Хамтарсан аудитад аудиторууд ямар эрх мэдэлтэй байдаг вэ? Ажил олгогч байцаагчийн хүсэлтээр ямар бичиг баримт бүрдүүлэх вэ? Зөрчил гаргасан тохиолдолд тухайн компанид хариуцлага тооцох эрх хэнд байгаа вэ?
Ажил олгогч нь хөдөлмөрийн хууль тогтоомж, хөдөлмөр хамгааллын хэм хэмжээг дагаж мөрдөж байгаа эсэхийг тогтоох зорилгоор хөдөлмөрийн улсын байцаагч хяналт шалгалтыг явуулдаг. Прокурорын байгууллагын ажилтнууд компанийн бүх үйлдвэрлэлийн чиглэлээр хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт, хяналт тавих эрхтэй. Үүний зэрэгцээ прокурорын байгууллагын ажилтнууд ч, МХЕГ-ын байцаагч нар ч шалгах ажиллагаа явуулахдаа хуулийн хэм хэмжээг чанд баримтлах ёстой. Аудитын явцад хууль бус нэхэмжлэл гаргахаас зайлсхийхийн тулд боловсон хүчний ажилтан нь байцаагчийн үйл ажиллагааны тодорхой журмыг мэддэг байх ёстой.

Баталгаажуулах үндэслэл юу вэ?
Хоёр үйлчилгээ (прокурорын газар ба ГТХ) нь дараахь тохиолдолд аудит хийх зорилгоор нэгтгэгддэг.
- осол гарсан (бүх хэмжээний буюу хүмүүсийн үхэлтэй холбоотой);
- компани нь их хэмжээний цалингийн өртэй (хоёр сараас дээш хугацаагаар);
- AP-ын хэргийг шалгаж байна (Прокурорын шийдвэрийн дагуу ГИТ-д илгээсэн).
Байгууллагад газар дээр нь төлөвлөгдөөгүй хяналт шалгалт хийх боломжтой бүх арга хэрэгслээр болон дор хаяж 24 цагийн өмнө мэдэгдэх ёстой (294-FZ хуулийн 10 дугаар зүйлийн 16-р хэсэг).
Ажилтны хүсэлтээр хөдөлмөрийн эрх нь зөрчигдсөн, эсхүл ажлын байран дахь хөдөлмөрийн нөхцөл байдалд хяналт шалгалт хийх тухай хүсэлт гаргасан тохиолдолд компанид урьдчилан мэдэгдэхийг хориглоно (есдүгээр хэсэг). ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 360-р зүйл).

Анхаар!
Шалгалтыг зөвхөн тушаалаар бүрэн эрх нь баталгаажсан Улсын мэргэжлийн хяналтын газрын ажилтнууд гүйцэтгэдэг.
Хяналтын хорооны гишүүдийн бүрэн эрх
Аливаа шалгалтыг эхлүүлэхийн өмнө прокурорын ажилтан албан ёсны үнэмлэхээ харуулах үүрэгтэй (2202-1-р хуулийн 22 дугаар зүйл). Үүний зэрэгцээ GIT байцаагч нь гэрчилгээ, шалгалтын тушаалын хуулбарыг (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 360-р зүйл, 294-FZ хуулийн 14-р зүйлийн 1-р хэсэг) өгөх ёстой.

Тодорхойлсон баримт бичиг нь тогтоосон маягтын дагуу байх ёстой бөгөөд GIT-ийн дарга эсвэл түүний орлогч гарын үсэг зурсан байх ёстой. Хяналт шалгалтын явцад хөдөлмөрийн байцаагч нар Хөдөлмөрийн тухай хууль, 294-FZ хуулийн хэм хэмжээг дагаж мөрдөх ёстой бөгөөд прокурорууд 2202-1 тоот хуулийн заалтыг дагаж мөрдөх ёстой. Хамтарч ажилладаг байцаагч нар өөр өөр эрх мэдэлтэй, шалгалтын дүнгээр бүрдүүлдэг бичиг баримт нь ч өөр. Хэрэв хөдөлмөрийн хяналтын газрын ажилтан шалгалтын үр дүнд үндэслэн акт бичсэн бол прокурорууд үүнийг хийх шаардлагагүй болно. Мөн хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийг зөрчсөн тохиолдолд прокурорын газрын ажилтан шийдвэр гаргаж, ГИТ-д илгээдэг бөгөөд GIT-ийн ажилтан протокол бичиж, захиргааны зөрчлийн хэргийг авч үздэг.
Төлөвлөгөөгүй шалгалт хийх үндэслэл юу вэ?
Эдгээр нь ажил олгогч зөрчлийг арилгах тушаалыг биелүүлэх үүрэгтэй ядарсан хугацаа байж болно.

Хөдөлмөрийн хяналтын газарт бичгээр гаргасан гомдол нь дараахь үндэслэл болно.
- ажилтны эрүүл мэнд, амь насанд заналхийлсэн хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийг ажил олгогч зөрчсөн тухай мэдэгдэл, мэдээлэл;
- ажил олгогч нь хөдөлмөрийн эрхээ зөрчсөн тухай ажилтны мэдэгдэл;
- ажилтны ажлын байрны нөхцөл, хөдөлмөр хамгааллыг шалгах хүсэлт.
Үүний үндэс нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч эсвэл ОХУ-ын Засгийн газрын нэрийн өмнөөс ГИТ-ийн дарга эсвэл түүний орлогчийн тушаал, тушаал гаргах явдал юм.
эсхүл прокурорын хүсэлтээр төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалт явуулах тухай гаргасан захирамж (заавар).
Шалгалтын явцад ажил олгогчоос бүрдүүлэх ёстой баримт бичиг

Хяналт шалгалтын байршлаас хамааран тэдгээрийг ихэвчлэн баримтат болон хээрийн шалгалт гэж хуваадаг (294-FZ хуулийн 11, 12 дугаар зүйл). Баримт бичгийг баталгаажуулсан тохиолдолд ажил олгогч нь хяналтын байгууллагад баримт бичгийг өгөх үүрэгтэй бөгөөд хоёр дахь тохиолдолд прокурорын байгууллагын ажилтнууд болон хөдөлмөрийн хяналтын газартэд шалгалтын талбайд ирнэ.
Баримт бичгийн аудитын явцад аудитын байгууллагын мэдэлд байгаа материалыг (өмнө нь хийсэн төлөвлөгөөт аудитын үр дүнд үндэслэсэн материал) нэн тэргүүнд авч үздэг. Хэрэв тэд хангалттай биш бол шаардлагатай мэдээлэл, GIT болон прокурорын газрын ажилтнууд нэмэлт мэдээлэл шаарддаг үндэслэлтэй хүсэлт гаргадаг. Хүссэн баримт бичгийг үндэслэлтэй хүсэлтийг хүлээн авсан өдрөөс хойш ажлын 10 хоногийн дотор илгээнэ (294FZ хуулийн 12 дугаар зүйл).

Газар дээр нь үзлэг хийх явцад ажил олгогчийн үүрэг бол байцаагчдыг компанийн нутаг дэвсгэрт нэвтрүүлэх, шаардлагатай бүх бичиг баримттай танилцах боломжийг хангах явдал юм (294-FZ хуулийн 11 дүгээр зүйл, 2202-р хуулийн 22 дугаар зүйл). 1).

Шаардлагатай бичиг баримт нь аудитын сэдэвтэй шууд холбоотой байх ёстой. Ажил олгогч нь баталгаажуулсан хуулбарыг гаргаж болно шаардлагатай бичиг баримтэсвэл тэдгээрийн цахим хувилбар (294-FZ хуулийн 11 дүгээр зүйлийн 6 дахь хэсэг).

Аливаа шалгалтын үеэр та хатуу дагаж мөрдөх ёстой хууль эрх зүйн шаардлагахяналтын байгууллагын ажилтнууд үүргээ биелүүлээгүй тохиолдолд аж ахуйн нэгж болон түүний албан тушаалтнууд захиргааны хариуцлага хүлээлгэж болно.

Туршилтын үр дүнг боловсруулах

Шалгалт дууссаны дараа GIT байцаагч үр дүнг хоёр хувь үйлдсэн актад тусгана (294 FZ хуулийн 16 дугаар зүйл). Уг актын нэг хувийг аудит хийлгэж буй байгууллагын дарга, эрх бүхий этгээдэд гарын үсгийн эсрэг хүлээлгэн өгнө.
Хэрэв шалгалтыг хууль тогтоомжийг ноцтой зөрчиж хийсэн бол тухайн байгууллагын өргөдлийн үндсэн дээр шалгалтын дүнг дээд байгууллага хүчингүй болгодог. төрийн хяналт(хяналт) буюу шүүхийн шийдвэрээр.

Анхаар!
Шалгалтын үр дүнд үндэслэн захиргааны зөрчлийн тухай протокол үйлдсэн бол захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй албан тушаалтан хууль зүйн туслалцаа авах өргөдөл гаргах эрхтэй (Захиргааны хуулийн 25.1. ОХУ-ын захиргааны зөрчил).
Аудитын үр дүнгийн дагуу ажил олгогчийн боломжит үйлдлүүд
Хэрэв аудитын үр дүн тухайн байгууллагад тохирохгүй бол 10 хоногийн дотор эдгээр дүнг эсэргүүцэж болно. Та шалгалтын үр дүнг дээд хяналтын байгууллага эсвэл шүүхэд давж заалдаж болно.

Хэрэв хөдөлмөрийн хяналтын ажилтан шалгалтаар илэрсэн зөрчлийг арилгах тушаал гаргасан бол компани нь тогтоосон хугацаанд энэ тушаалыг биелүүлэх үүрэгтэй бөгөөд үүний дараа хөдөлмөрийн хяналтын байцаагчид тогтоосон журмын хэрэгжилтийн талаар бичгээр мэдэгдэх ёстой. зурваст хавсаргасан зөрчлийг арилгасан баримт бичгийн хуулбарын хамт. Хэрэв ямар нэгэн компани, албан тушаалтанд хариуцлага хүлээлгэсэн бол захиргааны шийтгэл, орж ирсэн өдрөөс хойш нэг сарын дотор төлөх ёстой хууль эрх зүйн үр нөлөөшийдвэр гаргаж, Хөдөлмөрийн хяналтын улсын байцаагчид мэдэгдэнэ.

Зөвлөмж: Хэрэв захиалгыг цаг тухайд нь биелүүлэх боломжгүй бол түүнийг хэрэгжүүлэх эцсийн хугацааг сунгах хүсэлтийг GIT-д хүндэтгэн үзэх шалтгааныг харуулсан өргөдөл илгээнэ.

Төрийн хяналт, шалгалтын үйл ажиллагаа явагдаж байна янз бүрийн байгууллага, бие даасан үйл ажиллагаа явуулах, түүнчлэн зөрчигдсөн эрхийг бодитоор нөхөн сэргээх зорилгоор харилцан үйлчлэлцэх боломжтой.

Хөдөлмөрлөх эрхийн зөрчлийг арилгуулахаар ямар байгууллага хууль сахиулах акт гаргаж байгаагаас хамаарч төрийн хяналт, хяналтын хэлбэрийг ангилсан. Эдгээр актуудыг төрийн хяналт, хяналтын янз бүрийн байгууллагууд өөрсдийн эрх мэдлийн дагуу гаргаж болно.

Хөдөлмөрийн тухай хуулийн хэм хэмжээг дагаж мөрдөхөд төрийн хяналт, хяналтыг хэрэгжүүлэх байгууллагад прокурорын байгууллага орно. Прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааны гол ялгах шинж чанар нь хөдөлмөрийн эрх зүйн аливаа субьектээр үйлдсэн хөдөлмөрийн эрхийн зөрчлийг арилгах чадвар юм. Тиймээс прокурорын байгууллагын харьяалал нь зөвхөн ажил олгогч, ажилтан, тэдгээрийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчдөд төдийгүй хөдөлмөрийн хуулийн бусад субъектуудын үйл ажиллагаа, ялангуяа хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээг дагаж мөрдөх төрийн хяналт, хяналтыг эрхэлдэг бусад байгууллагуудад хамаарна. Дээр дурдсантай холбогдуулан прокурорын байгууллага нь хөдөлмөрийн хуулийн бүх субьект, түүний дотор төрийн хяналт, хөдөлмөрийн эрхийг дагаж мөрдөх хяналтын бусад байгууллагуудын хууль ёсны зан үйлийг хангахыг уриалж байна. Одоогийн байдлаар ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газарт иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хангах, түүний дотор эрх чөлөөг хангах чиглэлээр хяналт тавих шинэ хэлтэс байгуулагджээ.

хөдөлмөр. Прокурорын газраас 2006 онд 761,471 иргэний хөдөлмөрлөх эрхийг зөрчиж, 25,877 хүнд сахилгын хариуцлага хүлээлгэж,
захиргааны - 40794, эрүүгийн 1068 хэрэг үүсгэсэн, 20936

анхааруулга албан тушаалтнуудзөрчлийг хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй тухай м. Иймээс прокурорын байгууллага иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийг хамгаалахад тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэхийг уриалж байна. Хэдийгээр түүний үйл ажиллагаа энэ чиглэлээр хязгаарлагдахгүй. Тиймээс, энэ нь үйл ажиллагааны бусад салбарт анхаарал сарниулахгүйгээр ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийг хангаж байгаа эсэхийг шалгах зорилготой төрийн хяналт, хяналтын бусад байгууллагуудад найдах ёстой.

Урлагийн 4-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 353-т Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг нарийн, жигд хэрэгжүүлэхэд улсын хяналт, хяналтыг Улсын ерөнхий прокурор гүйцэтгэдэг. Оросын Холбооны Улсболон холбооны хуулийн дагуу харьяалах прокурорууд. Прокурорууд хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавихдаа 1995 оны 11-р сарын 17-ны өдрийн 168-ФЗ "ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай" Холбооны хуулийг дагаж мөрдөх ёстой бөгөөд дараа нь оруулсан нэмэлт, өөрчлөлт, Ерөнхий прокурорын тушаал. ОХУ-ын 1996 оны 5-р сарын 22-ны өдрийн 30-р "Хууль тогтоомжийн биелэлт, хүний ​​эрх, эрх чөлөөг сахин биелүүлэхэд прокурорын хяналтыг зохион байгуулах тухай" 1996 оны 5-р сарын 22-ны өдрийн № 30-д заасны дагуу хөдөлмөр, өмчийг хамгаалахад анхаарах шаардлагатай байна. , ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан хүн, иргэний орон сууц, байгаль орчин, сонгуулийн болон бусад эрх, эрх чөлөө. Аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад хийсэн шалгалтын үеэр энэ тушаалд ажил олгогчид төлбөрийг цаг тухайд нь төлөх үүргээ хэрхэн биелүүлж байгаад дүн шинжилгээ хийхийг зааж өгсөн болно. цалинажилчдын аюулгүй ажиллах нөхцлийг бүрдүүлэх.

Хөдөлмөрийн харилцааны чиглэлээр хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, эрх зүйн актуудын хууль ёсны байдалд хяналт тавих үйл ажиллагаанд ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын "Холбооны хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтыг бэхжүүлэх тухай" зааврыг харгалзан үзэх шаардлагатай. Өмчийн бүх хэлбэрийн аж ахуйн нэгж, байгууллагад хөдөлмөр хамгааллын хууль тогтоомж” 2000.07.06-ны өдрийн 107 тоот /7. Эдгээр хуулийг зөрчсөн тухай мэдээллийн эх сурвалж нь прокурорын газар, холбогдох сонгогдсон үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага, хөдөлмөрийн маргааны комисс, байгууллага, ерөнхий дүгнэлтэд ирсэн иргэдийн гомдол, мэдэгдэл байж болно. шүүхийн практикхөдөлмөрийн хэрэг, зарим эрүүгийн хэргийн мөрдөн байцаалтын материал, статистикийн байгууллагын мэдээлэл, аж ахуйн нэгжийн мэдээ, хэвлэл, радио, телевизийн мэдээ, бусад тодорхой дохио. Бүртгэгдсэн эх сурвалж, тэдгээрийн агуулгад байгаа мэдээлэл нь прокурорын байгууллагаас иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийг хангахад төрийн хяналт, хяналтын харилцааг бий болгох үндэс суурь болж чадна. Хууль ёсны байдлын талаар олж авсан мэдээллийг харгалзан прокурор аудитын объект, шинж чанар, тодруулах шаардлагатай гол асуудлын жагсаалтыг тодорхойлж, аудитад холбогдох мэргэжилтнүүдийг, ялангуяа холбооны хөдөлмөрийн хяналтын газраас татан оролцуулах шийдвэр гаргадаг. нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудаас холбооны хяналт. Тиймээс прокурорын хяналт, хяналтын байгууллагын үйл ажиллагааг үгүйсгэхгүй, харин хууль сахиулах актаар тогтоосон нэр бүхий байгууллагуудын үйл ажиллагааны хэлбэрээр иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийг хамгаалах бусад арга, процессын хэлбэрийг ашиглахыг хамардаг. , зөвхөн хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээг дагаж мөрдөхөд хяналт, хяналтыг хэрэгжүүлэх. Одоогийн байдлаар FNPR болон ОХУ-ын Ерөнхий Прокурорын газар ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийг сахин биелүүлэхэд тавих хяналт, шалгалтын үр нөлөөг дээшлүүлэх хамтарсан үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг батлав. Үүнтэй холбогдуулан үйлдвэрчний эвлэлийн үйл ажиллагааг хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах арга болгон ашиглах нь ажил олгогчийн гаргасан зөрчлийг арилгахад хүргэдэг.
прокурорын байгууллагын хууль сахиулах акт. Өөрөөр хэлбэл, үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагаас тогтоосон зөрчил нь тэдгээрийг арилгахын тулд прокурорын хариу арга хэмжээ авах шалтгаан болж болно.

Бараг бүх хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг тул хууль ёсны ерөнхий хяналтыг хэрэгжүүлэх прокурорын үйл ажиллагааны цар хүрээ нэлээд өргөн юм. Прокурорын байгууллагын нэг судлаачийн хэлснээр хууль үйлчилж байгаа газарт ерөнхий хяналт тавих ёстой.

Урлагийн дагуу. "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 23, 25-д прокурорын хариу арга хэмжээний хэлбэрүүд нь: эсэргүүцэл, танилцуулга, прокурорын шийдвэр. Прокурор, түүний орлогч нь хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг зөрчсөн үйлдэлд энэхүү актыг гаргасан байгууллага, албан тушаалтанд эсэргүүцэл бичих, эсхүл хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны хууль тогтоомжид заасан журмаар шүүхэд гомдол гаргах. Эрх, эрх чөлөөний зөрчлийг арилгах саналыг прокурор, түүний орлогч нь зөрчлийг арилгах эрх бүхий байгууллага, албан тушаалтанд гаргана. Мөн прокурор нь албан тушаалтны хууль зөрчсөн шинж чанарыг харгалзан захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх, эрүүгийн хэрэг үүсгэх үндэслэл бүхий шийдвэр гаргадаг.

