Өгүүллэг Тооцооны танхим Оросын Холбооны Улс

Төрийн Дум Холбооны хуралОХУ 1994 оны 11-р сарын 18-нд "ОХУ-ын Дансны танхимын тухай" Холбооны хуулийг баталсан. Уг хуулийг мөн оны арванхоёрдугаар сарын 7-нд Холбооны Зөвлөл баталж, 1995 оны нэгдүгээр сарын 11-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Борис Ельцин гарын үсэг зурсан. Хууль албан ёсоор нийтлэгдсэн өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болсон - 1995 оны 1-р сарын 14.

1994 оны 1-р сард ОХУ-ын анхдугаар хурлын Төрийн Дум нь Оросын түүхэнд анх удаа ОХУ-ын Тооцооны танхимын даргаар сонгогдов. Хачим Кармоков. 1995 оны 1-р сард Холбооны Зөвлөлийн гишүүн Юрий Юрьевич Болдырев ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлөөс ОХУ-ын Тооцооны танхимын орлогч даргаар сонгогдов. 1995 оны 4-р сарын 18-нд Тооцооны танхимын Удирдах зөвлөлийн анхны хурал болсон.

-ын дагуу холбооны хууль"ОХУ-ын Тооцооны танхимын тухай" Тооцооны танхимын ажлыг төлөвлөх, зохион байгуулах, хяналт, аудитын үйл ажиллагааны арга зүй, Холбооны Зөвлөл, Төрийн Думд илгээсэн тайлан, мэдээллийн мессежийг авч үзэх. 1995 оны 4-р сарын 18-нд дансны танхим, Дансны дэд дарга, Дансны танхимын аудиторууд 1995 оны 4-р сарын 18-ны өдөр анх удаагаа хуралдсан.

2000 оны 4-р сарын 19-ний өдөр Тооцооны танхимын дарга Х.М-ийн бүрэн эрхийн хугацаа дууссан тул Кармоковыг ОХУ-ын Төрийн Думаас Тооцооны танхимын даргаар томилов. Сергей Степашин.

Төсвийн хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгоход Тооцооны танхим оролцсон. Үүний зэрэгцээ хяналтын хэлтсийн хүчин чармайлт нь улсын хэмжээнд үйл ажиллагаа явуулдаг төрийн санхүүгийн аудитын нэгдсэн тогтолцоог бий болгоход чиглэв. 2000 онд ОХУ-ын Хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагуудын холбоо, 2002 онд Хотын хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагуудын холбоо байгуулагдсан. Нэмж дурдахад, 2011 оны 10-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн "ОХУ-ын харьяа байгууллагууд, хотын захиргаадын хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагуудын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны ерөнхий зарчмуудын тухай" холбооны хууль хүчин төгөлдөр болсон. ерөнхий зарчимбайгууллага, үйл ажиллагаа, түүнчлэн улсын хэмжээнд бүс нутаг, хотын захиргаадын хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагын үндсэн эрх мэдэл.

2013 оны дөрөвдүгээр сарын 8-ны өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон шинэ хэвлэл"ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын тухай" Холбооны хууль нь тус хэлтсийн үүрэг, чиг үүрэг, эрх мэдлийг ихээхэн өргөжүүлсэн. "ОХУ-ын Дансны танхимын тухай" 2013 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн 41-ФЗ Холбооны хууль, ОХУ-ын Дансны танхимаас төрийн хөндлөнгийн аудитыг (хяналт) хэрэгжүүлэх явцад үүссэн харилцааг тогтоосон. ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын бүрэн эрхэд хамаарах холбооны төсвийн хөрөнгө, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсөв, холбооны өмч болон бусад нөөцийг бүрдүүлэх, удирдах, захиран зарцуулах, ОХУ-ын аюулгүй байдал, нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийг хангах; түүнчлэн ОХУ-ын Тооцооны танхимын үүрэг, чиг үүрэг, эрх мэдэл, үйл ажиллагааны зохион байгуулалт. Үүнээс гадна халдашгүй байдлын эрүүгийн байцаан шийтгэх баталгааг бий болгодог албан тушаалтнуудОХУ-ын Тооцооны танхим.

2013 оны 9-р сарын 9 ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Владимир Путин ОХУ-ын Төрийн Думд нэр дэвших хүсэлтээ өргөн барилаа. Татьяна Голиковадансны танхимын даргын албан тушаалд томилох тухай. Татьяна Голиковаг парламентын бүх бүлгүүдтэй өргөн хүрээнд хэлэлцэж, зөвлөлдсөний дараа 2013 оны 9-р сарын 20-ны өдөр депутатууд түүнийг нэр дэвшүүлэхийг дэмжиж, албан тушаалд нь баталгаажуулахаар шийдэв.

2013 оны 9-р сарын сүүлчээр ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор ОХУ-ын Холбооны Хурлын танхимууд хяналтын хэлтсийн бүх удирдлагыг баталлаа.

2013 оны 11-р сарын 22-ны өдөр Татьяна Голикова тэргүүтэй Удирдах зөвлөл "ОХУ-ын Тооцооны танхимын 2014-2016 оны үйл ажиллагааны үндсэн (тэргүүлэх) чиглэл" -ийг баталлаа. Тодруулбал, Ерөнхийлөгчийн 2012 оны тавдугаар сарын 7-ны өдрийн зарлиг, төрийн хөтөлбөр, стратегийн болон үзэл баримтлалын баримт бичгийн хэрэгжилтэд хяналт тавих, эрх баригчидтай харилцах харилцааг хөгжүүлэх зэрэг тэргүүлэх чиглэлүүдийг тодорхойлсон. төрийн эрх мэдэл, үүнд хууль сахиулах тогтолцоо, ажлын сурталчилгаа, ил тод байдлыг нэмэгдүүлэх.

Төсвийн менежерүүдийн холбооны хөрөнгийг зарцуулах үр ашгийг дээшлүүлэх, төсвийн сахилга батыг сайжруулахын тулд 2014 оноос хойш Тооцооны танхим нь протокол боловсруулах эрхийг идэвхтэй хэрэгжүүлж эхэлсэн. захиргааны зөрчил. 2013 оны 7-р сард Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд холбогдох нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан. Иймд Тооцооны танхимын байцаагч холбогдох зөрчлийг илрүүлсний дараа захиргааны зөрчлийн тухай протокол гаргаж, Росфиннадзорт хүргүүлэх ёстой. шүүх.

"ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын тухай" хуулийн шинэчилсэн найруулгад Нягтлан бодох бүртгэлийн танхим болон бүс нутгийн хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн хэлбэрийг өөрчлөх шаардлагатай болсон. Үүнтэй холбогдуулан Татьяна Голиковагийн санаачилгаар 2014 оны 3-р сард ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын дэргэд хяналт, тооцооны байгууллагуудын зөвлөл байгуулагдсан. Үүний зэрэгцээ, Зөвлөлийн үндсэн баримт бичгийн төслийг боловсруулах явцад ОХУ-ын Хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагуудын холбооны хүрээнд урьд өмнө нь оршин тогтнож байсан Тооцооны танхим болон бүс нутгийн хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн уламжлал, харгалзан үзсэн. Зөвлөлийн зохион байгуулалтын анхдугаар хуралдаанаар бүс нутгийн хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн 76 байгууллагын дарга нарын оролцоотойгоор Дансны танхимд шинээр байгуулагдах зөвлөх байгууллагын ажлын гол асуудлуудыг тодорхойлсон. Үүнд: хамтарсан аудит зохион байгуулах, төсвийн төлөвлөлтийн хөтөлбөрийн зарчимд шилжих, бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах ажиллагаанд аудит хийх, төсвийн зарцуулалтын үр ашгийг үнэлэх шалгуур, аргачлал боловсруулах, хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох асуудал байв. гадаад санхүүгийн хяналтын тухай.

2018 оны 5-р сарын 17-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Владимир Путин танилцуулав Татьяна Голиковаг ОХУ-ын Тооцооны танхимын даргын албан тушаалаас хугацаанаас нь өмнө огцруулах тухай Төрийн Думд өргөн мэдүүлэв. Өмнө нь Татьяна Голиковаг ОХУ-ын Ерөнхий сайд Дмитрий Медведев Ерөнхий сайдад Боловсрол, эрүүл мэнд, нийгмийн бодлогын асуудал эрхэлсэн дэд сайдад нэр дэвшүүлсэн юм.

2018 оны 5-р сарын 18-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Татьяна Голикова ОХУ-ын Ерөнхий сайдын орлогчоор ажиллаж байгаа ОХУ-ын шинэ Засгийн газрын бүрэлдэхүүнийг баталлаа. Түүний хариуцах салбарт нийгмийн бодлого багтсан.

2018 оны тавдугаар сарын 22-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Владимир Путины санал болгосноор ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думыг ОХУ-ын Тооцооны танхимын даргаар томиллоо. Алексей Кудрин.

ОХУ-ын Тооцооны танхим

ОХУ-ын Тооцооны танхим- ОХУ-ын Холбооны Ассемблейн өмнө хариуцлага хүлээдэг төрийн гадаад аудитын (хяналтын) байнгын дээд байгууллага.

Гол албан тушаалтныг томилох журам дараах байдалтай байна.

ОХУ-ын Тооцооны танхимын даргаОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Дум депутатуудын олонхийн саналаар 6 жилийн хугацаатай албан тушаалд томилогддог. Үүний өмнө парламентын доод танхимаас өргөн мэдүүлсэн 3-аас доошгүй нэр дэвшигчээс төрийн тэргүүн сонгон шалгаруулах журамтай. Өргөдөл гаргагчдыг фракцуудын саналын үндсэн дээр ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын Зөвлөл танилцуулдаг. Хэрэв нэр дэвшигчдийн аль нь ч төрийн тэргүүний сэтгэлд нийцэхгүй бол тэрээр өөр нэр дэвшүүлж, ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думд өргөн мэдүүлэх эрхтэй. Үүний зэрэгцээ хязгаарлалт байдаг - нэг хүн ОХУ-ын Тооцооны танхимын даргын албан тушаалыг 2-оос дээш удаа дараалан хашиж чадахгүй.

Томилох журам ОХУ-ын Тооцооны танхимын орлогч даргаижил төстэй боловч фракцуудын үүргийг хороод гүйцэтгэдэг бөгөөд ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Дум нь ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл юм. Мөн 3 дахь удаагаа хориг тавьж байна.
УИХ-ын танхимын санал тоолох байгууллагын тэргүүлэгчдээс гадна олонхийн саналаар 6 гишүүнийг томилдог. аудиторууд. Өргөдөл гаргагчдыг мөн ОХУ-ын Ерөнхийлөгч сонгон ирүүлдэг.

Одоогийн байдлаар тус байгууллагын бүтцэд ОХУ-д төрийн албан тушаал хашиж буй 14 хүн багтдаг.

