Нийгмийн янз бүрийн салбарт (спорт, соёл, анагаах ухаан гэх мэт) хүн амд холбогдох үйлчилгээг үзүүлэх зорилгоор бий болсон байгууллагыг төсвийн байгууллага гэнэ. Байгууллагын мөн чанар нь ашгийн төлөө бус байдаг. Бүх Оросын хүн амын тооллогын мэдээгээр 2010 онд, хамгийн том тоотус улсын төрийн байгууллагууд Москва (5739), Санкт-Петербург (4527), Чеченийн Бүгд Найрамдах Улс (2186), Самара, Свердловск мужид (1538 ба 1149 тус тус) бүртгэлтэй байдаг. Ийм том сүлжээний объектын эрх, эрх мэдлийн хэрэгжилтийг зохицуулахын тулд орчин үеийн, ойлгомжтой багц хууль хэрэгтэй нь ойлгомжтой. Үүний тулд үүнийг боловсруулсан Төсвийн байгууллагын тухай хууль 83.

Холбооны хуулийн 83-р ерөнхий заалтууд

83 дугаар хуулийн хүчин төгөлдөр болсон өдөр нь 2010 оны 4-р сарын 23-ны өдөр (Төрийн Думд). Холбооны Зөвлөл түүнд тав хоногийн дараа буюу 2010 оны 04-р сарын 28-нд шилжих шийдвэр гаргасан. Хамгийн сүүлийн хэвлэлийг баталлаа 27.11.2017 (N 83-FZ). Энэхүү хууль тогтоомжийн үндсэн үүрэг нь ОХУ-ын хууль тогтоомжид хамаарах өөрчлөлтүүдийг нэгтгэхэд чиглэгддэг. Төсвийн байгууллагуудын эрх зүйн байдлыг ерөнхийд нь сайжруулахад чиглэж байна.

Мөн тухай уншина уу хамгийн сүүлийн үеийн өөрчлөлтүүдХолбооны хуульд 257

Хуулийн зүйлийн үндсэн агуулга

• Нэгдүгээр нийтлэлУрлагийн 1 дэх хэсэгт "төсөв" гэсэн нэр томъёог хасах тухай заалтыг оруулсан болно. "Банк, банкны үйл ажиллагааны тухай" Холбооны хуулийн 13.1 N 395-1. Хуулийн шууд хэсэгт зээлийн байгууллага, БҮА, хувь хүмүүсийн шууд үүргийг тусгасан болно. Төлбөрийн терминал эсвэл АТМ-ийн үйл ажиллагааны журмыг нарийвчлан тайлбарласан болно;
• Урлаг. хоёрдугаарт N 3-FZ-ийн дагуу 2011 оны 3-р сарын 1-ээс хүчингүй болсон;
• Урлаг. 3 дугаартбайхгүй байна хууль эрх зүйн үр нөлөө 2013 оны 9-р сараас хойш N 273-FZ-ийн үндсэн дээр;
• Урлаг. 4.“Хууль тогтоомжийн үндэс Оросын Холбооны Улссоёлын тухай" N 3612-1 9.10.1992. 26, 41, 46, 47, 51 дүгээр зүйлийг нэмж, 53 дугаар зүйлийн 5 дахь хэсгийг хүчингүй болсонд тооцсугай;
• Тавдугаар урлаг. FZ 83тохируулгын жагсаалтыг 1-р хэсэгт өгнө Иргэний хууль RF. Өөрчлөлт, нэмэлтийг 48, 61, 296, 299 дүгээр зүйлд хамаарах хэлц, хэллэгт тусгасан болно. Байгууллагын өмчийг захиран зарцуулах аргын тухай 298 дугаарт санал болгосон шинэ хэвлэл;
• Зургаа дахь нийтлэлд 1996 оны 01-р сарын 12-ны өдрийн "Ашгийн бус байгууллагын тухай" Холбооны 7 хуульд хамаарах нэмэлт, өөрчлөлтийг оруулсан. Дээрх хуулийн нийт 17 зүйлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан;
• Урлаг. 7 665, 666, 764 дүгээр зүйлд Иргэний хуулийн 2 дугаар хэсгийн хасагдсан үгсийг заана;
• Наймдугаар урлаг."ОХУ-ын музейн сан ба ОХУ-ын музейн тухай" N 54-FZ-ийн өөрчлөлтийн тайлбарын дагуу өгсөн;
• Урлаг. 9"Батлан ​​хамгаалах тухай" N 61-FZ-д засварлах жижиг нарийн ширийн зүйлийг дурдсан;
• Урлаг. 10хугацаа нь дууссан;
• Арван нэгдүгээр нийтлэл.- "Шинжлэх ухаан, төрийн шинжлэх ухаан, техникийн бодлогын тухай" N 127-FZ-д нэмэлт, өөрчлөлт оруулах;
• Урлаг. 12хууль эрх зүйн хүчингүй;
• Урлагт. №13ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах томоохон жагсаалтыг гаргажээ. Оруулсан хамгийн сүүлийн хэвлэлУрлаг. Одоогийн кодын 161. Холбооны 83-р хуулийн энэ хэсэг нь хамгийн том хэсгүүдийн нэг юм;
• Агуулга Урлаг. 14текстээс хасагдсан үг, хэллэгт зориулагдсан;
• Арван тав дахь нийтлэл. N 184-FZ-ийн нэмэлт өөрчлөлт оруулсан догол мөр, догол мөрүүдийг жагсаав;
• Урлаг. 16 хууль- ОХУ-ын Татварын хуулийн хоёрдугаар хэсэгт орсон өөрчлөлтүүд;
• Арван долдугаар нийтлэлдоХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд хэд хэдэн өөрчлөлт оруулах;
• Урлаг. 18Урлагийн 1 дэх хэсэгт нэмэлт, өөрчлөлт оруулав. 9 N 20-FZ "ОХУ-ын "Сонгуулийн төрийн автоматжуулсан системийн тухай";
• Урлаг. дугаар 19Холбооны хуулийн 131 "Байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" өөрчлөлтийн талаар мэдээлэл өгдөг орон нутгийн засаг захиргааОХУ-д";
• Хорьдугаар урлаг.- "ОХУ-ын архивын тухай" хууль тогтоомжийн актад өөрчлөлт оруулах;
• Урлаг. 21хууль нь хамааралгүй;
• Урлагт. 22Урлагийн 3 дахь хэсгийн 3 дахь хэсгийн шинэ хувилбарыг оруулсан. "Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай" хуулийн 17.1;
• Урлаг. 23 дугаартХолбооны хуулийн 174 "Бие даасан байгууллагуудын тухай" өөрчлөлтийн нарийвчилсан жагсаалтыг гаргах;
• Урлагт. 24 N 63-FZ-д нэмэлт, өөрчлөлт оруулах шаардлагатай байгааг нотолсон;
• Урлаг. 25хуулийг хүчингүй болсонд тооцсон;
• Урлаг. 26- Урлагийн зургаа дахь хэсгийн үгийг хассан. "ОХУ-ын далайн боомтуудын тухай ..." хуулийн 31;
• Урлаг. 27"Төлбөрийн төлөөлөгчийн явуулж буй хувь хүмүүсээс төлбөр хүлээн авах үйл ажиллагааны тухай" Холбооны хуульд өөрчлөлт оруулахад нөлөөлсөн;
• Урлаг. 28 2009 оны 11-р сарын 23-ны өдрийн N 261-FZ хуулийн найруулгын мөн чанарыг тусгасан;
• 29-р зүйл.хугацаа нь дууссан;
• Үндсэн агуулга Урлаг. тоо 30өвөрмөц юм. Төсвийн байгууллагын нэрийн дансанд мөнгө хүлээн авахдаа хүлээх үүрэг, эрх, үлдэгдлийг буцаан олгох журам, гэрээгээр төлөөгүй тохиолдолд авах арга хэмжээг тодорхойлсон 27 заалт;
• Урлаг. 31. Холбооны байгууллагуудын байр суурийг одоогийн акт, зүйлд оруулсан өөрчлөлтийг бүх хууль тогтоомжийн шаардлагад нийцүүлэх үйл явцыг зааж өгсөн болно;
• Урлагт. 32 дугаартөмнөх зүйлд дурдсан ОХУ-ын хууль тогтоомжид оруулсан засварын цогц цувралыг зааж өгсөн болно;
• Урлаг. 33одоогийн хуулийн үндсэн заалтуудыг шинэчлэх огнооны талаархи мэдээллийг өгдөг. Тодорхойл гол оноотухай шилжилтийн үе.