Прокурорын байгууллагын хууль дээдлэх ёсыг хангах чиглэлээр гүйцэтгэх үүрэг хөдөлмөрийн харилцаабайнга нэмэгдэж байна. Иймд 2002-2003 онд прокурорын байгууллагаас байгууллагуудын хөдөлмөрийн харилцааг төрийн зохицуулалтын чиглэлээр 30 гаруй мянган хууль бус зохицуулалтын эрх зүйн актыг эсэргүүцэж, тэр дундаа цалин хөлсний тухай хууль зөрчсөн, зөрчлийг арилгуулах талаар 4 мянга гаруй санал ирүүлсэн байна. Үүний үр дүнд 560 гаруй албан хаагчид сахилгын хариуцлага хүлээлгэж, 100 гаруй буруутай этгээдэд хариуцлага тооцож, 14 мянга орчим цалин хөлсийг гаргуулах тухай өргөдөл, нэхэмжлэл гаргасан байна. шүүхийн шийдвэрүүдиргэдийн эрх ашгийн төлөө.

Прокурорын байгууллагын аливаа ажил нь хөдөлмөрийн эрхийн хэрэгжилтэд хяналт тавихтай холбоотой мэдээлэл, дүн шинжилгээний үйл ажиллагаа, төлөвлөлтийн үйл ажиллагаанаас эхэлдэг. Мэдээллийн эх сурвалж нь иргэдийн амаар болон бичгээр гаргасан өргөдөл байж болно. Гомдол нь эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах хэрэгсэл, эдгээр эрхийг хэрэгжүүлэх нэг хэрэгсэл байж болно гэж зарим судлаачид үздэг. Ийм гомдол нь иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийг хангахад прокурорын байгууллагаас төрийн хяналт, хяналтын харилцаа үүсэх үндэс суурь болдог. Түүнчлэн прокурорын байгууллага нь хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт, шалгалтыг хэрэгжүүлдэг төрийн байгууллагаас мэдээлэл авч болно. Жишээлбэл, тодорхой хугацаанд тодорхой аж ахуйн нэгжид ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийн зөрчлийн тоо, тэдгээрийн шинж чанарын талаархи мэдээллийг холбооны хөдөлмөрийн хяналтын газраас мэдээлж болно. Энэ тохиолдолд прокурорын байгууллага тэдгээрийг арилгах арга хэмжээ авч болно. Хариуд нь прокурорын байгууллагаас ажилчдын хөдөлмөрийн эрх зөрчигдсөн тухай мэдээлэл авах нь хөдөлмөрийн хяналтын байгууллагын төрийн хяналт, хяналтын харилцааг бий болгох үндэс суурь болдог.

Урлагийн дагуу. Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 27 дугаар зүйлд зааснаар прокурор нь иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хангахад хяналт тавих тодорхой эрх мэдэлтэй байдаг. Прокурорын байгууллагын албан тушаалтан хөдөлмөрийн эрхийн зөрчлийг арилгах тухай хууль сахиулах акт гаргах үед эдгээр бүрэн эрхийг ашиглаж болно.
иргэд. Иймд прокурорын байгууллага хуулийн хэм хэмжээг ашиглах хэлбэрээр үйл ажиллагаагаа явуулж болно. Энэхүү хэрэглээ нь хөдөлмөрийн хуулийн субъектуудад, ялангуяа ажил олгогчдод иргэдийн хөдөлмөрийн эрхийн зөрчлийг арилгах үүргийг хүлээлгэх боломжийг олгодог. Гүйцэтгэлийн хэлбэрээр хууль сахиулах, өөрөөр хэлбэл прокурорын байгууллагаас хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээг дагаж мөрдөх үүргийг хүлээлгэх нь бусад байгууллагын оролцоотойгоор төрийн хяналт, хяналтын харилцааг бий болгох шууд бус шинж чанартай байж болно. дасгал хийж байна энэ төрөлүйл ажиллагаа. Тухайлбал, прокурор эрх хэмжээнийхээ хүрээнд ажилтны хөдөлмөрийн эрх нь зөрчигдсөн тухай мэдэгдлийг шалгахыг хөдөлмөрийн хяналтын улсын байцаагчид, хэрэв ийм зөрчил илэрсэн бол хөдөлмөрийн улсын байцаагчид ажил олгогчид хариуцлага хүлээлгэхийг даалгаж болно. ажилтны зөрчигдсөн эрхээ эдлэх замаар хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээг дагаж мөрдөх үүрэг. Энэ тохиолдолд прокурорын байгууллагын үйл ажиллагаа нь хөдөлмөрийн улсын байцаагчийн оролцоотойгоор төрийн хяналт, хяналтын харилцааг бий болгоход хүргэдэг. Үүнтэй холбогдуулан прокурорын байгууллагын үйл ажиллагаа нь иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийг хамгаалах арга зам болж, өөрөөр хэлбэл өөр байгууллага болох хөдөлмөрийн хяналтын улсын байцаагчийн оролцоотойгоор төрийн хяналт, хяналтын харилцааг бий болгох үндэс суурь болдог. Харин ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийн зөрчлийг арилгуулах бүртгэл нь хөдөлмөрийн улсын байцаагч хууль сахиулах акт гаргаснаар явагдана. Энэ нь хөдөлмөрийн улсын байцаагчийн хууль сахиулах акт хэлбэрээр. Тиймээс прокурорын хяналтыг хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах арга зам болгон зөрчигдсөн хөдөлмөрийн эрхийг сэргээх бусад хэлбэрийн хамт ашиглаж болно.

Прокурорын байгууллагын хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах хууль сахиулах үйл ажиллагаа нь дагаж мөрдөх, өөрөөр хэлбэл хөдөлмөрийн хуулийн субъектуудын хууль ёсны зан үйлийг хангах, аливаа зөрчил гаргахаас зайлсхийх хэлбэрээр явагдана. зүй бус үйлдэл. Жишээлбэл, ажил олгогч нь ажилчдыг сөрөг нөлөөллөөс хамгаалах арга хэрэгслийг ашиглахыг зөвшөөрөхгүй байх талаар прокурор дүгнэлт гаргаж болно. үйлдвэрлэлийн хүчин зүйлүүдхуулийн шаардлагыг хангаагүй. Ийм мэдүүлэг нь хөдөлмөрийн харилцааны тодорхой чиглэлээр хяналт тавьж буй төрийн хяналт, шалгалтын байгууллагын давж заалдах хүсэлтийн үр дүн байж болно. Тухайлбал, энэ чиглэлээр хяналт, шалгалтын чиг үүргийг хэрэгжүүлэх төрийн байгууллага үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдал. Энэ тохиолдолд үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлыг хангах байгууллагын үйл ажиллагаа нь прокурорын оролцоотойгоор төрийн хяналт, хяналтын харилцааг бий болгоход хүргэнэ. Ийм нөхцөлд ажилтны хөдөлмөрийн эрхийн зөрчлийг арилгах нь прокурорын байгууллагын хууль сахиулах ажиллагааны акт хэлбэрээр албан ёсны болно. Тиймээс бусад хяналт, хяналтын байгууллагын үйл ажиллагаа нь хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах арга зам болж, прокурорын оролцоотойгоор төрийн хяналт, хяналтын харилцааг бий болгох үндэс суурь болж чадна. Хариуд нь эдгээр харилцааны хүрээнд гарсан зөрчлийг арилгах нь ажилчдыг үйлдвэрлэлийн сөрөг хүчин зүйлийн нөлөөллөөс хамгаалах хангалтгүй арга хэрэгслийг ашиглан ажил олгогчийн хууль бус зан үйлийг хүлээн зөвшөөрөхгүй байх талаар прокурорын байгууллагаас танилцуулга гаргах замаар явагдана.

Иймд прокурорын байгууллагын хууль сахиулах үйл ажиллагааг янз бүрийн хэлбэрээр, тухайлбал, ашиглалт, гүйцэтгэл, дагаж мөрдөх хэлбэрээр зохион байгуулж болно. Эдгээр маягтыг ашиглах нь ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах бусад аргууд, ялангуяа үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын чиглэлээр хяналт, хяналтын байгууллагын үйл ажиллагаанаас үүдэлтэй байж болно. Прокурорын хяналт нь хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах арга зам болох нь бусад байгууллагын оролцоотой төрийн хяналт, хяналтын харилцааг бий болгоход хүргэдэг. Энэ тохиолдолд ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийн зөрчлийг арилгахыг хууль сахиулах актаар албан ёсоор гаргаж болно.
ажилтны хөдөлмөрийн эрхийг хангаж байгаа эсэхийг шалгахыг прокуророос даалгасан төрийн холбогдох байгууллага.

Тиймээс прокурорын байгууллагын үйл ажиллагаа, үйл ажиллагаа нь хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах арга, хэлбэр болж чаддаг. Тэдгээрийн хэрэгжилт нь төрийн хяналт, хяналтын бусад байгууллагуудтай харилцан үйлчлэлцэх явдал бөгөөд прокурорын байгууллагаас ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийг хангаж байгаа эсэхийг шалгах үүрэг даалгавар өгч болно. Дээр дурдсан зүйлс нь прокурорын байгууллагад төрийн хяналт, хяналтын бусад байгууллагад үүрэг даалгавар өгөх, тэдний үйл ажиллагааны хууль ёсны байдал, үндэслэлийг үнэлэх бүрэн эрхтэй тул одоогийн хууль тогтоомж нь ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийг хангахад тэргүүлэх үүргийг гүйцэтгэдэг гэж дүгнэх боломжийг бидэнд олгож байна. Прокурорын байгууллагын өгсөн даалгаврыг биелүүлээгүй, хяналтын болон хяналтын байгууллага хууль бус үйлдэл хийсэн нь прокурорын байгууллагад сахилгын болон (эсвэл) материаллаг хариуцлага хүлээлгэх зорилгоор төрийн байгууллагын дээд албан тушаалтанд өргөдөл гаргах боломжийг олгодог. ажил үүргээ гүйцэтгэх явцад зөрчил гаргасан албан тушаалтанд хариуцлага тооцно. албан ёсны үүрэг.

Тиймээс прокурорын хяналтын хамрах хүрээ нь зөвхөн ажилчид, ажил олгогчид, тэдгээрийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчдөд төдийгүй хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд төрийн хяналт, хяналтыг хэрэгжүүлдэг төрийн байгууллагуудад хамаарна. Төрийн хяналт, хяналтын байгууллага ажилтны зөрчигдсөн эрхийг сэргээхээс хууль бусаар татгалзсан нь прокурорын байгууллагаас хууль сахиулах акт гаргахад хүргэж болзошгүй юм. Үүнтэй холбогдуулан прокурорын байгууллагын үйл ажиллагаа нь ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийг хангахад чиглэсэн төрийн хяналт, хяналтын бусад байгууллагын үйл ажиллагаанаас гарсан зөрчлийг арилгах нэг хэлбэр гэж бид дүгнэж болно.

Прокурорын байгууллага олон нийтэд үйл ажиллагаа явуулж болно эрх зүйн хэлбэр, өөрөөр хэлбэл ажилчдын тодорхой бус хүрээний эрх ашгийг хамгаалах зорилгоор. Хязгааргүй хүрээний хүмүүсийг хамгаалах төрийн хяналт, хяналтын харилцаа үүсэх үндэслэл нь прокурорын бие даасан үйл ажиллагаа, хөдөлмөрийн хуулийн субьект, ялангуяа төрийн хяналт, хяналтын бусад байгууллагуудын мэдэгдэл байж болно. дээд эрх зүйн хүчинтэй хууль тогтоомжид харшлах зохицуулалтын эрх зүйн актыг хэрэглэх. Прокурорын байгууллагын үйл ажиллагаа нь нийтийн эрх ашгийг хамгаалах хэлбэрээр хууль сахиулах акт гаргах явдал бөгөөд үүнийг эсэргүүцэл гэж нэрлэдэг. Хууль зүйн дээд хүчинтэй хууль тогтоомжид харшлах зохицуулалтын эрх зүйн актыг хүчингүй болгох эрх бүхий албан тушаалтанд эсэргүүцэл бичнэ. Прокурорын эсэргүүцлийг хүчин төгөлдөр болгох, түүнийг хэрэгжүүлэх механизм хууль тогтоомжид байхгүй байгааг анзаарахгүй байхын аргагүй юм.

Иймд норматив эрх зүйн актыг хүчингүй болгох тухай прокурорын эсэргүүцлийг биелүүлэхгүй байх нь сөрөг үр дагаваргүйгээр үлдэж болно. эрх зүйн үр дагавартүүнийг гүйцэтгэхээс зайлсхийсэн албан тушаалтанд. Энэ тохиолдолд прокурорын байгууллага эсэргүүцлээ биелүүлээгүй буруутай этгээдэд хуульд заасан хариуцлага хүлээлгэхийг төрийн эрх бүхий байгууллага, албан тушаалтанд шаардаж болно. Хэдийгээр хүчин төгөлдөр болсон хууль сахиулах актыг биелүүлээгүйгээс хариуцлага тооцох нь ойлгомжтой. Прокурорын байгууллагын хууль сахиулах актууд хүчин төгөлдөр болох, тэдгээрийн хэрэгжилтийг зохицуулах хэм хэмжээ байхгүй байгаа нь эдгээр актуудыг заавал биелүүлэх хууль ёсны хүчингүй болгодог. Тиймээс прокурорын байгууллагын актууд хүчин төгөлдөр болох, түүнийг хэрэгжүүлэх үйл явцыг зохицуулдаг дүрэм журамтай байх ёстой.

Прокурорын байгууллагын үйл ажиллагаа нь нийтийн эрх ашгийг хамгаалах хэлбэрээр янз бүрийн түвшинд явагдаж болно. Ялангуяа холбооны хувьд
бүс нутгийн, өөрөөр хэлбэл ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын түвшинд, орон нутгийн, өөрөөр хэлбэл байгууллагын нутаг дэвсгэр дээр орон нутгийн засаг захиргаа, мөн орон нутагт.

Харин нийтийн эрх зүйн хэлбэрээр төрийн хяналт, хяналтын бусад байгууллагууд зөвхөн орон нутгийн зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг цуцлахыг шаардаж болно. Хууль эрх зүйн зохицуулалтын хувьд илүү өндөр актууд нь төрийн хяналт, хяналтын бусад байгууллагуудын хүртээмжгүй байдаг. Тиймээс орон нутгаас давсан актуудыг хүчингүй болгохын тулд улсын хяналт, хяналтын байгууллага зөвхөн прокурорын байгууллагад хандана. Энэ тохиолдолд тэдний үйлдэл нь прокурорын байгууллагын оролцоотойгоор төрийн хяналт, хяналтын харилцааг бий болгох арга зам болж байна. Хариуд нь прокурорын байгууллага норматив эрх зүйн актыг хүчингүй болгох эрх бүхий байгууллага, албан тушаалтанд эсэргүүцэл бичих замаар түүнийг хүчингүй болгохыг шаардаж болно. Тиймээс ийм нөхцөлд бусад хяналт, хяналтын байгууллагын үйл ажиллагаа нь прокурорын байгууллагын хууль сахиулах акт хэлбэрээр албажуулж, хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах арга зам болно. Өөрөөр хэлбэл, прокурорын байгууллага бусад хяналт, шалгалтын байгууллагаас ирүүлсэн нийтийн хуулийн маягтын тайланг үндэслэн үйл ажиллагаагаа явуулна. Бидний бодлоор энэ байдал нь прокурорын байгууллага ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийг сахин биелүүлэхэд төрийн хяналт, хяналтыг хангахад тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэж байгааг гэрчилж байна.

Прокурорын байгууллага нь өргөдөл гаргаснаар нийтийн эрх ашгийг хамгаалах боломжтой шүүх эрх мэдэлУрлагийн үндсэн дээр. 45 ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн зохицуулалтын эрх зүйн актыг хүчингүй болгох тухай мэдэгдэл. Норматив эрх зүйн актыг баталж, хэрэглэх түвшнээс хамааран ийм өргөдлийг прокурорын байгууллага, холбооны норматив эрх зүйн актыг давж заалдсанаар тус тус гаргаж болно. Дээд шүүхОХУ, бүс нутгийн акттай холбогдуулан ОХУ-ын харьяаллын шүүхэд, орон нутгийн болон орон нутгийн актыг давж заалдсанаар дүүргийн (хотын) шүүхэд хандана. Төрийн хяналт, хяналтын бусад байгууллага нь зохицуулалтын эрх зүйн актыг хүчингүй болсонд тооцохоор шүүхэд хандах эрхгүй. Иймд ийм гомдлыг бэлтгэж шүүхэд танилцуулахын тулд төрийн хяналт, хяналтын байгууллага прокурорын байгууллагад хандаж болно. Энэ тохиолдолд төрийн хяналт, шалгалтын байгууллагын үйл ажиллагаа нь прокурорын оролцоотой төрийн хяналт, хяналтын харилцааг бий болгодог. Хариуд нь прокурорын байгууллагууд энэхүү давж заалдах хүсэлтийн үндсэн дээр норматив эрх зүйн актыг хүчингүй болсонд тооцох хүсэлтийг зохих шүүхэд гаргаж болно. Норматив эрх зүйн акт нь хууль тогтоомжийн эрх зүйн дээд хүчний шаардлагад нийцээгүй гэсэн шинж тэмдгийн талаарх прокурорын байгууллагад хандсан хяналт, шалгалтын төрийн байгууллагын дүгнэлтийг өргөдөлд хавсаргаж болно. Урлагт үндэслэн энэхүү шийдвэр. ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 55, 71-р зүйл нь норматив эрх зүйн актыг хүчин төгөлдөр бус гэж хүлээн зөвшөөрсөн тохиолдолд нотлох баримтуудын аль нэг нь хүчинтэй байна. Ийм нөхцөлд норматив эрх зүйн актыг хүчингүй болсонд тооцох тухай хуулийн бүртгэлийг хэлбэрээр хийх тул прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааг олон нийтийн эрх зүйн хамгаалалт гэж үзэх нь зүйтэй. шүүлт, өөрөөр хэлбэл хэлбэрээр шүүхийн хамгаалалт. Норматив эрх зүйн актыг хүчингүй болсонд тооцох тухай хууль ёсны хүчин төгөлдөр болсон шүүхийн шийдвэрийг үндэслэн прокурорын байгууллага түүнийг хэрэглэхтэй холбогдуулан тодорхой ажилтны хөдөлмөрийн эрхийг зөрчихийг арилгахыг шаардаж болно. Гэсэн хэдий ч ийм хамгаалалт нь нийтийн эрх зүйн хэлбэр биш, хувийн хуультай байх болно.

