480 рубль. | 150 грн | $7.5 ", MUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Дипломын ажил - 480 рубль, тээвэрлэлт 10 минутӨдөрт 24 цаг, долоо хоногийн долоон өдөр, амралтын өдрүүд

Макушенко Елена Александровна Прокурорын хяналтОрон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэхэд: диссертаци ... хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч: 12.00.11 / Макушенко Елена Александровна; [Хамгаалах газар: Акад. Генер. ОХУ-ын Прокурорын газар].- Москва, 2009.- 192 х.: өвчтэй. RSL OD, 61 09-12/1382

Оршил

I бүлэг Эрх зүйн зохицуулалторон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын харилцаа Оросын Холбооны Улс 16

1. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын үйлчилгээ, үйлчилгээний төлбөрийн хэрэглээний хэмжээ, тарифын эрх зүйн зохицуулалт 16.

2. Орон сууцны салбарын харилцааны эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох хэтийн төлөв 42

II бүлэг. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтын субьект, объектууд 55

1. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт тавих субъект 55.

2. Прокурорын хяналтын объект болох орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын менежментийн компаниуд 69

3. Эрхтэн засгийн газрын хяналтанд байдагПрокурорын хяналтын объект болох орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хяналт 75

III бүлэг. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль ёсны байдал, түүнийг бэхжүүлэхэд чиглэсэн прокурорын байгууллагын үйл ажиллагаа. 86

1. ерөнхий шинж чанаророн сууцны салбарын хууль ёсны байдал, түүнийг бэхжүүлэхэд чиглэсэн прокурорын ажил 86

2. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн чиглэлээр үйлдэгдсэн гэмт хэргийг илрүүлэх, арилгах аргачлалын үндэс болгон төрөлжүүлэх, ангилах 94.

3. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний орон сууцны нөөц, харилцаа холбооны системийг ашиглах, засварлах явцад гарсан зөрчлийг прокурор тогтоох аргачлал 104.

IV бүлэг. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих прокурорын үйл ажиллагааг зохион байгуулах. 117

1. Мэдээлэл цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх 117

2. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн янз бүрийн салбарт хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах онцлог 127.

3. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хийсэн хяналт шалгалтын дүнгийн биелэлт 145.

Дүгнэлт 156

Ашигласан дүрэм журам, уран зохиолын жагсаалт 161

Хавсралт 190

Ажлын танилцуулга

Диссертацийн судалгааны сэдвийн хамааралХүн амын амьжиргааг хангах зайлшгүй нөхцөл болох орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээг улс орон, нийгэмд бүхэлд нь үр дүнтэй ажиллуулах өндөр ач холбогдлоор тодорхойлогддог бөгөөд энэ нь оршин суух цаг уурын эрс тэс, тогтворгүй нөхцөл байдлаас ихээхэн шалтгаалдаг. орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний тогтолцооны үйлдвэрлэл, удирдлагын цогц бүтэцтэй хослуулан энэ чиглэлээр хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийн түвшин доогуур, энэ чиглэлээр эрх зүйн харилцааг зохицуулдаг олон тооны хууль тогтоомж болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд, өндөр орон сууц, нийтийн аж ахуй (цаашид орон сууц, нийтийн аж ахуй гэх) тогтолцоонд хууль ёсны зохих дэглэмийг хангах шаардлагатай байна.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хууль дээдлэх ёсыг хангах нь иргэдийг чанартай орон сууцаар хангах зорилтыг амжилттай хэрэгжүүлэх үндсэн нөхцөлийн нэг юм. Асуудал нь улс төр, хууль эрх зүй, нийгэм-эдийн засгийн цогц шинж чанартай. Энэхүү нарийн төвөгтэй асуудлыг шийдвэрлэх нь бүх иргэдийн ёс суртахууны болон бие бялдрын сайн сайхан байдалд шууд нөлөөлдөг - тэдний хөдөлмөрийн бүтээмж, иргэдийн оюуны болон ёс суртахууны хөгжлийн нөхцөл.

Дээр дурдсан зүйл нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын эрх баригчдаас авч буй арга хэмжээг бүрэн гүйцэд, цаг тухайд нь хэрэгжүүлэхэд прокурорын зүгээс анхаарал хандуулж байгаагийн илрэл юм. орон нутгийн засаг захиргаатовлосон асуудалтай холбогдуулан, ялангуяа иргэдийг дулааны болон цахилгаан эрчим хүч, ус болон амьдралын бусад хэрэгслээр хангах. Прокуророос авч буй арга хэмжээ нь ихэнх тохиолдолд хууль тогтоомж, иргэдийн эрх, ашиг сонирхлыг зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэх, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээг бүхэлд нь хангахад хувь нэмэр оруулдаг. Дээрх нь эерэг баримт боловч

4 нь энэ тохиолдолд зохицуулах байгууллагуудын ажлыг гүйцэтгэдэг прокурорын байгууллагын чиг үүргийг орлуулахыг бага харуулж байна.

Орон сууцны чиглэлээр прокурорын хяналтын тэргүүлэх чиглэл
нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ нь хууль ёсны бодит байдлаас үүдэлтэй
энэ чиглэлээр улс орны хүн амын амьдралыг дэмжих, түүний ач холбогдол. Тэр
чиглэлүүдээр тодорхойлогддог Ерөнхий прокурорын газарОросын Холбооны Улс
2003 оны 9-р сарын 15-ны өдрийн 7/1-1-991-2000 тоот “Эрхийг сахин биелүүлэхэд тавих хяналтыг бэхжүүлэх тухай.
иргэд орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт” 2003 оны 12 дугаар сарын 16-ны өдрийн 30/1-1-344-03 тоот.
цахилгаан дулаан хангамжийн салбарт хяналт тавих асуудал. -ын дагуу
ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын прокурорууд зааварчилгаа өгсөн
сар, улирал бүр ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газарт ирүүлнэ
орон сууцны салбарын хууль эрх зүйн байдлын талаарх сүүлийн үеийн мэдээлэл. Тэр
ОХУ-ын Ерөнхий Прокурорын газарт хяналт шинжилгээнд үнэлгээ өгөхийг зөвшөөрдөг
горим, хяналт шалгалтын тэргүүлэх чиглэлийн шийдвэрүүдийг шуурхай гаргах
тодорхой газар нутаг, байгууллагууд зохих

нэн тэргүүнд анхаарах шаардлагатай орон сууц, нийтийн үйлчилгээний тогтолцоо, нутаг дэвсгэр (бүс) -ийн үйл ажиллагаа.

Хууль эрх зүйн харилцааны энэ чиглэлээр хууль ёсны байдлын талаархи мэдээллийн өөр нэг эх сурвалж бол ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын бүх прокуроруудын хууль, дэг журам, тэдний ажлын талаархи санамж бичигт дүн шинжилгээ хийх явдал юм. жилийн хугацаанд хийсэн (2003-2008 онд). Илтгэлүүдэд орон сууцны салбарт хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэх нь нэн тэргүүний ач холбогдол, түүний ерөнхий байдалд үзүүлэх нөлөөг онцолсон.

Орчин үеийн нөхцөлд орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт, түүний дотор халаалтын улирлыг бэлтгэх, нэвтрүүлэх үе, түүнчлэн холбооны хууль тогтоомжийн эрх зүйн актуудыг дагаж мөрдөхөд хяналт тавьдаг. төрийн эрх мэдэлТэгээд албан тушаалтнууд, орон нутгийн удирдлагууд, бүс нутгийн болон хотын захиргаатарифын зохицуулалт чухал ач холбогдолтой

5 эрх зүйн харилцааны нэрлэсэн хүрээнд хууль, дэг журмыг бэхжүүлэхэд нөлөөлөх.

Үүний зэрэгцээ прокурорын хяналтыг эрчимжүүлж, хүлээн авсан хариу арга хэмжээ авсан ч орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль ёсны байдал хангалтгүй хэвээр байна.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний тарифыг тогтоохдоо хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хангах, орон сууц, нийтийн үйлчилгээний салбарт прокурорын хяналт шалгалтын хамаарал нь нийгэм, эдийн засгийн төлөв байдлын таамаглалаас үүдэлтэй юм. ОХУ-ын Засгийн газраас улс орны хөгжилд эдгээр тарифын албан ёсны өсөлтийн хувь хэмжээ нэлээд өндөр байх болно. 2007 онд цахилгаан эрчим хүчний тарифын дундаж өсөлт 10%; 2008 онд - 9%; 2009 онд 8% болно. 2007-2009 оны хэрэглээний тарифын өсөлт тус тус 14-15%, 10-12%, 10-11% байх болно 1 .

Иргэдийн эрх ашгийг хангах, ялангуяа хүн амын сул хамгаалалттай бүлгүүдийн (хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, тэтгэвэр авагчид гэх мэт) нь нийгмийн хурцадмал байдлыг бууруулах, янз бүрийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд тусалдаг.

Үүний зэрэгцээ прокурорууд иж бүрэн мэдээлэлгүй хэвээр байна арга зүйн хөгжилболон энэ чиглэлээр хяналт шалгалтыг хэрэгжүүлэх зөвлөмж, прокурорын хяналт шалгалтын тэргүүлэх чиглэлийн онолын хувьд эн тэргүүнд тавих шалгуур, тэргүүлэх чиглэлийн шатлал, тэдгээрийн хөгжил, өөрчлөлтийн механизм, динамикийг хангалттай боловсруулаагүй байна.

Прокурортой ярилцлага хийхдээ тэд хууль эрх зүйн харилцааны нэрлэсэн хүрээнд илт зөрчигдөж байгааг анхаарч, бүхэл бүтэн зөрчлийн шалтгааныг бараг илчилдэггүй нь илт харагдаж байна. Сүүлийнх нь тусгайлан эрх бүхий албан тушаалтны үйлдэл / эс үйлдэхүй хоорондын учир шалтгааны холбооноос бүрддэг

1 Алякринская Н. Засгийн газар эдийн засгийг хөгжүүлэх гурван жилийн хувилбарыг хэлэлцэв // Москвагийн мэдээ. - 2006. - No 21 (1338). - S. 16.

орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллагууд нь чанарын шаардлага хангасан чиг үүргийг гүйцэтгэх үүрэгтэй. хэрэгслүүд, мөн үр дагавар, зөрчил, харилцааны тогтолцоо, түүнчлэн тэдгээрийг илрүүлэх, арилгах, урьдчилан сэргийлэхэд прокурорын байгууллагын гүйцэтгэх үүрэг, эх сурвалжид үзүүлэх нөлөөлөл, үндэслэл бүхий гэмт хэрэг. Эдгээр нөхцөл байдлыг тогтоох хэрэгцээ нь судалгааны хамаарлыг мөн тодорхойлсон.

ОХУ-ын прокурорын байгууллагын 2004-2008 оны туршлагыг нэгтгэн дүгнэв. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг шалгах нь олон янз байдлын хувьд хамгийн нийтлэг буюу онцлог шинж чанартай хууль тогтоомжийн зөрчлийг ялгаж салгаж болохыг харуулж байна. Үүний дагуу тэдгээрийн ялгаа тодорхой шинж чанаруудангилал нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт прокурорын хяналтын орчин үеийн аргуудыг бий болгох найдвартай үндэс суурь юм. Тэдний нарийн зохион байгуулалт нь прокурорын хяналт шалгалтыг оновчтой болгох, арга хэмжээний үр нөлөөг нэмэгдүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг. прокурорын хариуилэрсэн гэмт хэрэг, тэдгээрийг үйлдэхэд хүргэсэн нөхцөл байдлын талаар.

Судалгааны сэдвийн шинжлэх ухааны хөгжлийн төлөв байдал.

Судалгааны сэдвийн шинжлэх ухааны хөгжлийн төлөв байдлыг үнэлэхдээ прокурорын байгууллагын практик ажилчдын эрэлт хэрэгцээ өндөр байгаа өнөө үед монографи, түүний дотор нэг ч зохиол байхгүй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтыг хэрэгжүүлэх арга зүйн үндэслэлийг агуулсан диссертаци. Энэ асуудлын тодорхой талуудыг олон тооны хэвлэлд, түүнчлэн орон сууцны харилцааны салбарт хууль дээдлэхийг хангах асуудлын талаархи диссертацид дурджээ.

Энэ нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн олон талт салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтын асуудлыг цогцоор нь судлах шаардлагатай байна. Энэхүү диссертацийн судалгаа нь практикийг шинжлэх ухааны үндэслэлтэйгээр нэгтгэх замаар одоо байгаа цоорхойг нөхөх оролдлого юм

7 Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт прокурорын хяналтын үр нөлөөг нэмэгдүүлэх, иргэдийн ая тухтай амьдрах эрхийг хамгаалах зорилгоор хууль дээдлэх, хууль тогтоомжийг хэрэглэх, бусад зохиогчдын онолын боловсруулалтыг хангах.

ЗорилтотЭнэхүү ажлын гол зорилго нь орчин үеийн нөхцөлд орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтыг хэрэгжүүлэх онол, зохион байгуулалт, арга зүйн үндсийг боловсруулах, хууль ёсны байдал, эрх зүйн зохицуулалтыг цогцоор нь тодорхойлоход оршдог.

Энэхүү зорилгын дагуу даалгаварсудалгаа:

Прокурорын хяналтын практикт дүн шинжилгээ хийж, нэгтгэн дүгнэх
орон сууц, нийтийн үйлчилгээ;

Хууль ёсны байдалд дүн шинжилгээ хийж, ердийн зүйлийг тодорхойлох
орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын гэмт хэрэг, хөгжлийн хэтийн төлөвийг тодорхойлох
өнөөгийн үе шатанд орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомж;

орон сууцны салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт тавих субъект, объект, тэргүүлэх зорилт, чиглэлийн онцлогийг тодорхойлох;

суулгах шинж чанаруудорон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих прокурорын үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт;

Прокурорын хяналтын үе шатуудын үндсэн агуулгыг үндэслэлтэй болгох
орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилт.

Судалгааны объекторон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт үүссэн эрх зүйн харилцаа, хууль эрх зүйн үндэслэлтэдгээрийн зохицуулалт, хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт тавих практик.

Судалгааны сэдэвОрон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт тавих үндсэн чиглэл, прокурорын хяналт шалгалтын шинжлэх ухааны асуудал, прокурорын хяналтын замаар гэмт хэргийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, арилгах зорилгоор түүнийг хэрэгжүүлэх тактик, арга зүй.

гэх мэт ажлын таамаглалӨнөөгийн нөхцөлд орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хууль дээдлэх ёсыг сайжруулах замаар хангах боломжтой гэсэн таамаглал байдаг. зохицуулалтын хүрээмөн энэ чиглэлээр хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтыг үр дүнтэй хангах зохион байгуулалтын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх.

Судалгааны арга зүйн үндэсорон сууцны салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих прокурорын хяналтыг сайжруулахын тулд хийсэн дүн шинжилгээ, дүгнэлтийн цогц байдлыг хангах цогц, системтэй арга юм.

