Параносенков Павел Михайлович, ахлах байцаагчОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Москва хотын захиргааны зүүн өмнөд дүүргийн Дотоод хэргийн газрын төв байранд хийсэн шалгалт, цагдаагийн ахмад.

Асаалттай одоогийн үе шатОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагуудыг шинэчлэхийн гол бөгөөд анхны зорилго нь төрийн албадлагын хяналт, тэргүүлэх чиглэлд суурилсан харилцааг дуусгавар болгосон тул ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тогтолцоог шинэ, өндөр хөгжлийн түвшинд хүргэх явдал юм. .

Түлхүүр үг: цагдаа, шинэчлэл, төрийн албадлага, удирдлага, нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, норматив эрх зүйн актууд.

ОХУ-ын цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны эрх зүйн үндэс

P.M. Параносенков

ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагуудын шинэчлэлийн орчин үеийн үе шатанд дотоод хэргийн яамны тогтолцоог хөгжлийн шинэ, чанарын түвшинд хүргэх үндсэн бөгөөд үндсэн зорилго нь хяналт, төрийн дарангуйллын тэргүүлэх ач холбогдол бүхий харилцан уялдаа холбоог дуусгавар болгох явдал юм. өөрсдөө.

Түлхүүр үг: цагдаа, шинэчлэл, төрийн дарангуйлал, засгийн газар, нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, норматив эрх зүйн акт.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яаманд хийгдэж буй шинэчлэлийн хүрээнд удирдлагын бүтэц, боловсон хүчин, логистикийг өөрчлөн зохион байгуулах, оновчтой болгох, түүнчлэн хамгийн тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлэх шаардлагатай байна. нийгмийн асуудлууддотоод хэргийн байгууллагууд.

Орчин үеийн Оросын нийгэмиргэн, тэдний ойр дотны хүмүүсийн амь нас, эрүүл мэнд, эд хөрөнгө, эрх, эрх чөлөөг хамгаалахад мэргэжлийн өндөр түвшинд хандахыг шаарддаг. Цагдаагийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтад хуримтлагдсан асуудал, бэрхшээлийг шийдвэрлэхийн тулд ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжид нэмэлт өөрчлөлт оруулах замаар бус харин "Холбооны хууль тогтоомжийн тухай" Холбооны хуулийг боловсруулж, хэвлэн нийтлэх замаар замыг сонгосон. Цагдаа".

Энэхүү зохицуулалтын баримт бичиг нь цагдаа, нийгэм, цагдаагийн алба хаагч, иргэн хоёрын харилцааны илүү соёлтой загварыг бий болгосон. Хууль нь цагдаагийн чиг үүргийн бүрэн жагсаалтыг гаргаж, хууль сахиулах ажилтны үйл ажиллагааг илүү ил тод болгосон. иргэний нийгэм. Цагдаагийн ажилтанд тавигдах цоо шинэ шаардлага бий.

Үүсгэсэн хууль сахиулах байгууллага нь хууль тогтоох баттай суурьтай байх ёстой. "Цагдаагийн тухай" холбооны хууль нь нийгмийн шинэ харилцаанд нийцүүлэн ОХУ-д цагдаагийн байгууллагын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны хууль тогтоомжийн тогтолцоог бүрдүүлж, хууль эрх зүйн зохицуулалтад үүссэн цоорхойг арилгах асуудлыг цогцоор нь шийдэж өгдөг. цагдаа. Цагдаагийн байгууллага өнөөгийн жишгийн дагуу хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хамгаалахад үндсэн хүчин чармайлтаа чиглүүлэх ёстой.

Юуны өмнө ОХУ-ын цагдаа нь үйл ажиллагаандаа ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тогтоосон дүрэм, олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн зарчим, хэм хэмжээг баримталдаг. олон улсын гэрээОХУ-ын Холбооны Үндсэн хуулийн хууль тогтоомж, "Цагдаагийн тухай" Холбооны хууль, Холбооны бусад хууль тогтоомж, түүний үйл ажиллагаатай холбоотой бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд. Хууль тогтоомжид зохих өөрчлөлт оруулахаас өмнө цагдаагийн байгууллага нь өөрийн зорилго, эрх хэмжээнийхээ хүрээнд зохицуулалтын эрх зүйн актаар цагдаагийн байгууллагад хүлээлгэсэн үүргээ биелүүлэх эрхтэй.

Цагдаагийн байгууллагын эрх зүйн байдлыг зохицуулах, үйл ажиллагааг зохицуулах заалтуудыг агуулсан хуулиудад ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль, ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль, ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль, ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль, Цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулах тухай хууль орно. захиргааны зөрчил, Иргэний хууль RF, холбооны хууль 2008 оны 12-р сарын 25-ны өдрийн N 273-ФЗ "Авлигатай тэмцэх тухай", 2008 оны 6-р сарын 10-ны өдрийн N 76-ФЗ "Хорих байранд хүний ​​эрхийг хангах, хорих газарт байгаа хүмүүст үзүүлэх олон нийтийн хяналтын тухай" 4-р сарын 4-ний өдрийн , 2005 оны N 32-FZ "ОХУ-ын Олон нийтийн танхимын тухай", 2004 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн N 79-FZ "ОХУ-ын Төрийн албаны тухай", 2002 оны 4-р сарын 25-ны өдрийн N 40-FZ "Тухайн. заавал даатгалөмчлөгчийн иргэний хариуцлага Тээврийн хэрэгсэл 1998 оны 3-р сарын 28-ны өдрийн N 52-ФЗ "Цэргийн албан хаагчид, цэргийн сургалтанд хамрагдсан иргэд, ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагын хувийн болон командлагчдын амь нас, эрүүл мэндийн улсын заавал даатгалын тухай" галын алба, эмийн хяналтын байгууллагууд болон сэтгэцэд нөлөөт бодис, эрүүгийн тогтолцооны байгууллага, байгууллагын ажилтнууд", 1996 оны 12-р сарын 13-ны өдрийн N 150-ФЗ "Зэвсгийн тухай", 1995 оны 8-р сарын 12-ны өдрийн N 144-ФЗ "Үйл ажиллагааны-эрэн сурвалжлах үйл ажиллагааны тухай", ОХУ-ын 7-р сарын хууль. 2, 1992 оны N 3185-1 "Сэтгэцийн эмчилгээ, түүнд үзүүлэх иргэдийн эрхийн баталгааны тухай" болон бусад хууль тогтоомж.

Хууль эрх зүйн байдалМөн цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааг ОХУ-ын Засгийн газрын 1992 оны 8-р сарын 14-ний өдрийн 589-р тогтоолоор зохицуулдаг. хувийн аюулгүй байдалОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагын дэргэд", 1995 оны 7-р сарын 17-ны өдрийн N 713 "ОХУ-ын иргэдийг ОХУ-д оршин суугаа газар, оршин суугаа газарт нь бүртгэх, бүртгэлээс хасах дүрмийг батлах тухай. болон Жагсаалт албан тушаалтнуудБүртгэлийг хариуцах ", 1995 оны 4-р сарын 25-ны өдрийн N 420 "Хэвийн зан үйлтэй хүүхэд, өсвөр насныханд зориулсан тусгай боловсролын байгууллагын үлгэрчилсэн журмыг батлах тухай" гэх мэт.

Зарим хэлтсийн норматив эрх зүйн актуудыг цагдаагийн байгууллага заавал биелүүлэх үүрэгтэй гэж хүлээн зөвшөөрдөг. Эдгээр нь юуны түрүүнд ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагад гарсан зөрчлийн талаарх өргөдөл, тайлан, бусад мэдээллийг хүлээн авах, бүртгэх, шийдвэрлэх журмын тухай заавар, дотоод хэргийн байгууллагын үйл ажиллагааны тухай заавар юм. гэмт хэрэг, дотоод хэргийн байгууллагаас олгосон тусгай зөвшөөрөл, зөвшөөрлийг бүртгэх, хадгалах журмын тухай заавар. төрийн хяналтОХУ-ын нутаг дэвсгэрт иргэний болон албаны зэвсэг, түүнд зориулсан сумыг эргэлтэд оруулах тухай, ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр ажилчид, холбооны төрийн албан хаагчид, дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнууд, цэргийн албан хаагчид, дотоодын цэргийн албан хаагчдыг элсүүлэх журмын тухай заавар. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамнаас улсын нууц, Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын нийтийн шуурхай эрэн сурвалжлах ажиллагаа явуулах, байр, барилга байгууламжид үзлэг хийх журмын тухай заавар.

Гэсэн хэдий ч зөвхөн ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамнаас баталсан хэлтсийн норматив эрх зүйн актууд цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулдаггүй. Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. 1992 оны 1-р сарын 17-ны N 2202-1 "ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай" Холбооны хуулийн 30 дугаар. хууль тогтоомжийн зохицуулалтМөрдөн байцаалтын асуудлаар ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын зааврыг хэрэг бүртгэлтийн байгууллагад заавал биелүүлэх ёстой гэж хүлээн зөвшөөрдөг. Мөрдөн байцаалтын байгууллагуудын дунд цагдаагийн нэр байхгүй. Гэтэл цагдаагийн алба хаагчид дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнууд байдаг. Сүүлийнх нь Урлагийн 1-р хэсгийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 40-р зүйл, мөрдөн байцаах байгууллагууд хүлээн зөвшөөрдөг.

Цагдаагийн байгууллага нь хууль сахиулах байгууллагын тогтолцооны нэг хэсэг бөгөөд үүнтэй холбогдуулан цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны эрх зүйн үндэс нь эдгээр хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигууд, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолууд байдаг нь мэдэгдэж байна. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам, ОХУ-ын Холбооны аюулгүй байдлын алба, ОХУ-ын Холбооны Татварын цагдаагийн албанд нэгэн зэрэг хандаж, терроризм, дээрэмчин, дээрэмчлэлийн эсрэг тэмцэх чиг үүрэг, тодорхой арга хэмжээг энэ бүх хэлтсээс тодорхойлдог. зохион байгуулалттай гэмт хэргийн илрэл, хууль, эрх зүйн хамгаалалтыг чангатгах.

Цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны эрх зүйн үндэс нь холбооны хууль тогтоомж, холбооны түвшинд гаргасан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд, түүнчлэн холбооны хууль тогтоомжоос бүрддэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. дүрэм журамОХУ-ын субъектууд, өөрсдийн бүрэн эрхийнхээ хүрээнд нийтэлсэн.

Цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны хувьд дотоод хэргийн байгууллагуудын хууль сахиулах байгууллагатай харилцах харилцааг зохицуулсан норматив эрх зүйн актууд бас чухал юм. гадаад орнуудболон олон улсын байгууллагууд. Цагдаа нь хууль сахиулах ажиллагааг хэрэгжүүлэхдээ олон улсын пакт, конвенц, бусад баримт бичигт (ялангуяа 1948 оны Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал, Олон улсын гэрээнд) тусгагдсан олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээг баримтлах ёстой. Иргэний болон улс төрийн эрх 1966 оны Эдийн засаг, нийгэм, соёлын эрхийн тухай олон улсын пакт), ОХУ-ын олон улсын гэрээ нь Урлагийн 4-р хэсэгт нийцэж байна. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 15 бүрэлдэхүүн хэсэгтүүнийг эрх зүйн тогтолцоо. Үндсэн хуулийн ижил хэм хэмжээ нь ОХУ-ын олон улсын гэрээнд хуульд зааснаас бусад дүрмийг тогтоосон бол олон улсын гэрээний дүрмийг дагаж мөрдөнө гэж заасан байдаг.

ОХУ-ын хувьд хүчин төгөлдөр болсон олон улсын гэрээ, ОХУ-ын хувьд түүнийг дагаж мөрдөхийг зөвшөөрсөн шийдвэр нь холбооны хуулийн хэлбэрээр батлагдсан бол цагдаагийн байгууллага хуулийн хэм хэмжээг хэрэглэх эрхгүй. хуульд зааснаас бусад журмыг тогтооно. Эдгээр тохиолдолд ОХУ-ын олон улсын гэрээний дүрмийг баримтална.

Цагдаагийн байгууллагын хууль сахиулах үйл ажиллагаатай шууд холбоотой аливаа үйлдэл, тэр ч байтугай хуульд заасан үйл ажиллагаа явуулах журмыг хуулиар зохицуулаагүй бол хамгийн ижил төстэй хэргийг үйлдэхийг зохицуулах хууль тогтоомжийг ашиглахыг зөвшөөрнө. түүнд. Жишээлбэл, Урлагт заасан журмаар нэхэмжлэл гаргах журам. ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 144-р зүйл. шаардлагатай материалзүйлд заасны дагуу зөвшөөрөл авсан хүмүүсийг байцаах. 86 ижил норматив баримт бичигхуулиар зохицуулагдаагүй. Тийм ч учраас протокол-шаардлага гаргахдаа эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаанд заасан хураан авах протоколын хэлбэрийг ашигладаг бөгөөд 14-өөс доош насны хүнийг байцаахдаа ижил насны ийм гэрчүүдээс байцаалт авахдаа багшийг урихыг зөвлөж байна. Хууль тогтоогч ашиглахыг хориглодоггүй хууль эрх зүйн зохицуулалтхууль сахиулах ажиллагаанд оролцож байгаа субъектын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчөөгүй бол зүйрлэвэл.