Урлагт үндэслэсэн. 1994 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн "ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүхийн тухай" Холбооны Үндсэн хуулийн 96 дугаар 1-FKZ дараагийн нэмэлт, өөрчлөлт, Art. "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 1, 21, 22-т прокурорын байгууллагууд эрх хэмжээнийхээ хүрээнд зохицуулалтын эрх зүйн актуудын нийцэж байгаа эсэхийг шалгахын тулд ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцэд хандаж болно.
хөдөлмөрийн харилцааг зохицуулах Үндсэн хуулийн шаардлага. Төрийн хяналт, хяналтын байгууллагууд ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцэд давж заалдах өргөдөл гаргах хүсэлтийг прокурорын байгууллагад гаргаж болно. Энэ тохиолдолд давж заалдах гомдол нь прокурорын байгууллагын оролцоотойгоор төрийн хяналт, хяналтын харилцааг бий болгоход хүргэдэг. Прокурорын байгууллага бүрэн эрхийнхээ хүрээнд ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцэд гомдол гаргаж болно. Үүнтэй холбогдуулан тэдний үйл ажиллагаа нь хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах арга хэлбэр болж, үндсэн хуулийн шүүх ажиллагаа явуулахад хүргэдэг бөгөөд үүний хүрээнд ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийг нийтийн хуулиар хамгаалж болно. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцэд гомдол гаргахдаа норматив эрх зүйн акт нь үндсэн хуулийн шаардлагад нийцэхгүй байгаа шинж тэмдгийн талаар прокурорын байгууллагад өргөдөл гаргасан төрийн байгууллагын дүгнэлтийг хавсаргаж болно.

Энэ дүгнэлтийг баримт бичиг болгон ашиглаж болно Үндсэн хуулийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа. Хөдөлмөрийн харилцааг зохицуулсан норматив эрх зүйн актыг үндсэн хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрсөн тухай ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэрийн үндсэн дээр прокурорын байгууллага энэхүү актыг хэрэглэснээр зөрчигдсөн тодорхой ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийг сэргээхийг шаардаж болно. Гэсэн хэдий ч ийм хамгаалалт нь нийтийн эрх зүйн шинж чанартай байхаас илүү хувийн хуулийн шинж чанартай байх болно.

Прокурорын байгууллага нь хувийн хуулийн ашиг сонирхлыг хамгаалах хэлбэрээр үйл ажиллагаагаа явуулж болно. Мэдээллийн дагуу Ерөнхий прокурор RF, 2001-2005 онуудад. Прокурорын байгууллага иргэдээс ирсэн 6 сая орчим гомдол, өргөдөл, гомдлыг шийдвэрлэсэн бөгөөд тэдгээрийн ихэнх нь ажилчдын хөдөлмөрлөх эрх, тухайлбал хөдөлмөрлөх эрх, амрах, аюулгүй ажиллах нөхцөлийг зөрчсөнтэй холбоотой байна. Энэ тохиолдолд прокурорууд иргэдийн харилцааг шийдвэрлэхдээ тодорхой ажилтны хувийн эрх ашгийг хамгаалах хэлбэрээр үйл ажиллагаа явуулдаг. Энэ маягтыг хэрэглэх нь прокурорын байгууллагаас хууль сахиулах актыг танилцуулгын хэлбэрээр гаргах явдал юм. Энэ төлөөлөлагуулгад нь тухайн ажилтны эрх зөрчигдсөн тухай заалт, түүнчлэн энэ зөрчлийг арилгах арга хэмжээ авсан ажил олгогч байх ёстой.

Урлагт үндэслэсэн. ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 45-р зүйлд прокурор нь тухайн иргэний эрхийг хамгаалах тухай мэдүүлэгтэй шүүхэд хандах эрхтэй, гэхдээ тухайн иргэн эрүүл мэндийн шалтгаанаар, нас, хөдөлмөрийн чадваргүй болон бусад хүндэтгэн үзэх шалтгаанаар шүүхэд бие даан хандах боломжгүй. Хөдөлмөрийн хэргийн дийлэнх олонхийн хууль эрх зүйн нарийн төвөгтэй байдал нь бидний бодлоор эдгээр шалтгаануудын жагсаалтад ороогүй тул прокурор тодорхой иргэний хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалахын тулд шүүхэд хандах боломжийг олгодог үндэслэлтэй шалтгаануудын нэг гэж үзэж болно. хууль тогтоомжид нарийвчлан тодорхойлсон. Төрийн хяналт, хяналтын бусад байгууллагууд ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалахын тулд шүүхэд хандах эрхгүй. Тиймээс тэд үүссэн эрх зүйн нөхцөл байдлын нарийн төвөгтэй байдлаас шалтгаалан тодорхой ажилтны эрхийг хамгаалж шүүхэд өргөдөл гаргахаар прокурорын байгууллагад өргөдөл гаргаж болно. Энэхүү давж заалдах гомдол нь тодорхой ажилтны эрхийг хамгаалахын тулд прокурор шүүхэд хандах үндэслэлтэй үндэслэл байгаагийн нотолгоо юм. Ийм нөхцөлд прокурорын байгууллагын үйл ажиллагаа нь ажилтны хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах харилцааг бий болгоход хүргэдэг тул ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах арга зам гэж үзэх ёстой.

Ажилтны хөдөлмөрийн эрхийн зөрчлийг арилгах бүртгэлийг шүүхийн шийдвэрийн хэлбэрээр хийнэ.

Урлагийн 3-р хэсэгт. ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 45 дугаар зүйлд прокурор оролцохыг заасан байдаг. иргэний хэрэгажилд эгүүлэн тогтоох, ажилтны амь нас, эрүүл мэндэд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх тухай хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа. Ийм асуудалд оролцож,
прокурор нь тодорхой ажилтны хувийн эрх ашгийг хамгаалах арга хэмжээ авдаг. Эдгээр үйлдлүүд нь зөвхөн харилцаа үүсэхэд хүргэдэг тул бидний бодлоор хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах арга зам гэж үзэх ёстой. төрийн хамгаалалтхөдөлмөрийн эрх. Хариуд нь энэ тохиолдолд ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийг сэргээх нь шүүхийн шийдвэрийн хэлбэрээр явагдана.

Прокурорын байгууллага хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах холимог хэлбэрээр үйл ажиллагаа явуулдаггүй. Нийтийн эрх ашгийг хамгаалах үйл ажиллагааг бүртгэх нь прокурорын байгууллагаас эсэргүүцэл бичих замаар явагддагтай холбоотой ийм дүгнэлт гарч байна. Нийтийн эрх зүйн ашиг сонирхлыг хамгаалах үүднээс прокурорын үйл ажиллагаа нь нийтийн эрх зүйн харилцаанаас үүссэн хэргийг шийдвэрлэхэд тогтоосон журмын дагуу шүүхээр иргэний хэрэг үүсгэхэд хүргэдэг. Хувийн хуулийн ашиг сонирхлыг хамгаалах хэлбэрийн үйл ажиллагааг прокурорын байгууллагаас тодорхой ажилтны эрхийг хамгаалах танилцуулга хэлбэрээр албан ёсоор боловсруулдаг. Хувийн эрх ашгийг хамгаалах үүднээс прокурорын байгууллагын үйл ажиллагаа нь иргэний хэрэг үүсгэхэд хүргэдэг бөгөөд энэ нь шүүх хуралдаанд авч үздэг. Нийтийн эрх зүй, хувийн эрх ашгийг хамгаалах чиглэлээр явуулж буй үйл ажиллагаа, үйл ажиллагааг хууль ёсны дагуу бүртгэх нь прокурорын байгууллагад ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах холимог арга, хэлбэрийг ашиглах боломжийг олгодоггүй.

Тиймээс прокурорын байгууллага нь хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээг дагаж мөрдөхөд төрийн хяналт, хяналтыг хангахад тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэхийг уриалж, ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийг сахин биелүүлэхэд хяналт тавьж, хянадаг бусад байгууллагуудад бүрэн эрх мэдэлтэй байдаг. Хариуд нь прокурорын эрх мэдэлгүй төрийн хяналт, хяналтын байгууллагууд прокурорын байгууллагаас ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалахын тулд нэмэлт эрх мэдэл ашиглахыг хүсч болно. Тиймээс прокурорын байгууллагын хөдөлмөрийн эрхийг хангах үйл ажиллагаа нь ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийг хангахад төрийн хяналт, хяналтын бусад байгууллагуудтай хамтран явагддаг. Прокурорын байгууллага нь хамгаалагдсан эрх, ашиг сонирхлын төрлөөр хоёр хэлбэрээр ажилладаг: 1) хамгаалах хэлбэрээр. нийтийн хуульашиг сонирхол; 2) ажилчдын хувийн эрх ашгийг хамгаалах хэлбэрээр хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах холимог хэлбэрийг ашиглах боломжгүй.

Урлагийн дагуу. "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" 1992 оны 1-р сарын 17-ны өдрийн 2202-1-р Холбооны хуулийн 1-р зүйлд (цаашид Прокурорын байгууллагын тухай хууль гэх) прокурорын байгууллага нь дараахь зорилгоор үйл ажиллагаагаа явуулдаг.

• хууль дээдлэх ёсыг хангах,
• эв нэгдэл, хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэх,
• хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах,
• түүнчлэн нийгэм, улсын хуулиар хамгаалагдсан ашиг сонирхол.

Тодорхойлолтод хүн, иргэнийг хамгаалах талаар тусгайлан дурдсан байдаг. Мөн хуулийн этгээд - ажил олгогч хаана байна? Тэр өөрийгөө хамгаалах ёстой.

Ер нь прокурор ямар эрх мэдэлтэй байдаг вэ? Нэгдүгээрт, тэд ОХУ-ын Үндсэн хуулийг дагаж мөрдөх, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд ерөнхий хяналт тавьдаг. Хоёрдугаарт, шүүхээр хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд оролцдог, хууль тогтоомжид харшлах шийдвэр, шүүхийн шийдвэр, магадлал, шийдвэрийг эсэргүүцдэг.

IN хөдөлмөрийн хуульПрокурор дараахь бүрэн эрхтэй.

1) ажил олгогч нь бүлэг (хоёр ба түүнээс дээш хүн), хүнд хэлбэрийн осол, амь насаа алдсан тохиолдолд ослын газар дахь прокурорын байгууллагад 24 цагийн дотор мэдэгдэл илгээх үүрэгтэй (Хуулийн 228.1 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийн 3 дахь хэсэг). ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль). Ийм ослыг мөрдөн байцаах тухай актыг мөн прокурорын байгууллагад илгээдэг (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 230.1-р зүйлийн 2-р хэсэг). Энэ нь энэ үйл явдалд буруутай буюу оролцсон хүмүүсийг тогтоохын тулд ослын баримтад прокурорын дараагийн шалгалт хийх шаардлагатай;

2) Прокурор хүлээн авсан материал, гомдлын талаархи хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавих хүрээнд хөдөлмөрийн улсын байцаагчаас төлөвлөгөөт бус шалгалт хийхийг шаардах эрхтэй (Хөдөлмөрийн хуулийн 360 дугаар зүйлийн 7 дахь хэсэг). Оросын Холбооны Улс);

3/ Улсын мэргэжлийн хяналтын газар иргэдийн өргөдөл, хүсэлтийг хүлээн авах үед хяналт шалгалтын талаарх мэдээллийг прокурорын байгууллагад шилжүүлэх; хуулийн этгээд, төрийн байгууллагууд, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр:

• ажил олгогчид хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн (ялангуяа ажилчдын амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах аюул заналхийлсэн, түүнчлэн цалин (бусад төлбөр) -ийг цаг тухайд нь төлөөгүй, дутуу төлөхөд хүргэсэн хөдөлмөр хамгааллын шаардлага. хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээнээс доогуур цалин тогтоох;
• бүртгүүлэхээс зайлсхийх (буруу бүртгэл) хөдөлмөрийн гэрэээсвэл хөдөлмөрийн гэрээний оронд иргэний хуулийн гэрээ байгуулах (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 360 дугаар зүйлийн 8 дахь хэсэг);

4) прокурорын байгууллага нь хөдөлмөрийн хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн харилцааг зохицуулдаг бусад актуудыг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих чиглэлээр ГИТ-тэй нягт хамтран ажилладаг (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 365-р зүйл);

5) прокурор ажилд эгүүлэн тогтоох хэрэгт оролцож, хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах нь хууль ёсны эсэх талаар дүгнэлт өгөх (ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 45 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг, цаашид ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль гэх) ;

6) хөдөлмөрийн маргааны комиссын шийдвэр хөдөлмөрийн хууль тогтоомжид нийцээгүй тохиолдолд прокурор шүүхэд өргөдөл гаргаж болно (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 391-р зүйл);

7) прокурорын хүсэлтээр шүүх ажил хаялтыг хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрч болно (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 413-р зүйл);

8/прокурор бүрэн эрхийнхээ хүрээнд захиргааны болон эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэххүмүүс, түүний дотор хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээг агуулсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актыг зөрчсөнтэй холбоотой тохиолдолд (Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 1-р зүйл).

Арбитрын практик

Прокурорууд хөдөлмөрийн эрх зүйн чиглэлээр эрхээ хэрхэн ашиглаж, үүргээ хэрхэн биелүүлж байгааг шүүхийн практикт жишээ авч үзье. Бид мөн тодорхой нөхцөл байдалтай холбогдуулан прокурорын бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхтэй холбоотой нарийн ширийн зүйлийг судлах болно.

барих тухай тусгай үнэлгээажлын байран дахь ажлын нөхцөл

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 212-т хөдөлмөрийн аюулгүй байдал, хөдөлмөр хамгааллыг хангах үүрэг нь ажил олгогчийн үүрэг юм. Тэрээр хөдөлмөрийн нөхцлийн тусгай үнэлгээг хийхийг баталгаажуулах үүрэгтэй. Практикаас харахад хуулийн энэ шаардлагыг ажил олгогч тэр бүр биелүүлдэггүй.

Дүрмээр бол шүүх нь ажлын байран дахь хөдөлмөрийн нөхцөл байдлын тусгай үнэлгээ хийх прокурорын шаардлагыг хангаж, ажил олгогчийг хуульд заасан шаардлагыг дагаж мөрдөхийг үүрэг болгодог. Гэсэн хэдий ч үл хамаарах зүйлүүд байдаг.

Арбитрын практик

Шоуг буулгах

Прокурор нь тодорхой бус хүрээний хүмүүсийн ашиг сонирхлын үүднээс шүүхэд хандсан бөгөөд түүнийг ажлын байран дахь хөдөлмөрийн нөхцлийн тусгай үнэлгээ хийлгэхийг ажил олгогчоос шаардаж байна. Шалгалтаар ажил олгогч нь "цахилгаан хийн гагнуурчин 10 NRU" -ын ажлын байранд ажлын байрны ажлын нөхцөл байдлын тусгай үнэлгээ хийгээгүй болохыг тогтоожээ. Анхан шатны шүүхийн магадлалыг хэвээр үлдээж, давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хэвээр үлдээж, прокурорын шаардлагыг хангаж шийдвэрлэв. Шүүхээс ажил олгогчийг тухайн албан тушаалд ажлын байран дахь хөдөлмөрийн нөхцлийн тусгай үнэлгээ хийхийг үүрэг болгов.

Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын Дээд шүүх өөрөөр шийдсэн: анхан болон давж заалдах шатны шүүхийн актуудыг хүчингүй болгож, хэргийг шинэ шүүх хуралдаанд шилжүүлэв. дараах үндэслэлүүд. Прокурор тодорхой бус хүрээний ашиг сонирхлын үүднээс шүүхэд хандаж болно. Энэ тохиолдолд тухайн хүн тодорхойлогддог Энэ бол "цахилгаан хийн гагнуурчин 10 NRU" гэсэн албан тушаал хашиж буй ажилтан юм. Түүнээс гадна, шалгалтын дүнг үндэслэн иргэний өргөдлийн үндсэн дээр шүүхэд хандах шийдвэрийг гаргана. Мөн хэрэг нь эрх нь зөрчигдсөн ажилтны мэдэгдлийг агуулсан байх ёстой тусгай үнэлгээ байхгүй байх. Түүнчлэн, прокурор шүүхэд оролцох нь ажилтан өөрийгөө өмгөөлөхдөө бие даан нэхэмжлэл гаргах чадваргүйтэй холбоотой байж болно. Эдгээр нь хүн амын эмзэг хэсэг байж болно (хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, тэтгэвэр авагчид, насанд хүрээгүй ажилчид) (ОХУ-ын Дээд шүүхийн 2018 оны 1-р сарын 29-ний өдрийн 25-KG17-39 тоот тогтоол).

Өөр нэг тохиолдолд шүүхээс ажил олгогчийг цаг тухайд нь авч, шаардлагатай арга хэмжээг авсан. Түүгээр ч барахгүй энэ хэрэг нь зөвхөн тусгай үнэлгээ хийхээс гадна хожимдсон цалингийн нөхөн төлбөрийг төлөхтэй холбоотой байв.

Арбитрын практик

Шоуг буулгах

Шүүх тодорхой бус хүрээний хүмүүсийн ашиг сонирхлын үүднээс прокурорын нэхэмжлэлийг хангахаас татгалзсан - байгууллагын ажилтнууд.

1) хууль бус эс үйлдэхүйг хэсэгчлэн хүлээн зөвшөөрөх тухай:

• хөдөлмөрийн нөхцлийн тусгай үнэлгээг зохион байгуулах арга хэмжээ авахгүй байх;
• аж ахуйн нэгжийн ажилчдад цалин хөлсийг цаг тухайд нь шилжүүлээгүй тохиолдолд нөхөн олговор олгохгүй байх;

2) хөдөлмөрийн нөхцлийн тусгай үнэлгээг зохион байгуулах үүрэг хүлээлгэх.

Хэргийн материалд дурдсанаар прокурорын байгууллагаас шүүгдэгчид хууль зөрчиж арилгуулах шаардлага хүргүүлсэн ч прокурорын шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгожээ. Хариуцагч мэргэжлийн байгууллагад шаардлага хүргүүлж, хөдөлмөрийн нөхцөлийн тусгай үнэлгээ хийх гэрээ байгуулсан. Гэрээгээр ажлын хөлсийг хэсэгчлэн төлсөн.

Шүүх хурлын үеэр Ажилчдын цалин хөлсийг хожимдуулсан нөхөн олговрыг шилжүүлсэн тул энэ хэсэгт ажил олгогчийн эс үйлдэхүйг хүлээн зөвшөөрөх үндэслэл арилсан, цалин хөлсийг хожимдуулсан нөхөн олговрыг хойшлуулсан талаар ажилчдаас гомдол гараагүй тул заасан шаардлагыг дагаж мөрдөнө. сэтгэл ханамжид хамаарахгүй (Нанайскийн шийдвэр дүүргийн шүүхХабаровскийн хязгаар 2017 оны 9-р сарын 21-ний өдрийн 2-277/2017~М-270/2017 тоот тохиолдолд).

