Баримт бичгийн хууль эрх зүйн ач холбогдлын тухай ойлголт нь анх " хууль эрх зүйн ач холбогдол» системийг хөгжүүлэхтэй холбогдуулан гарч ирсэн цахим баримт бичгийн менежментЦаасан дээр албан ёсны баримт бичигтэй дүйцэхүйц цахим баримт бичгийг үүсгэх, хадгалах, ашиглах чадвар. Гэсэн хэдий ч энэхүү ойлголтыг тодорхой тодорхойлолтгүйгээр ашиглах нь уг ойлголтыг өөрөө тайлбарлах, баримт бичгийн менежментийн үзэл баримтлалын үндэс дэх байр суурийг тодорхойлохтой холбоотой олон асуултыг бий болгодог. "Баримт бичгийн хууль ёсны хүчин" гэсэн нэр томъёо нь ихэнх мэргэжилтнүүдэд илүү танил бөгөөд ойлгомжтой байдаг гэдгийг санаарай.

Зохицуулалтын хүрээнд баримт бичгийн хууль эрх зүйн хүчин чадал, эрх зүйн ач холбогдлын тухай ойлголт

Баримт бичгийн хууль эрх зүйн ач холбогдлын тухай ойлголтыг ("баримт бичгийн эрх зүйн ач холбогдол" гэсэн үгээр) анх удаа 2002 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн 1-ФЗ "Цахим тоон гарын үсгийн тухай" Холбооны хуульд тэмдэглэсэн болно. Урлагт. 4 “Цахим тоон гарын үсгийн дүйцэхүйц байдлыг хүлээн зөвшөөрөх нөхцөл ба гараар бичсэн гарын үсэг"Дараах зүйлийг тогтоосон.

"1. Цахим баримт бичигт цахим тоон гарын үсэг нь дараахь нөхцлөөр цаасан дээрх гараар бичсэн гарын үсэгтэй тэнцэнэ.

энэхүү цахим тоон гарын үсэгтэй холбоотой гарын үсгийн түлхүүрийн гэрчилгээ нь баталгаажуулах үед буюу гарын үсэг зурах мөчийг тодорхойлсон нотлох баримт байгаа бол цахим баримт бичигт гарын үсэг зурах үед хүчинтэй (хүчин төгөлдөр) алдаагүй;

• цахим баримт бичигт байгаа цахим тоон гарын үсгийн жинхэнэ эсэхийг баталгаажуулсан;
• Цахим тоон гарын үсгийг гарын үсгийн түлхүүрийн гэрчилгээнд заасан мэдээллийн дагуу ашигладаг.

2. Мэдээллийн системийн оролцогч нь нэгэн зэрэг хэдэн ч тооны гарын үсгийн түлхүүрийн гэрчилгээ эзэмшигч байж болно. Үүний зэрэгцээ цахим тоон гарын үсэг бүхий цахим баримт бичиг нь гарын үсгийн түлхүүрийн гэрчилгээнд заасан харилцааг хэрэгжүүлэхэд эрх зүйн ач холбогдолтой юм.

Өгүүллийн агуулгаас харахад цахим баримт бичгийг цахим гарын үсгээр баталгаажуулсан баримт нь тухайн баримт бичиг хууль ёсны ач холбогдолтой гэсэн үг биш гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. тэр үүнийг зөвхөн нэмэлт нөхцөл байгаа тохиолдолд л олж авдаг, тухайлбал: цахим гарын үсэг бүхий баримт бичгийг зөвхөн гарын үсгийн түлхүүрийн гэрчилгээнд заасан харилцааг хэрэгжүүлэхэд ашигладаг.

Үүнтэй төстэй заалтыг гарын үсгийн түлхүүрийн гэрчилгээнд тавигдах шаардлагыг тогтоосон хуулийн зүйлд тусгасан болно: гэрчилгээ нь цахим тоон гарын үсэг бүхий цахим баримт бичиг нь хууль эрх зүйн ач холбогдолтой байх харилцааны талаархи мэдээллийг агуулсан байх ёстой.

"Цахим тоон гарын үсгийн тухай" 2002 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн 1-FZ Холбооны хууль нь 2012 оны 7-р сарын 1 хүртэл хүчинтэй байна. 2011 оны 4-р сарын 6-ны өдрийн 63-ФЗ-ийн Холбооны хуульд аль хэдийн батлагдсан, одоо мөрдөгдөж байгаа ижил төстэй эсвэл ижил төстэй заалтууд байдаг уу? цахим гарын үсэг"? Хуулийн эх бичвэрт дүн шинжилгээ хийхэд шинэ хуульд “баримт бичгийн эрх зүйн үнэ цэнэ”, “баримт бичгийн хууль зүйн ач холбогдол” гэсэн ойлголт байхгүй, харин “баримт бичгийн хууль ёсны хүчин” гэсэн ойлголтыг ашигласан байна.

Ялангуяа Art. 4 "Цахим гарын үсэг ашиглах зарчим" гэсэн зарчмуудын нэг нь "цахим гарын үсэг ба (эсвэл) түүний гарын үсэг зурсан цахим баримт бичгийг хүлээн зөвшөөрөхгүй байх" зарчим юм. хүчингүй болнозөвхөн ийм цахим гарын үсгийг өөрөө үүсгээгүй, харин мэдээллийн систем дэх цахим гарын үсгийг автоматаар үүсгэх, (эсвэл) автоматаар баталгаажуулах цахим гарын үсгийн хэрэгслийг ашиглана гэсэн үндэслэлээр.

Энэ тохиолдолд цахим гарын үсэг байгаа эсэхээс бусад тохиолдолд цахим баримт бичиг хууль ёсны хүчин төгөлдөр гэж тооцогддог нэмэлт нөхцөл, шаардлага тавигдахгүй гэдгийг анхаарна уу.

Хуулийн өөр зүйлд (7-р зүйлд "Нормын дагуу бий болгосон цахим гарын үсгийг хүлээн зөвшөөрөх" гадаадын хуульболон олон улсын стандарт") тогтоосон: "Цахим гарын үсэг болон түүний гарын үсэгтэй цахим баримт бичгийг тооцох боломжгүй хүчингүй болнозөвхөн цахим гарын үсгийн баталгаажуулалтын түлхүүрийн гэрчилгээг гадаад улсын хууль тогтоомжийн дагуу олгосон үндэслэлээр. Мөн энэ тохиолдолд бид баримт бичгийн хууль ёсны хүчин зүйлийн тухай ярьж байгаа бөгөөд баримт бичгийн хууль ёсны хүчин чадал нь цахим гарын үсэг байгаатай холбоотой юм.

Тиймээс, нэг тохиолдолд (2002 оны "Цахим тоон гарын үсгийн тухай" хууль) баримт бичгийн эрх зүйн үнэ цэнийн тухай ойлголт, нөгөөд (2011 оны "Цахим гарын үсгийн тухай" хууль) -ийн тухай ойлголтыг ашиглаж байгааг бид харж байна. баримт бичгийн хууль ёсны хүчин чадал.

Баримт бичгийн хууль ёсны хүчний тухай ойлголт нь удаан хугацааны туршид оршин тогтнож ирсэн, бүх мэргэжилтнүүдэд танил болсон ойлголт бөгөөд түүний утгыг ГОСТ Р 51141-98 * ГОСТ Р 51141-98-аар тодорхойлсон гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Оффисын ажил, архив. Нэр томьёо, тодорхойлолт: "баримт бичгийн хууль ёсны хүчин чадал нь одоогийн хууль тогтоомж, түүнийг гаргасан байгууллагын эрх мэдэл, бүртгүүлэх тогтоосон журмаар түүнд мэдэгдсэн албан ёсны баримт бичгийн өмч юм."

Баримт бичгийн эрх зүйн ач холбогдол (ач холбогдол) гэдэг ойлголт нь сүүлийн 5-10 жилд өргөн хэрэглэгдэж байгаа харьцангуй шинэ ойлголт юм. Энэ ойлголт нь нэгдүгээрт, ерөнхийдөө баримт бичигт бус харин цахим баримт бичигт хамаарах бөгөөд хоёрдугаарт, энэхүү үзэл баримтлалын зэрэгцээ "эрх зүйн ач холбогдолтой цахим баримт бичгийн менежмент" гэсэн ойлголтыг бас ашигладаг болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. ашигласан (энэ ойлголтыг цахим баримт бичгийн менежментийн системийг хөгжүүлэгчид болон эдгээр системийн хэрэглэгчид өргөнөөр ашигладаг).

Хэрэв хууль эрх зүйн тухай ойлголт нь стандартаар тогтоосон тодорхойлолттой бол баримт бичгийн хууль эрх зүйн ач холбогдлын тухай ойлголт (ажлын урсгал) нь ийм тодорхойлолтгүй байдаг нь мэдээжийн хэрэг эдгээр ойлголтыг ашиглахад тодорхой бэрхшээл учруулдаг. Ихэнхдээ тусгай уран зохиолд ч гэсэн эдгээр ойлголтыг ижил утгатай болгон ашигладаг. Тийм юм уу?

