Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь асуудлыг шийдвэрлэх эрх бүхий төлөөлөгчийн болон бусад нутгийн өөрөө удирдах байгууллага юм орон нутгийн ач холбогдолболон эрхтний бус системүүд төрийн эрх мэдэл.

Үндсэн хуулийн дагуу Оросын Холбооны Улсиргэд санал өгөх эрхээ бүх нийтийн санал асуулга, сонгууль, хүсэл зоригоо шууд илэрхийлэх бусад хэлбэрээр, түүнчлэн сонгогдсон болон нутгийн өөрөө удирдах ёсны бусад байгууллагаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг. ОХУ-ын иргэд нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагыг сонгох, сонгогдох эрхтэй. см..

Үндсэн хуулийн заалтын дагуу нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд хамаарахгүй бөгөөд тэдгээрийн бүтцийг хүн ам бие даан тодорхойлдог. Төрийн эрх бүхий байгууллага, төрийн албан хаагчид нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхийг хориглоно. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь хотын өмчийг бие даан удирдах, бүрдүүлэх, батлах, хэрэгжүүлэх, орон нутгийн татвар, хураамжийг тогтоох, хамгаалах нийтийн дэг жураморон нутгийн ач холбогдолтой бусад асуудал.

ОХУ-д орон нутгийн засаг захиргааг байгуулах, зохион байгуулах, үйл ажиллагааны журмын талаархи ерөнхий заалтыг 1995 оны 8-р сарын 28-ны өдрийн "Холбооны тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон болно. ерөнхий зарчимОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагууд", түүнчлэн түүний дагуу батлагдсан ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомж. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүтэц, статусыг дүрэм, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудад тусгасан болно. хотын захиргаахолбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжийн дагуу нийтлэгдсэн.

Холбооны хуулиар нутгийн өөрөө удирдах ёсны хоёр төрлийг ялгадаг. Эхнийх нь холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомж, хотын захиргаадын дүрмийн дагуу байгуулагдсан сонгогдсон байгууллагуудыг багтаадаг. Тэдний хотын захиргаанд байх нь заавал байх ёстой. Хоёрдахь төрөлд хотын захиргаадын дүрмийн дагуу байгуулагдсан бусад байгууллагууд орно.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд нь хотын захиргааны дүрэмд заасны дагуу орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхэд өөрийн гэсэн эрх мэдэлтэй байдаг. Орон нутгийн засаг захиргааны нэрс, хүч чадалОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжийн дагуу үндэсний, түүх, орон нутгийн бусад уламжлалыг харгалзан хотын захиргаадын дүрмээр тогтоогддог. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны сонгуульт болон бусад байгууллагууд нь хотын захиргааны дүрмийн дагуу хуулийн этгээд юм.

Сонгогдсон байгууллагуудад хүн амын ашиг сонирхлыг төлөөлөх, түүний нэрийн өмнөөс хотын нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр, заавал биелүүлэх шийдвэр гаргах эрхтэй нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллага орно. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллага нь бүх нийтийн, тэгш, шууд зарчмын үндсэн дээр сонгогдсон депутатуудаас бүрдэнэ. сонгох эрххолбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомжийн дагуу нууц санал хураалтаар. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллага нь хамтын журмаар шийдвэр гаргадаг.

Холбооны "ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" онцгой эрх мэдэл төлөөллийн байгууллагуудНутгийн өөрөө удирдах байгууллага: а) хотын захиргаанд харьяалагдах субьектүүдийн талаар нийтээр дагаж мөрдөх дүрмийг батлах; б/орон нутгийн төсөв, түүний гүйцэтгэлийн тайланг батлах; в) хотын хөгжлийн төлөвлөгөө, хөтөлбөрийг батлах, тэдгээрийн хэрэгжилтийн тайланг батлах; г) орон нутгийн татвар, хураамжийг тогтоох; д) хотын өмчийг удирдах, захиран зарцуулах журмыг тогтоох; е) хотын захиргааны дүрэмд заасан нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны албан тушаалтнуудын үйл ажиллагаанд хяналт тавих. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллага нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагад хууль санаачлах эрхтэй.

Урлагийн дагуу. Хотын захиргаанд нэрлэгдсэн хуулийн 17, төлөөллийнхөөс гадна бусад нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг байгуулж болно. Тэдний нэр, байгуулах журам, бүрэн эрхийн хугацаа, хариуцлага, зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны асуудлыг ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжийн дагуу хотын захиргаадын дүрмээр тодорхойлдог. Үүний зэрэгцээ төрийн эрх баригчид, төрийн албан тушаалтнууд нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг байгуулахыг хориглодог.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь эрх мэдлийн асуудлаар эрх зүйн акт баталдаг. Тэдний нэр, төрөл, эдгээр актыг гаргах эрх, тэдгээрийг батлах, хүчин төгөлдөр болгох журмыг ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжийн дагуу хотын захиргаагаар тогтоодог. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын хүн, иргэний эрх, эрх чөлөө, үүргийг хөндсөн норматив эрх зүйн актууд албан ёсоор нийтлэгдсэнээс хойш хүчин төгөлдөр болно. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын бүрэн эрхийнхээ хүрээнд гаргасан шийдвэр нь бүх аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагад заавал байх ёстой. зохион байгуулалтаас үл хамааран хотын нутаг дэвсгэрт байрладаг эрх зүйн хэлбэрүүдтүүнчлэн орон нутгийн засаг захиргаа, иргэд. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын шийдвэрийг зөвхөн түүнийг баталсан байгууллага хүчингүй болгож, шүүхийн шийдвэрээр хүчингүйд тооцож болно. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын шийдвэрийг биелүүлээгүй, зохисгүй биелүүлсэн нь хуулиар тогтоосон хариуцлага хүлээлгэнэ.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөнд шууд нөлөөлж буй баримт бичиг, материалтай танилцах боломжийг хүн бүрээр хангах, түүнчлэн иргэдийн үйл ажиллагааны талаархи бусад бүрэн, найдвартай мэдээллийг авах боломжийг олгох үүрэгтэй. хуульд өөрөөр заагаагүй бол нутгийн өөрөө удирдах байгууллага.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын гомдлыг төрийн эрх бүхий байгууллага, төрийн албан тушаалтан, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагуудад заавал авч үзэх ёстой.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд нь зөвхөн холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хуулиар шаардлагатай материал, санхүүгийн эх үүсвэрийг нэгэн зэрэг шилжүүлэх замаар төрийн тодорхой эрх мэдлийг эзэмшдэг. Өгсөн бүрэн эрхийнхээ хэрэгжилтийг төр хянадаг. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагууд төрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд хяналт тавих нөхцөл, журмыг холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хуулиар тус тус тогтоодог.

Урлагийн дагуу. "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуулийн 47-р зүйл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь хотын хүн ам, муж, хувь хүн, хуулийн этгээдийн өмнө хуулийн дагуу хариуцлага хүлээдэг. .