"Цагдаагийн тухай" Холбооны хуулийг баталснаар олон тооны шинэ зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг боловсруулах, түүнчлэн одоо байгаа зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг түүнд нийцүүлэх шаардлагатай болсон.

ОХУ-ын цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагаатай холбоотой нийгмийн харилцааг зохицуулсан "Цагдаагийн тухай" хуулийг батлахаас өмнөх зохицуулалтын эрх зүйн үндэс нь хууль тогтоомжийн болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын цогц, олон талт тогтолцооны шинж чанартай байв. Холбооны түвшинд цагдаагийн байгууллагын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны асуудалд нэг талаараа мянга гаруй хууль, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол, түүнчлэн арван мянга орчим хууль тогтоомжийг хөндөв. хэлтсийн актууд.

"Цагдаагийн тухай" холбооны хууль нь хууль сахиулах үндсэн байгууллага болох цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтын нөхцөл байдлыг чанарын хувьд өөрчилсөн. Гэсэн хэдий ч зургаан зуу гаруй хэлтсийн норматив эрх зүйн актуудыг нэн тэргүүнд шинэчлэн найруулж, дөрвөн мянга хагасыг нь засч залруулах шаардлагатай байна.

Энэ бол богино хугацаанд хийх ёстой том ажил. Энэ ажлыг төлөвлөгөөний дагуу зохион байгуулахын тулд ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам 2011 оны 2-р сарын 28-ны N 92 "Цагдаагийн тухай" Холбооны хуулийг хэрэгжүүлэх нэн тэргүүний арга хэмжээний тухай, 2011 оны 3-р сарын 21-ний N 129 "Батлах тухай" тушаалд гарын үсэг зурав. ОХУ-ын норматив эрх зүйн актуудыг тэргүүлэх ач холбогдолтой төслүүдийг бэлтгэх хуваарь".

Цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны хууль эрх зүйн үндэслэлийн асуудлыг авч үзвэл түүний алба, хэлтэс, байгууллагуудын үйл ажиллагаа нь маш олон талт тул ажилтнуудад хуулийн бараг бүх салбар, тухайлбал профайл, тусгай болон бусад чиглэлээр мэдлэг шаардлагатай байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Цогцолбор, тиймээс цагдаагийн ажилтнуудын мэргэжлийн боловсон хүчин нь ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны боловсролын байгууллагуудын төгсөгчид бөгөөд хууль эрх зүйн анхан шатны сургалт, түүний дотор цагдаагийн үйл ажиллагааны эрх зүйн үндсийг бүрдүүлдэг хууль тогтоомжийн болон бусад баримт бичгийг ашиглах мэдлэг, чадвартай байх ёстой. .

Цагдаагийн тухай хуулийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2010 оны 2-р сарын 18-ны өдрийн 208 тоот "Дотоод хэргийн яамыг шинэчлэх зарим арга хэмжээний тухай" зарлигийн дагуу ОХУ-ын Дотоод хэргийн яаманд хийгдэж буй шинэчлэлийн хүрээнд боловсруулсан болно. ОХУ-ын хэрэг явдал". ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2010 оны 2-р сарын 18-ны өдрийн N 208 тоот зарлиг (2014 оны 4-р сарын 4-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамыг шинэчлэх зарим арга хэмжээний тухай" // " Оросын сонин", N 36, 2010.02.19

Цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны эрх зүйн үндэс нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ, ОХУ-ын олон улсын гэрээ, холбооны үндсэн хуулийн хуулиуд, энэхүү Холбооны хууль, холбооны бусад хууль тогтоомж, хууль тогтоомжийн зохицуулалтын эрх зүйн актууд юм. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын зохицуулалтын эрх зүйн актууд, түүнчлэн холбооны гүйцэтгэх байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг боловсруулж хэрэгжүүлэх үүрэгтэй. төрийн бодлогодотоод хэргийн салбарын эрх зүйн зохицуулалт (цаашид дотоод хэргийн салбарын холбооны гүйцэтгэх байгууллага гэх).

Дотоод хэргийн асуудал эрхэлсэн холбооны гүйцэтгэх байгууллага боловсруулж, өргөн мэдүүлдэг цаг тухайд ньОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газарт холбооны үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зохицуулалтын эрх зүйн актууд, ОХУ-ын Засгийн газрын зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төсөл, түүнчлэн ОХУ-ын Засгийн газрын зохицуулалтын эрх зүйн актууд цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагаатай холбоотой асуудлаар хууль тогтоомжийн болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг боловсронгуй болгох. "Цагдаагийн тухай" Холбооны хууль 2011 оны 2-р сарын 7-ны N 3-FZ (2014 оны 2-р сарын 3-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан). // "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга", 2011.02.14, N 7, урлаг. 900.

Цагдаагийн байгууллагын эрх зүйн байдлыг зохицуулах, үйл ажиллагааг зохицуулах заалтуудыг агуулсан хуулиудад: ОХУ-ын Үндсэн хууль (21 - 25, 31, 39-р зүйл гэх мэт), ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль (40-р зүйл) орно. , 40.1, 151 болон бусад), ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль (12.25, 12.26, 19.3, 19.13, 23.3 гэх мэт), ОХУ-ын Иргэний хууль (227 - 230, 1084-р зүйл), Холбооны хуулиуд: 2008 оны 12-р сарын 25-ны өдрийн N 273-ФЗ "Авлигатай тэмцэх тухай" 2008 оны 12-р сарын 25-ны N 273-FZ Холбооны хууль (2013 оны 12-р сарын 28-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "Авлигатай тэмцэх тухай" / / "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга" Холбоо", 2008 оны 12-р сарын 29, N 52 (h . 1), Art. 2008 оны 6-р сарын 10-ны өдрийн 6228 (8, 9-р зүйл гэх мэт) N 76-FZ "Хорих газар дахь хүний ​​эрхийг хангахад олон нийтийн хяналт тавих, хорих газарт байгаа хүмүүст үзүүлэх тусламжийн тухай" тушаал. Холбооны алба 2008 оны 11-р сарын 28-ны өдрийн 652 тоот "Олон нийтийн хяналтын комиссын гишүүдийн ял эдлэх байгууллагын байгууллагад зочлох журмыг батлах тухай"// "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга". 2008. N 24. Урлаг. 2789. (Art. 6 болон бусад), 2005 оны 4-р сарын 4-ний өдрийн N 32-FZ "ОХУ-ын Олон нийтийн танхимын тухай" Холбооны хууль 04.04.2005 N 32-FZ (2014.04.20-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) Холбооны" / / "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга" 11.04.2005, N 15, урлаг. 1277. (2-р зүйл), 2004 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн N 79-FZ "ОХУ-ын Төрийн төрийн албаны тухай" Холбооны хууль 2004 оны 7-р сарын 27-ны N 79-FZ (2014 оны 4-р сарын 2-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) " ОХУ-ын Төрийн төрийн алба ”// “ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга” 2004.08.02, N 31, урлаг. 3215. (17, 18, 20-р зүйл), 2002 оны 4-р сарын 25-ны өдрийн N 40-FZ "Тээврийн хэрэгсэл эзэмшигчдийн иргэний хариуцлагын албан журмын даатгалын тухай" Холбооны хууль 2002 оны 4-р сарын 25-ны N 40-FZ (2013 оны 7-р сарын 23-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) ) "Тээврийн хэрэгсэл эзэмшигчдийн иргэний хариуцлагын албан журмын даатгалын тухай" // "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга" 2002.05.06, N 18, урлаг. 1720. (32-р зүйл), 1998 оны 3-р сарын 28-ны өдрийн N 52-FZ "Цэргийн албан хаагчдын амь нас, эрүүл мэндийг улсын заавал даатгалд хамруулах тухай, цэргийн бэлтгэлд дуудагдсан иргэд, ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагын хувийн болон удирдах ажилтнууд, Төрийн гал түймрийн алба, мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын эргэлтэд хяналт тавих байгууллагууд, эрүүгийн тогтолцооны байгууллага, байгууллагын ажилтнууд, 1996 оны 12-р сарын 13-ны өдрийн N 150-ФЗ "Зэвсгийн тухай" Холбооны хууль 1996 оны 12-р сарын 13-ны N 150-ФЗ (2014 оны 4-р сарын 2-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "Зэвсгийн тухай" // "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга" 12/16/1996, N 51, урлаг. 5681. (28-р зүйл гэх мэт), 1995 оны 8-р сарын 12-ны өдрийн N 144-ФЗ "Үйл ажиллагааны-эрэн сурвалжлах үйл ажиллагааны тухай" үйл ажиллагаа"// "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга" 1995.08.14, N 33, урлаг. 3349.; ОХУ-ын 1992 оны 7-р сарын 2-ны өдрийн N 3185-1 "Сэтгэцийн тусламж, түүнийг үзүүлэх иргэдийн эрхийн баталгааны тухай" хууль, түүнийг үзүүлэх тухай" // "Ардын депутатуудын зөвлөл ба ОХУ-ын Дээд зөвлөлийн Ведомости" "1992.08.20, N 33, урлаг. 1913. (3-р хэсэг, 30-р зүйл).

Цагдаагийн байгууллагын эрх зүйн байдал, үйл ажиллагааг ОХУ-ын Засгийн газрын 1995 оны 7-р сарын 17-ны өдрийн N 713 "ОХУ-ын иргэдийг тухайн газарт бүртгэх, бүртгэлээс хасах дүрмийг батлах тухай" тогтоолоор зохицуулдаг. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт оршин суух, оршин суух газар, бүртгүүлэх үүрэгтэй албан тушаалтнуудын жагсаалт. ОХУ-ын Засгийн газрын 1995 оны 7-р сарын 17-ны өдрийн 713-р тогтоол (2012 оны 5-р сарын 21-ний өдөр нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын иргэдийг оршин суугаа газар, тухайн газарт нь бүртгэх, бүртгэлээс хасах журмыг батлах тухай". ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт оршин суух газар, бүртгэлийг хариуцах албан тушаалтнуудын жагсаалт" // "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга" 1995.07.24, N 30, урлаг. 2939.

Зарим хэлтсийн норматив эрх зүйн актуудыг цагдаагийн байгууллага заавал биелүүлэх үүрэгтэй гэж хүлээн зөвшөөрдөг.

Энэ бол юуны түрүүнд:

• ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 2012 оны 3-р сарын 01-ний өдрийн № 140 "ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны мэдэгдэл, мессеж, зөрчлийн талаархи бусад мэдээллийг хүлээн авах, бүртгэх, шийдвэрлэх журмын тухай заавар". захиргааны зохицуулалтОХУ-ын Дотоод хэргийн яам хангаж байна нийтийн үйлчилгээОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудад гэмт хэрэг, захиргааны зөрчил, зөрчлийн талаархи өргөдөл, мессеж, бусад мэдээллийг хүлээн авах, бүртгэх, зөвшөөрөл олгох тухай" // "Российская газета N 174, 2012.08.01;
• - Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх дотоод хэргийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны зааварчилгаа Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх дотоод хэргийн байгууллагын үйл ажиллагааны тухай: ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 2006 оны 1-р сарын 17-ны өдрийн 19-р тушаал http:/ /www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129872/;
• - ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт иргэний болон албаны зэвсэг, түүнд зориулсан сумны эргэлтэд төрийн хяналтыг хэрэгжүүлэхэд дотоод хэргийн байгууллагаас олгосон лиценз, зөвшөөрлийг нягтлан бодох бүртгэлд бүртгэх, хадгалах журмын тухай Дотоод хэргийн яамны тушаал. ОХУ-ын 2009 оны 10-р сарын 14-ний өдрийн N 775 "Иргэний болон албаны зэвсэг, сумны эргэлтэд төрийн хяналтыг хэрэгжүүлэхэд дотоод хэргийн байгууллагаас олгосон лиценз, зөвшөөрлийг нягтлан бодох бүртгэл, хадгалах зааврыг батлах тухай. ОХУ-ын нутаг дэвсгэр "/" Норматив актуудын товхимол холбооны байгууллагуудгүйцэтгэх эрх мэдэл "(цаашид - БНА). 2009 оны № 51. ;

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны дотоод цэргийн албан хаагчид, холбооны улсын төрийн албан хаагчид, дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнууд, цэргийн албан хаагчид, иргэний ажилтнуудыг ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны төрийн нууцын зэрэглэлийн цэрэгт элсүүлэх журмын тухай заавар. төрийн нууцад: ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 2010 оны 8-р сарын 20-ны өдрийн N 600-р тушаал // Холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагуудын норматив актуудын эмхэтгэл, N 47, 2010 оны 11-р сарын 22-ны өдөр;

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 2010 оны 3-р сарын 30-ны өдрийн № 3-р тушаал: Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудад нийтийн эрэн сурвалжлах арга хэмжээ явуулах, байр, барилга, байгууламж, газар нутаг, тээврийн хэрэгсэлд үзлэг хийх журмын тухай заавар. 249 // Российская газета 2010 оны 7-р сарын 7. болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд.

