Ямар ч шатны прокурор бараг өдөр бүр дараахь ажлуудтай тулгардаг нь мэдэгдэж байна.

• • шийдвэрлэх шаардлагатай олон асуудлын алинд нь давуу эрх олгох;
  • өнөөдөр юу хийх, дараагийн өдрүүдэд юу хийх;
  • дангаараа, бусад прокурорт юу хийх, хяналтын байгууллага болон бусад байгууллагад юуг даатгах, тэдэнтэй хамтран хэрэгжүүлэх.

Прокурор нь хяналтын болон бусад үйл ажиллагааг зохион байгуулах, явуулах явцад хуулиар олгогдсон бүрэн эрхийг хамгийн үр дүнтэй ашиглах журмыг тодорхойлох, хууль эрх зүйн арга хэрэгсэлтохиолдол бүрт тодорхой нөхцөл байдлын дагуу.

Прокурор өөр төлөвлөгөөний ажлыг үе үе шийддэг.

1. 1. хууль зөрчсөн үйлдлийг бүрэн илрүүлэх, түүнд нөлөөлж буй нөхцөл байдал, гэм буруутай этгээдийг тогтоох зорилгоор прокурорын хяналт шалгалтыг хэрхэн оновчтой явуулах, хаанаас эхлэх, тодорхой шалгах ажиллагааг ямар дарааллаар хийх;
   2. эцсийн үр дүнд хүрэхийн тулд ямар хууль ёсны хариу арга хэмжээ авах, аль байгууллагад хүргүүлэх;
   3. прокурорын хариу үйлдэлд ямар асуулт тавих гэх мэт.

Өөрөөр хэлбэл, прокурор ямар ч нөхцөлд зөв тактик сонгож чаддаг байх ёстой. Ийм асуултын шийдэл бол прокурорын хяналтын тактикийн агуулга, эсвэл прокурорын тактик.

Прокурорын хяналтын тактик - энэ бол прокуророос хамгийн сайн эцсийн үр дүнд хүрэхийн тулд одоогийн нөхцөл байдлыг (амьдралын нөхцөл байдлыг) харгалзан прокурорын хяналт болон бусад үйл ажиллагааг оновчтой зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх арга зам (арга, арга техник) -ийг тодорхойлж, хэрэгжүүлэх явдал юм. хамгийн хэмнэлттэй арга.

Тактик нь тодорхой нөхцөл байдалтай холбогдуулан прокурорын үйл ажиллагааны ерөнхий, гэхдээ хамгийн оновчтой чиглэлийг тодорхойлдог. Энэ шугам нь нэг удаа, бүрмөсөн байнгын биш юм. Энэ нь хууль ёсны байдал, прокурорын байгууллагад шинэ үүрэг даалгавар өгөх, ажлын эзлэхүүний өөрчлөлт, боловсон хүчний өөрчлөлт, бусад олон хүчин зүйлээс хамаарч өөр өөр байдаг.

Хуулийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтын тактикийн бүрэлдэхүүн хэсэг:

1. 1. баталгаажуулах тактик;
   2. хууль зөрчсөн тохиолдолд хариу арга хэмжээ авах тактик.

Баталгаажуулах тактикууд- энэ бол хамгийн сайн үр дүнд хүрэхийн тулд тодорхой нөхцөл байдал (нөхцөл байдал) -ыг харгалзан түүнийг хэрэгжүүлэх хамгийн оновчтой арга (арга) -ийг прокурор тодорхойлох (хууль зөрчсөнийг бүрэн тодорхойлох, нөхцөл байдлыг бүрэн тодорхойлох). тэдэнд хувь нэмэр оруулах, түүнчлэн эдгээр хуулийг зөрчсөн хүмүүс).

Хууль зөрчсөн тохиолдолд прокурорын хариу арга хэмжээ авах тактик- тодорхой тохиолдол бүрт прокурор хамгийн сайн үр дүнд хүрэх боломжийг олгодог хууль ёсны арга хэрэгслийг ашиглах (хууль зөрчсөн, түүнд нөлөөлж буй нөхцөл байдлыг бүрэн арилгах, шаардлагатай бол гэмт хэрэгтнүүдийг хариуцлагад татах, ирээдүйд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх) . Хариу өгөх тактикийн сонголт нь дараахь зүйлээс хамаарна.

• • үйлдсэн гэмт хэргийн олон нийтийн аюул, тэдгээрийн хор хөнөөлтэй үр дагавраас;
  • давталт, тархалтаас эхлээд зөрчил гаргахад нөлөөлж буй шалтгаан, нөхцөл байдлын шинж чанар;
  • бусад хүчин зүйлээс.

Тодорхой тохиолдол бүрт прокурор хариу арга хэмжээгээ өөрөө тодорхойлдог.

Прокурорын хяналтыг зохион байгуулах явцад болон хэрэгжүүлэх явцад прокурорууд янз бүрийн тактикийн болон бусад аргуудыг ашигладаг. Үүнтэй холбогдуулан тактикийг тодорхой асуудлыг амжилттай шийдвэрлэхийн тулд прокурорын ашигладаг тактикийн болон бусад аргуудын систем, цогц гэж үзэж болно. Тактикийн техникийг ихэвчлэн арга техник гэж нэрлэдэг.

Жишээлбэл, ийм тактикийг дараахь байдлаар хэрэглэж болно: Хуулийн хэрэгжилтэд төлөвлөгөөт хяналт шалгалтыг төлөвлөгөөт бус шалгалттай хослуулах; хууль тогтоомж зөрчих тохиолдол ихэвчлэн гардаг хяналтын байгууллага, байгууллага, байгууллагад нэн тэргүүнд хяналт шалгалт хийх; хууль зөрчсөн этгээдэд урьдчилан мэдэгдэхгүйгээр хяналт шалгалт хийх, зөрчил гаргагчийг эзгүйд анхан шатны магадлах ажиллагаа явуулах; хүмүүсээс эхлээд тайлбар шаардах хууль ёсны ашиг сонирхолзөрчигдсөн, дараа нь зөрчигчдөөс; бичгийн болон аман хариу арга хэрэгслийн хослол; -д хариу үйлдэл үзүүлэх чадвар нэмэгдсэн давтан зөрчилхууль болон бусад.

Прокурорын хяналтын арга зүйн тухай ойлголт

Прокурорын хяналтын тактик нь түүнтэй нягт холбоотой байдаг. Аргачлалд голчлон прокурорын хууль зөрчсөн үйлдлийг илрүүлэх, түүнд нөлөөлж буй нөхцөл байдал, хууль зөрчсөн этгээдийг тогтоох үйл ажиллагааг тусгасан бол тактикт хяналт шалгалтын бүхий л үйл ажиллагаа, тэр дундаа ажлын зохион байгуулалтыг хамарна.

Аргачлал нь янз бүрийн баталгаажуулалтын үйл ажиллагаа явуулах журам, журмыг тодорхойлдогтактикаар тодорхойлогддог. Тиймээс прокурор яагаад шийдвэрлэх ёстой олон асуудлаас цөөхөн хэдэн зүйлийг сонгож, түүндээ хүчээ төвлөрүүлдэг, яагаад зарим нэг тактикийн болон бусад аргыг хэрэглэхээр төлөвлөж байна вэ гэх мэт асуултуудад аргачлалд хариулаагүй болно. Тактикууд эдгээр асуултын хариултыг өгдөг.

Прокурорын хяналтын арга зүй - хууль тогтоомж, нөхцөл байдлыг зөрчихөд нөлөөлж буй зөрчлийг илрүүлэх, арилгах, урьдчилан сэргийлэх зорилгоор прокурорын хэрэглэж буй арга, аргачлалын цогц.

Аргачлал нь тодорхой даалгавар биелүүлэхийн тулд прокурор хэрэглэж болох арга, арга барилын цогц (систем) багтдаг. Үүний зэрэгцээ арга, техник нь дүрмээр бол заавал байх албагүй, харин зөвлөмжийн шинж чанартай байдаг гэдгийг санах нь зүйтэй. Тиймээс тэдгээрийг ихэвчлэн зөвлөмж гэж нэрлэдэг.

Арга, техникийн талаар дэлгэрэнгүй

Аргын дагууАсуудлыг шийдвэрлэх арга, хэрэгслийг, жишээлбэл, тодорхой хууль тогтоомжийн зарим зөрчлийг тодорхойлохыг ойлгож болно. Энэ утгаараа прокурорын хяналт шалгалт хийх, өөр прокурорын байгууллагад тодорхой шалгах ажиллагаа явуулах үүрэг даалгавар өгөх зэрэг нь хууль зөрчсөн үйлдлийг илрүүлэх арга хэлбэр юм. "Арга" гэсэн ойлголт нь дүрмээр бол "Прокурорын хяналтын хууль ёсны хэрэгсэл" гэсэн ойлголтод багтдаг.

Хүлээн авалтын дорЭнэ нь үнэнийг тогтоох, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх гэх мэт зорилготой прокурорын тодорхой үйлдлийг хэлнэ.

Хүлээн авалттай холбоотой арга нь ерөнхий ойлголт эсвэл тодорхой зүйлд ерөнхий үүрэг гүйцэтгэдэг. Нэг аргын хүрээнд хэд хэдэн эсвэл бүр олон арга техникийг хэрэглэж болно. Жишээлбэл, прокурорын шалгалт гэх мэт аргын хүрээнд дараахь аргуудыг хэрэглэж болно: баримт бичигтэй танилцах, тайлбар авах, баримт бичгийн хуулбар хийх гэх мэт.

Хууль зүйн уран зохиолд техникийг ихэвчлэн дараахь байдлаар хуваадаг.

• • зохион байгуулалтын (прокурорын хяналтын зохион байгуулалтын талыг хамарсан бөгөөд прокурорын байгууллагаас тодорхой зөрчлийн талаарх мэдээллийг цаг тухайд нь хүлээн авах, ажлын төлөвлөлтийг оновчтой болгох, прокурорын ажлыг оновчтой болгох зорилготой);
  • тактикийн (прокурорын хяналтын зохион байгуулалт, эрх зүйн арга хэрэгслийг ашиглах үндэслэл, оновчтой, тууштай байдлыг тодорхойлохын тулд ерөнхий шилдэг туршлагын зөвлөмж, логик, сэтгэл зүй, хөдөлмөрийн шинжлэх ухааны зохион байгуулалтын мэдээллийг ашиглах);
  • техникийн (хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавих ажлын зохион байгуулалтыг сайжруулах, хөдөлмөрийг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй зохион байгуулах гэх мэт) янз бүрийн техникийн хэрэгслийг (албан тасалгааны тоног төхөөрөмж, гэрэл зураг, видео төхөөрөмж) зохистой, идэвхтэй ашиглах.

Прокурорын хяналтын бүх үе шатанд: ажлыг зохион байгуулах, хууль зөрчсөнийг илрүүлэх, хууль зөрчсөнийг арилгах, олон янзын аргыг ашигладаг. Хүлээн авалт нь сонгомол шинж чанартай байдаг. Боломжтой арга техникүүдээс дүрмээр бол нэг буюу хэд хэдэн аргыг сонгон авдаг бөгөөд энэ нь прокурорын үзэж байгаагаар хууль зөрчсөнийг илрүүлэх, сөрөг үр дагаврыг тогтоох, хууль бус хууль тогтоомжийг хүчингүй болгох ажлыг илүү амжилттай шийдвэрлэх боломжийг олгодог. үйлдэл гэх мэт. Прокурорын практик үйл ажиллагааны явцад арга техникийг боловсруулж, байнга сайжруулж байдаг. Эдгээр нь хуулийн шаардлагад үндэслэсэн бөгөөд үүнтэй холбогдуулан ямар ч байдлаар зөрчилдсөн аргыг хэрэглэж болохгүй. Хүлээн авалт нь ихэвчлэн тусгагдсан байдаг сургалтын хэрэглэгдэхүүн, хөгжүүлэлт, тойм эсвэл захидал бөгөөд зөвлөгөө өгөх шинж чанартай байдаг.

Арга зүй нь ихэвчлэн хувь хүн, бүтээлч байдаг. Энд прокурорын чадвар (сэтгэцийн, мэргэжлийн), түүний зан чанарын шинж чанарууд бүрэн илэрдэг. Өөрөөр хэлбэл, прокурорын бүтээлч эрэл эндээс илэрч байна. Прокурорын ажилтны туршлага, санаачилга, үйл ажиллагаанаас их зүйл шалтгаална.

Хууль тогтоомжид нийцэж байгаа эсэхийг шалгах аргачлал

Хууль зөрчсөн тухай мэдээлэл байгаа тохиолдолд л явуулдаг.

Хяналтын үндсэн хэлбэр нь баталгаажуулалт юм.

Үүнийг хэрэгжүүлэхийн тулд шалтгаан, үндэслэл хэрэгтэй.

Шалтгаан нь:

Иргэдийн өргөдөл

Зохицуулах болон хяналтын байгууллагуудын мэдээлэл

Депутатуудын хүсэлт

Бусад эх сурвалжаас авсан мэдээлэл

Үүний үндэс нь:

Прокурорын оролцоо шаардлагатай хууль зөрчсөнийг нотлох баримт. Шалгалтын төрлүүд: үндсэн ба хяналтын.

Анхдагч нь:

Цогцолбор - бие биетэйгээ нягт холбоотой хэд хэдэн салбар хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг шалгадаг

Хамтарсан - бусад хяналтын болон хяналтын байгууллагуудтай хамтран явуулна

Зорилтот - тодорхой гомдол, тодорхой эрх зүйн актыг шалгах

End-to-end - PN-ийн хэд хэдэн объектыг хамарна

Шалгалтын үр дүнд үндэслэн гэрчилгээг бүрдүүлдэг бөгөөд үүнд шалгалтын явцад судлагдсан материал, дүгнэлт, аудитын үр дүнг хэрэгжүүлэх маягтын талаархи саналыг тусгасан шалтгаан, үндэслэлийг тусгасан болно.

Илэрсэн хууль зөрчсөн үйлдэлд прокурорын арга хэмжээ авах

Прокурорын хариу арга хэмжээ: эсэргүүцэл, танилцуулга, шийдвэр, сануулга, шаардлага.

Эсэргүүцэл хийсэн:

Хуульд харш үйлдэл гаргасан байгууллага буюу DL-д

Дээд эрх мэдэл эсвэл дээд зэргийн DL

Дараах тохиолдолд эсэргүүцлийг дээд байгууллагад хүргүүлнэ.

Энэ нь хууль бус ТХГН-ийн гаргасан DL татгалзсан байна

Уг жагсаал нь хууль бус үйлдэл гаргасан Д.Л-д сахилгын хариуцлага хүлээлгэх тухай асуудал хөндөгдөж байна

Хууль зөрчиж байгаа талаар ижил төстэй хяналтын байгууллагуудад анхаарал хандуулах шаардлагатай байна.

Хууль зөрчсөн үйлдэл нь олон нийтэд аюул учруулж байгааг дээд шатны байгууллагын анхааралд хандуулах шаардлагатай байна.

Эсэргүүцлийг шүүхэд шилжүүлнэ:

Түүнийг DL татгалзсан

DL эсвэл байгууллага ямар ч шалтгаанаар эсэргүүцлийг авч үзэх боломжгүй

Дээд байгууллага, ШШГ-т эсэргүүцэл гаргах ямар ч боломжгүй

Шүүхэд хандсанаар хууль зөрчсөн үйлдлүүд хурдан арилна гэсэн итгэл бий бол

Төслийг хүлээн авсан өдрөөс хойш 10 хоногийн дотор хэлэлцэх хугацаа. Тухайн субьект буюу нутгийн захиргааны байгууллагын хууль тогтоох байгууллагын шийдвэрийг эсэргүүцсэн тохиолдолд дараагийн хуралдаанаар.

Эсэргүүцлийн бүтэц, нарийвчилсан мэдээлэл: танилцуулга, тайлбарлах, шийдвэрлэх хэсэг.

Эсэргүүцэл - аливаа эрх зүйн актыг хүчингүй болгох. Эсэргүүцлийг нэг үйлдэл дээр хийдэг.

Хуулийн зөрчлийг арилгах тухай мэдүүлгийг (ирүүлсэн) гаргасан зөрчлийг арилгах эрх бүхий байгууллага эсвэл DL-д хүргүүлнэ.

Өргөдлийг хэлэлцэх нөхцөл: Өргөдөл гаргасан өдрөөс хойш нэг сарын дотор цаг алдалгүй, хууль зөрчсөн зөрчил, тэдгээрийн шалтгаан, нөхцөлийг арилгах талаар тодорхой арга хэмжээ авах шаардлагатай.

Үзэл бодлын бүтэц нь эсэргүүцлийнхтэй ижил байна.

Оршил хэсэг - хүлээн авагчийн яг нэр ба "мэдээлэл" гэсэн нэр, мэдүүлгийн сэдвийн заалт.

Тодорхойлолт - хууль зөрчсөн тухай мэдээллийн эх сурвалж; Прокуророос тогтоосон хууль тогтоомж зөрчсөн тухай товч боловч үндэслэлтэй мэдэгдэл, түүнчлэн түүнд нөлөөлж буй шалтгаан, нөхцөл, хуулийн шаардлагыг зөрчсөн тухай мэдэгдэл, Холбооны хуулийн хэм хэмжээний лавлагаа. шийдвэр гаргах тухай прокурорын байгууллага.

