Сайн байцгаана уу эрхэм уншигчид. Өнөөдөр би хүн бүрт хариулж, "Бүртгэлгүй, лицензгүй бизнес эрхэлвэл яах вэ, эсвэл хувиараа бизнес эрхлэгч, лицензгүй бол ямар хариуцлага хүлээлгэх вэ" гэсэн асуултад хариулах болно. Асуулт ноцтой байгаа тул би хууль тогтоомжоос ишлэлүүдийг нийтэлж байна. Захиргааны хариуцлага, эрүүгийн хариуцлагын талаар бид доор дүн шинжилгээ хийж илүү ойлгомжтой болгох болно.

Захиргааны хариуцлага

Тиймээс, явуулж буй бизнесийн үйл ажиллагааны захиргааны хариуцлага (улсын бүртгэл, тусгай зөвшөөрөл байхгүй бол лиценз).

1.Аж ахуй эрхлэх үйл ажиллагаа эрхэлдэггүй бол улсын бүртгэл (Хувиараа бизнес эрхлэгч эсвэл хуулийн этгээд бүртгүүлсэн байх ёстой), энэ төрлийн зөрчилд захиргааны торгууль ногдуулна. 500-аас 2000 рубль хүртэл.

2. Аж ахуйн үйл ажиллагаа тусгай зөвшөөрөлгүйгээр эрхэлж байгаа бол(тусгай зөвшөөрөл гэж нэрлэдэг) - ийм зөвшөөрөл (ийм лиценз) заавал байх тохиолдолд - хувь хүмүүст захиргааны торгууль ногдуулна. 2000-аас 2500 рубль хүртэл үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн, үйлдвэрлэлийн багаж хэрэгсэл, түүхий эдийг мөн хурааж болно.

• Албан тушаалтныг торгож магадгүй 4000-аас 5000 рубль хүртэл үйлдвэрлэсэн бүх бүтээгдэхүүнийг хураан авч болно.
• Хуулийн этгээдэд торгууль ногдуулж болно 40,000-аас 50,000 рубль хүртэл бүтээгдэхүүнийг хураах нь бас боломжтой хувилбар юм.

3. Аж ахуй эрхлэх үйл ажиллагааны явцад тусгай зөвшөөрөл (зөвшөөрөл)-д заасан нөхцөлийг зөрчсөн бол дараахь зүйлийг сануулах, захиргааны торгууль ногдуулна.

• хувь хүмүүст - 1500-аас 2000 рубль хүртэл ;
• дээр албан тушаалтнууд – 3000-аас 4000 рубль хүртэл ;
• хуулийн этгээдийн хувьд - 30,000-аас 40,000 рубль хүртэл .

4.Тийм үйл ажиллагаа явуулахдаа тусгай зөвшөөрөлд заасан нөхцөл(зөвшөөрөл) -ийг ноцтой зөрчсөн тохиолдолд захиргааны торгууль ногдуулна.

• хуулийн этгээд байгуулаагүй хүмүүст - 4000 - 8000 рубль , үйл ажиллагааг мөн 3 сараар түр зогсоож болно;
• албан тушаалтнуудын хувьд - 5000 - 10 000 рубль ;
• хуулийн этгээдийн хувьд - 100,000 - 200,000 рубль эсхүл үйл ажиллагааг гурван сарын хугацаагаар түдгэлзүүлэх.

Анхаарна уу.Ямар төрлийн лицензтэй үйл ажиллагаа зөрчигдсөнөөс хамаарч ноцтой зөрчлийг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог.

Эрүүгийн хариуцлага

Хэн нэгэн өөрийгөө сард 10,000 мянган рублийн эргэлттэй шинэхэн бизнес эрхлэгч гэж үздэг бол хэн нэгэн өөрийгөө 1 сая рубль гэж үздэг. Тиймээс, хууль тогтоох өгөөшөнд унахгүйн тулд та санаж байх хэрэгтэй эрүүгийн хариуцлага, хэрэв та хууль бусаар бизнес эрхэлж байгаа бол үүсч болзошгүй. Энэ төрлийн гэмт хэргийг ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 171-р зүйлээр зохицуулдаг.

• Нэгдүгээрт, To энэ төрөл 16-аас дээш насны хүмүүс хариуцлага хүлээнэ.
• Хоёрдугаартхэрэв та хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчээр бүртгүүлэлгүйгээр үйл ажиллагаагаа явуулсан бол. Мөн түүнчлэн тусгай зөвшөөрөлгүйгээр үйл ажиллагаа явуулсан бол (тамхины бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх; шаардлагатай тохиолдолд зорчигч, ачаа тээвэрлэх; тур оператор, аялал жуулчлалын агентлагийн үйл ажиллагаа, хувийн хамгаалалтын үйл ажиллагаа гэх мэт).
• Гуравдугаарт, эдийн засгийн гүйлгээний хэмжээ нь их хэмжээний (2.25 сая рубль) эсвэл ялангуяа том хэмжээний (9 сая рубль) байх ёстой.

Их хэмжээний зөрчлийн торгууль:

• 300 тр хүртэл, эсвэл хэмжээгээр торгох цалин, түүнчлэн 2 жилийн дотор хүлээн авсан бусад орлого;
• эсвэл заавал хийх ажил, хамгийн их хэмжээ нь 480 цаг;
• эсвэл зургаан сар баривчлах.

