Эрх бүхий этгээдийн хууль тогтоох үйл ажиллагааны үр дүнд бий болсон бичмэл баримт бичгийг норматив эрх зүйн акт гэнэ төрийн байгууллагуудэсвэл бүхэл бүтэн ард түмэн хууль тогтоомжийг тогтоох, хүлээн зөвшөөрөх, дүрэм нэвтрүүлэх, өөрчлөх, хүчингүй болгох ерөнхий, хуулийн хэм хэмжээг агуулсан, нийгмийн тодорхой харилцааг зохицуулахад чиглэгдсэн.

Марченко хэлэхдээ, бүх зохицуулалтын эрх зүйн актууд нь төрийн шинж чанартай, тэдгээрийн тогтолцоо нь үндсэн хуулиар тодорхойлогддог, ерөнхий заалтууд байдаг, хууль сахиулах актаас ялгаатай нь муж бүр өөрийн гэсэн шатлалтай байдаг, өөрөөр хэлбэл. "байршлын тогтолцоо, эрх зүйн актуудын захирагдах байдал".

Энэхүү хуулийн эх сурвалжийн онцлог нь дараах байдалтай байна.

энэ нь нормативын шинж чанартай үйлдэл (норматив жорыг агуулсан);

энэ нь хууль эрх зүйн акт (норматив агуулгын актуудаас ялгаатай нь зөвхөн хууль тогтоомжийг агуулсан, жишээлбэл, тоног төхөөрөмжийг ажиллуулах дүрмийн талаархи зааварчилгаа);

энэ нь төрийн хууль тогтоох үйл ажиллагааны үр дүнд буюу ард нийтийн санал асуулгаар бий болсон акт (хууль боловсруулах журам, хуулийн төслийг парламентаар батлуулах, зөвшилцөх журам, “хууль унших”, сурталчлах гэх мэт);

энэ нь ерөнхийдөө заавал биелүүлэх акт (тодорхойгүй хүмүүсийн хүрээлэлд зориулагдсан);

албан ёсны үйлдэл юм төрийн баримт бичиг(шаардлагатай дэлгэрэнгүй мэдээлэл, түүнийг хүчин төгөлдөр болгох журмын заалтыг харгалзан);

эрх зүйн хэм хэмжээг тодорхой хэмжээгээр бүлэглэсэн үйлдэл юм бүтцийн формацууд(нийтлэл, бүлэг, хэсэг).

Норматив эрх зүйн акт нь ялангуяа Роман-Герман (тив) эрх зүйн тогтолцооны орнуудын хувьд эрх зүйн хамгийн түгээмэл эх сурвалж юм. Энэ нь хамгийн чухал зүйлийг зохицуулдаг нийгмийн ач холбогдолтой хэм хэмжээний ихэнхийг тусгасан байдаг олон нийттэй харилцах. Хуулийн бусад эх сурвалж нь ерөнхий зохицуулалтын ач холбогдолгүй. Норматив эрх зүйн актууд нь тогтоосон ёс зүйн дүрмийг тодорхой тусгасан байдаг. Норматив эрх зүйн актаас ялгаатай нь эрх зүйн прецедент нь казуист шинж чанартай, хууль ёсны зан заншил нь тодорхой бус байдаг. Дүрэм журам нь бусад актуудтай харьцуулахад хурдан өөрчлөгдөж болно.

ОХУ-д олон нийтийн харилцааг зохицуулахад чиглэсэн бие биендээ тодорхой захирагдах зохицуулалтын эрх зүйн актуудын цогц тогтолцоо байдаг. Аливаа улсын хууль тогтоомжийн тогтолцоо нь юуны түрүүнд хууль тогтоомж, хууль тогтоомжид хуваагддаг (хууль ёсны хүчин зүйлийн дагуу). Норматив актуудыг төрөл зүйлд хуваах үндэслэл нь: хууль эрх зүйн хүчин, үйл ажиллагааны шинж чанар, хамрах хүрээ, агуулга, хэвлэн нийтлэх субьект гэх мэт. Норматив эрх зүйн актын эрх зүйн хүчин нь тэдгээрийн ангиллын хамгийн чухал шинж тэмдэг юм.

Хууль тогтоох дээд байгууллагын актууд илүү их байдаг хууль эрх зүйн хүчинөмнөхтэй нийцэх ёстой доод байгууллагуудын үйл ажиллагаатай харьцуулахад.

Үндсэн хууль нь эрх зүйн дээд хүчинтэй бөгөөд одоогийн хууль тогтоомжийн үндэс суурь юм. Үүний үндсэн санааг Үндсэн хуультай харшлах ёсгүй бусад актуудад нарийвчлан тусгасан болно.

Хууль тогтоомжийг хамгийн дээд нь гаргадаг төлөөллийн байгууллагуудХолбоо болон түүний субьектүүдийн аль алинд нь, эсвэл бүх нийтийн санал асуулгаар.

Норматив эрх зүйн актуудын тогтолцоонд хууль дээдлэх нь үүнтэй холбоотой юм. Хууль тогтоомж, хууль тогтоомжид хуваагдах нь аливаа улсын хууль тогтоомжийн онцлог шинж юм.

Хууль нь тусгай дарааллаар батлагддаг бөгөөд хууль зүйн дээд хүчинтэй. эрх зүйн акт, нийгмийн амьдралын гол асуудалд төрийн хүсэл зоригоо илэрхийлж. Хуульд тусгасан хууль эрх зүйн зохицуулалтмөн хуулийн гол эх сурвалж юм. Хууль нь зөвхөн төлөөллийн дээд байгууллага буюу ард нийтийн санал асуулгаар батлагддаг, хууль зүйн бусад эх сурвалжтай харьцуулахад эрх зүйн дээд хүчин чадалтай, давамгайлсан, нийт нийгмийн хүсэл зориг, ашиг сонирхлыг тусгасан, төрийн болон олон нийтийн нэн чухал асуудлаар нийтлэгддэг. амьдрал, хууль тогтоомжийн тусгай дарааллаар батлагдсан, нэмэлт, өөрчлөлт оруулдаг. Зарим мужид хууль тогтоомжийг зөвхөн төлөөлөгчийн байгууллага төдийгүй дээд байгууллага баталж болно шүүхүүд, эрх шилжүүлсэн хууль батлах дарааллаар, бүх нийтийн санал асуулгад. Нийгмийн амьдралын чухал асуудлаар хууль тогтоомжийг хууль тогтоомжийн тусгай дарааллаар баталдаг бөгөөд тэдгээр нь тухайн улсын бүх хууль эрх зүйн актуудын бүтцийг тодорхойлдог төрийн бүх эрх зүйн тогтолцооны цөмийг бүрдүүлдэг.

Хууль тогтоомжийн зохицуулалтын хүрээнд ямар ч хууль тогтоомжийн дэд акт саад болохгүй. Иймээс хуулийн давуу байдал, хууль зүйн дээд хүчин чадал, батлах тусгай журам нь тэдний хамгийн чухал шинж чанар юм. Хуульд өөрчлөлт оруулах, хүчингүй болгох эрх түүнийг баталсан байгууллага л бий.

Хуулийн ангилалыг дараахь байдлаар ангилж болно.

хууль ёсны хүчээр (үндсэн хууль, холбооны үндсэн хууль ба холбооны хууль);

хамрах хүрээгээр (холбооны болон холбооны субъектууд);

хууль тогтоох субьектээр (ард нийтийн санал асуулгаар баталсан эсвэл эрх бүхий байгууллагаас). төрийн эрх мэдэл);

салбараар (үндсэн хууль, захиргааны, иргэний);

илэрхийллийн гадаад хэлбэрийн дагуу (үндсэн хууль, код, хууль, дүрэм);

үргэлжлэх хугацаагаар (байнгын болон түр зуурын);

хүмүүсийн хүрээлэл (гадаадын иргэн, иргэн, харьяалалгүй хүмүүст үйл ажиллагаагаа өргөжүүлэх);

хүчин төгөлдөр болох үед (нэн даруй буюу хуульд заасан өдрөөс).

Төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагын бүрэн эрхийн хүрээнд хууль тогтоомжийг гаргадаг бөгөөд тэдгээр нь хуультай зөрчилдөх ёсгүй, гэхдээ үүнийг тодорхой болгож, боловсруулж, нэмж болно. Дагалдах хууль нь хуулиас бага хүчин чадалтай, хууль тогтоомжийн хууль ёсны хүчинд үндэслэсэн бөгөөд тэдгээртэй зөрчилдөж болохгүй. Нийгэмд давамгайлж буй янз бүрийн ашиг сонирхлын шинж чанаруудтай уялдуулан хуулийн үндсэн заалтуудыг хууль тогтоомжид заасан байдаг. Бүх дүрэм журам нь дүрмээр бол акт байдаг янз бүрийн байгууллага гүйцэтгэх эрх мэдэл. Нийтлэлийн сэдэв, түгээлтийн хамрах хүрээний дагуу тэдгээрийг дараахь байдлаар хуваана.

хэлтэс;

байгууллага доторх.

Ерөнхий дүрмүүд бол эрх зүйн акт юм ерөнхий ур чадвар, энэ нь тодорхой муж улсын бүх хүмүүст хамаарна. Эдгээрт гүйцэтгэх эрх мэдлийн дээд байгууллагуудын дүрэм тогтоох заавар (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаалууд нь анхан шатны хууль тогтоомжийн актууд, ОХУ-ын Засгийн газрын шийдвэр, тушаалууд нь норматив шинж чанартай байдаг).

Орон нутгийн хууль тогтоомж нь орон нутгийн төлөөлөгчийн болон гүйцэтгэх засаглалын акт юм. Тэдгээрийг төрийн эрх мэдэл, захиргааны нутаг дэвсгэрийн байгууллага эсвэл байгууллагаас гаргадаг орон нутгийн засаг захиргаа(Үндсэн хууль, субьектуудын дүрэм, нормативын шийдвэр буюу зөвлөл, хотын захиргаа, хотын захиргаа, дүрэм, журам, тогтоол, тушаал).

Хэлтсийн дүрэм журмыг ОХУ-ын хууль тогтоомж, Ерөнхийлөгчийн зарлиг, Засгийн газрын тогтоолын үндсэн дээр баталдаг. Тэдгээрийн дагуу тэд тодорхой гүйцэтгэх бүтцийн харьяалалд байгаа харилцааг зохицуулдаг. Гэхдээ тэдний дунд томоохон хэмжээний актууд байдаг (Сангийн яам, Дотоод хэргийн яамны актууд). Хэсэг доторх актууд нь олон нийттэй харилцах хязгаарлагдмал хүрээнд үйлчилдэг, зарим гүйцэтгэх байгууллагууд гадны үйл ажиллагааны акт (MVD) гаргах эрхтэй. "Тэргүүлэх хэлбэр хэлтсийн актагуулгын хувьд норматив болон норматив бус байж болох тушаал юм. Тушаал нь өөр шинж чанартай үйл ажиллагааг зуучилж, түүнийг баталж, улмаар бусад хэм хэмжээний актад зохих хууль эрх зүйн хүч өгдөг ... энэ нь дүрэм тогтоох ач холбогдолтой. Засгийн газрын тогтоолыг нарийвчлан тусгаж байгаа үйлдэл.

Байгууллагын дотоод дүрэм гэдэг нь гаргасан журам юм янз бүрийн байгууллагууддотоод асуудлаа зохицуулах, эдгээр байгууллагын гишүүдэд хандах.