Баримт бичгийн хууль ёсны хүчин чадал

ГОСТ R 51141-98-д тусгагдсан энэхүү ойлголтын дээрх тодорхойлолтоос үзэхэд баримт бичиг нь гурван шаардлагыг хангасан тохиолдолд баримт бичиг хууль ёсны хүчинтэй байна гэж хэлж болно: хууль тогтоомжид нийцсэн, эрх бүхий байгууллагаас (хүн) гаргасан. тогтоосон дүрмийн дагуу боловсруулсан зохих эрх мэдэл. Хэрэв баримт бичиг нь дээрх бүх шаардлагыг хангасан бол энэ нь хууль ёсны хүчинтэй, өөрөөр хэлбэл энэ нь түүнд бичигдсэн бодит байдлын талаархи мэдээллийн үнэн баталгаа юм.

Мэдэх нь чухал!

Хууль ёсны хүчинтэй баримт бичиг нь тодорхой зүйлийг бий болгох чадвартай баримт бичиг юм хууль эрх зүйн үр дагавар.

Хуулийн хүчний тухай ойлголт нь стандартад заасан тодорхойлолттой хэдий ч энэхүү үзэл баримтлалын мөн чанарыг бараг судлаагүй бөгөөд энэ нь мэдээжийн хэрэг тодорхой нэмдэггүй, харин эсрэгээр нь татдаг. бүхэл бүтэн шугамасуултууд.

Юуны өмнө "хуулийн хүчин" гэсэн ойлголтын тодорхойлолтод өгсөн тайлбарыг тодруулах шаардлагатай: "албан ёсны баримт бичгийн өмч, одоогийн хууль тогтоомжоор түүнд мэдэгдэнэ ...". Хууль тогтоомжоор түүнд заасан баримт бичгийн энэ өмчийг юу гэж ойлгох ёстой вэ, бид баримт бичгийг бүтээхдээ хууль тогтоомжид заасан хэм хэмжээнд үргэлж найдаж болох уу? Зарим тохиолдолд хууль тогтоомжид зөвхөн тодорхой нөхцөл байдалд бичиг баримт бүрдүүлэх шаардлагатай гэсэн заалтууд байдаг бөгөөд энэ тохиолдолд бий болгох баримт бичгийн төрөл, төрлийг заагаагүй, баримт бичгийн агуулга, дизайнд ямар нэгэн шаардлага тавьдаггүй. Ийм олон заалт байдаг, тухайлбал, онд Хөдөлмөрийн тухай хууль Оросын Холбооны Улс. Энд зарим жишээ байна:

“Ажилтны бичгээр өгсөн зөвшөөрлөөр түүний дотор гүйцэтгэх ажлыг түүнд даатгаж болно тогтмол хугацааажлын өдөр (ээлж) хөдөлмөрийн гэрээгээр тогтоосон ажлын хамт, өөр эсвэл ижил мэргэжил (албан тушаал) -д нэмэлт цалин хөлс авах ... "(60.2-р зүйл).

"Ажилтан нэмэлт ажил хийхээс хугацаанаас өмнө татгалзах эрхтэй бөгөөд ажил олгогч нь ажлын гурван өдрийн дотор нөгөө талдаа бичгээр мэдэгдэж, хугацаанаас нь өмнө гүйцэтгэх тушаалаа цуцлах эрхтэй".(мөн тэнд).

“Цагдан хорихоос татгалзсан хүний ​​хүсэлтээр хөдөлмөрийн гэрээ, ажил олгогч татгалзсан шалтгааныг бичгээр илэрхийлэх үүрэгтэй.(64-р зүйл).

"Бичгээр зөвшөөрөл авсан", "бичгээр" болон бусад ижил төстэй томъёолол нь зөвхөн нөхцөл байдлыг баримтжуулсан байх ёстой гэж хэлдэг боловч бий болгож буй баримт бичгийн төрлийг тодорхойлдоггүй.

Үүний зэрэгцээ, хууль тогтоомжид бий болгож буй баримт бичгийн төрлийг тодорхойлдог олон хэм хэмжээ байдаг бөгөөд зарим тохиолдолд баримт бичгийн агуулга, дизайнд тавигдах шаардлагыг тогтоодог. Ганцхан жишээ дурдъя: 1995 оны 12-р сарын 26-ны өдрийн 208-ФЗ "Хувьцаат компаниудын тухай" Холбооны хуульд зөвхөн хувьцаат компанийн удирдлагын байгууллагын үйл ажиллагааг тусгах ёстой баримт бичгийн төрлийг жагсаасан байдаг. Мөн эдгээр баримт бичгийг бүрдүүлэх, боловсруулах журам, тэдгээрийн агуулгад тавигдах шаардлагуудын багцыг тогтооно, жишээлбэл:

“63 дугаар зүйл.Протокол Ерөнхий уулзалтхувьцаа эзэмшигчид

1.Хувьцаа эзэмшигчдийн хурал хаагдсанаас хойш 15-аас доошгүй хоногийн дотор хувьцаа эзэмшигчдийн хурлын тэмдэглэлийг хоёр хувь үйлдэнэ. Хоёр хувь хоёуланд нь хувьцаа эзэмшигчдийн нэгдсэн хурлын дарга, нийт хурлын нарийн бичгийн дарга гарын үсэг зурсан байна.

2.Хувьцаа эзэмшигчдийн нэгдсэн хурлын тэмдэглэлд дараахь зүйлийг тусгана.

• хувьцаа эзэмшигчдийн нэгдсэн хурал болох газар, цаг;
• нийткомпанийн саналын эрхтэй хувьцаа эзэмшигчдийн хувьцаа эзэмшигчдийн санал;
• хуралд оролцсон хувьцаа эзэмшигчдийн авсан саналын тоо;
• хурлын дарга (тэргүүлэгчид) болон нарийн бичгийн дарга, хурлын хэлэлцэх асуудал.

Компанийн хувьцаа эзэмшигчдийн хурлын тэмдэглэлд хэлсэн үгийн үндсэн заалт, санал хураалтад оруулсан асуудал, тэдгээрийн талаархи санал хураалтын дүн, хурлаас гаргасан шийдвэрийг агуулсан байх ёстой.

яг л тодорхой бөгөөд тодорхой хэм хэмжээхуульд заасан болон бусад баримт бичигтэй холбоотой.

Дээрх жишээнүүд нь одоогийн хууль тогтоомжоор тогтоосон баримт бичигт тавигдах шаардлагыг тухайн нөхцөл байдлын заавал баримтжуулах шаардлага (баримт бичгийн төрөл, дизайны онцлог, агуулгын шаардлагыг заагаагүй) хэлбэрээр томъёолж болохыг харуулж байна. тодорхой дүрэм, баримт бичгийн төрөл (баримт бичгийн төрөл), түүнийг бэлтгэх журам, зарим тохиолдолд гүйцэтгэлийг тодорхойлох.

"Хууль эрх зүйн хүчин" гэсэн ойлголтын мөн чанарыг авч үзэхэд бид энэ үзэл баримтлалтай холбоотой бас нэг эргэлзээтэй байдлыг анхаарч үзэх хэрэгтэй: баримт бичиг хууль ёсны хүчинтэй болохын тулд бүх гурван нөхцөл байх шаардлагатай юу (энэ зүйлд онцолсон шинж чанаруудыг хэлнэ). тодорхойлолт: хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх, эрх бүхий байгууллага эсвэл хүн, бүртгэлийн дүрэм). Бүх баримт бичгээс хол, хууль тогтоомж нь ямар нэгэн шаардлагыг тогтоодог нь мэдэгдэж байна: байдаг олон тооныХууль тогтоомжид ямар нэгэн хэм хэмжээ тогтоогдоогүй баримт бичгийн төрөл, сортууд бөгөөд бид зөвхөн уламжлал (баримт бичгийн практик) эсвэл талуудын тохиролцоогоор тогтоосон журмын талаар л ярьж болно.

Баримт бичгийг бүрдүүлэхдээ талуудын тохиролцсон зарчмыг хэрэглэх нь 2006 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 149-ФЗ "Мэдээлэл, мэдээллийн технологи, мэдээллийн хамгаалалтын тухай" Холбооны хуулиар (11 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг): " ОХУ-ын хууль тогтоомж эсвэл талуудын тохиролцоогоор мэдээллийг баримтжуулах шаардлагыг тогтоож болно. Тиймээс баримтжуулахдаа мэдээлэл солилцох талуудын баталсан дүрмийг баримтлах боломжийг хуульд тусгасан.

"Баримт бичгийн хууль ёсны хүчин" гэсэн ойлголтын тодорхойлолтод онцолсон өөр хоёр шинж чанар (албан ёсны баримт бичгийн өмч ... түүнийг гаргасан байгууллагын эрх мэдэл, бүртгүүлэх тогтоосон журмаар түүнд мэдэгддэг) нь эргэлзээгүй юм. . Баримт бичгийг гаргасан (гарын үсэг зурсан, баталсан) байгууллагын (албан тушаалтан) эрх мэдлийг холбогдох байгууллага, этгээдэд олгосон бүрэн эрхээр тодорхойлж, зохион байгуулалт, хууль эрх зүй, захиргааны болон бусад баримт бичигт, жишээлбэл, итгэмжлэлд тусгасан болно.

