооронд. ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын актууд нь зөрчилдөх ёсгүй. холбооны хууль. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн хууль эрх зүйн зохицуулалтын асуудлыг хэн хариуцаж байгааг харгалзан үзэх шаардлагатай - холбооны төв эсвэл ОХУ-ын субьектийн харьяалалд;

4. нэг байгууллагын актуудын хооронд боловч өөр өөр хугацаанд гаргасан. Энэ тохиолдолд хожим батлагдсан акт үйлчилнэ;

5. өөр өөр байгууллагаас баталсан актуудын хооронд. Хууль зүйн өндөр хүчинтэй акт үйлддэг.

Ерөнхий болон тусгай акт хоёрын хооронд зөрчил гарсан тохиолдолд нэг байгууллага баталсан бол хоёр дахь нь, өөр өөр байгууллага баталсан бол эхнийх нь хүчинтэй байна.

Хууль эрх зүйн практикт хэд хэдэн байдаг: шинэ акт батлах; хуучин актыг хүчингүй болгох; одоогийн актад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах; хууль тогтоомжийг системчлэх; хэрэглээ зөрчилдөөний дүрэм; бүх нийтийн санал асуулга; шүүхийн үйл ажиллагаа; тайлбар.

Хууль эрх зүйн зөрчил, түүнийг шийдвэрлэх арга замууд

Хууль эрх зүйн зөрчил -гэр бүлийн нэг буюу хэд хэдэн харилцааг зохицуулсан хэм хэмжээ хоорондын хууль сахиулах явцад үүссэн зөрчил.

Зөвхөн эхлээд харахад хууль эрх зүйн зөрчил нь хэм хэмжээ эсвэл эрх зүйн актуудын гадаад зөрчилдөөнийг илэрхийлдэг. Хууль тогтоогчдын санал бодлын зөрчилдөөн, хууль эрх зүйн янз бүрийн томъёоллын цаана эцсийн дүндээ тухайн субьектүүдийн нийгмийн байдал, үүргийн ялгаа, тэдний хэрэгцээ, ашиг сонирхлын ялгаа байдаг. Хэмжээний зөрчил бол хүмүүсийн өөрчлөгдсөн зөрчил юм.

Мөргөлдөөн нь мэдээж хууль сахиулах байгууллагуудын хэвийн, сайн уялдаатай үйл ажиллагаанд саад учруулж, зохион байгуулалтгүй, хууль ёсны нэгдмэл байдлыг эвддэг. Ихэнхдээ зөрчилдөөнийг ашиглан янз бүрийн төрлийн гэмт хэргийн бүтэц эрхээ зөрчиж, зөрчдөг хууль ёсны ашиг сонирхолиргэд.

Эрх зүйн зөрчил бол онцгой төрөл юм зөрчилдөөнхуулийн салбарт ажиглагдаж байна. Жишээлбэл, Урлагийн 1-р хэсэгт. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 19-р зүйлд бүх хүмүүс хууль, шүүхийн өмнө эрх тэгш байх тухай өгүүлдэг. ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 73-т өмгөөллийг нотлох баримтыг үнэлэхэд оролцох эрхийг хассан. Эсвэл, жишээлбэл, хувийн эрх зүйн зарчмуудыг тогтоосон ОХУ-ын Иргэний хуулийн зөрчилдөөн, Газрын тухай хууль RF, зохицуулалтын нийтийн эрх зүйн зарчмуудыг бий болгох газрын харилцаа. Урлагт өгөгдсөн албан тушаалтнуудын тодорхойлолт. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 2.4, Урлаг. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 285.