Олон нийтийн үйл ажиллагааны нэлээд өргөн хүрээнд орон нутгийн зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг баталдаг. Тэд ажил олгогч ба ажилчдын хоорондын харилцааг зохицуулдаг байгууллагуудад онцгой ач холбогдолтой болсон. Зах зээл дээр эдийн засгийн харилцаазохицуулалтын чухал ач холбогдолтой болж байна хамтын гэрээ, Хөдөлмөр хамгааллын тухай гэрээ болон бусад хамтарсан дүрэм гаргах акт. Орон нутгийн журамд мөн ажил олгогч, байгууллагын удирдлагын өөрсдийн эрх мэдлийн хүрээнд баталсан тушаалуудыг багтаасан болно.

Орон нутгийн зохицуулалтын эрх зүйн актууд нь эрх зүйн зохицуулалтын доод түвшинд байдаг хуулийн эх сурвалжийн ангилалд хамаарна. Тэдгээрийн хүрээ хязгаарлагдмал бөгөөд хууль болон бусад хууль тогтоомжид харшлах ёсгүй. Одоогийн хөдөлмөрийн хууль тогтоомж нь орон нутгийн зохицуулалтыг боловсруулах, батлах журмыг нарийвчлан зохицуулдаг бөгөөд энэ нь бие даасан байгууллагын хэмжээнд "код" болж хувирдаг. Орон нутгийн актууд нь тодорхой байгууллагын ажилчдад хөнгөлөлт, урамшуулал олгож болох боловч хариуцлагын тухай хуульд заагаагүй шийтгэлийг тогтоож болохгүй.

Цаг хугацаанд нь арга хэмжээ авах нь акт хүчин төгөлдөр болох хугацаа, алдагдлыг харгалзан үзэх шаардлагатай гэсэн үг юм хууль эрх зүйн хүчин. Дүрмээр бол аливаа акт хууль тогтоох байгууллага батлагдсан цагаасаа эхлэн хүчин төгөлдөр болох буюу нийтлэгдсэнээс хойш тодорхой хугацааны дараа үйл ажиллагаагаа явуулж эхэлдэг. Холбооны үндсэн хуулийн хууль, холбооны хууль, танхимын актууд Холбооны хуралхууль тогтоомж, танхимын актууд нь хүчин төгөлдөр болох өөр журмыг тогтоогоогүй бол албан ёсоор нийтлэгдсэнээс хойш 10 хоногийн дараа ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар нэгэн зэрэг хүчин төгөлдөр болно. Эдгээр хуулийг нийтлэх ажлыг "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга" мэдээллийн эмхэтгэлд оруулсан болно. Холбооны хуулиудыг "-д нийтэлсэн. Оросын сонин» ба лавлагааны банкинд оруулахаар шилжүүлнэ хууль эрх зүйн мэдээлэл"Систем" хууль эрх зүйн мэдээллийн шинжлэх ухаан, техникийн төв. Эдгээр хэвлэлд норматив эрх зүйн актуудыг нийтлэх нь албан ёсных юм. Холбооны хуулийг бусад хэвлэмэл хэвлэлд нийтэлж болно. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн актууд нь нормативын шинж чанартай бол албан ёсны хэвлэлд нийтлэгдсэнээс хойш 7 хоногийн дараа Орос даяар нэгэн зэрэг хүчин төгөлдөр болно. Норматив эрх зүйн актыг хүчин төгөлдөр болгох эдгээр нөхцөл нь тэдгээрийг баталсны дараа хүчин төгөлдөр болох өөр хугацааг тогтоосон тохиолдолд хамаарахгүй. ОХУ-ын Засгийн газрын актууд нь ОХУ-ын Засгийн газрын дарга гарын үсэг зурсан өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болно.

Төвийн эрх бүхий байгууллагын норматив актуудад хүчин төгөлдөр болох тусгай журмыг тогтоодог засгийн газрын хяналтанд байдаг RF. Энэ нь ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд улсын бүртгэл, албан ёсны хэвлэл гэх мэт нөхцөлийг дагаж мөрдөхөөс ихээхэн хамаардаг. Иргэдийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хөндсөн, эсвэл салбар хоорондын шинж чанартай, ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд улсын бүртгэлд хамрагдсан эдгээр актуудыг албан ёсоор нийтлэх ёстой. Эдгээр актуудыг албан ёсоор нийтэлснээс хойш 10 хоногийн дотор явуулна улсын бүртгэл.

Улсын бүртгэлд хамрагдаагүй, бүртгэгдсэн боловч нийтлээгүй актууд цаг тухайд нь, хүчин төгөлдөр болоогүй тул эрх зүйн үр дагавар үүсгэхгүй.

Хууль нь буцаан хүчингүй болох дүрмийг харгалзан үзэх шаардлагатай, өөрөөр хэлбэл. энэ нь шинэ хууль батлахаас өмнө байсан харилцаанд хамаарахгүй ( шинэ хэвлэл). Хууль буцаан хүчин төгөлдөр болох нь хуульд өөрөө заасан, эсхүл хуульд заасан хариуцлагыг хөнгөрүүлсэн буюу бүрмөсөн арилгасан тохиолдолд л боломжтой. Норматив эрх зүйн актууд нь тодорхой байгууллагын шууд зааврыг үндэслэн хуучин хуулийг орлох шинэ акт гарсантай холбогдуулан хүчинтэй байх хугацаа дууссаны дараа хүчин төгөлдөр болохоо болино. Тиймээс эрх зүйн актууд нь оршин тогтнох, үйл ажиллагааныхаа тодорхой цаг хугацаа, нутаг дэвсгэрийн хязгаарлалт (хязгаарлалт) -тай байхаас гадна хүмүүсийн тодорхой хүрээлэлд (хуулийн субьект) хамаарна. By ерөнхий дүрэм, норматив эрх зүйн акт нь хүчин төгөлдөр болсноос хойш хүчин төгөлдөр бус болох хүртэлх хугацаанд үүссэн харилцаанд хамаарна.

Сансар огторгуйд үйл ажиллагаа нь акт гаргасан байгууллагуудын эрх мэдлийн хуваарилалтын нутаг дэвсгэрээр тодорхойлогддог. Норматив эрх зүйн актуудын үйл ажиллагааны нутаг дэвсгэрийн хязгаар нь төрийн бүрэн эрхт байдал, түүний харьяаллыг тусгасан байдаг. Үйл ажиллагааны нутаг дэвсгэрийн дагуу холбооны дүрэм журам, Холбооны субъектуудын актууд, орон нутгийн зохицуулалтууд нь өөрийн гэсэн орон зайтай байдаг. Холбооны хууль нь ОХУ-ын бүх субьектүүдийн нутаг дэвсгэрт ижил хүчинтэй байдаг. Субъектуудын хууль тогтоомж, бусад норматив актууд нь зөвхөн тэдний нутаг дэвсгэрт хүчинтэй байна. Холбооны субьектийн хууль болон холбооны хууль тогтоомжийн хооронд зөрүү гарсан тохиолдолд ОХУ-ын хуулийг хэрэглэнэ. Үүнтэй адилаар бусад нэг төрлийн норматив актуудтай зөрчилдсөн тохиолдолд асуудлыг шийдэх ёстой.

Холбооны субьектүүдийн нутаг дэвсгэрийн нутаг дэвсгэртэй үргэлж давхцдаггүй, тэдгээрийн нутаг дэвсгэрийн нэг хэсгийг бүрдүүлдэг тодорхой газар нутагт тус тусад нь холбооны дүрэм, журмууд үйлчилдэг. ОХУ-ын норматив актууд нь ОХУ-ын далбаан дор байрлах элчин сайдын яам, төлөөлөгчийн газар, цэрэг, худалдааны хөлөг онгоцууд болон ОХУ-ын бусад нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын нутаг дэвсгэрт мөн хамаарна. Тусдаа зохицуулалтыг хэрэглэж болно Оросын иргэдгадаадад ажиллах. Тухайн нутаг дэвсгэрт зохицуулалтын эрх зүйн актуудын үр нөлөөг олон улсын эрх зүйн акт, гэрээгээр зохицуулдаг.

Олон улсын гэрээ ч бас зохицуулагддаг нутаг дэвсгэрээс гадуурх үйлдэлоХУ-ын хууль эрх зүйн актууд (тус улсын хууль тогтоомжийг хилээс гадуур хуваарилах). Эрх зүйн актыг нутаг дэвсгэрт хэрэглэх зарчим гэдэг нь актыг хэлнэ холбооны байгууллагууднутаг дэвсгэрийн хэмжээнд үйл ажиллагаа, холбооны субъектуудын актууд - энэ субъектийн нутаг дэвсгэр дээр, орон нутгийн засаг захиргааны актууд - энэ байгууллагын хяналтанд байдаг нутаг дэвсгэр дээр.

Хүмүүсийн хүрээлэлд үзүүлэх арга хэмжээ гэдэг нь тодорхой актын нутаг дэвсгэрийн нөлөөллийн хүрээнд зохицуулалтын шаардлагыг бүх хүлээн авагчдад тараахыг хэлнэ. Гэсэн хэдий ч хүмүүсийн хүрээлэлд хамаарах хууль тогтоомжийн үйл ажиллагаа нь тухайн нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулж байгаатай давхцахгүй байх тохиолдолд (жишээлбэл, дипломат халдашгүй эрхтэй гадаадын иргэд, эсвэл тодорхой хүрээний хүмүүсийн хувьд) ерөнхий дүрмээс үл хамаарах зүйлүүд байдаг. хуулиар тодорхойлсон - цэргийн албан хаагчид, прокурор, цагдаа гэх мэт). Сүүлчийн тохиолдолд бид тусгай журмын тухай ярьж байна.

Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж нь ажилчдын ангиллаар (эмэгтэйчүүд, насанд хүрээгүй хүмүүс, тахир дутуу хүмүүс, үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлээр ажилладаг хүмүүс, хүнд, аюултай ажил эрхэлдэг төрийн албан хаагчдын хөдөлмөрийн тусгай хэм хэмжээ) хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн үйл ажиллагааны зарчмыг мөн дагаж мөрддөг. , түр болон улирлын чанартай ажилчид гэх мэт). Энэ тохиолдолд хөдөлмөрийн болон албан тушаалын чиг үүргийг гүйцэтгэж буй янз бүрийн ангиллын хүмүүсийн хувьд тусгай дүрмүүд нь ажилд авах, халах тусгай журам, ажил, амралтын цагийг зохицуулах онцлог, цалин хөлсний тэтгэмж, тэтгэмж гэх мэтийг тогтоодог. тодорхой ангиллын ажилчдад тодорхой давуу эрх, эрх, ашиг тусыг олгох явдал юм. Үүний зэрэгцээ, жишээлбэл, төрийн албан хаагчид - албан тушаалыг нэгтгэх, бизнес эрхлэх болон бусад цалинтай үйл ажиллагаа эрхлэх гэх мэт хязгаарлалтын арга хэмжээ авч болно.

Хууль зүй ба хуулийн амьдрал дахь үүрэг орчин үеийн хүмүүсҮүнийг хэт үнэлэхэд бэрх, учир нь олон нийтийн амьдрал дахь хууль тогтоомжийн ачаар дэг журам, хөгжил цэцэглэлт бий болдог. Хууль бол нийгмийн зорилгыг зохицуулах, хэрэгжүүлэх хэрэгсэл, хэрэгсэл юм.

Хууль зүйн шинжлэх ухаанд эрх зүйн актуудын үүрэг

Хууль тогтоох салбарын хууль тогтоомжийн актууд нь эрх зүйн харилцааг зохицуулах, дэг журмыг сэргээх зорилгоор эрх бүхий байгууллага эсвэл нийгмийн бүтцийн төлөөлөгчдөөс гаргасан норматив баримт бичиг юм.

