ОРОСЫН ХОЛБООНЫ БОЛОВСРОЛЫН ХОЛБООНЫ АГЕНТЛАГА

муж боловсролын байгууллагадээд мэргэжлийн боловсрол "Санкт-Петербург улсын инженер, эдийн засгийн их сургууль"

Санкт-Петербург улсын инженер, эдийн засгийн их сургуулийн Тверь дахь салбар

GC Enterprises-ийн Эдийн засаг, удирдлагын тэнхим

"Хотын цогц хөгжил ба ГХ" хичээлийн хураангуй

хотын өмч

Дууссан:

5-р курсын оюутнууд

515 "А" бүлэг

Гребнева Валерия

Бурко Алена

хотын өмчгазар, хөдлөх гэх мэт төрөл бүрийн өмчийг багтаасан өмчийн цогцолбор юм үл хөдлөх хөрөнгө.

Урлагийн дагуу. Холбооны хуулийн 29 "Байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай орон нутгийн засаг захиргаа"ОХУ-д" хотын өмчид орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, хотын төсвөөс гадуурх сан, орон нутгийн засаг захиргааны өмч, түүнчлэн хотын газар болон бусад хөрөнгө орно. Байгалийн баялагхотын өмчит, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллага, хотын банк болон бусад санхүүгийн зээлийн байгууллагууд, хотын орон сууцны сан ба орон сууцны бус байр, хотын байгууллагуудболовсрол, эрүүл мэнд, соёл, спорт, бусад хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгө. Таны харж байгаагаар хууль нь хотын өмчийн нэлээд өргөн хүрээг хамардаг. Ийм өмчийн жагсаалт бодитой байгаа нь орон нутгийн засаг захиргаа бодит эрх мэдэлтэй болох бүх нөхцлийг бүрдүүлдэг.

Урлагийн дагуу. 215 Иргэний хуульОХУ-д хотын өмчийг хот, хөдөөгийн суурин газар, түүнчлэн бусад хотын захиргааны өмчлөлийн өмч гэж ойлгодог.

Тиймээс хотын өмчийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах үндсэн субъект нь орон нутгийн иргэд (хотын захиргаа) юм. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага зөвхөн “хотын өмчийг удирддаг”. Үүний үндсэн дээр тэд хотын өмчийн хуулийн хоёрдогч субьект юм. Үүнд:

хотын дарга;

хотын захиргааны төлөөллийн байгууллага;

Нутгийн удирдлагын бүтцийн байгууллага, салбар нэгж;

хотын эдийн засгийг удирдах байгууллага;

хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгж, байгууллагууд;

Хуульд хотын өмчид орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, хотын төсвөөс гадуурх сангууд хамаарна. Тэд орон нутгийн засаг захиргааны санхүүгийн эх үүсвэр болж ажилладаг. Эдгээрээс гадна хотын өмчийн бүрэлдэхүүнд материаллаг объект орно: орон нутгийн засаг захиргааны өмч, хотын газар, хотын өмчид байгаа байгалийн баялаг; хотын аж ахуйн нэгж, байгууллага, хотын банк болон бусад санхүү, зээлийн байгууллагууд, хотын орон сууцны сан ба орон сууцны бус байр, янз бүрийн үйлдвэрлэлийн хотын захиргааны байгууллагууд, бусад хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгө.

Хотын захиргааны онцгой өмч нь тодорхой суурин, нутаг дэвсгэрийн амьдралыг тэтгэх, түүх, соёлын өвийг хадгалахад онцгой ач холбогдолтой объектууд гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ийм объектууд нь жишээлбэл, хотын цэцэрлэгт хүрээлэн, соёлын дурсгалт газруудыг багтааж болно. Энэ нь хотын өмчийн нийгмийн чиг баримжааг гэрчилж байна: нэгдүгээрт, хотын өмчийн объектын менежмент нь тухайн нутаг дэвсгэрийн хүн амын амьдралд хамгийн мэдрэмтгий нөлөөлдөг (бусад өмчийн хэлбэрээс ялгаатай нь), хоёрдугаарт, хотын өмчийн олон объект. нийгэмд чиглэсэн (спорт, боловсролын болон бусад объектууд). Энэ нь хотын өмчийн шинж чанарын хамгийн чухал шинж чанаруудын нэг юм. Өөр нэг онцлог нь функцийг гүйцэтгэх явдал юм эдийн засгийн үндэснутгийн өөрөө удирдах байгууллага: жишээлбэл, хотын аж ахуйн нэгжүүд - Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 113 - байдаг арилжааны аж ахуйн нэгжүүд; Үүнээс гадна нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын өмч нь тэдний үйл ажиллагааг хангах материаллаг баазыг бүрдүүлдэг.

Субъектууд нь орон нутгийн иргэд, өөрөөр хэлбэл хотын нийт хүн ам юм. Үүний зэрэгцээ, орон нутгийн нийгэмлэгийн гишүүн бүр зөвхөн нэгтгэсэн субьект болох нийгмийн нэг хэсэг болох өмчлөгч юм. Үүний зэрэгцээ хотын өмчийн харилцааны нэмэлт субъектууд нь хотын өмчийг удирдахад оролцдог байгууллагууд юм. Эдгээр шинж чанаруудын дагуу хотын өмч нь нийтийн өмчид ойр байдаг (хотын захиргааны хилийн хүрээнд амьдардаг нийгмийн хүрээнд) болон төрийн өмч. Хотын өмч нь төрийн өмчид илүү ойр байдаг гэдгийг баттай хэлж болно: эцэст нь түүний эзэмшигч нь юуны түрүүнд нийгэм (хүн ам нь түүний эх үүсвэр болдог) юм. төрийн эрх мэдэл), гэхдээ улсын хэмжээнд (энд эзэд нь тодорхой хэмжээгээр "олборлодог"), мөн төрийн өмчийг удирдах зорилгоор бий болгодог. тусгай байгууллагууд, эдгээр нь - хотын өмчийн нэгэн адил - мөн нэмэлт байгууллагууд юм.

Хотын өмчийн объектууд нь дээр дурдсан дүн шинжилгээнээс харахад юуны түрүүнд хотын эзэмшлийн газар, нөөц, санхүү, зээлийн байгууллага, аж ахуйн нэгж, тэдгээрийн эд хөрөнгө, төрөл бүрийн хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгө юм. Өөрөөр хэлбэл, хотын захиргаа тухайн нутаг дэвсгэрт байрлах олон төрлийн объектыг эзэмшдэг. Үүнээс гадна амьдралыг дэмжих онцгой ач холбогдолтой объектууд онцгой өмчлөлд байдаг. нутгийн хүн ам. Тиймээс хотын өмчийн нийгмийн чиг баримжаа нь түүний нэг онцлог шинж юм. Өмчийн харилцааны объектын шинж чанараар төрийн өмч нь хотын өмчид хамгийн ойр байдаг: энд юуны түрүүнд амьдралыг дэмжих байгууламжууд, түүнчлэн үйлдвэрлэл, нийгэм-эдийн засгийн байгууламжууд (аж ахуйн нэгж, байгууллага) эзэмшдэг.

Хотын өмчийг бүрдүүлэх үйл явц нь ОХУ, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн, хотын захиргаа хоорондын өмчийн хил хязгаарыг тогтоох асуудлыг шийдвэрлэхээс ихээхэн хамаардаг.

Төрийн болон хотын өмчийн ялгаа нь олон асуудал дагуулсаар байна. Энэ нь юуны түрүүнд төрийн болон хотын өмчийн субьектуудын нийтийн эрх зүйн нэгдмэл байдалтай холбон тайлбарлаж байна: тэд авах боломжийг олгодог тусгай эрх мэдэлтэй байдаг. дүрэм журам, эд хөрөнгийн эрхээ хэрэгжүүлэх журам, түүнчлэн нийтийн (нийтийн) ашиг сонирхлын үүднээс өмчлөх эрхээ хэрэгжүүлэх, зохих ёсоор хангагдаагүй байдлыг зохицуулдаг. зохицуулалтын хүрэээдгээр харилцааг зохицуулах.

Нэмж дурдахад төрийн өмчийн эрх, хотын өмчийн эрх нь олон талын субьектээр тодорхойлогддог. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 214-р зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу ОХУ-ын бүхэлд нь болон түүний субъектууд - бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг гэх мэт, гэхдээ тэдгээрийн эрх мэдэл, засаг захиргаа нь төрийн өмчийн субьект болж ажилладаггүй) . Сүүлийнх нь нэрийн өмнөөс эд хөрөнгийн эргэлтэд оролцдог олон нийтийн боловсролмөн өөрсдийн чадамжийн дагуу зөвхөн төрийн өмчлөгчийн тодорхой эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг. Хотын өмчийн эрхийн субьектууд нь хот, хөдөөгийн суурин болон бусад хотын захиргаа юм. Тэдний нэрийн өмнөөс иргэний эргэлтэд эрх мэдлийг тодорхой байгууллагууд өөрсдийн бүрэн эрхийн дагуу хэрэгжүүлж болно (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 125 дугаар зүйл).

