Захиргааны гэрээ - хоёр ба түүнээс дээш аж ахуйн нэгжийн хоорондын гэрээ захиргааны хууль, тэдгээрийн нэг нь үргэлж сэдэв юм гүйцэтгэх эрх мэдэл. Энэ нь талуудын харилцан эрх, үүрэг үүсэх, өөрчлөгдөх, дуусгавар болох олон талт үйлдэл юм." 158 Маягтын 12-р бүлэг. засгийн газрын хяналтанд байдагЗахиргааны гэрээ, түүний тайлбарт тодорхой хэмжээний анхаарал хандуулсан байна1. Гэхдээ онолын түвшинд энэ асуудал маргаантай, хоёрдмол утгатай, эцэслэн шийдэгдээгүй хэвээр байна. Гэсэн хэдий ч бид захиргааны гэрээг захиргааны эрх зүйн нэг институт гэж үзэх байр суурийг дэмжиж байна2. Төрийн удирдлагын тогтолцоонд захиргааны гэрээг төрийн эдийн засаг, нийгэм, оюун санааны болон засаг захиргаа-улс төрийн хүрээнд хэрэгжүүлдэг. Энэ нь төрийн байгууллагууд үйл ажиллагааныхаа явцад зөвхөн удирдлагын акт гаргахаас гадна захиргааны гэрээ байгуулах замаар өөрийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх боломжтой гэсэн үг юм. Захиргааны гэрээний эрх зүйн мөн чанар нь энэ нь зарим үл хамаарах зүйлийг эс тооцвол гүйцэтгэх эрх мэдлийн тодорхой чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх үйлдэл юм. , Захиргааны гэрээ нь дүрмээр бол захиргааны эрх зүйн хэм хэмжээнд суурилдаг боловч олон захиргааны гэрээ нь нарийн төвөгтэй шинж чанартай бөгөөд иргэний, санхүү, байгаль орчин, хөдөлмөрийн гэсэн хэд хэдэн хуулийн салбарын хэм хэмжээгээр зохицуулагддаг. хүчээр хөдөлмөрийн гэрээ(хөдөлмөрийн төрийн зохицуулалт, хөдөлмөрийн гэрээний зохицуулалт) эсвэл муж улсад цалинтай сургалтын тухай гэрээ боловсролын байгууллагазохих түвшин. Захиргааны гэрээ нь нийтийн эрх зүйн гэрээний нэг төрөл юм. Эрх зүйн харилцааны тогтолцоонд энэ нь захиргааны акт (төрийн байгууллагын хүсэл зоригийн нэг талын илэрхийлэл) ба хувийн эрх зүйн гэрээний хооронд завсрын байр суурийг эзэлдэг. Гүйцэтгэх засаглал нь үйл ажиллагаагаа хангахын тулд хөдөлмөрийн болон иргэний эрх зүйн ГЭРЭЭГ ашигладаг. Захиргааны гэрээ нь гэрээнүүдийн нэг бөгөөд 1-ийн тусламжтайгаар үзнэ үү: Элистратов AN Захиргааны хууль. - М., 1925; Ковалевский VL Зөвлөлтийн захиргааны хууль. - Харьков, 1929; Староссяк Е.Захиргааны үйл ажиллагааны эрх зүйн хэлбэрүүд. - М., 1959, Ямпольская Ц.А. Захиргааны гэрээний онолын тухай // Сов. төр ба хууль. - 1966. - No 10; Новоселов V. I. Захиргааны гэрээний асуудлаар // Хууль зүй. - 1969. - No 3; Юсупов V. A. Захиргааны эрх зүйн онол - М., 1985. 2 Жишээ нь: БахрахД. N. Захиргааны эрх зүй. - М., 1993. 159 Ерөнхий хэсэг „....... - -............ш ...... „c, m, энд .. | 1, III хэсэг. Төрийн захиргааны удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг төрийн захиргааны чиг үүрэг, хэлбэр, арга. Захиргааны гэрээ нь захиргааны-эрх зүйн болон иргэний эрх зүй, эрх мэдэл, эрх тэгш байдал гэсэн холимог төрлийн харилцаатай байдгаараа онцлог юм. Тиймээс, Урлагийн 4-р зүйлд. 1997 оны 1-р сарын 24-ний өдрийн Украины хуулийн 8 "Улсын материалын нөөцийн тухай"1 байгуулагдсан; улсын нөөцийг удирдан чиглүүлдэг гүйцэтгэх төв байгууллага нь бусад зүйлсээс гадна ханган нийлүүлэгчдийг өрсөлдөөний үндсэн дээр сонгодог материаллаг хөрөнгөтэдэнтэй гэрээ (гэрээ) байгуулах улсын нөөцөд; өөрийн удирдлагын хүрээнд байгаа аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагад улсын нөөцөд материаллаг хөрөнгө нийлүүлэх улсын гэрээ (гэрээ) байгуулах, зааварчилгаа өгөх, ханган нийлүүлэгчидтэй тооцоо хийх, нийлүүлэх, барьцаалах, хариуцах. материаллаг хөрөнгийн аюулгүй байдал, Урлагт заасан санхүүгийн хориг арга хэмжээ авах эрхтэй. Энэ хуулийн 14. Өөр нэг жишээ. 19972 оны 2-р сарын 19-ний өдрийн Украины Мэдээллийн яамны тухай журмын дагуу Украины Мэдээллийн яам нь өөрт өгсөн үүрэг даалгаврын дагуу шинжлэх ухааны тусгай судалгаа, шинэ технологийн тоног төхөөрөмж боловсруулах улсын захиалагчийн үүргийг гүйцэтгэдэг. хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, хэвлэх үйлдвэр, хэвлэлийн газрын хэрэгцээг бие даан, төрийн бус өмчийн хэлбэрийн аж ахуйн нэгжийн ажил олгогчдын оролцоотойгоор хөлслөн ажиллагсдын төлөөлөлтэй хэлэлцээ хийж, салбарын гэрээ байгуулах, ЗГХЭГ-ыг төлөөлөх эрхтэй. нэрийн өмнөөс олон улсын байгууллагуудмөн Украины олон улсын гэрээ байгуулах үед. Захиргааны гэрээ нь тэдний үйл ажиллагааны тодорхой хэсгийг удирдах субьектүүд хууль эрх зүйн хувьд тэгш эрхтэй бөгөөд тэдгээрийн үйл ажиллагааг зохицуулах шаардлагатай тохиолдолд янз бүрийн удирдлагын бүтцийн ажлыг уялдуулдаг. Тухайлбал, Украины Мэдээллийн яамны нэг гол үүрэг бол төрийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн үйл ажиллагааг зохицуулах явдал юм. Мөн яам нь телевизийн салбарт олон улсын хамтын ажиллагааг зохицуулдаг 1 Үзэх: Вшмомост! Дээд! Чимэглэлийн зориулалттай. - 1997. - No 13. - Урлаг. 112. 2 Харна уу: Office BJCHHK Decorate. - 1997. - № 9. - P. 31. 160 12-р бүлэг Гэрээ байгуулах замаар радио өргөн нэвтрүүлгийн төрийн удирдлагын хэлбэр. Хэлэлцээрийг яамдууд (газарууд) хууль эрх зүйн актууд эсвэл тэдгээрийн зохицуулалтаар нийтлэг хэвлэн нийтлэхэд ашигладаг. Захиргааны болон иргэний эрх зүйн зохицуулалтын аргууд зэрэгцэн хөгжиж, зохих түвшинд бие биенээ нөхдөг. Удирдлагын үйл ажиллагааны гэрээний элементүүд нь удирдлагын актыг бүрдүүлэх урьдчилсан нөхцөл болж, хууль тогтоомжийн үндсэн дээр Украины "Төрийн тухай" хуулийн жишээн дээрх үйл ажиллагааны шууд хэлбэр байж болох нь ердийн зүйл юм. Материалын нөөц". Захиргааны гэрээний субьект нь төрийн байгууллага, албан тушаалтан, эрх шилжүүлсэн аж ахуйн нэгж юм. Захиргааны гэрээнд төрийн байгууллага нь гүйцэтгэх эрх мэдлийг хэрэгжүүлэгч, эрх мэдэл бүхий субьектийн үүргийг гүйцэтгэдэг. Үүнтэй холбогдуулан захиргааны гэрээ, иргэний эрх зүйн гэрээний ялгааг тодруулах шаардлагатай байна. 1. Захиргааны заавал байх субьект гэрээний харилцаагүйцэтгэх байгууллагын (албан тушаалтан) үүрэг гүйцэтгэдэг. 2. Удирдах байгууллага нь захиргааны эрх мэдлийг агуулж, нэгэн зэрэг хоёр дахь этгээдийн өмнө тодорхой үүрэг хүлээдэг тул захиргааны гэрээнд оролцогчид "нэг байр суурьтай биш" үү? (жишээлбэл, ивээн тэтгэх гэрээ, гэрээ гэх мэт). . Түүнээс ялгаатай иргэний гэрээ- талуудын тохиролцоонд үндэслэсэн үйлдэл. Үүний зэрэгцээ гэрээний талуудын эрх, үүргийг дүрмээр зохицуулдаг иргэний хууль. Иргэний хуулийн гэрээний аль аль тал нь нөгөө талдаа эрх мэдэлтэй байдаггүй. Энэ тохиолдолд гэрээ байгуулсан гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд удирдлагын үйл ажиллагааны чиг үүргийг хэрэгжүүлдэггүй. Энэ бол захиргааны гэрээ, иргэний эрх зүйн гэрээний үндсэн ялгаа юм. Захиргааны гэрээнд гүйцэтгэх эрх мэдэл нь нийтийн эрх зүйн субьект болж, түүний статус нь түүний эрх мэдлээр тодорхойлогддог. Тэрээр (байгууллага) иргэний эрх зүйн гэрээний оролцогч болоход түүний эрх зүйн байдалтодорхойлсон иргэний чадамж. Захиргааны гэрээ байгуулах эрхийг (эрх мэдлийг шилжүүлэх, иргэдийн өмчийг хамгаалах гэх мэт) гүйцэтгэх эрх мэдлийн эрх мэдлийн хэм хэмжээнд тусгасан байх; Тиймээс, Урлагийн 6-р зүйлийн дагуу. Украины Үндсэн хуулийн 118-д орон нутгийн төрийн захиргааны байгууллагууд хариуцлага хүлээдэг ^ "V4i" HiicrpaiiiBiK4: баруун 161 г Ерөнхий хэсэг ______________ „„ „ „ „ ““ u, III хэсэг. Төрийн захиргааны чиг үүрэг, хэлбэр, арга барилыг тухайн дүүрэг, бүс нутгийн зөвлөлөөс олгосон эрх мэдлийн хүрээнд зөвлөлүүд хянадаг. -3. Захиргааны гэрээ нь хэзээ, ямар нөхцөлд хэнтэй байгуулж болохыг тодорхойлсон байх ёстой. Гэсэн хэдий ч захиргааны гэрээ байгуулахдаа өөрийн үзэмжийн эрх чөлөө, удирдах байгууллагын олон талт сонголт зэргийг үгүйсгэхгүй. Гол нь чадамжийнхаа хүрээнд дүгнэлт гаргана. Энэхүү шаардлага нь дураараа дургих, зүй бусаар ашиглахаас сэргийлэх баталгаа болдог. "Чадвар", "эрх зүйн чадамж" гэсэн нэр томъёог ашиглах нь тодорхойлоход маш чухал юм хууль эрх зүйн мөн чанарэрх зүйн харилцаа.(^ Хэлэлцээрт оролцогчийн хувьд гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын чадамжид тавигдах шаардлага нь захиргааны гэрээ хүчинтэй байх үндсэн нөхцөл юм. Иргэний хуульд харин ч эсрэгээрээ “чадамж” гэсэн ойлголтыг ашигладаггүй. “иргэний эрх зүйн чадамж” гэсэн ойлголт.4.Захиргааны гэрээний зорилго нь голчлон нийтийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх (менежментийн чиглэлээрх гэрээ). төрийн өмч, төрийн хэрэгцээг хангах гэрээ, татварын гэрээ гэх мэт), хувийн эрх зүйн ихэнх гэрээний зорилго нь хувь хүний ​​ашиг сонирхол юм. Олон тооны захиргааны гэрээ нь нарийн төвөгтэй шинж чанартай бөгөөд хэд хэдэн хуулийн салбарын хэм хэмжээгээр нэгэн зэрэг зохицуулагддаг. Үүний тод жишээ бол тус байгууллага юм нийтийн үйлчилгээТөрийн албанд орох, түүнийг нэвтрүүлэх журам, ажилтны эрх, үүргийг хөдөлмөрийн болон захиргааны хуулийн хэм хэмжээгээр, татвар ногдуулах, материаллаг урамшууллын журмыг захиргааны, хөдөлмөрийн болон санхүүгийн хууль. Захиргааны гэрээний онцлог нь гүйцэтгэх эрх мэдлийн үйл ажиллагаатай адил зохион байгуулалтын шинж чанартай гэрээ байдагт оршино. Захиргааны гэрээний талуудын хувьд гэрээний харилцаанд орох эсхүл эрх чөлөө нь хувийн эрх зүйд байдаг үнэмлэхүй зарчмын шинж чанартай байдаггүй. Төрийн байгууллага захиргааны гэрээ байгуулах нь эрх, үүрэг (субъектийн эрх) юм. Захиргааны гэрээ байгуулахдаа өөрийн үзэмжээр зан үйлийн тодорхой хувилбарыг бие даан сонгох чадвар нь иргэний болон хөдөлмөрийн гэрээ байгуулахаас илүү хязгаарлагдмал байдаг. Энэ нь 162 13-р бүлгийн Захиргааны болон эрх зүйн аргуудтай холбоотой юм зайлшгүй шинж чанарзахиргааны болон эрх зүйн хэм хэмжээ. Гүйцэтгэх эрх мэдэл нь захиргааны гэрээний хэрэгжилтэд хяналт тавих эрхтэй. Захиргааны гэрээ байгуулах, хэрэгжүүлэхтэй холбоотой маргаантай асуудлуудыг шийдвэрлэх захиргааны журамэсвэл шүүхээр дамжуулан ерөнхий харьяалал. Захиргааны гэрээний хувьд дүрмээр бол бичгээр өгдөг. Хууль зүйн ном зохиолд захиргааны гэрээг субьектийн шалгуурын дагуу ангилах асуудал маргаантай байгаа хэдий ч тэдгээрийн жагсаалтыг өгсөн болно: чадамжийн гэрээ (эрх мэдэл, харьяаллын субьектийг хязгаарлах, шилжүүлэх); төрийн өмчийн менежментийн чиглэлээрх гэрээ; төрийн хэрэгцээг хангах гэрээ (төрийн гэрээ (гэрээ); төрийн албан хаагчид, оюутнуудтай хийх гэрээ; санхүү, татварын гэрээ; харилцан үйлчлэл, хамтын ажиллагааны гэрээ; концесс, хөрөнгө оруулалтын гэрээ; хувь хүмүүст тодорхой үйлчилгээ үзүүлэх гэрээ; жишээлбэл, аюулгүй байдал нийтийн дэг журамболон эд хөрөнгө, тээвэрлэлт нийтийн тээвэр, нийтийн аж ахуйгэх мэт. Захиргааны гэрээний талаар дээр дурдсан зүйл нь аливаа гэрээний үндэс, түүний дотор захиргааны гэрээ нь үүргийн хуулийн дүрэм болохыг баталж байна. Эндээс дүгнэлт гарч байна: захиргааны гэрээ нь захиргааны эрх зүйн талаас үл хамаарах зүйл, нэмэлт, хязгаарлалт бүхий үүргийн иргэний эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулагддаг.