Тэд бүгдээрээ аппаратын ажилтнуудтай хамт дараахь шалтгааны улмаас нэлээд их хэмжээний ажлыг гүйцэтгэдэг ОХУ-ын Тооцооны танхимын үүрэг:

• холбооны төсвийн хөрөнгө, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийг зорилтот, үр ашигтай зарцуулах хяналтыг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх;
• ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн стратегийн зорилгод хүрэх боломж, үр ашгийн аудит;
• үр ашиг, ОХУ-ын хууль тогтоомжид нийцэж байгаа эсэхийг тодорхойлох эрх зүйн актуудОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын бүрэн эрхэд хамаарах холбооны болон бусад нөөцийг бүрдүүлэх, удирдах, захиран зарцуулах журам. оХУ-ын стратеги төлөвлөлтийн зорилгоор;
• ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын бүрэн эрхэд хамаарах холбооны болон бусад нөөцийг бүрдүүлэх, удирдах, захиран зарцуулах үйл явц дахь илэрсэн дутагдал, зөрчлийн дүн шинжилгээ хийх, тэдгээрийг арилгах, түүнчлэн төсвийн үйл явцыг бүхэлд нь сайжруулах талаар санал боловсруулах. чадамжийн хүрээнд;
• Холбооны төсвийн зардлаар татварын болон бусад хөнгөлөлт, хөнгөлөлт үзүүлэх, төсвийн зээл олгох, төрийн баталгаа, баталгаа гаргах хууль ёсны байдал, хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн хийсэн гүйлгээний хувьд өөр аргаар хүлээсэн үүргийн биелэлтийг хангах үр нөлөөг үнэлэх. оХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын бүрэн эрхэд хамаарах холбооны болон бусад нөөцийн зардал;
• холбооны төсөв, ОХУ-ын улсын төсвийн бус сангуудын төсвийн ерөнхий менежерүүдийн төсвийн тайлангийн найдвартай байдлыг тодорхойлох, холбооны төсөв, ОХУ-ын улсын төсвийн бус сангийн төсвийн гүйцэтгэлийн жилийн тайлан;
• ОХУ-ын Төв банк, эрх бүхий банкууд болон бусад Оросын Холбооны Улсын төсвөөс болон улсын төсвөөс гадуурх сангаас мөнгө шилжүүлэх хууль ёсны, цаг тухайд нь хяналт тавих. зээлийн байгууллагууд;
• өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд авлигатай тэмцэх арга хэмжээг хангах.

Танхим үйл ажиллагааныхаа хүрээнд бусад улстай идэвхтэй хамтран ажилладаг хотын захиргаа. Тодруулбал, хууль сахиулах байгууллагуудтай хамтарсан ажлыг дараахь хэлбэрээр явуулдаг.

• холбоотой үйл явдал, баримтын талаар харилцан сонирхсон мэдээлэл солилцох хууль бус хэрэглээхолбооны төсвийн хөрөнгө, ОХУ-ын төсвийн гадуурх сангийн төсвийн хөрөнгө, холбооны өмч;
• энэ чиглэлээр гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, илрүүлэх талаар туршлага солилцох, үүнд. хурал, хурал, семинар зохион байгуулах замаар;
• ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын бүрэн эрхэд хамаарах зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төслийн хамтарсан шалгалт, хууль сахиулах;
• ОХУ-ын хууль сахиулах болон бусад төрийн байгууллагуудын оролцоотойгоор хяналтын арга хэмжээний явцад гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, илрүүлэх харилцан сонирхсон хяналтын арга хэмжээг төлөвлөх, хэрэгжүүлэх;
• солилцох эрх зүйн актууд, арга зүйн баримт бичиг, материал, энэ чиглэлийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, илрүүлэх талаархи ном зохиол;
• боловсон хүчний мэргэжил дээшлүүлэх чиглэлээр хамтран ажиллах, үүнд ажилчдыг хамтарсан сургалт, дадлагажуулах ажлыг зохион байгуулах;
• гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, илрүүлэх, таслан зогсооход тулгамдаж буй асуудлын талаар хамтарсан судалгаа хийх.

Энэ бүх үйл ажиллагаанд танхимын янз бүрийн хэлтсүүд оролцдог.

ОХУ-ын Тооцооны танхимын бүтэцерөнхийдөө иймэрхүү харагдаж байна:

Зургаас харахад ОХУ-ын Тооцооны танхимын дарга нь орлогч, аудитор, байгууллагын аппаратын даргад захирагддаг. Тэд бүгд багтсан болно ОХУ-ын Тооцооны танхимын зөвлөл, ОХУ-ын Тооцооны танхимын ажлыг төлөвлөх, зохион байгуулах, арга зүйн болон арга зүйн дэмжлэгүйл ажиллагаа, ажлын стандартыг батлах, ерөнхий шаардлагагадаад улсын болон хотын аудитын стандартууд (хяналт), тайлан, хяналт, шинжээч-шинжилгээний үйл ажиллагааны үр дүнд үндэслэсэн бусад баримт бичиг, түүнчлэн ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл, мужаас илгээсэн мэдээллийн мессежүүд. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Дум.

ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын үндсэн бүтцийн хэлтэс нь хэлтэс юм. Эдгээр нь 2 төрөлтэй - хангах (хэргийн удирдлага, санхүүгийн, хэвлэл мэдээллийн үйлчилгээ, мэдээлэл, хууль эрх зүйн дэмжлэг гэх мэт) ба функциональ (төрөл бүрийн чиглэлээр холбооны төсвийн зарлагад шинжээч-шинжилгээ, хяналтын үйл ажиллагаа, орлого бүрдүүлэх, холбооны өмчийн эргэлт, санхүү) нөөц сангаас гэх мэт). Сүүлд нь аудиторуудад захирагддаг бөгөөд хяналт шалгалтыг шууд явуулдаг хяналтын газруудаас бүрддэг. Аудитор бүр хэлтэсээ удирддаг. ОХУ-ын Тооцооны танхимын орлогч даргад 2 хэлтэс харьяалагддаг. Туслах хэлтэс нь танхимын аппаратын даргад харьяалагддаг.

ОХУ-ын Тооцооны танхимын ажилтнуудхолбооны засгийн газрын төрийн албан хаагчид юм. Хяналт, шинжээч-шинжилгээний үйл ажиллагаа явуулахдаа албан үүргээ биелүүлэхтэй холбогдсон тэдгээрийн шаардлагыг харьяалал, өмчийн хэлбэрээс үл хамааран төрийн байгууллага, байгууллагад заавал биелүүлэх ёстой.

онцгой статустай байцаагч(ахлах байцаагч, ахлах байцаагч, ахлах байцаагч, хяналтын дэд дарга, хяналтын газрын дарга, өөрийн бүтцэд хяналт шалгалттай газрын дарга). Хяналтын арга хэмжээ авахдаа тэд дараахь эрхтэй.

• аудитын (хяналтын) объектын нутаг дэвсгэр, байранд чөлөөтэй очиж, тэдгээрийн баримт бичиг, материалтай танилцах, аливаа үйлдвэрлэл, агуулах, худалдаа болон бусад байрыг шалгах;
• хуурамч, хуурамч, хулгай, урвуулан ашиглах, шаардлагатай бол мэдээллийг таслан зогсоох тохиолдолд хууль бус үйлдэлшаардлагатай бичиг баримт, материалыг хураан авч, хураан авсан баримтын акт, хуулбар, тооллогыг холбогдох тохиолдолд үлдээх, гэмт хэргийн шинж тэмдэг илэрсэн тохиолдолд касс, кассын машиныг битүүмжлэх. үйлчилгээний байр, агуулах, архив;
• холбооны албан тушаалтнуудад лавлагаа илгээх гүйцэтгэх эрх мэдэлболон тэдгээрийн бүтцийн хэлтэс, төрийн эрх мэдэл, холбооны үүсгэн байгуулагчдын төрийн байгууллага, төрийн төсвийн бус сангийн байгууллага, байгууллага орон нутгийн засаг захиргааТэгээд хотын захиргаа, байгууллага;
• аудитын (хяналтын) объектын менежерүүд болон бусад албан тушаалтнуудаас хяналтын үйл ажиллагааны явцад илэрсэн зөрчлийн талаар бичгээр тайлбар өгөх, түүнчлэн баталгаажуулсан баримт бичгийн шаардлагатай хуулбарыг шаардах. цаг тухайд нь;
• хяналтын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх явцад хүссэн баримт бичиг, материалыг аудитын (хяналтын) объектод албан тушаалтан гаргаж өгөөгүй, цаг тухайд нь өгөөгүй байдлын талаар акт гаргах;
• хүн бүртэй танилц шаардлагатай бичиг баримтаудитын (хяналтын) объектын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаатай холбоотой, түүний дотор төрийн, албан ёсны, арилжааны болон хуулиар хамгаалагдсан бусад нууцыг агуулсан баримт бичгийг тогтоосон журмаар;
• аудитын (хяналтын) объектын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаатай холбоотой мэдээлэлтэй танилцах, цахим хэлбэраудитын (хяналтын) объектын мэдээллийн санд, түүний дотор төрийн, албан тушаалын, арилжааны болон хуулиар хамгаалагдсан бусад нууцыг агуулсан мэдээллийг тогтоосон журмын дагуу;
• -тай уулзах техникийн баримт бичигцахим мэдээллийн сан руу
• захиргааны зөрчлийн тухай протокол гаргах.

ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхим үйл ажиллагаандаа дараахь аргыг ашигладаг.

• аудит - аудит хийх шийдвэрт заасан тодорхой хугацааны аудитын (хяналтын) объектын бие даасан үйл ажиллагаа (үйл ажиллагаа) эсвэл санхүүгийн үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлийг баримтжуулсан судалгаа;
• Аудит - аудитын (хяналтын) объектын үйл ажиллагаанд хийсэн иж бүрэн аудит, хийсэн санхүүгийн болон үйл ажиллагааны хууль ёсны эсэхийг баримтжуулсан, бодитоор баталгаажуулсан. бизнесийн гүйлгээ, нягтлан бодох бүртгэл (санхүүгийн) болон төсвийн тайланд тусгагдсан найдвартай, зөв ​​байдал;
• дүн шинжилгээ - бие даасан талууд, шинж чанаруудыг судлах, бүрдүүлэгч хэсгүүдаудитын (хяналтын) объектын сэдэв, үйл ажиллагаа, үр дүнг системчилсэн байдал;
• судалгаа - аудитын объектын үйл ажиллагаа, субъектын тодорхой талбайн төлөв байдалд дүн шинжилгээ хийх, үнэлэх (хяналт);
• хяналт - аудитын (хяналтын) объектын сэдэв, үйл ажиллагааны талаархи мэдээллийг системтэй, тогтмол байдлаар цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх.

ОХУ-ын Тооцооны танхим нь 2 харьяа байгууллагууд. Танхимын үйл ажиллагааг шинжлэх ухааны үүднээс дэмжих зорилгоор - "ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын системийн шинжилгээний улсын судалгааны хүрээлэн" болон мэдээллийн системийн үйл ажиллагаа, мэдээллийн технологийг нэвтрүүлэх, хөгжүүлэх чиглэлээр - FKU "Холбооны төв ОХУ-ын Тооцооны танхимын мэдээлэл.

P. 1-3 Урлаг. 2013 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн 41-FZ тоот Холбооны хуулийн 7 "ОХУ-ын дансны танхимын тухай".

Урлаг. 2013 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн 41-FZ тоот Холбооны хуулийн 5 "ОХУ-ын дансны танхимын тухай".

