Төрийн албыг төрлөөр нь ангилах нь зарчмын хувьд тухайн албан тушаалын шалгуурыг тодорхойлох ёстой эрх зүйн зохицуулалттүүний бие даасан илрэлүүдэд тавигдах эрх зүйн шаардлагыг системчлэх. Гэсэн хэдий ч, хэрэв бид нэг муж дахь төрийн албаны нэгдмэл байдлын зарчмаас үзвэл ийм ангилал нь мэргэшлээс хамааран төрийн албан хаагчдын янз бүрийн эрх мэдлийн жагсаалт болж хувирч болно. төрийн байгууллагуудхэрэгжүүлэхэд төрийн бүх эрх мэдлийг өөрсдийн үйл ажиллагаагаар дамжуулан.

58-FZ-ийн хууль нь төрийн албыг төрөл болгон хуваахыг тусгасан. Гэсэн хэдий ч энэ хуваагдал нь хуучин асуудлыг шийдэхээс илүүтэй шинэ асуултуудыг бий болгодог. Е.Г.Бабелюк Оросын хууль тогтоомжоор зохицуулагдаж байгаа төрийн үйлчилгээний хамгийн түгээмэл хэлбэрийг ч хуваарилахад эргэлзэж байна. Төрийн үйлчилгээ. Тэрээр: “Төрийн албаны зохион байгуулалт, ажлын байрны загварыг хадгалах нь орчин үеийн нийгмийн хэрэгцээ шаардлагад нийцэхгүй байх шиг байна. холбооны агентлагууд, Хэрхэн бие даасан төрөл зүйлхолбооны байгууллагууд гүйцэтгэх эрх мэдэл, үзүүлэх функцууд нийтийн үйлчилгээтэднийг ялгахад улам хэцүү болж байна төрийн байгууллагууд(жишээлбэл, ариун цэврийн болон эпидемиологийн хяналтыг хэрэгжүүлэхэд оролцдог хүмүүс), төрийн эрх мэдэл бүхий бусад төрийн байгууллагууд (ОХУ-ын Төв банк, улсын төсвийн бус сангууд гэх мэт).

Урлагт. Энэ хуулийн 2-т төрийн албаны тогтолцоонд төрийн алба, цэргийн алба, хууль сахиулах алба гэсэн төрийн албаны төрөл багтана гэж заасан.

Төрийн албыг хязгаарлах ийм шалгууртай байхад тогтолцооны талаарх энэ ойлголт удаан хугацаанд өөрчлөгдөхгүй байх нь юу л бол. Төрийн үйлчилгээ, жишээлбэл, байгууламжид ажиллах боломжтой цөмийн эрчим хүч, үүнийг цэрэг, хууль сахиулах алба гэж үзэхэд хэцүү. Холбооны хууль 2005 оны 12-р сарын 5-ны өдрийн 154-ФЗ "Оросын казакуудын төрийн албаны тухай" энэ төрөлүйл ажиллагааг мөн төрийн үйлчилгээ гэж ангилдаг. Төрийн нэгдсэн албыг ийм төрлүүдэд ингэж тодорхой хуваах шаардлагагүй болов уу. Энэ нь ийм байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохион байгуулахад илүү тохь тухтай болгодоггүй, харин зөвхөн гол зүйлийг алдагдуулж байна хууль эрх зүйн тодорхойлолттөрийн үйлчилгээ: төрөл зүйлээс үл хамааран түүний нэгдмэл байдал. Төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх эрх зүйн зохицуулалт, төрийн өөр статусыг тогтоох албан тушаалтнуудЭнэ эрх мэдлийг хэрэгжүүлэгчид өөрсдийн статусын ялгаа, төрийн аппаратын үйл ажиллагаанд хүндрэл учруулж, төрийн албаны зарим салбарын статус тодорхойгүй байдалд хүргэдэг. Энэ нь хууль зүйн техник талаасаа ч, төрийн албаны мөн чанарын хувьд ч үндэслэлгүй юм.

58-FZ хууль нь төрийн үйлчилгээний төрөл бүрийг тодорхойлдог.

Холбооны төрийн үйлчилгээ- бүрэн эрхийнхээ хэрэгжилтийг хангах иргэдийн мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа Оросын Холбооны Улс, түүнчлэн холбооны төрийн байгууллага, ОХУ-ын төрийн албан тушаал хашиж буй хүмүүсийн бүрэн эрх (Хуулийн 4-р зүйл). Энэ нь дараахь байдлаар хуваагдана.

Асаалттай холбооны төрийн алба ОХУ-ын холбооны төрийн байгууллага, төрийн албан тушаал хашиж буй хүмүүсийн бүрэн эрхийг хангах зорилгоор холбооны улсын төрийн албаны албан тушаалд байгаа иргэдийн мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа (5 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг),

- ОХУ-ын субъектын төрийн төрийн алба - ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн бүрэн эрх, түүнчлэн ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн байгууллагуудын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхийг хангах зорилгоор ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн төрийн албаны албан тушаалд байгаа иргэдийн мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа. ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн албан тушаал хашиж буй хүмүүс (5-р зүйлийн 3 дахь хэсэг).

Цэргийн алба- иргэдийн мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа болох холбооны төрийн үйлчилгээний төрөл цэргийн албан тушаалуудОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, бусад цэрэг, цэргийн (тусгай) бүрэлдэхүүн, улсын батлан ​​хамгаалах, аюулгүй байдлыг хангах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг байгууллагууд. Ийм иргэдэд цэргийн цол олгодог.

Хууль сахиулахАюулгүй байдал, хууль тогтоомж, дэг журмыг хангах, гэмт хэрэгтэй тэмцэх, хүний ​​эрх, эрх чөлөөг хамгаалах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг төрийн байгууллага, үйлчилгээ, байгууллагад хууль сахиулах албан тушаалд ажиллаж буй иргэдийн мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа болох холбооны төрийн албаны төрөл. иргэн. Ийм иргэдийг томилдог тусгай цолболон ангийн зэрэг.

Төрийн албыг төрлөөр нь ангилах нарийн төвөгтэй байдлыг хууль тогтоогчийн цэргийн алба (цэргийн өөр албатай холбоотой) болон хууль сахиулах байгууллагад алба хаах тухай ойлголтын талаархи бүдэг бадаг санаанууд нэмж өгдөг. Хууль сахиулах албыг бие даасан төрийн үйлчилгээний төрөлд хуваарилах тухай хууль тогтоомжийн тушаал байгаа хэдий ч хил хязгаарыг тодорхой тодорхойлсон. хууль сахиулахтөрийн холбогдох байгууллагуудын олон талт үйл ажиллагаа, хууль тогтоомжийн уялдаа холбоогүй байдлаас шалтгаалан хүндрэлтэй байна.

Энэ нэр томъёоны агуулгад нэгдмэл хандлага байхгүй байгаа тул С.В.Болотин, Н.В.Сидорова нар хууль сахиулах байгууллагуудын тоонд зөвхөн хууль тогтоогч, эсхүл ямар нэг эсэргүүцэлгүй төрийн байгууллагуудыг оруулахыг санал болгож байна. шинжлэх ухааны төлөөлөгчид, тухайлбал:

2) дотоод хэргийн байгууллага;

3) холбооны аюулгүй байдлын албаны байгууллагууд;

4) холбооны татварын цагдаагийн байгууллага (өмнө Тэдний эцсийн цуцлалт) (одоогоор хүчингүй болсон. - A. D.);

5) гаалийн байгууллага".

“Хууль сахиулах байгууллага” гэдэг ойлголтыг тодорхойлохдоо төрийн албадлагын арга хэмжээ авдаг байгууллагуудыг зүгээр л ярьж байгаа байх. Гэсэн хэдий ч дагаж мөрдөх хууль эрх зүйн зохицуулалттэр ч байтугай тэднийг дагаж мөрдөхийг албадах нь эрхийг хамгаалах биш юм. Хуулийн хэм хэмжээг дагаж мөрдөх нь хүн бүрийн үүрэг, иргэн хүн ч, эрх мэдэлтэн ч бай. Иймээс хууль сахиулах албыг төрийн үйлчилгээний тусгай төрөл болгон хуваарилах нь тэдгээрийн шинж чанарын мөн чанарыг буруу тайлбарласан явдал юм.

Дипломат албыг өөрийн гэсэн хууль эрх зүйн онцлогтой гэж онцлох нь зүйтэй болов уу.

А.А.Гришковец ОХУ-ын Төв банкны байгууллагуудад үзүүлэх үйлчилгээг төрийн үйлчилгээний тусгай хэлбэр гэж нэрлэдэг.

Төрийн албаны төрлийг мэдээж парламент дахь тодорхой хүмүүсийн үйл ажиллагаа гэж нэрлэж болно.

Урлагт 79-FZ дугаар хууль. 3, 6, 7 нь үнэндээ бүх төрлийн илрэлийг тэгшитгэсэн төрийн эрх мэдэлХүн амын тоотой холбоотойгоор төрийн нэгдсэн албыг холбооны, муж, иргэний, хотын гэж хуваасаар байгаа, тэр ч байтугай зарим тохиолдолд иргэдэд тодорхой олон нийтийн холбоо, олон улсын байгууллага гэх мэт бусад зааврыг дагаж мөрдөхийг тушаадаг.

Систем нь харилцаанд байгаа элементүүдийн багц бөгөөд тэдгээрийг шинэ чанарт хүргэдэг тул эерэг мөч бол Урлагт бэхэлгээ юм. 6-р хуулийн 79-FZ төрийн алба болон бусад төрлийн ОХУ-ын төрийн албаны хоорондын харилцан холболтын төрлүүд, төрийн үйлчилгээний төрлүүдийн харьцуулалт, онцлог. ОХУ-ын төрийн алба ба бусад төрлийн төрийн албаны хоорондын харилцаа нь ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны нэгдмэл байдал, түүний бүтэц, үйл ажиллагааны зарчим, түүнчлэн дараахь байдлаар хангагдана.

1) үндсэн нөхцөл, цалингийн хамаарал, үндсэн төлөв нийгмийн баталгаа;

2) ОХУ-ын төрийн албаны янз бүрийн төрлийн үйл ажиллагаанд хязгаарлалт, үүрэг хариуцлага тогтоох;

3) төрийн албанд ажилласан хугацааг тооцохдоо бусад төрлийн ОХУ-ын төрийн албаны ажилласан хугацааг харгалзан үзэх;

4) ОХУ-ын төрийн албанд ажиллаж байсан иргэдийн төрийн тэтгэврийн үндсэн нөхцлүүдийн харилцан хамаарал.

Хатуухан хэлэхэд дээрх хэм хэмжээ бол төрийн албаны зарчим. Үүнтэй ижил зарчмууд Урлагт хамаарна. Дээрх хуулийн 7-д: төрийн албаны харилцаа ба хотын үйлчилгээдамжуулан өгсөн:

1) төрийн албаны болон хотын захиргааны албан тушаалд тавигдах мэргэшлийн үндсэн шаардлагуудын нэгдмэл байдал;

2) төрийн алба, хотын албаны үйл ажиллагааны явцад тавигдах хязгаарлалт, үүргийн нэгдмэл байдал;

3) төрийн албан хаагч, хотын захиргааны ажилтны мэргэжлийн сургалт, давтан сургах, мэргэшүүлэхэд тавигдах шаардлагын нэгдмэл байдал;

4) төрийн албанд ажилласан хугацааг тооцохдоо хотын албанд ажилласан хугацааг тооцох, хотын албанд ажилласан хугацааг тооцохдоо төрийн албанд ажилласан хугацааг тооцох;

5) төрийн албан хаагч, хотын захиргааны ажилтнуудын цалин хөлс, нийгмийн баталгааны үндсэн нөхцлийн харилцан хамаарал;

6/төрийн албанд ажиллаж байсан иргэн, төрийн албанд ажиллаж байсан иргэн, тэжээгчээ алдсан тохиолдолд тэдний гэр бүлийг төрийн тэтгэвэрээр хангах үндсэн нөхцлийн харилцан хамаарал.

Энэ зүйлийн текстээс харахад хотын алба нь хууль тогтоогчийн хэлснээр төрийн үйлчилгээний нэг хэлбэр юм гэж дүгнэж болно. Ийм эв нэгдлийн зарчмууд нь илт харагдаж байна.

Хийсэн дүн шинжилгээ нь төрийн аппаратад ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцоо, төрлүүдэд хуваагдах шинжлэх ухааны санал хэрэгтэй хэвээр байгааг харуулж байна.

орос захиргааны хууль

Төрийн үйлчилгээний тогтолцоо (төрлүүд).

"ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" холбооны хууль нь төрийн албыг түүний нэгдсэн тогтолцоог бүрдүүлдэг дараахь төрлүүдэд ангилдаг.

1. төрийн төрийн алба;
2. цэргийн алба;
3. хууль сахиулах алба.

Төрийн төрийн алба нь эргээд холбооны улсын төрийн алба ба ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн төрийн албанд хуваагддаг.

Холбооны үндсэн хууль, эрх зүйн зарчимд үндэслэн (ОХУ-ын холбооны бүтцээс хамаарч) төрийн албаны тухай одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу төрийн албаны дараахь төрлүүдийг ялгаж үздэг. холбооны төрийн албаОХУ-ын субъектуудын төрийн үйлчилгээ. Холбооны төрийн алба гэдэг нь ОХУ-ын бүрэн эрх, түүнчлэн холбооны төрийн байгууллага, ОХУ-д төрийн албан тушаал эрхэлж буй хүмүүсийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн иргэдийн мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа юм.

Цэргийн алба, хууль сахиулах алба нь холбооны төрийн албаны төрөл юм. "ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах замаар холбооны төрийн албаны бусад төрлийг байгуулж болно. ОХУ-ын субъектэд ОХУ-ын субъектын төрийн төрийн албыг зохион байгуулдаг.

Урлагийн "t" хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 71-д холбооны төрийн алба гэж заасан байдаг онцгой эрх мэдэлОХУ, i.e. Холбооны төрийн албаны эрх зүйн зохицуулалт, зохион байгуулалт нь ОХУ-ын харьяалалд байдаг ("ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" Холбооны хуулийн 2-р зүйлийн 4 дэх хэсэг). ОХУ-ын субьектийн төрийн төрийн албаны эрх зүйн зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх нь ОХУ болон түүний субьектүүдийн хамтарсан харьяалалд байдаг. Гэсэн хэдий ч бүс нутгийн төрийн албаны практик зохион байгуулалт нь ОХУ-ын холбогдох субьектийн харьяалалд байдаг.

Төрийн төрийн албаОХУ нь төрийн албаны нэг төрөл бөгөөд энэ нь холбооны төрийн байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагууд, төрийн байгууллагуудын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн төрийн албан тушаал хашиж буй иргэдийн мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа юм. оХУ ба түүний субьект дэх төрийн албан тушаал.

Төрийн төрийн алба нь эдийн засаг, нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх төрийн захиргааны чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг байгууллагуудын бүрэн эрхийг хангахад чиглэсэн албан ёсны үйл ажиллагаа юм. Тэдний ажил нь үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх, аюулгүй байдлын шинж чанартай шийдвэр гаргахтай холбоотой юм. Төрийн албан хаагчийн эрх зүйн байдал нь хууль сахиулах, цэргийн үйл ажиллагаа, цэргийн удирдлага, удирдлагын чиг үүргийг хэрэгжүүлэх тодорхой зорилтуудыг тогтоогоогүй байна.

Төрийн төрийн албаны хүрээнд ОХУ-ын иргэдийн албан ёсны үйл ажиллагаа явуулах нь юуны түрүүнд ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, бусад цэрэг, цэргийн (тусгай) анги, байгууллагад цэргийн албан тушаалд үйл ажиллагаа явуулахыг үгүйсгэдэг гэж бид үзэж болно. төрийн батлан ​​хамгаалах, аюулгүй байдлыг хангах чиг үүрэг, хоёрдугаарт, аюулгүй байдал, хууль, хэв журмыг хангах, гэмт хэрэгтэй тэмцэх, хүний ​​эрх, эрх чөлөөг хамгаалах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг төрийн байгууллага, үйлчилгээ, байгууллагад хууль сахиулах албан тушаалын албан тушаалын үйл ажиллагаа. мөн иргэн.

Цэрэг, хууль сахиулах алба- эдгээр нь төрийн хамгаалалтын үйл ажиллагаа, иргэдийн хувийн аюулгүй байдал, нийгэм, төрийн дотоод, гадаад аюулгүй байдлыг хангах, хууль тогтоомж, дэг журмыг хангахтай холбоотой төрийн албаны төрөл юм.

Цэрэг, хууль сахиулах алба нь хэд хэдэн онцлог шинж чанартай байдаг.

Хамгийн чухал нь:

1. түүний агуулга нь иргэн, нийгэм, төрийн аюулгүй байдлыг хангах, иргэдийн үндсэн эрх, нийтийн ашиг сонирхлыг хамгаалах, материаллаг хөрөнгө, аюулгүй байдал нийтийн дэг журам;
2. эдгээр ажилчид өөрсдийнхөө амь нас, эрүүл мэндэд эрсдэл ихтэй, олон тохиолдолд гартаа зэвсэгтэй байсан ч гэсэн мэргэжлийн үүргээ биелүүлэх үүрэгтэй;
3. үйлчилгээний зохион байгуулалт, гүйцэтгэлийг зохицуулсан тусгай эрх зүйн акт байгаа эсэх; эрх зүйн байдалажилчид;
4. тусгай цолны систем, гаднах хэрэгсэл (дүрэмт хувцас, үйлчилгээний тэмдэг, мор оосор гэх мэт) байгаа эсэх;
5. албан ёсны цагаар (гал түймэр, сургуулилт, биеийн тамирын дасгал сургуулилт) тусгай албадлагын хичээл явуулах, ажилчдын сургалтын бааз, дасгал, тэмцээн болон бусад төлөвлөсөн арга хэмжээнд оролцох үүрэг;
6. илүү хатуу сахилга бат, тушаалын нэгдмэл байдал, үүнд хамгийн хатуу чанга дэглэм тогтоох шаардлагатай хувийн хариуцлагаалбан үүргээ гүйцэтгэхэд;
7. элсэлтийн болон үйлчилгээний явцад тавигдах шаардлага (нас, эрүүл мэндийн үзүүлэлт гэх мэт). Тиймээс цэрэгжсэн албыг 18 наснаас, зарим тохиолдолд 20 наснаас эхлэн хүлээн зөвшөөрдөг;
8. шүүхэд өгөх тусгай дүрэм.