Ялангуяа их хэмжээний эдийн засгийн гэмт хэрэгт дараахь төрлийн шийтгэл ногдуулдаг.

• торгууль 100 тр. 500 тр хүртэл, эсвэл 1-ээс 3 жилийн хугацаанд хүлээн авсан цалин / бусад орлогын хэмжээгээр;
• эсвэл 5 жил хүртэл албадан ажил хийлгэх;
• эсвэл 80 мянган рубль хүртэл торгууль, эсхүл сүүлийн 6 сарын хугацаанд авсан цалин / бусад орлогын хэмжээгээр, эсхүл үүнгүйгээр 5 жил хүртэл хорих ял.

Татвараас зайлсхийх

Хууль бус бизнесийн үйл ажиллагаанаас гадна зөвхөн хуулийн этгээд орлогоо тайлагнах ёстой гэдгийг хэлэх нь зүйтэй бөгөөд энэ нь логик юм. Эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэнэ хувь хүмүүсорлогоо тайлагнаагүй хүмүүс. Энэ гэмт хэргийг ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 198 дугаар зүйлд зааснаар татвараас зайлсхийсэн, хураамж төлсөн гэмт хэрэг гэж ангилдаг.

Ийм хариуцлага хүлээх хоёр үндэслэл бий.

1. мэдүүлэг өгөхгүй байх;
2. мэдүүлэгт их хэмжээний буюу ялангуяа том хэмжээний худал мэдээлэл өгөх.

Төлөөгүй их хэмжээний татвар:Төлбөргүй татвар ба (эсвэл) хураамжийн эзлэх хувь нь төлөх татвар ба (эсвэл) хураамжийн 10 хувиас давсан буюу 2.7 сая рублиас давсан тохиолдолд 3 жил дараалан төлсөн бүх татвар, хураамжийн хэмжээ 900 тр-аас дээш байна. .

Том хэмжээний шийтгэлийн төрлүүд:

• торгууль 100 тр. 300 тр хүртэл. эсвэл 1-2 жилийн хугацаанд ZP (цалин) буюу бусад орлогын хэмжээгээр;
• эсвэл 1 жил хүртэл хугацаагаар албадан хөдөлмөр эрхлэх;
• эсвэл 6 сар хүртэл хугацаагаар баривчлах;
• эсхүл 1 жил хүртэл хугацаагаар хорих.

Ялангуяа их хэмжээний төлөгдөөгүй татварууд: 3 жилийн дотор татвар, хураамжийн хэмжээ 4.5 сая рубльээс дээш байвал төлөгдөөгүй татвар ба (эсвэл) хураамжийн эзлэх хувь нь төлөх ёстой татвар, (эсвэл) хураамжийн 20 хувиас хэтэрсэн буюу 13.5 сая рублиас давсан тохиолдолд. Р.

Ялангуяа их хэмжээний шийтгэлийн төрлүүд:

• 200 мянгаас 500 тр хүртэл төгрөгөөр торгох. эсхүл 18 сараас 3 жил хүртэлх хугацаанд авсан цалин, бусад орлогын хэмжээгээр;
• эсвэл 3 жил хүртэл хугацаагаар албадан ажил хийлгэх;
• эсхүл 3 жил хүртэл хугацаагаар хорих.

Чухал! Хэрэв та анх удаа энэ төрлийн гэмт хэрэг үйлдсэн бол энэ зүйлд заасан бүх өр, торгууль, торгуулийг бүрэн төлж барагдуулсан тохиолдолд эрүүгийн хариуцлагаас чөлөөлөгдөж болно.

Дүгнэлт

Дээр дурдсан зүйлсээс дүгнэж хэлэхэд, хэрэв та бүртгэлгүй, лицензгүй үйл ажиллагаа явуулж байгаад баригдвал төрийн эрх баригчид таныг аль зүйл ангид хамаарахыг аль хэдийн олж мэдэх болно гэж бид дүгнэж болно. ХЭРВЭЭ ТЭД хууль бус бизнесийн үйл ажиллагааныхаа туршид их хэмжээний, ялангуяа их хэмжээний орлого олсон гэдгийг нотлох юм бол (дээр дурдсан хэмжээгээр) та эрүүгийн хариуцлага хүлээх болно. Хэрэв та зөвхөн бага хэмжээгээр нотолж чадсан бол захиргааны хариуцлага хүлээх болно. Үндсэндээ бүх орлогоо нотлох нь маш хэцүү байдаг тул хүн бүр захиргааны дор ордог. Арав, зуу, мянгаараа биш 1 юм уу цөөхөн хэдэн гүйлгээг нотлох хэрэгтэй учраас их хэмжээний гүйлгээ хийсэн хүмүүст эрүүгийн хэрэг үүсгэх хамгийн хялбар арга.

За гол асуулт, бүртгэлтэй, бүртгэлгүй үйл ажиллагаа явуулах уу! Бүртгэлгүй ажиллах нь илүү ашигтай, торгууль төлөх нь дээр гэж хэн нэгэн хэлэх боловч бүртгүүлж, тайван унтах нь дээр. Өөрийнхөө төлөө шийд!

Тус байгууллага нь тусгай зөвшөөрөлгүйгээр тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагаа эрхэлж байгаа бол. Өөрөөр хэлбэл, тэд байсан, гэхдээ шинэчлэгдээгүй, шинээр хүлээн аваагүй. Юу эрх зүйн үр дагаварэнэ нь байгууллагад хамаатай юу? Энэ нь тусгай зөвшөөрөлгүйгээр байгуулсан гэрээнд нөлөөлөх үү?