Диссертацид харьцуулсан эрх зүйн судалгаа, түүх, статистик, системийн дүн шинжилгээ, социологийн судалгааны тодорхой аргуудыг ашигласан. нийгэм, эрх зүйн үзэгдэлҮүнд: прокурорууд, орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын янз бүрийн ангиллын ажилчдыг байцаах, ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газраас гаргасан олон тооны баримт бичиг, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын прокурорын жилийн болон тусгай мэдээлэл, аналитик тайлан зэрэг орно. ОХУ-ын Ерөнхий Прокурорын газраас 2004-2008 оны хугацаанд орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хийсэн прокурорын хяналт шалгалтын үр дүнг хүлээн авсан.

Судалгааны онолын үндэсПрокурорын хяналтын асуудлын талаархи бүтээлүүдийг эмхэтгэсэн S.S. Алексеева, Т.В. Ашиткова, Т.А. Ашурбекова, В.И. Баскова, С.Г. Березовская, А.Д.Берензон, В.Г. Бессарабов, И.С. Викторова, Ю.Е. Винокурова, А.Ю. Винокуров, С.И. Герасимова, В.В. Гаврилова, В.Г. Даева, А.Х. Казарина, B.V. Коробейникова, М.Н. Марчу шинэ, В.Г. Мелкумов, Л.А. Николаева, В.П. Рябцева, А.Ф. Смирнова, Н.В. Субанова, А.Я. Сухарев, В.Б. Ястребова болон бусад.

Судалгааны норматив эрх зүйн үндэсолон улсын болгосон эрх зүйн актууд, ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол, холбооны яам, үйлчилгээ, агентлагийн хэлтсийн эрх зүйн актууд, хууль тогтоомж.

9 ОХУ-ын субъектууд, тушаал, заавар Ерөнхий прокурорОросын Холбооны Улс.

Судалгааны эмпирик үндэсОХУ-ын прокурорын газраас явуулсан орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хийсэн шалгалтын материал, гэрчилгээ, аналитик санамж бичгийн ерөнхий дүгнэлт, Холбооны бүх субъектуудын прокурорын бэлтгэсэн нийт багцаас прокурорын 500 гаруй актыг бүрдүүлнэ. таван жилийн хугацаанд орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хийсэн хяналт шалгалтын үр дүнд үндэслэн (2004 - 2008 он), статистик мэдээлэл (маягт P), материал. шүүхийн практик, Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын 122 прокурор, 107 ажилтны диссертацийн судалгааны үр дүн. Прокурорын байгууллагад олон жил ажилласан хувийн туршлагаа ашигласан.

Ажлын шинжлэх ухааны шинэлэг зүйлдотор нь байгаа юм уу
зорилгод тохируулан системчилсэн байдлаар танилцуулсан
Прокурорын үйл ажиллагаа нь эрх зүйн шинж чанаруудын багц юм (үүнд орно.

тодорхойлолтын түвшинд) орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ, үндсэн төрлүүд
орон сууц, нийтийн аж ахуй, тэдгээрийн ялгаа, үүнд
ус хангамж, ариутгах татуурга, ариутгах татуурга, техникийн
орон сууцны нөөц, түүний төрөл, капиталын болон урсгал засварын үзлэг
барилга байгууламж ба хууль эрх зүйн шалгууртэдгээрийн ялгаа, дулааны, цахилгаан,
орон сууцны хийн хангамж, тэдгээрийн эрх зүйн шинж чанар, үзэл баримтлал,
ангиллын бүтэц, ялгаатай шинж чанарууд

Хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих хяналтыг бодитой, зорилготойгоор хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай нөхцөлийг бүрдүүлдэг ажил, үйлчилгээ үзүүлэх төрөл болох "тохижилт".

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын эрх зүйн харилцааны янз бүрийн асуудлыг зохицуулж, энэ чиглэлээр хууль ёсны байдалд прокурорын хяналтын субьектийн агуулгыг бүрдүүлдэг харилцан уялдаатай хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг дээр дурдсан төрөл тус бүрээр нь ялгаж өгдөг. ажил үйлчилгээ. Энэ нь бэлтгэхэд тусалдаг

10. Шалгаж буй объектын шинж чанар, илэрсэн зөрчил, тэдгээрийг үйлдэхэд нөлөөлсөн нөхцөл байдлаас шалтгаалан мэргэжлийн хүмүүсийг татан оролцуулах, иж бүрэн болон төрөлжсөн аудит томилох зэрэг хяналт шалгалтын үйл ажиллагааг прокуророос явуулах.

Диссертаци нь янз бүрийн асуудлыг зохицуулдаг хууль тогтоомжийн болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын багцыг системчлэх, кодчилох санааг дэвшүүлж, нотолсон болно. олон нийттэй харилцахорон сууцны салбарт. Энэ асуудлыг шийдвэрлэх хамгийн радикал бөгөөд үр дүнтэй арга хэрэгслийн нэг бол ОХУ-ын Орон сууц, нийтийн аж ахуйн хуулийг боловсруулж, батлах явдал юм. Түүний бүтцийн талаархи зохиогчийн нарийвчилсан тайлбар, ийм дүрмийг батлах шаардлагатай үндэслэлийг санал болгож байна.

Батлан ​​хамгаалахын тулд дараах заалтуудыг дэвшүүлэв.

1. Шинжилгээний явцад тодорхойлсон орон сууцны салбарт хууль, эрх зүй, хэв журмыг бэхжүүлэх чиглэлээр прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааны ач холбогдол нь иргэдийн эрхийг амжилттай хамгаалах, үндэсний нэн тэргүүний төслийг хэрэгжүүлэхэд шууд хувь нэмэр оруулж байна гэсэн дүгнэлт. "Оросын иргэдэд зориулсан хямд, тав тухтай орон сууц", ерөнхийдөө хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэх, учир нь:

олон нийтийн харилцааны салбарт хууль ёсны байдал ихээхэн хэмжээгээрнийгэм дэх тогтвортой байдал, сайн сайхан байдлыг тодорхойлдог;

орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийг зөрчих нь олон иргэдийн эрхийг бодитойгоор хангахад сөргөөр нөлөөлж, өргөн тархсан бөгөөд тогтвортой өсөх хандлагатай, олон нийтийн аюулыг нэмэгдүүлж байна;

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийн хэм хэмжээгээр зохицуулагдсан олон нийтийн харилцаа нь бусад олон нийтийн харилцаатай нягт уялдаатай, харилцан нөлөөлөлтэй байдаг нь энэ чиглэлээр хууль дээдлэхийг хангах прокурорын үйл ажиллагааны ач холбогдлыг урьдчилан тодорхойлсон байдаг. талбай.

2. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн нийтлэг зөрчлийг дараахь байдлаар ангилдаг.
тэдгээрийг ажиллуулах арга, үзүүлж буй орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төрөл,
заалтад нь зөвшөөрөгдсөн, комиссын субъект, мөн чанар
нөхцөлийг бүрдүүлдэг тэдгээрийн илрэлорчин үеийн аргуудыг хөгжүүлэх
орон сууцны салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт.

3. Сэдвийн онцлог, прокурорын үндсэн чиглэл
орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, түүний дотор дагаж мөрдөх байдалд хяналт тавих
субъектуудын төрийн эрх бүхий байгууллагаас гаргасан эрх зүйн акт
ОХУ, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага
хууль тогтоомж; хяналтын журмаар хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах
орон сууцны салбарын эрх баригчид. Хяналтын сэдвийг зохиогчийн тайлбар
орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, аль
нь: 1) ОХУ-ын Үндсэн хуулийг дагаж мөрдөх ба
оХУ-ын нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийн хэрэгжилт,
Холбооны байгууллагууд хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг дагаж мөрдөх
гүйцэтгэх эрх мэдэл, төлөөлөгч (хууль тогтоох) болон
Оросын субъектуудын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагууд
Холбоо, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, цэрэг
удирдлага, мэргэжлийн хяналтын байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтан
хувь хүмүүс, түүнчлэн удирдлагын байгууллагууд, худалдааны болон
ашгийн бус байгууллагууд зохион байгуулах, санхүүжүүлэх,
орон сууц, нийтийн ажил, үйлчилгээ, түүний дотор дулаан,
хэрэглээний нормыг тогтоохдоо ус, хийн хангамж болон бусад төрлийн
орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын ажил, үйлчилгээний тариф; 2) хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх
эдгээр байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтны гаргасан акт;
3) үйлдэхэд дөхөм болсон шалтгаан, нөхцөлийг тогтоох
гэмт хэрэг.

4. Хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох санал,
орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын харилцаа, түүнчлэн байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах
заасан чиглэлээр хууль тогтоомжийн биелэлтэд хяналт тавих прокурорын байгууллага:

a) 1 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг холбооны хууль"Оросын прокурорын газар
Холбоо” гэж заасан журмаар нэмэгдүүлсүгэй "Прокурорууд
хяналт шалгалтын хэрэгжилт болон бусад функциональ үйл ажиллагаа By
хууль, дэг журмыг бэхжүүлэх нь шалтгаан нөхцөлийг бий болгодог
(нөхцөл байдал) гэмт хэрэг үйлдэхэд тустай, мөн
бүрэн эрхийнхээ дагуу арилгах арга хэмжээ авах”;

б) Холбооны Улсын "Прокурорын төлөөлөл" 24 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийн 1 дэх хэсэг.
"ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" хуульд дараахь зүйлийг тусгана
үг хэллэг: "Хууль зөрчлийг арилгах талаар төлөөлөл, түүнчлэн шалтгаанууд
болон тэдгээрийг биелүүлэхэд нөлөөлсөн нөхцөл байдал,прокурор буюу түүний хийсэн
байгууллагын орлогч буюу албан тушаалтанд шилжүүлсэн
гаргасан зөрчлийг арилгах эрхтэй бөгөөд үүнд хамаарна
нэн даруй авч үзэх";

в) Холбооны хуулийн 21 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг, 26 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг.
ОХУ-ын Прокурорын газар" гэсэн нормыг нэмж оруулав байгуулах
комисс байгуулахад нөлөөлсөн шалтгаан, нөхцөл (нөхцөл байдал).
хууль зөрчсөн;

5. "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хуулийг "Хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэх зорилгоор прокурорын харилцан үйлчлэлийн тухай" 9.1-ээр нэмэлт оруулах санал. орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний салбар бөгөөд хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэхийн тулд хууль сахиулах янз бүрийн субъектуудын хүчин чармайлтыг нэгтгэхэд чиглэгддэг: "1. Прокурор өөрт нь даалгасан даалгаврыг биелүүлэхдээ холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа, цэргийн удирдлагын эрх мэдэл, хяналтын байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд, түүнчлэн удирдлагын эрх бүхий байгууллага, дарга нартай харилцдаг. тухайн нутаг дэвсгэрт хууль, дэг журмыг бэхжүүлэх зорилгоор арилжааны болон ашгийн бус байгууллага, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл.

13 2. Прокурор харилцахдаа:

а) холбогдох байгууллагатай хамтран ажиллах гэрээ байгуулна
бие;

б) хамтарсан бэлтгэлд оролцдог ирээдүйтэй чиглэлүүд
гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагаа, тэргүүлэх чиглэл;

в) тэмцэх хөтөлбөрийн төслийг боловсруулахад оролцдог
авлига, гэмт хэрэг, бусад гэмт хэрэг;

г) мэдээлэл солилцох;

е) тодорхой хүсэлтийн дагуу журмын тухай хуульд заасан шаардлагыг тайлбарлана
хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах.

6. Орон сууцны барилгын засвар үйлчилгээ, ашиглалтад оролцож буй менежментийн компаниудын ажилд хяналт тавих төрийн тусгай байгууллагыг бий болгох шаардлагатай байгаа үндэслэл. Прокурорууд ийм байгууллага байхгүй тохиолдолд нөхөн олговор олгох үйл ажиллагаа явуулдаг тул түүнийг бий болгох журам, эрх мэдлийн жагсаалт, чадварыг тусгай зохицуулалтын эрх зүйн актаар тодорхойлсон байх ёстой.

7. Бүхэл бүтэн хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд, тэдгээрийг хэрэглэх практикт дүн шинжилгээ хийсний үндсэн дээр ОХУ-ын Орон сууц, нийтийн аж ахуйн хуулийг оновчтой болгохын тулд боловсруулж, батлах шаардлагатай байна. хууль эрх зүйн дэмжлэгорон сууц, нийтийн аж ахуй, түүнчлэн эрчим хүч, хүний ​​гараар бүтээгдсэн, байгаль орчин, нийгэм, эдийн засгийн аюулгүй байдалОХУ нь прокурорын хяналтын субьект юм. Бусад заалтын дотор холбогдох актыг кодчилох зорилго, зорилт, зарчмын зохицуулалтыг санал болгож байна; орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын эрх зүйн харилцаанд оролцогчдын үндсэн эрх, үүрэг, тэдгээрийн эрх зүйн байдлын бусад элементүүд; орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын үйл ажиллагааны субъектуудын мэдээллийн дэмжлэг; үүссэн дараалал, хэрэгжүүлэх үндэслэл,

14 үйлчилгээ үзүүлэх, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөрийн норм, тарифыг тогтоох, өөрчлөх журам, түүнийг цуглуулах; орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хяналт, хяналтын журмыг тогтоох; хууль зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэх үндэслэлийг тогтоох, орон сууц, нийтийн үйлчилгээний хэрэглэгчдийн эрхийг хамгаалах арга хэмжээ, орон сууцны барилгад үйлчлэх онцлогийг харгалзан үзэх. Энэ нь энэ салбарын олон нийтийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалтад иж бүрэн хандах, тусгай нэр томьёог тэгшитгэх, хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг хэрэглэх журмыг хялбарчлах, орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэх, эрхийг хамгаалахад тус дөхөм болно. иргэдийн зохистой амьдрах нөхцөлийг бүрдүүлэх, түүнчлэн иргэдийн эрхийг хамгаалах ашиг сонирхлын үүднээс хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд бүх төрлийн хяналт, прокурорын хяналтыг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх.

8. ОХУ-ын хуульд нэмэлт оруулах тухай нормативын төсөл захиргааны зөрчил 5.57-д "хүн амыг цахилгаан, дулаан, хий, усаар хангах, ариутгах татуурга, хүн амыг түлшээр хангах ажлыг зохион байгуулах үүргээ биелүүлээгүй, зохисгүй биелүүлсэн" гэж заасан байдаг.

Судалгааны онол практикийн ач холбогдолиж бүрэн судалгааны үр дүнд үндэслэн боловсруулсан шинжлэх ухаан, хэрэглээний шинж чанартай дүгнэлт, саналууд байдагт оршино. сэдэвчилсэн асуудлуудорон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт прокурорын хяналт тавих, прокурорын хяналтын онолд тодорхой хувь нэмэр оруулах, түүнийг чанарын өндөр түвшинд хэрэгжүүлэх арга зүйн үндсийг бүрдүүлэх.