Таны харж байгаагаар ажил олгогч нь гаргасан зөрчлөө арилгах арга хэмжээг цаг тухайд нь авч, шүүхийн шийдвэр түүний талд гарсан.

барих тухай эрүүл мэндийн үзлэг

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 213-т байгууллагын ажилтнууд Хүнсний үйлдвэр, нийтийн хоол, худалдаа, усны байгууламж, эмнэлгийн байгууллагуудболон хүүхдийн байгууллагууд, түүнчлэн бусад зарим ажил олгогчид нийгмийн эрүүл мэндийг хамгаалах, өвчин үүсэх, тархахаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор эрүүл мэндийн үзлэгт хамрагддаг.

Гэсэн хэдий ч энэ шаардлага тэр бүр хангагддаггүй. Шалтгаан нь өөр байж болно. Жишээлбэл, мөнгө хомсдол, ажил олгогчийн эрүүл мэндийн үзлэгт мөнгө хэмнэх хүсэл, эсвэл мартамхай байдал. Прокурор холбогдох үүргийн талаар сануулж болно.

GIT-ийн зааврыг хэрхэн эсэргүүцэх тухай асуултыг (ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль эсвэл ОХУ-ын CAS-ийн дүрмийн дагуу) "Хөдөлмөрийн зааврыг шүүхэд давж заалдах тухай" нийтлэлд нарийвчлан авч үзсэн болно. хянан шалгах газар” сэтгүүлийн 2017 оны No10′

Арбитрын практик

Шоуг буулгах

Шүүх прокурорын өргөдлийг хэлэлцээд цэцэрлэгт ажилчдыг заавал эрүүл мэндийн үзлэгт хамруулахыг, дүүргийн захиргаанд арга хэмжээний санхүүжилт олгохыг үүрэг болгов. Тиймээс ажил олгогч эрүүл мэндийн үзлэгт хамрагдах мөнгөгүй гэж хэлэх эрхгүй.

Энэ тохиолдолд шүүх хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг дуусгавар болгох үүрэгтэй гэсэн хариуцагчийн аргумент Урлагийн үндсэн дээр. ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 220-р зүйл Прокурорын нэхэмжлэлийг иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль тогтоомжийн дагуу гаргасан, ОХУ-ын Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн журмын дагуу шүүх хэргийг хянан хэлэлцсэн. Юуны төлөө Давж заалдах шатны шүүхгэдгийг онцолсон маргаантай эрх зүйн харилцаанд (захиргааны болон иргэний) хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны төрлийг шүүх тогтооно (Приморскийн давж заалдах шатны шийдвэр бүс нутгийн шүүх 2017 оны 7-р сарын 11-ний өдрийн 33-6833/2017 тоот хэрэгт).

Өөр нэг тохиолдолд прокурор хуулийн этгээдэд хариуцлага хүлээлгэх тухай ГТЕГ-ын актыг давж заалдсан.

Хэрэв ажилтан заавал эрүүл мэндийн үзлэгт хамрагдаагүй бол (ажил олгогчийн буруугаас эсвэл өөрийн санаачилгаар), дээжийн баримт бичгийн хамт "Хөдөлмөр хамгааллын шаардлагыг биелүүлээгүй" нийтлэлээс ажлаас нь түдгэлзүүлэх журам юу вэ? ажлаас нь түдгэлзүүлэх үндэслэл” сэтгүүлийн No6′ 2016

Арбитрын практик

Шоуг буулгах

Цэцэрлэгт ГИТ-ийн ажилтнууд төлөвлөгөөт газар дээр нь үзлэг хийсэн. Урлагийн шаардлагыг зөрчсөн нь тогтоогдсон. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 76, 212 ажилтан цэцэрлэгсэтгэцийн эмчийн үзлэгт хамрагдаагүй, цэцэрлэг нь ажилтныг ажиллахаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ аваагүй. GIT-ийн шийдвэрээр цэцэрлэгийг Урлагийн 3-р хэсэгт заасны дагуу гэм буруутайд тооцсон. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 5.27.1, 55,000 рублийн торгууль ногдуулсан.

Эдгээр үйлдэлд прокурор эсэргүүцэл бичсэн. Дүүргийн шүүхээс тэднийг хүчингүй болгож, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа ач холбогдолгүй байсан тул хэрэгсэхгүй болгож, тус байгууллагад аман зэмлэл зарлав. Түүнчлэн тус байгууллагыг захиргааны хариуцлага хүлээлгэхдээ хууль зөрчсөн үйлдэлд нь тус байгууллагын даргын анхаарлыг хандуулж, зохих арга хэмжээ авах зорилгоор шүүгчийн захирамжийг ТЕГ-т хүргүүлсэн байна.

ОХУ-ын Дээд шүүх Улсын хяналтын байцаагчийн гомдлыг хэлэлцэхдээ цэцэрлэгийн бурууг тогтоосон гэж үзжээ. Гэсэн хэдий ч үйлдсэн зөрчил нь хамгаалагдсан нийтийн эрх зүйн харилцааг ноцтой зөрчиж, хохирол учруулах хэлбэрээр ноцтой үр дагаварт хүргээгүй. Түүнээс гадна, ажил олгогч зөрчлийг нэн даруй арилгах; Ажилтныг аюул өндөртэй нөхцөлд ажил гүйцэтгэх чадвартай болохыг харуулсан сэтгэцийн шинжилгээнд илгээх замаар. Иймд тус цэцэрлэгийн үйлдсэн зөрчлийг онц хүнд биш гэж үзэж, захиргааны хариуцлагаас чөлөөлж, зөвхөн аман зэмлэлээр хязгаарлах боломжтой гэж дүүргийн шүүхийн шүүгч үзлээ. Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын Дээд шүүх дүүргийн шүүхийн шүүгчийн GIT-д гаргасан саналтай санал нийлэхгүй байна (ОХУ-ын Дээд шүүхийн 2017.08.03-ны өдрийн 73-AD17-3 тоот тогтоол). ).

Тиймээс шүүх шийтгэл оногдуулахдаа ажил олгогчоос авсан зөрчлийг арилгах арга хэмжээг харгалзан үзэж, зөрчлийг ач холбогдолгүй гэж хүлээн зөвшөөрч, захиргааны хариуцлагаас чөлөөлж, зөвхөн тайлбараар хязгаарлаж болно.

Хөдөлмөрийн харилцааг хүлээн зөвшөөрөх тухай

Ажилд орох өргөдөл гаргахдаа ажилтантай хөдөлмөрийн гэрээ байгуулдаг. Зарим ажил олгогчид энэ үүргээ үл тоомсорлож, иргэний эрх зүйн гэрээ байгуулдаг бөгөөд энэ нь хөдөлмөрийн хуулиар бус иргэний хуулиар зохицуулагддаг тул хуулиар шууд хориглодог. Тиймээс, Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 15, дүгнэлт иргэний хуулийн гэрээажилтан ба ажил олгогч хоёрын хөдөлмөрийн харилцааг бодитоор зохицуулахыг хориглоно.

Ажилтантай харилцах харилцааг албан ёсны болгох асуудал нь зарим тохиолдолд онцгой ач холбогдолтой юм. Жишээлбэл, ажилтанд жилийн цалинтай чөлөө авах, жирэмсний болон амаржсаны тэтгэмж авах, өвчний чөлөө олгох, түүнчлэн ажлын байран дээрээ гэмтэл авсан тохиолдолд төлөх төлбөр. Эдгээр төлбөрийг авахын тулд ажилтан, ажил олгогч хоёрын хоорондын харилцааг хөдөлмөрийн гэрээгээр албан ёсоор баталгаажуулах ёстой.

Шийдвэр нь ажил олгогчийн талд гараагүй тохиолдлыг авч үзье.

Ankor HR Holding-ийн Хөдөлмөрийн хуулийн практикийн дарга Снежана Орловатай хийсэн ярилцлагыг уншина уу: “Газар голч дүн гаргахдаа хөдөлмөрийн харилцаатай холбоотой үг хэллэг, бичиг баримтаас зайлсхийх хэрэгтэй” сэтгүүлийн 2018 оны No6′

Арбитрын практик

Шоуг буулгах

Санкт-Петербург хотын шүүх 2017 оны 8-р сарын 10-ны өдрийн 33-13805 / 2017 оны 2-6065 / 2016 тоот хэргийн давж заалдах журмаар прокурорын нэхэмжлэлээр байгууллага болон нас барсан иргэний хоорондын харилцааг хүлээн зөвшөөрсөн. хөдөлмөр гэж. Ажилтан хариуцагчийн зааврын дагуу барилгын талбайн агааржуулалтын системийн хөдөлгөөнт элементүүд дээр ажилласан. Ажлын явцад өндрөөс унаж бэртсэний улмаас нас барсан байна.

Хариуцагч нь гүйцэтгэгчээр ажилласан, ажил нь түр зуурын шинжтэй байсан хэдий ч энэ нь хариуцагчийн ажилчид, өөрөөр хэлбэл түүнтэй хөдөлмөрийн харилцаатай байсан хүмүүс гүйцэтгэх боломжийг үгүйсгэхгүй гэдгийг шүүх онцоллоо.

Нэмж дурдахад, хэрэгт нэлээд олон бичмэл нотлох баримт (ажлын гэрээ, элсэлтийн гэрчилгээ, товч танилцуулга, ажлын цагийн хуудас), гэрчийн мэдүүлэг (даргын дарга, мастер, бусад ажилчид) хавсаргасан бөгөөд энэ нь харилцаа нь хөдөлмөрийн шинж чанартай болохыг харуулж байна. . дагуу гэж тэмдэглэв ажлын байрны тодорхойлолтсалбарын дарга нь ажилчдыг ажилд авах, халах, хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах, торгууль ногдуулах, урамшуулах арга хэмжээ авах эрхтэй байсан. Тиймээс ажилтныг ажилд оруулах нь ажил олгогчоос хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах эрх олгосон ажилтны мэдлэгийн дагуу явагдсан.

Ажилтантай харилцах харилцааг зохих ёсоор бүрдүүлээгүй тохиолдолд ажилтантай хөдөлмөрийн харилцаа бус иргэний хууль тогтоох зорилготой байсан гэсэн ажил олгогчийн тайлбар нь хамаагүй гэдгийг шүүх мөн онцолсон. Ажилд орохыг хүссэн өргөдөл гаргаагүй, түүнчлэн хөдөлмөрийн дэвтэрийг хариуцагчид хүлээлгэн өгсөн нь талийгаач хөдөлмөрийн харилцаанд орох бодолгүй байсныг болзолгүй нотлох баримт биш юм.

Ийнхүү шүүгдэгч болон нас барсан ажилтны хооронд хөдөлмөрийн харилцаа үүссэн гэж шүүх үзэв. Ажилтан нь ажилчдыг ажилд авах, халах эрх бүхий хүний ​​​​мэдлэг, захиалгаар ажиллахыг зөвшөөрсөн тул хөдөлмөрийн тодорхой чиг үүргийг түүнд даатгаж, ажлын цагийг дагаж мөрддөг байв.

Захиргааны хариуцлага хүлээлгэх хөөн хэлэлцэх хугацааны тухай

Захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг үгүйсгэх нөхцөл байдалд захиргааны хариуцлага хүлээлгэх хөөн хэлэлцэх хугацаа (ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 24.5 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 6-р зүйл) орно. .

Захиргааны хэрэг үүсгэсэн ажил олгогч үүнийг санаж байх ёстой.

Арбитрын практик

Шоуг буулгах

Прокуророос хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг шалгасны дараа ажил олгогчийн эсрэг олон зөрчил илэрсэн. Тэдний заримд нь Урлагийн дагуу хариуцлага хүлээлгэсэн. ОХУ-ын Захиргааны хуулийн 5.27, 5.27.1. Бусдын хувьд хөөн хэлэлцэх хугацаа дууссан тул хэргийг хэрэгсэхгүй болгосон. ОХУ-ын Дээд шүүх GIT-ийн гомдлыг хэлэлцэж, хөөн хэлэлцэх хугацаа дууссан тул хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг зогсоов (бүх хэргийг нэг хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд нэгтгэсэн). (ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 24.5-р зүйлийн 1 дэх хэсгийн 6-р зүйл). Шүүхийн шийдвэрт хөөн хэлэлцэх хугацаа нь зөвхөн хэргийг шүүхэд хэлэлцэх үед төдийгүй хөдөлмөрийн байцаагч зөрчлийг хянан хэлэлцэх үед ч дууссан болохыг тэмдэглэв (ОХУ-ын Дээд шүүхийн 03-р тогтоол. /01/2017 No 84-AD17-1).

Прокурорын шаардлагыг биелүүлээгүй тохиолдолд ажил олгогч хариуцлагаас хэрхэн зайлсхийх вэ

Урлагаас дараах байдлаар. Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 22-т прокурор хууль зөрчсөн зөрчлийг арилгуулах тухай танилцуулга гаргадаг. Өргөдлийг прокурор, түүний орлогч нь гаргасан зөрчлийг арилгах эрх бүхий байгууллага, албан тушаалтанд гаргаж, нэн даруй хянан шийдвэрлэх ёстой (Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 24 дүгээр зүйл).

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17.7-д зааснаар прокурорын холбооны хуулиар тогтоосон бүрэн эрхээс үүдэлтэй шаардлагыг санаатайгаар биелүүлээгүй нь захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэ. Гэсэн хэдий ч практик дээр бүх зүйл тийм ч тодорхой байдаггүй.

Арбитрын практик

Шоуг буулгах

ОХУ-ын Дээд шүүхийн 2017 оны 4-р сарын 3-ны өдрийн 25-АД17-1 тоот тогтоолоор уг хэргийг хянан хэлэлцээд прокурорын танилцуулгыг Прокурорын байгууллагын тухай хуульд нийцээгүй гэж үзэв. Хэргийн материалаас үзэхэд терроризмын эсрэг хууль тогтоомжийн шаардлагыг хангаж байгаа эсэхэд прокурорын хяналт шалгалтын дүнгээр зэвсгийн худалдаа эрхэлдэг байгууллага нь тухайн объектыг ангилаагүй, гэмт хэргийн шинжтэй зөрчил гаргасан нь тогтоогдсон. аюулгүй байдлын паспорт, мөн терроризмын эсрэг хамгаалах арга хэмжээ аваагүй.

Шалгалтын үр дүнд үндэслэн прокурор түүнийг нэн даруй авч үзэх шаардлагатай талаар саналаа гаргаж, хэлэлцэх цаг, өдрийг мэдэгдэв. Мөн илэрсэн зөрчлийг арилгуулах арга хэмжээ авч, гэм буруутай албан тушаалтанд сахилгын хариуцлага хүлээлгэх асуудлыг хэлэлцэж, үр дүнг прокурорт мэдээлэхийг үүрэг болгов. Заасан хугацаанд хариу өгөөгүй. Тус байгууллагын төлөөлөгч прокурорын байгууллагад энэ байгууллага цагдаагийн албадан хамгаалалтад хамрагдах байгууллагуудын тоонд ордоггүй тухай албан бичиг хүргүүлсэн байна.

Прокурор Урлагийн дагуу хэрэг үүсгэсэн. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17.7-д заасан бөгөөд прокурорын шаардлагыг санаатайгаар биелүүлээгүй байгууллагад хариуцлага хүлээлгэсэн.

Анхан шатны шүүхүүд прокурорын шаардлагыг хууль ёсны гэж үзсэн. Гэвч ОХУ-ын Дээд шүүх тэдэнтэй санал нийлэхгүй байна, учир нь прокурорын танилцуулга хууль ёсны бөгөөд үндэслэлтэй эсэх нь хэргийг хянан хэлэлцэх явцад мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах ёстой. Мөн холбогдох мэдүүлэгт заасан шаардлагын хууль ёсны байдлыг нотлох үүрэг нь прокурорт хамаарна. Энэ байгууллага нь цагдаагийн алба хаагчийн хамгаалалтад хамаарах объектод хамаарахгүй. Энэ нь прокурорын мэдүүлэг хууль зүйн үндэслэлгүй байсан гэсэн үг.

Түүнээс гадна, Гэмт этгээдүүдэд сахилгын хариуцлага хүлээлгэх тухай прокурорын шаардлагад ОХУ-ын Дээд шүүх анхаарал хандуулав. Энэ шаардлага нь Прокурорын тухай хууль, ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд нийцэхгүй байна, учир нь ажилтанд сахилгын шийтгэл ногдуулах нь ажил олгогчийн үүрэг биш харин эрх юм.

Тиймээс ОХУ-ын Дээд шүүх шүүхийн актуудыг хүчингүй болгож, Урлагийн 1-р хэсгийн 2 дахь хэсгийг үндэслэн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг зогсоов. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 24.5-д захиргааны зөрчил байхгүйгээс болж.

Дээрх жишээнээс харахад прокурорын шаардлага бүрийг биелүүлэх ёстой биш, зөвхөн хууль ёсны бөгөөд үндэслэлтэй байх ёстой.

Прокурорын байгууллага нь хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг сахин биелүүлэхэд хяналт тавьдаг төрийн бусад байгууллага, албан тушаалтныг орлохгүй, түүнчлэн байгууллагын үйл ажиллагаа, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцдоггүй гэдгийг санах нь зүйтэй (26 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг). Прокурорын байгууллагын тухай хууль).

Ямар дүгнэлт хийж болох вэ? Хууль нь прокурорт нэлээд өргөн эрх олгосон. Тодруулбал, прокурор иргэн, эсхүл хязгааргүй хүрээний хүмүүсийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах үүднээс шүүхэд нэхэмжлэл гаргах эрхтэй. By ерөнхий дүрэм, эрүүл мэнд, нас, хөдөлмөрийн чадваргүй болон хүндэтгэн үзэх бусад шалтгаанаар өөрөө шүүхэд хандаж чадахгүй бол иргэний эрх ашгийг хамгаалах нэхэмжлэлийг прокурор гаргаж болно. Энэхүү хязгаарлалт нь прокурорын өргөдөлд хамаарахгүй бөгөөд үүний үндэс нь хөдөлмөрийн болон түүнтэй холбоотой харилцааны салбарт ашиг сонирхлыг хамгаалах талаар иргэдээс гаргасан гомдол юм. Харин прокурор шүүхэд гаргасан ийм гомдлыг нэхэмжлэлдээ нотлож, иргэний бичгээр гаргасан гомдлыг түүнд хавсаргах ёстой.