P. 4, Урлаг. ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын журмын 46 ( тогтоолоор баталсанОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын зөвлөлийн 2013 оны 06-р сарын 07-ны өдрийн 3PK тоот).

Урлаг. 2013 оны 4-р сарын 5-ны Холбооны хуулийн 37 дугаар 41-FZ "ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын тухай".

P. 1, Урлаг. 2013 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн 41-FZ "ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын тухай" Холбооны хуулийн 36 дугаар.

P. 1-8 Урлаг. 2013 оны 4-р сарын 5-ны Холбооны хуулийн 16 дугаар 41-FZ "ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын тухай".

ОХУ-ын Тооцооны танхимын даргын 2002 оны 10-р сарын 17-ны өдрийн 31 тоот тушаал.

ОХУ-ын Тооцооны танхимын даргын 2014 оны 7-р сарын 25-ны өдрийн 100 тоот тушаал.

ОХУ-ын Тооцооны танхимын тухай

(ОХУ-ын 2001 оны 12-р сарын 30-ны N194-FZ, 2002 оны 7-р сарын 10-ны N86-FZ, 2002 оны 12-р сарын 24-ний N176-FZ, 2003 оны 6-р сарын 30-ны N86-FZ, 2001 оны 12-р сарын 30-ны N194-FZ, 2003 оны 12-р сарын 23, 286-ны өдрийн N194-FZ-ийн Холбооны хуулийн нэмэлт өөрчлөлтөөр. FZ, 29/06/2004 N58-FZ, 08/14/2004 N101-FZ, 12/01/2004 N145-FZ, 07/25/2006 N128-FZ, 03/02/2007 N24-FZ,
04/12/2007 N49-FZ, 07/21/2007 N190-FZ, 07/24/2007 N214-FZ 03/29/2008 N29-FZ, 12/25/2008 N274-FZ, 02/09/ -FZ, 04/05/2010 N43-FZ, 2010 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 404-ФЗ, 2010 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн 437-ФЗ, 2012 оны 12-р сарын 3-ны өдрийн 231-ФЗ)

Бүлэг 1. Ерөнхий заалт

1 дүгээр зүйл. ОХУ-ын Тооцооны танхимын статус

Тооцооны танхим нь үйл ажиллагаандаа ОХУ-ын Үндсэн хууль, энэхүү Холбооны хууль болон ОХУ-ын бусад хуулийг дагаж мөрддөг. Одоогийн хууль тогтоомжоор тодорхойлсон үүрэг даалгаврын хүрээнд Дансны танхим нь зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны бие даасан байдалтай байна.

Тооцооны танхимын байршил нь Москва хот юм.

2 дугаар зүйл

ОХУ-ын Тооцооны танхим. Файл

Тооцооны танхимын үүрэг

Тооцооны танхимын чиг үүрэг нь:

холбооны төсвийн орлого, зарлагын зүйл, холбооны төсвөөс гадуурх сангийн төсвийг хэмжээ, бүтэц, зориулалтын дагуу цаг тухайд нь хэрэгжүүлэхэд хяналтыг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх;

төсвийн хөрөнгийг зарцуулах, холбооны өмчийг ашиглах үр ашиг, оновчтой байдлыг тодорхойлох;

холбооны төсвийн төсөл, холбооны төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн орлого, зарлагын заалтуудын хүчин төгөлдөр байдлын үнэлгээ;

ОХУ-ын Төв банк, эрх бүхий банкууд болон ОХУ-ын бусад санхүү, зээлийн байгууллагууд дахь холбооны төсвөөс гадуурх сангуудын хөрөнгийн хөдөлгөөний хууль ёсны, цаг тухайд нь хяналт тавих;

Холбооны төсвийн хэрэгжилт, хяналтын арга хэмжээний үр дүнгийн талаархи мэдээллийг Холбооны Зөвлөл, Төрийн Думд тогтмол оруулах.

3 дугаар зүйл.Хяналтыг хэрэгжүүлэх зарчим

Тооцооны танхим нь хууль ёсны, бодитой, хараат бус, олон нийтэд ил тод байх зарчмын үндсэн дээр холбооны төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавьдаг.

2-р бүлэг.Тооцооны танхимын бүрэлдэхүүн, бүтэц

4 дүгээр зүйл.Тооцооны танхимын бүрэлдэхүүн

үнэгүй баримт бичиг

Нэвтрэх бүртгэл

Тооцооны танхимын ажлыг төлөвлөх, зохион байгуулах, Танхимын үйл ажиллагаанд арга зүй, арга зүйн дэмжлэг үзүүлэх, Дансны танхимын стандартыг батлах, улсын болон хотын хөндлөнгийн аудитын стандартад тавих ерөнхий шаардлага (хяналт) зэрэг асуудлыг авч үзэх. тайлан, хяналтын болон шинжээч-шинжилгээний үйл ажиллагааны үр дүнд үндэслэсэн бусад баримт бичиг, түүнчлэн Холбооны Зөвлөл, Төрийн Думд илгээсэн мэдээллийн мессежийг бүрдүүлдэг. Тооцооны танхимын зөвлөл.

Тооцооны танхимын зөвлөлд:

• Тооцооны танхимын дарга,
• Тооцооны танхимын дэд дарга,
• дансны танхимын аудиторууд,
• зөвлөх саналын эрхтэй дансны танхимын аппаратын дарга.

Тооцооны танхимын зөвлөлийн хуралдаанд Холбооны Зөвлөлийн болон Төрийн Думын хороо, комиссын дарга нар, ОХУ-ын Засгийн газрын гишүүд, түүнчлэн Дансны танхимын даргын шийдвэрээр бусад хүмүүс оролцож болно. .

Тооцооны танхимын зөвлөлийн бүрэлдэхүүн

ОХУ-ын Тооцооны танхим

Урлагийн 5-р хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 101-д зааснаар холбооны төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавихын тулд Холбооны Зөвлөл, Төрийн Дум нь бүрэлдэхүүн, журмыг холбооны хуулиар тогтоосон дансны танхимыг бүрдүүлдэг.

1995 оны 1-р сарын 11-ний өдрийн 4-ФЗ "ОХУ-ын Тооцооны танхимын тухай" Холбооны хуулийн дагуу ОХУ-ын Тооцооны танхим нь төрийн байнгын ажиллагаатай байгууллага юм. санхүүгийн хяналтОХУ-ын Холбооны Хурлаас байгуулагдсан бөгөөд түүний өмнө хариуцлага хүлээдэг. Одоогийн хууль тогтоомжоор тодорхойлсон үүрэг даалгаврын хүрээнд Дансны танхим нь зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны бие даасан байдалтай байна. Үүний дагуу төрийн аль нэг салбарт харьяалагддаггүй. Зарим хүмүүс үүнийг гол сул тал гэж үздэг эрх зүйн зохицуулалтэнэ байгууллагын 1 Үзэх: Погосян Н.Д. ОХУ-ын Тооцооны танхим. М., 1998. S. 297., бусад нь эсрэгээрээ давуу талыг хардаг - Дансны танхимын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны бие даасан байдал, засгийн газрын холбогдох салбаруудаас ижил зайд байх нь шуурхай, үр дүнтэй ажиллах хамгийн чухал нөхцлүүдийн нэг болж чадна. төсвийн хууль тогтоомжийн илэрсэн зөрчлийг арилгах 2 Үз.: Степашин С.В.Үндсэн хуулийн аудит. М., 2006. S. 176.

Дансны танхим нь хуулийн этгээд бөгөөд дүрс бүхий тамгатай Төрийн сүлдОХУ, өөрийн гэсэн нэртэй.

Тооцооны танхимын хяналтын бүрэн эрх бүгдэд хамаарна төрийн байгууллагууд(тэдгээрийн аппаратыг оруулаад) болон ОХУ-ын байгууллагууд, холбооны төсвөөс гадуурх сангууд дээр.

Тооцооны танхимын хяналтын бүрэн эрх нь орон нутгийн засаг захиргаа, аж ахуйн нэгж, байгууллага, банк, даатгалын компани болон бусад санхүү, зээлийн байгууллага, тэдгээрийн холбоо, холбоо, өмчийн хэлбэр, өмчийн хэлбэрээс үл хамааран бусад холбоод, хэрэв хүлээн авах, шилжүүлэх, холбооны төсвийн хөрөнгийг ашиглах, эсвэл холбооны өмчийг ашиглах, удирдах, түүнчлэн олгосон холбооны хуульэсвэл холбооны эрх баригчидтөрийн эрх бүхий байгууллага татвар, гаалийн болон бусад хөнгөлөлт, хөнгөлөлт

Энэ хууль нь ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимаас хяналтын арга хэмжээ авах эрхийг хувь хүмүүст шууд хамаарахгүй боловч ОХУ-ын Гааль, татварын хуульд хувь хүн, хуулийн этгээдэд гаалийн болон татварын хөнгөлөлт үзүүлэхийг заасан байдаг. Үүнтэй холбогдуулан уран зохиолд ОХУ-ын Тооцооны танхим шалгаж чадах уу гэсэн асуулт гарч ирдэг хувь хүнтатварын болон гаалийн хөнгөлөлт үзүүлэх тохиолдолд хувиараа бизнес эрхлэгч. Мөн эерэг хариултыг өгсөн боловч зөвхөн холбооны өмчийн ашиглалт, менежментийн хувьд холбооны төсвийн хөрөнгийг ашиглах эсвэл татварын (гаалийн) хөнгөлөлт 3-ыг үзнэ үү: Косолапов С.В. ОХУ-ын Тооцооны танхимын хяналт, аудитын үйл ажиллагаа // Санхүүгийн хууль.

ОХУ-ын Тооцооны танхим

Тооцооны танхим нь Тооцооны танхимын дарга, Дансны дэд дарга, Дансны танхимын аудиторууд, Дансны танхимын Тамгын газраас бүрдэнэ.

Тооцооны танхимын даргаОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор Төрийн Думаас зургаан жилийн хугацаагаар томилдог. Тооцооны танхимын даргыг томилох тухай тогтоолыг Төрийн Дум Төрийн Думын нийт депутатуудын олонхийн саналаар баталдаг. Тооцооны танхимын даргад нэр дэвшигчдийн саналыг Төрийн Думын депутатуудын холбоод, Төрийн Думын хороод, түүнчлэн нийт депутатуудын тавны нэгээс доошгүй нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид гаргаж болно. Төрийн Думын.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч нь одоогийн Тооцооны танхимын даргын бүрэн эрхийн хугацаа дуусахаас гурван сарын өмнө Тооцооны танхимын даргын албан тушаалд томилогдохоор нэр дэвшигчийг өргөн мэдүүлнэ. Хэзээ эрт суллахТооцооны танхимын даргын албан тушаалаас ОХУ-ын Ерөнхийлөгч ажлаас халагдсан өдрөөс хойш хоёр долоо хоногийн дотор энэ албан тушаалд нэр дэвшигчийг дэвшүүлнэ. Тооцооны танхимын даргын албан тушаалд санал болгосон нэр дэвшигч татгалзсан тохиолдолд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч хоёр долоо хоногийн дотор шинэ нэр дэвшигчийг санал болгоно. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын Ерөнхийлөгч ижил нэр дэвшигчийг Төрийн Думд дахин оруулах эсвэл өөр нэр дэвшигчийг танилцуулах эрхтэй.