Удирдах байгууллага (хувьцаа эзэмшигчдийн нэгдсэн хурал, төлөөлөн удирдах зөвлөл, хяналтын зөвлөл), гүйцэтгэх болон захиргааны чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг байгууллагын даргын бүрэн эрхийг тухайн байгууллагын дүрэм, байгууллагын тухай журмаар тогтоодог. Бусад албан тушаалтны эрх мэдлийг эрх мэдэл олгох тухай даргын тушаал (гарын үсэг зурах эрх), байгууллагын даргын өгсөн итгэмжлэл, түүнчлэн хэлтсийн тухай журам, ажлын байрны тодорхойлолтоор тогтоодог.

Хэрэв албан тушаалтан баримт бичигт гарын үсэг зурах, батлахдаа түүнд олгогдсон эрх мэдлээсээ хэтэрсэн бол уг баримт бичиг нь хууль ёсны хүчингүй бөгөөд хүчингүй болно.

Баримт бичгийг хууль ёсны хүчинтэй болгох сүүлчийн нөхцөл бол бүртгүүлэх тогтоосон журам эсвэл баримт бичгийн тогтоосон хэлбэрийг дагаж мөрдөх явдал юм. Хэрэв баримт бичгийн агуулга, гүйцэтгэлд тавигдах шаардлагыг хууль эсвэл бусад зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоосон бол эхний шаардлагыг дагаж мөрдвөл бид баримт бичгийг хууль ёсны хүчин болгоход шаардлагатай сүүлчийн нөхцөл болох түүний бүртгэлийн дүрмийг дагаж мөрдөхийг нэгэн зэрэг дагаж мөрдөнө. Өөр нэг зүйл бол хууль тогтоомжид ийм дүрэм байхгүй бол тэдгээрийг орон нутгийн дүрэм журамд (дүрэм, журам, заавар) тогтоосон эсвэл мэдээлэл солилцоход оролцогч талуудын тохиролцоогоор баталдаг.

"Баримт бичгийн хууль ёсны хүчин чадал" гэсэн ойлголттой холбогдуулан авч үзэх шаардлагатай өөр нэг нөхцөл байдал бий. Хууль зүйн шинжлэх ухааны төлөөлөгчид баримт бичгийн хууль эрх зүйн хүчний тухай ойлголтыг зөвхөн тодорхой ангиллын баримт бичиг - хууль тогтоох болон бусад зохицуулалтын баримт бичигтэй холбодог. эрх зүйн актууд. Дараахь дүгнэлтийг жишээ болгон өгье: “Байрандаа норматив актВ хууль эрх зүйн орчинтүүний хууль эрх зүйн хүчин - тодорхой эрх зүйн үр дагаврыг бий болгох үйлдлийн өмчийг заана. Үйл ажиллагааны эрх зүйн хүчин чадал нь энэхүү актыг гаргасан байгууллагын төрийн байгууллагуудын тогтолцоонд байр суурь, түүний чадвараас хамаарна ”(Антипова Т.В. Зохицуулах эрх зүйн актыг хэрэглэх журам // Хууль, эдийн засаг. 2004. No 11 ( 201). P. 4.)

Тиймээс холбооны хууль нь ОХУ-ын субъектын хуулиас илүү хууль эрх зүйн хүчинтэй, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол нь шийдвэрээс илүү хууль эрх зүйн хүчинтэй байдаг. холбооны байгууллага гүйцэтгэх эрх мэдэл. ОХУ-ын Үндсэн хууль нь эрх зүйн дээд хүчин чадалтай.

Эрх мэдлийн шатлалыг бодитоор тусгасан шаталсан бүтэцтэй зохицуулалтын эрх зүйн орчныг бид санаж байх үед актын эрх зүйн хүчний тухай ойлголт нь өөр нэг маш чухал бөгөөд нэлээд өвөрмөц шинж чанарыг олж авах нь тодорхой юм. .

Тодруулбал, уг актын энэхүү шинж чанар нь хэрэв ижил асуудлыг өөр өөр зохицуулалтын эрх зүйн актаар зохицуулсан бол эрх мэдлийн шатлалд илүү өндөр байр суурь эзэлдэг байгууллагаас гаргасан актын хэм хэмжээ, тухайлбал. үйл ажиллагааны шатлалд илүү өндөр байр суурь эзэлдэг бөгөөд үүний дагуу илүү өндөр эрх зүйн хүчинтэй байдаг.

Зөвхөн норматив эрх зүйн актаар хууль ёсны хүчинтэй байх нь хууль ёсны эсэх тухай маргаан нь илүү гүнзгий судлах шаардлагатай асуудал юм.

Хэрэв бид энэ үзэл бодлыг хүлээн зөвшөөрвөл аливаа баримт бичиг (дүрэм, журам, заавар) баталдаг байгууллагын захиалга нь норматив эрх зүйн актуудын ангилалд хамаарах тул тодорхой хууль ёсны хүчинтэй байна. тодорхой зааварчилгаа өгсөн нь хууль зүйн хүчингүй, учир нь энэ нь норматив биш юм.

Хэрэв бид баримт бичгийн хууль ёсны хүчин зүйл нь тодорхой эрх зүйн үр дагаврыг бий болгох баримт бичгийн өмч гэсэн байр суурийг хүлээн зөвшөөрвөл бидний бодлоор энэ өмчийг зөвхөн норматив эрх зүйн акттай холбох нь хууль бус юм. Эрх зүйн үр дагаврыг бидний үзэж байгаагаар дээр дурдсан дүрмийн дагуу нийтэлсэн тохиолдолд норматив эрх зүйн актуудын ангилалд хамаарахгүй олон баримт бичиг үүсч болно.

Энгийн жишээ: талуудын гарын үсэг зурсан аливаа гэрээ нь гүйцэтгэл болон гүйцэтгэлгүй тохиолдолд аль алинд нь эрх зүйн үр дагаврыг бий болгодог (мэдээж хэрэг, тэдгээр нь өөр өөр байх болно). Хэлэлцээрийн явцад тохиролцоонд хүрч, талуудын гарын үсэг зурсан протоколд тусгагдсан нь эрх зүйн үр дагаврыг бий болгож байна. саналын захидал ( Арилжааны санал) эрх зүйн үр дагаврыг үүсгэж болно.

Мэдээжийн хэрэг, баримт бичгийн төрөл, баримтжуулсан нөхцөл байдлаас хамааран эдгээр үр дагаврын зэрэг (чанар) нь үүрэг, эрхээс өөр байж болно. тодорхой үйлдлүүдонд шийдвэрлэсэн үр дагаварт шүүхийн журам. Хувийн этгээдийн баримт бичиг, тухайлбал, иргэнээс эрх бүхий байгууллагад илгээсэн өргөдөл нь хууль эрх зүйн үр дагаварт хүргэдэг, учир нь одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу аливаа давж заалдах гомдлыг харгалзан үзэж, аливаа давж заалдах гомдлыг үндэслэлээр нь хариулах ёстой. мөн энэ тохиолдолд энэ нь бас хууль ёсны үр дагавар юм.

Баримт бичгийн хууль эрх зүйн тухай ойлголтод бид ямар байр сууринаас хандахгүй вэ, энэ үзэл баримтлалын аль ч талыг хараахан судлаагүй байсан ч нэг зүйл тодорхой байна: хууль эрх зүйн хүчин гэдэг нь баримт бичгийн онцлог шинж чанартай зүйл юм. өөрөө баримт бичиг.

Тэмдэглэл дээр!

Баримт бичиг нь хууль ёсны хүчинтэй эсвэл байхгүй байгаа тул сүүлийн тохиолдолд баримт бичиг нь эрх зүйн үр дагаварт хүргэж чадахгүй.

Тухайлбал, тухайн байгууллагын орлогч дарга нь амралтын хугацаанд үүрэг гүйцэтгэгчийг томилох тухай тушаалын дагуу Гүйцэтгэх захирал 2011 оны 6-р сарын 01-ээс 6-р сарын 15-ны хооронд тэрээр ерөнхий захирлаар ажиллаж байсан бөгөөд түүний 2011 оны 6-р сарын 16-ны өдөр гаргасан тушаал, өөрөөр хэлбэл ерөнхий захирал амралтаас гарсны дараа хууль ёсны хүчин төгөлдөр бус болно. 2011 оны 6-р сарын 15-нд дуусгавар болсон Ерөнхий захирлын орлогчид тушаал гаргах эрх олгосон бүрэн эрхийн хүчин төгөлдөр байдал

Цахим баримт бичгийн эрх зүйн ач холбогдол

"Цахим баримт бичгийн хууль эрх зүйн ач холбогдол" гэж юу болохыг ойлгохын тулд бид цахим баримт бичигтэй идэвхтэй ажиллаж эхэлсэн, цахим баримт бичгийг цахим гарын үсгээр баталгаажуулах боломжтой болсон үед энэ ойлголт яагаад үүссэн бэ гэдгийг өөрөөсөө асууя. Үүний дагуу цаасгүй ажлын урсгалд шилжих урьдчилсан нөхцөл, тухайлбал, тодорхой тохиолдолд цаасан дээрх баримт бичгийг мэдээлэл солилцохоос хасах. Яагаад бид цаасан дээрх баримт бичигтэй харьцахдаа “баримт бичгийн хууль эрх зүйн хүчин” гэсэн ойлголттой болж, энэ нь бидэнд хангалттай байсан бэ? Мэдээжийн хэрэг, энэ асуултын хариулт нь цаасан дээрх баримт бичиг нь бие даасан биет объект бөгөөд бид үүнийг бэлтгэх эсвэл гүйцэтгэх явцад энэ объектын хөдөлгөөнийг хянах замаар шууд хянах боломжтой гэдэгт оршино.