Прокурор процессын оролцогчийн хувьд бүх зүйлд дуртай процедурын эрхмөн бүх зүйлийг авч явдаг процедурын үүрэгэвлэрлийн гэрээ байгуулах эрх, төлөх үүргээс бусад тохиолдолд нэхэмжлэгч шүүхийн зардал. Прокурор нэхэмжлэлийн шаардлагаас татгалзсан тохиолдолд өмгөөлөхдөө нэхэмжлэл гаргасан этгээд нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосноо мэдэгдээгүй тохиолдолд хэргийг үндэслэлээр хянан хэлэлцэнэ.

Прокурор ажилд эгүүлэн татах, амь нас, эрүүл мэндэд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх, түүнчлэн хуульд заасан бусад тохиолдолд шүүх хуралдаанд оролцож, дүгнэлт гаргах үүрэгтэй (Иргэний хуулийн 45 дугаар зүйл). ОХУ-ын журам).

Прокурор энэ хэрэгт оролцох нь ажилтны талд эерэг шийдвэр гаргах баталгаа болохгүй гэдгийг ажил олгогч санаж байх ёстой. Эцсийн эцэст, прокурорын дүгнэлт шүүхэд заавал биелүүлэх үүрэг хүлээхгүй. Түүнээс гадна прокурор нь нэхэмжлэгч, хариуцагчийн байр суурийг баримтлах боломжтой.

Прокурорын байгууллагаас ажилтны дэмжлэг үзүүлэх нь мэдээжийн хэрэг нэхэмжлэгчийн талд жин өгч, ажилтанд хууль эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэх болно. Гэхдээ шүүхийн байр суурь заавал прокурорын байр суурьтай давхцах албагүй. Мөн хууль зүйн шинжлэх ухаан үүнийг баталж байна.

Ажил олгогч, ажилтан, ажилтны талд ажиллаж байгаа прокурорын хооронд үүссэн маргаанд өрсөлдөгч нь хууль дээдлэх ёсыг зөрчсөн гэсэн байр суурийг баримтлах нь чухал. Хэрэв зөрчил нь ажил олгогчийн зүгээс гарсан бол тэдгээрийг арилгахын тулд бүх хүчин чармайлт гаргах шаардлагатай. Жишээлбэл, хэрэв тэд удахгүй чектэй ирэх нь мэдэгдэж байгаа бол түүнийг эхлэхээс өмнө зөрчлөө арилгах нь зүйтэй. Хэрэв ажил олгогч аль хэдийн шийтгэгдсэн бол зөрчлөө арилгах, дээд шатны байгууллага эсвэл шүүхэд гомдол гаргах боломж үргэлж байдаг. Шийтгэлийн хэмжээг багасгах эсвэл ач холбогдолгүйн улмаас цуцлах боломжтой.

Оршил

1-р бүлэг Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих прокурорын хяналтын сэдэв, хязгаар

1.2 Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн биелэлтэд прокурорын хяналт тавих чиглэлээр "хууль" гэсэн ойлголт

1.3 Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтын объект

1.4.Хяналтад байгаа байгууллага, албан тушаалтнаас гаргасан эрх зүйн актыг хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих

2-р бүлэг Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд улсын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд прокурорын байгууллагын эрх зүйн арга хэрэгсэл.

Дүгнэлт

Ном зүй

Оршил

ОХУ-ын Үндсэн хуульд хүн, иргэний амьдралын янз бүрийн салбарт эрх, эрх чөлөөг тунхагласан байдаг. дээд үнэ цэнэдагаж мөрдөх, хамгаалахыг төрийн үүрэг гэж хүлээн зөвшөөрсөн. Тэд хууль тогтоомжийн утга, агуулга, хэрэглээ, хууль тогтоох байгууллагын үйл ажиллагааг тодорхойлдог гүйцэтгэх эрх мэдэл, Нутгийн өөрөө удирдах ёсны болон шударга ёсоор хангагдсан.

Үндсэн хуулийн заалтын дагуу ОХУ-д хөдөлмөрийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын үндсэн зарчмууд нь үнэ төлбөргүй, аюулгүй хөдөлмөрлөх болзолгүй эрх, ажилчдын эрх, боломжийн тэгш байдал, ажилчдын эрхийг хангах төрийн баталгааг бий болгохыг хүлээн зөвшөөрдөг. хөдөлмөрийн эрхгэж зарласан иргэн олон улсын баримт бичигДэлхийн хамтын нийгэмлэгийн ихэнх улс орнууд, түүнчлэн үндэсний хууль тогтоомжид баталсан хууль тогтоомж нь хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний бүрэлдэхүүн хэсэг юм.

ОХУ-ын эдийн засаг дахь зах зээлийн өөрчлөлтөд хүргэсэн мэдэгдэхүйц өөрчлөлтүүднийгэм, хөдөлмөрийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалт, эрх зүйн байдалХөдөлмөрийн хуулийн субъектууд: төр, ажил олгогч, ажилтан, төрийн хяналт, хяналтын байгууллага. Орчин үеийн нөхцөлд төр нь хөдөлмөрийн харилцааны талуудад хөдөлмөрийн харилцааг хуулиар тогтоосон хэлбэрээр бие даан зохицуулах боломжийг олгодог.

Зах зээлийн харилцааны хөгжил нь бараа, үйлчилгээний зах зээл дэх өрсөлдөөнийг нэмэгдүүлэхэд зайлшгүй хүргэдэг. Өндөр албан тушаалыг хангахын тулд аж ахуйн нэгжүүд үйлдвэрлэлийн хэмжээгээ нэмэгдүүлдэг бөгөөд энэ нь олон тооны ажилчидгүйгээр боломжгүй юм.

Зардлаа бууруулж, ашиг орлогоо нэмэгдүүлэхийн тулд ажил олгогчид ажилчдынхаа хөдөлмөрлөх эрхийг зөрчих явдал цөөнгүй гардаг. Дэлхий нийтийг хамарсан санхүүгийн хямралын нөхцөлд энэ салбарын нөхцөл байдал хүндэрсэн.

2009 онд ОХУ-ын хэмжээнд прокурорын байгууллагад хандсан өргөдлийн тоо хоёр дахин нэмэгдсэн: 2008 онд 315 мянга (нийт 2 тэрбум 983 сая рубль) байсан бол 645 мянган өргөдөл (9 тэрбум 569 сая рубль) хүртэл нэмэгджээ. .) 2009 онд. Үүнээс 617 мянган өргөдөл нь 9 тэрбум 461 сая рубльтэй тэнцэх хэмжээний цалинг нөхөн төлүүлэхгүй байна. Үүний зэрэгцээ нэхэмжлэлийн шаардлагын 99.7%, түүний дотор сайн дурын нөхөн төлбөрийг хангаж, 8 тэрбум 562 сая рублийн төлөөгүй цалин хөлсийг цуглуулсан.

2010 оны 7-р сарын 1-ний байдлаар ОХУ-д цалингийн өр 3,06 тэрбум рубль болжээ. Оны эхэн үетэй харьцуулахад өрийн хэмжээ 14.2%-иар, түүнчлэн үүссэн ажилчдын тоо 9%-иар буурсан байна.

Цалингийн өр ийнхүү буурсан нь прокурорын байгууллагын ажилтай ихээхэн холбоотой.

Цалингаа өгөхгүй байгаагаас гадна нийгмийн байдлыг тогтворгүй болгож, нийгмийн хурцадмал байдлын голомтыг бий болгоход хүргэдэг хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийг зөрчсөн бусад зөрчил байна.

Ийм нөхцөлд иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтын үүрэг нэмэгдэж, өнөөгийн бодит байдал нь иргэн, нийгэм, төрийн хөдөлмөрийн эрх, ашиг сонирхлыг бодитоор хангах, хамгаалах зорилтыг тавьж байна. Прокурорын хяналт бол улс оронд өрнөж буй өөрчлөлт шинэчлэлтийн найдвартай хэрэгсэл юм. Мөн харилцааны шинжлэх ухаан, эрх зүйн мэдээллийн сангийн хэрэгцээ нь энэ ажлын хамаарлыг тодорхойлдог.

Хэд хэдэн шинжлэх ухааны бүтээлүүд, энэ нь сэдвийн тодорхой түвшний хөгжлийг харуулж байна. Викторов И.С., Тризно И.Н., Терентьева Е.В., Сабелфельд Т.Ю., Харин Н.Д., Захарова С.М., Петров А.Я., Макашева А.АН нарын бүтээлүүд. болон бусад хэд хэдэн эрдэмтэд.

Судалгааны объект нь цогцолбор юм олон нийттэй харилцахИргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийг хэрэгжүүлэх, энэ чиглэлээр хууль дээдлэх ёсыг хангах зорилгоор прокурорын хяналтын эрх мэдлийг ашиглах чиглэлээр гарч ирж байна.

Миний судалгааны сэдэв бол хууль ёсны өнөөгийн байдал, энэ чиглэлээр хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох чиг хандлагатай уялдуулан хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих прокурорын үйл ажиллагаа, түүнчлэн энэ төрлийн хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх арга, хэлбэр, арга хэрэгсэл, тулгамдсан асуудлууд юм. хяналт.

Миний ажлын зорилго бол ОХУ-д хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтын агуулга, онцлогийг тодорхойлох, хяналт, хяналтын бусад хэлбэрүүдтэй харьцуулах, үр нөлөөг нь үнэлэх явдал юм. Үүний үндсэн дээр дараахь ажлуудыг хийж болно.

1. Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих прокурорын хяналтын зорилго, зорилтыг тодорхойлох.

2.Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих прокурорын хяналтын субьект, хязгаарыг тодорхойлох.

3. Прокурорын байгууллагын хөдөлмөрийн тухай хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавих эрх зүйн арга хэрэгслийг судлах.

Бүтцийн хувьд уг ажил нь танилцуулга, хоёр бүлэг, таван догол мөр, дүгнэлт, номзүйн жагсаалтаас бүрдэнэ.

1-р бүлэг

1.1.Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн биелэлтэд прокурорын хяналтын тухай ойлголт, зорилт

2001 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн 197-ФЗ (цаашид ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль гэх) ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 353 дугаар зүйлд заасны дагуу хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж болон бусад зохицуулалтын зохицуулалтыг нарийн, жигд хэрэгжүүлэхэд төрийн хяналт. Хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээг агуулсан хууль эрх зүйн актуудыг ОХУ-ын Ерөнхий прокурор, харьяа прокурорууд холбооны хууль тогтоомжийн дагуу гүйцэтгэдэг.

Хууль тогтоогч гэж таамаглаж байна холбооны хууль 1992 оны 1-р сарын 17-ны өдрийн 2202-1 "ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай" (цаашид - ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хууль).

Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг үнэн зөв, жигд хэрэгжүүлэхэд прокурорын хяналтыг хамгийн сүүлд ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 353 дугаар зүйлд заасан байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тэгээд ч Хөдөлмөрийн тухай хуульд прокурорын хяналт гэсэн зүйл байхгүй.

I.N хэлснээр. Тризно, ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн тусдаа зүйлд (353.1-р зүйл) хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг үнэн зөв, жигд хэрэгжүүлэхэд төрийн хяналтыг тусгах шаардлагатай байна. Холбооны хуульд заасны дагуу ОХУ-ын Ерөнхий прокурор, түүнд харьяалагдах прокурорууд. Энэ нь хөдөлмөрийн эрх, эрх чөлөөг хамгаалахад чиглэсэн үйл ажиллагаа болох онцгой статусыг онцлон тэмдэглэх болно.

Нэмж дурдахад, шинэ зүйлд хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих ажлыг прокурор, түүний дотор зохицуулах байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагаанд тус тусад нь зааж өгөх ёстой.

Иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийн чиглэлээр хууль дээдлэхийг хангах прокурорын үндсэн үүрэг бол хяналт, хяналтын байгууллагын хэвийн үйл ажиллагааг хангах явдал юм. Төрийн хяналтын байгууллагуудын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг шалгах нь энэ чиглэлээр прокурорын хяналтын үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийг тодорхойлдог.

Энэ чиглэлээр прокурорын хяналт тавих зорилго, зорилтууд нь ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хууль, ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын 2007 оны 12-р сарын 7-ны өдрийн № 1-р тушаалд заасан прокурорын хяналтын нэг зорилго, зорилтоос үүдэлтэй. ., хүн, иргэний эрх чөлөө” (цаашид - Улсын ерөнхий прокурорын 195 дугаар тушаал).

Тиймээс, I.N. Тризно, иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийн тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд прокурорын хяналт дараахь зорилготой.

1. ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийн дээд байдлыг хангах;

2. иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах чиглэлээр эв нэгдлийг хангах, хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэх;

3. хуульд шууд зааснаас бусад тохиолдолд хүн, иргэний хөдөлмөрийн эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, тэдгээрийг хязгаарлахыг зөвшөөрөхгүй байх;

4. хөдөлмөрийн харилцааны салбарт нийгэм, төрийн хуулиар хамгаалагдсан ашиг сонирхлын хамгаалалтыг хангах.

Тэдний ололт нь ОХУ-ын Ерөнхий прокурор болон түүнд харьяалагддаг прокуроруудын өмнө тулгамдаж буй үндсэн ажлуудыг шийдвэрлэх замаар хийгддэг.

Иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтын чиг үүрэгт дараахь зүйлс орно.

Иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийн талаарх хууль ёсны байдлын талаарх мэдээллийг цаг тухайд нь, системтэйгээр хүлээн авах, дүн шинжилгээ хийх;

Иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийн зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх ажлыг хангах;

иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийн тухай хууль тогтоомжийн зөрчлийг цаг тухайд нь, үнэн зөв илрүүлэхийг хангах;

зөрчлийг арилгах, иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийг хамгаалах, хангахад чиглэсэн прокурорын хариу арга хэмжээг үр дүнтэй, хангалттай авч хэрэгжүүлэх;

Иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийг зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээх зайлшгүй байдлыг хангах;

Иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийг зөрчихөд нөлөөлсөн шалтгаан, нөхцөлийг тогтоох, үндсээр нь арилгах ажлыг хангах;

Иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийг хамгаалах хяналтын болон хяналтын байгууллагын үр дүнтэй, үр дүнтэй ажлыг хангах;

Эрх мэдэл, захиргаа, зохицуулах байгууллага, олон нийтийн (ялангуяа хүний ​​эрхийн) байгууллагуудтай үр дүнтэй харилцах ажлыг зохион байгуулах;

Иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийн тухай хууль тогтоомжийг бүх түвшинд боловсронгуй болгоход туслалцаа үзүүлэх (хуульд заасан хэлбэрээр).

1.2 Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн биелэлтэд прокурорын хяналтын субьект дэх “хууль” гэсэн ойлголт

Хөдөлмөрийн хяналтыг дагаж мөрдөхөд прокурорын хяналт гэсэн ойлголтыг бүрэн илчлэхийн тулд түүний сэдвийг тодруулах шаардлагатай байна.

Уламжлал ёсоор аливаа үйл ажиллагааны сэдэв нь түүний агуулга, мөн чанар, онцлог, маш тодорхой эерэг үр дүнд хүрэхэд чиглэгддэг.

Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих сэдвийг ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай Холбооны хуулийн 21, 26 дугаар зүйлд тусгасан бөгөөд гурван чиглэлийг багтаасан болно.

а) ОХУ-ын Үндсэн хуулийг дагаж мөрдөх, хөдөлмөрийн салбарын хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн зохицуулалтын хэрэгжилт дээд байгууллагууд төрийн эрх мэдэлболон хууль сахиулах механизмтай байх) холбооны гүйцэтгэх байгууллага, төлөөлөгч (хууль тогтоох) болон гүйцэтгэх байгууллагуудоХУ-ын субъектууд, орон нутгийн засаг захиргаа, хяналтын байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд, түүнчлэн арилжааны болон ашгийн бус байгууллагын удирдлагын байгууллага, дарга нар;

б) заасан байгууллага, албан тушаалтны хөдөлмөрийн чиглэлээр гаргасан эрх зүйн актууд хөдөлмөрийн тухай хуульд нийцэж байгаа эсэх; эрх зүйн актуудхөдөлмөрийн тухай (төрийн эрх барих дээд байгууллагаас ирж, хууль хэрэгжүүлэх механизмтай);

в) эдгээр байгууллага, албан тушаалтнууд иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийг дагаж мөрдөх.

Сэдвийн энэхүү тодорхойлолтод дүн шинжилгээ хийхдээ хуулийн хэд хэдэн орхигдлыг анзаарч болно.

ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуулийн 21 дүгээр зүйлийн агуулга нь хуулийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтын субьект нь зөвхөн ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийг багтаасан гэж дүгнэх боломжийг бидэнд олгодог. Оросын Холбооны Улс. ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуульд хуулийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт тавих чиглэлээр бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг оруулаагүй болно.

Эцсийн эцэст, хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж нь хөдөлмөрийн хууль тогтоомж болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг үнэн зөв, жигд хэрэгжүүлэхэд прокурорын хяналтыг хэлдэг.

Хууль тогтоомжийн ийм зөрчилтэй учраас шинжлэх ухаанд маргаан үүсдэг.

Олон зохиогчид "хууль" гэсэн нэр томъёог шууд утгаар нь тайлбарлах ёстой гэж үздэг бөгөөд зөвхөн ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомжийг багтаасан болно. Энэ дүгнэлтээс харахад прокурорын хяналтын субьектэд дүрмийн биелэлтэд тавих хяналт хамаарахгүй.

БА. Басков ба B.V. Коробейников хууль тогтоогч нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн шууд зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын актуудын хэрэгжилтэд хяналт тавих эрхийг прокурорт олгохгүй байгааг тэмдэглэв. тэд өөрсдөө ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх ёстой, өөрөөр хэлбэл тэдгээр нь хууль тогтоомжийн дүрэм юм.

Үүнээс гадна, ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуулийн 21-р зүйлд ОХУ-ын Үндсэн хууль, хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд прокурорын хяналт тавих эрхийг тусгаагүй болно.

Энэ нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын актуудыг биелүүлээгүй, хууль тогтоомжид нийцэхгүй байгаа баримтыг илрүүлсэн тохиолдолд прокурорыг арга хэмжээ авах боломжийг хасдаггүй. Гэхдээ эдгээр арга хэмжээ нь хяналтын шинж чанартай биш юм.

Бид "хууль" гэсэн ойлголтыг илүү өргөн хүрээнд тайлбарлах шаардлагатай гэж үздэг зохиолчдын санал бодлыг хуваалцаж байна. ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хууль нь эрх зүйн тогтолцооны өнөөгийн байдлын бүх шаардлагыг хангаж чадахгүй байна. Хууль тогтоомжууд одоо байгаа их ач холбогдолнийгмийн харилцааг зохицуулахад. Ихэнхдээ ОХУ-ын Ерөнхийлөгч эсвэл ОХУ-ын Засгийн газрын актууд нь аливаа харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын цорын ганц эх сурвалж болдог. Нэмж дурдахад, хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг дэд зохицуулалтгүйгээр бүрэн хэрэгжүүлэх боломжгүй байдаг. Жишээлбэл, Урлаг. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 66-р зүйлд тогтоосон хэлбэрийн ажлын дэвтэр нь ажилтны хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа, ажлын туршлагын үндсэн баримт бичиг болохыг тогтоожээ. Гэхдээ маягт, хадгалах, хадгалах журам, үйлдвэрлэлийн маягтыг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог.