Тооцооны танхимын дэд даргаОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор Холбооны Зөвлөлөөс зургаан жилийн хугацаагаар томилдог. Тооцооны танхимын орлогч даргыг томилох тухай тогтоолыг Холбооны Зөвлөлийн нийт депутатуудын (гишүүн) олонхийн саналаар батална. Тооцооны танхимын дэд даргын албан тушаалд нэр дэвшигчдийн саналыг Холбооны Зөвлөлийн хороо, комисс, түүнчлэн Холбооны нийт гишүүдийн тавны нэгээс доошгүй нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид гаргаж болно. Зөвлөл. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч нь одоогийн Тооцооны танхимын орлогч даргын бүрэн эрх дуусахаас гурван сарын өмнө Тооцооны танхимын дэд даргын албан тушаалд томилогдохоор нэр дэвшигчийг өргөн мэдүүлнэ.

Тооцооны танхимын дэд даргын албан тушаалыг хугацаанаас нь өмнө огцруулсан тохиолдолд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч халагдсан өдрөөс хойш хоёр долоо хоногийн дотор энэ албан тушаалд нэр дэвшигчийг санал болгоно. Тооцооны танхимын дэд даргын албан тушаалд санал болгосон нэр дэвшигч татгалзсан тохиолдолд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч хоёр долоо хоногийн дотор шинэ нэр дэвшигчийг санал болгоно. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын Ерөнхийлөгч ижил нэр дэвшигчийг Холбооны Зөвлөлд дахин оруулах эсвэл өөр нэр дэвшүүлэх эрхтэй.

Дансны танхимын аудиторуудХолбооны төсвийн орлого, зарлагын хэд хэдэн багц, бүлэг, багцыг хамарсан, томилгооны нэгдмэл байдлаар нэгдсэн дансны танхимын үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлийг удирддаг албан тушаалтнууд. Дансны танхимын аудиторуудын нэгээр ахлуулсан Тооцооны танхимын үйл ажиллагааны тодорхой агуулгыг Дансны танхимын зөвлөл тогтоодог.

Тооцооны танхимын ажлыг төлөвлөх, зохион байгуулах, хяналт, аудитын үйл ажиллагааны арга зүй, Холбооны Зөвлөл, Төрийн Думд илгээсэн тайлан, мэдээллийн мессежийг авч үзэх. Тооцооны танхимын зөвлөл. Тооцооны танхимын зөвлөлд Дансны танхимын дарга, дэд дарга, Дансны танхимын аудиторууд багтдаг.

Тооцооны танхимын аппаратдансны танхимын байцаагч болон бусад ажилтнуудаас бүрдэнэ.

Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын байцаагчийн албан үүрэгт Дансны танхимын бүрэн эрхийн хүрээнд хяналтыг шууд зохион байгуулах, явуулах зэрэг орно.

Дансны танхим нь аудит, шинжээч-шинжилгээ, мэдээллийн болон бусад үйл ажиллагааг явуулж, баталгаажуулдаг нэг системхолбооны төсөв, холбооны төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавих, үүнд дараахь зүйлс орно.

• тайлант жилд холбооны төсвийн гүйцэтгэлд шуурхай хяналтыг зохион байгуулах, явуулах;
• холбооны төсвийн бие даасан хэсэг, зүйл, холбооны төсвөөс гадуурх сангийн төсөвт иж бүрэн аудит, сэдэвчилсэн аудит хийх;
• холбооны төсөв, хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төслийг шалгах; олон улсын гэрээОХУ-ын холбооны төсөв, санхүүгийн асуудалд хамаарах холбооны хөтөлбөр, бусад баримт бичиг;
• төсвийн үйл явц дахь зөрчил, хазайлтад дүн шинжилгээ хийх, судлах, тэдгээрийг арилгах, түүнчлэн төсвийн хууль тогтоомжийг ерөнхийд нь боловсронгуй болгох талаар санал боловсруулж, Холбооны зөвлөл, Төрийн Думд оруулах;
• тайлангийн жилд холбооны төсөв, холбооны төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн гүйцэтгэлийн талаархи санал дүгнэлтийг Холбооны Зөвлөл, Төрийн Думд бэлтгэх, хүргүүлэх;
• оХУ-ын төрийн эрх бүхий байгууллагаас гаргасан хүсэлтэд дүгнэлт, хариу бэлтгэх, ирүүлэх.

Хяналтын норматив тодорхойлолтыг хаана ч өгөөгүй нь мэдэгдэж байна. Зааврын түвшинд хянан шалгах, баталгаажуулах тодорхойлолт, дараалал, зорилго, даалгаврыг засах цөөн хэдэн оролдлого байдаг.

Уран зохиолд мөн дансны танхим өөрөө хариуцлага хүлээх, зөрчилдөхгүй үр дүнтэй шалгах журмыг эрэлхийлэх тухай асуудал гарч ирдэг. Үндсэн хуулийн зарчимэрх мэдлийн хуваарилалт. Нэг хувилбар нь нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын санхүүгийн үйл ажиллагаанд аудиторыг сонгон шалгаруулж томилох явдал юм. Өөр нэг сонирхолтой туршлага бол гадаад улсын ижил төстэй байгууллагуудын хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагуудад аудит хийх явдал юм (жишээлбэл, АНУ-ын Дансны танхимын санхүүгийн үйл ажиллагааг Канад дахь ижил төстэй байгууллага болох Францын Нягтлан бодох бүртгэлийн шүүх шалгах нь тогтсон практик болжээ. Нидерландын ерөнхий дансны танхимыг шалгадаг) 4 Үз: Okulich I.P., Usatov D. .N. ОХУ-ын Тооцооны танхимын үйл ажиллагаанд тавих хяналтын асуудал // Үндсэн хуулийн ба хотын хууль. 2006. № 2..

Урлаг. 2013 оны 04-р сарын 05-ны өдрийн 13 FZ Тооцооны танхимын FZ 41.

Тооцооны танхимын тухай Холбооны хууль
13 дугаар зүйл.Тооцооны танхимын чиг үүрэг

1. Тооцооны танхим нь үүрэг даалгавраа хэрэгжүүлэх хүрээнд дараахь чиг үүргийг хэрэгжүүлнэ.

1/төсвийн эрх зүйн харилцааны салбарт төрийн санхүүгийн хөндлөнгийн хяналтыг хэрэгжүүлэх;

2) ОХУ-ын дараагийн санхүүгийн жил, төлөвлөлтийн хугацааны холбооны төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн тухай холбооны хуулийн төслүүдийг судалж, тэдгээрийн үзүүлэлтүүдийн үндэслэлийг шалгаж, дүн шинжилгээ хийх, бэлтгэх, танхимд өргөн мэдүүлэх. ОХУ-ын холбооны төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн тухай холбооны хуулийн төслүүдийн талаархи Холбооны Ассемблейн санал;

3) Холбооны төсөв, ОХУ-ын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн тухай холбооны хуулиудад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай холбооны хуулийн төслүүдийг судалж, холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай холбооны хуулийн төслүүдийн талаар санал боловсруулж, Холбооны Хурлын танхимд өргөн мэдүүлэх. ОХУ-ын холбооны төсөв, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн тухай;

4) холбооны төсвийн хөрөнгийн ерөнхий менежерүүдийн жилийн төсвийн тайланд хөндлөнгийн аудит хийх; жилийн тайланОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасан бүрэн эрхийнхээ хүрээнд холбооны төсөв, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсвийн гүйцэтгэл, ОХУ-ын төсвөөс гадуурх төсвийн төсвийн тухай;

5) холбооны төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлгийг хүлээн авагчид болох ОХУ-ын субъектуудын төсөв, орон нутгийн төсөвт аудит хийх;

6) тухайн санхүүгийн жилд холбооны төсвийн гүйцэтгэл, зохион байгуулалтад хяналт тавих үйл ажиллагааны дүн шинжилгээ хийх;

7) ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн түвшин, чанарыг тодорхойлдог үндэсний үндсэн үзүүлэлтүүдийн (үзүүлэлтүүдийн) тогтолцоог бүрдүүлэх, түүнчлэн тэдгээрийг үнэлэх шалгуур, аргыг сонгох саналыг бэлтгэх;

8) ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн зорилгод хүрэх бодит түвшинд дотоод болон гадаад нөхцөл байдлын нөлөөллийн үнэлгээ;

9) ОХУ-ын аюулгүй байдал, нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийг хангах зорилгоор холбооны нөөцийг бүрдүүлэх, удирдах, захиран зарцуулах үр нөлөөг үнэлэх;

10) холбооны төсөв, улсын төсвийн бус сангийн төсвийн зарим хэсэг (дэд хэсэг), зорилтот зүйл, зарлагын төрлүүдэд аудитын (хяналтын) объектын байршилд аудит, сэдэвчилсэн шалгалт хийх;

11) ОХУ-ын төсвийн зарцуулалттай холбоотой холбооны хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төслийг судлах, түүнчлэн засгийн газрын хөтөлбөрүүдОросын Холбооны Улс;

12) үр дүнтэй үндэсний төлбөрийн тогтолцоог бүрдүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор санхүүгийн төлбөр тооцооны тогтолцоонд аудит хийх;

13) аудитын (хяналтын) объектуудын хийсэн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах чиглэлээр аудит хийх;

14) тухайн санхүүгийн жилд холбооны төсвийн хэрэгжилтийн талаархи улирал тутмын үйл ажиллагааны тайланг боловсруулж, Холбооны Хурлын танхимд танилцуулж, ОХУ-ын Засгийн газрын даргад холбооны төсвийн хэрэгжилтийн талаархи аналитик тэмдэглэл илгээх; тайлангийн үеийн төсөв;

15) ОХУ-ын улсын дотоод болон гадаад өр, гадаад улс ба (эсвэл) гадаадын хуулийн этгээдийн ОХУ-д төлөх өр, холбооны төсвөөс олгосон төсвийн зээлийн байдалд аудит хийх (хяналт);

16) ОХУ-ын олон улсын гэрээ, ОХУ-ын стратеги төлөвлөлтийн баримт бичиг, түүний дотор ОХУ-ын төрийн хөтөлбөрүүд, ОХУ-ын оролцоотой улс хоорондын зорилтот хөтөлбөрүүд, түүнчлэн холбооны улсыг байгуулах, удирдах, захиран зарцуулахтай холбоотой бусад баримт бичгүүдийг судлах. бусад нөөц, түүнчлэн ОХУ-ын Төсвийн болон санхүүгийн бодлого, төсвийн үйл явцыг боловсронгуй болгоход тулгамдаж буй асуудал, Тооцооны танхимын бүрэн эрхийн хүрээнд;

17) холбооны төрийн байгууллага, улсын төсвөөс гадуурх сангийн удирдлагын байгууллагын хүсэлтээр дотоод аудитын тогтолцоог зохион байгуулахад туслалцаа үзүүлэх, дотоод аудитын стандартыг боловсруулахад арга зүй, арга зүйн туслалцаа үзүүлэх;

18) төрийн хөндлөнгийн аудитын (хяналтын) объектод явуулсан дотоод аудитын үр нөлөөг шалгах, дүн шинжилгээ хийх;

19) явуулж буй хяналт, шинжээч-шинжилгээний үйл ажиллагааны үр дүнд системчилсэн дүн шинжилгээ хийх;

20) гадаад улсын төрийн аудитын (хяналтын) дээд байгууллага, тэдгээрийн олон улсын холбоодтой хоёр болон олон талт үндсэн дээр харилцан ажиллах;

21) төрийн хяналт, хууль сахиулах болон бусад байгууллагатай харилцан ажиллах, тэдэнтэй хамтран ажиллах гэрээ байгуулах;

22) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагууд, түүний дотор улсын хөндлөнгийн аудит (хяналт) хийх асуудлаар харилцан ажиллах, тэдэнтэй хамтран ажиллах гэрээ байгуулах;

23) Холбооны Зөвлөл, Төрийн Думд дансны танхимын бүрэн эрхэд хамаарах асуудлаар хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох талаар санал оруулах;

24) хийгдэж буй хяналт, шинжээч-шинжилгээний үйл ажиллагааны үр дүнгийн талаархи мэдээллийг Холбооны Хурлын танхимд тогтмол оруулах;

25) бусад хяналт, хяналтын байгууллага, төрийн бусад байгууллага, аудитын (хяналтын) объектуудтай мэдээлэл солилцох зорилгоор мэдээллийн системийн хөгжил, үйл ажиллагааг хангах;

26) холбооны хууль тогтоомжийн дагуу бусад чиг үүрэг.