Цэргийн болон хууль сахиулах байгууллагын ажилтнууд албан тушаал хашихгүйгээр алба хааж болно төрийн байгууллагууд. Энэ нь дараахь тохиолдолд боломжтой: тодорхой хэлтсийн байгууллага, тушаалын мэдэлд байх; зохион байгуулалт, ажилтнуудын арга хэмжээний үеэр мужаас гадуур байх; төрийн байгууллагуудад үүрэг даалгавар өгөх.

"ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" Холбооны хуульд цэргийн албыг тодорхойлсон бөгөөд энэ нь холбооны төрийн албаны нэг төрөл бөгөөд ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний цэргийн албан тушаалд байгаа иргэдийн мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа юм. цэргийн цол олгосон бусад цэрэг, цэргийн (тусгай) бүрэлдэхүүн, улсын батлан ​​хамгаалах, аюулгүй байдлыг хангах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг байгууллага.

Цэргийн албыг дараахь байдлаар гүйцэтгэдэг: ОХУ-ын Зэвсэгт хүчинд (жишээлбэл, ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалах яаманд харьяалагддаг байгууллага, байгууллага, цэргүүдэд); in дотоод цэргүүдОХУ-ын Дотоод хэргийн яам; төмөр замын цэргүүдэд; ОХУ-ын ФСБ, хилийн цэргийн байгууллагуудад; оХУ-ын Онцгой байдлын яамны системийн цэргийн ангиудад; бусад цэргийн ангиудад.

Цэргийн алба хаах гол зорилго нь улс орноо бусад мужуудын халдлагаас хамгаалах явдал юм үндсэн хуулийн дэг журам, тус улсын бүрэн эрхт байдал, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, цэрэг, эдийн засгийн чадавхи. Цэргийн албан хаагчид хамгаалалтад бэлтгэж, хамгаалалт, харуул хамгаалалтыг гүйцэтгэдэг улсын нууц, улсын хил болон бусад чухал объектууд. Цэргийн албан хаагчдын нэлээд хэсэг нь цэргийн алба хааж байгаа болон цэргийн албан хаагчдыг сургах, эмнэлгийн болон орон сууц, нийтийн аж ахуй, хууль тогтоомж зөрчсөнтэй тэмцэх, бусад туслах үйл ажиллагаа явуулах замаар цэргийн албаны үндсэн үүргээ биелүүлэх нөхцлийг бүрдүүлдэг.

Цэргийн албаны бусад төрийн албанаас ялгагдах онцлог нь зөвхөн сайн дурын үндсэн дээр бус, мөн цэргийн алба хаасны үндсэн дээр хаадагт оршино. Энэ шалгуураар цэргийн албыг гэрээт алба, хугацаат цэргийн алба гэж хоёр ангилдаг.

Цэргийн албанд элссэн (орсон) иргэдэд эрүүл мэнд, боловсрол, мэргэжлийн бэлтгэлийн түвшин, ёс суртахуун, сэтгэлзүйн чанар, бие бялдрын чийрэгжилтийн стандартыг биелүүлэхэд тавигдах шаардлагыг нэмэгдүүлнэ.

Цэргийн албан хаагчдын дийлэнх нь төрийн албан хаагчдаас ялгаатай нь төрийн байгууллагад биш, харин цэргийн ангиудад (бүлэгт) алба хаадаг. Цэргийн албан хаагчдын нэлээд хэсэг нь байгууллагад (боловсролын, эмнэлгийн гэх мэт) албан тушаал хашдаг.

"ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" Холбооны хуульд мөн тодорхойлсон хууль сахиулах албаАюулгүй байдал, хууль сахиулах, гэмт хэрэгтэй тэмцэх, эрхээ хамгаалах, хууль сахиулах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг төрийн байгууллага, үйлчилгээ, байгууллагад хууль сахиулах албан тушаалд ажиллаж буй иргэдийн мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа болох холбооны төрийн албаны нэг төрөл гэж ойлгогддог. тусгай цол, ангийн зэрэг олгох хүн, иргэний эрх чөлөө.

Хууль сахиулах үйл ажиллагааг дараахь ажилтнууд гүйцэтгэдэг: эрүүгийн цагдаагийн хэсэг, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны олон нийтийн аюулгүй байдлын цагдаа; оХУ-ын гаалийн байгууллага; ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны гал түймэртэй тэмцэх болон бусад үйлчилгээ; ОХУ-ын хар тамхитай тэмцэх холбооны албаны байгууллагууд; Холбооны шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх алба; Шийтгэлийг гүйцэтгэх холбооны алба; ОХУ-ын Төрийн шуудангийн үйлчилгээ.

Хууль сахиулах алба нь иргэн, байгууллагын эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, хангах үүрэгтэй олон нийтийн аюулгүй байдалгэмт хэрэг, захиргааны зөрчилтэй тэмцэх.

Хууль сахиулах байгууллагын дийлэнх нь албан тушаалтнууд бөгөөд эрх баригчдын төлөөлөл болох олон төрлийн албан тушаалтныг төлөөлдөг. Эрх баригчдын төлөөлөгчийн хувьд хууль сахиулах ажилтнууд өргөн хүрээний эрх мэдэл, түүний дотор өргөдөл гаргах эрхтэй. албадлагын арга хэмжээ, хууль бус үйлдлийг таслан зогсоох (цуцлахыг шаардах зүй бус үйлдэл, хүргэх, иргэдийг саатуулах, эд хөрөнгө, бичиг баримтыг хураах, зэвсэг хэрэглэх гэх мэт). Тэд тусгай гэрчилгээ, ялгах тэмдэг, дүрэмт хувцас, олон тохиолдолд галт зэвсэгтэй.

ТӨРИЙН АЛБАНЫ ТОГТОЛЦОО: ХӨГЖҮҮЛЭХ, САЙЖРУУЛАХ АСУУДАЛ

ТӨРИЙН ҮЙЛЧИЛГЭЭНИЙ СИСТЕМ: АСУУДАЛ ХӨГЖҮҮЛЭХ

Нийтлэл нь төрийн үйлчилгээний төрлийг системчлэх асуудалд зориулагдсан болно. Зүйлийн ангиллын шинж тэмдгүүдийг авч үздэг. мэргэжлийн үйл ажиллагаатөрийн албанд ОХУ-д хууль сахиулах хэтийн төлөвийн талаар дүгнэлт гаргасан.

Нийтлэл нь төрийн үйлчилгээний төрлийг системчлэхэд зориулагдсан болно. Зүйлийн ангилалын шинж тэмдгийг эмчлэх мэргэжлийн үйл ажиллагаа , төрийн үйлчилгээ, ОХУ-ын хууль сахиулах ажилтнуудын хэтийн төлөвийн талаархи дүгнэлтийг томъёолсон.

Арван хоёр жил гаруйн хугацаанд 2003 оны 5-р сарын 27-ны өдрийн 58-ФЗ "ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" Холбооны хууль ОХУ-д хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж ирсэн бөгөөд энэ нь тус байгууллагын хөгжилд чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. төрийн албаны тухай, хөдөлмөрийн хууль тогтоомжид суурилсан зохицуулалтаас захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалт руу шилжих. 1995 оны 7-р сарын 31-ний өдрийн 119-ФЗ "ОХУ-ын төрийн албаны үндэс" Холбооны хуулиас ялгаатай нь дээрх. норматив актОХУ-ын төрийн албаны тогтолцоог бүрдүүлдэг гурван төрлийн үйлчилгээг тодорхой тусгасан: төрийн төрийн алба, цэргийн алба, хууль сахиулах алба. "ОХУ-ын Төрийн албаны тогтолцооны тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу төрийн албаны албан тушаалын жагсаалт, холбооны төрийн албан хаагчдын эрх зүйн байдал, албыг зохион байгуулах, гүйцэтгэх журмыг холбооны хууль тогтоомжийн дагуу тодорхойлдог. төрийн албаны төрлийн тухай хуулиуд. Эдгээр заалтыг хэрэгжүүлэхийн тулд хууль тогтоомжийн

суурь тодорхой төрөлнийтийн үйлчилгээ. Ийнхүү 2004 оны 7-р сарын 27-ны өдөр "ОХУ-ын Төрийн албаны тухай" 79-ФЗ Холбооны хуулийг баталсан. Энэ үед цэргийн албан хаагчдын эрх зүйн байдлыг 1998 оны 3-р сарын 28-ны өдрийн 53-ФЗ-ийн Холбооны хуулиар зохицуулсан байдаг. цэргийн албаба цэргийн алба” болон 1998 оны 5-р сарын 27-ны өдрийн № 76-ФЗ "Цэргийн албан хаагчдын статусын тухай".

Иймээс иргэний болон цэргийн гэсэн хоёр төрлийн төрийн албыг одоогоор холбооны тусгай хуулиар зохицуулж байна. Нэмж дурдахад төрийн иргэний болон цэргийн албаны эрх зүйн зохицуулалтыг Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол, хэлтсийн акт зэрэг хэд хэдэн норматив актууд дээр үндэслэн явуулдаг.

"ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" Холбооны хуулийн утга санаа, логик дээр үндэслэн хууль сахиулах албаны тухай хуулийг батлах нь бүрэн хүлээгдэж буй үр дүн байх болно. хууль тогтоох үйл ажиллагаатөр, бас нэг алхам

үүсэх хууль эрх зүйн үндэслэлнийтийн үйлчилгээ. "ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болсноос хойшхи жилүүдэд хууль сахиулах албаны (үйл ажиллагааны) тухай хуулийн төслүүдийн янз бүрийн хувилбарууд тусгай хэвлэлийн хуудас, интернет, Онлайн форум, хэвлэл, шинжлэх ухааны нийтлэлийн хуудсууд дээр хэлэлцсэн. . Энэ нь ийм үйлдэлд нийгмийн хэрэгцээ, олон нийтийн сонирхол өндөр байгааг гэрчилсэн. 2013 онд ОХУ-ын Хууль зүйн яам Төрийн Думд хууль сахиулах албаны тухай хуулийн төслийг бэлтгэх үүрэг бүхий ажлын хэсэг байгуулахыг зөвшөөрчээ. Хууль сахиулах албыг зохицуулах тухай хууль батлах шаардлагатай байгаа талаар нийгэмд өргөн хүрээнд хэлэлцүүлэг өрнүүлж байгаа нь зарим төрлийн хууль сахиулах байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулахад нэлээд олон асуудал хуримтлагдсантай холбон тайлбарлаж байна. Хууль сахиулах албаны тухай хууль батлагдсанаар хууль сахиулах байгууллагуудын үйл ажиллагааг газар хоорондын уялдаа холбоог хангах, эдгээр байгууллагын үйл ажиллагааг оновчтой болгох асуудлыг шийдвэрлэх итгэл найдвар төрж байсан ч хууль сахиулах албаны тухай тусдаа хууль батлагдсанаар нэг хуулийн төрийн үйлчилгээний гурван төрлөөс хэзээ ч батлагдаагүй. Үүний эсрэгээр, хууль тогтоогч нь "ОХУ-ын Төрийн албаны тогтолцооны тухай" Холбооны хуулийн 2-р зүйлийн текстээс "хууль сахиулах алба" гэсэн нэр томъёог оруулаагүй болно. Энэ нь 2015 оны 7-р сарын 13-ны өдрийн 262-ФЗ "Оросын Холбооны Улсын зарим хууль тогтоомжид төрийн үйлчилгээний төрлийг зааж өгөх, ОХУ-ын Төрийн албаны 323 дугаар зүйлийн 19 дэх хэсгийг хүлээн зөвшөөрөх тухай нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хуулийг баталсантай холбогдуулан болсон. "ОХУ-ын гаалийн зохицуулалтын тухай" Холбооны хууль хүчингүй болсон "" .

Шинэ хэвлэлд "хууль сахиулах алба" гэсэн нэр томъёог "бусад төрлийн төрийн алба" гэж сольсон. "ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах нь 2016 оны 1-р сарын 1-ээс хүчин төгөлдөр болсон.

Шинэ хэвлэл"ОХУ-ын Төрийн албаны тогтолцооны тухай" Холбооны хуулийн 2-р зүйл нь төрийн хууль сахиулах албыг олон нийтийн үйлчилгээний нэг хэлбэр болгон ойрын ирээдүйд бий болгох сургаалын санааг хэрэгжүүлэхэд эргэлзээ төрүүлэв. үйлчилгээ. Нэгдүгээр сарын 1-нээс эхлэн ийм шийдвэр гаргах нь нотлогдож байна

2016 онд хууль сахиулах албаны тодорхойлолтыг тодорхойлсон "ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" Холбооны хуулийн 7 дугаар зүйл хүчингүй болсон. Ингээд дүгнэх нь логик юм одоогийн үе шаттөрийн аппаратыг шинэчилж, төрийн албыг боловсронгуй болгож, хууль тогтоогч төрийн албаны тогтолцоог өөрчлөх шаардлагатай байгааг хууль сахиулах албыг үүнээс хассан гэж ойлгосон.

Үүний зэрэгцээ хууль сахиулах албыг төрийн албаны нэг төрөл болгон салгах санааг үгүйсгэж байгаа нь төрөөс бага анхаарал хандуулах хандлагатай байна гэсэн үг биш юм. хууль сахиулах, нийгэм, иргэд, төрийн аюулгүй байдлыг хангах үйл явцад тэдний гүйцэтгэх үүргийг буруугаар ойлгох.

Энэ дундаас харагдаж байна боломжит шалтгаанууд"ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" Холбооны хуульд заасан төрийн үйлчилгээний тогтолцооны анхны үзэл баримтлалын өөрчлөлтийг дараахь байдлаар нэрлэж болно. Нэгдүгээрт, энэ нь улсын төсөвт их хэмжээний санхүүгийн алдагдал хүлээсэнтэй холбоотой эдийн засгийн шалтгаан юм хямд үнэдэлхийн зах зээлд эрчим хүч тээвэрлэгчдэд . Мэдээжийн хэрэг аливаа хуулийг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн ихээхэн зардал шаардагддаг, ялангуяа төрийн үйлчилгээний төрлийг хууль эрх зүйн орчин бүрдүүлдэг. Иймд хууль тогтоох үйл явцын зайлшгүй үе шат бол одоогийн хууль тогтоомж, асуудлын талаарх шинжлэх ухааны үзэл бодол, ижил төстэй харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын олон улсын туршлагад сайтар дүн шинжилгээ хийсний үндсэн дээр хуулийн төслийг урьдчилсан байдлаар судлах явдал юм. Хоёрдугаарт, онолын болон практик төлөвлөгөөний шалтгаан нь хуулийн онолын хувьд ч, төрийн хууль тогтоомжийн түвшинд ч тодорхой, тодорхой ойлголтгүй байгаатай холбоотой хууль сахиулах байгууллагуудын шалгуур үзүүлэлтүүдийн шалтгаан нь тийм ч чухал биш юм. тэдгээрийг төрийн хууль сахиулах чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг байгууллагуудын тогтолцоонд нэгтгэх боломжийг олгоно.

Түүнчлэн хууль сахиулах байгууллагын эрх зүйн мөн чанар, тэдгээрийн онцлог ангилал, статус, эрх мэдлийн хүрээ, чадамжийн талаар хууль зүйн шинжлэх ухаанд хэлэлцүүлэг үргэлжилж байна. Бүх шинжээчид - эрдэмтэд, дадлагажигчид ОХУ-д хууль сахиулах нэг, харилцан уялдаатай тогтолцоо байгааг хүлээн зөвшөөрдөггүй.

эрхтнүүд нь эсрэгээрээ харилцан үйлчлэлийн түвшин хангалтгүй байгааг харуулж байна. Тиймээс, V.I. Майоров, Хууль сахиулах албаны тухай хууль байхгүйгээс болж олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах байгууллагуудын үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт асуудалтай байгааг онцолж байна. Хууль сахиулах байгууллагуудад өгсөн үүрэг даалгаврын цар хүрээ нь тэдний харилцан үйлчлэлийн түвшинд хангалтгүй, гэмт хэрэгтэй тэмцэх, хууль сахиулах байгууллага, тусгай албадын үйл ажиллагааны чадавхи хангалтгүй байгааг зохиогчид тэмдэглэж байна. Хууль сахиулах байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн асуудал, бэрхшээлийг шинжлэх ухааны судалгааны сэдэв гэж үздэг бол холбогдох байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн зохицуулалтын эрх зүйн зохицуулалтын зөрчилдөөн, нийгмийн орчин үеийн хэрэгцээ шаардлага, бүрэн бус, үр ашиг багатай зэрэгт анхаарлаа хандуулж байна. хууль сахиулах байгууллагуудын харилцан үйл ажиллагааг зохион байгуулах төрийн стратеги.

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын хууль зүйн шинжлэх ухаанд, хууль тогтоомжийн практикт "хууль сахиулах байгууллага" гэсэн нэр томъёо нь албан ёсоор тодорхойлогдсон агуулгагүй бөгөөд үүний үр дүнд хамтын, мөн ихэвчлэн дур зоргоороо байдаг. Хууль сахиулах байгууллагын тухай хууль эрх зүйн тодорхойлолт байхгүй байгаа нь тухайн улсын тухайн байгууллагын тогтолцоо оршин тогтнох, төлөв байдлын талаархи асуулт тодорхойгүй байгаатай холбоотой байх.