Практик ач холбогдолЭнэ нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих зохион байгуулалт, аргачлалын талаархи зөвлөмж, хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох саналыг агуулсантай холбоотой юм.

Судалгааны үр дүнг сургалтын явцад боловсролын үйл явцад ашиглаж болно эрдэм шинжилгээний сахилга бат"Прокурорын хяналт", түүнчлэн иргэний холбогдолтой бусад хичээл, тусгай хичээлүүд,

15 орон сууцны тухай хууль, ОХУ-ын прокурорын газрын ажилтнуудын ур чадварыг дээшлүүлэх хичээл явуулахдаа.

Судалгааны үр дүнг баталгаажуулах, ашиглах.Диссертацийн судалгааны үндсэн үр дүнг зохиогчийн бэлтгэсэн 4 бүтээлд тусгасан болно. Судалгааны онолын заалт, практик зөвлөмжийг Москвагийн Хүмүүнлэгийн их сургууль, магадлан итгэмжлэгдсэн төрийн бус байгууллагаас зохион байгуулсан эрдэм шинжилгээ, практикийн бага хурлаар хэлэлцэн баталлаа. боловсролын байгууллагаДээд мэргэжлийн боловсрол "Москвагийн санхүү, хуулийн академи", "ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдал" бага хурлын үеэр (Москва, 2007); Сургалтын явцад оюутнуудыг курст бэлтгэхэд ашигласан захиргааны хууль"Москвагийн Улсын нээлттэй их сургууль" дээд мэргэжлийн боловсролын улсын боловсролын байгууллагын Подольскийн дээд сургууль (салбар) дахь прокурорын хяналт; прокурорын байгууллагын өдөр тутмын үйл ажиллагаанд практикт хэрэглэгдэж байна.

Диссертацийн бүтэц.Ажлын бүтэц, хамрах хүрээг судалгааны сэдэв, зорилтоор урьдчилан тодорхойлдог. Диссертаци нь удиртгал, дөрвөн бүлэг, арван нэгэн догол мөрийг нэгтгэсэн дүгнэлт, ашигласан ном зүйн жагсаалт, хууль тогтоомжийн болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн акт, хэрэглээнээс бүрдэнэ.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт үйлчилгээ үзүүлэх, үйлчилгээний төлбөрийн хэрэглээний хувь хэмжээ, тарифын эрх зүйн зохицуулалт

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ үзүүлэх нь орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн хэм хэмжээгээр зохицуулагддаг. Урлагийн 10-р зүйлийн шаардлагын дагуу. ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн 4-т (цаашид RF-ийн HC гэх) орон сууцны хууль тогтоомж нь төрийн үйлчилгээ үзүүлэхтэй холбоотой харилцааг зохицуулдаг.

Орон сууцны харилцаанд оролцогчид нь субьектүүдийн өргөн хүрээг хамардаг (ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, хотын захиргаа, хуулийн этгээд, иргэд) гэдгийг харгалзан бусад хууль тогтоомжийг орон сууцны харилцаанд мөн ашигладаг.

ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн 8 дугаар зүйлд холбогдох хууль тогтоомжийг орон сууцны байрыг засварлах, сэргээн босгох, дахин төлөвлөх, инженерийн тоног төхөөрөмж ашиглах, нийтийн үйлчилгээ үзүүлэх, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөхтэй холбоотой орон сууцны харилцаанд хэрэглэнэ гэж заасан байдаг. , ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн шаардлагыг харгалзан.

ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн хэм хэмжээ (20-р зүйл) нь субьект, үндэслэл, журмыг тодорхойлдог. төрийн хяналттогтоосон шаардлагын дагуу өмчийн хэлбэрээс үл хамааран орон сууцны санд төрийн үйлчилгээ үзүүлэх чанар, хэмжээ, журам. Энэ хяналтыг хийж байна эрх бүхий байгууллагуудОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмын дагуу ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх эрх мэдэл.

Үйлчилгээ гэдэг нь ийм төрлийн үйл ажиллагаа, ажлыг бүрдүүлдэг бөгөөд үүний явцад шинэ, урьд өмнө нь байгаагүй материаллаг ач холбогдолтой бүтээгдэхүүн бий болдоггүй, харин өмнө нь бий болсон бүтээгдэхүүний чанар өөрчлөгддөг. Эдгээр нь эд зүйл хэлбэрээр бус, харин ашиглан хийсэн үйл ажиллагааны хэлбэрээр олгодог ашиг тус юм төрөл бүрийн материал, эрчим хүч, үйлчилгээ үзүүлэх нь амьдралын зохистой нөхцөлд хэрэгцээг хангах, хангахад хүссэн үр дүнг бий болгодог. Эдгээр үйлчилгээ үзүүлдэг биет бус ашиг тусУрлагт жагсаасан амь нас, эрүүл мэнд3 гэх мэт. 150 Иргэний хуульОХУ (цаашид ОХУ-ын Иргэний хууль гэх). Эдгээр эрхийг хангах нь олон улсын актуудад тусгагдсан ОХУ-ын харьяалагддаг нийгмийн халамжийн улсын гол зорилго юм5.

Үүний зэрэгцээ, одоогийн хууль тогтоомжид "орон сууц, нийтийн аж ахуй" гэсэн ойлголтын талаар тодорхой тодорхойлолт өгөөгүй байна6.

Энэ чиглэлийн хууль тогтоомжийн шаардлагын мөн чанарыг нэгдмэл тайлбарлах, тодорхой ойлгохын тулд анхны үндсэн ойлголтуудыг баримтлах шаардлагатай. Тэгэхээр "хотын эдийн засаг" гэдэг нь хот, тосгон, тосгоны хүн амд үйлчилдэг аж ахуйн нэгж, үйлчилгээ, фермийн цогц юм. Үүнд ариун цэврийн болон эрүүл ахуйн аж ахуйн нэгжүүд (усан хангамж, ариутгах татуурга, халуун ус, угаалгын газар), орон сууц, нийтийн аж ахуй, хотын тээвэр, эрчим хүчний аж ахуйн нэгжүүд (дулааны цахилгаан станц, цахилгаан станц гэх мэт), гадна тохижилтын байгууламж (зам, гүүр гэх мэт) орно. , зочид буудал гэх мэт "Нийтийн" гэдэг нь тухайн ажилтай холбоотой хот суурин (суурин) эдийн засагт тодорхой объект хамаарахыг ойлгодог.

"Эдийн засаг" гэдэг нь хамгийн ерөнхий хэлбэрээр орон сууцны нөөцийг техникийн, технологи, ариун цэврийн болон бусад шаардлага, стандартын дагуу нийтийн аж ахуйн үйлчилгээгээр хангах нийтлэг зорилгод нэгдсэн янз бүрийн объектуудын багцыг ойлгодог. тодорхой бүс нутгийн нөхцөл байдал.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолбор нь цахилгаан, дулаан, усан хангамж, ариутгах татуурга, цэвэрлэгээ бүхий иргэдийн амьдралыг дэмжих системийг агуулдаг. Бохир ус, хотын хатуу хог хаягдлыг ашиглах (булшлах). Улс орны хүн амын тав тухтай, аюулгүй амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэхийн тулд ОХУ-ын Засгийн газрын 2001 оны 11-р сарын 17-ны өдрийн 7978 тоот тогтоолоор 2002-2010 оны "Орон сууц" Холбооны зорилтот хөтөлбөрийн дагуу дэд хөтөлбөрийг баталсан. "ОХУ-ын орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборын шинэчлэл, шинэчлэл". Энэхүү хөтөлбөрийн заалтын дагуу орон сууц, нийтийн үйлчилгээний эдийн засгийн эрх зүйн харилцааны гол оролцогчид нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгжүүд, тэдгээрийн үйлчилгээний шууд хэрэглэгчид болох иргэд юм.

"Орон сууц, нийтийн аж ахуй" (HCS) гэсэн ойлголтыг орчин үеийн байдлаар нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн хууль эрх зүйн утгахарьцангуй саяхан (XX зууны 90-ээд оны эхэн үед) нийгмийн ач холбогдлыг эрчимтэй хэрэгжүүлж эхэлсэнтэй холбогдуулан гарч ирсэн. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний асуудал нь хүн бүрт хамаатай тул дулаан, ус, цахилгаан, хий, тохь тухтай амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм.

2004 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн 210-ФЗ-ийн Холбооны хууль "Нийтийн нийтийн аж ахуйн нэгжийн тарифын зохицуулалтын үндэс"9 (цаашид 210-ФЗ-р хууль гэх) нь нийтийн эзэмшлийн цогцолборын байгууллага нь түүний харьяалалаас үл хамааран хуулийн этгээд болохыг тодорхойлсон. цахилгаан, дулаан, усан хангамж, ариутгах татуурга, бохир ус цэвэрлэх болон (эсвэл) ашиглалтын байгууламжийг хангах зорилгоор бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх (үйлчилгээ үзүүлэх) ашиглах (ашиглах) нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийн систем (систем) -ийг ажиллуулах зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр. хотын хатуу хог хаягдлыг зайлуулах (булшлах) .

Нийтийн дэд бүтцийн тогтолцоо нь цахилгаан, дулаан, усан хангамж, ус зайлуулах, бохир ус цэвэрлэх чиглэлээр ашиглагдах шугам хоолой, цахилгаан дамжуулах шугам болон бусад байгууламжийг багтаасан үйлдвэрлэлийн болон өмчийн байгууламжийн цогц (бүхэл бүтэн буюу бүхэлд нь) юм. хэсэг) нутаг дэвсгэрийн хилийн дотор хотын захиргаамөн эдгээр хотын хэрэглэгчдийн хэрэгцээнд зориулагдсан.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт тавих сэдэв

Нийгэм, засаг захиргаа, эдийн засгийн янз бүрийн шинэчлэлийг эрчимтэй хөгжүүлж, хэрэгжүүлж байгаа орчин үеийн нөхцөлд өмчийн харилцааны өөрчлөлт, хууль тогтоомж, төрийн болон эдийн засгийн байгууллагуудын бүтэц ихээхэн шинэчлэгдэж, хууль сахиулах байгууллагын зохион байгуулалт, үйл ажиллагаанд шинэ хандлага шаардлагатай байна. бүтэц, түүний дотор прокурорын газар.

Боловсрол, эрүүл мэнд, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэл, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээтэй холбоотой үндэсний тэргүүлэх төслүүдийг боловсруулж, хэрэгжүүлэх нь урт хугацааны туршид зориулагдсан бөгөөд ОХУ-ын иргэн бүрийн үндсэн эрх, эрх чөлөө, ашиг сонирхлыг хамгийн чухал салбарт хамардаг. Тиймээс хүн бүрийн амьдралыг тэтгэх тэргүүлэх чиглэлүүдийн хууль ёсны зохих түвшинг хангахад прокурорын байгууллагаас анхаарал хандуулж байгаа нь үнэхээр хувь тавилантай зорилтуудыг амжилттай хэрэгжүүлэх зайлшгүй нөхцөл болж байгаа нь үндэслэлтэй бөгөөд ойлгомжтой юм.

Хууль эрх зүйн бодит байдал нь улсын тэргүүлэх зорилтууд, түүний дотор үндэсний тэргүүлэх төслүүдийг хэрэгжүүлэхэд прокурорын дэмжлэг үзүүлэхтэй холбоотой хяналтын орчин үеийн арга барилыг шинэчилж, прокуророос хурдан хөгжүүлэхийг шаарддаг. Дээрх нөхцөл байдал нь прокуророос тэргүүлэх чиглэлүүдэд прокурорын хяналт тавих замаар хууль дээдлэх ёсыг хангах шинэ хандлага, арга барилыг эзэмшихийг шаардаж байна. эрх зүйн харилцаамэргэжлийн бэлтгэлээ дээшлүүлэх орчин үеийн нөхцөлд. Прокурорын байгууллагын хамгийн тулгамдсан ажлын нэг бол хүн амын орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд үр дүнтэй, үр дүнтэй хяналт тавих явдал юм. Түүнээс гадна орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолбор (HCS) нь Оросын эдийн засгийн хамгийн том салбаруудын нэг юм. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний үндсэн хөрөнгийн эзлэх хувь нь улсын нийт үндсэн хөрөнгийн 26 гаруй хувийг эзэлж, үнийн дүнгээр 8 их наяд байна. рубль. Энэ салбарт 3 сая гаруй ажилчин ажилладаг; 3 тэрбум хавтгай дөрвөлжин метр талбай бүхий 19 сая орон сууцны барилга; тус улсын эрчим хүчний нөөцийн 20 гаруй хувийг хэрэглэдэг. Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны мэдээлснээр орон сууц, нийтийн үйлчилгээний үндсэн хөрөнгийн элэгдэл 60% -иас давсан байна. 2006 оны эцсийн байдлаар тус салбарын өглөгийн хэмжээ 325 тэрбум рубль болжээ.

ОХУ-ын төр нь хүн бүрт орон сууцтай байх эрхийг баталгаажуулдаг бөгөөд төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа нь орон сууцны барилгын ажлыг дэмжиж, орон сууцны эрхийг хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлдэг (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 40-р зүйл). Үүнийг хэрэгжүүлэхэд прокурорын байгууллага чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

Судалгааны сэдэв нь бодол санаа, анхаарал, үйлдэл юунд чиглэгддэг. Сэдвийн зөв тодорхойлолт нь зөв суурьсудалж буй үзэгдэл, үйл явцын бүх бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг судлах. А.Х-ийн саналтай санал нийлж болно. Казарина прокурорын хяналтын субьектийг тодорхойлох нь прокурорын хяналтыг бий болгоход туслах үүрэг гүйцэтгэдэг чухал асуудал юм. Гол асуудлууд дээр онол практикийн хувьд хэр зэрэг тохиролцоонд хүрч байгаагаас прокурорын байгууллагын шинээр бий болж буй хууль эрх зүйн тогтолцоонд нөлөөлөх бодит боломжууд хамаарна.

Гаврилов В.В.-ын "Прокурорын хяналтын сэдвийн талаар гажуудсан санаа гарч ирмэгц прокурорууд нэн даруй өөрт хамаарахгүй чиг үүргийг гүйцэтгэхэд шилжсэн"81 гэж тэмдэглэсэн байр суурийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Хуулийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт тавих сэдвийн тухай ойлголт нь шинжлэх ухааны эрх зүйн нийгэмлэгийн хэлэлцүүлгийн төвд үргэлж байдаг. Энэхүү анхаарал нь тодорхой динамик, бүтцийн өөрчлөлтөөр тодорхойлогддог бөгөөд хамгийн чухал нь төр засаг, нийгмийн харилцааны хөгжлийн янз бүрийн үе дэх хяналтын субьектийн агуулгын шинж чанарын өөрчлөлтөөр тодорхойлогддог.

Ихэнх тохиолдолд прокурорын хяналтын субьект нь хууль тогтоомжийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх, хуулийн хэрэгжилтийг яг таг хэрэгжүүлэх явдал юм.