IN орчин үеийн уран зохиолЗахиргааны гэрээг янз бүрийн шалгуурын дагуу хуваадаг. Тэдний ангиллыг ерөнхий болон тусгай ангиллыг харгалзан үзэх боломжтой, жишээлбэл. тэдгээрийн онцлогтой холбоотой шалгуурууд.

Тиймээс захиргааны гэрээний хуваагдлыг авч үзье.

Нарийн төвөгтэй байдлын дагуу энгийн захиргааны гэрээг ялгаж, нарийн төвөгтэй, өвөрмөц (хоёр ба олон талт, стандарт ба зөвшилцөл, урьдчилсан ба үндсэн гэх мэт) ялгаж болно. Хууль. 1998. No 7. S. 87--90..

Д.Н.Бахрах нь субьектийн шалгуурын дагуу дараахь төрлийн захиргааны гэрээний төрлийг Бахрах D. N. ОХУ-ын захиргааны эрх зүй: Их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг. S. 341:

1. чадамжийн тухай гэрээ (эрх мэдэл, харьяаллын субьектийг хязгаарлах, шилжүүлэх);

2. төрийн өмчийн менежментийн чиглэлээрх гэрээ;

3. төрийн хэрэгцээг хангах гэрээ (хууль тогтоомжид "төрийн гэрээ" гэж заасан);

4. төрийн албан хаагч, оюутнуудтай байгуулсан гэрээ;

5. санхүүгийн болон татварын гэрээ;

6. харилцан үйлчлэл, хамтын ажиллагааны гэрээ;

7. төрөл бүрийн концесс, хөрөнгө оруулалтын гэрээ;

8. хувь хүмүүст тодорхой үйлчилгээ үзүүлэх гэрээ (нийтийн хэв журам, өмч хөрөнгийг хамгаалах, хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих, нийтийн тээврээр тээвэрлэх, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ).

Сэдвийн дагуу захиргааны эрх зүйн гэрээ нь дараахь байж болно.

1. хоёр аж ахуйн нэгжийн хооронд;

2. гүйцэтгэх эрх мэдлийн субъект болон төрийн байгууллагын хооронд;

3. төрийн болон төрийн бус байгууллагын хооронд;

4. удирдлагын субъект болон иргэдийн хооронд.

Гэрээнд оролцогч талуудын харилцааны дагуу:

1. Бие биедээ эрх мэдэлгүй субъектуудын гэрээ.

2. Субъектуудын гэрээ, тэдгээрийн аль нэг нь эсрэг талын эрх мэдэлтэй байдаг ("босоо гэрээ" гэж нэрлэгддэг).

Уран зохиолын хууль эрх зүйн шинж чанаруудын дагуу Старилов Ю.Н. Захиргааны ерөнхий эрх зүйн хичээлийг ялгахыг санал болгож байна. С77 3 боть II боть: Төрийн алба. удирдлагын үйл ажиллагаа. Удирдлагын эрх зүйн актууд. Захиргааны шүүх. -- М .: "НОРМА" хэвлэлийн газар (NORMA - INFRA * M хэвлэлийн бүлэг), 2002. S. 466

1. эрхийн гэрээ (зохицуулалтын гэрээ; мэдээлэл солилцох гэрээ) болон

2. хууль сахиулах гэрээ (эрх зүйн баримт болох гэрээ: жишээлбэл, иргэн төрийн албанд орох тухай гэрээ).

Ийм гэрээний зарим жишээг энд оруулав.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн одоогийн эдийн засгийн хууль тогтоомжид дүн шинжилгээ хийж буй зохиогчид нийтийн эрх зүйн гэрээний үйл явцын өнөөгийн практикийг тэмдэглэж, бүрэлдэхүүн хэсгийн байгууллагууд янз бүрийн гэрээ байгуулах журам, журмыг тогтоосон бүс нутгийн хуулийг судалж үздэг. ОХУ-ын аж ахуйн нэгжүүд Толстошее В. В. Бүс нутгийн эдийн засгийн хуульОрос: Боловсрол ба практик гарын авлага. М., 1999.

Жишээлбэл, Омск мужид 1996 оны 12-р сарын 31-ний өдрийн "Байгууллагын гэрээний тухай хууль" төрийн эрх мэдэлОмск мужийн төрийн байгууллагуудын холбооны байгууллага, ОХУ-ын бусад бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн байгууллагууд, холбоод, түүнчлэн ОХУ-ын бусад бүрэлдэхүүн хэсгүүдтэй байгуулсан гэрээ байгуулах, хэрэгжүүлэх, түдгэлзүүлэх, цуцлах эрх зүйн үндсийг тодорхойлсон. гадаадын түншүүд.ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд мөн тусгай хууль баталдаг. тодорхой төрөлгэрээ (гэрээ) (жишээлбэл, гадаад гэрээний тухай: 1995 оны 10-р сарын 26-ны өдрийн "Олон улсын болон бүс нутаг хоорондын хэлэлцээрийн тухай" Нижний Новгород мужийн хууль Мөн тэнд, 86--87-р хуудас.

Иваново мужид өнөөдөр 2002 оны 10-р сарын 22-ны өдрийн Иваново мужийн Засаг даргын захирамж N 207-UG "Гэрээ, хэлэлцээр байгуулах журмын тухай" Иваново мужийн Засаг даргын 2002 оны 10-р сарын 22-ны өдрийн N 207- UG "Гэрээ, хэлэлцээр байгуулах журмын тухай" / SZIO 2002 оны 10-р сарын 31-ний өдрийн N 20, түүнчлэн Иваново мужийн захиргааны даргын 2000 оны 5-р сарын 29-ний өдрийн N 433 "Хамтын гэрээ байгуулах тухай" тогтоол. болон гэрээнүүд." Текстийг 2000 оны 6-р сарын 15-ны өдрийн "Иваново мужийн хууль тогтоомжийн цуглуулга" N 11-д нийтэлсэн.

Иваново муж, бусад сэдвүүдийн нэгэн адил Оросын Холбооны Улсзасаглалын энэ хэлбэрийг идэвхтэй ашиглаж байна. Өнөөдрийн байдлаар миний хийсэн дүн шинжилгээгээр түүний нутаг дэвсгэр дээр ийм 150 орчим гэрээ хүчин төгөлдөр үйлчилж байна. "ГАРАНТ" эрх зүйн тогтолцоо. Эдгээр нь бүгд орон нутгийн хууль тогтоомж, захирагчийн захирамж эсвэл бүс нутгийн захиргааны тушаалаар батлагдсан байдаг. Үүний нэг жишээ бол Иваново мужийн засаг захиргаа ба Иваново мужийн үйлдвэрчид, бизнес эрхлэгчдийн эвлэлийн хооронд байгуулсан "Иваново мужийн бараа, үйлчилгээний эргэлтийн чиглэлээрх эдийн засгийн бодлогын тухай, тариф нь төрөөс хамаарна." зохицуулалт", 1996 он болон дараагийн жилүүдэд Челябинск муж ба Иваново муж хоорондын худалдаа, эдийн засгийн хамтын ажиллагааны зарчмуудын тухай", Холбооны төрийн сангийн байгууллагуудын бүс нутгийн төсвийг гүйцэтгэх бэлэн мөнгөний үйлчилгээний тухай гэх мэт.

Үндсэн норматив акт 1999 оны 6-р сарын 24-ний өдрийн "ОХУ-ын төрийн эрх баригчид ба ОХУ-ын төрийн байгууллагуудын хоорондын харъяаллын субьект, бүрэн эрхийг хязгаарлах зарчим, журмын тухай" Холбооны хууль нь энэ чиглэлээр гэрээ, хэлэлцээр байгуулах журам, аргыг зохицуулдаг. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд." Энэ нь гэрээ байгуулах нөхцөл, үндэслэл, урьдчилсан нөхцөл, гэрээний зүйл, үүргээ биелүүлээгүй, зохих ёсоор гүйцэтгээгүй тохиолдолд хүлээх хариуцлага, бусад заалтыг тодорхойлсон.

1991-1992 онд ОХУ-ын Засгийн газар үр тариа, хөдөө аж ахуйн бусад бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэгчдэд хомс бараагаар худалдах, эсвэл гадаад валютаар төлбөр хийх тохиолдолд чек олгох тусгай үүрэг хүлээсэн.

Төрийн өмчийн удирдлагын чиглэлээр төрийн болон төрийн бус байгууллагуудын хооронд байгуулсан захиргааны босоо хэлцэл гэж бий.

Өөр нэг тохиолдолд хууль тогтоогч нь "1995 оны Холбооны төсвийн тухай" Холбооны хуульд тодорхойлсон. 1995 оны 3-р сарын 31-ний өдрийн Холбооны төсвийн зардлаар хийгдсэн, ОХУ-ын Тэтгэврийн сангаас эргэн төлөгдөх нөхцөлтэйгээр явуулсан улсын тэтгэвэр, тэтгэмжийг төлөх зардлыг санхүүжүүлэх журам. Гэсэн хэдий ч Урлагт. Энэхүү Холбооны хуулийн 46-д заасны дагуу ОХУ-ын Засгийн газар 1995 оны эхний хагаст ОХУ-ын Тэтгэврийн сантай харилцаа тогтоох журмыг тодорхойлсон гэрээ байгуулах ёстой гэж тогтоосон. тэтгэврийн сан 1995 онд холбооны төсөвтэй RF

Мэдээжийн хэрэг, энэ гэрээ нь захиргааны болон эрх зүйн шинж чанартай бөгөөд нарийн төвөгтэй байдлын хувьд хоёр талт, үнэндээ хоёр улсын хооронд байгуулсан хөрөнгө оруулалтын гэрээ юм. төрийн байгууллагуудба талуудтай харьцуулахад босоо .