Иргэдийн итгэл алдагдсаны үр дүнд орон нутгийн засаг захиргааны хүн амын өмнө хүлээх хариуцлага ирдэг. Иргэдийн итгэлийг алдсаны улмаас нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагад хариуцлага хүлээлгэх журам, нөхцөлийг хотын захиргаадын дүрмээр тогтоодог.

ОХУ-ын Үндсэн хууль, үндсэн хууль, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын дүрэм, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомж, хотын захиргааны дүрмийг зөрчсөн тохиолдолд төрийн өмнө хариуцлага хүлээх болно. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь төрийн бие даасан эрх мэдлийг холбогдох төрийн эрх бүхий байгууллагаас материаллаг болон санхүүгийн эх үүсвэрээр хангасан хэмжээнд хэрэгжүүлэх үүрэгтэй.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын хувь хүн, хуулийн этгээдийн өмнө хүлээх хариуцлага нь холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомж, хотын захиргаадын дүрэмд заасан журмаар явагддаг.

Оросын сонгуулийн хууль: толь бичиг, лавлах ном. 2013 .

ОХУ-д дотоодын бодлогыг хоёр түвшинд хэрэгжүүлдэг. Үүнийг муж, орон нутгийн засаг захиргаа гүйцэтгэдэг. Хоёрдугаар түвшинд хотын захиргааны ач холбогдолтой гүйцэтгэх бүтэц бүрддэг. Төрийн болон орон нутгийн засаг захиргааэрх мэдэл, хуваарилалтын чиглэлээрээ ялгаатай. Хотын захиргаа нь ОХУ-ын дотоод бодлогыг хэрэгжүүлэх бие даасан чиглэлийг бүрдүүлдэг. Тэд холбооны бүтцээс хараат бус бөгөөд тэдний өмнө хариуцлага хүлээхгүй. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудыг цаашид авч үзэх.

Үндсэн мэдээлэл

Орон нутгийн засаг захиргаа, өөрөө удирдах байгууллага нь тухайн улсын хүн амын хүсэл зоригийг илэрхийлэх нэг хэлбэр юм. Энэ нь хотын захиргааны түвшинд хэрэгждэг - хөдөө орон нутаг, хот суурин газар, хот эсвэл тэдгээрийн бие даасан бүс нутагт. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь хотын захиргааны амьдралтай холбоотой асуудлыг шийддэг. Үүнд тодорхой нэг хотын нутаг дэвсгэрт амьдардаг иргэд гол үүрэг гүйцэтгэдэг. Сонгууль, санал асуулга, хурал гэх мэтээр хүн амын хүсэл зоригийг илэрхийлдэг.

Орон нутгийн удирдлага ямар асуудлыг шийдэж байна вэ?

Үндсэн хууль, холбооны, бүс нутгийн хууль тогтоомж, түүнчлэн Москва мужийн дүрмүүд нь нутаг дэвсгэрийн бүтцэд хамаарах олон асуудлыг тодорхойлдог. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага ямар асуудлыг шийдэж байгаа талаар ярихдаа юуны өмнө засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн чиг үүрэгт эд хөрөнгийг захиран зарцуулах, эзэмших, ашиглах зэрэг багтдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүний дагуу нутаг дэвсгэрийн бүтцийн эрх мэдэлд орон сууцны бус болон орон сууцны нөөцийг засварлах, ажиллуулах арга хэмжээг хэрэгжүүлэх зэрэг орно. Тэд нэг буюу өөр ангилалд ангилагдсан объектуудын жагсаалтыг, тэдгээрийг түрээслэх, ашиглах, өмчлөх боломжтой иргэдийн ангиллыг тодорхойлдог. Хотын эрх баригчид барилга байгууламжийг хангах журам, тэдгээрийн ашиглалтын дүрмийг тогтоодог. Үүний зэрэгцээ зохицуулалтын шаардлага нь холбооны хууль тогтоомжид нийцсэн байх ёстой. Өмчийн гол объектууд нь газар, орон сууцны барилга, боловсрол, соёлын байгууллага, эрүүл мэнд, худалдаа, аж үйлдвэр, хэрэглээний үйлчилгээ юм.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага ямар асуудлыг шийдэж байгаа талаар ярихдаа эрх бүхий байгууллагуудын үйлчилгээний хамгийн чухал үүргийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тэдний үүрэг хариуцлагад харилцаа холбооны сүлжээний хэвийн байдлыг хангах зэрэг орно. Тэр дундаа цахилгаан, хий, ус, дулаан хангамж, ус зайлуулах, ариутгах татуургын асуудлыг ярьж байна. Нэмж дурдахад барилга байгууламжийн үүрэг даалгаварт зам барих, тодорхой хотын хилийн дотор янз бүрийн суурин газруудыг холбосон маршрутын засвар үйлчилгээ орно. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага тохижилтын чиглэлээр ямар асуудлыг шийдэж байгааг дурдахгүй өнгөрч боломгүй. Бүтцийн даалгаварт гудамж талбайг тохижуулах, ландшафтын цэцэрлэгжүүлэлтийн засвар үйлчилгээ орно.

Санхүүгийн хяналт

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага төсвийн дэмжлэгийн хүрээнд ямар асуудлыг шийдэж байгааг олон хүн мэддэггүй. Үүний зэрэгцээ, бүрэн эрхээ зохих ёсоор хэрэгжүүлэхийн тулд МО бүр үүнд шаардлагатай хөрөнгөтэй байх ёстой. Орлогын эх үүсвэрүүд нь:

1. Холбооны хууль, дүрэмд заасан хураамж, татвар, торгууль, улсын суутгалын нэг хэсэг.
2. Эд хөрөнгийг хувьчлах, түрээслэхээс олсон орлого.
3. Аж үйлдвэр, үйлчилгээ, худалдаа болон бусад аж ахуйн нэгжийн ашгийн суутгал.
4. Тэтгэлэг.

Нутгийн удирдлагын ерөнхий зохион байгуулалт

Системийн бүтцийг хууль тогтоомжид албан ёсоор тодорхойлсон байдаг. Холбооны хуульд заасны дагуу ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь сонгогдсон (иргэнээс шууд сонгогдсон) эсвэл БХЯ-ны төлөөллийн байгууллагаас бүрдүүлсэн бүтцээс бүрдэнэ. Тэдэнд өөрсдийн эрх мэдлийг өгдөг. Эдгээр нутаг дэвсгэрийн бүтэц нь төрийн байгууллагын тогтолцоонд ороогүй болно. Тэдний хувьд ажлын чиглэлүүдийн тодорхой жагсаалтыг тодорхойлдог. Нутгийн өөрөө удирдах ёсыг орон даяар хэрэгжүүлдэг. МО-ын хил хязгаарыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжийн дагуу өөрчилж, тогтоодог.