Хариулт

Холбооны № 80-ФЗ хууль нь "Тусгай зөвшөөрлийн тухай" хуулийг 17.1-р зүйлээр нэмж оруулсан. ерөнхий заалтуудтусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагын албан тушаалтны хариуцлагын тухай. Энэ зүйлийн танилцуулга нь лицензтэй холбоотой харилцааг 134-FZ тоот хуулийн хүрээнд өргөтгөсөнтэй холбоотой юм. Энэ дүрэмд албан тушаалтанд хариуцлага хүлээлгэх тодорхой үндэслэл байхгүй, зөвхөн бусад хууль тогтоомжид хамаарна. Оросын Холбооны Улс:

"Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагуудын албан тушаалтнууд тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааны тодорхой төрлийг хэрэгжүүлэх үүргээ зохих ёсоор биелүүлээгүй, хууль бус үйлдэл (эс үйлдэхүй) гаргасан тохиолдолд ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу хариуцлага хүлээнэ."

Тиймээс, дээрх зүйлээс харахад албан тушаалтнууд үүргээ зохих ёсоор биелүүлээгүй, хууль бус үйлдэл гаргасан тохиолдолд хариуцлага хүлээх болно.

Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагуудын гол эрх мэдэл нь зөвшөөрөл олгох явдал юм. Энэ нь бас үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ үүргээ биелүүлээгүй нь үүргээ зохисгүй биелүүлсэн явдал юм.

Албан үүргээ биелүүлээгүй албан тушаалтанд хариуцлага тооцох тухай хууль тогтоомжид шууд заагаагүй. Энэ тохиолдолд сахилгын хариуцлагын тухай л ярьж болно. Гэсэн хэдий ч үүргээ биелүүлээгүйгээс хохирол учирсан тохиолдолд бизнес эрхлэгч нь иргэний болон арбитрын журмаар хохирлоо нөхөн төлүүлэхийг шаардах эрхтэй.

ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 293-р зүйлд (цаашид ОХУ-ын Эрүүгийн хууль гэх) албан тушаалтан албан үүргээ зохих ёсоор гүйцэтгээгүй, үйлчилгээнд шударга бус, хайхрамжгүй хандсаны улмаас их хэмжээний хохирол учруулсан хариуцлага хүлээлгэдэг. . Их хэмжээний хохирол нь зуун мянган рублиас давсан хохирол гэж тооцогддог.

Нэмж дурдахад, албан тушаалтнуудын үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг дээд байгууллага эсвэл дээд албан тушаалтанд давж заалдаж болно гэдгийг санах нь илүүц байх болно.

Тусгай зөвшөөрлийн тухай хуульд заагаагүй үндэслэлээр тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан хууль бус үйлдэлэрүүгийн хариуцлага хүлээлгэдэг.

ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 169-р зүйлд зааснаар албан тушаалтан албан тушаалын байдлаа ашиглан тодорхой үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл (тусгай зөвшөөрөл) олгохоос хууль бусаар татгалзсан, эсхүл түүнийг олгохоос зайлсхийсэн бол 2000 орчим төгрөгөөр торгох шийтгэл хүлээлгэнэ. хоёр зуун мянган рубль хүртэл, эсхүл арван найман сар хүртэлх хугацаанд ялтны цалин, бусад орлогын хэмжээгээр, эсхүл тодорхой албан тушаал эрхлэх, эрхлэх эрхээ хасуулсан. тодорхой үйл ажиллагаагурван жил хүртэл хугацаагаар наян мянган рубль хүртэл төгрөгөөр торгох, эсхүл зургаан сар хүртэл хугацаагаар ялтны цалин, бусад орлогын хэмжээгээр торгох, эсхүл. албадан ажилзуун хорин цагаас нэг зуун наян цаг хүртэл хугацаагаар.

ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 169-р зүйлийн 2-т хууль тогтоомжийг зөрчсөн ижил үйлдлийн төлөө хариуцлага хүлээлгэхээр заасан байдаг. хууль эрх зүйн үр нөлөө шүүхийн акт, түүнчлэн их хэмжээний хохирол учруулсан бол тодорхой албан тушаал эрхлэх, тодорхой үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг таван жил хүртэл хугацаагаар хасч, наян мянган рубль хүртэл төгрөгөөр торгох, эсхүл 1000000 төгрөгөөр торгох ял шийтгэнэ. ялтны хөдөлмөрийн хөлс, бусад орлогын хэмжээг зургаан сар хүртэл хугацаагаар, эсхүл нэг зуун наян цагаас хоёр зуун дөчин цаг хүртэл хугацаагаар албадан ажил хийлгэх, эсхүл дөрвөн сараас зургаан сар хүртэл хугацаагаар баривчлах. , эсхүл хоёр жил хүртэл хугацаагаар хорих ялаар шийтгэнэ.

Их хэмжээний хохирол нь хоёр зуун тавин мянган рублиас давсан хохирол гэж тооцогддог (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 169-р зүйлийн тайлбар).

Нэмж дурдахад, тодорхой нөхцөл байдлаас шалтгаалан тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагын албан тушаалтан ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 285 (албан тушаалын бүрэн эрхээ урвуулан ашиглах), 286 (албан тушаалын бүрэн эрхээ хэтрүүлсэн) болон бусад зүйлд заасан хариуцлага хүлээлгэж болно.