Үйл ажиллагааны хэсэг - "Би санал болгож байна", "Би шаардаж байна" гэсэн нэр, хууль зөрчсөн зөрчлийг арилгах тодорхой санал, түүнчлэн тэдгээрийн шалтгаан, нөхцөл; гэм буруутай этгээдэд хүлээлгэх хариуцлагын талаархи тодорхой санал, мэдүүлгийг нэн даруй авч үзэх шаардлага; 1 сарын дотор арга хэмжээ авах тухай, прокурорт заавал бичгээр мэдэгдэх тухай.

Хуулийн зөрчлийг арилгах тухай өргөдлийг зөрчлийг арилгах эрх бүхий байгууллага, эсхүл DL-д хүргүүлнэ. Өргөдөл - хууль тогтоомжийг системтэйгээр зөрчсөн тохиолдолд.

Прокурорын шийдвэрийг дараахь тохиолдолд гаргана.

Хууль бусаар захиргааны журмаар баривчлагдсан этгээдийг шүүхийн бус байгууллагын шийдвэрийн үндсэн дээр суллах.

Захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх. Прокурор аливаа захиргааны зөрчилд хэрэг үүсгэх эрхтэй. Эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааны материалыг хэрэг бүртгэх, урьдчилсан байдлаар явуулах тухай тогтоол.

Хууль зөрчиж болохгүй тухай анхааруулга: (зарласан).

Үүний үндэс нь удахгүй болох тухай найдвартай мэдээлэл юм буруу үйлдэлэрүүгийн хариуцлага хүлээхгүй.

Зөвхөн DL-д хамаарна. Үүний өмнө тодорхой АН-аас бичгээр тайлбар авч, акт үйлдэж байгаа талаарх мэдээллийг шалгадаг. Сэрэмжлүүлэг нь хүлээн авахгүй байна. Дээд шатны прокурор, шүүхэд гомдол гаргаж болно.

Прокурорын NLA-ийг өөрчлөх тухай шаардлага (Прокурорын тухай Холбооны хуулийн 9.1-р зүйл).

NLA-г өөрчлөх шаардлагыг 10 хоногийн дотор заавал авч үзэх ёстой.

Хуулийн зохиолд хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааны чиглэлийг ерөнхий хяналт гэж нэрлэдэг. Хуульчдын энэ нэр нь уламжлалт юм. Урлагт өмнө нь. 1979 оны 7-р сарын 30-ны өдрийн ЗХУ-ын "ЗХУ-ын Прокурорын газрын тухай" хуулийн 3-т прокурорын хяналтын үндсэн чиглэл нь хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих явдал гэдгийг шууд зааж өгсөн. засгийн газрын хяналтанд байдаг, аж ахуйн нэгж, байгууллага, албан тушаалтан, иргэд, прокурорын байгууллагын ерөнхий хяналт юм.

Хуулийн хэрэгжилтэд аудит хийхэд бэлтгэхдээ прокурорын хяналтын чиглэлийн сэдэв нь Урлагт заасантай нийцэж байгаа эсэхээс үзэх хэрэгтэй. 21 холбооны хууль“Прокурорын байгууллагын тухай Оросын Холбооны Улс» эрх баригчид, тэдгээрийн албан тушаалтнууд, арилжааны болон арилжааны бус байгууллагуудын дарга нар ОХУ-ын Үндсэн хууль, тэдгээрийн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, холбооны болон орон нутгийн аль аль нь, түүнчлэн дээр дурдсан эрх зүйн актуудыг дагаж мөрдөх. одоогийн хууль тогтоомжийн шаардлагыг хангасан байгууллагууд.

Холбогдох байгууллага, байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнуудын хэрэгжилтийг шалгах шаардлагатай норматив эрх зүйн актуудын хүрээг тодорхойлохдоо "ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай" Холбооны хуульд эдгээрт шууд хамааралгүй гэж үзэх нь зүйтэй. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигууд, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолууд. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигууд, засгийн газрын тогтоолууд, тусдаа тушаалууд байдаг гэдгийг санах нь зүйтэй албан тушаалтнуудтөрийн байгууллагууд улс орон даяар үйл ажиллагаа явуулдаг бөгөөд гол төлөв цорын ганц эх сурвалжийн үүргийг гүйцэтгэдэг эрх зүйн зохицуулалттодорхой олон нийтийн харилцаа (жишээлбэл, хуулийг хэрэгжүүлэх механизмыг тодорхойлсон ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолууд). Үүнтэй холбогдуулан эдгээр зохицуулалтын эрх зүйн актуудын хэрэгжилт нь прокурорын хяналтаас гадуур, улмаар шалгах явцад прокурорын харааны хүрээнээс гадуур байж болохгүй.

Хуулийн хэрэгжилтэд тавих прокурорын хяналтын хязгаарыг прокурорын байгууллагын эрх мэдэл, прокурорын хяналтын объект, хууль зөрчсөн тухай мэдээлэл байгаа эсэхээс хамаарч тогтоодог.

Хуулийн хэрэгжилтийг шалгах нь зөвхөн үндсэн дээр хийгддэгпрокуророос арга хэмжээ авахыг шаарддаг хууль тогтоомж зөрчсөн баримтуудын талаар прокурорын байгууллагад хүлээн авсан мэдээлэл. Гэхдээ энэ дүрэмд үл хамаарах зүйл бий. Захиалгын 3-р зүйлд заасны дагуу Ерөнхий прокурорОХУ-ын 2007 оны 12-р сарын 7-ны өдрийн 195-р "Хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг сахин биелүүлэхэд прокурорын хяналтыг зохион байгуулах тухай" прокурорын байгууллага эрх мэдлээ хэрэгжүүлэх явцад Холбооны яам, агентлагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төлөөлөгч (хууль тогтоох) болон гүйцэтгэх байгууллагууд, байгууллагуудаас гаргасан хууль ёсны актуудын хууль ёсны байдалд хяналт тавих чиглэл. орон нутгийн засаг захиргаа, цэргийн удирдлага, хяналтын байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд, прокурорын хяналт шалгалтыг хууль зөрчсөн тухай мэдээлэл хүлээн авснаас үл хамааран явуулдаг.

гэх мэт хуулийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт шалгалт хийх үндэслэл зарим тохиолдолд эрүүгийн, иргэний, арбитрын болон захиргааны хэргийн материал, статистикийн дүн шинжилгээний үр дүн, прокурорын болон хууль сахиулах практик, түүнчлэн хууль зөрчсөн тухай хангалттай мэдээлэл агуулсан бусад материал.

Прокурорын байгууллагаас хууль санаачилгыг хэрэгжүүлэхэд одоогоор онцгой ач холбогдол өгч байна.

ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагууд ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомжтой зөрчилдөж буй хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг батлахаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд прокурорын байгууллагад дээрх тушаалаар тушаал гаргав. шаардлагатай харилцан үйлчлэлийг бий болгох төлөөллийн байгууллагууд, хууль тогтоох үйл ажиллагаанд прокурорын байгууллагын шууд оролцоог хангах (үндсэн ач холбогдол бүхий хуулийн төсөл боловсруулах, хуулийн төслийн талаар санал дүгнэлт гаргах, хуралдаанд үг хэлэх гэх мэт).

Олон талаар хуулийн хэрэгжилт, эрх зүйн актын хууль ёсны байдалд прокурорын хяналт шалгалтын агуулга Энэ хяналтын чиглэлийн аль дэд чиглэлийн үйл ажиллагаа явуулахаар тодорхойлогдоно. ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын 2007 оны 12-р сарын 7-ны өдрийн 195 тоот тушаалаар "Хууль хэрэгжүүлэх, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг сахин биелүүлэхэд прокурорын хяналтыг зохион байгуулах тухай" хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих хяналтын үндсэн чиглэлийг тодорхойлсон. .

Тиймээс эдийн засгийн салбарт прокурорын байгууллагын хүчин чармайлтыг өмч, газар, хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг шалгахад чиглүүлэх ёстой. бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа, түүнчлэн төсөв, татвар, банк, гааль, монополийн эсрэг хууль тогтоомж. Шалгалтанд бэлтгэх, оролцогчдын хүрээг тодорхойлохдоо прокурорууд хяналт тавихдаа эдийн засгийн шинж чанартай гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, илрүүлэх, таслан зогсоох зорилгоор эрх бүхий хяналтын байгууллагатай зохих ёсоор харилцах ёстой гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Тооцооны танхимОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хяналт, тооцооны танхимууд, хотын захиргаа. Тиймээс дээрх байгууллагуудын ажилтнуудыг хяналт шалгалтад оролцуулах нь зөв бололтой.

Улсын хэмжээнд нэн тэргүүнд хэрэгжүүлэх төслүүдийг хэрэгжүүлэхэд хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, төрийн өмчийг захиран зарцуулах хууль ёсны байдалд онцгой анхаарал хандуулах шаардлагатай байгаа тул хуульчлах үйлдлийг илрүүлэн таслан зогсоох зорилгоор хяналт шалгалтыг төлөвлөж, хийх шаардлагатай байна. гэмт хэргийн орлого, авлигын эсрэг; түүнчлэн хууль бусаар бусдын эд хөрөнгийг завшсан, аж ахуйн нэгжүүдийг эрүүгийн хэрэг үүсгэн хураан авсан зэрэг илэрсэн баримтуудад шуурхай арга хэмжээ авч ажиллаж байна.

Прокурорын хяналт шалгалтыг төлөвлөхдөө үндэслэлгүйгээр хөндлөнгөөс оролцох нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй гэдгийг харгалзан үзэх ёстой. эдийн засгийн үйл ажиллагаааж ахуйн нэгж, байгууллагууд болон арилжааны бүтэц хоорондын эдийн засгийн маргаанд прокурорын байгууллагыг оролцуулах. Иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд заналхийлсэнээс бусад тохиолдолд прокурорын санаачилгаар үйлдвэрлэл, барилгын үйл ажиллагааг түдгэлзүүлсэн баримтыг бүрмөсөн арилгах, мөн прокурорын бүрэн эрхийг ашиглахад саад учруулахаас урьдчилан сэргийлэх шаардлагатай байна. эдийн засгийн харилцаанд оролцогчдын хууль ёсны бизнесийн үйл ажиллагаа.

Бүс нутаг бүрийн байгаль орчны нөхцөл байдлыг харгалзан, хамгаалах тухай хуулийн хэрэгжилтэд үр дүнтэй хяналт тавих орчинбайгалийн баялгийг зохистой ашиглах. Холбогдох мэдээлэл байгаа тохиолдолд гүйцэтгэлийн үнэлгээг төлөвлөж, хийх ёстой. байгаль орчны хууль тогтоомж. Байгаль орчны эсрэг гэмт хэрэг үйлдсэн баримт бүрт гэм буруутай этгээдэд хариуцлага хүлээлгэх, учирсан материаллаг хохирлыг нөхөн төлүүлэх асуудлыг үндсээр нь тавих ёстой. Үүний зэрэгцээ прокурор нь аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих үүргийг төрөөс даалгасан хяналтын байгууллагуудыг ямар ч тохиолдолд сольж болохгүй. Хяналт шалгалтыг явуулахад эдгээр байгууллагын төлөөллийг оролцуулж, тохиролцсон төлөвлөгөөний дагуу хяналт шалгалтыг явуулах ёстой.

Түүнчлэн, тухайн бүс нутгийн хууль эрх зүйн байдал, зохицуулалтын байгууллагуудын гаргасан зөрчлийн талаарх мэдээлэл нь зохицуулалтын байгууллагуудын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг шалгах үндэслэл болдог. Аудит хийхдээ зөрчлийг илрүүлэх, таслан зогсоох үүргээ биелүүлэхэд онцгой ач холбогдол өгөх ёстой. Шаардлагатай тохиолдолд прокурорын байгууллага үүссэн асуудлыг тодруулахын тулд мэргэжилтнүүдийг томилохыг шаардах эрхтэй. Прокурорын хяналт шалгалтын үндэслэлүүдийн дунд үйлдсэн гэмт хэргийн талаархи мэдээлэл байгаа тохиолдолд төрийн зохицуулах байгууллагын идэвхгүй байдлын талаархи мэдээлэл байж болно.

Хуулийн хэрэгжилт, эрх зүйн актуудын хууль ёсны байдалд хяналт тавьдаг прокурорын бүрэн эрхийг Урлагт тусгасан болно. "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 22. Прокурор өөрт оногдсон чиг үүргээ хэрэгжүүлэхдээ дараахь эрхтэй.

танилцуулга дээр албан ёсны үнэмлэхУрлагийн 1 дэх хэсэгт заасан байгууллагын нутаг дэвсгэр, байранд чөлөөтэй нэвтрэх. 21, хууль зөрчсөн үйл ажиллагааны талаар прокурорын байгууллагад ирсэн мэдээлэлтэй холбогдуулан тэдгээрийн баримт бичиг, материалтай танилцах, хуулийн хэрэгжилтийг шалгах;

тухайн байгууллагын дарга болон бусад албан тушаалтнуудаас ирүүлэхийг шаардах шаардлагатай бичиг баримт, материал, статистик болон бусад мэдээлэл; үүссэн асуудлыг тодруулахын тулд мэргэжилтнүүдийг хуваарилах; прокурорын байгууллагад ирсэн материал, гомдолд хяналт шалгалт хийх, тэдгээрийн хяналтад байгаа болон харьяалагддаг байгууллагын үйл ажиллагаанд аудит хийх;

хууль тогтоомж зөрчсөн талаар албан тушаалтан, иргэдийг дуудаж тайлбар өгөх.

Прокурор, түүний орлогч нь хуульд заасан үндэслэлээр захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх, хууль зөрчсөн этгээдийг өөр байгууллагад шилжүүлэхийг шаардах эрхтэй. хуулиар тогтоосонхариуцлага хүлээлгэх, хууль зөрчиж болохгүйг сануулах.

Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасан байгууллага, албан тушаалтан хууль зөрчсөн үйлдлийг тогтоосон тохиолдолд прокурор, түүний орлогч. "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 21-р зүйл.

шүүхийн бус байгууллагын шийдвэрийн үндсэн дээр хууль бусаар захиргааны баривчлагдсан этгээдийг өөрийн шийдвэрээр чөлөөлөх;

хуульд харшлах эрх зүйн актыг эсэргүүцэх, шүүхэд хандах, эсхүл арбитрын шүүхэдгээр үйлдлийг хүчин төгөлдөр бус гэж хүлээн зөвшөөрөх шаардлага бүхий;

хууль зөрчлийг арилгах талаар санал хүргүүлнэ.

Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасан байгууллагын албан тушаалтнууд. "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 21-д зааснаар прокурор эсвэл түүний орлогчийн шалгалт, аудит хийх шаардлагыг нэн даруй биелүүлж эхлэх үүрэгтэй. Цаашилбал, Урлагийн дагуу. "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 6-р зүйлд зааснаар прокурорын бүрэн эрхээс үүдэлтэй шаардлагыг тогтоосон хугацаанд болзолгүйгээр биелүүлэх ёстой. Иймд хуулийн эдгээр заалтыг хэрэгжүүлэхийг прокурор шаардах эрхтэй. Аудитыг төлөвлөж, шаардлагатай шалгалтын үйл ажиллагаа, тэдгээрийн дарааллыг сонгохдоо сонирхогч талуудын эсэргүүцэлтэй тулгарах боломжийг үгүйсгэхгүй бол ядаж үүнийг багасгах нь илүү тохиромжтой юм шиг санагдаж байна.

Тодорхой болгох асуултууд

Хяналт шалгалт явуулахдаа

Хууль зүйн актуудын хууль ёсны байдалд прокурорын хяналт шалгалт хийх явцад дараахь асуултуудыг тодруулж байна.

тухайн байгууллагад хянагдаж буй эрх зүйн акт гаргах эрх олгосон эсэх;

эрх зүйн акт гаргахтай холбогдуулан хэрэглэсэн хууль тогтоомж зөрчсөн эсэх;

аливаа иргэний эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчихгүй, хязгаарлахгүй хуулийн этгээд;

эрх зүйн акт нь тухайн байгууллага, албан тушаалтны өмнө баталсан акттай зөрчилдөж байгаа эсэх эрх зүйн актууд;

тухайн байгууллагын журамд заасан эрх зүйн акт гаргах журам зөрчсөн эсэх.

"ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн шаардлагад үндэслэн ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын "Холбооны үйл ажиллагааг зохион байгуулах тухай" тушаалын дагуу. авлигын эсрэг шинжээчнорматив эрх зүйн актууд” 2009 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 400 тоот, прокурорын байгууллагууд ОХУ-ын норматив эрх зүйн актуудын авлигын эсрэг шинжээчдийн шалгалтыг явуулдаг.

ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын тушаалаар "Байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актуудын хууль ёсны байдалд прокурорын хяналтыг зохион байгуулах тухай" төрийн эрх мэдэл"ОХУ-ын субъектууд ба нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага" 2007 оны 10-р сарын 2-ны өдрийн 155 тоот "Бүс нутгийн болон орон нутгийн хууль тогтоох салбарын хууль ёсны байдлыг тодорхойлсон мэдээллийн ерөнхий байдал нь зохион байгуулалтад дутагдалтай байгааг харуулж байна" гэж тэмдэглэв. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд болон хотын захиргаадын зохицуулалтын эрх зүйн актуудын хууль ёсны байдалд прокурорын хяналт. Үүний үндсэн дээр зохих аудитыг тогтмол төлөвлөх хэрэгтэй.