Эрх зүйн зөрчилтэй адилтгаж болохгүй өрсөлдөөнэрх зүйн хэм хэмжээ. Зөрчилдөөн гарсан тохиолдолд ижил харилцааг зохицуулдаг хэд хэдэн дүрмийн хооронд албан ёсны зөрчилдөөн байдаг бөгөөд өрсөлдөөний тохиолдолд зөвхөн ерөнхий ба тусгай дүрмүүдийн хооронд эсвэл тусгай дүрмийн хооронд тодорхой хэмжээний зөрүүтэй байдаг бөгөөд энэ нь янз бүрийн үзүүлэлт, хэмжээ болон бусад ач холбогдолгүй байдлаар илэрхийлэгддэг. ураг төрлийн харилцааг зохицуулах талууд (жишээлбэл, 1996 оны 12-р сарын 31-ний өдрийн 1-FKZ-ийн холбооны үндсэн хуулийн дагуу шүүгчийн албан тушаалд нэр дэвшигчид тавигдах шаардлагыг үзнэ үү. шүүхийн системОросын Холбооны Улс” болон “On Үндсэн хуулийн шүүхОросын Холбооны Улс").

Эрх зүйн зөрчилдөөнийг ялгах ёстой хууль эрх зүйн зөрчил, хууль эрх зүйн хэм хэмжээг бий болгох, хэрэглэх, тайлбарлахтай холбоотой эрх зүйн ач холбогдолтой үйлдлүүдийг хэрэгжүүлэхэд өөр өөр зорилгыг эрэлхийлж буй субьектүүдийн хооронд жорын хооронд үүсдэг. Мөргөлдөөн нь ийм зөрчилдөөний шалтгаан, үр дагаврын зөвхөн нэг нь байж болно.

Зөрчилдөөн нь үргэлжлэх хугацаа, нутаг дэвсгэр, хууль эрх зүйн хүчин, агуулгын хувьд хэм хэмжээ нийцэхгүй байгаагаар илэрхийлэгдэж болно.

Хууль эрх зүйн зөрчлийн төрлүүд:

• хуулийн хэм хэмжээ (материаллаг болон процессын);
• хууль эрх зүйн актуудын хооронд (үндсэн хууль ба холбооны гэрээний хооронд; үндсэн хууль ба бусад хууль тогтоомжийн хооронд; холбооны акт ба холбооны субьектүүдийн актуудын хооронд; хууль ба дүрмийн хооронд гэх мэт);
• хууль хэрэглээний актуудын хооронд;
• тайлбарлах үйлдлүүдийн хооронд;
• хуулийн субъектуудын чадамж буюу хувь хүний ​​эрх мэдлийн хооронд;
• хуулийн процедурын хооронд.

Хуулийн зөрчил нь дан ганц, санамсаргүй зүйл биш юм. Тэдний оршин тогтнох нь нийгэм, улс төр, эдийн засаг, зохион байгуулалт болон бусад олон шалтгаантай холбоотой юм. Эдгээр нь хуулийн нийгмийн амьдралын бусад салбартай харилцах харилцааг тусгасан байдаг. Хууль боловсруулах нь янз бүрийн нийгмийн бүлгүүд, улс төрийн намуудын хоорондын тэмцлийн талбар болж хувирдаг (газрын тухай асуудал, өмчийн дахин хуваарилалт гэх мэт).

ШалтгаанЭдгээр мөргөлдөөн нь объектив ба субъектив шинж чанарын нөхцөл байдал юм.

дунд объектив нөхцөл байдалЯлангуяа онцлох нь зүйтэй:

• нийгмийн бодит харилцааны хөгжлийн динамик, хуулийн консерватизм нэмэгдсэн;
• янз бүрийн харилцааг ялган зохицуулах хэрэгцээ;
• өдөр тутмын амьдралын үл нийцэх байдал;
• янз бүрийн субъектуудын сонирхол, хэрэгцээ хоорондын зөрүү;
• өөр өөр цаг үед, улс төрийн янз бүрийн нөхцөлд батлагдсан хууль эрх зүйн актууд байгаа эсэх гэх мэт.

Субъектив нөхцөл байдлын дотроос дараахь зүйлийг тодруулах шаардлагатай.

• хууль тогтоох эрх мэдлийн тодорхой бус байдал; чанар муутай, янз бүрийн хуулийн субъектуудын хууль тогтоох үйл ажиллагааны уялдаа холбоо дутмаг;
• хууль тогтоох болон хууль сахиулах байгууллагын ажилтнуудын мэргэжлийн сургалтын түвшин доогуур;
• эрх зүйн соёлын түвшин доогуур;
• улс орны задрал;
• эрх зүйн шинэчлэл бүрэн бус;
• улс төрийн сөргөлдөөн гэх мэт.