Эрх зүйн актыг норматив ба норматив бус гэж хуваадаг бөгөөд тэдгээр нь нийтлэг шинж чанартай, зарим ялгаатай талуудтай байдаг. Сайд нарын хувьд нийтийн дэг журамболон хууль, түүнчлэн хуулийн талаар мэдлэгтэй байхыг хүсдэг хүмүүст юу нийтлэг байгааг мэдэж, ойлгох нь маш чухал юм. Нийтлэлээс бид тэдний гол ялгааг олж мэдэх болно.

Юугаараа ялгаатай вэ нормативын бус үйлдэлболон дүрэм журам? Юуны өмнө та тэдгээрийн утгыг тодорхойлж, нийтлэг шинж чанаруудыг зааж өгөх хэрэгтэй. Эдгээр төрлийн хууль тогтоомж нь төрийн эрх мэдлийн тодорхой бүтцийн байгууллагаас боловсруулсан хууль тогтоомжийн баримт бичиг юм. Ийм хууль эрх зүйн актыг бүрдүүлэх нь төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох дээд байгууллага, түүнчлэн гүйцэтгэх байгууллага, хэлтсийн байгууллагуудын бүрэн эрхэд хамаарна. Тэд үрчлэгдсэний дараа хууль ёсны хүчин төгөлдөр болно, гэхдээ тэдгээрийн хооронд хэд хэдэн ялгаа бий.

Ялгаа

Норматив эрх зүйн акт болон нормативын бус хоёрын ялгаа нь юу вэ?

Тэдний хооронд ялгаа байдаг бөгөөд практик дээр энэ нь нэлээд ач холбогдолтой юм. Норматив болон нормативын бус актуудын ялгаа, ойлголтыг харгалзан үзэх нь маш чухал юм. Тэдний үйл ажиллагаа нь хүн амын нийгэм, нийгэм, эдийн засгийн амьдралын хамгийн чухал салбарт үйл ажиллагаагаа явуулдаг.

Эхний ялгаа нь нормативын бус актуудтай харьцуулахад норматив актуудын эрх зүйн бүрэн дүүрэн байдалд оршдог. хууль эрх зүйн цэгалсын хараа. Эхний төрлийн баримт бичиг нь хууль тогтоох байгууллагын төлөөлөгчид баталснаар хүчин төгөлдөр болно. Энэ хооронд нормативын бус актуудыг гүйцэтгэх засаглал бэлтгэдэг.

Хоёрдахь ялгаа нь зохицуулалтын баримт бичиг нь нийгмийн амьдралын хамгийн чухал салбарыг зохицуулах зорилготой бол нормативын бус баримт бичиг нь бусад төрлийн олон нийтийн харилцаа, үйл ажиллагааг зохицуулдаг болохыг харуулж байна. Тэдэнд хууль эрх зүйн дэмжлэг хэрэгтэй. Норматив бус шинж чанартай баримт бичиг нь нэмэлт, тодорхой болгох, туслах үүрэг гүйцэтгэдэг.

Мөн хэм хэмжээний акт болон нормативын бус актын ялгаа нь хуулийн жингийн зөрүү юм. Эхнийх нь хамгийн дээд хууль эрх зүйн хүчин чадал, жинтэй. Хоёрдахь нь хүч чадал, ач холбогдлын хувьд эхнийхээс доогуур байдаг, тэдэнд дуулгавартай байж, зарим зөрчил, зөрчилдөөн гарсан тохиолдолд үйл ажиллагаагаа зогсоо. норматив баримт бичиг.

Дөрөв дэх ялгаа нь норматив эрх зүйн актыг дээд эрх бүхий байгууллага хамтад нь баталж, норматив бусыг хамтад нь буюу дангаар нь бүрдүүлдэг. Тэдгээрийг холбогдох эрх бүхий эсвэл хууль ёсны дагуу холбогдсон хүмүүс бий болгодог.

Норматив болон нормативын бус үйл ажиллагааны тав дахь ялгаа нь тэдгээрийн бүтэц, бүтцийн ялгаа юм. Норматив төрлийн актууд нь бүтцийн хувьд салаалсан, өргөн цар хүрээтэй, нарийвчилсан байдаг бөгөөд хоёр дахь төрлийн баримт бичиг нь тодорхой нийлмэл агуулгатай байдаггүй.

Тэднийг салгах нь яагаад чухал вэ?

Норматив болон нормативын бус актуудыг холих нь маш хэцүү байдаг, учир нь практик талаас нь авч үзвэл тодорхой эрх бүхий байгууллага, тэдгээрт харьяалагддаг бүтэц, зохион байгуулалтын нэгжийн эрх мэдлийн хил хязгаарыг хатуу зохицуулж, тодорхойлсон байх ёстой. Тэдний хоорондын шугам бүдгэрч байгаа нь зөвхөн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх, хэрэгжүүлэх, хэрэгжүүлэхэд хяналт тавих, түүнийг гаргахгүй байх үүрэгтэй зарим байгууллагын эрх мэдлийг хэтрүүлэхэд хүргэдэг. Энэ нь норматив актыг норматив бусаас ялгаж буй өөр нэг баримт юм. Эдгээр хил хязгаарыг буруу ойлгох нь хууль дүрэм зөрчих, эмх замбараагүй байдал, системгүй байдал, эрх баригчдын төөрөгдөл үүсгэдэг. янз бүрийн зорилгоорактуудыг батлах явцад.

Норматив акт болон норматив бус хоёрын гол ялгаа нь юу вэ?

Эдгээр эрх зүйн баримт бичгийн ялгаа нь хууль тогтоомжийн идэвхтэй дүрмийг зөв хэрэгжүүлэх, хууль эрх зүйн янз бүрийн нөхцөл байдлыг зөв ойлгох, зөв ​​үнэлэх боломжийг олгодог. эрх зүйн үр дагавархууль ёсны ажиллагаа, үйл ажиллагааны шалтгаан. Эдгээр хууль эрх зүйн актуудын ялгааг шингээж авсны ачаар иргэний нийгэмнийгмийн харилцаа нь хууль дэг журмын үндсэн дээр тогтдог. Эдгээр ялгаа нь ямар гүйцэтгэх болон хууль тогтоох байгууллага тодорхой акт гаргах эрхтэй, түүнчлэн тухайн тохиолдолд эцсийн буюу завсрын зорилгод хүрэхийн тулд ямар хууль эрх зүйн нөхцөл байдалд нэг буюу өөр актыг ашиглах ёстойг тодорхой харуулж байна.

Уулзалт

Эдгээр хоёр төрлийн хууль эрх зүйн баримт бичгийг ойлгоход хүндрэлтэй байгаа нь тэдгээрийн ялгаан дээр биш, гол төлөв нийтлэг шинж чанарт оршдог. Үндсэн ерөнхий дүрэмНорматив болон нормативын бус актууд нь тэдгээрийн үйл ажиллагаа нь бүх иргэн, төрийн болон олон нийтийн байгууллагуудад захирагдах үүрэгтэй тул хуваарилалтын хүрээнд хамаарна.

Гол ялгаа нь тэдгээрийг хэвлэн нийтлэх бүтэц, байгууллагуудад оршдог. Эдгээр ялгаа нь хууль тогтоох үе шатанд үүсдэг бөгөөд үйл ажиллагааны дараагийн үе шатанд тэд бараг ижил ажилладаг (эцсийн эцэст эдгээр нь хууль юм), зөвхөн норматив актуудыг олон удаа, норматив бус актуудыг нэг удаа ашигладаг.

Норматив актууд нь хүмүүсийн хоорондын нийгмийн харилцааны ерөнхий дүрэм, хэм хэмжээг зохицуулдаг. Тэд бүх гишүүдэд хамаарна. эрх зүйн харилцааэсвэл тодорхой бүлэгт нөлөөлөх. Тэдний хууль эрх зүйн хүчин чадал нь байнгын байдаг. Тэдгээрийг олон удаа ашигладаг боловч олон нийт, нийгэм, эдийн засгийн амьдралд динамик байдал, өөрчлөлтүүд гарч ирснээр нэмэлт тодруулга, жороор авч болно. Энэ тохиолдолд эдгээр заавар нь норматив эсвэл нормативын бус акт уу?

Энэ нь нормативын бус актаас олж авсан хууль зүйн туслах мэдүүлэг, тодруулга, зааврын хэлбэр юм. Эдгээр нь эрх зүйн харилцааны субьектүүдийн зан үйлийн ерөнхий ба үндсэн талыг тогтоодоггүй, харин жорын тодорхой мөчид хамааралтай тодорхой тушаалуудыг илэрхийлдэг. Тэдний тархалтын хамрах хүрээ нь тодорхой зүйлд хамаатай хуулийн этгээдэсвэл хувь хүн, програм нь нэг удаагийн бөгөөд тэдний хүч дараа нь ажиллахаа больсон тодорхой үйлдлүүдижил тушаалын дагуу. Мөн хоёр төрлийн үйлдлийн ялгаа нь агуулгын илэрхийлэлд мөн адил байдаг.

Норматив болон нормативын бус актуудын ерөнхий дүрэм

Бүх төрлийн хууль эрх зүйн болон хууль тогтоомж нь төрийн ач холбогдол бүхий тодорхой байгууллагатай шууд холбоотой байдаг. Тэдгээрийг хэрэгжүүлэх, хэрэгжүүлэхэд тодорхой захирагдах дүрэм үүнийг шаарддаг. Норматив болон нормативын бус акт гэсэн ойлголт нь гүйцэтгэх эрх мэдэл, төрийн байгууллагатай шууд холбоотой. Одоо зохицуулалтын баримт бичгийн тодорхой, тодорхой тэмдгүүдийг зөв тодорхойлох шаардлагатай байна. Үүнд:

1. Тэд хууль ёсны өмчтэй. Тэдгээрийг суулгах, өөрчлөх, цуцлах боломжтой.
2. Заавал байх ёстой гэдэг нь төрөл, нэр, баримт бичгийг гаргасан байгууллагын нэр, газар, огноо, дугаар зэрэг дэлгэрэнгүй мэдээллийг агуулсан норматив актуудын баримт бичгийн хэлбэр юм.
3. Норматив төрлийн актууд нь Үндсэн хуульд үндэслэсэн байх ёстой бөгөөд хууль эрх зүйн илүү чухал ач холбогдолтой аль хэдийн хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй норматив баримт бичигтэй зөрчилдөх ёсгүй.
4. Тэдгээр нь утга учиртай, ойлгомжтой, товч, ойлгомжтой, иргэдэд хамгийн сайн хүргэх ёстой.

Дээрх зарчмыг чанд, зохих ёсоор баримталсан тохиолдолд л төрөөс норматив эрх зүйн актын дүрэм, хэм хэмжээг чанд сахихыг иргэдээс шаардах эрхтэй.

Төрлийн

Норматив эрх зүйн акт нь орчин үеийн олон нийтийн эрх зүйн тогтолцоонд өргөн, түгээмэл хэрэглэгддэг.

Норматив актуудын ангиллын давуу талууд нь төрийн зохицуулалт, зохицуулалтын үүрэг оролцоог нэмэгдүүлэх, нийгэм дэх түр зуурын, өөрчлөгддөг үйл явцад хангалттай, хурдан хариу арга хэмжээ авах, үндсэн санаа, хуулиудыг баримтат хэлбэрээр иргэдэд шуурхай хүргэх чадвар юм. нарийвчилсан арга.

Зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төрлийг тэдгээрийн түвшинд (холбооны, бүс нутгийн эсвэл орон нутгийн) баталсан менежментийн субьектууд дээр үндэслэн бүлэглэж болно.