Нутаг дэвсгэрийн бүтцийн төрлүүд

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага бүхэлдээ ямар асуудлыг шийдэж байгааг дээр бид судалсан. Гэсэн хэдий ч түүний бүтцэд тодорхой чиглэлээр эрх мэдэлтэй үйлчилгээ, байгууллага, аж ахуйн нэгжүүд бий болсон. Эрхтэн нутаг дэвсгэрийн өөрөө удирдах байгууллагаЭдийн засаг, нийгэм, соёлын салбарыг хөгжүүлэх, хүн амын ашиг сонирхлыг хангах зорилгоор өөрийн хилийн хүрээнд захиргааны чиг үүргийг хэрэгжүүлэх зорилгоор байгуулагдсан Батлан ​​хамгаалах яамны эрх бүхий байгууллага юм. Үндсэн бүтэц нь:

Сонгогдсон бүтэц, удирдлага заавал байх ёстой гэж үздэг. Сүүлийнх нь гүйцэтгэх-захиргааны байгууллагын үүргийг гүйцэтгэдэг. Орон нутгийн байгууллагуудыг бий болгох дүрэм, бүрэн эрх, хугацаа, хяналт, хариуцлагыг Москва мужийн дүрмээр тогтоосон байдаг. Нутаг дэвсгэрийн удирдлага, түүний дарга, төлөөллийн бүтцийг бүс нутгийн хууль тогтоомжоор тогтоодог. Үүний зэрэгцээ суурин газрын соёл, түүхийн уламжлалыг харгалзан үздэг.

төлөөллийн бүтэц

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагад иргэдийн эрх ашгийг төлөөлөх, тэдний өмнөөс шийдвэр, бусад шийдвэр гаргах эрх бүхий сонгуульт байгууллага орно. дүрэм журам, үр нөлөө нь Москва мужийн бүх нутаг дэвсгэрийг хамардаг. Төлөөлөгчдийн бүтцэд депутатууд багтдаг. Тэднийг Москва мужийн нутаг дэвсгэрт амьдардаг иргэд бүх нийтийн, шууд, тэгш, нууц санал хураах зарчмаар сонгодог. Дүрэмд заасан нийт депутатуудын 2/3-аас доошгүй нь сонгогдсон тохиолдолд бүтэц байгуулагдсан гэж үзнэ.

Үйл ажиллагаа

нүүрэнд төлөөллийн бүтэцНутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь дараахь асуудлуудыг шийддэг.

1. Москва мужийн дүрмийг батлах, түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах.
2. Төсөв батлах, гүйцэтгэлийг тайлагнах.
3. Москва мужийн нутаг дэвсгэрт хураамж, татварыг бий болгох, өөрчлөх, цуцлах.
4. суурин газрыг хөгжүүлэх хөтөлбөр, төлөвлөгөө батлах, тэдгээрийн хэрэгжилтийн тайланг батлах.
5. МО-ын өмч хөрөнгийг захиран зарцуулах, захиран зарцуулах журмыг тодорхойлох.
6. Нутаг дэвсгэрийн бүтэц, тэдгээрийн албан тушаалтнууд бүрэн эрхийнхээ хэрэгжилтийг хянах.
7. Москва мужийн байгууллага, аж ахуйн нэгжүүдийг бий болгох, татан буулгахтай холбоотой шийдвэр гаргах журам, түүнчлэн тэдгээрийн үйлчилгээний тарифыг тогтоох.
8. Эрх бүхий байгууламжийн ажилд материаллаг болон техникийн дэмжлэг үзүүлэх дүрмийн тодорхойлолт.
9. Москва мужийн хот хоорондын хамтын ажиллагааны байгууллагуудад оролцох.

Төлөөлөгчдийн бүтцийн бусад эрх мэдлийг Холбооны хууль, түүнчлэн бүс нутгийн хууль тогтоомж, дүрмээр тогтоодог.

МО-ын дарга

Энэ бол хамгийн өндөр хотын захиргаа юм. Батлан ​​хамгаалах яамны дарга нь дүрмээр эрх мэдэлтэй бөгөөд хүн ам, төлөөллийн бүтцээр хянагддаг. Түүний харьяалалд нутаг дэвсгэрийн ач холбогдол бүхий асуудал, ажилчдыг захиргаанд томилох тушаалыг батлах зэрэг орно. Дарга өөрийн хүсэлтээр огцорсон, сонгогчид эргүүлэн татсан болон бусад хэд хэдэн тохиолдолд түүний бүрэн эрхийг хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох журмыг хууль тогтоомжид тусгасан.

Захиргаа

ОХУ-д орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь бие даасан төрийг хэрэгжүүлж болно. эрх мэдэл. Тэдгээрийг Холбооны хууль, бүс нутгийн зохицуулалтаар тодорхойлдог. Эдгээр эрх мэдлийг хамгийн түрүүнд Батлан ​​хамгаалах яамны удирдлагад шилжүүлдэг. Хотын захиргааны шууд дарга эсвэл гэрээгээр энэ албан тушаалд томилогдсон хүн тэргүүлэгчээр ажиллаж болно. Тэрээр эргээд тэмцээний үр дүнд тулгуурладаг. Тэргүүлэгчийн бүрэн эрхийн хугацааг дүрмээр тогтоодог. нутаг дэвсгэрийн төлөөллийн байгууллагаас баталсан. Үүнд функциональ (салбар) болон бусад хэлтэс багтаж болно.

Нутаг дэвсгэрийн бүтцийн эрх

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагаас шийдвэрлэсэн асуудал нь ихэвчлэн яаралтай байдаг. Үүнтэй холбогдуулан эрх бүхий байгууллагууд тодорхой асуудлыг аль болох хурдан арилгах зохих эрх мэдэлтэй байх ёстой. ОХУ-ын орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь хэд хэдэн эрхээр дамждаг.

Чиг үүргийг хэрэгжүүлэх хамгийн чухал чиглэл бол заавал дагаж мөрдөх журмуудыг хэвлэн нийтлэх явдал юм. Үүнд, ялангуяа Москва мужийн нутаг дэвсгэрт иргэд, албан тушаалтнуудын зан үйлийн дүрмийг агуулсан тогтоол, шийдвэрүүд орно. Зааврыг дагаж мөрдөөгүй, зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэнэ.

Эд хөрөнгийг захиран зарцуулах онцлог

Орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрхэд дараахь зүйлс орно.

1. МО-ын төрийн сангийн удирдлага - нэг хуваарилагдаагүй бэлэн мөнгөний сан.
2. Ойг ашиглах дарааллыг тодорхойлох, усны биетүүдболон газар.
3. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих.

Эрх бүхий бүтэц нь дараахь эрхтэй.

Нэмж хэлэхэд

Орон нутгийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны эрх зүйн үндсийг Үндсэн хуулиар Урлагийн зүйлд заасан байдаг. 130-133 ба 12, Холбооны хууль, бүс нутгийн хууль тогтоомж. Батлан ​​хамгаалах яамны дүрэмд засаг захиргааны дарга, төлөөлөгчийн бүтэц зэрэг янз бүрийн албан тушаалыг зааж өгч болно. Хотын захиргааны даргыг нутаг дэвсгэрт нь шууд амьдардаг хүн амаас сонгож болно. МЗХ-ны даргыг төлөөллийн байгууллага мөн гишүүдийнхээ дундаас нэр дэвшүүлж болно. Ард түмнээс сонгогдсон удирдагч, хэрэв дүрэмд заасан бол хууль тогтоох байгууллагын хурлыг даргалах эрхтэй. Төлөөлөгчдийн байгууллагын дарга, сонгогдсон хүмүүсийн бүрэн эрхийн хугацаа хоёр жилээс доошгүй байж болно.