Хууль бус зохицуулалтын эрх зүйн актууд батлагдсан, түүнчлэн нийгмийн ач холбогдолтой олон нийтийн харилцааны нэлээд хэсэг нь хууль эрх зүйн зохицуулалтгүй байдлын үр дүнд, Үндсэн хуулиар олгогдсон эрхиргэдийн хууль ёсны ашиг сонирхол, түүний дотор хүн амын нийгмийн хамгаалалтгүй ангилал. Иймд хууль эрх зүйн актуудын хууль ёсны байдлыг шалгах ажлыг төлөвлөн явуулахаас гадна шалгалтын явцад олж авсан мэдээллээр хууль тогтоомжид нийцсэн зохицуулалтын эрх зүйн актыг төсөл боловсруулах, гаргахад ашиглах нь чухал юм.

ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын үндсэн хууль, дүрмээр хууль тогтоох санаачлагын эрх олгосон бүх прокурорууд үүнийг ашигладаггүй, үүсэх асуудалд санаачилга гаргадаггүй. зохицуулалтын хүрээхөгжил рүү холбооны хууль.

Хяналт шалгалт хийхдээ ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын 2007 оны 10-р сарын 2-ны өдрийн 155 тоот тушаалаар ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, хот, бүс нутгийн прокурорууд, тэдгээртэй адилтгах цэргийн прокуроруудад зааварчилгаа өгсөн баримтаас үзэх хэрэгтэй. болон бусад мэргэжлийн прокурорын газрын прокурорууд хувийн хариуцлагахолбогдох прокурорын газарт энэ чиглэлээр хяналт шалгалтыг зохих ёсоор зохион байгуулах, үүнд:

1) иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хөндсөн зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг боловсруулахад прокурорын идэвхтэй оролцоог хангах: бүс нутгийн болон хотын зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төслийг нэн даруй шаардах, тэдгээрийг агуулсан дүгнэлтийг бэлтгэх замаар судлах. хууль эрх зүйн шинжилгээтөрийн төлөөллийн болон гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын хороо, комисс, ажлын хэсгийн ажилд оролцох; зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төсөлд тусгагдсан холбооны болон бүс нутгийн хууль тогтоомжийн зөрчлийг арилгах талаар эдгээр байгууллагын дарга нарт санал, саналыг цаг тухайд нь илгээх.

Холбооны хууль тогтоомжтой зөрчилдөж байгаа ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хуулийн төслүүд, нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актуудын талаархи прокурорын саналыг хүлээн авахаас татгалзсан тохиолдолд хамгийн дээд албан тушаалтанд (гүйцэтгэх дээд байгууллагын дарга) мэдээлэл илгээнэ үү. ), хотын захиргааны дарга орон нутгийн байгууллага, холбогдох төлөөлөгчийн газраас баталсан хууль тогтоомж, хотын захирамжаас татгалзах эрхийг ашиглах;

2) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргааны зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг батлагдсан өдрөөс хойш 30 хоногийн дотор судлах, эсвэл одоо байгаа зохицуулалтын эрх зүйн актад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах ажлыг зохион байгуулах;

3) ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомжтой зөрчилдөж буй үндсэн хууль, дүрэм, хууль, тогтоол, шийдвэр, тогтоол, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг бүс нутагт баталсан бүх баримтад эсэргүүцэл гаргах замаар цаг алдалгүй хариу өгөх. Төрийн эрх бүхий байгууллага прокурорын байр суурьтай санал нийлэхгүй байгаа, норматив эрх зүйн актыг хуульд нийцүүлэх асуудлыг хойшлуулсан тохиолдолд шүүхэд хандана.

Прокуророос тавьсан шаардлагыг бодитой биелүүлэх, зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомжид нийцүүлэх хүртэл нөхцөл байдлыг хянах;

4) холбооны хууль тогтоомжтой зөрчилдөж буй ОХУ-ын бүрэлдэхүүн, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын норматив эрх зүйн актуудын талаархи мэдээллийг цуглуулах, хуримтлуулах, боловсруулах арга зүйг боловсронгуй болгох.

Холбооны хууль тогтоомжид өөрчлөлт орсон өдрөөс хойш нэг сарын дотор ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад одоо байгаа зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг нэгтгэх (шалгах) хийж, байгаа эсэх талаар зохих акт гаргах. эсвэл холбооны хууль тогтоомжтой зөрчилдсөн зохицуулалтын эрх зүйн акт байхгүй байх; өгөгдлийг тогтмол ашиглах холбооны бүртгэлоХУ-ын субъектуудын норматив эрх зүйн актууд; ОХУ-ын Хууль зүйн яамны нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд, холбооны дүүргүүд дэх ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчид, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын холбооны ахлах байцаагчид, зохицуулах байгууллага, олон нийтийн байгууллага, хэвлэл мэдээллийнхэнтэй бизнесийн хамтын ажиллагааг хангах. ;

5) холбооны хууль тогтоомжтой зөрчилдөж буй бүс нутгийн болон хотын зохицуулалтын эрх зүйн актыг хүчин төгөлдөр бус гэж хүлээн зөвшөөрөх хүсэлтийг шүүхэд гаргахдаа түүнийг баталсан өдрөөс эсвэл шүүхээс тогтоосон бусад цаг үеэс хойш бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн хүчингүй болсонд тооцно. Урлагийн заалтууд. ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 45, 245-253 (CPC RF), art. 52, 191-196 ОХУ-ын Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн (APK RF), олон нийтийн харилцаанаас үүссэн хэргийг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг зохицуулах;

6) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн байгууллага (албан тушаалтан), хотын захиргааны байгууллага (албан тушаалтан) тогтоосон хугацаанд холбооны хууль тогтоомжид нийцүүлэх арга хэмжээ аваагүй тохиолдолд. ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль эсвэл бусад зохицуулалттай зөрчилдсөн гэж шүүх хүлээн зөвшөөрсөн (баталсан) эрх зүйн акт, энэ нь том хэмжээтэй хууль эрх зүйн үр нөлөө, өмнө эхлүүлэх эрх бүхий байгууллагуудОХУ-ын субъектын төрийн эрх мэдэл Урлагийн заалтын үндсэн дээр хуулийн хариуцлага хүлээлгэх боломжийн тухай асуудал. Холбооны хуулийн 73, 74 "Тухай ерөнхий зарчимОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагууд" 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн № 131-ФЗ. Өмнө нь эдгээр бүх тохиолдолд гаргасан актыг биелүүлээгүй талаар байгууллагын даргад танилцуулга хийх ёстой. хууль эрх зүйн үр нөлөөшүүхийн шийдвэр.

Бүс нутаг, хотын зохицуулалтын эрх зүйн актыг хүчингүйд тооцох тухай шүүхийн шийдвэрийн гүйцэтгэлд хяналт тавих, хуулийн эсрэг;

7) бүс нутгийн болон хууль тогтоомжийг зөрчихөд нөлөөлж буй шалтгаан, нөхцөлийг тодорхойлох хотын дүрэм боловсруулахОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын болон орон нутгийн төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн болон гүйцэтгэх байгууллагын албан тушаалтны гэм буруутай албан тушаалтнуудад сахилгын хариуцлага хүлээлгэх тухай асуудлыг заавал гаргах ёстой хариу арга хэмжээний ийм хэлбэрийг мэдүүлэг болгон ашиглах. засгийн газрууд;

8) шаардлагатай бол бүс нутгийн үндсэн хууль, дүрмийн хууль бус заалтыг зөрчих. Үндсэн хуулийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааУрлагийн шаардлагын дагуу бэлтгэсэн ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүхэд хүсэлт гаргах төсөл. 37, догол мөр. 1, 4 цаг 1 ба цаг 2 Урлаг. Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийн 38 дугаар "Тухайн Үндсэн хуулийн шүүхОХУ-ын Холбооны Улс” 1994 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 1-ФКЗ тоот тушаалаар Ерөнхий газар буюу Тамгын газартай тохиролцсон. Ерөнхий прокурорын газарОХУ-ын холбооны тойрогт, ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газарт илгээх;

9) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төлөөлөгчийн (хууль тогтоох) байгууллага холбооны хууль тогтоомжид заасан зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг удаан хугацаагаар хүлээн зөвшөөрөхгүй байгаа тохиолдолд хууль тогтоомжийн зөрчлийг арилгах талаар санал, санал гаргах; Урлагийн үндсэн дээр норматив эрх зүйн актад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, хүчингүй болгох. "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 9-р зүйл, эсвэл хууль тогтоох санаачилгын эрхийг прокурорт олгох, ялангуяа тусгай объект болох иргэдийн ангиллын оролцоотой харилцааг зохицуулах зорилгоор ашиглах. нийгмийн хамгаалалмуж улсууд;

10) ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмын дагуу ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн зохицуулалтын эрх зүйн актуудын холбооны бүртгэлийг бүрдүүлэхийн тулд холбогдох хүсэлт байгаа бол ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудад мэдээлэл илгээнэ. ОХУ-ын Хууль зүйн яам, бүс нутгийн зохицуулалтын эрх зүйн акт, дүрмийн дагуу авсан прокурорын хариу арга хэмжээний талаар хотын захиргаа ажлын долоон өдрийн дотор (хотын (дүүргийн) прокуроруудаас хүлээн авсан мэдээллийн үндсэн дээр);

11) хяналтын арга хэмжээг хэрэгжүүлэхдээ холбооны хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын прокурорын газрын үйл ажиллагааг давхардуулах, эсхүл эв нэгдэлгүй болгохоос зайлсхийх; ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төлөөллийн (хууль тогтоох) болон гүйцэтгэх байгууллага, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагатай харилцах зорилгоор ОХУ-ын аж ахуйн нэгж.

Урлагийн дагуу. 1992 оны 1-р сарын 17-ны N 2202-I Холбооны хуулийн 21 "ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай" х.Прокурорын байгууллага нь хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавихдаа төрийн бусад байгууллагыг орлохгүй.

Хууль сахиулах шалгалтыг хийж байна прокуророос арга хэмжээ авахыг шаарддаг хууль тогтоомж зөрчсөн үйлдлүүдийн талаар прокурорын байгууллагад ирсэн мэдээллийн үндсэн дээр..

Тиймээс, аж ахуйн нэгжүүдэд хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт шалгалтын үндэслэлбайж болно:

1. 1. аль ч чиглэлээр хууль зөрчсөн тухай мэдээллийг агуулсан прокурорын байгууллагад (амаар болон бичгээр) өргөдөл гаргах;
   2. хэвлэл мэдээллийн материал;
   3. дээд шатны прокурорын байгууллагын даалгавар;
   4. хууль зөрчсөн тухай мэдээллийн үндсэн дээр харьяа ажилтнуудад өгсөн тодорхой байгууллагад хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд сонгон шалгалт хийх тухай прокурорын даалгавар (төлөвлөгөөгүй аудит);
   5. Прокурорын байгууллагын ажлын төлөвлөгөөний дагуу зургаан сарын хугацаанд хийсэн төлөвлөгөөт хяналт шалгалтыг хийх, үүнд ийм шалгалтыг багтаасан (тодорхой сард төлөвлөсөн).

Аж ахуйн нэгжид хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт шалгалт хийх аргачлал

Чекийн зохион байгуулалтын тухай

Хуулийн үнэн зөв, жигд биелэлтэд хяналт тавих прокурорын үйл ажиллагааны үр нөлөө нь түүний зөв зохион байгуулалтаас бүрэн хамаардаг бөгөөд үүнд дараахь бүрэлдэхүүн хэсгүүд орно.

1. 1. хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих хяналтыг хэрэгжүүлэхэд прокурорын үйл ажиллагааны чиглэлийг тодорхой болгох;
   2. прокурорын байгууллагын төвлөрсөн тогтолцооны хүрээнд прокуроруудын эрх мэдлийг хязгаарлах;
   3. хууль тогтоомж зөрчсөн тухай прокурорын байгууллагад хүлээн авсан мэдээллийг зохих ёсоор хүлээн авах, дүн шинжилгээ хийх;
   4. прокурорын ажлыг төлөвлөх;
   5. прокурорын байгууллага болон хяналтын байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн зохион байгуулалт;
   6. үнэндээ прокурорын шалгалт.

ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын 2007 оны 12-р сарын 7-ны өдрийн 195 тоот "Хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг сахин биелүүлэхэд прокурорын хяналтыг зохион байгуулах тухай" тушаалаар хяналтын үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийг тодорхойлсон.

• • хууль тогтоомжийн хууль ёсны байдал, хүний ​​эрх чөлөөг сахин биелүүлэхэд хяналт тавих,
  • эдийн засгийн хяналт болон байгаль орчны аюулгүй байдал,
  • гэмт хэргийн илрэлээс урьдчилан сэргийлэх.

"ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хуульд заасан өөр нэг элемент бол прокурорын байгууллагын төвлөрсөн тогтолцооны хүрээнд прокуроруудын эрх мэдлийг хуваарилах явдал юм. Жишээлбэл, хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, түүнчлэн холбооны яам, агентлагууд, бүх Оросын олон нийтийн холбоодоос гаргасан хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд шууд хяналт тавих ажлыг ОХУ-ын Ерөнхий прокурорт даалгасан; республика назирликлэри, идарэлэр вэ ичтимаи бирликлэри — республикаларын прокурорла-рына; нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, автономит бүс, автономит мужууд, байгууллага, захиргаа, бүс нутгийн олон нийтийн холбоод - тус тус нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, автономит муж, автономит дүүргийн прокурорын газар, түүнтэй адилтгах мэргэжлийн прокурорын газруудад; бусад орон нутгийн төлөөллийн байгууллага, байгууллага гүйцэтгэх эрх мэдэлудирдлага, хуулийн этгээд, олон нийтийн холбоод - бусад нутаг дэвсгэрийн болон төрөлжсөн прокурорын газруудад.

Цэргийн захиргааны байгууллага, цэргийн анги, байгууллагын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих ажлыг цэрэг, холбогдох мэргэжлийн прокурорын байгууллага гүйцэтгэдэг.

Прокурорын байгууллага нь үйл ажиллагаагаа явуулж байхдаа ямар ч тохиолдолд хяналт тавих төрийн байгууллага, албан тушаалтныг солих ёсгүй. Прокурорын байгууллага нь түүний хяналтад байгаа объектын үйл ажиллагаа, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцох эрхгүй. Прокурорын байгууллагын үүрэг бол хууль тогтоомжийг үнэн зөв, жигд хэрэгжүүлэх, иргэн, ашиг сонирхол, нийгэм, төрийн эрх, эрх чөлөөг сахин биелүүлэхэд хяналт тавих явдал юм.

Прокурорын байгууллагад хууль тогтоомж зөрчсөн талаарх мэдээллийг хүлээн авч, дүн шинжилгээ хийх ажлыг зохих журмын дагуу хийх. Прокурорын байгууллагуудын ажлыг энэ чиглэлээр зохион байгуулахын ач холбогдлыг ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын 2007 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн 200 тоот "Өргөдөл, гомдлыг хэлэлцэх, хүлээн авах журмын тухай зааврыг батлах тухай" тушаалаар нотлогдож байна. ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тогтолцоонд байгаа иргэд."

Энэхүү тушаалын дагуу иргэдийн өргөдлийг хянан шийдвэрлэх, хүлээн авах ажил хийгдэж байна бүрэлдэхүүн хэсэгпрокурорын байгууллагын хүний ​​эрхийн чиг үүрэг. Тэр орсон бүрэнхүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, хууль, дэг журмыг бэхжүүлэх зорилтуудыг шийдвэрлэхэд захирагддаг. ОХУ-ын Ерөнхий прокурор энэ ажилд ийм хандлагыг шаарддаг тул давж заалдах гомдол бүр асуудлыг шийдвэрлэх эрх бүхий прокурорын байгууллагад цаг тухайд нь, бодитой, эцсийн шийдвэрийг хүлээн авдаг.

ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын 2007 оны 4-р сарын 10-ны өдрийн 158 тоот "Тусгай тайлан болон бусад зайлшгүй мэдээлэл өгөх журмын тухай" тушаалын дагуу зохион байгуулалт, хяналтын шийдвэрийг цаг тухайд нь гаргахын тулд прокурорын байгууллагууд. онцгой байдлын осол, гэмт хэргийн тухай тусгай тайлан болон бусад заавал биелүүлэх мэдээллийн зохих журмыг тогтоох.

Прокурорын ажлын төлөвлөлт. Прокурорын байгууллагын үйл ажиллагаанд төлөвлөлтийн агуулгыг ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын 2003 оны 1-р сарын 15-ны өдрийн 2 тоот тушаалаар тодорхойлсон бөгөөд энэ нь ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газрын журмыг баталсан. Энэхүү тушаалд хагас жилийн хугацаанд хийх ажлын төлөвлөлтийг тусгасан. Үүнтэй төстэй арга барилыг ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын прокурорын газруудад хүлээн зөвшөөрдөг. Төлөвлөсөн ажлуудыг прокурорын байгууллагын хяналтын үйл ажиллагаанд хамрагдсан нутаг дэвсгэр дэх хууль ёсны байдлын талаарх мэдээлэлд үндэслэн боловсруулдаг. Прокурорын хяналтын үр нөлөө нь үүнээс ихээхэн хамаардаг зөв сонголтхууль ёсны байдлыг шалгах объект.