Аливаа муж улсын нэгэн адил ОХУ нь төрийн албан хаагчдын ажилд суурилдаг төрийн аппаратын үйл ажиллагаагаар дамжуулан эрх мэдлээ хэрэгжүүлдэг. Төрийн албан хаагчийн ажил төр, нийгэмд чухал ач холбогдолтой, түүний илэрхий ач холбогдол, үүний үр дүнд төрийн албан хаагчид өөрт оногдсон үүрэг даалгаврыг биелүүлэх өндөр хариуцлагатай байдлыг харгалзан төрийн албан хаагчийн мэргэжлийн гүйцэтгэлийг төрийн үйлчилгээний үйл явц. "Орчин үеийн хууль тогтоогчийн үүднээс ОХУ-ын төрийн алба нь холбооны төрийн байгууллагуудын төрийн албан хаагчид болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагуудын төрийн албан хаагчид ОХУ-ын эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд чиглэгдсэн мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа юм. "Холбоо ба түүнийг бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, төрийн байгууллага, ОХУ-ын болон түүний харьяа байгууллагуудын төрийн албан тушаал хашиж буй хүмүүс".

"Оросын төрийн албаны тогтолцооны тухай" Холбооны хуулийн орчин үеийн хэвлэлд

Холбоо” гэж төрийн албаны төрийн болон цэргийн алба гэсэн хоёр тодорхой төрлийг тодорхойлсон. Амрах боломжит төрлүүдүйлчилгээг "бусад төрлийн төрийн үйлчилгээ" гэсэн нэр томъёогоор нэгтгэдэг. Зарим төрлийн үйлчилгээний талаар хуулийн 2 дугаар зүйлд заасан нэрэнд анхаарлаа хандуулж байна. Хэрэв төрийн албыг "төр" гэж нэрлэдэг бол "төрийн" гэсэн тэмдэглэгээгүйгээр цэргийн албан тушаалыг өгүүллийн текстэнд зааж өгсөн болно. Төрийн албаны төрлийг тодорхойлох ийм хандлагыг төрийн албыг төрийн болон хотын түвшинд гүйцэтгэдэг, харин цэргийн алба нь зөвхөн холбооны шинж чанартай байдагтай холбон тайлбарлаж болно. Гэсэн хэдий ч ийм тайлбар нь хууль тогтоогчийн логикийг бүрэн зөвтгөж чадахгүй, учир нь "ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" Холбооны хуулийн 2-р зүйлийг "Төрийн албаны тогтолцоо" гэж нэрлэдэг тул логик юм. түүнд заасан үйлчилгээний төрлийг улсынх гэж үзэх. Мэдээжийн хэрэг, нийтлэлийн ийм харамсалтай үг хэллэг нь 2-р зүйлийн 3 дахь хэсэгт "Холбооны хуулиар тогтоосон цэргийн алба ба бусад төрлийн төрийн алба нь холбооны төрийн албаны төрөл юм" гэсэн тайлбарыг шаарддаг.

Хууль сахиулах албаны институцийн шинж чанарыг тодорхойлохын тулд төрийн албаны тусгайлан бүрдүүлсэн төрлүүд, тухайлбал иргэний болон цэргийн албанд дүн шинжилгээ хийх шаардлагатай байна.

Төрийн төрийн алба нь 2004 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 79-ФЗ "ОХУ-ын Төрийн төрийн албаны тухай" Холбооны хуулийг ойлгоход дараахь шинж чанаруудаар тодорхойлогддог. Юуны өмнө энэ үйлчилгээ нь мэргэжлийн дээд боловсролтой байхыг илтгэх мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа юм. Энэхүү шаардлага нь хуулийн 4 дүгээр зүйлд заасан төрийн төрийн албаны зарчим буюу төрийн албан хаагчийн мэргэжлийн ур чадвар, ур чадварт нийцэж байгаа юм. Үүнтэй холбогдуулан төрийн байгууллагад төрийн албан тушаал хашиж буй хүмүүст тавигдах мэргэшлийн шаардлага, үүнд боловсролын мэргэшил, төрийн албанд ажилласан хугацаа, мэргэжлээрээ ажилласан туршлага, мэргэжлийн сургалтын чиглэл, мэргэжлийн мэдлэгийн түвшин, ур чадвар.

Төрийн төрийн албаны хоёр дахь шинж чанар нь

төрийн байгууллагад төрийн албан тушаалыг солих замаар хийгддэг.

Гурав дахь тэмдэг нь төрийн төрийн албыг энэ албаны субьектүүдийн үйл ажиллагааны чиглэл, тэдний эрх мэдлийн цар хүрээгээр тодорхойлдог. Тухайлбал, төрийн албан хаагчид холбооны төрийн байгууллагууд, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн байгууллагууд, түүнчлэн ОХУ-ын төрийн албан тушаал хашиж буй хүмүүс, ОХУ-ын төрийн албан тушаал хашиж буй хүмүүсийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхийг хангах үүрэгтэй. ОХУ-ын субъектууд. Төрийн албан хаагчдын статусыг тодорхойлохдоо Ю.Н. Старилов төрийн алба нь ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, төрийн аюулгүй байдал, батлан ​​​​хамгаалахыг хангах чиг үүрэг бүхий бусад цэргийн ангиудын цэргийн албан тушаал, хууль сахиулах байгууллагуудын албан тушаалд ажиллаж буй ажилтнуудынхаа үйл ажиллагааг хориглодог болохыг зөв тэмдэглэв. гэмт хэрэгтэй тэмцэх, хууль, хэв журмыг хангах чиг үүрэг.

Нэмж дурдахад хууль тогтоомжид заасан байдаг тусгай захиалгатөрийн албанд элсэх, түүнийг нэвтрүүлэх, дуусгавар болгох. Төрийн албан хаагчдын хувьд төрийн алба хаах хугацаанд хэд хэдэн хууль тогтоомжийн хязгаарлалт, хоригийг тусгасан болно. Энэ бүхэн нь төрийн төрийн албаны эрх зүйн зохицуулалтын онцлог, давамгайлж байгааг гэрчилж байна. Оросын хууль тогтоомжтөрийн албан хаагчийн эрх зүйн онцгой байдал.

Төрийн төрийн албаны нэг онцлогийг тайлбарласан холбооны бүтэцтүүний барилгын төрийн хоёр түвшний систем. "ОХУ-ын төрийн албаны тухай" Холбооны хуулийн 3-р зүйлд заасны дагуу ОХУ-ын төрийн төрийн албаны тогтолцоонд холбооны улсын төрийн алба, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн төрийн алба орно. Холбоо. Хоёр шатлалт тогтолцоотой хэдий ч төрийн алба нь ижил зарчимд тулгуурлан үйл ажиллагаа явуулдаг нэгдмэл, төрийн эрх зүйн механизм юм. төрийн функцудирдлага. Төрийн албан хаагчийн бүрэн эрх, чиг үүргийн хүрээ нь албан тушаалаар тодорхойлогддог бөгөөд агуулгын хувьд бодитой харилцан адилгүй байдаг. Гэсэн хэдий ч төрийн албан хаагчдыг нэг үйлчилгээнд нэгтгэдэг хоёр үндсэн хүчин зүйлийг ялгаж салгаж болно.

нэгдүгээрт, энэ нь төрийн албан хаагчдын мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа явуулдаг төрийн байгууллагуудын босоо шугамын нэгдмэл байдал бөгөөд энэ нь төрийн аппаратыг харилцан уялдаатай байгууллагуудын тогтолцоо гэж тодорхойлох боломжийг олгодог; хоёрдугаарт, төрийн байгууллагын үйл ажиллагааг хангахад нийт төрийн албан хаагчдын мэргэжлийн үйл ажиллагааны чиг баримжаа олгох.

Төрийн төрийн албыг ОХУ-ын Үндсэн хууль, үндсэн хууль, хууль тогтоомж, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын дүрэм, холбооны хууль тогтоомж, зохицуулалтын актуудаар зохицуулдаг. эрх зүйн актуудОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн, ОХУ-ын Засгийн газрын зохицуулалтын эрх зүйн актууд, хэлтсийн зохицуулалтын эрх зүйн актууд. Төрийн байгууллагын үндэс суурийг тодорхойлсон "ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай", "ОХУ-ын төрийн албаны тухай" холбооны хуулиуд нь хууль тогтоомжийн багцад онцгой байр суурь эзэлдэг. төрийн алба, түүнийг нэвтрүүлэх журам, төрийн албан хаагчийн байдал.

Дээр дурьдсанчлан, төрийн албаны хоёр дахь хэлбэр нь төрийн албаны нэгэн адил олон нийтлэг шинж чанартай байдаг цэргийн алба юм.

Цэргийн алба хааж байна мэргэжлийн суурьмэргэжлийн ажлын явцад. Цэргийн албан хаагчдын мэргэжлийн сургалтыг ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалах яамны боловсролын байгууллагуудад явуулдаг.

Энэ төрлийн алба нь ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний цэргийн албан тушаалд, Зэвсэгт хүчний цэргийн төрөл, төрөлд хамаарахгүй цэргүүдэд хийгддэг. Цэргийн албаны зорилго нь улсын батлан ​​хамгаалах, аюулгүй байдлыг хангах зэвсэгт бүлэглэлд мэргэжлийн алба хаах үйл ажиллагаа юм. Тиймээс цэргийн албыг зөвхөн улсын цэргийн ангиудад гүйцэтгэж болно.

Төрийн албан хаагчдыг тодорхойлдог ерөнхий шинж чанаруудын зэрэгцээ цэргийн албан хаагчийн эрх зүйн байдал нь цэргийн албаны онцлог шинж чанартай холбоотой чухал шинж чанартай байдаг. Эдгээр онцлогт цэргийн албанд элсэх журамд хугацаат цэргийн албан хаагчийн эрүүл мэндэд тавигдах тусгай шаардлага, цэргийн албанд тэнцэх эсэхийг шалгах, боловсролын түвшинг тогтоох зэрэг багтана.

Цэргийн албан хаагчид захиргааны болон эрх зүйн тусгай статустай байдаг

1998 оны 5-р сарын 27-ны өдрийн 76-FZ "Цэргийн албан хаагчдын статусын тухай" Холбооны хуулиар бага зэрэг тодорхойлсон. Захиргааны болон эрх зүйн тусгай статус нь дараахь зүйлийг агуулдаг: цэргийн албан хаагчид, түүнчлэн тэдний гэр бүлийн гишүүдийн эрх зүйн болон нийгмийн хамгааллын төрийн баталгаа; Үндсэн хуулиар олгогдсон эрхцэргийн албан хаагчдын эрх чөлөө; хангах зорилгоор цэргийн албан хаагчдад олгосон янз бүрийн төрлийн зэвсгийг ашиглан төрийн албадлагын бүрэн эрх Үндэсний аюулгүй байдалмуж улсууд; цэргийн албан хаагчдыг хуулийн хариуцлагад татах тусгай журам.

Төрийн албаны нэг төрөл болох цэргийн алба нь янз бүрийн түвшний олон тооны зохицуулалтаар зохицуулагддаг бөгөөд үүнд 1998 оны 3-р сарын 28-ны өдрийн 53-ФЗ "Цэргийн үүрэг, цэргийн албаны тухай" болон 5-р сарын 27-ны өдрийн тогтолцоо бүрдүүлэгч хуулиуд багтсан болно. , 1998 оны No76-FZ "Цэргийн албан хаагчдын статусын тухай". Дээр дурдсан зүйлийг нэгтгэн дүгнэж үзвэл бид мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагааг төрийн үйлчилгээний нэг буюу өөр төрөлд хуваарилахыг тодорхойлдог дараах хүчин зүйлсийг дүгнэж болно. Юуны өмнө мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагааны мөн чанарын төр, нийгэмд үзүүлэх ач холбогдлыг үнэлдэг нь ойлгомжтой. Энэ үүднээс төрийн албыг нэн тэргүүнд тавьж байгаа. ХБНГУ-ын нэрт канцлер Отто фон Бисмарк муу хуультай, гэхдээ мэргэжлийн албан тушаалтнууд төрийн удирдлага бүрэн боломжтой, гэхдээ чадваргүй албан тушаалтнуудад хамгийн сайн хууль ч тус болохгүй гэж маргасан нь гайхах зүйл биш юм.

Үндэсний бүрэн эрхт байдлыг хадгалахад шийдвэрлэх үүрэг нь улсын аюулгүй байдлыг хангадаг зэвсэгт хүчинд гүйцэтгэдэг. Тиймээс төрийн иргэний болон цэргийн алба нь үйл ажиллагааны өндөр ач холбогдлоор нэгдмэл байдаг иргэний нийгэмболон мужууд.

Үйлчилгээний онцлог шинж чанарыг тодорхойлдог дараагийн хүчин зүйл бол төрийн байгууллагуудын удирдлагын үйл ажиллагааны хүрээнд холбогдох эрх зүйн харилцааг зохицуулдаг зохицуулалтын тогтолцоо бий болсон явдал юм. Мэдэгдэж байгаагаар, нормативын суурьтөрийн иргэний болон цэргийн алба нь өндөр нарийвчлалтайгаар тодорхойлогддог зохицуулалттай харилцаа, одоо байгаа олон тооны дүрэм журам.

Эцэст нь төрийн иргэний болон цэргийн алба хааж байгаа байгууллагууд нь хатуу төвийн зарчимд суурилсан тусгай бүтцийн харилцаагаар тодорхойлогддог.

Эдгээр эрхтнүүдийг систем гэж тодорхойлох боломжийг олгодог.

Удирдах байгууллагуудын тогтолцооны шинж чанар нь төрийн үйлчилгээний төрлийг тодорхойлоход маш чухал бөгөөд учир нь энэ нь түүний эрх зүйн зохицуулалтын боломж, амжилт, үйл ажиллагааны үр нөлөөг тодорхойлдог.

Дээр дурдсанчлан, 2016 оны 1-р сарын 1 хүртэл "ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" Холбооны хууль нь хууль сахиулах албан ёсоор тодорхойлогдсон алба юм. "ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" Холбооны хуулийн эх бичвэрт "хууль сахиулах алба" гэсэн нэр томъёог үгүйсгэсэн нь "хууль сахиулах байгууллага", "хууль сахиулах үйл ажиллагаа" гэх мэт ойлголтыг хүчингүй болгодоггүй. Тиймээс, "ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид төрийн үйлчилгээний төрлийг зааж өгөх, "ОХУ-ын гаалийн зохицуулалтын тухай" Холбооны хуулийн 323 дугаар зүйлийн 19 дэх хэсгийг хүчингүй болсонд тооцох тухай" Холбооны хууль "ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" "хууль сахиулах үйл ажиллагаатай холбоотой холбооны төрийн алба" гэсэн нэр томъёо. "Хууль сахиулах байгууллага" гэсэн нэр томъёог 1995 оны 4-р сарын 20-ны өдрийн 45 FZ "Шүүгч, хууль сахиулах, хяналтын байгууллагын албан тушаалтныг төрийн хамгаалалтад авах тухай", ОХУ-ын Эрүүгийн хууль болон бусад хуулийн эх бичвэрт ашигласан болно. дүрэм журам.

Төрийн иргэний алба, цэргийн алба, түүнчлэн хууль сахиулахтай холбоотой албыг харьцуулахдаа ач холбогдол, албаны онцлог, төрийн албадлагын эрх мэдэл, эзэлхүүн зэрэг нь ижил төстэй байдлыг анхаарч үзэх хэрэгтэй. зохицуулалтын хүрээ болон бусад хэд хэдэн. Төрийн албаны эрх зүйн болон зохион байгуулалтын үндэсийн нэгдмэл байдлын зарчим үйлчилж байгаа тул төрийн албаны зохион байгуулалтад нэг хандлагыг хууль тогтоомжоор нэгтгэхийг илэрхийлдэг тул өөрөөр байж болохгүй.

Үүний зэрэгцээ хууль сахиулах бүх байгууллагыг нэг хууль сахиулах алба болгон нэгтгэх, хууль сахиулах алба буюу хууль сахиулах байгууллагын тухай суурь нэгтгэх хуулийг бэлтгэх нь одоогоор боломжгүй мэт санагдаж байна. Тусгай ном зохиолд "хууль сахиулах байгууллагын тогтолцоо" гэсэн нэр томъёо өргөн хэрэглэгддэг хэдий ч одоогоор ийм тогтолцоо байхгүй байна. Энэ нь хэд хэдэн шалтгаантай холбоотой: хууль сахиулах байгууллагын үйл ажиллагаа

янз бүрийн яам, хэлтэс дэх байгууллагууд; эдгээр байгууллагуудын өмнө тулгарч буй олон төрлийн үүрэг даалгавар; нормативын практикт болон хуулийн онолд хууль сахиулах байгууллагуудын талаар тодорхой ойлголт байхгүй байх; "Хууль сахиулах байгууллага", "хууль сахиулах үйл ажиллагаа" гэх мэт ойлголтуудын объектив ялгаа, үүний улмаас хууль сахиулах байгууллага биш зарим байгууллага хууль сахиулах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг (жишээлбэл, нислэг үйлдэж буй агаарын хөлгийн командлагч. албадлагын функцээр хангагдсан зорчигчдын аюулгүй байдлыг хангах эрх, үүрэг).

Тэгвэл өөр өөр эрхтэн, субьектүүдийг хэрхэн, ямар үндэслэлээр нэг системд нэгтгэж болох вэ? Төрийн удирдлагын өнөөгийн шатанд хууль сахиулах албыг төрийн албаны бие даасан хэлбэр болгон төлөвшүүлэх нь бараг боломжгүй юм шиг санагдаж байна.

Уран зохиол

1. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. - 2003 он.

- № 22. - Урлаг. 2063.

2. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. - 1995 он.

- № 31. - Урлаг. 2990.

3. Үржүүлэгчид N. "ОХУ-ын хууль сахиулах албаны тухай" холбооны хуулийн төслийн тухай // Эрүүгийн тогтолцооны сонин. - 2006. - No 5. - S. 22-30.

4. Закомолдин А.В., Закомолдин Р.В. Төрийн хууль сахиулах албаны зарчмын тухай: "Хууль сахиулах албаны тухай" Холбооны хуулийн төслийн талаар // Самарагийн хүмүүнлэгийн академийн мэдээллийн товхимол. Цуврал: Хууль. - 2010. - No 2.- S. 3-9.