Хариуцлага

Нутаг дэвсгэрийн бүтэц нь үндсэндээ хүн амын хяналтанд байдаг. Мөн хуульд заасан журмын дагуу төрийн өмнө хариуцлага хүлээдэг. Энэ нь холбогдох байгууллагын шийдвэрээр үүсдэг шүүхҮндсэн хууль, Холбооны хууль, бүс нутгийн дүрэм журам, Москва мужийн дүрмийн заалтыг эрх бүхий байгууллага зөрчсөн тохиолдолд. Мөн тодорхой төрийн үүргээ биелүүлээгүй, зохих ёсоор гүйцэтгээгүй тохиолдолд албан тушаалтнуудад хариуцлага тооцдог. эрх мэдэл. Бүсийн дарга нь хуулиар тогтоосон журмаар АУ-ын даргын албан тушаалаас огцруулах тухай норматив акт гаргах эрхтэй. Ажилд зөрчил илэрсэн тохиолдолд үүнийг зөвшөөрдөг. албан ёснышалгалтын үр дүнгийн дагуу. Үүнийг батлах хугацаа 1 сараас бага байж болохгүй. сүүлчийн хүчин төгөлдөр болсон өдрөөс эхлэн шүүлттүүнийг батлах үндэс суурь болж байна. Үндсэн хууль, хууль тогтоомжийн заалтыг нутаг дэвсгэрийн бүтэц, тэдгээрийн ажилтнуудын хэрэгжилтэд хяналт тавих ажлыг прокурорын газар болон холбооны бусад эрх бүхий байгууллага гүйцэтгэдэг. Энэхүү хэм хэмжээ нь үйлдэл / эс үйлдэхүй, шийдвэр болон бусад зүйлийг давж заалдах боломжийг олгодог хууль эрх зүйн баримт бичигнутаг дэвсгэрийн бүтцээр нийтэлсэн.

Дүгнэлт

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь хүн ам ба төрийг холбогч үүрэг гүйцэтгэдэг. Нутаг дэвсгэрийн бүтцийн гол үүрэг бол Москва мужийн нутаг дэвсгэрт амьдардаг хүн амд таатай нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. Үүнийг хэрэгжүүлэхийн тулд орон нутгийн засаг захиргаазохих эрх мэдлийг олгосон. Үүний зэрэгцээ нутаг дэвсгэрийн бүтэц нь үндсэндээ иргэдийн өмнө хариуцлага хүлээдэг.

Шийдвэрлэж байна хуулийн асуудлууд, орон нутгийн засаг захиргаатай холбоо тогтоох шаардлагатай байдаг, гэхдээ энэ нь юу гэсэн үг вэ, энд ямар байгууллагууд багтаж байгааг хүн бүр мэддэггүй. Олон хүмүүс үүнийг зөвхөн нутгийн захиргааны байгууллага гэж боддог, үнэндээ тийм биш юм.

Энэхүү үзэл баримтлал нь оршин суугчдын асуудлыг шийдвэрлэх чадвартай, ард түмнээс сонгогдсон эсвэл хотын захиргааны төлөөллийн байгууллагаас байгуулагдсан байгууллагуудыг хэлнэ.

Орон нутгийн засаг захиргаа

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны гүйцэтгэх байгууллага нь зөвхөн тухайн орон нутгийн засаг захиргаа биш юм.

Орос улсад үүнийг хүлээн зөвшөөрдөг нутгийн өөрөө удирдах ёсны хэрэгжилтХолбооны засгийн газартай ямар ч хамааралгүй, өөрийн чадавхийн хүрээнд бие даан ажилладаг.

Хотын захиргааг хүн амын сонголтын зарчмаар байгуулдаг. Бүтцийн ажил нь зөвхөн хувь хүний ​​асуудал, хотын түвшинд, тэдэнд хамаатай газрын харилцаа, иргэдийн хувийн асуудал.

Эрх мэдлийн хэлбэрийг ОХУ-ын хууль тогтоомж, Үндсэн хуулийн дагуу хэрэгжүүлдэг. Ард түмнийхээ түүх, уламжлалтай холбоотой шийдвэрийг хүн ам өөрсдөө хариуцан гаргадаг.

Ийм өөрөө удирдах ёсны үндэс нь хууль ёсны, тогтоосон зохицуулалт юм эрх зүйн актуудэдийн засаг, нутаг дэвсгэр, санхүүгийн асуудлыг шийдвэрлэхэд хүн амын үйл ажиллагааг тодорхойлдог. Байгууллагын бүрэлдэхүүнийг оршин суугчид өөрсдөө сонгодог, өөр хувилбарыг бүс нутгийн бүтэц сонгон томилдог. Ийм байгууллага бүрэн хуулийн этгээд, гэхдээ энэ нь төрийн эрх мэдлийн холбоос биш юм.

Ийм байгууллагуудын үйл ажиллагааны онцлогийг харгалзан оршин суугчдын хэрэгцээг харгалзан бүтэц, цаашдын чиг үүргийг тодорхойлдог. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны хотын гүйцэтгэх байгууллагуудын товчлол нь орон нутгийн засаг захиргаа юм.

Бүтэц

Орон нутгийн засаг захиргаа нь тодорхой бүтэц, хэлтэс хоорондын үүрэг хариуцлагыг хатуу хуваарилах. IN өөр өөр сэдэвБие даасан нэгжүүдийн RF-ийн нэрс өөр өөр байж болох ч мөн чанар нь схемтэй төстэй байх болно, учир нь энэ нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомжоор тодорхойлогддог. Орон нутгийн эрх баригчдын энэхүү шатлалыг схемийн дагуу дараах байдлаар дүрсэлж болно.

Практикт ЗДТГ-ын бүтцийг дараах үе шатуудын дагуу бүрдүүлдэг.

• төлөөллийн байгууллага хуралдсан;
• хэн дарга болохыг тодорхойлох;
• захиргаа нь гүйцэтгэх болон захиргааны чиг үүрэгтэйгээр бүрддэг;
• хяналтын хороо эсвэл бусад бүтэц бий болсон.

Төлөөлөгчийн байгууллага нь үүргээ гүйцэтгэдэг бол депутатуудын 2/3-аас доошгүй нь сонгогдсон. НИТХ-ын дүрмийн дагуу ажлын хэсэг байгуулагдаж байна. Тэдний эрх мэдэл нь амьдралын тодорхой салбарт хамааралтай: спорт, залуучууд, барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуй, боловсрол гэх мэт Орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдэл нь хуулиас хэтрдэггүй.

Чухал!Төлөөллийн байгууллага нь аливаа нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад заавал байх ёстой өргөн эрхтэй хуулийн этгээд юм. Тэрээр ард түмнийхээ эрх ашгийг төлөөлж, тэдний өмнөөс шийдвэр гаргах эрхтэй. Аливаа шийдвэрийг журмын дагуу зөвшилцөж гаргадаг.