Эдгээр зөрчлийг арилгах үндсэн арга замууд нь:

• хууль эрх зүйн урьдчилсан дүгнэлт;
• шинэ акт батлах;
• хуучин актыг хүчингүй болгох;
• одоо байгаа актуудад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах;
• д хандах захиргааны журамэсхүл прокурорын байгууллагын эсэргүүцэл;
• зөрчилдөөнийг шийдвэрлэхээр шүүхэд хандсан шүүх хуралэсхүл хуулийг тайлбарлах замаар;
• эвлэрүүлэн зуучлах комисс байгуулах;
• хууль тогтоомжийг системчлэх гэх мэт.

Эртний Ромоос хойш үүссэн зөрчилдөөнийг арилгах хууль эрх зүйн аргуудыг онцгой дурдах хэрэгтэй.

• өөр хуулийн хүчинтэй актууд хоорондоо зөрчилдсөн тохиолдолд дээд зэргийн хуулийн акт хэрэглэнэ;
• өөр өөр цаг үед батлагдсан ижил хуулийн хүчинтэй актууд хоорондоо зөрчилдсөн тохиолдолд шинэ акт хэрэглэнэ;
• ерөнхий болон тусгай актуудын хооронд зөрчил гарсан тохиолдолд тэдгээр нь ижил хууль ёсны хүчинтэй бол тусгай, өөр өөр бол ерөнхий акт хэрэглэнэ.

Түлхүүр үг:арга зам, дүрэм, зөвшөөрөл, хууль эрх зүй, зөрчил

Доод хууль эрх зүйн зөрчлийг шийдвэрлэх арга замуудтэдгээрийг арилгах тодорхой арга, хэрэгсэл, механизм, журмыг ойлгодог.

Мөргөлдөөний шинж чанараас хамааран үүссэн зөрчилдөөнийг арилгах эсвэл хуулийн мухардлаас гарах нэг буюу өөр аргыг ашигладаг, нэг хэлбэрийг ашигладаг, нэг буюу өөр аргыг сонгодог.

Хууль эрх зүйн зөрчлийг шийдвэрлэх хамгийн түгээмэл аргууд нь дараах байдалтай байна.

1) тайлбар;

2) шинэ акт батлах;

3) хуучин зүйлийг цуцлах;

4) одоо байгаа зүйлд өөрчлөлт, тодруулга хийх;

5) шүүх, захиргааны, арбитрын болон арбитрын ажиллагаа;

6) хууль тогтоомжийг системчлэх, эрх зүйн хэм хэмжээг уялдуулах;

7) хэлэлцээрийн явц, эвлэрүүлэн зуучлах комисс байгуулах;

8) үндсэн хуулийн шударга ёс;

9) хууль эрх зүйн ойлголт, онол ба практикийн харилцааг оновчтой болгох;

10) олон улсын журам.

Бодит хууль сахиулах түвшинд зөрчил илэрсэн тохиолдолд холбогдох байгууллага, албан тушаалтнууд ихэвчлэн дараахь дүрмийг баримталдаг.

a) Хэрэв ижил асуудлаар өөр өөр цаг үед гаргасан нэг байгууллагын актууд хоорондоо зөрчилдөж байвал Ромын хуульчдын санал болгосон зарчмын дагуу сүүлчийнхийг хэрэглэнэ. дараа нь гарсан хууль өмнөхөөсөө ялгаатай бүх зүйлээ хүчингүй болгодог ;

б) хэрэв зөрчилдөөнтэй актуудыг нэгэн зэрэг гаргасан боловч өөр өөр байгууллагаас гаргасан бол тухайн акт хууль эрх зүйн дээд хүч (тухайлбал, хууль ба тогтоол, тогтоол ба Засгийн газрын тогтоол, Засгийн газрын тогтоол, салбарын яамны акт); тэдгээр. норматив актуудын шатлалын зарчмыг үндэс болгон авсан;

V) ижил түвшний ерөнхий ба тусгай үйлдлүүд (хэвтээ дагуу мөргөлдөх) зөрүүтэй байвал сүүлчийнх нь хэрэгжинэ; хэрэв өөр өөр түвшин (босоо мөргөлдөөн), дараа нь - нийтлэг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн эрхийг Үндсэн хуульд заасан байдаг оХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэххэрэв тэдгээр нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын олон улсын үүрэг хариуцлагатай зөрчилдөж байгаа эсвэл хүний ​​эрх, эрх чөлөөг зөрчсөн бол холбогдох шүүхээр асуудлыг шийдвэрлэх хүртэл (85 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг).