Холбооны түвшинд тэдгээрийг дээд эрх мэдэл, тушаалаар хүлээн зөвшөөрдөг. Тэдний төрлүүд нь:

• Тухайн улсын ард түмэн шууд баталсан улсын үндсэн хууль.
• Түүний батлахад оролцдог улсын хууль тогтоомж дээд байгууллагахууль тогтоох эрх мэдэл - Төрийн Дум.
• Улсын Ерөнхийлөгчийн гаргасан зарлиг.
• Тухайн улсын засгийн газар ажиллаж байгаа журам.
• Яамдаас боловсруулж, нарийвчилсан заавар.
• Тус тусад нь мэргэшсэн олон улсын эрх зүйн актууд олон улсын байгууллагууд, аль нь улсаас соёрхон баталсан.

Бүс нутгийн түвшинд хууль тогтоомжийг бүс нутгийн хууль тогтоох чуулган, тогтоол, тогтоолыг бүс нутгийн засаг дарга, захиргаа баталдаг.

Орон нутгийн хэмжээнд дараахь төрлийн актуудыг баталдаг.

1. Орон нутгийн засаг захиргаа ажиллаж байгаа шийдвэрүүд.
2. Орон нутгийн тусгай байгууллагуудын боловсруулсан корпорацийн актууд.

Норматив бус актуудын шинж чанар

Норматив бус эрх зүйн акт нь албан ёсны бөгөөд хатуу баримт бичиг юм. Энэ нь нэг удаагийн хэрэглээний зориулалтаар өгөгдсөн загварын дагуу үүсдэг. Уг актад заасан үйлдлүүдийн дараа үйл ажиллагаагаа зогсооно.

Стандарт бус акт нь хууль эрх зүйн баримт бичгийн шинж чанараар тодорхойлогддог ерөнхий дүрэмэрх. Энэ нь тодорхой нөхцөл байдалтай уялдуулан хууль тогтоох хэм хэмжээг хэрэгжүүлэх зорилготой гүйцэтгэх эрх мэдлийн нэг талын эрх бүхий шийдвэр бололтой.

Норматив бус актууд нь тухайн хэрэгт холбогдсон хэд хэдэн этгээдэд хамаарах эрх зүйн хэм хэмжээний дагуу төрөл бүрийн эрх зүйн харилцаа, үүрэг, эрх, хэм хэмжээг бий болгох, өөрчлөх, цуцлах чиглэлээр мэргэшсэн.

давамгайлах гол онцлогНорматив бус акт ба нормативын ялгаа нь түүнд заасан этгээдийн гүйцэтгэх шаардлага юм. Үүний зэрэгцээ, хоёрдугаарт заасан актууд нь оролцогчдын өргөн хүрээг хамарсан иргэний зан үйлийн хатуу шаардлага, хэм хэмжээг агуулдаг. Эдгээр нь урт хугацааны болон давтан ашиглах зориулалттай.

Норматив бус төрлийн үйлдлүүд нь тодорхой хүн эсвэл тодорхой хэлбэрээр нэгдсэн бүлэг хүмүүст чиглэсэн байдаг тул бие даасан шинж чанартай байдаг.

Норматив бус эрх зүйн баримт бичгийн салшгүй шинж чанарууд нь:

1. Эрх зүйн харилцааны зохицуулалтад анхаарлаа хандуулна.
2. Энэ төрлийн актын үндсэн шинж чанар болох зааврыг заавал биелүүлэх шаардлага.
3. Норматив бус баримт бичгийг төрийн байгууллага санаачилгатай бэлтгэдэг тул нэг талыг барьсан баримт бичиг юм
4. Норматив бус акт нь хууль эрх зүйн хувьд илүү жинтэй, өөр норматив актаар авсан хэлбэртэй байж болох ч тэр үед огт тодорхойлогдоогүй байж болно. Тиймээс маягт нь энэ төрлийн баримт бичгийн заавал байх ёстой шинж чанар биш юм.

Норматив бус төрлийн баримт бичиг нь тогтоол, тушаал, шийдвэрийн хэлбэртэй байж болно.

Норматив бус актыг хүлээн авагч болон энэ актаар эрх нь зөрчигдсөн иргэн, бүлэг иргэдийн аль алинд нь няцаах ёстой.

Норматив бус үйлдлүүдийн үйл ажиллагааны явцад тэдгээрийг үгүйсгэж болно арбитрын шүүх. Гэхдээ зөрчил гарсан тохиолдолд л хууль ёсны эрхиргэн, эсвэл захирагдах дүрэм зөрчсөн, өөрөөр хэлбэл, захирагдах, эрх мэдэл.

Эрх зүйн харилцааны субъектууд

Норматив болон норматив бус эрх зүйн актын ялгааг үнэлж, дүн шинжилгээ хийхдээ эхнийх нь төрийн эрх мэдлийн хүсэл зоригийг тодорхойлох арга зам болж байгааг онцгой анхаарч, онцлон тэмдэглэх хэрэгтэй. Энэ нь эргээд нийгмийн амьдралыг зохицуулах эрх зүйн хэм хэмжээгээр зуучилдаг. Норматив актуудын онцлог нь төр нь тэдгээрийн тусламжтайгаар нийгмийн амьдралын эдийн засаг, нийгэм, санхүү, улс төр, гадаад худалдааны салбарт тодорхой зорилгод хүрч чаддагт оршино. Үүнийг иргэдэд зөвөөр ойлгуулж, хууль дээдлэх ёс, хууль тогтоомжийг аль болох хурдан, сайн мэддэг байх нь төрийн гол үүрэг юм. Энэ нь үнэн хэрэгтээ ийм харилцааны субъектууд нь иргэний нийгмийн бараг бүх гишүүд юм.

Норматив болон норматив бус эрх зүйн актын ялгаа нь нормативын бус зааврыг гүйцэтгэгч нь аль ч байж болно. иргэний. Хаана энэ хүнилүү явцуу эрх зүйн харилцаанд оролцох ёстой. Өөрөөр хэлбэл, нормативын бус баримтжуулалтыг янз бүрийн үе шатанд явуулдаг хууль эрх зүйн үйл явцянз бүрийн салбарт.

Тэдгээрийг гаргаж байгаа эрх баригчид

Ер нь норматив болон норматив бус эрх зүйн актууд нь нийгмийн амьдралын хүрээг зохицуулах арга зам юм. Тэдний хэрэгжилт нь тогтоосон журмын дагуу явагдана эрх зүйн хэм хэмжээзарчим нь сайн сайхан байдал, дэг журмыг баталгаажуулдаг.

Ийм баримт бичгийг гаргаж буй байгууллагуудын онцлогийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тухайлбал, мэргэшсэн байгууллагууд шүүх ажиллагаа, зөвхөн норматив бус актуудыг зөвхөн тэдгээрт хамаарах тусгай хэлбэрээр нийтлэх. Ямар ч Шүүх эрх мэдэлэрх зүйн актаас гажсан эрх зүйн үр дагаврын хэрэгжилтийг шийдвэрлэх, хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих үүрэгтэй.

Норматив бус актууд нь жишээлбэл, тодорхой хүмүүсийг хариуцлагад татах тухай татварын албаны шийдвэр, монополийн эсрэг байгууллагын заавар, холбооны ач холбогдолтой баримт бичгийг багтааж болно.

Тэдгээрийг хууль тогтоох байгууллага, холбооны эрх баригчид, хэлтсийн байгууллагууд, өөрөө удирдах байгууллагууд эмхэтгэдэг.

Норматив актуудын дийлэнх олон тооны бүрэлдэхүүнд норматив бус эрх зүйн заалтууд орно. Хууль зүйн шинжлэх ухаанд ийм хяналт тавих нь огт хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй, учир нь энэ нь шаардлагагүй төөрөгдөл, төөрөгдөл үүсгэдэг.

Туслах нэмэлт, үйлдлийг цуцлах, өөрчлөлтийг хууль эрх зүйн баримт бичгээр илэрхийлэх боломжгүй. Энэ мэт зөрчлүүд нь хууль эрх зүйн мэдээллийг хуурамчаар үйлдэх, нэг талын ашиг хонжоо хайдаг ижил төрлийн таамаглалд хүргэдэг. Энэ нь ихэвчлэн эрх мэдлээ хэтрүүлсэн чадваргүй байгууллага, байгууллагуудаас шалтгаалдаг.

Нэг сэдвээр нийтэлсэн зохицуулалтын болон нормативын бус актууд хоорондоо зөрчилдөж болно.

Энэ нь эрх зүйн харилцаа, хууль тогтоох тогтолцооны тогтвортой байдлыг алдагдуулж, хэлбэр, агуулгын уялдаа холбоогүй, хууль дээдлэгч нийгмийн эрх зүйн зарчим, хэм хэмжээг алдагдуулж, хууль тогтоох тогтолцоог бүхэлд нь сүйрүүлэхэд зайлшгүй хүргэж байна.

Энэ сэдвийг сайжруулах зөвлөмж

Норматив болон норматив бус эрх зүйн актууд, тэдгээрийн хоорондын ялгааг нарийвчлан тайлбарласны дараа энэ асуудлын талаархи тодорхой саналуудыг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.

Эцсийн эцэст, дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн хууль тогтоох үйл ажиллагааны энэ хэсэг нь тодорхой бус, зарим нэг ноцтой алдаатай байна гэж дүгнэж болно.

Энэ сэдвийн тулгамдсан асуудлыг практик талаас нь авч үзвэл норматив болон нормативын бус актуудын ялгаа нь маш бүдэг ба бүрхэг байдагтай холбон тайлбарлаж байна. Ихэнхдээ хууль эрх зүйн харилцааг бий болгохын тулд эрх зүйн акт хэлбэрээр баримт бичгийг гаргадаг. Гэхдээ түүнд хувийн шинж чанартай захиалга, бусад норматив бус баримт бичгийн шинж тэмдэг байдаг.

Хууль тогтоомж, нормативын акт, нормативын бус актыг бэлтгэх чиглэлээр орчин үеийн хууль тогтоох тогтолцооны чанарыг сайжруулах хамгийн чухал бөгөөд зайлшгүй шаардлагатай арга бол дээр дурдсан баримт бичгийг бэлтгэх стандартыг нэг хэлбэрт оруулах явдал юм. Тэдний хоорондын ялгааг нарийн тодорхойлж, тодорхойлсон байх ёстой гэж бид хэлж чадна. Нэг бүлэг үйлдэл, хоёр дахь нь өөрийн бүтэц, нэр, өвөрмөц шинж чанартай байх ёстой.

Зохицуулалтын баримт бичгийг бүртгэх, гүйцэтгэх чиглэлээр мэргэшсэн улсын ач холбогдол бүхий зохих эрх бүхий байгууллагыг бий болгох нь энэ асуудлыг цэгцлэхэд тусална.

Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн норматив болон нормативын бус эрх зүйн актуудын ялгаа бүрэн байгаа бөгөөд эдгээр дутагдлыг арилгахын тулд төрөөс заавал биелүүлэх арга хэмжээ авах хангалттай ач холбогдолтой болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Дээрх саналуудыг хэрэгжүүлснээр түвшин нэмэгдэнэ эрх зүйн соёлмужид, зарим гэмт хэргийг арилгах, шүүх хуралдааны тоог цөөрүүлэх, төрийн хэв журам, хөгжил цэцэглэлтийг удаан хугацаанд хадгалах.