Сүүлийн үеийн хуульд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан

Түүхийн туршид, хууль 83хэд хэдэн удаа засварласан. Уг актын хамгийн сүүлийн үеийн хувилбар нь 2011 оны 11-р сарын (2011 оны 11-р сарын 27) өдөр юм. Хамгийн сүүлийн үеийн нэмэлт өөрчлөлтүүдөртсөн 30 дугаар зүйлхэд хэдэн өөрчлөлт, нэмэлтүүдтэй. Тэдгээрийн товч тойм нь хуульд оруулах үндсэн нэмэлт, өөрчлөлтийн мөн чанар юу болохыг ойлгоход тусална.

30-р зүйлд гарсан өөрчлөлт 83 FZ

• 15-р хэсэгСанхүүгийн татаас, эрүүл мэндийн албан журмын даатгалаас тусламж авч байсан бол төсвийн байгууллагын зардлын статусыг батална. Энэ тохиолдолд хуульд заасан бусад хүсэлт гаргаагүй бол санхүүгийн эх үүсвэрийг баталгаажуулах тусгай баримт бичиг шаардлагагүй;
• Засварласан хувилбар 16-р хэсэг Урлаг. гучинзардлын зүйл болгон хуваарилсан хөрөнгийг захиран зарцуулах эрх зүйн үндэслэл бүхий баримт бичгүүдийг төсвийн байгууллагуудад шилжүүлэх хэрэгцээг тодорхойлсон. Хууль эрх зүйн үндэслэлОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 78.1, 78.2-т мөн энд үйлчилдэг;
• 4-р догол мөр 7 цаг 20-р зүйл. гучин. Төсвийн байгууллагын үүрэг хариуцагч нь одоогийн актад заасан хугацааг зөрчсөн тохиолдолд үйл ажиллагааны дүрмийг шинэчилсэн найруулгад тусгасан болно. Хориг арга хэмжээ авах өөр нэг шалтгаан нь татварын албаны зохих шийдвэр байж болно. Ийм нөхцөлд хариуцагчийн бүх санхүүгийн гүйлгээ, дансыг битүүмжилдэг. Байгууллагын ажилчдын цалин хөлстэй холбоотой гүйлгээг өмнөх шигээ хийдэг; татвар, даатгалын шимтгэлийг шилжүүлэхэд хуулиар мөн адил хамаарна;
• Залруулсан догол мөрийн дугаар 5 х 7 цаг 20 урлаг. гучин. Хариуцагчийн данстай байж болох бүх үйл ажиллагааг явуулдаг байгууллагыг зааж өгсөн болно. Хариуцагчаас шаардлагатай бичиг баримтыг бүрдүүлэх журмыг дурдсан бөгөөд үүний үндсэн дээр данстай холбоотой идэвхтэй үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэхгүй;
• Хоёр дахь догол мөр, 8-р зүйлийн 20-р хэсэг, Урлаг. гучин. Хэрэв хариуцагч нь хуулиар хүлээсэн үүргээ, тэр дундаа заавал тогтмол төлөх төлбөрийг зөрчсөн тохиолдолд төсвийн байгууллагын дансны асуудал эрхэлсэн байгууллага тэдгээрийн үйлчилгээ, 4-т заасан гүйлгээнээс бусад бүх санхүүгийн гүйлгээг зогсооно. Үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх нь сар бүр тогтмол төлбөр төлсөн өдрөөс хойш ажлын 5 хоногийн дараа хийгддэг;
• Орох одоогийн хэвлэл Урлагийн 23-р хэсэг. гучинтөсвийн байгууллагад хуваарилсан эх үүсвэрээс хөрөнгийн үлдэгдлийн байдалд зориулагдсан болно. Ийм нөхцөл байдал үүссэн тохиолдолд үлдсэн хөрөнгийг буцааж өгөх ёстой. Өөрөөр хэлбэл, тэдгээрийг буцааж дамжуулдаг төсвийн систем RF, ашгийн бус байгууллагын данс руу анхны шилжүүлэг хийсэн данснаас. Буцаах хугацааг мөн Холбооны хуулийн 83 дугаар зүйлийн энэ хэсэгт заасан болно.

Засварласан 83 FZ-д мөн 30 дугаар зүйлд хоёр нэмэлт орсон болно.

1. Бүлэг 16.1Төсвийн байгууллагууд гэрээний дагуу урьдчилгаа төлбөрийн үндсэн дээр бараа, үйлчилгээ авсан бол хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөж байгаа талаар мэдээлэл өгөх;
2. Бүлэг 22.1.Нэмэлтийн гол мөн чанар нь ашгийн бус байгууллагуудын дансанд байгаа үлдэгдэл хөрөнгийн талаархи мэдээллийг өгөх явдал юм. Хэрэв сүүлийн үеийн төсөвт бүх шатны төсвийн кодын өөрийн орлогоос хэтрүүлсэн дүнгээр тусгагдаагүй бол. 20% , санхүүгийн тайлагналын 3 жилийн 2-ын хооронд бүртгэгдсэн бол үлдэгдлийг буцаах нь стандарт горимд явагдана. Үүний дагуу үлдэгдэл хөрөнгийг анхны шилжүүлэг хийсэн улсын төсөвт буцааж өгөх боломжтой.

Төсвийн байгууллагын тухай хуулийн эх бичвэрийг татаж авна уу

Статистикийн мэдээгээр Орос улс төрийн албан хаагчдын хэт их тоогоор тодорхойлогддог орнуудын тэргүүлэгчдийн нэг юм. Зарим судалгаагаар, ОХУ-ын төрийн албанд ажиллаж буй хүмүүсийн тоо одоогийнхоос өндөр байна хөгжингүй орнууд, бараг 1.4 дахин(2014 оны өгөгдөл). Үүний үр дүнд Засгийн газар энэ тоог бууруулах хэд хэдэн саналыг аль хэдийн авч хэлэлцээд эхэлжээ. Энэ нь дээрх хууль нийгмийн хамгийн хурц асуудлын нэгд зориулагдсан гэсэн үг.

холбооны хууль"Сайжруулсантай холбогдуулан ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" эрх зүйн байдалтөрийн (хотын) байгууллагуудыг "2010 оны 05-р сарын 8-ны N 83-FZ-аас олж болно.

2010.05.08-ны Холбооны хуулийн заалтуудын талаархи аналитик мэдээлэл. № 83-ФЗ "Төрийн (хотын) байгууллагуудын эрх зүйн байдлыг сайжруулахтай холбогдуулан ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай.

Батлагдсан Холбооны хуулийн товч тайлбар:

Төрийн (хотын) байгууллагууд нь төсвийн болон төрийн байгууллагуудад хуваагддаг бөгөөд эхнийх нь өмчийн бие даасан байдлыг илүү хангадаг.