Түүнчлэн хөдөлмөрийн эрх зүй зэрэг эрх зүйн өөр нэг эх сурвалж нь нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ юм олон улсын хуульболон ОХУ-ын олон улсын гэрээ (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 15-р зүйл). Үндсэн хуульд ОХУ-ын олон улсын гэрээнд хуульд зааснаас бусад дүрмийг тогтоосон бол олон улсын гэрээний дүрмийг дагаж мөрдөнө гэж заасан байдаг.

Үүнтэй ижил дүрмийг ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 10 дугаар зүйлд заасан байдаг: "Хэрэв ОХУ-ын олон улсын гэрээнд хөдөлмөрийн хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан бусад актад зааснаас өөр дүрмийг тогтоосон бол олон улсын гэрээний дүрмүүд. хэрэглэнэ."

Гэхдээ ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуульд олон улсын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавьдаггүй. олон улсын гэрээ.

Зарим зохиогчид үүнийг ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуулийг орхигдуулсан гэж үздэг. Н.И. Прокурорын хяналтын субъект нь соёрхон баталсан олон улсын гэрээний заалтуудын хэрэгжилтийг хамардаг гэж Тризно үзэж байна. Эцсийн эцэст, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн дагуу тэд зөвхөн багтдаггүй эрх зүйн тогтолцооОХУ, гэхдээ үндэсний хууль тогтоомжтой зөрчилдсөн тохиолдолд давуу эрхтэй.

Ерөнхий прокурорын 195-р тушаалд мөн олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээ, ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу хяналт тавих шаардлагатай байгааг дурджээ.

Олон нийтийн харилцааг зохицуулахад олон улсын эрх зүй, олон улсын гэрээ ийм чухал үүрэг гүйцэтгэж байгааг харгалзан прокурорын хяналтын субьектэд оруулах нь зүйтэй гэж бид үзэж байна.

Манай улсад олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээ хоёр хэлбэрээр хэрэгжиж байна.

1) олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээний нэгэн адил асуудлыг зохицуулсан дотоодын акт гаргах хэлбэрээр; Тэгээд

2) дотоод харилцааг зохицуулагчийн хувьд олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээг шууд хэрэглэх хэлбэрээр.

Тиймээс олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээг хоёр дахь аргаар хэрэгжүүлэхдээ тэдгээрийн хэрэгжилтэд шууд хяналт тавих шаардлагатай байдаг.

1.3 Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтын объект

Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтын объектын асуудал маргаантай хэвээр байгаа бөгөөд хууль тогтоомжид зохицуулалт муутай хэвээр байна.

ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуулийн 21, 26 дугаар зүйлд дараахь хяналтад байгаа объектуудыг нэрлэв: холбооны яамд, улсын хороод, үйлчилгээ болон холбооны гүйцэтгэх засаглалын бусад байгууллагууд, төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн (хууль тогтоох) болон гүйцэтгэх байгууллагууд. ОХУ, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, цэргийн удирдлага, хяналтын байгууллага, хяналтын байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд, хорих газарт хүний ​​эрхийг хангах, хорих газарт байгаа хүмүүст туслах олон нийтийн хяналтын субъектууд, түүнчлэн удирдлагын байгууллага, дарга нар. арилжааны болон ашгийн бус байгууллагуудын .

Нэгдүгээрт, энэ жагсаалтад ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2004 оны 3-р сарын 9-ний өдрийн 314 тоот "Тогтолцоо, бүтцийн тухай" зарлигаар татан буугдсан улсын хороод багтсан болно. холбооны байгууллагуудгүйцэтгэх эрх мэдэл". Мөн ижил тогтоолоор байгуулагдсан агентлагуудыг заагаагүй байна.

Хоёрдугаарт, энэ жагсаалтад иргэдийн лавлагаа байхгүй. ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуулийг баталж байх үед хувиараа бизнес эрхлэх нь тийм ч түгээмэл биш байсан. Одоо хувиараа бизнес эрхлэх нь жижиг, дунд төдийгүй томоохон бизнес эрхлэх түгээмэл хэлбэр болжээ. Одоо хувиараа бизнес эрхлэгчид жижиглэнгийн худалдааны томоохон сүлжээ, нийтийн хоолны сүлжээ гэх мэтийг бий болгож байна. Үүний дагуу тэд олон тооны ажилтнуудтай болжээ. Хувиараа бизнес эрхлэгчдийн хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих асуудал маш их хамааралтай юм.

Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж нь "ажил олгогч" гэсэн ойлголтыг тодорхойлдог бөгөөд энэ нь ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 20 дугаар зүйлд зааснаар хуулийн этгээд болон хувь хүн байж болно. Хариуд нь ажил олгогчид - хувь хүмүүс гэж бүртгэгдсэн хувь хүмүүст хуваагддаг хувиараа бизнес эрхлэгчидхувийн үйлчилгээ, ахуйн тусламжийн зорилгоор ажилчидтай хөдөлмөрийн харилцаанд орсон иргэд.

Тэгэхээр ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай Холбооны хуульд заасан хяналттай объектуудын хүрээг хязгаарлах нь логиктой юу?

Ихэнх зохиогчид хувиараа бизнес эрхлэгчдийг прокурорын байгууллагын хяналтын үйл ажиллагааны субъектуудын тоонд хуулиар оруулах ёстой гэж үздэг. Түүнчлэн, статистик мэдээллээс харахад хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, ялангуяа цалин хөлс олгох, амралт олгох, хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах зэрэгт ихэвчлэн хувийн бизнес эрхлэгчид зөрчилддөг.

Практикт энэ хяналтыг хийдэг. Тиймээс Сургут хотын прокурорын газар IP P.-ийн хөдөлмөр хамгааллын чиглэлээр хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийн шаардлагад хяналт шалгалт хийж, энэ үеэр дараахь зүйлийг тогтоов. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 212-т хөдөлмөрийн аюулгүй байдал, хөдөлмөр хамгааллыг хангах үүргийг ажил олгогч хариуцдаг. Ажил олгогч нь ажлын байрыг хөдөлмөрийн нөхцлийн гэрчилгээжүүлэлт, дараа нь хөдөлмөр хамгааллын ажлын зохион байгуулалтыг баталгаажуулах үүрэгтэй. Ажилтны жагсаалтаас харахад IP P. нь 9 орон тоотой байдаг бол эдгээр албан тушаалын ажлын байрны баталгаажуулалт хийгдээгүй байна. Тиймээс энэ нь үйл ажиллагаанд SP Petruk E.C. 1 дүгээр зүйлийн дагуу захиргааны зөрчлийн шинж тэмдэг агуулсан. 5.27. ОХУ-ын хууль тогтоомж захиргааны зөрчил.

Ажил олгогч - хувиараа бизнес эрхлэгчтэй хөдөлмөрийн харилцаатай байгаа иргэд бусад бүх ажилчидтай эрхийнхээ хэрэгжилтэд хяналт, хяналт тавих тэгш эрхтэй байх ёстой тул бид үүнийг зөв гэж үзэж байна.

Хөдөлмөрийн тухай хууль нь аль хэдийн дурьдсанчлан ажил олгогч - хувиараа бизнес эрхлэгч, ажил олгогч - хуулийн этгээдийг тэгшитгэдэг. Хувиараа бизнес эрхлэгчдийн ажилчид зөвхөн зарим онцлог шинж чанартай байдаг эрх зүйн байдал, ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 48-р бүлэгт заасан бөгөөд тэдгээр нь эрхийнхээ хэрэгжилтэд хяналт, хяналт тавихад хамаарахгүй.

бас дотор иргэний хуульХуулийн этгээд үүсгэлгүйгээр иргэдийн аж ахуйн үйл ажиллагаа нь хууль тогтоомж, бусад эрх зүйн акт, хуулийн мөн чанарт өөрөөр заагаагүй бол арилжааны байгууллага болох хуулийн этгээдийн үйл ажиллагааг зохицуулах журамд хамаарна гэж заасан. харилцаа (23 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг Иргэний хуульОросын Холбооны Улс).

тухай хуулийн 2.4-т заасан тэмдэглэл захиргааны зөрчилОХУ-ын 2001 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн № 195-ФЗ-д үйл ажиллагаа явуулж буй хүмүүс тогтоогдсон. бизнес эрхлэх үйл ажиллагаахуулийн этгээд үүсгэлгүйгээр захиргааны зөрчил гаргасан захиргааны хариуцлагаэнэ хуульд өөрөөр заагаагүй бол албан тушаалтнаар. Энэхүү тэмдэглэл нь прокурорын байгууллагад хөдөлмөрийн тухай хууль зөрчсөн тохиолдолд хувиараа бизнес эрхлэгчдэд захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх боломжийг олгодог тул маш чухал юм.

Хууль тогтоомжийн бусад салбаруудын тогтсон практик, хэм хэмжээг харгалзан хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтын объектуудын тоонд хувиараа бизнес эрхлэгчдийг оруулах нь зүйтэй гэж би үзэж байна.

Гэхдээ энэ байр суурийг эсэргүүцэгчид бий. Диссертацийн судалгаандаа I.N. Тризно энэ асуудлаар прокуроруудын дунд санал асуулга явуулжээ. Судалгаанд оролцогчдын 61% нь хувиараа бизнес эрхлэгчид ажил олгогчийн хувьд прокурорын хяналтад байх ёсгүй, харин хөдөлмөрийн улсын байцаагчийн хяналт, хяналтын хүрээнд байх ёстой гэж үзэж байна. Үүний зэрэгцээ прокурорын байгууллага эдгээр ажил олгогчдод шууд бусаар хяналт тавих замаар хяналтын байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт тавьж болно.

Энэ үзэл бодол нь хувиараа хөдөлмөр эрхэлдэг ажилчдыг бусад ажилчдаас илүү муу байдалд оруулдаг тул маргаантай мэт санагдаж байна. Тэдэнд тэгш эрх, боломж олгох ёстой гэж би үздэг.

ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 2-р зүйлд ажилчдын тэгш эрх, боломжийн зарчмыг тунхагласан байдаг.

Түүнчлэн, ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 21-р зүйлд бүх ажилчид хөдөлмөрийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлоо хуулиар хориглоогүй бүх аргаар хамгаалах эрхтэй гэж заасан байдаг. Хэрэв Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 57-р бүлэгт хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах хэсэгт байгаа бол хууль тогтоогч төрийн хяналтыг хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах нэг арга зам гэж үздэг. Энэ нь бүх ажилчид энэ хамгаалалтын аргад тэгш эрхтэй байх ёстой гэсэн үг юм.

Түүнчлэн, ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай Холбооны хуульд ажил олгогчид - хувийн үйлчилгээ, гэр ахуйн туслалцаа үзүүлэх зорилгоор ажилчидтай хөдөлмөрийн харилцаанд орж буй хувь хүмүүс (цаашид ажил олгогч - хувиараа бизнес эрхлэгч биш хувь хүмүүс) гэж нэрлээгүй болно. Эдгээр хүмүүст прокурорын хяналт тавих харилцааг хууль тогтоомжоор зохицуулаагүй бөгөөд энэ сэдвээр шүүхийн практик байдаггүй. Энэ сэдвийг шинжлэх ухааны бүтээлүүдэд оруулаагүй болно. Баримт нь ажил олгогчдын институци буюу хувиараа бизнес эрхлэгч биш хувь хүмүүс хууль тогтоомжид нэлээд муу зохицуулалттай байдаг тул үүнийг бараг ашигладаггүй.

Эдгээр ажил олгогчдыг прокурорын хяналтын объектод зөвхөн хөдөлмөрийн хууль сахиулах чиглэлээр хамруулах ёстой гэж бид үзэж байна. Энэ нь ажил олгогчид - хувиараа бизнес эрхлэгчдийг прокурорын хяналтын объектод оруулахтай ижил шалтгаанаар зайлшгүй шаардлагатай. Гэхдээ эдгээр ажил олгогчид өөрийн гэсэн онцлогтой бөгөөд өөрсдөө хувь хүн байдаг тул энэ нь тусгай хууль тогтоомж, холбогдох зохицуулалтыг шаарддаг.

Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд прокурорын хяналтын бүх чиглэлүүдийн дунд хамгийн сүүлчийнх нь ажил олгогч болон бусад хүмүүсийн хөдөлмөрийн эрхийг дагаж мөрдөхөд тавих хяналтыг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.

Өргөтгөсөн зөвлөлийн хурал дээр Ерөнхий прокурорын газар 2008 оны хоёрдугаар сарын 19-нд Ерөнхий прокурор Ю.Я. Чайка онцлон тэмдэглэв: "ОХУ-ын Прокурорын газарт олгож байна Үндсэн хуулиар олгогдсон эрххүний ​​эрх чөлөө нь түүний олон талт үйл ажиллагааны бүхий л салбарт шийдвэрлэх ёстой гол зорилтуудын нэг байсаар ирсэн. Бидний гол хүчин чармайлтыг бий болгоход чиглэв хууль эрх зүйн дэг журамВ нийгмийн салбар. Байнгын анхаарлын төвд цалин хөлс, түүний аюулгүй байдлыг хангах асуудал байв. Прокуроруудын ажлыг чадварлаг зохион байгуулж, хяналтын цогц арга хэмжээг үр дүнтэй хэрэгжүүлсний үр дүнд цалин хөлсний салбарын байдлыг эрс сайжруулах боломжтой болсон.Энэ чиглэлээр ажиллах ёстой. хяналтандаа байлгана. Иргэн бүр хөдөлмөрлөж олсон мөнгөө цаг тухайд нь авах ёстой.

Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтын гурав дахь чиглэлийн онцгой ач холбогдлын талаар ярихад энэ үйл ажиллагааны бусад хоёр чиглэлийн ач холбогдлыг үл тоомсорлож болохгүй.

1.4.Хяналтад байгаа байгууллага, албан тушаалтнаас гаргасан эрх зүйн актыг хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих

Хяналтад байгаа байгууллага, албан тушаалтнаас гаргасан хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих нь бас чухал юм. ОХУ-ын бүрдүүлэгч болон орон нутгийн засаг захиргааны гүйцэтгэх болон төлөөллийн эрх бүхий байгууллагын актуудад онцгой анхаарал хандуулдаг, учир нь тэдгээр нь өргөн хүрээний хүмүүст хамаатай бөгөөд холбооны хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх, тодорхойлох хэлбэр юм. Үүнээс гадна хууль бус хууль тогтоомжийг нийтлэх нь эрх баригчид, удирдагчдын эрх мэдэл буурахад хүргэдэг.

ОХУ-ын Ерөнхий Прокурорын 195 дугаар тушаалын 4.2-т: "ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хамаарах байгууллагуудын хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагуудаас ОХУ-ын Үндсэн хуультай зөрчилдөж буй хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтыг батлахаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор. Холбоо, холбооны хууль тогтоомж, прокурорын байгууллагуудын хооронд шаардлагатай харилцан үйлчлэлийг бий болгох төлөөллийн байгууллагууд, прокурорын байгууллагын үйл ажиллагаанд шууд оролцоог хангах (үндсэн ач холбогдолтой хуулийн төсөл боловсруулах, хуулийн төслүүдийн талаар санал дүгнэлт гаргах, хуралдаанд үг хэлэх гэх мэт).

Винокуров Ю.Е, эдгээр газрууд хоорондоо нягт холбоотой гэж тэмдэглэв. Прокурор нь хууль тогтоомжийн хууль ёсны байдалд хяналт тавихын зэрэгцээ тэдгээрийг гаргахад хэрэгжиж буй хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг. Үүний зэрэгцээ хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг шалгах ажлын агуулгад хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх явцад холбогдох байгууллагын дарга нарын гаргасан эрх зүйн актуудын хууль ёсны байдлыг шалгах зэрэг орно. Тиймээс аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжид хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг шалгахдаа прокурор энэ хуулийг хэрэглэх явцад даргын гаргасан тушаалын хууль ёсны эсэхийг шалгах ёстой.

Аливаа байгууллагын дарга нар үндсэндээ хууль тогтоомжийг идэвхтэй хэлбэрээр хэрэгжүүлдэг, өөрөөр хэлбэл. эрх зүйн актыг бичгээр болон аман хэлбэрээр нийтлэх, хууль зүйн ач холбогдол бүхий бусад үйлдлийг гүйцэтгэхэд.

Прокурорын байгууллагад хүсэлт гаргаж, нийтэлсэн газар нь актуудыг шалгаж болно.

Хэрэв бид хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих хяналтын хязгаарлалтын талаар ярих юм бол ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуулийн 21 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэг, 26 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсгийг анхаарч үзэх хэрэгтэй.

Прокурорын байгууллага хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавихдаа төрийн бусад байгууллагыг орлохгүй. Хуулийн хэрэгжилтийг шалгах нь прокуророос арга хэмжээ авахыг шаарддаг хууль зөрчсөн баримтуудын талаар прокурорын байгууллагад ирсэн мэдээллийн үндсэн дээр хийгддэг. Мөн прокурорын байгууллага байгууллагын үйл ажиллагаа, аж ахуйн үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцдоггүй. Хууль тогтоомжид "үйл ажиллагааны болон эдийн засгийн үйл ажиллагаа" гэсэн ойлголт байхгүй. Энэ бол шийдвэр гаргах эрх нь тухайн аж ахуйн нэгжийн үзэмжээр байдаг үйл ажиллагааны талбар гэж үздэг.

Орчин үеийн шинжлэх ухааны хөгжилд дүн шинжилгээ хийж, бид холбооны хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтын дэд салбаруудын нэг бол хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих хяналт гэж бид дүгнэж болно. Энэ нь эргээд хэд хэдэн чиглэлд хуваагддаг бөгөөд тэдгээрийн сонголт нь зөвхөн холбогдох хууль эрх зүйн чиглэлийг тодорхойлох замаар төдийгүй тэдгээрийн тус бүр дэх хяналтын тодорхой объектуудтай холбоотой байдаг.

Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт тавих асуудлыг хангалттай зохицуулаагүй байна. Хяналтын объект, хяналт шалгалтын хязгаар, хэрэгжилтэд нь хяналт тавьдаг зохицуулалтын эрх зүйн актуудын талаар дутагдалтай байна. Энэ хэсгийн хууль тогтоомжийг өнөөгийн практикт нийцүүлэх шаардлагатай байна.