Хотын өмчийг бүрдүүлэх журмыг Дээд зөвлөлийн тогтоолоор тогтоосон Оросын Холбооны Улс"ОХУ-ын төрийн өмчийг холбооны өмчид хуваах тухай, ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хамаарах бүгд найрамдах улсуудын төрийн өмч, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, автономит бүс нутаг, автономит мужууд, Москва, Санкт-Петербург хотууд болон хотын өмч ". Дээрх тогтоолын 3 дугаар хавсралтын дагуу хот, дүүргийн ИТХ-ын нутаг дэвсгэрт байрлах төрийн өмчийн объектууд (орон сууцны болон орон сууцны бус сангууд, орон сууцны засвар үйлчилгээ, барилгын аж ахуйн нэгж, инженерийн дэд бүтцийн байгууламж гэх мэт) хотын өмчид шилжүүлнэ. Энэ нь хотын захиргааны өмч ба ОХУ-ын болон түүний субъектуудын өмчийг ялгах анхны оролдлого байв. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын эзэмшиж байгаа, тухайн хотуудын нутаг дэвсгэрт байрладаг объектуудыг хотын өмчийн бүрэлдэхүүнд шилжүүлэв. Үүнд жижиглэн худалдаа, нийтийн хоол, хэрэглээний үйлчилгээ; эрүүл мэнд, ард түмний боловсрол, соёл, спортын байгууллага, объект; бөөний болон агуулахын байгууламж. Түүнчлэн яам, газрын харьяанд байсан жижиглэн худалдаа, нийтийн хоол, ахуйн үйлчилгээний аж ахуйн нэгжүүдийг хотын өмчид шилжүүлэхээр болжээ.

ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний 1991 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн тогтоолоор ОХУ-ын бүгд найрамдах улсууд, нутаг дэвсгэрүүд, бүс нутаг, автономит мужууд, автономит дүүргүүд, Москва, Санкт-Петербург хотуудын төрийн өмчид байгаа объектуудыг шилжүүлэх боломжийг заасан байдаг. Санкт-Петербург, ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмаар хотын өмчид. Энэхүү журмыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар батлагдсан Холбооны, төрийн болон хотын өмчийн объектын бүтцийг тодорхойлох, өмчлөх эрхийг бүртгэх журамд заасан журмаар тогтоогддог. Дээрх журмын дагуу хотын Ардын депутатуудын зөвлөл нь бүс нутгийн өмчийн удирдлагын хороонд бүртгэгдсэн хотын өмчлөлд шилжүүлсэн объектын жагсаалтыг баталдаг. Тэдгээрээс хасагдаагүй объектыг тухайн бүс нутгийн Ардын депутатуудын зөвлөл тэднийг шилжүүлэх шийдвэр гаргасан үеэс буюу жагсаалт бүртгэгдсэн өдрөөс хойш 2 сарын дараа, хэрэв холбогдох шийдвэр гарсан бол хотын өмчид шилжүүлсэн гэж үзнэ. хийгдээгүй байна. Тиймээс тухайн объектыг хотын өмчид хамааруулахын тулд дээрх журамд заасан тодорхой журмыг дагаж мөрдөх шаардлагатай.

Хотын өмч нь дараахь тохиолдолд үүсдэг.

• Тухайн хотын захиргаанд эсвэл бүс нутгийн сангаас хуваарилалтыг шилжүүлэх үед;
• хотын захиргаа;
• Нийгмийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх зорилгоор хотын захиргаанд улсын газрыг олгохдоо;
• Хувийн өмчлөгч нь хувиасаа татгалзсан тохиолдолд;
• Хог хаягдлын талбайн хувьд.

Хотын захиргаанаас нийгмийн хэрэгцээнд зориулж (жишээлбэл, ядууст ашиглах гэх мэт) шаардлагатай газрыг бүс нутгийн эрх баригчдын шийдвэрээр үнэ төлбөргүй олгодог.

Газар нь хотын захиргааны нутаг дэвсгэр дээр байрладаг хувийн өмчлөгч нь газраа өмчлөхөөс татгалзах эрхтэй бөгөөд дараа нь тэд хотын захиргааны өмч болно (ОХУ-ын 19 дүгээр зүйлийн 1.1 дэх хэсэг).

Газар өмчлөлийн цорын ганц өмчлөгч нас барсан бөгөөд түүнд өв залгамжлагч үлдээгүй, эсвэл өв залгамжлагчид өөрсдийн өмчлөлийг авахаас татгалзсан бол хууль ёсны хувьцаа, дараа нь ийм хуваарилалт нь хулгайлагдсан эд хөрөнгө гэж тооцогддог бөгөөд тухайн нутаг дэвсгэрт байгаа хотын захиргаанд шилждэг.

Объект ба субьектууд

Хотын өмчийн объект нь тухайн хотын нутаг дэвсгэрт байрлах газар байж болно. Ийм хуваарилалтыг хувийн болон ашиглалтад байгаа газар гэж нэрлэж болно төрийн бүтэц, түүнчлэн дотор нийтлэг өмч(жишээлбэл, газар зэргэлдээх нутаг дэвсгэрүүдорон сууц).

Хотын өмчийн субъектууд нь тухайн хотын газрыг шууд захиран зарцуулж, захиран зарцуулдаг албан тушаалтан, байгууллага юм.

Ийм сэдвүүд байж болно:

• хотын дарга нар;
• Хууль тогтоох эрх бүхий байгууллагууд;
• хотын захиргааны хэлтэс;
• нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд;
• Хотын эзэмшлийн газрыг гэрээгээр захиран зарцуулах эрх бүхий байгууллагуудын оролцоотой хувийн хэвшлийн байгууллагууд.

Удирдах байгууллагууд нь хотын захиргааны нэрийн өмнөөс удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг боловч тухайн нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын сонгогдсон удирдах байгууллагуудын хяналтанд байдаг.

Хотын өмчид ямар газар байдаг вэ

Хотын өмчид тухайн хотын нутаг дэвсгэрт байрлах аливаа газрыг багтааж болно.

Өмчлөх эрхийн гарал үүслийн дагуу Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу дараахь төрлийн хотын газрыг ялгадаг. 19 RF LC:

• Бүс нутгийн болон холбооны хууль тогтоомжийн актаар хотын захиргааны мэдэлд шилжүүлсэн газар;
• Төрийн эзэмшлийн хилийн заагийг тогтоох явцад олж авсан газар;
• Хотын захиргаанаас авсан газар;
• Хотын захиргаанаас үнэ төлбөргүй авсан газар.

Хотын захиргаанд зорилтот хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх, эсвэл холбооны субьектүүдийн хил хязгаарыг өөрчлөх зорилгоор холбооны эсвэл бүс нутгийн сангаас үнэгүй газар олгож болно.

Үнэгүй газар гэдэгт дамжуулан олж авсан газар хамаарахгүй гэдгийг санах нь зүйтэй шүүхийн нөхөн сэргээлтхувь хүмүүсээс, түүнчлэн зугтсан болон орхигдсон газруудаас.

Хотын захиргаа дараахь ангиллын газрыг эзэмшдэг.

• Суурин газар (хотын захиргааны нийт талбайн 95 гаруй хувь);
• Аж үйлдвэрийн газар.
• Стратегийн болон батлан ​​​​хамгаалахын газар нь БХЯ-ны харьяанд байдаг хаалттай нутаг дэвсгэрт байрладаг.

Хотын өмчийн төрлүүд

Одоогийн байдлаар хотын өмчлөлийн газрыг дөрвөн төрлөөр танилцуулж байна.

• хаалттай;
• Хуваарилагдаагүй;
• Өгөгдсөн.

Хотын хаалттай газар өмчлөлд нэвтрэх хяналтын систем бүхий хотын аж ахуйн нэгжүүдийн нутаг дэвсгэр, түүнчлэн засгийн газрын барилга байгууламжийн доорхи газар орно. хүчний бүтэц.

Ийм газарт нэвтрэх асуудлыг тусад нь хууль тогтоомжоор зохицуулдаг.

Нийтийн эзэмшлийн өмчид иргэдийн нийтийн эзэмшилд байдаг газрууд орно.

• Зам;
• Талбай, цэцэрлэгт хүрээлэн;
• Нийтийн эзэмшлийн газар.

Нийтийн өмчлөлийн төрлийн газрын тухайд хувь хүмүүсийн хувийн сервитутыг дарамтлах боломжгүй, эсхүл эдгээр газрыг иргэдэд үнэ төлбөргүй ашиглах зориулалттай байдаг.

Хотын захиргааны нийтийн эзэмшлийн газарт чөлөөтэй нэвтрэх нь ийм нэвтрэх журам (жишээлбэл, замын хөдөлгөөний дүрэм) байхгүй гэсэн үг биш гэдгийг санах нь зүйтэй.

Хуваарилагдаагүй газруудад тодорхой ангиллын иргэн, хуулийн этгээдэд өмчлүүлэх, түрээслүүлэх зориулалттай газар хамаарна.

Хотын захиргаанаас олгосон газар нь урьд нь олгогдоогүй газар бөгөөд үүнээс газрын хорооны шийдвэрээр гүйцэтгэх эрх мэдэлгазрыг хувь хүн болон хуулийн этгээдэд олгож, түрээслүүлсэн.

Өмчлөгдсөн газрууд нь хотын өмчөөс хувийн өмчид шилждэг.

Хотын өмчлөлийн газрыг хязгаарлах журам

Газар хязгаарлах гэдэг нь холбооны, бүс нутгийн эсвэл хотын өмчид тодорхой газар олгохыг хэлнэ.

Холбооны газар нутгийг тусгаарлах нь ОХУ-ын засгийн газрын ийм хязгаарлалтын тухай тогтоолууд, түүнчлэн холбооны субьектүүдийн хил хязгаарыг өөрчилсөн холбооны хууль тогтоомжийг батлах замаар явагддаг.

Хязгаарлалтын үр дүнд хотын өмчийн эрхийг бий болгох нь холбооны хууль тогтоомж, бүс нутгийн эрх баригчдын тогтоол батлах замаар аль алинд нь хийгдэж болно.

Хотын эзэмшлийн газрыг дараахь дотоод нутаг дэвсгэрийн дагуу хувааж болно.