Төсвийн байгууллага нь үндсэн үйл ажиллагаатай холбоотой ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх (өөрөөр хэлбэл шинжлэх ухаан, боловсрол, эрүүл мэнд, соёлын чиглэлээр төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх) эрхтэй болохыг тогтоосон. , нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөр эрхлэлт, биеийн тамирын боловсролмөн спорт болон бусад чиглэлээр), иргэн, хуулийн этгээдэд төлбөртэй, ижил нөхцөлөөр ижил үйлчилгээ үзүүлэх. Тодорхойлсон төлбөрийг тогтоох журмыг үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх холбогдох байгууллага тогтоодог.

Мөн төсвийн байгууллага улсын (хотын) даалгаврыг биелүүлэхэд шаардагдах санхүүгийн дэмжлэгийг холбогдох төсвөөс татаас хэлбэрээр хэрэгжүүлэхээр тогтсон. Төрийн (хотын) даалгаврыг бүрдүүлэх журам, түүнийг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх журам, төсвөөс санхүүждэг байгууллагууд захиран зарцуулах, зөвхөн зөвшөөрөлтэйгээр хийх эрхтэй онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх хөрөнгө, томоохон гүйлгээг тодорхойлох журам. байгууллагын өмчлөгч, заавал хэвлэн нийтлэх ёстой төсвийн байгууллагын үйл ажиллагааны талаархи мэдээллийн жагсаалтыг нарийвчлан зохицуулдаг.

Эрх зүйн байдлын онцлогийг мөн тогтооно төрийн байгууллага,орно түүнийг арилгах онцлог.

Байгууллагын эрх зүйн байдлыг зохицуулсан эдгээр шинэ хэм хэмжээний дагуу банк, төсвийн тогтолцооны үйл ажиллагаа, төрийн болон хотын захиалгын хүрээ, өрсөлдөөнийг хамгаалах, түүнчлэн орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны үйл ажиллагааг зохицуулсан хууль тогтоомжид олон нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан. -төр, боловсрол, батлан ​​хамгаалах, архив, музейн ажил.

Хуулийн зарим заалтыг эс тооцвол 2011 оны нэгдүгээр сарын 1-ний өдрөөс хэрэгжиж эхэлнэ. Ялангуяа одоо байгаа төсвийн байгууллагуудын үүргээ биелүүлэх журам, төсвийн байгууллагуудыг санхүүжүүлэх, тэдгээрийг бий болгох, өөрчлөх, татан буулгахтай холбоотой олон тооны шилжилтийн заалтууд бий болсон. 2010 оны нэгдүгээр сарын 1-нээс 2012 оны долдугаар сарын 1-ний өдрийг хүртэл хуулийг хэрэгжүүлэх шилжилтийн үеийг тогтоосон. Үндсэн дүрэм журамхэрэгжүүлэхэд чиглэсэн хуулийг 2010 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрөөс өмнө батлах ёстой.

Тус тусад нь Холбооны хуулийн 83-ФЗ-ийн 31-р зүйлд дараахь зүйлийг тусгасан болно.

эрх баригчид төрийн эрх мэдэлОХУ-ын субъектууд, орон нутгийн засаг захиргаа дараахь зүйлийг хийх ёстой.

1) 2010 оны 12-р сарын 1-ний дотор зохицуулалт хийх эрх зүйн актууд, эдгээр зохицуулалтын эрх зүйн актыг баталсан өдөр үйл ажиллагаа явуулж буй төсвийн байгууллагуудын төрлийг өөрчлөх замаар төрийн өмчит байгууллагууд бий болсон. Ийм норматив эрх зүйн актууд нь төрийн өмчит байгууллагуудын жагсаалтыг агуулсан байх ёстой;

2/харьяа төсвийн байгууллагуудад олгох татаасыг тооцох зорилгоор үүсгэн байгуулагчаас олгосон, эсхүл төсөвт байгууллагуудаас олж авахаар олгосон хөрөнгийн зардлаар худалдаж авсан үл хөдлөх хөрөнгийн жагсаалтыг 2011 оны 1-р сарын 1-ний дотор батлах; ийм өмч;

3/харьяа төсвийн байгууллагын хөдлөх эд хөрөнгийг онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийн ангилалд оруулах тухай шийдвэрийг 2011 оны 3 дугаар сарын 1-ний дотор батлах;

4/харьяа төсөв, төрийн байгууллагын дүрэмд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах ажлыг 2011 оны 12 дугаар сарын 1-ний өдрөөс өмнө хангах.

Энэхүү холбооны хуулийг батлах зорилго нь:

Төрийн (хотын) байгууллагуудын өмчийн бие даасан байдлыг бэхжүүлэх;

Төрийн (хотын) байгууллагуудын үйлчилгээний чанарт тавигдах шаардлагыг нэмэгдүүлэх, тэдгээрийн үзүүлэх чиглэлээр өрсөлдөх орчныг бүрдүүлэх замаар үйлчилгээний чанарыг сайжруулах;

Санхүүжилтийн зарчимд шилжих нийтийн үйлчилгээтөрийн даалгаврын дагуу төрийн (хотын) байгууллагыг үүсгэн байгуулагчид.

2010.05.08-ны Холбооны хуулийн заалтуудын талаархи аналитик мэдээлэл. № 83-ФЗ "Төрийн (хотын) байгууллагуудын эрх зүйн байдлыг сайжруулахтай холбогдуулан ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай.

Батлагдсан Холбооны хуулийн товч тайлбар:

Төрийн (хотын) байгууллагууд нь төсвийн болон төрийн байгууллагуудад хуваагддаг бөгөөд эхнийх нь өмчийн бие даасан байдлыг илүү хангадаг.

Төсвийн байгууллага нь үндсэн үйл ажиллагаатай холбоотой ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх (өөрөөр хэлбэл шинжлэх ухаан, боловсрол, эрүүл мэнд, соёлын чиглэлээр төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх) эрхтэй болохыг тогтоосон. , нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөр эрхлэлт, биеийн тамир, спорт болон бусад чиглэлээр), иргэн, хуулийн этгээдэд төлбөртэй, ижил нөхцөлөөр үйлчилгээ үзүүлэх. Тодорхойлсон төлбөрийг тогтоох журмыг үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх холбогдох байгууллага тогтоодог.

Мөн төсвийн байгууллага улсын (хотын) даалгаврыг биелүүлэхэд шаардагдах санхүүгийн дэмжлэгийг холбогдох төсвөөс татаас хэлбэрээр хэрэгжүүлэхээр тогтсон. Төрийн (хотын) даалгаврыг бүрдүүлэх журам, түүнийг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх журам, төсвөөс санхүүждэг байгууллагууд захиран зарцуулах, зөвхөн зөвшөөрөлтэйгээр хийх эрхтэй онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх хөрөнгө, томоохон гүйлгээг тодорхойлох журам. байгууллагын өмчлөгч, заавал хэвлэн нийтлэх ёстой төсвийн байгууллагын үйл ажиллагааны талаархи мэдээллийн жагсаалтыг нарийвчлан зохицуулдаг.

Төрийн байгууллагын эрх зүйн байдлын онцлог шинж чанарууд, үүнд орно. түүнийг арилгах онцлог.

Байгууллагын эрх зүйн байдлыг зохицуулсан эдгээр шинэ хэм хэмжээний дагуу банк, төсвийн тогтолцооны үйл ажиллагаа, төрийн болон хотын захиалгын хүрээ, өрсөлдөөнийг хамгаалах, түүнчлэн орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны үйл ажиллагааг зохицуулсан хууль тогтоомжид олон нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан. -төр, боловсрол, батлан ​​хамгаалах, архив, музейн ажил.

