Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний чиглэлээр орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдэл нь тодорхой онцлог шинж чанартай байдаг. Ихэнх эрх мэдлийг эрх баригчдаас шилжүүлсэн гүйцэтгэх эрх мэдэлудирдамжид тусгагдсан болно. Жишээлбэл, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1997 оны 4-р сарын 28-ны өдрийн N 425 "Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний шинэчлэлийн тухай" зарлиг. Оросын Холбооны Улс"ОХУ-ын орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний шинэчлэлийн үзэл баримтлалыг баталлаа. ​​Үүний зэрэгцээ орон нутгийн засаг захиргаанд орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний шинэчлэлийн бүс нутгийн хөтөлбөрийг боловсруулахыг санал болгов. Энэхүү үзэл баримтлал нь орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудад орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлийг эрчимжүүлэх зөвлөмжийг агуулсан болно. Энэ чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй орон сууц, нийтийн аж ахуйн байгууллагуудыг улсын харьяалалгүй болгох үйл явц, төрөл бүрийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн аж ахуйн нэгжүүдийн бодит тэгш байдлыг хангах, холбогдох гэрээг өрсөлдөөний үндсэн дээр байгуулах, орон сууцны үнэ тарифыг тогтооход хяналт тавих, байгалийн монополист аж ахуйн нэгжүүдийн зардал, үнэ тогтоох ашгийг тооцох бодит байдлын үнэлгээг нэвтрүүлэх замаар хүн ам болон бусад хэрэглэгчдэд зориулсан нийтийн үйлчилгээний үйлчилгээ, түүнчлэн бүх сонирхогч талуудын (орон нутгийн засаг захиргаа, хэрэглэгч) бүс нутгийн эрчим хүчний комиссын ажилд оролцохыг баталгаажуулах. хамгаалах байгууллага, монополийн эсрэг байгууллага болон бусад) нийтийн аж ахуйн байгууллага, байгууллагуудын аль алинд нь тариф тогтоохдоо - түлш, эрчим хүчний цогцолбор нийлүүлэгчид; орон сууц, орон сууц үйлдвэрлэх чиглэлээр гэрээний харилцаанд шилжихийн тулд аж ахуйн нэгжийн зохион байгуулалт, эрх зүй, санхүү, эдийн засгийн бие даасан байдлыг нэмэгдүүлэх. хэрэгслүүд; Гэрээний харилцааны хүрээнд орон сууц, нийтийн үйлчилгээний хэрэглэгчдэд холбооны нийгмийн стандартын түвшинд баталгаатай үйлчилгээ үзүүлэхэд хяналт тавих; ус, дулаан, хий болон бусад эрчим хүчний нөөцийн хэрэглээг нэг бүрчлэн хэмжих, зохицуулах төхөөрөмжийг нэвтрүүлэхийг дэмжих.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2001 оны 11-р сарын 19-ний өдрийн N 804 "Холбооны стандартад шилжих тухай" тогтоол. шинэ систем 2002 оны орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөр"-ийг орон нутгийн засаг захиргаанд санал болгож байна.

а) 2002 онд ОХУ-д орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний шинэчлэлийн үзэл баримтлалд заасан хэмжээгээр иргэдийн орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний (ерөнхийдөө эдгээр үйлчилгээний бүх төрлийн) төлбөрийн түвшний стандартыг тогтоох. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1997 оны 4-р сарын 28-ны өдрийн 425 тоот зарлигаар батлагдсан Холбоо;

б) орон сууц, нийтийн үйлчилгээний аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын зардлыг нөхөхөд хотын захиргаадын төсвөөс хуваарилсан хөрөнгийн хэмжээг тооцоолохдоо холбооны стандарт, иргэдийн өгсөн орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийн түвшний тогтоосон стандартыг баримтлах. ;

в) 1 хавтгай дөрвөлжин метр талбайд орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний ахиу зардлын стандартыг тогтоох. ОХУ-ын холбогдох субьектийн батлагдсан холбооны стандартын хүрээнд Арктикийн бүс нутаг, Алс Хойд бүс нутаг, түүнтэй адилтгах нутаг дэвсгэрийг харгалзан хотын захиргаа дахь орон сууцны нийт талбайн метрийг ялгах;

г) хүн амын орлогын түвшин, ядуу бүлгийн иргэдийн нийгмийн хамгааллын арга хэмжээг харгалзан орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөрийг өөрчлөх, түүнчлэн хангамжийн зардлыг бууруулахад чиглэсэн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх. орон сууц, нийтийн аж ахуй, хэрэглээний үйлчилгээний чанарыг сайжруулах;

д) 2002-2003 онд ус хангамж, ариутгах татуурга, дулаан хангамж, түүнчлэн хотын хатуу хог хаягдлыг устгах, дахин боловсруулах, зайлуулах (хэрэглэгчийн ангиллаар) үнэ тарифыг үе шаттайгаар ойртуулах, иргэдэд үзүүлэх үйлчилгээний татаасыг бууруулах. үйлдвэрлэлийн болон түүнтэй адилтгах хэрэглэгчдийн зардлаар хүн ам.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2002 оны 7-р сарын 1-ний өдрийн N 490 "Орон сууц, нийтийн аж ахуйг шинэчлэх эдийн засгийн загварыг ашиглах туршилт хийх тухай" тогтоолоор орон нутгийн засаг захиргаанд дараахь зүйлийг санал болгож байна.

а) тухайн нутаг дэвсгэрт туршилтыг зохион байгуулах, явуулахад шаардлагатай арга хэмжээг авах;

б) ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмын дагуу зорилтот хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх зорилгоор хувийн нийгмийн дансны тогтолцоог бүрдүүлэх туршилтын явцад оролцсон эрх бүхий банкуудыг тодорхойлох. нийгмийн дэмжлэгорон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөх үед хүн ам;

в) орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөрийн хэмжээг тэдгээрийн тоо хэмжээ, чанараас хамааран ялгавартай тогтоох;

г) орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөрийг төлөхөд хүн амд татаас олгох зардлыг тусгасан холбогдох төсвийн төслийг боловсруулах. бүрэн буцаан олголтэдгээр үйлчилгээг үзүүлэх эдийн засгийн үндэслэлтэй зардал;

д) туршилтын хяналтыг зохион байгуулах.

Одоогийн хууль тогтоомжид, ялангуяа хууль тогтоомжид энэ чиглэлээр орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдлийг өргөжүүлсэн хэм хэмжээг бараг ашигладаггүй. Эдгээр байгууллагуудын эрх мэдлийн шууд бус зохицуулалтыг ихэвчлэн ашигладаг. Жишээлбэл, ОХУ-ын Засгийн газрын 1997 оны 5-р сарын 26-ны өдрийн 621 тоот "Орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийн шинэ системд шилжих холбооны стандартын тухай" тогтоолоор эрх мэдлээ хадгалан үлдээсэн нь тогтоогдсон. төрийн эрх мэдэлОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд болон орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөрийн шинэ тогтолцоонд шилжих үндсэн параметрүүд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд үзүүлэх санхүүгийн тусламжийн хэмжээг тодорхойлох эрхтэй. холбооны төсөв (ялангуяа шилжүүлгийн хэлбэрээр) нь батлагдсан V-ийн дагуу жил бүр тодорхойлогддог үндсэн дээр тооцдог. цаг тухайд ньхолбооны стандартууд.

ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дүрмүүд нь заримдаа орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний чиглэлээр орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдлийг хууль эрх зүйн зааварчилгааны материалаар, янз бүрийн дүрэм, журам, зааварчилгаагаар тодорхойлдог. Жишээлбэл, ОХУ-ын Засгийн газрын 1999 оны 2-р сарын 12-ны өдрийн N 167 "Системийг ашиглах дүрмийг батлах тухай" тогтоол. нийтийн усан хангамж"Оросын Холбооны Улс дахь ариутгах татуурга" гэсэн ойлголтын хэрэглүүрийг тайлбарлахдаа хотын захиргааны эрх мэдлийг тодорхойлсон болно. Дүрмийн нэгдүгээр хэсэгт "усны хэрэглээний (ус зайлуулах) хязгаар" нь нийлүүлсэн (хүлээн авсан) хамгийн их хэмжээ юм гэж заасан. Орон нутгийн засаг захиргаанаас захиалагчийн тогтоосон ундны ус (унасан) Бохир устодорхой хугацаанд; "Бохир ус зайлуулах, зайлуулах стандарт" гэж бохир усны системд хүлээн авах (цэвэрлэх) зөвшөөрөгдсөн бохир усны хэмжээ, найрлагын үзүүлэлтүүдийг орон нутгийн засаг захиргаанаас тогтоож, хэвийн ажиллагааг хангадаг. "Зөвшөөрлийн баримт бичиг" нь улсын ариун цэврийн болон эпидемиологийн хяналтын орон нутгийн албатай тохиролцсоны дагуу орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагаас олгосон ус хангамжийн (бохир ус) системд холбогдох зөвшөөрөл, ус хангамж, ариутгах татуургын байгууллагаас олгосон холболтын техникийн нөхцөл юм.

Эдгээр дүрэмд зориулав суурин газруудариутгах татуургын хосолсон системтэй бол орон нутгийн засаг захиргааны шийдвэрээр ийм бохирын системийг ашиглах орон нутгийн дүрмийг тогтоосон журмаар боловсруулж баталдаг. Ус хангамж, ариутгах татуургын системд шинээр баригдсан, сэргээн засварласан, өргөтгөсөн байгууламжийг холбох, түүнчлэн ус хамгаалах арга хэмжээг хэрэгжүүлэхдээ захиалагч (захиалагч) нь усан хангамжийн дүгнэлт байгаа бол орон нутгийн эрх бүхий байгууллагаас зөвшөөрөл авах ёстой. ус хангамжийн систем, ариутгах татуургад холбох техникийн боломжийн талаар ариутгах татуургын байгууллага. Үүний зэрэгцээ, ус хангамж, ариутгах татуургын салбарын зохион байгуулалт нь техникийн боломж, шаардлагатай тооцоотой програм байгаа тохиолдолд зөвхөн зуны улиралд ажиллаж байгаа барилга байгууламж, худалдааны байгууллагуудын ус хангамж, ариутгах татуургын системд холбогдох, болон объектууд замын дэд бүтэцболон сайжруулах, түр зуурын схемийн дагуу орон нутгийн засаг захиргаанаас зөвшөөрсөн газруудад байрладаг. Гал түймэр унтраах, ослыг арилгах, ундны усны хэмжээг тооцоолох байгалийн гамшиг, түүнчлэн түүний төлбөрийг орон нутгийн засаг захиргаанаас тогтоосон журмаар гүйцэтгэдэг. Захиалагчдын усны хэрэглээ, ус зайлуулах хязгаарыг орон нутгийн засаг захиргаа эсвэл тэдгээрийн эрх олгосон ус хангамж, ариутгах татуургын байгууллага тогтоодог. Бохир усны найрлагын ус зайлуулах (цэвэрлэх) стандартыг захиалагчийн хувьд орон нутгийн засаг захиргаа эсвэл тэдгээрийн эрх бүхий ус хангамж, ариутгах татуургын байгууллага тогтоодог.

Хэрэв дэд захиалагчид захиалагчтай холбогдсон бол орон нутгийн засаг захиргаанаас төлбөр тооцооны өөр журам тогтоогоогүй бол тэдгээрийг усаар хангах, тэдгээрээс бохир ус, бохирдуулагчийг хүлээн авах төлбөрийг дэд захиалагчид гэрээний дагуу төлдөг. .

ОХУ-ын Засгийн газрын 1999 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн N 887 "Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөрийн тогтолцоо, хүн амын нийгмийн хамгааллын арга хэмжээг сайжруулах тухай" тогтоолоор (дараагийн хэвлэлд) орон нутгийн засаг захиргаа дараахь зүйлийг батална.

орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний хэрэглээний стандарт; Бараа, ажил, үйлчилгээний тарифыг шалгах явцад тогтоогдсон үндэслэлгүй зардлын үр дүнд тэдгээрийг бууруулах арга хэмжээний хэрэгжилтийг харгалзан орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний үнэ, тариф (цахилгаан, хийн тарифаас бусад). тэдний төлбөр. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний үнэ, тарифыг шинэчлэх шийдвэр гаргахын өмнө холбогдох үйлчилгээний төлбөрийг төлөхдөө харгалзан үзсэн бараа, ажил, үйлчилгээний тарифын эдийн засгийн үндэслэлийг заавал шалгах ёстой.

Орон нутгийн засаг захиргаа ийм эрхтэй шилжилтийн үегэр бүлийн нийт орлогод иргэдийн орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний зардлын зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ, үзүүлсэн орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний иргэдийн төлбөрийн хэмжээг тогтоох.

Үүний зэрэгцээ орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийн дээд хэмжээг холбооны стандартаас доогуур тогтоох нь хөрөнгийг дахин хуваарилах үндэс суурь болж чадахгүй.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2001 оны 8-р сарын 21-ний өдрийн N 609 "Ус хангамж, ариутгах татуурга, дулаан хангамжийн үйлчилгээ, түүнчлэн хотын хатуу хог хаягдлыг устгах, дахин боловсруулах, устгах үйлчилгээ хэрэглэгчдэд хөндлөнгийн татаас олгох тогтолцоог арилгах арга хэмжээний тухай" тогтоол. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх баригчид болон орон нутгийн засаг захиргаанд өөрсдийн эрх мэдлийн хүрээнд 2002-2003 онд ус хангамж, ариутгах татуурга, дулаан хангамж, түүнчлэн хэрэглэгчдийн ангиллын тарифыг үе шаттайгаар нэгтгэх арга хэмжээ авахыг заажээ. гэр ахуйн хатуу хог хаягдлыг устгах, дахин боловсруулах, устгах, 2003 онд бүх хэрэглэгчдэд үзүүлэх эдгээр үйлчилгээний тарифыг нийтийн аж ахуйн инженерийн дэд бүтцийн байгууламжийг хангах, хөгжүүлэх зардлыг нөхөх түвшинд хүргэх; хүн амын орлого багатай давхаргад нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөхөд чиглэсэн нийгмийн тусламж үзүүлэх.

Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргаанд нийгэм, хүн ам зүйн үндсэн бүлгүүдийн хэрэглээний сагсыг тодорхойлох арга зүйн зөвлөмжийн дагуу хүн амын хэрэглээний хэрэглээний стандартыг тогтоохыг зөвлөж байна. ОХУ-ын Засгийн газрын 1999 оны 2-р сарын 17-ны өдрийн N 192-р тогтоолоор батлагдсан ОХУ-ын болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн нийт хүн амын тоо; Үйлчилгээний үнэ тарифыг шалгалтаар баталгаажуулсан эдгээр үйлчилгээг үзүүлэхэд шаардагдах эдийн засгийн үндэслэлтэй зардалд үндэслэн тогтооно. арга зүйн зөвлөмждэд хэсэгт заасан. "а", энэ тогтоолын 2 дахь хэсэг, түүнчлэн тогтоосон практикийг орхих тодорхой ангилалус хангамж, ариутгах татуурга, дулаан хангамж, түүнчлэн хотын хатуу хог хаягдлыг устгах, дахин боловсруулах, зайлуулах үйлчилгээний төлбөрийг төлсний тэтгэмжийг хэрэглэгчид эдгээр үйлчилгээний тарифыг зохицуулах журамд заасан тогтоолд нийцүүлэн авчрах.

94. Худалдаа, хүн амд ахуйн үйлчилгээний чиглэлээр орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрх.

Хэрэглээний болон худалдааны үйлчилгээний чиглэлээр орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдэл нь үнэ тогтоох, тариф тогтоох, тогтоосон стандартын хэрэгжилтийг зохион байгуулах, хянахтай холбоотой байдаг.

Дүрмээр бол эдгээр засгийн газрын төрийн эрх мэдэл орон нутгийн засаг захиргаанд шилждэггүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Дээр дурдсан газруудад хотын захиргааны эрх мэдлийн гол хэсэг нь асуудалтай яг холбоотой байдаг. орон нутгийн ач холбогдол.

ЗХУ-ын үед ийм байсан бөгөөд одоогийн байдлаар нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд ойролцоогоор ижил хэмжээний эрх мэдэлтэй байдаг.

Жишээлбэл, РСФСР-ын Сайд нарын Зөвлөлийн 1985 оны 9-р сарын 25-ны өдрийн N 415 "Орон сууцны байрыг ашиглах, орон сууцны барилга байгууламжийг засварлах, засвар үйлчилгээ хийх дүрмийг батлах тухай" тогтоолын дагуу. зэргэлдээх нутаг дэвсгэрРСФСР-д болон РСФСР-ын төрийн, хотын болон нийтийн орон сууцны сангийн байшинд орон сууцны байр түрээслэх стандарт гэрээ (ОХУ-ын Засгийн газрын 1992 оны 1-р сарын 18-ны өдрийн N 34, 7-р сарын 23-ны өдрийн № 34 тогтоолоор нэмэлт өөрчлөлт оруулсан). 1993 N 726) орон сууцны болон нийтийн аж ахуйн байрыг өөрчлөн зохион байгуулах, дахин төлөвлөх, тагт, логгиа дахин тоноглох ажлыг зөвхөн орон сууцны тохижилтыг сайжруулах зорилгоор хийж болох бөгөөд зөвхөн түрээслэгчийн насанд хүрсэн гэр бүлийн гишүүдийн зөвшөөрлөөр зөвшөөрнө. орон нутгийн Ардын депутатуудын зөвлөлийн гүйцэтгэх хорооны зөвшөөрлөөр, зэргэлдээх нутаг дэвсгэрийг цэвэрлэх, цэвэрлэх ажлыг орон нутгийн Ардын депутатуудын зөвлөлийн гүйцэтгэх хорооноос тогтоосон цагаар хийх ёстой. Одоогийн байдлаар нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд ижил эрх мэдэлтэй байна.