Тусгай зөвшөөрлийн тухай хуулийн шинэлэг тал нь хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид эрхээ эдэлж, эрхээ хасуулсан өдрөөс хойш 30 хоногийн дотор мэдэгдэнэ гэсэн заалт оруулсан явдал юм. хууль ёсны ашиг сонирхолОХУ-ын хууль тогтоомжийг зөрчсөн гэм буруутай тусгай зөвшөөрлийн байгууллагын албан тушаалтнуудад авсан арга хэмжээний талаар зөрчсөн (Тусгай зөвшөөрлийн тухай хуулийн 17.1-р зүйлийн 2 дахь хэсэг).

Заавал тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааг ийм зөвшөөрөлгүйгээр хэрэгжүүлэх, түүнчлэн тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцлийг зөрчсөн нь гэмт хэрэг бөгөөд захиргааны болон эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэнэ.

ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 14.1 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу:

"Тусгай зөвшөөрөл (тусгай зөвшөөрөл)гүйгээр аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхлэх, хэрэв ийм зөвшөөрөл (тийм) заавал байх ёстой (заавал), -

ногдуулахыг хэлнэ захиргааны торгуульүйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн, үйлдвэрлэлийн багаж хэрэгсэл, түүхий эдийг хурааж, хураахгүйгээр иргэнийг хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг хорин таваас хорин тав дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр; албан тушаалтныг - үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн, үйлдвэрлэлийн багаж хэрэгсэл, түүхий эдийг хурааж, хураахгүйгээр хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг дөчөөс тавь дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр; хуулийн этгээдийг үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн, үйлдвэрлэлийн багаж хэрэгсэл, түүхий эдийг хурааж, хураахгүйгээр хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг дөрвөн зуугаас таван зуу дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр.

Тусгай зөвшөөрлийн тухай хууль (17-р зүйл), түүнчлэн бусад хуулиар тогтоосон үйл ажиллагааны төрөл нь албадан тусгай зөвшөөрөл олгох ёстой.

ОХУ-ын Иргэний хуулийн 61 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэгт зааснаар зохих зөвшөөрөлгүйгээр үйл ажиллагаа явуулах нь хуулийн этгээдийг албадан татан буулгах тухай шүүхэд нэхэмжлэл гаргах үндэслэл болно гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. шүүхийн журам. Ийм эрхийг 25 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлд хамрагдсан байгууллагад олгодог. холбооны хууль 2001 оны 8-р сарын 8-ны өдрийн 129-ФЗ "Хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн улсын бүртгэлийн тухай".

Нэмж дурдахад, лицензгүй үйл ажиллагаа нь ОХУ-ын Иргэний хуулийн 173 дугаар зүйлд заасан үр дагавар, тухайлбал хэлцлийг хүчин төгөлдөр бус гэж хүлээн зөвшөөрөх аюулд хүргэж болзошгүй юм. Хэлцлийг хүчин төгөлдөр бус гэж хүлээн зөвшөөрсөн тохиолдолд талууд тус бүр хэлцлээр хүлээн авсан бүх зүйлийг нөгөөдөө буцааж өгөх үүрэгтэй бөгөөд хэрэв хүлээн авсан зүйлээ биет байдлаар нь буцааж өгөх боломжгүй бол (үүнд хүлээн авсан зүйл нь эд хөрөнгийн ашиглалтаар илэрхийлэгдсэн тохиолдолд). гүйцэтгэсэн ажил, үйлчилгээ), түүний үнийг мөнгөөр ​​нөхөн төлөх - хэрэв хэлцлийн хүчин төгөлдөр бус байдлын бусад үр дагаврыг хуульд заагаагүй бол (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 167 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг).

Татварын үр дагаврыг бас анхаарч үзэх хэрэгтэй. Тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааны төрлийг эрхлэх тусгай зөвшөөрөл байхгүй тохиолдолд татварын хөнгөлөлт үзүүлэх боломжгүй юм. (ОХУ-ын Татварын хуулийн 122 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг, ОХУ-ын Татварын хуулийн 126 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг, ОХУ-ын Татварын хуулийн 149 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн 2 дахь хэсэг, ОХУ-ын Татварын хуулийн 149 дүгээр зүйлийн 6 дахь хэсэг. Холбоо). Энэ үзэл бодол батлагдаж байна шүүхийн практик: Волга-Вятка дүүргийн FAS-ийн 2006 оны 2-р сарын 20-ны өдрийн A29-5879 / 2005a, 2006 оны 2-р сарын 20-ны өдрийн А29-5875 / 2005а тоот хэргийн шийдвэрүүд.

ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 14.1-р зүйлийн 3 дахь хэсэг:

"Тусгай зөвшөөрөл (лиценз)-д заасан нөхцөлийг зөрчиж бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа явуулах, -

иргэнийг хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг арван таваас хорин дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр захиргааны торгууль ногдуулах; албан тушаалтанд - хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг гучаас дөч дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр; хуулийн этгээдэд - хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг гурван зуугаас дөрвөн зуу дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр.