Хууль эрх зүйн акт – Энэ бол хуулийн хэм хэмжээг тогтоох, өөрчлөх, хүчингүй болгох төрийн эрх бүхий тушаал юм. Эрх зүйн акт нь дараахь шинж чанаруудаар тодорхойлогддог: нэгдүгээрт, энэ нь ерөнхийдөө заавал дагаж мөрдөх зан үйлийн дүрэм, өөрөөр хэлбэл хууль тогтоомжийг агуулдаг; хоёрдугаарт, энэ нь зориулагдсан хүмүүст нэг талын үүрэг; гуравдугаарт, энэ нь бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудтай холбогдохыг харуулсан зохих хуулийн хүчинтэй байх; дөрөвдүгээрт, энэ нь хүлээн авагчийн тодорхой бус байдлаар тодорхойлогддог; тавдугаарт, төрийн тусгай эрх бүхий байгууллагын дүрэм тогтоох үйл ажиллагааны үр дүн юм.

Норматив эрх зүйн актууд нь эрх зүйн хүчиндээ тулгуурлан тогтолцоог бүрдүүлдэг. Иймээс норматив эрх зүйн актуудын тогтолцоо нь хууль эрх зүйн хүчинд тулгуурлан төрийн эрх мэдлийн захирамжийн нэгдсэн дэд холболт юм.

Норматив эрх зүйн актуудын тогтолцооны онцлог нь дараахь байдалтай байна.

1. Тэд бие биентэйгээ захирагдах (дагадагдах) харилцаатай байдаг.

2. Бидний хоорондын харилцааны энэ хэлбэр нь тэдний хууль ёсны хүчээр тодорхойлогддог.

3. Төрийн захиргааны байгууллагын тогтолцоонд норматив эрх зүйн актын эзлэх байр суурь, үүргийг тэдгээрийн нэрээр (Үндсэн хууль, хууль, тогтоол гэх мэт) албан ёсоор илэрхийлдэг.

Системийг бүрдүүлдэг эрх зүйн актуудын ялгаа нь гурван зүйлээс шалтгаална.

а) зохицуулалтын эрх зүйн актаар шийдвэрлэсэн асуудлын агуулгын зөрүү;

б) ялгаа хууль эрх зүйн мөн чанарэсвэл хууль ёсны хүчин чадал;

в) зохицуулалтын эрх зүйн актыг батлах журмын зөрүү. Норматив эрх зүйн актуудын тогтолцоонд зонхилох үүргийг хууль эзэлдэг.

Хууль – төрийн эрх барих дээд байгууллагаас гаргасан хууль зүйн дээд хүчинтэй хэм хэмжээний эрх зүйн акт мөн.

Та ОХУ-д хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй ийм төрлийн хуулиудыг дурдаж болно. Үндсэн хууль, эсвэл Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хуулийн хуулиудТэгээд холбооны хууль. Эргээд эдгээр хуулиуд хамрах хүрээний хувьд ялгаатай. Тэдгээрийг ангилдаг холбооныТэгээд бүгд найрамдах. Хэрэв эхнийх нь бүхэл бүтэн ОХУ-д чухал ач холбогдолтой нийгмийн харилцааг зохицуулдаг бол сүүлийнх нь зөвхөн ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаагаа явуулдаг.

ОХУ-ын бүх субьектүүдийн нутаг дэвсгэрт ОХУ-ын хууль тогтоомжийн үйл ажиллагаа нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дэх холбооны төрийн эрх мэдлийн нэгдмэл байдлын илэрхийлэл юм.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хууль тогтоомжийн үйл ажиллагаа нь түүний дотоод үйл ажиллагааны журмыг зохицуулдаг, эсвэл түүнд харьяалагддаг байгууллагуудын хувийн бүрэлдэхүүнийг тогтоодог Холбооны Хурлын бусад хэд хэдэн актуудаас хуулиудыг ялгадаг.

ОХУ-ын хууль тогтоомж нь Оросын нийгмийн төрийн хүсэл зоригийн хамгийн дээд илэрхийлэл, биелэл юм. Энэ нь бусад бүх актуудтай харьцуулахад тэдний эрх зүйн өндөр хүчин чадалтай холбоотой юм.

Хуулийн гадна талын дэлгэрэнгүй мэдээлэлд дараахь төрлийн акт, түүнийг баталсан байгууллагын нэр, баталсан газар, огнооны заалт орно. Эдгээр дэлгэрэнгүй мэдээлэлд хуулийн дагуу холбогдох актад гарын үсэг зурах эрхтэй албан тушаалтны гарын үсэг орсон байх ёстой (ОХУ-ын Ерөнхийлөгч ОХУ-ын хууль тогтоомжид гарын үсэг зурдаг, Холбооны Зөвлөлийн дарга - Холбооны Зөвлөлийн тогтоолууд). ). Хуулийн гарчиг нь түүний агуулгын анхны албан ёсны шинж чанар юм. Энэ нь хуулийн утга санаа, түүний зохицуулалтын сэдэвтэй яг тохирч байх ёстой.

Хуулийн оршил энэ нь хуулийн үндсэн агуулгын өмнөх хэсэг (танилцуулга) юм. Оршил хэсэгт энэ болон бусад хууль ямар холбоотой, ямар зорилгыг баримталж байгааг харуулж байна. Оршил нь нормативын заавар, нормативын тодорхойлолтыг агуулж болохгүй. Үүнээс гадна, энэ нь товч, товч бөгөөд тодорхой байх ёстой.

Харилцааны арга бүрдүүлэгч хэсгүүдхууль нь мөн чанар, агуулгаараа тодорхойлогддог. Хэрэв энэ нь бүтээн байгуулалтад их хэмжээний, нарийн төвөгтэй үйлдэл юм бол холбогдох норматив хэсэг, хэсэг, бүлэг, дэд зүйл гэх мэт гарчигтай байх нь зайлшгүй юм.

Хуулийг гарчиг болгон хуваах, тэдгээрийн нэр нь тэдний зохицуулж, нэгтгэж буй нийгмийн харилцаанд нийцсэн байх ёстой. Түүгээр ч зогсохгүй, хуулийг ерөнхийд нь тусгай руу, энгийнээс нарийн төвөгтэй рүү "өгсөх" зарчимд тулгуурлах ёстой. Эхлээд та хэлэх хэрэгтэй ерөнхий заалтуудмөн хуулийн үндэс болсон зарчмууд, дараа нь тодорхой дарааллаар холбогдох зохицуулалтын заалтуудыг цэгцлэнэ. Хууль тогтоогч нь хуульд логик зохицлыг бий болгосноор түүний үр нөлөө, агуулгыг зөв ойлгоход хувь нэмэр оруулдаг.

Үндсэн хууль төр, нийгэм, иргэдийн оршин тогтнох хэлбэрийг тодорхойлдог нийгмийн суурь харилцааг бэхжүүлж, төрийн үндсэн хуулийг илэрхийлдэг.

Үндсэн хууль бол одоо мөрдөж буй бүх хууль тогтоомжийн эрх зүйн үндэс юм. Холбооны үндсэн хуулийн хуулиуд нь үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулдаг. Тиймээс тэдгээрийг батлахын тулд Төрийн Думын депутатуудын 2/3-аас доошгүй, Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн гишүүдийн 3/4-ийн саналын олонхийн санал шаардлагатай.

Холбооны (энгийн) хууль нийгмийн харилцааны чухал салбарыг зохицуулдаг ч үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулдаггүй. Тиймээс тэд УИХ-ын гишүүдийн энгийн олонх (50 хувь дээр нэмэх нь 1) санал авахыг шаарддаг.

Хууль тогтоомжийн үндэс – холбогдох салбарын хууль тогтоомжийн хамгийн чухал, суурь хэм хэмжээг агуулсан нэгдсэн шинж чанартай хууль тогтоомжийн акт. Тэд үйлчилдэг хууль эрх зүйн орчинтодорхой нутаг дэвсгэрт олон нийтийн харилцааг зохицуулах, ОХУ-ын болон түүний субьектүүдийн хамтарсан харьяаллын субьект дээр хэвлэгддэг.

Дүрэм журам – Холбооны Хурлын танхимууд, тэдгээрийн комисс, хороодын бүтэц, чиг үүрэг, үйл ажиллагааны журмыг тодорхойлсон хууль тогтоомжийн акт. Энэхүү журам нь Холбооны Зөвлөл, Төрийн Дум, тэдгээрийн ажлын байгууллагуудын шийдвэр гаргах процедурын хэлбэрийг хуулиар тогтоосон болно.

Код - нийгмийн харилцааны тодорхой чиглэлийг зохицуулах эрх зүйн хэм хэмжээг дотоод эв нэгдэл болгон бууруулсан хууль тогтоомжийн акт. Дүрмээр бол хууль нь аль нэг салбарыг (жишээлбэл, Иргэний хууль, Эрүүгийн хууль) хэлдэг. Хуульд заасан эрх зүйн хэм хэмжээг системчлэх нь хуулийн энэ салбарын бүтцийг тусгасан хэлбэрээр явагддаг.

ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсын засгийн газрын тогтоолууд ижил төстэй статустай байдаг. Гэхдээ тэдний үйлдэл эдгээр бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэрээр хязгаарлагддаг.

Хууль тогтоомжид эрх зүйн актуудхолбогдох яам, газрын тушаал, заавар, зааварчилгаа, тогтоол ОХУ-ын (хородод), ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсууд.

Яам, газар (хороо)-ын норматив актууд нь бүрэн эрхийнхээ хүрээнд үйл ажиллагаа явуулдаг бөгөөд хатуу дүрэм журам юм. Бүгд найрамдах улсууд болон ОХУ-ын бусад субъектуудын төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн болон гүйцэтгэх байгууллагуудын норматив эрх зүйн актууд нь тэдний нутаг дэвсгэрт тусгай хууль эрх зүйн хүчинтэй байдаг. Эдгээр нь бүх иргэдэд заавал байх ёстой.

Норматив актууд нь цаг хугацаа, орон зай, хүмүүсийн хүрээлэлээр хязгаарлагдах тодорхой хүрээнд нийгмийн харилцааг зохицуулдаг.

Дүрэм журам хэрэгжинэ цагтаа, үйл ажиллагааны эхлэл нь хүчин төгөлдөр болсон мөчөөр тодорхойлогддог.

ОХУ-ын хууль тогтоомжид энэ цэгийг тогтоох гурван арга байдаг.

1. норматив акт нь батлагдсан буюу нийтлэгдсэн үеэс эхлэн хүчин төгөлдөр болно;
2. хүчин төгөлдөр болох хугацааг тухайн акт нийтлэгдсэнээс хойш тогтоосон хугацаа дууссанаар тодорхойлно;
3. норматив акт нь түүнд шууд заасан, эсхүл энэхүү актыг батлах тухай хуульд заасан мөчөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болно.

Норматив актын хүчинтэй байх хугацаа нь хүчин төгөлдөр болсон үеэс эхлэн дуусгавар болох хүртэлх хугацаагаар тодорхойлогддог.

Хууль, бусад хэм хэмжээний актыг дараахь үндэслэлээр хүчингүй болсонд тооцож, дуусгавар болгож байна.

1. шинээр батлагдсан акт, эсхүл эрх бүхий байгууллагын тусгай шийдвэрт тусгагдсан хүчингүй болсон тухай шууд заалтын үр дүнд;
2. хэрэв хуучин акт нь өөрөө хүчингүй болгоогүй бол өмнө нь хүчингүй болсон актыг сольсон шинэ зохицуулалтын акт батлагдсантай холбогдуулан;
3. норматив актад өөрөө тогтоосон хүчинтэй хугацаа дууссаны дараа.

Дүрэм журмын хүчинтэй байдал сансарт тэдгээрийг хэрэгжүүлэх тодорхой бүс нутагт хязгаарлагдана.