Гэсэн хэдий ч зөвхөн ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамнаас баталсан хэлтсийн норматив эрх зүйн актууд цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулдаггүй. Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. 1992 оны 1-р сарын 17-ны N 2202-1 "ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай" Холбооны хуулийн 30-т хууль тогтоомжийн зохицуулалт шаарддаггүй хэрэг бүртгэлтийн асуудлаар зааврыг мөрдөн байцаах байгууллагууд заавал дагаж мөрдөх ёстой гэж хүлээн зөвшөөрсөн. Ерөнхий прокурор RF. Мөрдөн байцаалтын байгууллагуудын дунд цагдаагийн нэр байхгүй.

Хууль сахиулах ажиллагааг хэрэгжүүлэхдээ ОХУ-ын олон улсын гэрээ, конвенц, бусад баримт бичиг, олон улсын гэрээнд тусгагдсан олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ нь Урлагийн 4-р хэсэгт нийцэж байгааг харгалзан үзэх ёстой. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 15-р зүйл "ОХУ-ын Үндсэн хууль" (1993 оны 12-р сарын 12-нд бүх нийтийн санал хураалтаар батлагдсан) (ОХУ-ын Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай ОХУ-ын хуулиудад оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийг харгалзан). 12/30/2008 No 6-FKZ, 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн 7-FKZ) // "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга", 2009.01.26, No 4, урлаг. 445. түүний эрх зүйн тогтолцооны салшгүй хэсэг. Үндсэн хуулийн ижил хэм хэмжээ нь ОХУ-ын олон улсын гэрээнд хуульд зааснаас бусад дүрмийг тогтоосон бол олон улсын гэрээний дүрмийг дагаж мөрдөнө гэж заасан байдаг.

ОХУ-ын хувьд хүчин төгөлдөр болсон олон улсын гэрээ, ОХУ-ын хувьд түүнийг дагаж мөрдөхийг зөвшөөрсөн шийдвэр нь холбооны хуулийн хэлбэрээр батлагдсан бол цагдаагийн байгууллага хуулийн хэм хэмжээг хэрэглэх эрхгүй. хуульд зааснаас бусад журмыг тогтооно. Эдгээр тохиолдолд ОХУ-ын олон улсын гэрээний дүрмийг баримтална.

Ийм дүгнэлтийг ОХУ-ын Дээд шүүхийн 1995 оны 10-р сарын 31-ний өдрийн № 8 "ОХУ-ын Үндсэн хуулийг шүүх засаг захиргаанд хэрэглэх зарим асуудлын тухай" тогтоолын дүн шинжилгээнээс гаргаж болно. шударга ёсны." Плену-мларын карарларына мэ’рузэ Дээд шүүхүүдЭрүүгийн хэргийн тухай RF (RSFSR) / Эмхэтгэсэн, тайлбар хийсэн A.P. Рыжаков. М.: НОРМА (НОРМА - ИНФРА-М), 2001. -С. 182

Цагдаагийн үйл ажиллагааны эрх зүйн үндэс- энэ нь цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны агуулга, түүнийг хэрэгжүүлэх субьект, нөхцөл, үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт зэрэг цагдаагийн байгууллагын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны янз бүрийн асуудлыг зохицуулах эрх бүхий байгууллагаас эрх хэмжээнийхээ хүрээнд гаргасан зохицуулалтын эрх зүйн актуудын багц юм. цагдаагийн байгууллага төрийн албадлагын арга хэмжээ хэрэглэх үндэслэл, цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны хууль ёсны байдлын баталгаа гэх мэт. онцлох тэмдэг эрх зүйн зохицуулалтЦагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагаа нь олон талт субьект, эх сурвалжаараа үйлчилдэг бөгөөд энэ нь цагдаагийн байгууллагын шийдвэрлэдэг олон талт, олон янзын үүрэг даалгавар юм.

Цагдаагийн үйл ажиллагааны гол эх сурвалж нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, учир нь. эрх зүйн зохицуулалтын үндсэн зарчмуудыг тогтоодог олон нийттэй харилцах, үүнд дотоод хэргийн салбарт хөгжиж буй хүмүүс, түүнчлэн төрөөс хамгаалагдсан хүн, иргэний үндсэн эрх, эрх чөлөө. Үндсэн хууль нь ОХУ-ын үндсэн хууль болох хамгийн дээд хууль юм хууль эрх зүйн үр нөлөөОХУ-ын хэмжээнд шууд үйл ажиллагаа явуулах. ОХУ-д батлагдсан хууль тогтоомж, бусад эрх зүйн актууд нь ОХУ-ын Үндсэн хуульд харшлах ёсгүй.

Цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны эрх зүйн үндэс болох дараагийн элемент бол ОХУ-ын олон улсын гэрээ, олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ юм.

олон улсын гэрээОХУ-аас гадаад улс (эсвэл муж улсууд) эсвэл олон улсын байгууллагатай бичгээр байгуулсан, ийм гэрээ нь нэг баримт бичигт эсхүл хэд хэдэн холбогдох баримт бичигт тусгагдсан эсэхээс үл хамааран олон улсын хуулиар зохицуулагддаг олон улсын гэрээ юм. түүний тодорхой нэрсийн.

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны бүрэн эрхэд хамаарах асуудлуудыг улс хоорондын, засгийн газар хоорондын, яам хоорондын янз бүрийн хэлбэрийн хоёр болон олон талт 600 гаруй хэлэлцээрээр зохицуулдаг.

Цагдаагийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтын хувьд ОХУ-ын хамгийн чухал олон улсын гэрээнүүдийн нэг нь НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн 1966 оны 12-р сарын 16-ны өдрийн 2200А (XXI) тогтоолоор батлагдсан Иргэний болон улс төрийн эрхийн тухай олон улсын пактыг нэрлэх ёстой. 1950 оны 11-р сарын 4-ний өдрийн Хүний эрх, үндсэн эрх чөлөөг хамгаалах тухай конвенц, 1957 оны 12-р сарын 13-ны өдөр шилжүүлэн өгөх тухай Европын конвенц, Харилцан холбооны тухай Европын конвенц хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх 1959 оны 4-р сарын 20-ны өдрийн Эрүүгийн хэргийн талаар, 1977 оны 1-р сарын 27-ны өдрийн терроризмтэй тэмцэх тухай Европын конвенц, 1990 оны 11-р сарын 8-ны өдрийн Гэмт хэрэг үйлдсэн орлого угаах, эрэн сурвалжлах, хураах, хураах тухай конвенц, Эрүүдэн шүүхээс урьдчилан сэргийлэх тухай Европын конвенц, 1987 оны 11-р сарын 26-ны өдрийн Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн хүний ​​эрх, үндсэн эрх чөлөөний тухай конвенц, 1995 оны 5-р сарын 26-ны өдрийн Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн хууль зүйн туслалцааны тухай конвенц, хүний ​​нэр төрийг гутаан доромжилсон харьцах, шийтгэх эрх зүйн харилцаа 1993 оны 1-р сарын 22-ны иргэний, гэр бүлийн болон эрүүгийн хэргийн тухай гэх мэт.

Түүнчлэн ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамаар дамжуулан гадаадын 40 гаруй орны түншүүдтэй 70 гаруй газар хоорондын хэлэлцээр хүчин төгөлдөр үйлчилж байна.

Олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн зарчмуудсуурь юм заавал дагаж мөрдөх дүрэмОлон улсын хамтын нийгэмлэг нийтээр хүлээн зөвшөөрч, хүлээн зөвшөөрсөн олон улсын эрх зүй, үүнээс хазайх нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй. Олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн зарчмуудад, тухайлбал: хүний ​​эрхийг бүх нийтээр хүндэтгэх зарчим, олон улсын өмнө хүлээсэн үүргээ ухамсартайгаар биелүүлэх зарчим орно. Олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн хэм хэмжээнь олон улсын хамтын нийгэмлэгийн хүлээн зөвшөөрч, хууль ёсны хүчин төгөлдөр гэж хүлээн зөвшөөрсөн зан үйлийн дүрэм юм.

Цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны эрх зүйн үндсийг бүрдүүлдэг олон улсын эрх зүйн хамгийн чухал зарчим, хэм хэмжээний нэг бол НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн 1979 оны 12 дугаар сарын 17-ны өдрийн 34/169 тоот тогтоолоор батлагдсан Хууль сахиулах байгууллагын ажилтны ёс зүйн дүрэм. Албан тушаалтны ёс зүйн дүрмийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх талаар онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.НҮБ-ын Эдийн засаг, нийгмийн зөвлөлийн 1989 оны 5-р сарын 24-ний өдрийн 1989/61 тоот тогтоолоор батлагдсан хууль сахиулах ажиллагаа, Хууль сахиулах байгууллагын албан тушаалтны хүч, галт зэвсэг хэрэглэх үндсэн зарчмууд. Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, гэмт хэрэгтэнтэй харьцах тухай НҮБ-ын Конгрессын VIII тогтоол (1990 оны 8-р сарын 27 - 9-р сарын 7), Европын Зөвлөлийн Парламентын Ассамблейн 1979 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн 690-р тогтоолоор батлагдсан Цагдаагийн албаны тухай тунхаг, гэх мэт.

Цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны эрх зүйн орчны дараагийн элемент нь холбооны үндсэн хуулийн хууль,ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан асуудлаар баталсан. Ийм эх сурвалжууд нь жишээлбэл, "Тулааны байдлын тухай" FKZ, "Онц байдлын тухай" FKZ зэрэг болно, учир нь цагдаа нар цэргийн болон онц байдлын дэглэмийг хангахад оролцох үүрэгтэй. ОХУ-ын нутаг дэвсгэр эсвэл түүний бие даасан бүс нутагт.

Цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны эрх зүйн үндэс нь салшгүй хэсэг юм холбооны хууль.Үүнд: ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль, ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль, 1995 оны 7-р сарын 15-ны өдрийн 8-р сарын 103-ФЗ "Гэмт хэрэг үйлдсэн сэжигтэн, яллагдагчийг саатуулах тухай" холбооны хууль. 12, 1995 . No 144-ФЗ "Үйл ажиллагааны-эрэн сурвалжлах үйл ажиллагааны тухай", 1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн № 196-ФЗ "Аюулгүй байдлын тухай" замын хөдөлгөөн”, 2004 оны 6-р сарын 19-ний өдрийн 54-ФЗ "Уулзалт, цуглаан, жагсаал, жагсаал, жагсаалын тухай" гэх мэт.

Цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны эрх зүйн үндэс болох элементүүдийн нэг нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын зохицуулалтын эрх зүйн актууд юм.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын дотоод хэргийн чиглэлээрх зохицуулалтын эрх мэдэл нь олон талт бөгөөд төрийн захиргааны чиглэлээрх эрх мэдлээсээ үүдэлтэй. Тиймээс төрийн тэргүүнээс тогтоосон эрх мэдлийн хуваарилалтын дагуу холбооны байгууллагуудын үйл ажиллагааг удирдах төрийн эрх мэдэл, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны үйл ажиллагааг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч удирддаг. Үүнтэй холбогдуулан ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигууд нь ерөнхийдөө ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тогтолцоо, ялангуяа цагдаагийн байгууллагын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны өргөн хүрээний асуудлыг зохицуулсан болно. Ийм үйлдлүүдийн дунд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2011 оны 3-р сарын 1-ний өдрийн 250 тоот "Цагдаагийн байгууллагын зохион байгуулалтын асуудал" зарлигаар цагдаагийн байгууллагын бүрэлдэхүүнийг тогтоожээ. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг батлагдсан жагсаалттомилогдсон дотоод хэргийн байгууллагын дээд удирдах албан тушаалтны албан тушаал тусгай цолцагдаа . ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын ээлжит бус аттестатчилал явуулах журмыг тогтоосон бөгөөд энэ нь дээд шатны удирдах албан тушаалтнуудын албан тушаалыг орлож буй цагдаагийн ажилтнуудын хувийн бүрэлдэхүүнийг тодорхойлсон.