Чадамжийн тухай захиргааны-эрх зүйн гэрээний жишээ нь (жишээ нь, эрх мэдэл, харьяаллын субьектийг хуваах, хуваарилах тухай) мөн 2002 онд Иваново муж ба Хойд төмөр замын захиргаатай байгуулсан харилцан үйлчлэлийн тухай гэрээний гэрээ юм. ашиггүй төмөр замын шугамын ашиглалтын талаар талуудын үүрэг. 2002 оны 6-р сарын 19-ний өдрийн Иваново мужийн хууль N 32-OZ "ОХУ-ын Төмөр замын яам, хойд төмөр зам, Иваново мужийн захиргаа хоорондын хамтын ажиллагааны хэлэлцээрийг батлах тухай" / Иваново мужийн хууль болон Хууль тогтоох хурлын баримт бичиг, 2002 оны 5-р сарын N 12

Үүний дагуу энэ бүх асуудлыг шийдвэрлэхээр бүс нутаг дахь салбар дундын комисс байгуулагдсан. Гэрээний гэрээний дагуу Хойд төмөр зам нь өөрийн мэдэлд байгаа ашиггүй, нягтрал багатай шугамуудыг засварлах, тэдгээрийн ашиглалтын ажлыг тогтвортой явуулах, ачаа, зорчигч тээврийн хэмжээ, тооцоог салбар дундын комисст гаргаж өгөх, улирал бүрийн үр дүн гэх мэт, засаг захиргааны нэгжүүд - аж ахуйн нэгжүүдийн нягтрал багатай шугам, нэвтрэх замын ашиглалтын асуудлыг авч үзэх, тэдгээрийн цаашдын үйл ажиллагаа нь оновчтой байх талаар шаардлагатай үндэслэл бүхий зохих санал боловсруулах, хэрэгжүүлэх арга замууд. Тэдний ажлын ашиггүй байдлыг арилгах, санхүүгийн эх үүсвэрийн нэг хэсгийг платформ барихад чиглүүлэх.

Гэсэн хэдий ч олон тооны зохиогчдын үзэж байгаагаар зөвхөн эрх мэдлийг шилжүүлэх эрх бүхий этгээдийн хяналтын (хяналтын) дэглэмийг хангаж, түүнийг гүйцэтгээгүй эсвэл зохисгүй биелүүлсэн тохиолдолд талуудын харилцан хариуцлагыг тогтоосон гэрээг л захиргааны гэрээ гэж үзэж болно. гүйцэтгэх эрх мэдэл болон нутгийн захиргааны байгууллага эрх шилжүүлэх тухай.холбогдох бүрэн эрхийг шилжүүлсэн байгууллага болон эдгээр зааврыг биелүүлэхийг хүлээн авсан байгууллага. Гэрээнд эдийн засгийн болон бусад хориг арга хэмжээг ч тогтоож болно. Коренев А.П., Абудрахманов А.А. Захиргааны гэрээ: үзэл баримтлал ба төрлүүд // ZhRP. 1998. No 7. S. 88.

Энэ бүлэгт дээр дурдсанчлан, гүйцэтгэх засаглал, ялангуяа нутгийн захиргааны байгууллага, аж ахуйн нэгж, компани, түүнчлэн холбогдох этгээдийг төлөөлдөг төрийн (төрийн) үйлчилгээний концессын гэрээг захиргааны гэрээ гэж үзэх нь зүйтэй юм. in бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа, өөрөөр хэлбэл хууль эрх зүйн болон хувь хүмүүс, тухайн нутаг дэвсгэрт хэв журам сахиулах, иргэдийн амин чухал хэрэгцээ, ашиг сонирхлыг хангахтай холбоотой түүний чиг үүрэг, эрх мэдлийн нэг хэсэг.

Ийм захиргааны гэрээнд, ялангуяа хотын захиргаа, хотын тээврийн хувьцаат болон түрээсийн аж ахуйн нэгжүүдийн хооронд орон сууцны нөөцийг засах, цэвэрлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх гэх мэт гэрээ орно.

Эдгээр гэрээнд захиргаа нь хөнгөлөлттэй төлбөр төлдөг, аж ахуйн нэгжийн захиргаа нь хүлээгдэж буй нөхцөлийг чанарын хувьд биелүүлэх үүрэгтэй (жишээлбэл, автобус, трамвай, троллейбусны хуваарийг үнэн зөв хөтлөх, цэвэрлэх, зайлуулах) хоёр талын тусгай үүрэг хариуцлагыг тусгасан болно. өглөө эрт ахуйн хог хаягдлыг бүрэн устгаж болно).

Эрхтэн орон нутгийн засаг захиргаазаасан даалгавруудыг гүйцэтгэж чадна (цэвэрлэг байдлыг хадгалах суурин газрууд, цэвэрлэгээ, хог хаягдлын менежмент гэх мэт) янз бүрийн аргаар. Жишээлбэл, Воронеж хот хотын зөвлөл“Хог хаягдлын нэгдсэн аж ахуйн нэгж байгуулах тухай” тогтоол гаргасан. Үг. 1995. 7-р сарын 14. Энэ асуудлыг холбогдох аж ахуйн нэгжтэй (хэрэв байгаа бол) захиргааны гэрээ байгуулж, орон нутгийн засаг захиргаанд хамаарах эрх мэдлийн зарим хэсгийг түүнд шилжүүлэх замаар шийдэж болно: энэ тохиолдолд хотын цэвэр байдал, хог хаягдлын менежментийг хангах.

Захиргааны гэрээнд гүйцэтгэх засаглал (орон нутгийн засаг захиргаа) -аас янз бүрийн төрлийн бүтээгдэхүүн нийлүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдтэй байгуулсан, татварын хөнгөлөлт үзүүлэх, зээл авах давуу тал, төсвийн тусгай хуваарилалтыг бий болгох гэрээ багтаж болно. Гэрээний зорилго нь тодорхой бүтээгдэхүүн, бараа бүтээгдэхүүнийг тогтоосон хэмжээгээр нийлүүлэх явдал юм (жишээлбэл, ОХУ-ын "Улсын хэрэгцээнд бүтээгдэхүүн, бараа нийлүүлэх тухай" хуулийг үзнэ үү). Оросын сонин. 1992. 6-р сарын 18.

Захиргааны гэрээний хэд хэдэн төрлүүд тогтмол байдаг Оросын хуульОХУ-ын Боловсролын тухай хууль 1992 оны 7-р сарын 10-ны N 3266-1 "Боловсролын тухай" нэмэлт өөрчлөлт оруулсан. болон нэмэлт / ОХУ-ын Ардын депутатуудын их хурал ба ОХУ-ын Дээд зөвлөлийн 1992 оны 7-р сарын 30-ны өдрийн N 30, Art. 1797. Урлагийн 3-р зүйл. 44-т: "Улсын болон орон нутгийн (хотын) боловсролын байгууллагууд нь харьяа боловсролын байгууллагуудад гэрээний үндсэн дээр зуучлалын үйлчилгээ үзүүлэх үүрэгтэй." Хамтран ажиллах тухай босоо захиргааны гэрээ гэж бий.

Захиргааны гэрээ хэлэлцээрүүдийн дунд олон талт актууд ихээхэн жинтэй болж байна. Ийм харилцааны олон янз байдал, тэдгээрийн олонх нь хэд хэдэн байгууллагын бэлтгэл, хэвлэн нийтлэх арга хэмжээ байж болно. хамтарсан шийдвэр, тэдгээрийн хоорондын зохион байгуулалтын асуудлаар гэрээ (захиргааны гэрээ). Тиймээс, Урлагийн 6-р зүйлд. ОХУ-ын төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжийг хувьчлах тухай хуулийн 15 холбооны хууль 2001 оны 12-р сарын 21-ний өдрийн N 178-ФЗ "Төрийн өмч хувьчлалын тухай. хотын өмч"/ SZRF-ийн 2002 оны 1-р сарын 28-ны өдрийн 4-р зүйлийн 251-д зааснаар өмчийн сангууд нь түүний удирдлагын холбогдох хороодтой жил бүр "хувьчлагдсан аж ахуйн нэгжийг шилжүүлэх журмыг тодорхойлсон гэрээ" байгуулдаг.

Үүний жишээ бол Иваново хотын Думын 2005 оны 7-р сарын 5-ны өдрийн 551-р "Тариф нь төрийн зохицуулалтад хамаарах бараа, үйлчилгээний эргэлтийн чиглэлээр Иваново мужийн эдийн засгийн бодлогын тухай хэлэлцээрт нэгдэх тухай" шийдвэр юм. "Шийдвэрийн текстийг албан ёсоор нийтлээгүй байна / эрх зүйн тогтолцоо"Баталгаа"

Төрийн албан хаагчидтай байгуулсан гэрээ нь төрийн удирдлагын салбарт хүчтэй байр суурь эзэлдэг.

Тиймээс орчин үеийн гэж нэрлэгддэг захиргааны гэрээ Оросын хууль тогтоомжцэргийн болон төрийн алба хаах гэрээ нь талуудын сайн дурын хүсэлд тулгуурлан албан ёсны эрх зүйн харилцааны чиглэлээр төрийн удирдлагын хэлбэр юм.

Одоо хаа сайгүй танилцуулж байна гэрээний системтухайн сэдэвтэй холбоотой асуудлаас гадна захиргааны аппаратын орон тоог нөхөх хөдөлмөрийн хууль, мөн гэрээний үндсэн дээр ажилтны албан ёсны үүрэг, эрх, хариуцлагыг тодорхойлсон ур чадварын асуудлыг шийдвэрлэхэд хамаарна.

Удирдлагын харилцаанд захиргааны гэрээ улам бүр нэмэгдэж байна.

Жишээлбэл, ОХУ-ын Татварын яам, ОХУ-ын Холбооны өмчийн сангийн 2001 оны 9-р сарын 14-ний өдрийн тушаалаар татварын албаны санаачилгаар хураан авсан татвар төлөгчдийн эд хөрөнгийн талаар мэдээлэл солилцох тухай заасан байдаг. хариуцагч байгууллагын эд хөрөнгийн зардлаар албадан татвар авах. ОХУ-ын Татварын яам, ОХУ-ын Сангийн яамтай ижил төстэй гэрээ байгуулж, татвар, хураамжид олгосон татварын хөнгөлөлт, татварын албанаас олгосон хойшлуулах, хэсэгчлэн төлөх төлөвлөгөөний талаарх мэдээллийг татвар төлөгчид, Улсын гаалийн байгууллагад илгээсэн. ОХУ-ын Хороо, ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхим болон бусад олон төрийн байгууллагууд. Кажаева О.В., Мэдээлэл солилцох чиглэлээр татварын албаны бусад эрх бүхий байгууллагатай харилцах хууль эрх зүйн үндэс ("Үүссэн түүх ба цуглуулгаас" орчин үеийн байдалОрос дахь гүйцэтгэх эрх мэдэл"). - М .: Шинэ эрх зүйн соёл, 2003)

Төрөл бүрийн төрийн болон олон нийтийн байгууллагуудын хооронд захиргааны гэрээ улам бүр идэвхтэй байгуулагдаж байна.

Тухайлбал, Оросын үнэн алдартны сүм энэ чиглэлээр идэвхтэй ажилладаг.

1990-ээд оны эхэн үеэс холбооны болон бүс нутгийн түвшинд ийм олон арван гэрээ хэлэлцээр хийгдсэн.