Мэдээжийн хэрэг, цаасан дээрх баримт бичиг нь дангаараа байдаггүй: бэлтгэх явцад энэ нь бусад баримт бичигтэй холбоотой байж болно (жишээлбэл, энэ баримт бичгийг хэвлэн нийтлэх эсвэл хэвлэн нийтлэх үндэслэл болсон баримт бичиг, өмнө нь бэлтгэсэн баримт бичиг). төслүүд гэх мэт); Баримт бичгийг бэлтгэж, хэвлэсний дараа түүнийг өөр баримт бичгийн удирдлагын системд шилжүүлж эсвэл файлд байрлуулж, баримт бичгийн сангийн нэг хэсэг болох боломжтой боловч ямар ч тохиолдолд цаасан баримт нь бидний нүдээр харж, хянаж байдаг объект юм.

Баримт бичгийг бүрдүүлж буй субьект (баримт бичгийн зохиогч) ба энэ тохиолдолд баримт бичгийн хоорондын харилцааг дараах байдлаар графикаар дүрсэлж болно.

Цахим баримт бичгийн хувьд огт өөр нөхцөл байдал үүсдэг, учир нь цахим баримт бичгийг мэдээллийн системийг ашиглан үүсгэж, нэг мэдээллийн системээс нөгөөд шилжүүлж, мэдээллийн системд хадгалдаг, өөрөөр хэлбэл мэдээллийн систем дэх амьдралынхаа туршид байдаг. цахим баримт бичгийн удирдлагын систем (SED). Харааны хувьд бид цахим баримт бичгийг хүний ​​унших боломжтой хэлбэрээр дүрслэх замаар дэлгэцийн дэлгэц дээрх видеограмм эсвэл цаасан дээрх хэвлэмэл хэлбэрээр хүлээн авдаг. Баримт бичгийг оршин тогтнох бүх хугацаанд хянах ажлыг EDMS гүйцэтгэдэг. Үүнтэй холбогдуулан цахим баримт бичгийн зохиогч болон баримт бичгийн хоорондын харилцаа өөр өөр харагдаж байна.

Цахим баримт бичгийн оршин тогтнох нь мэдээллийн систем - EDMS-ээр хангагддаг бөгөөд хүн өмнө нь цаасан дээрх баримт бичгийг удирдаж байсан тул цахим баримт бичгийг шууд удирдаж чадахгүй байгаа нь хэд хэдэн нэмэлт асуултыг бий болгодог бөгөөд үүний шийдэл юм. газрыг тодорхойлох шаардлагатай цахим баримт бичигнийгмийн харилцааны системд, түүний дотор цахим баримт бичгийн албан ёсны баримт бичгийн статусыг хүлээн зөвшөөрөх, хамгийн чухал нь цахим баримт бичгийг нотлох баримт болгон ашиглах, түүний дотор шүүхэд ашиглах чадвар.

НҮБ-ын Европын эдийн засгийн комисст хамтран ажиллах зөвлөмжид гарын үсэг зурсан дижитал баримт бичиг(Зөвлөмж № 37: Гарын үсэг зурсан дижитал баримт бичгийн харилцан үйлчлэлийн талаархи зөвлөмж / НҮБ-ын ЕЭК, 2010. Х. 18) дижитал болон цаасан баримт бичгийн хооронд ижил төстэй зүйл олон байдгийг онцлон тэмдэглэсэн боловч тэдгээрийн хооронд хэд хэдэн чухал ялгаа байдаг, ялангуяа " гарын үсэг зурсан цаасан баримт бичиг нь дүрмээр бол гарын үсэг зурсан хүний ​​гараар бичсэн гарын үсгийг агуулсан байдаг бол цахим баримт бичгийн тоон гарын үсэг нь график хэлбэртэй байдаггүй. Дижитал гарын үсгийг баталгаажуулахад шаардагдах нарийн төвөгтэй математик тооцоог зөвхөн компьютерийн программ л хийх чадвартай байдаг.”

Манай улсад цахим гарын үсгийн эрх зүйн дэглэмийг 2011 оны 4-р сарын 6-ны өдрийн 63-ФЗ "Цахим гарын үсгийн тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон бөгөөд энэ нь (6-р зүйл) цахим гарын үсгээр гарын үсэг зурсан цахим баримт бичгийг хүлээн зөвшөөрөх нөхцөлийг тодорхойлдог. гараар гарын үсэг зурсан цаасан баримт бичигтэй дүйцэхүйц . Эдгээр нөхцлүүд нь баримт бичигт ямар цахим гарын үсгээр гарын үсэг зурснаас хамаарч өөр өөр байх ба дараах байдалтай байна.

"1. Мэдээлэл дотор цахим хэлбэр, мэргэшсэн цахим гарын үсгээр гарын үсэг зурсан бол гараар бичсэн гарын үсгээр гарын үсэг зурсан цаасан баримт бичигтэй дүйцэх цахим баримт бичиг гэж хүлээн зөвшөөрөгдөнө. холбооны хуульэсвэл тэдгээрийн дагуу батлагдсан зохицуулалтын эрх зүйн актууд нь баримт бичгийг зөвхөн цаасан дээр боловсруулах шаардлагыг тогтоодог.

2. Энгийн цахим гарын үсэг эсвэл шаардлага хангаагүй цахим гарын үсгээр гарын үсэг зурсан цахим хэлбэрээр мэдээлэл нь холбооны хууль тогтоомж, зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоосон тохиолдолд гараар гарын үсэг зурсан цаасан баримт бичигтэй дүйцэхүйц цахим баримт бичиг гэж тооцогддог. Тэд, эсвэл цахим харилцааны оролцогчдын хоорондын гэрээ. Шаардлагагүй цахим гарын үсгээр гарын үсэг зурсан цахим баримт бичгийг гараар гарын үсэг зурсан цаасан баримт бичигтэй дүйцүүлэх тохиолдолыг тогтоосон зохицуулалтын эрх зүйн акт, цахим харилцааны оролцогчдын хооронд байгуулсан гэрээнд цахим гарын үсгийг баталгаажуулах журмыг тусгасан байх ёстой ... ".

Нэмж дурдахад, хуульд (11-р зүйл) мэргэшсэн цахим гарын үсгийг хүлээн зөвшөөрөх журмыг тогтоосон бөгөөд үүнд хэд хэдэн нөхцөл багтсан бөгөөд тэдгээрийн нэг нь мэргэшсэн гэрчилгээ эзэмшигч нь мэргэшсэн цахим гарын үсэгтэй эсэхийг шалгасны эерэг үр дүн юм. цахим баримт бичигт гарын үсэг зурсан бөгөөд гарын үсэг зурсны дараа энэ баримт бичигт өөрчлөлт ороогүй болно.

Хуулийн дээрх заалтуудаас харахад цахим баримт бичигт гарын үсэг зурахдаа нэг буюу өөр төрлийн цахим гарын үсгийг ашиглах боломжийг зохицуулалтын эрх зүйн актууд эсвэл талуудын тохиролцоогоор (шаардлагагүй эсвэл энгийн цахим гарын үсэг ашиглах тохиолдолд) тогтоосон байх ёстой. гарын үсэг) болон цахим гарын үсгээр гарын үсэг зурсан цахим баримт бичгийг хүлээн авсны дараа баталгаажуулах журам шаардлагатай бөгөөд энэ нь мэргэшсэн гэрчилгээ эзэмшигч нь мэргэшсэн цахим гарын үсэгтэй эсэхийг баталгаажуулах (эсвэл баталгаажуулахгүй) бөгөөд гарын үсэг зурсан баримт бичигт гажуудал байхгүй гэдгийг баталгаажуулах ёстой. гарын үсэг зурсан цахим баримт бичиг.

Нөхцөл байдлыг төсөөлөөд үз дээ: бид дотоод цахим баримт бичгийг үүсгэж, шаардлага хангаагүй эсвэл энгийн цахим гарын үсгээр (байгууллагын тогтоосон журмын дагуу) гарын үсэг зурсан тул энэхүү цахим баримт бичгийг хууль ёсны хүчинтэй гэж үзэх эрхтэй. Хэрэв ижил цахим баримт бичгийг эсрэг тал руу шилжүүлэх эсвэл шүүхэд нотлох баримт болгон өгөх шаардлагатай бол бид хэд хэдэн нэмэлт арга хэмжээ авах шаардлагатай болно: хэрэв бид харилцааны төрлийн цахим гарын үсэгтэй бол мэргэшсэн гарын үсгээр баримт бичигт гарын үсэг зурна уу. хэрэгжиж байгаа, эсхүл ашиглах эрх олгосон талуудын тохиролцоогоор удирдлага болгоно энэ төрөлБаримт бичгийг солилцохдоо цахим гарын үсэг (хэрэв ийм гэрээ байгаа бол), эсвэл (хэрэв бид энэ баримт бичгийг шүүх эмнэлгийн нотлох баримт болгон ашиглах талаар ярьж байгаа бол) дотоод мэдүүлэг өгөх. норматив баримт бичиг, энэ төрлийн цахим баримт бичигт гарын үсэг зурах журмыг тогтоож, баримт бичиг нь хууль ёсны хүчинтэй болохыг баталгаажуулдаг. Баримт бичиг нь одоо байгаа бүх нөхцлийг хангасан тохиолдолд л энэ нь хууль ёсны ач холбогдолтой баримт бичиг гэж үзэж болно.