ОХУ-ын Тооцооны танхим

2. Холбооны хуульд заагаагүй чиг үүргийг дансны танхимд даатгаж болохгүй.

1…1112 дугаар зүйл 13 1415…43

2013 оны 04-р сарын 05-ны өдрийн FZ 41 дансны танхимын тухай Холбооны хуулийг үнэгүй татаж авах.

2013 оны 04-р сарын 05-ны өдрийн FZ 41 дансны танхимын тухай Холбооны хуулийн 13 дугаар зүйлд тайлбар нэмнэ үү.

ОХУ-ын Холбооны Хурлын Тооцооны танхим. ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын тухай хууль

ОХУ-ын Тооцооны танхим- Холбооны Ассемблэйд тайлагнадаг төрийн санхүүгийн хяналтын байнгын байгууллага, холбооны төсвийн орлого, зарлагын заалтыг цаг тухайд нь хэрэгжүүлэхэд ОХУ-ын Холбооны Хурлын хяналтыг бэхжүүлэх чиглэлээр үйл ажиллагаагаа явуулдаг. төсвийн хөрөнгийг хэмжээ, бүтэц, зориулалтын .

Үндсэн норматив баримт бичигнь холбооны хууль "ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын тухай" 1995 оны 1-р сарын 11-ний өдрийн 4-ФЗ тоот Тооцооны танхим нь үйл ажиллагаандаа ОХУ-ын Үндсэн хууль, энэхүү холбооны хууль болон бусад хууль тогтоомжийг удирдлага болгодог. Оросын Холбооны Улс. Одоогийн хууль тогтоомжоор тодорхойлсон үүрэг даалгаврын хүрээнд Тооцооны танхим зохион байгуулалтын болон үйл ажиллагааны бие даасан байдалтай байна.

Тооцооны танхимын чиг үүрэг нь:

• зохион байгуулалт, хэрэгжилт орлого, зарлагын заалтыг цаг тухайд нь гүйцэтгэхэд хяналт тавиххолбооны төсөвхэмжээ, бүтэц, зорилгын хувьд холбооны төсвөөс гадуурх сангуудын төсөв;
• төсвийн хөрөнгийг зарцуулах үр ашиг, оновчтой байдлыг тодорхойлоххолбооны өмчийг ашиглах;
• орлого, зардлын зүйлийн хүчинтэй байдлын үнэлгээхолбооны төсвийн төсөл, холбооны төсвөөс гадуурх сангийн төсөв;
• холбооны төсвөөс санхүүжүүлэх зардлыг тусгасан эсвэл холбооны төсөв, холбооны төсвөөс гадуурх сангийн төсвийг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэхэд нөлөөлдөг холбооны хууль тогтоомжийн төслүүд, түүнчлэн холбооны засгийн газрын зохицуулалтын эрх зүйн актуудын санхүүгийн шинжээч;
• холбооны төсөв, холбооны төсвөөс гадуурх сангуудын төсвийн тогтоосон үзүүлэлтүүдээс тодорхойлсон хазайлтад дүн шинжилгээ хийх, тэдгээрийг арилгах, төсвийн үйл явцыг бүхэлд нь сайжруулахад чиглэсэн санал боловсруулах;
• холбооны төсвийн хөрөнгийн хөдөлгөөний хууль ёсны байдал, цаг тухайд нь хяналт тавихОХУ-ын Төв банк, эрх бүхий банкууд болон ОХУ-ын бусад санхүү, зээлийн байгууллагууд дахь холбооны төсвөөс гадуурх сангийн хөрөнгө;
• Холбооны төсвийн хэрэгжилт, хяналтын арга хэмжээний үр дүнгийн талаархи мэдээллийг Холбооны Зөвлөл, Төрийн Думд тогтмол оруулах.

Тооцооны танхим холбооны төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавьдагхууль ёсны, бодитой, хараат бус, олон нийтэд ил тод байх зарчимд суурилна.

Тооцооны танхим нь Тооцооны танхимын дарга, Дансны дэд дарга, Дансны танхимын аудиторууд, Дансны танхимын Тамгын газраас бүрдэнэ.

Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын аппаратын бүтэц, орон тоог Дансны танхимыг хадгалахад шаардагдах хөрөнгийн хүрээнд Дансны танхимын даргын санал болгосноор тус танхимын зөвлөл батална.

АСУУЛТ №43

ОХУ-ын холбооны гүйцэтгэх байгууллагууд: яамд, холбооны алба, агентлагууд.

Гүйцэтгэх засаглал нь төрийн удирдлагыг хэрэгжүүлдэг. Гүйцэтгэх эрх мэдэл нь төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох, шүүх эрх мэдлийн салбартай холбоотой томоохон эрх зүйн бие даасан байдалтай байдаг.

Дансны танхим - бүх мэдээ 

Тэд хариуцлага хүлээхгүй, төлөөллийн байгууллагуудын хяналтанд байдаггүй. Гүйцэтгэх эрх мэдэл, тухайлбал ОХУ-ын засгийн газар хууль тогтоох санаачилгын эрх, түүнчлэн эрх зүйн акт гаргах, тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих төрийн эрх мэдэлтэй.

холбооны яамднийгмийн тодорхой чиглэлээр төрийн бодлого боловсруулах, үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт хийх чиг үүргийг гүйцэтгэх.

холбооны агентлагуудхангах чиг үүргийг тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр хэрэгжүүлэх нийтийн үйлчилгээ, төрийн өмчийн менежмент, хууль сахиулах чиг үүрэг.

холбооны үйлчилгээтогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр хяналт, хяналтын чиг үүрэг, түүнчлэн батлан ​​хамгаалах, улсын аюулгүй байдал, хамгаалалт, хамгаалалтын чиглэлээр тусгай чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. улсын хилОХУ, гэмт хэрэгтэй тэмцэх, олон нийтийн аюулгүй байдал.

АСУУЛТ №44

ОХУ-ын Засгийн газар: байгуулах журам, бүрэлдэхүүн, бүрэн эрхийн хугацаа.

ОХУ-ын Засгийн газар нь ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх дээд байгууллага юм. Засгийн газар нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хуулийн хууль, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зохицуулалтын зарлигийн үндсэн дээр үйл ажиллагаагаа явуулдаг. ОХУ-ын Засгийн газар нь ОХУ-ын гүйцэтгэх засаглалын нэгдсэн тогтолцоог удирддаг коллегиал байгууллага юм. ОХУ-ын Засгийн газар холбооны яамд болон бусад холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын ажлыг удирдан чиглүүлдэг (улсын хороод, холбооны үйлчилгээ, холбооны агентлагуудболон бусад холбооны хэлтэс), ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын олон улсын гэрээг хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулж, тэдгээрийн хэрэгжилтэд системтэй хяналт тавьдаг. . ОХУ-ын Засгийн газар бол байгууллага юм ерөнхий ур чадвар, түүний чадамж нь нийгмийн бараг бүх хүрээг хамардаг.

ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхим (SP RF)- байнгын үндсэн хуулийн байгууллагатөрийн санхүүгийн хяналт.

Гордеев Анатолий Николаевич

ОХУ-ын Тооцооны танхимын Тамгын газрын орлогч дарга

Семенченко Валерий Павлович

ОХУ-ын Тооцооны танхимын Тамгын газрын орлогч дарга

Столяров Николай Сергеевич

ОХУ-ын Тооцооны танхимын үйл ажиллагааны чиглэлүүд:

Тооцооны танхимын захиргааны хэлтэс

Хэлтсийн захирал: Кравченко Сергей Витальевич

дансны танхимын гадаад харилцааны хэлтэс

Хэлтсийн захирал: Парузин Николай Владимирович

Тооцооны танхимын Баримт бичгийн хангамж, төлөвлөлт, хяналтын газар

Хэлтсийн захирал: Галанюк Владимир Васильевич

Дансны танхимын Мэдээлэлжүүлэх хэлтэс

Хэлтсийн захирал: Бескровный Владимир Игоревич

Тооцооны танхимын нэгдсэн хэлтэс

Хэлтсийн захирал: Дубинкин Вадим Вадимович

хэлтэс хууль эрх зүйн дэмжлэгТооцооны танхим

Хэлтсийн захирал: Емельянова Наталья Николаевна

Дансны танхимын мэдээллийн алба

Хэлтсийн захирал: Ужегов Алан Солтанбекович

дансны танхимын санхүүгийн хэлтэс

Хэлтсийн захирал: Филоненко Светлана Викторовна

Тооцооны танхимын үйл ажиллагааг хангах газар

Хэлтсийн захирал: Мелимук Виталий Игоревич

Хүний нөөцийн хэлтэс болон нийтийн үйлчилгээТооцооны танхим

Хэлтсийн захирал: Кабанова Ольга Владимировна

Тооцооны танхим бусад байгууллагатай хамтран ажиллах

Хамтарсан компани зохион байгуулалт сайтай ажиллаж байна төрийн байгууллагуудтай харилцах. Тооцооны танхим олон хууль сахиулах байгууллага болон төрийн бусад байгууллагуудтай хамтран ажиллах, хамтран ажиллах гэрээнд гарын үсэг зурлаа. Тооцооны танхимын хамгийн чухал үйл ажиллагааны нэг бол ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагуудтай үр дүнтэй харилцан үйлчлэлийг хангах явдал юм.

Төрийн санхүүгийн хяналтын үр ашгийг нэмэгдүүлэх, хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах зорилгоор ОХУ-ын Хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагуудын холбоо байгуулагдсан. Тус холбоо нь бүх шатны төсөв бүрдүүлэх, гүйцэтгэлд тавих хяналтын нэгдсэн тогтолцоог бий болгох, хэрэгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх зорилготой. төсвийн системОХУ-ын хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагуудад мэдээлэл, арга зүйн болон эрх зүйн туслалцаа үзүүлэх.