• хот суурин газар;
• мужууд;
• хотын дүүргүүд;
• хотын захын бүс;
• мужууд;
• Холбооны ач холбогдол бүхий хотуудын дотоод нутаг дэвсгэрийн бүтэц.

Зөвхөн улсын кадастрын зурагт заасан газруудад хязгаарлалт хийх боломжтой.

Тусгаарлах процедурыг дараах байдлаар гүйцэтгэнэ.

• Холбооны хууль тогтоох байгууллагуудхолбооны субъектуудын газрын хил хязгаарыг тогтоох;
• Холбооны субъектуудын эрх баригчид холбооны хууль тогтоомжийн үндсэн дээр хотын болон бүс нутгийн нутаг дэвсгэрийн дотоод хилийн заагийг тодорхойлдог;
• Хотын захиргаа нь хотын доторх засаг захиргааны нэгжийн хооронд харьяалагдах газар нутгийг хуваах ажлыг гүйцэтгэдэг.

Хот доторх газар хуваах асуудлыг орон нутгийн засаг захиргаанд нийтийн хэлэлцүүлгээр батлуулдаг.

Бүс нутгийн эрх баригчид холбооны түвшинд тогтоосон хил хязгаартай зөрчилдсөн хотын дүүргүүдийн хил хязгаарыг тодорхойлсон хууль батлах эрхгүй гэдгийг мэдэх нь чухал юм.

Хэрэв ийм шийдвэр гарсан бол шүүхэд гомдол гаргаж болно. дээд эрх мэдэлзасгийн газрын шийдвэрийн хууль ёсны байдлыг харгалзан үзэх.

Хотын эзэмшлийн газраас газар байгуулах журам

Хотын өмчийн газраас дараахь тохиолдолд газар байгуулж болно.

• Газар олгохдоо нөхөрлөл рүү явах;
• хувь хүн, хуулийн этгээдэд ашиглуулах;
• Дүгнэлт хийсэн байгууллагатай нэгдсэн хөгжилнутаг дэвсгэр;
• Орон сууцны барилга барихад зориулж барилгын байгууллагын талбайг хуваарилахдаа;
• Шугаман байгууламж барихад;
• Хотын аж ахуйн нэгжийн объектуудыг барихад зориулагдсан.

Хотын өмчийн субьектийн зохих тогтоолыг баталснаар л хотын өмчийн газраас газар олгох боломжтой.

Ихэнх тохиолдолд ийм субьект нь орон нутгийн захиргааны газар эсвэл архитектур, хот төлөвлөлтийн хороо юм.

Хотын эзэмшлийн газраас тусдаа газар түрээслэх, өмчлүүлэх журам нь дараахь алхмуудаас бүрдэнэ.

• Ашиглалтын газар олгох хүсэлтийг газрын хороонд гаргах;
• Хорооны эерэг шийдвэр гаргах;
• Газар олгох талаар хилийн ажил захиалах, гүйцэтгэх;
• Хилийн төлөвлөгөөг танхимд оруулах;
• шилжүүлэн өгөх кадастрын паспортүүссэн талбай дээр;
• Газрын хорооноос тодорхой хилийн дотор газрыг батлах.

Газар байгуулах нь түүний тусдаа хил хязгаарыг шинэ газрын талбай нь газрын хорооны зөвшөөрөлд заасан хэмжээтэй тохирч байхаар хуваарилахыг хэлнэ.

Хилийн ажлыг хувийн хэвшлийн судалгааны компани эсвэл кадастрын инженерүүд гүйцэтгэдэг бөгөөд тэдэнтэй гэрээ байгуулсан байдаг.

Хотын эзэмшлийн газраас бүрдсэн талбайн хилийн заагийг тогтоох ажил нь газар эзэмших хүсэлт гаргасан байгууллага, хувь хүний ​​зардлаар хийгдэж байгааг анхаарах нь зүйтэй.

Боловсрол ба хангамж газарУрлагийн 2-т заасны дагуу дараахь тохиолдолд хотын өмчөөс тогтмол үнээр авах боломжтой. 39.6 RF LC:

• ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар;
• Нийгэм, соёлын байгууламж барихад;
• Хөрөнгө оруулалтын төсөл, холбооны зорилтот хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэхэд;
• нутаг дэвсгэрийн цогц хөгжлийн төлөө;
• Цахилгаан, ус, хийн харилцаа холбоо барихад;
• Шугаман инженерийн байгууламж барихад;
• Цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлтийн хувьд;
• Тариачдын фермийн хувьд;
• Урт хугацааны барилгын объектын хувьд.

Барилга угсралтын ажлыг дуусгах тендерт ялсан гүйцэтгэгчид урт хугацааны барилгын объектыг тогтмол үнээр түрээслүүлнэ.

Нийгмийн байгууламж барих зориулалттай газрыг зөвхөн гэрээлэгчтэй тохиролцсон шилжүүлэх нөхцлийн дагуу тогтмол үнээр түрээслүүлнэ гэдгийг санах нь зүйтэй.

Үгүй бол тогтсон үнээр түрээслэх гэрээг цуцалж, дуудлага худалдаа явуулахаар товлодог.

Хотын өмчийн газар нутгийг бүрдүүлж, хэрэгцээтэй хүмүүст үнэ төлбөргүй ашиглах боломжтой.

Ийм хүмүүст дараахь зүйлс орно.

Физик ба хуулийн этгээдХотын өмчийн газрыг сонгон шалгаруулалтгүйгээр, үнэ төлбөргүй олгох эрхгүй хүмүүс нийтийн дуудлага худалдаанд оролцох ёстой.

Тиймээс хотын өмчид хувийн газраас бусад хотын нутаг дэвсгэрт байгаа бүх газар хамаарна. Иргэд, хуулийн этгээдэд ашиглуулах, өмчлүүлэхээр хотын эзэмшлийн газраас тусдаа газар байгуулж болно. Талбай байгуулах шийдвэр гарсан гүйцэтгэх байгууллагуудэрх баригчид.

Илгээх товчийг дарснаар та хувийн мэдээллээ боловсруулахыг зөвшөөрч байна.