Цагдаагийн байгууллагын зохион байгуулалт, үйл ажиллагаатай шууд холбоотой Ерөнхийлөгчийн актуудад жишээлбэл, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2009 оны 5-р сарын 12-ны өдрийн 537 дугаар "Стратегийн тухай" зарлигууд орно. Үндэсний аюулгүй байдалОХУ-ын 2020 он хүртэл”, 2010 оны 6-р сарын 9-ний өдрийн 690 тоот “ОХУ-ын 2020 он хүртэл хар тамхины эсрэг төрийн бодлогын стратегийг батлах тухай” болон бусад.

ОХУ-ын Засгийн газар нь хувь хүн, нийгэм, улсын аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр төрийн бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд оролцдог; хууль дээдлэх, иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хангах, өмчийг хамгаалах болон нийтийн дэг журам, гэмт хэрэг, нийгмийн аюултай бусад үзэгдэлтэй тэмцэх; боловсон хүчнийг бэхжүүлэх, хууль сахиулах байгууллагын материал, техникийн баазыг хөгжүүлэх, бэхжүүлэх арга хэмжээг боловсруулж хэрэгжүүлнэ. Үүний дагуу ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагаатай холбоотой янз бүрийн асуудлыг зохицуулдаг.

Цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны эрх зүйн үндэс нь ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны норматив эрх зүйн актууд,Учир нь цагдаа бол ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тогтолцооны нэг хэсэг юм.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны хэм хэмжээ тогтоох үйл ажиллагаа нэлээд өргөн цар хүрээтэй юм. Зөвхөн 2010 онд ОХУ-ын 90 гаруй норматив эрх зүйн актыг холбооны түвшинд баталж, 18 олон улсын гэрээнд гарын үсэг зурж, яамны оролцоотойгоор боловсруулсан. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 380 норматив тушаал гарсан. Дотоод хэргийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны бүс нутгийн эрх зүйн тогтолцоог ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын 850 хууль, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар дүүргэв.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын нийгмийн хэв журмыг хамгаалах тухай хууль тогтоомж олон нийтийн аюулгүй байдал. Үүнийг ОХУ-ын Үндсэн хуульд олон нийтийн хэв журам, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах хэд хэдэн чиглэлээр Холбооны болон түүний субьектүүдийг хамтран явуулахаар заасан байдаг тул цагдаагийн ажлыг хууль тогтоомжийн заалтаас гадуур барьж болохгүй гэж тайлбарлаж байна. эдгээр асуудлаар ОХУ-ын субъектуудын баталсан хууль тогтоомж. Цагдаа нар бүс нутгийн эрх зүйн салбараас гарах нь түүнийг татахад практик хүндрэл учруулна захиргааны хариуцлагаОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжид заасан нийгмийн хэв журмыг хамгаалах, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр үйлдсэн гэмт хэргийн хувьд.

ЛЕКЦ

"Хууль сахиулах ажиллагаа" сэдэв

Сэдэв 6: "ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам"

Оршил

Жолоо барихад зориулагдсан төрийн хэрэгЦэрэг, тэнгисийн цэрэг, гадаад харилцаа, хууль зүй, 8 хэлтэст хуваагддаг нэгдсэн яам байгуулагдав. дотоод хэрэг , санхүү, худалдаа, олон нийтийн боловсрол. Газар болгоны даргыг сайд гэж нэрлэдэг бөгөөд газар бүрийг байгуулагдсаны дараа албан ёсоор яам гэж нэрлэдэг. Сайд нарын хороотой хамт бүх яамд 1917 он хүртэл оршин тогтнож байсан (1810 онд татан буугдсан Худалдааны яамнаас бусад).

Гүн Виктор Павлович Кочубейг Дотоод хэргийн нэгдүгээр сайдаар томилов. Нөхөр сайд - Гүн Павел Александрович Строганов.

1803 онд "Хотуудын цагдааг засч залруулах арга хэрэгслийн тухай" зарлиг гарсан бөгөөд энэ нь "Деканы дүрэм"-ийн хамт үндсэн хууль болжээ. норматив актЭнэ нь хотын цагдаагийн байгууллагын бүтэц, чиг үүрэг, чадамжийг тодорхойлсон.

Холбооны гүйцэтгэх байгууллагын бүтцийн хамгийн чухал салбаруудын нэг болох Дотоод хэргийн яамны үйл ажиллагааны хүрээ нь маш өргөн хүрээтэй: хууль дээдлэх ёс, хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэх, төрийн үндэс суурийг хамгаалах, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангахаас эхлээд олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах. иргэдийн эрх, эрх чөлөө, гэмт хэрэг, хууль зөрчихтэй тэмцэх. 200 жил оршин тогтнох нь Оросын түүхэн дэх урт хугацаа юм; Энэ хугацаанд улс орны нүүр царай эрс өөрчлөгдөж, улс төрийн дэглэм, нийгмийн үндэс суурь сүйрч, төрийн тогтолцооны эрх мэдэл, зарчим өөрчлөгдсөн, мэдээж хэрэг Дотоод хэргийн яамны үйл ажиллагааны мөн чанар, түүний эрх мэдлийн хил хязгаар өөрчлөгдсөн. Гэвч энэ хоёр зууны туршид Дотоод хэргийн яамны чиг үүрэг хэчнээн ялгаатай байсан ч үйл ажиллагаанд нь залгамж чанар, нийтлэг байдал ямагт мэдрэгдэж байсан ч үндсэн суурь нь талсжих үйл явц байсан.

Дотоод хэргийн яамны тогтолцоо, зохион байгуулалтын хууль эрх зүйн орчинүйл ажиллагаа, дотоод хэргийн газрын үндсэн хэлтэс

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам (ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам) нь дотоод хэргийн, түүний дотор шилжилт хөдөлгөөний чиглэлээр төрийн бодлого, хууль эрх зүйн зохицуулалтыг боловсруулах, хэрэгжүүлэх үүрэг бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам нь өргөн хүрээний үйл ажиллагаа, олон талт чадвартай бөгөөд энэ нь хууль сахиулах үйл ажиллагаатай ихээхэн холбоотой байдаг.

Яамны зохион байгуулалтын дараалал, чиг үүргийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2011 оны 3-р сарын 1-ний өдрийн 248 тоот зарлигаар баталсан ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тухай журмаар зохицуулдаг.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны үндсэн чиг үүрэг нь:

1) дотоод хэргийн салбарт төрийн бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэх, түүнчлэн шилжилт хөдөлгөөний чиглэлээр төрийн бодлогыг боловсруулах;

2) дотоод хэргийн салбарын эрх зүйн зохицуулалт;

3) ОХУ-ын иргэдийн амь нас, эрүүл мэнд, эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, гадаадын иргэд, харьяалалгүй хүн /цаашид иргэн; хүн гэх/, гэмт хэрэгтэй тэмцэх, нийтийн хэв журам, эд хөрөнгийг хамгаалах, нийтийн аюулгүй байдлыг хангах;

4) ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагуудын удирдлага (цаашид дотоод хэргийн байгууллага гэх) ба дотоод цэргүүдОХУ-ын Дотоод хэргийн яам (цаашид - дотоод цэргүүд);

5) дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнууд, дотоодын цэргийн цэргийн албан хаагчид, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны системийн холбооны төрийн албан хаагчдын нийгэм, эрх зүйн хамгаалалтыг хангах, түүнчлэн системийн ажилчдад нийгэм, эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэх. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам, дотоод хэргийн байгууллага, цэргийн албанаас халагдсан иргэд, тэдгээрийн гэр бүлийн гишүүд, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн үндсэн дээр холбогдох заалтыг даалгасан бусад хүмүүс. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам.

Нийгмийн хөгжлийн орчин үеийн нөхцөлд ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам нь ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу дараахь үйл ажиллагааны чиглэлийг зохион байгуулж, хэрэгжүүлдэг (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2011.03.01-ний өдрийн № 100-р зарлиг). 250 “Цагдаагийн байгууллагын зохион байгуулалтын асуудал):

а) гэмт хэрэг, захиргааны зөрчил, зөрчлийн талаарх өргөдөл, мэдээг хүлээн авах, бүртгэх, шалгах;

б) гэмт хэргийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, илчлэх, гэмт хэрэг үйлдсэн хүмүүс, түүнчлэн холбооны хууль тогтоомжийн дагуу бусад хүмүүсийг эрэн сурвалжлах;

в) гэмт хэрэг, захиргааны зөрчлийн шалтгаан, түүнийг үйлдэхэд нөлөөлж буй нөхцөл байдлыг олж тогтоох, арилгах, насанд хүрээгүй хүмүүсийн хайхрамжгүй байдал, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд оролцох;

г) олон нийт, олон нийтийн арга хэмжээ зохион байгуулж байгаа газар, түүнчлэн онцгой байдал, үйл ажиллагааны хүндрэлийн үед иргэдийн аюулгүй байдал, нийтийн хэв журмыг хангах;

д) замын хөдөлгөөний аюулгүй байдлыг хангах;

е) эрүүгийн хэргийн мөрдөн байцаалтын ажиллагаа, зарим процессын ажиллагаа, түүнчлэн ОХУ-ын хууль тогтоомжоор цагдаагийн байгууллагад харьяалагдах захиргааны зөрчлийн хэргийг хянан шийдвэрлэх;

ж) шуурхай-эрэн сурвалжлах үйл ажиллагаа явуулах, шуурхай-эрэн сурвалжлах, тусгай техникийн арга хэмжээ;

з) авлига, терроризм, хэт даврагч үйл ажиллагаатай тэмцэх;

i) өөрсдийн аюулгүй байдлыг хангах;

к) тусгай зөвшөөрөл олгох, зөвшөөрөл олгох ажлыг хэрэгжүүлэх;

к) шүүх эмнэлгийн үйл ажиллагааны хэрэгжилт;

м) улсын харуулобъект, түүнчлэн иргэн, байгууллагын өмчийг хамгаалах;

м) хохирогч, гэрч, эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааны бусад оролцогч, шүүгч, прокурор, мөрдөн байцаагч, хууль сахиулах, зохицуулах байгууллагын албан тушаалтан, түүнчлэн хамгаалагдсан бусад этгээдийг төрийн хамгаалалтад авах;

н) шуурхай-хайлтын мэдээлэл цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх, хадгалах;

п) эрх чөлөөгөө хасуулах газраас суллагдсан хүмүүс, түүнчлэн эрх чөлөөгөө хасуулахтай холбоогүй ялаар шийтгүүлсэн ялтны зан төлөвт хяналт тавих;

в) цагдаагийн алба хаагчдыг сургах, давтан сургах, мэргэшүүлэх;

r) гадаадын гишүүн орнуудын хууль сахиулах байгууллагуудтай харилцан үйлчлэлийг хангах олон улсын байгууллагаэрүүгийн цагдаа - Интерпол болон Интерполын Ерөнхий нарийн бичгийн дарга нарын газартай.

Хэрэв бид авч үзвэл ерөнхий чиг баримжааОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны байгууллагуудын бүтцийн нутаг дэвсгэрийн зүсэлттэй холбоотой үйл ажиллагаанаас бид дараахь тогтолцоог ялгаж салгаж болно. нутаг дэвсгэрийн дотоод хэргийн байгууллагууд:

а) дүүргийн түвшинд - ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны холбооны дүүргүүдийн үндсэн хэлтэс, холбооны дүүргүүдийн ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тээврийн хэлтэс;

б) бүс нутаг хоорондын түвшинд - ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны үйл ажиллагааны товчоонууд, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тусгай зориулалтын төвүүд, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны төмөр зам, усан замын шугамын хэлтэсүүд. болон агаарын тээвэр;

в) бүс нутгийн түвшинд - бүгд найрамдах улсын дотоод хэргийн яамд, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны үндсэн хэлтэс, хэлтэс, ОХУ-ын бусад бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хувьд;

г) дүүргийн түвшинд - ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны дүүрэг, хот болон бусад хэлтэс, хэлтэс. хотын захиргаа, үүнд ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны хэд хэдэн хотын захиргаа, хэлтэс, хэлтэс, хаалттай засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжүүд, ялангуяа чухал, эмзэг объектууд, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны төмөр зам, ус, тээврийн шугамын хэлтэсүүд орно. Агаарын тээвэр, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Байконур цогцолбор дахь газар.