Прокурорын хяналтын субьектийг прокурорын үйл ажиллагаанд чиглүүлдэг олон нийтийн харилцааны салбар гэж тодорхойлсонтой бид санал нэгдэж болно, энэ нь хяналтанд байгаа байгууллага, хүмүүсийн үйл ажиллагааны (эс үйлдэхүй) хуулийг дагаж мөрдөх явдал юм. түүнчлэн тэдгээрийн гаргасан актууд.

Урлагийн дагуу. "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 21-р зүйлд прокурорын хяналтын объект нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийг дагаж мөрдөх, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомж, холбооны яам, муж улсын хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх явдал юм. хороод, албад болон бусад холбооны гүйцэтгэх байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн (хууль тогтоох) болон гүйцэтгэх байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, цэргийн эрх мэдэл, хяналтын байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд, удирдлагын байгууллага, арилжааны болон ашгийн бус байгууллагын дарга нар. түүнчлэн тэдгээрийн гаргасан эрх зүйн актууд хуульд нийцэж байгаа эсэх.

Орон сууцны салбарт хууль ёсны байдал, түүнийг бэхжүүлэхэд чиглэсэн прокурорын ажлын ерөнхий шинж чанар

Хэдэн жилийн турш ОХУ-ын Прокурорын газар халаалтын улиралд бэлтгэх, түүнийг нэвтрүүлэх хугацаанд орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын иргэдийн эрхийг дагаж мөрдөх, түүний дотор холбооны хууль тогтоомжийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх байдалд идэвхтэй хяналт тавьж байна. төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, бүс нутгийн болон хотын тарифын зохицуулалтын байгууллагууд, албан тушаалтнууд.

2008 онд орон сууцны салбарт гарсан зөрчлийн тоо өсөх хандлага үргэлжилсэн. Ийнхүү 2008 онд прокурорууд 101.4 мянга гаруй зөрчил илрүүлсэн нь 2004 оныхоос 67%-иар, үүний дотор 3.9 мянган хууль бус эрх зүйн акт (+225%) байна. 2004-2008 онд эсэргүүцлийн жагсаал цуглааны тоо 1.1 мянгаас 3.7 мянга (+236%) болж өссөн байна. Хууль зөрчсөн зөрчлийг арилгуулахаар ирүүлсэн өргөдлийн тоо 9.1 мянгаас 21.4 мянга (+135%) болж өссөн байна. Үүнд хамрагдсан хүмүүсийн тоо нэмэгдэх хандлагатай байна захиргааны хариуцлага(+293%), хууль зөрчиж болохгүй тухай анхааруулга (+77%) мэдэгдэв.

Прокурорын хяналт, авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээг эрчимжүүлж байгаа хэдий ч эдгээр зөрчил нь иргэдийн эрхэнд сөргөөр нөлөөлж, өргөн хүрээтэй, олон нийтийн аюулыг нэмэгдүүлж байгаа тул эрх зүйн харилцааны энэ салбарын хууль ёсны байдал хангалтгүй хэвээр байна.

Төрийн эрх баригчид, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, эрчим хүчний хангамжийн байгууллага, аж ахуйн нэгжийн дарга нар эрчим хүчний байгууламжийг халаалтын улиралд бэлтгэх тухай хуулийг зөрчиж байна. Халаалтын улиралд цаг тухайд нь бэлтгээгүй, хүн ам, барилга байгууламжийг тасралтгүй хангаагүй зэрэг зөрчлүүд илэрч байна. нийгмийн салбардулааны болон цахилгаан эрчим хүч, эрчим хүчний хангамжийг хууль бусаар таслах нь эрх, эрхийг зөрчихөд хүргэдэг. хууль ёсны ашиг сонирхолиргэд. Хамгийн эхэнд халаалтын улирал 2008-2009 он ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хүн амын амьдралыг хангах байгууламжид 4 онцгой байдал, 19 онцгой байдал бүртгэгдсэн114.

ОХУ-ын прокурорын газраас хамгийн онцлог бөгөөд нийтээр илрүүлсэн зөрчилд цахилгаан, дулааны эрчим хүчийг унтраах, орон сууцны барилга, нийгэм, соёлын байгууламжид нийлүүлэлтийг хязгаарлах зэрэг баримтууд багтдаг. Өмнөх шигээ ийм арга хэмжээ авах болсон гол шалтгаан нь нийлүүлсэн эрчим хүчний өртэй, түлшний нийлүүлэлт хийгээгүй, санхүүжилтийг цаг тухайд нь олоогүй, засварын ажлыг цаг тухайд нь хийж дуусгаагүйгээс болж байна.

Жишээлбэл, "Дагестаны эрчим хүчний жижиглэн худалдааны компани" ХК-ийн улмаас "Махачкала Горэлектросети" ЭЗХЯ худалдан авсан цахилгааны төлбөрийг төлөх үүргээ биелүүлээгүйн улмаас MEP-д нийлүүлэхэд хязгаарлалт тавьж, үүний үр дүнд хотын бүх хэрэглэгчид Махачкалад цахилгаан эрчим хүчний хангамж хязгаарлагдмал байсан нь хотын нийгмийн хурцадмал байдлыг үүсгэсэн. Бүгд найрамдах улсын прокурорын газраас хийсэн шалгалтын үр дүнд шүүхэд нэхэмжлэлийн мэдүүлгийг илгээж, нэгдүгээрт, МУЛ "Махачкала Горэлектросети" компанид үйлчилж буй хэрэглэгчдийн хэрэглээний горимыг бие даан хязгаарлах техникийн боломжийг баталгаажуулахыг үүрэг болгов. цахилгааны төлбөр төлөх өргүй хэрэглэгчдийн эрхийг хүндэтгэх, хоёрдугаарт, цахилгаан шугам сүлжээ, трансформаторыг ашиглалтад оруулах арга хэмжээ авах тухай техникийн нөхцөлЭнэ нь хуулийн шаардлагыг хангасан.

19 захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааУрлагийн дагуу. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 7.23 (хүн амыг нийтийн аж ахуйгаар хангах стандартыг зөрчсөн) -ийг Дагестаны улсын орон сууцны хяналтын газраас авч үзсэн. Махачкала хотын цахилгаан эрчим хүчний хэрэглээний горимыг хязгаарласан тухай баримтын дагуу Махачкала хотын дүүргийн хэлтэс, ОХУ-ын Бүгд Найрамдах Дагестан улсын Прокурорын газрын дэргэдэх Мөрдөн байцаах хорооны Мөрдөн байцаах хороо эрүүгийн хэрэг үүсгэв. Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасан гэмт хэргийн үндэслэлээр үүсгэсэн. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 215.1 (цахилгаан эрчим хүчний хангамжийг зогсоох, хязгаарлах, амьдралыг дэмжих бусад эх үүсвэрээс салгах) 115.

Прокуроруудын ижил төстэй зөрчил нь Адыгей, Алтай, Хойд Осет-Алани, Бүгд найрамдах улсуудад илэрсэн. Бүгд Найрамдах Удмурт, Астрахань, Эрхүү, Мурманск, Новосибирск, Рязань, Томск, Тула мужуудболон бусад бүс нутаг.

Прокурорууд хүн амын хангамжийг зохион байгуулахад хууль зөрчсөн үйлдлүүдийг илрүүлж, хотын байгууллагуудтүлш, улсын болон хотын хэрэгцээнд зориулж түлш нийлүүлэх захиалга өгөхдөө, тэр дундаа халаалтын улиралд бэлтгэхэд (Алтай, Хакас, Приморскийн хязгаар, Вологда, Курган, Магадан, Ростов, Томск, Ярославль мужууд гэх мэт). ).

Хүн амыг усан хангамжаар хангахад улс оронд таагүй нөхцөл байдал үүссэн. Энэ мэтчилэнгээр халдварт өвчний дэгдэлт гарахад хүргэдэг дутагдалтай тал бий. Хүн амыг өндөр чанартай ундны усаар хангах нь холбооны болон бүс нутгийн түвшинд батлагдсан зорилтот хөтөлбөрүүдийн хэрэгжилтийн хүрээнд цогц шийдэл шаарддаг. Гэсэн хэдий ч бүх бүс нутагт ийм хөтөлбөр байдаггүй бөгөөд хэрэв ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх бүхий байгууллагаас ус хангамж, ариутгах татуургын байгууламж барих, сэргээн засварлахад зориулж ямар нэгэн хуваарилалт байгаа бол төсөвт тусгаагүй болно. Хотын захиргаанд хуваарилсан. Үүний шалтгаан нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа хүн амыг өндөр чанартай ундны усаар хангах эрх мэдлээ зохисгүй хэрэгжүүлсэн явдал юм. 2008 онд ОХУ-ын Ерөнхий Прокурорын газраас ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын прокуроруудад ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хамаарах байгууллагуудын төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын энэ чиглэлээр эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд прокурорын хяналтыг бэхжүүлэх арга хэмжээ авахыг санал болгов. хүн амын усан хангамжийн . Үүний зэрэгцээ прокурорын байгууллагууд Роспотребнадзорын байгууллагуудтай хамтран хариуцлага хүлээх арга хэмжээ авахыг санал болгов. шүүхийн журамус хангамжийн байгууламжийг засварлах, барих, цэвэрлэх байгууламжийн шаардлагатай цогцолбор, ариутгах байгууламжийг эдгээр байгууллагуудаас. Хүн амыг ундны усаар хангах бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр байхгүй байгаа газруудад прокурорын арга хэмжээ авах замаар эрх баригчдыг ийм хөтөлбөр баталж, хэрэгжүүлэхийг урамшуулах.

ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх засаглал, хотын захиргаа орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний чиглэлээр хууль бус зохицуулалтын эрх зүйн актууд, тэр дундаа хүн амд зориулсан орон сууц, нийтийн үйлчилгээний тарифыг нэмэгдүүлэх зэрэг хууль бус зохицуулалтыг батлах тохиолдол өргөн тархсан байна. Ихэвчлэн, эрх баригчид баталсантарифын зохицуулалт, хотын захиргаа дахь орон сууц, нийтийн үйлчилгээний иргэдийн төлбөрийн хэмжээг өөрчлөх хязгаарын индексийн хэмжээ нь тушаалаар тогтоосон хязгаарын индекстэй тохирохгүй байна. Холбооны албаОХУ-ын субъектуудын тарифын дагуу.

Тарифыг батлах журам гаргахдаа орон нутгийн засаг захиргаа нь Урлагийн дагуу тогтоосон батлах нөхцлийг зөрчдөг. 210-FZ хуулийн 9-р зүйл нь нийтийн аж ахуйн цогцолборын байгууллагуудын бараа, үйлчилгээний тарифыг одоогийн тарифын хугацаа дуусахаас хуанлийн нэгээс доошгүй сарын өмнөх үйл ажиллагааны дараагийн хугацаанд батлахыг заасан байдаг.

Мэдээлэл цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх

онцлог ОХУ-ын Прокурорын газарХолбооны улсын прокурорын байгууллага нь зөвхөн хууль тогтоох, гүйцэтгэх, гүйцэтгэх эрх мэдлийг тусгаарлах, харилцан үйлчлэх тогтолцоонд хяналт, тэнцвэрийн чухал элемент болж ажилладаг тул шүүх эрх мэдэл, гэхдээ Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн холбооны болон эрх бүхий байгууллагуудын хооронд үндэсний хэм хэмжээг дагаж мөрдөх нэг төрлийн баталгаа болж байна. нийтийн ашиг сонирхолОрос. Прокурорын тогтолцооны эдгээр онцлогийг харгалзан прокурорын хяналтын онол, түүнийг хэрэгжүүлэх практикт боловсруулсан тодорхой шаардлагыг дагаж мөрдөх шаардлагатай байна. хууль эрх зүйн талбаруудболон прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааны чиглэл.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хяналтыг амжилттай, зорилготой хэрэгжүүлэхийн тулд бүс нутгийн болон хотын (дүүргийн) түвшний прокурорын байгууллагууд зохих ёсоор зохион байгуулагдсан байх ёстой. Энэхүү ажлыг зохион байгуулах үйл явц нь дараахь харилцан уялдаатай элементүүдээс бүрдэнэ: энэ нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль ёсны байдлыг тодорхойлсон мэдээллийг цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх; ажлын төлөвлөлт; Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын прокурорын газрын аппаратын бусад хэлтэс, түүнтэй адилтгах прокурорын газруудтай прокурорын бусад ажилтнуудтай (дүүрэг, хотын прокурорын газар) харилцах; гүйцэтгэлийн хяналт.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг прокурорын хяналт шалгалт нь материал цуглуулах, судлах, үнэлэх үйл явцтай холбоотой байдаг. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хяналтын хяналт шалгалтыг төлөвлөхийн тулд прокурор тодорхой мэдээлэлтэй байх ёстой. Энэ нь янз бүрийн субъектуудын үйлдсэн янз бүрийн хууль зөрчсөн тухай мэдээлэл байж болох бөгөөд энэ нь прокурорыг шалгалт бүрийн тактикийг анхааралтай авч үзэхийг үүрэг болгодог. Одоогийн байдлаар прокурорын ажил нь үндсэндээ орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хууль зөрчсөн тухай мэдээллийг тусад нь тусад нь прокурорын ажлын статистикийн тайлан, нягтлан бодох бүртгэл хөтлөх үндсэн дээр хийгддэг. үйлчилгээний салбар.

