Хүний эрүүл мэнд, ерөнхий сайн сайхан байдал нь түүний нөхцөл байдлаас хамаардаг тул байгаль орчныг хамгаалах нь хүн төрөлхтний тэргүүлэх чиглэл юм. Эдгээр заалтыг Үндсэн хуулиар тогтоосон Оросын Холбооны Улсиргэдийн үндсэн эрх. Үүний дагуу Орос улсад олон байдаг хууль тогтоомжийн баримт бичигбайгаль орчныг хамгаалах зорилгоор төр, нийгмийн аль алиных нь үйл ажиллагааны янз бүрийн салбарыг зохицуулах.

ОХУ-д байгаль орчны хууль тогтоомж юу вэ?

ОХУ-ын байгаль орчны нөхцөл байдлыг олон тооны холбооны хууль тогтоомж, засгийн газрын тогтоолууд болон бусад эрх зүйн актуудаар хянадаг бөгөөд эдгээр нь хүрээлэн буй орчны төлөв байдлыг хянах, түүний бохирдол, тэнцвэргүй байдлаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд хүний ​​​​үйл ажиллагааг хязгаарлахад чиглэгддэг. мөн цаг уурын болон техноген гамшгийн дараа байгалийн нөхөн сэргээлтийг хангах. Энэ чиглэлийн хэд хэдэн үндсэн хуулиудыг товчхон авч үзье.

Та сонирхох болно: Холбооны хууль 59-ийн хамгийн сүүлийн хэвлэл.

ОХУ-ын экологийн салбарын гол хууль тогтоомж нь холбооны хууль№ 7-FZ "Байгаль орчныг хамгаалах тухай", тодорхойлох төрийн бодлогоамьдрах орчны таатай нөхцөлийг хангах, биологийн олон янз байдал, байгалийн нөөцийг хадгалах, түүнчлэн байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хууль сахиулах арга хэмжээг бий болгох зорилгоор байгаль орчны салбарт. оновчтой шийдэлөнөөгийн болон ирээдүйн үеийн нийгэм-эдийн засгийн асуудлууд.

Хуулийн этгээдийн эрхийг хамгаалах талаар илүү ихийг мэдэж аваарай

Экологийн тухай хуулийн ерөнхий заалт

"Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Холбооны хуулийг 7-ФЗ 2001 оны 12-р сарын 20-нд Төрийн Дум гурав дахь хэлэлцүүлгээр баталж, мөн оны 12-р сарын 26-нд Холбооны Зөвлөлөөр батлав. Хууль тогтоомжид ОХУ-ын Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурж, 2002 оны 1-р сарын 10-нд хүчин төгөлдөр болсон.

хангах зорилготой хууль Үндсэн хуулийн хуультаатай орчин, хэрэгжилтийн хэрэгжилтийн талаар иргэд үндсэн хуулиар хүлээсэн үүрэгбайгалийг хамгаалах, түүний нөөцийг болгоомжтой ашиглахын төлөө. Хууль тогтоомж нь байгаль орчинд нөлөөлөхүйц үйлдвэрлэл, эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх явцад үүсэх байгаль, нийгмийн харилцааг зохицуулдаг.

FZ-7 нь дараах агуулгын 84 зүйл, 16 бүлгээс бүрдэнэ.

• 1-р бүлэгт хуулийн үндсэн зарчмыг тодорхойлсон, түүнчлэн хамгаалалтад байгаа объект, бохирдуулагч бодисыг ангилсан;
• 2-р бүлэгт хүрээлэн буй орчныг хамгаалах чиглэлээр төрийн янз бүрийн эрх бүхий байгууллагын удирдлага, эрх мэдлийн зарчим;
• 3-р бүлэгт байгаль орчны чиглэлээр иргэн, байгууллага, төрөл бүрийн холбоодын эрх үүрэг;
• 4-р бүлэгт байгаль орчны үйл ажиллагаа, байгууллагын эдийн засгийн дэмжлэгийн онцлогийг тодорхойлсон;
• 5-р бүлэгт хүрээлэн буй орчныг бохирдуулж буй бүх төрлийн үйл ажиллагааны байгаль орчны стандарт, түүнчлэн хорт утааны зөвшөөрөгдөх хэмжээг тогтоосон;
• 6-р бүлэгт хүний ​​болон түүний үйл ажиллагааны байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийг үнэлэх журмыг тодорхойлсон;
• 7-р бүлэгт тавигдах шаардлагыг тусгасан болно байгаль орчны аюулгүй байдалбайгаль орчинд нөлөөлөх бүх төрлийн эдийн засаг, үйлдвэрлэлийн болон бусад үйл ажиллагааны хувьд, түүнчлэн байгаль, хүний ​​эрүүл мэндэд аюултай янз бүрийн бодистой ажиллах дүрмийг тодорхойлсон;
• 8-р бүлэгт байгаль орчны гамшгийн бүсийн статусыг тогтоох журам болон онцгой байдал, түүнчлэн эдгээр хязгаарлагдмал газар нутагт ажиллах;
• 9-р бүлэгт тусгай хамгаалалттай байгалийн объект, байгалийн нөөц газрын статус, түүнчлэн эдгээр нутаг дэвсгэрийг хамгаалах арга хэмжээг тогтоосон;
• 9.1-д ойн цэцэрлэгт хүрээлэнгийн ногоон бүс байгуулах, түүнийг хууль бус мод бэлтгэлээс хамгаалах журмыг тусад нь тодорхойлсон;
• 10-р бүлэгт хүрээлэн буй орчны сайн сайхан байдлын чиглэлээр хяналт тавих;
• 11-р бүлэгт хэрэгжүүлэх дүрмийг тодорхойлсон төрийн хяналтбайгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр;
• 12-р бүлэгт хүрээлэн буй орчны аюулгүй байдлын чиглэлээр шинжлэх ухааны судалгаа хийх хэрэгцээг тодорхойлсон;
• 13-р бүлэгт экологийн соёлын боловсрол олгох дүрмийг тогтоосон;
• 14-р бүлэгт энэ хууль тогтоомжийн шаардлагыг зөрчсөн тохиолдолд хүлээлгэх хариуцлага;
• 14.1-д байгаль орчинд хуримтлагдсан хохирлыг арилгах журмыг тодорхойлсон;
• 15-р бүлэгт байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр олон улсын хамтын ажиллагааны зарчмуудыг тодорхойлсон;
• 16-р бүлэгт орно эцсийн заалтуудэнэ хууль тогтоомжид заасны дагуу хууль хүчин төгөлдөр болох болон бусад эрх зүйн баримт бичигт нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай.

Байгаль орчны төлөв байдалд нөлөөлж буй эдийн засаг, үйлдвэрлэлийн болон бусад үйл ажиллагааг дараахь зарчмын дагуу явуулна.

• байгаль орчны таатай нөхцөл байдалд иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг дагаж мөрдөх;
• хүн амын амьдрах таатай нөхцлийг бүрдүүлэх;
• байгалийн баялгийг хамгаалах, ухаалаг ашиглах;
• байгаль орчны объект, түүний нөөцийг төлбөртэй ашиглах, түүнчлэн учирсан хохирлыг нөхөн төлөх зарчим;
• байгаль орчны шударга бус хяналт;
• Төлөвлөсөн үйл ажиллагааны байгаль орчны аюулгүй байдалд заналхийлсэн таамаглалын зарчим;
• эдийн засгийн болон бусад төрлийн хүний ​​үйл ажиллагааны хүрээлэн буй орчны төлөв байдалд үзүүлэх нөлөөллийн зайлшгүй үнэлгээ;
• байгалийн экологийн систем, байгалийн ландшафт, цогцолборыг эхний ээлжинд хадгалсан;
• аж ахуй, үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд байгаль орчинд үзүүлэх зөвшөөрөгдөх нөлөөллийг тогтоох;
• үйлдвэрлэлийн дэвшилтэт технологийг нэвтрүүлэх замаар хүний ​​үйл ажиллагааны үр дүнд байгаль орчинд үзүүлэх хор хөнөөлийг бууруулах;
• бүх эрх баригчид, улсын бүх иргэдийн байгаль орчны үйл ажиллагаанд заавал оролцох;
• биологийн олон янз байдлыг хадгалах;
• байгаль орчныг хамгаалах нэгдсэн арга барил;
• байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлэх, нөлөөллийг урьдчилан харах боломжгүй үйл ажиллагааг хориглох;
• байгаль орчны талаарх найдвартай мэдээлэл, түүнийг хамгаалах, нөхөн сэргээхтэй холбоотой төлөвлөж буй үйл ажиллагааны бүх нийтэд хүртээмжтэй байх;
• экологийн соёлыг төлөвшүүлэх, төлөвшүүлэх зорилгоор хүн амын экологийн боловсрол.

Байгаль орчныг хамгаалахад чиглэсэн хүчин чармайлтыг нэгтгэх, үйл ажиллагааг зохицуулах зорилгоор олон улсын байгаль орчны байгууллага, холбоодтой хамтран ажиллах.

Ямар өөрчлөлт хийсэн бэ?

2017 оны 12-р сарын 31-ний өдөр "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" 7-FZ тоот хууль тогтоомжид хамгийн сүүлд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан. Засварлах явцад дараахь өөрчлөлтүүдийг оруулсан болно.

Орох шинэ хэвлэл 7 дугаар зүйл , байгууллагуудын бүрэн эрхийг хангах орон нутгийн засаг захиргаабайгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр . Шинэчилсэн найруулгад дараах заалтуудыг тусгав.

• орон нутгийн хотын асуудал бол байгаль орчныг хамгаалах, нөхөн сэргээх арга хэмжээ юм;
• хотын дүүргийн орон нутгийн үүрэг даалгавар нь энэ дүүргийн хилийн доторх байгаль орчныг хамгаалах үйл ажиллагаа юм;
• ур чадвар орон нутгийн засаг захиргаахолбооны ач холбогдол бүхий хотууд болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудад шилжүүлж болно төрийн байгууллагуудорон нутгийн хууль тогтоомжийн баримт бичгийн дагуу хотын нэгдсэн эдийн засгийг хадгалах шаардлагатай бол;
• ОХУ-ын улс төрийн субъектууд, холбооны ач холбогдол бүхий хотууд холбогдох асуудлыг бие даан тодорхойлдог эрх зүйн актуудхотын өөрөө удирдах байгууллагын бүрэн эрх.

Үйлдвэрлэлийн болон хэрэглээний хог хаягдлыг боловсруулахад тавигдах шаардлагыг тогтоосон 51-р зүйлд аюултай хог хаягдлын тодорхойлолтын хоёр дахь хэсэгт I-IV аюулын ангиллын хог хаягдлаар хязгаарлагдсан.

Байгаль орчны аюулгүй байдлын тухай хуулийн эх бичвэрийг татаж авна уу

"Байгаль орчныг хамгаалах тухай" 2002 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн 7-FZ Холбооны хуулийн заалттай дэлгэрэнгүй танилцахын тулд дараахь баримт бичгийг татаж авахыг зөвлөж байна. сүүлийн өөрчлөлтүүд, .

Мөн байгаль орчны аюулгүй байдлын тухай бусад хууль тогтоомжтой танилцахын тулд дараах холбоосоор орохыг зөвлөж байна.

• Холбооны хууль № 174-ФЗ "Байгаль орчны шинжилгээний тухай" - татаж авах.
• Холбооны хууль No 89-FZ "Үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлын тухай" - татаж авах.
• Холбооны хууль № 52-ФЗ "Хүн амын ариун цэврийн болон эпидемиологийн сайн сайхан байдлын тухай" - татаж авах.
• Холбооны хууль № 96-ФЗ "Агаар мандлын агаарыг хамгаалах тухай" - татаж авах.

Ирүүлсэн бүх баримт бичигт 2018 онд холбогдох нэмэлт, өөрчлөлт орсон болно.

Байгаль орчныг хамгаалах байгалийн орчинСаяхан хэлсэнчлэн байгалийг хамгаалах нь муж бүрт зайлшгүй шаардлагатай. Байгалийн орчин гэдэг нь тухайн улсын иргэд амьдардаг экосистемүүд бөгөөд тэдгээр нь
эхлээддараалал цэвэр агаар, ус, хоргүй хоол хүнс сонирхдог. Байгаль орчныг хөдөө аж ахуй, аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийн бохирдлоос, томоохон тус бүрээс ахуйн бохир уснаас хамгаалах ёстой. нутаг дэвсгэр. Тиймээс байгаль орчныг хамгаалах хууль нь тухайн газар нутагт хүний ​​үйл ажиллагааг хязгаарлах хууль юм. Байгаль орчныг гадны халдлагаас хамгаалах ёстой бөгөөд ингэснээр тодорхой ард түмний түүхэнд (оршин суух эрхээр) хамаарах байгалийн баялгийг гадаадынхан булааж авахгүй байх ёстой. Энэ бүхэн үнэн боловч эдгээр бүх аргументуудад олон зөрчилдөөн байдаг.

Хүн хүрээлэн буй орчныхоо эсрэг биш, түүний нэг хэсэг гэдгийг бид аль хэдийн мэддэг болсон. Энэ нь тусгай хамгаалалт шаарддаггүй, учир нь бодисын эргэлтийн гол бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг хүн "барьж" чаддаггүй.
ямар ч дээд организм биш, харин хүлцэл, дасан зохицох чадварын хязгаар нь ер бусын том байдаг хамгийн анхдагч организмуудын асар олон тоо юм. Тиймээс байгаль орчныг хамгаалах нь байгаль орчныг өөрчлөх хүний ​​үйл ажиллагааны зохицуулалтаас үргэлж ирдэг бөгөөд энд иргэдийн тухай ярих шаардлагагүй, тэд өөрсдийн амьдрах орчныг сүйтгэж чадахгүй. Энэ нь ихэвчлэн иргэдийн дуудлагыг үл тоомсорлож, олон нийтийн байгууллагууд устгадаг. Тиймээс байгаль орчныг хэн нэгний мэдэлд шилжүүлсэн, тэдний өмч гэж хэлж болохгүй. Эцсийн эцэст та баялгаа үрэн таран хийж болно! Манай гаригийн орон нутгийн зарим газарт сүйрсэн байгаль орчин нь дэлхийн нийт хүн амд аюул учруулж байна.

Тэгэхээр хүн өөрөө байгаль орчны нэг хэсэг учраас байгаль орчноо өөрийн өмч болгон ашиглаж болохгүй. Иргэн хүн хүрээлэн буй орчноо хангалттай сүйтгэж чадахгүй, нийгэм өөрөө ч мэдэлгүй, зөвшөөрөлгүйгээр үүнийг хийх боломжтой. Байгаль орчны нөөцийг дур зоргоороо, бүрэн ашиглах нь бараг боломжгүй юм. Гэсэн хэдий ч муж бүрт байгаль орчныг хамгаалах хууль хэрэгтэй. Манай улс 1963 онд РСФСР-ын хуулийг баталсан"Байгалийг хамгаалах тухай" . Төрийн шинэчлэлээр 1985 он гэхэд хуучирсан. Үүний оронд ОХУ-ын Дээд Зөвлөл 1991 оны 12-р сарын 19-нд ОХУ-ын "ОХУ-ын хууль"-ийг баталсан.Байгаль орчныг хамгаалах тухай” . Үүнээс өмнө манайд нийтлэг хууль байгаагүй
байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр .

1991 оны хууль дараахь үндсэн шинж чанаруудаар тодорхойлогддог.

1. Энэ бол шууд үйл ажиллагааны цогц, толгой хууль тогтоох акт юм. Энэ нь гурван ажлыг гүйцэтгэдэг: a) байгаль орчныг хамгаалах; б) эдийн засгийн үйл ажиллагааны хортой нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх; в) хүрээлэн буй орчны чанарыг сайжруулах, сайжруулах. Хуулийн шууд үр нөлөө нь түүний хэм хэмжээ нь нэмэлт актууд - тогтоол, заавар, журам гэх мэт хүчин төгөлдөр байгаагаар илэрхийлэгддэг.