Өмнө дурьдсанчлан, тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцлийг тодорхой төрлийн үйл ажиллагааг тусгай зөвшөөрөл олгох тухай журмаар тогтоодог. Ийм шаардлагыг зөрчсөн нь хариуцлага хүлээлгэхээс гадна тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэхэд хүргэдэг (Тусгай зөвшөөрлийн тухай хуулийн 13 дугаар зүйл).

Бага зэргийн зөрчил гаргасан тохиолдолд шүүх хариуцлагын арга хэмжээ хэрэглэхгүй байх эрхтэйг дурдах нь зүйтэй. Тиймээс Волга-Вятка дүүргийн Холбооны монополийн эсрэг алба 2006 оны 3-р сарын 6-ны өдрийн А31-9389 / 2005-15 тоот тогтоолд дараахь зүйлийг заажээ.

“Өмнө нь тус компани хариуцлага хүлээгээгүй; гэмт хэрэг үйлдсэн гэм буруугаа бүрэн хүлээн зөвшөөрсөн; илэрсэн зөрчлийг арилгах арга хэмжээ авсан; үйлдсэн гэмт хэрэг нь иргэн, нийгэм, улсын ашиг сонирхолд дорвитой хохирол учруулаагүй.

Улмаар хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг зогсоосон.

ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 14.1 дүгээр зүйлийн 4 дэх хэсэг:

"Тусгай зөвшөөрөл (лиценз)-д заасан нөхцөлийг бүдүүлгээр зөрчиж аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхлэх, -

хуулийн этгээд байгуулахгүйгээр аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхэлж байгаа этгээдийг хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг дөчөөс тавь дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр торгох, эсхүл үйл ажиллагааг нь ерэн хоног хүртэл хугацаагаар түдгэлзүүлэх; албан тушаалтанд - хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг дөчөөс тавь дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр; хуулийн этгээдийг хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг дөрвөн зуугаас таван зуу дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр, эсхүл үйл ажиллагааг ерэн хоног хүртэл хугацаагаар захиргааны журмаар түдгэлзүүлэх.

Тусгай хууль тогтоомж нь тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцлийг бүдүүлгээр зөрчсөн тухай өгүүлдэг. Тодорхой төрлийн үйл ажиллагаатай холбоотой ноцтой зөрчлийн тухай ойлголтыг ОХУ-ын Засгийн газар тогтооно. Энэхүү шаардлагыг Холбооны № 80-ФЗ хуулиар нэвтрүүлсэн бол лицензийн ихэнх заалтууд энэ хууль хүчин төгөлдөр болохоос өмнө батлагдсан тул "их хэмжээний зөрчил" гэсэн ойлголтыг агуулаагүй болно. Үүний үр дүнд энэ дүрмийг бараг ашигладаггүй.

ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 14.1 дүгээр зүйлийн 4 дэх хэсэгт заасан шийтгэл нь үйл ажиллагааг 90 хүртэл хоногоор түдгэлзүүлэх хүртэл илүү хатуу шийтгэл ногдуулдаг бөгөөд энэ нь лицензийг түдгэлзүүлэхэд хүргэдэг.

ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 14 дүгээр зүйлийн 14.1-д зөвхөн аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд хариуцлага хүлээлгэнэ гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 2-р зүйлд зааснаар бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа нь эд хөрөнгийг ашиглах, бараа бүтээгдэхүүн борлуулах, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэхээс системтэйгээр ашиг олоход чиглэгдсэн өөрийн эрсдэлд хамаарах бие даасан үйл ажиллагаа юм. хуульд заасан журмаар энэ чиглэлээр бүртгэлтэй этгээдийн үйлчилгээ.

Тусгай зөвшөөрөл (лиценз)гүйгээр ашиг олохтой холбоогүй үйл ажиллагаа явуулах нь ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 19.20-д заасны дагуу хариуцлага хүлээлгэнэ.

"1. Тусгай зөвшөөрөл (тусгай зөвшөөрөл)гүйгээр ашиг олохтой холбоогүй үйл ажиллагаа явуулах, хэрэв ийм зөвшөөрөл (ийм лиценз) заавал байх ёстой (заавал) бол, -

иргэнийг хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг таваас арав дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр захиргааны торгууль ногдуулах; албан тушаалтанд - хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг арваас хорин дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний; хуулийн этгээдэд - хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг нэг зуугаас хоёр зуу дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр.

2. Тусгай зөвшөөрөл (тусгай зөвшөөрөл)-ийн шаардлага, нөхцөлийг зөрчиж ашиг олохтой холбоогүй үйл ажиллагаа явуулах, хэрэв ийм зөвшөөрөл (тусгай зөвшөөрөл) заавал байх ёстой (заавал), -

иргэнийг хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг гурваас тав дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр захиргааны торгууль ногдуулах; албан тушаалтанд - хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг таваас арав дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний; хуулийн этгээдэд - хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг таваас нэг зуу дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр.

3. Тусгай зөвшөөрөл (тусгай зөвшөөрөл)-ийн шаардлага, болзлыг бүдүүлгээр зөрчиж ашиг олохтой холбоогүй үйл ажиллагаа явуулах, хэрэв ийм зөвшөөрөл (тусгай зөвшөөрөл) заавал байх ёстой (заавал), -

хуулийн этгээд байгуулахгүйгээр аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхэлж байгаа этгээдийг хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг арваас арван тав дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр торгох, эсхүл үйл ажиллагааг нь ерэн хоног хүртэл хугацаагаар түдгэлзүүлэх; албан тушаалтанд - хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг арваас арван тав дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний; хуулийн этгээдэд - хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг нэг зуугаас нэг зуун тавь дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр, эсхүл үйл ажиллагааг нь ерэн хоног хүртэл хугацаагаар захиргааны журмаар түдгэлзүүлэх.