Хоёр болон олон талт хамтын ажиллагааны хамтарсан

Урлагийн дагуу. 32. ОХУ-ын SP-ийн Холбооны хууль ба хяналтын үндсэн зарчмуудын тухай Лимагийн тунхаглалын үндсэн заалтууд Тооцооны танхим нь гадаад улсын данс, хяналтын танхим, парламентын хяналтын байгууллагууд, тэдгээрийн олон улсын холбоодтой харилцаа холбоо тогтоож, тэдэнтэй хамтран ажиллах гэрээ байгуулдаг. .

Хоёр талын хамтын ажиллагааны хүрээнд RF SP for өнгөрсөн жилхамтарсан болон зэрэгцээ аудит хийх замаар Европын АДБ-уудтай хамтын ажиллагаагаа ихээхэн нэмэгдүүлсэн.

Олон талт хамтын ажиллагааны хүрээнд RF SP нь Олон улсын аудитын дээд байгууллагуудын байгууллага (INTOSAI), Европын аудитын дээд байгууллагуудын байгууллага (EUROSAI), Азийн аудитын дээд байгууллагуудын байгууллага (AZOSAI), олон нийтийн олон нийтийн консорциумын гишүүн юм. Санхүүгийн менежмент. Хоёр талын үндсэн дээр Дансны танхим болон хяналт, аудитын байгууллагуудын олон улсын хамтын ажиллагаа идэвхтэй хөгжиж байна гадаад орнууд.

2000 онд ОХУ-ын SP-ийн санаачилгаар Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын (Азербайжан, Армени, Беларусь, Гүрж, Казахстан, Киргизстан, Молдав, Орос, Тажикистан, Украйн) АДБ-ын дарга нарын зөвлөлийг байгуулжээ. . Хамтын ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг бол бүс нутгийн шинж чанартай төрийн санхүүгийн хяналтын үндсэн чухал онол практикийн асуудлуудыг хамтран боловсруулах, харилцан санал, туршлага, мэдээлэл солилцох, хоёр болон олон талт хяналт, шинжилгээний арга хэмжээг зэрэгцүүлэн зохион байгуулах, боловсон хүчний мэргэжлийн сургалт, мэргэжил дээшлүүлэх ажлыг дэмжих талаар онцлон тэмдэглэв.

RF-ийн SP нь Европын дансны танхимтай хамтран ТУХН-ийн орнуудын эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийг дэмжихэд чиглэсэн ЕХ-ны техникийн туслалцааны хөтөлбөр - TACIS-ийн буцалтгүй тусламжийг Оросын хүлээн авагчдад ашигладаг.

SP RF-ийн хэвлэлүүд

Тооцооны танхимын үйл ажиллагааны талаар олон нийтэд мэдээлэх зорилгоор 1997 оны 11-р сараас эхлэн ОХУ-ын Тооцооны танхимын мэдээллийн товхимолыг нийтэлж эхэлсэн. Мэдээллийг "ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын тухай" Холбооны хуулийн дагуу сар бүр гаргадаг (33-р зүйл).

Асуудлыг хариуцах хүн - ОХУ-ын Тооцооны танхимын Тамгын газрын дарга, Тооцооны танхимын системийн шинжилгээний судалгааны хүрээлэнгийн шинжлэх ухааны захирал С.М.Шахрай.

Санхүүгийн хяналтын одоо байгаа хэрэгслүүдийн хамтаар дансны танхим идэвхтэй хэрэгжүүлж байна шинэ төрөлтөрийн хяналт - стратегийн аудитын зорилго нь ерөнхийдөө эдийн засгийн бодлогын үр нөлөөг үнэлэх явдал юм. Стратегийн аудитыг санхүүгийн аудит, гүйцэтгэлийн аудиттай хамт ашигласнаар төрийн нөөцийн удирдлагын үр ашгийг дээшлүүлэхэд хамтарсан үйлдвэрийн нийгмийн ач холбогдолтой үр дүнг бүрэн ашиглах боломжтой болно.

Андреев А.Г., Никольский Д.В. ОХУ-ын Тооцооны танхим нь төрийн санхүүгийн хяналтын дээд байгууллага юм. Төр, эдийн засгийг шинэчлэх хүрээнд Тооцооны танхимын үйл ажиллагаа (1995-2000 он). Баримт бичгийн вэб хаяг: http://www.ach.gov.ru/ru/about/controll/

ОХУ-ын Тооцооны танхимын үйл ажиллагааг арга зүйн дэмжлэг үзүүлэх тухай. Баримт бичгийн вэб хаяг.

Тооцооны танхим бол ОХУ-ын парламентын санхүүгийн хяналтын байгууллага юм

Дансны танхим: албан ёсны цахим хуудас, дарга, аудиторууд, тайлан, хяналт, дүгнэлт, үйл ажиллагаа, эрх мэдэл

Агуулгыг өргөжүүлэх

Контентыг буулгах

Тодорхойлолт бол дансны танхим

ОХУ-ын Тооцооны танхим ньОХУ-ын парламентын санхүүгийн хяналтын байгууллага. ОХУ-ын Тооцооны танхим нь 1993 оны ОХУ-ын Үндсэн хуулийн үндсэн дээр байгуулагдсан.

ОХУ-ын Тооцооны танхим ньОХУ-ын Холбооны Хурлаас байгуулагдсан, түүнд тайлагнадаг төрийн санхүүгийн хяналтын байгууллага. ОХУ-ын Тооцооны танхим нь хуулийн этгээд юм.

Тооцооны танхим гэдэгсанхүүгийн хяналтын байнгын байгууллага, статустай хуулийн этгээдмөн хотын нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүтцэд багтдаг.

ОХУ-ын Тооцооны танхим нь төрийн санхүүгийн хяналтын байнгын бие даасан байгууллага болохын хувьд ОХУ-ын Үндсэн хууль (101-103-р зүйл), "ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын тухай" Холбооны хуулийн дагуу үйл ажиллагаагаа явуулдаг. бусад дүрэм журамОХУ, ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын дүрэм.

ОХУ-ын Тооцооны танхимын даалгавар

ОХУ-ын Тооцооны танхимын чиг үүрэг нь:

Холбооны төсвийн орлого, зарлагын зүйл, холбооны төсвөөс гадуурх сангийн төсвийг хэмжээ, бүтэц, зориулалтын дагуу цаг тухайд нь хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулах, хянах;

төсвийн хөрөнгийг зарцуулах, холбооны өмчийг ашиглах үр ашиг, оновчтой байдлыг тодорхойлох;

Холбооны төсвийн төсөл, холбооны төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн орлого, зарлагын заалтуудын хүчин төгөлдөр байдлын үнэлгээ;

Холбооны төсвөөс гарах зардлыг тусгасан эсвэл холбооны төсөв, холбооны төсвөөс гадуурх сангийн төсвийг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэхэд нөлөөлдөг холбооны хууль тогтоомжийн төслүүд, холбооны засгийн газрын зохицуулалтын эрх зүйн актуудын санхүүгийн шинжээч;

Холбооны төсөв, холбооны төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн тогтоосон шалгуур үзүүлэлтээс гарсан хазайлтад дүн шинжилгээ хийх, тэдгээрийг арилгах, төсвийн үйл явцыг бүхэлд нь сайжруулахад чиглэсэн санал боловсруулах;

Холбооны төсвөөс болон ОХУ-ын Төв банк, эрх бүхий зээлийн байгууллагууд дахь холбооны төсвөөс гадуурх сангаас мөнгө шилжүүлэх хууль ёсны, цаг тухайд нь хяналт тавих;

Холбооны төсвийн хэрэгжилт, явуулж буй хяналтын арга хэмжээний үр дүнгийн талаархи мэдээллийг Холбооны Зөвлөл, Төрийн Думд тогтмол ирүүлэх.

ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын хяналтын эрх мэдэл

ОХУ-ын Тооцооны танхимын хяналтын бүрэн эрх нь дараахь зүйлийг агуулна.

ОХУ-ын төрийн байгууллага, байгууллагууд, холбооны төсвөөс гадуурх сангуудад;

Орон нутгийн засаг захиргаа, аж ахуйн нэгж, байгууллага, санхүү, зээлийн байгууллага, тэдгээрийн холбоод нь холбооны төсвөөс мөнгө хүлээн авах, шилжүүлэх, ашиглах, холбооны өмчийг ашиглах, удирдах, түүнчлэн холбооны хууль тогтоомж, холбооны засгийн газрын байгууллага, гаальд заасан татвартай бол. болон бусад ашиг тус, ашиг тус.

Тооцооны танхим нь дараахь зүйлд хяналт тавьдаг.

ОХУ-ын улсын дотоод болон гадаад өрийн удирдлага, үйлчилгээ;

ОХУ-ын Засгийн газраас гадаад улс, олон улсын байгууллагаас авсан гадаадын зээл, зээлийг ашиглах хууль ёсны байдал, оновчтой, үр ашигтай байдал. санхүүгийн байгууллага;

Буцаан олголтоор олгосон төвлөрсөн санхүүгийн эх үүсвэрийг байршуулах үр ашиг;

Засгийн газрын зээл олгох, түүнчлэн гадаад улс, олон улсын байгууллагад үнэ төлбөргүй санхүүжилт олгох.

ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын хяналт, аудит, шинжээч, аналитик үйл ажиллагаа

ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын хяналт, аудитын үйл ажиллагааг дараахь хяналтын чиглэлээр явуулдаг.

Холбооны төсвийн орлого, зарлагын хэсгийг хэмжээ, бүтэц, зорилгын хувьд цаг тухайд нь хэрэгжүүлэхэд хяналт тавих, холбооны төсвийн төслүүдийн үндэслэлийг үнэлэх;

улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн орлого, зарлагын зүйлийн биелэлтийг тоо хэмжээ, бүтэц, зориулалтын дагуу хугацаанд нь хийж байгаад хяналт тавих, улсын төсвөөс гадуурх сангийн төсвийн төслийн хүчин төгөлдөр байдалд үнэлгээ хийх;

Төрийн өмчийг ашиглах үр дүнтэй, оновчтой байдлыг тодорхойлох, холбооны төсвийг захиран зарцуулах, захиран зарцуулахаас мөнгө хүлээн авахад хяналт тавих. төрийн өмч;

ОХУ-ын улсын дотоод болон гадаад өрийн төлөв байдал, зээлийн эх үүсвэрийн ашиглалтад хяналт тавих;

-д зориулсан хяналт банкны системхолбооны төсөв, ОХУ-ын улсын өрийн үйлчилгээний хувьд.

Тооцооны танхимын хяналтын эрх мэдэл нь ОХУ-ын бүх төрийн байгууллага (тэдгээрийн алба гэх мэт) болон байгууллагууд, холбооны төсвөөс гадуурх сангууд, орон нутгийн засаг захиргаа, аж ахуйн нэгж, байгууллага, банк, даатгалын компаниуд болон бусад санхүү, зээлийн байгууллагууд, тэдгээрийн холбоодод хамаарна. , холбоо болон бусад холбоод - өмчийн хэлбэр, хэлбэрээс үл хамааран, хэрэв тэд:

Холбооны төсвөөс мөнгө хүлээн авах, шилжүүлэх, ашиглах;

Холбооны өмчийг ашиглах, удирдах;

Холбооны хууль тогтоомж эсвэл холбооны засгийн газраас тогтоосон татвар, гаалийн болон бусад эрх, давуу талуудтай байх.