Прокурорын байгууллагын шаталсан шатлалаас үл хамааран орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбар дахь прокурорын хяналтад мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх нь: - орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын харилцааг зохицуулах эрх зүйн актууд, үүнд. Төсвийн тухай хууль тогтоомж, төсвийн үүргийг агуулсан орон сууц, нийтийн аж ахуйг санхүүжүүлэхтэй холбоотой бусад актууд холбооны байгууллагуудгүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн гүйцэтгэх эрх мэдлийн байгууллагууд, хотын захиргаа; "ОХУ-ын Засгийн газрын 1997 оны 8-р сарын 13-ны өдрийн 1009 тоот "Холбооны эрх зүйн акт бэлтгэх дүрмийг батлах тухай" тогтоолын үндсэн дээр хөтлөгдсөн холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын норматив эрх зүйн актуудын бүртгэл. холбооны гүйцэтгэх байгууллагууд ба тэдгээрийн улсын бүртгэл»; - ОХУ-ын Хууль зүйн яамны холбогдох байгууллагуудын шинжээчдийн дүгнэлт, ОХУ-ын Үндсэн хуулийг холбооны хууль тогтоомжийг холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн зохицуулалтын актуудтай нийцүүлэхгүй байх талаар хийсэн дүгнэлт. ; - ОХУ-ын Засгийн газрын 2000 оны 11-р сарын 29-ний өдрийн 904-р тогтоолын дагуу "ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн зохицуулалтын эрх зүйн актуудын холбооны бүртгэл" холбооны бүртгэлОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн норматив эрх зүйн актууд"129, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2004.10.13-ны өдрийн 1313130 ​​тоот зарлиг; - ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох байгууллагын хуралдааны талаархи мэдээлэл; төлөөллийн байгууллагазохицуулалтын эрх зүйн актыг цаг тухайд нь батлах талаар асуулт тавихын тулд нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага; - 2005 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 97-FZ "Хотын захиргаадын дүрмийн улсын бүртгэлийн тухай"131 Холбооны хуулийн дагуу эдгээр дүрэмд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хотын захиргаа, хотын эрх зүйн актуудын улсын бүртгэлийн талаарх мэдээлэл; - хүн, иргэний эрх, эрх чөлөө, үүргийг хөндөж буй холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын норматив эрх зүйн актуудыг улсын бүртгэлийн практикт нэгтгэн дүгнэх. эрх зүйн байдалОХУ-ын Хууль зүйн яамны журмын дагуу хэрэгжүүлдэг байгууллага эсвэл агентлаг хоорондын шинж чанартай; орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын асуудалтай холбоотой батлагдсан хууль эрх зүйн акт (шийдвэр) -ийн талаархи Холбооны субъект, нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллагын хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагын хуулийн хэлтсийн дүгнэлт; зохих шатны байгууллагуудын тайлан, дүгнэлтийг хийж гүйцэтгэх хяналтын функцуудорон сууц, нийтийн үйлчилгээний чиглэлээр, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний байдал, тэдгээрийн илрүүлсэн зөрчлийн талаар болон буруутай этгээдийг захиргааны хариуцлагад татах, хяналтын байгууллагаас илрүүлсэн зөрчил, нөхцөл байдлыг арилгах бусад арга хэмжээ авах. тэдэнд; - хуулийн хэлтсийн дүгнэлт гүйцэтгэх байгууллагуудОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх баригчид, орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын асуудалтай холбоотой хууль эрх зүйн акт (шийдвэр) -ийн талаар орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны гүйцэтгэх байгууллагууд; Холбооны дүрэм журмын дагуу статистикийн ажиглалт, нягтлан бодох бүртгэлийн мэдээлэл нийтийн үйлчилгээ; - 1997 оны 11-р сарын 15-ны өдрийн 143-ФЗ "Иргэний байдлын тухай актын тухай"132 Холбооны хуулийн дагуу иргэний бүртгэлийн газрын мэдээлэл, түүнчлэн иргэний бүртгэлийн байгууллагын тайлан. эмнэлгийн байгууллагуудүйлдвэрлэлтэй холбоогүй гудамжинд гарсан ослын тухай; - Урлагийн дагуу зарлагын үүргийн бүртгэл, төсвийн үүргийн багцын хуулбар. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 87; - өгөгдсөн төсвийн зээлийн бүртгэлээс авсан хуулбар, тэдгээрийн ашиглалтын тайланг Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 76, 77; - ОХУ-ын субъектын улсын өрийн дэвтэр, Урлагийн дагуу хотын өрийн дэвтрийн хуулбар. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 121; - 1997 оны 10-р сарын 24-ний өдрийн 134-ФЗ "Амьжиргааны доод түвшний тухай"134 Холбооны хуулийн дагуу ОХУ-д амьжиргааны өртгийг тодорхойлохын тулд хүн амд үзүүлэх төлбөртэй үйлчилгээний дундаж үнэ, тарифын талаархи мэдээлэл. бүхэлд нь болон түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд.

Бие даасан байдлаар мэдээллийн бүлэг эх сурвалжийг прокурорын байгууллагын мэдээллээр төлөөлдөг. Үүнд: - прокурорын хяналтын материал, иргэний, эрүүгийн хэргийн материал; - прокурорын байгууллагын доод байгууллагуудын санамж бичиг, мэдээлэл, тусгай тайлан, бусад үйл ажиллагааны баримт бичиг. Холбогдох мэдээллээр хангах хүсэлтийг хэрэв үндэслэл байгаа бол прокурор ихэвчлэн орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын удирдах байгууллагуудын дарга нарт илгээдэг.

"ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай" Холбооны хуулийн 17-р зүйлд заасны дагуу ОХУ-ын прокурорын байгууллагаас орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих ажлыг зохих ёсоор зохион байгуулахын тулд би захиж байна. :

1. ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын орлогч, ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газрын үндсэн хэлтэс, газрын дарга нар, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын прокурорууд, түүнтэй адилтгах цэргийн прокурорууд болон бусад мэргэжлийн прокурорын газрын прокурорууд:

1.1. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих хяналтыг прокурорын үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг гэж үзэх ёстой. Төрийн болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, хууль сахиулах болон хяналт, хяналтын байгууллага, олон нийтийн байгууллагатай хамтран иж бүрэн, олон нийтэд ил тод хэрэгжүүлнэ.

1.2. Иргэдийн эрх, олон нийт, төрийн ашиг сонирхлыг хамгаалах, гэмт хэрэг, авлигатай тэмцэх, илэрсэн зөрчлийг бодитоор арилгахад олгогдсон эрх мэдлээ тууштай, тууштай ашиглах.

1.3. Хяналтын үйл ажиллагааг төлөвлөх, зохион байгуулах, хэрэгжүүлэхдээ хяналтын (хяналтын) байгууллагын чиг үүргийг орлуулах, түүнчлэн аж ахуйн нэгжийн хууль ёсны үйл ажиллагаанд саад учруулахыг зөвшөөрөхгүй байх зарчмыг баримтална.

2. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын прокурорууд, түүнтэй адилтгах цэргийн прокурорууд болон бусад мэргэжлийн прокурорын газрын прокурорууд:

2.1. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын иргэдийн эрхийн зөрчлийг цаг тухайд нь илрүүлж, бодитоор арилгахад тавих хяналтыг зохион байгуулахад хүчин чармайлтаа төвлөрүүлэх; хүн амыг яаралтай орон сууцнаас нүүлгэн шилжүүлэх, их засвар хийх арга хэмжээний хэрэгжилтийн бүрэн байдал орон сууцны барилгууд; зарцуулалт Мөнгөэдгээр зорилгоор хуваарилагдсан; орон сууцны нөөцийг удирдах үйл явц, тэр дундаа ийм үйл ажиллагаа эрхлэх зөвшөөрөл олгох үед хууль ёсны байдлыг хангах.

2.2. эрх бүхий нийтийн хуулийн этгээд, хяналт, хяналтын байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтны хууль бус үйлдэл, зөрчлийг таслан зогсоох талаар цогц арга хэмжээ авах; бүх шатны иргэн, төсөвт учруулсан хохирлыг гэм буруутай этгээдээр нөхөн төлүүлэх.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний түрээсийн төлбөрийг хүлээн авах, концессын гэрээний нөхцлийн биелэлтийг цаг тухайд нь хянах бүрэн эрхийнхээ хэрэгжилтийг үнэлэх.

2.3. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль ёсны байдлыг тодорхойлсон мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийх ажлыг зохион байгуулж, үүнд "Интернет" мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээг идэвхтэй ашиглах. Иргэдийн эрхийг олноор нь зөрчиж буй баримтуудыг олж тогтоох, хяналтад байгаа нутаг дэвсгэрт олон нийтийн холбоодтой үр дүнтэй харилцаа тогтоох.

2.4. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын эрх зүйн харилцааг зохицуулсан зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг боловсруулах, батлахад байгаа эрх мэдлээ ашиглан оролцох. Эдгээр актууд болон тэдгээрийн төслүүдийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхгүй байх, тэдгээрт авлигын хүчин зүйл байгаа эсэхэд цаг тухайд нь хариу арга хэмжээ авах.

Аж ахуйн нэгжийн үйлчилгээний тариф, түүний хэрэглээний стандартыг тогтоох шийдвэрийн хууль ёсны байдлыг үнэлэхдээ шаардлагатай бол аж ахуйн нэгжээс тарифын зохицуулалтын байгууллагад ирүүлсэн мэдээллийн найдвартай, бүрэн бүтэн байдал, аргачлалын үнэн зөв эсэхийг шалгах ажлыг зохион байгуулна. эдгээр эрх бүхий байгууллагуудын ашигласан болон тэдгээрийн тооцооны хүчинтэй байдал.

2.5. Нийтийн хуулийн этгээд, аж ахуйн нэгжүүд төрийн үйлчилгээг цаг тухайд нь үзүүлэх үүргээ бүрэн биелүүлэхэд онцгой анхаарах. сайн чанарын, орон сууцны ашиглалт, засвар үйлчилгээ, инженерийн дэд бүтэц, түлш, эрчим хүчний нөөц, түүний дотор Алс Хойд болон түүнтэй адилтгах бүс нутгуудад нийлүүлэх, нийлүүлэх.

Онцгой байдлын болон бусад бүх баримтад нэн даруй хариу өгөх онцгой байдалорон сууц, нийтийн аж ахуйн байгууламжид хэрэглэгчийн эрхийг ноцтой зөрчсөн.

2.6. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн байгууллагууд тусгай зөвшөөрөл олгохтой холбоотой хууль тогтоомжийн шаардлагыг зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэх. тодорхой төрөлүйл ажиллагаа, дампуурал, тэдний ажлын талаархи мэдээллийг задруулах, хөрөнгө оруулалт, үйлдвэрлэлийн хөтөлбөр хэрэгжүүлэх, өрсөлдөөнт журам явуулах, тэдгээрт оролцох.

2.7. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт төлөвлөгөөт болон төлөвлөгөөт бус үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд хяналт, шалгалтын байгууллагууд эрх мэдлээ үл тоомсорлож, зохих ёсоор хэрэгжүүлээгүй, хууль тогтоомж, зөрчлийг болзолгүй, цаг тухайд нь илрүүлж, арилгах арга хэмжээ аваагүй, хууль тогтоомжийг зөрчиж байгаа зэрэгт үндсэн үнэлгээ өгөх. гэмт хэрэгтнүүдийг шүүхэд өгнө үү.

2.8. Бүх шатны иргэн, төсвийн хөрөнгө, улсын болон хотын өмч, орон сууцны нийтийн эзэмшлийн өмчид хууль бусаар халдаж буйг илрүүлж таслан зогсоох, тэдгээрийг зориулалтын бусаар ашиглах, бусад хууль бусаар ашиглах хэргүүдээс урьдчилан сэргийлэх.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн байгууллага, төрийн хуулийн этгээдийг нөөцийн хангамжийн компаниудад төлөх өрийн хэмжээг бууруулах, үндэслэлгүй хуримтлагдсан төлбөрийг дахин тооцоолж, хүн амд буцаан олгох талаар албадуулах арга хэмжээ авах.

2.9. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн асуудал эрхэлсэн төрийн болон хотын захиргааны албан хаагчид, энэ чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжийн дарга нарын үйл ажиллагаанд авлигатай тэмцэх үр дүнтэй хяналтыг баталгаажуулна. Тэд тогтоосон хориг, хязгаарлалтыг дагаж мөрдөөгүй, аж ахуйн нэгжид хууль бусаар хөнгөлөлт, хөнгөлөлт үзүүлсэн тохиолдлыг цаг тухайд нь илрүүлэх. Ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэх арга хэмжээ аваагүй баримтад зарчмын дагуу хариу өгөх.

2.10. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт гарч байгаа гэмт хэрэг, ялангуяа төсвийн хөрөнгө, иргэдийн хөрөнгийг зориулалтын бусаар зарцуулсан, түүнчлэн зохион байгуулалттай гэмт хэрэг үйлдсэн гэмт хэргийг илрүүлэх, таслан зогсоох чиглэлээр хууль хяналтын байгууллагуудын ажлыг эрчимжүүлэх зорилгоор нэгдсэн зохицуулалт, хяналтын арга хэмжээ авна. бүлгүүд, харьяа бүтэц, нэг өдрийн пүүсүүдийн оролцоотойгоор.

Энэ ангиллын гэмт хэргийн талаар мэдээлэх, мөрдөн байцаах ажиллагаанд мөрдөн байцаалтын ажиллагаа, хэрэг бүртгэлт, эрэн сурвалжлах ажиллагаанд зохих хяналт тавьж, учирсан хохирлыг барагдуулах арга хэмжээ авах. Үйл ажиллагааны нягтлан бодох бүртгэл, холбогдох хуримтлал-ажиглалтын үйлдвэрлэлийг онцгой хяналтанд байлгах.

Илэрсэн зөрчлийг нэн даруй арилгахыг эрэлхийлэх хууль сахиулахЭдгээр үйл ажиллагааны явцад буруутай албан тушаалтнуудад хариуцлага хүлээлгэх.

2.11. Иргэний, арбитрын болон захиргааны байцаан шийтгэх хууль тогтоомжийн дагуу, түүнчлэн ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 44 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу шүүхэд хандах эрх мэдлээ цаг тухайд нь ашиглаж, нөхөн төлбөр олгох асуудалд онцгой анхаарал хандуулаарай. гэмт хэргийн улмаас улсад учруулсан хохирол.

3. Холбооны дүүргүүд дэх ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газрын хэлтэст:

3.1. Холбооны гүйцэтгэх байгууллага, дүүргийн хяналтын болон хяналтын байгууллагууд, холбооны нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих. төрийн байгууллагуудОХУ-ын Ерөнхий прокуророор тогтоосон.

3.2. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих, түүний дотор иргэдийн хүлээн авах эрхийг хангах зорилгоор ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааг шаардлагатай практик, арга зүйн туслалцаа үзүүлэх замаар зохион байгуулж, хянах. орон сууц, нийтийн үйлчилгээ. Дүүргийн харьяа прокурорын газруудын Росфинмониторинг, Ростехнадзорын хэлтэстэй харилцах харилцааг хангах.

3.3. Өгөгдсөн бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхдээ халаалтын улирлын бэлтгэлийг хангах, түүнийг тасралтгүй нэвтрүүлэх, хүн амыг дулаан, цахилгаан болон бусад төрлийн нийтийн аж ахуйн нөөц, үйлчилгээгээр хангах, төлбөрийг цаг тухайд нь олгох, тарифын зохицуулалт, татан буулгах зэрэгт онцгой анхаарч ажиллана. яаралтай орон сууц.

3.4. Эрх зүйн харилцааны энэ чиглэлээр үйлдэгдэж буй гэмт хэрэг, зөрчлийг илрүүлэх, таслан зогсооход хууль сахиулах, хяналт, хяналтын байгууллагуудын үйл ажиллагааг уялдуулан зохицуулахад прокурорын ажлын үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд хувь нэмэр оруулна.

4. Холбооны хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих ерөнхий газар ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газрын сонирхсон салбар нэгжүүдтэй хамтран:

4.1. Холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын төв байгууллагуудын орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих.

4.2. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль ёсны байдлыг системтэйгээр шинжлэх, прокурорын болон бусад зүйлийг судлах хууль сахиулах практикХолбооны түвшинд хууль сахиулах ажилд тулгамдаж буй асуудлуудыг тодорхойлж, тэдгээрийг шийдвэрлэх санал гаргах.

4.3. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтыг зохион байгуулахад ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын прокурор, түүнтэй адилтгах мэргэжлийн прокурорын прокуроруудад практик, арга зүйн туслалцаа үзүүлэх.