Анхаарна уу. Ноцтой зөрчлийн тухай ойлголтыг тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагаатай холбоотойгоор ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог.

Бизнес эрхлэхтэй холбоогүй тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааны жишээ бол тэдэнд зориулж зэвсэг, сум олж авах явдал юм (1996 оны 12-р сарын 13-ны өдрийн 150-ФЗ "Зэвсгийн тухай" Холбооны хуулийн 9-р зүйл), боловсролын үйл ажиллагаа(ОХУ-ын 1992 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн 3266-1 "Боловсролын тухай" хууль) гэх мэт.

ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 19.20-д заасан маргааныг иргэний байцаан шийтгэх хууль тогтоомжийн дагуу шийдвэрлэнэ. Ийм маргаан нь арбитрын шүүхэд хамаарахгүй.

ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 14.1, 19.20-д зааснаас гадна тусгай зөвшөөрөлгүйгээр үйл ажиллагаа явуулах, түүнчлэн лицензийн шаардлага, нөхцлийг зөрчсөн тохиолдолд дараахь зүйлд заасан байдаг.

6.2 дугаар зүйл. Хууль бусаар хувийн эмнэлэг, хувийн эмийн үйл ажиллагаа эрхлэх, эсвэл ардын анагаах ухаан(эдгээх);

7.3 дугаар зүйл. Газрын хэвлийг зөвшөөрөл (тусгай зөвшөөрөл)гүйгээр, эсхүл зөвшөөрөл (лиценз)-д заасан нөхцөлийг зөрчиж ашигласан;

7.11 дүгээр зүйл. Амьтны ертөнцийн объектыг зөвшөөрөлгүйгээр ашиглах;

8.17 дугаар зүйл. ОХУ-ын дотоод далайн ус, нутаг дэвсгэрийн тэнгис, эх газрын тавиур ба (эсвэл) эдийн засгийн онцгой бүсэд үйл ажиллагааг зохицуулах дүрэм (стандарт, норм) эсвэл лицензийн нөхцлийг зөрчсөн;

8.40-р зүйл. Ус цаг уур, орчны бохирдлын мониторингийн чиглэлээр ажлын явцад тавигдах шаардлагыг зөрчсөн байгалийн орчинус цаг уурын болон бусад геофизикийн үйл явцад идэвхтэй нөлөөлөл;

9.1. Шаардлагыг зөрчсөн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдалэсвэл аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн нөхцөл;

13.3 дугаар зүйл. Радио электрон хэрэгсэл ба (эсвэл) өндөр давтамжийн төхөөрөмжийг зөвшөөрөлгүй зохион бүтээх, барих, үйлдвэрлэх, олж авах, суурилуулах, ажиллуулах;

13.12 дугаар зүйл. Мэдээллийг хамгаалах дүрмийг зөрчсөн;

13.13 дугаар зүйл. Мэдээллийг хамгаалах чиглэлээр хууль бус үйл ажиллагаа явуулах;

14.17 дугаар зүйл. Этилийн спиртийг хууль бусаар үйлдвэрлэх, нийлүүлэх, худалдан авах;

14.20 дугаар зүйл. Экспортын хяналтын хууль тогтоомж зөрчсөн;

18.13 дугаар зүйл. ОХУ-ын иргэдийг гадаадад хууль бусаар ажиллуулах;

20.11 дүгээр зүйл. Зэвсгийг бүртгэх (дахин бүртгүүлэх) нөхцөл, түүнийг бүртгэх нөхцлийг зөрчсөн;

20.16 дугаар зүйл. Хууль бус хувийн мөрдөгч эсвэл хамгаалалтын үйл ажиллагаа;

20.23 дугаар зүйл. Мэдээлэл нууцаар олж авах зориулалттай тусгай техникийн хэрэгслийг үйлдвэрлэх, хадгалах, худалдах, худалдан авах журмыг зөрчсөн.

Захиргааны хариуцлагын субьект нь хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид, байгууллагын албан тушаалтан, түүнчлэн хувь хүмүүс.

Нэг баримтыг дурдах хэрэгтэй. Захиргааны хариуцлага хүлээлгэх тухай олон тооны хэргийг хариуцлага хүлээлгэх хугацааг алдсаны үндсэн дээр дуусгавар болгож байна. Тусгай зөвшөөрлийн нөхцөлийг зөрчсөн тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэх хөөн хэлэлцэх хугацаа нь захиргааны зөрчил үйлдсэн өдрөөс хойш хоёр сар, зөрчил үргэлжилсэн тохиолдолд түүнийг илрүүлсэн өдрөөс хойш хоёр сар байна (Тусгай зөвшөөрөл олгох нөхцөлийг зөрчсөн тохиолдолд). ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль). Дараах арбитрын практикийг жишээ болгож болно: 2006 оны 2-р сарын 15-ны өдрийн Волга-Вятка дүүргийн FAS-ийн шийдвэрүүд, 2006 оны 2-р сарын 2-ны өдрийн А29-6191/2005а, 2-р сарын 21-ний өдрийн Сибирийн дүүргийн №. , 2006 оны А69-2238 / 05-10-9-Ф02-524 / 06-С1, Хойд Кавказын Холбооны монополийн эсрэг албаны 2006 оны 2-р сарын 22-ны өдрийн Ф08-484 / 2006-д гаргасан тогтоол. 223А болон бусад.