Түүнээс гадна, хяналтын эрх мэдэлНягтлан бодох бүртгэлийн танхим нь олон нийтийн холбоо, төрийн бус сангууд болон бусад төрийн бус ашгийн бус байгууллагуудын үйл ажиллагаанд (холбооны төсвийн хөрөнгийг хүлээн авах, шилжүүлэх, ашиглах, холбооны өмчийг ашиглах, удирдах талаар) хамаарна. түүнчлэн холбооны хууль эсвэл холбооны засгийн газрын татвар, гаалийн болон бусад хөнгөлөлт, давуу талуудын дагуу).

ОХУ-ын бүх төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргаа, ОХУ-ын Төв банк, өмчийн хэлбэрээс үл хамааран аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд нь нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын хүсэлтээр шаардлагатай мэдээллээр хангах үүрэгтэй. түүний үйл ажиллагаа.

Аудит, хяналт шалгалт хийхдээ нягтлан бодох бүртгэлийн танхим нь аудитад хамрагдсан аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, банк болон бусад санхүүгийн байгууллагаас өөрийн бүрэн эрхэд хамаарах асуудлаар шаардлагатай бүх баримт бичиг, мэдээллийг авах эрхтэй. Мэдээлэл (баримт бичиг, материал) өгөхөөс хууль бусаар татгалзсан, өгөхөөс зайлсхийсэн, түүнчлэн дансны танхимд санаатайгаар дутуу, худал мэдээлэл өгөхөд хүргэдэг. эрүүгийн хариуцлагазүйлд заасан. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 287.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Засгийн газрын хяналтын байгууллагууд, яам, агентлагууд, төрийн хяналтын бусад байгууллагууд нь нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын үйл ажиллагаанд туслалцаа үзүүлэх, түүний хүсэлтээр аудит, шалгалтын үр дүнгийн талаар мэдээлэл өгөх үүрэгтэй. Тооцооны танхим нь өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд хяналт, аудитын үйл ажиллагаанд төрийн хяналтын байгууллага, тэдгээрийн төлөөлөгч, түүнчлэн төрийн бус аудитын алба, бие даасан мэргэжилтнүүдийг гэрээний үндсэн дээр татан оролцуулах эрхтэй.

Тооцооны танхимын хяналт, аудитын үйл ажиллагааг зохион байгуулах нь хамтын ажиллагааны зарчимд суурилдаг бөгөөд үүнд хяналтын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх тухай шийдвэр гаргах, эдгээр арга хэмжээний үр дүнг Дансны танхимын зөвлөл батлах зэрэг орно.

Хамгийн гол бүрэлдэхүүн хэсэгШинжээчдийн болон аналитик үйл ажиллагаа нь хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд, олон улсын гэрээ, холбооны хөтөлбөрүүд болон холбооны төсөв, улсын төсвийн бус сангийн төсөв, ОХУ-ын холбооны өмч, санхүүтэй холбоотой бусад баримт бичгийг судлах явдал юм. төрийн санхүүгийн хяналтын асуудлаар аналитик материал бэлтгэх .

ОХУ-ын Тооцооны танхимын олон улсын үйл ажиллагаа

1995 онд ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думаас баталсан "ОХУ-ын Тооцооны танхимын тухай" Холбооны хуулийн 32 дугаар зүйлд заасны дагуу "Тооцооны танхим нь нягтлан бодох бүртгэл, хяналтын танхимууд болон парламентын байгууллагуудтай харилцаа холбоо тогтоодог. гадаад улсын хяналтын байгууллага, тэдгээрийн олон улсын холбоо, тэдэнтэй хамтран ажиллах гэрээ байгуулна.

ОХУ-ын Тооцооны танхим байгуулагдсан цагаасаа эхлэн олон улсын байгууллагуудын үйл ажиллагаанд оролцох оролцоогоо олон талт идэвхтэй хөгжүүлэх чиглэлийг баримталж ирсэн. дээд байгууллагуудОлон улсын аудитын нийгэмлэгтэй хамтран ажиллах нь аудитын ажлын шилдэг туршлагыг олж авах боломжийг олгож, олон улсын санхүүгийн хяналтын стандарттай танилцах, санхүүгийн хяналтыг сайжруулах боломжийг олгодог гэсэн ойлголтыг үндэслэн гадаадын АДБ-уудтай хоёр талын олон улсын харилцааны хүрээнд санхүүгийн хяналт үндэсний онцлогийг харгалзан өөрийн ажилдаа ашиглах.

1995 онд Дансны танхим нь Олон улсын аудитын дээд байгууллагуудын байгууллага (INTOSAI), Европын аудитын дээд байгууллагуудын байгууллага (EUROSAI), 1996 онд Азийн аудитын дээд байгууллагуудын байгууллага (AZOSAI)-д гишүүнээр элссэн.

Тооцооны танхим үйл ажиллагаандаа Олон улсын аудитын дээд байгууллагуудын байгууллагын (INTOSAI) IX их хурлаас баталсан Хяналтын үндсэн зарчмуудын Лимагийн тунхаглалд заасан Аудитын дээд байгууллагуудын үйл ажиллагааны үндсэн заалт, зарчмыг баримталдаг. , мөн INTOSAI-ийн XIX их хурлаас баталсан Мексикийн тусгаар тогтнолын тунхаглал.

Эдгээр байгууллагуудын ажилд идэвхтэй оролцож, дансны танхим хурдан хугацаанд өндөр нэр хүндтэй болсон нь манай улсын олон улсын нэр хүндийн нэг бүрэлдэхүүн хэсэг юм.

Олон улсын аудитын нийгэмлэгт Дансны танхим үүсэх чухал үе шат бол 2002 онд Москвад болсон EUROSAI-ийн 5-р их хурал юм. Гадаадын 50 гаруй үндэсний төлөөлөгчид, олон улсын байгууллагын төлөөлөгчид оролцсон энэхүү арга хэмжээ зохион байгуулалт, агуулга өндөр түвшинд болсныг их хуралд оролцогчид бүгд хүлээн зөвшөөрөв.

EUROSAI-ийн дүрмийн дагуу ОХУ-ын Тооцооны танхимын дарга Сергей Степашин энэ конгрессын дараах гурван жилийн хугацаанд тус байгууллагын ерөнхийлөгчөөр, 2000-2008 онд EUROSAI-ийн Удирдах зөвлөлийн гишүүнээр ажилласан. , энэ нь олон улсын практик үйл ажиллагааны үндсийг хөгжүүлэх чиглэлээр бидний хувьд онцгой туршлага болсон .

2007 оноос хойш ОХУ-ын Тооцооны танхимын дарга нь ИНТОСАИ-ын Удирдах зөвлөлийн гишүүн, 2012 оны гуравдугаар сараас ASOSAI-ийн Удирдах зөвлөлийн гишүүнээр ажиллаж байна.

НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн 66 дугаар чуулганы “Үр ашигтай, хариуцлагатай, үр ашигтай, ил тод байдлыг дэмжих” тогтоолыг амжилттай хэрэгжүүлэхэд Дансны танхим чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. засгийн газрын хяналтанд байдагаудитын байгууллагуудыг бэхжүүлэх замаар” гэж 2011 оны 12 дугаар сард баталсан. Энэхүү тогтоол нь Лима, Мексикийн тунхаглалд НҮБ-ын баримт бичгийн статусыг олгосон нь үндэсний эдийн засгийн хэвийн үйл ажиллагааг хангах, улс орнуудын эдийн засгийг удирдахад төрийн санхүүгийн дээд хяналтын байгууллагын онцгой үүргийг дэлхийн хамтын нийгэмлэг хүлээн зөвшөөрсөн чухал үе шат юм. нийтийн нөөц.

Дансны танхим нь EUROSAI-аас AZOSAI, ARABOSAI, OLACEFS зэрэг бүс нутгийн бусад INTOSAI байгууллагуудтай хоёр талын хамтын ажиллагааны хүрээнд тогтмол зохион байгуулагддаг төрийн аудитын хамгийн чухал асуудлаарх бага хуралд идэвхтэй оролцдог.

Үүнтэй холбогдуулан 2011 онд Истанбул хотноо болсон EUROSAI-ASOSAI бага хурал нь төрийн санхүүгийн удирдлагын салбарт ил тод, хариуцлагатай байдлыг хангах сэдвийг хэлэлцсэн нь нийт оролцогчдод чухал ач холбогдолтой юм. RF SP-ийн санаачилсан дараагийн EUROSAI-AZOSAI бага хурал 2014 онд Москвад болно. Үүнд дэлхийн 80 гаруй орны 200 гаруй төлөөлөгч, АДБ-ын удирдагчид оролцох төлөвтэй байна. Энэ нь дэлхийн аудитын нийгэмлэг болон ОХУ-ын дансны танхимын хувьд олон улсын байгууллагууд дахь олон улсын эрх мэдэл, байр сууриа цаашид бэхжүүлэх замд чухал үйл явдал болно.

Их ач холбогдолДансны танхим нь Зөвлөлтийн дараахь орон зайд олон талт хамтын ажиллагаанд хувь нэмэр оруулдаг.

Энэ нь юуны түрүүнд Оросын талын санаачилгаар 2000 оны арваннэгдүгээр сард байгуулагдсан Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын аудитын дээд байгууллагын тэргүүн нарын зөвлөлөөр дамжуулан хамтын ажиллагаа юм. Тооцооны танхимын үндсэн дээр тус байгууллагын VIII чуулганы шийдвэрийн дагуу байгуулагдсан Зөвлөлийн байнгын ажиллагаатай Ажлын алба ажиллаж байгаа бөгөөд энэ нь Зөвлөлийн одоогийн бүх үйл ажиллагааг үзэл бодол нэгтнүүдийн албан бус форум болгон хангадаг.

Шанхайн хамтын ажиллагааны байгууллага (ШХАБ)-ын гишүүн орнуудын АДБ-ын хоорондын хамтын ажиллагаа бидний хувьд чухал болж байна. Казахстан, Хятадын АДБ-уудтай хамтран ОХУ-ын Тооцооны танхим Аудитын дээд байгууллагуудын хоорондын харилцааны энэхүү шинэ чиглэлийг санаачилсан. 2010 онд Москвад болсон ШХАБ-ын гишүүн орнуудын АДБ-ын удирдагчдын анхны уулзалтаар энэхүү харилцан үйлчлэлийн үндсэн зарчим, чиглэл, зорилтуудыг тодорхойлсон. Талуудын тохиролцоогоор энэхүү хамтын ажиллагааны зохицуулагчийн чиг үүргийг ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимд хуваарилдаг.