2. Хүний эрүүл мэндийг хамгаалахыг урьтал болгож байгаль орчин, эдийн засгийн ашиг сонирхлыг зохистой хослуулах арга хэмжээг хуулиар тогтоосон. Өөрөөр хэлбэл, эдийн засгийн үйл ажиллагааны байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээг тогтоосон бөгөөд үүнээс хэтэрсэн нь хүний ​​эрүүл мэндэд аюул учруулдаг.

3. Байгаль орчинд хортой нөлөөллийн эх үүсвэрт хүний ​​төрөл зүйлийн хувьд экологийн шаардлагыг хуульд заасан байдаг.

4. Хуулийн гол сэдэв нь хүн, түүний амь нас, эрүүл мэндийг гадаад орчны сөрөг нөлөөллөөс хамгаалах явдал юм. Энэ нь эцсийн дүндээ хүнийг хамгаалах тухай хууль юм. Хүнийг хоёр талаас нь авч үздэг: хүрээлэн буй орчинд нөлөөлдөг субьект, түүний үйлдлийн үр дагаврыг хариуцдаг; түүнчлэн нөлөөллийн объектын хувьд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх эрх, баталгаатай.

5. Хуулийн заалтыг хэрэгжүүлэх механизмыг зааж өгсөн. Эдгээр нь байгаль орчныг хамгаалах үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх, зөрчил гаргагчдад захиргааны болон хууль зүйн нөлөөллийн арга хэмжээ авахаас бүрдэнэ. Ийм нөлөөллийн арга хэмжээ нь байгаль орчныг хамгаалах эдийн засгийн механизмууд юм: байгаль орчны шинжилгээ, байгаль орчны хяналт, байгаль орчинд хортой объектын үйл ажиллагааг хязгаарлах, түдгэлзүүлэх, зогсоох эрх, захиргааны, эрүүгийн хариуцлага, хууль зөрчсөний улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх, байгаль орчны боловсрол. болон боловсрол.

Хуулийн эх бичвэрийн дагуу байгаль, түүнийбаялаг юм ард түмний үндэсний өв Орос, байгалийн тэдгээрийн үндэс нийгэм-эдийн засгийн тогтвортой хөгжил, хүний ​​сайн сайхан байдал. Үүнийг тус улсад амьдарч буй ард түмэн үндэсний эрх ашгийн уриа лоозон, нийгэмд тохиолдсон улс төрийн хурц мөчүүдийн ард нуугдаж, нутаг дэвсгэрийнхээ байгалийн бүх баялгийг дур мэдэн, бүрэн ашиглах боломж гэж ойлгож болохгүй.

Хууль нь 94 зүйлд хуваагдсан 15 хэсэгтэй.

2001 оны 12-р сарын 20-нд Төрийн Дум "Холбооны хуулийг баталлаа" Байгаль орчныг хамгаалах тухай”.

Хэмжээний хувьд бага зэрэг өөрчлөгдсөн бөгөөд 14 бүлэг, 84 зүйлд хуваагдсан.

Эхний бүлэгт Хуулиудыг оруулсан хэвээр байна ерөнхий заалтууд. Энэ нь байгалийн нөөц баялгийг хамгаалах, нийгэм, байгаль хоёрын хоорондын харилцааг зохицуулахаас бүрдсэн ОХУ-ын байгаль орчны хууль тогтоомжийн даалгаврыг тодорхойлсон. байгалийн орчинхүмүүсийн одоо болон ирээдүй хойч үеийнхэнд зориулсан.

Эхлээд үндсэн ойлголтуудыг өгсөн болно: байгаль орчин, байгаль орчин, байгалийн орчны бүрэлдэхүүн хэсэг, байгалийн объект, байгалийн-антропоген объект, антропоген объект, байгалийн цогцолбор. Үүнээс гадна байгаль орчны чанарыг тодорхойлдог: таатай орчин, байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөө. Мөн байгалийн нөөц, орчны бохирдол, түүний чанарын стандартыг тодорхойлж, хамгаалах чиглэлээр хяналт тавих, хяналт тавих, байгаль орчны аудит, түүнчлэн байгаль орчны хохирол, байгаль орчны эрсдэл, байгаль орчны аюулгүй байдлын тухай ойлголтыг өгсөн. Сүүлийнх нь бусад олон ойлголтын нэгэн адил экологичдын оролцоогүйгээр тодорхойлогдсон тул экологийн утга нь бүрэн тодорхойгүй хэвээр байна.

Мөн улс орны аливаа хувь хүн, хуулийн этгээдэд чиглүүлэх ёстой байгаль орчныг хамгаалах үндсэн зарчмуудыг томъёолсон. Тэдгээрийн заримыг энд дурдъя:

хүний ​​эрүүл орчинд амьдрах эрхийг хангах;

хүний ​​амьдралын таатай нөхцлийг хангах;

тогтвортой хөгжил, таатай орчныг хангах үүднээс хүн, нийгэм, улсын байгаль орчин, эдийн засгийн ашиг сонирхол, нийгмийн ашиг сонирхлыг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй хослуулах;

хариуцлагатай байгууллагууд төрийн эрх мэдэлОХУ, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүд, орон нутгийн засаг захиргаа тухайн нутаг дэвсгэрт таатай орчин, байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах;

байгаль ашигласны төлбөр, байгаль орчинд учруулсан хохирлын нөхөн төлбөр;

байгаль орчны хяналтын бие даасан байдал;

төлөвлөсөн эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны экологийн аюулын таамаглал;

эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх шийдвэр гаргахдаа байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн үнэлгээ хийх үүрэг;

Ер нь энэ бүлэгт хүний ​​таатай орчинд амьдрах эрхийг баталгаажуулж, амьдрах таатай нөхцөлийг хангахаас гадна төрийн байгууллагын хариуцлага, байгаль орчны улсын үзлэг хийх үүргийг тусгасан. Байгалийн экологийн тогтолцоог хамгаалахын тэргүүлэх чиглэлийг мөн тусгасан. ОХУ-ын төрийн эрх баригчид, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, олон нийтийн болон бусад ашгийн бус холбоод, хуулийн болон бусад ашгийн бус холбоодын байгаль орчныг хамгаалах үйл ажиллагаанд оролцох үүрэг. хувь хүмүүс.

Энэ бүлгийн сүүлийн зүйлд байгаль орчныг хамгаалах объектуудыг жагсаасан болно. Эдгээр нь газар нутаг, гэдэс, хөрс, гадаргын болон гүний ус, үүнээс гадна агаар мандлын агаар, агаар мандлын озоны давхарга юм.
болон дэлхийн ойролцоох орон зай. Зэрлэг амьтдын хувьд эдгээр нь ой мод юм
болон бусад ургамал, амьтан, бусад организм, тэдгээрийн удамшлын сан.

Нэн тэргүүнд антропоген нөлөөлөлд өртөөгүй байгалийн экологийн тогтолцоо, байгалийн ландшафт, байгалийн цогцолборыг хамгаалахад хамаарна.

Дэлхийн соёлын өв, Дэлхийн байгалийн өвийн жагсаалтад орсон объектууд тусгай хамгаалалтад байдаг.
түүнчлэн улсын байгалийн нөөц газар, түүний дотор шим мандлын дархан цаазат газар, улсын байгалийн нөөц газар, байгалийн дурсгалт газар, үндэсний байгалийн болон дендрологийн цэцэрлэгт хүрээлэн, ботаникийн цэцэрлэгт хүрээлэн, эрүүлжүүлэх бүс, амралтын газар, байгалийн бусад цогцолбор, уугуул иргэдийн анхдагч амьдрах орчин, уламжлалт оршин суух газар, аж ахуйн үйл ажиллагаа. ОХУ-ын ард түмэн, байгаль орчин, шинжлэх ухаан, түүх, соёл, гоо зүй, амралт, эрүүл мэнд, бусад үнэ цэнэтэй объектууд, эх газрын тавиур, ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүс, түүнчлэн ховор буюу ховордсон хөрс, ой мод, бусад ургамал, амьтан, бусад организм, тэдгээрийн амьдрах орчин.

Хоёрдугаар бүлэгт өгч байна байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр менежментийн үндэс. Энд хамт tatyah 5-аас 10 хүртэлхамгаалахтай холбогдсон харилцааны чиглэлээр төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүрэн эрхийг зохицуулах, эдгээр бүрэн эрхийг хязгаарлах.

Гурав дахь бүлэгт байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр иргэн, олон нийтийн болон ашгийн бус бусад холбоодын эрх, үүргийг заасан. Энд 11 дүгээр зүйлд иргэдийн ая тухтай орчинд амьдрах эрхийг дахин тунхаглаж, иргэдийн олон нийтийн холбоо байгуулах, эрх бүхий байгууллагад өргөдөл гаргах, хурал, цуглаанд оролцох, санал гаргах, гомдол гаргах, шүүхэд нэхэмжлэл гаргах эрхийг жагсаасан байна. Тэд харьцангуй бага үүрэг хүлээдэг: байгалийг хамгаалах, түүнд болгоомжтой хандах, хуулийг дагаж мөрдөх.

12 нийтлэлбайгаль орчны үйл ажиллагаанд байгууллагуудын оролцоог зохицуулдаг бөгөөд сүүлийнх, 13, нийтлэлЭнэ бүлэгт таатай орчинд амьдрах эрхийг хангах төрийн арга хэмжээний тогтолцоог тусгасан болно.

IN дөрөв дэх бүлэг Хууль нь өмнөх хуультай адил байгаль орчныг хамгаалах эдийн засгийн механизм, тэдгээрийн чиг үүрэг, нөөцийг төлөвлөх, нягтлан бодох бүртгэлийг санал болгодог. Байгаль ашиглах, нөөц ашигласны төлбөр, байгаль орчны даатгал, байгаль орчны сан, байгаль орчныг хамгаалах эдийн засгийн хөшүүргийн хязгаарлалтыг энд бас тогтоодог. 14-18-р бүлэгт аргуудыг дэлгэрэнгүй тайлбарласан болно эдийн засгийн зохицуулалт, байгаль орчныг хөгжүүлэх чиглэлээр холбооны хөтөлбөрүүд, мөн бизнес эрхлэх үйл ажиллагаабайгаль орчныг хамгаалах зорилгоор хийгдсэн.

Тавдугаар бүлэгт байгалийн орчны чанарын нормыг тодорхойлсон. Өнөөгийн байгаль орчин нь ихэвчлэн маш их бохирдож, бүх амьд биетэд сөргөөр нөлөөлдөг нь нууц биш юм. Энэ нь юуны түрүүнд байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр зохицуулалт боловсруулахад тавигдах шаардлагуудыг онцолж байна. Зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ, бохирдлын түвшний бүх стандарт, түүнчлэн бүтээгдэхүүний байгаль орчны шаардлагыг 19-31-р зүйлд энэ хэсэгт авч үзнэ.

зургаа дахь бүлэг зөвхөн хоёр зүйлээс бүрдэх ба байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээний журам, явуулах журмын тодорхойлолтыг агуулсанэкологийн туршлага. Үүний зорилгыг тодорхойлж, эдийн засгийн аливаа шийдвэр гаргахдаа ийм шалгалтын заавал байх ёстой шинж чанарыг танилцуулсан болно. Улсын байгаль орчны шинжилгээний объектууд, олон нийтийн байгаль орчны шинжээчдийн үүрэг хариуцлагыг харгалзан үзэж, шинжээчийн шаардлагыг биелүүлээгүйн хариуцлага, хариуцлагыг хоёуланг нь тогтооно.

Хамгийн их эзэлхүүнтэйдолдугаар бүлэг Тус хуулиар аж ахуйн нэгж, барилга байгууламж, бусад байгууламжийг байрлуулах, зураг төсөл боловсруулах, барих, сэргээн босгох, ашиглалтад оруулах, ашиглалтад оруулахад тавигдах байгаль орчны шаардлагыг тодорхойлсон. Үүнд химийн, биологийн, үйлдвэрлэлийн болон ахуйн хог хаягдлыг хадгалах, ашиглах, устгах, дэлхийн озоны давхаргыг хамгаалах дүрмийг жагсаасан болно. Энэ бүлэгт 32-56 дугаар зүйл багтсан бөгөөд төгсгөлд нь энэ бүлэгт заасан шаардлагыг зөрчсөн тохиолдолд үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх боломжтой болно.

IN найм дахь бүлэг ганцхан нийтлэлд экологийн гамшгийн бүсийг тогтоох журмыг тодорхойлж, экологийн онцгой нөхцөл байдлыг харгалзан үзнэ. Аль нутаг дэвсгэрийг экологийн онц аюултай бүс, экологийн гамшгийн бүс гэж ялгаж, эдгээр бүсийг арилгах арга хэмжээ, өндөр өртөгтэй үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх арга замыг зааж өгсөн.

Онцгой есдүгээр бүлэг Тус хуулинд тусгай хамгаалалтад байгаа байгалийн объектуудад анхаарлаа хандуулсан. Энэ нь хамгаалалт болон эрх зүйн дэглэм, ОХУ-ын байгалийн нөөцийн сан, улсын байгалийн нөөц газар, зэрлэг ан амьтдын дархан цаазат газар, үндэсний цэцэрлэгт хүрээлэн, байгалийн дурсгалт газрууд. Хот, суурин газрын ойр орчмын ногоон байгууламж, нэн ховор, ховордсон амьтдыг тусгай хамгаалалтад авна. .

Улсын байгалийн нөөц газар Зарим төрлийн байгалийн нөөцийг хадгалах, нөхөн үржүүлэхэд зориулагдсан байгалийн цогцолборыг бусад төрлийн байгалийн нөөцийг хязгаарлагдмал, зохицуулалттай ашиглахтай хослуулан авч үздэг.

Үндэсний байгалийн цогцолборт газрууд Экологи, генетик, шинжлэх ухаан, байгаль орчин, боловсрол, амралт зугаалгын ач холбогдолтой, ердийн буюу ховор ландшафт, зэрлэг ургамал, амьтдын нийгэмлэгийн амьдрах орчин, амралт, аялал жуулчлал, аялал, хүмүүжлийн газар зэрэг эдийн засгийн ашиглалтаас хасагдсан тусгай хамгаалалттай байгалийн цогцолборууд гэж нэрлэдэг. хүн ам.

Байгалийн дурсгалт газрууд Байгалийн өвөрмөц өвөрмөц объект, байгалийн цогцолборыг дурсгалт, шинжлэх ухаан, түүх, байгаль орчин, боловсролын ач холбогдолтой, төрийн тусгай хамгаалалтад авах шаардлагатай гэж үзнэ.

Хотуудын эргэн тойронд, аж үйлдвэрийн хотхонууд ялгардагхотын захын ногоон байгууламж бүсүүд байгаль орчныг хамгаалах (байгаль орчныг бүрдүүлэгч, экологи), ариун цэврийн болон эрүүл ахуй, амралт зугаалгын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг нутаг дэвсгэрийн хувьд ойн цэцэрлэгт хүрээлэнгийн хамгаалалтын бүсийг багтаасан болно.

Эдгээр нутаг дэвсгэр, дархан цаазат амьтдын төрөл зүйл, хүн амын суурьшлыг тойрсон ногоон байгууламжийн талаархи бүх заалтууд нь эдийн засгийн түвшнээс үл хамааран бараг бүх гэгээрсэн орнуудад эрт дээр үеэс батлагдсантай ижил төстэй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй.

IN аравдугаар бүлэг 63 дугаар зүйлд байгаль орчны улсын хяналтыг тодорхойлсон. Түүний зохион байгуулалтын дарааллыг ОХУ-ын засгийн газар тогтоодог бөгөөд үр дүнг нь засгийн газар ашигладаг. Иргэдэд эдгээр үр дүнгийн хүртээмжийг нийтлэлд заагаагүй болно.

Арван нэгдүгээр бүлэг Энэ хууль нь байгаль орчны төлөв байдалд байгаль орчны хяналт тавихад зориулагдсан. Үүний даалгавар, ач холбогдлыг тайлбарлаж, хяналтын үйлчилгээний шатлалыг танилцуулав - төрийн, үйлдвэрлэлийн, олон нийтийн. Төрийн хяналтанд байдаг албан тушаалтнуудын эрх төрийн хяналттай байгууллагынхаас хамаагүй илүү байсан нь дамжиггүй. 6 зүйлээс бүрдсэн энэ бүлэгт олон нийтийн хяналтыг 68 дугаар зүйлд хоёрхон албан тушаалд томилсон.