Тиймээс цахим баримт бичгийн хувьд цахим гарын үсэг бүхий цахим баримт бичигт гарын үсэг зурсан баримт нь энэ баримт бичиг хууль ёсны хүчинтэй байна гэсэн үг боловч энэ баримт бичиг нь жинхэнэ нотлох баримт болж чадна гэсэн үг биш юм. баримт бичгийг эсрэг тал эсвэл өөр байгууллага, хүнд танилцуулах шаардлагатай. Энэ баримт бичиг нь наад зах нь цахим гарын үсгийг шалгаж, эерэг үр дүн гарсны дараа, магадгүй бусад нэмэлт арга хэмжээ авсны дараа, жишээлбэл, талуудын байгуулсан гэрээг ирүүлсний дараа нотлох баримт болж чадна гэж хэлж болно. мэдээлэл солилцох.

Дээр дурдсан зүйлсээс дүгнэж болно чухал баримт бичиг- энэ нь бизнесийн болон бусад үйл ажиллагааны нотлох баримт (баталгаа) болж чадах баримт бичиг, өөрөөр хэлбэл энэ нь агуулгыг жинхэнэ гэж үзэх боломжтой баримт бичиг юм. Бид цаасан дээрх баримт бичигтэй ажиллахдаа яагаад хууль зүйн ач холбогдолтой гэсэн ойлголтыг ашиглаагүй юм бэ? Хариулт нь тодорхой байна: хууль ёсны хүчинтэй цаасан дээрх аливаа баримт бичиг нь нэгэн зэрэг хууль ёсны ач холбогдолтой баримт бичиг юм. Мэдээжийн хэрэг, цаасан дээрх баримт бичигтэй ажиллахдаа тухайн баримт бичгийн жинхэнэ эсэхийг шалгах шаардлагатай нөхцөл байдал үүссэн тул энэ тохиолдолд эерэг үр дүн гарсан тохиолдолд тухайн баримт бичиг нь хууль зүйн ач холбогдолтой, эсвэл тухайн баримт бичгийн үнэн зөв эсэх талаар хэлж болно. Энэ баримт нь хууль ёсны ач холбогдолтой баримт бичиг биш, харин хуурамч, хуурамч бичиг баримт болох нь батлагдаагүй байна. Цаасан дээрх баримт бичгүүдийн хувьд "эх баримт бичиг" гэсэн ойлголт (жишээлбэл, баримт бичиг, зохиогчийн тухай мэдээлэл, тухайн баримт бичигт өөрөө агуулагдсан эсвэл өөр аргаар тодорхойлсон баримт бичиг, түүнийг бүтээсэн цаг хугацаа, газар) баталж байгаа юм шиг санагдаж байна. түүний гарал үүслийн найдвартай байдал (ГОСТ Р 51141 -98 Албан хэрэг хөтлөлт ба архив. Нэр томьёо, тодорхойлолт) болон "хууль зүйн ач холбогдолтой баримт бичиг" -ийг ижил утгатай гэж үзэж болно.

Эцэст нь хэлэхэд ГОСТ Р ISO 15489-1-2007 (Харна уу: ГОСТ Р ISO 15489-1-2007. Мэдээлэл, номын сан, хэвлэлийн стандартын систем. Баримт бичгийн менежмент. Ерөнхий шаардлага), цахим баримт бичигт тавигдах шаардлагыг тогтоодог. Энэхүү стандарт нь (7-р хэсгийн 7.2.1.-7.2.5.) баримт бичгийн менежментийн бодлого, журам, практик нь тодорхой шинж чанартай, тухайлбал: жинхэнэ, бүрэн бүтэн, найдвартай, тохиромжтой баримт бичгийг бий болгохыг баталгаажуулах ёстой гэж заасан. ашиглах.

ГОСТ Р ISO 15489-1-2007 стандартын дагуу баримт бичиг нь тогтоосон дүрэмд нийцсэн, үүнийг хийх эрх бүхий этгээд үүсгэсэн, илгээсэн, баримт бичигт заасан хугацаанд үүсгэсэн эсвэл илгээсэн бол жинхэнэ хүчин төгөлдөр болно. Найдвартай баримт бичиг нь агуулга нь баталгаажуулах гүйлгээ, үйл ажиллагаа, баримтыг бүрэн, үнэн зөв илэрхийлсэн гэж үзэж болох бөгөөд дараагийн гүйлгээ, үйл ажиллагаанд итгэж болохуйц баримт бичиг юм. Баримт бичгийн бүрэн бүтэн байдал нь түүний бүрэн бүтэн байдал, хувиршгүй байдлаар тодорхойлогддог.

Баримт бичгийн бүрэн бүтэн байдлыг хадгалахын тулд баримт бичигт гарсан аливаа өөрчлөлтийг тогтоосон дүрэм, журмын дагуу зөвшөөрөх ёстой. Зөвшөөрөгдсөн аливаа өөрчлөлтийг бүртгэж, хянах ёстой.

Ашиглах боломжтой баримт бичиг нь олдох (мэдээллийн системд байгаа гэсэн үг), хуулбарлах, тайлбарлах боломжтой баримт бичиг юм. Хуулбарлахдаа баримт бичгүүдийн хоорондын холбоосыг хадгалж, үйл ажиллагааны дараалал, бизнесийн үйл ажиллагаа эсвэл эдгээр баримт бичгүүдийг үүсгэж, ашигласан үйл ажиллагаатай холбох хэрэгтэй.

Цахим баримт бичгийг хангах ёстой стандартад заасан шаардлагууд нь тухайн баримт бичгийн хууль ёсны хүчинтэй шууд хамааралгүй (бид дээр дурдсанчлан хууль ёсны хүчин төгөлдөр болохын тулд баримт бичигт гарын үсэг зурсан байх ёстой. эрх бүхий байгууллага(хүн) тогтоосон төрлийн цахим гарын үсэг), гэхдээ цахим баримт бичгийн хууль эрх зүйн ач холбогдолтой шууд хамааралтай байдаг, учир нь зөвхөн жинхэнэ, найдвартай, бүрэн гүйцэд, ашиглахад тохиромжтой цахим баримт бичгийг хууль ёсны ач холбогдолтой гэж үзэж болно.

В.Ф. Янкова, орлогч ВНИИДАД-ын захирал, доктор. ist. Шинжлэх ухаан

Баримт бичгийн хууль ёсны хүчийг юу тодорхойлдог вэ?

Хариулт:

Баримт бичгийн хууль ёсны хүчин чадал нь түүнд тусгагдсан баримт, үйл явдал, үйлдлийг бодитоор нотлох өмч юм. Баримт бичгийг хууль ёсны хүчинтэй болгоход янз бүрийн хүчин зүйл нөлөөлдөг. Бид албан ёсны шаардлага гэж нэрлэгддэг, өөрөөр хэлбэл хариуцлагатай хүмүүс баримт бичгийн хэлбэрт тавигдах шаардлагыг дагаж мөрдөх, түүнд шаардлагатай дэлгэрэнгүй мэдээлэл байгаа эсэхэд анхаарлаа хандуулах болно.

Нарийвчилсан мэдээлэл нь эргээд хууль зүйн ач холбогдолтой, энгийн гэж хуваагддаг. Жишээлбэл, баримт бичигт шуудангийн хаяг байхгүй байх нь шуудангаар хүлээн авсан байгууллагын нарийн бичгийн даргын ажлыг хүндрүүлнэ. Албан тушаалтны гарын үсэг байхгүй бол баримт бичиг хүчингүй болно (хуулийн ач холбогдлоо алдах).

Ямар нарийн ширийн зүйлийг хуулийн ач холбогдолтой гэж үзэх ёстой вэ?

Нэгдүгээрт, энэ нь байгууллагын нэр юм. Энэ нь тусгагдсан нэртэй бүрэн нийцэх ёстой үүсгэн байгуулах баримт бичиг(дүрэм). Тэд албан бичгийн хэвлэмэл хуудсандаа (мөн тэдний дүр төрх) илүү их ач холбогдол өгөхийн тулд баримт бичигт дүрс ашигладаг тохиолдол байдаг. төрийн сүлдэсвэл үүнтэй төстэй зүйл (ОХУ-ын Хууль зүйн яамны нэрийг LRO-д заасан үндэслэлээр ашигласан жишээ. улсын бүртгэл). Эдгээр үйлдэл нь хууль бус үйлдэл юм.