Тус улсын нутаг дэвсгэрийг дэлхийн гадаргын нэг хэсэг гэж ойлгодог улсын хил, үүнд дотоод болон нутаг дэвсгэрийн ус, тэдгээрийн дээрх агаарын орон зай, газрын хэвлий, түүнчлэн мужаас гадуур байрлах цэргийн, худалдааны болон бусад хөлөг онгоц, элчин сайдын яамдын нутаг дэвсгэр.

Дүрэм журмын хүчинтэй байдал тойргийн эргэн тойронд ОХУ-ын бүх иргэн, албан тушаалтан, харьяалалгүй хүн, гадаадын иргэн, төрийн байгууллага, олон нийтийн байгууллагад хамаарна. Зарим журам нь зөвхөн иргэнд хамаарах эсвэл зөвхөн харьяалалгүй хүн, гадаадын иргэдэд хамааралтай.

Кушнир I.V. Төр ба эрхийн онол. 2000

Систем нь юу вэ эрх зүйн зохицуулалт? ОХУ-д түүний онцлог шинж чанарууд юу вэ, Оросын хууль зүйн практикт ямар эрх зүйн актууд байдаг вэ?

Зохицуулалт гэж юу вэ?

Зохицуулалтын актуудыг бичгээр тогтоодог.Үүний гол шинж чанаруудын дунд албан ёсны шинж чанартай дэлгэрэнгүй мэдээлэл (баталсан огноо, нэр, актыг баталсан байгууллагын нэр гэх мэт), тодорхой бүтэц (эрх бүхий байгууллага, корпорациуд) баталсан баримтууд орно. , сурталчилгаа (олон нийтийн хэвлэмэл болон цахим хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр байршуулах замаар).

Эрх бүхий байгууллагаас гаргасан хэм хэмжээний актыг төрийн хэл дээр хэвлэн нийтлэх нь ердийн зүйл юм. Үйлдлийн бусад чухал шинж чанарууд - тэдгээр нь тодорхой төрлийн үйл явцыг зохицуулах эсвэл явцуу хүрээний хүмүүсийн оролцоотой холбоотой тодорхой зүйлийг агуулдаг.

"Зохицуулалтын" болон "хуулийн" актууд - ижил зүйл биш үү?

Зарим хуульчид энэ нэр томъёог "эрх зүйн акт" гэсэн ойлголттой адилтгадаг. Энэ тохиолдолд хоёр нэр томъёог зураасаар нэгэн зэрэг ашигладаг. Хууль зүйн салбарын бусад мэргэжилтнүүд эдгээр хоёр үзэгдэл нь ижил зүйл биш гэж үздэг. Эдгээр нь тэдний онолууд юм. Норматив актууд нь зөвхөн албан ёсны баримт бичиг юм (эрх баригчид - Ерөнхийлөгч, Төрийн Дум гэх мэт). Тэд бусад дээд тушаалын актуудтай (Үндсэн хууль гэх мэт) зөрчилдөх ёсгүй.

Илүү өргөн ойлголт гэж тодорхойлсон. Эдгээр нь хууль эрх зүйн ач холбогдолтой аливаа баримт бичиг байж болно. Жишээлбэл, эдгээр нь корпорацийн албан ёсны хэрэглээнд зориулагдсан файлууд юм. Өөрөөр хэлбэл, тэдний оршин тогтнох нь пүүсээс гадуурх хүмүүсийн хэрэглэх ёстой хууль эрх зүйн хэм хэмжээг илэрхийлдэггүй. Ийм баримт бичигт тусгагдсан зааврыг тодорхой сэдэвт (хэлтэс, албан ёсныгэх мэт).

Эндээс харахад норматив, эрх зүйн актууд нь дараах шалгуураар ялгаатай байдаг. Нэгдүгээрт, энэ нь тэдний хэрэглээний мөн чанар юм. Норматив актууд - бүх нийтийн, хууль эрх зүйн актууд нь хувь хүний ​​анхаарлыг татдаг. Хоёрдугаарт, энэ нь үйл ажиллагааны хамрах хүрээ юм. Норматив нь хязгааргүй тооны субъектуудад зориулагдсан байдаг бол хууль эрх зүйн хувьд тодорхой хүмүүсийн хүрээлэлд зориулагдсан байдаг. Гуравдугаарт, энэ бол үйлдлүүдийн үйл ажиллагааны цаг юм. Дүрэм журам нь цуцлагдах, тохируулах хүртэл хүчинтэй байна. Хууль тогтоомж нь дүрмээр бол тодорхой нөхцөл байдалд, ихэвчлэн нэг удаа хэрэглэхэд зориулагдсан байдаг.

Хуульчдын дунд норматив, эрх зүйн актуудын харилцан хамаарлын талаархи өөр нэг үзэл бодол байдаг. Энэ нь нормативын акт нь эрх зүйн хэм хэмжээг бий болгодог (эсвэл одоо байгаа зүйлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах), эрх зүйн акт нь энэ хэм хэмжээг зөв хэрэгжүүлэх хэрэгсэл юм.

Ямар үйлдлүүд байна

Орос хэл дээр ямар төрлийн зохицуулалт байгааг харцгаая хуулийн практик. Тэдний ялгаа нь хоёр үзэл баримтлалд захирагдахад суурилдаг. Эхнийх нь "хууль" юм. Энэ төрлийн актыг зөвхөн эрх баригчид (хууль тогтоох эсвэл төлөөлөгч) эсвэл тухайн улсын иргэд бүх нийтийн санал асуулгаар баталдаг. Үүнийг гаргасан эрх бүхий байгууллага л хуульд тэмдэглэгээ хийх, өөрчлөх боломжтой. Энэ төрлийн актууд нь төр, нийгмийн хөгжилтэй холбоотой гол үйл явцыг зохицуулах зорилготой юм. Эдгээр нь үндсэн хэм хэмжээг агуулдаг: өөр төрлийн актууд, хуульд заасан зохицуулалтын удирдамжийг нарийвчлан тайлбарладаг. Эдгээр төрлийн актуудыг процедурын дэг журмыг заавал дагаж мөрдөх замаар баталдаг.

Хоёрдахь ойлголт бол “хуулийн дүрэм”. Эдгээр нь хууль тогтоомжийн үндсэн дээр, түүнийг хэрэгжүүлэх зорилгоор гаргасан бөгөөд хэм хэмжээ нь хууль эрх зүйн илүү хүчтэй эх сурвалжид заасантай нийцэж, доод түвшний актуудын үндэс байх ёстой шаталсан загвар юм. ОХУ-д хууль ёсны шинж чанартай норматив актуудын үндсэн төрлүүд нь дараах байдалтай байна.

Эдгээр нь холбооны актууд (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаал, засгийн газрын тогтоол, яам, газрын тушаалууд) юм. Эдгээр нь холбооны субьектүүдийн актууд (орон нутгийн үндсэн хууль, дүрэм, түүнчлэн тухайн бүс нутгийн хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагаас баталсан хууль тогтоомжууд) юм. Эдгээр нь хотын хууль тогтоомж (хотын захиргаа, хотын зөвлөл болон ижил төстэй бүтэцээс гаргасан тушаал, шийдвэр, тогтоол) юм.

Норматив актуудын тусгай төрөл бол олон улсын хууль юм. Эдгээрийг ОХУ-ын харьяалалаас гадуурх байгууллагууд хүлээн зөвшөөрдөг бөгөөд хоёр төрөлд хуваагддаг - бүх муж улсууд шууд хэрэгжүүлэхэд зайлшгүй шаардлагатай шаардлагууд байдаг бол батлагдсан олон улсын үүрэг, дүрэм журмыг хэрэгжүүлэх арга замыг сонгох эрхийг тодорхой улс орнуудын засгийн газарт өгдөг заавар. ОХУ-ын Үндсэн хуульд зарчим, хэм хэмжээ нь онцлог шинж чанартай гэж заасан байдаг олон улсын хууль, ОХУ-ын бусад улстай байгуулсан гэрээ нь үндэсний эрх зүйн тогтолцооны нэг хэсэг юм. Хэрэв өөр улстай байгуулсан гэрээнд ОХУ-д батлагдсан хуулинд зааснаас өөр дүрэм журам тогтоосон бол хууль эрх зүйн өндөр хүчин чадалтай болно.

Хууль ба үйлдэл: нэр томъёоны хамаарал

"Үйлдэл", "хууль" гэсэн нэр томъёог ихэвчлэн хуульчид тодорхойлдог. Энэ нь үнэн, гэхдээ зөвхөн нэг тохиолдолд: хэрэв "хууль" гэдэг нь улс төрийн институциар дамжуулан нийгмээс боловсруулсан эсвэл шууд, бүх буюу тодорхой ангиллын хүмүүст заавал дагаж мөрдөх зохицуулалт гэж ойлгогдвол. Тодорхой актууд нь тухайн зааврын бичмэл эх сурвалж, эсвэл тэдгээрийг хэрэгжүүлэх нарийн ширийн зүйлийг тайлбарласан баримт бичиг юм.

Хууль гэдэг нь төрд байдаг эсвэл тодорхой газар нутагтай холбоотой бүх норматив актуудын багц юм - жишээлбэл, гэр бүлийн тухай хууль. Норматив актууд нь хууль эрх зүйн утгаараа хууль юм. Түүхийн хувьд үүнээс өмнө ийм үзэгдэл гарч ирсэн боловч янз бүрийн ард түмэн, улс орон, тивүүдийн зан заншлын хооронд зөрчилдөөн илрэхийн хэрээр өөр өөр уламжлалт, "ардын" дүрэм журамд хүргэж болзошгүй актуудад тусгагдсан хэм хэмжээ тогтоогдож эхлэв. нийтлэг стандарт. Орчин үеийн эрх зүйн нэр томьёоны үүднээс хууль тогтоомж, дүрэм журам нь ижил утгатай байж болно.

Зохицуулалтын түвшин

Үйлдэл нь хэд хэдэн түвшинд тархаж болно. Холбооны актууд байдаг - тэдгээр нь ОХУ-ын бүх нутаг дэвсгэрт заавал дагаж мөрдөх ёстой. Холбооны субьектүүдийн хуулийн эх сурвалжууд байдаг - тэдгээр нь эргээд тухайн бүс нутгийн оршин суугчид, түүнчлэн тухайн субьектэд ирсэн эсвэл түр хугацаагаар оршин суудаг бүх хүмүүст (бүртгэл, тэр байтугай иргэний харьяаллаас үл хамааран) хамаарна. Хот, муж, дүүргийн оршин суугчид болон тэнд ирсэн хүмүүст хамаарах хотын эрх зүйн актууд байдаг. Эцэст нь, орон нутгийн хууль эрх зүйн актууд байдаг - тэдгээрийн онцлог нь нарийн чиглэлтэй байдаг (тэдгээр нь хэлтэс, корпораци эсвэл зарим албан тушаалтны үйл ажиллагааг зохицуулах боломжтой).

холбооны хууль

Холбооны дүрэм журам нь тусгай журмаар батлагдсан хуулийн эх сурвалж юм. Тэд бүс нутаг, хотын болон орон нутгийн хууль эрх зүйн актуудтай холбоотой хамгийн дээд эрх зүйн хүчээр хангагдсан байдаг. Холбооны хуулиуд нь дээд хууль эрх зүйн хүчинтэй үндсэн хуулийн шинж чанартай акт хэлбэрээр дэд зүйлтэй байдаг (зөвхөн ОХУ-ын Үндсэн хууль илүү өндөр байдаг). Үндсэн хуульд заасан хэм хэмжээг зөв тайлбарлах, боловсронгуй болгох зорилгоор энэхүү дэд хуулийг баталдаг. Эдгээр нь субъектуудад туслах зорилготой юм иргэний хуульхуулиар олгогдсон эрх чөлөөгөө эдлэх бүрэн боломж байсан.