5. Агеев А. Хууль сахиулах албаны тухай хууль нь хууль сахиулах байгууллагын тогтолцоог бүхэлд нь нэгтгэх зорилготой юм // URL: http://www.spravedlivo.ru/5_46408.html.

6. Бакун V. M. Хууль сахиулах байгууллагын ажилтны захиргааны болон эрх зүйн байдал: auto-ref. dis. ... чихэр. хууль ёсны Шинжлэх ухаан. - М., 2006. -25 х.

7. Artemyev A. M. Төрийн хууль сахиулах алба: системийн шинж чанар, чиг үүрэг, эрх зүйн дэмжлэг: зохиогч. dis. ... Доктор Журид. Шинжлэх ухаан. - М., 2008.

8. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. - 2015 он.

- № 9. - Урлаг. 4388.

9. Майоров V. I. Цагдаагийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтын тухай // Цагдаагийн тухай хууль. - 2005. - No 1. - S. 40.

10. Моргунова Н.В., Овчинникова Т.А. Энэ чиглэлээр ОХУ-ын хууль сахиулах байгууллагууд болон гадаад улсын хууль сахиулах байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн зохион байгуулалт. хүний ​​наймааэм // URL: http://www. rusnauka.com/30_NNM_2012/Pravo/2_119398.doc. htm.

11. Потапова S. A. Эдийн засгийн гэмт хэрэгтэй тэмцэх дотоод хэргийн байгууллага болон бусад хууль сахиулах байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн зохион байгуулалт (Алс Дорнодын Холбооны дүүргийн материалд үндэслэн): авто-реф. dis. ... чихэр. хууль ёсны Шинжлэх ухаан. - М., 2010.- S. 5.

12. Старилов Ю.Н. нийтийн үйлчилгээүйлчилгээний эрх зүй: сурах бичиг. тэтгэмж. - М.: Норма: INFRA-M, 2015. - S. 33.

13. Rossinsky BV, Starilov Yu. N. Захиргааны эрх зүй: сурах бичиг. - 4-р хэвлэл, засвар. болон нэмэлт - М.: Норма, 2009. - S. 317.

14. ОХУ-ын хууль сахиулах байгууллагууд / ed. Доктор Журид. шинжлэх ухаан, проф. А.В. Эндолцева, хууль зүйн ухааны доктор. шинжлэх ухаан, проф. О.В.Химичева, хууль зүйн ухааны доктор. шинжлэх ухаан, проф. Мирзоев Г.Б. - М.: Хууль ба хууль, 2013 он.

15. Yevstafiadi J. K. Шаардлагатай байдлын тухай хууль тогтоомжийг нэгтгэхОХУ-ын хууль сахиулах байгууллагын тогтолцоо // Захиргааны болон хотын хууль. - 2015. - No 6. - S. 603-608.

1. Sobranie zakonodatelstva RF. - 2003. - # 22. - St. 2063.

2. Sobranie zakonodatelstva RF. - 1995. - # 31. - St. 2990.

3. Заводчиков Н.О проекте федералного за-кона "О правоохранительной службе Российской Федерации" // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2006. - # 5. - S. 22-30.

4. Закомолдин А.В., Закомолдин Р.В.О принципах государственной правоохранительной слу-жбыи: к вопросу о проекте Федеральный закона “О правоохранительной службе” // Вестник Самарской гуманитарной академи. Сэрия: Зөв. - 2010. - # 2.- S. 3-9.

5. Агеев А.Закон о правоохранительной службе призван унифицироват всю систему правоохранительный-их органов // URL: http://www.spravedlivo.ru/5_46408.html.

6. Бакун V. M. Administrativno-pravovoy статус sluzhaschih pravoohranitelnoy sluzhbyi: avtoref. dis. ... чихэр. юрид. шинжлэх ухаан. - М., 2006. -25 с.

7. Артемев A. M. Государственная право-охранительная служба: системный svoystva, funktsii,

Уралын удирдлагын дээд сургуулийн оюутан Оросын академи Үндэсний эдийн засагОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх төрийн алба

Тэмдэглэл:

Зохиогч уг нийтлэлд "хууль сахиулах алба"-ыг орлож буй "төрийн өөр төрлийн алба"-ыг бие даасан төрөл болгон ялгах, эрх зүйн зохицуулалтын асуудлыг хөндсөн. Төрийн хууль сахиулах албаны тухай хуулийн төслийг боловсруулж, батлахад гарсан хүндрэл, бэрхшээлд дүн шинжилгээ хийсэн; холбогдох үйлчилгээний ялгаа, нийтлэг шинж чанарыг судалсан; бие даасан хэд хэдэн төрлийн хууль сахиулах алба байгаа эсэх талаар санаа зовж байна. Зохиогч олон нийтийн үйлчилгээний уялдаа холбоотой, ойлгомжтой тогтолцоог бий болгохын тулд хууль тогтоомжийн зохицуулалт шаардлагатай байгаа асуултуудыг тавьж байна.

Түлхүүр үг:

төрийн үйлчилгээний тогтолцоо, төрийн үйлчилгээний төрөл, хууль сахиулах алба, бусад төрлийн төрийн алба, төрийн алба, хууль сахиулах.

ОХУ-ын төрийн алба нийтийн хуулийн байгууллага, улс орны нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн өөрчлөлтийг хангах зорилготой. Энэ байгууллагын дараагийн шинэчлэлийг 2015 онд "ОХУ-ын Төрийн албаны тогтолцооны тухай" хуулиас хууль сахиулах албыг төрийн үйлчилгээний нэг төрөл гэж дурдах нь алга болсон үед хийгдсэн. 58-FZ), түүний оронд Урлагт. 2-т "бусад төрлийн төрийн үйлчилгээ" гэсэн заалт гарсан.

Хуулийн төслийн дүгнэлтэд ийм өөрчлөлтүүд нь энэ салбарт хуримтлагдсан хэд хэдэн асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагаас үүдэлтэй гэж тэмдэглэсэн: Хууль сахиулах албаны тухай тусгай хууль батлагдаагүй, харин хууль сахиулах албаны тухай заалтыг дагаж мөрдсөн. 58-FZ тоот хуульд тусгагдсан ийм тусгай хууль батлагдсанаас хамааралтай болсон; хууль тогтоомжид хууль сахиулах байгууллага гэдэг ойлголтын тодорхойлолт байгаагүй.

Төрийн хууль сахиулах албаны тухай хуулийн төслийг боловсруулж, батлахад ямар хүндрэл учирч байсан талаар эрдэмтэн судлаачид удаа дараа ярьж байсан. Тэдний үзэж байгаагаар хууль тогтоогчийн өмнө төрийн албаны нийтлэг нөхцөл байдал, алба хаах журам, түүний эцсийн хугацаа, цалин хөлсний хэмжээ, төрийн албаны ихэнх асуудлыг зохицуулах нийтлэг хууль бий болгох зорилт тулгарчээ. гэх мэт аливаа хууль хяналтын байгууллагад. Үүний зэрэгцээ, практикт холбогдох байгууллага бүрт алба хаах нь өөрийн гэсэн онцлог шинж чанартай байдаг бөгөөд алба хаах ерөнхий нөхцлийг боловсруулахыг оролдохдоо хууль тогтоогч түүний бий болгосон ерөнхий нөхцөл нь дурдсан онцлогтой зөрчилдөж байгааг олж мэдэв. тухайн хэлтэст үйлчлэх. Хууль сахиулах албаны тухай хууль батлагдаагүй бас нэг шалтгаан нь эрх зүйн онол хөгжөөгүй, “Хууль сахиулах байгууллагын шалгуур үзүүлэлт”-ийн талаар хууль тогтоомжийн түвшинд тайлбар өгөөгүйтэй холбоотой.

Профессор С.П. Матвеев онцлон тэмдэглэв. Хууль сахиулах байгууллагууд болон тэдний гүйцэтгэж буй чиг үүргийн хооронд ихээхэн ялгаатай байдлын талаар өнөөдөр хууль сахиулах байгууллагуудыг хөгжүүлэх нэгдмэл тогтолцоо байхгүй, байх боломжгүй гэж дүгнэжээ. нийтлэг хуульИймээс төрийн албаны нэг хэлбэр болох хууль сахиулах алба үүсэх, салгах боломжгүй юм.

Профессор С.Е.Чаннов хууль сахиулах албаны талаархи хэд хэдэн шинжлэх ухааны судалгаанд тулгуурлан, эсрэгээрээ ийм албыг тодорхойлдог ерөнхий шинж чанаруудыг тодорхойлж, түүний бодлоор түүнийг цэргийн болон төрийн албанаас тодорхой ялгах боломжийг олгосон. Зохиогч цаашид ноцтой аналитик ажил хийх шаардлагатай байгаа тухай ярьж, үүгээр дамжуулан янз бүрийн улсын хууль сахиулах байгууллагуудын үйлчилгээний томоохон ялгааг олж тогтоох шаардлагатай бөгөөд үүний дараа төрөл тус бүрээр тусад нь хууль боловсруулах шийдвэр гаргах боломжтой болно. дэд зүйл) хууль сахиулах алба. Хоёр хуулийг харьцуулсан дүн шинжилгээ хийх туршлага нь сонирхолтой юм - 2016 оны 5-р сарын 23-ны өдрийн 141-ФЗ "Улсын холбооны гал түймрийн албанд алба хаах тухай" Холбооны хууль. галын алба"ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай", "ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагад алба хаах тухай, ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хууль - холбогдох байгууллагад төрийн албаны онцлогийг зохицуулах, профессор , үр дүнд үндэслэн эрдэмтэн эдгээр хуулиудын бичвэрүүд үг бүрээр бараг 60% давхцаж байгаа бөгөөд тэдгээрийн утгын агуулгын хувьд хуулиудын давхцал 80% хүрдэг гэж дүгнэжээ.

Мөн тухайн хэлтэст төрийн албаны онцлогийг тодорхойлсон олон тооны хууль тогтоомжийн актууд гарч болзошгүй бөгөөд энэ нь төрийн албаны хил хязгаарыг бүдгэрүүлэхэд хүргэж болзошгүй гэсэн үндэслэлтэй санаа зовниж байна.

Мэргэжилтнүүд A.P. Ларкина, Л.Н.Свешников нар хэрэв одоо Урлагийн үг хэллэг гэж үзэж байна. Төрийн үйлчилгээний төрлүүдийн тухай 58-ФЗ-ийн 2-р зүйл, анхны хэлбэрт нь буцаахгүй байх, мөн хууль тогтоогчийн тогтоосон төрийн үйлчилгээний бүх төрлийн дэд төрлүүдийг тусдаа хуулиар зохицуулахгүй байх, дараа нь "үсрэлт" Төрийн үйлчилгээний төрлийг шинэчлэх нь эцэс төгсгөлгүй болно. Энэхүү шийдвэрийн нотолгоо болгон зохиогчид "ОХУ-ын шүүхийн албаны тухай" холбооны хуулийн төслийг боловсруулж байгаа баримтыг шүүх албыг төрийн төрийн албанаас бие даасан төрөл болгон зохиомлоор тусгаарлах оролдлого гэж иш татав.

Бидний үзэж байгаагаар хууль тогтоогчийн хувьд хууль сахиулах албыг хууль зүйн дарамтгүй гэсэн заалтаас хассан нь албан ёсоор зөв юм. “Төрийн албаны бусад төрлийн алба” гэсэн ангиллыг “орлуулах” гэсэн ангилалд оруулсан гэж хууль тогтоогч зэмлэж болохгүй. Цэргийн болон иргэний төрөөс бусад төрийн албыг төрийн албаны гурав дахь төрөлд хамааруулж болох тул төрийн албаны төрлүүдийн холбогдох тогтолцоо нь бүрэн хэлбэрийг олж авсан.

Гэвч оруулсан өөрчлөлтийн үр дүнд нэгдүгээрт, манай хууль тогтоомжид "бусад төрлийн төрийн алба" гэсэн албан ёсоор тодорхойлогдоогүй шинэ ангилал бий болсон бөгөөд үүний агуулга нь үүнээс гадна өөр үйлчилгээ байгааг илтгэж байна. - улсын иргэний болон цэргийн алба биш, ийм үйлчилгээний дэд зүйл бүрийг "өөрийн" тусдаа хуулиар зохицуулдаг тул бид өөр юу ч хэлж чадахгүй; хоёрдугаарт, 58-ФЗ-р хуульд хэлэлцэж буй нэмэлт, өөрчлөлттэй холбогдуулан зарим актыг "төрийн алба" гэсэн ижил төстэй нэр томъёогоор нэмж оруулсан тул хууль тогтоогч нь "хууль сахиулах алба" гэсэн нэр томъёог хуульд ашиглахаас бүрэн татгалзаагүй байна. Хууль сахиулах үйл ажиллагаатай холбоотой” (1) гэсэн заалттай байсан бөгөөд энэ нь хуулийн төслийг батлах үед хууль тогтоомжид “хууль сахиулах үйл ажиллагаа” гэсэн тодорхойлолт байхгүй байсанд анхаарал хандуулсан.

Бидний бодлоор цорын ганц боломжит сонголттодорхойлсон асуудлуудыг шийдвэрлэх нь профессор С.Е.-ийн дээрх саналыг хэрэгжүүлэх явдал байж болох юм. Чаннов хууль сахиулах төрийн албаны төрөл (эсвэл дэд зүйл) хоорондын мэдэгдэхүйц ялгааг олохын тулд ноцтой аналитик ажлыг хэрэгжүүлэх талаар. Хэрэв хууль тогтоогчид янз бүрийн хууль сахиулах байгууллагад алба хаах хэм хэмжээг нийтээр дагаж мөрддөг байсан бол гурав дахь төрлийн төрийн албанд тодорхойгүй байдал бараг байхгүй байх байсан - энэ нь хууль сахиулах алба байх байсан бөгөөд үүнийг батлах бүх ерөнхий нөхцөл бүрддэг. Янз бүрийн хэлтэс нь нэг хуулиар зохицуулагдах ба хувийнх нь өөр өөр байдаг. Гэхдээ хууль тогтоогчид үүнийг хийж чадахгүй байсан ч, i.e. Хууль сахиулах албаны бүх дэд зүйлд нийтлэг ойлголтыг олохын тулд тэд бусад төрлийн төрийн албаны үзэл баримтлалд ямар агуулгыг хөрөнгө оруулалт хийж байгаагаа илүү тодорхой тодорхойлсон байх ёстой - хэрэв энэ нь төрийн албаны бие даасан дэд зүйлүүдийн цуглуулга юм бол, тэгвэл ийм цуглуулгад нэг хуулиар зохицуулагдах нийтлэг зүйл байна уу. Тэгээд хууль тогтоогч "хууль сахиулахтай холбоотой төрийн алба" гэсэн ойлголтыг оруулж ирсэн болохоор "төрийн бусад төрлийн алба" гэсэн ангиллын агуулга "хуультай холбоотой төрийн алба" гэсэн ангиллаар шавхагдсан эсэхийг шийдэх ёстой гэсэн үг. албадлагын хэрэгжилт", хэрэв үгүй ​​бол төрийн үйлчилгээний гурав дахь төрөлд төрийн үйлчилгээний өөр ямар дэд төрлүүд багтдаг вэ, мөн "төрийн үйлчилгээний бусад төрлийн" төрийн үйлчилгээний дэд төрөл тус бүрийг ялгаж салгах шинж тэмдэг нь юу вэ. Эдгээр асуултад хууль тогтоомжоор хариулт өгөхгүй бол бид манай улсад төрийн албаны тодорхой, салшгүй, ойлгомжтой тогтолцоог бий болгохгүй.

Үүнтэй холбогдуулан ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг гаргах замаар төрийн албыг боловсронгуй болгох хэд хэдэн мэргэжилтнүүдийн саналыг хэрэгжүүлэх нь эрт байна. . "төрийн бусад төрлийн үйлчилгээ". Эхлээд хууль тогтоогчид дээр дурдсан маргаантай асуудлуудыг онолын түвшинд шийдвэрлэж, шийдвэрээ хуулиар баталгаажуулж, дараа нь л дагалдах хуулиа батлах ёстой.

Энэ хооронд өнөөдөр төрийн албаны гуравдахь төрөлд ямар төрийн алба хамаарахыг тодорхойлохын тулд проф. В.Ш.Шайхатдинова. Эрдэмтний логикоор бол өөр төрлийн төрийн албаны гол шинж тэмдэг нь түүнийг хууль сахиулахтай холбоотой төрийн байгууллагад шилжүүлэх явдал юм. Цаашилбал, профессор шинжлэх ухааны уран зохиолд боловсруулсан хууль сахиулах үйл ажиллагааны шинж тэмдгүүдэд тулгуурлан эдгээр шинж тэмдгүүдийн дор олон байгууллага ордог бөгөөд ийм байгууллагуудын албан тушаалыг сольж болно гэсэн дүгнэлтэд хүрчээ. зөвхөн "бусад төрлүүд"-д үйлчилдэггүй төрийн албан хаагчид. Профессорын хэлснээр тухайн байгууллагын албан тушаал нь төрийн албаны гурав дахь төрөлд хамаарах эсэхийг шийдэх шийдвэрлэх хүчин зүйл бол хууль сахиулах байгууллагын төрийн албаны тодорхой төрөл тус бүрийн хууль тогтоомжид дүн шинжилгээ хийх, хууль эрх зүйн зохицуулалтыг онцлон тэмдэглэх явдал юм. холбогдох албан тушаалыг дүүргэж буй хүмүүсийн статус. Зохиогч бүтээлдээ тодорхой хуулиудын жишээн дээр түүний санал хэрхэн хэрэгжиж байгааг харуулж байна.