2-р бүлэг

2.1.Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, түүнийг хэрэгжүүлэх бүрэн эрхэд нийцэж байгаа эсэхэд прокурорын хяналт

хууль тогтоомж хөдөлмөрийн прокурорын хяналт

Прокурорын байгууллагад өгсөн үүрэг даалгаврын дагуу прокурорууд хууль зөрчсөн үйлдлүүдийг илрүүлэх, илэрсэн гэмт хэрэг үйлдэхэд нөлөөлж буй шалтгаан, нөхцөлийг арилгах, гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдийг арилгахаас гадна хуулийн дагуу заасан бүх арга хэмжээг авах үүрэгтэй. илэрсэн зөрчлийг цаашид арилгуулж, хуулиар тогтоосон гэм буруутай этгээдэд хариуцлага хүлээлгэх тухай хууль.

Прокурорын байгууллагын тухай хуульд прокурор хариу арга хэмжээ авах эрх зүйн зохицуулалтыг тусгасан. Э.Р. Эргашев хууль эрх зүйн арга хэрэгслийг хуулиар зохицуулж, үйлдсэн гэж тодорхойлсон цаг тухайд ньилэрсэн хууль зөрчсөн, түүнд нөлөөлж буй шалтгаан, нөхцөлийг илрүүлэх, арилгах, гэм буруутай этгээдэд хуулийн дагуу хариуцлага хүлээлгэх талаар прокурорын үйл ажиллагаа.

Түүний бодлоор хууль эрх зүйн арга хэрэгслийг гэмт хэргийг илрүүлэх хэрэгсэл, илрүүлсэн гэмт хэрэгт хариу арга хэмжээ авах арга хэрэгсэл гэж хуваадаг.

Олон талт байдал хууль эрх зүйн арга хэрэгсэлӨөрсдийнх нь зөрчлийн янз бүрийн хэлбэрийн улмаас энэ чиглэлээр .

Хөдөлмөрийн салбарын гэмт хэрэг, түүнийг үүсгэсэн шалтгааныг илрүүлэх, таслан зогсоох гол хэрэгсэл бол прокурорын хяналт юм.

ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуулийн 21 дүгээр зүйлд заасны дагуу хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг шалгах нь прокуророос арга хэмжээ авахыг шаарддаг хууль тогтоомж зөрчсөн тухай прокурорын байгууллагад хүлээн авсан мэдээллийн үндсэн дээр хийгддэг. Хуулийн энэ томьёоллоор төлөвлөгөөт хяналт шалгалт хийх боломжийг хассан. Харин ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын 195 тоот тушаалын 15-р зүйлд төлөвлөгөөт хяналт шалгалтыг явуулах тухай заасан байдаг. Нэмж дурдахад, дээрх тушаалын 3 дахь хэсэгт: "Холбооны гүйцэтгэх байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоох (төлөөлөгч) болон гүйцэтгэх байгууллагууд, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, цэргийн удирдлага, хяналтын байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтныг хууль зөрчсөн тухай мэдээлэл хүлээн авснаас үл хамааран хэрэгжүүлнэ.

Ийнхүү Ерөнхий прокурорын тушаал шинээр бий болж байна зохицуулалтпрокурорын хяналт. Үүний дагуу төлөвлөгөөт болон төлөвлөгөөт бус шалгалтыг ялгаж болно.

Хууль ёсны байдал, тодорхой нөхцөл байдлаас хамааран шалгалтыг дараахь байдлаар хийж болно.

а) гүйцэтгэлийг шалгаж байх үед зорилтот тодорхой хэм хэмжээхууль тогтоомж (жишээлбэл, амралт олгохтой холбоотой насанд хүрээгүй хүмүүсийн эрхийг дагаж мөрдөх)

б) цогц, хуулийн бүх хэм хэмжээний хэрэгжилтийг шалгах үед (жишээлбэл, хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд төрийн хяналтыг хэрэгжүүлэхдээ хөдөлмөрийн болон захиргааны хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг хэрэгжүүлэхэд хөдөлмөрийн улсын хяналтын байцаагчаар хийсэн шалгалт).

в) тодорхой салбарын аж ахуйн нэгж, байгууллагын үндсэн хэсэг буюу бүхэл бүтэн тогтолцоог (үүнд хөдөлмөрийн улсын байцаагч гэх мэт) хамардаг төгсгөлөөс төгсгөл хүртэл.

г) өмнө нь илэрсэн хууль тогтоомжийн зөрчлийг бодитоор арилгах, түүнд нөлөөлж буй шалтгаануудын талаар найдвартай мэдээлэл олж авахад чиглэгдсэн хяналт.

Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг шалгахын тулд хяналтын байгууллагууд болон бусад, ялангуяа дээд байгууллагуудтай хамтарсан аудит хийж болно.

Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт шалгалт хийхдээ прокурор нь ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай Холбооны хуульд заасан өргөн эрх мэдэлтэй байдаг.

Үзүүлэх эрх чухал үүрэг гүйцэтгэдэг албан ёсны үнэмлэхХөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурор хяналт тавьж байгаа байгууллагын нутаг дэвсгэр, байранд чөлөөтэй нэвтрэх. Энэ эрхэнд прокурор ирж очих боломж ч багтсан зөв цагболон газар зөв хүн(ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуулийн 22-р зүйл).

Хаана холбооны хуульхяналт шалгалтын талаар тухайн байгууллага, албан тушаалтанд урьдчилан мэдэгдэх прокурорын үүргийг тогтоогоогүй. Хяналтын арга хэмжээг хэрэгжүүлэхдээ 2001 оны 8-р сарын 8-ны өдрийн 134 тоот Холбооны хууль "Төрийн хяналт (хяналт) явуулахад хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай" прокурорын байгууллагад хамаарна.

Мөн прокурор нь хяналтад байгаа объектын баримт бичиг, материалтай танилцах, хууль зөрчсөн үйл ажиллагааны талаар прокурорын байгууллагад ирсэн мэдээлэлтэй холбогдуулан хуулийн хэрэгжилтийг шалгах эрхтэй.

Тухайн байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллагад материал, баримт бичигтэй шууд танилцах шаардлагагүй бол прокурор эдгээр байгууллагын дарга, бусад албан тушаалтнаас шаардлагатай бичиг баримт, материал, статистик болон бусад мэдээллийг гаргаж өгөхийг шаардах эрхтэй.

Гэхдээ бичиг баримттай газар дээр нь танилцах нь тодорхой давуу талтай. Нэгдүгээрт, энэ тохиолдолд гэнэтийн зүйл бий. Баталгаажсан хүн өөрчлөх, устгах боломжгүй Шаардлагатай бичиг баримт. Хоёрдугаарт, прокурор нь тухайн нөхцөл байдалд үндэслэн шалгах бичиг баримт, материалын хүрээг бие даан тодорхойлох боломжтой.

ОХУ-ын Холбооны хууль 1993 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 5485-1 "Тухай" улсын нууц"Төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн жагсаалт, тэдгээртэй танилцах журмыг агуулсан. Энэ хуульд заасны дагуу төрийн нууцад хамаарах мэдээлэлтэй танилцах ажиллагааг зөвхөн зохих зөвшөөрөлтэй этгээд хийж болно.

2004 оны 7-р сарын 29-ний өдрийн 98-ФЗ-ийн Холбооны хууль "Тухайн худалдааны нууц” (цаашид Худалдааны нууцын тухай Холбооны хууль гэх) нь худалдааны нууцад хамаарахгүй мэдээллийн жагсаалтыг агуулна. Хэрэв энэ мэдээлэл нь шалгалт явуулахад хангалтгүй бол прокурор арилжааны нууцыг бүрдүүлсэн мэдээлэл өгөхийг шаардаж болно. Энэхүү үүргийг Худалдааны нууцын тухай Холбооны хуулийн 6-р зүйлд заасан бөгөөд худалдааны нууцыг бүрдүүлдэг аливаа мэдээлэл эзэмшигчид хамаарна.

Мөн хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхэд прокурорын чухал эрх мэдэл бол мэргэжилтэн татах эрх юм. Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих хяналт нь ерөнхий хяналтын тогтолцоонд багтдаг. Прокурорын байгууллагын ажилтнууд ерөнхий хяналтыг хэрэгжүүлэхийн тулд маш өргөн хүрээний хууль эрх зүйн актуудыг удирдан чиглүүлэх шаардлагатай байдаг. хууль сахиулах практик. Гэхдээ бид шалгаж буй объектын үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлийн бүх нарийн ширийн зүйл, нарийн ширийн зүйлийг нарийвчлан судлах нь зохисгүй гэж бид үзэж байна. Иймд прокурорын хяналтын чанарыг сайжруулахын тулд мэргэжлийн эмчийн оролцоо зайлшгүй шаардлагатай байж магадгүй юм. Жишээлбэл, газрын тосны үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжийн аюулгүй байдал, хөдөлмөр хамгааллын байдалд шалгалт хийхдээ үүссэн асуудлыг тодруулахын тулд зохих мэргэжилтэнг татан оролцуулах нь зүйтэй.

Прокурор хувь хүнээс мэдээлэл авахын тулд хууль зөрчсөн тухай албан тушаалтан, иргэдийг дуудаж тайлбар авч болно.

I.N хэлснээр. Тризно, иргэдийн хөдөлмөрийн эрхийн чиглэлээр хууль дээдлэхийг хангах прокурорын үндсэн үүрэг бол хяналт, хяналтын байгууллагуудын хэвийн үйл ажиллагааг хангах явдал юм. Хөдөлмөрийн салбарын хяналтын гол байгууллага нь холбооны үйлчилгээхөдөлмөр, хөдөлмөр эрхлэлт, түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудад - хөдөлмөрийн улсын байцаагч. Прокуророос өөрт оногдсон үүрэг, чиг үүргийн биелэлт, байцаагч нар албан үүргээ зохих ёсоор гүйцэтгэж байгаа эсэхийг шалгах явцад прокурор хэд хэдэн асуултыг олж тогтоодог: хяналт шалгалт нь хууль ёсны байдлын талаар мэдээлэл цуглуулж байгаа эсэх. хяналттай бүсэд; хуваарилагдсан нутаг дэвсгэрт байрлах байгууллагууд хяналтын арга хэмжээнд бүрэн хамрагдсан эсэх; хяналт шалгалтын ажлын төлөвлөлт хэрэгжиж байгаа эсэх, эдгээр төлөвлөгөө хэрэгжиж байгаа эсэх; авсан арга хэмжээ нь гэмт хэргийн шинж чанар, хүнд зэрэгт нийцэж байгаа эсэх, түүнчлэн бусад.

Хяналт шалгалтын чухал объект бол ажил олгогч - хуулийн этгээд юм. Тэд хөдөлмөрийн харилцаа, хөдөлмөр хамгааллын чиглэлээр багагүй хэмжээний гэмт хэрэг үйлддэг. Прокурор ажил олгогчдыг бие даан шалгах, эсвэл хяналтын байгууллагад даатгаж болно. Үүний зэрэгцээ үүнийг шалгаж байна: ажил олгогч нь хөдөлмөрийн гэрээ байгуулахдаа ажилчдын эрхийг хангаж байгаа эсэх; ажил олгогч нь хөдөлмөрийн гэрээ, хөдөлмөрийн харилцааг цуцлах журамд тавигдах шаардлагыг хангаж байгаа эсэх; ажил олгогч нь ажилтны сахилгын хариуцлага хүлээлгэхдээ тэдний эрхийг хангаж байгаа эсэх; ажлын болон амрах цагийн дэглэм нь хуульд заасан шаардлагыг хангаж байгаа эсэх; ажилчдын цаг тухайд нь, зохистой цалин хөлс авах эрхийг хүндэтгэж байгаа эсэх, түүнчлэн хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх бусад асуудал.

Баталгаажуулалт нь хөдөлмөрийн салбарт гэмт хэрэг, түүнийг үүсгэсэн шалтгааныг илрүүлэх нэг бөгөөд гол хэрэгсэл гэж үздэг. Прокурорууд хөдөлмөрийн салбарт гарсан гэмт хэрэгт хариу арга хэмжээ авах илүү олон арга хэрэгсэлтэй байдаг.

Энд хууль тогтоомжид харшлах, шүүхэд хандах эрх зүйн актыг эсэргүүцэж, эсэргүүцлээ илэрхийлнэ арбитрын шүүхактыг хүчингүй болсонд тооцох тухай, хууль зөрчсөнийг арилгах талаар санал оруулах, хууль зөрчих нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй байхыг сануулах, захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх тухай шийдвэр. Түүнчлэн, зарим зохиогчид прокурорын хариу арга хэмжээний талаар бусад хүмүүсийг өмгөөлж шүүхэд нэхэмжлэл гаргах эрхтэй гэж үздэг.

2.2 Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж зөрчсөн тохиолдолд прокурорын хариу арга хэмжээ авах арга хэрэгсэл

Эсэргүүцэх эрх нь 1722 онд Петр I-ийн зарлигаар тогтоогдсон прокурорын хариу арга хэмжээний хамгийн анхны хэлбэр юм. Өөрийнхөө арга замаар эсэргүүц хууль эрх зүйн агуулгахууль тогтоомжид харшлах эрх зүйн актын заалтыг арилгах, тухайн актыг хүчин төгөлдөр мөрдөж буй хууль тогтоомжид нийцүүлэх, хүчингүй болгох шаардлагыг хэлнэ.

Прокурорын хариу арга хэмжээ болох эсэргүүцлийг ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуулийн 23 дугаар зүйлээр зохицуулдаг. Прокурор эсвэл түүний орлогч эсэргүүцэл бичнэ хууль бусэнэ актыг гаргасан байгууллага, албан тушаалтанд, эсхүл дээд байгууллага, дээд албан тушаалтанд, эсхүл ОХУ-ын процессын хууль тогтоомжид заасан журмаар шүүхэд хандах эрх зүйн акт.

Ямар тохиолдолд ямар байгууллагад эсэргүүцэл бичихийг хуульд заагаагүй. Прокурор ихэвчлэн түүний эсэргүүцлийг энэ актыг гаргасан байгууллага бодитой, шударгаар авч үзсэн эсэхэд эргэлзэж байвал эрх зүйн актыг хүчингүйд тооцуулах хүсэлтээр дээд байгууллага, шүүхэд ханддаг.

ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуульд прокурорын байгууллагаас хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавьж буй байгууллага, албан тушаалтнуудад эсэргүүцэл бичихийг заасан байдаг. Хуулийн энэ томъёолол нь миний бодлоор бүрэн зөв биш юм. Гол нь дотор нь байгаа юм Оросын хууль тогтоомжхуулийн бүх салбарт тохирох "албан тушаалтан" гэсэн тодорхойлолт байдаггүй.

ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 2.4-т зааснаар албан тушаалтан нь эрх мэдлийн төлөөлөгчийн үүргийг байнга, түр хугацаагаар эсвэл тусгай эрх мэдлийн дагуу гүйцэтгэдэг, өөрөөр хэлбэл эрх мэдлийн төлөөллийн үүргийг гүйцэтгэдэг хүн гэж тодорхойлдог. хуулиар тогтоосонТүүнээс албан ёсоор хараат бус хүмүүс, түүнчлэн төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, төрийн болон хотын байгууллага, түүнчлэн Зэвсэгт хүчинд зохион байгуулалт, захиргааны болон засаг захиргаа, эдийн засгийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг этгээдтэй холбоотой захиргааны эрх мэдлийн дараалал. ОХУ-ын, ОХУ-ын бусад цэрэг, цэргийн ангиуд.Зохион байгуулалт, захиргааны болон засаг захиргаа, аж ахуйн чиг үүргийг гүйцэтгэхтэй холбогдуулан захиргааны зөрчил гаргасан хүмүүс, бусад байгууллагын дарга, бусад ажилтан, түүнчлэн үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүс. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд өөрөөр заагаагүй бол захиргааны зөрчил гаргасан хуулийн этгээд байгуулахгүйгээр аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа нь албан тушаалтны хувьд захиргааны хариуцлага хүлээнэ.

Эрүүгийн хуульд албан тушаалтныг байнга, түр хугацаагаар эсвэл байнгын хүн гэж үздэг тусгай эрх мэдэлэрх мэдлийн төлөөлөгчийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх буюу төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, муж, хотын байгууллагууд, төрийн корпорацууд, түүнчлэн ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, ОХУ-ын бусад цэрэг, цэргийн ангиудад (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 285 дугаар зүйлийн тэмдэглэл).

Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуулийн 21-р зүйлд төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа, цэргийн удирдлага, хяналтын байгууллагуудын албан тушаалтнуудын тухай өгүүлдэг. Өөрөөр хэлбэл, байгууллага, аж ахуйн нэгжийн дарга нарыг албан тушаалтан гэж үзэхгүй. Тиймээс ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуулийн 23 дугаар зүйлд эсэргүүцэл гаргаж болох хүмүүсийн хүрээг хязгаарласан байдаг.

Эсэргүүцлийг хүлээн авсан өдрөөс хойш арав хоногийн дотор заавал хянан шийдвэрлэх ёстой бөгөөд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төлөөлөгчийн (хууль тогтоох) байгууллага эсвэл орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын шийдвэрийг эсэргүүцсэн тохиолдолд. дараагийн хурлаар төрийн байгууллага. Хуулийн зөрчлийг нэн даруй арилгах шаардлагатай онцгой тохиолдолд прокурор эсэргүүцлийг хянан хэлэлцэх хугацааг богиносгох эрхтэй. Эсэргүүцлийг хянан хэлэлцсэн дүнг прокурорт нэн даруй бичгээр мэдэгдэнэ.

Прокурорын хариу арга хэмжээний өөр нэг арга хэмжээ бол прокурорын танилцуулга юм. Урлагийн дагуу. "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 24-р зүйлд заасан зөрчлийг арилгах саналыг прокурор, түүний орлогч нь гаргасан зөрчлийг арилгах эрх бүхий байгууллага, албан тушаалтанд гаргаж, хууль тогтоомжийг зөрчихөд хүргэдэг. нэн даруй авч үзэх. Өргөдөл гаргасан өдрөөс хойш нэг сарын дотор гарсан хууль тогтоомж, тэдгээрийн шалтгаан, нөхцөлийг арилгах талаар тодорхой арга хэмжээ авах; авсан арга хэмжээний үр дүнг прокурорт бичгээр мэдэгдэх ёстой. Өргөдөл нь: тухайн байгууллага, түүнд хандсан албан тушаалтан, гарсан хууль зөрчсөн байдлын талаархи мэдээллийн эх сурвалжийг тусгасан болно. Прокурорын хариу арга хэмжээний энэхүү арга хэмжээ нь үндсэндээ нарийн төвөгтэй бөгөөд аналитик шинж чанартай байдаг. Үүний зэрэгцээ илэрсэн хууль зөрчсөн үйлдлүүд, сөрөг үр дагаврын эхлэлийн тодорхойлолт, шинж чанарыг өгсөн болно. Түүнчлэн, танилцуулгад эрх зүйн актуудын хэм хэмжээг тайлбарлаж, тухайн нутаг дэвсгэрт хууль зөрчихөд нөлөөлж буй шалтгаан, нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийж, тэдгээрийг арилгах талаар прокуророос тавьсан шаардлага, хэлэлцэх журам, цаг хугацааны талаархи зааварчилгааг тусгасан болно. ирүүлэх.