Хамгийн чухал зүйл бол олон муж улстай прокурорын байгууллага болон зохицуулах байгууллагуудын хоорондын харилцааг зөв зохион байгуулах явдал юм. Харьцангуй нарийн мэргэшил, сайн техникийн тоног төхөөрөмж нь хяналтын байгууллагуудад прокурорын сонирхсон нэлээд их хэмжээний мэдээллийг хурдан хянах, бүртгэх боломжийг олгодог.

Уг нь прокурорын шалгалт дараах алхмуудаас бүрдэнэ.

1) бэлтгэл, үүн дээр прокурор

• • аудит хийхэд шаардлагатай хууль тогтоомжтой танилцах,
  • үүрэг даалгавар, тэдгээрийн тусламжтайгаар шалгалт явуулах хүмүүсийн бүрэлдэхүүнийг тодорхойлох;
  • судалдаг ердийн зөрчилхууль;

2) бодит шалгалтпрокурорт хуулиар олгосон бүрэн эрхийг ашиглан хэрэгждэг. Аудит нь зөвхөн хууль зөрчсөн үйлдлүүд төдийгүй үүнд нөлөөлсөн нөхцөл байдлыг тодорхойлох боломжтой байхаар зохион байгуулагдсан байх;

3) Материалын баталгаажуулалтыг хэрэгжүүлэх(шийдвэр гаргана гэсэн үг хууль эрх зүйн нөлөөхууль зөрчигчдөд хэрэглэх ёстой - эсэргүүцэл, танилцуулга, сануулга, шийдвэр);

4) гүйцэтгэлийн хяналтпрокурорын хяналт шалгалтаар илэрсэн хууль зөрчлийг арилгах талаар авсан арга хэмжээ.

Талбай шалгах

Байгууллагад хяналт шалгалт хийх нь тодорхой баримт бичгийг бүрдүүлэх шаардлагатай гэсэн хүсэлтээс эхэлдэг.

Прокурорын байгууллагаас хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хийсэн хяналт шалгалтыг үндэслэн зохион байгуулалтын арга хэмжээ, олон тооны хүмүүс оролцож болох тохиолдолд прокурорын байгууллагын ажилтнууд дүрмээр бол байгууллагын удирдлагад түүний эхлэлийн талаар утсаар урьдчилан мэдэгдэнэ.

Шалгах үйл ажиллагааг эхлүүлэх зохицуулалтыг хууль тогтоомжид заагаагүй боловч прокурорын бүх шаардлагыг биелүүлэхийн тулд прокурорыг тодорхой хугацаагаар (жишээлбэл, нэг эсвэл хоёр өдөр) хойшлуулах тухай даргын хүсэлт хяналтын байгууллагыг зөрчилд тооцохгүй бөгөөд шалгалт хийхэд саад учруулсан гэж үзэх боломжгүй. Тиймээс шалгах үйл ажиллагаа эхлэх өдрийг прокурорын байгууллагын ажилтнууд болон ажил олгогчийн хооронд тохиролцож болно. Сүүлчийн үүрэг бол прокуроруудад сонирхсон баримт бичигтэй хурдан танилцах боломжийг олгохын тулд боловсон хүчний хэлтсийн ажилтнууд, нягтлан бодогч, орлогч дарга, тодорхой газар нутагт ажлыг зохион байгуулах үүрэгтэй бусад хүмүүсийг ажлын байрандаа байлгах явдал юм. тэдэнд, нүдээр шалгах үйлдвэрлэлийн байргэх мэт.

Тогтоосон цагт шалгах үйл ажиллагаа эхлэх цагийг тохиролцсоны дараа прокурорын газрын ажилтан тухайн байгууллагад ирдэг. Урлагийн дагуу. "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 22-т прокурорын ажилтан албан ёсны гэрчилгээ үзүүлснээр хяналтанд байгаа байгууллагын нутаг дэвсгэр, байранд чөлөөтэй нэвтрэх, тэдний бичиг баримт, материалтай танилцах, шалгах эрхтэй. хууль зөрчсөн үйлдлүүдийн талаар прокурорын байгууллагад ирсэн мэдээлэлтэй холбогдуулан хуулийн хэрэгжилт.

Прокуророос шалгах үйл ажиллагаа явуулах журмыг хууль тогтоомжид заагаагүй ч ерөнхийдөө албан ёсны болгосон. Үүний зэрэгцээ Прокурорын байгууллагын тухай хуульд заасан прокурорын эрх, үүргийг Урлагт хязгаарласан. Холбооны хуулийн 26-р зүйл: Прокурорын байгууллага нь байгууллагын эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцох эрхгүй. Энэ нь: прокурорын байгууллага нь боловсон хүчнийг сонгох, байршуулах, хөдөлмөр хамгаалал хариуцсан хүмүүсийг томилох, ажилчдын мэргэшлийг үнэлэх, үйлдвэрлэлийн мөчлөгийг сайжруулах болон бусад эдийн засаг, дотоод үйл ажиллагааны талаар зөвлөгөө, заавар өгөх боломжгүй гэсэн үг юм. зохион байгуулалтын үйл ажиллагаа.

Арга хэмжээ эхлэхээс өмнө прокурорын газрын ажилтан үйл ажиллагааг нь шалгах албан тушаалтнуудтай танилцдаг.

Урлагийн дагуу. Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 22-т Прокурорын байгууллага нягтлан шалгах үйл ажиллагаа явуулахдаа мэргэжилтэн татан оролцуулах эрхтэй. Энэхүү хууль тогтоомжийн заалт нь бодит байдал дээр хяналтын прокурорууд ямар ч нарийн мэргэжлийн салбарт (жишээлбэл, нарийн төвөгтэй техникийн тоног төхөөрөмжийн үйлдвэрлэлийн шинж чанар, түүний сонголтууд) тусгай мэдлэггүй байдагтай холбоотой юм. аюулгүй ажиллагааажилчдын хувьд нягтлан бодох бүртгэлийн тооцоо). Прокурорын хяналт шалгалтад шаардлагатай мэдлэг, ур чадвар бүхий хүмүүсийг оролцуулах журам, онцлогийг нормативын актад заагаагүй болно.

Практикт прокурорын байгууллага нь хамтарсан шалгалтын үйл ажиллагаанд тодорхой чиглэлээр эрх бүхий байгууллагын ажилтнуудыг оролцуулж болно. Тухайлбал, эдгээр нь тухайн чиглэлээр хяналт, хяналтыг хэрэгжүүлдэг байгууллагууд байж болно

• • хүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн сайн сайхан байдлыг хангах;
  • ус цаг уур, орчны хяналт;
  • байгаль орчны улсын хяналт;
  • тэсэрч дэлбэрэх үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдалд улсын хяналт;
  • улсын эрчим хүчний хяналтын байгууллага гэх мэт.

Дээр дурдсан хэлтэс, тэдгээрийн албан тушаалтнууд нь прокурорын байгууллагын хяналтанд байдаг субьект бөгөөд хуульд заасны дагуу мэргэжилтэн бэлтгэх үүрэгтэй.

Баталгаажуулах үйл ажиллагааны хамрах хүрээЭнэ нь зөвхөн төлөвлөгөөт ажил, шалгах асуудлын жагсаалтаар тодорхойлогддоггүй, мөн тодорхой чиглэлийг оруулахаас хамаардаг хяналтын прокурорын санаачилгаар тодорхойлогддог.

Санаж байх хэрэгтэй"Төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай" 2008 оны 12-р сарын 26-ны өдрийн 294-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн заалтууд хамаарахгүй. прокурорын байгууллагаас хяналт шалгалт хийх (1-р зүйлийн 3-р хэсэг). Үүний зэрэгцээ прокурорын хяналт шалгалтын явцад аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын тэргүүнийг байлцуулах шаардлагатай, эс тэгвээс шалгалт хийхгүй байж болно. ОХУ-ын 1993 оны 4-р сарын 27-ны өдрийн № 4866-1 "Иргэдийн эрх, эрх чөлөөг зөрчсөн үйлдэл, шийдвэрийг шүүхэд давж заалдах тухай" хууль. прокурорын байгууллагын албан тушаалтны хууль бус үйлдлийг давж заалдах эрхийг баталгаажуулсан.

Хяналт шалгалтын үр дүн, авсан арга хэмжээний дагуу прокурорын байгууллагын албан тушаалтан даргадаа хаягласан гэрчилгээ бэлтгэдэг. -д хамаарна албан ёсны баримт бичигбөгөөд гуравдагч этгээдэд зориулагдаагүй болно.. Прокурорын байгууллагын ажилтан хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг шалгах мэргэжилтнүүдийг татан оролцуулж, тэдэнтэй хамт байгууллагын ажлыг шалгадаг бол тэр энэ бүлгийн дарга бөгөөд тэдний үйл ажиллагааг зохицуулдаг. Энэхүү шалгалтын явцад оролцсон бусад хяналтын байгууллагын төлөөлөгчид түүний үр дүн, илэрсэн зөрчлийн талаарх мэдээллийг прокурорт тохирсон хэлбэрээр өгдөг. Мэдэгдэж байгаа хүмүүс аудитын үр дүнгийн талаар акт гаргаж болохгүй (ийм нөхцөл байдлыг хууль тогтоомжид заагаагүй тул практикт энэ тохиолдолд прокурорын заавар илүү чухал байдаг).

Энэ нөхцөл байдлын гол баатар нь бүрэн хариуцлага хүлээх прокурор бөгөөд хяналт шалгалтын явцад бусад хүмүүс өгсөн үүрэг даалгаврыг биелүүлдэг тул хяналт шалгалтын хугацаа, хяналт шалгалтын үйл ажиллагааны цар хүрээг түүний санаачилгаар тогтоодог.

Хязгаарлагдмал (баримтат) шалгалт

Энэхүү шалгалтын мөн чанар нь прокурорын байгууллагын ажилтан албан өрөөнд байхдаа тайлбар өгөх шаардлагатай хүмүүс рүү залгаж, шаардлагатай бичиг баримтыг шаарддаг. Баталгаажуулах үйл ажиллагааны явцад тэрээр хүсэлтийн дагуу өгсөн материалыг судалж үздэг.

Прокурорын байгууллагад даалгасан чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай статистикийн болон бусад мэдээлэл, гэрчилгээ, баримт бичиг, тэдгээрийн хуулбарыг прокурорын хүсэлтээр үнэ төлбөргүй олгоно.

Прокурорын байгууллагын шаардлагыг биелүүлээгүйХүсэлтэд тусгагдсан, түүнчлэн хүссэн мэдээлэл (мэдээлэл) -ийг цаг тухайд нь өгөөгүй, дутуу, гуйвуулж өгсөн нь хүсэлт гаргах үндэслэл болно. захиргааны хариуцлагаУрлагийн дагуу. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 19.7.

Прокурорын байгууллагад ирэх шаардлагатай байгаа тухай зохих ёсоор мэдэгдсэн (тухайн мэдэгдэл хүлээн авч, гарын үсэг зурсан) бөгөөд энэ шаардлагыг бодитой, баримтжуулсан шалтгаангүйгээр үл тоомсорловол Урлагийн дагуу захиргааны хариуцлага хүлээлгэж болно. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 19.7.

Прокурорын туслах, орлогч нь илэрсэн хууль зөрчсөнтэй холбоотой этгээдээс бичгээр тайлбар шаардаж болно. Урлагийн дагуу бичгээр тайлбар өгөх нь цуглуулсан баталгаажуулалтын материалыг бүрэн гүйцэд бүрдүүлэхэд шаардлагатай ердийн албан ёсны байдал гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 51-д зааснаар хэн ч өөрийнхөө эсрэг мэдүүлэг өгөх үүрэгтэй.

Гомдлын хяналт

Гомдол, өргөдлийг шалгах нь ижил төстэй үйлдлүүдийг багтаана: өргөдөл гаргагчийн гаргасан маргаантай холбоотой хүмүүсээс мэдээлэл авах, бичгээр тайлбар авах. Хэрэв гомдолд дурдсан баримтыг тодруулах шаардлагатай бол прокурорын байгууллагын ажилтан энэ гомдлыг бичсэн этгээдийг дуудаж, түүнтэй ярилцах эрхтэй.

Иргэд, хуулийн этгээдийн гомдолтой прокурорын ажил нь хариуцлага хүлээхгүйн тулд эвлэрүүлэн зуучлах боломжийг олгодог. Үүний мөн чанар нь дараах байдалтай байна: хэрэв ажил олгогч түүний эсрэг гомдол гаргасан, түүнд дурдсан үндэслэлүүд үнэн болохыг мэдсэн бол зөрчигдсөн эрх, ашиг сонирхлыг сэргээх арга хэмжээг бие даан, шуурхай авах (жишээлбэл, өрийг барагдуулах. цалин), энэ тохиолдолд тэр зөвхөн хууль зөрчих нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй байх тухай анхааруулга авах боломжтой.

Хэрэв ажил олгогч нь өргөдөл гаргагчтай холбоотой үйлдлээ хууль ёсны гэж үзвэл тэрээр зөвхөн одоогийн хууль тогтоомж, хууль сахиулах практикт үндэслэн байр сууриа зөвтгөх шаардлагатай.

Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг баримтат болон хээрийн аль алинд нь шалгаж дуусгах нь зөрчил илэрсэн тохиолдолд прокурорын хариу арга хэмжээ авах замаар дуусна.

Прокурорын шалгалтХууль сахиулах нь гэмт хэргийг илрүүлэх, таслан зогсоох, гэмт хэрэг үйлдэхэд нөлөөлж буй нөхцөл байдлыг тогтоох эрх зүйн үндсэн арга хэрэгсэл юм. Хууль зөрчсөн нотлох баримт байгаа тохиолдолд л хийдэг. Харин захиргааны хоригдлуудыг түр саатуулах байр, эрүүлжүүлэх байр, нийгмийн эрүүлжүүлэх байр, хүлээн авах байранд байлгах нь хууль ёсны эсэхэд хяналт шалгалтыг прокуророос үе үе, хууль зөрчсөн тухай мэдээлэл байхгүй тохиолдолд хийдэг. Хууль зөрчсөн тухай дохиололгүйгээр цэргийн прокурорууд сахилгын журмаар баривчлагдсан цэргийн албан хаагчдыг харуулын байранд саатуулах хууль ёсны эсэхийг шалгадаг.

Шалгалт нь нэг төрлийн мөрдөн байцаалтын ажиллагаа учраас үнэнийг тогтооход үйлчилдэг. Тэдний үйл ажиллагааны явцад хууль зөрчсөн тухай мэдээлэл үнэн зөв эсэхийг тогтоодог, өөрөөр хэлбэл. хууль зөрчсөн эсэх.

Тодорхой хууль, ижил төстэй хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг шалгаж байгаа тохиолдолд хяналт шалгалтыг чиглүүлж болно олон нийттэй харилцахжишээлбэл, төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүдийг хувьчлах чиглэлээр. Нийгмийн нэг төрлийн бус харилцааг, тухайлбал, нийгэм, банк, бусад салбарт зохицуулдаг хэд хэдэн хуулийн хэрэгжилтийг шалгах үед тэдгээр нь нарийн төвөгтэй байж болно. Тодорхой хуулийн хэрэгжилтийг тухайн салбар, яам, үйлчилгээний бүх байгууллага, эсвэл олон байгууллагаар шалгаж байх үед хяналт шалгалтыг эцэс төгсгөлгүй хийж болно. Ийм шалгалтад ихэвчлэн энэ салбарын аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, яам, үйлчилгээний нутаг дэвсгэрт үйлчилдэг бүх шатны прокурорууд оролцдог. Хяналтын байгууллага болон бусад голчлон дээд байгууллагатай хамтран хийж болно 146

хууль тогтоомжид нийцэж байгаа эсэхийг шалгах. Шалгалт нь бусад байгууллагатай нэгэн зэрэг хийгддэг бөгөөд прокурор нэг байгууллагад хуулийн хэрэгжилтийг шалгах үед, жишээлбэл, татварын алба- өөр хэлбэрээр.

Дээрх бүх шалгалтууд нь анхдагч юм.

Прокурор мөн давхар буюу хяналтын шалгалт хийдэг. Хяналтын шалгалтын гол зорилго нь өмнө нь өөр прокурорын ажилтан, ялангуяа ажлын туршлагагүй хүмүүс хийсэн шалгалтын чанар, бүрэн байдлыг тодорхойлох явдал юм. Хяналтын шалгалтын нэг хувилбар нь дахин шалгалт юм. Үүнийг хэрэгжүүлэх явцад прокуророос авсан арга хэмжээ нь хуулийн хэрэгжилтийн байдалд ямар нөлөө үзүүлсэн, тухайлбал. буурсан, ижил түвшинд үлдсэн буюу гэмт хэргийн тоо нэмэгдсэн.

Прокурорын хяналт (хариуцлага) -ын үр нөлөө, хууль тогтоомжийн зөрчлийг бодитоор арилгасан эсэхэд шалгалт хийж болно. Ийм шалгалтын гол зорилго нь прокурорын хяналт шалгалтын (хариу) акт буюу хэд хэдэн актуудын үр нөлөөг тодорхойлох явдал юм. Тэдний зорилго бол прокуророос авсан хариу арга хэмжээний хангалттай байдлыг тогтоох явдал юм.

Прокуроруудын мэргэжлийн ур чадварыг дээшлүүлэх, ажлын эерэг туршлагыг түгээн дэлгэрүүлэх зорилгоор хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд үзүүлэх хяналт шалгалтыг хамгийн туршлагатай прокурорууд хийж хэвшүүлж байна.

Шалгалтыг цаг тухайд нь хийх ёстой.