5. Мөрдөн байцаах ажиллагаанд хяналт тавих ерөнхий газар, Хэрэг бүртгэх, шуурхай эрэн сурвалжлах ажиллагаанд хяналт тавих газар, Онц чухал хэргүүдийн мөрдөн байцаалтад хяналт шалгалтын газар, Мөрдөн байцаах ажиллагаанд хяналт тавих арга зүй, дүн шинжилгээ хийх газарт тус тус тус тус даалгасугай. процедурын үйл ажиллагаабие урьдчилсан мөрдөн байцаалтОрон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааны урьдчилсан шатанд, тэр дундаа гэмт хэргийн мэдээг бүртгэх, бүртгэх, шийдвэрлэх, шуурхай эрэн сурвалжлах арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих прокурорын хяналтын практикийг сайжруулах, эрэн сурвалжлах үйл ажиллагаа, эрүүгийн хэргийг шалгаж байна.

6. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын авлигын эсрэг хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих чиглэлээр доод шатны прокурорын байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт тавьж ажиллахыг Авлигын эсрэг хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих хэлтэс.

7. Эрүү, шүүхийн ерөнхий газар, Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд прокурорын оролцоог хангах газар. арбитрын процессхадгалах практикт дүн шинжилгээ хийх эрх мэдлийн хүрээнд олон нийтийн яллах, иргэний, захиргааны болон арбитрын ажиллагаанд оролцох.

8. Цэргийн ерөнхий прокурорын газар нь цэргийн удирдлага, хяналтын байгууллага, цэргийн албан тушаалтнууд, ОХУ-ын БХЯ-ны мэргэжлийн байгууллагын дарга, бусад цэрэг, цэргийн анги, байгууллагуудын хууль тогтоомжийн шаардлагыг чандлан биелүүлэхэд байнгын хяналт тавина. орон сууц нийтийн салбар.

11. Энэхүү тушаалын биелэлтэд хяналт тавихыг ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын орлогч нарт үйл ажиллагааны чиглэлээр үүрэг болгосугай.

ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын орлогч нар, ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газрын үндсэн хэлтэс, хэлтсийн дарга нар, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн прокурорууд, тэдгээртэй адилтгах цэргийн прокурорууд болон түүний агуулгыг харьяа алба хаагчдын анхааралд хүргэх бусад мэргэжлийн прокурорын газрын прокурорууд.

Баримт бичгийн тойм

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих хяналт нь прокурорын ажлын тэргүүлэх чиглэлийн нэг болох нь тогтоогдсон.

Бүс нутгийн прокурорууд, түүнтэй адилтгах цэргийн прокурорууд болон бусад мэргэжлийн прокурорын газар, холбооны дүүргийн хэлтэс, ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газрын бусад хэлтсийн прокуроруудад зааварчилгаа өгсөн.

Өмнөд Холбооны дүүргийн нутаг дэвсгэрт орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт шалгалтын үр дүн нь прокурорын байгууллагын хууль тогтоомж, иргэдийн эрхийг хангахад үзүүлэх нөлөө нэмэгдэж байгааг гэрчилж байна. .
Прокуророос авсан хариу арга хэмжээ нь орон сууцны барилга, нийтийн аж ахуйг хөгжүүлэх, орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын санхүүгийн эх үүсвэрийн менежментэд хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэх, төрийн болон хотын захиргааны хөтөлбөрийг илүү үр дүнтэй хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан. хяналтын болон хяналтын байгууллагууд.
Тус дүүргийн прокурорууд 2014 он болон 2015 оны эхний хагас жилийн байдлаар орон сууц, нийтийн аж ахуйн чиглэлээр нийт 37.1 мянга гаруй хууль зөрчсөн үйлдлийг илрүүлжээ. Эдгээрийг арилгахаар 9.3 мянга гаруй санал, 1.1 мянга гаруй эсэргүүцэл, 3 мянга орчим өргөдөл шүүхэд хандсан байна. Прокуроруудын санаачилгаар 5000 шахам хүнийг захиргааны хариуцлагад татсан. Прокурорын шалгалтын материалаар 140 эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн.
Үүний зэрэгцээ орон сууцны нөөц, нийтийн аж ахуйн дэд бүтэц ихээхэн суларч, орон сууц, нийтийн аж ахуйн байгууллагуудын эрчим хүч нийлүүлэгчдийн өмнө өсөн нэмэгдэж буй өрийн асуудал шийдэгдээгүй байна. Эдгээр байгууллагуудын санхүү болон бусад өмч хөрөнгийг захиран зарцуулахтай холбоотой зөрчил маш олон гарсаар байна.
Өмнөд Холбооны дүүргийн бүс нутагт тулгамдаж буй асуудлын нэг бол яаралтай орон сууцны сангаас иргэдийг нүүлгэн шилжүүлэхэд хууль дээдлэх ёсыг хангах явдал юм. Прокурорууд бүс нутгийн холбогдох зорилтот хөтөлбөрийн үйл ажиллагааны хэрэгжилтийн нөхцөл, параметрүүдийг зөрчсөн баримтуудыг тогтмол илрүүлдэг. Орон нутгийн засаг захиргаанаас зохих хяналтгүй, түүнчлэн эдгээр хөтөлбөрийг зохицуулагч бүс нутгийн эрх баригчдын идэвхгүй байдлаас үүдэн иргэдийг нүүлгэн шилжүүлэхэд зориулж орон сууц нийлүүлэх, барих хотын гэрээ, захиалагч, гүйцэтгэгчид ихэвчлэн зохисгүй биелүүлдэг. тэдний үүрэг. Үүний үр дүнд аваарын байшингуудыг нүүлгэн шилжүүлэх арга хэмжээ дараагийн жилүүдэд хойшлогдож байна. Зарим тохиолдолд техникийн заавал биелүүлэх шаардлагыг зөрчсөний улмаас баригдсан орон сууц нь шилжин ирэгсдэд таатай, аюулгүй амьдрах нөхцлийг бүрдүүлдэггүй.
Үүний зэрэгцээ, иргэдийг нүүлгэн шилжүүлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх хугацаа аль хэдийн зөрчигдсөн, эсвэл шаардлага хангаагүй орон сууцанд аль хэдийн шилжсэн тохиолдолд прокурорын хариу арга хэмжээ голчлон хууль зөрчсөний дараа хийгддэг. Үүнтэй холбогдуулан прокурорын хяналтыг энэ чиглэлээр идэвхтэй явуулах нь онцгой чухал юм. Прокурорын байгууллага цаг тухайд нь хүлээн авах, удахгүй болох хууль зөрчлийн талаархи мэдээллийг зохих ёсоор шинжлэх ажлыг зохион байгуулж байгаа нь үүнд хувь нэмэр оруулдаг.
Иргэдийг нүүлгэн шилжүүлэхэд зориулж орон сууц худалдаж авах, барих захиалга өгөх, хотын захиргааны холбогдох гэрээ байгуулах, тэдгээрийн гүйцэтгэлийн талаархи мэдээллийг агуулсан интернет сайтуудад хяналт тавих замаар эерэг үр дүнд хүрч байна. Ийм хяналт шалгалтын дүнг үндэслэн дүүргийн прокурорууд орон сууц худалдан авах, орон сууц барих явцад хууль зөрчсөн, хууль бусаар хорих ялыг илрүүлжээ. нэмэлт гэрээнүүдийм хотын гэрээг гүйцэтгэх хугацааг сунгах, гүйцэтгэгчид ажлын тодорхой үе шатыг гүйцэтгэх хугацааг хойшлуулах тухай. Энэ нь хотын хууль бус гэрээ байгуулах, иргэдийг нүүлгэн шилжүүлэх ажлыг хойшлуулахаас урьдчилан сэргийлэх, холбогдох арга хэмжээг хэрэгжүүлэх үүрэг бүхий байгууллагуудын ажлыг цаг тухайд нь засах боломжтой болсон.
Тиймээс Волгоград хотын захиргааны дарга байшин барихад зориулж бүтээн байгуулагчдад хөрөнгө шилжүүлэх эцсийн хугацааг дагаж мөрдөөгүйтэй холбогдуулан хотын гэрээ, Волгоградын прокурорын газарт хууль зөрчих нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй байх талаар анхааруулсан. Үүний үр дүнд нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагаас иргэдийг яаралтай орон сууцнаас нүүлгэн шилжүүлэх арга хэмжээг цаг тухайд нь хэрэгжүүлэх арга хэмжээ авчээ.
Өмнөд Холбооны дүүргийн бүс нутаг болон Холбооны бусад субьектүүдийн хувьд орон сууц, нийтийн аж ахуйн чиглэлээр ажилладаг байгууллагууд эрчим хүч нийлүүлэгчдийн өрийг бий болгох асуудал тулгараад байна. Тиймээс өнгөрсөн жил дулаан хангамжийн байгууллагуудаас ийм өр үүссэн тул Краснодар хязгаар, Волгоград, Ростов мужуудад ухамсартай хэрэглэгчдэд дулаан, халуун усны хангамжийг хууль бусаар хязгаарласан тохиолдол гарсан. Прокуроруудын мэдүүлэг, нэхэмжлэлийн дагуу нийтийн нөөцийн хангамжийг сэргээв.
Жишээлбэл, "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" ХХК 2014 оны 4-р сард "МуП Таганрогенерго"-ийн бойлеруудад хийн нийлүүлэлтийг хязгаарласан бөгөөд энэ нь хэрэглэсэн хийн өртэй байсан тул 17 орон сууцны барилга, 3 байшинг таслахад хүргэсэн. халуун уснаас асрамжийн газар.цэцэрлэг. Таганрог хотын прокурорын газрын нэхэмжлэлээр шүүх хийн хангамжийн байгууллага, хотын аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрч, халуун усны хангамжийг сэргээсэн.
Ийм баримтаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд нийтийн аж ахуйн байгууллагуудын өрийн өсөлтийн шалтгааныг цаг тухайд нь тогтоож, арилгахыг шаардах шаардлагатай байна. Ихэнх тохиолдолд эдгээр нь аж ахуйн нэгжүүдийн үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааг зохисгүй зохион байгуулах, материаллаг нөөцийг үр ашиггүй ашиглах, түүнчлэн хэрэглэгчидтэй зохих ёсоор нэхэмжлэл гаргахгүй байх явдал юм. Гэсэн хэдий ч эдгээр орхигдуулсан зүйл нь байгууллагуудын хөрөнгө, хөрөнгийг хууль бусаар захиран зарцуулахтай холбоогүй бол тэдний санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны хавтгайд оршдог бөгөөд энэ нь прокурорын хөндлөнгийн оролцооны хязгаарыг тогтоох асуудал үүсгэдэг.
Хэрэв бид төрийн болон хотын өмчид суурилсан орон сууц, нийтийн аж ахуйн байгууллагуудын тухай ярьж байгаа бол төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүдийн тухай ярих юм бол тэдний удирдагчид Урлагийн шаардлагыг биелүүлж байгааг үнэлэх хэрэгтэй. 2002 оны 11-р сарын 14-ний өдрийн 161-ФЗ "Төрийн болон хотын нэгдлийн аж ахуйн нэгжийн тухай" Холбооны хуулийн 25-т холбогдох хүмүүст нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн ашиг сонирхлын үүднээс үнэнч шударгаар, үндэслэлтэй ажиллах үүргийг ногдуулдаг. Үүний зэрэгцээ, төрийн байгууллага эсвэл орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь эд хөрөнгийн өмчлөгчийн хувьд нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих, зориулалтын дагуу ашиглах, эд хөрөнгийн аюулгүй байдалд хяналт тавих бүрэн эрхээ зохих ёсоор хэрэгжүүлэхийг шаардах ёстой. . Урлаг. Холбооны хуулийн 20, 26.
Жишээлбэл, Волгоград мужийн прокурорын газар "Волгоградын нийтийн аж ахуй" хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн дарга нь нөөцийн ханган нийлүүлэгчдэд 3 тэрбум рублийн өртэй болохыг тогтоожээ. бүс нутгийн хэмжээнд авч үзсэн үр дүнд үндэслэн арбитрын шүүхДээрх нормыг зөрчиж, нийлүүлсэн инженерийн шугам сүлжээний төлбөрийг хариуцах байгууллагуудаас өрийг барагдуулах тухай хэргүүд, эдгээр үүргээ 2-2.5 жилийн хугацаанд төлөх төлбөрийн төлөвлөгөөний талаар эвлэрлийн гэрээ байгуулсан. Волгоград хотын захиргаа эргээд эдийн засгийн ашиг сонирхолд нь харшлах аж ахуйн нэгжийн удирдлагад илгээхгүй байх үүрэг даалгавар өгчээ. гүйцэтгэх баримт бичигшүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх албанд гүйцэтгэх өрийг цуглуулах тухай. Бүс нутгийн прокурорын газраас аж ахуйн нэгжийн дарга, хотын даргад өгсөн саналыг авч хэлэлцсэн үр дүнд үндэслэн хууль зөрчсөнийг арилгах арга хэмжээ авсан. Түүнчлэн, Урлагийн 2 дахь хэсгийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу прокуророос илгээсэн материалд үндэслэн мөрдөн байцаах байгууллага. ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 37 дугаар зүйлд зааснаар хотын захиргаа, Волгоград хотын нийтийн аж ахуйн нэгжийн албан тушаалтнуудад эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх асуудлыг шийдвэрлэх зорилгоор аудит хийгдэж байгаа бөгөөд энэ нь аж ахуйн нэгжид ийм их хэмжээний өр үүсгэх боломжийг олгосон юм. .
Мөн орон сууц, нийтийн аж ахуйн байгууллагуудын инженерийн шугам сүлжээ, тоног төхөөрөмж эвдэрч, ашиглалтад ороогүй байгаа нь төрийн үйлчилгээг иргэдэд тасралтгүй хүргэх ноцтой аюул юм. шаардлагатай үйл ажиллагааТэдний орчин үеийн байдлын төлөө.
Энэ чиглэлээрх хяналтын үйл ажиллагааны нийтлэг хэлбэр бол төрийн хяналт, хяналтын байгууллагуудтай хамтран аж үйлдвэрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт шалгалт хийх явдал юм. галын аюулгүй байдал, хүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн сайн сайхан байдлын тухай хууль тогтоомж гэх мэт. Ийм шалгалтын үр дүнд ихэвчлэн дагаж мөрддөггүй байгууллагуудтай холбоотой байдаг заавал биелүүлэх шаардлагаэдгээр газруудад захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх гэх мэт хариу арга хэмжээ авдаг.
Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын Ерөнхий Прокурорын 2007 оны 12-р сарын 7-ны өдрийн 195-р тушаалын 13 дахь хэсгийн шаардлага "Хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, хүний ​​эрх, эрх чөлөөг сахин биелүүлэхэд прокурорын хяналтыг зохион байгуулах тухай". иргэн" прокурорын шаардлагыг биелүүлснээр гарч болзошгүй сөрөг үр дагаврыг үнэлэх хэрэгцээ шаардлага тэр бүр ажиглагддаггүй. Тэр дундаа байгууллагуудаас оногдуулсан олон мянган торгууль төлснөөр эдгээр байгууламжийг хэвийн байдалд оруулахад шаардагдах хөрөнгийг зарцуулж байгааг прокурорууд анхааралдаа авахгүй байна. Үүнтэй холбогдуулан эдгээр байгууллагуудтай холбоотой хариу арга хэмжээг сонгох асуудлыг шийдвэрлэхэд тэнцвэртэй хандах, нийтийн нөөцийг хэрэглэгчдэд үзүүлэх сөрөг үр дагавраас зайлсхийх, тухайлбал орон сууцны нөөцийн халаалтын улирал хойшлогдох, нийгмийн байгууламж.