Тухайлбал, 1994 оны 3-р сарын 3-ны өдрийн Москвагийн Патриарх ба Соёлын яам хоорондын хамтын ажиллагааны гэрээ, 1996 оны 3-р сарын 12-ны өдөр ОХУ-ын Эрүүл мэнд, эмнэлгийн аж үйлдвэрийн яам, Оросын үнэн алдартны сүмийн Москвагийн Патриарх хоорондын хамтын ажиллагааны гэрээ, Москвагийн Патриарх ба яам хоорондын хамтын ажиллагааны гэрээ нийгмийн хамгаалалОХУ-ын нийгмийн хөгжлийн ашиг сонирхлын үүднээс 1996 оны 6-р сарын 14-ний өдөр, ОХУ-ын Боловсролын яам, Оросын үнэн алдартны сүмийн Москвагийн Патриарх хоорондын 1999 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн хамтын ажиллагааны гэрээ, ОХУ-ын Хууль зүйн яам хоорондын хамтын ажиллагааны гэрээ. ОХУ ба Москвагийн Патриархын хооронд 1999 оны 11-р сарын 15-ны өдөр, 2002 оны 1-р сарын 28-ны өдрийн FAPSI болон Оросын үнэн алдартны сүмийн Москвагийн Патриарх хоорондын хамтын ажиллагааны гэрээ гэх мэт. Шашны холбоод болон гүйцэтгэх байгууллагуудОХУ-ын төрийн эрх мэдэл., - Аналитик тойм. / Интернет www.pravoslavie. ru/cgibin/analit.cgi?item=4r050323112424

Ийм гэрээний институцийг хөгжүүлэх талаар бас их зүйл ярьдаг. Тиймээс, жишээлбэл, V.E. Захиргааны хэлэлцээргүйгээр хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийг бүрэн хөгжүүлэх боломжгүй гэж Лукьяненко үзэж байна. Lukyanenko V.E., Агро аж үйлдвэрийн цогцолбор дахь гэрээний харилцааны тогтолцооны үзэл баримтлал / "Хууль тогтоомж ба эдийн засаг", N 9, 2002 оны 9-р сар. T.S. боловсролын байгууллагууд ба тэдгээрийн үүсгэн байгуулагчдын хоорондын гэрээний үйл явцыг хөгжүүлэх талаар бичжээ. Красильников. Красильников T.S., Боловсролын систем дэх захиргааны гэрээний агуулга (хоорондын гэрээний жишээн дээр). боловсролын байгууллагаба түүний үүсгэн байгуулагч) ("Орос дахь гүйцэтгэх засаглалын үүссэн түүх ба өнөөгийн байдал" цуглуулгаас). - М.: Шинэ эрх зүйн соёл, 2003 он

Удирдлагын байгууллага ба бизнес эрхлэгчдийн хооронд концессын гэрээний институцийг хөгжүүлэх хэрэгцээг Е.П. Губин, П.Г. ОХУ-ын Лахногийн аж ахуйн нэгжийн хууль (Э.П. Губин, П.Г. Лахногийн найруулсан). - "Хуульч", 2003, түүнчлэн С.А. Нарс. Sosna S.A., Концессын гэрээ - шинэ төрөлОХУ-ын хууль тогтоомж дахь гэрээнүүд / "Оросын хуулийн сэтгүүл", N 2, 2003 оны 2-р сар

Эрх баригчид ийм гэрээ, хэлцэл байгуулахдаа хуулийн хүрээнд, удирдлагын үйл ажиллагааны хэрэгжилт, зохион байгуулалтын бусад асуудлыг саадгүй хангахад шаардлагатай баталгааг хангах журмыг нарийвчлан тодорхойлдог.

Өнөөгийн байдлаар манай төр ардчилсан нийгмийн үндсэн зарчмуудыг хэрэгжүүлэхээр хичээн зүтгэж буйг харгалзан үзвэл засаг захиргааны хамтын ажиллагааны гэрээ нь сүүлийн үеийн практиктай харьцуулахад төрийн удирдлагын хамгийн ирээдүйтэй хэлбэр болж байна. нэг талынбайгууллагын хувь заяа, нийгмийн амьдралд эзлэх байр суурийг шийдсэн.

• Захиргааны эрх зүй нь эрх зүйн нэг салбар
• Төрийн захиргаа, захиргааны эрх зүй
  • Төрийн удирдлагын үзэл баримтлалын талаар
  • Гүйцэтгэх засаглал, төрийн захиргаа
  • Төрийн механизм
• Захиргааны эрх зүйн сэдэв, арга
  • Захиргааны хуулиар зохицуулсан олон нийтийн харилцаа
  • Захиргааны арга эрх зүйн зохицуулалт
  • Захиргааны эрх зүйн үндсэн чиг үүрэг
  • Захиргааны эрх зүйн зарчим
  • ОХУ-ын эрх зүйн систем дэх захиргааны эрх зүй
• Захиргааны болон эрх зүйн хэм хэмжээ
  • Захиргааны болон эрх зүйн хэм хэмжээний тухай ойлголт, онцлог
  • Захиргааны болон эрх зүйн хэм хэмжээний бүтэц
  • Захиргааны болон эрх зүйн хэм хэмжээний төрлүүд
  • Захиргааны эрх зүйн эх сурвалж
• Захиргааны эрх зүйн харилцаа
  • Захиргааны эрх зүйн харилцааны тухай ойлголт, үндсэн шинж чанарууд
  • Захиргааны эрх зүйн харилцаа үүсэх урьдчилсан нөхцөл
  • Захиргааны эрх зүйн харилцааны төрлүүд
• Захиргааны эрх зүйн субъектууд. Ерөнхий заалтууд
• Захиргааны эрх зүйн субьектийн ойлголт, төрлүүд
• Хувь хүмүүс
  • Захиргааны тухай ойлголт ба үндэс эрх зүйн байдалОросын иргэд
  • ОХУ-ын иргэний засаг захиргааны болон эрх зүйн байдлын төрөл, бүтэц
  • Төрийн удирдлагын чиглэлээр иргэдийн эрх үүрэг
  • ОХУ-ын иргэдийн явуулах эрх олон нийтийн арга хэмжээ
  • Иргэдийн эрхийн үндсэн баталгаа
  • ОХУ-ын иргэдийн өргөдөл
  • Захиргааны болон эрх зүйн байдлын үндэс гадаадын иргэдболон харьяалалгүй хүмүүс
• Гүйцэтгэх агентлагууд
  • Гүйцэтгэх эрх мэдлийн хүрээнд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх
  • Гүйцэтгэх эрх мэдлийн тухай ойлголт, эрх зүйн байдал
  • Гүйцэтгэх эрх мэдлийн төрлүүд
  • Гүйцэтгэх эрх мэдлийн тогтолцооны үзэл баримтлал, бүтцийн зарчим, холбоосууд
  • ОХУ-ын Засгийн газар
  • яамдууд болон бусад холбооны эрх баригчидгүйцэтгэх эрх мэдэл
  • Холбооны гүйцэтгэх засаглалын нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд
  • ОХУ-ын субъектуудын гүйцэтгэх эрх мэдэл
  • гэсэн асуултад нийтийн үйлчилгээгүйцэтгэх эрх мэдлийн чиг үүрэг болгон
• Орон нутгийн засаг захиргаа
• Төрийн албан хаагчид
  • Төрийн албаны тухай ойлголт
  • Төрийн албаны албан тушаал
  • Төрийн албаны тогтолцоо
  • Төрийн үйлчилгээний тогтолцоог бүрдүүлэх, үйл ажиллагааны үндсэн зарчим
  • Төрийн албаны эрх зүйн үндэс
  • Төрийн албан хаагчийн тухай ойлголт, төрлүүд
  • Төрийн албан хаагчийн засаг захиргаа, эрх зүйн байдлын үндэс
  • Төрийн албанд орох, түүнийг нэвтрүүлэх, дуусгавар болгох захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалтын үндэс
  • Төрийн албан хаагчдыг урамшуулах
  • Хотын алба, түүний ажилчдын тухай
• Төрийн үндэс Төрийн үйлчилгээ
  • Төрийн албаны тухай ойлголт, зарчим, үндсэн төрөл, эрх зүйн үндэс
  • Төрийн албаны албан тушаал
  • Төрийн албан хаагчийн тухай ойлголт, төрлүүд
  • Төрийн албан хаагчийн засаг захиргаа, эрх зүйн байдлын үндэс
  • Төрийн албанд орох
  • Төрийн үйлчилгээ
  • Төрийн албаны урамшуулал
  • Төрийн албан хаагчийн сахилгын хариуцлага
• Үндсэн мэдээлэл хууль сахиулах алба
  • ТУХАЙ хууль эрх зүйн орчинхууль сахиулах алба
  • Хууль сахиулах албаны тухай ойлголт, зарчим
  • Хууль сахиулах албан тушаал
  • Хууль сахиулах ажилтны эрх зүйн байдлын үндэс
    • Хууль сахиулах албанд тавигдах хязгаарлалт, хориг
  • Хууль сахиулах албанд элсэх, түүнийг нэвтрүүлэх
    • Хууль сахиулах үйлчилгээг нэвтрүүлэх
  • Үйлчилгээг дуусгавар болгох хууль сахиулах байгууллагууд
  • Хууль сахиулах байгууллагын ажилтнуудын сахилгын хариуцлага
• Цэргийн албаны үндэс
  • Цэргийн албаны тухай ойлголт, түүний зарчим
  • Цэргийн албан тушаалууд: үзэл баримтлал ба төрөл
  • Цэргийн албан хаагчдын эрх зүйн байдал, төрлүүдийн үндэс
  • Цэргийн алба
  • Цэргийн албанаас халах
  • Цэргийн албан хаагчдын сахилгын хариуцлагын үндэс
• Муэссисэлэр, муэссисэлэр вэ тэшкилатлар
  • Аж ахуйн нэгж, байгууллагын тухай ойлголт, төрөл
  • Аж ахуйн нэгж, байгууллагын засаг захиргаа, эрх зүйн байдлын үндэс
  • Төрийн корпорацууд нь захиргааны эрх зүйн субьект
  • Төрийн бус аж ахуйн нэгжийн захиргааны болон эрх зүйн байдлын онцлог
  • Аж ахуйн нэгж, байгууллагыг бий болгох, өөрчлөн байгуулах, татан буулгах
  • Аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын бие даасан байдлын захиргааны болон эрх зүйн баталгаа
  • Сангууд
• Олон нийтийн болон шашны холбоод
  • Олон нийтийн холбоодын тухай ойлголт, төрлүүд
  • Олон нийтийн холбоодын засаг захиргаа, эрх зүйн байдлын үндэс
  • Шашны холбоодын эрх зүйн байдлын хууль тогтоомжийн үндэс
• Захиргааны эрх зүйн хэлбэрүүдболон гүйцэтгэх засаглалын болон орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааны арга
• Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагааны хэлбэрүүд
  • Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагааны хэлбэрийг ангилах ойлголт, үндэс
  • Удирдах байгууллагын эрх зүйн актууд: үзэл баримтлал, эрх зүйн ач холбогдол
  • Удирдах байгууллагын эрх зүйн актуудын ангилал
  • Удирдах байгууллагын эрх зүйн акт хууль ёсны, үр дүнтэй байх нөхцөл
  • Захиргааны эрх зүйн актыг хэвлэн нийтлэх, хүчин төгөлдөр болох, хүчин төгөлдөр болгох
  • Үйлдэл эрх зүйн актудирдлага
  • Захиргааны эрх зүйн актаар хүчээ алдах
  • Ерөнхий харьяаллын шүүхэд норматив эрх зүйн актыг эсэргүүцэх
  • Захиргааны гэрээ
• Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагааны арга
  • Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагааны аргын тухай ойлголт, төрлүүд
  • Захиргааны албадлага: ойлголт ба төрлүүд
• Захиргааны хуулийн дагуу хариуцлага
• Захиргааны хариуцлага
  • Захиргааны хариуцлагын тухай ойлголт, үндсэн шинж чанарууд
  • Захиргааны хариуцлагын хууль тогтоомжийн үндэс
  • Захиргааны зөрчил
  • Захиргааны хариуцлагаас чөлөөлөх
  • Захиргааны хариуцлагын хязгаарлалт
  • Захиргааны шийтгэлийн тухай ойлголт, төрлүүд
  • давхарласан захиргааны шийтгэл
  • Хуулийн этгээдийн захиргааны хариуцлага
• Сахилгын хариуцлага
• Материаллаг хариуцлага
• Захиргааны болон процессын үйл ажиллагааны асуудал
• Захиргааны үйл явц: үзэл баримтлал, бүтэц
• Захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа
  • Үндсэн мэдээлэл захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа
  • Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд оролцогчид
  • Хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны баримтууд захиргааны зөрчил
  • Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг хангах арга хэмжээ
  • Захиргааны хэрэг үүсгэх
  • Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай
  • Шийдвэр, шийдвэрийг хянан үзэх
  • Захиргааны тушаалын хэрэгжилт
• Сахилгын хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа
• Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагад иргэдийн гомдлын дагуу хянан шийдвэрлэх ажиллагааны тухай
• Захиргааны эрх зүй ба менежментийн хууль ёсны байдал
• Менежментийн чиглэлээр хууль ёсны байдал
  • Хууль ёсны байдал, сахилга бат, зохистой байдал
  • Менежментийн салбарт хууль дээдлэх, сахилга батыг хангах арга замын тухай ойлголт, тогтолцоо
• Удирдлагын сахилга батыг хууль ёсны болгох арга замууд
  • ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх
  • Хууль тогтоох (төлөөлөх) эрх мэдлийн хяналт
  • Гүйцэтгэх засаглалын хяналт
  • Захиргааны хяналт
  • Эрхтэн шүүх эрх мэдэлба хууль дээдлэх ёс
  • Прокурорын байгууллагад тавих ерөнхий хяналт

Захиргааны гэрээ

"Захиргааны гэрээ" гэсэн нэр томъёог зохицуулалтын эрх зүйн актуудад ашигладаггүй. Энэ нь захиргааны эрх зүйн онолын бүтээгдэхүүн юм. Тусгай уран зохиолдхэлбэрээр захиргааны гэрээний хуваарилалт бие даасан хэлбэртөрийн удирдлагын талаар удаан хугацааны туршид олон зохиогчид хэлэлцсэн.