1. Хэрэв бид дотоод хэргийн байгууллагуудын бүтцийг чиг үүргийн гүйцэтгэлийн үүднээс авч үзвэл энд онцлон тэмдэглэж болно (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2011 оны 3-р сарын 1-ний өдрийн N 249 зарлиг).
"ОХУ-ын харьяанд ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны нутаг дэвсгэрийн байгууллагын тухай үлгэрчилсэн журмыг батлах тухай"):

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам;

· Холбооны дүүргүүдийн ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны үндсэн хэлтэс;

· Дотоод хэргийн яам - ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн үндсэн хэлтэс, дотоод хэргийн хэлтэс;

Төмөр зам, ус, агаарын тээврийн дотоод хэргийн хэлтэс (хэлтэс);

Хаалттай засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтэц, онцгой чухал, эмзэг объектуудын дотоод хэргийн хэлтэс (хэлтэс);

Дүүргийн материал техникийн хэлтсүүд болон
цэргийн хангамж;

Дотоодын цэрэг, бүрэлдэхүүн, цэргийн ангиудын хяналтын байгууллага;

· ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны гадаад дахь төлөөлөгчийн газар (төлөөлөгчид), дотоод хэргийн байгууллага, дотоодын цэрэгт өгсөн үүрэг даалгаврыг хэрэгжүүлэх зорилгоор ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмын дагуу байгуулагдсан бусад байгууллага, хэлтэс.

Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны байгууллагуудын тогтолцоонд дотоод хэргийн байгууллагуудыг (жишээлбэл, Дотоод хэргийн яамны дэргэдэх мөрдөн байцаах хэлтэс (хэлтэс) ​​- UVD) хооронд нь ялгах шаардлагатай байна. болон цагдаагийн байгууллага (жишээлбэл, эрүүгийн мөрдөн байцаах газрын хэлтэс (хэлтэс)) Сүүлийнх нь зөвхөн цагдаагийн байгууллага төдийгүй дотоод хэргийн байгууллагын үйл ажиллагааг хангадаг бүтцийн нэгжүүд байдаг (жишээлбэл, жижүүрийн нэгжүүд). ).

Дотоод хэргийн байгууллагуудын эдгээр хэлтэс бүр нь одоогийн холбооны хууль тогтоомжоор тогтоосон өөрийн үүрэг, эрх мэдэлтэй байдаг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2011 оны 3-р сарын 1-ний өдрийн 248 тоот зарлигийн дагуу орчин үеийн нөхцөлд төв албаны бүтцэд дараахь зүйлс орно.

1. ОХУ-ын Дотоод хэргийн сайд.

2. ОХУ-ын Дотоод хэргийн сайдын нэгдүгээр орлогч.

3. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны дэд сайд нар.

4. Төрийн нарийн бичгийн дарга - ОХУ-ын Дотоод хэргийн дэд сайд.

5. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны дэд сайд - ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Дотоодын цэргийн ерөнхий командлагч.

6. Дотоодын цэргийн үндсэн удирдлага.

7. Мөрдөн шалгах хэлтэс.

8. Хувийн хамгаалалтын ерөнхий газар.

9. Замын хөдөлгөөний аюулгүй байдлыг хангах ерөнхий газар.

10. Нийгмийн хэв журмыг хамгаалах, ОХУ-ын субъектуудын гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагуудтай харилцах ажлыг зохицуулах ерөнхий газар.

11. Экстремизмтэй тэмцэх ерөнхий газар.

12. Өөрийн хамгаалалтын ерөнхий газар.

13. Тээврийн ерөнхий газар.

14. Эрүүгийн хэрэг бүртгэх ерөнхий газар.

15. Төв оффис эдийн засгийн аюулгүй байдалболон авлигатай тэмцэх.

16. хэлтэс нийтийн үйлчилгээболон хүрээ.

17. Албан хэрэг хөтлөлт, иргэд, байгууллагын өргөдөл, хүсэлттэй ажиллах хэлтэс.

18. Мэдээллийн технологи, харилцаа холбоо, мэдээлэл хамгаалах газар.

19. Логистик, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний хэлтэс.

20.Санхүү, эдийн засгийн бодлого, нийгмийн баталгааг хангах газар.

21. Гэрээний болон хуулийн хэлтэс.

22. Зохион байгуулалт-шинжилгээний хэлтэс.

23. Интерполын Үндэсний төв товчоо.

24. Хяналт, аудитын хэлтэс.

25. Үйл ажиллагааны удирдлага.

26. Байгууллага, ажилтнуудын удирдлага.

27. Иргэний нийгмийн институци, хэвлэл мэдээлэлтэй харилцах хэлтэс.

28. Төрийн хамгаалалтад байх хүний ​​аюулгүй байдлыг хангах газар.

29. Тусгай хүчин, нисэхийн ангиудын үйл ажиллагааг хангах газар.

30. Олон улсын болон олон нийтийн спортын томоохон арга хэмжээний аюулгүй байдлыг хангах алба.

31. Шуурхай-эрэн сурвалжлах мэдээллийн хэлтэс.

32. Хэрэг бүртгэх ажиллагаа зохион байгуулах алба.

Энэ бүтцийн 8-15, 23, 25, 28-32-т заасан нэгжүүд нь цагдаагийн байгууллага юм.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны төв аппаратын жагсаасан нэгж бүр өөрийн гэсэн зорилго, зорилттой, барилгын байгууллагын өөрийн гэсэн зохион байгуулалтын бүтэцтэй, үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтын өөр хүрээ, түүнчлэн гүйцэтгэх онцлогтой байдаг. холбооны хуулиар тэдэнд өгсөн үүрэг даалгавар.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны өмнө тулгарч буй зорилтуудыг шийдвэрлэх, чиг үүргийн гүйцэтгэлийг хангахын тулд түүний төв Тамгын газрын бүтцэд хэлтэс, товчоо, төвүүд байдаг. Тэдгээрийг нөхцөлт байдлаар хувааж болно:

Дотоод хэргийн яамны үндсэн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг функциональ;

Зохион байгуулалт, зохион байгуулалт, арга зүйн ажилд оролцох;

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны бүх бүтцийг үр дүнтэй ажиллуулах нөхцлийг бүрдүүлэх, бүрдүүлэх.

Функциональ хэлтэст эрүүгийн мөрдөн байцаах хэлтэс, авлигатай тэмцэх хэлтэс орно эдийн засгийн гэмт хэрэг, зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэх гэх мэт.

Зохион байгуулалтын бүтэц: хууль эрх зүй, зохион байгуулалт, хяналт шалгалт, өөрийн аюулгүй байдал гэх мэт.

Хангах: арын, боловсон хүчин, санхүү эдийн засаг гэх мэт.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны жагсаалтад орсон зарим нэгжийн үйл ажиллагаа нь маш өвөрмөц бөгөөд нийгмийн ач холбогдолтой тул тусгай хуулиар зохицуулагддаг.

Жишээлбэл, Дотоод хэргийн яамны дотоод цэргүүдийн зохион байгуулалт, үйл ажиллагааг "ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Дотоодын цэргийн тухай" Холбооны хуулиар зохицуулдаг.

Таны харж байгаагаар ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тогтолцоо нь дотоод хэргийн байгууллагуудаас бүрддэг бөгөөд үүнд цагдаа нар, урьдчилсан мөрдөн байцаалт, түүнчлэн дотоод цэргүүдийн цэргийн албан хаагчид (ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны VV).

Ихэнх дотоод хэргийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа нь нутаг дэвсгэрийн болон үйл ажиллагааны зарчмуудын хослолын үндсэн дээр зохион байгуулагддаг.

Санкт-Петербург хотын Дотоод хэргийн төв газрын дотоод хэргийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны талаархи зарим тоо баримтыг дурьдаж болно. Ленинград муж 2010 онд:

92757 (-15.2%) гэмт хэрэг бүртгэгдсэний 36395 (-11.6%) нь хүнд, онц хүнд гэмт хэрэг бүртгэгдсэн байна.

Өмнөх жилүүдийн адил хүн амины хэрэг (-16.6%), санаатай гэмт хэрэг буурах хандлагатай байна. хүнд хор хөнөөлэрүүл мэнд (-6.2%), дээрэм (-25.2%), дээрэм (-29.2%), хулгай (-13.8%), түүний дотор орон сууцнаас хулгай (-17.8%), танхай (-21.1%), залилан (-25.1%). , хүчингийн хэрэг (-27.3%).

Үүний зэрэгцээ хүнд, онц хүнд гэмт хэрэг (+1.6%), гэмт хэргийн ерөнхий илрүүлэлтийн түвшин (+3.6%; 52.1%), хүнд, онц хүнд гэмт хэрэг (+ 2.5%) илэрсэн байна. ; 43.0%, үүнд хүн амины хэрэг (+1.1%; 84.4%), бусдын бие махбодид хүнд гэмтэл санаатай учруулах (+6.9%; 68.1%), дээрэм (+6 .6%; 60.3%), дээрэм (+5.0%; 34.7%). %), хулгай (+3.7%; 35.8%), түүний дотор орон сууцнаас (+1.4%; 28.5%), залилан (+8.7%; 60.5%). -аас хууль бус хөдөлгөөн 1600 гаруй галт зэвсэг, 1600 гранат, 52 мянга гаруй сум, 270 кг тэсрэх бодис хураан авчээ. Мөн 122.4 кг гаруй мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт, хүчтэй бодисыг хураан авчээ.

УМБГ-ын хэлтсүүд хууль сахиулах байгууллагуудаас илрүүлсэн хар тамхины гэмт хэргийн 79.3 хувийг илрүүлжээ.

ОХУ-ын цагдаа

2011 оны 3-р сарын 1-ний өдрөөс 2011 оны 2-р сарын 7-ны өдрийн 3-FZ "Цагдаагийн албаны тухай" Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болсон. Дотоод хэргийн байгууллагын тогтолцоонд хийгдэж буй шинэчлэлийн хүрээнд энэ хуулийг баталснаар хууль сахиулах байгууллагуудыг шинээр бий болгох ажлын эхлэл гэж үзэх нь зүйтэй. Цагдаагийн албаны тухай өмнөх хууль тогтоомжийн талаар энэ хуулийн үндсэн эрх зүйн шинэлэг зүйлийг дэлгэхийг оролдъё.

Цагдаагийн байгууллагыг бие даасан бүтэц болгон татан буулгах тухай түгээмэл итгэл үнэмшлийн эсрэг хууль нь цагдаа нь дотоод хэргийн салбар дахь холбооны гүйцэтгэх байгууллагын нэг төвлөрсөн тогтолцооны салшгүй хэсэг болохыг хуульчилсан (хуулийн 4-р зүйл), Энэ нь үндсэндээ ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам болон газар нутгийн дотоод хэргийн байгууллагууд бараг ижил хэвээр байна гэсэн үг юм. Өөрөөр хэлбэл, цагдаа нь дотоод хэргийн байгууллагын нэг хэсэг болж, өмнөх шигээ бусад ажилтнууд (шударга ёс, дотоод алба) ажиллах болно.

2011 оны 2-р сарын 7-ны өдрийн 3-ФЗ "Цагдаагийн тухай" Холбооны хуулийн 1 дүгээр зүйлд заасны дагуу цагдаа нь ОХУ-ын иргэд, гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүсийн амь нас, эрүүл мэнд, эрх, эрх чөлөөг хамгаалах зорилготой юм. хүн, гэмт хэрэгтэй тэмцэх, нийтийн хэв журам, өмч хөрөнгийг хамгаалах, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах.

Цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагаа дараах үндсэн чиглэлээр явагдана.

1) хувь хүн, нийгэм, төрийг хууль бус халдлагаас хамгаалах;

2) гэмт хэрэг, захиргааны зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох;

3) гэмт хэргийг илрүүлэх, задруулах, эрүүгийн хэрэгт хэрэг бүртгэлт явуулах;

4) хүмүүсийг хайх;

5) захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа, захиргааны шийтгэлийг гүйцэтгэх;

6) олон нийтийн газар хэв журам сахиулах;

7) замын хөдөлгөөний аюулгүй байдлыг хангах;

8) зэвсгийн наймааны чиглэлээр ОХУ-ын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих;

9) хувийн мөрдөгч (мөрдөгч) болон аюулгүй байдлын үйл ажиллагааны чиглэлээр ОХУ-ын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих;

10) эд хөрөнгө, объектыг хамгаалах, түүний дотор гэрээний үндсэн дээр;

11) хохирогч, гэрч, эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааны бусад оролцогч, шүүгч, прокурор, мөрдөн байцаагч, хууль сахиулах болон хяналтын байгууллагын албан тушаалтан, түүнчлэн хамгаалагдсан бусад этгээдийг төрийн хамгаалалтад авах;

12) шүүх эмнэлгийн үйл ажиллагааны хэрэгжилт.