Тус улсын иргэдийн байгаль орчны боловсрол, боловсролд зориулсан тусгай хэсгийн оронд хоёр тусдаа бүлэг гарч ирэв.

Арван хоёрдугаар бүлэг байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр шинжлэх ухааны судалгааны ажлыг зохицуулдаг. Түүний ганц өгүүлэлд зөвхөн шинжлэх ухааны судалгаа хийх боломжтой зорилтуудыг жагсаасан болно. Тэгэхээр энэ бүлэг өмнөх хуультай харьцуулахад нэлээд хасагдсан. .

Хуулийн энэ хувилбарт гарсан шинэ бүлэг нь 13-р бүлэг, экологийн соёлыг төлөвшүүлэх үндсүүдэд зориулагдсан болно. Үүнийг дөрвөн зүйлээр төлөөлүүлсэн бөгөөд хуулийн эх бичвэрт зөвхөн тэдгээр нь байгаль орчны боловсрол, байгаль орчны боловсролтой холбоотой байдаг тул бид энэ бүлгийг бүтнээр нь өгөх болно.

71 дүгээр зүйл. Байгаль орчны боловсролын ерөнхий байдал, нарийн төвөгтэй байдал.

Экологийн соёлыг төлөвшүүлэх, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийг бэлтгэх зорилгоор сургуулийн өмнөх болон ерөнхий боловсрол, дунд мэргэжлийн болон дээд мэргэжлийн боловсрол, төгсөлтийн дараах мэргэжлийн боловсрол, мэргэжлийн давтан сургах зэрэг байгаль орчны ерөнхий болон иж бүрэн боловсролын тогтолцоог бий болгож байна. мэргэжилтнүүдийн мэргэжил дээшлүүлэх, түүнчлэн хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, музей, номын сан, соёлын байгууллага, байгаль орчны байгууллага, спорт, аялал жуулчлалын байгууллагуудаар дамжуулан байгаль орчны мэдлэгийг түгээх.

72 дугаар зүйл Байгаль орчны мэдлэгийн үндсийг заах боловсролын байгууллагууд.

1. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад. боловсролын байгууллагуудболон боловсролын байгууллагууд нэмэлт боловсролтэдгээрийн хэлбэр, зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс үл хамааран байгаль орчны мэдлэгийн үндсийг заадаг.

2.Мэргэжлийн сургалт, мэргэжилтний мэргэжил дээшлүүлэх сургалтын байгууллагын дүрмийн дагуу сургалт явуулдаг эрдэм шинжилгээний салбаруудбайгаль орчныг хамгаалах, экологийн аюулгүй байдал, байгалийн нөөцийг зохистой ашиглах талаар.

73 дугаар зүйл Байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчны аюулгүй байдлын чиглэлээр байгууллагын дарга, мэргэжилтнүүдийг сургах.

1.Байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлж буй болон болзошгүй аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагааны явцад шийдвэр гаргах үүрэг бүхий байгууллагын дарга, мэргэжилтнүүд байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчны аюулгүй байдлын чиглэлээр мэргэшсэн байна.

2.Байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлж буй болон болзошгүй аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагааны явцад шийдвэр гаргах үүрэг бүхий байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчны аюулгүй байдлын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллагын дарга, мэргэжилтнүүдийг сургах ажлыг хуульд заасан журмын дагуу явуулдаг.

74 дүгээр зүйл . Байгаль орчны боловсрол.

1. Нийгэмд экологийн соёлыг төлөвшүүлэх, байгальд хандах хандлагыг төлөвшүүлэх, байгалийн баялгийг зүй зохистой ашиглах, байгаль орчны боловсролыг байгаль орчны аюулгүй байдлын талаархи байгаль орчны мэдлэг, хүрээлэн буй орчны төлөв байдал, ашиглалтын талаархи мэдээллийг түгээх замаар явуулдаг. байгалийн нөөцийн .

2. Байгаль орчны боловсрол, түүний дотор байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хууль тогтоомж, байгаль орчны аюулгүй байдлын талаархи хууль тогтоомжийн талаар олон нийтэд мэдээлэх ажлыг ОХУ-ын төрийн эрх баригчид, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн эрх баригчид гүйцэтгэдэг. , олон нийтийн холбоо, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, түүнчлэн боловсролын байгууллага, соёлын байгууллага, музей, номын сан, байгаль орчны байгууллага, спорт, аялал жуулчлалын байгууллага, бусад хуулийн этгээд.

Ийнхүү өмнөх хуулиас ялгаатай нь шинэ хуулиар төрийн бүрэлдэхүүнийг нэлээд чангатгаж, иргэдийн эрх, түүний тэргүүлэх ач холбогдлыг ийм нарийн тусгахаа больсон. Байгаль орчны чанарын чиглэлээр иргэдийн мэдээллийн дэмжлэгийг хэвээр үлдээсэн хэдий ч ОХУ-ын Засгийн газрын бүх нийтийн, тасралтгүй байгаль орчны боловсрол, боловсролын тогтолцоог зохион байгуулахад ОХУ-ын Засгийн газрын гүйцэтгэх үүрэг аль хэдийн бүрэн биелэгдсэн байна. хасагдсан. Үүнийг тусгай зөвшөөрөлтэй хүмүүс хийх ёстой байсан төрийн байгууллагуудОХУ-ын хүн амыг байгаль орчны мэдээллээр хангах, бүх нийтийн тасралтгүй байгаль орчны боловсрол, хүмүүжлийг зохион байгуулахад оролцох. Бүгд найрамдах улс, автономит муж, дүүрэг, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад байгаль орчныг хамгаалах үндсэн шинж чанар болох бүх нийтийн байгаль орчны боловсрол, хүмүүжил, гэгээрлийг хуулиар тогтоосон байх ёстой. Харамсалтай нь эдгээр заалтуудын маш бага зүйл хэвээр үлдсэн нь энэхүү шинэ хууль батлагдсанаас хойш боловсролын байгууллагуудад экологийн хичээл заах ажлыг бодитойгоор хязгаарлах боломжийг олгосон юм. Хуулийн 13-р бүлэгт бид энэ сэдэв рүү буцах болно.

Арван дөрөвдүгээр бүлэг Энэ хууль нь байгаль орчны эсрэг гэмт хэрэг үйлдсэн тохиолдолд хариуцлага тооцох тухай юм. Юуны өмнө ийм хариуцлагын төрлүүдийг жагсаав. Үүнд сахилгын болон материаллаг болон захиргааны хариуцлага хүлээлгэхээр тусгасан. Мөн байгаль орчны эсрэг гэмт хэрэгт эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх тухай заалт бий. Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр гарсан маргааныг онд шийдвэрлэнэ гэж заасан шүүхийн дэг журамхуулийн дагуу.

Үүрэг тохиролцож байна бүрэн буцаан олголтбайгаль орчинд учруулсан хохирол, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хууль тогтоомж зөрчсөний улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх журам. Түүнчлэн хууль зөрчсөний улмаас иргэдийн эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх, хууль тогтоомжийг зөрчсөн этгээдийн үйл ажиллагааг хязгаарлах, түдгэлзүүлэх, бүр зогсоох зэрэг шаардлагыг тусгажээ. байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хууль тогтоомж.

Арван дөрөвдүгээр бүлэгт Хуульд байгаль орчны эсрэг гэмт хэргийн улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх тухай яригдсан. Энэ нь ийм хохирлыг нөхөн төлөх зорилготой юм бүрэнхангалттай хэлбэрээр санхүүгийн нөхөн олговор, эсвэл - байгалийн хэлбэрээр, байгалийн орчныг нөхөн сэргээх хэлбэрээр. Иргэдийн эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд аюул учруулж болзошгүй эх үүсвэрээс учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх хувилбаруудыг авч үзэж, арга замыг зааж өгсөн. нэхэмжлэлбайгаль орчинд халтай үйл ажиллагааг зогсоох тухай.

-д өгсөн арван тав дахь бүлэг Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хууль эрх зүй, олон улсын хамтын ажиллагаа. ОХУ нь нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн зарчим, хэм хэмжээний дагуу байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр олон улсын хамтын ажиллагааг явуулдаг гэж энд дурджээ. олон улсын хууль .

Харамсалтай нь тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тодорхойлолтыг хуулиас хассан. Эдгээр тодорхойлолтыг бид өмнөх хуулийн эх бичвэрээс иш татсан. Тэд энд байна: " Улсын байгалийн нөөц газархуулиар тусгайлан хамгаалагдсан байгалийн цогцолбор газар (газар, газрын хэвлий, амьтны ертөнц) байгаль орчны стандарт, ердийн буюу ховор ландшафт, ургамал, амьтны генетикийн санг хамгаалах газар зэрэг байгаль орчин, шинжлэх ухаан, байгаль орчин, боловсролын ач холбогдолтой.

Тэнд ийм хөгжлийг удирдаж байсан эрдэмтэд байсан төрийн дэмжлэг, мөн тэд шинжээчдийн зөвлөлийн гишүүд байсан бөгөөд төслийн байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээний талаар санал дүгнэлт өгч, байгаль орчны менежментийн практик асуудлыг шийдвэрлэх, нийгмийн экологийн соёлыг төлөвшүүлэхэд оролцов. Хамгийн гол нь тэд авч явсан хувийн хариуцлагаТэдний хөгжүүлэлтийн шинжлэх ухааны үр дүнгийн төлөө.

Өмнөх хуулийн эх бичвэрт байгаль орчны эсрэг гэмт хэргүүдийг жагсаасан бөгөөд тэдгээрийн заримыг энд дурдъя.

- стандарт, норм, байгаль орчны чанарын бусад стандартыг дагаж мөрдөхгүй байх;

- байгаль орчныг бохирдуулж, үүний улмаас хүний ​​эрүүл мэнд, ургамал, амьтан, иргэн, хуулийн этгээдийн өмчид хохирол учруулсан;

- байгалийн объект, түүний дотор байгалийн дурсгалт газруудыг гэмтээх, гэмтээх, устгах, байгалийн нөөц газар, байгалийн экологийн тогтолцоог хомсдох, устгах;

- зөрчил тогтоосон дэг журамэсхүл ургамал, амьтны аймаг, тэдгээрээс гаралтай бүтээгдэхүүн, түүнчлэн ургамал, амьтан судлалын болон эрдэс судлалын цуглуулгыг олж авах, цуглуулах, бэлтгэх, худалдах, худалдан авах, солилцох, гадаадад илгээх, импортлох, экспортлох журам;

- хортой бодисын зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ, концентрацийн тогтоосон стандартаас давсан;

- байгаль орчны төлөв байдал, цацрагийн нөхцөл байдлын талаар цаг тухайд нь, бүрэн, найдвартай мэдээлэл өгөхөөс татгалзах, цаг тухайд нь мэдээлээгүй, гуйвуулсан.

Харамсалтай нь эдгээрийг хуулийн эх бичвэрт орхигдуулсан ч өмнөх хуулийн эх бичвэрээс бид эргэн санав. Эдгээр зарчмууд нь дараахь зүйлийг агуулна.

- хүн бүр хүрээлэн буй орчны хамгийн таатай нөхцөлд амьдрах эрхтэй;

- муж бүр байгаль орчин, байгалийн баялгийг хөгжүүлэх, иргэдийнхээ хэрэгцээг хангах зорилгоор ашиглах эрхтэй;

- нэг улсын экологийн сайн сайхан байдлыг бусад улсын зардлаар эсвэл тэдний ашиг сонирхлыг харгалзахгүйгээр хангах боломжгүй;

- муж улсын нутаг дэвсгэр дээр явуулж буй эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь түүний харьяаллын дотор болон гаднах байгаль орчинд хохирол учруулахгүй байх;

- байгаль орчны үр дагаврыг урьдчилан таамаглах боломжгүй аливаа төрлийн эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааг хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй;

- олон улсад хүлээн зөвшөөрөгдсөн шалгуур үзүүлэлтүүдийн үндсэн дээр байгаль орчин, байгалийн нөөцийн төлөв байдал, өөрчлөлтөд дэлхий, бүс нутаг, үндэсний түвшинд хяналт тавих;

- байгаль орчны асуудал, байгаль орчны дэвшилтэт технологийн талаархи шинжлэх ухаан, техникийн мэдээллийг олон улсын хэмжээнд чөлөөтэй, саадгүй солилцох;

- Байгаль орчны онцгой байдлын үед улс орнууд бие биедээ тусламж үзүүлэх;

- Байгаль орчны асуудалтай холбоотой бүх маргааныг зөвхөн тайван замаар шийдвэрлэх ёстой.

Олон улсын хамтын ажиллагааны эдгээр үндсэн зарчмуудыг үндэсний эрх ашиг, төрийн нууц гэх нэрийдлээр ихэвчлэн зөрчдөг.

Байгаль орчны хууль - бие даасан нарийн төвөгтэй үйлдвэрлэлнийгэм ба хүний ​​хүрээлэн буй орчинтой харилцах харилцааны салбар дахь харилцааг зохицуулдаг хууль.

Үндсэн хууль тогтоомжийн акт нь ОХУ-ын Үндсэн хуулиас гадна энэ чиглэлээр 2002 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн 7-FZ тоот "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Холбооны хууль (2009 онд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) юм.

Байгаль гэдэг нь хувьслын хөгжлийн үр дүнд хүнээс хамааралгүй оршин тогтнох объектив бодит байдал болох байгалийн орчин гэж ойлгогддог. материаллаг ертөнцмөн байгалийн экосистемээс бүрддэг.

Хууль эрх зүйн утгаараа байгаль орчин нь хүний ​​үйл ажиллагааны нөлөөгөөр өөрчлөгдсөн байгалийн орчны нэг хэсэг гэж ойлгогддог. Байгаль, хүрээлэн буй орчин нь хүний ​​амьдрах, үйл ажиллагаа явуулах байгалийн орчныг бүрдүүлдэг.

байгалийн объектууд- энэ нь газар, газрын хэвлий, ус, ой мод, ан амьтан, агаар мандлын агаар, эх газрын тавиур, далайн орчин, тусгай хамгаалалттай байгалийн газар нутаг, объект гэх мэт.

Дэлхий- үржил шимт хөрсний давхарга. ОХУ-ын газрын сан 1709.8 сая гаруй га талбайтай. Газрын санг хамгаалах үндсэн акт нь ОХУ-ын Газрын тухай хууль (2009 онд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) юм. Үүний дагуу хамгаалалт, ашиглалтын объектууд нь:

• газрыг байгалийн объект, байгалийн нөөц;
• газрын гадаргын нэг хэсэг болох хил хязгаарыг нь тогтоосон журмаар тодорхойлж баталгаажуулсан газар;
• хэсгүүд газар.

Газар хамгаалах, ашиглах сэдвийг Урлагт заасан болно. 5 RF LC "Оролцогчид газрын харилцаа". Эдгээр нь ОХУ-ын иргэн, хуулийн этгээд, түүний субъектууд юм. хотын захиргаа. Тэдний дунд газар эзэмшигчид; газар ашиглагчид, өөрөөр хэлбэл. Байнгын (хязгааргүй) ашиглах, эсвэл тодорхой хугацаагаар үнэ төлбөргүй ашиглах эрхээр газар өмчлөгч; түрээслэгчид; сервитут эзэмшигчид, i.e. бусдын газрыг хязгаарлагдмал ашиглах эрхтэй хүмүүс; оролцогчдоос гадна хяналтын болон хяналтын байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтан, хууль сахиулах байгууллагын албан тушаалтан зэрэг нь хамгаалалтын субьект байж болно.

Газар нь муж, хотын захиргаанд байж болно Хувийн өмч. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Татварын хуулийн 387 - 398 (2009 онд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) газрын татварыг (орон нутгийн татвартай холбоотой) авах журмыг тогтоодог.