Энэ чиглэлээр орон нутгийн засаг захиргааны ихэнх эрх мэдлийг газар дээр нь хэрэглэгчдийн эрх ашгийг хамгаалах оновчтой байдалд үндэслэн тогтоодог.

Жишээлбэл, ОХУ-ын 1992 оны 2-р сарын 7-ны өдрийн N 2300-1 "Хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах тухай" хууль (дараа нь шинэчилсэн найруулга) нь худалдаа, ахуйн болон бусад төрлийн хэрэглээний үйлчилгээний төр, хотын байгууллагуудын үйл ажиллагааны горимыг тогтоодог. холбогдох гүйцэтгэх байгууллагын шийдвэрээр ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагуудын эрх мэдлийг тогтоодог.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь хэрэглэгчийн эрх ашгийг зөрчсөн, эсхүл хэрэглэгч, хэсэг бүлэг хэрэглэгчид, хэрэглэгчдийн тодорхой бус хүрээний ашиг сонирхлын үүднээс улсын татвараас чөлөөлөхтэй холбоотой нэхэмжлэл гаргах эрхтэй.

нутаг дэвсгэрт хэрэглэгчдийн эрх ашгийг хамгаалах зорилгоор хотын захиргааОрон нутгийн эрх баригчид дараахь эрхтэй.

1. хэрэглэгчийн гомдлыг авч үзэх, хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах асуудлаар тэдэнд зөвлөгөө өгөх;

2. хэрэглэгчдийн эрх ашгийг зөрчиж буй нөхцөл байдлыг тодорхойлох зорилгоор худалдагч (гүйцэтгэгчид, үйлдвэрлэгчид) хэрэглэгчидтэй байгуулсан гэрээнд дүн шинжилгээ хийх;

3. бараа (ажил, үйлчилгээ)-ийг тодорхойлоход хангалтгүй чанар, түүнчлэн хэрэглэгчдийн амь нас, эрүүл мэнд, эд хөрөнгө, хүрээлэн буй орчинд аюултай тул бараа (ажил, үйлчилгээний) чанар, аюулгүй байдлыг хянадаг холбооны гүйцэтгэх байгууллагад нэн даруй мэдэгдэх;

4. баталгаатай, хангалттай мэдээлэл дагаагүй, хугацаа нь дууссан, эсхүл дуусах хугацаагүй бараа борлуулсан (ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлсэн) илэрсэн тохиолдолд эдгээр хугацааг заавал тогтоох шаардлагатай бол түдгэлзүүлэх. мэдээлэл өгөх, бараа борлуулахыг зогсоох хүртэл (ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх) бараа борлуулах (ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх);

5. хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалахын тулд шүүхэд хандах (хэрэглэгчийн тодорхой бус тойрог).

Хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалахын тулд орон нутгийн засаг захиргаа бие даан зохих бүтцийг бий болгох эрхтэй.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь худалдагч (үйлдвэрлэгч, гүйцэтгэгч) эсвэл тэдэнтэй байгуулсан гэрээний үндсэн дээр худалдагч (үйлдвэрлэгч) -ийн үүргийг гүйцэтгэж байгаа байгууллагуудын үйлдлийг тодорхой бус тооны хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрөхийн тулд шүүхэд нэхэмжлэл гаргах эрхтэй. хэрэглэгчид болон эдгээр үйлдлийг зогсоох.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1992 оны 1-р сарын 29-ний өдрийн N 65 "Худалдааны эрх чөлөөний тухай" зарлигаар (дараа нь шинэчилсэн) орон нутгийн засаг захиргаа, аж ахуйн нэгж, иргэдийн чөлөөт худалдааг дэмжих, худалдааны газруудыг тохижуулах, засвар үйлчилгээ хийхэд онцгой анхаарал хандуулах ёстой гэж заасан. тэд нийтийн дэг журамболон дагаж мөрдөх ариун цэврийн хэм хэмжээРСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн 1991 оны 12-р сарын 12-ны өдрийн N 269 "РСФСР-ын Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн тухай" зарлигаар заасан ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр бараа бүтээгдэхүүний чөлөөтэй хөдөлгөөнийг хангах журам.

95. Боловсролын салбарын орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрх.

ОХУ-ын 1992 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн 3266-1 "Боловсролын тухай" хуулийн дагуу (дараа нь шинэчилсэн найруулга) хотын захиргаанд боловсролын байгууллагууд, боловсролын удирдлагын байгууллага, улс төрийн нам, нийгэм-улс төрийн болон шашны хөдөлгөөн, байгууллага (холбоо) -ын зохион байгуулалтын бүтцийг бий болгох, ажиллуулахыг хориглоно.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь боловсролын байгууллагыг үүсгэн байгуулагчийн үүргийг гүйцэтгэж, ийм боловсролын байгууллагад иргэдийг элсүүлэх журмыг тогтоох эрхтэй. Орон нутгийн эрх баригчид өөрчлөх эрхгүй хичээлийн хөтөлбөрОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан тохиолдлоос бусад тохиолдолд иргэний боловсролын байгууллагын сургалтын хуваарь, тэдгээрийг баталсны дараа.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлж буй гэр бүлд арга зүй, оношлогоо, зөвлөгөө өгөх ажлыг зохион байгуулах, зохицуулах эрхтэй. сургуулийн өмнөх насныгэртээ; 15-аас доош насны оюутнуудыг орхихыг зөвшөөрч болно боловсролын байгууллага. Боловсролын байгууллагын удирдах байгууллагын шийдвэрээр хууль бус үйлдэл, боловсролын байгууллагын дүрмийг удаа дараа зөрчсөн тохиолдолд 14 нас хүрсэн оюутнуудыг энэ боловсролын байгууллагаас хасах боломжтой. Өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдийг (хууль ёсны төлөөлөгч) хасах шийдвэрийг асран хамгаалах, асран хамгаалах байгууллагын зөвшөөрлөөр гаргана.

Боловсролын байгууллага нь оюутныг хассан тухай орон нутгийн удирдлагуудад гурав хоногийн дотор мэдэгдэх үүрэгтэй. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь нэг сарын дотор хөөгдсөн хүний ​​эцэг эх (хууль ёсны төлөөлөгч)тэй хамтран түүнийг өөр боловсролын байгууллагад ажиллуулах, үргэлжлүүлэн сургах арга хэмжээ авах эрхтэй.

Дээрх хуульд заасны дагуу нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь:

иргэдийн энэ хуулиар тогтоосон заавал суурь ерөнхий боловсрол эзэмших эрхийг хэрэгжүүлэх;

Тэдний нутаг дэвсгэрт байрладаг боловсролын байгууллагуудад боловсролын үйл явцыг хэрэгжүүлэх нөхцлийн холбооны болон орон нутгийн шаардлагад нийцсэн статистикийн дундаж үзүүлэлтүүдийг жил бүр нийтлэх.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын боловсролын салбарын онцгой эрх мэдэлд дараахь зүйлс орно.

1) хэрэгжүүлэх зорилгоор орон нутгийн (хотын) боловсролын байгууллага, боловсролын байгууллагуудын үйл ажиллагааг төлөвлөх, зохион байгуулах, зохицуулах, хянах. төрийн бодлогоболовсролын салбарт;

2/ орон нутгийн төсвийг боловсролын зардал, боловсролыг хөгжүүлэхэд шаардагдах холбогдох хөрөнгийн хэмжээгээр бүрдүүлэх, боловсролын тогтолцоог санхүүжүүлэх орон нутгийн стандартыг боловсруулах, батлах;

3) тухайн нутаг дэвсгэрт оршин сууж буй иргэдэд ерөнхий боловсролын сургуулийг сонгох боломжийг олгох;

4/боловсролын систем дэх өмчийн харилцааг өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд зохицуулах;

5) хотын боловсролын байгууллагыг бий болгох, өөрчлөн байгуулах, татан буулгах;

6) төрийн боловсролын байгууллага, орон нутгийн боловсролын байгууллагын дарга нартай тохиролцсоны дагуу орон нутгийн (хотын) боловсролын байгууллага ба (эсвэл) өөрөө удирдах сургуулийн дүүргүүдийг байгуулах, татан буулгах, тэдгээрийн бүтэц, бүрэн эрхийг тодорхойлох, томилох, чөлөөлөх;

7) холбогдох төрөл, хэлбэрийн боловсролын байгууллагын үлгэрчилсэн журам, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын шийдвэрээр өөрөөр заагаагүй бол хотын боловсролын байгууллагын даргыг томилох;

8) хотын боловсролын байгууллагуудын барилга байгууламж барих, тэдгээрийн зэргэлдээх нутаг дэвсгэрийг зохион байгуулах;

9) боловсролын байгууллагын барилга, байр, бусад эд хөрөнгийн түрээсийн нөхцөлийг хянах;

10) төрийн болон хотын боловсролын байгууллага, соёл, спортын байгууламжийг боловсролын ашиг сонирхлын үүднээс ашиглах;

11/боловсролыг хөгжүүлэхэд түлхэц болох нэмэлт татвар, хөнгөлөлтийг тогтоох;

12) суурь ерөнхий боловсролын боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг боловсролын байгууллагад заавал боловсрол эзэмшүүлэх хүүхдүүдийг бүртгэх.

Нэг нь нөгөөгийнхөө нутаг дэвсгэрт багтдаг хотын захиргаа хоорондын боловсролын салбарын чадамжийг хязгаарлах нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчийн хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар зохицуулагддаг.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагуудын боловсролын салбарын чадамжийг хязгаарлах асуудлыг нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын дүрмээр (журам) тогтоосон журмаар зохицуулдаг.

Орон нутгийн (хотын) боловсролын байгууллагууд өөрсдийн бүрэн эрхэд хамаарах асуудлыг бие даан авч үзэх эрхгүй. төрийн байгууллагуудболовсролын менежмент.

үйл ажиллагаа явуулах эрхийн лиценз боловсролын үйл ажиллагааШинжээчдийн комиссын дүгнэлтийг үндэслэн ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжоор зохих эрх мэдэл бүхий боловсролын төрийн удирдлагын байгууллага эсвэл нутгийн өөрөө удирдах байгууллагаас гаргасан. Шашны байгууллага (холбоо)-ын боловсролын байгууллагад боловсролын үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийн зөвшөөрлийг холбогдох шашны удирдлагын санал болгосноор олгодог.

Шинжээчдийн комиссыг үүсгэн байгуулагчийн хүсэлтээр ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжоор зохих эрх бүхий боловсролын төрийн удирдлагын байгууллага эсвэл нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага байгуулж, нэг сарын дотор ажлаа явуулдаг. Шинжээчдийн комиссын бүрэлдэхүүнд боловсролын төрийн байгууллага, холбогдох орон нутгийн засаг захиргаа ба (эсвэл) орон нутгийн (хотын) боловсролын байгууллага, одоо байгаа боловсролын байгууллагууд, олон нийтийн төлөөлөл орно.

Боловсролын байгууллага нь зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс үл хамааран тусгай зөвшөөрөлд заасан нөхцлийг дагаж мөрдөж байгаа эсэхэд хяналтыг тусгай зөвшөөрөл олгосон боловсролын төрийн удирдлагын байгууллага эсвэл нутгийн өөрөө удирдах байгууллага гүйцэтгэдэг. Эдгээр нөхцлийг зөрчсөн тохиолдолд тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгоно.

Боловсролын байгууллагын аттестатчиллыг түүний хүсэлтээр улсын баталгаажуулалтын алба эсвэл түүний нэрийн өмнөөс, эсхүл итгэмжлэлээр төрийн эрх бүхий байгууллага, боловсролын байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа тэргүүлэгч боловсролын байгууллага, олон нийтийн оролцоотойгоор гүйцэтгэдэг. Хуульд өөрөөр заагаагүй бол аттестатчиллыг таван жилд нэг удаа хийдэг. Баталгаажуулалтын зардлыг боловсролын байгууллага төлдөг.

Хөдөөгийн сургуулийн өмнөх боловсролын болон ерөнхий боловсролын байгууллагыг татан буулгах нь зөвхөн энэ байгууллагын үйлчилдэг суурин газрын оршин суугчдын цугларалтын зөвшөөрлөөр зөвшөөрөгддөг.

Орон нутгийн (хотын) боловсролын удирдлагын байгууллагыг холбогдох нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын шийдвэрээр байгуулж болно.

Боловсролын байгууллагад олгосон төрийн болон (эсвэл) хотын өмчийг ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар, нөхцлийн дагуу өмчлөгч нь эзэмшиж болно. эрх зүйн актуудбүрэн эрхийнхээ хүрээнд баталсан нутгийн өөрөө удирдах байгууллага.

Төрийн болон орон нутгийн (хотын) боловсролын байгууллагууд нь материаллаг техникийн баазыг хадгалах, хөгжүүлэх асуудлыг шийдвэрлэхэд харьяа боловсролын байгууллагуудад (хэрэв шаардлагатай бол) гэрээний үндсэн дээр зуучлалын үйлчилгээ үзүүлэх үүрэгтэй.

Үүсгэн байгуулагч буюу нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь дүрэмд заасан боловсролын үйл ажиллагаанд хохирол учруулсан бол боловсролын байгууллагын аж ахуйн үйл ажиллагааг энэ асуудлаар шүүхийн шийдвэр гарах хүртэл түдгэлзүүлэх эрхтэй.

Боловсролын байгууллагад нийтийн хоолны үйлчилгээг орон нутгийн засаг захиргаа боловсролын байгууллага, нийтийн хоолны байгууллагуудад хуваарилдаг.

1998 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн N 124-ФЗ "ОХУ-д хүүхдийн эрхийн үндсэн баталгааны тухай" (дараа нь шинэчлэгдсэн) Холбооны хуульд заасны дагуу орон нутгийн засаг захиргаа эрх мэдлийнхээ дагуу хүүхдэд туслах ёстой. түүний эрхийг хэрэгжүүлэх, хамгаалах болон хууль ёсны ашиг сонирхолхүүхдийн насыг харгалзан, ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон хүүхдийн эрх зүйн чадамжийн хүрээнд холбогдох зохицуулалтын эрх зүйн актыг батлах, хүүхэдтэй түүний эрх, үүргийг тодорхой болгох арга зүй, мэдээллийн болон бусад ажил хийх; ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон эрхийг хамгаалах журам, түүнчлэн хүүхдийн үүргээ биелүүлэхийг дэмжих, хүүхдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах чиглэлээр хууль сахиулах үйл ажиллагааг дэмжих.

96. эрүүл мэндийн салбарын орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрх болон нийгмийн хамгаалал.

Нийгмийн эрүүл мэндийг хамгаалах нь орон нутгийн асуудал биш, харин улсын хэмжээнд тулгамдсан асуудал тул орон нутгийн засаг захиргааны нийгмийн эрүүл мэндийг хамгаалах чиглэлээрх эрх мэдлийн үндсэн хэсэг нь орон нутгийн засаг захиргааны чухал асуудалтай холбоогүй юм. Гэсэн хэдий ч холбооны хуульЭрүүл мэндийн салбарын зарим асуудлыг шийдвэрлэх үүргийг хотын захиргааны байгууллагуудад ногдуулахын зэрэгцээ орон нутгийн менежментийг үр дүнтэй явуулах орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдлийг өргөжүүлсэн. Жишээлбэл, РСФСР-ын 1991 оны 6-р сарын 28-ны өдрийн 1499-1 "РСФСР дахь иргэдийн эрүүл мэндийн даатгалын тухай" хуулийн дагуу (дараа нь улаан.), орон нутгийн засаг захиргаа нь санхүүжилтийн хэмжээг тодорхойлох эрхтэй. хотын эрүүл мэндийн тогтолцоо.

1993 оны 6-р сарын 9-ний өдрийн ОХУ-ын хууль N 5142-1 "Цус, түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг хандивлах тухай" (дараа нь улаан.) Орон нутгийн засаг захиргаа эрх мэдлийн хүрээнд хэрэгжилтийг хангах ёстой гэж тогтоосон. засгийн газрын хөтөлбөрүүдцус, түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хандивыг хөгжүүлэх, донорын цус, түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг бэлтгэх, боловсруулах, хадгалах үйл ажиллагаа эрхэлдэг эрүүл мэндийн байгууллагуудын санхүүжилт, логистик, ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон хандивлагчдад тэтгэмж олгох.

1993 оны 7-р сарын 22-ны өдрийн 5487-1 дугаартай иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжийн үндэс нь нийгмийн эрүүл мэндийн чиглэлээр орон нутгийн засаг захиргааны харьяаллыг тогтоосон.

Иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах асуудлаар орон нутгийн засаг захиргааны харьяалалд дараахь зүйлс орно.

1) иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах чиглэлээр хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих;

2) эрүүл мэндийг хамгаалах чиглэлээр хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах;

3) хотын эрүүл мэндийн тогтолцооны удирдлагын байгууллагуудыг бүрдүүлэх; хотын эрүүл мэндийн тогтолцооны байгууллагуудын сүлжээг хөгжүүлэх, тэдгээрийн үйл ажиллагааны мөн чанар, хамрах хүрээг тодорхойлох; хувийн эрүүл мэндийн тогтолцоог хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх; эрүүл мэндийн анхан шатны тусламж, бусад төрлийн эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээний зохион байгуулалт нийгмийн тусламж, түүний хүртээмжийг хангах, чанарын стандартын хэрэгжилтэд хяналт тавих Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээиргэдийг эм, бүтээгдэхүүнээр хангах эмнэлгийн зориулалттайхарьяалалд;

4) эрүүл мэндийн зардлын хувьд өөрийн төсвийг бүрдүүлэх;

5) хүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн сайн сайхан байдлыг хангах, харьяалагдах нутаг дэвсгэрт улсын ариун цэврийн болон эпидемиологийн хяналтыг хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх; иргэдийн эрүүл мэндэд сөргөөр нөлөөлж буй хүчин зүйлийг тодорхойлох, тэдгээрийн талаар хүн амд мэдээлэх, арилгах арга хэмжээ авах, урьдчилан сэргийлэх, ариун цэвэр-эрүүл ахуй, халдварын эсрэг, байгаль орчныг хамгаалах арга хэмжээг хэрэгжүүлэх;

6) бүрэн эрхийнхээ хүрээнд төрийн болон хотын эрүүл мэндийн тогтолцооны аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах, хянах, хувийн эрүүл мэндийн тогтолцоонд үзүүлж буй эмнэлгийн болон нийгмийн тусламжийн чанарыг хянах;

7) иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалахад чиглэсэн итгэлцлийн санг бүрдүүлэх; арга хэмжээг заавал хэрэгжүүлэх эрүүл мэндийн даатгалиргэд;

8) ОХУ-ын холбогдох субьектийн төрийн байгууллагын нэрийн өмнөөс харьяаллын нутаг дэвсгэрт эмнэлгийн болон эмийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох;

9) байгаль орчныг хамгаалах байгалийн орчинболон хангах байгаль орчны аюулгүй байдал; гамшиг, байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгах;

10) хөгжлийн бэрхшээлтэй болон өвчтэй хүмүүсийг нөхөн сэргээх байгууллагуудыг бий болгох, үйл ажиллагааг хангах. сэтгэцийн эмгэгтэдгээрийн боловсрол, мэргэжлийн давтан сургах болон хөдөлмөрийн төхөөрөмж, хүн амын эдгээр бүлгүүдэд зориулсан тусгай үйлдвэр, цех, үйлдвэрлэлийн зохион байгуулалтын бусад хэлбэрийг бий болгох, түүнчлэн тусгай байгууллагуудэдгэшгүй өвчтэй өвчтөнүүдэд;

11) нийгмийн ач холбогдолтой өвчин, бусдад аюул учруулж буй өвчний тархалтын талаар хүн ам, тэр дундаа хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр тогтмол мэдээлэх;

12/ гэр бүл, эх, эцэг, хүүхдийг хамгаалах арга хэмжээг хэрэгжүүлэх; хүн амын ариун цэврийн болон эрүүл ахуйн боловсрол.

Хотын эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээний тогтолцоонд хотын эрүүл мэндийн байгууллагууд болон оршин суугчид багтдаг хотын өмчэмнэлгийн болон урьдчилан сэргийлэх, эрдэм шинжилгээний байгууллага, эмийн үйлдвэр, байгууллага, эмийн сан, шүүх эмнэлгийн шинжилгээний байгууллага, хуулийн этгээд бөгөөд боловсролын байгууллагууд дээр дурдсан үндэслэл, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн бусад акт, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн дагуу үйл ажиллагаа явуулдаг. , дүрэм журамОХУ-ын Эрүүл мэндийн яам, ОХУ-ын харьяа байгууллагуудын эрүүл мэндийн яам, орон нутгийн засаг захиргаа.

Хотын эрүүл мэндийн байгууллагууд нь хүн амын эрүүл ахуй, эрүүл ахуйн боловсролыг хангах, хүн амд эмнэлгийн болон нийгмийн баталгаат хэмжээний тусламж үзүүлэх, харьяалалд байгаа хотын эрүүл мэндийн тогтолцоог хөгжүүлэх, эрүүл мэндийн үйлчилгээний чанарт хяналт тавих үүрэгтэй. төр, хотын, хувийн эрүүл мэндийн тогтолцооны аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, хувийн эмнэлгийн эмч нар эмнэлгийн, нийгмийн болон эмнэлгийн тусламж үзүүлэх.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь бусад төрийн байгууллагуудын дунд хувийн эрүүл мэндийн тогтолцооны байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах эрхтэй.

Иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах чиглэлээр ёс зүйн асуудал эрхэлсэн хороод (комисс) нь хүний ​​эрх, зарим бүлэг хүмүүсийн эрх ашгийг хамгаалах зорилгоор төрийн эрх мэдэл, захиргааны дэргэд, төрийн болон хотын эрүүл мэндийн тогтолцооны аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагуудын дэргэд байгуулж болно. Энэ нутаг дэвсгэрт хүн ам, эмнэлгийн ёс зүйн хэм хэмжээг боловсруулах, түүнийг зөрчсөнтэй холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх, практик, эрдэм шинжилгээний үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлийн талаар зөвлөмж боловсруулахад оролцох, иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах чиглэлээр бусад асуудлыг шийдвэрлэх. .

1999 оны 3-р сарын 30-ны N 52-ФЗ "Хүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн сайн сайхан байдлын тухай" Холбооны хууль (дараа нь шинэчлэгдсэн) нь орон нутгийн засаг захиргаанд ариун цэврийн болон эпидемиологийн сайн сайхан байдлыг хангах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулах үүргийг хүлээлгэж өгсөн. ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжоор олгосон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хүн амын тоо.

1998 оны 6-р сарын 22-ны өдрийн 86-ФЗ-ийн Холбооны хууль "Эмийн тухай" (дараа нь шинэчилсэн найруулга) нь шинэ эмийн сан нээх шийдвэрийг орон нутгийн засаг захиргаанаас гаргадаг болохыг тогтоожээ. Эмийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх зохион байгуулалт нь энэхүү Холбооны хуулийн шаардлагад нийцэж байгаа эсэх талаар дүгнэлт авахын тулд эмийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэгч аж ахуйн нэгж нь дараахь зүйлийг ирүүлэх ёстой. холбооны агентлагтухайн нутаг дэвсгэрт эм үйлдвэрлэхийг орон нутгийн засаг захиргаанаас зөвшөөрснийг баталгаажуулсан эмийн чанарын хяналт.

1998 оны 1-р сарын 8-ны N 3-FZ Холбооны хуулийн дагуу "Тухайн эм"Сэтгэцэд нөлөөт бодис, мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын хууль бус эргэлт, түүнтэй тэмцэх чиглэлээр" орон нутгийн засаг захиргаа, түүнчлэн тусгайлан эрх бүхий байгууллагын тухай хүний ​​наймааМансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, тэдгээрийн прекурсорын тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг зохион байгуулах үүргийг бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хариуцна.

ОХУ-ын 1992 оны 7-р сарын 2-ны өдрийн N 3185-1 "Сэтгэцийн эмчилгээ, түүнд үзүүлэх иргэдийн эрхийн баталгааны тухай" хуулийн дагуу (дараа нь хэвлэлт), сэтгэцийн эмчилгээ үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллага, хүмүүсийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих. орон нутгийн засаг захиргаанд итгэмжлэгдсэн .

ОХУ-ын 1993 оны 5-р сарын 14-ний өдрийн N 4979-1 "Мал эмнэлгийн тухай" хууль нь орон нутгийн засаг захиргааг Улсын мал эмнэлгийн албаны байгууллага, байгууллагуудад (улсын мал эмнэлгийн хяналтын бүсийн хэлтсүүдийг оролцуулан) үнэ төлбөргүй ашиглахыг үүрэг болгосон. Улсын хилОХУ-ын болон тээвэр, хил, тээврийн мал эмнэлгийн хяналтын цэгүүд, захууд дахь мал эмнэлэг, ариун цэврийн шинжилгээний лаборатори) оффисын байр, шаардлагатай тоног төхөөрөмж, харилцаа холбооны хэрэгсэл, түүнчлэн тэдгээрийн ашиглалтын зардлыг нөхөх.

Орон нутгийн засаг захиргаанд маш их үүрэг хариуцлага оногддог бөгөөд энэ нь үнэн хэрэгтээ шударга биш юм, учир нь ОХУ-ын иргэдийн нийгмийн хамгаалал нь орон нутгийн чухал асуудал биш харин үндэсний хэмжээний ажил юм.

1990-ээд оноос хойш улс нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх гол ачааг орон нутгийн эрх баригчдад шилжүүлэхийг оролдсон. Тиймээс РСФСР-ын 1990 оны 11-р сарын 20-ны өдрийн N 340-1 "РСФСР дахь төрийн тэтгэврийн тухай" хууль (дараа нь хүчин төгөлдөр болсон хэвлэл) -тэй холбоотой харилцааг тогтоосон. тэтгэврийн хангамжорон нутгийн төсвийн зардлаар иргэдийг орон нутгийн засаг захиргааны зохицуулалтын эрх зүйн актаар зохицуулдаг.

РСФСР-ын 1991 оны 5-р сарын 15-ны өдрийн N 1244-1 "Гамшгийн улмаас цацраг туяанд өртсөн иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай хууль. Чернобылийн атомын цахилгаан станц". Энэ хуульд заасны дагуу нөхөн олговор олгох, нүүлгэн шилжүүлэхтэй холбоотой зардлыг төлөх ажлыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглал, хуучин оршин сууж байсан газар дахь орон нутгийн засаг захиргаанд даалгасан.

Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргаа, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагууд бүрэн эрхийнхээ хүрээнд цэвэр хоол хүнсээр хангах, амьдрах орчныг сайжруулах, эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ үзүүлэх нэмэлт арга хэмжээ авах боломжтой гэж хуульд заасан. , энэ хуульд хамрагдах иргэдэд худалдаа, тээврийн үйлчилгээ. Хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавихыг орон нутагт даалгасан.

Холбооны төвөөс орон нутгийн түвшинд тэтгэмж олгох төрийн үүргийг "шилжүүлэх" нь нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг үргэлж олгодоггүй. Жишээлбэл, ОХУ-ын Засгийн газрын 1992 оны 12-р сарын 16-ны өдрийн 981-р тогтоолын үндсэн дээр "Улсын болон хотын дунд мэргэжлийн боловсролын байгууллагуудын оюутнууд, улсын болон их сургуулийн оюутнууд, аспирантуудын тээврийн хэрэгслээр зорчих төлбөрийг төлөх давуу талуудын тухай" хотын дээд боловсролын байгууллага, судалгааны хүрээлэнгүүд, улсын болон хотын дээд сургуулийн бэлтгэл ангийн оюутнууд боловсролын байгууллагууд"(Дараагийн хэвлэл) орон нутгийн засаг захиргаанд орон нутгийн төсвийн зардлаар улсын болон хотын дунд мэргэжлийн боловсролын сургалтын байгууллагын оюутнууд, улсын болон хотын дээд боловсролын байгууллагуудын оюутнууд, аспирантууд, улсын болон хотын дээд боловсролын судалгааны хүрээлэнгийн тэнхимийн оюутнуудад эрх олгоно. байгууллагууд тасалбарын үнийн дүнгийн 50 хүртэлх хувийг нөхөн олговор олгохоор болжээ.Гэхдээ төсвийн хөрөнгөгүйн улмаас энэхүү тогтоолыг удаа дараа түдгэлзүүлсэн.

Бүс нутгийн засаг захиргаанд тодорхой эрх олгох замаар нийгмийн даатгал, муж улс орон нутгийн засаг захиргааг хүн амын нийгмийн хамгаалалтгүй давхаргад аль болох ойртуулахыг хичээж байна. Жишээлбэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд 1995 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн 5-FZ "Ахмад дайчдын тухай" Холбооны хуулийн дагуу (дараа нь шинэчлэгдсэн) ахмад дайчдын талаарх төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд оролцох ёстой. Ахмад дайчдад тэтгэмж олгохтой холбоотой нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын зардлыг холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвийн харилцан тооцоонд харгалзан үздэг бөгөөд тодорхой зорилготой байдаг. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагууд өөрсдийн эрх мэдэл, боломжийнхоо хүрээнд эдгээр Холбооны хуульд заагаагүй ахмад дайчдын нийгмийн хамгааллын нэмэлт арга хэмжээний талаар шийдвэр гаргах эрхтэй.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь дайны тахир дутуу хүмүүст зориулсан орон сууцны барилга барихад зориулж модон материал худалдах нөхцлийг тодорхойлох, нийтийн үйлчилгээний хэрэглээний стандартыг тогтоох (ус хангамж, ариутгах татуурга, ахуйн болон бусад хог хаягдлыг зайлуулах, тахир дутуу хүмүүс, дайны ахмад дайчид, нас барсан (нас барсан) дайны тахир дутуугийн ар гэрийнхэн, Их дайнд оролцогчдод зориулсан хий, цахилгаан, дулааны эрчим хүч Эх орны дайн, байлдааны ахмад дайчид), хөдөлмөрийн ахмадууд тэтгэвэрт гарахдаа энэ чиглэлээр тэтгэмж олгодог. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд ахмад дайчдын олон нийтийн холбоодын үйл ажиллагаанд туслах ёстой.

1995 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн 122-ФЗ "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу 18 нас хүрсэн өнчин, эцэг эхийн асрамжийн бус нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагад амьдардаг хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүд. Нас, нөхөн сэргээх бие даасан хөтөлбөрт бие даан үйлчлэх, бие даасан амьдралын хэв маягийг бий болгох боломжийг хангасан бол эдгээр байгууллагуудын байршил, эсвэл хуучин оршин сууж байсан газар нь орон нутгийн засаг захиргаанаас ээлж дараалан орон сууцны байртай болно. Гэрийн нийгмийн үйлчилгээг хотын нийгмийн үйлчилгээний төвүүд эсвэл хүн амын нийгмийн хамгааллын байгууллагуудын дэргэд байгуулагдсан холбогдох хэлтэс гүйцэтгэдэг.

Эрх чөлөөгөө хасуулах газраас суллагдсан онц аюултай давтан гэмт хэрэгтэн болон бусад этгээдээс өөртөө үйлчлэх чадвараа хэсэгчлэн буюу бүрмөсөн алдсан, гаднаас байнгын асаргаа шаардлагатай өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс. хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомж, түүнчлэн өмнө нь ял шийтгүүлсэн болон удаа дараа холбогдсон өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс. захиргааны хариуцлагаНийтийн хэв журам зөрчсөн, тэнүүлч, гуйлга гуйлтын үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүсийг дотоод хэргийн байгууллагуудаас илгээсэн, эмнэлгийн эсрэг заалтгүй, хувийн хүсэлтээр нь нийгмийн үйлчилгээний тусгай суурин газарт нийгмийн үйлчилгээнд хамруулдаг. орон нутгийн засаг захиргааны шийдвэрээр.

Нийгмийн яаралтай тусламжийг хүн амын нийгмийн хамгааллын байгууллагуудын дэргэд эдгээр зорилгоор байгуулагдсан хотын нийгмийн үйлчилгээний төвүүд эсвэл хэлтэсүүд гүйцэтгэдэг. Нийгмийн зөвлөх тусламжийг зохион байгуулах, зохицуулах ажлыг хотын нийгмийн үйлчилгээний төвүүд, түүнчлэн эдгээр зорилгоор зохих хэлтэсүүдийг бий болгодог хүн амын нийгмийн хамгааллын байгууллагууд гүйцэтгэдэг.

Хотын нийгмийн үйлчилгээний салбарт орон нутгийн нийгмийн үйлчилгээний захиргаа, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг хотын харьяа байгууллагууд орно.

орон нутгийн засаг захиргааНийгмийн үйлчилгээний удирдлага нь түүний чанар, хүртээмжийг хангах, харьяалагдах нутаг дэвсгэрт нийгмийн үйлчилгээний хотын салбарыг хөгжүүлэх, түүнчлэн хотын болон төрийн бус нийгмийн үйлчилгээний чанарын улсын стандартыг дагаж мөрдөх үүрэгтэй. нийгмийн үйлчилгээний салбарууд.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь төрийн баталгаатай нийгмийн үйлчилгээний холбооны болон нутаг дэвсгэрийн жагсаалтын дагуу хотын нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудыг нийгмийн үйлчилгээг зохион байгуулах байраар хангаж, хөгжлийн бэрхшээлтэй болон ахмад настнуудын хөдөлмөр эрхлэх тусгай үйлдвэрүүдийг бий болгох орон зайг хуваарилдаг. иргэд.

Хотын нийгмийн үйлчилгээний төвүүд нь харъяалагдах нутаг дэвсгэрт нь орон нутгийн засаг захиргаа үүсгэн байгуулж, харьяалагддаг хотын нийгмийн үйлчилгээний салбарын байгууллагууд юм. Хотын нийгмийн үйлчилгээний төвүүд нь янз бүрийн төрлийн нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх зохион байгуулалт, практик, зохицуулалтын үйл ажиллагааг явуулдаг. Хотын нийгмийн үйлчилгээний төвүүд нь нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг илрүүлэх, тэдэнд шаардлагатай нийгмийн үйлчилгээний төрлийг тодорхойлох, хагас суурин болон суурин бус нөхцөлд үзүүлэх, яаралтай нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх, түүнчлэн нийгмийн хүн амд зөвлөх үйлчилгээ үзүүлэх.