Баримт бичгийн хууль ёсны хүчин төгөлдөр байдлыг баталгаажуулах хоёр дахь шаардлага бол түүнд гарын үсэг зурсан, батлагдсан огноо эсвэл баримт бичигт тэмдэглэгдсэн үйл явдал юм. Тиймээс, түүнийг хүлээлгэн өгсөн огноог заагаагүй итгэмжлэл нь хүчингүй болно (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 186-р зүйл). Үүсгэн байгуулах хурлын тэмдэглэл дээр хурлын огноо байхгүй бол түүнийг хүчинтэйд тооцохгүй.

Таяг" регистрийн дугаарбаримт бичиг". Энэхүү шаардлага нь тухайн баримт бичиг нь тухайн байгууллагаас заасан боловсруулалтын бүх үе шатыг давсан гэсэн баталгаа төдийгүй баримт бичгийн албан ёсны шинж чанар, түүний хууль ёсны баталгаа юм.

Гарын үсэг шаардлагатай. Энэ нь баримт бичигт заасан бүх зүйлд үүнийг байршуулсан хүний ​​хариуцлагыг баталгаажуулдаг. Байгууллагын эрх бүхий албан тушаалтнууд баримт бичигт гарын үсэг зурах эрхтэй. Комиссуудын үйл ажиллагааг тусгасан баримт бичигт гарын үсэг зурах журмын талаар олон асуулт гарч ирдэг. Дүрмээр бол эдгээр нь протокол, актууд юм. Комиссын хуралдааны тэмдэглэлд хурлын дарга, нарийн бичгийн дарга гарын үсэг зурна. Эдгээр хоёр гарын үсэг нь баримт бичгийг хууль ёсны болгоход хангалттай юм. Акт гэдэг нь аливаа үйл явдал, үйлдэл, баримтыг батлах, үгүйсгэх баримт бичиг юм. Уг актыг боловсруулсан комиссын гишүүд түүний агуулгыг хариуцна. Тиймээс бүх гишүүдийн гарын үсэг шаардлагатай. Эхнийх нь комиссын даргын гарын үсэг юм.

Шаардлагатай "тамга" нь мөн хуулийн ач холбогдолтой бөгөөд тодорхой төрлийн баримт бичигт албан тушаалтны гарын үсгийг баталгаажуулахад ашиглагддаг. Тамганы хэвлэмэл нь тухайн баримт бичигт заасан байгууллагын нэрэнд хамаарах баримт бичгийн жинхэнэ эсэхийг нотлох нэмэлт нотолгоо юм. Тус тамга нь хууль эрх зүйн онцгой ач холбогдолтой баримтуудын талаархи мэдээллийг тусгасан баримт бичигт наасан байна: байгууллага байгуулах, өөрчлөн байгуулах, татан буулгах тухай; байгууллага, хувь хүмүүсийн эрхийг баталгаажуулсан (итгэмжлэл); санхүүгийн эх үүсвэр, материаллаг үнэт зүйлстэй холбоотой баримтуудыг засах (давсыг хассан акт. Үнэ цэнэ, төлбөрийн даалгавар). Ийм баримт бичиг нь зөвхөн тамга тэмдгээр баталгаажсан үеэс эхлэн хууль ёсны хүчин төгөлдөр болно.

Баримт бичгийн хууль ёсны хүчин чадал - Энэ одоогийн хууль тогтоомжоор түүнд мэдэгдсэн албан ёсны баримт бичгийн өмч, түүнийг гаргасан байгууллагын эрх мэдэл, бүртгүүлэх тогтоосон журам *.Энэхүү тодорхойлолтоос үзэхэд баримт бичгийг гаргаж буй удирдах байгууллага эсвэл албан тушаалтан дараахь зүйлийг хийх шаардлагатай байна.

* ГОСТ Р 51141-98 Оффисын ажил ба архив. Нэр томьёо ба тодорхойлолт. -М.: ОХУ-ын Госстандарт, 1998, х.2.

Үүнийг бэлтгэхдээ одоогийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх;

зөвхөн эрх хэмжээнийхээ хүрээнд баримт бичгийг нийтлэх;

Тодорхой хугацаанд хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй баримт бичгийг бэлтгэх, гүйцэтгэх үндэсний дүрмийг дагаж мөрдөх.

Хууль зүйн хувьд хамгийн чухал зүйлд: байгууллагын нэр, баримт бичгийн огноо, регистрийн дугаар, гарын үсэг, тамга, батлах, батлах тамга зэрэг орно.

Янз бүрийн баримт бичигт хууль ёсны хүчийг баталгаажуулахын тулд өөр өөр дэлгэрэнгүй мэдээллийг ашигладаг. Тиймээс өргөдөл нь албан тушаалтанд хаягласан байх ёстой бөгөөд "өргөдөл", текст (өргөдлийн сэдэв эсвэл шалтгаан), огноо, гарын үсэг зэргийг агуулсан байх ёстой. Даргын тушаалыг байгууллагын хэвлэмэл хуудсан дээр гаргаж, баримт бичгийн төрөл (захиалга), захиргааны үйлдлийг дамжуулсан текст, зөвшөөрлийн виз, регистрийн дугаар, огноо, гарын үсэг зэргийг агуулсан байх ёстой. Байгууллагын боловсон хүчний хүснэгтийн хувьд зөвхөн жагсаасан дэлгэрэнгүй мэдээлэл төдийгүй тамга тэмдгээр баталгаажуулсан зөвшөөрлийн тамга шаардлагатай. Зарим төрлийн баримт бичгийн хувьд одоогийн бүртгэлийн дүрмүүд нь тэдний хууль ёсны хүчин төгөлдөр болохыг баталгаажуулах дэлгэрэнгүй шаардлагуудыг боловсруулсан болно.

Удирдлагын практикт баримт бичгийг жинхэнэ байдлын түвшингээр нь ноорог, цагаан, эх хувь, хуулбар гэж ялгах нь заншилтай байдаг.

баримт бичгийн төсөл , компьютерээс гараар бичсэн, бичгийн машин эсвэл хэвлэсэн, Зохиогчийн бүтээлийг агуулгаар нь тусгасан.Энэ нь зөвхөн текст агуулж болох бөгөөд хууль ёсны хүчин зүйл биш юм.

цагаан цаас - Энэ гар бичмэл эсвэл бичгийн машин, текстийг баримт бичгийн ноорогоос хуулбарласан, эсхүл толбо, засваргүйгээр бичсэн баримт.

Жинхэнэ эсэхийг баталгаажуулсан мэдээллийг агуулсан баримт бичиг (зохиогчийн тухай, цаг хугацаа, үүсгэсэн газар) нь жинхэнэ гэж тооцогддог. Албан ёсны баримт бичгийн эх хувь - Энэ хууль ёсны хүчинтэй баримт бичгийн эхний (эсвэл ганц) хуулбар.

Баримт бичгийн хуулбар - Энэ эх баримт бичгийн болон түүний бүх мэдээллийг бүрэн хуулбарласан баримт бичиг гадаад шинж тэмдэгэсвэл ux* ​​хэсэг.Баримт бичгийн хуулбар нь факс эсвэл үнэгүй байж болно. Факс хуулбар нь баримт бичгийн агуулга, түүний бүх гадаад шинж чанаруудыг (эх хувь, гарын үсэг, тамга зэргийг багтаасан дэлгэрэнгүй мэдээлэл) эсвэл тэдгээрийн зарим хэсгийг, ялангуяа тэдгээрийн байршлыг бүрэн хуулбарладаг. Факс хуулбарыг гэрэл зураг, факс машин, принтер ашиглан хувилагч машин дээр хийдэг. Бичгийн машин дээр хийсэн баримт бичгийн хувьд факс хуулбар нь нүүрстөрөгчийн цаасаар хүлээн авсан баримт бичгийн хоёр дахь болон дараагийн хуулбар юм. Тэд ихэвчлэн байгууллагын ажилд үлддэг. Ийм хуулбаруудын хуучирсан нэр нь юм амралт.Үнэгүй хуулбар нь баримт бичгийн бүх нарийн ширийн зүйлийг агуулсан боловч түүний хэлбэрийг давтах албагүй.

* ГОСТ Р 51141-98 Оффисын ажил ба архив. Нэр томьёо ба тодорхойлолт. - М.: ОХУ-ын Госстандарт, 1998, х.2.

Бүх төрлийн хуулбар нь тусгай гэрчилгээ аваагүй тохиолдолд хууль ёсны хүчин төгөлдөр бус болно. Эдгээр нь жишээлбэл, нотариатаар гэрчлүүлсэн хуулбар эсвэл баримт бичгийн хуулбар юм - хууль ёсны хүчинтэй эх хуулбар, баримт бичиг (төрсний гэрчилгээ, диплом гэх мэт) алдагдсан тохиолдолд ихэвчлэн олгодог.