Цээж- геологийн судалгаа, боловсруулалт, олборлолт явуулах боломжтой гүн хүртэл хөрсний давхаргын доор байрлах дэлхийн царцдасын нэг хэсэг. 1992 оны 2-р сарын 21-ний өдрийн "Газрын хэвлийн тухай" ОХУ-ын хууль (2009 оны нэмэлт өөрчлөлт) нь газрын хэвлийг ашиглах, хамгаалах харилцааг зохицуулдаг. Гэхдээ энэ нь байгаль орчны хуулиас илүү эдийн засгийн шинжтэй. Газрын хэвлийг хамгаалахад хорт болон цацраг идэвхт хог хаягдлыг булшлах, үнэт түүхий эдийг шавхах, чулуулгийн овоолгыг зайлуулах гэх мэт олон төвөгтэй, бараг шийдэгдээгүй асуудлууд бий. Газрын хэвлий нь төрийн өмч юм.

Газрын хэвлий, түүнд агуулагдах ашигт малтмал, усны нөөцийг ашиглахын тулд тусгай зөвшөөрөл (зөвшөөрөл) авах шаардлагатай. хуулиар тогтоосонзүгээр. Энэ дүрмийн цорын ганц үл хамаарах зүйл бол өмчлөгч, газар эзэмшигчид чөлөөтэй явуулдаг түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын (жишээлбэл, элс, хайрга гэх мэт) олборлолт юм. ОХУ-ын Татварын хууль (334 - 346 дугаар зүйл) нь ашигт малтмалын олборлолтод татвар ногдуулдаг.

Дараахь зүйлийг усны нөөц гэж хүлээн зөвшөөрдөг: газар доорх болон гадаргын ус, ус цуглуулах газар, ундны усны эх үүсвэр. Байгалийн усыг хамгаалах асуудлыг 1995 оны 11-р сарын 16-ны өдрийн ОХУ-ын Усны тухай хуулиар (2009 онд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) зохицуулдаг.

Өмчлөлийн янз бүрийн хэлбэрийг хүлээн зөвшөөрөх, i.e. хувийн, хотын болон муж улсын VK RF нь эхний хоёр нь зөвхөн тусгаарлагдсан усны биед хамаарна гэдгийг харуулж байна. Усны биетийг тусгаарлахаас гадна түүнд хамаарах тэмдэг хотын өмч, хотын хэрэгцээнд зориулагджээ. Харилцаанд байгаа усны биетүүд, иргэн, хуулийн этгээдийн хувийн өмч байж болох бөгөөд дараахь онцлог шинж чанарууд хамаарна - жижиг талбай, зогсонги хиймэл усан сан, тэдгээрийн бусад гадаргын усны биетүүдтэй гидравлик холболтгүй байх. Үлдсэн усны нөөцийг Урлагийн дагуу ОХУ болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд эзэмшдэг. 36 VK RF.

Ус ашиглах эрхээ хэрэгжүүлэхийн тулд тусгай зөвшөөрөл авах шаардлагатай. Үүнд усны байгууламж, ус хэрэглэгчид, ус хэрэглэгчийн талаарх мэдээлэл, усны биетийг ашиглах арга, зорилгын заалт, усны биет буюу түүний хэсгийн орон зайн хил (координат), шаардлагатай бол усны газрын талаархи мэдээлэл орно. Усны хэрэглээ (хасах), ус ашиглалтын хязгаарлалт, ус хэрэглэгчдийн ус хэрэглэгчдийн өмнө хүлээсэн үүрэг, тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй байдал, усны байгууламж, хүрээлэн буй орчныг зохистой ашиглах, хамгаалахад тавигдах шаардлагуудын тухай мэдээлэл.

ОХУ-д усны байгууламжийг ашиглах, гадагшлуулах Бохир усусны татварыг тогтоосон (ОХУ-ын Татварын хуулийн 3338 - 33315 дугаар зүйл).

Ой мод (ой)- биологийн хувьд харилцан уялдаатай, тэдгээрийн хөгжилд нөлөөлдөг дэлхий, мод, бут сөөг, өвслөг ургамал, амьтан, бичил биетэн болон хүрээлэн буй орчны бусад бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн цогц.

Ойн харилцааны объект нь ойн сан, түүний талбай, ойн санд ороогүй ой, тэдгээрийн талбай, мод, сөөг ургамал юм. Ойг хамгаалах нь 1997 оны 1-р сарын 29-ний өдрийн ОХУ-ын Ойн тухай хуульд зориулагдсан (2009 онд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан).

ОХУ-ын ойн сан нь 1.2 тэрбум га талбайд байрладаг бөгөөд дэлхийн нөөцийн 22% -ийг эзэлдэг.

Ой нь зөвхөн холбооны өмч, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн өмчид байж болно. Ойн санг хувьчлахыг хориглоно, ойн сангийн эргэлтийг (худалдан авах, худалдах, барьцаалах, түрээслэх, эргүүлэн авах) хориглоно.

Ойн ашиглалт, түүнчлэн байгалийн баялгийн бусад төрлийн ашиглалтыг тусгай журмаар олгосон лиценз, мод бэлтгэх тасалбар, ойн тасалбар, ордер, түүнчлэн түрээсийн гэрээний үндсэн дээр зөвшөөрлийн тогтолцооны дагуу явуулдаг. концесс, үнэ төлбөргүй ашиглах. Иргэдийг ойд амралт чөлөөт цагаа өнгөрөөх (нийтийн ойг чөлөөлөх) болон мөөг, жимс, самар гэх мэт эмийн болон техникийн түүхий эдийг хувийн хэрэгцээнд зориулан цуглуулахад тусгай зөвшөөрөл авах шаардлагагүй.

Тусгай зөвшөөрөл- энэ нь эзэмшигчийн ойн сангийн газрыг удаан хугацаагаар ашиглах (түрээслэх) эрхийг баталгаажуулсан баримт бичиг юм. зөвшөөрлийн бичиг баримтУрлагийн дагуу. Урлагийн 34, 5-р хэсэг. 81 LK RF.

огтлох тасалбар- мод, давирхай, ойн хоёрдогч нөөцийг бэлтгэх, нүүлгэн шилжүүлэх эрхийг эзэмшигчид нь (богино хугацааны, 1 жил хүртэл) олгосон баримт бичиг (ойн аж ахуйгаас олгосон). холбооны байгууллагаойн менежмент).

Ордер нь модыг бага хэмжээгээр гаргахад ойн аж ахуйгаас олгодог бөгөөд эзэмшигч нь мод бэлтгэх эрхийг баталгаажуулсан баримт бичиг юм. тодорхой төрөлмод бэлтгэх, зөөвөрлөх

хөх ба хоёрдогч ойн нөөц (хожуул, холтос, хус холтос, гацуур, нарс, гацуур сарвуу, гацуур мод гэх мэт).

ойн тасалбар- эзэмшигчид ойн хоёрдогч ашиглалт (хадлан бэлтгэх, мал бэлчээх, зөгийн үүр, зөгийн үүр байрлуулах, модны шүүс бэлтгэх, зэрлэг жимс, мөөг, жимс, ойн бусад хүнсний нөөц, эмийн ургамал, техникийн түүхий эд бэлтгэх, түүж бэлтгэх) эрхийг олгосон баримт бичиг. материал, хөвд цуглуулах, ойн хог хаягдал, унасан навч, зэгс гэх мэт), гэхдээ мод, давирхай болон ойн хоёрдогч нөөцийг бэлтгэх, экспортлохыг хориглоно. Ойн хоёрдогч менежментийг хэрэгжүүлэх ойн тасалбарыг ойн аж ахуй нэг улиралд, бусад төрлийн ойн менежментийг хэрэгжүүлэхэд ойн аж ахуйгаас олгодог.

Амьтны ертөнц бүх амьтны организмууд: хамгийн доодоос хамгийн дээд хүртэл. 1995 оны 4-р сарын 24-ний өдрийн "Амьтны аймгийн тухай" Холбооны хуульд (2009 онд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) зүйлийн олон янз байдлыг хадгалах, амьдрах орчин, үржлийн нөхцлийг хамгаалах, нөхөрлөлийн нэгдмэл байдлыг хадгалах, зохистой ашиглах, элбэг дэлбэг байдлыг зохицуулах гэсэн таван үндсэн шаардлагыг тусгасан болно. .

Урлагийн дагуу. Энэ хуулийн 4-т зааснаар ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дэх амьтны ертөнц нь төрийн өмчид (ОХУ-ын Холбооны болон субьект) хамаарна.

Зэрлэг ан амьтдын нийтлэг хэрэглээ нь ан агнуур, загас агнуур, түүний дотор усны сээр нуруугүйтэн, далайн хөхтөн амьтдыг бэлтгэх, ан агнуур, загас агнуурын объекттой холбоогүй зэрлэг ан амьтдын объектыг бэлтгэх (жишээлбэл, судалгаа хийх болон бусад зорилгоор барих, тээвэрлэх), ашиглах явдал юм. ашигтай шинж чанаруудтэдгээрийг олборлох, хаягдал бүтээгдэхүүн авах (жишээлбэл, зэрлэг зөгийөөс лав, зөгийн бал авах), түүнчлэн хүрээлэн буй орчноос зайлуулахгүйгээр амьтныг судлах, судлах, бусад зориулалтаар ашиглах.

Ан агнуурын эрхийг урт хугацааны буюу бүртгэлтэй нэг удаагийн лиценз (жишээлбэл, сонирхогчийн болон спорт агнуурын зориулалтаар) эсвэл агнуурын тасалбараар олгодог.

Нийтийн усан сан дахь ОХУ-ын бүх иргэд сонирхогчдын загас агнуур, усны биологийн нөөцийг хувийн хэрэгцээнд зориулж үнэ төлбөргүй олборлох эрхтэй. Загас хамгаалах эрх бүхий байгууллагаас тогтоосон тусгай усан сан дахь үйлдвэрлэлийн загас агнуур, загас агнуурыг тусгай зөвшөөрлийн үндсэн дээр явуулдаг.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Татварын хуулийн 3331 - 3337-д амьтны ертөнцийн объект, усны биологийн нөөцийн объектыг ашигласны төлбөрийг тогтоодог.

атмосферийн агаарнь агаар мандлын хийн байгалийн хольц болох байгалийн орчны амин чухал бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Энэ чиглэлийг зохицуулах эрх зүйн гол акт нь 1999 оны 5-р сарын 4-ний өдрийн 96-FZ тоот "Агаар мандлын агаарыг хамгаалах тухай" ОХУ-ын Холбооны хууль (2009 онд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) юм.

Агаар мандлын агаарыг хамгаалах хамгийн чухал байгууллага бол түүний норм юм.

Эх газрын тавиур гэдэг нь хөрш зэргэлдээ газартай төстэй геологийн бүтэцтэй, эдийн засгийн хэрэгцээнд хамгийн үр өгөөжтэй, амьд биетүүд амьдардаг, тодорхой дотоод болон гадаад шинж чанартай усны бүсийн нэг хэсэг болох далайн эргийн (далай) гүехэн ус юм. хил хязгаар. Эх газрын тавиурын дотоод хязгаар нь нутаг дэвсгэрийн тэнгисийн гаднах хязгаар бөгөөд гаднах хязгаар нь нутаг дэвсгэрийн тэнгисийн өргөнийг хэмжих суурь шугамаас 200 далайн миль зайд байна.

Дотоод далайн ус гэдэг нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн тэнгисийн өргөнийг хэмждэг суурь шугамаас эрэг рүү чиглэсэн ус юм.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн тэнгис- хуурай газрын нутаг дэвсгэр эсвэл далайн дотоод усны ойролцоо, суурь шугамаас хэмжсэн 12 далайн милийн өргөнтэй далайн бүс (жишээлбэл, далайн эрэг дагуух далайн түрлэг гэх мэт). Түүний гадаад хил хязгаар нь улсын хил RF.

RF-ийн зэргэлдээ бүс- нутаг дэвсгэрийн тэнгисээс гадуур орших, түүнтэй зэргэлдээх, гаднах хязгаар нь нутаг дэвсгэрийн тэнгисийн өргөнийг хэмжих суурь шугамаас 24 далайн милийн зайд орших далайн бүс.

ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүс нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн тэнгисээс гадна, түүнтэй зэргэлдээ орших, тусгай эрх зүйн дэглэм бүхий далайн бүс юм.

Эх газрын тавиур, ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүс, нутаг дэвсгэрийн тэнгис, зэргэлдээх бүсийг ашиглах эрх зүйн харилцааг 1995 оны 10-р сарын 25-ны өдрийн "ОХУ-ын эх газрын тавиурын тухай" Холбооны хуулиар зохицуулдаг. No 187 (2009 онд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан); "ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүсийн тухай" 1998 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн № 191 (2009 онд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан), "ОХУ-ын дотоод тэнгис, нутаг дэвсгэрийн тэнгис, зэргэлдээ бүсийн тухай" 1998 оны 7-р сарын 16-ны өдрийн № 155 (2009 оны Г.-д нэмэлт өөрчлөлт оруулсан).

Эдгээр байгууламжийн бүх нөөц нь холбооны улсын өмч юм. Ашиглах нь өмнөх лицензийн дагуу.

Байгаль орчин, шинжлэх ухаан, соёл, гоо зүй, амралт, эрүүл мэндийн онцгой ач холбогдолтой байгалийн цогцолбор, объект байрладаг газар, усны гадаргуу, агаарын орон зайг тусгай хамгаалалттай байгалийн нутаг дэвсгэр гэнэ. Хэд хэдэн ангилал байдаг:

• улсын байгалийн нөөц газар;
• Үндэсний цэцэрлэгт хүрээлэн;
• байгалийн цэцэрлэгт хүрээлэн;
• улсын байгалийн нөөц газар;
• байгалийн дурсгалт газрууд;
• дендрологийн цэцэрлэгт хүрээлэн;
• ботаникийн цэцэрлэг;
• эрүүлжүүлэх бүс, амралтын газрууд.

Үндсэн онцлог эрх зүйн байдалТусгай хамгаалалттай байгалийн нутаг дэвсгэр, объектууд нь дараахь зүйл юм.

• тэдгээрийн үндэсний өмчийн объектод хамаарах;
• эдийн засгийн ашиглалтаас бүрэн буюу хэсэгчлэн татгалзах;
• хамгаалалтын тусгай дэглэм тогтоох;
• төрийн өмчийн объектод оруулах;
• Бэлэн байдал тусгай захиалгастатус авах;
• тусгай хамгаалалттай байгалийн газар нутгийн улсын кадастрын бүртгэл, соёлын өвийн объектын бүртгэлд (жагсаалтад) оруулах;
• зохицуулалтын эрх зүйн актуудын цогц шатлалын дагуу статусын шинж чанар, хамгаалалтын дэглэмийг тогтоох - холбооны хууль тогтоомж, загвар дүрэм, тусгай хамгаалалттай байгалийн газар нутгийн тухай журам;
• тогтоох арга хэмжээ хуулийн хариуцлагатусгай хамгаалалттай байгалийн газар, объектын дэглэм зөрчсөн.

Энд байгаа хууль тогтоомжийн гол актууд нь 1995 оны 2-р сарын 15-ны өдрийн 33-ФЗ-ийн "Тусгай хамгаалалттай байгалийн нутаг дэвсгэрийн тухай" Холбооны хуулиуд (2009 онд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан), "Байгалийн эмнэлгийн нөөц, сувиллын газар, амралтын газрын тухай" 1995 оны 1-р сарын 27-ны өдрийн № 26-ФЗ (2009 онд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан), 1999 оны 5-р сарын 1-ний өдрийн "Байгаль нуурыг хамгаалах тухай" № 92-ФЗ (2009 онд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) гэх мэт.

Тусгай объектууд эрх зүйн зохицуулалтТүлхүүр үг: биологийн нөөц, биологийн төрөл зүйл, экосистем, хүний ​​аюулгүй байдал, дэлхийн байгаль орчны үйлчилгээ гэх мэт.