Төлөөлөгчийн байгууллагын бүрэлдэхүүн:

• дарга, орлогч нар;
• комисс, хороод.

Бүтэц нь ОХУ-ын хууль тогтоомжоор зохицуулагддаг дүрмээр тодорхойлогддог. Хүн амын сонголтоор (дүүрэг, дүүрэг, суурин) томилдог, эсвэл хотын захиргаанаас томилдог.

Жижиг сууринд хэд хэдэн депутат ийм үйлдлийг хийж болно, хотын түвшинд энэ нь бүхэл бүтэн систем юм.

Хотын захиргааны дүрмийг бий болгохдоо тэргүүлэгчийг сонгох уу, эсвэл шаардлагагүй юу гэдгийг нэн даруй зааж өгдөг.

Үүний функц нь ерөнхий үйл ажиллагааг удирдах. Даргыг оршин суугчдаас, төлөөллийн байгууллагын гишүүдээс сонгож, гэрээгээр ажиллуулж болно.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүтцийг ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тодорхойлж, гишүүдийг хотын санал хураалтаар сонгодог. Депутатуудыг тодорхой дүрмийн дагуу сонгодог.

Хотын дүүргийн түвшинд депутатуудын тоо арван таваас дээш, хотын төлөөллийн байгууллагад арав ба түүнээс дээш байх ёстой. ОХУ-ын хууль тогтоомж эсвэл хотын захиргааны дүрмийн дагуу депутатуудыг хугацаанаас нь өмнө татан буулгаж болно.

Бүлэг

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоог хотын захиргаанаас сонгогдсон, томилдог, огцруулдаг дарга удирддаг. Дарга нь дүрмийн дагуу ажилладаг, нутаг дэвсгэрийн шинж чанартай асуудлыг шийддэг.

Бүлгийн функциональ ачааллыг янз бүрийн аргаар тодорхойлно. Бүлэг төлөөллийн тогтолцоонд оруулж болно, санал өгөх эрхтэй, даргаар нь хэвээр үлдэж, зөвхөн нутаг дэвсгэрийн түвшинд удирдан чиглүүлж, нутгийн захиргааны даргын үүрэг даалгаврыг гүйцэтгэдэг.

Дарга нь дүрмийн дагуу хотын өмчийн асуудлыг шийддэг. Тэрээр гол төлөөлөгч, удирдаж, гүйцэтгэх, захиргааны чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Төлөөлөгч байгууллага болох хүн амд тайлангаа өгдөг.

Чухал!Даргын бүрэн эрхийн хугацааг дүрэмд заасан бөгөөд 2-оос 5 жил хүртэл байж болно.

Даргын ур чадвар нь хэд хэдэн чиглэлийг агуулдаг.

• төлөөлөл;
• дүрэм тогтоох;
• хяналт.

Эрх мэдэл, хариуцлагын цар хүрээ нь систем дэх даргын үүрэг, i.e. тосгоны захиргааны дарга, зөвлөлийн дарга өөр өөр үүрэг гүйцэтгэдэг.

Гэсэн хэдий ч эрх баригчид, иргэд, байгууллагуудтай холбоотой төлөөллийн түвшинд тэдний эрх мэдэл ижил төстэй байдаг. Даргын үүргийг дуусгавар болгох шалтгаанууд: нас барах, огцрох, эргүүлэн татах, ажлаас халах гэх мэт.

Дарга нь Холбооны Зөвлөлийн гишүүн байхыг хориглоно; Төрийн Думын депутат, бүс нутаг. Хориотой бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа, зарим чиглэлд. Гэхдээ зарим нэг нюанстай бол дархлаа нь тэдний хүнд хамаарна. Үүнд баривчлах, байцаах, нэгжлэг хийх, эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх зэрэг орно.

Хяналтын байгууллага

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны хяналтын хэлтэс гэж юу байдгийг нэг үгээр илэрхийлэхэд бэрх. Ихэнхдээ хяналтын чиг үүргийг нэг буюу хэд хэдэн хүнд даатгадаг. Гол үйл ажиллагаа нь түүнийг хэрхэн зөв зарцуулж, төсвийн гүйцэтгэл, дүрэм журмыг мөрдөж, өмч хөрөнгө зарцуулж байгаад хяналт тавихад чиглэж байна. Гүйцэтгэлийн тайланд дүн шинжилгээ хийдэг.

Хяналт нь дараах хэлбэртэй байж болно.

• хууль тогтоох шинж чанартай иргэдийн санаачилга;
• хурал;
• сонгууль;
• санал өгөх;
• сонсгол;
• судалгаа.

Хотын захиргааны томоохон төлөөллийн байгууллагуудад хяналтыг заавал хийх ёстой гэж үздэг.. Бүтцийн нэр нь төлөвлөсөн функцууд дээр суурилдаг. Эдгээр нь зарим тодорхой хэлтэс юм, жишээлбэл, Тооцооны танхимхөрөнгийн хөдөлгөөн, өмч хөрөнгийг хэрхэн ашиглаж байгааг хянах аудитын комисс.

Санал болгож буй үйл ажиллагааны онцлогийг харгалзан ийм нэгж нь нутаг дэвсгэрийн түвшинтэй байдаггүй, учир нь энэ нь үйл ажиллагааг хянах ёстой.

Хотын захиргаа

Нутгийн удирдлагын тухай ойлголт нь гүйцэтгэх засаглалыг хэлдэг бөгөөд гол төлөөлөгч нь захиргааны дарга юм. Тодорхой хүнийг ард түмнээс сонгож, эрх баригчдаас өрсөлдөөний үндсэн дээр томилдог.

Захиргааны дарга цорын ганц хүний ​​үүрэг гүйцэтгэдэгэсвэл янз бүрийн чиглэлээр ажилладаг орлогчтой - эдийн засгийн үйл ажиллагаа, спорт гэх мэт.

Хуулийн этгээд нь хүн ам, эд хөрөнгө, газартай холбоотой асуудлыг шийдвэрлэдэг. Боломжит гомдлыг авч үзэж, эрх мэдлийнхээ хүрээнд шийдвэрлэнэ.

Одоо байгаа дүрмийн үндсэн дээр ажилладаг, муж улсын хууль. Үйл ажиллагааны зарчим нь энгийн: дарга нь дүрэм журам гаргадаг (дэлхийн төрийн асуудалтай холбоогүй), захиргааны ажлыг өөрөө зохион байгуулдаг, төрөөс өгсөн тодорхой чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

Бүс нутгийн эдийн засаг, нийгэм, өнөөгийн тулгамдсан асуудлыг авч хэлэлцэх хороодыг томилдог. Хэлтсийн санхүүжилтийг дүүрэг, бүс нутгийн төсвөөс гүйцэтгэдэг. Захиргаа нь өөрийн гэсэн хувийн данстай, үүнийг авч үздэг хуулийн этгээд. Өмчлөх эрхээ харуулах, шүүхэд төлөөлөх эрхтэй.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага ямар асуудлыг шийдэж байгааг харгалзан үзэж ийм бүтцэд хэлтэс, алба, алба, хяналт шалгалт, комисс, салбар орно. Томоохон газар нутаг, өндөр санхүүжилттэй олон бүтцийн байгууллага байж болно. Албан тушаалтны бүрэлдэхүүнийг нутаг дэвсгэрийн түвшинд тогтоодог.