Хуулийн зарим заалтыг эс тооцвол 2011 оны нэгдүгээр сарын 1-ний өдрөөс хэрэгжиж эхэлнэ. Ялангуяа одоо байгаа төсвийн байгууллагуудын үүргээ биелүүлэх журам, төсвийн байгууллагуудыг санхүүжүүлэх, тэдгээрийг бий болгох, өөрчлөх, татан буулгахтай холбоотой олон тооны шилжилтийн заалтууд бий болсон. 2010 оны нэгдүгээр сарын 1-нээс 2012 оны долдугаар сарын 1-ний өдрийг хүртэл хуулийг хэрэгжүүлэх шилжилтийн үеийг тогтоосон. Уг хуулийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн хэм хэмжээний үндсэн актуудыг 2010 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрөөс өмнө батлах ёстой.

Тус тусад нь Холбооны хуулийн 83-ФЗ-ийн 31-р зүйлд дараахь зүйлийг тусгасан болно.

ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа дараахь зүйлийг хийх ёстой.

1) 2010 оны 12-р сарын 1-ний өдрийг хүртэл эдгээр зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг баталсан өдөр үйл ажиллагаа явуулж буй төсвийн байгууллагуудын төрлийг өөрчлөх замаар төрийн өмчит байгууллагууд бий болсон зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг батлах. Ийм норматив эрх зүйн актууд нь төрийн өмчит байгууллагуудын жагсаалтыг агуулсан байх ёстой;

2/харьяа төсвийн байгууллагуудад олгох татаасыг тооцох зорилгоор үүсгэн байгуулагчаас олгосон, эсхүл төсөвт байгууллагуудаас олж авахаар олгосон хөрөнгийн зардлаар худалдаж авсан үл хөдлөх хөрөнгийн жагсаалтыг 2011 оны 1-р сарын 1-ний дотор батлах; ийм өмч;

3/харьяа төсвийн байгууллагын хөдлөх эд хөрөнгийг онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийн ангилалд оруулах тухай шийдвэрийг 2011 оны 3 дугаар сарын 1-ний дотор батлах;

4/харьяа төсөв, төрийн байгууллагын дүрэмд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах ажлыг 2011 оны 12 дугаар сарын 1-ний өдрөөс өмнө хангах.

Энэхүү холбооны хуулийг батлах зорилго нь:

Төрийн (хотын) байгууллагуудын өмчийн бие даасан байдлыг бэхжүүлэх;

Төрийн (хотын) байгууллагуудын үйлчилгээний чанарт тавигдах шаардлагыг нэмэгдүүлэх, тэдгээрийн үзүүлэх чиглэлээр өрсөлдөх орчныг бүрдүүлэх замаар үйлчилгээний чанарыг сайжруулах;

Төрийн даалгаврын дагуу төрийн үйлчилгээг санхүүжүүлэх зарчимд шилжих, төрийн (хотын) байгууллагыг үүсгэн байгуулагчид.

Буриад улсын Соёлын яам

Төсөв төлөвлөлт, төрийн худалдан авах ажиллагааны газар

ХОЛБООНЫ ХУУЛИЙН ХЭРЭГЖИЛТИЙН ТӨЛӨӨ

2010.05.08-ны өдрийн 83-ФЗ "ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай".

ТӨРИЙН (ХОТЫН) БАЙГУУЛЛАГЫН ЭРХ ЗҮЙН БАЙДАЛ»

"ТӨРИЙН (ХОТЫН) БАЙГУУЛЛАГЫН ЭРХ ЗҮЙН БАЙДЛЫГ САЙЖРУУЛАХтай холбогдуулан ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай"

ЕРӨНХИЙ.. 4

1. Холбооны хуулийг батлах зорилго, зорилтууд. 4

2. Төрийн болон хотын үйлчилгээний тухай ойлголт. 6

3. Төрийн (хотын) байгууллагын тухай ойлголт. 8

4. Байгууллагын үйл ажиллагаанд үйлчилгээ үзүүлэх (ажил гүйцэтгэх) болон санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх төрийн (хотын) үүрэг ................................... ......................................................9

5. Эрх зүйн зохицуулалттөсвийн болон бие даасан байгууллагуудад бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах. арван нэгэн

6. Өмчийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалт. 12

7. Нийтийн өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэх. 13

8. Үйл ажиллагааг үүсгэн байгуулагчийн хяналт харьяа байгууллагууд. 14

9. Холбооны хуулийн заалтыг хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулах журам (алхам логик) 15.

10. Холбооны хуулийн заалтыг хэрэгжүүлэх ажлын төлөвлөгөө. 19

I. Төрийн (хотын) үйлчилгээний (ажлын) жагсаалтыг бүрдүүлэх 21

II. Өмчийн менежментийн асуудал.. 24

III. Стандарт зардлыг тодорхойлох, улсын (хотын) даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах санхүүгийн дэмжлэгийн тооцоо. 26

IV. Төрийн (хотын) даалгаврыг бүрдүүлэх. Байгууллагын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг бүрдүүлэх. Төрийн (хотын) даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх. 31

V. Төрийн (хотын) байгууллагуудаас төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх. 33

VI. Холбооны хуулийн заалтуудын хэрэгжилтэд хяналт тавих. Төрийн (хотын) даалгаврын хэрэгжилтэд хяналт тавих. 35

Буриад улсын Соёлын яамны 2010 оны 10 дугаар сарын 26-ны өдрийн 003-446 дугаар тушаал “Бүгд Найрамдах Буриад Улсын Соёлын яамны харьяа улсын төсвийн байгууллагуудын үйлчилгээний хөлсийг тогтоох журам батлах тухай, иргэд. болон хуулийн этгээдулсын төсвийн байгууллагын үндсэн үйл ажиллагаатай холбоотой үйлчилгээ (ажил гүйцэтгэх)” ………… 49

Буриад улсын Соёлын яамны харьяа 2010 оны 10 дугаар сарын 26-ны өдрийн 003-447 тоот “Бүгд Найрамдах Буриад Улсын Соёлын яамны харьяа төрийн төрийн байгууллагуудын төсвийн тооцоог бүрдүүлэх, батлах, өөрчлөх журам батлах тухай” 003-447 дугаар тушаал. ”……………………………………………54

Буриад улсын 2010 оны 10 дугаар сарын 26-ны өдрийн 003-448 тоот "Соёлын яамны харьяа төрийн байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө боловсруулах, батлах журам батлах тухай" Бүгд Найрамдах Буриад Улс” …………………………………………59

БУРИАД УЛСЫН СОЁЛЫН ЯАМНЫ 2010 оны 11 дүгээр сарын 12-ны өдрийн 003-472 тоот “Соёлын яамны харьяа төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны үр дүнгийн тайланг бүрдүүлэх, батлах журам батлах тухай” ТУШААЛ. Бүгд Найрамдах Буриад Улсын болон тэдэнд олгосон төрийн өмчийг ашиглах тухай” ……. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….76

БУРИАД УЛСЫН СОЁЛЫН ЯАМНЫ 2010.10.05-ны өдрийн 003-413 тоот “Хугацаа хэтэрсэн хугацааны зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээг тогтоох тухай” ТУШААЛ. өглөгийн дансБуриадын Бүгд Найрамдах Улсын Соёлын яамны харьяа бүгд найрамдах улсын төсвийн байгууллага, үүнээс хэтэрсэн тохиолдолд ажил олгогчийн санаачилгаар бүгд найрамдах улсын төсвийн байгууллагын даргатай байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээг цуцлахад хүргэдэг. Хөдөлмөрийн тухай хууль RF”……………………81

ЕРӨНХИЙ ҮНДЭСЛЭЛҮҮД

1. Холбооны хуулийг батлах зорилго, зорилтууд

2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн 83-ФЗ "Төрийн (хотын) байгууллагуудын эрх зүйн байдлыг сайжруулахтай холбогдуулан ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хуулийг батлах үндсэн зорилго (цаашид). Холбооны хууль) нь төрийн болон хотын захиргааны байгууллагуудаас (цаашид институц гэх) үзүүлж буй төрийн (хотын) үйлчилгээний (ажил) (цаашид үйлчилгээ гэх) чанар, хүртээмжийг нэмэгдүүлэхэд хувь нэмэр оруулах эрх зүйн механизмыг бий болгох явдал юм. ), түүнчлэн байгууллагуудын үр ашгийг дээшлүүлэх.