Тиймээс, 1992 (гарын үсэг зурсан), 1995 онд (соёрхон баталсан) Биологийн олон янз байдлын тухай конвенцид энэ нэр томъёо (эсвэл холбогдох ойлголтууд) 100 гаруй актад гарч ирэв. холбооны хууль, мөн түүнийг хадгалах үүргийг Урлагт заасан болно. ОХУ-ын Ойн тухай хуулийн 2-т: "ОХУ-ын ойн тухай хууль тогтоомж нь ойн тогтвортой менежмент, биологийн олон янз байдлыг хамгаалах зарчимд үндэслэн ойг зохистой, тогтвортой ашиглах, хамгаалах, хамгаалах, нөхөн үржихэд чиглэгддэг. Ойн экосистемийн төлөвшил, ойн экологи, нөөцийн чадавхийг нэмэгдүүлэх, ойн нөөцийн нийгмийн хэрэгцээг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй, олон талт ойн менежментийн үндсэн дээр хангах” гэж заасан. 3 Усны код RF.

Биологийн нөөц - генетикийн нөөц, организм эсвэл тэдгээрийн хэсэг, популяци эсвэл хүн төрөлхтөнд бодит эсвэл боломжит ашиг тустай, үнэ цэнэтэй экосистемийн бусад биотик бүрэлдэхүүн хэсгүүд.

Байгалийн нөөцийг дараахь байдлаар хуваадаг.

• шавхагдах (газар, ой, ус, ашигт малтмал, амьтны аймаг) болон шавхагдашгүй (нар, цаг уурын, газрын гүний дулаан);
• сэргээгдэх (ой, амьтан), харьцангуй сэргээгдэх (хөрс, цэнгэг ус) болон нөхөн сэргээгдэхгүй (ашигт малтмал, ус).

Байгалийн нэг объектод хэд хэдэн төрлийн байгалийн нөөцийг төвлөрүүлж болно. Жишээлбэл, ой бол мод, давирхай, бусад техникийн түүхий эд, амьтан, ургамлын гаралтай хүнсний бүтээгдэхүүн, хүчилтөрөгч гэх мэт олон нөөцийн нэгдэл юм. Иймээс байгалийн баялгийг зохистой ашиглах нь байгалийн объектуудыг ерөнхийд нь хамгаалахад тусалдаг.

Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хяналт, менежмент

ОХУ-ын Үндсэн хуульд зааснаар байгаль орчны менежмент, байгаль орчныг хамгаалах нь Холбооны болон Холбооны субъектуудын хамтарсан бүрэн эрхэд хамаарна.

Энэ нь мөн тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх, байгаль орчны ажлын тодорхой чиглэлийг зохицуулах, байгаль орчны менежментийн чиглэлээр тодорхой эрх мэдэл бүхий салбар хоорондын комиссын үйл ажиллагааг харгалзан үзэх ёстой (жишээлбэл, Биологийн олон янз байдлын асуудлаарх хэлтэс хоорондын комисс гэх мэт). биотехнологийн тухай, Арктикийн асуудлаар), Антарктид, генийн инженерийн үйл ажиллагааны асуудлууд болон бусад комисс).

Дээрх төрийн эрх бүхий байгууллагууд ямар чиг үүргийг гүйцэтгэдэг вэ? Тэдгээрийн заримыг илүү нарийвчлан авч үзье.

Байгаль орчны хяналт гэдэг нь байгаль орчны төлөв байдал, түүнд гарч буй өөрчлөлт, тэдгээрийн үр дагавар, түүнчлэн хүрээлэн буй орчин, хүний ​​​​эрүүл мэнд, хяналтанд байгаа бүс нутагт аюул учруулж болзошгүй үйл ажиллагааг хянах зохион байгуулалтын бүтэц, арга, арга, техникийн цогц юм. , үйлдвэрлэл болон бусад байгууламж.

Байгаль орчны хяналтын нэгдсэн тогтолцоог 1993 онд байгуулсан. Үүний үүрэг нь: хүрээлэн буй орчны төлөв байдал, түүний бохирдол, түүний дотор агаар мандал, гадаргын ус, далайн орчин, хөрс, дэлхийн ойр орчмын орон зай, дэлхийн цацрагийн байдал, дэлхийн ойр орчмын орон зайд хяналт тавих; уур амьсгалын өөрчлөлтийн үнэлгээ, таамаглал, усны нөөц, бохирдуулагч бодисыг хил дамнуулан шилжүүлэх гэх мэт. Хяналтын янз бүрийн хэлбэрүүд байдаг: амьтны ертөнц, агаар мандлын агаар, усны нөөц, газар, цацраг гэх мэт.

Байгаль орчны мониторингийн субъектууд - ОХУ-ын гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргаа, байгаль орчны хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлэх эрх бүхий мэргэжлийн байгууллага, субъектууд. эдийн засгийн үйл ажиллагаа, олон нийтийн холбоод.

Мэдээллийн хамгийн чухал эх сурвалжуудын нэг бол кадастр бөгөөд байгалийн баялгийн тоон болон чанарын төлөв байдал, тэдгээрийн эдийн засаг, байгаль орчны үнэлгээ, нийгмийн ач холбогдол, хэрэглэгчдийн бүрэлдэхүүн, ангиллын талаарх мэдээллийн системчилсэн систем юм. Кадастр нь хүрээлэн буй орчныг ашиглах, хамгаалах, түүний менежментийг бүхэлд нь төлөвлөх, мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх үндэс суурь болдог.

Кадастрын хэд хэдэн төрлүүд байдаг: газрын кадастрын (2000 оны 1-р сарын 2-ны өдрийн "Улсын газрын кадастрын тухай" Холбооны хуулиар (2009 онд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) байгуулагдсан); ашигт малтмалын орд, илрэл; ус; ой; амьтны ертөнц; тусгай хамгаалалттай байгалийн газар нутаг; хог хаягдал; байгалийн баялаг, объектын нутаг дэвсгэрийн кадастр.

Кадастрын хөтлөлтийг ОХУ-ын Байгалийн нөөцийн яам, түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудад хариуцдаг. Ан агнуурын сангийн амьтдын бүртгэлийг ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яамны Ан агнуур, агнуурын газар, дотоод усан дахь загасны нөөцийг ОХУ-ын Загас агнуурын улсын хороо хариуцдаг.

Бүртгэлийн үйл ажиллагаа нь байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр маш чухал юм.

Бүртгэл нь нэг маягт руу орох явдал юм албан ёсны баримт бичигБайгалийн менежментийн тодорхой объект, байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн эх үүсвэр, арга хэрэгслийн талаархи мэдээллийн (бүртгэл, бүртгэл, каталог, жагсаалт, баланс). Бүртгэлийг холбогдох эрх бүхий байгууллага хуулиар тогтоосон журмын дагуу явуулдаг. Бүртгэлийн эрх зүйн үр дагавар нь бусад баримт бичгийн хамт үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай гэрчилгээ олгох явдал юм.

ОХУ-ын хууль тогтоомжид бүртгэл (бүртгэл) -ийг бүртгэх, хөтлөх дараахь тохиолдлуудыг тусгасан болно.

• Хог хаягдлыг зайлуулах байгууламжийн улсын бүртгэл ба Хог хаягдлын холбооны ангиллын каталог (1998 оны 6-р сарын 24-ний өдрийн "Үйлдвэрлэлийн болон хэрэглээний хог хаягдлын тухай" Холбооны хууль (2009 онд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан));
• пестицид, агрохимийн улсын бүртгэл, үүний үндсэн дээр үйлдвэрлэх, ашиглах, борлуулах гэх мэт зөвшөөрөл олгодог. (1997 оны 7-р сарын 19-ний өдрийн "Пестицид ба агрохимийн бодистой аюулгүй харьцах тухай" Холбооны хууль (2009 онд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан));
• Аюулын улсын бүртгэлийг бүртгэх, хөтлөх үйлдвэрлэлийн байгууламжууд(бүртгэлийг Госгортехнадзор хийдэг; 1997 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн "Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хууль (2009 онд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан));
• генетикийн хувьд өөрчлөгдсөн организмын бүртгэл (бүртгүүлэх, гэрчилгээ олгох ажлыг ОХУ-ын Аж үйлдвэр, шинжлэх ухаан, технологийн яам гүйцэтгэдэг; 1996 оны 6-р сарын 5-ны өдрийн "Генетикийн инженерийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын тухай" Холбооны хууль, Асаалттай улсын бүртгэлгенийн өөрчлөлттэй организм” 2001 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн (2009 онд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан));
• Хүн, амьтанд зориулагдсан эмийн улсын бүртгэл ("Холбооны хууль эм"06/22/98-ны өдрийн (2009 онд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан));
• гидравлик байгууламжийн бүртгэлийг тэдгээрийн аюулгүй байдлыг хянадаг байгууллага хөтөлдөг (1997 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн "Гидравлик байгууламжийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хууль (2009 онд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан));
• химийн болон биологийн аюултай бодисыг бүртгэх (ОХУ-ын Засгийн газрын 1992 оны 11-р сарын 12-ны өдрийн "Химийн болон биологийн аюултай бодисыг бүртгэх тухай" тогтоол);
• улсын бүртгэл үл хөдлөх хөрөнгөтүүнтэй хийсэн гүйлгээ, газрын нягтлан бодох бүртгэл;
• Чернобылийн болон бусад цацрагийн гамшиг, ослын улмаас цацрагийн нөлөөлөлд өртсөн, цацраг туяанд өртсөн хүмүүсийн улсын бүртгэл (ОХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн 1993 оны 9-р сарын 22-ны өдрийн тогтоол);
• шинэ хүнсний бүтээгдэхүүний улсын бүртгэл;
• бүтээгдэхүүн, үйлдвэрлэлийн процесс, үйлчилгээний чанар, аюулгүй байдлын шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг үнэлэх үйл ажиллагаа эрхэлж буй итгэмжлэгдсэн байгууллагын улсын бүртгэл;
• ОХУ-ын Онцгой байдлын яамнаас хөтөлдөг ОХУ-ын дотоод болон нутаг дэвсгэрийн тэнгис дэх усан доорх аюултай объектуудын бүртгэл (шугам хоолойн тээврийн усан доорхи гарцыг эс тооцвол).

Үйл ажиллагаа, байгууламж, бүтээгдэхүүний байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах шинэ хэлбэрүүд нь дараахь зүйлүүд юм.

• тунхаглал - субъект нь өөрийн үйл ажиллагааны үзүүлэлт, параметр, чиглэлийг өөрөө тодорхойлж, улмаар тэдгээрийг дагаж мөрдөх үүрэг хүлээсэн албан ёсны баримт бичиг (жишээлбэл, үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын мэдэгдэл; гидравлик байгууламжийн аюулгүй байдлын мэдэгдэл; тунхаглал). хамаарахгүй хүнсний бүтээгдэхүүн, материал, бүтээгдэхүүний тохирлын тухай заавал баталгаажуулах, зохицуулалтын баримт бичгийн шаардлага);
• мэдэгдэл - хууль ёсоор төлөвлөсөн арга хэмжээ, зохицуулалтын талаархи заавал байх ёстой мессеж чухал шийдвэрүүдба (эсвэл) арга хэмжээ (тодорхой төрлийн мэдэгдэл нь үйлдвэрлэлийн үйл явц, ашигласан түүхий эд гэх мэт өөрчлөгдөөгүй, масштаб болон бусад үзүүлэлтүүдийн өөрчлөгдөөгүй байдлын тухай хуулиар тогтоосон давтамжтай аж ахуйн нэгжээс илгээсэн баталгаа юм. байгаль орчинд үзүүлэх нөлөө);
• магадлан итгэмжлэл (ОХУ-ын Улсын стандартаар түүнийг хууль ёсны болгох журмын дагуу сайн дурын өргөдөл);
• Аж ахуйн нэгжийн байгаль орчны паспорт гэдэг нь тухайн аж ахуйн нэгжийн эзэмшиж буй, ашиглагдаж буй байгалийн объект, тэдгээрийн нөхцөл байдал, нөлөөллийн хэлбэр, эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны явцад үзүүлсэн, байгаль орчныг хамгаалах арга хэмжээний талаархи системчилсэн мэдээллийг агуулсан тусгай заавал биелүүлэх баримт бичиг юм.

Манай улсад байгаль орчны гэрчилгээ 1987 онд эхэлсэн бөгөөд өнөөг хүртэл ГОСТ 17.0.0.04-90 стандартын дагуу үргэлжилж байна. Компани бүр үүнд захирагддаг.

Аж ахуйн нэгжийн байгаль орчны паспортоос гадна байгууллага, нутаг дэвсгэрийн цацраг-эрүүл ахуйн паспорт, аюултай хог хаягдлын паспорт, нөхөн сэргээлт хийсэн газруудад гэрчилгээ олгох ажил хийгдэж, соёлын өвийн объектын паспортыг 2002 онд нэвтрүүлж, байгалийн дурсгалт газруудын паспортыг гаргаж байна. олон жилийн турш гаргасан.

Улсын байгаль орчны шинжээч нь мөн байгаль орчныг хамгаалах үр дүнтэй хэрэгсэл юм. Төлөвлөсөн эдийн засгийн бусад үйл ажиллагаа нь байгаль орчны шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг шалгаж, энэ үйл ажиллагааны байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөлөл, түүнтэй холбоотой нийгэм, эдийн засаг болон бусад үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор объектыг хэрэгжүүлэх боломжийг тодорхойлдог.

Зөвхөн 2008 онд 70 мянга гаруй баримт бичгийг хянасны дотор заримыг нь холбооны түвшинд авч үзсэн. Жил бүр дунджаар төслийн тавны нэг нь сөрөг дүгнэлттэй татгалзаж, дахин хянуулахаар явуулдаг.

Байгаль орчны хяналт шалгалтыг 1995 оны 11-р сарын 23-ны өдрийн "Байгаль орчны хяналтын тухай" Холбооны хуулиар (2009 онд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) зохицуулдаг.

Холбооны түвшинд мэргэжлийн шалгалтыг Холбооны байгууллага гүйцэтгэдэг Засгийн газрын агентлагОХУ-ын Байгалийн нөөцийн яамны харьяа Байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээ, шинжээчийн төв).

Захиалагч бүх материалыг бүрдүүлэх, урьдчилгаа төлбөр хийх гэсэн хоёр нөхцлийг хангасан тохиолдолд улсын шалгалтыг хийдэг. Шалгалтын хугацаа 6 сараас хэтрэхгүй байх ёстой. Шинжээчдийн хороо дүгнэлт гаргадаг.

Дүгнэлт нь дараахь асуултын хариултыг агуулсан байх ёстой.

• бүх нөхцөл байдлыг харгалзан тухайн объектыг тодорхой нөхцөлд байрлуулах боломжтой эсэх;
• Төлөвлөж буй үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх шинж чанар, нөлөөллийн зэрэг, үр дагавар юу вэ;
• байгаль орчныг нөхөн сэргээх, сайжруулах арга хэмжээ авах боломжтой эсэх, байгалийн үнэт нөөцийг нөхөн үржих.

Дүгнэлт нь эерэг эсвэл сөрөг байж болно. Эерэг дүгнэлт нь шинжээчийн объектыг санхүүжүүлэх, хэрэгжүүлэх урьдчилсан нөхцөл бөгөөд тусгай зөвшөөрлөөр тогтоосон хугацаанд хүчинтэй байна. эрх бүхий байгууллага. Сөрөг дүгнэлт нь дараахь үр дагаварт хүргэдэг.

• объектыг хэрэгжүүлэхийг хориглох;
• төслийг эцэслэн шийдвэрлэсний дараа дахин шалгалт авах эрх;
• шийдвэрийг арбитрын шүүхэд эсэргүүцэх эрхтэй.

Байгаль орчны шинжилгээний төрлүүд:

• төр, олон нийт;
• анхан шатны болон хоёрдогч.

Байгаль орчны менежментийн хамгийн өргөн хэрэглэгддэг арга хэрэгслийн нэг бол байгаль орчны хяналт юм. Хяналтын төрлүүд: улсын, хэлтэс, үйлдвэрлэлийн болон олон нийтийн.