Номзүйн жагсаалт Үндсэн ном зохиол

нэмэлт уран зохиол

Сэдэв 3. Төрийн болон хотын албаны албан тушаал

1. Төрийн албаны тухай ойлголт

2. Холбооны засгийн газрын албан тушаал. ОХУ-ын субъектуудын төрийн албан тушаал. Хотын сонгуульт газрууд

3. Төрийн албаны албан тушаал

Төрийн албаны албан тушаалын ангилал

Цэргийн албан хаагчдын бүрэлдэхүүн, цэргийн цол

Оросын армийн албан тушаал, зэрэглэлийн ойролцоо захидал харилцаа

4. Хотын захиргааны албан тушаал

Хяналтын асуултууд

Номзүйн жагсаалт Үндсэн ном зохиол

нэмэлт уран зохиол

Сэдэв 4. Төрийн болон хотын захиргааны албан хаагчийн эрх зүйн байдал1

1. Төрийн албаны эрх зүйн харилцаа

2. Төрийн болон хотын албан хаагчдын үндсэн эрхийн багц

3. Төрийн болон хотын захиргааны албан хаагчдын үндсэн үүрэг

4. Албан ёсны зан үйлд тавигдах шаардлага

5. Төрийн болон хотын албаны хязгаарлалт

6. Төрийн болон хотын албанд хориг тавих

7. Төрийн болон хотын захиргааны албан хаагчдын баталгаа

Хяналтын асуултууд

Номзүйн жагсаалт Үндсэн ном зохиол

нэмэлт уран зохиол

Сэдэв 5. Төрийн болон хотын алба

1. Төрийн болон хотын албаны мөн чанар

2. Албан ёсны дүрэм журам

3. Төрийн болон хотын албанд элсэх

4. Төрийн болон хотын албаны албан тушаалыг нөхөх арга зам бол өрсөлдөөн

Оролцож байна

5. Төрийн албаны боловсон хүчний нөөц

6. Мэргэшлийн шалгалт

7. Төрийн болон хотын захиргааны албан хаагчдын гэрчилгээ

8. Төрийн албан хаагчдын халаа сэлгээ

Хяналтын асуултууд

Номзүйн жагсаалт Үндсэн ном зохиол

нэмэлт уран зохиол

Сэдэв 6. Төрийн болон хотын албаны удирдлага

1. Төрийн үйлчилгээний удирдлагын чиг үүрэг

2. Төрийн албаны асуудлаарх холбооны байгууллагууд, тэдгээрийн эрх мэдэл

3. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн үйлчилгээний асуудал эрхэлсэн байгууллагууд

7.4. Хотын үйлчилгээний менежмент

5. Төрийн болон хотын албанд боловсон хүчний ажил

6. Төрийн болон хотын албанд бэлтгэх

7. Төрийн болон хотын албан хаагчдын мэргэжлийн нэмэлт боловсрол

Хяналтын асуултууд

Номзүйн жагсаалт Үндсэн ном зохиол

нэмэлт уран зохиол

Сэдэв 7. Төрийн болон хотын албаны сахилга хариуцлагыг хангах, авлигатай тэмцэх

8.1. Төрийн болон хотын захиргааны албан хаагчийн хариуцлагын талаархи нийтлэг заалтууд

2. Төрийн болон хотын захиргааны албан хаагчдын сахилгын хариуцлага

3. Төрийн болон хотын захиргааны албан хаагчдын сахилгын авлигын хариуцлага

4. Төрийн болон хотын захиргааны албан хаагчдын захиргааны хариуцлага

5. Төрийн болон хотын захиргааны албан хаагчдын эрүүгийн хариуцлага

6. Төрийн болон хотын албаны авлигатай тэмцэх асуудал

Транспаренси Интернэшнл байгууллагын Оросын авлигын төсөөллийн индексийн динамик1

7. Төрийн болон хотын албаны урамшуулал

Хяналтын асуултууд

Номзүйн жагсаалт Үндсэн ном зохиол

нэмэлт уран зохиол

Сэдэв 8. Үйлчилгээний гэрээ. Төрийн болон хотын албаны нөхцөл

1. Үйлчилгээний гэрээний тухай ойлголт, түүний агуулга

2. Үйлчилгээний маргаан

3. Төрийн болон хотын албанд ажиллах хугацаа, амрах хугацаа

4. Төрийн болон хотын албаны цалин хөлсний зохион байгуулалт

Сибирийн холбооны тойрогт ордог ОХУ-ын субъектуудын холбооны бүс нутгийн коэффициентийг тогтоов.

5. Төрийн болон хотын албан хаагчдад эмнэлгийн болон нийгмийн туслалцаа үзүүлэх

6. Төрийн болон хотын захиргааны албан хаагчдын тэтгэврийн хангамж

7. Төрийн болон хотын захиргааны албан хаагчдын төрийн хамгаалалт

Хяналтын асуултууд

Номзүйн жагсаалт Үндсэн ном зохиол

нэмэлт уран зохиол

Сэдэв 9. Төрийн болон хотын албаны хөгжил, шинэчлэлийн хэтийн төлөв

1. Төрийн албыг шинэчлэх, хөгжүүлэх холбооны хөтөлбөрүүд

"ОХУ-ын төрийн үйлчилгээний тогтолцоог шинэчлэх, хөгжүүлэх (2009-2013)" холбооны хөтөлбөрийн зорилтот үзүүлэлт, үзүүлэлтүүд.

2. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд төрийн төрийн алба, хотын албаны хөгжил.

Сибирийн холбооны тойргийн бүрэлдэхүүнд багтдаг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн төрийн албыг хөгжүүлэх хөтөлбөрүүдийн хүчин төгөлдөр байдал.

Хяналтын асуултууд

Номзүйн жагсаалт Үндсэн ном зохиол

нэмэлт уран зохиол

Дүгнэлт

Хавсралт 1-р хавсралт Төрийн албаны тухай ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомж

2-р хавсралт ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хотын албаны тухай хууль

Хавсралт 3 Засгийн газрын салбаруудын холбооны төрийн албан хаагчдын тоо, орон тооны түвшин, сарын дундаж цалин (2015 оны 3-р сарын сүүлч)1

Хавсралт 4 Бүсийн түвшний төрийн албан хаагчид болон хотын захиргааны албан хаагчдын орон тооны тоо, орон тоо (2015 оны 3-р сарын сүүлч) 1

Хавсралт 5 Холбооны улсын төрийн албанд томилогдсон ангийн зэрэг, дипломат зэрэглэлийн хамаарал

Програмыг дуусгах. 5

6-р хавсралт ОХУ-ын төрийн албанд элсэх, хотын захиргааны албанд элсэх, эсхүл түүнийг нэвтрүүлэхэд саад болж буй өвчний жагсаалт1

Програмыг дуусгах. 6

Хавсралт 7 ОХУ-ын төлөөлөгчийн газарт ажиллахаас урьдчилан сэргийлэх өвчний жагсаалт1

Хавсралт 8 Бүсийн түвшний төрийн албан хаагчид болон гүйцэтгэх засаглалын байгууллагад ажиллагсдын сарын дундаж нэмэгдүүлсэн цалин (2015 оны 3-р сарын сүүлч) (Эхлэл)

Програмыг дуусгах. 8

Хавсралт 9 Ажлын байрны журмын ойролцоо бүтэц

I. Ерөнхий заалтууд

II. Ажлын байрны тодорхойлолт

III. Шийдвэр гаргах, үйлчилгээний харилцан үйлчлэлийн зохион байгуулалт

IV. Мэргэшсэн байдал

V. Гүйцэтгэл ба гүйцэтгэлийн үзүүлэлтүүд

Хавсралт 10 Төрийн албан хаагчийг авлигын гэмт хэрэг үйлдэхэд өдөөн хатгах зорилгоор харьцсан байдлын талаар ажил олгогчийн төлөөлөгчийн мэдэгдэл.

Максим Юрьевич Зенков Төрийн болон хотын алба

630102, Новосибирск, гудамж. Нижегородская, 6.

2. Төрийн үйлчилгээний төрлүүд

ОХУ-ын Төрийн төрийн алба- "ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" холбооны хуулийн дагуу ОХУ-ын төрийн үйлчилгээний тогтолцоог бүрдүүлдэг төрийн үйлчилгээний гурван төрлийн нэг.

Төрийн төрийн алба Холбооны төрийн байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагууд, ОХУ-ын төрийн албан тушаал хашиж буй хүмүүс, төрийн албан тушаал эрхэлж буй хүмүүсийн бүрэн эрхийг хангах зорилгоор төрийн төрийн албаны албан тушаалд байгаа иргэдийн мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа. оХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын албан тушаал.

Энэ үзэл баримтлал хэдий ч Урлаг. "Төрийн албаны тогтолцооны тухай" холбооны хуулийн 5-р зүйл

"ОХУ" нь "төрийн үйлчилгээ" гэсэн ойлголтоос хэд хэдэн ноцтой ялгаатай байдаг. Төрийн алба бол төрийн албаны нэг төрөл учраас энэ нь ойлгомжтой боловч энэ тохиолдолд хэд хэдэн ийм ялгаа байдаг.

Нэгдүгээрт, төрийн албаны тодорхойлолтод логик (харгис) тойрог бий: төрийн албыг төрийн алба өөрөө тодорхойлдог (төрийн албаны албан тушаалыг зааж өгөх нь илүүц). "ОХУ-ын төрийн албаны үндэс" холбооны хуульд "төрийн алба" гэсэн ойлголтыг тодорхойлоход ижил төстэй алдаа гарсан нь сонирхолтой юм. Судлаачид үүнийг удаа дараа онцолж байсан ч одоогийн хууль тогтоомжид хэвээр үлдээсэн.

Хоёрдугаарт, "төрийн алба" гэсэн ойлголтын тодорхойлолтод дурдсан ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын эрх мэдэл алга болсон. Хэрэв ОХУ-ын бүрэн эрхийнхээ хэрэгжилтийг хангахын тулд цэргийн болон хууль сахиулах алба байгуулагдсан бол ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын бүрэн эрх нь хэрэгжүүлэх зохих механизмгүй байна.

Гуравдугаарт, төрийн албан хаагчид төрийн бусад салбарт хөндлөнгөөс оролцохгүйгээр төрийн байгууллага, төрийн албан тушаал эрхэлж буй хүмүүсийн бүрэн эрхийг хангахад бүхнээ зориулах үүрэгтэй. Энэ нь ноцтой хязгаарлалт боловч хэрэгжсэн тохиолдолд төрийн албанд жишээлбэл, дипломат алба, төрийн албан хаагчдыг шүүгчийн зэрэг олгох ёсгүй. Гэхдээ энэ нь зөвхөн боломжтой төдийгүй хууль ёсных гэдгийг практик, зохицуулалт харуулж байна ...

Өнөөдөр төрийн албан хаагчид дараахь зүйлийг томилж болно.

ОХУ-ын төрийн албаны зэрэг, шударга ёсны зэрэг, дипломат зэрэг - холбооны албан хаагчид;

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн төрийн албаны зэрэглэл - ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн ажилтнууд.

Хууль тогтоогчийн үүднээс авч үзвэл, зөвхөн төрийн алба нь холбооны төрийн алба, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн албанд хуваагддаг.

Өнөөдөр ОХУ-д төрийн 86 төрийн алба зохион байгуулагддаг: нэг нь холбооны, 85 нь ОХУ-ын субьект юм. Хуулиар тогтоосон төрийн албаны зохион байгуулалтын тухайд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд холбооны хууль тогтоомжийн заалтыг үндэслэн ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн төрийн албыг зохицуулах эрхийг авсан.

Холбооны төрийн албаны дэд зүйл бол ОХУ-ын Гадаад хэргийн яамны тогтолцооны алба юм.

ОХУ-д удаан хугацааны туршид дипломат болон консулын үйлчилгээг зохион байгуулах, нэвтрүүлэх онцлогийг ОХУ-ын төрийн үйлчилгээний тогтолцооны элемент болгон тодорхойлсон тусгай хууль байгаагүй. Тэднийг "ОХУ-ын төрийн албаны үндэс" холбооны хуульд дурдаагүй болно. "ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" холбооны хуульд дипломат цол, тусгай зэрэг олгохыг заасан байдаг (12 дугаар зүйлийн 13-р зүйлийн 5 дахь хэсэг). "ОХУ-ын Төрийн албаны тухай" холбооны хуульд дипломат болон консулын үйлчилгээний талаар дурдаагүй болно.

Үүний зэрэгцээ 2010 оны долдугаар сарын 27-нд гарын үсэг зурсан холбооны хууль No 205-ФЗ "ОХУ-ын ГХЯ-ны тогтолцоонд холбооны улсын төрийн албыг нэвтрүүлэх онцлогийн тухай" 1 .

Энэ хуулийн дагуу дипломат алба ОХУ-ын Гадаад хэргийн яамны төв газар, ОХУ-ын дипломат төлөөлөгчийн газар, консулын газар, ОХУ-ын төлөөлөгчийн газруудад холбооны улсын төрийн албаны албан тушаалд ОХУ-ын иргэдийн мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа байдаг. Холбоо нь олон улсын (улс хоорондын, засгийн газар хоорондын) байгууллага, нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд - ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дэх ОХУ-ын Гадаад хэргийн яамны төлөөлөгчийн газрууд, олон улсын чиглэлээр ОХУ-ын бүрэн эрхийнхээ хэрэгжилтийг хангахтай холбоотой. харилцаа.

Гэсэн хэдий ч дипломат алба нь өөрийн гэсэн, заримдаа тодорхой салбарын онцлогтой байдаг нь тодорхой юм. Энэ нь дипломат ажилтнуудыг сэлгэн ажиллуулах, ГХЯ-ны тогтолцоонд үе үе шилжин суурьших, төв байгууллагаас гадаад дахь төлөөлөгчийн газар руу шилжүүлэх, эсрэгээр нь шилжүүлэх, гадаадад алба хаах тусгай шинж чанар, хэм хэмжээг дагаж мөрдөхгүй байхтай холбоотой юм. зөвхөн Оросын үндэсний хууль тогтоомж, гэхдээ бас олон улсын хууль. "Төрийн төрийн албаны тухай" холбооны хуулийн хүрээнд дипломат албаны тодорхой эрх, баталгаанаас эхлээд тусгай үүрэг, тусгай шаардлага, тусгай хязгаарлалт, дипломат ажилтнуудад тавигдах тусгай хязгаарлалт, үүрэг хариуцлагыг харгалзан үзэх боломжгүй. Оросын Холбооны Улс". "ОХУ-ын Дипломат албаны тухай" хуулийг оршин тогтнох эрхийг үгүйсгэдэг хүмүүстэй санал нийлэх боломжгүй юм.

Дипломат албаны тухай хуульд үндсэн ойлголтыг тодорхойлж, дипломат албаны зохион байгуулалтын дарааллыг тогтоох, дипломат албаны албан тушаал, дипломат зэрэглэлийн ангилалыг тодорхой зааж өгөх, дипломат ажилтнуудад тавигдах мэргэшлийн шаардлагыг томъёолох, эрх зүйн харилцааны үндсийг тогтоох ёстой. Дипломат ажилтны статус, ялангуяа дипломат албатай холбоотой хязгаарлалтыг онцлон тэмдэглэж, дипломат зэрэглэл тус бүр нь холбооны төрийн албан хаагчийн зэрэглэлд нийцэж байгааг тогтооно. Гадаад албаны тухай хууль зайлшгүй хэрэгтэй гэдэгт эргэлзэхгүй байна. Дипломат ёс - түүний улс хоорондын харилцааны хүрээ нь нийгмийн амьдралын бусад бүх салбараас чанарын хувьд ялгаатай.

ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны салшгүй хэсэг болох өндөр мэргэжлийн, сайн зохион байгуулалттай дипломат алба нь төрийн чиг үүргээ амжилттай хэрэгжүүлэх, стратеги, тактикийн бодлогын зорилтуудыг шийдвэрлэх хамгийн чухал нөхцөл юм. Оросын төролон улсын тавцанд.

Дипломат алба Энэ бол ОХУ-ын гадаад бодлогын хүрээнд ОХУ-ын бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх, түүнчлэн ОХУ, түүний иргэд, ОХУ-аас гадуурх байгууллагуудын ашиг сонирхлыг хамгаалахад чиглэсэн иргэдийн мэргэжлийн үйл ажиллагаа юм.

Дипломат албаны салшгүй хэсэг нь консулын үйлчилгээ , консулын чиг үүргийн хэрэгжилтийг хангах:

Илгээгч улс болон түүний иргэдийн эрх, ашиг сонирхлыг хамгаалах (хувь хүн ба хуулийн этгээд), түүнчлэн тэдэнд тусламж, туслалцаа үзүүлэх;

Илгээгч улс болон хүлээн авагч улсын худалдаа, эдийн засаг, соёл, шинжлэх ухааны харилцааг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх;

Илгээгч улсын гадаад, дотоод бодлогын талаарх албан ёсны мэдээллийг түгээх;

Гадаадын иргэдэд виз олгох;

Илгээгч улсын иргэдэд паспорт олгох;

Нотариатын үйл ажиллагаа явуулах;

Иргэний байдлын актыг бүртгэх;

Иргэний харьяаллын асуудлыг авч үзэх; илгээгч улсын хөлөг онгоцтой холбоотой холбогдох чиг үүрэг;

Иргэний, гэр бүлийн, эрүүгийн хэрэгт хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх;

Консулын дүүрэгт байгаа илгээгч улсын иргэдийн бүртгэл хөтлөх.

ОХУ-ын дипломат болон консулын үйлчилгээг олон улсын эрх зүйн холбогдох актуудаар зохицуулж, зохицуулдаг. Эдгээрээс хамгийн чухал нь Дипломат харилцааны тухай 1961 оны Венийн конвенц 1, Консулын харилцааны тухай 1963 оны Венийн конвенц 2 юм.

Дипломат албан хаагчид болон консулын ажилтнуудын практик үйл ажиллагааг ОХУ-ын Гадаад хэргийн яамны төв газар, ОХУ-ын гадаад дахь дипломат төлөөлөгчийн газар, консулын газрууд, олон улсын (улс хоорондын болон засгийн газар хоорондын) байгууллагуудын дэргэдэх ОХУ-ын төлөөлөгчийн газруудад явуулдаг. , ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дэх ОХУ-ын ГХЯ-ны төлөөлөгчийн газрууд, түүнчлэн түүнд харьяалагддаг зарим байгууллагуудад.