ЗДТГ-ын бүрэн эрх

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдлийг төрийн эрх мэдэл гэж тооцдоггүй хэдий ч төр зарим чиг үүргийг түүнд шилжүүлдэг ч ийм эрх нь дараахь зүйлийг зөвшөөрдөг.

• тэтгэмж, тэтгэвэр (нийгмийн хэлтэс) ​​томилох талаар шийдвэр гаргах;
• асран хамгаалах, асран хамгаалах, (олон нийтийн боловсролын) асуудлыг шийдвэрлэх;
• эмх цэгцтэй байх;
• иргэдийн талаар хэм хэмжээний акт, тогтоол, шийдвэр гаргах;
• хотын өмчийг захиран зарцуулах;
• төрийн санг удирдах, газар, газар, ой мод, усан сан ашиглах;
• тодорхой төрлийн татвар хураах асуудлыг шийдвэрлэх.

Систем ямар асуудлыг шийдэх нь түүний хүч, хэмжээ, бүтцийн нэгжийн статусаас шууд хамаардаг. Хүлээн зөвшөөрөгдсөн баримт бичиг зөвхөн хотын захиргааны нутаг дэвсгэрт хүчинтэй, түүний хүн ам, газар нутаг хамаарна. Орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүрэн эрхийг ОХУ-ын хууль тогтоомжоор баталгаажуулдаг.

Хотын захиргааны төлөөллийн байгууллага байрладаг нутаг дэвсгэр, түүний төсөвт үндэслэн ямар асуудлыг шийдэхээс хамаарна. Боломжууд үнэхээр өргөн байна:

• акт, дүрэм, нэмэлт, өөрчлөлт оруулах;
• төсөв батлах;
• тодорхой түвшний татварыг тодорхойлох, өөрчлөх, цуцлах;
• хөтөлбөрийг бий болгох, тэдгээрийг бүрэн нягтлан бодох бүртгэлээр хэрэгжүүлэх;
• хотын өмч гэж тооцогддог эд хөрөнгийг захиран зарцуулах;
• тодорхойлох байгууллагуудыг бий болгох, татан буулгах, өөрчлөн байгуулах журамүйлчилгээнийхээ тарифыг тогтоох;
• зохион байгуулалт, материаллаг, техникийн асуудал, тодорхой түвшний асуудлыг хэрхэн шийдвэрлэхийг тодорхойлох;
• хотын захиргааны төлөөллийн байгууллага нь хот хоорондын түвшний бусад байгууллагатай хамтын ажиллагаагаа бие даан тодорхойлдог;
• бүтцийн ажил, үүргийн биелэлтэд хяналт тавих.

Чухал!Төлөөлөгчийн байгууллага нь зөвхөн өөрийн харьяалагдах нутаг дэвсгэрт хамаарах асуудлыг шийдвэрлэдэг. Аливаа арга хэмжээг зөвхөн байгуулагдсан эрх мэдлийн бүтцээр дамжуулан хүн ам өөрсдөө санаачилгаар, тухайлбал үзэсгэлэн, музей нээх зэргээр хэрэгжүүлдэг.

Хэрэгтэй видео

Орон нутаг бүр өөрийн гэсэн тогтолцоотой, эрх мэдлийг дангаар нь тогтоодог, орон сууц, газар, соёл, боловсрол, эдийн засаг, хяналтын асуудалтай холбоотой байдаг. Өөрийгөө удирдах байгууллага нь тодорхой эрх мэдэл, эрх эдэлж, хүн амын өмнө үүрэг хүлээдэг.

Оросын Холбооны Улс орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг хүлээн зөвшөөрч, баталгаажуулдаг. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага бүрэн эрхийнхээ хүрээнд бие даан. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд ороогүй болно (Үндсэн хуулийн 12 дугаар зүйл).

ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах байгууллагаҮндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, холбооны хуулиар тогтоосон тохиолдолд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомж, бие даасан болон тэдгээрийн дагуу тогтоосон хязгаарт багтаан ард түмний эрх мэдлээ хэрэгжүүлэх хэлбэр. түүхэн болон бусад орон нутгийн уламжлалыг харгалзан орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг хүн амын шууд болон (эсвэл) нутгийн өөрөө удирдах байгууллагаар дамжуулан өөрийн хариуцлагын шийдвэр.

Үндсэн мэдээлэлнутгийн өөрөө удирдах байгууллага - багц эрх зүйн хэм хэмжээзохицуулалтын эрх зүйн актуудад тусгагдсан бөгөөд орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд хүн амын үйл ажиллагааны хууль эрх зүй, нутаг дэвсгэр, санхүү, эдийн засгийн үндсэн (үндсэн) үндсийг тогтоодог.

хууль эрх зүйн үндэслэлнутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн зарчим, хэм хэмжээ юм олон улсын хууль, олон улсын гэрээОХУ-ын Үндсэн хууль, Холбооны Үндсэн хуулийн хуулиуд, 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ Холбооны хууль "ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмуудын тухай", тэдгээрийн дагуу гаргасан холбооны бусад хууль тогтоомж, ОХУ-ын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаал, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд) холбооны байгууллагууд гүйцэтгэх эрх мэдэл), ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд, хотын захиргаадын дүрэм, орон нутгийн санал асуулга, иргэдийн цугларалтаар гаргасан шийдвэр, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд.

Хотын эрх зүйн акт- орон нутгийн ач холбогдолтой асуудал эсвэл холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжоор орон нутгийн засаг захиргаанд шилжүүлсэн төрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой шийдвэр, хотын хүн амын шууд баталсан, орон нутгийн засаг захиргаа, (эсвэл) орон нутгийн засаг захиргааны албан тушаалтан, баримтжуулсан, хотын нутаг дэвсгэрт заавал дагаж мөрдөх, байгуулах, өөрчлөх заавал биелүүлэх дүрэмэсвэл хувь хүний ​​шинж чанартай байх.

Системхотын эрх зүйн актууд:

хотын захиргааны дүрэм;

Орон нутгийн бүх нийтийн санал асуулгаар батлагдсан хууль эрх зүйн актууд (иргэдийн цугларалт), хотын төлөөлөгчийн байгууллагын норматив болон бусад эрх зүйн актууд;

НИТХ-ын даргын эрх зүйн актууд, нутгийн захиргааны дарга, нутгийн өөрөө удирдах ёсны бусад байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны албан тушаалтны тогтоол, тушаалууд нь хотын захиргааны дүрэмд заасан байдаг.

Хотын захиргааны нутаг дэвсгэрийн төрлүүд:

хот суурин газар;

Хөдөөгийн суурин;

хотын нутаг дэвсгэр;

хотын дүүрэг;

Холбооны ач холбогдол бүхий хотуудын хот доторх нутаг дэвсгэр.

хотын суурин -нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдлийг хүн ам шууд ба (эсвэл) сонгогдсон болон нутгийн өөрөө удирдах ёсны бусад байгууллагаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг хот, суурин газар.