Үүнтэй ижил зүйлд (1-р хэсэг) үндэслэн ОХУ-ын Ерөнхийлөгч ашиглаж болно эвлэрүүлэх журамхоорондын маргааныг шийдвэрлэх холбооны эрх баригчидХолбооны субъектуудын эрх мэдэл, эрх мэдэл, түүнчлэн субьектүүдийн эрх баригчдын хооронд. Зөвшилцсөн шийдэлд хүрээгүй тохиолдолд тэрээр маргааныг зохих шүүхэд шилжүүлж болно. Энэ бол зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх нийтлэг бөгөөд найдвартай арга юм.

Хариуд нь зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх процедурын эрх зүйн хэлбэр нь ижил байдаг Ерөнхийлөгчийн хоригийг давсантодорхой хуулийн талаар хоёр танхимын олонхийн саналаар Холбооны хурал. Засгийн газрын эдгээр салбаруудын хооронд ижил төстэй мөргөлдөөн бараг байнга тохиолддог.

Энэ үүрэг нь онцгой анхаарал татаж байна ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүхХолбооны харилцаа, засгийн газрын салбар хоорондын харилцан үйлчлэл, иргэдийн эрхийг хэрэгжүүлэх, хэрэгжүүлэх чиглэлээр байнга тохиолддог ноцтой зөрчилдөөнийг шийдвэрлэхэд. янз бүрийн байгууллагаболон албан тушаалтнуудын бүрэн эрх, эрх мэдлийн талаархи маргаан, гаргасан хэм хэмжээний акт нь тухайн улсын Үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэх. Энэ бол зөрчилдөөний нөхцөл байдлыг авч үзэх хамгийн эрх мэдэлтэй, мэргэжлийн өндөр түвшин юм.

Түүнээс гадна бүх зүйл Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэр нь хуулийн эх сурвалж мөнмөн тэдгээр нь хуулийн материаллаг эрх зүйн хүчинтэй байна. прецедентүүд, Үндсэн хуулийн цэцийн бий болгосон тайлбар актууд нь хэм хэмжээ, зохицуулалтын ач холбогдолтой бөгөөд энэ утгаараа тэдгээр нь хууль эрх зүйн хүчин төгөлдөр дээд эрх зүйн хэм хэмжээ бөгөөд хязгааргүй өргөн хүрээний хэрэг, үндсэн хуулийн эрх зүйн субьектэд хамаарна. харилцаа.

Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэрлэсэн зөрчил нь дүрмээр бол эрх зүйн төдийгүй улс төрийн ач холбогдлыг нэмэгдүүлсэн. олон нийтийн хариу үйлдэл. Жишээлбэл, шүүх эрхээ хасуулах ерөнхий харьяалалзөвхөн яллах, өмгөөлөх талын хүсэлтээр хэргийг нэмэлт мөрдөн байцаалтад буцаах эрхтэй; тангарагтны шүүхийг бүх нийтээр нэвтрүүлэх хүртэл цаазаар авах ялыг түдгэлзүүлэх гэх мэт.

Ямар ч байсан эрх зүйн зөрчилдөөнийг, тэр байтугай хурцадмал байдлыг арилгах арга зам нь хүч хэрэглэх биш, хууль ёсны байх ёстой гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Зөрчилдөөнийг хууль ёсны, соёлтой аргаар шийдвэрлэх ёстой, учир нь таны мэдэж байгаагаар хүч чадал нь хүч чадлыг төрүүлдэг - асуудал үргэлжилсээр эсвэл гүнзгийрдэг.