Мэдээллийн автоматжуулсан системээс хүлээн авсан баримт бичиг нь хуульд заасны дагуу гарын үсэг зурсны дараа хууль ёсны хүчин төгөлдөр болно албан ёсныоХУ-ын хууль тогтоомжид заасан журмаар. Мэдээлэл, харилцаа холбооны автоматжуулсан систем ашиглан хадгалж, боловсруулж, дамжуулж байгаа баримт бичгийн хууль ёсны хүчин төгөлдөр байдлыг цахим тоон гарын үсгээр баталгаажуулж болно. Автоматжуулсан мэдээллийн системд гарын үсгийг таних боломжийг олгодог программ хангамж, техник хангамжийн хэрэгсэл байгаа, тэдгээрийн ашиглалтын тогтоосон горимыг дагаж мөрдсөн тохиолдолд цахим тоон гарын үсгийн эрх зүйн хүчин төгөлдөр болно. Цахим тоон гарын үсгийн үнэмлэхийг баталгаажуулах эрхийг ОХУ-д лицензийн үндсэн дээр хэрэгжүүлдэг.*

* Холбооны 1995 оны 2-р сарын 20-ны өдрийн 24-ФЗ тоот "Мэдээлэл, мэдээлэлжүүлэлт, мэдээллийн хамгаалалтын тухай" ОХУ-ын хууль, 5-р зүйл.

Удирдлагын хувьд хүний ​​үйл ажиллагааны бусад салбарын нэгэн адил хөдөлмөрийн хуваагдал байдаг бөгөөд энэ нь захиргааны аппарат эсвэл түүний бүтцийн хэлтсийн янз бүрийн мэргэжилтнүүд удирдлагын янз бүрийн чиг үүргийг гүйцэтгэхэд хүргэдэг. Зарим хяналтын функцууд нь аливаа хяналтын аппаратад байдаг ердийн шинж чанартай байдаг. Ийм чиг үүрэгт тухайлбал, урьдчилан таамаглах, төлөвлөх, зохион байгуулалт, захиргааны үйл ажиллагаа, нягтлан бодох бүртгэл, тайлагнал, санхүүжилт гэх мэт орно. Бусад чиг үүргийг захиргааны зарим аппарат хэсэгчлэн гүйцэтгэдэг эсвэл огт гүйцэтгэдэггүй.

Удирдлагын үйл ажиллагааны бүх хэлбэрийг холбогдох баримт бичигт тусгасан бөгөөд энэ нь удирдлагын аппаратад өгөгдсөн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх арга, хэрэгсэл болж өгдөг. Байгууллагын үйл ажиллагаа нь удирдлагын чиг үүрэг, баримт бичгийн тогтолцооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд тохирсон харилцан үйлчлэлийн багц баримт бичгүүдээр тодорхойлогддог.

Энэхүү баримт бичиг нь юуны түрүүнд мэдээллийг засах, хууль ёсны хүчин төгөлдөр болгох зорилгоор бий болсон. "Баримт бичиг" (documentum) гэсэн латин үгийн утга нь нотлох баримт, нотлох баримт юм. Одоогийн байдлаар баримт бичгийн маргаангүй байдлыг "баримт бичгийн хууль ёсны хүчин" гэсэн ойлголтоор тодорхойлдог. Баримт бичгийн эрх зүйн хүчин гэдгийг хууль тогтоомжид үндэслэсэн баримт бичгийн авторитар шинж чанар гэж бас ойлгодог.

Удирдлагын үйл ажиллагааны хувьд баримт бичгийн хууль эрх зүйн хүчин чадал нь маш чухал бөгөөд энэ нь баримт бичиг нь тэдгээрт агуулагдсан мэдээллийн жинхэнэ нотолгоо болж чадна гэсэн үг юм. Албан ёсны баримт бичгийн хууль эрх зүйн хүчин чадал нь тухайн баримт бичгийг удирдан чиглүүлж байгаа хүмүүс эсвэл удирдлагын үйл ажиллагаанд оролцогчдын хүрээлэлд (төрийн байгууллага, тэдгээрийн бүтцийн хэлтэс, олон нийтийн байгууллага, албан тушаалтан, иргэд) заавал байх ёстой шинж чанарыг илэрхийлдэг. үүн дээр үндэслэн үйл ажиллагаа явуулах, эсхүл үүнийг хийхгүй байх.

Баримт бичгийн хууль ёсны хүчин чадал -- Энэ одоогийн хууль тогтоомжоор түүнд мэдүүлсэн албан ёсны баримт бичгийн өмч, түүнийг гаргасан байгууллагын бүрэн эрх, бүртгүүлэх тогтоосон журмын дагууКузнецова Т.В. Оффисын ажил (удирдлагын баримт бичгийн дэмжлэг). - М .: CJSC "Intel-Sintez" бизнесийн сургууль, 1999. - P. 10. .

Энэхүү тодорхойлолтоос үзэхэд баримт бичгийг гаргаж буй удирдах байгууллага эсвэл албан тушаалтан дараахь зүйлийг хийх шаардлагатай байна.

хууль тогтоомжийг боловсруулахдаа одоогийн мөрдөж буй хэм хэмжээг дагаж мөрдөх;

зөвхөн эрх хэмжээнийхээ хүрээнд баримт бичгийг нийтлэх;

тодорхой хугацаанд хүчин төгөлдөр баримт бичгийг бэлтгэх, гүйцэтгэх үндэсний дүрмийг дагаж мөрдөх. Хууль эрх зүйн хувьд хамгийн чухал зүйлд: байгууллагын нэр, баримт бичгийн огноо, регистрийн дугаар, гарын үсэг, тамга, батлах, батлах тамга зэрэг орно.

Янз бүрийн баримт бичигт хууль ёсны хүчийг баталгаажуулахын тулд өөр өөр дэлгэрэнгүй мэдээллийг ашигладаг. Тиймээс өргөдөл нь албан тушаалтанд хаягласан байх ёстой бөгөөд "өргөдөл", текст (өргөдлийн сэдэв эсвэл шалтгаан), огноо, гарын үсэг зэргийг агуулсан байх ёстой. Даргын тушаалыг байгууллагын хэвлэмэл хуудсан дээр гаргаж, баримт бичгийн төрөл (захиалга), захиргааны үйлдлийг дамжуулсан текст, зөвшөөрлийн виз, регистрийн дугаар, огноо, гарын үсэг зэргийг агуулсан байх ёстой. Байгууллагын орон тооны хүснэгтийн хувьд зөвхөн жагсаасан дэлгэрэнгүй мэдээлэл төдийгүй тамга тэмдгээр баталгаажуулсан зөвшөөрлийн тамга шаардлагатай. Зарим төрлийн баримт бичгийн хувьд одоогийн бүртгэлийн дүрмүүд нь тэдгээрийн хууль ёсны хүчин төгөлдөр байдлыг баталгаажуулах дэлгэрэнгүй шаардлагыг боловсруулсан болно. Кузнецова Т.В. Оффисын ажил (удирдлагын баримт бичгийн дэмжлэг). - М .: ХК "Интел-Синтез" бизнесийн сургууль, 1999 - 818 х.

Баримт бичгийн функцууд

Нийгмийн хувьд аливаа албан ёсны баримт бичиг нь олон талт, i.e. нэгэн зэрэг хэд хэдэн функцийг гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь хүний ​​янз бүрийн хэрэгцээг хангах боломжийг олгодог. Функцуудын дунд ерөнхий болон тусгай функцууд байдаг.

Баримт бичгийн ерөнхий чиг үүрэг:

- мэдээллийн чанартай: аливаа баримт бичгийг мэдээлэл хадгалах зорилгоор үүсгэсэн;

- нийгмийн: баримт бичиг нь нийгмийн ач холбогдол бүхий объект бөгөөд энэ нь нэг буюу өөр нийгмийн хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй байдаг;

- харилцах чадвартай: баримт бичиг нь бие даасан элементүүдийн хоорондын харилцааны хэрэгсэл болж ажилладаг нийтийн бүтэцялангуяа байгууллагуудын хооронд;

- соёл: баримт бичиг нь соёлын уламжлал, соёл иргэншлийн хөгжлийн үе шатуудыг нэгтгэх, дамжуулах хэрэгсэл юм. Жишээлбэл, шинжлэх ухаан, техникийн баримт бичиг нь нийгмийн шинжлэх ухаан, техникийн хөгжлийн түвшинг харуулдаг.

Баримт бичгийн онцлог шинж чанарууд:

- удирдлагын: баримт бичиг нь удирдлагын хэрэгсэл юм; Энэ функц нь удирдлагын зорилгоор тусгайлан бүтээсэн удирдлагын баримт бичиг (төлөвлөлт, тайлан, зохион байгуулалт, захиргааны баримт бичиг гэх мэт) -ээр хангагдсан;

- хууль ёсны: баримт бичиг нь нийгэм дэх эрх зүйн хэм хэмжээ, эрх зүйн харилцааг засах, өөрчлөх хэрэгсэл юм. Хууль эрх зүйн чиг үүргийг хууль тогтоомж, эрх зүйн хэм хэмжээний актууд, түүнчлэн олж авсан баримт бичгүүд гүйцэтгэдэг хууль эрх зүйн функцхэсэг хугацаа. Тиймээс шүүх эмнэлгийн нотлох баримт болгон ашиглахын тулд энэ нь ямар ч баримт бичиг байж болно;

- түүхэн эх сурвалжийн функц: баримт бичиг нь нийгмийн хөгжлийн талаархи түүхэн мэдээллийн эх сурвалж болдог.