Байгаль орчны ерөнхий хяналтыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газар болон бусад эрх бүхий байгууллагууд гүйцэтгэдэг. ерөнхий ур чадвар. Байгалийн нөөцийн яам нь байгаль орчныг хамгаалах, ой мод, газрын хэвлий, ус ашиглах гэх мэт чиглэлээр ОХУ-ын харьяа байгууллагуудын хороодын ажилд хэлтсийн хяналтыг хэрэгжүүлдэг. эдийн засгийн болон удирдлагын үйл ажиллагааны бусад бүх субъектуудтай холбоотой. Цөмийн энергийн яам нь цөмийн цогцолборын аж ахуйн нэгжүүдэд хэлтсийн хяналтыг хадгалдаг. Байгаль орчны олон нийтийн хяналтыг янз бүрийн хэлбэрээр хийж болно.

• олон нийтийн сонсгол;
• бүх нийтийн санал асуулга;
• олон нийтийн экологийн шинжээч;
• хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр давж заалдах;
• гомдол, өргөдөл, нэхэмжлэлийг илгээх хууль сахиулахболон шүүх.

Байгаль орчны менежмент, байгаль орчныг хамгаалах бусад арга хэрэгсэл нь:

1. Байгаль орчны тусгай зөвшөөрөл гэдэг нь тусгай зөвшөөрөл (зөвшөөрөл) олгох, хүчингүй болгох эрх бүхий байгаль орчны менежментийн байгууллагуудын багц, тусгай зөвшөөрөл олгох журам (нөхцөлд өөрчлөлт оруулах, цуцлах), тусгай зөвшөөрлийн агуулга, нөхцлийг зохицуулах бодит дүрмүүдийг багтаасан өргөн хүрээтэй лицензийн систем юм. (2001 оны 8-р сарын 8-ны өдрийн "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хууль (2009 онд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан));
2. Байгаль орчны стандартчилал - бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, эргэлтэд оруулах чиглэлээр эмх цэгцтэй байдлыг хангах, бүтээгдэхүүн, ажил, үйлчилгээний өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн тэдгээрийг сайн дураар дахин ашиглах зорилгоор дүрэм, шинж чанарыг тогтоох үйл ажиллагаа ("Техникийн зохицуулалтын тухай" Холбооны хууль. 2002 оны 12-р сарын 27 (2009 оны хэвлэлд));
3. Байгаль орчны гэрчилгээ - бэлэн бүтээгдэхүүн эсвэл бусад гэрчилгээжсэн объектын шаардлагад нийцэж байгааг баталгаажуулах тусгай үйл ажиллагаа. техникийн зохицуулалт, стандартын заалт эсвэл гэрээний нөхцөл, түүний дотор байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчны аюулгүй байдлын тухай (2002 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн "Техникийн зохицуулалтын тухай" Холбооны хууль (2009 онд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан));
4. Байгаль орчны зохицуулалт - хүрээлэн буй орчинд бүхэлд нь эсвэл хүрээлэн буй орчныг бүрдүүлэгч бие даасан элементүүдэд үзүүлэх хор хөнөөлийн төрөл, хэмжээ, агуулгыг тодорхойлох үйл явц нь хүний ​​​​амь нас, эрүүл мэнд, хамгаалагдсан бусад объектод хор хөнөөл учруулахгүй байх боломжийг олгодог. хууль.

Байгаль орчны зохицуулалт нь байгаль орчныг хамгаалах хамгийн нарийн төвөгтэй, хурдацтай хөгжиж буй арга хэрэгслийн нэг юм. Энэ бүсийг 2002 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн 7-FZ тоот "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Холбооны хууль (2009 онд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) болон бусад актуудаар зохицуулдаг.

Стандартын төрлүүд:

• Химийн болон биологийн (микробиологийн) хортой бодисын зөвшөөрөгдөх дээд концентрацийн (MACs) стандартууд: хүрээлэн буй орчны төлөв байдлыг үнэлэх зорилгоор тогтоогдсон бөгөөд эдгээр бодисуудын агаар мандлын агаар, ус, хөрсөн дэх агууламжийн дагуу нэг жигд байдлаар тооцдог. оХУ-ын бүх нутаг дэвсгэрт; MPC-ийг хортой бодис тус бүрээр тусад нь тогтоодог; MPC - хүний ​​эрүүл мэндэд бараг ямар ч нөлөө үзүүлэхгүй, түүний үр удамд сөрөг нөлөө үзүүлэхгүй хортой бодисын ийм концентраци;
• Хортой бодис (химийн болон биологийн) -ийн зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ, ялгаруулалтын стандартууд - MPE - ялгаруулж буй байгууламжийн үйлдвэрлэлийн хүчин чадлыг харгалзан агаар мандлын агаар, ус, хөрсний бохирдлын хууль ёсны боломжтой хэмжээг тогтоох зорилгоор тогтоосон болно. бохирдлын эх үүсвэр бүрийн хортой үр дагаврын талаарх мэдээлэл; бие даасан аж ахуйн нэгжүүдийн хувьд байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийг аажмаар бууруулах төлөвлөгөөг нэгэн зэрэг батлахтай зэрэгцэн хортой бодисын ялгаруулалтын (ялгасны) түр хугацаагаар тохиролцсон стандарт (хязгаар) тогтоож болно;
• Биеийн хортой нөлөөллийн (дуу чимээ, чичиргээ, хэт авианы эмчилгээ гэх мэт) зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ (MPL) болон цацрагийн нөлөөллийн MPL (мөн норм гэж нэрлэдэг) стандартууд цацрагийн аюулгүй байдал- NRB); NRB-ийг үндэслэлгүй өртөлтөөс зайлсхийх, өртөлтийн тунг хамгийн бага хэмжээнд хүртэл бууруулах зорилгоор үндсэн тунгийн хязгаарыг тодорхойлох зарчмын дагуу тооцдог; 1996 онд ОХУ-ын Улсын ариун цэврийн болон эпидемиологийн хяналт нь NRB-96-г хүрээлэн буй орчны объектууд дахь радионуклидийн агууламжийг илүү хатуу хязгаарлалттайгаар баталсан;
• байгалийн нөөцийг ашиглах (татах) норм (хязгаар) - тухайн бүс нутгийн экологийн нөхцөл байдал, байгалийн нөөц хомсдохоос урьдчилан сэргийлэхийн тулд байгалийн нөөцийг өөрөө нөхөн сэргээх эсвэл хүн өөрөө нөхөн сэргээх боломжийг харгалзан тогтоодог. нөөц, экологийн тэнцвэрт байдлыг алдагдуулах, түүнчлэн байгалийн баялгийг ашиглахаас эдийн засгийн хамгийн их үр өгөөжийг хангах (загас барих, зарим төрлийн амьтдыг буудах стандарт гэх мэт);
• усан сан, ундны усны эх үүсвэр гэх мэтийг хамгаалах ариун цэврийн болон хамгаалалтын бүсийн стандартууд;
• бусад стандартууд, жишээлбэл, хүнсний бүтээгдэхүүн дэх химийн бодисын үлдэгдлийн хамгийн их зөвшөөрөгдөх стандартууд.

Тиймээс, Урлагт. 2000 оны 1-р сарын 2-ны өдрийн "Хүнсний бүтээгдэхүүний чанар, аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хуулийн 15-т (2009 онд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) хүнсний бүтээгдэхүүн нь химийн (цацраг идэвхт бодис орно), биологийн бодис, химийн бодисын зөвшөөрөгдөх агууламжийн тогтоосон шаардлагыг хангасан байх ёстой гэж заасан. хүн ам, ирээдүй хойч үеийнхний эрүүл мэндэд заналхийлж буй тэдгээрийн нэгдлүүд, бичил биетүүд болон бусад биологийн организмууд. Чанаргүй, аюултай хүнсний бүтээгдэхүүн, материал, бүтээгдэхүүнийг устгаж, устгадаг.

Стандарт нь ОХУ-ын Улсын ариун цэврийн болон эпидемиологийн хяналт, ОХУ-ын Байгалийн нөөцийн яам зэрэг эрх бүхий байгууллагуудаас батлагдсан үеэс эхлэн хууль ёсны хүчин төгөлдөр болно.

Байгаль орчны эсрэг гэмт хэрэгт хуулийн хариуцлага хүлээлгэх

Байгаль орчны хууль тогтоомжийг дагаж мөрддөггүй, байгаль орчин, хүн төрөлхтөнд хохирол учруулсан хүмүүс (иргэн, албан тушаалтан, хуулийн этгээд) хариуцлага хүлээнэ.

Хохирлын шинж чанараар байгаль орчны эсрэг гэмт хэргийг дараахь бүлэгт хуваана.

• хүрээлэн буй орчны бохирдол;
• байгалийн нөөцийг зүй бусаар ашиглах;
• нөөцийн хомсдол;
• байгалийн объектыг гэмтээх, устгах;
• байгалийн экосистемийг устгах, өөрөөр хэлбэл. экологийн тэнцвэрт байдлыг зөрчиж, тэдгээрийн доройтолд хүргэдэг.

Үүссэн хохирлоос хамааран байгаль орчны гэмт хэрэг үйлдсэн гэм буруутай хүмүүст эрүүгийн, захиргааны, эдийн засгийн, сахилгын шийтгэл ногдуулдаг.

Албан тушаалтан, иргэд нийгэмд аюултай үйлдэл хийж, ОХУ-д тогтоосон байгаль орчны хууль, дэг журмыг зөрчиж, байгаль орчин, хүний ​​эрүүл мэндэд хохирол учруулсан бол эдгээр үйлдлийг байгаль орчны гэмт хэргийн ангилалд оруулж, буруутай этгээдэд хариуцлага хүлээлгэнэ. эрүүгийн хариуцлагадагуу Ч. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 26 "Байгаль орчны гэмт хэрэг" (Art. 246 - 262) болон бусад зарим зүйл.

Төрлийн байгаль орчны гэмт хэрэг:

ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 24-р бүлэг "Олон нийтийн аюулгүй байдлын эсрэг гэмт хэрэг".

• Урлаг. 215 "Байгууламжийн аюулгүй байдлын дүрмийг зөрчсөн цөмийн эрчим хүч» (нийтлэлд хүрээлэн буй орчны цацраг идэвхт бохирдлын талаар дурдсан);
• Урлаг. 216 "Уул уурхай, барилга байгууламж болон бусад ажил гүйцэтгэх аюулгүй ажиллагааны дүрэм зөрчсөн";
• Урлаг. 217 "Тэсрэх аюултай байгууламжийн аюулгүй ажиллагааны дүрэм зөрчсөн";
• Урлаг. 220 "Цөмийн материал, цацраг идэвхт бодистой хууль бусаар харьцах";

ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 25-р бүлэг "Нийгмийн эрүүл мэнд, нийгмийн ёс суртахууны эсрэг гэмт хэрэг".

• Урлаг. 236 "Ариун цэврийн болон халдвар судлалын дүрмийг зөрчсөн";
• Урлаг. 237 "Хүний амь нас, эрүүл мэндэд аюул учруулж буй нөхцөл байдлын талаархи мэдээллийг нуун дарагдуулах" (энэ зүйлд хүрээлэн буй орчинд аюул учруулахыг хэлнэ);
• Урлаг. 243 "Түүх, соёлын дурсгалт зүйлийг устгах, гэмтээх" (энэ зүйлд гэмт хэргийн шинжтэй байгалийн цогцолбор, улсын хамгаалалтад авсан объектуудыг дурьдсан);
• Урлаг. 245 Амьтанд харгислал;
• ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 26-р бүлэг "Байгаль орчны гэмт хэрэг":
• Урлаг. 246 "Ажлын явцад байгаль орчныг хамгаалах дүрмийг зөрчсөн";
• Урлаг. 247 "Байгаль орчинд аюултай бодис, хог хаягдалтай ажиллах журам зөрчсөн";
• Урлаг. 248 "Микробиологийн болон бусад биологийн бодис, хорт бодистой ажиллахдаа аюулгүй байдлын дүрмийг зөрчсөн";
• Урлаг. 249 "Ургамлын өвчин, хортон шавьжтай тэмцэх талаар тогтоосон мал эмнэлгийн дүрэм, журмыг зөрчсөн";
• Урлаг. 250 "Усны бохирдол";
• Урлаг. 251 "Агаар мандлын бохирдол";
• Урлаг. 252 Далайн бохирдол;
• Урлаг. 253 "ОХУ-ын эх газрын тавиур, ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүсийн тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн";
• Урлаг. 254 "Дэлхийн ялзрал";
• Урлаг. 255 "Газрын хэвлийг хамгаалах, ашиглах журам зөрчсөн";
• Урлаг. 256 "Усны амьтан, ургамлыг хууль бусаар бэлтгэх";
• Урлаг. 257 "Загасны нөөцийг хамгаалах дүрмийг зөрчсөн";
• Урлаг. 258 "Хууль бус агнуур";
• Урлаг. 259 "ОХУ-ын Улаан номонд орсон организмын чухал амьдрах орчныг устгах";
• Урлаг. 260 "Ойн тариалангийн талбайг хууль бусаар огтлох";
• Урлаг. 261 "Ойн тариаланг устгах, гэмтээх";
• Урлаг. 262 "Тусгай хамгаалалттай байгалийн газар нутаг, байгалийн объектын дэглэм зөрчсөн";

ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 34-р бүлэг "Хүн төрөлхтний энх тайван, аюулгүй байдлын эсрэг гэмт хэрэг".

• Урлаг. 358 Экоцид.

ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд байгаль орчны эсрэг гэмт хэргийн шийтгэлийн жагсаалтыг өргөжүүлсэн. Ингээд Ч.Батхүүгийн зүйл заалтуудын шийтгэл . 26-д янз бүрийн хэмжээгээр торгох, эрх чөлөөг нь хязгаарлах, засч залруулах, янз бүрийн хугацаагаар баривчлах, түүнчлэн хорих, тодорхой албан тушаал эрхлэх, тодорхой үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг хасна.

Хамгийн түгээмэл гэмт хэрэг зүйлд заасанОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 256, 258, 260, 261. Ихэнх хүнд гэмт хэрэгҮүнд: Урлагийн 3-р хэсэг. 247 ба Урлагийн 2-р хэсэг. 261; Урлаг. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 358 дугаар зүйл. Тэд үндэсний аюулгүй байдалд бодит аюул занал учруулж байна.

1997-2009 онд байгаль орчныг хамгаалах гэмт хэргийн тоо 4 дахин, ийм төрлийн гэмт хэрэг үйлдсэн илрүүлэгсдийн тоо хоёр дахин өссөн байна. Тэгэхээр 1997 онд экологийн салбарт 6971 гэмт хэрэг илэрсэн бол 2004 он гэхэд 30573 гэмт хэрэг илэрсэн байна.

Бүртгэгдсэн байгаль орчны гэмт хэргийн өсөлт ОХУ-ын бүс нутгийн дийлэнх хэсэгт, ялангуяа Урал, Сибирь, Алс Дорнодын холбооны дүүргүүдэд ажиглагдаж байна.

Гэмт хэрэг зөвхөн тоо хэмжээгээр өсөөд зогсохгүй чанарын хувьд ч өөрчлөгдөж байна. Түүний хамгийн аюултай зохион байгуулалттай хэлбэрүүд ялангуяа ойн аж ахуй, загас агнуурын салбарт хөгжиж байна. Үндэсний эдийн засаг. Доод Волга дээр, Камчаткад, Алс Дорнодболон бусад хэд хэдэн газарт загасны хулгайн агнуур заримдаа үйлдвэрлэлийн хэмжээнд хүрдэг. Тус улсад мод бэлтгэхтэй холбоотой криминоген нөхцөл байдал үүссэн. Ийнхүү 2002-2003 онд л гэхэд хууль бус мод бэлтгэлийн тоо 16000-аас 23000 болж, хууль бусаар бэлтгэсэн модны хэмжээ (2003 онд 738000 м3) өссөн байна.