Шалгалтын явцад илэрсэн хууль тогтоомжийн зөрчлийг арилгуулж чадвал аудитыг цаг тухайд нь хийсэн гэж үзэж болно. Хяналт шалгалтын үр нөлөө өндөр байх тусам түүнийг явуулах хугацаа нь хууль зөрчсөн цаг хугацаатай ойртдог. Тиймээс хяналт шалгалтын цагийг гэмт хэрэг үйлдэх цагтай ойртуулахын тулд бүх талаар хичээх нь зүйтэй юм.

Шалгалтууд бүрэн хийгдсэн байх ёстой. Тэдний бүрэн байдлыг эзлэхүүн ба гүн гэсэн хоёр ангиллаар тодорхойлдог.

Хэмжээ нь үнэндээ чекийн хил хязгаар бөгөөд энэ нь шалгалтыг чанартай, цаг тухайд нь хийж, түүнд тулгарч буй ажлуудыг биелүүлэх боломжийг олгодог оновчтой байх ёстой. Хяналт шалгалтын хил хязгаарыг хэт нарийн тодорхойлсон бол энэ нь хувь хүний ​​хууль зөрчсөн үйлдлүүд илрэхгүй байхад хүргэж болзошгүй юм. Хэрэв тэдгээрийг үндэслэлгүй өргөн гэж тодорхойлсон бол их хэмжээний ажлын улмаас үүнийг чанарын хувьд гүйцэтгэхэд хэцүү эсвэл боломжгүй болно.

Баталгаажуулалтын гүн нь тодруулга (нотолгоо) шаардлагатай асуудлуудад бүрэн дүүрэн эсвэл нэвтрэн орох зэргээр тодорхойлогддог. Энэ нь хууль тогтоомж зөрчсөн, зөрчил гаргахад нөлөөлж буй шалтгаан, нөхцөлийг бүрэн илрүүлэх, үйлдсэн гэмт хэргийн хор уршигтай үр дагаврыг бүрэн тогтоох, түүнчлэн хууль тогтоомж зөрчсөн этгээдийг илрүүлэх бүрэн байдлаар илэрхийлэгддэг. тэдэнд хувь нэмрээ оруулах (тохиромжлох). Хууль сахиулах байгууллагын аудитыг чанартай хийх гол түлхүүр нь түүнд прокуроруудыг сайтар бэлтгэх явдал юм. Хяналт шалгалтад бэлтгэх ажлын агуулга нь түүнийг явуулах гэж буй байгууллагын онцлог, хууль зөрчсөн тухай мэдээллийн шинж чанар, удахгүй болох шалгалтын хэмжээ, онцлог, нарийн төвөгтэй байдлаас тодорхой хэмжээгээр хамаарна. , прокурорын ажлын туршлага, мэргэшил, түүнийг захиран зарцуулах хугацаанд. Ийм хяналт шалгалтыг анх удаа эхлүүлж байгаа буюу хийж байгаа прокурорууд хяналт шалгалтыг явуулахдаа сайтар бэлтгэх шаардлагатай.

Хяналт шалгалтад бэлтгэх нь ихэвчлэн дараахь элементүүдийг агуулна: "" Энэ хууль болон бусад хуулийг өмнө нь ямар зөрчил гаргасан, ямар арга хэмжээ авсан талаар тодруулахын тулд энэ байгууллагад хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хийсэн өмнөх шалгалтын материалтай танилцах. засаг захиргаа энэ талаархи зөрчлийг арилгах, цаашид зайлсхийх;

<* тщательное изучение законов, положений, других нормативных ак- тов, регулирующих деятельность органа, где предстоит проводить проверку;

· аудит хийх гэж байгаа байгууллагаас мөрдөж буй хууль тогтоомж, бусад норматив актуудыг сонгох, судлах; *5* тусгагдсан хэлтсийн үндсэн актуудтай танилцах

энэ байгууллагын үйл ажиллагааны онцлог;

"Би* ОХУ-ын Ерөнхий прокурор, түүний орлогч, холбооны субьектуудын прокуроруудын удирдамжийг шалгах асуудлын талаар судалж байна;

5* удахгүй болох шалгалтыг явуулах тактик, аргачлалыг тодорхойлох: шалгалтын мөн чанар, дараалал, бусад арга хэмжээ; хяналт шалгалтад хамрагдах бүтцийн нэгж (хэлтэс, цех, хэсэг, лаборатори гэх мэт)-ийг тодорхойлох, шалгалтын явцад танилцах материал, баримт бичгийн жагсаалт, түүнчлэн тодруулах асуудлын жагсаалтыг тогтоох; 148

* «шалгалтад хамрагдсан мэргэжилтнүүдийг тодорхойлох, сонгох (шаардлагатай бол), тэдгээрийн хариултыг голчлон дүгнэлт хэлбэрээр өгөх шаардлагатай асуултуудыг боловсруулах; "Шалгах төлөвлөгөө, хөтөлбөр боловсруулах, түүний бүрдүүлсэн үе шат, үүрэг, агуулга, хууль тогтоомж зөрчсөн тухай мэдээллийн эх сурвалж болон бусад асуудлыг тусгасан.

Хуулийн хэрэгжилтэд хамтарсан (нэгэн зэрэг) аудит хийхэд бэлтгэхдээ аудитын бүх оролцогчид төлөвлөгөө боловсруулахад оролцдог. Хяналтын явцад төлөвлөгөөнд өөрчлөлт оруулж болно.

Тодорхой байгууллагуудын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт шалгалт хийх журмыг арга зүйн гарын авлага, боловсруулалтад тусгасан болно. Ихэвчлэн хийх гэж буй байгууллагын даргад удахгүй болох шалгалтын талаар урьдчилан мэдэгддэг. Шалгалт нь прокурорыг байгууллагын даргатай уулзахаас эхэлдэг бөгөөд түүнд прокурор ирэх зорилго, шалгалтын явцад шийдвэрлэх шаардлагатай ажлуудын талаар мэдээлдэг. Прокурорын хүсэлтээр прокурорт шаардлагатай материал, баримт бичгийг бүрдүүлэх, байгууллагын ажилчдыг дуудах гэх мэт ажилд туслах зорилгоор тухайн байгууллагын ажилтныг түүний мэдэлд шилжүүлдэг.

Хяналт шалгалтын явцад прокурорууд (өөрсдөө болон мэргэжилтнүүдийн тусламжтайгаар) хууль тогтоомжийн хэрэгжилттэй холбоотой олон төрлийн хууль эрх зүйн асуудлуудыг олж илрүүлдэг. Тодруулж буй асуултуудын мөн чанар нь прокурорт байгаа хууль зөрчсөн тухай мэдээллийн шинж чанараас хамаарна: шалгалт бүр нь бие даасан, бие биетэйгээ төстэй биш юм. Ямар ч тохиолдолд юуны өмнө хууль зөрчсөн тухай мэдээллийг шалгах ёстой. Хэрэв бусад бүтцийн хэлтэс зэрэг бусад хууль тогтоомж зөрчсөн нь тогтоогдвол шалгалтын цар хүрээ нэмэгддэг. Прокурор хууль тогтоомжийн бүх зөрчлийг илрүүлж, арилгах арга хэмжээ авах үүрэгтэй.

Өмнө нь тухайн байгууллагад эсэргүүцэл, мэдүүлэг гаргаж байсан бол хэрэгжсэн үү, хууль бус үйлдлүүд үнэхээр хүчингүй болсон уу, бусад хууль зөрчсөн үйлдлүүд арилсан уу гэдгийг шалгах хэрэгтэй. Шалгалтын янз бүрийн арга хэмжээг цогцоор нь хэрэгжүүлэх нь хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт шалгалтыг бүрэн гүйцэд явуулахад хувь нэмэр оруулдаг.

Прокурор дараахь шалгах ажиллагааг хэрэгжүүлнэ: *«* хяналт шалгалт, мөрдөн байцаалтын ажиллагаа, аудит, тооллого, тушаал болон бусад эрх зүйн акт, статистикийн тайлан болон бусад олон баримт бичигтэй танилцах; * «* баримт бичиг, объектын үзлэг;

аудит, шалгалтыг томилох;

шинжээчийн дүгнэлтийг авах;

албан тушаалтан, ажилчид (ажилтнууд) -тай хийсэн яриа;

аман болон бичгээр тайлбар хүлээн авах;

лавлагаа, бие даасан захиалга илгээх;

баримт бичгийн хуулбар хийх;

янз бүрийн төрлийн лавлагааны эмхэтгэл. Прокурор гэмт хэргийн нөхцөл байдал, түүнд нөлөөлж буй нөхцөл байдлыг тогтоохын тулд мэргэжилтнүүдийн туслалцаатайгаар дээж, дээж (ус, хөрс, төрөл бүрийн бодис, материал гэх мэт) авч судалгаа хийх; хяналтын болон бусад хэмжилт хийх; машин, тоног төхөөрөмжийн ашиглалтын туршилт; объект, баримт бичгийг хураах; янз бүрийн тооцоолол (тооцоолол) хийх; янз бүрийн объект, газар нутгийн гэрэл зураг, зураг авалт; схем, зураг төсөл үйлдвэрлэх; соронзон хальс дээр тайлбар бичих болон бусад үйлдлүүд.

Дүрмээр бол аудит нь тухайн байгууллагын дарга, аудитад хамрагдсан бүтцийн нэгжийн дарга, хуулийн албаны ажилтнуудтай үр дүнд нь дүн шинжилгээ хийснээр дуусдаг. Шинжилгээнд аудитад хамрагдсан мэргэжилтнүүд оролцдог. Гол анхаарал нь илэрсэн хууль тогтоомжийн зөрчлийн шалтгааныг шинжлэх, тэдгээрийг арилгах, цаашид урьдчилан сэргийлэх арга замыг авч үзэх явдал юм. Эдгээр зөрчлийг үйлдсэн, үүнд хувь нэмэр оруулсан албан тушаалтан, түүнчлэн бусад этгээдийг заавал нэрлэх ёстой.

Шалгалтын үр дүнд үндэслэн прокурорын газрын дарга-прокурор гэрчилгээ гаргана. Хэрэв шалгалтыг өөр прокурор хийсэн бол тэд санамж бичиг байгуулдаг. Эдгээр баримт бичигт аудитын явцад гүйцэтгэсэн ажлын шинж чанар, цар хүрээг тусгаж, илэрсэн хууль зөрчсөн зөрчлийг бүртгэдэг.

Прокурорын гаргасан эрх зүйн акт хууль ёсны эсэхийг шалгах аргачлал

Урлагийн дагуу. Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 21-д зааснаар прокурорууд холбооны яам, улсын хороод, үйлчилгээ, холбооны бусад гүйцэтгэх байгууллага, төрийн төлөөлөгч (хууль тогтоох), төрийн гүйцэтгэх байгууллагаас гаргасан (батлагдсан) хууль тогтоомжийн хууль ёсны байдалд хяналт тавих үүрэгтэй.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын цэргийн эрх баригчид, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, цэргийн удирдлагын байгууллага, хяналтын байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд, түүнчлэн арилжааны болон арилжааны бус байгууллагуудын байгууллага, дарга нар.

Жагсаалтад орсон байгууллагууд өөрт олгогдсон бүрэн эрхээ хэрэгжүүлж, олон нийтийн амьдралын янз бүрийн асуудлаар хууль тогтоомж, хууль тогтоомж (тогтоол, тогтоол, шийдвэр, тушаал, тушаал, заавар) гаргаж, олон тооны хууль тогтоомжийн болон бусад актуудыг хэрэгжүүлдэг. Үүний зэрэгцээ, прокурорын хяналтын практикт тэд ихэвчлэн эрх мэдлээ хэтрүүлэн илэрсэн холбогдох хууль тогтоомжийг зөрчдөг.

Прокурорууд жил бүр шалгалтын явцад одоогийн хууль тогтоомжтой зөрчилдөж буй олон арван мянган хуулийн актыг илрүүлдэг.

Энэ нь тухайн бүс нутагт амьдарч буй олон буюу нийт иргэдийн эрх, эрх чөлөө, хуулийн этгээдийн хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчихөд хүргэдэг тул бүх шатны төлөөлөгчийн болон гүйцэтгэх эрх баригчид хууль бус хууль тогтоомжийг батлах (хэвлэн нийтлэх) нь онцгой аюул юм. . Хууль бус үйлдлийг нийтлэх нь хуулийн төлөв байдалд сөргөөр нөлөөлөхөөс гадна эдгээр актыг гаргасан байгууллага, тэдгээрийн удирдагчдын эрх мэдэл буурч, бүс нутагт хяналт суларч, тогтвортой байдал алдагдахад хүргэдэг. нөхцөл байдал.

ОХУ-ын прокурорууд Урлагт жагсаасан байгууллагуудын гаргасан актуудын хууль ёсны байдалд прокурорын хяналт тавихад онцгой анхаарал хандуулдаг уламжлалтай. Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 21. Үйлдлийн хууль ёсны эсэхийг шалгах ажиллагаа нь өнгөрсөн хугацаанд хийгдсэн бөгөөд одоо явагдаж буй прокурорын нийт шалгалтын нэлээд хэсгийг эзэлж байна. Үүний зэрэгцээ төлөөллийн болон гүйцэтгэх засаглалын байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагаас гаргасан актуудын хууль ёсны байдлыг шалгахад үргэлж анхаарч ирсэн.

Прокурор нь хууль тогтоомжийн хууль ёсны байдалд хяналт тавихын зэрэгцээ тэдгээрийг гаргахад хэрэгжиж буй хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг. Үүний зэрэгцээ хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийн хяналтад эдгээр хуулийг хэрэгжүүлэх явцад холбогдох байгууллагын дарга нараас гаргасан эрх зүйн актуудын хууль ёсны байдлыг шалгах зэрэг орно. Тиймээс дүүргийн хөдөлмөр эрхлэлтийн байгууллагад "ОХУ-д хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай" хуулийн хэрэгжилтийг шалгахдаа прокурор энэ хуулийг хэрэгжүүлэх явцад агентлагийн даргын гаргасан тушаалын хууль ёсны эсэхийг шалгах ёстой. Аливаа байгууллагын удирдагчид"

тэд ихэвчлэн идэвхтэй гэж нэрлэгддэг хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлдэг, өөрөөр хэлбэл. хэлбэрээр [хууль хэрэглэх, эрх зүйн акт гаргах байдлаар илэрхийлсэн-! бичгээр болон амаар, бусад хууль эрх зүйн ач холбогдолтой үйлдэл хийх (жишээлбэл, янз бүрийн төрлийн гэрээ байгуулах).

Прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааны энэ чиглэлийн гол үүрэг бол иргэдийн эрх, эрх чөлөө, хуулийн этгээдийн хууль ёсны ашиг сонирхол, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах нэг баталгаа болох хууль тогтоомжид харшлах хууль бус үйлдэл гаргахаас урьдчилан сэргийлэх явдал юм. төр бүхэлдээ. Мөн албан тушаалтан, хууль эрх зүйн акт гаргах (батлах), түүнчлэн эдгээр актуудын төслийг боловсруулж буй хүмүүсийн хууль эрх зүйн мэдлэгийг нэмэгдүүлэх нь чухал үүрэг юм. I

Өмнө дурьдсанчлан, үйл ажиллагааны хууль ёсны байдлыг шалгах нь хууль зөрчсөн дохиотой холбоотой болон ийм дохио байхгүй тохиолдолд хоёуланг нь хийж болно. Аман үйлдлийн хууль ёсны эсэхийг шалгах нь хууль зөрчсөн тухай мэдээллийн үндсэн дээр (хуульд заагаагүй янз бүрийн хориг, хязгаарлалт, үүрэг даалгаврыг тогтоох) үндсэн дээр хийгддэг.

Холбооны яам, агентлаг, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төлөөлөгчийн болон гүйцэтгэх байгууллагуудад хууль бус үйлдэл гаргах, тэдгээрийн хууль ёсны байдлыг шалгах, хууль ёсны дагуу үйлдлүүдийн хууль ёсны байдлыг хангах, хор хөнөөлтэй үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх онцгой хэрэгцээг харгалзан үзэж, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, цэргийн удирдлага, хяналтын байгууллагуудыг хууль зөрчсөн тухай мэдээлэл байхгүй тохиолдолд - үе үе төлөвлөгөөт байдлаар явуулдаг. Прокурорын байгууллага бүр эдгээр байгууллагад хяналт шалгалт хийх дарааллыг бие даан тодорхойлдог. Гэсэн хэдий ч бүх тохиолдолд хууль бус үйлдэл гаргасан тухай дохиотой холбоотой шалгалтыг эхлээд хийдэг.

Захиргааны хариуцлага хүлээлгэх тухай гаргасан шийдвэр нь нэг төрлийн эрх зүйн акт байдаг тул хууль зөрчсөн тухай дохиололгүйгээр захиргааны хариуцлага хүлээлгэх эрх бүхий байгууллагад иргэн, албан тушаалтныг захиргааны хариуцлагад татах хууль ёсны эсэхийг шалгаж болно. Гэсэн хэдий ч хууль бусаар захиргааны хариуцлага хүлээлгэсэн тухай мэдээлэл хүлээн авснаар эхний ээлжинд эдгээр шалгалтыг хийдэг.