А.Ф.Ноздрачевын хэлснээр хамгийн нийтлэг ялгаа тусгай төрөлТөрийн алба, түүний дотор цэргийн алба нь төрийн нийтийн албанаас эдгээр төрлийн төрийн албаны зорилго, өөрөөр хэлбэл тэдгээрийн гүйцэтгэж буй чиг үүрэг, үүрэгт оршдог 1 . Төрийн албаны бүх төрлийн, түүний дотор цэргийн хувьд дараахь онцлог шинж чанарууд байдаг.

Гүйцэтгэсэн үүрэг, чиг үүргийн онцлог;

Үйлчилгээний зохион байгуулалтад тусгай зарчим байгаа эсэх;

Ихэнхдээ эрсдэлтэй холбоотой үйлчилгээний тусгай нөхцөл;

Мэргэжлийн онцлог байгаа эсэх;

Албан тушаалын тусгай үүрэг (хүмүүсийн амь нас, эрүүл мэндийг хамгаалах, иргэдийн аюулгүй байдал, удирдлагын тогтоосон журам, иргэдийн эрх, нийтийн ашиг сонирхол, материаллаг баялгийг хангах, нийтийн хэв журам, хууль тогтоомжийг хамгаалах гэх мэт);

Албан ёсны чиг үүргийн онцлог, ажилчдын үйлчилгээний нөхцлийг харгалзан сахилгын тусгай дүрэм, сахилгын тухай журам байгаа эсэх;

Тус албанд орох, тэнцэх, тусгай цол олгох, туршилтын хугацаа явуулах, аттестатчилал, сэлгэн ажиллах, алба хаах тусгай нөхцөл, журам;

Захиргааны эрх зүйн актад тодорхойлсон төрийн албан хаагчийн статус, эрх, үүргийн тодорхой хүрээтэй байх;

Хуулийн хариуцлага хүлээлгэх тусгай журам (үндсэндээ захиргааны болон материаллаг);

Тусгай хамгаалалт (мөнгөн тэтгэмж, нийгмийн халамж, дүрэмт хувцас, ялгах тэмдэг гэх мэт).

Төрийн төрийн алба нь "ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" холбооны хуулиар тогтоосон төрийн албаны бусад төрлүүд, түүнчлэн хотын албатай холбоотой байдаг. Хуулиар зохицуулсан төрийн алба ба хотын үйлчилгээний төрөл бүрийн харилцан уялдаа холбоо нь төрийн албаны харилцааг ердийн байдлаар зохицуулах боломжийг олгодог (энэ нь эргээд хууль эрх зүйн зохицуулалтын системчилсэн байдал, тэдгээрийн уялдаа холбоог баталгаажуулдаг). Мөн ерөнхий хэм хэмжээ нь төрийн албаны тогтолцоонд төрийн боловсон хүчний нэгдсэн бодлогыг хэрэгжүүлэх, түүнчлэн төрийн албаны тогтолцоонд иргэн бүхэлдээ албан тушаал ахих нөхцөлийг бүрдүүлдэг.

Төрийн албаны зохион байгуулалт, дамжлага, төрийн албан хаагчийн эрх зүйн байдлын талаарх нарийвчилсан дүн шинжилгээг дараагийн сэдвүүдэд өгөх болно.

Цэргийн алба. Төрийн албаны тогтолцооны тухай хуульд цэргийн алба гэдэг шинэ ойлголтыг оруулсан.

Цэргийн алба Холбооны хууль ба (эсвэл) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зохицуулалтын эрх зүйн актад заасан тохиолдолд, нөхцөлд цэргийн албан тушаалд эсвэл цэргийн албан тушаалд ороогүй иргэдийн мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа болох холбооны төрийн албаны төрөл; ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, бусад цэрэг, цэргийн (тусгай) бүрэлдэхүүн, улсын батлан ​​хамгаалах, аюулгүй байдлыг хангах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг байгууллагууд.

Энэ бол Урлагт заасан тодорхойлолт юм. "ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" Холбооны хуулийн 6-р зүйл, "ОХУ-ын цэргийн албаны тухай" холбооны тусгай хууль батлагдаагүй тул энэхүү гарын авлагыг бичиж байх үед хараахан хэрэгжээгүй байна. Энэ хуулиар цэргийн алба гэдэг өөр ойлголтыг оруулж ирсэн.

Цэргийн алба - гүйцэтгэгч холбооны төрийн албаны тусгай төрөл

Гадаад улсын иргэншил (харьяалал)гүй иргэд - ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны дотоод цэрэг, холбооны гүйцэтгэх засаглалын харьяа инженер, техникийн, зам барилгын цэргийн ангиудад. эрх баригчид (бусад цэргүүд), аврах цэргийн ангиудад тухайн салбарт тулгамдаж буй асуудлыг шийдвэрлэх эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх эрх мэдлийн байгууллага. иргэний хамгаалалт(цэргийн ангиуд), ОХУ-ын Гадаад тагнуулын алба, холбооны аюулгүй байдлын алба, улсын аюулгүй байдлын агентлагууд, цэргийн прокурорын газар (2017 оны 1-р сарын 1-ээс), ОХУ-ын Мөрдөн байцаах хорооны цэргийн мөрдөн байцаах алба (1-р сарын 1-ээс хойш). 2017) болон ОХУ-ын төрийн эрх баригчид (байгууллага), холбооны галын албаны цэргийн ангиудыг дайчилгааны бэлтгэлийг хангах холбооны агентлаг. дайны цагтусгай тогтоц;

Гадаад улсын иргэншилтэй (харьяалал) иргэн, мөн гадаадын иргэд- ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, цэргийн ангиудад.

ЗХУ, ОХУ-ын төрийн албаны эрх зүйн зохицуулалтын практик нь цэргийн үүрэг, цэргийн алба гэсэн хоёр төрлийн харилцааг өөр хоорондоо холбодог уламжлалтай.

Орос улсад цэргийн албаны хөгжил. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт анх удаа 1917 оны Октябрийн хувьсгалын дараа Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны 1918 оны 5-р сарын 29-ний өдрийн "Ажилчин тариачны улаан армид албадан элсүүлэх тухай" тогтоолоор цэргийн үүрэг гүйцэтгэж эхэлсэн. Цэргийн алба хаахыг 1918 оны РСФСР-ын Үндсэн хуульд тусгасан 2 Дараа нь системчилсэн акт батлагдсан - Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1922 оны 9-р сарын 28-ны өдрийн "Бүх эрэгтэйчүүдэд цэргийн алба хаах тухай" тогтоол. РСФСР-ын 3 . Цэргийн үүрэг гүйцэтгэх журмын талаархи тодруулгыг 1925 оны 9-р сарын 18-ны өдрийн "Цэргийн алба хаах тухай" ЗХУ-ын хууль 1, 1939 оны 9-р сарын 1-ний өдрийн ЗХУ-ын хуулиар "Бүх нийтийн цэргийн үүргийн тухай" 2 . Сүүлийн хууль тогтоомжийн актЗХУ-ын цэрэг татлагын тухай хууль нь 1967 оны 10-р сарын 12-ны өдрийн ЗХУ-ын "Бүх нийтийн цэрэг татлагын тухай" хууль 3 бөгөөд ЗХУ задран унасны дараа хэсэг хугацаанд хүчин төгөлдөр хэвээр байсан ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр.

Цэргийн үүрэг нь Урлагийн 1-р хэсэгт заасны дагуу ОХУ-ын иргэдийн эх орноо хамгаалах үүргээ биелүүлэх зорилгоор байгуулагдсан. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 59-р зүйл. Цэргийн үүргийн зорилго нь ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, бусад цэрэг, цэргийн анги, байгууллагыг энхийн цагт, түүнчлэн дайчилгаа, байлдааны байдал, дайны үед бие бүрэлдэхүүнээр хангах явдал юм.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт оршин суудаг гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүст цэргийн алба хаах боломжгүй.

Цэргийн үүргээ биелүүлэх дараах хэлбэрийг хүлээн зөвшөөрнө: цэргийн бүртгэл; цэргийн албанд заавал бэлтгэх; цэрэг татлага; цэргийн алба хаах; нөөцөд байх; нөөцөд байх хугацаанд цэргийн бэлтгэл сургуулилт, цэргийн бэлтгэлд хамрагдах.

Одоогийн байдлаар цэргийн үүрэг, цэргийн алба хаах асуудлыг 1998 оны 3-р сарын 28-ны өдрийн 53-FZ "Цэргийн үүрэг, цэргийн албаны тухай" 4, түүнчлэн бусад холбооны хууль тогтоомж, зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар зохицуулдаг.

"ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" 2003 оны 11-р сарын 11-ний өдрийн 141-ФЗ-ийн Холбооны хууль 5 "ОХУ-ын төрийн үйлчилгээний тогтолцооны тухай" хуулийг гадаадын иргэнд шилжүүлэх боломжийг заасан зүйлээр нэмсэн. ОХУ-д гэрээгээр цэргийн алба хааж буй иргэд, тэдний цэргийн алба.

ОХУ-ын харьяат бус хүмүүсийг гэрээгээр цэргийн албанд татахыг зөвшөөрсөн хууль эрх зүйн хэм хэмжээ нь ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, бусад цэрэг, армийн бүрэлдэхүүнд шилжих асуудлыг шийдвэрлэх ажлыг хурдасгах боломжийг олгодог. дийлэнх гэрээний үндсэн дээр бүрдэл, байгууллага. Нэмж дурдахад энэ нь Зөвлөлтийн дараахь орон зайд байгуулагдсан Тажикистан, Армени болон бусад мужуудад байрладаг цэргийн ангиудын боловсон хүчний асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог.

Төрийн албаны тогтолцооны тухай хуульд (1-р зүйл) төрийн албыг "ОХУ-ын иргэдийн мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа" гэж тодорхойлсон тул энэхүү хэм хэмжээг оруулсан нь хууль эрх зүйн олон асуудал, зөрчилдөөнийг бий болгосон. Мөн энэ заалтыг төрийн албаны тухай ерөнхий заалт, тэр дундаа цэргийн албаны тодорхойлолтыг задалсан бүлэгт биш, харин төрийн албаны удирдлагын тогтолцооны бүлэгт оруулах нь бас толгой эргэм байна (6 дугаар зүйл).

Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу. "ОХУ-ын Цэргийн үүрэг, цэргийн албаны тухай" Холбооны хуулийн 2-т иргэд ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, бусад цэрэг, цэргийн анги, байгууллага, цэргийн тусгай ангиудад цэргийн алба хааж байгаа бөгөөд тэдгээрийн жагсаалтад багтсан дайны үед байгуулагдсан. бүрэн дүүрэн байна.

ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин болон бусад цэргийн байгууллагад цэргийн алба хаах зохион байгуулалтын онцлог . ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин нь ЗХУ-ын Зэвсэгт хүчний үндсэн дээр байгуулагдсан. ОХУ-ын Зэвсэгт хүчнийг бий болгох эрх зүйн үндэс нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1992 оны 5-р сарын 7-ны өдрийн 466 тоот "ОХУ-ын Зэвсэгт хүчнийг байгуулах тухай" 1, Ерөнхийлөгчийн зарлиг байв. ОХУ-ын 1992 оны 5-р сарын 17-ны өдрийн 219-р "ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалах яам, ОХУ-ын Зэвсэгт хүчнийг бий болгох зохион байгуулалтын арга хэмжээний тухай" 1 . Дээр дурдсан зарлигт ОХУ-ын Зэвсэгт хүчнийг бүрдүүлэх нэг зарчим бол цэргийн алба хаах, гэрээгээр цэргийн алба хаах үндсэн дээр үндэстэн дамнасан боловсон хүчний арми байгуулах явдал гэдгийг онцлон тэмдэглэв.

ОХУ-ын Цэргийн сургаал 2-т зааснаар ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин нь төрийн цэргийн байгууллагын цөм, цэргийн аюулгүй байдлыг хангах үндэс суурь болдог. Төрийн цэргийн байгууллагад цэргийн аюулгүй байдлын даалгаврыг цэргийн аргаар гүйцэтгэхэд зориулагдсан бусад цэрэг, цэргийн анги, байгууллага, түүнчлэн цэргийн удирдлага, хяналтын байгууллагууд орно. Төрийн цэргийн зохион байгуулалт нь цэргийн аюулгүй байдлын зорилтуудыг хангахад зориулагдсан тус улсын цэрэг-үйлдвэрлэл, шинжлэх ухааны цогцолборуудын нэг хэсгийг агуулдаг - зэвсэгт хамгаалалт, Оросын зэвсэгт хамгаалалтад бэлтгэх.

Оросын зэвсэгт хүчин - ОХУ-ын хамгаалалтын үндэс суурийг бүрдүүлдэг төрийн цэргийн байгууллага ("Батлан ​​хамгаалах тухай" холбооны хуулийн 10-р зүйл 3). ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин нь ОХУ-ын эсрэг чиглэсэн түрэмгийллийг няцаах, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, халдашгүй дархан байдлыг зэвсэгт байдлаар хамгаалах, түүнчлэн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, халдашгүй дархан байдлыг зэвсэгт байдлаар хамгаалах, түүнчлэн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, халдашгүй дархан байдлыг хамгаалах, түүнчлэн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, халдашгүй дархан байдлыг хамгаалах, түүнчлэн ОХУ-ын эсрэг чиглэсэн түрэмгийллийг няцаах, түүнчлэн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, халдашгүй дархан байдлыг зэвсэгт байдлаар хамгаалах, түүнчлэн ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин олон улсын гэрээ RF. Энхийн цагт Зэвсэгт хүчин нь ОХУ-ын цэргийн аюулгүй байдлыг хангадаг. ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин болон бусад цэргүүдийн цэргийн аюулгүй байдлыг хангах, ОХУ, түүний холбоотнууд руу чиглэсэн зэвсэгт халдлага (түрэмгийлэл) -ийг няцаах зорилтуудыг ОХУ-ын Цэргийн номлолоор тодорхойлдог.

ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний бүрэлдэхүүн хэсэг нь хамтарсан зэвсэгт хүчний нэг хэсэг эсвэл ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу хамтарсан удирдлагад байж болно.

ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин нь ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний арын хэсэгт байрлах ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний салбар, зэвсэгт хүчний бүрэлдэхүүнд багтсан цэргийн командлалын төв байгууллага, холбоод, нэгдэл, цэргийн анги, байгууллагуудаас бүрдэнэ. Холбооны болон ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний салбар, зэвсгийн бүрэлдэхүүнд ороогүй цэргүүд.

ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин нь гурван төрлийн Зэвсэгт хүчин (газар, сансрын хүчин, Тэнгисийн цэргийн хүчин), хоёр тусдаа үйлчилгээний салбараас (Стратегийн пуужингийн хүчин, Агаарын цэргийн хүчин) бүрдэнэ.

ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний удирдлагыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч - ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний дээд ерөнхий командлагч гүйцэтгэдэг. ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний дээд ерөнхий командлагч бүрэн эрхийнхээ хүрээнд ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, бусад цэрэг, цэргийн анги, байгууллагад заавал биелүүлэх тушаал, захирамж гаргадаг.

ОХУ-ын Зэвсэгт хүчнийг ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалах яамаар дамжуулан ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалахын сайд удирддаг. ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний жанжин штаб нь ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний үйл ажиллагааны хяналтын үндсэн байгууллага юм. ОХУ-ын Зэвсэгт хүчинд гурван төрөл багтана: Агаарын цэргийн хүчин; Тэнгисийн цэргийн хүчин; Хуурай замын цэргүүд.

ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин дэх удирдлагыг гүйцэтгэх засаглалын салшгүй, гэхдээ харьцангуй тусдаа хэсэг болох төрөөс тусгайлан байгуулсан цэргийн байгууллагууд гүйцэтгэдэг. Удирдлагыг төв эрх мэдэлтнүүд, холбоо, нэгдэл, цэргийн анги, цэргийн комиссариат (цэргийн удирдлагын нутаг дэвсгэрийн байгууллага), гарнизонуудын дарга (тэнгисийн цэргийн ахлах командлагч), цэргийн комендант зэрэг эрх бүхий байгууллага гүйцэтгэдэг.

Холбооны хууль "Холбооны аюулгүй байдлын албаны тухай" 1 , "Гадаад тагнуулын тухай" 2, "Тухайн төрийн хамгаалалт» 1-д зөвхөн ОХУ-ын иргэд эдгээр байгууллагын ажилтан байж болно гэдгийг тогтоосон.

Хилийн байгууллагуудад цэргийн алба хаах нь 1995 оны 4-р сарын 3-ны өдрийн 40-ФЗ "Холбооны аюулгүй байдлын албаны тухай" холбооны хуулийн дагуу хийгддэг. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2003 оны 3-р сарын 11-ний өдрийн 308 тоот "ОХУ-ын аюулгүй байдлын чиглэлээр төрийн удирдлагыг сайжруулах арга хэмжээний тухай" зарлигийн дагуу 2 хилийн агентлаг, цэргийг ОХУ-ын ФСБ-д шилжүүлэв. Холбоо.

Хилийн байгууллагуудын цэргийн ангиудын үндсэн зорилго нь улсын хилийг хамгаалах, хамгаалах явдал юм 3 , ингэснээр цэргийн аюулгүй байдлын зорилтуудыг шийдвэрлэх - ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн халдашгүй байдлыг хамгаалах. байгалийн баялагХилийн байгууллагууд нь ОХУ-ын Зэвсэгт хүчинтэй хамтран ОХУ-ын эсрэг түрэмгийллийг няцаахад оролцож, улсын батлан ​​хамгаалах чиглэлээр бусад ажлыг гүйцэтгэхэд оролцдог. Хилийн байгууллагуудын үүрэг, чиг үүргийг цэргийн, тагнуулын, шуурхай-эрэн сурвалжлах, аюулгүй байдлын шалган нэвтрүүлэх цэг гэх мэт төрөл бүрийн үйл ажиллагааны хүрээнд хэрэгжүүлдэг.