чухал газар олон улсын үйл ажиллагааДансны танхим нь шалгалтын ажлын туршлагаар харилцан баяжуулах, бага хурал, сэдэвчилсэн семинар зохион байгуулах зорилгоор гадаад улсын АДБ-уудтай хоёр талын үндсэн дээр хамтран ажилладаг бөгөөд үүний хүрээнд хамтын ажиллагааны тодорхой чиглэлүүдийг хэрэгжүүлж байна. , харилцан дадлага хийх ажлыг зохион байгуулдаг.

Хоёр талын хамтарсан болон зэрэгцээ хяналт, шинжээч-шинжилгээний үйл ажиллагаа нь олон улсын худалдаа, эдийн засгийн хамтын ажиллагааны хамгийн чухал бөгөөд асуудалтай холбоотой бөгөөд улс хоорондын харилцааны нийтлэг ашиг сонирхол, маргаантай асуудлуудад нөлөөлдөг тул онцгой ач холбогдолтой юм. Ийм арга хэмжээний үр дүнд тулгуурласан хамтарсан дүгнэлт, саналууд нь гацааг “нээж”, хамтран ажиллаж буй орнуудын байр суурийг ойртуулж, улс төрийн харилцан ашигтай шийдвэрт хүрэхэд тусалдаг.

Одоогийн байдлаар Дансны танхим гадаадын АДБ-тай хоёр талын хамтын ажиллагааны 63 гэрээ байгуулж, хэрэгжүүлж байна.

Ерөнхийдөө зөвхөн 2011 онд ОХУ-ын Тооцооны танхим олон талт болон хоёр талт олон улсын хамтын ажиллагааны хүрээнд олон улсын 80 гаруй арга хэмжээнд оролцов.

Гадаадын туршлагатай танилцахдаа авлигатай тэмцэхэд санхүүгийн хяналтын дээд байгууллагуудын оролцоо, төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтын аудит, стратегийн болон төслийн аудит, тэр дундаа хөрөнгийн аудит зэрэгт ихээхэн анхаарал хандуулж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. томоохон арга хэмжээ, тухайлбал Сочи-2014 өвлийн олимпийн наадмыг санхүүжүүлэхэд зориулав.

ОХУ-ын Тооцооны танхим олон улсын хэмжээнд өндөр нэр хүндтэй байдгийн томоохон нотолгоо бол түүний төлөөлөгчид НҮБ-ын хараат бус аудитын зөвлөх хороо, Европын зөвлөлийн хараат бус аудитын хорооны гишүүд юм.

Оросын хамгийн эртний шинжлэх ухаан, буяны төрийн бус олон улсын олон нийтийн байгууллага болох Палестины эзэнт гүрний үнэн алдартны нийгэмлэгт (IOPS) байнга идэвхтэй дэмжлэг үзүүлдэг ОХУ-ын Тооцооны танхимын олон улсын үйл ажиллагааны нийгмийн бүрэлдэхүүн хэсгийг тэмдэглэхгүй байх боломжгүй юм. , үндэсний соёл, Оросын дорно дахины судлал, Орос-Ойрхи Дорнодын харилцааны түүхэнд онцгой ач холбогдолтой бөгөөд гол зорилго нь шинжлэх ухааны Палестин судлал, библийн бүс нутгийн улс орнуудын ард түмэнтэй хүмүүнлэгийн болон боловсролын хамтын ажиллагаа, түүнчлэн Оросын үнэн алдартны сүмд Ойрхи Дорнод ба Газар дундын тэнгис дэх оюун санааны болон энх тайвны үйлчлэлд туслалцаа үзүүлэх.

ОХУ-ын Тооцооны танхимын шинжээч

ОХУ-ын Тооцооны танхим дараахь асуудлаар шалгалт хийж, дүгнэлт гаргадаг.

холбооны төсвийн төсөл, түүний орлого, зарлагын заалтуудын хүчинтэй байдал, улсын дотоод болон гадаад өр, алдагдлын хэмжээ; ОХУ-ын төсөв, санхүүгийн бодлогын асуудал, төсвийн үйл явцыг сайжруулах; Төрийн Думд хэлэлцэхээр өргөн мэдүүлсэн төсөв, санхүүгийн асуудлаар хууль тогтоомжийн болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төсөл; агуулсан ОХУ-ын олон улсын гэрээний төсөл эрх зүйн үр дагавархолбооны төсвийн хувьд; холбооны төсвийн хөрөнгөөр ​​санхүүждэг хөтөлбөрийн төслүүд.

ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын бүрэн эрхэд хамаарах бусад асуудлаар дараахь үндэслэлээр дүгнэлт, бичгээр хариу бэлтгэж, ирүүлнэ.

оХУ-ын Ерөнхийлөгчийн асуулга; Холбооны Зөвлөл эсвэл Төрийн Думын холбогдох тогтоолоор албан ёсоор гаргасан заавар; Холбооны Зөвлөлийн болон Төрийн Думын хороо, комиссын хүсэлт; Холбооны Зөвлөлийн депутатууд, гишүүд, Төрийн Думын депутатуудын хүсэлт; оХУ-ын засгийн газрын асуулга; оХУ-ын харьяа байгууллагуудын төрийн эрх баригчдын лавлагаа.

ОХУ-ын Тооцооны танхим нь явуулж буй хяналтын арга хэмжээний үр дүнд дүн шинжилгээ хийж, төсвийн орлогыг бүрдүүлэх, зарцуулах явцад илэрсэн хазайлт, зөрчлийн шалтгаан, үр дагаврыг нэгтгэн дүгнэж, судалж байна. Хүлээн авсан мэдээлэлд үндэслэн тэрээр төсвийн хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох, ОХУ-ын төсөв, санхүүгийн тогтолцоог хөгжүүлэх талаар санал боловсруулж, Төрийн Думд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлэв.

Хяналтын арга хэмжээний үр дүнд үндэслэн ОХУ-ын Тооцооны танхим нь төрийн эрх баригчид, аудитад хамрагдсан аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын дарга нарт илэрсэн зөрчлийг арилгах, улсад учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх, авчрах арга хэмжээ авахаар санал хүргүүлдэг. хууль зөрчсөн гэм буруутай албан тушаалтнуудад.

Хэрэв ямар нэгэн зөрчил гаргасан бол бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа, ОХУ-ын Тооцооны танхимаас ирүүлсэн материалыг хэлэлцэх журам, хугацааг дагаж мөрдөөгүй, хяналтын арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд саад учруулсан тохиолдолд төрд шууд хохирол учруулсан тохиолдолд хяналт шалгалтад хамрагдсан аж ахуйн нэгжийн захиргаанд өгдөг. заавал биелүүлэх заавар. ОХУ-ын Тооцооны танхимын даалгаврыг удаа дараа биелүүлээгүй, зохисгүй биелүүлсэн тохиолдолд Танхимын Удирдах зөвлөл Төрийн Думтай тохиролцон бүх төрлийн санхүүгийн төлбөр, тооцооны гүйлгээг түдгэлзүүлэх шийдвэр гаргах эрхтэй. аудитад хамрагдсан аж ахуйн нэгжүүдийн дансанд.

ОХУ-ын Тооцооны танхимын статус

ОХУ-ын Тооцооны танхимын статусыг ОХУ-ын Үндсэн хууль, "ОХУ-ын Тооцооны танхимын тухай" Холбооны хуулиар тодорхойлдог бөгөөд үүнд заасны дагуу ОХУ-ын Дансны танхим нь санхүүгийн хяналтын байнгын байгууллага юм. Холбооны Ассамблейгаас байгуулагдаж, түүний өмнө хариуцлага хүлээдэг. Тооцооны танхим нь үйл ажиллагаандаа холбооны хууль тогтоомжийг удирдан чиглүүлж, Холбооны Зөвлөл, Төрийн Думын зааврыг хэрэгжүүлдэг. Даалгаврын хүрээнд Дансны танхим нь зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны бие даасан байдалтай байдаг. Энэ нь Холбооны Хурлын хяналтын байгууллага боловч түүний бүтцийн хэлтэс биш бөгөөд хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх засаглалын салбаруудад албан ёсоор харьяалагддаггүй.

ОХУ-ын Тооцооны танхимыг бүрдүүлэх бүтэц, журам

Тооцооны танхимын дарга ба бүрэлдэхүүний тал хувийг (зургаан аудитор) Төрийн Дум, дэд дарга, нөгөө талыг (зургаан аудитор) Холбооны зөвлөлөөс томилдог. ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхим нь зөвлөл, аппаратаас бүрдэнэ. Удирдах зөвлөл нь ажлын зохион байгуулалтын асуудал, мөн тайлан, мессежийг авч үздэг. Дарга (мөн байхгүй бол түүний орлогч) нь Тооцооны танхимыг удирдаж, түүний ажлыг зохион байгуулж, аудиторууд үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлийг удирддаг. Аппарат нь байцаагч (хяналтыг шууд зохион байгуулж, удирддаг) болон бусад орон тооны ажилтнуудаас бүрдэнэ.

Дансны танхимын үйл ажиллагааны дотоод асуудал, Дансны танхимын аудиторуудын үүрэг хариуцлагын хуваарилалт, Бүртгэлийн танхимын аппаратын бүтцийн нэгжүүдийн чиг үүрэг, харилцан үйлчлэл, бизнес эрхлэх, бүх төрлийн арга хэмжээ бэлтгэх, зохион байгуулах журам хяналтын болон бусад үйл ажиллагааны хэлбэрийг түүний зөвлөлөөс баталсан Дансны танхимын журмаар тогтоодог.

ОХУ-ын Тооцооны танхимын аппарат

ОХУ-ын Тооцооны танхимын аппарат нь хууль эрх зүй, зохион байгуулалт, баримт бичиг, дүн шинжилгээ, мэдээлэл, паспорт, виз, санхүү, тээвэр, материал-техник, эдийн засаг, орон сууц, нийгэм, эрүүл мэнд, сувилал, протокол, үйл ажиллагаанд соёлын дэмжлэг үзүүлэх Тооцооны танхимын дарга, ТББ-ын дэд дарга, Дансны танхимын аудиторууд, Тамгын газрын дарга, тус байгууллагын ажилтнууд. Байнгын үйл ажиллагаа явуулдаг. Тус аппаратын төрийн албан хаагчдын орон тооны тоо 1069 болжээ.

ОХУ-ын Тооцооны танхимын даргын нарийн бичгийн дарга нарын газар

ОХУ-ын Тооцооны танхимын дэд даргын нарийн бичгийн дарга нарын газар

ОХУ-ын Тооцооны танхимын аудиторуудын нарийн бичгийн дарга нарын газрууд

Захиргааны хэлтэс

Батлан ​​хамгаалах яам улсын нууц

дэглэм ба тусгай ажлын хэлтэс

ОХУ-ын төрийн байгууллагуудтай харилцах хэлтэс

Гадаад харилцааны хэлтэс

Гадаад улсын төрийн санхүүгийн хяналтын дээд байгууллагатай хамтран ажиллах хэлтэс

хамтран ажиллах хэлтэс олон улсын байгууллагуудАудитын дээд байгууллагууд ба НҮБ

Хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллагуудтай харилцах хэлтэс

Тооцооны танхимын Баримт бичгийн хангамж, төлөвлөлт, хяналтын газар

Коллежийн ажлыг дэмжих хэлтэс Тооцооны танхимын Албан хэрэг эрхлэх газар, Төв архив