Ажилтан (ажилтан) болон бусад хүмүүсийн эрх, эрх чөлөөнд халдсан хууль бус үйлдэл гаргасан тухай дохиотой холбогдуулан тухайн үйлдлийн хууль ёсны эсэхийг прокуророос үл хамааран аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагад шалгаж болно. захирагдах (захиргааны) болон 152

өмчлөлийн хэлбэрүүд. Үүнтэй ижил шалтгаанаар олон нийтийн байгууллага, холбоодын гаргасан актуудын хууль ёсны эсэхийг шалгаж болно.

Прокурорын өмнө тулгамдаж буй ажил, түүнд байгаа цаг хугацаа, боломж, бусад хүчин зүйлээс хамааран байгууллагаас гаргасан (баталсан) актуудын хууль ёсны эсэхийг "2" бүрэн шалгах ажлыг хийж болно.

тодорхой хугацаанд (улирал, хагас жил, жил);<* целевых проверок, т.е. проверок актов, изданных (принятых) по кон- кретному вопросу за определенный отрезок времени (например, по вопросу приватизации муниципальных предприятий); *5» проверок законности конкретного акта или нескольких актов в

тэдгээрийн хууль бус байдлын талаарх мэдээлэл авахтай холбоотой;

< комплексных проверок, когда наряду с проверкой законности актов проводятся и проверки исполнения конкретного закона или несколь- ких законов.

Үйлдлийн хууль ёсны эсэхийг шалгах нь гаргасан актыг нийтэлсэн газар болон прокурорын байгууллагад хүсэлт гаргах замаар хийж болно. Бүх шатны олон төлөөлөгч, гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд харилцан тохиролцсоны үндсэн дээр өөрсдийн баталсан хууль, тогтоол, тогтоол, шийдвэр, тушаалыг прокурорын байгууллагад илгээдэг. Эдгээр эрх зүйн баримт бичгийн хууль ёсны эсэхийг прокурорын байгууллага шалгадаг.

Төлөөлөгч, гүйцэтгэх эрх мэдлийн доод байгууллагуудын баталсан актуудын хуулбарыг тогтоосон журмын дагуу дээд шатны байгууллагад илгээдэг. Прокурорууд өөрсдийн хуулбар дээрх актуудын хууль ёсны эсэхийг шалгах боломжтой: ийм байдлаар суурин, хөдөөгийн орон нутгийн засаг захиргаанаас дүүргийн нутгийн захиргааны байгууллагуудад хүлээн авсан шийдвэрийг шалгаж, суурин, хөдөөгийн захиргааны дарга нарын гаргасан шийдвэрийг шалгаж болно. дүүргийн захиргаанаас авсан хуулбар.

Гэсэн хэдий ч хууль тогтоомжийн зөрчлийг илрүүлэх бүрэн байдлыг хангах хамгийн үр дүнтэй арга болох актыг баталсан, нийтэлсэн газар нь хууль ёсны эсэхийг шалгахыг илүүд үзэх хэрэгтэй. Баримт нь прокурорыг уг актыг батлах үндэслэл болсон материалтай танилцахгүйгээр түүний хууль ёсны талаар зөв дүгнэлт хийх боломжгүй юм. Тиймээс холбогдох баримт бичигтэй танилцах шаардлагатай болдог.

* шалгалт, мөрдөн байцаалт, аудитын материал;<» разного рода справками, ходатайствами, протоколами, расчетами, за- ключениями, планами и многими другими материалами.

Прокурорын байгууллагад эсвэл актын хуулбарыг шалгах үед үүнийг хийх боломжгүй байдаг тул актыг боловсруулсан хүмүүстэй ярилцах шаардлагатай.

Мөн актуудын хууль ёсны байдлыг шалгахад бэлтгэх шаардлагатай. Тэднийг явуулах бэлтгэл нь хуулийн хэрэгжилтийг шалгах бэлтгэлээс тийм ч их ялгаатай биш юм.

Ихэвчлэн энэ ажлыг гүйцэтгэх байгууллагын даргад удахгүй болох шалгалтын талаар урьдчилан мэдэгддэг. Хяналт шалгалтын эхэнд прокурор тухайн байгууллагын даргатай уулзаж, хийх ажлын онцлог, цар хүрээний талаар мэдээлэл өгдөг. Түүнтэй холбогдох туслалцаа үзүүлэхийн тулд хяналтын хугацаанд тухайн байгууллагын ажилтныг прокурорын мэдэлд байрлуулах талаар ярилцахыг зөвлөж байна.

Шалгалтын шинж чанараас хамааран прокурорт хянан шалгах шаардлагатай бүх буюу тодорхой хууль эрх зүйн актууд, түүнчлэн тэдгээрийг нийтлэх үндэслэл болсон материалыг өгдөг. Байгууллагад хүлээгдэж буй хэргүүдийн батлагдсан жагсаалтыг гаргахыг хүсэх нь зүйтэй; хэрэг, сэтгүүл, ном, хууль эрх зүйн актуудыг багтаасан буюу бүртгэж болох, түүний дотор захиалга, утасны мессеж хэлбэрээр.

Прокурор хяналт шалгалтыг эхлүүлэхийн өмнө өмнө гаргасан эсэргүүцэл, танилцуулга (хэрэв байгаа бол) болон актыг хүчингүй болсонд тооцсон шүүхийн шийдвэртэй холбогдуулан холбогдох албан тушаалтнууд ямар арга хэмжээ авсан, хууль тогтоомжид харшлах үйлдлийг үнэхээр хүчингүй болгосон эсэхийг асууна. .

Прокурор эрх зүйн актыг үнэлэх шалгуур нь хууль тогтоомжид нийцэж байгаа эсэх юм. Мөн актууд нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын зохицуулалтын тогтоолд нийцсэн байх ёстой. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгч, гүйцэтгэх байгууллага, хотын захиргааны бусад байгууллагуудаас гаргасан (батлагдсан) хууль эрх зүйн актуудын хувьд тэдгээр нь холбооны харьяа байгууллагуудын хууль тогтоомж, хотын захиргаадын дүрэмд нийцсэн байх ёстой. Энэ нөхцөл байдлыг прокурорууд үйл ажиллагааны хууль ёсны байдалд хяналт тавих явцад харгалзан үздэг.

Баталгаажуулах үйл явцын мөн чанар нь прокуророос актын бүх текстийг сайтар уншиж, түүнд агуулагдаж буй зааврыг холбогдох хуулийн хэм хэмжээтэй харьцуулах, түүнчлэн танилцах зэрэгт хүргэдэг.

акт гаргах үндэслэл болсон материалаас татгалзах. Энэ ажилд онцгой анхаарал хандуулах шаардлагатай, учир нь яаравчлах нь хувь хүний ​​хууль бус үйлдлүүд тодорхойгүй хэвээр үлдэж болзошгүй эсвэл үйлдэлд буруу хууль эрх зүйн үнэлгээ өгөхөд хүргэдэг. Хяналт шалгалтын явцад прокурор албан ёсны хэвлэлд нийтлэгдсэн хуулийн эх бичвэрийг байнга авч үзэх шаардлагатай болдог.

Аливаа байгууллагаас гаргасан актуудын хууль ёсны байдлыг шалгах явцад прокурор нь дүрмээр бол:

<» правомочен ли орган издавать акт по данному вопросу, и не входит ли решение этого вопроса в компетенцию другого органа - иными сло- вами, не нарушена ли органом его законная компетенция, не вышел ли он за ее пределы; <* не допущено ли в акте нарушение материального закона по существу,

тэдгээр. акт гаргахад хэрэглэсэн хууль тогтоомж;<* не ограничивает ли акт права и свободы граждан, законные интересы

хуулийн этгээд;

ОХУ-ын Үндсэн хууль, хууль тогтоомж, түүнчлэн бүгд найрамдах улсууд болон холбооны бусад субьектүүдийн үндсэн хууль, дүрэм, хуульд заагаагүй иргэдийн үүргийг уг актаар тогтоосон эсэх;< не содержит ли акт разрешения запрещенных законом действий; »»» не содержится ли в акте сведений о совершении преступлений и дру- гих правонарушений;

> үйлдлийн агуулга нь бодит нөхцөл байдалд (амьдралын нөхцөл) нийцэж байгаа эсэх (баримт нь тухайн үйлдэл нь бодит нөхцөл байдалд нийцэхгүй байгаа ч гаднаас нь харахад нэлээд хууль ёсны мэт харагдаж болно);

үйлдэл; "" * хууль батлах, акт гаргах журам эсэх

биеийн зохицуулалт;

*»* актад шаардлагатай дэлгэрэнгүй мэдээллийг агуулсан эсэх: дугаар, нийтэлсэн огноо, гарын үсэг гэх мэт, хүчин төгөлдөр болсон огноог заасан эсэх; * * хууль бус үйлдэл гаргах болсон шалтгаан, нөхцөл байдал юу вэ.

Эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллагуудын баталсан актуудын хувьд тэдгээрийг батлахад шаардлагатай ирц бүрдсэн эсэхийг олж мэдэх шаардлагатай. Төлөөлөгч, гүйцэтгэх эрх мэдэл болон бусад байгууллага нь хувь хүн, хуулийн этгээдийн гаргасан шийдвэрийн биелэлтэд хэрхэн хяналт тавьж байгаа, эдгээрийг дагаж мөрдөөгүй холбогдох албан тушаалтан, арилжааны байгууллагын дарга нарт хариуцлага тооцож байгаа эсэхийг прокурор сонирхож байна. шийдвэр, хэрэглэсэн шийтгэл нь хуульд нийцэж байгаа эсэх. Прокурор бусад асуудлыг ч тодруулж болно.

Хууль бус үйлдэл илэрсэн тохиолдолд түүнийг гаргасан албан тушаалтан, шаардлагатай бол бусад этгээдээс тайлбар авч болно. Хуульд харшлах аман үйлдэл илэрсэн тохиолдолд түүнийг гаргасан (өгөгдсөн) албан тушаалтан, түүнчлэн эдгээр үйлдлээр эрх, эрх чөлөө нь зөрчигдсөн этгээдээс тайлбар заавал авах шаардлагатай.

Зарим хуулийн хэрэгжилтэд хяналт шалгалт хийх журмыг илүү сайн ойлгохын тулд чиг үүрэг бүхий аль нэг байгууллагад прокурорын хяналт шалгалт хийх аргачлалыг жишээ болгон авч үзье. төрийн хяналт, түүнчлэн захиргааны шийтгэл ногдуулах эрх бүхий байгууллагуудын аль нэгэнд.

Прокурорын шалгалт явуулах арга зүй

байгаль орчны хууль тогтоомжийн хэрэгжилт

байгалийн нөөцийн бүс нутгийн хороонд

Байгалийн нөөцийн хороонд хийж буй аудит бүрийн агуулга, арга зүй, түүнийг нотлох зүйл нь байгаль орчны хууль тогтоомж зөрчсөн тухай мэдээллийн шинж чанар, прокурорын хүрэхээр зорьж буй зорилгоос хамаарна. Тиймээс нэг шалгалтын явцад хууль эрх зүйн зарим асуудал, нөгөө шалгалтын явцад зарим нь тодорхойлогддог. Гэхдээ энэ байгууллагын тухай журамд заасан өөрт оногдсон албан үүргээ холбогдох албан тушаалтнууд хэрхэн гүйцэтгэж байгаад бүх тохиолдолд прокурор онцгой анхаардаг. Прокурорын энэхүү ажил нь байгалийн нөөцийн хороодын үйл ажиллагааг идэвхжүүлж, сайжруулахад хувь нэмэр оруулдаг.

Нэр бүхий хороонд хийсэн шалгалтын явцад юуны өмнө прокуророос хүлээн авсан байгаль орчны хууль тогтоомж зөрчсөн (зөрчил) талаарх мэдээллийг шалгах шаардлагатай. Энэ нь албан тушаалтнуудын албан үүргээ зохих ёсоор гүйцэтгээгүй тухай мэдээлэл байж болно.

Хорооны албан тушаалтан, ажилдаа идэвхгүй, хяналт шалгалтаас зайлсхийж, байгаль орчны зөрчлийг арилгах арга хэмжээ аваагүй, захиргааны шийтгэл ногдуулахдаа эрх мэдлээ урвуулан ашигласан, хорооноос гаргасан тушаал, тогтоолын биелэлтэд тавих хяналтгүй байдал, аж ахуйн нэгжийн холбогдох албан тушаалтан, тэднийг илгээсэн бусад байгууллага.

Тус хороонд прокурорууд нэгдүгээрт, даргын гаргасан тушаал, журам, заавар, бусад акт (баримт бичиг)-тэй танилцсан; одоогийн болон ирээдүйн ажлын төлөвлөгөө; журнал, дэвтэр, түүний дотор захиргааны зөрчлийн тухай жор, протоколын бүртгэл; хяналт, шалгалтын материал, протокол, акт, заавар, акт-заавар, тогтоол, аж ахуйн нэгж, бусад байгууллагын дарга нарын өгсөн хариу, захиргааны хэрэг; статистикийн тайлан; төрийн болон бусад байгууллагын захидал, гомдол, мэдэгдэл, давж заалдах гомдол; аж ахуйн нэгжийн байгаль орчны паспортын хуулбар, шаардлагатай бол бусад баримт бичгийн хамт, хоёрдугаарт, менежер, улсын байцаагч нартай ярилцаж, тэднээс амаар болон бичгээр тайлбар авах хүсэлт гаргасны дараа дараахь асуултуудыг олж мэдэв: > хороонд байгаа эсэх. тухайн бүс нутгийн агаарын орчин, ус болон бусад объектын төлөв байдал, байгаль орчны хууль тогтоомжийг зөрчсөн тухай бүрэн мэдээлэл;

* * Агаар, усны орчинд аль аж ахуйн нэгж, хоршоо, албан байгууллага, бусад байгууллага хамгийн их хохирол учруулж байгаа, үүнд юу нөлөөлсөн, үүнтэй холбогдуулан хорооноос ямар арга хэмжээ авч байгаа, тэдгээр аж ахуйн нэгжийн бүртгэл хөтөлж, эх үүсвэрийн тооллого хийнэ. хортой бодисын хаягдал, ялгарлын . Хороо нь ихэвчлэн байгаль орчны таагүй аж ахуйн нэгжүүдийн ажлын төлөвлөгөөг (талбайн төлөвлөгөө) боловсруулдаг бөгөөд үүнийг шалгалтын явцад хянан үзэх шаардлагатай; *»* хороонд ирсэн гомдол, мэдүүлэг, аман мэдээлэл, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр мэдээлсэн мэдээлэл зэрэгт бүртгэл (бүртгэл) хийгдсэн эсэх. байгаль орчны тухай хууль тогтоомж зөрчсөн, үүнтэй холбогдуулан хяналт шалгалтыг хугацаанд нь хийж байгаа эсэх, байгаль орчны зөрчлийг илрүүлэх, арилгах, урьдчилан сэргийлэх бусад арга хэмжээ авч байгаа эсэх;

*»* гэм буруутай этгээдийг байнга илрүүлж байгаа эсэх, хуульд заасан сахилгын болон захиргааны хариуцлага хүлээлгэсэн эсэх. Гэмт этгээдүүдэд сахилгын хариуцлага хүлээлгэх асуудал

Хариуцлагыг ихэвчлэн аж ахуйн нэгжийн дарга эсвэл бусад байгууллагын даргад илгээсэн заавар, тогтоолд өгдөг; бүх тохиолдолд тогтоогдсон эсэх материаллаг хохиролАгаар мандалд хий, тоостой бодис ялгарах, цэвэршүүлээгүй хаягдлын улмаас үүссэн Бохир усВ усны биетүүдҮйлдвэрийн болон ахуйн хог хаягдлын зөвшөөрөлгүй овоолго бий болгох гэх мэт хохирлыг хуулийн дагуу нөхөн төлсөн эсэх. хувь хүмүүсялангуяа шүүхэд нэхэмжлэл гаргасан эсэх ерөнхий харьяалалхаягдал, бохирдуулагч бодис, түүнчлэн хог хаягдлыг хаяснаас учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэхээр арбитрын шүүхэд аж ахуйн нэгж, бусад байгууллага, албан тушаалтан, арилжааны байгууллагын дарга, иргэнд; цаг уурын нөхцөл байдал, хүний ​​амьдрах орчин, амьтдын амьдрах орчин муудах хэлбэрээр байгаль орчинд хохирол учирсан эсэх, энэ нь хүний ​​эрүүл мэндэд хэрхэн нөлөөлсөн, ирээдүйд хэрхэн нөлөөлж болох;

ой мод, бусад ургамлыг устгах, газрын үржил шим буурах, орлого буурах, хүнсний чанар муудах гэх мэт хэлбэрээр эдийн засгийн хохирол учирсан эсэх;

Хорооноос гаргасан эрх зүйн акт, гаргасан шийдвэр (тогтоол), түүний дотор гэм буруутай этгээдэд захиргааны хариуцлага хүлээлгэх, үйлдвэрлэлийн болон бусад байгууламж барих, сэргээн босгох, ашиглах, бохирдуулах хөдөлгөөнт эх үүсвэр ажиллуулахыг хориглох, түдгэлзүүлэх, хязгаарлах тухай зэрэг , үйлдвэрлэлийн хог хаягдал, хаягдал, хорт бодис ялгаруулах, ашиглах зорилгоор шилжүүлэн өгөх зөвшөөрлийн тухай. байгалийн баялаг, түүнчлэн ашиглах тусгай зөвшөөрөл (зөвшөөрөл) хүчингүй болсон тухай тодорхой төрөлбайгалийн баялаг;

хорооноос гаргасан заавар, тогтоолын биелэлтэд хяналт тавьж байгаа эсэх. Хэрэв эдгээр актад тусгагдсан шаардлага биелэгдээгүй бол яагаад ийм зүйл болсныг асуух шаардлагатай;

гэмт хэргийн шинж тэмдэг агуулсан материалыг прокурор, дотоод хэргийн байгууллагад шилжүүлсэн эсэх; эдгээр материалыг шилжүүлэх тогтоосон хугацааг дагаж мөрдөж байгаа эсэх. ОХУ-ын Ерөнхий Прокурорын газрын удирдамжид эхийн прокурорын газарт жил бүр эвлэрүүлэн зуучлах шаардлагатай гэсэн шаардлагыг тусгасан болно.