Энд хоёр үзэл бодол байна:

A) ийм хэлэлцээр байгаа эсэх нь эргэлзээтэй байна, учир нь удирдлагын харилцааны субъектуудын хооронд гэрээний харилцаа үүсч болохгүй. Үзэл баримтлалын хувьд энэ эсэргүүцлийн үнэмшилтэй байдал нь нэлээд өргөн тархсан хэрэглээгээр нотлогддог олон нийтийн гэрээВ Үндсэн хуулийн хууль; Удирдлагын салбарт үүссэн зарим гэрээний харилцаа (гэрээ) нь тэдгээрийн дериватив гэж үзэж болно;

б) Захиргааны гэрээ нь боломжтой, ирээдүйтэй, зохицуулалтын эрх зүйн актад тусгагдсан бөгөөд удирдлагын практикт хэрэглэгддэг.. Энэ цэгүзэл бодол нь шинжлэх ухаан, практикийн асар их чадавхид тулгуурласан бүтээлч юм шиг санагддаг. Гэсэн хэдий ч захиргааны гэрээний мөн чанар, түүний онцлог, сортууд нь шинжлэх ухааны тулгамдсан асуудал хэвээр байна. Энэ үзэл бодлыг дэмжигчдийн санал бодол нь захиргааны гэрээний онолын гол асуудлуудыг багтаасан олон талаар өөр өөр байдаг. Хууль тогтоомжоор иргэний эрх зүйн гэрээ гэж шууд хүлээн зөвшөөрсөн захиргааны гэрээ (жишээлбэл, нийтийн тээврээр зорчигч тээвэрлэх, барилгын ажил гүйцэтгэх гэрээний гэрээ) -ийг механик аргаар шийдвэрлэхийг үндэслэлгүй оролдсон.

Бусад талуудын дунд "гэрээ" гэсэн нэр томъёог "гэрээ" гэсэн нэр томъёогоор солих саналыг хэлэлцүүлгийн шатанд гаргаж, удирдлагын хэвтээ харилцааны субъектуудын хоорондын уялдаа холбоог илүү нарийвчлалтай илэрхийлж байна. Гэсэн хэдий ч филологийн хувьд, дүрмээр бол онд хууль эрх зүйн ач холбогдолэдгээр нөхцлүүдийн хооронд үндсэн ялгаа байхгүй: гэрээ - гэрээ, гэрээ - гэрээ: эдгээр ойлголтуудын хоорондын ийм харилцаа нь иргэний болон хөдөлмөрийн хууль тогтоомжид хууль ёсоор тусгагдсан; хуулинд өөрөөр заагаагүй бол энэ нь утга санааны утгаараа өөрчлөгдөөгүй, хуулийн бүх салбарт хоёрдмол утгагүй гэж хүлээн зөвшөөрөх ёстой. Гэхдээ энэ тохиолдолд гэрээ ба гэрээний хоорондын ялгаа нь хууль ёсны, нөхцөлт байх бөгөөд тэдгээрийн албан ёсны ялгааны шинж тэмдгүүдийг төрийн эрх бүхий байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актад тусгасан байх ёстой.

1999 оны 6-р сарын 4-ний өдрийн "ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллага ба төрийн байгууллагуудын харьяаллын субьект, эрх мэдлийг хязгаарлах зарчим, журмын тухай" Холбооны хуульд энэ асуудлыг шийдвэрлэхэд ийм хандлагыг ашиглах оролдлогыг тусгасан болно. " Үүнд гэрээ нь харъяаллын субьектууд, заасан байгууллагуудын хоорондын бүрэн эрхийг хязгаарлах эрх зүйн хэлбэр гэж хүлээн зөвшөөрсөн; гэрээ - эдгээр түвшний гүйцэтгэх засаглалын байгууллагууд бүрэн эрхийнхээ зарим хэсгийг бие биедээ шилжүүлэх эрх зүйн хэлбэр.

Гэрээний төрлийн гэрээ урьд өмнө тохиолдож байсан олон нотолгоо байдаг бөгөөд орчин үеийн төрийн захиргааны практикт ийм олон жишээ байдаг. Өөрөөр хэлбэл, захиргааны гэрээ нь бодит байдал, үүнээс гадна, менежментийн үйл ажиллагаанд ашиглахыг өргөжүүлэх нийгэм, эдийн засаг, төрийн урьдчилсан нөхцөлүүд байдаг.

Энэ нь боломжгүй зүйл биш, харин эсрэгээр ийм гэрээ эсвэл тэдгээрийн онцлог шинж чанарууд нь чиг үүргийг албан ёсны болгох нь илүү бодитой юм. холбооны агентлагуудтөрийн үйлчилгээ үзүүлэхэд зориулагдсан.

Захиргааны гэрээ нь ижил субьект нь тэдний оролцогч байж болох ч иргэний болон хөдөлмөрийн гэрээний аналог биш бөгөөд байж болохгүй. Захиргааны гэрээ нь эдгээр гэрээнээс дараахь хамгийн чухал шинж чанаруудын хослолоор ялгаатай.

а) захиргааны гэрээ (гэрээ) нь эдийн засаг, нийгэм-соёл, зохион байгуулалт болон бусад тодорхой үр дүнд хүрэхэд чиглэсэн талуудын хүлээсэн үүрэг, чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулах эрх зүйн хэлбэр юм. Хэрэглээний хамрах хүрээнээс гадуур нь түүнтэй адилтгах нөхөн төлбөртэй эд хөрөнгө болон хөдөлмөрийн харилцааиргэний болон хөдөлмөрийн хуулиар тус тус зохицуулна. Үүний гол зорилго нь нийтийн ашиг сонирхол эсвэл түүнтэй хослуулсан хувийн ашиг сонирхлыг хангах явдал юм (жишээлбэл, иргэний орон сууцыг дотоод хэргийн байгууллагатай хамгаалах гэрээ);

б) захиргааны гэрээний хамгийн ердийн хувилбарын субьектууд нь гүйцэтгэх засаглал ба орон нутгийн засаг захиргаа (жишээлбэл, холбооны гүйцэтгэх засаглал ба ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын ижил төстэй байгууллага хоорондын түүний эрх мэдлийн зарим хэсгийг шилжүүлэх тухай гэрээ). түүнд). Гэсэн хэдий ч түүний субьект нь зөвхөн удирдлагын бүтэц төдийгүй арилжааны болон ашгийн бус байгууллагууд байж болно. Жишээлбэл, ивээн тэтгэгчийн харилцааны хувьд ивээн тэтгэгч нь тодорхой үр дүнд хүрэх, ашиглах нөхцөл, журмыг зааж өгч болно. Мөнгөэсвэл материал техникийн нөөц. Эрх бүхий байгууллагуудын хооронд (ОХУ-ын хэд хэдэн бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн РАО ЕЭС-тэй эрчим хүчний системийг шинэчлэх талаар албан тушаалтнууд, Кемерово мужийн захиргаа Оросын Төмөр замтай РАО) хооронд байгуулсан гэрээнүүд нь мэдэгдэж байгаа. Энэ нь зөвхөн хэвтээ менежментийн гэрээг байгуулах боломжгүй гэсэн үг юм. Захиргааны гэрээгээр (хэдийгээр энэ нь түүний хэрэглээний үндсэн хамрах хүрээ юм) , мөн жинхэнэ утгаараа удирдлагын бус зохион байгуулалтын шинж чанартай бусад харилцаа;

в) захиргааны гэрээ нь түүний оролцогчид зөвхөн захиргааны эрх зүйн шинж чанарыг хэрэгжүүлэх эрх зүйн хэлбэр юм. Гүйцэтгэх засаглал, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагуудын оролцоотой гэрээ, тэдгээр нь иргэний тусгай тээвэрлэгчээр ажилладаг. хөдөлмөр эрхлэлтийн чадавхи, захиргааны бус, харин үүний дагуу иргэний болон хөдөлмөрийн гэрээ;

г) захиргааны гэрээг зөвхөн "тэнцүү" төдийгүй "тэнцүү" эрх зүйн түвшинд, тэр дундаа ижил удирдлагын үндсэн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг аж ахуйн нэгжүүдийн хооронд, өөрөөр хэлбэл дээд болон доод байгууллагуудын хооронд байгуулж болно. мөн үүнд ороогүй болно нэг систем(жишээлбэл, холбооны гүйцэтгэх байгууллага, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын холбогдох байгууллагууд). Захиргааны гэрээ нь сайн дурын үндсэн дээр үүссэн бөгөөд энэхүү гэрээний талууд эрх зүйн хувьд тэгш эрхтэй байх нь үндсэн бөгөөд болзолгүй юм. Энэ нь сул талыг илүү хүчтэйгээр орлуулах эрх зүйн хэлбэр байж болохгүй, үнэн хэрэгтээ ийм хууль бус нөхцөл байдал нь ялангуяа ОХУ болон түүний субъектуудын хамтарсан харьяаллын хүрээнд, эсвэл зөвхөн ОХУ-ын харьяалалд хамаарах тохиолдолд үүсч болно. ОХУ-ын субъектууд, жишээлбэл, тус улсын боловсролыг шинэчлэх үед.

Гэсэн хэдий ч, гэрээний хууль ёсны "цөм" нь түүнийг хэрэгжүүлэх явцад нэг тал нөгөө талдаа захирагдахыг заасан бол түүнийг гэрээ гэж хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй юм. Ийм төрлийн гэрээг үгүйсгэх аргагүй; тэдгээр нь тодорхой үүрэг даалгаврыг гүйцэтгэхэд хүчин чармайлтаа төвлөрүүлэхэд тохиромжтой байж болох ч зөвхөн эрх зүйн хувьд тэгш бус субьектүүдийн харилцан үйлчлэлийн тодорхой хэлбэр юм;

д/удирдлагын субьект нь өөрийн эрх мэдлийн хүрээнд, журмын дагуу захиргааны гэрээ байгуулж, удирдлагын үйл ажиллагааныхаа хүрээнд хамаарах даалгаврыг биелүүлэх зорилгыг баримтална. Захиргааны гэрээний агуулга нь юуны түрүүнд нийтийн ашиг сонирхлыг хангахад чиглэгдсэн байх;

е) гүйцэтгэх засаглал, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын нэрийн өмнөөс захиргааны гэрээнд түүнд олгосон бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхдээ эрх бүхий албан тушаалтан гарын үсэг зурсан. Тогтсон тохиолдолд түүний төслийг заавал урьдчилан хянаж, батлах ёстой;

ж) захиргааны гэрээ нь дамжуулах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг бөгөөд түүнтэй ижил төрлийн гэрээ байгуулах урьдчилсан нөхцөл, иргэний эрх зүйн акт болж чаддаг. Жишээлбэл, ОХУ-ын нэг аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн болон бусад объектын барилга байгууламжийг ОХУ-ын өөр сонирхогч этгээдийн нутаг дэвсгэр дээр барихад ивээн тэтгэх санхүүжилт нь түүний удирдлагатай тохиролцсоны дагуу ажлын гэрээ байгуулах гэх мэт. .;

з/захиргааны хэлэлцээрээс үүссэн маргааныг сонирхогч талуудын хооронд хэлэлцээ хийх замаар эвлэрлийн журмаар, тохиролцоонд хүрээгүй тохиолдолд шүүхээр шийдвэрлэнэ.

Одоогийн байдлаар дараахь төрлийн гэрээ, гэрээг захиргааны гэрээний төрлүүдэд хамааруулж болно.