Тусгай зөвшөөрөлгүйгээр үйл ажиллагаа явуулах, лицензийн шаардлага, нөхцлийг зөрчсөн тохиолдолд захиргааны хариуцлагаас гадна ОХУ-ын хууль тогтоомжид эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэхээр заасан байдаг.

ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 171-р зүйлд зааснаар ийм зөвшөөрөл (тусгай зөвшөөрөл) нь заавал байх ёстой, эсвэл лицензийн шаардлага, нөхцлийг зөрчсөн тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл (тусгай зөвшөөрөл)гүйгээр аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа эрхлэх, хэрэв энэ нь томоохон хэмжээний хохирол учруулсан бол. иргэн, байгууллага, улсад их хэмжээний хохирол учруулсан, эсхүл их хэмжээний орлого олохтой холбоотой бол гурван зуун мянган рубль хүртэл, эсхүл цалин хөлсний хэмжээгээр торгох шийтгэл хүлээлгэнэ. хоёр жил хүртэл хугацаагаар, эсхүл 180-аас 240 цаг хүртэл хугацаагаар албадан ажил хийлгэх, эсхүл дөрвөөс зургаан сар хүртэл хугацаагаар баривчлах замаар ялтны бусад орлого.

ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 171 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэг:

"2. Үүнтэй ижил үйлдэл:

а) зохион байгуулалттай бүлэг үйлдсэн;

б) ялангуяа их хэмжээний орлого олохтой холбоотой, -

100 мянгаас таван зуун мянган рубльтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр торгох, эсхүл нэг жилээс гурван жил хүртэл хугацаагаар ялтны цалин, бусад орлогын хэмжээгээр торгох, эсхүл нэг жилээс гурван жил хүртэл хугацаагаар хорих ял шийтгэнэ. таван жил хүртэл хугацаагаар, 80 мянган рубль хүртэл төгрөгөөр торгох, эсхүл зургаан сар хүртэл хугацаагаар ялтны цалин, бусад орлогын хэмжээгээр буюу түүнгүйгээр.

Их хэмжээний хохирол, их хэмжээний хохирол, орлого нь хоёр зуун тавин мянган рублиас давсан хэмжээний зардал, хохирол, орлого, ялангуяа их хэмжээний - нэг сая рубль (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 169-р зүйлийн тайлбар).

Энэ зүйлээс гадна тусгай зөвшөөрөлгүйгээр үйл ажиллагаа эрхлэх, лицензийн шаардлага, нөхцлийг зөрчсөн тохиолдолд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх нь ОХУ-ын хууль тогтоомжид дараахь зүйлд заасан байдаг.

172 дугаар зүйл.Банкны хууль бус үйл ажиллагаа;

235 дугаар зүйл.Хууль бусаар хувийн эмнэлэг, хувийн эмийн үйл ажиллагаа.

Эрүүгийн хариуцлагын субьект нь хувь хүмүүс юм. Дүрмээр бол эдгээр нь байгууллагын үйл ажиллагаа, түүний дотор лицензийн шаардлага, нөхцлийг дагаж мөрдөх үүрэгтэй менежерүүд юм.

Дүгнэж хэлэхэд, лицензийн шаардлага, нөхцлийг зөрчсөн нь тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэхэд хүргэдэг гэдгийг бид санаж байна. Тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй байх хугацааг түдгэлзүүлсэн хугацаанд сунгахгүй (Тусгай зөвшөөрлийн тухай хуулийн 13 дугаар зүйл).

холбоотой асуултын талаар дэлгэрэнгүй мэдээлэл авахыг хүсвэл эрх зүйн зохицуулалт, тусгай зөвшөөрөл олгох, түүнчлэн тусгай зөвшөөрөлд хамаарах үйл ажиллагааны төрлүүдийг та CJSC "BKR-Intercom-Audit" "Тусгай зөвшөөрөл олгох" номноос олж болно.

Асуулт хуулийн хариуцлагаТусгай зөвшөөрөлгүй буюу тусгай зөвшөөрөл олгох журмыг зөрчсөн аж ахуйн нэгжид хэрэглэх нь холбогдох эрх зүйн харилцааны онол, практикт ихээхэн хамааралтай. Иймд энэ төрлийн үйл ажиллагаанаас гарах үр дагаврыг иргэний, захиргааны болон эрүүгийн эрх зүйн талаас нь авч үзэх шаардлагатай.

1. Захиргааны хариуцлага

Урлагт Захиргааны зөрчлийн тухай шинэ хууль. 14.1-д тусгай зөвшөөрлийн нөхцөлийг зөрчиж, зөвшөөрөлгүй үйл ажиллагаа явуулсан бол хариуцлага хүлээлгэхээр болсон.

тусгай зөвшөөрөл нь заавал байх ёстой бол захиргааны торгууль ногдуулна.

• хэмжээгээр иргэнд ногдох - үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн, үйлдвэрлэлийн хэрэгсэл, түүхий эдийг хурааж, хураахгүйгээр хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг хорин таваас хорин тав дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр;
• албан тушаалтныг - үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн, үйлдвэрлэлийн багаж хэрэгсэл, түүхий эдийг хурааж, хураахгүйгээр хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг дөчөөс тавь дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр;
• хуулийн этгээдийг үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн, үйлдвэрлэлийн хэрэгсэл, түүхий эдийг хурааж, хураахгүйгээр хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг дөрвөн зуугаас таван зуу дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр.