ОРОН СУУЦНЫ ХУУЛЬ ТОГТООМЖИЙН ХЭРЭГЖИЛТД ХЯНАЛТ

ИДЭХ. СМИРНОВ

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 40-т хүн бүр орон сууц авах эрхтэй. Хэнийг ч дур мэдэн орон гэргүй болгож болохгүй. Төрийн эрх баригчид болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд нь орон сууц барихыг дэмжиж, орон сууц авах эрхийг хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлдэг.

ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын 2007 оны 12-р сарын 7-ны өдрийн 195 тоот "Хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг сахин биелүүлэхэд прокурорын хяналтыг зохион байгуулах тухай" тушаалын 7.1-д заасны дагуу прокурорууд үүрэг хүлээсэн. ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан хүний ​​эрхийг хамгаалах, түүний дотор болон орон сууцанд анхаарлаа хандуулах.

ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын 2007 оны 12-р сарын 7-ны өдрийн 195 тоот тушаалын дагуу Екатеринбург хотын прокурорын газар орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт шалгалтыг системтэйгээр зохион байгуулж, явуулж байна. зөрчлийг цаг тухайд нь арилгахад хувь нэмэр оруулдаг энэ чиглэлээр хууль тогтоомжийн өөрчлөлтөд хяналт тавьдаг.

Шалгалт хийх шалтгаан нь иргэдийн өргөдөл, интернэтэд тавигдсан мэдээлэл, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр ирсэн лавлагаа гэх мэт.

Тиймээс Екатеринбург хотын прокурорын газарт II бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн В.

Шалгалтын явцад өргөдөл гаргагч нь хөгжлийн бэрхшээлтэй, хүнд хэлбэрийн архаг хууч өвчтэй, нэг байранд хэд хэдэн айл хамт амьдрах боломжгүй болох нь тогтоогдсон. ОХУ-ын Орон сууцны тухай хууль, 1995 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн N 181-ФЗ Холбооны хуулийн заалтын дагуу. нийгмийн хамгаалалОХУ-ын хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс" Энэ нөхцөл байдал нь иргэнд нийгмийн ажилд авах нөхцлөөр орон сууцны онцгой байр олгох үндэс суурь юм.

Екатеринбург хотын Ленинский дүүргийн засаг захиргаа иргэн В.-г ядуу гэж хүлээн зөвшөөрч, нийтийн дарааллын дарааллаар хотын орон сууцны нөөцийн орон сууцны байрыг нийгмийн түрээсийн гэрээгээр олгох шаардлагатай гэж бүртгүүлсэн. ирүүлсэн эмнэлгийн гэрчилгээг үл харгалзан өвчин.

Урлагийн 2-р хэсэг. LCD-ийн 49-д энэ хуульд заасан үндэслэлээр нийгмийн түрээсийн гэрээгээр олгосон орон сууц шаардлагатай гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн ядуу иргэдэд хуульд заасан журмын дагуу хотын орон сууцны сангаас орон сууцны байр олгоно гэж заасан байдаг. Урлагийн 2-р хэсгийн 3 дахь хэсэгт багтсан. LCD-ийн 57-р зүйлд дурдсан ангиллын иргэдийг хүнд хэлбэрийн архаг өвчнөөр өвчилсөн тохиолдолд орон сууцны байраар хангах нөхцөл нь зөвхөн тэдний орон сууцны эрхийн хэрэгжилтийн онцлогийг тодорхойлж, нэмэлт үүрэг хүлээхгүй. орон нутгийн засаг захиргаа.

Екатеринбург хотын прокурорын газраас 2015 онд хийсэн шалгалтын үр дүнд үндэслэн "Екатеринбург хотын" хотын захиргаанаас В.-г хангах үүрэг хүлээсэн нэхэмжлэлийг Ленин дүүргийн шүүхэд илгээсэн. "Екатеринбург хотын" хотын захиргаанаас тогтоосон орон сууцаар хангах нормоос доошгүй талбай бүхий, амьдрахад тохиромжтой, нийгмийн түрээсийн гэрээгээр хотын орон сууцны тохь тухтай орон сууцны барилгыг барих. ариун цэврийн шаардлага хангасан ба техникийн шаардлага, Екатеринбург хотод байрладаг, мөн V.-ийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​эрхийг харгалзан нэмэлт зай авах боломжтой.

Екатеринбург хотын Ленинский дүүргийн шүүхийн 2015 оны 4-р сарын 21-ний өдрийн шийдвэрээр нэхэмжлэлЕкатеринбургийн прокурорын газар бүрэн сэтгэл хангалуун байна.

тухай Шүүхийн зөвлөлийн шийдвэр иргэний хэрэгСвердловск бүс нутгийн шүүх 2015 оны 07 дугаар сарын 08-ны өдрийн анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээж, давж заалдахзахиргааны төлөөлөгч - сэтгэл ханамжгүй.

Мөн Екатеринбург хотын прокурорын газраас Л.

Шалгалтаар Л. нь ОХУ-ын иргэн, бүтэн өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдийн ангилалд багтдаг болохыг тогтоожээ.

Донецк мужийн Мариуполь хотын Орджоникидзевскийн дүүргийн шүүхийн шийдвэрээр аавыг нь хасчээ. эцэг эхийн эрх, эх нас барсны улмаас Л-г иргэн Д-ийн асрамжид шилжүүлжээ.

Л.-д Украины нутаг дэвсгэрт, Донецк мужийн Мариуполь хотод амьдрах орон зайг хуваарилав.

Л. Екатеринбург хотын Верх-Исетский дүүргийн захиргаанд түүнийг бүртгүүлэх хүсэлт гаргажээ.

2012 онд Екатеринбургийн Верх-Исетский дүүргийн захиргаа Л.-г Мариуполь дахь орон сууцтай холбогдуулан Свердловск мужийн улсын орон сууцны сангийн орон сууцны байрыг нийгмийн хэрэгцээнд ашиглах зорилгоор бүртгэхээс татгалзах шийдвэр гаргасан.

Үүний зэрэгцээ, шийдвэрт дурдагдсан байрыг Л.-д ямар эрхээр оногдуулсныг заагаагүй, байр нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур байрладаг, түүнийг буцааж өгөх нь Л.-ийн ашиг сонирхолд харшлах бөгөөд өнчин болон үлдсэн хүүхдүүдийн дундаас гарсан хүмүүс. Эцэг эхийн асрамжийн бус хүмүүс хүн амын нийгмийн хамгаалалтгүй хэсгийн нэг ангилалд багтдаг тул орон сууцаар хангах хэлбэрээр тэдний нийгмийн дэмжлэгийг зөвхөн орон сууцаар хангасны дараа л хэрэгжүүлсэн гэж үзнэ.

Л.-ийн зөрчигдсөн орон сууцны эрхийг сэргээхийн тулд Екатеринбург хотын прокурорын газраас Свердловск мужийн Барилга, дэд бүтцийн хөгжлийн яамны зардлаар худалдан авах үүрэг хүлээсэн нэхэмжлэлийн шаардлагыг шүүхэд илгээв. бүс нутгийн төсөв Л. Екатеринбург хотод тохилог амьдрах орон сууц тогтоосон хэмжээнээс багагүй байна нийгмийн хэм хэмжээруу шилжүүлнэ хотын өмчтөрөлжсөн орон сууцны ажилд авах гэрээний нөхцлийн дагуу Л.-г цаашид орон сууцаар хангах зорилгоор хот.

Орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих ажлын хүрээнд Екатеринбургийн прокурорын газар орон сууцны барилгыг эвдэрсэн, онцгой байдлын үед хүлээн зөвшөөрөхдөө орон нутгийн засаг захиргаа хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд онцгой анхаарал хандуулдаг.

Жишээлбэл, 2014 оны 10-р сард Екатеринбургийн даргын захирамжийн дагуу байгуулагдсан хэлтэс хоорондын комисс орон сууцны барилгын судалгааг явуулсан нь тогтоогджээ. Судалгааны үр дүнд үндэслэн комисс дүгнэлт гаргаж, үүний үндсэн дээр хийх шаардлагатай, боломжийн талаар дүгнэлт гаргав. их засварбайшинг яаралтай гэж хүлээн зөвшөөрөхгүйгээр байшингийн орон сууцны байр.

Аудитаас харахад ОХУ-ын Засгийн газрын 2006 оны 1-р сарын 28-ны өдрийн 47-р тогтоолоор батлагдсан журмын 7-р заалтыг зөрчиж, судалгааг зарим төлөөлөгчгүйгээр явуулсан. мэргэшсэн байгууллагууд, үүнд гал түймэр, үйлдвэрлэл, байгаль орчны аюулгүй байдлын чиглэлээр төрийн хяналт, хяналтын төлөөлөгчид.

Судалгааг бүрэн гүйцэд явуулаагүйгээс хотын захиргаа бодит байдалд нийцсэн зохих арга хэмжээг авахгүй байх магадлалтай. техникийн үзүүлэлтмөн дээрх байшингийн нөхцөл байдал, энэ нь эргээд байшин нурах зэрэг сөрөг үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм.

Дээрхтэй холбогдуулан тус хотын прокурорын газраас Екатеринбургийн Ленинскийн дүүргийн шүүхэд хэлтэс хоорондын комиссын дүгнэлтийг хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрч, Екатеринбургийн захиргаанд орон сууцыг дахин шалгах ажлыг зохион байгуулахыг үүрэг болгожээ. барилга.

Шүүхийн шийдвэрээр прокурорын байгууллагаас тавьсан шаардлагыг бүрэн хангасан.

2015 оны 7 дугаар сард шүүгдэгч дээрх шийдвэрийг давж заалдсан ч хүчин төгөлдөр болсон.

Нэмж дурдахад, энэ баримт, мөн үүнтэй төстэй зөрчлийн талаар Екатеринбург хотын прокурорын газраас Екатеринбург хотын захиргааны даргад өргөдлөө гаргаж, хэлэлцээд сэтгэл хангалуун байна.

Прокурорын байгууллага энэ чиглэлээр хяналт тавихдаа тайлбарлах ажлыг идэвхтэй явуулдаг бөгөөд энэ нь ихэвчлэн зөрчлийг илрүүлэхэд тусалдаг.

Тиймээс 2015 оны 4-5 дугаар сард нийслэлийн удирдлагуудаас ирүүлсэн ахмад дайчид, тэдний гэр бүлийн гишүүдийн бүртгэлд хамрагдсан боловч орон сууцанд хамрагдаагүй хүмүүсийн нэрсийн жагсаалтыг үндэслэн прокурорын газрын ажилтан холбогдох дугаарт нь утсаар ярьж, энэ үеэр одоо мөрдөгдөж байгаа хууль тогтоомжийг тайлбарлаж, албан тушаалтнууд эс үйлдэхүйд хандсан тохиолдолд прокурорын байгууллагад хандахыг санал болгов.

Гүйцэтгэсэн тайлбарын ажлын үр дүнд дэлхийн 2-р дайны ахмад дайчдын гэр бүлийн хэд хэдэн гишүүд Екатеринбург хотын прокурорын газарт өргөдөл бичжээ.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2008 оны 5-р сарын 7-ны өдрийн N 714 "Ахмад дайчдыг орон сууцаар хангах тухай" зарлиг. Эх орны дайн 1941 - 1945" -ийг сайжруулах шаардлагатай хүмүүсийг орон сууцаар хангах ажлыг дуусгах тушаал гаргажээ. амьдралын нөхцөл, үүнд нас барсан (нас барсан) тахир дутуу хүмүүсийн гэр бүлийн гишүүд, Аугаа эх орны дайны оролцогчид зохих тусламж авах эрхтэй. нийгмийн дэмжлэг 1995 оны 1-р сарын 12-ны N 5-FZ "Ахмад дайчдын тухай" Холбооны хуулийн дагуу.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2008 оны 5-р сарын 7-ны өдрийн 714 тоот зарлигийн шаардлагыг үл харгалзан хотын прокурорын газарт өргөдөл гаргасан Дэлхийн 2-р дайны ахмад дайчдын гэр бүлийн гишүүдийг орон сууцаар хангаагүй байна.

Дээрхтэй холбогдуулан прокурорын байгууллагаас Дэлхийн 2-р дайны ахмад дайчдын ар гэрийнхний хувьд ээлжийн бус орон сууц олгох хүсэлт гаргасан иргэдийн эрх ашгийн үүднээс 4 нэхэмжлэлийн шаардлагыг шүүхэд хүргүүлжээ.

удирдах байгууллагуудын үйл ажиллагаанд орон сууцны барилгууд, Екатеринбург хотын прокурорын газар иргэдийн орон сууцны эрхийн зөрчлийг удаа дараа илрүүлсэн.

Ихэнхдээ байгууллагын удирдлагад байдаг орон сууцны барилгууд нь ОХУ-ын Госстройын 2003 оны 9-р сарын 27-ны өдрийн 170 тоот тогтоолоор батлагдсан орон сууцны нөөцийн техникийн ашиглалтын дүрэм, хэм хэмжээг зөрчиж үйл ажиллагаа явуулдаг. хяналт шалгалтын үр дүнд хотын прокурорын газар хуулийн этгээд, түүнчлэн тэдний удирдагчид Урлагийн дагуу захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэсэн. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 7.22 (орон сууцны барилгыг засварлах, засварлах дүрмийг орон сууцны барилгад засвар үйлчилгээ хариуцсан хүмүүс зөрчсөн).

Эрх бүхий байгууллагаар хэлэлцсэний үр дүнд хуулийн этгээд, албан тушаалтныг торгох хэлбэрээр захиргааны хариуцлага хүлээлгэсэн.

Мөн менежментийн компаниуд, хоршоод, орон сууцны өмчлөгчдийн холбоод нь ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 9-р сарын 23-ны өдрийн 731 тоот тогтоолоор батлагдсан орон сууцны барилгыг удирдах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллагуудад зориулсан Мэдээллийн ил тод байдлын стандартын шаардлагыг зөрчиж байна.