Түүхэн талаас нь авч үзвэл захиргааны гэрээний шинж чанартай хэд хэдэн шинж чанарыг "ОХУ-ын төрийн эрх баригчид ба муж улсын хооронд харъяаллын субьект, бүрэн эрхийг хязгаарлах зарчим, журмын тухай" Холбооны хуульд тусгасан болохыг санах нь зүйтэй. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын эрх баригчид." Энэ хуулиар "гэрээ" ба "гэрээ" гэсэн ойлголтуудыг ялгаж, шийдвэрийн хэлбэр гэж хүлээн зөвшөөрсөн. өөр өөр асуудал, гэхдээ үндсэндээ тэдний нийтлэг гол шинж чанаруудыг нэгтгэсэн.

Энэхүү хэлэлцээрийг холбооны гүйцэтгэх засаглалын эрх мэдлийн зарим хэсгийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх эрх мэдэлд шилжүүлэх, харин эсрэгээр ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглалыг ижил төстэй холбооны эрх бүхий байгууллагад шилжүүлэх эрх зүйн хэлбэр гэж ойлгосон. . Иймд холбогдох гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагуудыг гэрээний талууд гэж хүлээн зөвшөөрсөн; түүний сэдэв - эрх мэдлийн зарим хэсгийг хэрэгжүүлэх шилжүүлэх. Бусад нөхцөлүүд нь бүрэн эрхийнхээ хэсгийг хэрэгжүүлэх нөхцөл, журам; тэдгээрийг хэрэгжүүлэх материаллаг болон санхүүгийн үндэслэл; гэрээний заалтыг хэрэгжүүлэхэд талуудын харилцан үйлчлэл, хамтын ажиллагааны хэлбэр; хэрэгжүүлэхтэй холбоотой бусад асуудал. Гэрээнд гэрээгээ биелүүлээгүй, зохисгүй биелүүлсэн тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэх, түүнийг нэг талдаа цуцлах, үүргээ биелүүлээгүй, зохих ёсоор гүйцэтгээгүйгээс учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх зэрэг асуудлыг тусгаж болно.

Гэрээний төслийг ОХУ-ын Засгийн газар баталсан буюу татгалзсан. ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан гэрээний төсөлд холбооны гүйцэтгэх байгууллагын тэргүүн гарын үсэг зурсан. албан ёсны, ОХУ-ын эрх бүхий субъект. Одоогийн байдлаар захиргааны гэрээний хэлбэрт төрийн албанд орохдоо нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн даргын албан тушаалыг солих гэрээнүүд багтдаг.

Төрийн байгууллага, аж ахуйн нэгжүүдийн хооронд эдийн засаг, нийгэм, соёлын асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн хамтарсан үйл ажиллагааны талаар зохион байгуулалтын гэрээ байгуулдаг, тухайлбал, ОХУ-ын харьяа байгууллагууд болон харьяа бус тээврийн аж ахуйн нэгжүүдийн хооронд хүн амын тээврийн үйлчилгээг сайжруулах тухай хэлэлцээрүүд, түүнчлэн аж ахуйн нэгж, байгууллагууд.

Эрх бүхий удирдах байгууллагаараа төлөөлүүлсэн субьектүүдийн хооронд тодорхой чиглэлээр, тухайлбал, үзэсгэлэн худалдаа, соёлын өдрүүд зохион байгуулах гэх мэт чиглэлээр хамтран ажиллах тухай зохион байгуулалтын хэлэлцээрүүд газар авч байна.

Гэрээний хэлбэрийн гэрээ нь төрийн байгууллага ба хотын захиргаа хоорондын харилцааг албан ёсны болгож чадна. Эдгээр нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны зарчимтай нэлээд нийцэж байгаа бөгөөд түүнийг бодитоор хэрэгжүүлэхэд хувь нэмрээ оруулж чадна.

Төрийн албанд төрийн албан тушаал хашихдаа гэрээ байгуулахдаа хуульд заасан байдаг. Нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн дарга нарын албан тушаалыг солих үед байгуулсан гэрээнд хөдөлмөрийн болон захиргааны гэрээний элементүүдийг нэгтгэдэг.

Гэрээний нэг төрөл бол засгийн газрын гэрээ юм. Төрийн гэрээ нь төрөл бүрийн үйлдвэр, салбарт хэрэглэгдэж буй төрийн захиалгыг хэрэгжүүлэх өвөрмөц хэлбэр юм. Төрийн гэрээ нь төрийн захиалгыг хэрэгжүүлэх эрх зүйн хэлбэр болохын хувьд захиргааны эрх зүй, иргэний эрх зүйн гэрээний элементүүдийг нэгтгэдэг онцлогтой.

Ийм гэрээний гол онцлог нь төрийн гэрээ - үүнийг хуульд ингэж тодорхойлсон байдаг; түүний нэг тал нь түүний төлөөлж буй төр юм эрх бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага; энэ нь улсын (холбооны эсвэл бүс нутгийн) ашиг сонирхолд нийцсэн бөгөөд зөвхөн арилжааны зорилгод нийцдэггүй; төрийн захиалагч үүрэг хүлээсэн этгээдээр ажиллах; захиалагч нь захиалга гүйцэтгэгчтэй холбоотой эрх эдэлж, түүний өмнө хуульд заасан үүрэг хүлээх; В хуулиар тогтоосонтохиолдолд түүний дүгнэлт нь төрийн захиалагч болон бараа, ажил, үйлчилгээ нийлүүлэгч - захиалга гүйцэтгэгчийн хувьд заавал байх ёстой.

1. Захиргааны эрх, үүргийг бий болгох, өөрчлөх, дуусгавар болгоход чиглэсэн захиргааны эрх зүйн хоёр буюу түүнээс дээш субьект хоорондын хэлцлийг захиргааны гэрээ гэнэ.

Гүйцэтгэх эрх мэдэл (ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын холбооны төв байгууллагууд, Холбооны субъектуудын байгууллагууд) нь засгийн газар хоорондын гэрээ, хэлтсүүдийн хэлэлцээрийг байгуулдаг. өөр өөр улс орнууд(харилцаа холбооны асуудал, гэмт хэрэгтэй тэмцэх гэх мэт), ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдтэй байгуулсан гэрээ.

• 2. Сэдвийн шалгуурын дагуу дараахь зүйлийг ялгадаг.
  • * чадамжийн тухай гэрээ (эрх мэдэл, харьяаллын субьектийг хязгаарлах, шилжүүлэх);
  • * төрийн өмчийн менежментийн чиглэлээрх гэрээ;
  • * төрийн хэрэгцээг хангах гэрээ;
  • * төрийн албан хаагчид, оюутнуудтай хийсэн гэрээ;
  • * санхүүгийн болон татварын гэрээ;
  • * харилцан үйлчлэл, хамтын ажиллагааны гэрээ;
  • * төрөл бүрийн концесс, хөрөнгө оруулалтын гэрээ;
  • * хувь хүмүүст тодорхой үйлчилгээ үзүүлэх гэрээ (хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих, нийтийн тээврийн үйлчилгээ, нийтийн тээврийн үйлчилгээ).

Орших янз бүрийн төрөлгэрээ боловч тэдгээр нь бүгд гэрээний зохицуулалтын нийтлэг зарчмуудыг хуваалцдаг. Энэ:

• 1) нэмэлт эрх зүйн зохицуулалт (гэрээний нөхцлийн эрх чөлөө);
• 2) гэрээлэгч талуудын хүсэл зоригийн бие даасан байдал (дүгнэлтийн сайн дурын байдал);
• 3) хэлэлцээрт оролцогч талуудын албан ёсны эрх зүйн тэгш байдал;
• 4) ижил төстэй тэмдэгт;
• 5) "гэрээ нь талуудын хувьд хууль" ба "гэрээ байгуулсан - түүнийг биелүүлэх" гэсэн үгсээр илэрхийлсэн талуудын харилцан хариуцлага.

Гэрээ нь эрх зүйн зохицуулалтын бүх нийтийн хэрэгсэл бөгөөд зохицуулагч болгон ашигладаг олон нийттэй харилцаххуулийн бүх салбарт. Гэрээний зохицуулалтын тодорхой жин, ач холбогдлыг холбогдох хуулийн салбарын мөн чанар, агуулгаар тодорхойлдог.

Бүх гэрээ нь тэдгээрийг зохицуулдаг салбарын онцлог шинж чанараар тодорхойлогддог онцлог шинж чанараараа ялгагдана. Салбарын тогтолцооны хувьд эрх зүйг хувийн болон нийтийн эрх зүйн дэд системд нөхцлөөр хувааж болох тул хамгийн түгээмэл нь хувийн эрх зүй, нийтийн эрх зүй дэх гэрээний хоорондын ялгаа байх болно. Сүүлийнх нь олон улсын, холбооны, үндсэн хууль, захиргааны, санхүү, татварын болон бусад гэрээ хэлцлүүд орно. Хувийн хуулийн гэрээний хамгийн тод жишээ бол иргэний гэрээ юм.

Удирдлагын харилцаанд эрх мэдэл, захирагдах байдал ихэвчлэн байдаг бол иргэний эрх зүйн хэлцлийн оролцогчид эрх тэгш субьект байдаг. Эдгээр үндсэн өөр төрлийн эрх зүйн харилцааны хооронд эрх мэдэл, тэгш байдлыг нэг буюу өөр хувь хэмжээгээр нэгтгэдэг холимог хэлбэрийн харилцаа байдаг. Жишээлбэл, зорчигч тээвэрлэх тухай иргэний хуулийн гэрээ нь ашиглалтын дүрмийг зөрчсөн тохиолдолд нэг тал нөгөө талдаа захиргааны торгууль ногдуулах эрхтэй холбоотой байдаг. тээврийн хэрэгсэл(РСФСР-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 205-209-р зүйлийг үзнэ үү). Хөдөлмөрийн гэрээ, өмч хувьчлалын объектыг өрсөлдөөнт худалдах, улсын их сургуульд төлбөртэй суралцах гэрээ зэрэг нь эрх мэдлийн зарчимтай илүү холбоотой.

Захиргааны гэрээ гэдэг нь талуудын тэгш байдал нь гэрээлэгч талуудын аль нэг эсвэл бүр хоёр талын эрх мэдэлтэй ямар нэгэн байдлаар холбоотой байдаг хэлцлийн нэг төрөл юм. Тиймээс, ОХУ-ын хуульд "Тухайн цэргийн албацэргийн алба хаах тухай” 1993 оны 2 дугаар сарын 11-ний өдрийн V хэсэг нь иргэдийг гэрээгээр цэргийн албанд элсэхэд бүрэн зориулагдсан. Цэргийн алба хаах гэрээг иргэн, ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалах яам эсвэл өөр эрх бүхий байгууллага хооронд 3-10 жилийн хугацаатай бичгээр байгуулдаг.

Эрх мэдлийн субьект хоорондын гэрээг ихэвчлэн гэрээ гэж нэрлэдэг. Жишээ нь Урлагийн 6-р зүйл. "ОХУ-ын төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжийг хувьчлах тухай" ОХУ-ын хуулийн 15 дугаар зүйлд ОХУ-ын Төрийн өмчийн удирдлагын улсын хороо, ОХУ-ын Холбооны өмчийн сангаас үндсэн чиглэлийг тодорхойлсон гэрээ байгуулах үүрэг хүлээсэн. хэрэгжүүлэхэд хамтран ажиллах хэлбэр, арга Төрийн хөтөлбөрхувьчлал.

Захиргааны гэрээ нь нийтийн эрх зүйн гэрээний нэг төрөл юм. Эрх зүйн харилцааны тогтолцоонд энэ нь эрх бүхий төрийн байгууллагын хүсэл зоригийг нэг талт илэрхийлсэн захиргааны акт, талуудын эрх тэгш байдалд суурилсан хувийн эрх зүйн гэрээний хооронд завсрын байр эзэлдэг. Гэрээний эрх зүйн дээрх ерөнхий зарчим нь захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалтын онцлогоос шалтгаалан тодорхой хязгаарлалт бүхий захиргааны гэрээнд хамаарна. Гэрээний салангид элементүүд нь "удирдлагын бүх харилцаа, түүний дотор харьяалагдах харилцаанд байж болно. Дүрмээр бол, ийм тохиолдолд хууль тогтоогч нь захиргааны эрх зүйн субъектуудын үйл ажиллагааг уялдуулах, туслалцаа үзүүлэх, батлах, харилцан үйлчлэх, зохицуулах тухай ярьдаг. Гэхдээ эдгээр нь хамгийн их байдаг. ихэвчлэн гэрээний бие даасан элементүүдийг ашиглах онцгой тохиолдлууд .