нөхцөлийг зөрчиж аж ахуйн үйл ажиллагаа явуулахтусгай зөвшөөрөл олгосон нь захиргааны торгууль ногдуулна:

• иргэний хувьд - хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг арван таваас хорин дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр;
• албан тушаалтанд - хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг гучаас дөч дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр;
• хуулийн этгээдэд - хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг гурван зуугаас дөрвөн зуу дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр.

2. Иргэний хариуцлага

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 173-т холбогдох төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх зөвшөөрөлгүй хуулийн этгээдийн хийсэн хэлцлийг шүүх хүчин төгөлдөр бус гэж тооцож болно. Нэхэмжлэлийн мэдэгдэлуг хэлцлийг нөгөө тал нь мэдэж байсан буюу мэдэх ёстой байсан нь нотлогдсон бол уг хэлцлийг хуулийн этгээд, түүнийг үүсгэн байгуулагч (оролцогч), эсхүл түүний үйл ажиллагаанд хяналт тавих, хяналт тавих төрийн байгууллага гаргасан. түүний хууль бус байдал.

Тусгай зөвшөөрөлгүй тохиолдолд хийсэн гүйлгээ хүчин төгөлдөр бус болох тухай асуудал бизнес эрхлэгч-иргэнтэй холбоотой үүсч болно. Энэ тохиолдолд Урлагийг удирдан чиглүүлэх шаардлагатай. 173 Иргэний хуульХуулийн аналогийн дарааллаар RF.

Хуулийн этгээдийн үйл ажиллагааны зорилгод харшлан хийсэн хэлцэл үүсгэн байгуулах баримт бичиг, эсхүл холбогдох үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөлгүй хуулийн этгээдийг тухайн хуулийн этгээд, түүний үүсгэн байгуулагч (оролцогч)-ын нэхэмжлэлээр шүүх хүчингүйд тооцож болно. Засгийн газрын агентлаг, хуулийн этгээдийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих, хяналт тавих, хэрэв хэлцэлд оролцогч нөгөө тал нь мэдэж байсан, эсхүл санаатай байх ёстой нь нотлогдсон бол

3. Эрүүгийн хариуцлага.

1997 оны 1-р сарын 1-нээс эхлэн хүчин төгөлдөр үйлчилж буй ОХУ-ын Эрүүгийн хууль нь гэмт хэргийн бүрэлдэхүүнийг чанарын хувьд өөрчилсөн. эдийн засгийн үйл ажиллагаа. Гэсэн хэдий ч Эрүүгийн хуулийн зүйл заалтыг хэрэглэх нь тогтолцооны төгс бус байдлаас шалтгаалан зарим тохиолдолд хүндрэл учруулдаг. Оросын хууль тогтоомж. Энэ нь ялангуяа Урлагийн дагуу хариуцлага хүлээлгэх асуудалд хамаарна. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 171 "Хууль бус бизнес эрхлэх" тусгай зөвшөөрөлгүйгээр бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа явуулсан.

Хууль бус бизнес эрхэлдэг эрүүгийн хууль"тусгай зөвшөөрөл шаардлагатай тохиолдолд бүртгэлгүй, зөвшөөрөлгүйгээр, эсхүл тусгай зөвшөөрөл олгох нөхцөлийг зөрчсөн аж ахуйн үйл ажиллагаа явуулах" гэж ойлгодог. Ийм үйл ажиллагааны улмаас иргэн, байгууллага, улсад их хэмжээний хохирол учруулсан, эсхүл энэ үйл ажиллагаанаас их хэмжээний орлого олж байгаа нь эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх нөхцөл юм.

Тусгай зөвшөөрөлгүйгээр аж ахуйн үйл ажиллагаа явуулахТусгай зөвшөөрөл заавал байх ёстой, эсхүл тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, болзлыг зөрчсөн, энэ үйлдэл нь иргэн, байгууллага, улсад их хэмжээний хохирол учруулсан, их хэмжээний орлого олохтой холбоотой бол *:

• 300 мянган рубль хүртэл торгууль, эсхүл ялтны цалин, бусад орлогын хэмжээгээр 2 жил хүртэл хугацаагаар торгох, .
• 180-аас 240 цаг хүртэл албадан ажил хийх;
• 4-6 сар хүртэл хугацаагаар баривчлах

• 100,000-аас 500,000 рубль хүртэл торгууль, эсхүл 1-ээс 3 жилийн хугацаанд ялтны цалин, бусад орлогын хэмжээгээр;
• 80 мянган рубль хүртэл, эсхүл ялтны цалин, бусад орлогын хэмжээгээр 6 сар хүртэл хугацаагаар торгох, торгохгүйгээр таван жил хүртэл хугацаагаар хорих.

(*) Их хэмжээний хохирол, их хэмжээний орлого, өрийг 250 мянган рублиас давсан зардал, хохирол, орлого, өр, ялангуяа их хэмжээний - 1 сая рубль гэж хүлээн зөвшөөрдөг (Эрүүгийн хуулийн 169-р зүйлийн тайлбар). ОХУ-ын хууль).