Цагдаагийн байгууллагын бүрэлдэхүүн, нэгжийг байгуулах, түүнийг өөрчлөн байгуулах, татан буулгах журмыг Ерөнхийлөгч батална, гэвч өнөөдөр цагдаагийн байгууллагыг эрүүгийн болон олон нийтийн аюулгүй байдлын гэж ангилах тухай хуульд тусгаагүй гэж хэлж болно. Энэ нь цагдаагийн байгууллагад байсан бөгөөд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх мэдэлд захирагдахгүй.

Цагдаагийн зарчим:

Хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг дагаж мөрдөх, хүндэтгэх

хууль ёсны байдал

Шударга байдал

Нээлттэй байдал, сурталчилгаа

Олон нийтийн итгэл, иргэдийн дэмжлэг

Харилцаа холбоо, хамтын ажиллагаа

Шинжлэх ухаан, технологийн ололтыг ашиглан, орчин үеийн технологиболон мэдээллийн системүүд

"Цагдаагийн албаны тухай" хуульд цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны зарчмыг илүү нарийвчлан тусгасан болохыг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг дагаж мөрдөх, хүндэтгэх асуудлыг тусад нь зохицуулдаг.

Цагдаагийн ажилтан иргэнд хандахдаа дараахь зүйлийг хийх ёстой гэж хуульд заасан.

1) иргэний хүсэлтээр албан тушаал, зэрэг, овог нэрээ нэрлэх албан ёсны үнэмлэх, дараа нь давж заалдах шалтгаан, зорилгыг хэлэх;

2/ иргэнд түүний эрх, эрх чөлөөг хязгаарласан арга хэмжээ авах тохиолдолд түүнд ийм арга хэмжээ хэрэглэх болсон шалтгаан, үндэслэл, түүнчлэн үүнтэй холбогдуулан үүсэх иргэний эрх, үүргийг тайлбарлана.

Иргэн түүнтэй холбогдсон бол цагдаагийн алба хаагч түүний албан тушаал, зэрэг дэв, овог нэрээ нэрлэж, түүний үгийг анхааралтай сонсож, бүрэн эрхийнхээ хүрээнд зохих арга хэмжээ авах, хэний бүрэн эрхэд тавигдсан асуудлыг шийдвэрлэх талаар тайлбарлах үүрэгтэй.

Нэмж дурдахад шинэ хуульд (6-р зүйлд) цагдаагийн алба хаагч нь албаны ашиг сонирхол, эдийн засгийн үндэслэл, хууль бус шаардлага, дээд шатны тушаал, тушаалыг үндэслэн албан үүргээ гүйцэтгэж байхдаа хийсэн үйлдэл (эс үйлдэхүй)-ээ зөвтгөж болохгүй гэж заасан. албан тушаалтан эсвэл бусад нөхцөл байдал.

Хууль тогтоомжийн түвшинд анх удаа 7 дугаар зүйлд цагдаагийн алба хаагч албан үүргээ гүйцэтгэж яваа болон гадуур аль аль нь өөрийн шударга байдалд эргэлзэх, цагдаагийн байгууллагын эрх мэдэлд хохирол учруулах аливаа үйлдлээс зайлсхийх ёстой гэж заасан.

Тэд цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагаанд үнэлэлт, дүгнэлт өгөх, нээлттэй, сурталчлах, иргэдэд итгэх олон нийтийн итгэл, дэмжлэгийг төлөвшүүлэх зэрэг шинэлэг зүйл, асуудлыг хөндсөн юм.

Ийнхүү цагдаагийн байгууллагаас хуульд заасан журмын дагуу улсын болон хотын захиргаа, иргэд өөрсдийн үйл ажиллагааны талаар хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, интернетийн мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээ, түүнчлэн албан тушаалтнуудын тайлангаар (жилд дор хаяж нэг удаа) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагад мэдээлэх; төлөөллийн байгууллагуудхотын захиргаа, иргэд.

9-р зүйлд дотоод хэргийн салбарын холбооны гүйцэтгэх байгууллагаас тогтоосон журмаар цагдаагийн алба хаагчийн эрх, эрх чөлөө нь зөрчигдсөн иргэнээс оршин суугаа (оршин суугаа), ажил, сурч байгаа газартаа уучлалт гуйхыг заасан байдаг. түүний хүслийн дагуу иргэний.

Чухал өөрчлөлтүүдцагдаагийн байгууллагын үүрэг, эрхийг хангасан заалтуудыг оруулсан. Тодруулбал, цагдаагийн байгууллагад ердийн бус дараах чиг үүргийг хассан болно.

Холбооны шийтгэх албаны байгууллагуудад хоригдож буй хоригдлууд, хоригдлуудыг тээвэрлэх;

Захиргааны журмаар хөөхоХУ-аас гадуур гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс;

Хариуцагч болон түүний эд хөрөнгийг хайх, түүнчлэн шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгчид болон гүйцэтгэгчид туслалцаа үзүүлэх;

Татварын албанд мэдэгдэх шийдвэртатварын шалгалтын материалд үндэслэн;

Тээврийн хэрэгслийн улсын техникийн хяналтын үзлэгийн чиг үүрэг;

Эрүүл мэндийн байгууллагуудад тэдний санаа бодлын дагуу чиглүүлэх хөдөлгөөнийг хэрэгжүүлэх;

Эмнэлгийн эрүүлжүүлэх цэгийн ажлыг зохион байгуулах.

Цагдаагийн байгууллагын эрхийг мөн шинэ заалтуудаар нэмж, тухайлбал:

Цагдаагийн байгууллага нь иргэдийн аюулгүй байдал, нийтийн хэв журам хамгаалах зорилгоор олон нийтийг хамарсан арга хэмжээ зохион байгуулагчидтай хамтран барилга байгууламжийн нутаг дэвсгэр, нутаг дэвсгэрээр дамжин өнгөрөхдөө иргэд, тэдэнтэй хамт байгаа эд зүйлд биечлэн үзлэг хийх эрхтэй. газрын эсвэл дотор олон нийтийн газарИйм арга хэмжээ зохион байгуулж байгаа тохиолдолд шаардлагатай бол техникийн хэрэгслийг ашиглах, хэрэв иргэн хувийн үзлэгт хамрагдахаас татгалзвал түүнийг тухайн нутаг дэвсгэр, нутаг дэвсгэр, олон нийтийн газар нэвтрүүлэхгүй байх;

Мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулж буй эрүүгийн хэрэг, захиргааны зөрчлийн хэрэг, түүнчлэн шийдвэрлүүлэх бүрэн эрхэд хамаарах гэмт хэрэг, захиргааны зөрчил, зөрчлийн талаар зохих ёсоор бүртгэгдсэн мэдүүлэг, мэдээллийг шалгахтай холбогдуулан иргэд, албан тушаалтныг цагдаагийн байгууллагад дуудах. цагдаагийн газраас; ийм хэрэг, материал, өргөдөл, тайлан, түүний дотор мөрдөн байцаагч, байцаагчийн зааварчилгааны дагуу шаардлагатай тайлбар, гэрчилгээ, баримт бичиг (түүний хуулбар) авах; дуудлагад ирэхээс хүндэтгэн үзэх шалтгаангүйгээр зайлсхийсэн иргэн, албан тушаалтныг холбооны хуульд заасан тохиолдолд, журмаар цагдаад хүргэх;

Иргэдийг дотоод хэргийн байгууллагад хүргэх, цагдаад дуудах, байгууллагаас дээж, бүтээгдэхүүний каталог шаардах, шалгалтын бичиг баримт бүрдүүлэх гэх мэт процедурын бус нэмэлт эрх олгосон.

Хуульд төрийн албадлагын тодорхой арга хэмжээг (хорих, орон сууцны болон бусад байранд нэвтрүүлэх (нэвтрэх), газарнутаг дэвсгэр, газар нутаг, орон сууцны байр, барилга байгууламж, бусад объектыг бүслэх (хаах), иргэдийн мэдээллийн санг хадгалах (4-р бүлэг).

Биеийн хүч хэрэглэх журмыг тодруулж, тусгай хэрэгсэлба зэвсэг (5-р бүлэг). Тэдгээрийг ашиглах үндэслэл, ашиглахтай холбоотой хориг, зэвсэгт офицерын хувийн аюулгүй байдлын баталгааны жагсаалтыг гаргасан. "Цагдаагийн албаны тухай" хуульд заасан зэвсэг хэрэглэх тухай ойлголтыг хассан.

25 дугаар зүйлд цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны нутаг дэвсгэрийн зарчмыг хууль тогтоох түвшинд анх удаа тусгасан. Тодруулбал, тухайн нутаг дэвсгэрийн байгууллагад алба хааж байгаа цагдаагийн алба хаагч нь эрхэлсэн албан тушаалын дагуу тухайн нутаг дэвсгэрийн алба хааж байгаа нутаг дэвсгэрийн хэмжээнд цагдаагийн байгууллагад олгогдсон үүргээ гүйцэтгэж, цагдаагийн байгууллагад олгогдсон эрхээ эдэлж байгаа нь тогтоогдсон. албан ёсны журам (ажлын байрны тодорхойлолт). Тодорхойлсон нутаг дэвсгэрээс гадуур цагдаагийн ажилтан нь цагдаагийн байгууллагад өгсөн үүргээ гүйцэтгэж, дотоод хэргийн салбарын холбооны гүйцэтгэх байгууллагын даргын тогтоосон журмаар цагдаагийн байгууллагад олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлдэг.

Хуульд ажилчдын өөрсдөд нь тийм ч их анхаарал хандуулдаггүй. 27 дугаар зүйлд цагдаагийн алба хаагчийн үндсэн чиг үүргийг заасан байдаг. Тэдгээрийн заримыг энд дурдъя:

Албан ёсны асуудлаар шууд удирдагчтайгаа холбоо барьж, шаардлагатай бол шууд удирдагчдаа нэгэн зэрэг мэдэгдэх;

Албан үүргээ зохих ёсоор гүйцэтгэхэд шаардлагатай мэргэшлийн түвшинг хадгалах;

Төрийн болон хуулиар хамгаалагдсан бусад нууцыг бүрдүүлсэн мэдээлэл, түүнчлэн албан үүргээ гүйцэтгэхтэй нь холбогдуулан өөрт нь мэдсэн мэдээлэл, түүний дотор холбогдох мэдээллийг задруулахгүй байх. нууцлалиргэдийн эрүүл мэнд, эсхүл нэр төр, алдар хүндэд нь халдсан;

ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмын дагуу тэдний орлого, эд хөрөнгө, эд хөрөнгийн үүргийн талаархи мэдээлэл, түүнчлэн эхнэр, нөхөр (эхнэр), насанд хүрээгүй хүүхдүүдийн орлого, эд хөрөнгө, эд хөрөнгийн үүргийн талаархи мэдээллийг ирүүлэх. Холбооны хууль тогтоомжоор тогтоосон хязгаарлалт, цагдаагийн алба хаахтай холбоотой хоригийг дагаж мөрдөх, түүнчлэн албан ёсны зан үйлЦагдаагийн офицер;

ОХУ-ын харьяатаас гарсан эсвэл гадаад улсын иргэншил (харьяалал) олж авсан тухай ОХУ-ын харьяатаас гарсан өдөр эсвэл гадаад улсын иргэншил (харьяат) олж авсан өдөр мэдэгдэх. , гэх мэт.

29 дүгээр зүйлд үйлчилгээтэй холбоотой хязгаарлалтыг заасан байдаг. Цагдаагийн байгууллагад алба хаахыг шинээр нэвтрүүлсэн хоригуудын дотроос дараахь зүйлийг ялгаж болно.

төрийн нууцад хамаарах мэдээлэлд нэвтрэх эрх авах журмыг хэрэгжүүлэхээс татгалзах;

ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан цагдаагийн байгууллагад үйлчлэхэд саад учруулж буй өвчний жагсаалтад орсон өвчин байгаа эсэх, дүгнэлтээр батлагдсан. эмнэлгийн байгууллагагэх мэт.

Нэмж дурдахад, ОХУ-ын иргэн дараахь тохиолдолд цагдаагийн албанд элсэх боломжгүй болохыг тогтоожээ.

Оршин суух зөвшөөрөл эсвэл эрхийг баталгаажуулсан бусад баримт бичигтэй Байнгын оршин суухгадаад улсын нутаг дэвсгэрт байгаа ОХУ-ын иргэн;

Эрүүгийн хэргийн сэжигтэн, яллагдагч;

Цагдаагийн албанд орохоос өмнөх жилийн хугацаанд түүнд дахин дахин өртсөн шүүхийн дэг журам захиргааны шийтгэлсанаатай үйлдсэн захиргааны зөрчилд;

Би энэхүү Холбооны хууль болон бусад холбооны хуулиар цагдаагийн албан хаагчдад тогтоосон хязгаарлалт, хоригийг дагаж мөрдөх, үүрэг гүйцэтгэх, хариуцлага хүлээхийг зөвшөөрөхгүй.