хотын өмчийн эрх) - тусдаа, бие даасан хэлбэртөрийн, хувийн болон өмчийн бусад үндсэн хэлбэрийн хамт өмчлөх; хотын өмч. Орос улсад анх удаа өмчийн бие даасан хэлбэр болохын хувьд энэ нь 1990 оны РСФСР-ын "Өмчийн тухай" хуульд тусгагдсан бөгөөд 1993 оны ОХУ-ын Үндсэн хуульд тусгагдсан (8, 9, 130, 132-р зүйл). ). Эдийн засгийн хувьд M.s. Хуулийн этгээдийн эрх бүхий өөрөө удирдах засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн (хотын) аж ахуйн нэгжээр газарзүйн хувьд хязгаарлагдсан "нутаг дэвсгэрийн нэгдэл"-ээр нутгийн өөрөө удирдах байгууллагаар дамжуулан нийтийн материаллаг баялгийг шууд болон шууд бусаар өмчлөх арга юм. Олонд гадаад орнуудорон нутгийн засаг захиргааг хотын захиргаа болгох улс төр, эрх зүйн үзэл баримтлал, түүний материаллаг үндэслэлийн хамт - хууль эрх зүйн болон зохион байгуулалтын хувьд тусдаа М. (Франц - Lieps sottipaih, англи - gshts1ra1 rgoreggu) нь төрийн тогтолцооны үндсэн зарчмуудын нэг болдог. Зөв M.S. хотын өмчийн өмчийн харилцааг зохицуулсан дүрэм журмын багцыг бүрдүүлдэг. Энэ нь хотын өмчийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах эрх мэдэлд тусгагдсан болно. Зөв M.S. - Үндсэн хууль, иргэний эрх зүйн өөрийн эх сурвалж, тусгай субьект, объектын бүрэлдэхүүнтэй тусдаа бие даасан өмчийн эрх. Өмчлөгчдийн хувьд хотын байгууллагууд иргэний эргэлтэд бие даан оролцож, өөрсдийн нэрийн өмнөөс болон өөрсдийн ашиг сонирхлын үүднээс ажилладаг. Үүний зэрэгцээ М.с-ийн эрх. ерөнхий хүрээнд өмчийн эрх зүйн институтын салшгүй, салшгүй хэсэг юм иргэний харилцаа. Илүү өргөтгөсөн хэлбэрээр M.s-ийн эрх. ОХУ-ын Иргэний хуульд томъёолсон (124-126,215,294-300-р зүйл). Энэ нь бусад хэд хэдэн дүрэм журмаар зохицуулагддаг. Хуулийн субъектууд М. нь хотын захиргаа (хот, тосгон, тосгон, ажилчид, зуслангийн газар, амралтын тосгон гэх мэт, MS-ийн субъект гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн) юм. Хотын захиргааны нэрийн өмнөөс хотын өмчийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах эрхийг орон нутгийн засаг захиргаа хэрэгжүүлдэг бөгөөд эдгээрийг ОХУ-ын тодорхой нэг субьект дахь орон нутгийн засаг захиргааны зохион байгуулалтын онцлогоос хамааран өөр өөрөөр нэрлэж болно. нутгийн зөвлөлүүд, Дума, захиргаа, муж, ард түмний төлөөлөгчдийн хурал гэх мэт ОХУ-ын субъектуудын хууль тогтоомж, хотын захиргаадын дүрэмд заасан тохиолдолд өмчлөгчийн эрх М.С. хотын хүн ам шууд хэрэгжүүлэх боломжтой. М.-ийн эрхийн объект нь ямар ч өмч байж болохгүй, гэхдээ зөвхөн тухайн хотын нутаг дэвсгэрт амьдарч буй хүн амын хэрэгцээг хангахад чиглэсэн зорилтот шинж чанартай эд хөрөнгө байж болно. M.s-ийн бүрэлдэхүүн. Орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, хотын төсвөөс гадуурх сан, орон нутгийн засаг захиргааны өмч, түүнчлэн М.-д байрлах хотын газар болон бусад байгалийн баялгийг, хотын аж ахуйн нэгжүүдийг объект болгон багтаана. иргэний хууль, хотын орон сууцны сан ба орон сууцны бус байр, хотын боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, спортын байгууллагын өмч, бусад хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгө. МС нь төрийн өмчийн нэгэн адил өмчийн харилцааг хэрэгжүүлэхдээ нийтийн, нийтийн ашиг сонирхлыг хангахад чиглэгддэг. Энэ хоёр өмчийн хэлбэр нь өмчлөгчийн хувийн, хувийн ашиг сонирхолд хамаарах хувийн өмчөөс ялгаатай. Түүнчлэн төрийн өмчийн эрх, М. муж, хотын захиргаанаас тус тус бий болгосон төрийн байгууллагууд гүйцэтгэдэг. Төрийн өмчийг М.с болон эсрэгээр нь М.с болгож болно. төрийн эрх зүйн болон захиргааны тусгай актаар төрийн өмчид шилжүүлж болно. M.s-тэй холбоотой өмчлөгчийн эрх мэдэл. орон нутгийн засаг захиргаа бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хэрэгжүүлдэг. Төрийн өмчийн объектуудын дунд М. (үндсэн ашигт малтмал, нутаг дэвсгэрийн тэнгис гэх мэт). Объектын найрлага M.s. үйл ажиллагааны зорилго, байршлын онцлог, эд хөрөнгийн объектыг ашиглах боломж (тэдгээрийн субьектууд бүтэц, байгалийн байдал, чанарын шинж чанар, иргэний эргэлт гэх мэт) -ээр урьдчилан тодорхойлсон. By эрх зүйн дэглэмобъектуудыг ашиглах M.s. хоёр төрөлд хуваагддаг. Хотын өмчийн нэг хэсэг нь хязгаарлагдмал байдаг жинхэнэ зөв(эдийн засгийн удирдлага эсвэл үйл ажиллагааны удирдлага) бие даасан оролцогчоор хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад зориулсан иргэний эргэлтөөрсдийн нэрийн өмнөөс болон өөрсдийн зардлаар ажиллах (эдийн засгийн удирдлагын эрх, үйл ажиллагааны менежментийн эрхийг үзнэ үү). Зөв M.S. Энэ тохиолдолд хотын захиргаа, хуулийн этгээд, хуулийн бие даасан нэгжээр дамжуулан шууд бусаар хэрэгждэг. Хотын өмчийн нөгөө хэсэг нь орон нутгийн засаг захиргаанаас шууд эзэмшиж, ашиглах, захиран зарцуулах төрийн сангийн хөрөнгө юм. SL. Нарс, КН. Васильев ОХУ-ын Үндсэн хууль нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдлийг хүлээн зөвшөөрч, баталгаажуулж, үүнийг тодорхойлсон. эдийн засгийн нөхцөл байдал. Энэ нь юуны түрүүнд М.-г хүлээн зөвшөөрч, эрх зүйн тэгш хамгаалсанд өөрийн илэрхийлэл болж байна. өмчийн бусад хэлбэрийн хамт (8-р зүйл), түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргаа бие даан удирдах эрхэнд M.s. (132 дугаар зүйл). M.s, түүнийг бүрдүүлэх, эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах журмыг ОХУ-ын Иргэний хуулиар зохицуулдаг. холбооны хууль"ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" 1995 гэх мэт М.с. хот, хөдөөгийн суурин, түүнчлэн бусад хотын өмчлөлийн өмч юм. Хотын өмчийн өмчлөгчийн нэрийн өмнөөс эдгээр эрхийг орон нутгийн засаг захиргаа, холбооны харьяа байгууллагуудын хууль тогтоомж, хотын захиргаадын дүрэмд заасан тохиолдолд хүн ам шууд хэрэгжүүлдэг. Өмнө дурьдсанчлан, хотын өмчийн өмчийг хоёр хэсэгт хуваадаг: нэг хэсэг нь хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад эдийн засгийн удирдлага эсвэл шуурхай удирдлагын үндсэн дээр хуваарилагдсан; нөгөө нь (орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагад хуваарилагдаагүй хотын бусад өмч) нь тухайн хотын төрийн санг бүрдүүлдэг; хөдөөгийн сууринэсвэл бусад хотын захиргаа. M.s-ийн бүрэлдэхүүн. Үүнд: а) орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, хотын төсвөөс гадуурх хөрөнгө; б) орон нутгийн засаг захиргааны өмч; в) хотын газар болон бусад байгалийн баялаг; г) хотын аж ахуйн нэгж, байгууллага; д) хотын банк болон бусад санхүү, зээлийн байгууллага; е) хотын орон сууцны сан, орон сууцны бус байр; ж) хотын боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, спортын байгууллагууд; и) бусад хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгө. Объектуудын тодорхой жагсаалт M.s. Энэ нь хотын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн онцлог, нутаг дэвсгэрийн хэмжээ болон бусад хүчин зүйлээс ихээхэн хамаардаг. M.s үүсэх үйл явц. 1991 онд РСФСР-ын "РСФСР дахь нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай" хуулийг баталсны дараа эхэлсэн бөгөөд түүнийг байгуулах журмыг ОХУ-ын Дээд Зөвлөлийн 1991 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн "Хязгаарлалтын тухай" тогтоолоор тогтоосон. ОХУ-ын төрийн өмчийг холбооны өмчид, ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсын төрийн өмч, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, автономит муж, автономит дүүрэг, Москва, Санкт-Петербург хотууд, хотын өмчид шилжүүлэх. "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу холбооны өмчийн объектыг хотын өмчид шилжүүлэх журмыг хуулиар зохицуулах ёстой. Холбооны субьектүүд өөрсдийн өмчлөлд байгаа боловч асуудлыг шийдвэрлэхэд шаардлагатай объектуудыг хотын захиргааны өмчид шилжүүлдэг. орон нутгийн ач холбогдол, Холбооны субьектүүд болон хотын захиргаа, түүнчлэн бие даасан хотын захиргаа хоорондын эрх мэдлийн хуваарилалтын дагуу. Хэрэв хотын нутаг дэвсгэрийн хилийн дотор (хотоос бусад) бусад хотын захиргаа, хотын байгууламж байгаа бол орон нутгийн төсвийн орлогын эх үүсвэрийг Холбооны субьектийн хуулиар тогтоосон байдаг. хот доторх хотын захиргаанд - хотын дүрмээр. Төрийн өмчийг хотын өмчид шилжүүлэхтэй холбоотой маргааныг эвлэрүүлэн зуучлах журмаар буюу журмаар шийдвэрлэнэ. шүүхийн журам. MS-тэй холбоотой объектыг төрийн өмчид шилжүүлэх нь зөвхөн орон нутгийн засаг захиргааны зөвшөөрөл эсвэл шүүхийн шийдвэрээр хийгддэг. М.с-ийг хувьчлах журам, нөхцөл. "ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай" хуульд заасны дагуу хүн ам шууд буюу нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллага бие даан тогтоодог. Үүний зэрэгцээ объектуудыг хувьчлахаас олсон орлого нь явах ёстой бүрэнорон нутгийн төсөвт . Орон нутгийн засаг захиргаа нь M.s-д объект шилжүүлэх эрхтэй. түр хугацаагаар эсвэл байнгын хэрэглээгэрээ, хэлэлцээрт ашиглах нөхцөлийг тодорхойлсон хувь хүн, хуулийн этгээд. Орон нутгийн засаг захиргаа ч М.-г хүлээлгэн өгөх эрхтэй. хууль тогтоомжийн дагуу хотын өмчийг түрээслэх, бусад хэлцэл хийх. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллагууд нь MS-ийг удирдах, захиран зарцуулах журмыг тогтоож, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт тавьж, албан тушаалтнуудЭнэ чиглэлээр нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь нийтээр дагаж мөрдөх бусад дүрмийг батлах: хотын орон сууцыг иргэн, байгууллагын өмчлөлд шилжүүлэх, худалдах, хотын орон сууцыг түрээслэх журам; газрын баялгийг ашиглах дүрэм гэх мэт М.с. - бие даасан хотын захиргаа оршин тогтнох зайлшгүй нөхцөлүүдийн нэг. БА. Фадеев

Урлагийн дагуу. 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 50, хотын захиргааг эзэмшиж болно. өмч, нэгдүгээрт, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдолд орон нутгийн засаг захиргаанд шилжүүлсэн төрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд зориулагдсан; хоёрдугаарт, орон нутгийн засаг захиргаа, нутгийн захиргааны албан тушаалтан, хотын захиргааны албан хаагчид, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын ажилтнуудын үйл ажиллагааг хотын төлөөлөгчийн байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актад нийцүүлэн хангах; гуравдугаарт, хотын дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, эдгээр дүүргийн харьяа суурин газруудын хооронд байгуулсан гэрээний үндсэн дээр шилжүүлсэн нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын тодорхой бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх; Дөрөвдүгээрт, холбооны хуулиар орон нутгийн засаг захиргаанд олгогдсон, орон нутгийн ач холбогдолтой асуудалд хамааралгүй асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.

Тиймээс хотын өмч нь төрийн өмчийн нэгэн адил хатуу зориулалтын зорилготой байдаг. Хотын өмчийн зорилтот шинж чанар нь орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудал, орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлын хүрээнээс гадуур орон нутгийн засаг захиргаанд олгосон эрх мэдэл, нийтийн эрхийг хатуу "заавал зохих" байдлаар илэрхийлэгддэг.