Гэхдээ энэ нь албадлага нь үргэлж, бүх тохиолдолд муу зүйл гэсэн үг биш юм. Хуульд заасан тодорхой нөхцөл байдалд энэ нь зөвхөн үндэслэлтэй төдийгүй зайлшгүй, ялангуяа холбооны мужуудад зайлшгүй юм.

Хүрээлэнг дэлхийн практик мэддэг" холбооны оролцоо", өөрөөр хэлбэл, мөргөлдөөнийг шийдвэрлэх өөр арга байхгүй үед хүчирхийллийн хөндлөнгийн оролцоо. Энэ нь дотоодын болон дотоодын аль алиных нь үүднээс ийм үйлдлийг ашиглах журам, нөхцөлийг дагаж мөрдөх нь хууль ёсны байх нь чухал юм. олон улсын хууль.

Одоогийн байдлаар Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын норматив эрх зүйн актуудын тал орчим хувь нь бүх Оросын хууль тогтоомжид нийцэхгүй байна; Төвийн зааврыг шууд биелүүлэхгүй байх, ОХУ-ын Үндсэн хуулийг зөрчих, үл тоомсорлох тохиолдол байдаг. шүүлтүүдсалан тусгаарлах үзлийн илрэл.

Гэсэн хэдий ч Хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах үйл явц хоёр талтай байх ёстой- дээш доош. Олон хүний ​​хувьд Оросын хууль тогтоомжмөн төгс бус, бүх төрлийн цоорхой, цоорхойг агуулдаг. Түүгээр ч барахгүй сул хууль зарим хүнд ашигтай. Үүнийг Засаг дарга нар онцолж байгаа бөгөөд энэ хуулийн дагуу бултсан этгээдүүд улсынхаа талыг дээрэмдэж, хагасыг нь гадаадад аваачиж, бүх зүйлээс мултарч болно гэдгийг тунхаглаж байгаа юм.

Энэ нь ялангуяа хувьчлал, дампуурал, гадаад худалдаа болон бусад асуудлаарх актуудад хамаатай. Тиймээс орон нутгийн удирдлагууд хорон санаагаар биш зайлшгүй шаардлагаар өөрсдөө хууль батлахаас өөр аргагүйд хүрч байна. Түүнээс гадна, Бүс нутгийн хууль тогтоомж нь ихэвчлэн холбооны хууль тогтоомжоос түрүүлж, илүү дэвшилттэй байдаг. Үүний үндсэн дээр Татарстаны Ерөнхийлөгч, тухайлбал, төв нь зарим талаараа, бүс нутгууд нь зарим талаараа бууж өгөх ёстой гэж үзэж байна. Ашиг сонирхлын боломжийн тэнцвэртэй байх шаардлагатай.

Энэ бол холбооны харилцааны хүрээнд улс төр, эрх зүйн зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх үндсэн чухал бөгөөд үр дүнтэй арга юм. Энэ, тэр бүс нутагт улсыг задрах зорилготой арга хэмжээ авч байгаа бол төвөөс нь хуулийн дагуу дарж чадах ёстой. Онцгой тохиолдолд ч орон нутгийн парламентыг тарааж, Холбооны бүрэлдэхүүнд байгаа Засаг дарга нарыг огцруулах санал гаргаж байна.

Гол санаа нь олох явдал юм Холбооны зарчим ба хүчирхэг, эрх мэдэл бүхий төвийг оновчтой хослуулсан.Оросын төрт ёсыг бэхжүүлэх, түүн дэх зөрчилдөөнтэй үзэгдлүүдийг арилгах, хууль эрх зүйн нэгдсэн орон зайг бүрдүүлэх зорилгоор тус улсын шинэ удирдлагын дараагийн алхамууд нь эдгээр зорилтуудыг баримталж байна.