Хотын нийгмийн үйлчилгээний төвүүд бусад төрлийн ажлыг хийж болно бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа, хэрэв энэ нь тэдгээрийг бий болгосон зорилгодоо хүрэхэд үйлчилж, эдгээр зорилгод нийцэж байвал.

Нийгмийн үйлчилгээний төвүүдийн үйл ажиллагааг орон нутгийн төсвийн хөрөнгөөр ​​санхүүжүүлдэг. Эдгээр зорилгод зарцуулах зардлын хэмжээг нутгийн өөрөө удирдах байгууллага холбогдох орон нутгийн төсвийг батлахдаа тогтоодог.

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хэрэгцээнд зориулсан хотын орон сууцны сан бүрэлдэхүүн хэсэгХотын захиргааны нийгмийн үйлчилгээний салбарыг харьяалах нутаг дэвсгэрт нь орон нутгийн засаг захиргаа холбогдох төсвийн зардлаар бий болгож, хадгалдаг.

Бэлэн мөнгө, тэр дундаа банкны дансанд байгаа, түүнчлэн гэрээслэл үлдээгээгүй, өв залгамжлагчгүй, нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагад амьдарч, нас барсан өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөрөнгийг худалдсанаас олсон мөнгө төрийн өмч болно. нийгмийн үйлчилгээг хөгжүүлэхэд чиглүүлж болно. Зорилтот зарцуулалтын хяналт хөрөнгө гэж хэлсэннийгмийн хамгааллын байгууллага гүйцэтгэдэг.

Хотын нийгмийн үйлчилгээний салбарт нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх үйл ажиллагаанд хяналт тавьж байна хотын захиргаахүн амын нийгмийн хамгаалал, эрүүл мэндийн байгууллага, боловсролын байгууллагууд. Нийгмийн үйлчилгээний төрийн бус салбарт нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх үйл ажиллагаанд хяналтыг төрийн болон хотын хүн амын нийгмийн хамгааллын байгууллага, эрүүл мэндийн байгууллага, боловсролын байгууллагууд өөрсдийн эрх хэмжээний хүрээнд гүйцэтгэдэг.

1995 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн 181-ФЗ "ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын тухай" Холбооны хууль (дараа нь шинэчилсэн найруулга) нь эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний төрийн албаны байгууллагын шийдвэр нь орон нутгийн хувьд заавал байх ёстойг тогтоосон. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг нөхөн сэргээх бие даасан хөтөлбөр нь засгийн газруудад заавал байх ёстой. Зөвхөн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн (эсвэл түүний ашиг сонирхлыг төлөөлдөг хүн) бие даасан нөхөн сэргээх хөтөлбөрийг бүхэлд нь эсвэл түүний бие даасан хэсгийг хэрэгжүүлэхээс татгалзсан нь орон нутгийн засаг захиргааг түүнийг хэрэгжүүлэх хариуцлагаас чөлөөлж, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнд нөхөн сэргээх эрх олгохгүй. үнэ төлбөргүй олгосон нөхөн сэргээх арга хэмжээний зардлын хэмжээгээр нөхөн олговор.

Орон нутгийн засаг захиргаа нь нэг хэсэг юм нийтийн үйлчилгээхөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг нөхөн сэргээх.

Орон нутгийн засаг захиргаа нь зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс үл хамааран байгууллагуудтай хамтран хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст (тэргэнцэр, хөтөч нохой ашигладаг хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг оролцуулан) нийгмийн дэд бүтцийн байгууламжид (орон сууц, нийтийн болон үйлдвэрийн барилгууд, барилга байгууламж, спортын байгууламж, амралт зугаалгын газар, соёл урлаг, үзвэр үйлчилгээ болон бусад байгууллага), түүнчлэн төмөр зам, агаар, ус, хот хоорондын тээврийн хэрэгслийг саадгүй ашиглах машинаархотын болон хотын захын бүх төрлийн зорчигч тээврийн хэрэгсэл, харилцаа холбоо, мэдээллийн хэрэгсэл (түүний дотор гэрлэн дохионы гэрлийн дохиог дуут хуулбарлах хэрэгсэл, тээврийн хэрэгслээр явган зорчигчдын хөдөлгөөнийг зохицуулах төхөөрөмж орно).

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст нэмэлт тэтгэмж тогтоох эрхтэй.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээг хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн олон нийтийн холбоодын оролцоотойгоор орон нутгийн засаг захиргаанаас тогтоосон журам, үндэслэлээр гүйцэтгэдэг. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргаа нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан нийгмийн тусгай үйлчилгээ, түүний дотор хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст хоол хүнс, үйлдвэрлэлийн бараа хүргэх, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн өвчлөлийн жагсаалтыг батлах эрхтэй. хөнгөлөлттэй үйлчилгээ авах эрхтэй

1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 195-ФЗ "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэсийн тухай" Холбооны хууль (дараа нь шинэчилсэн найруулга) нь хотын нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоонд харьяаллын дагуу хотын аж ахуйн нэгж, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудыг багтаадаг болохыг тогтоожээ. орон нутгийн засаг захиргаа.өөрийгөө удирдах. Хяналт хотын тогтолцоонийгмийн үйлчилгээг орон нутгийн засаг захиргаа эрх мэдлийн дагуу гүйцэтгэдэг. Нийгмийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа (эс үйлдэхүй) -ийг иргэн, түүний асран хамгаалагч, асран хамгаалагч, бусад хууль ёсны төлөөлөгч төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, шүүхэд гомдол гаргаж болно.

Нийгмийн үйлчилгээг иргэн, түүний асран хамгаалагч, харгалзан дэмжигч, бусад хүмүүсийн хүсэлтийн үндсэн дээр үзүүлдэг хууль ёсны төлөөлөгч, төрийн эрх бүхий байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, олон нийтийн холбоо.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа нь нүүрс олборлох (боловсруулах) байгууллагын ажилчдад орон нутгийн төсвийн зардлаар нийгмийн хамгааллын нэмэлт арга хэмжээг тэтгэмж, үйлчилгээний хэлбэрээр, түүний дотор тэтгэврийн нэмэгдэл хэлбэрээр тогтоож болно. , нэмэгдүүлсэн тэтгэмж, үнэгүй аялах нийтийн тээвэр 1996 оны 6-р сарын 20-ны өдрийн N 81-ФЗ "Нүүрс олборлох, ашиглах чиглэлээр төрийн зохицуулалт, ажилчдын нийгмийн хамгааллын онцлог шинж чанаруудын тухай" Холбооны хуульд заасан хөдөлмөрийн ахмад дайчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн гэрт байрлуулах. Нүүрсний үйлдвэрийн байгууллагууд".

1999 оны 7-р сарын 17-ны N 178-ФЗ "Улсын нийгмийн тусламжийн тухай" Холбооны хуулийн үндсэн дээр орон нутгийн засаг захиргаа орон нутгийн төсвийг улсын нийгмийн тусламжийн эх үүсвэр болгон ашиглах эрхтэй.

ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсвийн хөрөнгө, орон нутгийн төсвийн хөрөнгө нь улсын нийгмийн тусламж үзүүлэхэд хүрэлцэхгүй байгаа тохиолдолд эдгээр хөрөнгийг ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчид, орон нутгийн засаг захиргаанд төсвийн зардлаар хуваарилдаг. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны дээд түвшний төсөв эсвэл ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмын дагуу нэмэлт эх үүсвэр. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь төрийн байгууллагаас энэ зорилгоор олгосон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд төрийн нийгмийн тусламжийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах материаллаг болон санхүүгийн эх үүсвэрийн хамт үзүүлэх эрхтэй.

"ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай" 2001 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн 173-ФЗ-ийн Холбооны хууль нь орон нутгийн төсвийн зардлаар иргэдэд тэтгэвэр олгохтой холбоотой харилцааг орон нутгийн засаг захиргааны зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар зохицуулдаг болохыг тогтоожээ.

97. Соёл, биеийн тамир, спортын салбарын нутгийн захиргааны байгууллагын бүрэн эрх.

ОХУ-ын Соёлын тухай хууль тогтоомжийн үндэс нь 1992 оны 10-р сарын 9-ний өдрийн № 3612-1-д соёлын үйл ажиллагаа, соёлын үнэт зүйл, ашиг тусыг бүх иргэд, орон нутгийн засаг захиргаа, эрх мэдлийнхээ дагуу ашиглах боломжийг хангах зорилгоор тогтоосон. , дараахь үүрэгтэй.

Хүүхдийг бүтээлч, соёлын хөгжилд татан оролцуулах, бие даан суралцах, сонирхогчийн урлаг, гар урлалд татан оролцуулах иргэдийн үйл ажиллагааг татвар, үнийн бодлогоор дэмжих;

Бүх нийтийн гоо зүйн боловсрол, нийтийн урлагийн анхан шатны боловсрол олгох нөхцлийг бүрдүүлэх, юуны түрүүнд боловсролын бүх тогтолцоог хүмүүнжүүлэх, тусгай байгууллага, байгууллагуудын сүлжээг дэмжих, хөгжүүлэх - урлагийн сургууль, студи, курс, бүх номын сангийн үндсэн үйлчилгээг хадгалах. хэлтэс, хүн амд үнэ төлбөргүй, сонирхогчийн урлаг (сонирхогчдын урлагийн бүтээлч);

Төрийн болон төрийн бус, тэр дундаа хувийн хэвшлийн, соёлын байгууллагуудын материал, техникийн баазыг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор татварын хөнгөлөлт, зээл, барилга байгууламжийг давуу эрх олгох болон бусад арга замаар дэмжих;

Төсвийн санхүүжилтээр хангана төрийн байгууллагуудсоёл урлаг, шаардлагатай бол санхүүжилтэд оролцох төрийн бус байгууллагуудсоёл;

Соёлын салбарт буяны үйлс, ивээн тэтгэх, ивээн тэтгэх үйл ажиллагааг хөгжүүлэх;

Эдийн засаг, нийгмийн хувьд хамгийн бага хамгаалагдсан давхарга, хүн амын бүлгүүдэд чиглэсэн соёлын салбарт протекционизм (ивээн тэтгэх) үйл ажиллагаагаа явуулах;

Нийгэм, соёлын байдлын талаарх мэдээллийг жил бүр нийтэлж, хүн амын мэдээлэлд хүргэх.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь дайн, хүчирхийлэл, харгислал, арьс өнгө, үндэс угсаа, үндэс угсаа, харгислалыг сурталчлахад хүргэснээс бусад тохиолдолд иргэд, тэдгээрийн холбоо, төрийн болон төрийн бус соёлын байгууллагын бүтээлч үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцох эрхгүй. шашны, ангийн болон бусад онцгой байдал, үл тэвчих байдал, порнограф. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь хувийн болон хамтын өмчлөлийн дурсгалт газруудын хадгалалт, ашиглалтыг дэмжих, тэдгээрийн онцгой ач холбогдлыг улсын бүртгэлд оруулах үүрэгтэй.

Соёлын салбарын нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын харьяалалд дараахь зүйлс орно.

Соёлын салбарын төрийн бодлогыг нутаг дэвсгэртээ хэрэгжүүлэх;

Орон нутгийн төсөв, соёлыг хөгжүүлэх санг бүрдүүлэх, соёлын санхүүжилтийн орон нутгийн стандартыг боловсруулах, батлах;

соёлын салбарын өмчийн харилцааг өөрийн бүрэн эрх, эрх хэмжээний хүрээнд зохицуулах;

харьяалах нутаг дэвсгэрт хотын соёлын байгууллагыг байгуулах, өөрчлөн байгуулах, татан буулгах, соёлын байгууллагыг бүртгэх;

Соёлын чиглэлээр нутгийн захиргааны байгууллагуудыг байгуулах, татан буулгах, тэдгээрийн бүтэц, эрх мэдлийг тогтоох, соёлын чиглэлээр нутгийн захиргааны байгууллагын тэргүүлэгчдийг томилох;

хотын соёлын байгууллагын дарга нарыг томилох;

хотын соёлын байгууллагуудын барилга байгууламж барих, тэдгээрийн зэргэлдээх нутаг дэвсгэрийг зохион байгуулах;

Соёлын байгууллагаас барилга, байр, бусад эд хөрөнгийн түрээсийн нөхцөлийг хянах.

Олон нийтийн холбоо, аж ахуйн нэгж, байгууллага, иргэд бие даан буюу гэрээний үндсэн дээр соёлын үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх сан бүрдүүлэх эрхтэй. Төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь сангийн хамтран үүсгэн байгуулагчаар ажиллаж болно.

Орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь харьяа соёлын байгууллагуудад (хэрэв шаардлагатай бол) материаллаг техникийн баазыг хадгалах, хөгжүүлэх асуудлыг шийдвэрлэхэд туслах үүрэгтэй.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь бүтээлч ажилчид, бүтээлч ажилчдын бүлгүүдэд студи, цех, лаборатори болон бүтээлч үйл ажиллагаанд шаардлагатай бусад ажлын байрыг ашиглалт, түрээслүүлж, түрээсийн төлбөрийг нийтийн үйлчилгээний төлбөрийн зардлаас хэтрэхгүй хэмжээгээр тогтооно. . Орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь соёлын ажилтнуудад ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжоор тогтоогдоогүй нэмэлт тэтгэмжийг өөрийн хөрөнгөөр ​​олгож болно.

ОХУ-ын 1993 оны 1-р сарын 14-ний өдрийн № 4292-1 "Эх орноо хамгаалахад амь үрэгдэгсдийн дурсгалыг мөнхжүүлэх тухай" хуулиар эх орноо хамгаалахад амь үрэгдэгсдийг оршуулах (дахин оршуулах) нь цэргийн хүчээр явагддаг болохыг тогтоожээ. өргөмжлөл. Үүний зэрэгцээ шашны зан үйлийг хориглодоггүй. Эх орноо хамгаалахад амь үрэгдэгсдийг оршуулах, тоног төхөөрөмж, булш, оршуулгын газрыг тохижуулах ажлыг орон нутгийн засаг захиргаа, засаг захиргаа, цэргийн удирдлагууд хариуцна.

Эрлийн ажлын явцад олдсон талийгаачдын шарилыг оршуулах ажлыг орон нутгийн удирдлага, захиргааны байгууллагууд зохион байгуулж, гүйцэтгэж байна.

Цэргийн булш улсын бүртгэлд хамрагдана. ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр тэдний бүртгэлийг орон нутгийн засаг захиргаа, захиргаа хөтөлдөг. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт цэргийн булшийг арчлах хариуцлагыг орон нутгийн засаг захиргаа, захиргааны байгууллагууд, цэргийн гарнизонуудын хаалттай нутаг дэвсгэрт эдгээр гарнизонуудын дарга нар хариуцна. Цэргийн булшны аюулгүй байдлыг хангахын тулд орон нутгийн засаг захиргаа, засаг захиргаа ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмын дагуу хамгаалалтын бүс, тусгай хамгаалалттай байгалийн ландшафтын бүсийг тогтоодог.

Цэргийн булш эвдэрч болзошгүй барилга, газар шороо, зам болон бусад ажлыг зөвхөн орон нутгийн засаг захиргаа, цэргийн удирдлагатай тохиролцсоны дараа л хийдэг.

Аж ахуйн нэгж, байгууллага, албан байгууллага, иргэн нь ашиглуулахаар олгосон газар дээрх цэргийн булшны аюулгүй байдлыг хариуцна. Тэдэнд олгосон газарт булш олдсон тохиолдолд орон нутгийн засаг захиргаа, цэргийн удирдлагад мэдэгдэх үүрэгтэй.

Эвдэрсэн дайны булш, дурсгалын байгууламж, нас барагсдын дурсгалыг мөнхжүүлэх объектуудыг орон нутгийн засаг захиргаа, засаг захиргаа сэргээн засварлах ёстой.

Органтын газарыг банк барьцны дурсамж, улсын удирдаж компанийн алдартай, гадаадын холбогчийн яам албан иртэй албан бичгийн яам орон Тэргигдлы орончуудгил тав иргэн алба өгдөг. Ачаа компанийн Долчы яам, гадаадын харилцааны яамны иргэдийн яам зохион байгуулагчийн яамны яам ОХУ-ын Тагнуулын алба, ОХУ-ын Хэвлэл, мэдээллийн яам, ОХУ-ын Соёлын яам, түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргаа, захиргааны байгууллагууд.

Орон нутгийн засаг захиргаа, захиргаа:

1. Эх орноо хамгаалж амь үрэгдэгсдийн дурсгалыг мөнхжүүлэхэд чиглэсэн хөтөлбөрүүдийг төлөвлөх, хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулах;

2. нутаг дэвсгэртээ байгаа эх орноо хамгаалахад амь үрэгдэгсдийн дурсгалыг мөнхжүүлэх цэргийн булш, дурсгалын байгууламж, эд зүйлсийг арчилж тордох, тохижуулах үйл ажиллагаа явуулах;

3. Цэргийн булшийг баталгаажуулах, бүртгэх; эрэн хайх ажиллагаа явуулахад олон нийтийн холбоог татах;

4. цэргийн булшийг хамгаалах, тохижуулах чиглэлээр бусад улсын байгууллагуудтай харилцаа холбоо тогтоох, харилцан ажиллах; шинэ цэргийн булшны орон зайг бий болгох;

5. Ой тогтоолтын ном хэвлэхэд хяналт тавих;

6.энэ хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавьж, зөрчил илэрсэн тохиолдолд арилгах арга хэмжээ авах.