Үйлчилгээний чанар, хүртээмжийг хангах түлхэц хүчин зүйлүүд нь дараахь байх ёстой: түүний хэрэгжилтийн хэмжээ, чанарын үзүүлэлтийг харуулсан байгууллага тус бүрийн улсын (хотын) даалгаврыг (цаашид даалгавар гэх) бүрдүүлэх; даалгаврын хэрэгжилтэд хяналт тавих; даалгаврыг биелүүлэхэд үзүүлэх санхүүгийн дэмжлэгийн хэмжээ (татаасын хэмжээ) нь байгууллагуудын үйл ажиллагааны үр дүнгээс шууд хамааралтай болохыг тогтоох; Байгууллагын эдийн засгийн бие даасан байдал, түүний үйл ажиллагааны санхүүгийн үр дүнд байгууллагын удирдлагын хариуцлага; холбогдох төсвөөс санхүүждэг үйлчилгээний жагсаалтын хоёрдмол утгагүй тодорхойлолт, байгууллагуудын төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх журамд тавигдах тодорхой шаардлага, хэрэглэгчдэд хүргэх зардлыг тодорхойлох.

Холбооны хуулийн заалтууд нь санхүүгийн үйлчилгээ үзүүлэхэд зарцуулсан төсвийн зарлагын үр ашгийг нэмэгдүүлэх нөхцлийг бүрдүүлсэн. Институцууд болон холбооны агентлагуудад дотоодын зардлыг бууруулах хөшүүргийг бий болгосноор үүнд хүрдэг гүйцэтгэх эрх мэдэл, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргаа нь харьяа байгууллагуудын сүлжээг оновчтой болгохыг урамшуулдаг.

Холбооны хууль нь ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 6-р сарын 30-ны өдрийн 06-р тогтоолоор батлагдсан ОХУ-ын Засгийн газрын 2012 он хүртэлх төсвийн зарлагын үр ашгийг дээшлүүлэх хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх гол хэрэгсэл юм. 1101-r (цаашид төсвийн зарлагын үр ашгийг нэмэгдүүлэх хөтөлбөр гэх).

Холбооны хууль нь зорилгодоо хүрэхэд чиглэгдсэн тууштай, уян хатан хэрэглээг хангах хэрэгсэл, механизмыг бий болгож, төсвийн зарлагын үр ашгийг дээшлүүлэх хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах болно, тухайлбал:

Байгууллага тус бүрийн улсын (хотын) даалгаврыг бүрдүүлэх механизмыг нэвтрүүлж, төсөвт болон бие даасан байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг батлах замаар байгууллагуудын үйл ажиллагааг хөтөлбөрийн зорилтот үндэслэлд шилжүүлэх;

улсын (хотын) үүрэг даалгаврыг хэрэгжүүлэх, санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх хүрээнд төсвийн болон бие даасан байгууллагуудын эрхийн хүрээг өргөжүүлэх замаар үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх механизмыг боловсронгуй болгох;

Байгууллагын төрлийг өөрчлөх асуудалд уян хатан хандах (учир нь төрлийг өөрчлөх нь өөрчлөн зохион байгуулалт биш юм);

Төсвийн болон бие даасан байгууллагуудад энэ үйл ажиллагаанаас олсон орлогыг байгууллагын мэдэлд авч орлого олох үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг олгох;

Санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны чиглэлээр эрхээ өргөжүүлэх, үйл ажиллагааны санхүүгийн үр дүнгийн хариуцлагын төвийг байгууллагуудад шилжүүлэх замаар төсвийн болон бие даасан байгууллагуудын үүргийн дагуу нийтийн хуулийн этгээдийн нэмэлт хариуцлага байхгүй байх; байгууллагуудын санхүүгийн байдалд хатуу хяналт тавих, тухайн байгууллагын өглөгийн зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээнээс хэтэрсэн тохиолдолд байгууллагын даргыг албан тушаалаас нь огцруулах;

Төсвийн болон бие даасан байгууллагуудын төсвийн болон бие даасан байгууллагын үйл ажиллагааны менежментийн эрх бүхий хөдлөх эд хөрөнгийг захиран зарцуулах эрхийг өргөжүүлэх (байгууллагад шилжүүлсэн эсвэл тэдний хөрөнгөөр ​​олж авсан онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийг эс тооцвол). эд хөрөнгийн өмчлөгчөөс хуваарилсан).

Орчин үеийн хандлага Төрийн захиргаабайгууллагуудын үйл ажиллагааны нөхцөл, зарчмыг өөрчлөх, удирдлагын механизмыг шинэчлэх, байгууллагын удирдлага, ажилтнуудын ажлын үр дүнд үзүүлэх хариуцлагыг нэмэгдүүлэх, харьяа байгууллагуудыг хөгжүүлэхийн тулд үүсгэн байгуулагчдын ашигладаг санхүү, эдийн засгийн хэрэгслийг сайжруулахыг шаарддаг. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа (цаашид эрх мэдэл гэх), түүнчлэн холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд саяхныг хүртэл төсвийн байгууллагуудын одоо байгаа сүлжээг хэмжээ, чанараас үл хамааран зүгээр л хадгалсаар ирсэн. тэдний үзүүлж буй үйлчилгээний талаар.

Холбооны хуулийг батлах үед байсан эрх зүйн байдлын хувьд төсвийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг оновчтой болгох, үр ашгийг нэмэгдүүлэх ямар ч хөшүүрэг байгаагүй бөгөөд энэ нь бусад зүйлсээс гадна тооцоолсон санхүүжилт, түүний хэмжээнээс үүдэлтэй байв. Тухайн байгууллагын үйл ажиллагааны зорилтот үзүүлэлттэй уялдуулахгүйгээр бодит зардлаас тодорхойлсон. Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болох үед төсвийн олон байгууллагууд орлого бий болгох үйл ажиллагаанаас орлого авч байсан бөгөөд энэ нь зарим тохиолдолд байгууллагуудын үндсэн үйл ажиллагаанд хохирол учруулдаг байв.

"Төрийн (хотын) байгууллагуудын эрх зүйн байдлыг сайжруулахтай холбогдуулан ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" 2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн 83-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн заалтыг хэрэгжүүлэх (цаашид - № 201). 83-ФЗ) бүх төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаанд маш их бэлтгэл ажил хийх ёстой. Энэ үеэр ямар асуулт гарч ирж болох вэ бэлтгэл үе шатмөн тэдгээрийг хэрхэн шийдвэрлэх талаар нийтлэлийг уншина уу.
Марина Александровна КЛИШИНА, нэгдүгээр орлогч Гүйцэтгэх захирал CIBO,
Светлана Александровна ЛАНОВАЯ, CIBO-ийн ахлах шинжээч

83-FZ-ийн хууль нь төсвийн, бие даасан, төрийн өмчит гурван төрлийн институц байгааг нормативаар тогтоосон. Үүний зэрэгцээ одоо байгаа төрийн болон хотын ихэнх байгууллагуудын эрх зүйн байдалд өөрчлөлт оруулахаар тусгасан. Үүнтэй холбогдуулан төрийн (хотын) байгууллагуудыг хариуцсан бүх төрийн эрх баригчид болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд хэд хэдэн асуулттай тулгардаг.