Гадаадын олон хөрөнгө оруулагчид, ялангуяа дунд, жижиг бизнес эрхлэгчид дотоодын хатуу стандартыг хангах нэмэлт зардлаас зайлсхийх, зардлыг бууруулах, аюулгүй байдлын шаардлага хангаагүй бүтээгдэхүүн борлуулах зорилгоор Оросын нутаг дэвсгэрт байгаль орчинд халтай үйлдвэрлэлийн байгууламжуудыг байрлуулдаг: генетикийн хувьд өөрчлөгдсөн, эмгэг төрүүлэгч, синтетик болон хүн амын эрүүл мэндэд хортой бусад бүтээгдэхүүн (төрийн зохицуулалтыг 1996 оны 7-р сарын 5-ны өдрийн № 86-ФЗ "Генетикийн инженерийн үйл ажиллагааны чиглэлээрх төрийн зохицуулалтын тухай" Холбооны хуулийн (2009 онд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) үндсэн дээр гүйцэтгэдэг. )).

Иргэдээ хоол хүнсээр хангах боломжтой Орос улс жил бүр гадаадаас бүтээгдэхүүн худалдан авахад 13 тэрбум доллар зарцуулдаг. Үүний зэрэгцээ, Эдийн засгийн судалгааны төвийн мэдээлснээр импортын бүтээгдэхүүний чанар маш доогуур байна; шалгалтын явцад 60-70% татгалзсан байна. Үүний үр дүнд Орос аажмаар "дэлхийн хүнсний хогийн цэг" болж байна (Закон сэтгүүл, 2004, № 6, 67-71 хуудас, М. В. Королева, Г. Н. Шарова нарын нийтлэл "Бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, борлуулахтай холбоотой гэмт хэргийн нөлөөлөл" ОХУ-ын байгаль орчны нөхцөл байдлын аюулгүй байдлын шаардлагыг хангаагүй бүтээгдэхүүн).

Байгаль орчны гэмт хэрэгтэй тэмцэх тэргүүлэх арга хэмжээнд: байгаль орчны сайн сайхныг хангахад чиглэсэн хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох, боловсронгуй болгох; хүн, иргэний таатай орчинд амьдрах эрхийг хангах орчин үеийн арга хэмжээний тогтолцоог боловсруулж хэрэгжүүлэх (түүний баталгааг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 42 дугаар зүйлд заасан); хууль сахиулах тогтолцооны экологийн салбарт үзүүлэх нөлөөллийг бэхжүүлэх (байгаль орчны цагдаагийн нэгжийг байгуулах замаар) гэх мэт.

Байгаль орчны зөрчлийн захиргааны хариуцлагыг 2001 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн RF-ийн Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд (2009 онд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) заасан байдаг.

үндэслэл захиргааны хариуцлагаЭнэ нь үйл ажиллагаанд байгаль орчны гэмт хэргийн бүрэлдэхүүний шинж тэмдэг, түүнчлэн хариуцлагын субьектийн гэм буруугийн (бие махбодийн эсвэл хуулийн этгээд), Боломжтой байдал эрх зүйн хэм хэмжээхоригийг тогтоосон бөгөөд түүнийг зөрчсөний шийтгэлийг агуулсан.

Байгаль орчны эсрэг гэмт хэргийн төрлүүд:

• Урлаг. 6.3 "Хүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн сайн сайхан байдлыг хангах чиглэлээр хууль тогтоомж зөрчсөн";
• Урлаг. 7.1 "Зөвшөөрөлгүй ажил эрхлэлт газар»;
• Урлаг. 7.5 "Хувыг зөвшөөрөлгүй олборлох";
• Урлаг. 7.8 "Усны сан бүхий газрын эргийн хамгаалалтын зурвас, усны сан бүхий газрын хамгаалалтын бүс, ундны болон ахуйн ус хангамжийн эх үүсвэрийн ариун цэврийн хамгаалалтын бүсийн газрыг зөвшөөрөлгүй эзэлсэн";
• Урлаг. 7.9 "Ойн талбайг зөвшөөрөлгүй эзэлсэн";
• Урлаг. 7.11 “Ан амьтан, усны биологийн нөөцийг зөвшөөрөлгүй (тусгай зөвшөөрөл) ашиглах;
• ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 8-р бүлгийн 8.1 - 8.41-р зүйл ". Захиргааны зөрчилбайгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчны менежментийн чиглэлээр", тухайлбал, нийтлэлүүд:
• 8.6 "Газар шорооны гэмтэл";
• 8.28 "Хууль бус мод бэлтгэх, ойн таримал ургамлыг гэмтээх, ойд зөвшөөрөлгүй мод, бут сөөг, лиана ухах";
• 8.31 "Ойн эрүүл ахуйн аюулгүй байдлын дүрмийг зөрчсөн";
• 8.32 "Дүрэм зөрчсөн галын аюулгүй байдалойд";
• 8.37 "Ан амьтан, усны биологийн нөөцийг ашиглах журам зөрчсөн" (ан агнуур, загас агнуурын дүрэм зөрчсөн);
• 8.41.“Байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг тогтоосон хугацаанд төлөөгүй”;
• байгаль орчны бусад гэмт хэрэг.

Тиймээс ОХУ-ын Байгалийн нөөцийн яамны Прокурорын газар, Байгалийн нөөцийн удирдлагын хяналтын алба хамтран хийсэн шалгалтын явцад зөвхөн 2004 оны 6-р сард ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр 2000 гаруй объектыг хууль бусаар босгосон байна. Москва мужийг илчилсэн. Зөвхөн Клязма усан санд хийсэн тусгай шалгалтын дагуу эрэг дагуух хууль бусаар баригдсан 182 байгууламж илэрсэн бөгөөд усны нитрит (2 дахин), фосфат (3 дахин), хлорид (3.5 дахин), аммонийн (10.5 дахин) зэрэг бохирдол ихтэй байгааг тогтоосон. ).

Байгаль орчны зөрчлийг төрлөөс нь хамааруулан шүүгч, энх тайванч, улсын уул уурхай, үйлдвэрлэлийн хяналтын байгууллага, улсын ариун цэврийн болон эпидемиологийн албаны байгууллага, улсын мал эмнэлгийн хяналтын байгууллага, Госатоменергонадзорын байгууллага, гаалийн байгууллага авч үздэг. , Улсын геологийн хяналтын байгууллагууд, ОХУ-ын хилийн албаны байгууллагууд, дотоод хэргийн байгууллагууд болон бусад төрийн байгууллагууд (ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 23.1 - 23.58-д заасны дагуу).

Байгаль орчны зөрчлийн үндсэн шийтгэл нь: захиргааны шийтгэл, хууль бусаар олж авсан гэмт хэрэг үйлдэх хэрэгсэл, хэрэгслийг хураах. Захиргааны хариуцлагын бусад арга хэмжээг маш ховор хэрэглэдэг. Жишээлбэл, Урлагт. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 8.37-д бид ан хийх эрхийг 2 жил хүртэл хугацаагаар хасах тухай ярьж байна. Торгуулийн хэмжээ нь байгаль орчны эсрэг гэмт хэрэг үйлдсэн, гэмт хэрэг үйлдсэн этгээд (иргэн, албан тушаалтан, хуулийн этгээд) зэргээс хамаарч өөр өөр байна. Жишээлбэл, пестицид, агрохимийн бодистой харьцах дүрмийг зөрчсөн (ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 8.3-р зүйл) иргэдэд 1000-аас 2000 рубль хүртэл торгууль ногдуулдаг. албан тушаалтнууд- 2000-аас 5000 рубль, хуулийн этгээдийн хувьд - 10,000-аас 100,000 рубль.

ОХУ-д жил бүр байгаль орчныг зөрчсөн олон зуун мянган тохиолдол бүртгэгддэг.

Байгаль орчны зөрчилд сахилгын хариуцлага хүлээлгэдэг бие даасан үзэл бодолхуулийн хариуцлага. Үүний үндэслэл, субъектуудын хүрээ, торгуулийн жагсаалтыг Урлагийн дагуу тодорхойлно. "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Холбооны хуулийн 82, Хөдөлмөрийн тухай хууль RF (192 - 194-р зүйл), бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд. Гэхдээ эрүүгийн болон захиргааны хууль тогтоомжоос ялгаатай нь энд байгаль орчны сахилгын зөрчлийн илүү бага системчилсэн жагсаалт байдаггүй.

Сахилгын хариуцлага хүлээхийн тулд заавал биелүүлэх нөхцөл - хэрэгжилтийг хангах шаардлагатай мэргэжлийн үйл ажиллагаабайгалийн нөөцийг ашиглах буюу байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөлөлтэй холбоотой. Нэмж дурдахад чухал нөхцөл бол аж ахуйн нэгжийн үйлдвэрлэлийн болон бусад үйл ажиллагааны нэг хэсэг эсвэл албан тушаалтны чиг үүргийн нэг хэсэг болох хөдөлмөрийн тодорхой чиг үүргийг гүйцэтгэх явдал юм. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 192-т сахилгын зөрчил гэдэг нь ажилтан өөрт нь хүлээлгэсэн хөдөлмөрийн үүргээ буруутай буюу зохих ёсоор гүйцэтгээгүй явдал юм. Түүнд зориулсан торгууль: нэг бол үг хэлэх, эсвэл зэмлэх, ажлаас халах.

ОХУ-ын Байгалийн нөөцийн яамны 1996 оны 4-р сарын 17-ны өдрийн 1076 тоот тушаалын дагуу байгаль орчны эсрэг гэмт хэрэг үйлдсэн албан тушаалтнуудад сахилгын хариуцлага хүлээлгэх (байгаль орчныг хамгаалах, зохистой ашиглах төлөвлөгөө, арга хэмжээг дагаж мөрдөхгүй байх). хөдөлмөрийн чиг үүрэг, албан тушаалаас үүдэлтэй байгалийн нөөц, байгаль орчны чанарын стандарт, байгаль орчныг хамгаалах шаардлагын хууль тогтоомж зөрчсөн) улсын байцаагчбайгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр гэм буруутай этгээдэд тодорхой төрлийн сахилгын шийтгэл ногдуулах тухай өргөдлийг хуулийн этгээдийн удирдлагад илгээдэг. Энэхүү танилцуулгад байгаль орчны эсрэг гэмт хэргийн тодорхой баримтуудыг тусгасан болно.

Магадгvй улсын хэмжээнд жилд vйлдэж байгаа байгаль орчны сахилгын зєрчлийн тоо захиргааны зөрчлөөс хэд дахин их байх ёстой.

Иргэний хариуцлага, байгаль орчинд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэхээр заасан Иргэний хуульОХУ, "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Холбооны хууль болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд.

Тиймээс Урлагийн дагуу. 77 - 79 "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" хуулийн этгээд, хувь хүн байгаль орчныг бохирдуулах, хомсдох, гэмтээх, устгах, байгалийн баялгийг зүй бусаар ашиглах, байгалийн экологийн тогтолцооны доройтол, сүйрлийн улмаас байгаль орчинд хохирол учруулсан, байгаль цогцолбор, байгалийн ландшафт, байгаль орчныг хамгаалах тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн бусад зөрчлийн нөхөн төлбөрийг хуульд заасан журмын дагуу бүрэн барагдуулах үүрэгтэй.

Байгаль орчныг хамгаалах тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөний улмаас байгаль орчинд учруулсан хохирлыг нөхөн төлөхийг сайн дурын үндсэн дээр буюу шүүхийн шийдвэр, эсхүл арбитрын шүүх.

Байгаль орчныг хамгаалах хууль тогтоомжийг зөрчсөний улмаас байгаль орчинд учруулсан хохирлын хэмжээг тогтоохдоо учирсан хохирол, түүний дотор алдагдсан ашгийг харгалзан байгаль орчны эвдэрсэн төлөв байдлыг сэргээхэд гарсан бодит зардалд үндэслэнэ. нөхөн сэргээлт болон бусад нөхөн сэргээлтийн ажлын төслүүдийн дагуу, тэдгээр нь байхгүй тохиолдолд байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр төрийн захиргааны эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг гүйцэтгэх байгууллагаас баталсан байгаль орчинд учруулсан хохирлын хэмжээг тооцох хувь хэмжээ, аргачлалын дагуу.

Шүүх, арбитрын шүүхийн шийдвэрийн үндсэн дээр байгаль орчныг хамгаалах тухай хууль тогтоомж зөрчсөний улмаас байгаль орчинд учруулсан хохирлыг хуулийн дагуу хариуцагчид түүний зардлаар байгаль орчны эвдэрсэн байдлыг нөхөн сэргээх үүргийг ногдуулах замаар нөхөн төлж болно. сэргээн засварлах ажлын төсөл. Байгаль орчны хууль тогтоомж зөрчсөний улмаас байгаль орчинд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх тухай нэхэмжлэлийг хорин жилийн дотор гаргаж болно.

Хуулийн этгээд, хувь хүний ​​аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагааны улмаас байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн улмаас иргэдийн эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд учирсан хохирлыг бүрэн барагдуулна.

Урлагт. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 1079-д бусдад аюул учруулж буй үйл ажиллагааны улмаас учирсан хохирлыг хариуцах тухай заасан байдаг. Бусдад хууль тогтоомжийн актуудМөн түүнчлэн хүрээлэн буй орчны бие даасан бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд хохирол учруулсаны улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх журмыг агуулсан: Урлаг. ОХУ-ын Усны тухай хуулийн 181-р зүйл. ОХУ-ын Ойн хуулийн 111-р зүйл. "Агаар мандлын агаарыг хамгаалах тухай" Холбооны хуулийн 32.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 277-д дарга нь байгууллагад учирсан шууд, бодит хохирлыг бүрэн хариуцна.

2002 оны 1-р сарын 10-нд батлагдсан "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" холбооны хууль нь системчилсэн, иж бүрэн хууль юм. хууль ёсныбайгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулах. Энэ нь байгаль орчны менежмент, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр олон нийттэй харилцах үндсэн харилцааг зохицуулдаг.

Хуулийн ерөнхий шинж чанар

Энэхүү хууль нь нийгэм, хүний ​​хоорондын харилцааны хүрээнд харилцааг зохицуулах үндсэн чиг үүрэг, механизмыг тодорхойлсон. Тэрээр дэвшилтэт хөгжлийн үндэс суурийг тавьсан байгаль орчны хууль тогтоомжшинэ үеийн хууль тогтоомжийн хувьд. Энэхүү хууль нь дараахь шинж чанаруудаар тодорхойлогддог.

Хууль нь байгаль орчны харилцааг байгалийн объектоор ялгахгүйгээр ерөнхийд нь зохицуулдаг цогц хэм хэмжээний акт юм. Энэ нь байгаль орчны хохирлоос урьдчилан сэргийлэх, байгаль орчны шаардлагыг дагаж мөрдөхөд туслах үндсэн заалтуудыг боловсруулсан. Үүнд: байгаль орчныг хамгаалах эдийн засгийн механизмыг бий болгох, улсын байгаль орчны шинжилгээний зохицуулалт, байгаль орчны эсрэг гэмт хэрэгт хариуцлага тооцох.

Хууль нь байгаль орчны тухай хууль тогтоомжийн бусад актад зохицуулалтыг боловсруулж, тодорхойлсон үндсэн норматив акт юм. Энэ хуулийн салангид хэсгүүд нь дараа нь бусад холбооны хууль тогтоомж, байгаль орчны тухай хууль тогтоомжийн бусад зохицуулалтын актуудыг боловсруулах үндэс суурь болсон.

Хуульд хүний ​​амь нас, эрүүл мэндийг хүрээлэн буй орчны сөрөг нөлөөллөөс хамгаалах тэргүүлэх чиглэлийг тогтоосон. Байгаль орчныг хамгаалах нь эцсийн зорилго биш, байгаль орчны хүний ​​биед үзүүлэх сөрөг нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх гол зорилго юм. Энэ үүднээс байгаль орчныг хамгаалах эрх зүйн үндсэн байгууллагууд үйл ажиллагаагаа явуулдаг. Тэр дундаа байгаль орчны стандартыг тогтооход хүний ​​эрүүл мэнд гол шалгуур болдог.