Прокурорын байгууллагад материалыг хэзээ хүлээн авсан, тэдгээртэй холбогдуулан ямар шийдвэр гаргасныг тогтоож, эдгээр материалыг үйлдвэрлэхэд хүлээн зөвшөөрсөн. Шалгалтын явцад гэмт хэргийн шинж тэмдэг агуулсан, прокурорт ирүүлээгүй материал илэрсэн бол эрүүгийн хэрэг үүсгэх асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд заавал шаардах; *** арилгах талаар хорооноос авч хэрэгжүүлсэн арга хэмжээний үр дүн ямар байна

байгаль орчны хууль тогтоомж зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэх; *> байгаль орчны мэдлэгийг түгээн дэлгэрүүлэх, сайжруулах чиглэлээр тус хороо юу хийж байна эрх зүйн соёлхүн ам.

Прокурор өмнө нь хорооны даргад танилцуулга болон бусад хариу арга хэмжээ авсан бол хууль зөрчсөн зөрчлийг арилгах талаар бодитой юу хийсэн бэ, прокурор хариу үйлдэл үзүүлсэнтэй адил зөрчил гарч байна уу гэдгийг асуух ёстой.

Дараах асуултуудыг мөн асууж болно.

<* взаимодействует ли комитет при осуществлении государственного контроля за соблюдением экологического законодательства с органа- ми представительной и исполнительной власти, природоохранными органами, органами санитарно-эпидемиологического надзора, право- охранительными органами, координирует ли деятельность природоо- хранных органов;

3* хороодын ажилчид дууссан барилга байгууламжийг ашиглалтад оруулах улсын комиссын ажилд оролцож байгаа эсэх; байгаль орчны хууль тогтоомжийн шаардлагыг хангаагүй байгууламжийг ашиглалтад оруулах тохиолдол гарсан эсэх; *»* байгаль орчны паспортыг бүх аж ахуйн нэгжид нэвтрүүлсэн эсэх, тэдгээрийн зөв засвар үйлчилгээнд хяналт тавьж байгаа эсэх;

*«* бүх аж ахуйн нэгж, бусад байгууллагуудын хувьд агаар мандалд бохирдуулагч бодис ялгаруулах, хаях, үйлдвэр, барилга, ахуйн хог хаягдлыг зайлуулах төлбөрийн хэмжээг тогтоосон бөгөөд эдгээр хөрөнгийн урсгалыг хянах (төлбөр) юм. ) байгаль орчны санд;

*«* Байгаль орчны сангийн хөрөнгийг хуулийн дагуу зарцуулж байна уу?

Түүнчлэн барилгын төсөл, бусад байгууламжийн байгаль орчны улсын үзлэгийг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэхэд тус хороо ямар оролцоотой байдаг вэ гэдгийг асуух ёстой. Тус хороо ажлаа дуусгавар болгох талаар санхүүгийн байгууллагад тайлбар өгсөн эсэхийг тодруулах шаардлагатай

байгаль орчны улсын хяналтын шаардлага хангаагүй аж ахуйн нэгж, барилга байгууламж барих, сэргээн засварлах төслийн хүрээнд ажлын үйлдвэрлэлийг санхүүжүүлэх; байгаль орчны хяналтын улсын дүгнэлтийг биелүүлээгүй аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын дарга нарт хариуцлага тооцсон эсэх.

Мөн тухайн хороо нь байгаль орчны хяналт-шинжилгээ, тодорхой төрлийн байгалийн нөөцийн бүртгэл, бүртгэл, үнэлгээ, бүртгэл хөтлөх, аюултай хог хаягдлын бүртгэлийг зохион байгуулах, хөтлөх зэрэгт оролцдог эсэхийг асуух хэрэгтэй. Шалгалтын агуулгаас хамааран прокурор бусад асуудлыг мөн тодруулж болно.

Байгаль орчны болон бусад хууль тогтоомжийн зөрчлийг илрүүлсний дараа тодорхой тохиолдол бүрт тэдгээрийн шалтгааныг ойлгох, үүнд нөлөөлж буй нөхцөл байдлыг тогтоох шаардлагатай. Энэ бол байгаль орчныг хамгаалах байгууллагын үйл ажиллагаанд хууль дээдлэх ёсыг бодитой бэхжүүлэх цорын ганц арга зам юм. Прокурорын хяналт шалгалт нь хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэх, үйл ажиллагааг сайжруулахад хувь нэмэр оруулахаас гадна прокурорын тэдэнтэй харилцах харилцааг сайжруулахад хувь нэмэр оруулах ёстой. Эдгээр нь эдгээр байгууллагын ажилтнуудад хууль эрх зүй, арга зүйн туслалцаа үзүүлэх хэрэгсэл байх ёстой.

Прокурорын шалгалт явуулах арга зүй,

Дотоод хэргийн яамны байгууллагуудад захиргааны баривчлах хууль ёсны байдал

Олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээний дагуу ОХУ-ын Үндсэн хуулиар иргэдэд эрх чөлөө, хувийн халдашгүй дархан байх эрхийг баталгаажуулсан байдаг. Иргэдийг баривчлах аливаа арга хэмжээ, тухайлбал захиргааны журмаар явуулах, дотоод хэргийн байгууллагад хүргэх, эрэн сурвалжлах зэрэг нь ерөнхий зориулалтын захиргааны таслан сэргийлэх арга хэмжээ болгон иргэдийн эрх чөлөө, хувийн халдашгүй байдлыг хязгаарлах, баривчлагдсан хүмүүст ёс суртахууны хохирол учруулах, тиймээс процессын журмын дагуу хууль ёсны үндэслэлээр явуулах ёстой.

Захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг хангах арга хэмжээг ялангуяа дотоод хэргийн байгууллагын ажилтнууд (цагдаа) зөвхөн захиргааны зөрчлийг таслан зогсоох, захиргааны зөрчлийн тухай протокол үйлдсэн гэмт этгээдийг илрүүлэх зорилгоор хэрэглэж болно. хэрэгжүүлэх боломжгүй үед

зөрчил гарсан газарт ажиллах, түүнчлэн захиргааны хэргийг цаг тухайд нь, зөв ​​авч үзэх, эдгээр хэргийн шийдвэрийн гүйцэтгэлийг хангах (ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 27. 1-р зүйл).

Хууль зөрчсөн тухай мэдээлэл байгаа эсэхээс үл хамааран захиргааны баривчлах ажиллагаа хууль ёсны эсэхийг шалгах ажлыг Дотоод хэргийн яамны байгууллагуудад тогтмол хийх ёстой. Харин захиргааны журмаар баривчлах, хүргүүлэх, биечлэн шалгах явцад иргэдийн эрх, эрх чөлөө зөрчигдөж байгаа тухай мэдээлэл прокурорын байгууллагад ирэхэд нэн тэргүүнд шалгалт хийх ёстой. Эдгээр болон хууль зөрчсөн бусад зөрчлийн талаарх мэдээллийг прокуророос иргэдээс амаар болон бичгээр гаргасан өргөдөл, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр мэдээлсэн мэдээлэл, дотоод хэргийн байгууллагад хяналт шалгалт хийх, цагдаа, төлөөлөгчийн болон гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагатай ажил хэргийн харилцаа тогтоох явцад олж авах боломжтой. нийтийн.

Захиргааны баривчлах ажиллагаа хууль ёсны эсэхийг шалгах дарааллыг прокурорын газар тус бүрээр тогтоодог. Энэ нь хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийн байдлаас хамаарна, i.e. голчлон зөрчлийн давтамж, түүнчлэн прокурорын байгууллагад байгаа боломжуудын талаар. Гэсэн хэдий ч хяналт шалгалтыг илүү олон удаа хийх тусам илүү сайн, учир нь энэ нь зөрчлийг цаг тухайд нь арилгахад тусалдаг.

Шалгалтыг захиргааны хоригдлуудын өрөөнүүд (харинууд), нийгмийн нөхөн сэргээх төвүүд (хүлээн авах төвүүд), эрүүлжүүлэх байр (тэдгээрийн үйл ажиллагаа явуулдаг) зэрэгт явуулна. Прокурорын байгууллагын өмнө тулгамдаж буй зорилго, хууль ёсны байдал, хууль зөрчсөн байдлын талаарх мэдээллийн шинж чанараас хамааран шалгалтад дүүргийн (хотын) хэлтэс (хэлтэс) ​​болон дотоод хэргийн хэлтсийн дээрх бүх нэгжийг хамруулж болно. Энэ нь тэдний нэгд нь хийгддэг. Олон прокурорууд иргэдийг захиргааны хариуцлага хүлээлгэх хууль ёсны эсэхийг шалгахтай зэрэгцэн захиргааны баривчлах ажиллагаа хууль ёсны эсэхийг шалгадаг. Ажлын цагийг хэмнэхээс гадна хяналт шалгалтын бүрэн байдлыг нэмэгдүүлэх боломжийг олгодог тул ажлын энэ хэлбэрт давуу эрх олгох хэрэгтэй.

Захиргааны хоригдлуудын өрөөнд (оронд) үзлэг хийх. Хяналт шалгалтын үеэр та жижүүрийн хэлтэст хот, дүүргийн дотоод хэргийн хэлтэст хүргэгдсэн хүмүүсийн бүртгэлтэй сайтар танилцаж, "Хүргүүлсэн зүйл (цаг хугацаа, газар, нөхцөл байдал)" гэсэн багананд байгаа бичилтүүдийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. гэмт хэрэг)", "Хүргэх огноо, цаг -

Прокурорын хяналт

нияа”, “Ямар арга хэмжээ авсан болон хүргэгдсэн этгээдийг хааш нь явуулсан”, “Чөлөөлөх өдөр, цаг”. Эдгээр баганыг гүйцээгүй нь өөрөө хууль зөрчсөн үйлдэл болох нь бүү хэл үнэн мөнийг тогтооход хүндрэл учруулж байна. Түүнчлэн захиргааны баривчлах тухай протокол, хэрэв боловсруулсан бол цагдан хорих хугацаа, үндэслэлийн тэмдэглэл агуулсан захиргааны зөрчлийн тухай протоколыг судлах шаардлагатай. Прокурор дүүргийн (хотын) дотоод хэргийн хэлтсийн албан тасалгаа, хүлээн авах хэсэгт захиргааны баривчлах, нэгжлэг хийх хууль ёсны эсэхийг эсэргүүцсэн иргэдийн гомдол, мэдүүлэгтэй танилцана.

Шалгалт хийх үед захиргааны хоригдлуудыг захиргааны хоригдлуудын өрөөнд байлгаж байгаа бол тэднийг саатуулсан нөхцөл байдал, үйлдсэн зөрчлийн шинж чанарын талаар ярилцана. Шалгалтын эхэнд та дотоод хэргийн байгууллагын албан тушаалтан, жижүүрийн офицер (түрүүч) нартай ярилцах хэрэгтэй.

Хууль зөрчсөн тухай дохиотой холбогдуулан шалгалт хийх тохиолдолд прокуророос тодруулсан асуудлын хүрээ, өөрөөр хэлбэл аудитын сэдвийг хүлээн авсан дохионы шинж чанараар тодорхойлно. Бусад тохиолдолд прокурор нь дүрмээр бол дараахь асуултуудыг олж тогтоодог: *> байсан эсэх хууль эрх зүйн үндэслэлиргэнийг захиргааны журмаар баривчлах. Ихэвчлэн баривчлах үндэслэл нь захиргааны зөрчил байдаг. Үл хамаарах зүйл бол олон нийтийн газар байх нь тэдэнд болон бусдад аюул учруулж буй сэтгэцийн өвчтэй болон насанд хүрээгүй хүмүүсийг цагдан хорих явдал юм. Хөнгөн гэмт хэрэг үйлдсэн тохиолдолд захиргааны баривчлахыг зөвшөөрөхгүй бөгөөд түүнийг цагдан хорихгүйгээр таслан зогсоох боломжтой гэдгийг санах нь зүйтэй;

* эрх бүхий этгээд гэмт этгээдийг саатуулсан эсэх. Захиргааны баривчлах эрх бүхий албан тушаалтнуудын хүрээг Урлагт заасан байдаг. 27.3 CoAPRF;

<* составлялся ли протокол об административном задержании на месте совершения административного правонарушения или по доставлении правонарушителя в орган внутренних дел; содержит ли он все необ- ходимые реквизиты и в особенности зафиксировано ли в нем время задержания, которое должно быть указано в часах и минутах. Обыч- ный срок административного задержания исчисляется с момента до- ставления нарушителя для составления протокола, а для лица, нахо- 162

согтууруулах ундааны хордлогын байдалд амьдрах - түүнийг сэрүүн байх үеэс;

баривчлагдсан этгээдийг дотоод хэргийн байгууллагад авчрах хууль зүйн үндэслэл байсан эсэх. Эдгээр үндэслэлийг Урлагт жагсаасан болно. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 27.1. Ихэнхдээ зөрчил гаргагчийг цагдаагийн байгууллагад хүргэх нь захиргааны зөрчлийн газарт протокол гаргах боломжгүй, шаардлагатай үед хийгддэг; Хуулиар уртасгах хугацаа тогтоосноос бусад тохиолдолд, тухайлбал, хилийн дэглэм зөрчсөн, гэмт хэргийн шинж тэмдгийг тогтоох, нөхцөл байдлыг тодруулах шаардлагатай бол цагдан хорих хугацаа гурван цагаас хэтрэхгүй эсэх (хүртэл). 48 цаг), хэрэв гэмт хэрэгтнүүдийн биеийн байцаалтыг нотлох баримт бичиг байхгүй бол. Танхайрах болон бусад олон тооны нийгэмд аюултай гэмт хэрэг үйлдсэн иргэдийг шүүх эсвэл дотоод хэргийн байгууллагын дарга (орлогч дарга) хэлэлцэх хүртэл баривчлах боломжтой (ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 27.5-р зүйл). Маргаантай тохиолдолд цагдан хорих хугацааг тогтоохын тулд дотоод хэргийн байгууллагын албан тушаалтан, баривчлагдсан этгээд, бусад хоригдогчоос гэрч, хэрэв байгаа бол тэдний өгсөн мэдүүлгийг протоколд заасан тэмдэглэлтэй харьцуулан тайлбар авах шаардлагатай. захиргааны баривчлах болон захиргааны зөрчлийн тухай, түүнчлэн хүнсний баримт бичиг шаардах; баривчлагдсан хүмүүст тэдний эрхийг тайлбарласан эсэх, тухайлбал, цагдаагийн ажилтны үйлдлийг давж заалдах эрх;

хоригдож байгаа хүмүүсийн оршин суугаа газрынхаа талаар төрөл төрөгсөд, ажил, сурч байгаа газрынхаа удирдлагад мэдэгдэх тухай хүсэлтийг хангаж байгаа эсэх;

насанд хүрээгүй хүүхдийг цагдан хорих тухай эцэг, эх, түүнийг орлон тоглогчид мэдэгдсэн эсэх;

Хувийн нэгжлэг, эд зүйлсийг шалгах хууль ёсны үндэслэлээр хийгдсэн эсэх, гэрчлэгч гэрчүүд байгаа эсэх (ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 27.7-р зүйл). Цагдан хорих гэх мэт эдгээр арга хэмжээг зөвхөн хуульд тодорхой заасан тохиолдолд л хэрэглэж болно гэдгийг санах нь зүйтэй. Гэхдээ цагдан хорихоос ялгаатай нь хувийн нэгжлэг, эд зүйлд нэгжлэг хийхдээ тусад нь протокол болон захиргааны баривчлах тухай протоколд тэмдэглэл болгон үйлдэж болно;

Эсрэг хүйсийн хүний ​​хувийн үзлэг, эсхүл эд зүйлийг шалгах нь өмчлөгч (эзэмшигч) байхгүй үед хийгдсэн эсэх;

> протокол үйлдээгүй эд зүйл, бичиг баримтыг хураан авсан эсэх. Ямар ч тохиолдолд цагдан хорих протокол эсвэл захиргааны зөрчлийн тухай протоколд зохих бичилт хийх ёстой; H * Тухайн хүмүүсээс хураагдсан эд зүйл, баримт бичгийн хуулбар

хураан авсан эд зүйл, баримт бичгийг жагсаасан протокол; *! нягтлан бодох бүртгэлийг зохион байгуулсан эсэх, хоригдлуудаас хураагдсан эд зүйл, баримт бичгийн аюулгүй байдал хангагдаж байгаа эсэх; гээгдүүлсэн, эзэнд нь буцааж өгөхгүй байх тохиолдол гарсан эсэх, хуульд заасан тохиолдолд; · баривчлах, хүргэх, биечлэн шалгах (ямар нэгэн үндэслэлгүйгээр бие махбодийн хүч хэрэглэх, доромжлох, бүдүүлэг үйлдэл хийх) үед иргэдийн хүний ​​​​нэр төрийг гутаасан эсэх; Би» үйлдэлд нь захиргааны зөрчлийн шинжтэй хоригдлуудыг бүгдийг нь хуулиар тогтоосон хариуцлагад татсан эсэх, үйлдэл нь захиргааны зөрчил агуулсан хоригдлуудаас уучлалт гуйсан эсэх. Эдгээр асуудлыг тодруулахын тулд та захиргааны хариуцлага хүлээлгэх тухай шийдвэр, тэдгээрийн нягтлан бодох бүртгэлийн дэвтэр (тэмдэглэл), түүнчлэн эдгээр хэргийг хянан шийдвэрлэх эрх бүхий байгууллагад (шүүх) захиргааны хэргийг илгээх тухай хавтастай танилцах хэрэгтэй. , захиргааны комисс, насанд хүрээгүй хүмүүсийн асуудал эрхэлсэн комисс гэх мэт).