1995 оны 3-р сарын 13-ны N 32-ФЗ "Оросын цэргийн алдар сууны өдрүүд (ялалтын өдрүүд)" Холбооны хууль.<*>Орон нутгийн засаг захиргааны шийдвэрээр Оросын цэргийн алдар суутай холбоотой тулалдаанд онцгой гавьяа байгуулсан орос цэргүүдийн дурсгалыг мөнхжүүлэх өөр арга хэмжээ авах боломжтой болох нь тогтоогдсон. Үүний зэрэгцээ, 1995 оны 5-р сарын 19-ний өдрийн 80-ФЗ Холбооны хууль "1941-1945 оны Аугаа эх орны дайнд Зөвлөлт ард түмний ялалтыг мөнхжүүлэх тухай" орон нутгийн засаг захиргаа Аугаа эх орны дайны үеийн дурсгалт газруудыг хамгаалах үүрэгтэй. Аугаа эх орны дайнд Зөвлөлтийн ард түмний ялалтын дурсгалд хүндэтгэлтэй, хүндэтгэлтэй хандахад нийцүүлэн нутаг дэвсгэртээ сайн нөхцөлд байлгах.

Биеийн тамир, спорт бол аливаа үндэстний соёлын салшгүй хэсэг юм. тус тус, Оросын хууль тогтоомжэрх зүйн зохицуулалтад орон нутгийн удирдлагуудыг идэвхтэй оролцуулж байна олон нийттэй харилцахбиеийн тамир, спортын салбарт. "ОХУ-ын биеийн тамир, спортын тухай" 1999 оны 4-р сарын 29-ний өдрийн 80-ФЗ-р Холбооны хууль нь хотын захиргаанд спортын сургуулиудыг байгууллага болгон ажиллуулахыг зөвшөөрдөг. нэмэлт боловсрол, ОХУ-ын "Боловсролын тухай" хуулийн дагуу байгуулагдсан, спортын сургууль, олимпийн нөөцийн сургуулиудыг орон нутгийн төсвийн зардлаар, түүний дотор бүх Оросын тэмцээнд оролцох санхүүжилтийг санхүүжүүлэх.

"Олон нийтийн холбоодын тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу орон нутгийн засаг захиргаа нь хөгжлийн бүх асуудлаар биеийн тамир, спортын холбоодтой харилцах боломжтой. биеийн тамирын боловсролспорт, үүнд:

Биеийн тамир, спорт, олимпийн хөдөлгөөний асуудлаарх тэдний үйл ажиллагааг хуульд заасан журмын дагуу зохицуулах, шаардлагатай тохиолдолд спортын тэмцээн, өдөрлөг, биеийн тамир, спортын бусад арга хэмжээг хамтран зохион байгуулах, биеийн тамир, спортыг сурталчлах, спортоор хичээллэх, биеийн тамир, спортын байгууллагын ажилчдыг мэргэшүүлэх, тэдний мэргэшлийг дээшлүүлэх, спортын барилга байгууламжийг үр ашигтай ашиглах, шинэ спортын барилга байгууламж барих ажлыг хангах;

биеийн тамир, спортын холбоодод туслалцаа үзүүлэх, тэдний дүрмийн үүргийн биелэлтийг дэмжих, биеийн тамир, спортыг хөгжүүлэх үндсэн асуудлын талаарх мэдээллийг сонсох, зохих шийдвэр гаргах, хэрэгжилтэд хяналт тавих. Ийм хамтарсан үйл ажиллагааг гэрээний нөхцлийн дагуу хийж болно;

биеийн тамир, спортын холбоодоос ирүүлсэн мэдээллийг маягтын дагуу цуглуулах ажлыг хуульд заасан журмын дагуу явуулж, энэ талаар санал, зөвлөмж өгөх.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь нийгмийн асуудал, хөдөлмөр хамгааллын тухай гэрээнд биеийн тамир, спортыг хөгжүүлэх асуудлыг тусгаж, ийм хэлэлцээрийн хэрэгжилт, биеийн тамир, спортыг хөгжүүлэх хөтөлбөрт хяналт тавьж болно.

Боловсролын чиглэлээр ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх засаглалын оролцоотой орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд, биеийн тамир, спортын чиглэлээр ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд нэмэлт боловсролын сургалтыг нэвтрүүлэх эрхтэй. сургуулийн өмнөх болон бусад боловсролын байгууллагуудад хичээлээс гадуурх биеийн тамир, спортын ангиуд.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар ОХУ-ын холбогдох субьектийн нутаг дэвсгэрт байрладаг байгууллагууд эсвэл орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь орон нутгийн төсөвт төлөх татварыг тооцохдоо зарим хэсгийг төлөхөөс чөлөөлж болно. спортын байгууламж барих, засвар үйлчилгээ хийх, түүнчлэн олон нийтийн спортын арга хэмжээ зохион байгуулахад төлсөн татвар.

Оршин суугаа газар, олон нийтийн амралт зугаалгын газарт иргэдийн биеийн тамирын нөхцлийг бүрдүүлэх ажлыг орон нутгийн засаг захиргаа биеийн тамир, спортыг хөгжүүлэх хотын хөтөлбөрийн дагуу гүйцэтгэж болно.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүстэй биеийн тамир, эрүүл мэндийг сайжруулах ажлыг зохион байгуулах, тэдэнтэй хамт биеийн тамир, эрүүл мэнд, спортын арга хэмжээ зохион байгуулах, хөгжлийн бэрхшээлтэй тамирчдыг сургах, тэднийг бүх Оросын болон бусад улс орнуудад шилжүүлэхэд оролцох эрхтэй. олон улсын спортын тэмцээн.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актууд нь спортын тэмцээнд хотын спортын байгууллагыг төлөөлөн оролцож буй сонирхогчийн тамирчдад мөнгөн нөхөн олговор олгохыг зааж өгч болно.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь "Спортын гавьяат мастер" цолтой олимпийн аварга, дэлхийн болон Европын аварга цолтой шилдэг тамирчдад сар бүр олгох тэтгэмжийг өөрийн төсөв болон төсвөөс гадуурх хөрөнгөөс, хуулиар хориглоогүй бусад эх үүсвэрээс төлж болно. ЗСБНХУ-ын шигшээ багийн бүрэлдэхүүнд багтаж байсан эсвэл байгаа ЗХУ-ын "Оросын спортын гавьяат мастер", "Олон улсын зэрэглэлийн ЗХУ-ын спортын мастер", "ОХУ-ын олон улсын зэрэглэлийн спортын мастер", эсвэл спортын янз бүрийн төрлөөр ЗХУ-ын шигшээ багууд, тэдгээрийн дасгалжуулагчид, "ОХУ-ын гавьяат дасгалжуулагч", "РСФСР-ын гавьяат дасгалжуулагч" эсвэл "ЗХУ-ын гавьяат дасгалжуулагч" цолтой.

Иргэдтэй биеийн тамир, спортын ажлыг зохион байгуулахад ашиглагдаж буй барилга байгууламжид спорт, амралт, спорт, спортын болон техникийн байгууламжийг хамааруулах, татвар, бусад төлбөрийн хөнгөлөлт үзүүлэх ажлыг орон нутгийн засаг захиргаа, бусад зүйлсийн дотор эрх баригчдын саналаар гүйцэтгэдэг. хуульд заасан журмаар спортын холбогдох байгууллага.

Иргэдийн оршин суугаа газарт эрүүл мэнд, спортын байгууламжийн засвар үйлчилгээ, түүний дотор ийм байгууламжийг засварлах, олон нийтийн спортын арга хэмжээ зохион байгуулах, бичил хороолол, суурин газрын оршин суугчидтай хичээллэдэг спортын байгууллагын ажилчдын цалин хөлс зэргийг хийж болно. нутгийн захиргааны эрх зүйн актаар тогтоосон журмаар гарч.өөрийгөө удирдах.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа нь спортын тэмцээнд оролцох, тэдний эзэмшилд байгаа спортын байгууламжийг түрээслэх, ийм байгууламжийг ашиглах захиалгыг иргэдэд худалдах, бүс нутаг, хотын спортын байгууламжид хичээл хийхийг зөвшөөрөх үнийг зохицуулж болно. Сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүд, бага орлоготой хүүхдүүдэд үнэ төлбөргүй эсвэл хөнгөлөлттэй нөхцөлөөр том гэр бүл, түүнчлэн боловсролын байгууллагад суралцаж буй оюутнууд, тэтгэвэр авагчид, тахир дутуу хүмүүс, шаардлагатай бол ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, орон нутгийн төсөв эсвэл хуулиар хориглоогүй бусад эх үүсвэрийн зардлаар холбогдох спортын байгууламжид нөхөн олговор олгох.

98. хууль сахиулах, нийтийн хэв журмыг хамгаалах чиглэлээр нутгийн захиргааны байгууллагын бүрэн эрх.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1993 оны 9-р сарын 6-ны өдрийн N 1338 "Үл тоомсорлох, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх тухай" зарлиг.

1.Орон сууцны барилгад сууц өмчлөгчдийн холбоо байгуулагдаагүй, эсхүл энэ байшинг орон сууцны хоршоо болон бусад хэрэглээний төрөлжсөн хоршооны мэдэлд аваагүй, мөн энэ байранд дөрвөөс дээш орон сууц байгаа бол энэ байрны өмчлөгч. байшин нь ерөнхий хурлаар орон сууцны хорооллын зөвлөлийг энэ байшингийн байшингийн эздээс сонгох үүрэгтэй. Орон нутгийн засаг захиргаа болон бусад байгууллагад орон сууцны барилгын зөвлөлийн бүртгэлийг хийдэггүй.

2. Энэ зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан тохиолдолд хуанлийн жилийн хугацаанд тухайн орон сууцны өмчлөгчөөс орон сууцны зөвлөлийг сонгох тухай шийдвэр гаргаагүй, эсхүл зохих шийдвэрийг хэрэгжүүлээгүй бол орон нутгийн Засгийн газар гурван сарын дотор орон сууцны байшингийн өмчлөгчдийн нэгдсэн хурлыг зарлан хуралдуулж, хэлэлцэх асуудлын жагсаалтад энэ байрны зөвлөлийн даргыг сонгох, эсхүл бий болгох асуудлыг багтаасан болно. энэ байранд байрлах сууц өмчлөгчдийн холбооны .

3. Орон сууцны хорооллын зөвлөлийг хэд хэдэн орон сууцны барилгад сонгох боломжгүй.

4. Орон сууцны байшингийн зөвлөлийн гишүүдийн тоог орон сууцны байшингийн өмчлөгчдийн нэгдсэн хурлаар тогтооно. Шийдвэрт өөрөөр заагаагүй бол Ерөнхий уулзалторон сууцны байшингийн эзэд, орон сууцны байшингийн зөвлөлийн гишүүдийн тоог энэ байшингийн орц, давхар, орон сууцны тоог харгалзан тогтооно.

5. Орон сууцны барилгын зөвлөл:

1. орон сууцны байшингийн өмчлөгчдийн нэгдсэн хурлын шийдвэрийн хэрэгжилтийг хангах;
2. Орон сууцны барилгад нийтийн өмчийг ашиглах журмын талаархи санал, тухайлбал орон сууцны байшингийн өмчлөгчдийн нэгдсэн хуралдаанд хэлэлцүүлэхээр оруулж байна. газарЭнэ байшин байрладаг, орон сууцны байшингийн дундын өмчийг засварлах, засварлах ажлыг төлөвлөх, зохион байгуулах журам, энэ байшингийн өмчлөгчдийн дундын өмчийн талаар байгуулсан гэрээний төслийг хэлэлцэх журам. энэ байшин, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ, түүнчлэн орон сууцны хорооллын зөвлөл, сонгогдсон комиссын эрх мэдлийн асуудлаарх санал, шийдвэр гаргах нь энэ хуульд харшлаагүй асуудлаарх бусад санал;
3. орон сууцны барилгын менежментийг төлөвлөх, зохион байгуулах, энэ байранд нийтийн өмчийг хадгалах, засварлах талаар орон сууцны байшингийн эзэдэд санал гаргах;
4. Энэ бүх нийтийн хурлаар хэлэлцэхээр санал болгож буй гэрээний төслийн нөхцлийн талаархи санал дүгнэлтээ энэ байшингийн байрны өмчлөгчдийн нэгдсэн хуралдаанаар хэлэлцэхээс өмнө орон сууцны байшингийн эзэдэд танилцуулна. Орон сууцны байшинд гэрээний төслийн үнэлгээний комиссыг сонгох тохиолдолд дээрх дүгнэлтийг тухайн байрны зөвлөл ийм комисстой хамт ирүүлнэ;
5. Орон сууцны барилга байгууламжийг удирдах, нийтийн эзэмшлийн эд хөрөнгийг засварлах, засварлах үйлчилгээ үзүүлэх, (эсвэл) ажлын гүйцэтгэлд хяналт тавих, орон сууцны өмчлөгчдөд үзүүлэх төрийн үйлчилгээний чанарт хяналт тавьдаг. орон сууцны бус байророн сууцны барилга, ийм байрыг хэрэглэгчид, түүний дотор энэ байшингийн нийтлэг өмчийн нэг хэсэг болох байр;
6. хийсэн ажлын тайлангаа орон сууцны барилгад байр эзэмшигчдийн жилийн нэгдсэн хурлаар батлуулахаар оруулдаг.

6. Орон сууцны байрны өмчлөгчдийн нэгдсэн хуралдаанаар орон сууцны зөвлөлийн гишүүдээс орон сууцны зөвлөлийн даргыг сонгоно.

7. Орон сууцны зөвлөлийн дарга нь орон сууцны зөвлөлийн одоогийн үйл ажиллагааг удирдан зохион байгуулж, орон сууцны байшингийн өмчлөгчдийн нэгдсэн хуралдаанд тайлагнана.

8. Орон сууцны барилгын зөвлөлийн дарга:

1. Орон сууцны барилга байгууламжийн өмчлөгчдийн нэгдсэн хурлаар орон сууцны барилга байгууламжийг удирдах тухай гэрээ байгуулах шийдвэрийг батлахаас өмнө дээрх гэрээний нөхцлийн талаар хэлэлцээ хийх эрх, хэрэв шууд байгуулсан бол. орон сууцны барилгыг энэ барилгад байгаа байрны өмчлөгчид удирдах, энэ хуулийн 164 дүгээр зүйлийн 1, 2 дахь хэсэгт заасан гэрээний нөхцлийн талаар хэлэлцээ хийх эрх;
2. энэ хэсгийн 1-д заасан асуудлаар хийсэн хэлэлцээрийн үр дүнг орон сууцны байшингийн өмчлөгчдийн нэгдсэн хуралдаанд танилцуулах;
3. Орон сууцны байрны өмчлөгчдөөс олгосон итгэмжлэлийн үндсэн дээр энэ байрны өмчлөгчдийн нэгдсэн хурлын шийдвэрт заасан нөхцөлөөр орон сууцны барилга байгууламжийг удирдах гэрээ, эсхүл энэ хуулийн 164 дүгээр зүйлийн 1, 2 дахь хэсэгт заасан гэрээ. Орон сууцны барилгын менежментийн гэрээний дагуу орон сууцны зөвлөлийн даргад бүрэн эрх олгосон, ийм итгэмжлэлээр баталгаажуулсан орон сууцны байшингийн бүх өмчлөгчид эрх олж авч, үүрэг хүлээнэ. Орон сууцны байшингийн өмчлөгч нь энэхүү гэрээний хуулбарыг удирдлагын байгууллагаас шаардах эрхтэй бөгөөд энэ байшингийн байшингийн өмчлөгчид орон сууцны барилгыг шууд удирдаж байгаа тохиолдолд гэрээ байгуулсан хүмүүстэй байгуулсан гэрээний хуулбарыг шаардах эрхтэй. заасан хүмүүсээс энэ байшинд нийтийн өмчийг засварлах, засвар үйлчилгээ хийх үйлчилгээ, (эсвэл) ажил гүйцэтгэх;
4. Байшингийн өмчлөгчдөөс олгосон итгэмжлэлийн үндсэн дээр орон сууцны байшинд нийтийн эд хөрөнгийг засварлах, засвар үйлчилгээ үзүүлэх талаар байгуулсан гэрээний үүргийн биелэлтэд хяналт тавьдаг. орон сууцны барилга, орон сууцны барилгад нийтийн эд хөрөнгийн засвар үйлчилгээ, урсгал засварын талаар үзүүлсэн үйлчилгээ ба (эсвэл) гүйцэтгэсэн ажлыг хүлээн авах актад гарын үсэг зурах, чанарын стандарт, үйлчилгээний давтамж, (эсвэл) ажлын гүйцэтгэлийг зөрчсөн үйлдэл. орон сууцны барилгад нийтийн өмчийг засварлах, засвар үйлчилгээ хийх, инженерийн шугам сүлжээг хангаагүй, эсвэл чанар муутай инженерийн шугам сүлжээгээр хангах, түүнчлэн удирдлагын байгууллага үүргээ биелүүлээгүй талаар нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад гомдол гаргах; энэ хуулийн 162 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасан;
5. орон сууцны байшингийн өмчлөгчөөс олгосон итгэмжлэлийн үндсэн дээр энэ барилгын менежмент, төрийн үйлчилгээ үзүүлэхтэй холбоотой тохиолдолд энэ байрны өмчлөгчийн төлөөлөгчөөр шүүхэд хандана.

9.Орон сууцны хорооллын зөвлөл нь орон сууцны өмчлөгчдийн нэгдсэн хурлаар дахин сонгогдох хүртэл, эсхүл сууц өмчлөгчдийн холбооны удирдах зөвлөлийн сонгууль болохоос өмнө сууц өмчлөгчдийн холбоо байгуулах шийдвэр гарсан тохиолдолд хүчинтэй байна.