Гэрээ байгуулах нь захиргааны эрх зүйн субьектүүдийн зан төлөвийн талаар тодорхой тэгш ухамсартай-сайн дурын тохиролцоог үргэлж илэрхийлдэг бөгөөд захиргааны гэрээ нь удирдлагын эрх зүйн харилцааг зохицуулах (хэвтээ) зуучлагч юм. Эдгээр нь "үйл ажиллагааны зарим хэсгийг удирдах субьектүүд эрх зүйн хувьд тэгш эрхтэй, тэдний ажлыг зорилготой уялдуулан зохицуулах шаардлагатай тохиолдолд ашигладаг зохицуулалтын харилцааг зохицуулах эрх зүйн зуучлалын тусгай хэлбэрийг" төлөөлдөг.

Захиргааны гэрээ гэдэг нь захиргааны (санхүүгийн гэх мэт) эрх, үүргийг бий болгох, өөрчлөх, дуусгавар болгоход чиглэсэн захиргааны эрх зүйн хоёр буюу түүнээс дээш субьект хоорондын хэлцэл юм. Энэ нь хууль ёсны баримт бөгөөд түүний дүгнэлт нь захиргааны (санхүүгийн) эрх зүйн харилцаа үүссэн гэсэн үг юм. Үүний тусламжтайгаар захиргааны эрх зүйн хэм хэмжээг практикт хэрэгжүүлж, хийсвэр хуулийн заалтыг тодорхой эрх зүйн харилцаанд орчуулах ажлыг гүйцэтгэдэг.

Гүйцэтгэх засаглал нь гэрээний үйл ажиллагаанд идэвхтэй оролцдог. ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын холбооны төв байгууллагууд, Холбооны субъектуудын байгууллагууд олон зүйлийг бэлтгэж байна. олон улсын гэрээ, Засгийн газар хоорондын хэлэлцээр, янз бүрийн улс орны хэлтэс хоорондын хэлэлцээр (харилцаа холбоо, төмөр замын харилцаа холбоо, гэмт хэрэгтэй тэмцэх гэх мэт) байгуулах.

гэрээний эрх зүйн гүйлгээ

Төрийн хүмүүс (төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа) нэг талын захиргааны актаас гадна өөр нэг акт байдаг хууль ёсны аргаэрхэм зорилгоо биелүүлэх - гэрээ байгуулах. Хувийн хүмүүсийн нэгэн адил төрийн байгууллагууд нь ажил, барилга байгууламжийг нийлүүлэх, хэрэгжүүлэх, өөрийн байр түрээслэх, архитекторын үйлчилгээ авах, зарим тохиолдолд агент (мэргэжилтэн) ажилд авах, зээл авах гэх мэт гэрээ (гэрээ) байгуулах ёстой.

Орчин үеийн Оросын нөхцөлд гэрээний зохицуулалт улам бүр чухал болж байна, учир нь энэ нь федерализмын зарчмуудыг гүнзгийрүүлэх, бүтцийн өөрчлөлт хийхэд хувь нэмэр оруулдаг. эдийн засгийн харилцаааж ахуйн нэгжийн бие даасан үйл ажиллагааг бэхжүүлэх.

Гэрээ нь хувийн үйлдвэр биш, харин хууль эрх зүйн зохицуулалтын бүх нийтийн хэрэгсэл юм. Гэрээний нийтлэг байдал нь гэрээний зохицуулалтын нэгдмэл үндэс, зарчмуудыг тогтоодог ерөнхий гэсэн хоёр хэсгээс бүрдэх нөхцөлт гэрээний эрх зүй гэж нэрлэгддэг тусгай цогц эрх зүйн институцийг хуваарилах боломжийг олгодог. хуулийн тодорхой салбар дахь гэрээний онцлог. Гэрээ нь дараахь шинж чанаруудаар тодорхойлогддог.

Энэ нь талуудын сайн дурын үндсэн дээр өөрсдийн хүсэл зоригийн үндсэн дээр байгуулсан гэрээ юм;

Гэрээний харилцаанд тэгш талууд оролцох бөгөөд аль нэг талын ашиг сонирхлыг зөрчихийг хориглоно;

Гэрээ нь талуудын бүх чухал талуудын тохиролцоонд нийцсэн байх ёстой;

Гэрээ нь ихэвчлэн нөхөн олговортой шинж чанартай байдаг;

Талууд үүргээ биелүүлээгүй, зохих ёсоор гүйцэтгээгүй тохиолдолд харилцан хариуцлага хүлээнэ өгсөн амлалтууд;

Хууль нь гэрээний талбар, гэрээний төрөл, тэдгээрийг байгуулах, гүйцэтгэх журмыг тодорхойлж, гэрээний эрх зүйн хүчийг баталгаажуулдаг.

Гэрээг хувийн эрх зүй (иргэний) болон нийтийн эрх зүй гэж ялгадаг бөгөөд энэ нь ерөнхийдөө хуулийг хувийн болон нийтийн гэж хуваахад нийцдэг.

"Нийтийн эрх зүйн гэрээ" гэсэн ерөнхий ойлголт нь олон улсын, үндсэн хууль, захиргааны болон нийтийн эрх зүйн бусад салбаруудын гэрээ (гэрээ) -ийг хамардаг.

Захиргааны гэрээг нийтийн эрх зүйн гэрээ болон захиргааны акт хоорондын завсрын ангилал гэж үзэж болно.

Захиргааны гэрээ нь гэрээлэгч талуудын тэгш бус байдлыг харгалзан үздэг, учир нь түүнийг байгуулсан төрийн байгууллага нь хэд хэдэн онцгой эрх мэдэлтэй байдаг (энгийн эсрэг талынхаас илүү их эрх мэдэлтэй), өөрөөр хэлбэл. Иргэний хуулийн үндсэн зарчим болох талуудын тэгш байдал энд хадгалагдаагүй.

Захиргааны гэрээний гол шалгуур нь "төрийн үйлчилгээний зорилго" болон хувийн эрх зүйгээс давсан гэрээний нөхцөл юм. Сүүлийнх нь гэрээнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, цуцлах төрийн байгууллагын (төрийн этгээд) давуу тал, тусгай эрх, түүний биелэлтийг эсрэг талын зүгээс хянах, шийтгэлийн онцгой шинж чанар, журам, ердийн журмаар бус маргааныг хянан шийдвэрлэх зэрэг орно. шүүхийн журамхарин захиргааны шударга ёсны хүрээнд.

Захиргааны гэрээний талуудын тодорхой тэгш бус байдал нь нэг талын эрхгүй байх, нөгөө талдаа дур зоргоороо хандах магадлал гэсэн үг биш юм. Гэрээний нөхцлийн дагуу иргэний ашиг сонирхлын зарим өөрчлөлтийг төрийн байгууллага, тодорхой албан тушаалтнуудын эдгээр нөхцлийг биелүүлэх хариуцлагыг нэмэгдүүлэх замаар бүрэн нөхөж болно.

Тиймээс захиргааны гэрээ нь талуудын албан ёсны эрх зүйн тэгш байдал, төрийн үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг төрийн эрх мэдэл бүхий оролцогчийн онцгой эрхийг нэгэн зэрэг нэгтгэдэг. Захиргааны акт ба захиргааны гэрээний хоорондох сонголтыг тухайн нөхцөл байдал, захиргааны бодит болон хууль эрх зүйн нөхцлөөр тодорхойлно.

Захиргааны гэрээгэж тодорхойлж болно Захиргааны эрх зүйн хоёр буюу түүнээс дээш субьектийн хоорондын гэрээ, тэдгээрийн аль нэг нь үргэлж төрийн эрх мэдлийн субьект бөгөөд түүнд оролцогчдын захиргааны эрх, үүргийг бий болгох, өөрчлөх, дуусгавар болгоход хүргэдэг.

Захиргааны гэрээ нь норматив эрх зүйн актын бүх шинж чанартай байдаг.

Хууль эрх зүйн орчингэрээний хэм хэмжээ нь Үндсэн хууль болон одоогийн хууль тогтоомжид байдаг. Эдгээр гэрээ нь хууль тогтоомжийг нөхөж, одоогийн хууль тогтоомжийг нэмэлт, тодорхой болгох үүргийг гүйцэтгэдэг.

Төрийн байгууллагын аль нэг тал нь гэрээнд оролцох бөгөөд удирдлагын шатлал дахь албан тушаалыг төрийн эсрэг тал эзэлдэг байх тусам өндөр байна. хууль эрх зүйн хүчингэрээний дүрэм.

Нийтийн ашиг сонирхлын үүднээс гэрээ байгуулдаг, энд нийтийн зорилго давамгайлдаг.

Гэрээ нь зөвхөн гэрээлэгч талуудын тогтолцооны хүрээнд хаагдахгүй, мөн гадны эрх зүйн үр нөлөөтэй байдаг.

Олон тооны, ихэвчлэн тодорхойгүй хүрээний хаяг хүлээн авагчид.

Гэрээний дүрэм журамд зориулагдсан болно урт хугацааны үйл ажиллагааболон давтан ашиглах.

Гэрээ байгуулах, түүнчлэн тэдгээрийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой маргаан, зөрчлийг авч үзэх тусгай, хатуу албан ёсны журам.

Гэрээнд заасан нөхцөлийг нэг талын байдлаар өөрчлөх, биелүүлэхээс татгалзах аливаа нөхцөл байдалд үл нийцэх. Давагдашгүй хүчин зүйлийн (давагдашгүй хүчин зүйлийн) дүрмүүд энд хамаарахгүй.

Ийм гэрээ нь захиргааны эрх зүйн эх сурвалж бөгөөд захиргааны акт гаргах, бие даасан гэрээ байгуулах, эрх зүйн бусад чухал үйлдлийг гүйцэтгэх зохицуулалтын тогтолцоо болдог.

Гэрээ нь ихэвчлэн нарийн төвөгтэй шинж чанартай байдаг бөгөөд тэдгээр нь нэг биш, хэд хэдэн хуулийн салбарын норматив эх сурвалж болдог.

Дээр дурдсан бүхэн нь захиргааны актыг захиргааны эрх зүйн эх сурвалжийн тойрогт оруулах боломжийг танд олгоно.

Захиргааны гэрээг субьектийн шалгуурын дагуу дараахь байдлаар ялгах ёстой.

1. Чадамжийн тухай (хязгаарлалт, эрх мэдлийг шилжүүлэх, харьяаллын субьект).

2. Төрийн өмчийн удирдлагын чиглэлээр.

3. Хууль тогтоомжид төрийн гэрээ гэж заасан төрийн хэрэгцээг хангах.

4. Төрийн албаны чиглэлээр.

5. Санхүү, татварын гэрээ.

6. Харилцан үйл ажиллагаа, хамтын ажиллагааны тухай.

7. Төрөл бүрийн концесс, хөрөнгө оруулалтын гэрээ.

8. Хувийн иргэдэд тодорхой үйлчилгээ үзүүлэх тухай (хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих, нийтийн тээврийн үйлчилгээ, нийтийн тээврээр тээвэрлэх гэх мэт).

Захиргааны актэрх зүйн зохицуулалтын хэрэгсэл болгон гүйцэтгэх эрх мэдлийн субъектуудад олон төрлийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд тусалдаг.

Бүтцийн болон зохион байгуулалт нь удирдлагын харилцааг оновчтой болгох, талуудын эрх, үүрэг, эрх мэдлийн субьект, эрх мэдлийг хязгаарлах, тогтоохоос бүрдэнэ. Захиргааны гэрээ нь шаталсан харилцаанд тодорхой тогтвортой байдал, ил тод байдал, харагдах байдлыг өгдөг.

Ашиг сонирхлыг уялдуулах. Захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалтын зорилгын онцлог нь хэрэгжүүлэх хэрэгцээ юм нийтлэг сайн сайхан, үндэсний ашиг сонирхол, үүний зэрэгцээ хувийн ашиг сонирхлын хамгаалалт, хэрэгжилтийг хангах. Гэрээ нь энэ тэнцвэрт байдалд хүрэх боломжийг олгодог, учир нь энэ нь үргэлж харилцан буулт хийх, зөвшилцөлд хүрэх явдал юм.

Эдийн засгийн үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх. Хэн ч өөрсдөдөө ашиггүй гэрээ байгуулдаггүй, янз бүрийн ашиг тус нь эсрэг талуудад тусалдаг төрийн байгууллагуудтэднийг нийгмийн ач холбогдолтой үйл ажиллагаанд сонирхуулах.