тухай тайлбарууд зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх арга зам юм, Энэ нь объектив хэрэгцээтэй бөгөөд ашигтай байхын тулд ихэвчлэн шинэ, бүр хурц зөрчилдөөнийг үүсгэдэг гэдгийг санах нь зүйтэй, учир нь ижил үйлдэл, баримт, үйл явдлыг янз бүрийн албан ёсны болон албан бус бүтэц, олон нийтийн бүлэг, удирдагчид, иргэд тайлбарладаг. янз бүрийн арга замаар, энэ нь эргээд тэдний эсэргүүцлийн илэрхийлэл, эцэст нь нийгмийг хагаралдуулж байна.

Үүнтэй холбогдуулан орчуулагчдын нийгэм-улс төрийн чиг баримжаа, хүсэл сонирхол, тэдний эрх зүйн мэдлэгийн түвшин, соёл, үзэл суртлын хүрээн дэх байр суурь зэргээс шалтгаалан тайлбар нь өрөөсгөл байж болно. Тухайлбал, хувьчлал, сонгууль, татвар, өмч, аж ахуй эрхлэлтийн талаарх орчин үеийн хууль тогтоомжийг янз бүрээр тайлбарлаж байна.

Өөрөө Үндсэн хуульерөнхий үзэл баримтлал, хууль ёсны байдлын хувьд ижил төстэй үнэлгээнээс хол байдаг. Түүгээр ч барахгүй хууль эрх зүйн салбарт болж буй үйл явдлыг тайлбарлах нь зөвхөн хүн ам, жирийн иргэдийн дунд төдийгүй эрх мэдлийн дээд шатанд ч ажиглагдаж байна.

Бүр дотор Үндсэн хуулийн шүүххолбогдохыг тайлбарлахад зориулагдсан хууль эрх зүйн зохицуулалтболон үйлдэл, үзэл бодлын нэгдмэл байдал байхгүй, зарим нь Шүүгчид тодорхой асуудлаар албан ёсоор онцгой байр сууриа илэрхийлдэг.

Өргөн утгаараа шинэчлэлийн бүхэл бүтэн үйл явцыг нийгмийн тодорхой хэсэг нь эргэлзээ төрүүлдэг. Тиймээс энэ хичээлийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн хууль тогтоомжийн талаархи ойлголт тархсан. Өөрөөр хэлбэл, хуулийн тайлбарт зайлшгүй байх ёстой субъектив мөч.

Хууль эрх зүйн зөрчил, улс төрийн үймээн нь нийгэм дэх дэг журам, тогтвортой байдлын үндсийг алдагдуулж, хүмүүсийн эрх зүйн ухамсарыг гажуудуулж, эгзэгтэй нөхцөл байдал, нийгмийн хурцадмал байдлыг бий болгодог. Үүнтэй төстэй сүйрэлүүд - эрх зүйн соёл бага байгаагийн шинжхуулийн нигилизмын бүх түвшинд цэцэглэн хөгжиж байна.

Тиймээс тэдгээрийг урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх, боломжтой бол урьдчилан сэргийлэх, хэрэв тохиолдвол энэ талаар боловсруулсан механизм, журмыг ашиглан цаг тухайд нь арилгах ёстой.

Орчин үеийн Оросын бодит байдал задарсан зөрчилдөөн, хууль ба нийгэм, хувь хүн ба эрх мэдэл, хууль ба ёс суртахууны хооронд агуу жүжиг тоглодог. Том хэмжээний өөрчлөлтүүд нь бодитойгоор зайлшгүй шаардлагатай тул хүн бүрт ойлголцол, дэмжлэг олдоггүй.

Тиймээс ёс суртахуун, оюун санааны гүн хямрал, улс төр, хууль эрх зүйн нигилизм, дэлхийд өөрсдийгөө бий болгосон хүмүүнлэгийн олон үнэт зүйлсийг үгүйсгэх явдал юм. Үзэл бодол, бодит байдал зөрөөд, тунхагласан зорилго биелдэггүй учраас хүний ​​эрх үнэ цэнээ алддаг.

Эрх зүйн зөрчил нь илүү өргөн хүрээний асуудлын нэг хэсэг болох зөрчил судлалын нэг хэсэг юм , энэ нь шинэ салбар бөгөөд шинэ юм шинжлэх ухааны чиглэлдотоодын хууль зүй, улс төрийн шинжлэх ухаанд.