10. Орон сууцны барилгын зөвлөлийг орон сууцны барилга байгууламжийн өмчлөгчдийн нэгдсэн хурлын шийдвэрээр өөр хугацаа тогтоогоогүй бол хоёр жил тутамд нэг удаа дахин сонгох ёстой. . Үүргээ зохисгүй биелүүлсэн тохиолдолд орон сууцны барилгын зөвлөлийг орон сууцны байшингийн өмчлөгчдийн нэгдсэн хурлаар хугацаанаас нь өмнө дахин сонгож болно.

11.Орон сууцны барилгын менежменттэй холбоотой тодорхой асуудлаар санал бэлтгэхийн тулд орон сууцны барилга байгууламжийг удирдах зөвлөлдөх зөвлөл болох энэ байрны өмчлөгчийн комиссыг сонгож болно.

12. Орон сууцны барилгад байр эзэмшигчдийн комиссыг орон сууцны байшингийн өмчлөгчдийн нэгдсэн хурлын шийдвэрээр эсвэл орон сууцны зөвлөлийн шийдвэрээр сонгоно.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн чиглэлээр орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдлийн агуулгын тухай асуудлыг нээхдээ одоогийн байдлаар эдгээр эрх мэдлийн цар хүрээ нэлээд нарийсч, тэдгээрийн нормативыг тодорхой болгох ажил хийгдэж байгааг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Ингэж нарийссан гол шалтгааныг захиргааны шинэчлэл, зах зээлийн харилцаанд шилжих гэж нэрлэж болно. Бүрэн эрх мэдлийг тодорхой болгох нь үндсэндээ нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх мэдлийн субьектийг тодорхойлохоос эхлээд дотоод агуулгад хүртэл эрх зүйн тодорхойлолтод суурилдаг. Гэсэн хэдий ч, хэрэв бид ОХУ-ын Үндсэн хуулийг батлахаас өмнө энэ асуудлыг зохицуулсан хууль тогтоомжийг харьцуулж үзвэл, "ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай" РСФСР-ын хууль үүнд илүү ойлгомжтой, хүртээмжтэй байсан гэж хэлэх ёстой.

Одоогийн байдлаар нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх мэдлийг 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ Холбооны хуулиар тогтоосон тодорхой төрлийн хотын захиргаанд хуваарилагдсан орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлын жагсаалтаар урьдчилан тодорхойлсон байдаг (тогтоосон эрх мэдлээс бусад). заасан хуулиар тодорхой нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад), дараа нь салбарын хууль тогтоомжид нарийвчлан тусгасан, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь олгосон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хотын эрх зүйн актуудыг баталдаг.

2003 оны 10-р сарын 06-ны өдрийн 131-ФЗ-ийн Холбооны хууль Бүс нутгийн хотын захиргаадын орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлын тухай орон сууцҮүнд: харьяа дүүргийн нутаг дэвсгэрт амьдардаг, сайжруулах шаардлагатай бага орлоготой иргэдийн хангамжийг хэлнэ. амьдралын нөхцөл, орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн дагуу амьдрах байр; хотын орон сууцны нөөцийг барих, засварлах ажлыг зохион байгуулах, орон сууц барих нөхцөлийг бүрдүүлэх (14 дүгээр зүйлийн 6 дахь хэсэг, 16 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 6 дугаар зүйл). Орон сууцны чиглэлээр нутгийн өөрөө удирдах байгууллагуудын LCD-ийн эрх мэдлийг бага зэрэг өргөжүүлсэн.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь зөвхөн хотын орон сууцны нөөцийг бүртгэх бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг. дамжуулан энэ эрх мэдэлХотын захиргаанд хотын өмчтэй холбоотой өмчлөгчийн ийм чиг үүргийг хотын орон сууцны нөөцийн объектын холбогдох бүртгэлд бүртгэх замаар хэрэгжүүлдэг. Дүрмээр бол ийм бүртгэлийг орон нутгийн засаг захиргааны бүтцийн нэгж хөтөлдөг. Хотын орон сууцны нөөцөд LCD нь хотын захиргаадын эзэмшдэг орон сууцны байрыг багтаадаг. Хотын орон сууцны санг зөвхөн бага орлоготой иргэдэд нийгмийн түрээсийн гэрээгээр олгодог. Орон нутгийн засаг захиргааны холбогдох бүтцийн хэлтэс ийм иргэдийг орон сууцны бүртгэлд хамруулдаг. Тэдний хэлснээр бүртгэлийн файл гэж нэрлэгддэг бөгөөд агуулга нь ихэвчлэн дараахь мэдээллийг агуулдаг: хувийн мэдээлэл (оршин суугаа газарт бүртгүүлсэн гэр бүлийн гишүүн бүрийн овог, овог, овог нэр; тэдгээрийн хоорондын харилцааны баримт бичиг). , жишээлбэл, гэрлэлтийн гэрчилгээ, төрсний гэрчилгээ, орон сууцны хөнгөлөлт, тухайлбал, орон сууцны ээлжит бус хүлээн авах эрхтэй эрүүл мэндийн гэрчилгээ); эзэмшиж буй байрны шинж чанар (хэмжээ, өрөөний тоо, шал гэх мэт); энэ гэр бүлийн гишүүдийн эрхтэй бусад байрны талаарх мэдээлэл гэх мэт. Ихэнх мэдээлэл нь бүртгүүлэх өргөдлийн хамт ирдэг.

Орон сууцны тухай хууль нь нэг талаас орон сууцны харилцааг зохицуулсан хэм хэмжээг агуулсан зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг батлах эрхийг орон нутгийн засаг захиргаанд олгодог (5-р зүйлийн 7-р хэсэг), нөгөө талаас зөвхөн орон нутгийн засаг захиргаа орон сууцны харилцааг зохицуулах зарим асуудлыг шийдвэрлэх боломжтой гэж заасан байдаг. орон сууцны салбар . Тиймээс холбогдох нийгмийн харилцааг зохицуулах зайлшгүй арга зам нь тогтсон. Тиймээс, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд нь хотын тусгайлсан орон сууцны санд орон сууцны байр олгох журам, нийгмийн түрээсийн гэрээгээр бага орлоготой иргэдэд хотын орон сууцны санд орон сууцны байр олгох журмыг тодорхойлох үүрэгтэй.

Жишээлбэл, "Каменск-Уральский хот" хотын захиргааны төлөөллийн байгууллага нь "Хотын тусгайлсан орон сууцны нөөцийг орон сууцаар хангах журам" -ыг баталсан бөгөөд үүнд заасны дагуу оффисын байр, дотуур байрны орон сууцны байр, хөдөлгөөнт санг ангилдаг. хотын тусгайлсан орон сууцны сангийн орон сууцны байр болгон. Орон сууцны барилгыг хотын тусгайлсан орон сууцны санд оруулах, тогтоосон сангаас хасах нь хотын даргын тогтоолын үндсэн дээр хийгддэг. Орон сууцны барилгыг хотын даргын тогтоол, шийдвэрийн үндсэн дээр иргэдэд түр хугацаагаар эзэмшүүлнэ. эрх бүхий хүнорон сууцны түрээсийн гэрээний дагуу. Дээрх журмын дагуу албан ёсны орон сууцыг зөвхөн хотын захиргааны албан хаагчид төдийгүй дүүргийн цагдаагийн алба хаагчид, эмнэлгийн ажилчидмуж ба хотын байгууллагуудэрүүл мэнд, төрийн болон хотын боловсролын байгууллагын ажилтнууд.

LCD-ийн дагуу зөвхөн орон нутгийн засаг захиргаа орон сууцны байрыг орон сууцны бус байр, орон сууцны бус байрыг орон сууцны байранд шилжүүлэх, орон сууцны барилга байгууламжийг сэргээн засварлах, дахин төлөвлөх ажлыг зохицуулах асуудлыг шийдвэрлэх боломжтой; хотын орон сууцны сангийн орон сууцны байрыг амьдрахад тохиромжгүй гэж хүлээн зөвшөөрөх.

Эдгээр эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхийн тулд орон нутгийн засаг захиргаа хотын эрх зүйн актуудыг баталдаг. Эдгээр үйлдлүүд нь зохион байгуулалтын шинж чанартай байдаг. Энд нэг зүйлийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй - орон сууцны салбарын тодорхой асуудлыг шийддэг нутгийн өөрөө удирдах ёсны гол байгууллага нь дүрмээр бол түүний бүтцийн нэгж эсвэл орон нутгийн захиргааны албан тушаалтнаар төлөөлдөг нутгийн захиргаа юм. Үүнийг зарим хотын нэгдлийн жишээн дээр авч үзье.

Тиймээс, "Екатеринбург хотын" хотын захиргаанд орон сууцны байрыг орон сууцны бус байр, орон сууцны бус байрыг орон сууцанд шилжүүлэх нь орон сууцны байрыг орон сууцны бус байранд шилжүүлэх тухай шийдвэр гаргах журмын дагуу зохицуулагддаг. мөн "Екатеринбург хотын" хотын нутаг дэвсгэрт байрлах орон сууцны зориулалттай орон сууцны бус байр. Энэхүү заалт нь "Екатеринбург хотын" хотын захиргааны нутаг дэвсгэрт орон сууцны байрыг орон сууцны бус байр, орон сууцны бус байрыг орон сууцны байранд шилжүүлэх журмыг хэрэгжүүлэх шийдвэр гаргах журам, нөхцөлийг тогтоосон болно. Тодруулбал, орон сууц шилжүүлэх, шилжүүлэхээс татгалзах тухай шийдвэрийг тухайн орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад тусгайлан байгуулсан комиссын холбогдох өргөдөл болон бусад баримт бичгийг харгалзан үзсэний үр дүнд үндэслэн гаргасан. өргөдөл гаргагч.

Мөн "Нижний Тагил хотын" хотын захиргаанд орон сууц, орон сууцны бус болон нийтийн байрыг дахин төлөвлөх, дахин тоноглох нөхцөлийг зохицуулдаг. орон сууцны барилгуудБайшингийн салшгүй хэсэг болох тагт, логги зэрэг нь зөвхөн хотын даргын тогтоолын үндсэн дээр хийгддэг (Хотын орон сууцны барилгад байрыг дахин төлөвлөх, дахин тоноглох журмын тухай журам). Нижний Тагил хотын даргын тогтоолоор батлагдсан). Мөн энэ тохиолдолд хотын захиргааны нэрийн өмнөөс орон сууцны барилгад орон сууцны, орон сууцны бус болон нийтийн байрыг дахин төлөвлөх, дахин тоноглох шийдвэр гаргах гол байгууллага нь орон нутгийн засаг захиргааны бүтцийн нэгж юм.

Үүний нэгэн адил хотын орон сууцны сангийн орон сууцны байрыг амьдрахад тохиромжгүй гэж хүлээн зөвшөөрөх асуудлыг шийдэж байна. ОХУ-ын Засгийн газрын 2006 оны 1-р сарын 28-ны өдрийн №1-р тогтоолоор батлагдсан орон сууцны байр, орон сууцны барилга байгууламж, орон сууцны барилга байгууламжийг яаралтай болон нураах, сэргээн босгох шаардлагатай гэж хүлээн зөвшөөрөх тухай журмын дагуу. Онцгой нөхцөл байдал үүссэн, нураах, сэргээн босгох тохиолдолд нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь тогтоосон журмын дагуу хотын орон сууцны сангийн орон сууцны байрыг үнэлэх комиссыг байгуулдаг. Комиссын бүрэлдэхүүнд тус нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын төлөөлөл багтдаг. Комиссын дарга нь тухайн нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын албан тушаалтан байна. Энэхүү комиссын бүрэлдэхүүнд эрүүл ахуй, эпидемиологи, гал түймэр, үйлдвэрлэл, байгаль орчны болон бусад аюулгүй байдал, хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, хүний ​​​​амьдралыг хамгаалах чиглэлээр төрийн хяналт, хяналт тавих, байрлах үл хөдлөх хөрөнгийн тооллого, бүртгэл хийх эрх бүхий байгууллагуудын төлөөлөл орно. хотод болон хөдөөгийн суурин газрууд, бусад хотын захиргаа, шаардлагатай тохиолдолд архитектур, хот төлөвлөлт, холбогдох байгууллагууд.

LCD-д заасны дагуу орон нутгийн засаг захиргаанд орон сууцны салбарт хотын орон сууцны нөөцийн ашиглалт, аюулгүй байдал, энэ өмчлөлийн орон сууц нь тогтоосон ариун цэврийн болон техникийн дүрэм, журамд нийцэж байгаа эсэх, бусад хяналтыг хэрэгжүүлэх бүрэн эрхтэй. хууль тогтоомжийн шаардлага.

TO нийтийн аж ахуйн салбарын эрх бүхий байгууллагууд 2003.06.10-ны өдрийн 131-ФЗ-ийн Холбооны хууль нь тухайн байгууллагыг хүн амд цахилгаан, дулаан, хий, усан хангамж, ариутгах татуурга, түлшний хангамжийн холбогдох хотын хилийн хүрээнд ангилсан (14-р зүйлийн 4 дэх хэсгийн 1-р хэсэг). , 4-р зүйл, 1-р хэсэг 1 15-р зүйлийн 4 дэх хэсэг, 16-р зүйлийн 1-р хэсэг).

Доод цахилгаан, дулаан, хий, усан хангамж, ариутгах татуурга, хүн амыг түлшээр хангах ажлыг зохион байгуулахорон нутгийн ач холбогдол бүхий энэ асуудлыг хэрэгжүүлэхийн тулд орон нутгаас авч хэрэгжүүлж буй цогц арга хэмжээ гэж ойлгох хэрэгтэй. Үүнд Урлагийн дагуу холбогдох эд хөрөнгөтэй холбоотой өмчлөгчийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх зэрэг орно. 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 50 тоот эдгээр хотын захиргааг эзэмшиж болно. Дүрмээр бол заасан эд хөрөнгийг хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад хуваарилдаг.

Цахилгаан, дулаан, хий, усан хангамж, ус зайлуулах, хүн амыг түлшээр хангах ажлыг зохион байгуулах нь хотын нутаг дэвсгэрт сүлжээ, тоног төхөөрөмжийг байрлуулах ажлыг орон нутгийн удирдлагууд зохицуулах, ажлын үйлдвэрлэлд хяналт тавихтай холбоотой үйл ажиллагааг багтаадаг. тэдгээрийн суурилуулалт, түүнчлэн анхан шатны хадгалалт дээр гүйцэтгэх баримт бичиг, цахилгаан болон хийн сүлжээг байрлуулах, ус дамжуулах шугам хоолой тавих, бохирын коллектор гэх мэт мэдээллийг тусгасан болно.

2013 оноос хойш орон нутгийн засаг захиргаанд усан хангамж, ариун цэврийн байгууламжийн асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд энэ чиглэлээр нэмэлт эрх мэдэл олгосон. Тодруулбал, зохицуулалттай үйл ажиллагаа явуулах нөхцлийн талаар мэргэжлийн байгууллагуудтай гэрээ байгуулах эрхтэй. Тэдний үзэж байгаагаар уг байгууллага нь үйлдвэрлэл, хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрөөр батлагдсан зорилтуудын дагуу усан хангамж, (эсвэл) ариун цэврийн байгууламжийг ажиллуулж, барьж, сэргээн засварлаж, шинэчилж байна.

Одоогийн байдлаар нийтийн аж ахуйн чиглэлээр орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдлийг жишээлбэл, тариф, нэмэлт төлбөрийг зохицуулах чиглэлээр нэлээд нарийвчлан зохицуулдаг. Тиймээ, дагуу холбооны хууль 2004 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн 210-ФЗ "Нийтийн аж ахуйн нэгжийн байгууллагуудын тарифыг зохицуулах үндэслэлийн тухай" хотын захиргааны төлөөллийн байгууллагууд нь устгахад ашигладаг барилга байгууламжийг барих, сэргээн босгох, (эсвэл) шинэчлэх хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийг батлах эрхтэй. , хатуу ахуйн хог хаягдлыг саармагжуулах, устгах. Нэмж дурдахад, хотын захиргаа дахь орон нутгийн засаг захиргаа хоорондын эрх мэдлийн хуваарилалтын дагуу сүүлийнх нь зохицуулах байгууллагаас тогтоосон хязгаарын индексийн дагуу нийтийн аж ахуйн байгууллагуудын үйлчилгээний тарифын нэмэлт төлбөрийг зохицуулах тухай хотын эрх зүйн актуудыг баталдаг. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн харъяа хотын захиргаа, нийтийн аж ахуйн нэгжийн байгууллагуудтай холбоотой холбогдох (технологийн холболт). Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хуулиар тухайн нутаг дэвсгэрт байрлах нийтийн аж ахуйн байгууллагуудын үйлчилгээний тарифыг зохицуулах чиглэлээр ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хамаарах төрийн тусдаа эрх мэдэл олгож болно. хотын захиргаа.

• Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь гэр бүлийн гишүүн бүрийн орлого, гэр бүлийн гишүүдийн эзэмшиж байгаа болон татвар ногдуулах эд хөрөнгийн үнэ цэнийг харгалзан иргэнийг ядуу гэж тооцох шийдвэр гаргадаг. хуулиар тогтоосонОХУ-ын холбогдох субъект.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн чиглэлээр орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдлийн агуулгын тухай асуудлыг нээхдээ одоогийн байдлаар эдгээр эрх мэдлийн цар хүрээ нэлээд нарийсч, тэдгээрийн нормативыг тодорхой болгох ажил хийгдэж байгааг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Ингэж нарийссан гол шалтгааныг захиргааны шинэчлэл, зах зээлийн харилцаанд шилжих гэж нэрлэж болно. Бүрэн эрх мэдлийг тодорхой болгох нь үндсэндээ нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх мэдлийн субьектийг тодорхойлохоос эхлээд дотоод агуулгад хүртэл эрх зүйн тодорхойлолтод суурилдаг. Гэсэн хэдий ч, хэрэв бид ОХУ-ын Үндсэн хуулийг батлахаас өмнө энэ асуудлыг зохицуулсан хууль тогтоомжийг харьцуулж үзвэл, "ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай" РСФСР-ын хууль үүнд илүү ойлгомжтой, хүртээмжтэй байсан гэж хэлэх ёстой.

Одоогийн байдлаар нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх мэдлийг 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ Холбооны хуулиар тогтоосон тодорхой төрлийн хотын захиргаанд хуваарилагдсан орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлын жагсаалтаар урьдчилан тодорхойлсон байдаг (тогтоосон эрх мэдлээс бусад). заасан хуулиар тодорхой нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад), дараа нь салбарын хууль тогтоомжид нарийвчлан тусгасан, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь олгосон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хотын эрх зүйн актуудыг баталдаг.

2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ-ийн Холбооны хууль нь орон сууцны чиглэлээр хотын захиргаадын орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлуудыг хэлнэ: харгалзах хотын захиргаанд амьдардаг, орон сууцны нөхцөлийг сайжруулах шаардлагатай ядуу иргэдийг орон сууцны хууль тогтоомжийн дагуу орон сууцны байраар хангах, зохион байгуулах. хотын орон сууцны барилга, засвар үйлчилгээ, орон сууц барих нөхцөлийг бүрдүүлэх (14 дүгээр зүйлийн 6 дахь хэсэг, 16 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 6 дугаар зүйл). Орон сууцны чиглэлээр нутгийн өөрөө удирдах байгууллагуудын LCD-ийн эрх мэдлийг бага зэрэг өргөжүүлсэн.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь зөвхөн хотын орон сууцны нөөцийг бүртгэх бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг. Энэхүү эрх мэдлээр дамжуулан хотын захиргаа нь хотын өмчтэй холбоотой өмчлөгчийн үүргийг хотын орон сууцны нөөцийн объектын холбогдох бүртгэлд бүртгүүлэх зэрэг хэрэгжүүлдэг. Дүрмээр бол ийм бүртгэлийг орон нутгийн засаг захиргааны бүтцийн нэгж хөтөлдөг. Хотын орон сууцны нөөцөд LCD нь хотын захиргаадын эзэмшдэг орон сууцны байрыг багтаадаг. Хотын орон сууцны санг зөвхөн бага орлоготой иргэдэд нийгмийн түрээсийн гэрээгээр олгодог. Орон нутгийн засаг захиргааны холбогдох бүтцийн хэлтэс ийм иргэдийг орон сууцны бүртгэлд хамруулдаг. Тэдний хэлснээр бүртгэлийн файл гэж нэрлэгддэг бөгөөд агуулга нь ихэвчлэн дараахь мэдээллийг агуулдаг: хувийн мэдээлэл (оршин суугаа газарт бүртгүүлсэн гэр бүлийн гишүүн бүрийн овог, овог, овог нэр; тэдгээрийн хоорондын харилцааны баримт бичиг). , жишээлбэл, гэрлэлтийн гэрчилгээ, төрсний гэрчилгээ, орон сууцны хөнгөлөлт, тухайлбал, орон сууцны ээлжит бус хүлээн авах эрхтэй эрүүл мэндийн гэрчилгээ); эзэмшиж буй байрны шинж чанар (хэмжээ, өрөөний тоо, шал гэх мэт); энэ гэр бүлийн гишүүдийн эрхтэй бусад байрны талаарх мэдээлэл гэх мэт. Ихэнх мэдээлэл нь бүртгүүлэх өргөдлийн хамт ирдэг.

Орон сууцны тухай хууль нь нэг талаас орон сууцны харилцааг зохицуулсан хэм хэмжээг агуулсан зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг батлах эрхийг орон нутгийн засаг захиргаанд олгодог (5-р зүйлийн 7-р хэсэг), нөгөө талаас зөвхөн орон нутгийн засаг захиргаа орон сууцны харилцааг зохицуулах зарим асуудлыг шийдвэрлэх боломжтой гэж заасан байдаг. орон сууцны салбар . Тиймээс холбогдох нийгмийн харилцааг зохицуулах зайлшгүй арга зам нь тогтсон. Тиймээс, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд нь хотын тусгайлсан орон сууцны санд орон сууцны байр олгох журам, нийгмийн түрээсийн гэрээгээр бага орлоготой иргэдэд хотын орон сууцны санд орон сууцны байр олгох журмыг тодорхойлох үүрэгтэй.

LCD-ийн дагуу зөвхөн орон нутгийн засаг захиргаа орон сууцны байрыг орон сууцны бус байр, орон сууцны бус байрыг орон сууцны байранд шилжүүлэх, орон сууцны барилга байгууламжийг сэргээн засварлах, дахин төлөвлөх ажлыг зохицуулах асуудлыг шийдвэрлэх боломжтой; хотын орон сууцны сангийн орон сууцны байрыг амьдрахад тохиромжгүй гэж хүлээн зөвшөөрөх.

Мөн LCD-д заасны дагуу орон нутгийн засаг захиргаанд орон сууцны салбарт хотын орон сууцны нөөцийн ашиглалт, аюулгүй байдал, энэ өмчлөлийн орон сууц нь тогтоосон ариун цэврийн болон техникийн дүрэм, журамд нийцэж байгаа эсэхэд хяналт тавих бүрэн эрхтэй. болон бусад хууль тогтоомжийн шаардлага.

Орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүрэн эрхэд ОХУ-ын Үндсэн хууль, Орон сууцны тухай хууль, холбооны хууль тогтоомж, түүнчлэн ОХУ-ын холбогдох субъектуудын хууль тогтоомжийн дагуу бусад асуудлыг багтааж болно.

Нийтийн аж ахуйн чиглэлээр эрх мэдэл олгох 2003.06.10-ны өдрийн 131-ФЗ-ийн Холбооны хууль нь тухайн байгууллагыг хүн амд цахилгаан, дулаан, хий, усан хангамж, ариутгах татуурга, түлшний хангамжийн холбогдох хотын хилийн хүрээнд ангилсан (14-р зүйлийн 4 дэх хэсгийн 1-р хэсэг). , 4-р зүйл, 1-р хэсэг 1 15-р зүйлийн 4 дэх хэсэг, 16-р зүйлийн 1-р хэсэг).

Цахилгаан, дулаан, хий, усан хангамж, ус зайлуулах, хүн амыг түлшээр хангах зохион байгуулалтын хүрээнд орон нутгийн ач холбогдол бүхий энэ асуудлыг хэрэгжүүлэхийн тулд орон нутгийн засаг захиргаанаас хэрэгжүүлж буй цогц арга хэмжээ гэж ойлгох хэрэгтэй. Энэ нь өмчлөгчийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх, харин холбогдох эд хөрөнгөтэй холбоотой, учир нь Урлагийн дагуу. 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 50 тоот эдгээр хотын захиргааг эзэмшиж болно. Дүрмээр бол заасан эд хөрөнгийг хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад хуваарилдаг.

Цахилгаан, дулаан, хий, усан хангамж, ус зайлуулах, хүн амыг түлшээр хангах ажлыг зохион байгуулах нь хотын нутаг дэвсгэрт сүлжээ, тоног төхөөрөмжийг байрлуулах ажлыг орон нутгийн удирдлагууд зохицуулах, ажлын үйлдвэрлэлд хяналт тавихтай холбоотой үйл ажиллагааг багтаадаг. тэдгээрийн суурилуулалт, түүнчлэн цахилгаан, хийн сүлжээг байрлуулах, ус дамжуулах хоолой, бохирын коллектор тавих гэх мэт мэдээллийг тусгасан гүйцэтгэх анхан шатны баримт бичгийг хадгалах.

2013 оноос хойш орон нутгийн засаг захиргаанд усан хангамж, ариун цэврийн байгууламжийн асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд энэ чиглэлээр нэмэлт эрх мэдэл олгосон. Тодруулбал, зохицуулалттай үйл ажиллагаа явуулах нөхцлийн талаар мэргэжлийн байгууллагуудтай гэрээ байгуулах эрхтэй. Тэдний үзэж байгаагаар уг байгууллага нь үйлдвэрлэл, хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрөөр батлагдсан зорилтуудын дагуу усан хангамж, (эсвэл) ариун цэврийн байгууламжийг ажиллуулж, барьж, сэргээн засварлаж, шинэчилж байна.

Одоогийн байдлаар нийтийн аж ахуйн чиглэлээр орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдлийг жишээлбэл, тариф, нэмэлт төлбөрийг зохицуулах чиглэлээр нэлээд нарийвчлан зохицуулдаг. Тиймээс, 2004 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн 210-ФЗ "Нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний байгууллагуудын тарифыг зохицуулах үндсэн тухай" Холбооны хуулийн дагуу хотын захиргааны төлөөллийн байгууллагууд барилга, сэргээн босголт, хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийг батлах эрхтэй. (эсвэл) хотын хатуу хог хаягдлыг зайлуулах, саармагжуулах, устгахад ашигладаг байгууламжийг шинэчлэх. Нэмж дурдахад, хотын захиргаа дахь орон нутгийн засаг захиргаа хоорондын эрх мэдлийн хуваарилалтын дагуу сүүлийнх нь зохицуулах байгууллагаас тогтоосон хязгаарын индексийн дагуу нийтийн аж ахуйн байгууллагуудын үйлчилгээний тарифын нэмэлт төлбөрийг зохицуулах тухай хотын эрх зүйн актуудыг баталдаг. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн харъяа хотын захиргаа, нийтийн аж ахуйн нэгжийн байгууллагуудтай холбоотой холбогдох (технологийн холболт). Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хуулиар тухайн нутаг дэвсгэрт байрлах нийтийн аж ахуйн байгууллагуудын үйлчилгээний тарифыг зохицуулах чиглэлээр ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хамаарах төрийн тусдаа эрх мэдэл олгож болно. хотын захиргаа.

Даалгавар

Бүс нутгийн засаг захиргаа "Бүс нутгийн засаг захиргааны бүтцийг сайжруулах тухай" тогтоолын төслийг Думд өргөн барьсан бөгөөд энэ нь хотын төлөөллийн байгууллага - бүс нутгийн төвийг татан буулгаж, түүний чиг үүргийг бүс нутгийн Думд шилжүүлэхээр тусгасан. Энэ нь захиргааны аппаратыг хадгалах зардлыг бууруулах шаардлагаар зөвтгөгдөв. Хотын нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоог хүн амаас сонгогдсон хотын дарга, түүнчлэн хот, дүүргийн (хотын дүүргүүдэд) захиргаа төлөөлөх ёстой байв.

Бүсийн зөвлөл ийм тогтоол гаргаж чадах уу? Нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоонд ямар байгууллага заавал байх ёстой вэ? Нөхцөл байдлын талаар тайлбар.

Урлагийн дагуу. "Нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай" Холбооны хуулийн 34-р зүйл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүтцэд хотын захиргааны төлөөллийн байгууллага, хотын дарга, орон нутгийн засаг захиргаа (гүйцэтгэх ба захиргааны байгууллага) байх. Энэ Холбооны хуульд зааснаас бусад тохиолдолд хотын захиргаа) заавал байх ёстой.

Бүс нутгийн захиргаа нь төрийн байгууллагуудын тогтолцоонд багтдаг бол орон нутгийн засаг захиргаа энэ тогтолцоонд ороогүй болно. Төрийн эрх баригчид Урлагт заасан тохиолдолд нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг бүрдүүлэхэд оролцож болно. "Нутгийн өөрөө удирдах ёсны үндэс" Холбооны хуулийн 37. Энэ нөхцөл байдал ийм тохиолдлын жагсаалтад ороогүй болно.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагуудын өөрчлөлт нь байгууллагын бүтэц нь Урлагийн 2-р хэсэгт заасан заавал байх ёстой элементүүдийг агуулаагүй байх ёстой. "Нутгийн өөрөө удирдах ёсны үндэс" Холбооны хуулийн 34. Орон нутгийн засаг захиргааг бүрдүүлэх журам, бүрэн эрх, бүрэн эрхийн хугацаа, хариуцлага, хариуцлага, түүнчлэн эдгээр байгууллагуудын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны бусад асуудлыг хотын захиргаа дүрмээр тогтооно.

Хэрэв хотын захиргаа ямар нэгэн байдлаар өөрчлөгдсөн бол нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагыг өөрчлөх шийдвэрийг орон нутгийн санал асуулгаар гаргаж болно. Энэ тохиолдолд энэ нь тийм биш байсан. Тиймээс Бүс нутгийн Думын шийдвэр нь хуульд харшлах тул ийм шийдвэр гаргах боломжгүй юм.

Ном зүй

1. ОХУ-ын Үндсэн хууль

2. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн тайлбар / Ed. Л.А. Окунков. М., 2003

3. Ignatyuk N.A., Pavlushkin A.V. Хотын хууль: Заавар. -М.: CJSC Yustitsinform, 2007. -312s.

4. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. ОХУ-ын хотын хууль: Сурах бичиг. -2 дахь хэвлэл, шинэчилсэн найруулга. Мөн нэмэлт - М .: Хуульч, 2000. -552с

5. 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-р Холбооны хууль “Тухайн ерөнхий зарчимнутгийн өөрөө удирдах байгууллага"

6. Орон сууцны код

7. Postovoy N.V. Орон нутгийн засаг захиргаа. Түүх, онол, практик. М., 1995.

Аристотель. Cit.: V 4 t. M., 1984. T. 4. S. 406

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь гэр бүлийн гишүүн бүрийн орлого, гэр бүлийн гишүүдийн эзэмшиж байгаа болон татвар ногдуулах эд хөрөнгийн үнэ цэнийг харгалзан иргэнийг ядуу гэж тооцох шийдвэрийг холбогдох хуулийн этгээдийн хуульд заасан журмаар гаргадаг. Оросын Холбооны Улс.

Сидоренко Ирина Сергеевна

Бакалаврын 1-р курс

Волгоград улсын их сургууль, хуулийн хүрээлэн

Волгоград, RF цахим шуудан: [имэйлээр хамгаалагдсан]

СИСТЕМ ДАХЬ НУТГИЙН ӨӨРИЙН УДИРДЛАГЫН БАЙГУУЛЛАГЫН ХЯНАЛТЫН ЭРХ ХҮЧ

ОРОН СУУЦ, АХУЙН ҮЙЛЧИЛГЭЭ

тайлбар

Энэхүү нийтлэл нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний салбарт хяналт тавих чиглэлээр хотын захиргааны эрх мэдэлд зориулагдсан болно. Зохиогч иш татав зохицуулалтхотын захиргаанд олгосон хяналтын эрх мэдэл. Уг баримт бичигт судалж буй асуудалтай шууд холбоотой ойлголтуудыг тодруулсан болно. Өгүүллийн асуудлыг түүхэн тал дээр дүн шинжилгээ хийх замаар авч үзсэн бөгөөд үүний үндсэн дээр орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт орон нутгийн засаг захиргааны хяналтын эрх мэдлийн хэрэгжилтийг сайжруулах аргачлалыг санал болгож байна.

Түлхүүр үгс

Хяналт, эрх мэдэл, чадвар, орон нутгийн засаг захиргаа, хотын захиргаа, орон сууц, нийтийн аж ахуй (HCS), хотын орон сууцны хяналт.

Орон нутгийн засгийн газар хураамж, Ихгийн засаг захиргааны үйлчилгээ нь олон улсын хууль тогтоомжь хяналтанд тодорхой юм, Оггон Улс Засгийн хууль, Холбооны хууль. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх мэдэл”, 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ Холбооны хууль “ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмуудын тухай”, Холбооны хууль No 210-ФЗ. 2004 оны 12-р сарын 30-ны өдөр "Нийтийн аж ахуйн байгууллагуудын тарифын зохицуулалтын үндэс", 2007 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 185-ФЗ "Орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлд туслах сангийн тухай" Холбооны хууль, холбогдох хууль тогтоомжийн зохицуулалтын эрх зүй. Холбооны субъектын актууд, орон нутгийн актууд төлөөллийн байгууллагахотын захиргаа, бусад норматив баримт бичиг.

Дээрх хууль тогтоомжид нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, хотын захиргаа гэсэн ойлголтыг тусгасан болно. Тиймээс, 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ "ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуулийн 2-р зүйлийн 2 дахь хэсэгт хоёр тодорхойлолтыг ижил төстэй байдлаар тогтоосон - "ОХУ-ын засаг захиргааны нэгжийн хэрэгжүүлэх хэлбэр. ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, холбооны хуулиар тогтоосон тохиолдолд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомжийг бие даан, өөрсдийн хариуцлагын дагуу хүн амын шийдвэрээр хангах эрх мэдлээ хангах. түүхэн болон бусад орон нутгийн уламжлалыг харгалзан хүн амын ашиг сонирхолд тулгуурлан орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шууд болон (эсвэл) орон нутгийн засаг захиргаагаар дамжуулан.