Эдгээр чиг үүрэг нь олон улсын шинж чанартай бөгөөд баримт бичгийг бэлтгэх, гүйцэтгэх үндсэн дүрмийг тодорхойлдог.

Жишээлбэл, баримт бичгийн хууль ёсны хүчийг цогцолбороор хангадаг дэлгэрэнгүй-- Баримт бичгийн гүйцэтгэлийн заавал байх ёстой элементүүд. Үүнд: Баримт бичгийг зохиогчийн нэр, хүлээн авагч, гарын үсэг, огноо, баримт бичгийн дугаар, зөвшөөрлийн тамга, тамга, гэх мэт. Баримт бичиг дээрх дэлгэрэнгүй мэдээлэл, тэдгээрийн байршлын схем нь баримт бичгийн маягт.

Хууль эрх зүйн хүчин гэдэг нь одоогийн хууль тогтоомж, түүнийг гаргасан байгууллагын эрх мэдэл, бүртгүүлэх тогтоосон журмаар түүнд заасан албан ёсны баримт бичгийн өмч юм. Шаардлагатай дэлгэрэнгүй мэдээлэл байхгүй эсвэл тэдгээрийг буруу гүйцэтгэсэн тохиолдолд баримт бичиг хууль ёсны хүчин төгөлдөр бус болно (жишээлбэл, гарын үсэг, огноо байхгүй). Хэрэв энэ нь текстийн гарчиг эсвэл зураачийн тухай тэмдэглэл агуулаагүй бол энэ нь зөвхөн баримт бичигтэй ажиллахад тодорхой хүндрэл учруулах боловч түүний хууль эрх зүйн ач холбогдолд нөлөөлөхгүй.

Баримт бичгийн хууль ёсны хүчийг баталгаажуулах зайлшгүй шаардлага нь:

байгууллагын нэр (албан тушаалтан) - баримт бичгийн зохиогч;

баримт бичгийн төрлийн нэр; баримт бичгийн огноо;

регистрийн дугаар;

баримт бичгийг батлах тамга;

текст; гарын үсэг;

Гарын үсэг нь аливаа баримт бичгийн зайлшгүй шаардлага юм. Баримт бичигт гарын үсэг зурсан албан тушаалтан дараахь үүрэг хариуцлага хүлээнэ: баримт бичгийн жинхэнэ эсэхийг; баримт бичгийг гүйцэтгэх (хуульд оруулах) бүх болзошгүй үр дагаврын төлөө. Гарын үсэг зурах эрх нь тодорхой хүмүүст олгогдсон бөгөөд үүнийг дараахь байдлаар тогтоож болно: аж ахуйн нэгжийн дүрэмд; аж ахуйн нэгжийн тухай журамд (бүтцийн нэгжийн тухай); оффисын ажлын зааварт; ажилтны ажлын байрны тодорхойлолтод; үүрэг хуваарилалтад. Байгууллагын баримт бичигт захирал эсвэл түүний орлогч нар гарын үсэг зурдаг. Бүтцийн хэлтсийн баримт бичигт дарга нар гарын үсэг зурдаг. Хэд хэдэн асуудлаар бусад ажилчид, жишээлбэл, аж ахуйн нэгжийн тэргүүлэх мэргэжилтнүүд гарын үсэг зурах эрхтэй. Гарын үсэг нь баримт бичгийн эхний хуулбар дээр, шаардлагатай бол бусад хуулбар дээр, жишээлбэл, гэрээ байгуулахдаа гарын үсэг зурна.

Баримт бичгийн огноо нь баримт бичгийн хамгийн чухал нарийн ширийн зүйлийн нэг юм. Баримт бичигт огноо байхгүй байгаа нь түүнийг хүчингүй болгодог.

Тамга нь хууль зүйн ач холбогдолтой шаардлага бөгөөд хамгийн чухал (эсвэл санхүүгийн) баримт бичигт албан тушаалтны гарын үсгийг баталгаажуулахад ашиглагддаг.

Тамга нь: баримт бичгийн жинхэнэ эсэхийг, тухайн баримт бичиг нь тамга дээр заасан байгууллагад хамаарахыг гэрчилнэ. Тамга нь баримт бичигт дарагдсан бөгөөд нийтлэх нь дараахь зүйлийг агуулна.

• - аливаа эрх зүйн үр дагавар, жишээлбэл, аж ахуйн нэгжийг бий болгох, өөрчлөн байгуулах;
• - шилжүүлэх зэрэг материаллаг үр дагавар материаллаг хөрөнгө, аливаа байгууллага, хувь хүний ​​эрхийн гэрчилгээ.

Зөвшөөрөх тамга - зарим баримт бичиг нь зөвхөн дарга эсвэл дээд албан тушаалтнаар батлагдсан үеэс эхлэн хууль ёсны хүчин төгөлдөр болно. Баталгаажуулах тамга нь норматив буюу хууль эрх зүйн мөн чанартүүний агуулга. Заавал батлах нь: дүрэм, аж ахуйн нэгжийн (салбаруудын) дүрэм журам; ажилтнуудын хуваарь; хяналт шалгалтын акт, хүлээн авах, шилжүүлэх акт; ажлын байрны тодорхойлолт; тооцоо, бизнес төлөвлөгөө, тайлан гэх мэт. П.

Бүртгэлийн дугаар нь баримт бичгийн жинхэнэ байдлын нэмэлт баталгаа юм. Энэ нь баримт бичиг боловсруулалтын бүх үе шатыг давсан, бүртгэгдсэн, бүртгэлтэй байгааг харуулж байна албан ёсны баримт бичигаж ахуйн нэгжүүд. Цахим баримт бичгийг хууль ёсны болгохын тулд цахим тоон гарын үсгийг ашигладаг. Цахим тоон гарын үсгийн жинхэнэ эсэхийг шалгах үр дүн эерэг гарсан тохиолдолд цахим баримт бичгийг хуулийн ач холбогдолтой гэж хүлээн зөвшөөрдөг.

Цахим тоон гарын үсэг (EDS) нь мэдээллийн криптографийн хувиргалтын үр дүнд олж авсан энэхүү цахим баримт бичгийг хуурамчаар үйлдэхээс хамгаалах зорилготой цахим баримт бичгийн шинж чанар юм. хувийн түлхүүрцахим тоон гарын үсэг, гарын үсгийн түлхүүрийн гэрчилгээний эзэмшигчийг тодорхойлох, түүнчлэн цахим баримт бичигт мэдээллийн гажуудал байхгүйг тогтоох боломжийг олгодог. Цахим баримт бичигт байгаа EDS нь дараахь нөхцлүүдийг харгалзан цаасан баримт бичигт гараар бичсэн гарын үсэгтэй тэнцэнэ.

• - Гэрчилгээжүүлэх төвөөс олгосон гарын үсгийн түлхүүрийн гэрчилгээ нь цахим баримт бичигт гарын үсэг зурах үед хүчинтэй байх; цахим баримт бичигт байгаа цахим тоон гарын үсгийн жинхэнэ эсэхийг баталгаажуулсан;
• - цахим тоон гарын үсгийг гарын үсгийн түлхүүрийн гэрчилгээнд заасан мэдээллийн дагуу ашигладаг. Энэхүү технологийн ачаар цахим баримт бичгийг олж авдаг: хууль ёсны хүчинтэй байх; баримт бичгийн зохиогчийг баталгаажуулах; баримт бичигт мэдээллийн гажуудал байхгүй гэдгийг батлах. Цаасан баримт бичгийн хуулбар нь эх хувь нь хууль ёсны хүчинтэй байхын тулд үүнийг баталгаажуулсан байх ёстой цаг тухайд нь. Энэ зорилгоор "хуулбарыг баталгаажуулсан тэмдэг" -ийг байрлуулсан бөгөөд үүнд: "Зөв" гэрчилгээний бичээс; хуулбарыг баталгаажуулсан хүний ​​албан тушаал; түүний гарын үсэг; баталгаажуулалтын огноо;
• - хэвлэх (хамгийн чухал эсвэл гадаад баримт бичгийн хувьд). Гэрчилгээг тухайн аж ахуйн нэгж өөрөө эсвэл шаардлагатай бол нотариатаар хийдэг.

Зохицуулалтын хууль тогтоомжийн дагуу эсвэл талуудын тохиролцоогоор тамга тэмдэг бүхий цаасан баримт бичгийг цахим баримт бичиг болгон хувиргахдаа албан тушаалтны цахим тоон гарын үсгээр баталгаажуулж болно. Аж ахуйн нэгжүүд дараахь зүйлийг баталгаажуулахыг зөвшөөрдөг.

• - ажил, суралцах хүсэлт гаргахдаа иргэдийн бүрдүүлж өгсөн баримт бичгийн хуулбар;
• - шийдвэр гаргах баримт бичгийн хуулбар нийгмийн асуудлуудажилчид. Аж ахуйн нэгжид хуулбарыг баталгаажуулсан: байгууллагын дарга; албан тушаалтан (боловсон хүчний хэлтсийн дарга).