Танилцуулсан Нэмэлт шаардлагаүйлчилгээнд элссэний дараа дотоод хэргийн салбарын холбооны гүйцэтгэх байгууллага, тухайлбал ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамнаас тогтоосон журмаар сэтгэцийн физиологийн судалгаа, согтууруулах ундаа, мансууруулах бодис болон бусад хорт бодисын хамаарлын шинжилгээ хийх (35-р зүйл). ).

Мөн цагдаагийн алба хаагчдын ажлын цагийн горимын онцлогт онцгой анхаарал хандуулсан. 37 дугаар зүйлд цагдаагийн алба хаагчийн алба хаах хугацаа, тогтоосон хугацаанаас хэтрүүлэн албан үүргээ гүйцэтгэхэд нь оролцуулах асуудлыг зохицуулах зарим заалтын онцлогийг хуульчилсан. тогтмол хугацааажлын цаг. Жишээлбэл, цагдаагийн ажилтантай холбоотой ажил олгогчийн нэн тэргүүний үүрэг бол "илүү цагаар" ажилласан чөлөө олгох явдал бөгөөд нэмэлт амралтын өдөр олгохын оронд түүний хувийн хүсэлтээр мөнгөн нөхөн олговор олгох боломжтой.

Нэмж дурдахад энэ зүйлд байлдааны байдал, онц байдлын үед, терроризмын эсрэг ажиллагаа явуулж байх үед, зэвсэгт мөргөлдөөний үед, осол, байгалийн болон хүний ​​​​үр дагаврыг арилгах үед. гамшиг болон бусад онцгой байдалОХУ-ын Дотоод хэргийн яамнаас тогтоосон журмаар хуанлийн жилд зургаан сараас илүүгүй хугацаанд цагдаагийн ажилтны албан ёсны цагийн дэглэмийг өөрчлөх, түүнд нэмэлт үүрэг өгөх, түүнийг илгээхийг зөвшөөрнө. өөр нутаг дэвсгэрт, үйлчилгээний шинж чанарыг өөрчлөхгүйгээр өөр нэгжид түр шилжүүлэх, түүнчлэн бусад онцгой нөхцөлцагдаагийн ажилтны зөвшөөрөлгүйгээр нэмэлт хязгаарлалт хийх. Үүний зэрэгцээ эдгээр хэм хэмжээг зөрчсөн тохиолдолд цагдаагийн ажилтныг ажлаас халах бие даасан үндэслэлийг бий болгодог.

Дашрамд хэлэхэд, ажлаас халах үндэслэлийн талаар. Тэдний хүрээлэл "Цагдаагийн албаны тухай" хуулиас ялгаатай нь өргөжиж байна. Тиймээс 40-р зүйлд ажилчдыг ажлаас халах урьд өмнө байгаагүй үндэслэлүүдийг тогтоосон байдаг, тухайлбал:

Дотоод хэргийн салбарын холбооны гүйцэтгэх байгууллага, нутаг дэвсгэрийн байгууллага, тухайн холбооны байгууллагын тогтолцооны нэг хэсэг болох байгууллагын мэдэлд байх хугацаа дуусах, хэрэв энэ үйлчилгээгээр дамжин өнгөрөх боломжгүй бол. ;

-аас хасах боловсролын байгууллагадотоод хэргийн салбарын холбооны гүйцэтгэх байгууллагын дээд мэргэжлийн боловсрол;

Өөр төрлийн төрийн үйлчилгээнд шилжүүлэх;

Цагдаагийн байгууллагад албыг түдгэлзүүлэх үндэслэл дуусгавар болсон;

Дайны болон онц байдлын үед, терроризмын эсрэг ажиллагаа, зэвсэгт мөргөлдөөн, осол аваар, байгалийн болон техноген гамшиг, бусад онцгой байдлын үед албан үүргээ гүйцэтгэхээс татгалзах;

ОХУ-ын иргэншлийг цуцлах эсвэл гадаад улсын иргэншил (харьяат) олж авах.

Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудын алба хаах журам, нөхцлийг тодорхойлсон холбооны хууль батлагдах хүртэл Дотоод хэргийн байгууллагад алба хаах тухай журамд заасан хуулийн эцсийн заалтуудын талаар хэлэх шаардлагатай байна. ОХУ-ын ажилчдад хамаарна. Өөрөөр хэлбэл, “Цагдаагийн албаны тухай” хуулиар зохицуулагдаагүй хэмжээнд цагдаагийн алба хаагч гэлтгүй нийт албан хаагчдад энэхүү журам хүчинтэй хэвээр байна.

Мөн эцсийн заалтуудХуульд дотоод хэргийн байгууллагын бүх ажилчдыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн тогтоосон журам, хугацаанд ээлжит бус гэрчилгээ олгохыг заасан байдаг. Ээлжит бус аттестатчилалд тэнцсэн дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудыг цагдаа, дотоод хэргийн байгууллагын бусад хэлтсийн ажилтнууд, шүүхийн тусгай цол, дотоод албаны тусгай цол олгосон ажилчид гэж үзнэ.

2012 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн цагдаагийн байгууллагын санхүүжилтийг холбооны төсвөөс хийх болно гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй боловч энэ нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын төрийн эрх баригчдын боломжийг үгүйсгэхгүй. орон нутгийн засаг захиргааОХУ-ын болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хамтарсан харьяаллын дагуу цагдаагийн байгууллагад тусдаа зардал гаргах. Үүний зэрэгцээ цагдаагийн газрын ашиглаж буй газар, түүнчлэн ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн эзэмшиж буй цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааг хангахад шаардлагатай барилга, байгууламж, тоног төхөөрөмж, цагдаагийн бусад эд хөрөнгө. хотын өмч, ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан журмын дагуу холбооны өмчид шилжинэ.

Ард түмэн! Хуулиас илүү сайн ёс суртахуунтай байхыг хичээ: ёс суртахуун бол хамгийн анхны хууль юм.

Пифагор

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны эрх зүйн үндэс, үүрэг, эрх мэдэл, бүтэц, тогтолцоо.

Дотоод хэргийн байгууллагуудгэж гүйцэтгэх эрх мэдлийн мэргэшсэн тогтолцоо юм хууль сахиулахамь нас, эрүүл мэнд, эрх, эрх чөлөөг хамгаалах тухай хууль тогтоомжид заасан үндэслэл, журмаар хууль ёсны ашиг сонирхол хувь хүмүүс; эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол хуулийн этгээд; сүнслэг ба материаллаг хөрөнгөнийгэм; үндсэн хуулийн дэг журам, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, хуулийн хэрэгжилтийг ерөнхийд нь .

Дотоод хэргийн байгууллагууд нь холбооны бүтэц, муж улсын засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваагдлыг харгалзан дотоод хэргийн байгууллагуудын тогтолцооны төвлөрөл, нэгдмэл байдлын зарчмын үндсэн дээр явагддаг.

Хууль эрх зүйн үндэслэлОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тогтолцооны байгууллага, үйл ажиллагаа нь:

• 1) ОХУ-ын Үндсэн хууль;
• 2) холбооны үндсэн хуулийн хуулиуд;
• 3) нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ, ОХУ-ын хот хоорондын гэрээ - Холбооны хууль тогтоомжийг соёрхон баталсан;
• 4) "Цагдаагийн тухай" Холбооны хууль;
• 5) "ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Дотоодын цэргийн тухай" Холбооны хууль;
• 6) Орлогыг хууль ёсны болгох (угаах)тай тэмцэх тухай гэрээг соёрхон батлах тухай Холбооны хууль; Зардлын нийцлийг хянах тухай холбооны хууль гэх мэт;
• 7) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2011 оны 3-р сарын 1-ний өдрийн 248 тоот "ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны асуудал" зарлиг; ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2011.03.01-ний өдрийн 249-р зарлигаар "ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны нутаг дэвсгэрийн байгууллагын үлгэрчилсэн журмыг батлах тухай" ОХУ-ын субьект гэх мэт;
• 8) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын эрх зүйн актууд, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагуудын эрх хэмжээний хүрээнд.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар "ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны асуудал" нь хүний ​​эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны үйл ажиллагааны үр нөлөөг нэмэгдүүлэхийн тулд. иргэн болон "Цагдаагийн тухай" Холбооны хууль батлагдсантай холбогдуулан дараахь зүйлийг баталлаа.

• a) ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тухай журам;
• б) ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны төв аппаратын бүтэц.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тухай дүрмийг тодорхойлдог нутаг дэвсгэрийн эрх баригчид:

• а) дүүргийн түвшинд - үндсэн хэлтэсүүдХолбооны дүүргүүдийн хувьд ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам, холбооны дүүргүүдийн хувьд ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тээврийн хэлтэс;
• б) бүс нутаг хоорондын түвшинд - үйл ажиллагааны товчоонуудОХУ-ын Дотоод хэргийн яам, төвүүдОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тусгай зориулалт, шугаман удирдлагаОХУ-ын Дотоод хэргийн яам төмөр зам, ус, агаарын тээврийн;
• в) бүс нутгийн түвшинд - бүгд найрамдах улсын Дотоод хэргийн яам, ОХУ-ын бусад субьектүүдийн ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны үндсэн хэлтэс, хэлтэс;
• г) дүүргийн түвшинд - удирдлага, хэлтэсОХУ-ын Дотоод хэргийн яам нь бүс нутаг, хот, бусад хотын захиргаа, түүний дотор ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны хаалттай засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтэц, ялангуяа чухал, эмзэг объектууд, Дотоод хэргийн яамны шугамын хэлтэс зэрэг хэд хэдэн хотын захиргаа, хэлтэс, хэлтэс. ОХУ-ын төмөр зам, ус, агаарын тээврийн асуудал, Байконур цогцолбор дахь ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны хэлтэс.

Нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын харьяалал Дотоод хэргийн яамнаас тогтооноОрос.

Холбооны улсын албан тушаал Төрийн үйлчилгээОХУ-ын Дотоод хэргийн яамнаас санхүүгийн дэмжлэг үзүүлдэг нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын хэлтэст байгуулдаг. явуулсанхолбооны төсвийн хөрөнгийн зардлаар.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам нь холбооны гүйцэтгэх байгууллага (FOIV) юм. төрийн бодлого, эрх зүйн зохицуулалтыг боловсруулах, хэрэгжүүлэх чиг үүрэгдотоод хэргийн салбарт.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам нь үйл ажиллагаандаа ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Холбооны хууль, олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ, ОХУ-ын олон улсын гэрээ, Холбооны хууль, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн актуудыг удирдлага болгон ажилладаг. болон ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тухай журам.

Үндсэн ажлуудОХУ-ын Дотоод хэргийн яам нь:

• 1) боловсруулах, хэрэгжүүлэхдотоод хэргийн салбарт төрийн бодлого, түүнчлэн хөгжилшилжилт хөдөлгөөний чиглэлээрх төрийн бодлого;
• 2) дотоод хэргийн салбарын эрх зүйн зохицуулалт;
• 3) иргэдийн амь нас, эрүүл мэнд, эрх, эрх чөлөөг хамгаалах RF,гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс, сөрөг хүчингэмт хэрэг, нийтийн хэв журам, эд хөрөнгийг хамгаалах, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах;
• 4) ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагууд, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны дотоод цэргүүдийн удирдлага;
• 5) заалт нийгмийн болон эрх зүйн хамгаалалтдотоод хэргийн байгууллагын ажилтнууд, дотоодын цэргийн цэргийн албан хаагчид, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны системийн холбооны төрийн албан хаагчид, түүнчлэн ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тогтолцооны ажилтнуудад нийгэм, хууль эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэх. , цагдаагийн хэлтсээс болон цэргийн албанаас халагдсан иргэд, тэдний гэр бүлийн гишүүд болон бусад хүмүүс.

Үйл ажиллагааны менежмент МЯАОрос явуулдагОХУ-ын Ерөнхийлөгч.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам явуулдагтэдний үйл ажиллагааг шууд ба (эсвэл) Дотоод хэргийн хэлтэс, дотоод цэргийн команд, хяналтын байгууллагуудаар дамжуулан.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам үйл ажиллагаагаа явуулдаг харилцан үйлчлэлдбусад холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн холбоо, байгууллагуудтай.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны үйл ажиллагаа нээлттэй байнанийгэм, олон нийтийн хувьд энэ талаар зөрчилддөггүйОХУ-ын хууль тогтоомжийн шаардлага.

At МЯАОрос үйл ажиллагаа явуулдаг олон нийтийн зөвлөл,ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн тогтоосон журмаар байгуулагдсан.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам эрх бүхийДотоод хэргийн байгууллага, дотоод цэргүүдийн өмчийг удирдах, захиран зарцуулах чиглэлээр холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам нь дараахь бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг.