Хөдөөгийн суурин -нийтлэг нутаг дэвсгэрээр нэгдсэн нэг буюу хэд хэдэн хөдөө орон нутаг суурин газрууд(суурин, тосгон, тосгон, тосгон, ферм, кишлак, аул болон бусад хөдөөгийн суурин) нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны ажлыг хүн ам шууд ба (эсвэл) сонгогдсон болон нутгийн өөрөө удирдах ёсны бусад байгууллагаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг.

Хотын нутаг дэвсгэр -Нийтлэг нутаг дэвсгэрт нэгтгэсэн хэд хэдэн суурин, суурин, суурин хоорондын нутаг дэвсгэр, тэдгээрийн хил хязгаар дотор суурин хоорондын шинж чанартай орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг хүн амын шууд болон (эсвэл) дамжуулан шийдвэрлэх зорилгоор нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг. Холбооны хууль, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хуулиар орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагаас шилжүүлсэн төрийн тодорхой эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх боломжтой сонгогдсон болон бусад орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд.

Хотын дүүрэг -бүрэлдэхүүнд ороогүй хотын суурин хотын дүүрэг"ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмын тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон суурин газрын орон нутгийн ач холбогдолтой асуудал, хотын дүүргийн орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх эрх мэдлийг нутгийн өөрөө удирдах байгууллага хэрэгжүүлдэг. түүнчлэн холбооны хууль, ОХУ-ын хуулиар орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад шилжүүлсэн төрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлж болно.

Холбооны ач холбогдол бүхий хотын хот доторх нутаг дэвсгэр -Холбооны ач холбогдол бүхий хотын нутаг дэвсгэрийн нэг хэсэг бөгөөд түүний хилийн дотор нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдлийг хүн ам шууд ба (эсвэл) сонгогдсон болон нутгийн өөрөө удирдах ёсны бусад байгууллагаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг.

эдийн засгийн үндэсорон нутгийн засаг захиргаанууд байрладаг хотын өмчэд хөрөнгө, орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, түүнчлэн хотын захиргааны өмчийн эрх.

Хотын өмчийн төрлүүд:

Урлагийн 2-4-р хэсэгт заасан эд хөрөнгө. 50 ФЗ "ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" асуудлыг шийдвэрлэх зорилготой. хуулиар тогтоосонорон нутгийн ач холбогдолтой асуудал;

Холбооны хууль, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдолд орон нутгийн засаг захиргаанд шилжүүлсэн төрийн тодорхой эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд зориулагдсан эд хөрөнгө;

Нутгийн удирдлагын төлөөллийн байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актад заасны дагуу орон нутгийн засаг захиргаа, нутгийн захиргааны албан тушаалтан, хотын албан хаагчид, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын ажилтнуудын үйл ажиллагааг хангах зориулалттай эд хөрөнгө.

Төсөвхотын нутаг дэвсгэр ба төсвийн багцхотын дүүргийн нэг хэсэг болох суурин газрууд нь хотын дүүргийн нэгдсэн төсвийг бүрдүүлдэг.

орон нутгийн засаг захиргаа- ард түмнээс шууд сонгогдсон ба (эсвэл) хотын төлөөлөгчийн байгууллагаас байгуулагдсан, орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх өөрийн эрх мэдэл бүхий байгууллага.

Бүтэцорон нутгийн засаг захиргааны байгууллага:

нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллага;

хотын дарга;

Нутгийн удирдлага (нутгийн өөрөө удирдах ёсны гүйцэтгэх болон захиргааны байгууллага);

Хотын захиргааны хяналтын байгууллага.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллага нь тогтоосон нийт төлөөлөгчдийн гуравны хоёроос доошгүй нь сонгогдсон тохиолдолд бүрэн эрхээ хэрэгжүүлж болно.

Хотын захиргааны төлөөлөгчдийн тоо дараахь хэмжээнээс бага байж болохгүй.

7 хүн - нэг мянгаас доош хүн амтай;

10 хүн - нэгээс арван мянган хүн амтай;

15 хүн - 10-30 мянган хүн амтай;

20 хүн - 30-аас 100 мянган хүн амтай;

25 хүн - 100-аас 500 мянган хүн амтай;

35 хүн - 500 мянга гаруй хүн амтай.

Хотын даргань хотын захиргааны дээд албан тушаалтан бөгөөд хотын захиргаа, Урлагийн дагуу тус хотын дүрмээр тэтгэгдэнэ. "ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуулийн 36-р зүйлд орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх өөрийн эрх мэдэлтэй.

орон нутгийн засаг захиргаа(хотын захиргааны болон гүйцэтгэх засаглалын байгууллага) нь хотын захиргаа нь орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх эрх мэдэл, холбооны хууль тогтоомж, субьектүүдийн хуулиар орон нутгийн засаг захиргаанд шилжүүлсэн төрийн зарим эрхийг хэрэгжүүлэх эрх мэдлээр хангагдсан байдаг. RF.

Хотын захиргааны хяналтын байгууллага(Хяналт тооцооны танхим, Хяналтын хороо гэх мэт) орон нутгийн төсвийн гүйцэтгэл, хэрэгжилтэд хяналт тавих зорилгоор байгуулагддаг. тогтоосон дэг жураморон нутгийн төсвийг боловсруулах, хэлэлцэх, түүний гүйцэтгэлийн тайлан, түүнчлэн хотын өмчийг удирдах, захиран зарцуулах тогтоосон журмыг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих зорилгоор.

Орон нутгийн засаг захиргааг илгээхдээ дараахь зүйлийг хийх боломжтой Иргэдийн хүсэл зоригийг шууд илэрхийлэх хэлбэрүүд:

1) орон нутгийн санал асуулга;

2) хотын сонгууль;

3) депутат, нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллагын гишүүн, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын сонгогдсон албан тушаалтныг эгүүлэн татах тухай, хотын захиргааны хил хязгаарыг өөрчлөх, хотын бүтцийг өөрчлөх асуудлаар санал хураах;

4) иргэдийн цугларалт;

5/ иргэдийн хууль батлах санаачилга;

6) нутаг дэвсгэрийн олон нийтийн өөрөө удирдах байгууллага;

7) нийтийн сонсгол;

8) иргэдийн хурал;

9) иргэдийн хурал (төлөөлөгчдийн хурал);

10) иргэдийн санал асуулга;

11) нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад иргэдийн өргөдөл.

Орон нутгийн санал асуулга -орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг хүн амын шууд шийдвэрлэх зорилгоор хотын нутаг дэвсгэрийг бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн эзэмшиж буй иргэдийн (хотын захиргааны оршин суугчид) санал хураалт.

Хотын сонгуульНийтээр, тэгш, шууд сонгох эрхийн үндсэн дээр нууц санал хураалтаар депутат, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын гишүүн, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын сонгогдсон албан тушаалтныг сонгох зорилгоор зохион байгуулдаг.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллагын гишүүн, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын сонгогдсон албан тушаалтныг эгүүлэн татах тухай санал хураалтхүн амын санаачилгаар тогтоосон журмаар явагдана холбооны хууль"ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуульд заасан онцлогийг харгалзан ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн орон нутгийн санал асуулга явуулах тухай.