1995 оны 4-р сарын 3-ны өдрийн 40-ФЗ "ОХУ-ын Холбооны аюулгүй байдлын албаны байгууллагуудын тухай" холбооны хуулийн дагуу 4. холбооны үйлчилгээОХУ-ын Холбооны аюулгүй байдлын алба (ОХУ-ын ФСБ) нь холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм. Цэргийн бүрэлдэхүүнд нутаг дэвсгэрийн аюулгүй байдлын агентлагууд, хамгаалалтын байгууллагуудыг бий болгож, тэднийг удирдан чиглүүлж, үйл ажиллагааг нь зохион байгуулж, холбооны аюулгүй байдлын албаны үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлүүд болох сөрөг тагнуул, гэмт хэрэгтэй тэмцэх үйл ажиллагааг шууд хэрэгжүүлдэг.

1996 оны 5-р сарын 27-ны өдрийн 57-ФЗ "Төрийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хуулийн 5 дугаарт төрийн аюулгүй байдал нь төрийн хамгаалалтын объектын аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр холбооны засгийн газрын чиг үүрэг гэж ойлгогддог. хууль эрх зүй, зохион байгуулалт, аюулгүй байдал, дэглэм, шуурхай-эрэн сурвалжлах, техникийн болон бусад арга хэмжээний нэгдэл.

Холбооны хамгаалалтын байгууллага нь ОХУ-ын Холбооны аюулгүй байдлын алба (ОХУ-ын FSO) юм. ОХУ-ын Үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлал ба Цэргийн сургаалд дүн шинжилгээ хийх нь ОХУ-ын ФСБ нь өргөн утгаараа цэргийн аюулгүй байдлын асуудлыг шийдвэрлэхэд оролцдог, учир нь ОХУ-ын дээд албан тушаалтныг хамгаалах чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг гэж дүгнэж болно. Энэ нь улс төрийн дотоод тогтвортой байдлыг хангах, үндсэн хуулийн дэг журмыг хамгаалах, бусад зорилтуудыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Дотоодын цэргүүдОХУ-ын Дотоод хэргийн сайдад захирагддаг бөгөөд хувь хүн, нийгэм, улсын аюулгүй байдлыг хангах, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг эрүүгийн болон бусад хууль бус халдлагаас хамгаалах зорилготой (Холбооны хуулийн 1-р зүйл). 1997 оны 2-р сарын 6-ны өдрийн 27-ФЗ "ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Дотоодын цэргийн тухай" 2). Эдгээр нь бүрэлдэхүүн, цэргийн ангиудаас бүрдэнэ үйл ажиллагааны зорилготусгай зориулалтын цэргийн ангиуд.

Дотоодын цэргийн гол зорилго бол устгах явдал юм дотоод аюулОХУ-ын цэргийн аюулгүй байдал. Дотоодын зэвсэгт мөргөлдөөнд тэд цэрэг, хүчний хамтарсан (олон хэлтэс) ​​бүлгүүдийн нэг хэсэг болгон ажилладаг бөгөөд хорлон сүйтгэх ажиллагааны эсрэг тусгай арга хэмжээнд оролцдог бөгөөд тэдгээрийн үүрэг нь: үйл ажиллагаа явуулж буй нэгдсэн бүлгийн ар талыг хамгаалах, харилцаа холбоо, дайсны эсрэг тэмцэх явдал юм. хорлон сүйтгэх бүлгүүд, тэдгээрийг устгах гэх мэт.. Түрэмгийллийн үед ОХУ-ын дотоод цэргүүд нутаг дэвсгэрийн хамгаалалтад оролцож, түрэмгийллийг няцаахад ОХУ-ын Зэвсэгт хүчинд тусалдаг.

Иргэний хамгаалалтын цэргүүдИргэний хамгаалалтын хүчний бүрэлдэхүүнд багтдаг цэргийн ангиуд нь иргэний хамгаалалтын салбарт тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэхэд тусгайлан зориулагдсан цэргийн ангиуд юм (1998 оны 2-р сарын 12-ны өдрийн 28-ФЗ "Иргэний хамгаалалтын тухай" Холбооны хуулийн 15-р зүйл).

Иргэний хамгаалалтын цэргүүдийн үйл ажиллагаа нь дайны байдал зарласан, байлдааны ажиллагаа бодитоор эхэлсэн, эсвэл ОХУ-ын Ерөнхийлөгч ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт эсвэл түүний бие даасан нутаг дэвсгэрт цэргийн дэглэм нэвтрүүлсэн үеэс эхлэн явагддаг. , түүнчлэн хүн амын эрүүл мэндэд заналхийлж буй байгалийн гамшиг, тахал, эпизоотик, томоохон осол, гамшигт үзэгдлийн үед тайван цагт, аврах болон бусад яаралтай ажил хийх шаардлагатай.

Улсын цэргийн байгууллагад инженер, техникийн болон зам барилгын цэргийн ангиуд багтдаг. Эдгээр формацууд нь бүтцийн хувьд Холбооны тусгай барилгын агентлагт багтсан бөгөөд эрх зүйн статус нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2004 оны 8-р сарын 16-ны өдрийн 1084 тоот "Холбооны тусгай барилгын асуудал эрхэлсэн агентлагийн асуудал" 2-р зарлигаар тодорхойлогддог.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Тусгай объектуудын алба нь ОХУ-ын төрийн эрх баригчдыг дайчилгааны бэлтгэлийг хангах холбооны байгууллага бөгөөд тус улсын цэргийн байгууллагын нэг хэсэг юм.

Холбооны хуульд заасны дагуу 1994 оны 12-р сарын 21-ний өдрийн №1. No 69-FZ "Галын аюулгүй байдлын тухай" 3 Улсын гал түймрийн албаны боловсон хүчин нь Холбооны гал түймрийн алба (7-р зүйл) - ОХУ-ын Онцгой байдлын албаны Төрийн гал түймрийн албанд бүрэн цагийн цэргийн албан тушаал хашиж буй цэргийн албан хаагчид багтдаг.

Цэргийн байгууллагын бүтцэд дайны үед байгуулагдсан тусгай ангиуд багтах бөгөөд тэдгээрийн эрх зүйн байдлыг дайны үеийн хууль тогтоомжоор тогтооно.

Цэргийн прокурор, мөрдөн байцаагч нь гэрээт цэргийн алба хаах алба хаагчид (ОХУ-ын 1992 оны 1-р сарын 17-ны өдрийн 2202-1 тоот "ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай" хуулийн VI хэсэг 1).

"ОХУ-ын Цэргийн шүүхийн тухай" 1999 оны 6-р сарын 23-ны өдрийн 1-FKZ Холбооны Үндсэн хуулийн 2-т цэргийн албан хаагчдыг цэргийн шүүхийн шүүгч, Цэргийн коллегийн шүүгчийн албан тушаалд томилж, төрийн албан тушаалд томилдог болохыг тогтоожээ. цэргийн шүүх, ОХУ-ын Дээд шүүх, Шүүхийн хэлтэст цэргийн шүүх, Цэргийн зөвлөл, Шүүхийн хэлтсийн ажилтнуудын ажилтнуудын жагсаалт.

Цэргийн шүүх, прокурорын байгууллагыг цэрэггүй болгох, өөрөөр хэлбэл цэргийн шүүгч, прокурорын албан тушаал хашиж байсан хүмүүсийн цэргийн албыг түдгэлзүүлэх тухай асуудлыг хэлэлцэж байна.

Цэргийн албыг элсэлтийн аргын дагуу хугацаат цэргийн алба, гэрээт цэргийн алба гэж хуваадаг.

Цэргийн алба хаах үнэмлэхээр:

а) цэрэг татлагын журмаар цэргийн албанд элссэн цэрэг, далайчин, түрүүч, ахлагч;

б) нөөцөөс цэргийн албанд татагдсан офицерууд.

Мэргэжлийн боловсролын цэргийн боловсролын сургалтын байгууллагын курсантууд гэрээ байгуулахаас өмнө цэргийн алба хааж буй цэргийн албан хаагчийн статустай байдаг.

Гэрээний дагуу цэргийн албыг цэргийн алба хаах гэрээ байгуулсан цэргийн албан хаагчид гүйцэтгэдэг.

Цэргийн шинэчлэлийн хүрээнд иргэдийг цэргийн албанд заавал (заавал-сайн дурын) албадан татан авахыг сайн дурын үндсэн дээр - гэрээний дагуу авах гэж ойлгодог холимог элсэлтийн тогтолцоонд шилжих ажлыг эхлүүлэх, хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж байна.

Цэргийн алба хаах зохицуулалт нь ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай хуульд нийцээгүй норматив актаар явагддаг гэдгийг бид хэлэх ёстой.

Төрийн үйлчилгээний бусад төрлүүд."ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" холбооны хууль анхлан хууль сахиулах алба (хууль сахиулах байгууллагад алба) төрийн үйлчилгээний гурав дахь төрөл гэж нэрлэдэг.

Хууль сахиулах Аюулгүй байдал, хууль тогтоомж, дэг журмыг хангах, гэмт хэрэгтэй тэмцэх, хүний ​​эрх, эрх чөлөөг хамгаалах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг төрийн байгууллага, үйлчилгээ, байгууллагад хууль сахиулах албан тушаалд ажиллаж буй иргэдийн мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа болох холбооны төрийн албаны төрөл. иргэн.

"Цэргийн алба" ба "хууль сахиулах алба" гэсэн ойлголтыг тодорхойлохдоо хууль тогтоогч "төрийн алба" гэсэн ойлголтын тодорхойлолтод заасан хүрээнд тэдгээрийн тайлбараас тодорхой холдсон гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. эсрэгээр, "төрийн төрийн алба" гэсэн ойлголтыг тодорхойлохдоо ойлгодог).

"Хууль сахиулах алба" гэсэн ойлголтын агуулгыг тогтоохын тулд "хууль сахиулах байгууллага" гэсэн ойлголтын дүн шинжилгээнд хандах шаардлагатай. Өнөөдөр энэ ойлголтын өргөн, явцуу тайлбар байдаг. 1980-аад онд өргөн, ялангуяа өргөн тархсан шүүх, прокурор, цагдаа, шүүх, улсын аюулгүй байдал, арбитр, нотариат, ардын хяналтын байгууллага, хэлтсийн хяналт гэх мэтийг хууль сахиулах байгууллагуудад хамруулж, 1990-ээд онд "нэмсэн". Тэдний тоонд сайн дурын ардын отряд, олон нийтийн цагдаагийн цэг, хувийн аюулгүй байдал, мөрдөгч байгууллагууд багтсан боловч шүүх эрх мэдлийг хассан.

С.В.Антонов хууль сахиулах албыг хууль сахиулах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг төрийн байгууллага, байгууллагуудад төрийн албан тушаалд ажиллаж буй иргэдэд мэргэжлийн үйлчилгээ үзүүлэх, тухайлбал: прокурорын хяналт, үйл ажиллагаа, эрэн сурвалжлах үйл ажиллагаа, хэрэг бүртгэлт, урьдчилсан мөрдөн байцаалтын үйл ажиллагаа болох холбооны төрийн үйлчилгээний нэг төрөл гэж тодорхойлдог. гэмт хэрэг, нийтийн хэв журам хамгаалах, аюулгүй байдлыг хангах, эрүүгийн, иргэн, захиргааны болон шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх арбитрын хэргүүд 1 .

Хууль сахиулах ажиллагааны агуулгын тал нь ихэвчлэн нарийсч, гэмт хэрэгтэй тэмцэх эрүүгийн хуулийн арга хэмжээнүүдээр хязгаарлагддаг. Заримдаа дэг журмыг сахиулах нь гудамжинд болон олон нийтийн газар эргүүл хийх, олон нийтийн арга хэмжээ (гудамжны жагсаал, жагсаал, пикет) зохион байгуулахад хяналт тавих явдал юм. Мэдээжийн хэрэг, дээрх арга хэмжээг хууль сахиулах ажиллагааны салшгүй хэсэг гэж үзэж болох боловч хууль сахиулах нь иргэдийн улс төр, өмч, нийгмийн болон бусад эрхийг хамгаалах, төрийн бүтэц, эдийн засгийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны хууль ёсны байдлыг хангах зэрэг олон чиг үүргийг багтаадаг. болон олон нийтийн бүтэц гэх мэт 2

Хууль сахиулах албыг Холбооны төрийн алба гэж ангилдаг боловч Урлагийн "l" хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 72-т хууль сахиулах байгууллагын ажилтнууд ОХУ болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хамтарсан харьяалалд байдаг. Хууль тогтоомжийн зөвшөөрөл шаарддаг өөр нэг хууль эрх зүйн зөрчил бий.

Удаан хугацааны туршид (2003-2015) холбооны хууль тогтоогч "ОХУ-ын хууль сахиулах албаны тухай" холбооны хуулийн төслийг боловсруулах гэж хэд хэдэн оролдлого хийсэн ч ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думд өргөн мэдүүлээгүй. Холбоо. Үүний шалтгаан нь янз бүрийн хууль сахиулах байгууллагын удирдлагууд хууль сахиулах албаны зохион байгуулалт, хууль сахиулах ажилтны эрх зүйн байдлыг нэгдмэл болгохыг хүсэхгүй байгаа явдал байв. Хууль сахиулах байгууллага бүр өөрийн гэсэн тусгай хууль тогтоомжтой байсан нь хуулиар төрийн иргэний болон цэргийн алба гэж ангилаагүй төрийн албаны бусад төрлүүдийг салгахад хүргэсэн.

Энэхүү нөхцөл байдал нь холбооны 262-ФЗ тоот хуулийг батлахад хүргэсэн бөгөөд үүний дагуу "хууль сахиулах алба" гэсэн ойлголтыг төрийн албаны тогтолцооны тухай хуулийн эх бичвэрээс хасав. Нэг төрлийн хууль сахиулах албаны оронд тодорхойгүй бусад төрлийн төрийн алба гарч ирсэн бөгөөд үүнийг байгуулах нь энэ төрлийн үйлчилгээний тухай холбооны тусгай хуулийг батлах замаар хийгддэг.

Эдгээр хуулиудын зарим нь батлагдсан.

Гаалийн байгууллагад үйлчилгээ үзүүлэх. 1997 оны 7-р сарын 21-нд "ОХУ-ын гаалийн байгууллагад үйлчлэх тухай" 114-ФЗ Холбооны хуулийг баталсан. Энэ хууль гарч ирсэн нь ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба (тухайн үед ОХУ-ын Төрийн гаалийн хороо) улсын төсвийн орлогын хэсгийг бүрдүүлэхэд гүйцэтгэсэн үүрэгтэй холбоотой юм. Нөгөөтэйгүүр, энэ хууль нь тодорхой мэргэшсэн байгууллагад төрийн албыг тодорхойлсон холбооны хуулиудын анхны бөгөөд цорын ганц хууль болсон юм.

Доод гаалийн үйлчилгээ Энэ хууль нь ОХУ-ын хууль сахиулах байгууллагын тогтолцооны нэг хэсэг болох гаалийн байгууллагын чиг үүрэг, эрх, үүргийг хэрэгжүүлэх мэргэжлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг иргэдийн төрийн албаны тусгай хэлбэрийг хэлнэ.

Гаалийн байгууллага нь хууль сахиулах байгууллагын хувьд дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

Хууль бусаар хил нэвтрүүлэх, гаалийн дүрэм, татварын хууль тогтоомж зөрчсөнтэй тэмцэх (гаалийн хилээр нэвтрүүлэх бараатай холбоотой);

Хар тамхи, мансууруулах бодис, зэвсэг, ОХУ-ын болон гадаад орнуудын ард түмний урлаг, түүх, археологийн өв, оюуны өмч, ховордсон амьтан, ургамал, бусад барааг гаалийн хилээр хууль бусаар нэвтрүүлэхийг таслан зогсоох.

Гаалийн байгууллагад төрийн төрийн албаны албан тушаал, гаалийн байгууллагын ажилтны албан тушаал, түүнчлэн ажилтны албан тушаалыг хоёуланг нь тогтоодог. Эхний албан тушаалыг хашиж буй хүмүүсийн үйл ажиллагааг төрийн төрийн албаны тухай хууль тогтоомжоор, ажилчид - 114-FZ тоот хуулиар, ажилчид - ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулиар 1 .

2000-аад онд хийгдсэн зохион байгуулалт, боловсон хүчний өөрчлөлт нь гаалийн байгууллагын албан тушаалын хуваарилалтыг эрс өөрчилсөн. ОХУ-ын FCS-ийн эрх мэдэлд холбооны төрийн албан хаагчид гүйцэтгэх ёстой функцууд улам бүр нэмэгдсээр байна. Мэргэжлийн үйл ажиллагааны хууль сахиулах агуулгыг нарийсгаж, төрийн бусад байгууллагын албан тушаалд гүйцэтгэхээр шилжүүлдэг. Холбооны гаалийн алба өөрөө одоогоор ОХУ-ын Засгийн газрын харьяанд байна.

Дотоод хэргийн байгууллагад алба хаах. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны шинэчлэлийн хүрээнд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Д.А. Медведев 2 "Цагдаагийн тухай" 3, "ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагад алба хаах тухай, ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" 4 зэрэг холбооны хэд хэдэн хуулийг баталсан.

Дотоод хэргийн байгууллагад алба хаах - Холбооны төрийн алба, энэ нь ОХУ-ын иргэдийн ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагад албан тушаал, түүнчлэн дотоод хэргийн байгууллагад албан тушаалгүй албан тушаалд заасан тохиолдолд, нөхцөлд мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа юм. № 342-FZ хууль, бусад холбооны хууль ба (эсвэл) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зохицуулалтын эрх зүйн актаар.