Хотын эрх зүйн актууд

ОХУ-ын хотын захиргаа бүр өөрийн дүрэм журмыг гаргах эрхтэй. Энэ нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны гол хэрэгсэл юм. Ийм үйлдлийн зарим жишээ энд байна. Энэ нь шилжүүлсэн эрх мэдлийн заримыг хэрэгжүүлэх журам байж болох юм гүйцэтгэх байгууллагахотын захиргаанаас хотын захиргаа. Жишээлбэл, Москва хотын захирагчийн алба Митино дүүрэгт иргэдтэй соёл, боловсролын ажлын чиглэлээр эрх мэдлийг шилжүүлж болно.

Эдгээр нь аливаа журмыг батлах тухай шийдвэр байж болох бөгөөд түүний хэрэгжилтийг хотын захиргаа хариуцах болно. Жишээлбэл, Москвагийн Мещанское дүүргийн зөвлөл хэрхэн яаж хийх тухай журмыг баталж болно практик шийдэл"Асран хамгаалах, асран хамгаалах чиглэлээр тодорхой эрх мэдлийг олгох тухай" Москвагийн хуулийн дагуу гэр бүлийн хөгжлийн талаархи даалгавар. Хотын захиргаа дүүргүүдийн дэд бүтэц, нийгмийн байдлыг хөгжүүлэх янз бүрийн хөтөлбөрүүдийг баталж болно.

Орон нутгийн дүрэм журам

Дээр дурдсан "норматив" ба "эрх зүйн" акт гэсэн ойлголтуудын ялгааны талаархи үндэслэлийг эргэн санацгаая. Зарим хуульчдын үзэж байгаагаар хоёр дахь төрлийн эх сурвалжид төрийн бус (засгийн газартай холбоогүй) шинж чанартай баримт бичиг орно. Ийм үйлдлийн хамгийн түгээмэл жишээ бол корпорацийн эргэлтэд байгаа баримт бичиг юм. Тэд хэд хэдэн онцлог шинж чанартай байдаг. Нэгдүгээрт, тэдгээрийг компани өөрөө хүлээн зөвшөөрдөг. Хоёрдугаарт, тэд хууль дүрэмтэй. Гуравдугаарт, тэд чиглэлтэй байдаг: бүхэл бүтэн байгууллага эсвэл түүний тусдаа бүтэц (эсвэл хэд хэдэн) нь баримт бичигт заасан шаардлагад нийцдэг. Ийм хууль эрх зүйн актуудын жишээ: амралтын хуваарь, цалингийн хуудас батлах тухай тушаал. Зохицуулалтын эрх зүйн актуудын үр нөлөө нь нутагшуулах тодорхой шинж тэмдгүүдтэй байдаг.

Баруун болон Дорнодын хууль тогтоох уламжлал

Норматив, эрх зүйн акт гэж юу болох талаар ярихдаа тэдгээрийг бэлтгэх түүхэнд тогтсон хоёр хандлага байдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Баруун, Европ, тодорхой хэмжээгээр Орост, зүүн хэсэг нь Персийн булан, Ази, Энэтхэг болон эдгээр бүс нутгийн бусад мужуудад түгээмэл байдаг. Гол мөчЕвропын уламжлалын хувьд - үйл ажиллагааны албан ёсны нэгдэл, хууль дээдлэх ёс, хууль ёсны байдал.

Дорно дахинд хуулийн гол эх сурвалж нь шашны эх сурвалжид тулгуурласан уламжлал юм. Барууны орнуудад хууль тогтоомжийн шатлал байдаг бөгөөд хамгийн дээд шат нь Үндсэн хууль (эсвэл түүнийг орлох хэм хэмжээний багц) юм. Дорно дахинд эрх зүйн уламжлалт хэм хэмжээ хэлбэрээр императив байдаг бөгөөд бусад актууд нь бие биенээсээ шатлалаас ангид байж болох ч тэдгээр нь хуулийн императив эх сурвалжтай тохирч байх ёстой.

Оросын эрх зүйн тогтолцооны гол асуудлууд

Зарим хуульчид оросууд гэж ярьдаг эрх зүйн тогтолцооБарууны уламжлал руу таталцдаг. Энэ нь норматив эрх зүйн акт бүр тодорхой үе шатанд - хууль эрх зүйн хувьд илүү хүчтэй хэм хэмжээг дагаж мөрдөх эсвэл сул доройг нь засах замаар нотлогддог. Үүний зэрэгцээ дотор Оросын нийгэм, хэд хэдэн шинжээчдийн үзэж байгаагаар дорно дахинд маш их зүйл байдаг - тогтоосон дүрэм, хэм хэмжээг үл тоомсорлож, уламжлалд анхаарлаа хандуулдаг. Олон оросуудын сэтгэлгээнд норматив актууд нь зүгээр л "цаас" юм.

Үүний зэрэгцээ нийгэмд өөр нэг туйл бий - "хуулийн идеалистууд" гэж нэрлэгддэг хуулиа дээд зэргээр дагахыг эрмэлздэг. Үүний үр дүнд ОХУ-д хуулийн тогтолцоог ойлгох олон нийтийн нэгдсэн стандарт хараахан гараагүй байна.

Хууль боловсруулах

Норматив эрх зүйн актуудыг хэрхэн бий болгодог вэ? Хууль - хэн бичдэг вэ? Норматив актуудыг бий болгох нь ихэвчлэн хууль боловсруулах гэж нэрлэгддэг бөгөөд энэ журмыг хэрэгжүүлэх хэд хэдэн үндсэн арга байдаг. Нэгдүгээрт, энэ бол төрийн байгууллагуудын хууль тогтоох ажил. Хоёрдугаарт, эрх баригчдын хууль ёсны болгох (хуульчлах). хууль ёсны ёс заншилЭнэ нь удаан хугацааны туршид оршин тогтнож байсан. Гуравдугаарт, шууд ардчиллаар (жишээлбэл, бүх нийтийн санал асуулгаар) хууль батлах явдал юм. Хуульчид хууль боловсруулах хэд хэдэн үндсэн зарчмуудыг нэрлэнэ - төлөвлөлт, оновчтой байдал, тууштай байдал, ардчилал.

Эрх зүйн тогтолцооны нэг хэсэг болох эрх зүйн техник

Норматив актууд нь гагцхүү нийгэм өөрчлөгдөж, хөгжиж байгаа учраас тодорхойлсноор төгс байж чадахгүй хуулийн эх сурвалж юм. Үйлдлийг бодит байдалд аль болох ойр байлгахын тулд янз бүрийн төрлийн хууль эрх зүйн арга техникийг ашигладаг - хуулийн эх сурвалжийг сайжруулах арга хэрэгсэл, арга, механизм. Энэ чиглэлээр ажиллаж байгаа хуульчдын гол үүрэг бол хуулийг хүмүүст аль болох ойлгомжтой, чадварлаг, ил тод болгох явдал юм. Нэг салбарыг зохицуулах янз бүрийн түвшний хуулиудад тодорхой логик харилцаа байх ёстой. Хууль тогтоох, системчлэх, нягтлан бодох бүртгэл, хууль сахиулах гэсэн дөрвөн үндсэн арга барил байдаг. ОХУ-ын хууль эрх зүйн актуудыг техникийн төрөл бүрийн хүрээнд боловсронгуй болгох ёстой гэж хуульчид үзэж байна.

Хууль хэрхэн ажилладаг

IN өөр өөр улс орнуудхууль хэрхэн ажилладаг талаар үндэсний жишиг үзүүлэлтүүд байдаг. ОХУ-д энэ механизмыг Үндсэн хуульд заасан байдаг (54-р зүйл). Юу гэж хэлэх вэ? Нэгдүгээрт, хариуцлага тогтоосон, хүндрүүлсэн хууль буцаан үйлчлэхгүй. Хоёрдугаарт, одоо мөрдөгдөж буй хуулийн хэм хэмжээний дагуу үйлдэгдэх үед гэмт хэрэг үйлдээгүй үйлдэлд хэн ч хариуцлага хүлээхгүй. Гуравдугаарт, хуулийн зүйл ангид хамаарах үйл ажиллагаа явуулсны дараа шинэ, илүү зөөлөн хэм хэмжээ батлагдвал тэдгээрийг хэрэглэнэ. Хариуд нь бүх улс оронд байнга нийтлэг байдаг хууль тогтоомжийн үйл ажиллагааны зарчим нь цаг хугацаа, орон зай, хүмүүсийн тодорхой хүрээлэлд (хэрэв бид нийгмийг бүхэлд нь ярихгүй бол) анхаарлаа хандуулдаг.

Норматив эрх зүйн акт нь эрх бүхий байгууллагаас баталсан, эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан эрх зүйн акт юм. давтан хэрэглэхэд зориулагдсан ерөнхий шинж чанартай, байнгын үйлдэлтэй жор.

Норматив актыг хэм хэмжээ тогтоох эрх бүхий байгууллагууд хатуу тогтоосон хэлбэрээр гаргадаг. Норматив акт нь албан ёсны баримт бичиг, хууль эрх зүйн ач холбогдолтой мэдээлэл дамжуулагч юм.

Норматив акт нь эрх зүйн актуудын тогтолцоонд онцгой байр суурь эзэлдэг. Энэ нь хууль хэрэглэх, тайлбарлах актаас ялгагдах ёстой.

Хууль эрх зүйн хүчин чадлаараа норматив актуудыг хууль, дагалдах хууль гэсэн хоёр том бүлэгт хуваадаг.

ОХУ-ын зохицуулалтыг дараахь байдлаар хуваадаг.

1) онцлогоос хамааран эрх зүйн байдалтухай хууль боловсруулах сэдэв:

төрийн байгууллагын норматив акт;

Нийгмийн бусад бүтцийн норматив актууд ( хотын захиргаа, үйлдвэрчний эвлэл, хувьцаат компани, нөхөрлөл гэх мэт);

Хамтарсан шинж чанартай норматив актууд (төрийн байгууллага болон бусад нийгмийн бүтэц);

Ард нийтийн санал асуулгаар баталсан норматив акт;

2) хамрах хүрээнээс хамааран:

холбооны;

Холбооны субъектуудын зохицуулалтын актууд;

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага;

Орон нутгийн.

3) хүчинтэй байх хугацаанаас хамааран -:

Тодорхой бус урт хугацааны үйл ажиллагаа;

Түр зуурын.

Хууль гэдэг нь ард түмний хүсэл зоригийг илэрхийлсэн, хууль зүйн дээд хүчинтэй, нийгмийн хамгийн чухал харилцааг зохицуулсан, хууль тогтоох байгууллага буюу бүх нийтийн санал асуулгаар тусгай дараалалаар баталсан хэм хэмжээний акт юм.

Хуулийн онцлог шинж чанарууд нь:

Үүнийг зөвхөн хууль тогтоох байгууллага эсвэл бүх нийтийн санал асуулгаар баталдаг;

Үүнийг бэлтгэх, хэвлэн нийтлэх журмыг ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Холбооны Хурлын танхимын журмаар тогтоодог;

Зүй нь ард түмний хүсэл сонирхол, эрх ашгийг илэрхийлэх ёстой;

Энэ нь хууль эрх зүйн дээд хүчинтэй бөгөөд бүх дүрэм журам нь түүнд нийцэж, ямар нэгэн зүйлтэй зөрчилдөх ёсгүй;

Энэ нь хамгийн чухал, гол олон нийтийн харилцааг зохицуулдаг.