• шинэ байгууллагууд (төсөв, муж, бие даасан) одоогийнхоос юугаараа ялгаатай вэ;
• энэ хууль батлагдсантай холбогдуулан ямар арга хэмжээ, ямар шуурхай арга хэмжээ авах;
• одоо байгаа байгууллагуудыг төрлүүдийн хооронд хэрхэн зөв хуваарилах;
• ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд ямар эрх зүйн актуудыг батлах ёстой вэ хотын захиргаа 83-FZ хуулийн заалтыг дагаж мөрдөхийн тулд;
• Төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтад тавих урьдчилсан хяналтыг багасгах нөхцөлд төсвийн болон бие даасан байгууллагуудтай харилцах харилцааг хэрхэн чадварлаг зохион байгуулах гэх мэт.

Эдгээр асуултад хариулахын тулд хамгийн чухал заалтуудын заримыг сайтар судлах шаардлагатай байна Оросын хууль тогтоомж, тухайлбал:

• "Арилжааны бус байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн шинэчилсэн найруулга нь одоо төсвийн болон төрийн өмчит байгууллагууд, хэсэгчлэн бие даасан байгууллагуудад хамаарна;
• Төсвийн тухай хуулийн шинэчилсэн найруулга;
• Холбооны хуулийн 2006 оны 11-р сарын 3-ны өдрийн 174-ФЗ тоот "Бие даасан байгууллагуудын тухай" шинэчилсэн найруулга (цаашид - 174-FZ хууль);
• нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын хувьд - "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын үйл ажиллагааны ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуулийн шинэчилсэн найруулга;
• 83-FZ хуулийн 30, 31, 33 дугаар зүйл.

Ялгааг олох

Тиймээс, эхний асуулт бол: шинэ хэлбэрийн бие даасан, улсын болон төсвийн байгууллагуудын одоо байгаа байгууллагуудаас ялгаа нь юу вэ (Хүснэгт 1-ийг үз).

Хүснэгт 1. Төр, төсөв, бие даасан байгууллагуудын харьцуулалт

Харьцуулах зүйлс	Төрийн байгууллагууд	Төсвийн байгууллагууд	Автономит байгууллагууд
Баталгаажуулах эд хөрөнгийн бүрэлдэхүүн	үл хөдлөх, хөдлөх	Үл хөдлөх, хөдлөх, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх
Байгууллагын хариуцлагын хязгаар	Өөрийн хүлээсэн үүргээ бэлэн мөнгөөр ​​хариуцна		Үл хөдлөх хөрөнгө, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийн үйл ажиллагааны менежментийн эрхээр тогтоогдсон үл хөдлөх хөрөнгөөс бусад бүх эд хөрөнгөөр ​​хүлээсэн үүргээ хариуцна.
Эзэмшигчийн хариуцлага	охин компани (байгууллага хангалтгүй тохиолдолд Мөнгөэзэмшигч нь байгууллагын үүргийг хариуцна)	Эзэмшигч нь байгууллагын үүргийн төлөө хариуцлага хүлээхгүй
94-FZ тоот хуулийн хэрэглээ	Хэрэгжүүлнэ		Хэрэглэх боломжгүй
Үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний баримт бичиг	Тооцоолол, улсын даалгавар	Санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө, улсын даалгавар
Санхүүжилтийн эх үүсвэрүүд	Төсвөөс төсөвлөсөн санхүүжилт	Улсын даалгаврыг биелүүлэхэд зориулсан төсвөөс татаас (үүнд татвар төлөх гэх мэт үл хөдлөх хөрөнгөболон газар), бусад зорилгоор татаас, төрийн үүргээ биелүүлэхэд зориулж төсвөөс олгох хөрөнгө, төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлсний орлого.	Жагсаалтыг үүсгэн байгуулагчийн тодорхойлсон бие даасан байгууллагуудыг хөгжүүлэхэд чиглэсэн арга хэмжээг харгалзан улсын даалгаврыг биелүүлэхэд (үл хөдлөх хөрөнгө, газрын татварыг төлөх гэх мэт) төсвөөс татаас олгох, хангамжийн орлого. төлбөртэй үйлчилгээний талаар
Төсвийн санхүүжилтийн хэмжээ	Даалгаврын санхүүгийн дэмжлэгийн хэмжээ нь тухайн байгууллагын төрлөөс хамаарахгүй (174-FZ хуулийн 20-р зүйл)
Төсвийн хөрөнгө, орлогын нягтлан бодох бүртгэл бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа	Төрийн сан дахь хувийн данс		Бүртгэлд зээлийн байгууллагаэсвэл төрийн сан дахь хувийн данс
Хяналт	урьдчилсан, одоогийн, дараагийн	Бусад зорилгоор татаас олгох, төрийн үүргээ биелүүлэхийн тулд урьдчилсан болон одоогийн, дараа нь	Дараагийн
Бие даасан аудит	Гүйцэтгэсэнгүй		Жил бүр зохион байгуулдаг
Удирдах байгууллагууд	Удирдагч	Дарга, коллежийн байгууллага (уран сайхны зөвлөл гэх мэт)	Дарга, хяналтын зөвлөл, коллежийн байгууллага
	төсвийн нягтлан бодох бүртгэл	KOSGU кодоор төсвийн нягтлан бодох бүртгэл	Нягтлан бодох бүртгэл
Тайлан мэдээлэх		Төсвийн тайлан, статистикийн тайлан	Нягтлан бодох бүртгэлийн тайлан, статистикийн тайлан
	Үйл ажиллагаа, эд хөрөнгийн ашиглалтын талаар мэдээлэх
Дампуурал	Боломжгүй
Татан буулгасны үр дагавар	Байгууллагын хөрөнгө хүрэлцээгүй тохиолдолд эзэмшигч нь зээлдүүлэгчдийн өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлдэг		Үүргийг зөвхөн тухайн байгууллага хариуцах эд хөрөнгийн зардлаар гүйцэтгэдэг. Эзэмшигч нь байгууллагын биелэгдээгүй үүргийн төлөө хариуцлага хүлээхгүй

Төрийн байгууллагууд өөр өөрийн гэсэн арга барилаар эрх зүйн байдал, үүргийн хариуцлага, төсвийн санхүүжилтийн механизм нь орлого олох үйл ажиллагаанаас орлого авах эрхээ хасуулсан төсвийн байгууллагууд юм.
Шинэ хэлбэрийн төсвийн байгууллагууд нь эргээд бие даасан байгууллагуудын нэлээд олон шинж чанарыг олж авсан.