Хоригдлуудыг хэн болохыг нь тогтоогоогүй тохиолдолд нийгмийн нөхөн сэргээх төвд илгээх, түүнчлэн эрүүлжүүлэх хүртэл эрүүлжүүлэх байранд (хэрэв байгаа бол) байрлуулж болно гэдгийг санах нь зүйтэй.

Хэрвээ хоригдож байгаа хүмүүсээс дотоод хэргийн байгууллагад гомдол ирсэн бол энэ байгууллагын дарга үүнтэй холбогдуулан ямар арга хэмжээ авсан, хууль тогтоомжид нийцэж байгаа эсэхийг асуух хэрэгтэй.

Хот, дүүргийн дотоод хэргийн хэлтэст авчирсан хүмүүсийн бүртгэлийн дэвтэр, статистикийн тайлантай танилцахдаа захиргааны зөрчил үйлдсэн хэргээр тус хэлтэст авчирсан хүмүүсийн тоог олж, эдгээр мэдээллийг өмнөхтэй харьцуулах шаардлагатай. хугацаа.

Нийгмийн нөхөн сэргээх төвд (хүлээн авах-түгээгч) шалгах. Нийгмийн нөхөн сэргээх төвүүд (цаашид төв гэх) бүс нутгийн хэмжээнд, бусад хотод байдаг. гол хотууд, бусад хэд хэдэн сууринд. Цагдаагийн алба хаагчид иргэний үнэмлэхгүй, оршин суугаа газаргүй, ажил хийдэггүй хоригдлуудыг хэн болохыг нь тогтоох зорилгоор эдгээр байгууллагуудад хүргэж өгдөг бөгөөд ихэвчлэн цагдан хорих байранд явуулдаг.

Байнгын оршин суух. Тохиромжтой баталгаажуулалтын дараа тэд ихэвчлэн 9-р маягтын үнэмлэхийг гаргаж, паспорт олгохоор Паспорт, визний үйлчилгээнд илгээдэг.

Тус төвд үзлэг хийх явцад прокурор тус төвд авчирсан хүмүүсийн бүртгэлийн дэвтэр (журнал), цагдан хорих протокол, цагдаагийн алба хаагчдын тайлан, хоол хүнс тараасан тухай мэдүүлэг, шаардлагатай бол бусад баримт бичигтэй танилцсан. , мөн үүнээс гадна - захиргаатай ярилцаж, хоригдлуудтай ярилцлага хийхдээ ихэвчлэн дараахь асуултуудыг тавьдаг.

* хүнийг нийгмийн нөхөн сэргээх төвд хэвтүүлэх хууль зүйн үндэслэл байсан эсэх;

* хүнийг төвд байлгах шүүхийн шийтгэл хүлээсэн эсэх, хэрэв үгүй ​​бол яагаад, шүүхээс тогтоосон цагдан хорих хуулийн хугацаа нь дууссан хүмүүсийг энд байлгаж байгаа эсэх. Тус төвд хоригдож байгаа хүмүүсийг цагдан хорихыг зөвшөөрсөн тогтоолын хуулбарыг прокуророос лавласан нь эдгээр асуудлыг тодруулахад тусална;

*!* Хоригдлуудыг төвд авчрахдаа эрүүл мэндийн үзлэгт хамрагддаг уу, шаардлагатай зүйлүүдийг авдаг уу эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээтэдний хүсэлтээр, шаардлагатай бол эмнэлгийн байгууллагад илгээсэн эсэх;

I* төвд байгаа хүмүүсийг өдөрт гурван удаа хооллохыг зохион байгуулж байгаа эсэх;

*!* төвийн байр, тоног төхөөрөмж, хоригдлуудыг байрлуулах журам нь ариун цэврийн болон аюулгүй байдлын шаардлагад нийцэж байгаа эсэх;

*5* баривчлагдсан этгээдийг таниулах талаар ямар ажил хийгдэж байгаа (асуулга, ярилцлага);

Би* Цагдан хорих байранд хуульд заасан хугацааг хэтрүүлэхгүй байна уу? ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 02.11.93-ны өдрийн 1815 тоот "Тэнэмэл байдал, гуйлга гуйлтын гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний тухай" зарлигийн дагуу тэнүүлч, гуйлга гуйж байгаа хүмүүс шүүхийн шийдвэрээр эдгээр байгууллагад 10 хүртэл хоног байж болно. Хэрэв энэ хугацаа хэтэрсэн бол шалтгааныг олж мэдэх шаардлагатай;

* төвд хоригдож буй хүмүүсийн хүний ​​​​нэр төрийг гутааж байгаа эсэх. Эдгээр хүмүүсийг байцаах, захиргааны бүртгэгдсэн гомдол, мэдүүлэгтэй танилцах явцад энэ асуултыг тавьж болно. Үүнтэй ижил төстэй гомдол, мэдэгдлийг прокурорын байгууллагад гаргаж болно;

* Иргэний үнэмлэх нь тогтоогдсон хүмүүст паспорт болон бусад бичиг баримт авах эрхийг олгодог маягтын 9 гэрчилгээ юм.

хэн болохыг нотлох, дараа нь эдгээр хүмүүсийг зохих газарт бүртгүүлэх нутаг дэвсгэр;

< оказывается ли лицам, вышедшим из центра, содействие в трудоуст- ройстве направляют ли их в центр занятости;

Тогтмол оршин суугаа газаргүй, ажил эрхэлдэггүй хүмүүс, юуны түрүүнд төвөөс гарсан өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг нийгмийн хамгааллын байгууллага - хонох, нийгмийн хамгааллын байр, нийгмийн зочид буудал болон бусад газарт тогтооход туслана. ОХУ-ын Засгийн газрын 08.06.96-ны өдрийн 670 тоот тогтоолоор батлагдсан "Тогтмол оршин суугаа газар, ажил мэргэжилгүй хүмүүст нийгмийн тусламж үзүүлэх тухай ойролцоогоор журам" -ыг үзнэ үү. Мөн тус төвд хоригдож байгаа хүмүүс гомдол, өргөдөл гаргах, тэр дундаа прокурорын байгууллагад илгээх боломж байгаа эсэх, бүртгэлтэй эсэх, гомдлыг хянан шийдвэрлэх журам мөрдөгдөж байгаа эсэхийг асуух шаардлагатай. Өргөдөл, гомдлын бүртгэл, тэдгээрийн талаархи өргөдөл, захидал харилцаатай танилцах замаар эдгээр асуудлыг тодруулж болно. Шаардлагатай гэж үзвэл прокурор бусад асуудлыг тодруулж болно.

Эрүүлжүүлэх байранд үзлэг хийж байна. Эмнэлгийн хордлого тайлах төвд үзлэг хийх явцад прокурор энэ байгууллагад авчирсан хүмүүсийн бүртгэлтэй танилцаж, "Хүргүүлсэн: цаг, минут", "Эмнэлгийн байгууллагад гарсан эсвэл илгээсэн" гэсэн баганад онцгой анхаарал хандуулах ёстой. огноо, цаг, минут". Прокурор мөн эмнэлгийн хордлого тайлах төвд байрлуулсан (хүргүүлсэн) хүний ​​карт, захиргааны зөрчлийн тухай, цагдан хоригдсон тухай протокол, хүнийг эмнэлгийн хордлого тайлах төвд хүргэсэн (байршуулсан) протоколтой танилцах ёстой. , захиргааны хариуцлага хүлээлгэх буюу олон нийтэд нөлөөлөх арга хэмжээ, протокол, актаар Эрүүл мэндийн үзлэг, Дотоод хэргийн газрын даргад шаардлагатай бол замын цагдаа, эрүүгийн мөрдөн байцаах хэлтэст өгсөн өдөр тутмын тайлан (мэдээлэл), түүнчлэн бусад тайлан, нягтлан бодох бүртгэлийн баримт бичиг, төлөгдөөгүй төлбөрийн бүртгэл, хэрэв байгаа бол. шаардлагатай, бусад баримт бичгийн хамт.

Эмнэлгийн хордлого тайлах төвүүдэд үзлэг хийх явцад прокурор ихэвчлэн дараахь асуултуудыг олж авдаг.

* тухайн этгээдийг хуулийн үндэслэлээр саатуулж, эрүүлжүүлэх байранд хүргэсэн эсэх, протокол үйлдсэн эсэх. “Зэсийн тухай журам-166

ЗСБНХУ-ын Дотоод хэргийн сайдын 1985 оны 5-р сарын 30-ны өдрийн 106-р тушаалаар батлагдсан хот, дүүргийн Ардын депутатуудын зөвлөлийн гүйцэтгэх хорооны дотоод хэргийн хэлтсийн дэргэдэх төв сорих станц нь зөвхөн хүмүүс байдаг. бие даан хөдлөх чадвараа алдсан эсвэл бусдад болон өөртөө хор хөнөөл учруулж болзошгүй тохиолдолд дунд болон хүнд зэргийн хордлого хийж болно. Үүнтэй холбогдуулан эрүүл мэндийн үзлэгийн протокол болон бусад бичиг баримттай танилцахдаа хөнгөн хэлбэрийн хордлогын шинж тэмдэгтэй, цочмог хордлого, гавлын ясны гэмтэл, гавлын ясны гэмтэл зэрэг шинж тэмдэгтэй иргэдийг эрүүлжүүлэх байранд хүргэсэн тохиолдол гарсан эсэхийг тогтоох шаардлагатай. бусад аюултай гэмтэл, түүнчлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс. Захиргааны таслан сэргийлэх арга хэмжээ болгон саатуулах байранд байрлуулах нь ихэвчлэн захиргааны зөрчил үйлдсэн этгээдэд ирэх хэлбэрээр үйлчилдэг. олон нийтийн газархүний ​​нэр төр, нийтийн ёс суртахууныг гутаан доромжилсон согтуу байдалд. Ийм хүмүүсийг эрүүлжүүлэх байранд хүргэх ажлыг ихэвчлэн жижүүрийн хувцас өмсдөг. Согтууруулах ундааны байдалтай байгаа алба хаагчдыг ихэвчлэн эрүүлжүүлэх байранд байрлуулдаггүй, харин цэргийн ангиудын төлөөлөгчдөд хүлээлгэн өгдөг. Шаардлагатай гэж үзвэл прокурор жижүүрээс тайлбар шаардаж болно;

эрүүлжүүлэх байранд хүргэгдсэн бүх хүмүүс эрүүл мэндийн үзлэгт хамрагдсан эсэх, тэдэнд эмнэлгийн тусламж үзүүлсэн эсэх, шаардлагатай хүмүүсийг эмнэлгийн байгууллагад илгээсэн эсэх;

эрүүлжүүлэх байранд хүргэгдсэн хүмүүсээс баримт бичиг, мөнгө, үнэт зүйлийг хураан авсан эсэх; хураагдсан хүмүүсийн аюулгүй байдал хангагдаж, хураагдсан үнэт зүйл, бичиг баримтыг эзэмшигчид нь буцааж өгсөн эсэх;

Эрүүлжүүлэх байрны байр, тоног төхөөрөмж шаардлагад нийцэж байгаа эсэх, тухайлбал, эмнэлгийн ажилтны өрөө, эмчилгээний өрөө (эрүүл мэндийн төв), хүргэгчдийн үзлэг, хувцас тайлах өрөө, ариутгал, хатаах камер, агуулах байгаа эсэх маалинган даавуунд зориулж, хүргэгдсэн зүйлсийг байрлуулах өрөөнүүд. Энэ нь эрүүлжүүлэх станцын байрыг тойрон явах замаар тогтоогддог. Согтуу байгаа хүмүүсээс тайлбар авах ёсгүй;

тэнд байгаа хүмүүсийг цаг тухайд нь эрүүлжүүлэх байрнаас гаргасан эсэх. Тэд сэрсний дараа суллагдах ёстой, өөрөөр хэлбэл. тэднийг эрүүлжүүлэх байранд байрлуулсан өдрөөс хойш 24 цагийн дотор;

> Сорьцоос суллагдсан этгээд, захиргааны зөрчил, баривчлах тухай протоколыг захиргааны хариуцлага хүлээлгэх асуудлыг шийдвэрлэхээр дотоод хэргийн хэлтсийн жижүүрийн хэлтэст илгээсэн эсэх. Эдгээр хүмүүсийн үйлдэл нь олон нийтийн газар согтуугаар харагдахаас гадна ийм найрлагатай байж болно. захиргааны зөрчилжижиг танхайрах, олон нийтийн газар согтууруулах ундаа хэрэглэх, цагдаагийн алба хаагч, удирдлагын хууль ёсны тушаал, шаардлагыг санаатайгаар зөрчих зэргээр тээврийн хэрэгсэлхордлого, бусад нэгдлүүд.

Түүнчлэн, эрүүлжүүлэх байрнаас суллагдсан хүмүүс эдгээр хүмүүсийн ажлын газар эсвэл шүүхэд нэхэмжлэл гаргаж, энэ байгууллагад байлгах зардлыг тооцдог эсэхийг асуух шаардлагатай.

Прокурорууд хорих ялыг цагдан хорих төв, түр саатуулах байранд системтэй шалгалт хийж байгаа хүмүүсийг цагдан хорих нь хууль ёсны эсэхийг шалгах ёстой. захиргааны баривчлахшүүхээс томилсон. Прокурор эдгээр ангиудад хийсэн шалгалтын явцад иргэдийг хориход хууль ёсны дагуу байлгах, цагдан хорих тогтоосон дэглэмийг дагаж мөрдөхөд анхаарч байна.

Захиргааны баривчлагдсан хүмүүсийн өрөө (танхим), нийгмийн эрүүлжүүлэх төв, эрүүлжүүлэх байр, тусгай хүлээн авах байр, түр саатуулах байранд, түүнчлэн бусад ижил төрлийн тусгайлсан хорих байранд иргэдийг хууль бусаар саатуулж, цагдан хорьсон баримтыг тогтоосон тохиолдолд. нэгжид (байгууллагад) прокурор эдгээр хүмүүсийг цаг алдалгүй суллах талаар зохих шийдвэр гаргаж, үндэслэлтэй байх ёстой. Шийдвэрийг танилцуулсан хэлтэс, хэлтэс, дотоод хэргийн хэлтсийн даргаар дамжуулан чөлөөлдөг.

прокуророос гаргасан.

Шийдвэр гаргахаасаа өмнө алдаа гаргахгүйн тулд эдгээр ангиудад иргэдийг ямар үндэслэлээр саатуулж, саатуулж байгааг сайтар ойлгох хэрэгтэй. Үүний зэрэгцээ хууль бусаар цагдан хорих, цагдан хорих таслан сэргийлэх арга хэмжээ авсан этгээд, эдгээр зөрчил гаргасан цагдаагийн алба хаагч, шаардлагатай бол бусад этгээдээс бичгээр тайлбар гаргуулах нь зүйтэй.

Хууль бусаар баривчлагдсан, дотоод хэргийн хэлтэст саатуулагдсан этгээдийг суллах тухай асуудал гарсан бол бусад илэрсэн хууль зөрчсөн зөрчлийг арилгах, урьдчилан сэргийлэх зорилгоор прокурор,

поп нь мэдүүлэг өгөх замаар хариу үйлдэл үзүүлдэг. Иргэдийг хууль бусаар захиргааны журмаар баривчлах, иргэдийн эрх, эрх чөлөөнд халдсан томоохон зөрчил гаргасан цагдаагийн алба хаагчдад сахилгын хариуцлага хүлээлгэх тухай асуудлыг хэлтэс, дотоод хэргийн бусад байгууллагын даргад өргөн мэдүүлэх ёстой.

Хяналтын асуултууд

1. Хуулийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт шалгалтын чиг үүрэг, агуулгыг өргөжүүлэх.

2. Хуулийн хэрэгжилтэд хяналт шалгалт хийх, эрх зүйн акт хууль ёсны эсэхийг шалгах үндэслэлийг нэрлэнэ үү.

3. Прокурор ямар тохиолдолд хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг шалгах ажиллагаанд мэргэжилтнүүдийг оролцуулдаг вэ?

4. Байгаль орчны хяналтын чиг үүрэг бүхий байгууллагуудад хяналт шалгалт хийх онцлогийн талаар ярина уу.

5. Дотоод хэргийн яамны байгууллагуудад захиргааны баривчлах ажиллагаа хууль ёсны эсэхийг шалгах онцлогийг тайлбарлана уу.

Хавсралт IV дэх 17, 90, 97, 119, 133, 134, 136, 137, 157-г судлах буюу ашиглах.