• 1) гэмт хэргийн төлөв байдалд дүн шинжилгээ хийх, урьдчилан таамаглах үндсэн дээр нийгмийн хэв журам, өмч хөрөнгийг хамгаалах, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах, шилжилт хөдөлгөөний үйл явц, дотоод хэргийн чиглэлээрх төрийн бодлогын үндсэн чиглэлийг бүрдүүлэх;
• 2/ дотоод хэргийн салбарт төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх арга хэмжээг боловсруулж хэрэгжүүлнэ;
• 3) Холбооны хууль, Холбооны хууль, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын актуудын төслийг боловсруулж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газарт өргөн мэдүүлэх, түүнчлэн бусад баримт бичгийг бэлтгэх; ОХУ-ын Ерөнхийлөгч эсвэл ОХУ-ын Засгийн газрын шийдвэрийг шаардах;
• 4) эдгээр асуудал нь хууль тогтоомж болон бусад эрх зүйн актыг зохицуулах зүйл биш бол дотоод хэргийн салбарын эрх зүйн зохицуулалтыг хэрэгжүүлдэг;
• 5) дотоод хэргийн байгууллага, дотоодын цэргийн үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийг тодорхойлдог;
• 6) ОХУ-ын хууль тогтоомжийг дотоод хэргийн салбарт хэрэглэх практикийг нэгтгэн дүгнэж, төрийн бодлогын хэрэгжилтэд дүн шинжилгээ хийж, үйл ажиллагааны нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийж, үүний үндсэн дээр дотоод хэргийн болон дотоод хэргийн байгууллагын үйл ажиллагааг сайжруулах арга хэмжээг боловсруулдаг. цэргүүд;
• 7) эрх хэмжээнийхээ хүрээнд боловсруулж, батлах арга хэмжээгэмт хэрэг, захиргааны зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, шалтгаан, нөхцөлийг олж тогтоох, арилгах;тэдний амжилтанд хувь нэмэр оруулах;
• 8/ олон нийтийн газар иргэдийн аюулгүй байдал, хэв журам хамгаалах ажлыг зохион байгуулж, явуулах;
• 9) ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу шуурхай эрэн хайх ажиллагааг зохион байгуулах, явуулах;
• 10) ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу хүн, хулгайлагдсан эд хөрөнгийг хайх ажлыг зохион байгуулж, явуулдаг;
• 11) ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу эрүүгийн хэрэг бүртгэлт, урьдчилсан мөрдөн байцаалтыг зохион байгуулж, явуулах;
• 12) булш, ялангуяа илрүүлэх, сэрэмжлүүлэх, таслан зогсоох, илрүүлэх, мөрдөн байцаах хүнд гэмт хэрэгзохион байгуулалттай бүлэглэлүүд үйлдсэн, гэмт хэргийн нийгэмлэгүүд(гэмт хэргийн байгууллага);
• 13) хэт даврагч үйл ажиллагааг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсооход чиглэсэн холбооны хууль тогтоомжийн дагуу арга хэмжээ авах;
• 14/ шүүх эмнэлгийн үйл ажиллагааг зохион байгуулж, явуулах;
• 15) ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу зэвсгийн эргэлтийн чиглэлээр хяналтыг зохион байгуулж, хэрэгжүүлдэг;
• 16) хувийн мөрдөгч (мөрдөгч) болон хамгаалалтын үйл ажиллагааны чиглэлээр хяналтыг зохион байгуулж, хэрэгжүүлэх, хэлтсийн аюулгүй байдлын үйл ажиллагаанд хяналт тавих;
• 17) ОХУ-д замын хөдөлгөөний аюулгүй байдлыг хангах үндсэн чиглэлийг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэхэд оролцдог; зам тээврийн ослоос урьдчилан сэргийлэх, түүний үр дагаврыг бууруулах зэрэг ажлыг зохион байгуулж, явуулах;
• 18) дотоод хэргийн байгууллага, дотоодын цэргийн бүрэн эрхэд хамаарах захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг зохион байгуулах;
• 19) холбооны хуульд заасны дагуу улсын хурууны хээ, улсын геномын бүртгэлийг зохион байгуулах;
• 20) дотоод хэргийн байгууллага, дотоодын цэргийн үйл ажиллагааны төлөвлөлтийг хангах, түүнчлэн тэдгээрийг шалгаж, үйл ажиллагаанд нь хяналт тавих;
• 21) ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн хамгаалалтыг зохион байгуулах, түүнчлэн ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, бусад цэргүүдтэй хамтарсан үйл ажиллагаанд оролцдог. батлахоХУ-ын хамгаалалт;
• 22) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн шийдвэрээр дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнууд, дотоодын цэргийн цэргийн албан хаагчид, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны системийн холбооны төрийн албан хаагчдын оролцоог хангах; хадгалах эсвэл сэргээхолон улсын энх тайван, аюулгүй байдал ( ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны хувьд энэ чиг үүрэг нь хууль эрх зүйн шинэлэг зүйл бөгөөд зорилгын хувьд марксист-ленинист эрх баригчдын хувьд "дэлхийн хувьсгалыг хэрэгжүүлэхтэй" төстэй юм. - Тэмдэглэл, баталгаажуулалт);
• 23) ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны систем дэх авлигатай тэмцэх тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах гэх мэт.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхийн тулд дараахь эрхтэй.

• 1) холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн байгууллагууд, бусад байгууллагаас хүсэлт гаргах, хүлээн авах. төрийн байгууллагууд, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, олон нийтийн холбоодын баримт бичиг, лавлагаа болон дотоод хэргийн чиглэлээр шийдвэр гаргахад шаардлагатай бусад материал;
• 2) онцгой байдлын үед аливаа холбооны сүлжээ, холбооны хэрэгслийг ашиглахыг түдгэлзүүлэх, хязгаарлах, түүнчлэн эдгээр холбооны сүлжээ, холбооны хэрэгслийг давуу эрхээр ашиглах эрхийг хэрэгжүүлэх;
• 3) дотоод хэрэг, шинжлэх ухааны болон бусад байгууллага, олон нийтийн холбоо, эрдэмтэн, мэргэжилтнүүдийг, түүний дотор гэрээний үндсэн дээр холбогдох асуудлаар шийдвэр гаргахад тогтоосон журмаар оролцуулах;
• 4) дотоод хэргийн салбартай холбоотой асуудлаар ОХУ-ын холбооны хууль болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төслийг олон нийтийн хэлэлцүүлэг зохион байгуулж, явуулах;
• 5) ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу бүрдүүлэх, хадгалах холбооны бүртгэл, мэдээллийн санүйл ажиллагааны лавлагаа, хайлт, шүүх, статистик болон бусад мэдээлэл;
• 6) дотоод хэргийн чиглэлээр зохицуулах, зөвлөлдөх, шинжээч, зөвлөх байгууллага (зөвлөл, комисс), түүний дотор хэлтэс хоорондын холбоог бүрдүүлэх;
• 7) ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан журмын дагуу өргөдөл гаргах; цахим хэлбэрүүдбаримт бичгийг хүлээн авах, бүртгэх гэх мэт.

нэгдсэн төвлөрсөн системд шилжүүлнэОХУ-ын Дотоод хэргийн яаманд: ATS, Үүнд:Цагдаа; дотоод цэргүүд; ОХУ-ын Дотоод хэргийн яаманд өгсөн үүрэг даалгаврыг биелүүлэх, бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх зорилгоор байгуулагдсан байгууллага, нэгжүүд.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамыг ОХУ-ын Засгийн газрын даргын санал болгосноор ОХУ-ын Ерөнхийлөгч томилж, чөлөөлдөг сайд тэргүүлдэг.

Сайд баавгай хувийн хариуцлагаОХУ-ын Дотоод хэргийн яаманд өгсөн үүрэг даалгаврыг биелүүлэх, бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх, дотоод хэргийн салбарт төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх.

Сайд нь ОХУ-ын Засгийн газрын даргын санал болгосноор ОХУ-ын Ерөнхийлөгчөөс томилж, чөлөөлдөг орлогч нартай.

Дэд сайдын тоог ОХУ-ын Ерөнхийлөгч тогтоодог.

Дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнуудыг томилох удирдах албан тушаалддотоод хэргийн байгууллага, дотоодын цэргийн алба хаагчид цэргийн албан тушаалуудахлах офицеруудын цэргийн цол олгох, эдгээр албан тушаалаас чөлөөлөх, түүнчлэн тэдний ажиллах хугацааг уртасгах талаар төрөөс олгодог. явуулдагХолбооны хуульд өөрөөр заагаагүй бол ОХУ-ын Ерөнхийлөгч сайдын санал болгосноор.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны төв аппаратын бүтэц.

• 1. ОХУ-ын Дотоод хэргийн сайд.
• 2. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны нэгдүгээр орлогч сайд.
• 3. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны дэд сайд нар.
• 4. Төрийн нарийн бичгийн дарга - ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны дэд сайд.
• 5. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны дэд сайд - ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Дотоодын цэргийн ерөнхий командлагч.
• 6. Дотоодын цэргийн үндсэн удирдлага.
• 7. Мөрдөн шалгах хэлтэс.
• 8. Хувийн хамгаалалтын ерөнхий газар.
• 9. Замын хөдөлгөөний аюулгүй байдлыг хангах ерөнхий газар.
• 10. Нийгмийн хэв журмыг хамгаалах, ОХУ-ын субъектуудын гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагуудтай харилцах ажлыг зохицуулах ерөнхий газар.
• 11. Экстремизмтэй тэмцэх ерөнхий газар.
• 12. Өөрийн хамгаалалтын ерөнхий газар.
• 13. Тээврийн ерөнхий газар.
• 14. Эрүүгийн хэрэг бүртгэх ерөнхий газар.
• 15. Эдийн засгийн аюулгүй байдал, авлигатай тэмцэх ерөнхий газар.
• 16. Төрийн үйлчилгээ, боловсон хүчний газар.
• 17. Албан хэрэг хөтлөлт, иргэд, байгууллагын өргөдөл, хүсэлттэй ажиллах хэлтэс.
• 18. Мэдээллийн технологи, харилцаа холбоо, мэдээлэл хамгаалах газар.
• 19. Логистик, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний хэлтэс.
• 20.Санхүү, эдийн засгийн бодлого, нийгмийн баталгааг хангах газар.
• 21. Гэрээний болон хуулийн хэлтэс.
• 22. Зохион байгуулалт-шинжилгээний хэлтэс.
• 23. Интерполын Үндэсний төв товчоо.
• 24. Хяналт, аудитын хэлтэс.
• 25. Үйл ажиллагааны удирдлага.
• 26. Байгууллага, ажилтнуудын удирдлага.
• 27. Иргэний нийгмийн институци, хэвлэл мэдээлэлтэй харилцах хэлтэс.
• 28. Төрийн хамгаалалтад байх хүний ​​аюулгүй байдлыг хангах газар.
• 29. Тусгай хүчин, нисэхийн ангиудын үйл ажиллагааг хангах газар.
• 30. Олон улсын болон олон нийтийн спортын томоохон арга хэмжээний аюулгүй байдлыг хангах алба.
• 31. Шуурхай-эрэн сурвалжлах мэдээллийн хэлтэс.
• 32. Хэрэг бүртгэх ажиллагаа зохион байгуулах алба.

Анхаарна уу.Энэ бүтцийн 8-15, 23, 25, 28-32-т заасан нэгжүүд нь цагдаагийн нэгжүүд, i.e. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны 32 нэгжийн 15 цагдаагийн хэсэг.

• Гэтэл Үндсэн хуулийн хууль тогтоомжид харамсалтай нь манай ард түмний ёс суртахууны үндсэн ойлголтууд нь "сайн сайхан, шударга ёсонд итгэх", "Эх орныхоо өмнө хариуцлага хүлээх" (Удиртгал хэсэгт), "ёс суртахуун" (Хуулийн 55 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг). Үндсэн хууль) RF-ийн хууль тогтоомжийн цаашдын хөгжлийг олж чадаагүй байна), V.D-ийн мэдэгдлийг дурдах нь зүйтэй юм. Зоркин (op. op. p. 30): "... үзэл баримтлалгүй хууль бол утгагүй юм."
• Урлагийн дагуу манайд дотоод хэргийн тухай холбооны хууль байдаггүй. "g" Урлаг. 71 ба Урлагийн 1-р хэсэг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 76-д заасан байх ёстой. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн холбооны хууль ("Цагдаагийн тухай" ФЗ, "ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны дотоод цэргийн тухай"), Холбооны хууль байдаг. нэгдсэн системОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны цагдаагийн хэлтэс байдаггүй. Гадаадын практикт ихэнх улс оронд ийм хууль байдаг.