• тэд улсын (хотын) даалгаврыг биелүүлэхэд татаас авах бөгөөд зарлага нь урьдчилсан хяналтанд орохгүй бөгөөд санхүүгийн жилийн эцэст үлдэгдлийг татан авах болно;
• үүсгэн байгуулагчийн даалгаврыг биелүүлэх татаасын хэмжээг стандарт зардлын үндсэн дээр тогтооно;
• төсвийн байгууллагуудын хувьд тооцоо биш, харин санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг боловсруулна;
• төсвийн байгууллагуудын хөдлөх хөрөнгийн нэг хэсэг болгон, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийг хуваарилна;
• Төсвийн байгууллагууд нь өмчлөгчөөс тухайн байгууллагад шилжүүлсэн үл хөдлөх болон онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгөөс бусад бүх эд хөрөнгөөрөө үүргээ хариуцна;
• өмчлөгч нь төсвийн байгууллагуудын үүрэг хариуцлагыг хүлээхгүй;
• В тусгай захиалга- үүсгэн байгуулагчтай тохиролцсоны дагуу - төсвийн байгууллага нь хүүтэй томоохон хэлцэл, гүйлгээг хийнэ.

Үүний зэрэгцээ шинэ хэлбэрийн төсвийн байгууллагууд нь одоо байгаа төсвийн байгууллагуудын онцлог шинж чанарыг хадгалсаар байна.

• төрийн сан, санхүүгийн байгууллагад төсвийн байгууллагын данс нээлгэх;
• төсвийн байгууллагууд орлого бий болгох үйл ажиллагаанаас мөнгө авах боломжийг хадгалах;
• одоогийн байдлаар үүсгэн байгуулагчид байгууллагуудын төрийн (хотын) даалгаврыг батлах болно;
• Төсвийн байгууллагуудад бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах ажлыг "Төрийн болон хотын хэрэгцээнд зориулж бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх захиалга өгөх тухай" 94-ФЗ Холбооны хуулийн дагуу гүйцэтгэнэ. - 94-FZ тоот хууль);
• төсвийн байгууллагууд нэмэлт удирдлагын байгууллагыг бий болгох шаардлагагүй (бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлтэй адил);
• төсөвт байгууллагуудтай холбоотой жил бүр аудит хийх шаардлага байхгүй.

Бүх байгууллага, төрлөөс үл хамааран үйл ажиллагааны үр дүн, эд хөрөнгийн ашиглалтын талаархи тайланг бэлтгэж, интернетэд байрлуулна.

Ямар төрлийн байгууллага сонгох вэ?

Хэдийгээр албан ёсоор дэд. 1 х 2 арт. 31-р хуулийн 83-ФЗ-д ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид болон орон нутгийн засаг захиргаанд 2010 оны 12-р сарын 1-ний дотор төрийн өмчит байгууллагуудын жагсаалтыг батлахыг даалгасан тул институцууд хэрхэн байх талаар бодох нь илүү зөв юм шиг санагдаж байна. бие даасан, төсөв, муж гэсэн гурван төрлөөр хуваарилагдсан. Байгууллагуудыг төрлөөр нь хуваарилах асуудлыг шийдэхдээ эхлээд хуулийн шаардлага, тухайлбал төсөв, төрийн болон бие даасан байгууллагуудын тодорхойлолтыг дагаж мөрдөх шаардлагатай бөгөөд дараахь шинж чанаруудыг анхаарч үзэх хэрэгтэй.

• Төсвийн болон бие даасан байгууллагууд нь тодорхойлолтоор ажил хийж, үйлчилгээ үзүүлдэг бол төрийн өмчит байгууллага нь шалгалт хийх, хууль ёсны ач холбогдолтой бусад үйл ажиллагаа явуулах, хяналт, хяналтын үйл ажиллагаа явуулах зэрэг үүргийг гүйцэтгэдэг (тиймээс хэрэв байгууллага нь чиг үүрэг, түүнийг төрийн өмчит гэж ангилах ёстой);
• Төсвийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны чиглэлийн бүтэц нь хаалттай биш, харин бие даасан байгууллагуудын хувьд 174-FZ хуулийн шинэчилсэн найруулгад хязгаарлагдмал талбайн жагсаалтыг тусгасан бөгөөд бусад чиглэлээр бие даасан байгууллагуудын үйл ажиллагаа нь зөвхөн боломжтой тохиолдолд л боломжтой юм. Энэ нь хангагдсан холбооны хууль(Одоогоор энэ боломжийг Хот төлөвлөлтийн хуульд тусгасан болно).

Цаашид дараахь нөхцөл байдлыг анхаарч үзэх хэрэгтэй: тухайн байгууллага орлого бий болгох үйл ажиллагаанаас орлого авч байгаа эсэх. Өөрөөр хэлбэл, эдгээр хөрөнгийг бие даасан болон төсвийн байгууллагуудад өөрсдийн дансанд шилжүүлж, бие даан захиран зарцуулах эрхэд зарцуулна гэдгийг санах нь зүйтэй. Хариуд нь төрийн байгууллагуудын хүлээн авсан орлогыг Урлагийн 22-р зүйлд үндэслэн төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежерүүд төсөвт шилжүүлнэ. 30-р хуулийн 83-FZ-д орлого бий болгох үйл ажиллагаа эрхэлдэг харьяа төрийн байгууллагуудын хооронд төсвийн хуваарилалтыг холбогдох төсөвт оруулсан ийм үйл ажиллагаанаас олсон орлогын хэмжээг харгалзан хуваарилах эрхтэй болно. Тиймээс, хэрэв орлого бий болгох үйл ажиллагаанаас хүлээн авсан хөрөнгийн хэмжээ, түүний дараагийн зарцуулалтын үр ашиг, орлогын эх үүсвэр, байгууллагуудыг тодорхойлох нь чухал бол (жишээлбэл, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад эцэг эхийн төлбөрийг хүлээн авах үед). боловсролын байгууллагууд), тэгвэл институцийг төрийн өмчид шилжүүлж болохгүй. Хэрэв тухайн байгууллага буяны хандив, ялангуяа зориулалтын мөнгө авдаг бол үүнтэй төстэй зөвлөмжийг өгч болно: төсвийн орлогод ийм шимтгэлийг хүлээн авах нь (төрийн өмчит байгууллагын хувьд тохиолдох болно) хандивлагчийг мөнгө шилжүүлэх сонирхолгүй болгоно. байгууллага нь институцийг орлогын чухал нэмэлт эх үүсвэрээс хасах болно.
174-FZ хуулийн шинэчилсэн найруулга нь эрүүл мэндийн салбарт бие даасан байгууллагуудын төрлийг өөрчлөх замаар бий болгох хоригийг цуцалсан гэдгийг санах нь зүйтэй. Зарим эрүүл мэндийн байгууллагуудад энэ боломж сонирхолтой байх магадлалтай.
Дээрх хандлагыг харгалзан төсвийн байгууллагуудын дийлэнх хэсгийг төсвийн байгууллагын статустай байлгах, эсвэл бие даасан байгууллагуудад шилжүүлэх нь зүйтэй юм. Зөвхөн ганцаарчилсан тохиолдолд байгууллагуудыг төрийн өмчид шилжүүлэх нь зүйтэй. Түүнчлэн, цаг хугацааны явцад сонгосон байгууллага нь оновчтой биш болох нь тогтоогдвол энэ төрлийг ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмаар өөрчилж болно. гүйцэтгэх байгууллагатөрийн эрх мэдэл (орон нутгийн засаг захиргаа), тухайн байгууллагад байгаа бүх лиценз болон бусад зөвшөөрлийг хадгалах замаар.