5-р хэсэг Урлаг. 06.10.2003 оны 131-FZ Холбооны хуулийн 50-д хотын захиргаа нь орон нутгийн засаг захиргаанд шилжсэн төрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд зориулагдаагүй эд хөрөнгийг өмчлөх эрхтэй тохиолдолд орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааг хангахыг тодорхой заасан байдаг. болон орон нутгийн засаг захиргааны албан тушаалтан, хотын захиргааны албан хаагчид, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын ажилтан, эсхүл энэ зүйлийн 2, 3-т заасан эд хөрөнгийн төрөлд хамааралгүй бол дээрх эд хөрөнгийг дахин профиль (эд хөрөнгийн зориулалтыг өөрчлөх) шаардлагатай. ) эсвэл харийнхан.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх өөрийн шийдвэртээ хотын захиргаанд эзэмшиж болох эд хөрөнгийн хэмжээг үндсэн хуулийн болон хууль ёсны тайлбарыг удаа дараа өгсөн байдаг. Тиймээс, жишээлбэл, 2010 оны 12-р сарын 20-ны өдрийн 22-P тоот тогтоолд тэрээр Урлагийн дагуу дахин нэг удаа тэмдэглэв. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 8 (2-р хэсэг) ба 130 (1-р хэсэг) -ийг Урлагийн хамт. 71 (х. "c", "o") болон 76 (1 ба 2-р хэсэг) холбооны хууль тогтоогч, холбоотой хэрэгжүүлэх. иргэний харилцаахотын өмчийн зохицуулалт, түүний дотор объектын байдал, бүрэлдэхүүн, онцлог шинж чанарыг тодорхойлох тодорхой ангилалХотын өмчид байгаа эд хөрөнгө нь өмчийн энэ хэлбэрийн нийтийн эрх зүйн шинж чанарыг харгалзан үзэх ёстой бөгөөд үүний ачаар хувийн өмчөөс ялгаатай нь нийтлэг ашиг сонирхлыг дагаж мөрддөг бөгөөд төрийн эрх мэдлийн үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой байдаг. Нийтийн хуулийн этгээдэд зөвхөн өөрийн харьяаллын хүрээнд төрийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд зайлшгүй шаардлагатай, төрийн эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагааны эдийн засгийн үндсийг бүрдүүлсэн эд хөрөнгийг өмчлөхийг хэлнэ.

Хотын захиргаануудын өмчлөлийн эд хөрөнгө нь хотын үндсэн хууль, эрх зүйн байдлын дагуу тэдний зарцуулалтын үүрэг, хөгжлийн төлөвлөгөөг хамгийн бүрэн хэмжээгээр хангах зорилготой юм. Энэ нь орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны үндсэн хуулийн шинж чанар нь түүний эрх зүйн шинж чанарыг тодорхойлдог төрийн эрх мэдлийн нэг хэлбэр бөгөөд бусад төрийн байгууллагууд болох ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хуулийн этгээдийн шинж чанартай харьцуулж болно. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2006.11.02-ны өдрийн 540-0 тоот тогтоол).

2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ-ийн Холбооны хууль тогтоогдсон гүйлгэхсуурин, хотын дүүрэг, хотын дүүргийн өмчлөлд байж болох объектууд (50-р зүйл).

эзэмшдэг суурин газруудҮүнд: 1) хүн амыг цахилгаан, дулаан, хий, усаар хангах, ус зайлуулах, хүн амыг түлшээр хангах, гудамжны гэрэлтүүлэг хийх зориулалттай эд хөрөнгө. суурин газруудсуурин газар; 2) суурингийн суурин газрын хилийн доторх орон нутгийн ач холбогдол бүхий авто замууд, түүнчлэн эдгээрт үйлчлэх зориулалттай эд хөрөнгө. хурдны замууд; 3/ суурин газарт амьдарч байгаа болон тохижуулах шаардлагатай ядуу иргэдийг нийгмийн хэрэгцээнд зориулан орон сууцны сан амьдралын нөхцөл, нийгмийн түрээсийн гэрээний нөхцлийн дагуу орон сууцны байр, түүнчлэн хотын орон сууцны нөөцийг хадгалахад шаардлагатай эд хөрөнгө; 4/ суурин газрын хилийн дотор хүн амд тээврийн үйлчилгээ үзүүлэх зорчигч тээврийн болон бусад эд хөрөнгө; 5) үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх, арилгах зориулалттай эд хөрөнгө онцгой байдалсуурин газрын хилийн дотор; 6/ анхан шатны арга хэмжээг хангах зориулалттай эд хөрөнгө галын аюулгүй байдал; 7) суурингийн номын сангийн эд хөрөнгө; 8/ суурингийн оршин суугчдыг амралт чөлөөт цагаа өнгөрүүлэх, соёлын байгууллагын үйлчилгээгээр хангах зориулалттай эд хөрөнгө; 9) ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу түүх, соёлын ач холбогдлын ангиллаас үл хамааран соёлын өвийн объектууд (түүх, соёлын дурсгалт газрууд); 10/ суурин газрын нутаг дэвсгэр дээр бүтээн байгуулалтын зориулалттай эд хөрөнгө биеийн тамирболон олон нийтийн спорт; 11) суурин газрын нутаг дэвсгэрийг тохижуулах, цэцэрлэгжүүлэх, түүний дотор олон нийтийн газар, хүн амын амралт зугаалгын газрыг зохион байгуулах зориулалттай эд хөрөнгө; 12) ахуйн хог хаягдал, хог хаягдлыг цуглуулах, зайлуулах зориулалттай эд хөрөнгө; 13) зан үйлийг зохион байгуулах, оршуулгын газрыг арчлах зориулалттай эд хөрөнгө, түүний дотор газар; 14) хотын эрх зүйн акт, албан ёсны бусад мэдээллийг албан ёсоор нийтлэх (сурталчлах) зориулалттай эд хөрөнгө; 15) холбооны хууль тогтоомжийн дагуу суурин газрын өмчид хамаарах газар; 16) суурин газрын нутаг дэвсгэр дэх цөөрөм, үерт автсан карьер; 17/ суурин газрын нутаг дэвсгэрт орон нутгийн ач холбогдол бүхий эрүүлжүүлэх, амралт сувилал байгуулах, хөгжүүлэх, хамгаалах зориулалттай эд хөрөнгө; 18) хүн ам, суурингийн нутаг дэвсгэрийг байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлын аюулаас хамгаалах ажлыг зохион байгуулах зориулалттай эд хөрөнгө; 19) хүмүүсийн аюулгүй байдлыг хангах зориулалттай эд хөрөнгө усны биетүүд, тэдний амь нас, эрүүл мэндийг хамгаалах; 20/ суурин газарт жижиг, дунд бизнесийг хөгжүүлэх, түүний дотор жижиг, дунд бизнесийг дэмжих дэд бүтцийг бий болгох, хөгжүүлэх зориулалттай эд хөрөнгө; 21) суурин газрын нутаг дэвсгэр дээр нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагад дэмжлэг үзүүлэх зориулалттай эд хөрөнгө; 22/ суурин газрын орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай бусад эд хөрөнгө.

эзэмшдэг хотын дүүргүүдбайрлаж болно: 1) хотын дүүргийн хилийн доторх суурин газрын цахилгаан, хийн хангамжийн зориулалттай эд хөрөнгө; 2) суурин газрын хилийн доторх орон нутгийн ач холбогдол бүхий авто замууд, түүнчлэн эдгээр авто замд үйлчлэх зориулалттай эд хөрөнгө; 3) хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрт байрлах суурин газруудын хооронд хүн амд тээврийн үйлчилгээ үзүүлэх зориулалттай зорчигч тээврийн болон бусад эд хөрөнгө; 4) дүүргийн нутаг дэвсгэрт онцгой байдлын үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх, арилгахад зориулагдсан эд хөрөнгө; 5) хамгаалалтыг зохион байгуулах зориулалттай эд хөрөнгө нийтийн дэг журамхотын цагдаагийн газраас хотын дүүргийн нутаг дэвсгэр дээр; 6) нийтийн болон үнэ төлбөргүй сургуулийн өмнөх боловсрол, бага ерөнхий, үндсэн ерөнхий, дунд (бүрэн) ерөнхий боловсрол олгох зориулалттай эд хөрөнгө, түүнчлэн нэмэлт боловсроламралтын үеэр хүүхдийн амралт зугаалгыг зохион байгуулах; 7/ хангах нөхцөлийг бүрдүүлэх зориулалттай эд хөрөнгө Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээхотын дүүргийн нутаг дэвсгэр дэх хүн амд; 8) ахуйн болон үйлдвэрлэлийн хог хаягдлыг устгах, боловсруулах зориулалттай эд хөрөнгө; 9) архивын сан, түүний дотор газар зохион байгуулалтын кадастр, хот төлөвлөлтийн баримт бичиг, түүнчлэн эдгээр хөрөнгийг хадгалах зориулалттай эд хөрөнгө; 10) хотын дүүргийн нутаг дэвсгэр дэх суурин хоорондын оршуулгын газрыг арчлах, зан үйлийн үйлчилгээг зохион байгуулах зориулалттай эд хөрөнгө, түүний дотор газар; 11/ суурин дундын номын сангийн эд хөрөнгө; 12) хотын эрх зүйн акт, албан ёсны бусад мэдээллийг албан ёсоор нийтлэхэд шаардлагатай эд хөрөнгө; 13) холбооны хууль тогтоомжийн дагуу хотын захиргааны өмчид хамаарах газар; 14) хоёр ба түүнээс дээш суурин газрын нутаг дэвсгэрт эсвэл хотын дүүргийн суурин хоорондын нутаг дэвсгэрт байрлах цөөрөм, үерт автсан карьер; 15) дүүргийн нутаг дэвсгэрт орон нутгийн ач холбогдол бүхий эрүүл мэндийн бүс, амралтын газар байгуулах, хөгжүүлэх, хамгаалах зориулалттай эд хөрөнгө; 16) хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрт харьяалагддаг суурин газруудыг амралт чөлөөт цагаа өнгөрөөх, соёлын байгууллагуудын үйлчилгээгээр хангах зориулалттай эд хөрөнгө; 17) дүүргийн нутаг дэвсгэрт биеийн тамир, олон нийтийн спортыг хөгжүүлэх зориулалттай эд хөрөнгө; 18) дүүргийн хүн ам, нутаг дэвсгэрийг байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлын аюулаас хамгаалах ажлыг зохион байгуулах зориулалттай эд хөрөнгө; 19) усан сан дахь хүмүүсийн аюулгүй байдал, амь нас, эрүүл мэндийг хамгаалах зориулалттай эд хөрөнгө; 20) ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдолд түүх, соёлын ач холбогдлын ангиллаас үл хамааран соёлын өвийн объектууд (түүх, соёлын дурсгалт газрууд); 21) дүүргийн нутаг дэвсгэрт жижиг, дунд бизнесийг хөгжүүлэх, түүний дотор жижиг, дунд бизнесийг дэмжих дэд бүтцийг бий болгох, хөгжүүлэх зориулалттай эд хөрөнгө; 22) суурин газрын нутаг дэвсгэр дээр нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагад дэмжлэг үзүүлэх зориулалттай эд хөрөнгө; 23) дүүргийн орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай бусад эд хөрөнгө.