Янз бүрийн цаг үеийн эрх зүйн үндсэн ном зохиолд хяналт гэдэг нь тухайн байгууллагын үйл ажиллагаа, шийдвэр одоогийн хууль тогтоомжид нийцэж байгаа эсэхийг шалгах гэж үргэлж ойлгодог. Түүнчлэн, тогтсон практикийн дагуу эрх мэдэл нь тодорхой байгууллагад хуулиар олгосон эрх зүйн нөөцийн багц юм.

Тиймээс, хяналтын эрх мэдэл- энэ нь хариуцах байгууллагын үйл ажиллагаа, шийдвэрийн хууль ёсны, үндэслэлтэй эсэхийг шалгахад чиглэгдсэн эрхүүдийн багц юм.

Тиймээс Урлагийн 1-р хэсэг. 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ Холбооны хуулийн 17.1 "ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмуудын тухай" хотын хяналтын чиг үүргийг: "Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь хотын хяналтыг зохион байгуулж, хэрэгжүүлдэг. хэт дагаж мөрдөх

ОЛОН УЛСЫН ШИНЖЛЭХ УХААНЫ СЭТГҮҮЛ "ШИНЖЛЭХ УХААНЫ БЭЛГДЭЛ" №10/2015 ISSN 2410-700Х_

орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлаар баталсан хотын эрх зүйн актаар тогтоосон шаардлага, холбогдох хяналтын төрлийг холбооны хуулиар орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрхэд даалгасан тохиолдолд холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон шаардлагыг дагаж мөрдөхөд хотын хяналт. оХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд. Дээрх хэм хэмжээнээс харахад хотын захиргаа орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлаар хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих эрхтэй. Эдгээр асуудалд мөн нарийн төвөгтэй, томоохон үйлдвэрүүдийн нэг болох орон сууц, нийтийн аж ахуй багтдаг.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ нь олон талт бүтэц бөгөөд түүний үүрэг бол орон сууцны инженерийн дэд бүтцийн хэвийн үйл ажиллагааг хангах явдал юм: байшингийн дотоод сүлжээг ажиллуулах, нийтийн нөөцийг сүлжээгээр (цахилгаан, хий, дулаан, ус) хангах. хангамж), тохижилт, хотын хатуу хог хаягдлыг зайлуулах, Засвар үйлчилгээнийтийн өмчийн засвар үйлчилгээ, их засваророн сууц.

Хэлэлцэж буй асуудлын талаархи уран зохиолын дүн шинжилгээнээс үүссэн дээрх тодорхойлолт нь нэлээд тодорхой бөгөөд их хэмжээний харагдах боловч үзэгдлийн мөн чанарыг тусгасан болно. Мэдээжийн хэрэг, түүний олон талт шинж чанар нь холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдад энэ чиглэлээр эрх мэдлээ орон нутгийн засаг захиргаатай хуваалцах шаардлагатай болдог.

Энэ хэрэгцээ нь 17-р зууны дунд үеэс Хотын даргын тухай тушаал батлагдсанаас хойш хашаан доторх дэг журам гэсэн ойлголтыг нэвтрүүлсэн. Зуун жилийн дараа "нийгмийн төлөө сайн үйлс хийх" онцгой эрх нь цагдаад шилжиж, II Екатеринагийн хаанчлалын эрин үеийг хүртэл удирдаж байжээ. Энэ эрин үе нь ОХУ-д анхны усан хангамж, ариутгах татуургын системийг барьж байгуулахаас гадна шинэ өөрөө удирдах байгууллагууд болох хотын дума байгуулахтай холбоотой юм. Итгэмжлэгдсэн нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэх нь тэдний харьяалалд байсан.

Улс орны эдийн засгийн үйл ажиллагааг төвлөрүүлж байх үед Зөвлөлтийн 2-р их хурлын тогтоолын дагуу НКВД-ын бүрэлдэхүүнд Орон нутгийн эдийн засгийн ерөнхий газрыг байгуулжээ. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарыг хянах нь түүний үүрэг байв.

Перестройкийн дараах үе нь орон сууц, нийтийн аж ахуйг бие махбодийн болон ёс суртахууны доройтлын байдалд хүргэсэн. ЗХУ-ын үеийн эдийн засгийг төвлөрүүлж, зах зээлийн өрсөлдөөнгүй байсны үр дүнд ийм харамсалтай нөхцөл үүссэн гэж үздэг.

1990-ээд оны шинэчлэл нь Оросын амьдралын нийгэм, эдийн засгийн салбарт нөлөөлсөн боловч орон сууц, нийтийн аж ахуйн системийг тойрч гарсангүй. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1997 оны 4-р сарын 28-ны өдрийн №1-р зарлиг. "ОХУ-ын орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний шинэчлэлийн тухай" нь төсвийн татаасаас орон сууц, нийтийн үйлчилгээний тогтолцоонд шилжсэн бөгөөд хэрэглэгчдийн орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг зуун хувь төлдөг. Үүний зэрэгцээ, уг тогтоолд хүн амын нийгмийн хамгаалалтгүй хэсэг нь хуульд заасан журмаар татаас хүртдэг. Тухайн үеийн чухал шинэлэг зүйл бол орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлийг орон нутгийн засаг захиргаанд өгсөн явдал байв. Ийнхүү Ельциний эрин үед ийм чухал асуудлыг шийдвэрлэх орон нутгийн эрх мэдлийн институцийг сэргээн засварлав.

Ирээдүйд би Урлагт хууль тогтоогч орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлийн үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлж байна. 2003 оны 6-р сарын 10-ны өдрийн 131-F3 тоот Холбооны хуулийн 17 дугаар "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" нь нутаг дэвсгэрийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэхэд нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын өргөн хүрээний эрх мэдлийг баталгаажуулсан. Тиймээс хүн амыг орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээтэй болгохын тулд орон нутгийн засаг захиргаа нь хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгж байгуулах, тэдэнд удирдах байгууллагын чиг үүргийг өгөх, хэрэглэгчдийн тарифыг зохицуулах, дулаан хангамж, усан хангамж, усан хангамжийг зохион байгуулах эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх эрхтэй. ариун цэврийн байгууламж.

Холбооны болон бүс нутгийн төвүүдээс тогтоосон асар их хэмжээний үүргийг хотын захиргаа хэрэгжүүлэхэд хүндрэлтэй байдаг, учир нь дээд байгууллагаас татаас, татаасаас ихээхэн хамааралтай байдаг. Энэ нь орон сууц, нийтийн аж ахуй нь улс орны эдийн засгийн газрын зураг дээрх хамгийн асуудалтай газруудын нэг хэвээр байгаагийн хамгийн тод шалтгаан юм.

ОЛОН УЛСЫН ШИНЖЛЭХ УХААНЫ СЭТГҮҮЛ "ШИНЖЛЭХ УХААНЫ БЭЛГДЭЛ" №10/2015 ISSN 2410-700Х_

Холбооны болон бүс нутгийн хууль тогтоомжийн дүн шинжилгээнээс харахад орон сууц, нийтийн үйлчилгээний салбарт хотын захиргааны өргөн эрх мэдэл нь ангилалд хамаарна. Тиймээс үйл ажиллагааны аргын дагуу орон нутгийн засаг захиргаанд удирдах, хянах, зохион байгуулах, зохицуулах, зохицуулах эрх мэдлийг шалгуурын субьект болгон өгдөг.

Одоогийн Орон сууцны тухай хуульд орон сууц, нийтийн аж ахуйн эрх зүйн харилцааны субъектуудад хяналт тавих хяналтыг багтаасан: хяналтын эрх мэдлийн хүрээнд янз бүрийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн удирдах, үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллагууд, нөөцийг хангадаг байгууллага, нийтийн аж ахуй гэх мэт. Хяналтын арга хэмжээнд эдгээр аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа хууль тогтоомжид нийцэж байгаа эсэхийг шалгах, санхүүгийн хяналт шалгалт хийх гэх мэт шууд үйл ажиллагаа орно.

Хотын захиргаанаас хамгийн үр дүнтэй хяналтыг хэрэгжүүлэхийн тулд Орон сууцны тухай хуулийн 20-р зүйлд хотын орон сууцны хяналтын байгууллагыг нэвтрүүлсэн. 1.1-д түүний агуулгыг "Хотын орон сууцны хяналт гэдэг нь хотын захиргааны нутаг дэвсгэрт хуулийн этгээдийн хууль тогтоомжид нийцсэн байдлыг шалгах ажлыг зохион байгуулах, явуулах эрх бүхий орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааг хэлнэ. хувиараа бизнес эрхлэгчидболон иргэд заавал биелүүлэх шаардлагахолбооны хууль тогтоомж, орон сууцны харилцааны чиглэлээр ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомж, түүнчлэн хотын эрх зүйн актуудаар хотын орон сууцны нөөцтэй холбоотой тогтоосон.

Энэ зүйлийн 2.1-д заасны дагуу хотын хяналтын субъектууд нь эрх бүхий байгууллагуудорон нутгийн засаг захиргаа; Дүрэмд тэднийг хотын орон сууцны хяналтын байгууллага гэж нэрлэдэг. Хотын түвшинд эдгээр байгууллагуудад орон сууц, нийтийн аж ахуй хариуцсан захиргаа, захиргааны хороо эсвэл захиргааны хэлтэс багтдаг. Дүүргийн түвшинд - орон сууц, нийтийн аж ахуй, барилга, архитектур, тээврийн хэлтэс.

Орон сууц, нийтийн эрх зүйн харилцаанд хотын орон сууцны хяналтын тухай ойлголт 2012 онд гарч ирсэн. 20 дугаар зүйлд иргэдийг шалгахын утга учрыг болон хуулийн этгээдзөвхөн хотын орон сууцны нөөцтэй холбоотой хуулийг дагаж мөрдөх. Тиймээс, 2012.09.06-ны Бүс нутгийн хөгжлийн яамны захидалд. No 23554-VK / 14-т зааснаар хотын орон сууцны хяналтын байгууллагуудын үүрэг нь Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу хуулийн этгээдийн хяналтыг оруулаагүй болно. ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн 1 62, орон сууцны улсын хяналтын байгууллагын хяналт шалгалтын сэдэвтэй холбоотой. Хэрэглэгч болон үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллагын хоорондын харилцаа нь Хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах тухай хуулиар зохицуулагддаг болохыг харгалзан хотын орон сууцны хяналтын байгууллагууд Урлагийн 1.1-д заасны дагуу сүүлийн үеийн үйл ажиллагааг шалгадаг. 165 ZhK RF.

LC RF-ийн 5-р зүйлийн 20-р зүйлд өгнө албан тушаалтнууднэлээд өргөн эрх мэдэл бүхий бүтцийн нэгжүүдийг хянах: протокол боловсруулах захиргааны зөрчилнутаг дэвсгэрийг тохижуулах дүрмийг зөрчсөн; орон сууцны барилга байгууламжийг удирдаж буй хуулийн этгээдийн хууль тогтоомжийн баримт бичиг нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг шалгах; хотын орон сууцны засвар үйлчилгээнд хяналт тавих ба газаргэх мэт.

Тиймээс орон сууцны тухай хууль тогтоомж өгдөг хотын захиргаабүс нутгийн түвшнээс ч илүү хяналтын эрх.

Хотын орон сууцны хяналтыг зохион байгуулах нь аль хэдийн алдагдалтай байсан орон нутгийн төсөвт нэмэлт зардал шаарддаг тул хотын захиргааг хэрэгжүүлэхээс ядаж хэсэгчлэн чөлөөлөх нь зүйтэй юм. хяналтын функцуудОрон сууц, нийтийн аж ахуй. Тиймээс орон нутгийн түвшинд хүний ​​нөөцөөр хангах нь ялангуяа үндэслэлтэй зардал шаарддаггүй. Үнэн хэрэгтээ хотын орон сууцны хяналтын институт нэлээд өндөр өртөгтэй байгаа хэдий ч тодорхой үр дүн - нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудыг сайжруулах, хүн амыг өндөр чанартай орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээгээр хангах чиглэлээр үр дүнтэй ажил хийгдээгүй хэвээр байна.

ОЛОН УЛСЫН ШИНЖЛЭХ УХААНЫ СЭТГҮҮЛ "ШИНЖЛЭХ УХААНЫ БЭЛГДЭЛ" №10/2015 ISSN 2410-700Х_

Энэхүү нийтлэлийн зохиогчийн субьектив байр сууринаас харахад хууль тогтоогч орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний хяналтын эрхийг хязгаарлах ёстой. төрийн хяналт, Наад зах нь зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг дагаж мөрдөж байгаа эсэхийг шалгахын тулд орон нутгийн захиргаанаас өнөөдөр тэвчихийн аргагүй санхүүгийн зардлыг шаарддаг. Ашигласан уран зохиолын жагсаалт:

1. 1985.10.15-ны Европын орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны дүрэм // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга 1998 оны 9-р сарын 7-ны өдрийн № 36, Урлаг. 4466.

2. ОХУ-ын Үндсэн хууль (1993 оны 12-р сарын 12-нд бүх нийтийн санал хураалтаар батлагдсан) (шинэчилсэн найруулга) // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга 2014 оны 8-р сарын 4-ний өдрийн № 31, Урлаг. 4398.

3. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөх) болон гүйцэтгэх байгууллагуудын зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай: 1999.10.06-ны Холбооны хууль. No 184-FZ (2015.10.05-ны өдрийн нэмэлт, өөрчлөлтөөр) // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга 1999 оны 10-р сарын 18-ны өдрийн 42 дугаар зүйл. 5005.

4. ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай: 2003.06.10-ны Холбооны хууль. No 131-FZ (2015 оны 6-р сарын 29-ний өдөр нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн № 40, Урлаг. 3822.

5. 2004 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн ОХУ-ын Орон сууцны тухай хууль (2015 оны 7-р сарын 13-ны өдөр нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга 2005 оны 1-р сарын 3-ны өдрийн 1-р хэсэг (I хэсэг) Урлаг. 14.

6. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлд туслах сангийн тухай: 2007 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 185-ФЗ-ийн Холбооны хууль (2015 оны 6-р сарын 29-ний өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга 7-р сарын 23, 2007 оны №30 Урлаг. 3799.

7. ОХУ-ын орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний шинэчлэлийн тухай: ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1997 оны 4-р сарын 28-ны өдрийн 425 тоот зарлиг // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 1997. - No 18. - Санкт 2131.

8. Волгоград мужийн Засгийн газрын 2014 оны 8-р сарын 25-ны өдрийн 478-p тоот "Волгоград мужийн улсын орон сууцны хяналт шалгалтын тухай журам батлах тухай" тогтоол // http://gzhi.volganet.ru/ 2015.10.08.

9. Бүс нутгийн хөгжлийн яамны 2012.09.06-ны өдрийн захидал. No 23554-VK / 14 // "Орон сууц, нийтийн аж ахуй. Дарга, ерөнхий нягтлан бодогчийн сэтгүүл, 2012 оны 11-р сар, No11.

10. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлд туслах сангийн үйл ажиллагааны талаархи мэдээлэл // www.fondgkh.ru. 2015.10.08

11. Волгоградын захиргааны албан ёсны вэбсайт // http://www.volgadmin.ru/ru/MPHabitation/Default.aspx. 2015.10.08

12. Волгоград мужийн Орон сууцны хяналтын улсын байцаагчийн албан ёсны вэбсайт // http://gzhi.volganet.ru/ 2015.08.10.

14. 1922 оны аймаг, хошуу, мужийн хот, суурин газрын зөвлөлийн тухай журам // РСФСР СУ. 1922. - No 10. - Урлаг. 90.

15. РСФСР-ын Ажилчдын депутатуудын дүүргийн зөвлөлийн тухай: 1971 оны 7-р сарын 29-ний РСФСР-ын хууль // РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн Ведомости. 1971. -№31.-Ст. 653.

16. Орон сууц, нийтийн аж ахуйг өөрийгөө санхүүжүүлэх, өөрийгөө санхүүжүүлэхэд шилжүүлэх тухай: РСФСР-ын Сайд нарын Зөвлөлийн 06/29/1989 оны тогтоол. № 235 // SP RSFSR. 1989. - No 12. - Урлаг. 472.

17. Авакян С.А. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны Оросын эрх зүйн загварын онцлог, түүнийг сайжруулах арга замууд // ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай хууль тогтоомжид тулгарч буй бэрхшээл, зөрчил. М., 2008.

18. Бялкина Т.М. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын чадамж: онол, эрх зүйн зохицуулалтын асуудал. Воронеж, 2006 он.

19. Авакян С.А. ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах байгууллага ба шинэ хуулийн шийдвэрүүд // Мэдээлэл. Москвагийн улсын их сургууль. Cep.II. Зөв. 1996. - №2.

ОЛОН УЛСЫН ШИНЖЛЭХ УХААНЫ СЭТГҮҮЛ "ШИНЖЛЭХ УХААНЫ БЭЛГДЭЛ" №10/2015 ISSN 2410-700Х_

20. Дитятковский М.Ю. Төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны харьяаллын сэдвээр // Сэтгүүл Оросын хууль. 2007. -№ 11.

21 . "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуулийн тайлбар (зүйл тус бүрээр) / Ed. БА. Хайрцаг. М.: Юстицинформ, 2006 он.

22. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлд туслах сангийн тухай: 2007 оны 7-р сарын 21-ний N ° 185-FZ Холбооны хуулийн тайлбар (зүйл тус бүрээр) / Strizhak N.M. / Consultant Plus системд бэлтгэсэн.