Гэрээнд оролцогч талуудад хууль эрх зүй, бизнесийн соёл, иргэний ухамсарыг төлөвшүүлэх.

Хяналтын функцууд. Захиргааны гэрээний нэлээд хэсэг нь гэрээний биелэлтийг хянах, түүнд оролцогчдын эрх зүйн харилцааг зохицуулах захиргааны эрхийг агуулдаг. Гэрээг мөн урьдчилсан хяналтын шат гэж үзэж болно.

Мэдээллийн функцууд. Гэрээ нь сувгуудын нэг болж байна санал хүсэлт, нэг талын эрх мэдлийн зохицуулалттай харьцуулахад илүү найдвартай, бүрэн гүйцэд, завсрын холбоосын тоог бууруулж, хяналттай болон удирдах талуудын харилцааг нэг түвшний байдлаар шууд тогтоодог.

Менежментийн ардчилал. Гэрээ байгуулах үйл явц нь оролцогчдын түншлэл, туслах зарчмыг хэрэгжүүлэх явдал юм.

Бүтээх, гүйцэтгэх, дуусгах дарааллыг илүү нарийвчлан тодорхойлж үзье, жишээлбэл. эрх зүйн дэглэм засгийн газрын гэрээ(цаашид: гэрээ гэх), захиргааны гэрээний нэг хэлбэр.

Гэрээ байгуулах.Олон нийтийн хүн зарим гэрээнд түншээ чөлөөтэй сонгох боломжтой (гэрээний үнийн дүнгийн тодорхой хэмжээгээр) - өрсөлдөөн, тендер зарлах шаардлагагүй.

Нийтийн гүйлгээний хувьд (нийлүүлэлт, үйлчилгээ, ажил) холбогдох дэглэм нь гэрээнд оролцогч олон нийтэд түншийн журмыг чанд мөрдөх үүрэг хүлээдэг бөгөөд эс тэгвээс гэрээг цуцална. Тиймээс төрийн санхүүг хэмнэх, түнш сонгохдоо ивээн тэтгэхээс урьдчилан сэргийлэх гэх мэт зорилгод хүрч байна. Сонгодог сонгодог журам байдаг:

1. Тендерт оролцохыг урьж байна, гэхдээ заавал биш, нэхэмжлэх, санамж бичгийн үндсэн дээр бизнес эрхэлдэг. Хүргэлт, ажлыг гүйцэтгэсний дараа нэхэмжлэхийг танилцуулсны дараа төлдөг.

2. Тендер нь заавал байх ёстой, гэхдээ энэ нь тусгай албан ёсны шаардлагагүй бөгөөд хэлцлийг "үнэ-чанар"-ын харьцааг харгалзан хамгийн ашигтай нэр дэвшигчид чөлөөтэй олгодог бөгөөд энэ нь: санал болгосон нэгийг сонгох шаардлагагүй гэсэн үг юм. хамгийн сайн үнэ.

3. Хэлцэл хийх сонирхолтой этгээд, аж ахуйн нэгжийн хоорондын тендер - заавал, олон нийтэд нээлттэй, аль нэг нэр дэвшигч санал гаргах боломжтой бол хязгаарлагдмал, зөвхөн нэр дэвшигчид шаардлага тавьсан бол нийтийн хүн зөвлөлдөхөөр шийдсэн (нэр дэвшигчийг сонгох) дуудлага худалдааг олон нийтэд зарласны дараа сонгон шалгаруулах томъёо - "чанар - үнэ - нөхцөл").

4. Дуудлага худалдаа нь тендер зарлахад ойрхон боловч нийтийн хүн (нэр дэвшигчийг сонгохдоо) хамгийн сайн үнийг санал болгосон нэгний түншээр зогсох үүрэгтэй гэдгээрээ онцлог юм. Хэлэлцээр олгох энэхүү механизм, нийтийн хүн дуудлага худалдаа эсвэл дуудлага худалдааны аль нэгийг сонгох эрх чөлөө нь өнөөдөр дуудлага худалдааны аргыг сонирхох сонирхол буурч байгааг тайлбарлаж байна. Үнэн хэрэгтээ чанар, технологийн үүднээс авч үзвэл үнийн хувьд хамгийн ашигтай саналууд нь хамгийн сайн байх албагүй.

5. Гэрээ нь талуудын хоорондын тохиролцоо, хэлцлийн нөхцлийг тодорхойлсон нөхцөл байдлын жагсаалтыг агуулна. Түншийн шагнал болох гүйлгээний үнийг тодорхой зааж өгсөн. Талууд гэрээнд гарын үсэг зурсан үеэс эхлэн үүрэг хүлээдэг боловч зарим гэрээ хотын захиргаа(нийтийн хэлцэл, концесс, түрээс) нь зөвхөн төрийн төлөөлөгч (нутаг дэвсгэрийн удирдлагын дарга) руу шилжүүлж, хэлцэл, гэрээг эзэмшигчид нь мэдэгдсний дараа л гүйцэтгэнэ. Бүс нутгийн захиргааны дарга гүйлгээ, гэрээг хууль бус эсвэл хууль ёсны хувьд буруу гэж үзвэл түүнийг хүчингүй болгохоор шүүхэд хандаж болно.

Гэрээний гүйцэтгэлхарилцан эрх, үүргийн биелэлтээр тодорхойлогддог. Хуулийн дэглэмЗахиргааны гэрээнд нийтийн этгээдэд дараахь давуу эрхийг хүлээн зөвшөөрдөг.

Гүйцэтгэлийн явцад түншийн тодорхой бие даасан байдалтайгаар гэрээний хугацаа дууссаны дараа үйл ажиллагааг удирдах, хянах эрх;

Өөрийн үүргээ чанд биелүүлээгүй түншийн эсрэг шийтгэл ногдуулах эрх, тэдгээр нь мөнгөн болон захиргааны шинжтэй байж, гэрээнд тусгаагүй байсан ч хэрэглэж болно;

Гэрээг үргэлжлүүлэх нь нийтлэг ашиг сонирхолд нийцэхгүй бол түншийн буруугаас, эсхүл ийм буруугүй тохиолдолд түншид учирсан санхүүгийн хохирлыг нөхөн төлж гэрээг нэг талт цуцлах эрхтэй.

Түнш нь дараахь эрхтэй.

Ажил гүйцэтгэх, хүргэлт хийхдээ цалин хөлс авах. Төлбөрийн эцсийн хугацаа хангагдсан тохиолдолд хүүг автоматаар оруулах замаар төлбөрийг хэсэгчлэн хувааж болно;

Нөхөн олговор авах эрх нь үндсэндээ хоёр тохиолдолд байдаг: хэрэв нийтийн хүн гэрээнд нэг талын өөрчлөлт оруулах эсвэл техникийн дасан зохицох замаар түншийг санхүүгийн шинэ зардлыг хариуцахыг албаддаг.

Ийм нөхцөлд нийтийн хүн түншийнхээ зардлыг бүрэн нөхөн төлөх үүрэгтэй.

Нөхөн олговор авах эрх нь гэрээний эдийн засгийн тэнцвэрт байдлыг зөрчсөн урьдчилан тооцоолоогүй үйл явдлуудтай (эдийн засгийн хямралын улмаас үнийн мэдэгдэхүйц өсөлт) холбоотой байдаг. Гэрээг цуцлах үндэслэл болсон давагдашгүй хүчин зүйл бий. Мэдээжийн хэрэг, үнийг дахин тооцоолох механизмыг хангах нь дээр.

Гэрээний төгсгөлердийн болон эрт байж болно (гэрээний зүйл алга болох, гүйцэтгэгч нас барах). Захиргааны гэрээний онцгой шинж чанар нь түүнийг гэрээлэгч нийтийн этгээд эсвэл шүүгч цуцалсан тохиолдолд илэрдэг.

Захиргаа дараахь тохиолдолд ийм чадвартай болно.

1) анхааруулга нь үр дүнгүй бол түншийг алдаатай үйлдлийн төлөө шийтгэх. Энэ тохиолдолд нийтийн этгээд шүүхэд хандахгүйгээр гэрээг цуцлах;

2) төрийн албанд шинэ удирдлага гарч ирэх, үүнтэй холбогдуулан шинэ нөхцөл байдал, шинэ шаардлага, шинэ сонирхол гэх мэт бий болсон тохиолдолд. Хариуд нь хамтрагч нь бүрэн нөхөн төлбөр авч болно;

3) шүүхээр цуцлах: а) түншийн буруутай үйлдэл байгаа тохиолдолд нийтийн этгээд гэрээг өөрөө цуцалж чадахгүй, эсхүл гэрээний санхүүгийн тэнцвэрт байдал эцэслэн зөрчигдсөн, урьдчилан тооцоолоогүй нөхцөл байдлын механизмыг үр ашиггүй ашигласан бол. , эсвэл гэрээг хэрэгжүүлэх боломжгүй бол; б) гэрээний нөхцлийг ноцтой зөрчсөн, нэг талдаа их хэмжээний зардал шинээр ногдуулсан, гэрээний сэдвийг бүрэн өөрчилсөн, давагдашгүй хүчин зүйл, эдийн засгийн тэнцвэрт байдлыг эцсийн байдлаар зөрчсөнтэй холбогдуулан түншийн хүсэлтээр. гэрээ; в) төрийн үйлчилгээний концесс, түрээсийн гэрээнд ихэвчлэн байдаг гэрээг цуцлах талаар шүүгчид гомдол гаргахаар гэрээнд заасан бол.

Ардчиллын үйл явц, манай нийгмийн нээлттэй байдал улам бүр нэмэгдэж байгаа нь гэрээний харилцааны цар хүрээ байнга өргөжиж байгааг харуулж байна. Энэ чиг хандлага нь дараах байдалтай байна: хүмүүс, хамт олон, нийгмийн нийгэмлэгүүд өөрсдөө хөгжиж, ухамсартайгаар зан үйлийн дүрмийг сонирхож, дагаж мөрддөг. Гэрээний харилцааны субъектуудын хүрээ нэмэгдэж, тэд болж байна төрийн байгууллагуудолон нийтийн байгууллага, хөдөлмөрийн нэгдэл, үйлдвэрчний эвлэл, хувь хүн, төрийн байгууллага. Хууль тогтоогч болон хууль сахиулах байгууллагууд гэрээний эх үүсвэр болох үүргийг нэмэгдүүлэх энэхүү чиг хандлагыг харгалзан үзэх ёстой, учир нь одоогийн байдлаар бараг бүх салбарт зохицуулалтын харилцааг дэмжиж, захирагдах харилцааг илт үгүйсгэж байна. төрийн болон олон нийтийн амьдралын тухай.

Гэсэн хэдий ч бэрхшээлүүд бас бий. Эдийн засгийн гэрээ нэгэнт хэвшсэн бол талууд нь төр, түүний байгууллага болох гэрээнд хандах хандлага одоо ч гэсэн болгоомжилж байна. Нэмж дурдахад, дур зоргоороо байх нь хууль тогтоох хүрээг нарийсгахад хүргэдэг тул гэрээний зохицуулалтын хүрээг сонгох нь үргэлж сэтгэл ханамжтай байдаггүй. Талуудын үүрэг заримдаа маш ерөнхий байдаг тул талуудын оролцоог тодорхой хэмжээгээр биелүүлэхэд хэцүү байдаг. Хариуцлагын механизм, шийтгэлийн төрлүүд, ялангуяа хохирлыг нөхөх эх үүсвэр, хохирлыг нөхөн төлүүлэх нь үргэлж тодорхой байдаггүй. Энэ нь бүгд найрамдах улсын засгийн газар, яамдууд, тухайлбал, тэдгээрт нийцүүлэн байгуулсан гэрээ, дэд хэлэлцээрүүдэд ч хамаатай. Хэрэв бид захиргааны гэрээг норматив эрх зүйн акт гэж хүлээн зөвшөөрвөл гэрээ, хэлэлцээрийн автоматжуулсан мэдээллийн сан хэрэгтэй болно. улсын бүртгэлүүдгэрээ, менежментийн гэрээ, хэлэлцээрийг боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэх стандарт журам.

Захиргааны гэрээг хэрэгжүүлэх нь нийгмийн ач холбогдолтой үр дүнд хүрэхтэй үргэлж холбоотой байдаг тул урьдчилсан (урьдчилан сэргийлэх) хяналт, түүний дотор нийгмийн (олон нийтийн) хяналтын журмаар прокурорын байгууллагад эсэргүүцэл, гомдол гаргах боломжийг хангах нь логик юм. тэдний дүгнэлтэд хяналт тавих.