В.Б. Гайдов дотоод хэргийн байгууллагад төрийн албаны тухай ойлголтыг илүү өргөн утгаар авч үзэхийг санал болгов: Дотоод хэргийн байгууллагад төрийн алба бол иргэний нийгмийн нийгмийн ашигтай үйл ажиллагааны нэг төрөл бөгөөд ОХУ-ын холбооны төрийн албаны бие даасан төрөл юм. ОХУ, ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хамаарах байгууллагууд хамтран удирддаг, тусгай, олон нийтийн шинж чанартай, үйл ажиллагаа явуулдаг. нэгдсэн системОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны төрийн захиргааны байгууллагын бүрэн эрхийнхээ хэрэгжилтийг хангахын тулд дотоод хэргийн байгууллагуудыг гүйцэтгэх эрх мэдэл, төрийн албан хаагчийн мөнгөн урамшуулал авах, холбогдох албан тушаалыг хаших, мэргэжлийн үйл ажиллагаа явуулах (албан үүргээ гүйцэтгэх). хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, хууль сахиулах, олон нийтийн аюулгүй байдлын баталгааг бүрдүүлэх, гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр 1 .

Төрийн үйлчилгээний бусад төрлүүд нь:

Прокурорын байгууллага, байгууллагад төрийн алба 2 ;

Шийтгэлийг гүйцэтгэх байгууллага, байгууллагад төрийн алба (шээрүүлэх систем) 3 ;

ОХУ-ын Холбооны Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх албаны байгууллагуудад төрийн алба 1;

ОХУ-ын Мансууруулах бодисыг хянах холбооны албаны байгууллагуудад төрийн алба 2 .

Альтернатив иргэний алба. Орос бол өөр алба хаах тогтолцоог нэвтрүүлсэн дэлхийн анхны муж юм. Орос улсад шашны үндэслэлээр цэргийн албанаас чөлөөлөх нь 18-р зууны эхэн үеэс хэрэгжиж эхэлсэн: 1787 онд эзэн хааны зарлигаар Меннончуудад давуу эрх олгосон - цэргийн албанаас чөлөөлөгдөх 3 . Бүх нийтээр цэргийн алба хаах тухай дараагийн шийдвэрүүд нь 1880 онд меннончуудыг цэргийн алба биш, харин албадан алба хаах ажилд татан оролцуулах тухай тойргийг батлахад хүргэсэн. Энэ нь дүрмээр бол ойн тусгай баг (ойн хамгаалагч, байгаль хамгаалагч), галын бригад, тэнгисийн хэлтсийн 4-р цехүүдэд ажилладаг байв. Үүрэг хүлээсэн ажилчид цэргийн алба хаах журамд захирагдаж байсан боловч үндсэндээ энэ нь төрийн алба байсан бөгөөд зохион байгуулалтыг эзэнт гүрний Зэвсэгт хүчинд харьяалагддаггүй Газар зохион байгуулалт, төрийн өмчийн хэлтэст даатгадаг байв. Дараа нь бусад шашны хөдөлгөөний төлөөлөгчид Меннонитчуудад хавсаргав.

1903 онд Австрали, 1916 онд Их Британи, 1917 онд Дани улсад өөр алба хаах зохицуулалтыг хийжээ.

1919 оны 1-р сарын 4-нд Зөвлөлт Орос улс "Шашны үндэслэлээр цэргийн албанаас чөлөөлөх тухай" 5 тогтоол гаргажээ. суллах, шилжүүлэх шийдвэр гаргасан өөр үйлчилгээшүүхэд хандсан. Энэхүү тогтоол нь 1939 он хүртэл үргэлжилсэн бөгөөд сонирхолтой нь энэ хугацаанд өмнө нь ийм хууль баталж байсан ихэнх мужууд өөр алба хаах тухай хуулиа түдгэлзүүлсэн байдаг.

1993 онд батлагдсан ОХУ-ын Үндсэн хуулиар Оросын иргэдийн цэргийн албыг иргэний өөр алба хаах эрхийг баталгаажуулсан. Энэхүү нормыг боловсруулахдаа 2002 оны 7-р сарын 25-ны өдрийн 113-ФЗ тоот "Төрийн албаны өөр албаны тухай" холбооны хуулийг баталсан 1 .

Альтернатив иргэний алба - онцгой төрөл хөдөлмөрийн үйл ажиллагааиргэн цэргийн алба хаасны хариуд нийгэм, улсын ашиг сонирхлын үүднээс.

Иргэд төрийн өөр албыг бие даан, түүнчлэн байгууллага, бүлгээрээ гүйцэтгэдэг.

Холбооны гүйцэтгэх засаглалд захирагддаг;

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх засаглалд захирагдах;

ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, бусад цэрэг, цэргийн анги, байгууллага нь иргэний албан хаагчид.

Иргэн дараахь тохиолдолд цэргийн албыг өөр иргэний алба хаах эрхтэй.

Цэргийн алба нь түүний итгэл үнэмшил, шашин шүтлэгт харшлах;

Тэрээр уугуул ард түмэнд харьяалагддаг, уламжлалт амьдралын хэв маягийг удирдаж, уламжлалт менежментийг эрхэлдэг, уламжлалт гар урлал эрхэлдэг.

Төрийн өөр алба хаах хугацаа 18-21 сар байна. Цэргийн албыг цэргийн албыг иргэний дүйцүүлэх албаар солих эрхтэй 18-27 насны эрэгтэй, нөөцөд хамрагдаагүй, цэргийн албыг орлуулах хүсэлтээ цэргийн комиссарт биечлэн ирүүлсэн. цэргийн алба хаах бөгөөд энэ талаар цэргийн комисс зохих шийдвэр гаргасан.

Төрийн өөр албыг зохион байгуулах ажлыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газраас бүрэн эрхийнхээ дагуу тогтоосон холбооны гүйцэтгэх засаглалын тусгай эрх бүхий байгууллагууд гүйцэтгэдэг (ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яам, Батлан ​​хамгаалах яам). ОХУ-ын).

Иргэний дүйцүүлэх алба хааж байгаа иргэдийн үйл ажиллагааг зохицуулдаг Хөдөлмөрийн тухай хуульОХУ-д, гэхдээ заавал байх ёстой гэж хүлээн зөвшөөрөөгүй.

Үүний зэрэгцээ иргэний альтернатив алба нь цэргийн алба хаахтай дүйцэх алба ( заавал солих!), Цэрэг татлагын зохион байгуулалтыг төрийн ижил бүтэц хэрэгжүүлдэг тул төрийн албыг бие даасан төрөл болгон төрийн албаны тогтолцоонд оруулах ёстой.

Оросын казакуудын төрийн алба. 1980-аад оны сүүлээс хойш Орос улсад казакуудын уламжлал, соёл, амьдралын сэргэлт эхэлж, казакуудын байгууллагууд гарч ирэв. 1991 оноос хойш Оросын казакуудтай холбоотой 100 гаруй хууль тогтоомж, зохицуулалтын актууд батлагдсан.

1992 оны 7-р сарын 16-нд ОХУ-ын Дээд Зөвлөл "Казакуудыг нөхөн сэргээх тухай" тогтоолыг 1 . 1994 онд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх казакуудын асуудал эрхэлсэн зөвлөл байгуулагдсан (1997 онд татан буугдсан, 2009 онд дахин байгуулагдсан). Казакуудын асуудал эрхэлсэн зөвлөл нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх зөвлөх, зөвлөх байгууллага бөгөөд түүнийг хэрэгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор байгуулагдсан. төрийн бодлогоОросын казакуудтай холбоотой 2 .

1995 онд казакуудын төрийн албаны хууль эрх зүйн үндсийг боловсруулж, 1996 онд анхны казакуудын арми болох Волга нь төрийн албыг гүйцэтгэх үүрэг хүлээсэн.

2005 оны 12-р сарын 5-нд Холбооны хууль № 154-ФЗ "Оросын казакуудын төрийн албаны тухай" 1 батлагдсан. Энэ хуулийн өвөрмөц байдал нь зохицуулалтын сэдэвгүй байгаа явдал юм: "Оросын казакуудын төрийн алба" гэсэн ойлголтыг тодорхойлоогүй байна.

Үүний зэрэгцээ, энэ хууль нь Оросын казакуудын төрийн албыг гүйцэтгэх зохион байгуулалт, эрх зүйн үндсийг тодорхойлсон.

Оросын казакууд - казакуудын нийгэмлэгийн гишүүн ОХУ-ын иргэд - ашгийн бус байгууллага хэлбэрээр байгуулагдсан, ОХУ-ын казакуудын нийгэмлэгийн улсын бүртгэлд орсон иргэдийн сайн дурын холбоод.

Төрөл бүрийн төрийн үйлчилгээг нэвтрүүлэх нь хуулийн дагуу явагддаг бөгөөд зарим онцлог шинж чанартай байдаг.

1) цэргийн алба хаахын тулд Оросын казакуудыг дүрмээр бол уламжлалт казакуудын нэрээр нэрлэгдсэн ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний бүрэлдэхүүн, цэргийн ангиудад, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны дотоод цэргүүдэд илгээдэг. Холбоо, хилийн агентлагуудад;

2) аливаа төрлийн төрийн үйлчилгээнд хамрагдахын тулд казакуудын нийгэмлэгийг тогтоосон журмаар бүртгүүлэх шаардлагатай;

3) төрийн албанд дараахь зүйлс орно.

Холбооны гүйцэтгэх засаглал, тэдгээрийн нутаг дэвсгэрийн эрх баригчид, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн гүйцэтгэх засаглал, хотын захиргааны нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд казакуудын нийгэмлэгтэй гэрээ (гэрээ) байгуулах;

Оросын казакууд тогтоосон төрлийн төрийн үйлчилгээг эрхлэх үүргийг хүлээн зөвшөөрсөн.

2008 оны 7-р сарын 3-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Оросын казакуудтай холбоотой ОХУ-ын төрийн бодлогын үзэл баримтлалыг батлав 2 , ОХУ-ын казакуудтай холбоотой төрийн бодлогын зорилго нь. : Оросын казакуудын төрийн болон бусад үйлчилгээг бий болгох, хөгжүүлэх; Оросын казакуудын оюун санааны болон соёлын үндэс, гэр бүлийн уламжлалыг сэргээх, хөгжүүлэх, казак залуучуудын эх оронч хүмүүжлийг хэрэгжүүлэх.

Өнөөдөр ОХУ-ын 70 гаруй бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн нутаг дэвсгэрт казакуудын нийгэмлэгүүд (ферм, станица, хот, юрт, дүүрэг (хэлтэс), цэрэг) болон Оросын казакуудын олон нийтийн холбоо байгуулагджээ. Оросын казакууд 7 сая орчим хүн амтай.

Орос улсад 11 цэргийн казак нийгэмлэгүүд (Волга, Сибирь, Транс-Байгаль, Терек, Уссури, Их Дон Хост, Енисей, Оренбург, Кубан, Эрхүү, Төв казакуудын хост), мөн баруун хойд казакуудын тусдаа дүүрэг байдаг. , дүүргийн казак нийгэмлэг "Балтийн тусдаа казак дүүрэг - Балтийн казакуудын холбоо.

Орос улсад 24 казак кадет корпус, мянга гаруй казак анги байдаг боловсролын байгууллагуудэнд 40 мянга гаруй сурагч суралцдаг.

Түүнчлэн тус улсад цэрэг-эх оронч, цэргийн спортын 150 клуб, 500 гаруй казак ардын аман зохиолын чуулга байдаг. Жил бүр казак залуучуудын цэрэг-эх оронч хүмүүжилтэй холбоотой үндэсний хэмжээний арга хэмжээ зохиогддог.

"

Дипломат алба, төрийн албаны нэг төрөл юм. Энэ бол олон улсын харилцааны чиглэлээр ОХУ-ын бүрэн эрхийнхээ хэрэгжилтийг хангахтай холбоотой мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа юм. Дипломат ажилчид ийм үйлчилгээг олон улсын харилцааны чиглэлээр төрийн бодлого, эрх зүйн зохицуулалтыг боловсруулах, хэрэгжүүлэх чиг үүргийг гүйцэтгэдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага болох ОХУ-ын Гадаад хэргийн яаманд албан тушаалд гүйцэтгэдэг: төв байрандаа, гадаадын байгууллагуудад. , түүнчлэн түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудад (ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дэх яамны төлөөлөгчийн газрууд).

дипломат ажилчидалбан тушаалын дагуу дипломат зэрэг олгохоор заасан төрийн албан хаагчид: Онц бөгөөд Бүрэн эрхт Элчин сайд; 1, 2-р зэргийн онц бөгөөд бүрэн эрхт элч; 1 эсвэл 2-р ангийн зөвлөх; 1, 2-р ангийн нэгдүгээр нарийн бичгийн дарга; 1, 2-р ангийн хоёрдугаар нарийн бичгийн дарга; гуравдугаар нарийн бичгийн дарга; хавсарга. Үүний зэрэгцээ Элчин сайд, Элчин сайдын зэрэглэлийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, үлдсэнийг нь ОХУ-ын ГХЯ-ны дарга томилдог. Дипломат албанд дипломат ажилтнуудаас гадна бусад төрийн албан хаагчид байж болно бүрэнөмнөх бүлэгт дурдсан заалтууд хамаарна.

Дипломат албаны ажилтны эрх, үүрэг, хориглох зүйл нь төрийн албан хаагчийн хувьд тогтоосонтой адил байна. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын ГХЯ-ны гадаад байгууллагад ажиллах хугацаандаа тэд нэмэлтээр дараахь зүйлийг хийх үүрэгтэй.

нэгдүгээрт, хүлээн авагч улсад ОХУ-ыг зохих ёсоор төлөөлөх, энэ улсын хууль тогтоомж, ёс заншил, нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн зан үйл, ёс суртахууны хэм хэмжээ, дэглэмийн хязгаарлалтыг (түүний дотор энэ улсын нутаг дэвсгэрт шилжих, тус улсын нутаг дэвсгэрт шилжихтэй холбоотой) дагаж мөрдөх. өөр улсын нутаг дэвсгэр), оршин суух дүрэм,

гадаадын холбогдох байгууллагад үйл ажиллагаа явуулах, түүнчлэн гэр бүлийн гишүүд нь дагаж мөрдөхийг хангах;

хоёрдугаарт, хүлээн авагч улсад онцгой байдлын нөхцөл байдал (цэргийн ажиллагаа, гамшиг, байгалийн гамшиг, томоохон осол, тахал болон бусад онцгой нөхцөл байдал) үүссэн тохиолдолд, түүнчлэн албан тушаалтны тушаалыг биелүүлэх шаардлагатай байгаатай холбогдуулан ажилтны албан үүрэгт хамрагдаагүй гадаадын байгууллагын ажил, түүний дотор ажлын бус цагаар, нэмэлт төлбөргүйгээр.

Дипломат албанд орж байгаа бүх иргэд тодорхой хугацааны үйлчилгээний гэрээ байгуулдаг. Үүний зэрэгцээ дипломат ажилчдыг заавал сэлгэн ажиллуулах, өөрөөр хэлбэл тэдний мэргэшил, мэргэшлийг харгалзан ОХУ-ын ГХЯ-ны төв алба эсвэл түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагаас гадаадын төлөөлөгчийн газарт ажиллахаар илгээдэг. Тэднийг ОХУ-ын ГХЯ-ны гадаад албанд ажиллуулахаар илгээхдээ түүний гадаад албанд ажиллах хугацаа, нөхцлийн талаар үйлчилгээний гэрээнд өөрчлөлт оруулдаг. Гадаадын байгууллагад ажиллаж дууссаны дараа дипломат албаны ажилтанд өмнөх буюу түүнтэй адилтгах албан тушаал, хэрэв байхгүй бол түүний зөвшөөрлөөр өөр албан тушаалд томилно. Гадаадын байгууллагад албан тушаал хашихаар анх удаа дипломат албанд орж байгаа иргэнтэй хамт үйлчилгээний гэрээ байгуулдаг - 3 жил хүртэлх хугацаатай гэрээ (энэ хугацааны төгсгөлд гэрээг дахин хэлэлцэж болно). шинэ нэр томъёо). Түүнчлэн, энэхүү үйлчилгээний гэрээ нь ажилтны зөвшөөрөлгүй ч гэсэн 6 сар хүртэл хугацаагаар сунгах нөхцөлийг хангаж болно.

Хэрэв дипломат албаны ажилтныг олон улсын (улс хоорондын, засгийн газар хоорондын) байгууллагад түр хугацаагаар ажиллуулахаар илгээсэн бол түүний үйл ажиллагаа нь тухайн байгууллагад үйл ажиллагаа явуулж буй журам, нөхцлөөр тодорхойлогддог. Энэ үед дипломат албаны ажилтны үйлчилгээний гэрээг түдгэлзүүлсэн боловч ажиллаж байсан хугацаа нь олон улсын байгууллагатүүний дипломат албаны туршлагад оруулсан.

Дипломат албыг бусад төрлийн төрийн албаны нэгэн адил шалтгаанаар дуусгавар болгож байгаа боловч дипломат ажилтныг албан тушаалаас нь халах нэмэлт тодорхой үндэслэлүүд нь: 1) хүндэтгэн үзэх шалтгаангүйгээр түүнийг ажилд явуулахаас татгалзсан. ОХУ-ын ГХЯ-ны гадаад албанд ээлжлэн; 2) гадаадын байгууллагад ажиллах хугацаанд дэглэмийн хязгаарлалт, оршин суух дүрмийг дагаж мөрдөөгүй; 3) гадаадын байгууллагад ажиллаж дууссаны дараа төрийн албаны санал болгож буй албан тушаалаас татгалзах.

Дипломат албаны ажилтнуудын хууль эрх зүй, нийгмийн хамгааллыг хангах, үүргээ үр дүнтэй хэрэгжүүлэх сэдлийг нэмэгдүүлэх. албан ёсны үүрэг, өндөр мэргэшсэн боловсон хүчин бүрдүүлэх боловсон хүчиндипломат алба, тэдэнд тавьсан хязгаарлалтыг нөхөхийн тулд янз бүрийн төрийн баталгааг өгдөг.

• Гадаадын байгууллагууд нь ОХУ-ын дипломат төлөөлөгчийн газар, консулын газар, түүнчлэн олон улсын (улс хоорондын, засгийн газар хоорондын) байгууллагуудын дэргэдэх ОХУ-ын төлөөлөгчийн газрууд юм.