Иргэдийн цугларалт 100-аас дээшгүй хүн амтай суурин газарт орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх санал өгөх эрхтэй.

хууль санаачилга,иргэдийн санаачилгын бүлэг гарч ирснээр нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актаар хэрэгждэг.

Нутаг дэвсгэрийн нийтийн өөрөө удирдах байгууллага -суурин газрын нутаг дэвсгэрийн нэг хэсэг дээр оршин суугаа газар дээрээ иргэдийн бие даан, өөрийн хариуцлагын хүрээнд орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлаар өөрсдийн санаачилгыг хэрэгжүүлэх зорилгоор бие даан зохион байгуулах.

олон нийтийн сонсголхотын захиргааны төлөөллийн байгууллага, хотын даргын санаачилгаар тухайн хотын оршин суугчдын оролцоотойгоор орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлаар хотын эрх зүйн актуудын төслийг хэлэлцэхээр зохион байгуулдаг.

Иргэдийн хуралОрон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг хэлэлцэх, орон нутгийн засаг захиргаа, нутгийн захиргааны албан тушаалтны үйл ажиллагаа, хотын нутаг дэвсгэр дээр нутаг дэвсгэрийн олон нийтийн өөрөө удирдах ёсны хэрэгжилтийн талаар хүн амд мэдээлэх зорилгоор зохион байгуулагддаг.

Иргэдийн хурал(төлөөлөгчдийн хурал) нь хотын байгууллагын дүрэм ба (эсвэл) хотын захиргааны төлөөлөгчийн байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн акт, нутаг дэвсгэрийн олон нийтийн өөрөө удирдах ёсны дүрэмд заасан тохиолдолд иргэдийн хурлын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлж болно.

Иргэдийн санал асуулгаорон нутгийн засаг захиргаа, нутгийн захиргааны албан тушаалтнууд, түүнчлэн төрийн эрх бүхий байгууллагын шийдвэр гаргахдаа хүн амын санал бодлыг тодорхойлох, харгалзан үзэх зорилгоор хотын нутаг дэвсгэр даяар эсвэл түүний нутаг дэвсгэрийн зарим хэсэгт хийгддэг.

Иргэдийн өргөдөл(хувь хүн, хамт олон) нь орон нутгийн түвшинд иргэдийн өмнө тулгардаг асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгдсэн бөгөөд үүнийг авч үзэх журмыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомж, хотын захиргааны төлөөллийн байгууллагуудын зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар тогтоодог. тэдний дагуу.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь орон нутгийн тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх бие даасан, хүн амын бие даасан үйл ажиллагаа юм. Энэ нь суурийн нэгийг бүрдүүлдэг үндсэн хуулийн дэг журамОХУ-ын ардчиллын чухал хэлбэр юм. ОХУ-ын Үндсэн хуульд нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд оруулаагүй гэж тусгайлан заасан байдаг. Нийгэм, төрийн удирдлагын тогтолцоонд нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг зохион байгуулалтын хувьд тусгаарлах нь нэг асуудал юм. зайлшгүй шаардлагатай хамгаалалтуудтүүний бие даасан байдал. Үнэн хэрэгтээ орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг төрийн тусгай түвшин, ард түмний эрх мэдлээ хэрэгжүүлэх тусгай хэлбэр гэж төрөөс хүлээн зөвшөөрдөг.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдэл бүхий хүн ам суурьшсан нутаг дэвсгэрийг хотын захиргаа гэж нэрлэдэг. Энэ нь хот, тосгон, тосгон, дүүрэг, хөдөөгийн дүүрэг, суурин газрын нэг хэсэг (жишээлбэл, хот суурин газар эсвэл хотын нутаг дэвсгэрийн алслагдсан хэсэг) байж болно. Хотын үүсгэн байгуулалтын акт нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллага эсвэл хүн амын санал асуулгаар баталсан дүрэм юм.

Хуульд заасан байдаг:

Хотын захиргааны нутаг дэвсгэрийн хил, бүрэлдэхүүн;

хотын захиргааны үйл ажиллагаатай холбоотой орон нутгийн ач холбогдолтой асуудал;

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны хэрэгжилтийн хэлбэр;

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагыг бүрдүүлэх бүтэц, журам, тэдгээрийн нэр, бүрэн эрх, түүнчлэн нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, албан тушаалтны бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх нөхцөл;

Нутгийн өөрөө удирдах ёсыг хэрэгжүүлэх эдийн засаг, санхүүгийн үндэс, ерөнхий дараалалхотын өмчийн менежмент;

хотын үйлчилгээний зохион байгуулалтын нөхцөл, дараалал;

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага болон төрийн эрх бүхий байгууллагын хоорондын харилцаа, бусад асуудал.

Хотын захиргааны батлагдсан дүрэмд захирагдана заавал бүртгүүлэхВ Засгийн газрын агентлагОХУ-ын субьект бөгөөд албан ёсоор нийтлэгдсэний дараа хүчин төгөлдөр болно.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсыг иргэд олон хэлбэрээр хэрэгжүүлдэг. Харин нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцооны гол холбоос нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага юм.

Үүнд:

а) нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллага;

в) бусад байгууллага, албан тушаалтан.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллага нь хотын хүн амын дундаас сонгогдсон депутатуудаас бүрддэг. Түүний тоон бүрэлдэхүүн, депутатуудын бүрэн эрхийн хугацааг хотын захиргаа эсвэл ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай хуулиар тогтоодог. ОХУ-ын Төрийн Думын депутатууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоох байгууллагын депутатуудаас ялгаатай нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллагын депутатууд парламентын дархан эрхгүй бөгөөд үндсэн ажлын байраа орхихгүйгээр депутатын үйл ажиллагаагаа явуулдаг. .

Хотын байгуулалтын дүрэмд хотын захиргааны тэргүүн - хотын захиргааны нутаг дэвсгэрт нутгийн өөрөө удирдах ёсны үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлдэг сонгогдсон албан тушаалтны албан тушаалыг зааж өгч болно. Хотын захиргааны даргыг иргэд хоёроос дөрвөн жилийн хугацаагаар сонгодог.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд ороогүй тул орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхдээ зохицуулалтын болон захиргааны шинж чанартай эрх мэдлийн үйл ажиллагаа явуулах эрхтэй.

Орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрхэд дараахь зүйлс орно.

Өөрийн эрх мэдэл, өөрөөр хэлбэл. оХУ-ын Үндсэн хуулиар орон нутгийн засаг захиргаанд олгосон бүрэн эрх, холбооны хуульОХУ-ын субъектуудын хууль тогтоомж;

Хуульд заасны дагуу төрийн эрх бүхий байгууллагаас нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад шилжүүлж болох төрийн тусдаа эрх мэдэл.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь эдийн засгийн үйл ажиллагаа, нийгэм, соёлын бүтээн байгуулалт, нийтийн хэв журмыг хамгаалах чиглэлээр эрх мэдлээ хэрэгжүүлдэг.