Энэхүү хууль нь байгаль орчныг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй хослуулсан

нийгмийн эдийн засгийн ашиг сонирхол. Нийгмийн экологи, эдийн засгийн ашиг сонирхлыг уялдуулах зарчим нь 1972, 1992 онд НҮБ-ын бага хурлаар боловсруулсан тогтвортой хөгжлийн үзэл баримтлалын үндсэн суурь юм. Манай хууль тогтоомжид энэ зарчмыг ийм буулттай найруулгаар тусгасан байдаг

Уг хуулиар байгаль орчныг хамгаалах үйл ажиллагааг эдийн засгийн хөшүүргийн тогтолцоог захиргааны болон эрх зүйн нөлөөллийн арга хэмжээнүүдтэй хослуулан тогтоосон. Энэхүү хослол нь нэг талаас байгалийн баялаг нь бүхэл бүтэн нийгмийн өмч учраас төрөөс байгалийн нөөц ашиглагчдын үйл ажиллагааг хянах боломжийг олгодог бол нөгөө талаас зах зээлийн механизмыг нэвтрүүлэх нь байгалийн нөөцийг зохистой ашиглах урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлдэг. нөөц.

Хууль нь оршил, 16 бүлэг, 84 зүйлээс бүрдэнэ.

Байгалийн нөөцийг зохистой ашиглах тухай норматив актууд

Дээр дурдсанчлан байгаль орчны эрх зүйн харилцааг зохицуулдаг хуулиудын дотроос байгаль орчин, байгалийн нөөц гэсэн хоёр бүлгийг ялгаж салгаж болно.

Байгалийн баялгийн зохицуулалт нь газар, газрын хэвлий, ус, ой мод, агаар мандлын агаар, ан амьтан, тусгай хамгаалалттай газар нутгийн зарим төрлийн байгалийн нөөц, байгалийн объектыг зохистой ашиглах чиглэлээр хөгжиж буй нийгмийн харилцааг зохицуулдаг.

Үндсэн зохицуулалт болох холбооны хууль тогтоомжийн бүлэгт дараахь зүйлс орно: ОХУ-ын Газрын тухай хууль, ОХУ-ын "Газрын хэвлийн тухай хууль", ОХУ-ын Усны тухай хууль, ОХУ-ын Ойн тухай хууль, "Агаар мандлын агаарыг хамгаалах тухай" холбооны хууль, 1995 оны 3-р сарын 14-ний өдрийн 33-FZ "Тусгай хамгаалалттай байгалийн нутаг дэвсгэрийн тухай" Холбооны хууль, "Зэрлэг ан амьтдын тухай" Холбооны хууль.

Эдгээр норматив актууд нь зарим нийтлэг шинж чанаруудаар тодорхойлогддог.

1. Байгалийн баялаг нь өмчийн янз бүрийн хэлбэртэй байж болох ч өмчлөлийн тодорхой объект юм.

Гэсэн хэдий ч эдгээр нь өмчлөлийн тодорхой объект юм, учир нь тэдгээрийг бүхэл бүтэн нийгэм ашигладаг тул төрөөс байгалийн баялгийн өмчлөлийг хязгаарлаж, өмчлөгчийн тодорхой эрх, үүргийг тогтоож, байгалийн баялгийн зориулалтыг тодорхойлдог.

“Байгалийн баялгийг хамгаалах, зүй зохистой ашиглах” үзэл баримтлалын агуулга нь эрх зүйн зохицуулалтын үүднээс чухал ач холбогдолтой бөгөөд байгалийн баялгийн ямар чанарыг нэн тэргүүнд тавих вэ? Жишээлбэл, усыг ундны зориулалтаар, ахуйн хэрэгцээнд, тээвэрлэлтийн зам болгон ашиглаж болно. Хэрэв усыг тээвэрлэх зам болгон ашигладаг бол түүний цэвэр байдал тийм ч чухал биш юм. Хууль тогтоомжид усны нэн тэргүүний чанар нь ундны зориулалтаар ашиглахад тохиромжтой, жишээлбэл. цэвэр ариун байдал.

Хариуцлага хүлээхгүйгээр аливаа зааврыг биелүүлэх боломжгүй юм. Хууль дээдлэх нь зөвлөмж биш, харин төрийн эрх мэдлийн дэмжлэгтэй тушаал юм.

Эдгээр хууль тогтоомжийн актууд нь холбогдох хууль тогтоомжийг (газар, ус, ойн аж ахуй гэх мэт) зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэхээр заасан бөгөөд хариуцлагын арга хэмжээ нь өөрийн онцлог шинж чанартай байж болно.

Байгалийн нөөцийн холбооны үндсэн хоёр хуулийг илүү нарийвчлан авч үзье.

Газрын тухай хууль иргэдийн цэвэр ус хэрэглэх эрх, усны таатай орчныг хангах зорилгоор усны биетийг ашиглах, хамгаалах (усны харилцаа) дахь харилцааг зохицуулна. Эдгээр зорилгод дараахь үйл ажиллагаануудаар хүрдэг.

ус ашиглах оновчтой нөхцөл, гадаргын болон гүний усны чанарыг ариун цэврийн болон байгаль орчны шаардлагад нийцсэн байдалд байлгах;

усны биетийг бохирдол, бөглөрөл, хомсдолоос хамгаалах;

усны хортой нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх, арилгах, түүнчлэн усны экосистемийн биологийн олон янз байдлыг хадгалах.

ОХУ-ын Усны тухай хуульд ус хэрэглэгчдийн дараахь үүргийг тусгасан болно: усны байгууламжийг зохистой ашиглах; бусад ус хэрэглэгчдийн эрхийг зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэх, түүнчлэн хохирол учруулах

хүний ​​эрүүл мэнд, байгаль орчинд учруулсан хохирлыг бууруулах; гадаргын болон гүний усны чанар, ургамал, амьтны амьдрах орчин муудахаас урьдчилан сэргийлэх; усны байгууламжийн байдалд нөлөөлж буй онцгой байдлын болон бусад онцгой байдлын талаар төрийн байгууллагад мэдээлэх.

ОХУ-ын Усны тухай хуульд "ОХУ-ын усны тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн гэм буруутай хүмүүс ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу захиргааны болон эрүүгийн хариуцлага хүлээнэ" гэж заасан байдаг (130-р зүйл). Хэрэв усан санд хохирол учирсан бол гэм буруутай этгээд хохирлыг нөхөн төлөх үүрэгтэй.

Өөрийгөө шалгах асуултууд

Гол нь юу вэ дүрэм журамхувь хүний ​​байгалийн нөөцийг ашиглах, байгаль орчныг хамгаалах асуудлыг зохицуулдаг.

ОХУ-ын хууль тогтоомжийг бүрдүүлэх үндсэн үе шатуудыг тайлбарлана уу.

"Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Холбооны хуулийн ерөнхий тайлбарыг өгнө үү.

Байгалийн баялгийн хуулиар нийгмийн ямар харилцааг зохицуулдаг вэ?

ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн тодорхойлолтыг өгнө үү.

ОХУ-ын Усны тухай хуулийн тайлбарыг өгнө үү.

Газар ашиглагчид ямар хариуцлага хүлээх вэ? Газрын тухай хууль RF?

2) байгаль орчны менежмент, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр ОХУ, ОХУ-ын субъектуудын хууль тогтоомж, бусад норматив актууд;

3) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаал, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол;

4) яам, газрын норматив акт;

5) орон нутгийн засаг захиргааны зохицуулалтын шийдвэр.

1. ОХУ-ын Үндсэн хууль (1993) нь иргэдийн газар болон бусад байгалийн баялаг, таатай орчин (байгаль орчны аюулгүй байдал), эрүүл мэндэд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх, байгаль орчны байгууллага, нийгмийн хөдөлгөөнд оролцох, байгаль орчны төлөв байдлын талаар мэдээлэл авах эрхийг тунхагласан. байгаль орчин, түүнийг хамгаалах арга хэмжээ. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын Үндсэн хуульд иргэдийн байгаль орчны хууль тогтоомжийн шаардлагыг дагаж мөрдөх, байгаль орчныг хамгаалахад оролцох, байгаль, экологийн соёлын талаархи мэдлэгийн түвшинг дээшлүүлэх үүргийг тогтоосон. ОХУ-ын Үндсэн хуульд мөн зохион байгуулалтын болон хяналтын функцуудбайгалийн баялгийг зүй зохистой ашиглах, хамгаалах талаар дээд болон орон нутгийн эрх бүхий байгууллага.

2. Хууль болон ОХУ-ын бусад зохицуулалтын актууд болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүд байгаль орчны менежмент, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр.

"Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Холбооны хууль(2002) нь ОХУ-ын байгаль орчны хууль тогтоомжийн үндэс суурь болдог. ОХУ-ын байгаль орчны хууль тогтоомжийн үүрэг бол байгалийн нөөц, хүний ​​​​байгалийг хамгаалах, эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны байгаль орчинд үзүүлэх хортой нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх, байгаль орчныг сайжруулах, сайжруулах зорилгоор нийгэм, байгаль хоорондын харилцан үйлчлэлийн чиглэлээрх харилцааг зохицуулахад оршино. хүрээлэн буй орчны чанар, өнөөгийн болон ирээдүйн хүмүүсийн ашиг сонирхлын үүднээс хууль, дэг журмыг бэхжүүлэх.

Энэхүү хууль нь байгаль орчны менежмент, байгаль орчныг хамгаалах бүх асуудлыг хамарсан бөгөөд байгаль орчныг хамгаалах бусад хууль тогтоомжийн хэм хэмжээ нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Холбооны хуультай зөрчилдөх ёсгүй.

"Байгаль орчны шинжилгээний тухай" Холбооны хууль(1995) нь байгаль орчны шинжилгээний чиглэлээрх харилцааг зохицуулж, эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх замаар ОХУ-ын иргэдийн таатай орчинд байх үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэхэд чиглэгдсэн бөгөөд энэ хэсэгт ОХУ-тай байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчны аюулгүй байдлын асуудлыг хамтран удирдах ОХУ-ын субъектуудын үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэх.

"Тусгай хамгаалалттай байгалийн нутаг дэвсгэрийн тухай" Холбооны хууль(1995) нь байгалийн өвөрмөц, өвөрмөц цогцолбор цогцолбор, объект, байгалийн дурсгалт газар, ургамал, амьтны объект, тэдгээрийн удамшлын санг хадгалах, биосфер дахь байгалийн үйл явцыг судлах зорилгоор тусгай хамгаалалттай байгалийн газар нутгийг зохион байгуулах, хамгаалах, ашиглах харилцааг зохицуулдаг. түүний төлөв байдал, хүн амын экологийн боловсрол дахь өөрчлөлтийг хянах.

"Агаар мандлын агаарыг хамгаалах тухай" Холбооны хууль(1999) тогтоосон хууль эрх зүйн орчинагаар мандлын агаарыг хамгаалах. Агаар мандлын агаар нь байгаль орчны амин чухал бүрэлдэхүүн хэсэг, хүн, ургамал, амьтны амьдрах орчны салшгүй хэсэг юм. Агаарын сав газрыг хамгаалах хамгийн чухал ерөнхий арга хэмжээ бол зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ (MAC) ба зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ (MAE) стандартыг тогтоох, түүнчлэн агаар мандалд бохирдуулагч бодис ялгаруулсны төлбөр юм.

"Хүн амын цацрагийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хууль(1995) хүн амын эрүүл мэндийг хамгаалахын тулд цацрагийн аюулгүй байдлыг хангах эрх зүйн үндсийг тодорхойлсон. Энэ нь барилга байгууламжийг практик ашиглах, ашиглахад хүний ​​эрүүл мэнд, байгаль орчныг эрхэмлэх зарчмыг тунхагласан ионжуулагч цацраг. Цацрагийн ослын үед иргэдийн эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэхээр хуульд заасан байдаг. Цөмийн болон цацрагийн байгууламжийн ойролцоо амьдрахтай холбоотой нэмэгдүүлсэн эрсдлийн нөхөн төлбөрийг хүн амын нийгэм, амьдрах орчныг сайжруулах гэх мэт хэлбэрээр хуульд заасан.

"Хүн ам, нутаг дэвсгэрийг байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлаас хамгаалах тухай" Холбооны хууль.(1994) байгалийн болон хүний ​​хүчин зүйлээс үүдэлтэй онцгой байдлын үед хүн ам, нутаг дэвсгэр, усны бүсийг хамгаалах эрх зүйн үндсийг тодорхойлсон.

"Үйлдвэрлэлийн болон хэрэглээний хог хаягдлын тухай" Холбооны хууль(1998) нь үйлдвэрлэлийн болон хэрэглээний хог хаягдлыг хүний ​​эрүүл мэнд, байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх, мөн энэ төрлийн хог хаягдлыг эдийн засгийн эргэлтэд нэмэлт түүхий эдийн эх үүсвэр болгон татан оролцуулахгүйн тулд түүнтэй харьцах эрх зүйн зохицуулалтыг тодорхойлсон.

Иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжийн үндэс(1993) нь иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах чиглэлээр иргэд, төрийн эрх мэдэл, захиргааны байгууллага, аж ахуйн нэгж, төрийн, хотын болон хувийн эрүүл мэндийн тогтолцооны субъектуудын харилцааг зохицуулдаг.

"Газрын хэвлийн тухай" Холбооны хууль(1992) зохицуулдаг эрх зүйн харилцаагазрын хэвлийг судлах, ашиглах, хамгаалах чиглэлээр . Энэ хууль нь юуны түрүүнд газрын хэвлийг зүй зохистой ашиглах, түүнийг бохирдуулахад чиглэгдсэн.

ОХУ-ын Газрын тухай хууль(2001) газрыг ашиглахдаа газар нутгийг хамгаалах, байгаль орчныг болзошгүй хортой нөлөөллөөс хамгаалах асуудлыг зохицуулдаг. Үндсэн хууль эрх зүйн чиг үүрэггазар хамгаалах нь хөрсний үржил шимийг хадгалах, сайжруулах, хөдөө аж ахуйн газрын санг хадгалах явдал юм. Газар эвдрэх, бохирдох, бөглөрөх, шавхагдах зэрэг нь байгаль орчны зөрчилд тооцогдоно. Дүрэм нь газар худалдан авах, худалдах, газрын бусад хэлцлийг зохицуулдаг.

ОХУ-ын Усны тухай хууль(1995) усны биетийг ашиглах, хамгаалах чиглэлээр эрх зүйн харилцааг зохицуулдаг. Уг хууль нь усыг бохирдуулах, бөглөрөх, шавхагдахаас хамгаалах зорилготой юм.

ОХУ-ын Ойн тухай хууль(1997) нь ойг зохистой ашиглах, нөхөн үржих, хамгаалах, хамгаалах нөхцөлийг бүрдүүлэх зорилгоор ОХУ-ын ойн санг ашиглахтай холбоотой харилцааг зохицуулж, ойг зохистой ашиглах, хамгаалах, хамгаалах, нөхөн үржихүйн эрх зүйн зохицуулалтыг бий болгодог. ой мод, тэдгээрийн экологийн болон нөөцийн чадавхийг нэмэгдүүлэх.

"Амьтны ертөнцийн тухай" Холбооны хууль(1995) нь биологийн олон янз байдлыг хангах, түүний бүх бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг тогтвортой ашиглах, нөхцөлийг бүрдүүлэх зорилгоор амьтны ертөнцийг хамгаалах, ашиглах, түүнчлэн түүний амьдрах орчныг хамгаалах, нөхөн сэргээх чиглэлээрх харилцааг зохицуулдаг. амьтны ертөнц тогтвортой оршин тогтнох, зэрлэг амьтдын удамшлын санг хамгаалах, амьтны ертөнцийг байгаль орчны салшгүй нэг хэсэг болгон хамгаалах.

3. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаал, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолууд байгаль орчны асуудлыг өргөн хүрээг хамарна. Жишээлбэл, ОХУ-ын тогтвортой хөгжилд шилжих үзэл баримтлалын тухай тогтоол (1996).

4. Дүрэм журамбайгаль орчны яам, газрууд байгаль орчныг зүй зохистой ашиглах, хамгаалах асуудлаар тогтоол, заавар, тушаал гэх мэт хэлбэрээр нийтлэв. Эдгээр нь бусад яам, газар, хувь хүн, хуулийн этгээдэд заавал байх ёстой.

5. Зохицуулалтын шийдвэрүүдорон нутгийн засаг захиргаа (захирагчийн алба, хөдөө орон нутаг, суурин газрын удирдлагууд) байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр одоо мөрдөгдөж буй зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг нэмж, тодотгоно.