Хяналтын тухай

Төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтад тавих хяналт, ерөнхийдөө төсөвт болон бие даасан байгууллагуудын үйл ажиллагаа мэдэгдэхүйц буурч, эзэд нь байгууллагуудад үзүүлэх нөлөөгөө алдах вий гэсэн болгоомжлол зарим талаараа хэтрүүлсэн байна. Нэгдүгээрт, төсвийн байгууллагуудын бусад татаасыг зарцуулж байгаа тохиолдолд тэдгээрийн зориулалтын ашиглалтад урьдчилсан хяналт хэвээр байна. Тооцооллын дутагдал нь санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө байгаагаар нөхөгддөг бөгөөд үүний хүрээнд зөвхөн тухайн байгууллагын санхүүгийн урсгалыг шаардлагатай нарийвчлалтайгаар дүрсэлсэн байгууллагын бэлэн мөнгөний төлөвлөгөөг бүрдүүлэх боломжтой болно. бүхэлд нь нэг жил (гурван жил), мөн завсрын хугацаанд (жишээлбэл, улирал) . Улсын (хотын) даалгаврын биелэлтийг тайлагнах, санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний биелэлтийг тайлагнах, төсвийн байгууллагын төсвийн тайлан, бие даасан байгууллагын нягтлан бодох бүртгэл зэрэг нь үүсгэн байгуулагчид төсвийн хөрөнгийг хэрхэн зарцуулж байгаа талаар мэдээлэл өгөх боломжтой. хугацаа хэтэрсэн өглөг байгаа эсэх. Хугацаа хэтэрсэн өглөг нь хүлээн авсан төсвийн хөрөнгийг үр ашиггүй зарцуулсан эсвэл санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөнд тусгагдаагүй зорилгоор тухайн байгууллага удирдан чиглүүлсний шууд бус нотолгоо юм.
Мөн дараахь баримтыг анхаарч үзэх шаардлагатай. Урлагийн 27-р зүйлд. 83-FZ хуулийн 30 дугаарт төрийн эрх бүхий байгууллага ( Засгийн газрын агентлаг), төсвийн байгууллага үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь төсвийн байгууллагын даргатай хөдөлмөрийн гэрээ байгуулахдаа дараахь зүйлийг тусгасан болно.

• түүний үйл ажиллагааны үр нөлөө, үр ашгийг үнэлэх шалгуур үзүүлэлт;
• Хэрэв төсөвт байгууллага нь үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх байгууллагаас тогтоосон зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээнээс хэтэрсэн хугацаа хэтэрсэн өглөгтэй бол Хөдөлмөрийн тухай хуульд заасны дагуу ажил олгогчийн санаачилгаар хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах нөхцөл.

Тиймээс тухайн байгууллагын ажлыг эдийн засгийн хувьд чадварлаг зохион байгуулах үүрэг нь түүний даргад ногддог бөгөөд энэ нь тухайн байгууллагын төсвийн хөрөнгийг илүү хариуцлагатай зарцуулах боломжийг олгоно.

83-FZ хуулийн заалтыг хэрэгжүүлэх арга хэмжээ

Бүс нутгийн болон хотын түвшинд шинэ хуулийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай зарим арга хэмжээг Урлагийн 2-р зүйлд тусгасан болно. 83-FZ хуулийн 31. Гэсэн хэдий ч энэ нь хийх ёстой бүх алхам биш юм хууль эрх зүйн дэмжлэгшинэчлэлийн хэрэгжилт. 83-ФЗ-ийн хуулийн хэм хэмжээний дүн шинжилгээнд үндэслэн ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн эрх мэдлийн дээд гүйцэтгэх байгууллагын шийдвэрээр шийдвэрлэх шаардлагатай дараахь үндсэн асуудлуудыг тодорхойлж болно. :

• байгууллагыг бий болгох, өөрчлөн байгуулах, төрөл, татан буулгах, түүнчлэн тэдгээрийн дүрмийг батлах, түүнд өөрчлөлт оруулах журам;
• төсвийн байгууллагын онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх хөрөнгийн төрлийг тодорхойлох журам;
• үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг төрийн байгууллага (нутгийн өөрөө удирдах байгууллага) хэрэгжүүлэх журам;
• өмнө хүлээсэн төрийн үүргээ биелүүлэх бүрэн эрхийг төсвийн байгууллага хэрэгжүүлэх журам хувь хүнбэлэн мөнгөөр ​​гүйцэтгэх;
• төсвийн болон төрийн байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт тавих журам;
• бие даасан болон төсвийн байгууллагуудад төсвийн хөрөнгө оруулалтыг олгох журам.

Шинэ төрлийн төсвийн байгууллагуудын хувийн данс хөтлөх журам, төсвийн байгууллагуудад татаасыг бусад зорилгоор зарцуулах зөвшөөрөл олгох журам, нягтлан бодох бүртгэл, хадгалалтын журмыг тогтоохын тулд санхүүгийн эрх бүхий байгууллагын шийдвэр шаардлагатай болно. гүйцэтгэх баримт бичиг. Нэмж дурдахад үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх байгууллагууд дараахь зүйлийг зохицуулах шаардлагатай болно.

• төрийн (хотын) байгууллагын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг боловсруулах, батлах журам (ОХУ-ын Сангийн яамнаас тогтоосон шаардлагын дагуу);
• байгууллагын үйл ажиллагаа, эд хөрөнгийн ашиглалтын талаар тайлагнах журам (ОХУ-ын Сангийн яамнаас тогтоосон шаардлагын дагуу);
• төсөвт байгууллагуудын хугацаа хэтэрсэн өглөгийн зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ хөдөлмөрийн гэрээбайгууллагын даргатай хамт.

Үүнээс гадна, 83-FZ хуулийн хүчин төгөлдөр болох хугацаа (2011 оны 1-р сарын 1) болон шилжилтийн үеийг (2012 оны 7-р сарын 1 хүртэл) харгалзан шинэ заалтуудыг ямар цэгээс авч үзэх нь зүйтэй юм. төсвийн байгууллагуудад хандана. Санхүүгийн жилийн эхнээс (жишээлбэл, 2012 оноос) хуулийн хэм хэмжээг бүрэн хэмжээгээр хэрэглэх нь оновчтой юм. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх мэдлийн дээд гүйцэтгэх байгууллага эсвэл нутгийн захиргааны байгууллагаас баталсан үйл ажиллагааны төлөвлөгөөнд заасан бүх арга хэмжээг тусгах нь зүйтэй.

Тусламж "Төсөв"

Төсвийн харилцааны судалгааны төв нь олон улсын шилдэг туршлагыг хуримтлуулж, онолын ирээдүйтэй хөгжлийг шилдэг туршлагын жишээтэй хослуулан төрийн санхүүгийн менежментийн чиглэлээр судалгаа шинжилгээ хийдэг Оросын төрийн бус зөвлөх компани юм.
Тус төв нь үйлчилгээ үзүүлдэг холбооны эрх баригчидгүйцэтгэх эрх мэдэл, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх мэдэл
болон орон нутгийн засаг захиргааны арга зүйн болон хууль эрх зүйн орчин, түүнчлэн сургалт (Москва болон үйлчлүүлэгчийн нутаг дэвсгэрт семинар зохион байгуулах)
дараах чиглэлээр:

• шинэ хэлбэрийн төсвийн байгууллагууд, бие даасан, төрийн өмчийн байгууллагуудыг бий болгох, ажиллуулах;
• төрийн болон хотын үйлчилгээний чанар, үр ашгийг дээшлүүлэх, төрийн болон хотын даалгаврыг бүрдүүлэх, төсвийн зардлыг зохицуулах;
• эрчим хүчний хэмнэлтийн хөтөлбөр; эрчим хүч хэмнэх арга хэмжээг төсөв болон төсвөөс гадуурх эх үүсвэрээс санхүүжүүлэх механизм; эрчим хүчний үйлчилгээний гэрээ;
• төсвийн хөрөнгийн менежментийн чанарт хяналт тавих (санхүүгийн удирдлага);
• гүйцэтгэлд суурилсан төсөв зохиох арга хэрэгслийг системтэй хэрэгжүүлэх