Чухам эдгээр шинж чанарууд нь бусад норматив актуудын тогтолцоонд хуулийг ялгаж, дээд зэргийн чанарыг өгдөг. Зөвхөн түүнийг баталсан байгууллага л хуулийг өөрчлөх, хүчингүй болгох эрхтэй бөгөөд хатуу заасан журмаар.

Хууль эрх зүйн хүчин чадлаараа хуулийн төрлүүд:

1) Үндсэн хууль (хуулийн хууль) - үндсэн хуулийн дэг журам, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг тогтоож, засгийн газар, төрийн байгуулалтын хэлбэрийг тодорхойлдог, төрийн эрх мэдлийн холбооны байгууллагуудыг байгуулдаг улс төр, эрх зүйн үндсэн акт;

2) холбооны үндсэн хуулийн хуулиуд - Үндсэн хуульд заасан болон түүнтэй холбоотой асуудлаар батлагдсан (жишээлбэл, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх, шүүхийн тогтолцоо, бүх нийтийн санал асуулга, ОХУ-ын Засгийн газрын тухай холбооны үндсэн хуулийн хуулиуд). гэх мэт);

3) холбооны хууль - нийгмийн нийгэм, эдийн засаг, улс төр, оюун санааны амьдралын янз бүрийн асуудалд зориулагдсан одоогийн хууль тогтоомжийн актууд (жишээлбэл, ОХУ-ын Иргэний хууль, ОХУ-ын Эрүүгийн хууль, ОХУ-ын Гэр бүлийн тухай хууль). ОХУ, гэх мэт);

4) Холбооны субьектүүдийн хууль тогтоомж - тэдгээрийн төлөөллийн байгууллагаас гаргасан бөгөөд зөвхөн холбогдох нутаг дэвсгэрт хамаарна (жишээлбэл, Ростов мужийн Ростов муж дахь хотын албаны тухай хууль, нийгмийн баталгаагэх мэт.).

Хуулийн ангиллыг янз бүрийн үндэслэлээр хийж болно.

Хууль тогтоох субьектээр (ард түмний санал асуулгын үр дүнд буюу хууль тогтоох байгууллагаас баталсан);

Эрх зүйн зохицуулалтын сэдвээр (үндсэн хуулийн, захиргааны, иргэний, эрүүгийн гэх мэт);

Хугацаагаар (байнгын болон түр зуурын хууль) гэх мэт.

Байгалийн хувьд (одоогийн болон яаралтай);

Үйл ажиллагааны хүрээнд (ерөнхий болон бүс нутгийн);

Системчлэлийн зэргээр (энгийн ба кодчилол, өөрөөр хэлбэл органик - ОХУ-ын Иргэний хууль, ОХУ-ын Эрүүгийн хууль гэх мэт);

Тэдгээрт агуулагдах хэм хэмжээний ач холбогдлын хувьд (үндсэн хуулийн болон ердийн);

Зохицуулалтын хэмжээгээр (ерөнхий ба тусгай).

Хууль эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан хууль тогтоомжийг үндэслэн, түүнийг дагаж мөрдөх зорилгоор гаргасан актыг дүрэм гэнэ.

Дагалдах хуулиуд нь тэдгээрт үндэслэсэн хуулиудаас бага хууль эрх зүйн хүчин чадалтай. Хууль нь нийгмийн харилцааны норматив эрх зүйн зохицуулалтад гол бөгөөд шийдвэрлэх байр суурийг эзэлдэг хэдий ч хууль тогтоомж нь аливаа нийгмийн амьдралд маш чухал үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд туслах, нарийвчилсан үүрэг гүйцэтгэдэг.

Дараах төрлийн дүрэм журам байдаг.

1) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигууд. Эдгээр нь ОХУ-ын бүх нутаг дэвсгэрт заавал дагаж мөрдөх ёстой, ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомжтой харшлах ёсгүй (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 90-р зүйл), үндсэн хуульд заасан ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хүрээнд бэлтгэгдсэн болно. 83-90) ба хууль тогтоох хэм хэмжээ. Ерөнхийлөгч бол төрийн тэргүүний хувьд хуулийн дараа орох актуудыг баталдаг. Зарлигт чухал үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд олон талаараа тэдний тусламжтайгаар төрийн тэргүүн бүрэн эрх, эрх мэдлээ хэрэгжүүлдэг. эрх зүйн байдал. Орчин үед тогтоолд хамаарах эрх зүйн зохицуулалтын хүрээ маш өргөн хүрээтэй байна. Хуулийн цоорхой гарсан тохиолдолд зохицуулалтын тогтоолыг ихэвчлэн гаргадаг. Тусдаа, маш цөөхөн зарлигийг (жишээлбэл, дайны байдал, онц байдал тогтоох тухай) ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл батлах ёстой. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийг албан ёсны хэвлэлд нийтэлдэг. Төрийн тэргүүний үйл ажиллагаа Үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэхийг шалгаж болно Үндсэн хуулийн шүүх RF. (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Холбооны Хуралд жил бүр илгээдэг илгээлтүүд нь албан ёсны баримт бичигулс төрийн чухал ач холбогдолтой боловч хуулийн хэм хэмжээг агуулаагүй тул норматив шинж чанартай байдаггүй);

2) ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолууд - ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт заавал дагаж мөрдөх ёстой. Засгийн газрын актуудын нэг онцлог нь тэдгээрийг зөвхөн ОХУ-ын хууль тогтоомж, түүнчлэн ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийн үндсэн дээр, хэрэгжүүлэх явцад баталж болно. ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолд ОХУ-ын Засгийн газрын дарга гарын үсэг зурж, тэдгээрийг баталсан өдрөөс хойш 15 хоногийн дотор албан ёсоор нийтлэх ёстой;

3) яам, улсын хороод болон бусад холбооны гүйцэтгэх байгууллагын тушаал, заавар, журам. ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолыг үндэслэн баталсан эдгээр актууд нь нийгмийн харилцааг зохицуулдаг бөгөөд эдгээр нь дүрмээр бол ОХУ-ын хууль тогтоомжийн хүрээнд байдаг. энэ гүйцэтгэх бүтцийн чадамж. Гэхдээ тэдний дунд ерөнхий ач холбогдолтой, тодорхой яам, газрын хүрээнээс хальж, өргөн хүрээний сэдвүүдэд хамаарах зүйлүүд бий. Тухайлбал, ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам, ОХУ-ын Төв банк, ОХУ-ын Төрийн Гаалийн Хороо, ОХУ-ын Цөмийн болон ОХУ-ын Холбооны хяналтын газрын актууд. цацрагийн аюулгүй байдал, Холбооны албаОросын ойн аж ахуй гэх мэт;

4) орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын шийдвэр, тогтоол (жишээлбэл, бүс нутгийн төлөөлөгч, хууль тогтоох бүтэц - Саратов мужийн Дум, Астрахан мужийн төлөөлөгчдийн хурал);

5) шийдвэр, тушаал, тогтоол орон нутгийн засаг захиргаатөрийн захиргаа (жишээлбэл, бүс нутгийн захиргааны дарга, захирагч гэх мэт);

6) хотын (төрийн бус) байгууллагуудын норматив актууд. Эдгээр актууд нь эдгээр бүтцийн эрх хэмжээний хүрээнд батлагдсан бөгөөд тухайн хот, дүүрэг, тосгон, тосгон, бичил дүүрэг гэх мэт нутаг дэвсгэрт хүчинтэй байна;

7) орон нутгийн дүрэм журам - эдгээр нь тодорхой аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын түвшинд батлагдсан дүрэм журам бөгөөд тэдгээрийн дотоод амьдралыг зохицуулдаг (жишээлбэл, хөдөлмөрийн дотоод журам).

Норматив актууд нь үйл ажиллагааны цаг хугацаа, орон зайн болон субъектив хязгаартай байдаг.

Норматив актын үр нөлөө нь хүчин төгөлдөр болох, хүчин төгөлдөр бус болох зэргээр тодорхойлогддог. Урлагийн дагуу. 1994 оны 6-р сарын 14-ний өдрийн "Холбооны үндсэн хуулийн хууль тогтоомж, холбооны хууль тогтоомж, Холбооны Хурлын танхимын актуудыг хэвлэн нийтлэх, хүчин төгөлдөр болгох журмын тухай" Холбооны хуулийн 6-р зүйл, холбооны үндсэн хуулийн хууль, холбооны хууль, танхимын актууд. Холбооны Ассемблей нь хууль тогтоомж эсвэл танхимуудын актууд хүчин төгөлдөр болох өөр журмыг тогтоогоогүй бол албан ёсоор нийтлэгдсэнээс хойш 10 хоногийн дараа ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар нэгэн зэрэг хүчин төгөлдөр болно.

Энд хууль буцаан хүчингүй болох зарчмыг харгалзан үзэх нь чухал юм. энэ нь хууль ёсны хүчин төгөлдөр болохоос өмнө байсан харилцаанд хамаарахгүй.

Хоёр тохиолдолд хуулийг буцаан хэрэглэх боломжтой.

1) хэрэв хууль өөрөө ингэж заасан бол;

2/ хуулиар хариуцлага хөнгөрүүлсэн буюу бүрмөсөн арилгасан бол. Зохицуулалтын актууд хүчээ алддаг (ажиллахаа больсон):

Батлагдсан актын хүчинтэй байх хугацаа дууссаны дараа;

Өмнө нь байсан актыг сольсон шинэ акт гарсантай холбогдуулан (шууд бус хүчингүй болгох);

Энэ үйлдлийг хүчингүй болгох тухай тодорхой байгууллагын шууд зааварчилгааны үндсэн дээр (шууд хүчингүй болгох).

Норматив актын сансар огторгуйд үзүүлэх нөлөөг түүнийг гаргасан байгууллагын эрх мэдэлд хамаарах нутаг дэвсгэрээр тодорхойлно. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийг улсын хил доторх газар, усны орон зай, тэдгээрийн дээрх агаарын орон зай, газрын хэвлий гэж ойлгодог. Үүнд ОХУ-ын гадаад дахь дипломат төлөөлөгчийн газрын нутаг дэвсгэр, задгай тэнгис дэх цэргийн болон худалдааны хөлөг онгоцууд, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур нислэг үйлдэж буй нисэх онгоцууд орно. Холбооны субъектуудын байгууллагууд нутаг дэвсгэр дээрээ холбооны ерөнхий байгууллагуудын хууль тогтоомжийн үйл ажиллагааг цуцлах, түдгэлзүүлэх эрхгүй.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр хууль тогтоомж нь түүний бүх иргэн, төрийн байгууллага, олон нийтийн байгууллага, гадаадын иргэд, харьяалалгүй хүмүүст хамаарна. Үүний зэрэгцээ зөвхөн тодорхой ангиллын иргэд, албан тушаалтнуудад хамаарах тусгай зохицуулалтууд байдаг.

Энд иргэншлийн зарчмыг санаж байх нь чухал бөгөөд үүний дагуу ОХУ-ын иргэд хаана ч байсан ОХУ-ын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх үүрэгтэй. ОХУ-ын иргэн өөр улсын нутаг дэвсгэрт гэмт хэрэг үйлдсэн бол тэр өөрөө хариуцна эрүүгийн хариуцлагаОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу энэ үйлдэл нь түүний оршин суугаа улсад гэмт хэрэг биш байсан ч гэсэн.

Материалыг сайтаас (Хууль зүйн портал) өгсөн болно.