Жишээлбэл, www.reformagkh.ru вэб сайтын хэсгүүдэд нэвтрэх үед зарим байгууллагууд мэдээлэл дутуу задруулсан баримтууд илэрсэн. Дүрмээр бол санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны үндсэн үзүүлэлтүүдийн талаархи мэдээлэл, түүний дотор жилийн санхүүгийн тайлан, тайлан тэнцэл, түүний хавсралт, орон сууцны барилга байгууламжийг удирдах үйлчилгээнд хамрагдсан орлогын талаархи мэдээлэл (доор) байдаггүй. орлого, зарлагын тусад нь нягтлан бодох бүртгэл), түүнчлэн орон сууцны барилга байгууламжийг удирдах үйлчилгээ үзүүлэхтэй холбоотой гарсан зардлын талаархи мэдээлэл (орлого, зардлын тусдаа бүртгэлд заасны дагуу) орлого, зардлын тооцоо байхгүй байна. хоршоо, хоршооны орлого, зардлын тооцооны хэрэгжилтийн тайлан, орон сууцны нийтийн эзэмшлийн өмчийг засварлах, засварлах чиглэлээр гүйцэтгэсэн ажил (үйлчилгээ) болон менежментийн зорилгодоо хүрэхтэй холбоотой бусад үйлчилгээний талаархи тайлан. орон сууцны барилга, үүнд эдгээр ажил (үйлчилгээ) болон бусад үйлчилгээний өртөг, үзүүлж буй нийтийн үйлчилгээний талаархи мэдээлэл, нийтийн аж ахуйн нөөцийн ханган нийлүүлэгчдийн мэдээлэл, нийтийн нөөцийн тогтоосон үнэ (тариф), нийтийн үйлчилгээний хэрэглээний стандарт зэрэг орно.

Эдгээр баримтад үндэслэн Екатеринбург хотын прокурорын газар прокурорын хариу арга хэмжээ авч, шүүхэд нэхэмжлэл гаргаж, мэдүүлэг өгсөн.

2015 онд прокурорын газраас орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн талаархи хотын зохицуулалтын эрх зүйн актуудад удаан хугацаанд өөрчлөлт оруулаагүйтэй холбоотой орон нутгийн засаг захиргааны идэвхгүй байдлын баримтуудыг илрүүлсэн нь орон нутгийн түвшинд эрх зүйн харилцааг зохицуулахад тодорхойгүй байдал үүсгэсэн.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагуудыг хууль тогтоох чиглэлээр эрх мэдлээ хэрэгжүүлэхийг албадахын тулд Екатеринбург хотын прокурорын газар эсэргүүцлийн жагсаал хийж, Екатеринбург хотын захиргааны дарга болон Екатеринбург хотын даргад мэдээлэл илгээв. Дума. Хотын эрх зүйн актуудыг эсэргүүцсэн бүх жагсаал орон сууцЕкатеринбург хотын захиргааны тэргүүн, Екатеринбург хотын Думын дарга нар сэтгэл хангалуун байна.

Энэ чиглэлийн ажлыг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр (телевиз, интернетээр) системтэйгээр мэдээлж байсан.

2015 оны эхний хагас жилийн байдлаар Екатеринбург хотын прокурорын газар болон дүүргийн прокурорын газрууд орон сууцны салбарт 726 хууль зөрчсөн зөрчлийг илрүүлсний 117-г арилгах зорилгоор нэхэмжлэлийн мэдэгдэл, 110 танилцуулга, хууль бус хууль бус үйлдэлд эсэргүүцэл 8, албан тушаалтанд сануулга 34, прокурорын тогтоолоор 30 хүнд захиргааны хариуцлага хүлээлгэж, 1 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн 2 дахь хэсэгт зааснаар 1 материалыг хүргүүлсэн. ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 37, 1 эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн.

Манай компани курсын ажил бичихэд туслалцаа үзүүлдэг дипломууд, ба магистрын диссертацуудОрон сууцны тухай хуулийн сэдвээр та манай үйлчилгээг ашиглахыг урьж байна. Бүх ажил баталгаатай.

Сэдвийн хамаарал нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээг улс орон, нийгэмд үр дүнтэй ажиллуулахын өндөр ач холбогдол, энэ талаархи хууль тогтоомжийн хэрэгжилт бага, төрийн болон олон нийтийн зохих дэглэмийг хангах хэрэгцээ шаардлагаас тодорхойлогддог. орон сууц, нийтийн үйлчилгээний тогтолцооны хууль ёсны байдал. Прокурорын байгууллага нь иргэдийн баталгаатай эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлын хэрэгжилтийг хангах, төрийн үйлчилгээг зогсоох, чанаргүй үйлчилгээ үзүүлэхээс урьдчилан сэргийлэх зорилготой.

Хууль ёсны байдлын дүн шинжилгээ нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборыг их хэмжээний хөрөнгө оруулалтаар шинэчлэх, төрийн эрх бүхий байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, орон сууц өмчлөгчдийн холбоо, бусад менежментийн байгууллага, гэрээлэгч нар төсвөөс олгосон бүх хөрөнгийг зарцуулах журам зөрчсөн болохыг харуулж байна. , чанаргүй ажил, тэдгээрийн хэмжээг хэтрүүлэн тооцох, төрийн санхүүгийн дэмжлэгийг зориулалтын бусаар ашиглах явдал хаа сайгүй байна.

Прокурорууд хэлэлцэж буй чиглэлээр ажлыг зохион байгуулах явцад энэ чиглэлээр хяналт тавихдаа хууль хяналтын байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийттэй үр дүнтэй харилцан үйлчлэлцэх ёстой. Үйл ажиллагааны, статистик болон бусад мэдээллийн солилцоог бий болгох. Хамтарсан хяналт шалгалт, шуурхай, зохицуулалтын хурал хийж дадлага хийх. Хууль сахиулах, зохицуулах байгууллагуудын нэгжүүдтэй (Дотоод хэргийн яам, ФСБ, FCS, ОХУ-ын Холбооны татварын алба, Росфинмониторинг гэх мэт) хянан хэлэлцэж буй нутаг дэвсгэрт гарсан зөрчлийн талаарх мэдээллийг агуулсан материалд үндэслэн тогтмол эвлэрүүлэн зуучлах шаардлагатай байна.

Хяналтын шалгалтыг явуулахдаа прокурорууд ОХУ-ын FAS, Холбооны өмчийн удирдлагын агентлаг, ОХУ-ын Холбооны татварын алба, Росфиннадзор, аж үйлдвэр, эрчим хүч гэх мэт бүс нутгийн хяналтын байгууллагуудын нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн мэргэжилтнүүдийг татан оролцуулахыг зөвлөж байна.

Нөөц ханган нийлүүлэх болон нийтийн аж ахуйн бусад байгууллагууд, түүний дотор менежментийн компаниудын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд аудит хийхдээ дараахь зүйлийг үнэлэх шаардлагатай: дампуурал, татан буулгах, байгаа эсэх. өглөгийн дансЭдгээр байгууллагуудын тоо, түүний хэмжээ, үүсэх шалтгаан, менежментийн компаниудын өөрсдийн засвар үйлчилгээнд зарцуулсан зардлын хууль ёсны байдал, үндэслэл, менежментийн компаниуд иргэдийн хөрөнгийг зориулалтын дагуу ашиглах, янз бүрийн төрлийн нэмэлт төлбөрийг дур зоргоороо тогтоосон баримтууд, Орон сууцны санд техникийн засвар үйлчилгээ хийх, олон орон сууцны барилгыг их засварлах, иргэдийн дансанд мөнгө шилжүүлэх, гадаадад материал, ахуйн хэрэгсэл худалдаж авах, нэгдмэл сонирхолтой этгээдийг татах зэрэгт зориулж менежментийн компаниудад татаас шилжүүлэх нь хууль ёсны бөгөөд хүчин төгөлдөр байдал. байгууллагууд гэрээлэгч эсвэл туслан гүйцэтгэгч гэх мэт.

Эрх бүхий байгууллагуудын оролцоотойгоор прокурорын тогтолцооны хяналтыг хэрэгжүүлэх ажлын хүрээнд санхүүгийн хяналт, үнэ, барилгын салбарын мэргэжилтнүүд, хууль сахиулах байгууллагын ажилтнууд төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтад тогтмол шалгалт хийдэг.

Прокурорын хяналтын практик нь тодорхойлох боломжтой болгодог ердийн зөрчилОХУ-ын бүх субьектүүдийн онцлог шинж чанартай орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомж. Иймд улсын болон хотын хэрэгцээнд зориулж захиалга өгөх, барилга угсралтын ажлыг гүйцэтгэх, хүлээн авах, төлөх гэх мэт бараг бүх үе шатанд янз бүрийн түвшний төсвөөс хуваарилагдсан хөрөнгийг зарцуулахдаа хууль тогтоомж зөрчихийг зөвшөөрдөг. ажиллаж, эдгээр хөрөнгийг зориулалтын дагуу зарцуулж байгаад хяналт тавих. Энэ нь авлигын илрэл үүсэх нөхцөлийг бүрдүүлж, аж ахуйн нэгжүүдийн өрсөлдөөнийг ихээхэн хэмжээгээр хязгаарлаж байна. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт бодитоор гүйцэтгээгүй ажлын хөлсийг төлж, гэрээнд заасан ажлын хэмжээ, өртгийн зөрүүтэй хулгайн гэмт хэрэг их гарч байна.

Удирдлагын компани, нийтийн аж ахуйн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд иргэдээс орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрт төлсөн мөнгөнд гэмт хэргийн шинжтэй халдсан тохиолдол өргөн тархсан байна. .

Хотын байгууллагуудыг зориудаар дампууруулсан баримтууд илэрсээр байна. Тухайлбал, хүн амын хэрэгцээнд дулааны эрчим хүч нийлүүлдэг аж ахуйн нэгжийг зориудаар дампууруулсан хэрэгт прокурорын хяналт шалгалтын дүнд эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн. Хийн нөөцөөр хангадаг байгууллагад их хэмжээний өртэй байсан энэ аж ахуйн нэгжийн удирдлагууд тоног төхөөрөмж болон бусад үндсэн хөрөнгийг сонирхогч этгээдэд худалдах гэрээ байгуулж, өртгийг нь хэд дахин дутуу үнэлж, орон сууцны барилга байгууламж, дотоод инженерийн тоног төхөөрөмж , нийтийн эзэмшлийн талбай, лифт, мөн засварын ажлаас зайлсхийдэг.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль дээдлэх ёсыг хангах нэг нөхцөл бол эрх бүхий байгууллагууд төрийн болон хотын хяналтыг өндөр чанартай хэрэгжүүлэх явдал боловч тэдний үйл ажиллагаанд хэд хэдэн хууль зөрчсөн зөрчил илэрсэн. Прокурорууд орон сууцны улсын байцаагчийн албан тушаалтнууд хүлээн авсан өргөдлийг шийдвэрлэхээс зайлсхийсэн, ийм шалгалтын бүрэн бус байдлын талаар үндсэн дүгнэлт өгөх ёстой. Орон сууцны салбарын санхүүгийн эх үүсвэрийг хууль ёсны дагуу ашиглах, мөн энэ чиглэлээр үнэ тариф тогтоохдоо иргэдийн эрхийг хамгаалах, нөхөн сэргээхэд тавих хяналт нь прокурорын байгууллагын байнгын хяналтад байх ёстой. Прокурорын хариу арга хэмжээний бүхий л нөөц бололцоогоо ашиглан илэрсэн зөрчлийг бодитоор арилгах, гэмт хэрэгтнүүдэд хуулийн дагуу хариуцлага хүлээлгэх асуудлыг бүх тохиолдолд авч үзэх. Хяналт шалгалтын явцад гэмт хэргийн шинж тэмдэг илэрвэл нэн даруй Урлагийн дагуу илгээнэ үү. ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 37-р зүйл нь гэмт хэрэгтнүүдийг эрүүгийн хариуцлагад татах асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд мөрдөн байцаах байгууллагад материал илгээсэн.

Орон нутгийн прокурорууд хэлэлцэж буй нутаг дэвсгэрт хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих хяналтын нийгмийн онцгой ач холбогдол, тэргүүлэх ач холбогдлыг харгалзан үзэх ёстой. Хяналтын үйл ажиллагааг зөв зохион байгуулах, эрх баригчид, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, түүнчлэн зохицуулалтын болон хууль сахиулах байгууллагуудтай үр дүнтэй харилцах нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборын үйл ажиллагааг хангаж, энэ чиглэлээр хууль тогтоомжийн төлөв байдалд прокурорын нөлөөллийг эрс нэмэгдүүлэх болно.

Ставрополь хотод болсон тус улсын Ерөнхий прокурор Юрий Чайкагийн орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг авч үзсэн уулзалтын үеэр нийтийн үйлчилгээний хэрэглэгчдийн эрх ашгийг хамгаалах прокурорын үйл ажиллагааны тодорхой төлөвлөгөөг гаргажээ. дээш. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт гэмт хэргийн улмаас учирсан нийт хохирол 34 тэрбум рубльд хүрсэн гэж Юрий Чайка хэлэв. үүнтэй холбогдуулан тарифын бүрдүүлэлт болон хариу үйлдэлд тавих хяналтыг чангатгахыг санал болгов орон нутгийн засаг захиргаахүмүүсийн гомдолд. Жишээлбэл, 2014 оны эхээр Пенза мужид захирал нь орон сууцны барилгуудын их засварт зориулж хуваарилсан 4.7 сая рублийн хувьд шамшигдуулсан хэргийн шүүх хурал болжээ. менежментийн компанитохиролцсон орон сууцны барилгын засвар үйлчилгээ Гүйцэтгэх захирал"Орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлд туслах сангийн тухай" Холбооны хуулийг хэрэгжүүлэх хүрээнд Пенза мужийн Чемодановка тосгонд 2009 онд байшинг засварлахад зориулж хуваарилсан хөрөнгийг хамтран завшсан тухай барилгын байгууллага. .

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын прокурорын хяналт нь ахмад дайчид, тэтгэвэр авагчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, бүтэн өнчин хүүхдүүд, дундын барилга байгууламжид оролцогчид, яаралтай орон сууцны сангаас нүүлгэн шилжүүлсэн иргэдийн эрхийг хамгаалахад чиглэгддэг. Жишээлбэл, Липецк мужид 2013 оны 4-р сарын 26-ны өдрийн N 210 "2013-2017 онд Липецк мужийн нутаг дэвсгэрт байрлах яаралтай орон сууцны сангаас иргэдийг нүүлгэн шилжүүлэх" бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр байдаг бөгөөд үүнд 272 орон сууцыг нүүлгэн шилжүүлэхээр заасан байдаг. аваарын гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн, нураах ёстой барилгууд .2014 оны эхээр төсөл “ шууд утас» орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний талаар. Өдөр бүр түүний утсанд орон сууцны менежментийн компаниудын ажилд сэтгэл дундуур байгаа иргэдээс 100 хүртэлх дуудлага иржээ. Жишээлбэл, нэгэн иргэн нийгмийн гэрээгээр орон сууц авах эрх нь зөрчигдсөн тухай "шууд утсаар" Грязинскийн дүүрэг хоорондын прокурорт хандсан, учир нь. байшин нь төмөр замаас 9 м-ээс бага зайд байрладаг байсан бөгөөд энэ нь барилгын байнгын чичиргээ, аажмаар эвдрэлд хүргэдэг. Прокурорын байгууллагын санаачилгаар бие даасан шинжээчдийн байгууллагуудаар байшинд шалгалт хийж, эцэст нь прокурор шүүх дээр шударга ёсонд хүрсэн.