эзэмшдэг хотын дүүргүүддээр дурдсан бүх төрлийн өмчийг агуулж болно.

Эд хөрөнгийн бүрэлдэхүүн хот суурин газруудХолбооны ач холбогдолтой хотуудыг дээр дурьдсанчлан холбооны хууль тогтоомжийн дагуу эдгээр хотуудын хуулиар тогтоодог. Тэд хотын эдийн засгийн нэгдмэл байдлыг хангах үүднээс хотын өмчид байж болох эд хөрөнгийн төрлийг өөрсөддөө хуваарилах эрхтэй.

Энэ нь Урлагийн дагуу. 06.10.2003 оны 131-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 50-р зүйлд дээрх объектууд нь хотын өмчид байх ёстой "боломжтой" бөгөөд энэ нь нэгдүгээрт, хуулиар тогтоосон жагсаалтад орсон бүх объект нь хотын захиргаанд харьяалагдах ёсгүй гэсэн үг юм. Хоёрдугаарт, Урлагт хууль ёсоор заасан объектуудаас зөвхөн эдгээр объектууд. 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 50, эдгээр хотын захиргаа, тэдгээрийн орон нутгийн засаг захиргааны чадамжийг зорилготойгоор хангах. Жишээлбэл, төрийн бие даасан эрх мэдлийг ерөнхийд нь нэг буюу өөр төрлийн хотын захиргаанд биш, харин тодорхой хотын захиргаанд шилжүүлэх үед өөр өөр хотын захиргаа, тэр байтугай нэг төрлийн эрх мэдэл өөр өөр байж болно.

Сүүлийн үед нийслэлийн өмчид байдаг, жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн түрээсэлсэн үл хөдлөх хөрөнгийг өмчлөх асуудал онцгой анхаарал татаж байна. Хүчин төгөлдөр болох

2008 оны 7-р сарын 22-ны өдрийн 159-ФЗ Холбооны хууль "ОХУ-ын субьектүүд эсвэл хотын өмчид байгаа, жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн түрээсэлсэн үл хөдлөх хөрөнгийг өмчлөх онцлог шинж чанаруудын тухай, нэмэлт өөрчлөлт оруулах тухай. Тодорхой хууль тогтоомжийн актууд"Оросын Холбооны Улсын" нь жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийг эдгээр аж ахуйн нэгжүүдээс түрээсэлсэн хотын үл хөдлөх хөрөнгийг худалдан авах талаар орон нутгийн засаг захиргаанд их хэмжээгээр уриалахад хүргэсэн. Түрээсийн төлбөр нь ихэвчлэн төсөв бүрдүүлэх хоёр дахь чухал эх үүсвэр болдог тул Хотын захиргаа, эрх баригчид жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн шаардлагыг хангахад туйлын дургүй байсан. арбитрын шүүхүүдихэвчлэн бизнес эрхлэгчдийн талд холбогдох маргааныг шийдвэрлэж, үргэлжлүүлэн шийдвэрлэв. Үүний зэрэгцээ, арбитрын шүүхүүд нь юуны түрүүнд ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн Тэргүүлэгчдийн 2009.11.05-ны өдрийн 134 тоот "Холбооны хуулийг хэрэглэх зарим асуудлын тухай" мэдээллийн захидлаар удирддаг. ОХУ-ын субьектүүдийн төрийн өмчид буюу хотын өмчид байгаа, жижиг бизнес эрхлэгчид, дунд бизнес эрхлэгчдийн түрээсэлсэн үл хөдлөх хөрөнгийг өмчлүүлэх онцлог, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн зарим актад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай". ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2010 оны 12-р сарын 20-ны өдрийн 22-P тоот тогтоолоор энэ хуулийн зарим зүйл заалтын үндсэн хууль, эрх зүйн утгыг тодорхойлохоос өмнө гаргасан бөгөөд энэ тогтоолд тус хэсгийн заалтуудыг тусгасан болно. Холбооны хуулийн 4-р зүйлийн 8, 9-р зүйлийн 4 дэх хэсэг "ОХУ-ын субьектүүдийн төрийн өмчид буюу хотын өмчид байгаа, жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн түрээсэлсэн үл хөдлөх хөрөнгийг өмчлөх онцлог шинж чанаруудын тухай" , мөн "ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" нь өмчлөгчийн зөвшөөрөлгүйгээр өмч хөрөнгийг хотын өмчөөс хувийн өмчид шилжүүлэх үүрэг хүлээхгүй тул өмчлөгчийн зөвшөөрөлгүйгээр Үндсэн хуулиар олгогдсон эрххотын захиргаа зөрчдөггүй.

Орон нутгийн өмчийг захиран зарцуулахдаа жижиг, дунд бизнесийг дэмжих ашиг сонирхол, орон нутгийн засаг захиргааны бие даасан байдлын хоорондын тэнцвэрийг хадгалах нь ялангуяа, орон нутгийн засаг захиргаанд хотын өмчийн жагсаалтыг эрхээс чөлөөлөх боломжийг олгох замаар хангагдана. гуравдагч этгээдүүд (жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн өмчлөх эрхийг эс тооцвол) бизнес эрхлэлтийг дэмжих зорилгоор ашигладаг бөгөөд хувийн өмчид шилжүүлэхгүй. -ийн ачаар Үндсэн хуулийн зарчим хуулийн дүрэмболон өмчийн халдашгүй байдал (1-р хэсэг, 1-р зүйл; 35-р зүйл; ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 55-р зүйлийн 2, 3-р хэсэг), жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн түрээсэлсэн хотын өмчийг албадан хувьчлах боломжийн тухай шийдвэрүүд байх ёстой. хуулийн дагуу зохих журмын дагуу үр дүнтэй гүйцэтгэнэ шүүхийн хяналтЭнэ нь хотын эрх зүйн актаар тодорхойлсон эд хөрөнгийн зориулалт, жижиг, дунд бизнес эрхлэгчид хувьчлах давуу эрх бүхий хотын өмчийн объектын төлөвлөлтийн ашиглалт, үүсэх үндэслэлийг үнэлэх боломжийг олгодог. Хотын өмчийн тодорхой эд хөрөнгийн эрх, хотын өмчийг өмчлөгчид нь өмчлөхөөс гарах үр дагавар, өмч нь хотын өмчийн объектын бүрэлдэхүүний тухай хууль тогтоомжийн заалтад нийцэж байгаа эсэх, түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргаа үүнд чиглэсэн арга хэмжээ авсан эсэхийг тогтоох. хотын захиргаанд өгсөн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх зорилгоор цаашид ашиглах. Тэгэхгүй бол үндсэн хуулиар хамгаалагдсан үнэт зүйлсийн тэнцвэрт байдал ажиглагдахгүй. Урлагийн 2 ба 3 дахь цагийн заалтууд. Дээрх хуулийн 9-р зүйл нь жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдэд түрээслүүлсэн боловч хотын захиргаанд орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх, бүрэлдэхүүний тухай хууль тогтоомжийн шаардлагыг дагаж мөрдөхөд шаардлагатай объектуудыг хотын өмчөөс албадан гаргах боломжийг илэрхийлээгүй болно. хотын өмчийн объектууд, түүний дотор хотын захиргааны зардлаар бий болгосон (олж авсан) объектууд. өөрийн хөрөнгө, гэхдээ үндэсний өмчийн хил хязгаарыг тогтоох явцад хотын өмчид ороогүй. Хотын өмчийн объектыг өмчлөгчийн хүслээр, түүнчлэн шаардлагын дагуу эзэмшиж буй эд хөрөнгийг өмчлөх. холбооны хуульхотын өмчид байх ёсгүй, энэ нь зөвхөн зохих нөхөн олговортойгоор боломжтой тул ОХУ-ын Үндсэн хуультай зөрчилдөхгүй.

Урлагийн 3 дахь хэсэг. Иргэний хуулийн 215-д хотын өмчид байгаа эд хөрөнгө, тогтмол байнаИргэний хуулийн дагуу (294, 296-р зүйл) эзэмшиж, ашиглах, захиран зарцуулах зорилгоор хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад. Үүний зэрэгцээ, орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад хуваарилагдаагүй хотын бусад өмч нь харгалзах хот, хөдөөгийн суурин эсвэл бусад хотын захиргааны сан хөмрөгийг бүрдүүлдэг.

Тиймээс, жишээлбэл, "Екатеринбург хотын" хотын захиргааны төлөөллийн байгууллага нь "Екатеринбург хотын" 2009 оны 8-р сарын 12-ны өдрийн 66/14 тоот "Екатеринбург хотын" хотын төрийн санг бүрдүүлдэг хотын өмчийг удирдах журмын тухай журмыг батлав. Хотын захиргааны тодорхой зохицуулалт эрх зүйн акт"Екатеринбург хотын" хотын төрийн санг бүрдүүлдэг хотын өмчийг удирдах ерөнхий зарчим, журмыг тогтоосон бөгөөд энэ акт нь хотын төрийн санг бүрдүүлдэг хотын захиргааны төсвийн хөрөнгийг удирдахад хамаарахгүй.

Екатеринбург хотын төрийн санг бүрдүүлэх эх сурвалжуудын дунд энэхүү актыг онцлон тэмдэглэв. дараагийн өмч: хотын төрийн сангийн бүрэлдэхүүнд хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгж, хотын төсвийн буюу бие даасан байгууллагуудаас шилжүүлсэн; хотын төсвийн зардлаар шинээр бий болсон буюу олж авсан; холбооны өмч, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын өмч, хотын өмчийн төрийн өмчлөлийг хязгаарлах тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан журмын дагуу хотын захиргааны өмчлөлд шилжсэн; ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргаа хоорондын харьяаллын субьект, бүрэн эрхийг хязгаарлах тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан журмын дагуу хотын захиргааны өмчлөлд шилжсэн; хуулийн дагуу хотын захиргааны өмчлөлд шилжсэн ба хувь хүмүүс By иргэний хуулийн гэрээ; бусад хууль ёсны үндэслэлээр хотын захиргааны өмчлөлд хүлээн авсан.

Екатеринбург хотын төрийн сангийн бүрэлдэхүүнээс хотын өмчийг захиран зарцуулах үндэслэл нь: хотын өмчийг хотын өмчид ашиглах эрхийг дуусгавар болгох; хотын өмчийг аж ахуйн нэгжийн аж ахуйн нэгжид, эсвэл хотын төсвийн болон бие даасан байгууллагуудад шуурхай удирдлагын эрхээр шилжүүлэх; биет байдал, хуучирсан, татан буулгах (үл хөдлөх хөрөнгийг нураах гэх мэт) эсвэл нас барсан (устгах), эд хөрөнгийн хулгайн улмаас хотын өмчийг хассан.

2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ Холбооны хуулийн дагуу орон нутгийн засаг захиргаа нь ОХУ-ын эрх бүхий Засгийн газраас тогтоосон журмын дагуу хотын өмчийн бүртгэлийг хөтөлдөг. холбооны байгууллагагүйцэтгэх эрх мэдэл.

2011 оны 8-р сарын 30-ны өдөр ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам 424 тоот тушаалаар "Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагаас хотын өмчийн бүртгэл хөтлөх журмыг батлах тухай" тушаал гаргав. Заасан актын дагуу бүртгэлд байгаа нягтлан бодох бүртгэлийн объектууд нь:

• - Хотын өмчийн үл хөдлөх хөрөнгө (барилга, барилга, барилга, баригдаж буй барилга, газар, орон сууц, орон сууцны бус байрзориулалтын дагуу хохирол учруулахгүйгээр газартай нягт холбоотой бусад объект, эсхүл хуульд заасан үл хөдлөх хөрөнгийн ангилалд хамаарах бусад эд хөрөнгө;
• - хотын өмчлөлийн хөдлөх хөрөнгө, аж ахуйн нэгж, нөхөрлөлийн дүрмийн санд оруулсан хувь, хувьцаа (хувьцаа) болон үл хөдлөх хөрөнгөтэй холбоогүй бусад эд хөрөнгө, үнэ нь шийдвэрээр тогтоосон хэмжээнээс давсан. төлөөллийн байгууллагуудХолбогдох хотын захиргаа, түүнчлэн бие даасан болон төсөвт хотын байгууллагуудад хуваарилагдсан, 2006.11.03-ны өдрийн 174-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн дагуу тогтоогдсон онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгө.

"Тухай бие даасан байгууллагууд"болон 1996.01.12-ны өдрийн 7-FZ "Ашгийн бус байгууллагуудын тухай";

- хотын захиргаа, үүсгэн байгуулагч (оролцогч) нь хотын захиргаа болох бусад хуулийн этгээдэд харьяалагддаг хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгж, хотын захиргааны байгууллага, аж ахуйн нэгж, нөхөрлөл, хувьцаа, дүрмийн санд (хувьцаа) хувь (хувь нэмэр) багтдаг.

Бүртгэлийг хөтөлж байна эрх бүхий байгууллагуудтухайн хотын нутгийн өөрөө удирдах байгууллага. Бүртгэл хөтлөх эрх бүхий нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь: бүртгэл хөтлөх журам, бүртгэл хөтлөх тогтолцоонд тавигдах шаардлагыг дагаж мөрдөх, бүртгэлд нэвтрэх эрхийг хангах, төрийн хамгаалалтыг хангах үүрэгтэй. худалдааны нууц; мэдээлэл лавлагааны үйлчилгээ үзүүлэх, бүртгэлээс хуулбар гаргах.

Бүртгэлийг цаасан болон цахим хэлбэрээр хөтөлдөг. Заасан зөөвөрлөгчийн мэдээллийн хооронд зөрүү гарсан тохиолдолд цаасан дээрх мэдээлэл давуу эрхтэй. Бүртгэлд агуулагдах нягтлан бодох бүртгэлийн объектын талаархи мэдээлэл нь нээлттэй шинж чанартай бөгөөд сонирхсон хүмүүст бүртгэлээс хуулбар хэлбэрээр өгдөг. Нягтлан бодох бүртгэлийн объектын талаархи мэдээллийг хүсэлтийг хүлээн авсан өдрөөс хойш 10 хоногийн дотор бичгээр гаргасан хүсэлтийн үндсэн дээр бүртгэл хөтлөх эрх бүхий орон нутгийн засаг захиргаа гүйцэтгэдэг.

• Холбооны хууль батлагдсантай холбогдуулан 2010 оны 11-р сарын 29-ний өдрийн 326-ФЗ "Заавал биелүүлэх тухай" эрүүл мэндийн даатгалОХУ-д "ОХУ-ын хүн амд эмнэлгийн тусламж үзүүлэх чиглэлээр эрх мэдлийг дахин хуваарилсан" Холбооны хууль 2010 оны 11-р сарын 29-ний өдрийн 313-ФЗ-ийн дагуу хотын дүүргийн өмчийн жагсаалтаас хасагдсан. хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрт эмнэлгийн яаралтай тусламж үзүүлэх, эмнэлгийн анхан шатны тусламж үйлчилгээ үзүүлэх.

ОХУ-ын Үндсэн хууль нь орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн нөхцлийг тодорхойлдог. Энэ нь түүний илэрхийлэлийг олдог:

Хотын өмчийн өмчлөлийн бусад хэлбэрийн хамт хууль эрх зүйн хувьд ижил тэгш хамгаалалтыг хүлээн зөвшөөрөх (8-р зүйл);

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагууд хотын өмчийг бие даан удирдах эрхтэй (132-р зүйл).

Хотын өмч, түүнийг бүрдүүлэх, эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах журмыг ОХУ-ын Иргэний хууль, Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай хууль, бусад хууль тогтоомж, зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар тогтоодог.

"Хотын өмч" гэсэн ойлголтыг ОХУ-д 1990 оны 12-р сарын 24-ний өдрийн "РСФСР дахь өмчийн тухай" хуулиар нэвтрүүлсэн бөгөөд энэ нь ОХУ-ын Иргэний хуулийн эхний хэсэг хүчин төгөлдөр болсны дараа хүчингүй болсон. 1995 оны 1-р сарын 1-нд Оросын Холбооны Улс.

Хотын өмч - хот, хөдөөгийн суурин, түүнчлэн бусад хотын захиргааны өмчлөлийн өмч (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 215 дугаар зүйл).

Хотын өмчийн менежментийг орон нутгийн засаг захиргаа гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь тэднийг хотын өмчийн өмчлөгч болгодоггүй.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 215, Урлаг. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмын тухай хуулийн 29-д хотын өмчийн өмчлөгчийн эрх нь хотын захиргаанд хамаарна. Түүний нэрийн өмнөөс эдгээр эрхийг нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, Холбооны харьяа байгууллагуудын хууль тогтоомж, хотын захиргаадын дүрэмд заасан тохиолдолд хүн ам өөрөө шууд хэрэгжүүлдэг.

Хотын захиргааны өмчийг хоёр хэсэгт хуваадаг: нэг хэсэг нь хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад эдийн засгийн удирдлага, шуурхай удирдлагын эрхээр хуваарилагдсан, нөгөө хэсэг нь (орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагад хуваарилагдаагүй хотын бусад өмч). Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 215, харгалзах хот, хөдөөгийн суурин эсвэл бусад хотын төрийн сан.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай хуульд хотын өмчийн бүрэлдэхүүнд дараахь зүйлс орно.

Орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, хотын төсвөөс гадуурх хөрөнгө;

Орон нутгийн засаг захиргааны өмч;

Хотын захиргааны өмчлөлийн газар болон бусад байгалийн баялаг;

хотын аж ахуйн нэгж, байгууллага;

хотын банк болон бусад санхүү, зээлийн байгууллага;

Хотын орон сууцны нөөц ба орон сууцны бус байр;

хотын боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, спортын байгууллагууд;

Бусад хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгө (29 дүгээр зүйл). Хотын захиргааны өмчийн объектын жагсаалтыг түүний нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн онцлог, нутаг дэвсгэрийн хэмжээ, түүнчлэн бусад хүчин зүйлээр тодорхойлдог.

Орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай РСФСР-ын хуулийг баталсны дараа хотын өмчийг бүрдүүлэх үйл явц эхэлсэн.

Үүнийг бүрдүүлэх журмыг ОХУ-ын Дээд Зөвлөлийн 1991 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн "ОХУ-ын төрийн өмчийг холбооны өмчид, ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд байгаа бүгд найрамдах улсуудын төрийн өмчид, нутаг дэвсгэр, нутаг дэвсгэрт, ОХУ-ын төрийн өмчид хуваах тухай" тогтоолоор тогтоосон. бүс нутаг, автономит мужууд, автономит мужууд, Москва, Санкт-Петербург хотууд, хотын өмч.

Энэхүү тогтоолын 3 дугаар журмын дагуу НИТХ-ын нутаг дэвсгэрт байрлах төрийн өмчийн объектыг нийслэлийн өмчид шилжүүлэв. Үүнд: орон сууцны болон орон сууцны бус өмчийн хөрөнгө, орон нутгийн захиргааны удирдлага, түүнчлэн дээрх объектуудад үйлчилдэг орон сууцны засвар, засвар, барилгын аж ахуйн нэгжүүд; инженерийн дэд бүтцийн байгууламж болон нутгийн захиргааны шуурхай удирдлагад байгаа бусад байгууламж.

Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх мэдэлд харьяалагддаг, тухайн хотуудын нутаг дэвсгэрт байрладаг төрийн өмчийн объектууд нь хотын өмчид шилжсэн: жижиглэнгийн худалдааны аж ахуйн нэгж, нийтийн хоол, хэрэглээний үйлчилгээ; бөөний болон агуулахын байгууламж; эрүүл мэнд, ард түмний боловсрол, соёл, спортын байгууллагууд, объектууд.

Уг тогтоолд яам, газар, улсын үйлдвэрийн газрын харьяанд байсан жижиглэнгийн худалдаа, нийтийн хоол, ахуйн үйлчилгээний аж ахуйн нэгжүүдийг нийслэлийн өмчид шилжүүлэхээр тусгасан.

Эдгээр объектыг хотын өмчид шилжүүлэх ажлыг төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллагуудын шийдвэрээр гүйцэтгэсэн; Холбооны субъектууд нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллагуудын саналын үндсэн дээр өмчийн удирдлагын холбогдох хороонд ирүүлсэн. Төлөөлөгч, төрийн байгууллага эдгээр саналыг холбогдох өмчийн удирдлагын хороонд бүртгүүлсэн өдрөөс хойш хоёр сарын дотор хэлэлцэж, эцсийн шийдвэр гаргах үүрэгтэй. Хэрэв энэ хугацааны дараа холбогдох төлөөллийн байгууллага шийдвэр гаргаагүй бол нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллагаас гаргасан саналыг хангасан гэж үзэж, объектыг өмчлөлд нь хүлээн авах тухай шийдвэр гаргасан төлөөлөгчийн байгууллагын шийдвэрээр албажуулсан. санал.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1993 оны 12-р сарын 22-ны өдрийн "ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны баталгааны тухай" зарлигаар хотын өмчид хамаарах объектыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн өмчид шилжүүлэхийг тогтоосон. эд хөрөнгийг орон нутгийн эрх баригчдын зөвшөөрөл эсвэл шүүхийн шийдвэрээр гүйцэтгэдэг.

Хотын өмчийг бүрдүүлэхэд хувьчлалын үйл явц ихээхэн нөлөөлсөн боловч орон нутгийн засаг захиргаа (ялангуяа жижиг бүс нутгийн хотууд, хотууд, хөдөөгийн суурин газрууд) бараг мэдэгдэхүйц нөлөө үзүүлээгүй.

Хотын өмчийг хувьчлах эхлэл нь 1992 оноос эхэлсэн. Түүний хууль эрх зүйн үндэс нь "ОХУ-ын төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжийг хувьчлах тухай" ОХУ-ын хууль (1991) болон Төрийн өмчийг хувьчлах төрийн хөтөлбөрүүд болон ОХУ-ын хотын аж ахуйн нэгжүүд. Эхний хөтөлбөрийг 1992-1993 оны хувьчлалын туршлага, үр дүнг харгалзан ОХУ-ын Дээд Зөвлөлийн 1992 оны 6-р сарын 11-ний өдрийн тогтоолоор баталсан. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1993 оны 12-р сарын 24-ний өдрийн зарлигаар Төрийн өмч хувьчлалын шинэ хөтөлбөрийг баталж, 1994 оны 1-р сарын 1-нээс мөрдөж эхэлсэн. Өмч хувьчлалын шалгалтын хугацаа дууссантай холбогдуулан 1994 оны 7-р сарын 22-ны өдөр Үндсэн заалтууд. 1994 оны 7-р сарын 1-ний өдрөөс хойш ОХУ-ын төрийн өмчийн аж ахуйн нэгжүүдийг хувьчлах улсын хөтөлбөрийг баталсан.

Өмч хувьчлал нь зах зээлийн харилцааны эдийн засгийн үндэс болох хувийн өмчлөгчдийн өргөн давхарга үүсэх урт удаан үйл явц юм; өрсөлдөөний орчин бүрдүүлэх; "жижиг хувьчлал" -ын ихэнх объектыг хувьчлах үндсэн дээр худалдаа, үйлчилгээний хөгжлийг хурдасгах; хүн амын нийгмийн хамгааллын арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд туслалцаа үзүүлэх.

Зохион байгуулалтын болон хууль эрх зүйн орчинЭдийн засгийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх зорилгоор төрийн болон хотын өмчийг хувьчлах замаар манай улсад өмчийн харилцааг өөрчлөх нь 1997 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн "Төрийн өмчийг хувьчлах тухай, хотын өмчийг хувьчлах үндсэн тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон байдаг. ОХУ-ын өмч." Үүний зэрэгцээ хотын өмчийг хувьчлах нь хотын захиргааны өмчлөлд байгаа эд хөрөнгийг (хувьчлалын объект) хувь хүн, хуулийн этгээдийн өмчлөлд төлбөртэй шилжүүлэхийг ойлгодог.

Хууль нь дараахь зүйлд хамаарахгүй.

а) хувь хүн, хуулийн этгээдийн хамтран эзэмшдэг хотын өмчийг хувьчлах;

б) газар хувьчлах;

в) байгалийн баялгийг хувьчлах;

г) хотын орон сууцны хувьцааг хувьчлах;

д) нийгэм, соёлын зориулалттай объект, түүх, соёлын өв, байгалийн объект, түүнчлэн бусад зарим объектыг хувьчлах (3-р зүйл).

Хотын өмчийн эдгээр объектыг өмчлөх эрхийг бусад холбооны хуулиар зохицуулдаг.

Хуульд заасны дагуу хотын өмчийг хувьчлах үндэс суурийг Холбооны хууль, ОХУ-ын төрийн өмчийг хувьчлах төрийн хөтөлбөрөөр тогтоосон бөгөөд төслийг ОХУ-ын Засгийн газар жил бүр өргөн мэдүүлэх ёстой. Холбооны төсвийн тухай Холбооны хуулийн төсөлтэй зэрэгцэн ОХУ-ын Төрийн Думд холбогдох жилийн төсвийн тухай.

Хотын захиргааг бүрдүүлэх үйл явц дууссан гэж үзэж болохгүй шиг хотын өмчийг бүрдүүлэх үйл явц хараахан дуусаагүй байна. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай хуульд Урлагийг тусгасан болно. Хотын өмчийг бүрдүүлэх тухай 61-р зүйлд заасны дагуу Холбооны субъектууд өөрсдийн өмчлөлд байгаа боловч орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхэд шаардлагатай объектуудыг хотын захиргааны байгууллагуудын өмчлөлд шилжүүлэх ёстой. Эдгээр объектыг нутгийн өөрөө удирдах ёсны өмчлөлд шилжүүлэх нь Холбооны субъектууд болон хотын захиргаа хоорондын эрх мэдлийн хуваарилалтын дагуу хийгдэх ёстой: Үүний зэрэгцээ, объектыг шилжүүлэхтэй холбоотой маргаан үүсч болно. Төрийн өмчийг хотын өмчид эвлэрүүлэн зуучлах эсвэл шүүхээр шийдвэрлэдэг.

Холбооны субъектуудын өмчийн объектыг хотын өмчид шилжүүлэх журмыг Холбооны субъектуудын төрийн эрх баригчид зохицуулдаг.

Үүнээс гадна холбооны өмчийг хотын өмчид шилжүүлэх боломжтой. Ийм шилжүүлгийн журмыг холбооны хуулиар зохицуулах ёстой.

Хотын өмч бол бие даасан хотын оршин тогтнох зайлшгүй нөхцөлүүдийн нэг юм. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн Урлагийн дагуу. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үйл ажиллагааны ерөнхий зарчмын тухай хуулийн 61 дүгээр зүйлд зааснаар хууль хүчин төгөлдөр болох үед хотын нутаг дэвсгэрт хотын өмч байхгүй байсан нь түүнийг хүчингүй болгох, өөрчлөх үндэслэл болохгүй. холбогдох хотын захиргаа, эсвэл шинэ хотын захиргаа байгуулахаас татгалзсан.