Гэмт хэрэг, түүний шалтгааныг арилгахад чиглэсэн шаардлагуудын дунд зөрчил гаргасан тодорхой хүмүүст (сахилгын, материаллаг) хариуцлага хүлээлгэх шаардлагатай гэсэн асуултыг гаргахыг зөвшөөрч байгаа боловч энэ нь гэмт хэргийн шинж тэмдэггүй байх ёстой. тэдний үйлдэлд гэмт хэрэг, захиргааны зөрчил. ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хууль болон бусад хууль тогтоомжийн актуудмэдүүлгийг авч хэлэлцэх журмыг зохицуулахгүй. Дээр дурдсанчлан үүнийг цаг алдалгүй авч үздэг. ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуулийн 24-р зүйлийн 1-д зааснаар нэг сарын дотор хууль зөрчсөн зөрчил, тэдгээрийн шалтгаан, нөхцөлийг арилгах талаар тодорхой арга хэмжээ авч, үр дүнг мэдээлэх ёстой гэж заасан. авсан арга хэмжээг прокурорт бичгээр. Үүний зэрэгцээ, практикт арга хэмжээ авахад зориулж заасан нэг сарын хугацааг өргөн мэдүүлгийг авч үзэх хугацаа гэж ихэвчлэн ойлгодог. Дүрмээр бол прокурорын мэдүүлэг нь эцсийн хугацааг нарийн зааж өгдөг.

ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуулийн 25 дугаар зүйлд заасны дагуу гэмт хэргийн шинж чанарыг харгалзан прокурор захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх шийдвэр гаргаж болно.

Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн тохиолдолд хүлээлгэх хариуцлагыг тусгасан хэд хэдэн зүйл байдаг: 5.27-р зүйл - хөдөлмөрийн хууль тогтоомж, хөдөлмөр хамгааллыг зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэх тухай ерөнхий зүйл, 5.28 - 5.34-т - тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэхээр заасан байдаг. хамтын гэрээ, 5.42 дугаар зүйл. Хөдөлмөр эрхлэлт, хөдөлмөр эрхлэлтийн чиглэлээр хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн эрхийг зөрчих.

Захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэсний дараа прокурор зөрчлийн бүрэлдэхүүнээс хамааран харьяаллын дагуу чиглүүлдэг. Тухайлбал, 2010 оны 01 дүгээр сарын 29-ний өдөр Сургут хотын прокурорын газраас З-д холбогдох захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэжээ. оХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 84.1, 136 дугаар зүйлийг зөрчсөн баримтын талаар. Захиргааны материалыг харьяаллын дагуу хянан шийдвэрлэхээр ХМАО-Югра дахь Улсын Хөдөлмөрийн хяналтын Сургут бүс нутгийн бүлэгт явуулсан.

Эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль тогтоомж нь прокурорт эрүүгийн хэрэг үүсгэх, байцаан шийтгэх ажиллагаа явуулах эрхгүй боловч хөдөлмөрийн салбарт гэмт хэргийн шинж тэмдэг илэрвэл прокурор үндэслэл бүхий шийдвэр гаргаж, мөрдөн байцаах байгууллагад материал илгээх үүрэгтэй. эсвэл хэрэг бүртгэлтийн байгууллага.

1999 онд ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуулиар прокурорын хариу арга хэмжээний шинэ арга хэмжээ - анхааруулга нэвтрүүлсэн. Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор болон удахгүй болох талаар мэдээлэл байгаа бол хууль бус үйлдэлПрокурор, түүний орлогч нь хэт даврагч үйл ажиллагааны шинж тэмдэг агуулсан хууль бус үйлдлийн талаар албан тушаалтанд, хэрэв байгаа бол олон нийтийн (шашны) холбоодын удирдагчид болон бусад хүмүүст хууль зөрчихийг хүлээн зөвшөөрөхгүй байх тухай анхааруулгыг бичгээр илгээдэг. ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуулийн 25.1).

Улсын Ерөнхий Прокурорын 1999 оны 7-р сарын 6-ны өдрийн 39/7 тоот "Хууль зөрчиж болохгүй тухай сануулах тухай" заавар нь прокурорын хариу арга хэмжээний энэхүү актыг хэрэглэх үндсэн дүрмийг агуулсан болно.

ОХУ-ын Ерөнхий прокурор анхааруулга нь зөвхөн хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, эрх зүйн актуудын хууль ёсны байдалд хяналт тавих үед л хэрэгжих ёстойг онцлон тэмдэглэв. Албан тушаалтанд сэрэмжлүүлэх үндэслэл нь зөвхөн гэмт хэрэг үйлдэхэд хүргэж болзошгүй хууль бус үйлдлийн талаарх найдвартай мэдээлэл байж болно. нийтийн ашиг сонирхолэсхүл хуулиар хамгаалагдсан иргэдийн эрх, эрх чөлөөнд хамаарахгүй эрүүгийн хариуцлага. Зөвхөн албан тушаалтнуудад анхааруулга илгээж болно. Иргэн, хуулийн этгээдэд анхааруулга өгөх боломжгүй.

Энэхүү үзэл баримтлал нь маргаантай байгаа бөгөөд үүний дагуу хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих хүрээнд прокурорын хариу арга хэмжээний нэг нь прокурор шүүхэд хандах эрх юм. нэхэмжлэлийн мэдэгдэлИргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 45 дугаар зүйлд заасан. Энэ арга хэмжээ нь прокурорын байгууллагын хамгаалалтын чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд чиглэгдэж байгаа болохоос хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд чиглэгдсэн гэж бид үзэж байна. Энэ тохиолдолд тухайн хүн, хэсэг бүлэг хүмүүсийн зөрчигдсөн эрхийг сэргээх зорилготой. Хяналтын чиг үүрэг нь хөдөлмөрийн хууль тогтоомж, иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийн зөрчлийг илрүүлэх, таслан зогсооход оршино.

Тиймээс, ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хуульд хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх хуулийг хэрэгжүүлэхэд прокурорын өргөн хүрээний эрх мэдэл, хариу арга хэмжээ авах боломжийг олгодог. Хууль нь ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын хууль тогтоомжид заасан буруу, ойлгомжгүй үг хэллэгийг агуулж байгаа бөгөөд хууль сахиулах практикт давж гардаг.

Дүгнэлт

Үүнийг бичих явцад курсын ажилхэд хэдэн дүгнэлт хийсэн.

Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих төрийн хяналт, хяналтын нэг хэсэг болох прокурорын хяналт нь хөдөлмөрийн харилцааны салбарт хууль дээдлэх ёсыг хангахад чухал ач холбогдолтой юм. Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих прокурорын хяналтын институт нь нарийн төвөгтэй бөгөөд прокурорын хяналтыг зохион байгуулах тухай хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээг агуулсан норматив эрх зүйн актаар зохицуулагддаг. Янз бүрийн салбаруудын хууль тогтоомжид хууль тогтоомж, нэр томъёоны өөр өөр үг хэллэгийг ашигладаг тул энэ нь асуудал юм.

Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж нь хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтыг хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах арга хэрэгсэл гэж ангилдаг бөгөөд энэ нь ихэнх эрдэмтдийн үзэж байгаагаар бүрэн үндэслэлгүй юм. Төрийн эрх бүхий байгууллагуудын хяналтын үйл ажиллагаа, хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах аргуудыг ялгах шаардлагатай. Хөдөлмөрийн эрхийг хамгаалах хэсгээс төрийн хяналт, хяналт гэсэн бүлгийг эргүүлэн татах шаардлагатай байна.

Үүнээс гадна ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль прокурорын хуульхөдөлмөрийн хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэхэд бага зэрэг үүрэг гүйцэтгэдэг. Төрийн хяналт, хяналтын хэлбэрүүдийн тухай зүйлд энэ төрлийн хяналтын талаар зөвхөн дурьдсан байдаг бөгөөд текстийн хувьд прокурорын хяналт хамгийн сүүлд ордог. Хэдийгээр практик дээр прокурорын байгууллага төрийн хяналтыг хэрэгжүүлэхэд онцгой ач холбогдолтой байдаг. Прокурорын хяналтын тухай нэмэлт зүйлийг ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд оруулах шаардлагатай бөгөөд энэ нь хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих чиглэлээр прокурорын байгууллагын эрх мэдлийг тодорхойлсон боловч Холбооны хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг давтахгүй байх ёстой. ОХУ-ын Прокурорын газар.

Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хүрээнд хяналтын болон хяналтын байгууллагуудын эрх мэдлийн хуваарилалт, харилцан үйлчлэлийн арга замыг илүү нарийвчлалтай зохицуулах шаардлагатай байна. Одоо ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 365-р зүйл нь энэ асуудалд зориулагдсан бөгөөд энэ нь хяналт, хяналтын байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн тухай өгүүлдэг боловч тодруулаагүй болно. тодорхой хэлбэрүүдийм харилцан үйлчлэл. Иймд хяналтын байгууллагуудын бүрэн эрх хангалттай тодорхойлогдоогүй байна. Энэ нь зарим хяналтын болон хяналтын байгууллагууд бусдын үйл ажиллагааны хүрээнд хууль бусаар хөндлөнгөөс оролцоход хүргэдэг.

ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай Холбооны хууль нь хуучирсан бөгөөд дагаж мөрдөхгүй байна одоогийн байдалпрокурорын хяналт. Хуулийн ихэнх цоорхойг Улсын ерөнхий прокурорын дүрэм, шүүхийн практикт арилгадаг.

Бид авах цаг нь болсон гэж бодож байна шинэ хуульОХУ-ын Прокурорын газар дээр. Өөрчлөлт хийх замаар хууль тогтоомжийн бүх цоорхойг арилгах боломжгүй, энэ байгууллагад иж бүрэн өөрчлөлт хийх шаардлагатай байна. Хуулийг орлох асар олон тооны дагалдах хуулиуд байгаа нь хууль дээдлэх төрийн хувьд хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй.

Хууль тогтоомжийн цоорхой нь шинжлэх ухаанд янз бүрийн үзэл бодол үүсэхэд зайлшгүй хүргэдэг. Энэ сэдвээр маш олон шинжлэх ухааны бүтээл бичсэн боловч хяналтын сэдэв, хязгаар, прокурорын эрх мэдэл, энэ байгууллагын бусад үзэл баримтлалыг тодорхойлох нэгдсэн арга барил байдаггүй.

Ашигласан уран зохиолын жагсаалт

холбооны хууль

1. ОХУ-ын Үндсэн хууль: 12-р сарын 12-нд бүх нийтийн санал хураалтаар батлагдсан. 1993 // Рос. хий. - 1993. - 12-р сарын 25.

2. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль: 12-р сарын 30-ны Холбооны хууль. 2001 оны № 195-ФЗ// Рос. хий. - 2001. - 12-р сарын 31.

3. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль: 12-р сарын 30-ны Холбооны хууль. 2001 оны № 197-ФЗ//Рос. хий. - 2001. - 12-р сарын 31.

4. ОХУ-ын Эрүүгийн хууль: 1996 оны 6-р сарын 13-ны өдрийн Холбооны хууль No 63-FZ//Coll. zak. - 1996. - 6-р сарын 17.

5. Төрийн нууцын тухай: 1993 оны 7-р сарын 21-ний Холбооны хууль № 5485-1//Рос. хий. - 1993. - 9-р сарын 21.

6. Төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай: 12-р сарын 26-ны Холбооны хууль. 2008 оны № 294-ФЗ//Рос. хий. - 2008. - 12-р сарын 30.

7. Худалдааны нууцын тухай: Холбооны хууль 2004 оны 7-р сарын 29-ний өдрийн 98-ФЗ//Рос. хий. - 2004. - 8-р сарын 5.

8. ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай: 1-р сарын 17-ны Холбооны хууль. 1992 оны No 2202-1//ОХУ-ын Ардын депутатуудын их хурал, ОХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Ведомости. - 1992. - 2-р сарын 20.

Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын норматив эрх зүйн актууд

1. Холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын тогтолцоо, бүтцийн асуудал: ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2008 оны 5-р сарын 12-ны өдрийн 724 тоот зарлиг//Рос. хий. - 2008. - Тавдугаар сарын 13.

2. Тухай ажлын номууд: ОХУ-ын Засгийн газрын 4-р сарын 16-ны өдрийн тогтоол. 2003 оны № 225//Рос. хий. - 2003. - 4-р сарын 22.

Бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд

1. Хуулийн хэрэгжилт, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг сахин биелүүлэхэд прокурорын хяналтыг зохион байгуулах тухай: Улсын ерөнхий прокурорын 12 дугаар сарын 7-ны өдрийн тушаал. 2007 оны № 195 // Хууль ёсны байдал. - 2008. - No3.

2. Хууль зөрчиж болохгүй тухай сануулах тухай: Улсын ерөнхий прокурорын 1999 оны 7 дугаар сарын 6-ны өдрийн 39/7 дугаар тушаал.

Боловсролын уран зохиол

1. Басков В.И. Прокурорын хяналтын явц: сурах бичиг / I.V. Басков, B.V. Коробейников; М .: Ред. Толин тусгалын байшин - М, 2001 он.

2. Винокуров, Ю.Е. Прокурорын хяналт: сурах бичиг / Ю.Е. Винокуров. - М.: Өндөр боловсрол, 2005.

3. Эргашев, Э.Р. Прокурорын хариу үйлдлийг хяналтын акт болгон танилцуулах нь: Заавар/ E.R. Эргашев. - Екатеринбург: Эд. байшин "Уралын муж Хууль зүйн академи", 2008 он.

4. Сухарев, А.Я. Прокурорын хяналт: Их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг / ред. БАС БИ. Сухарев. М .: Норма, 2003.

Шинжлэх ухааны уран зохиол

1. Sabelfeld, T. Yu. ОХУ-д хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт: дисс. илэн далангүй. хууль ёсны Шинжлэх ухаан: 12.00.11 / Т.Ю. Сабелфельд; Боловсролын яам Рос. Холбоо, Уралын шүүгч. Акад. - Екатеринбург: 2009 он.

2. Trizno, I. N. ОХУ-ын иргэдийн хөдөлмөрийн эрхийн тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд прокурорын хяналт: дисс. Cand. Жур. Шинжлэх ухаан: 12.00.11 / I.N. Тризно; Боловсролын яам Рос. Холбоо, М: 2009 он.

Тогтмол хэвлэлүүд

1. Казарина, А.Х. Ерөнхий хяналт: боломж ба хязгаарлалт // Хууль эрх зүй. - 2003. - No7.

2. Стрельников, В.В. Прокурорын хариу арга хэмжээний үр дүнтэй байдлын тухай//Иргэн ба хууль. - 2009. - No12.

3. Тризно, Н.И. Иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийг хангах чиглэлээр прокурорын хяналт. Арга зүйн дэмжлэг // Кадровик. Боловсон хүчний ажилтны хөдөлмөрийн хууль. - 2007. - No10.

Цахим нөөц

1. ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын орлогчтой хийсэн ярилцлага [цахим нөөц] / ОХУ-ын Прокурорын газрын албан ёсны вэбсайт, 2010. - Хандалтын горим: http://www.genproc.gov.ru/news/news- 13014/. - Загл. дэлгэцээс.

2. Ю.Я-ын илтгэл. Холбооны зөвлөлийн хурал дээр цахлай Холбооны хуралОХУ-ын [Цахим нөөц] / ОХУ-ын Прокурорын газрын албан ёсны вэбсайт. - М., 2010. - Хандалтын горим: http://www.genproc.gov.ru/management/appearences/document-1/. - Загл. дэлгэцээс.

ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын орлогчтой хийсэн ярилцлага [цахим эх сурвалж] / ОХУ-ын Прокурорын газрын албан ёсны вэбсайт, 2010. - Хандалтын горим: http://www.genproc.gov.ru/news/news-13014/ . - Загл. дэлгэцээс.

ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль: 12-р сарын 30-ны Холбооны хууль. 2001 оны № 197-ФЗ//Рос. хий. - 2001. - 12-р сарын 31.

ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай: 1-р сарын 17-ны Холбооны хууль. 1992 оны No 2202-1//ОХУ-ын Ардын депутатуудын их хурал, ОХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Ведомости. - 1992. - 2-р сарын 20.

Тризно, Н.И. Иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийг хангах чиглэлээр прокурорын хяналт. Арга зүйн дэмжлэг // Кадровик. Боловсон хүчний ажилтны хөдөлмөрийн хууль. - 2007. - No 10. - С.54-60.

Хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг сахин биелүүлэхэд прокурорын хяналтыг зохион байгуулах тухай: Улсын ерөнхий прокурорын 12-р сарын 7-ны өдрийн тушаал. 2007 оны № 195 // Хууль ёсны байдал. - 2008. - No3.

Холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын тогтолцоо, бүтцийн асуудал: ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2008 оны 5-р сарын 12-ны өдрийн 724 тоот зарлиг / / Рос. хий. - 2008. - Тавдугаар сарын 13.

Sabelfeld, T. Yu. ОХУ-д хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт: дисс. ... илэн далангүй. хууль ёсны шинжлэх ухаан / Уралын шүүгч. Акад. - Екатеринбург: 2009 он.

ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль: 12-р сарын 30-ны Холбооны хууль. 2001 оны № 195-ФЗ// Рос. хий. - 2001. - 12-р сарын 31.

Тризно, I. N. ОХУ-ын иргэдийн хөдөлмөрийн эрхийн тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд прокурорын хяналт: дисс. ... илэн далангүй. хууль ёсны Шинжлэх ухаан / Акад. Генерал. ОХУ-ын прокурорын газар. - М: 2009 он.

Мэдээлэл: Ю.Я. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн хуралдаан дээр цахлайнууд [Цахим нөөц] / ОХУ-ын Прокурорын газрын албан ёсны вэбсайт. - М., 2010. - Хандалтын горим: http://www.genproc.gov.ru/management/appearences/document-1/. - Загл. дэлгэцээс.

Винокуров, Ю.Е. Прокурорын хяналт: сурах бичиг / Ю.Е. Винокуров. - М .: Дээд боловсрол, 2005. P. 147-148.

Казарина, А.Х. Ерөнхий хяналт: боломж ба хязгаарлалт // Хууль эрх зүй. - 2003. - No7. - х.8.

Эргашев Э.Р. Прокурорын хариу үйлдлийн хяналтын акт болгон танилцуулах: Сурах бичиг / Екатеринбург: Ред. байшин "Уралын улсын хуулийн академи", 2008. - х.9.

Sabelfeld T. Yu. ОХУ-д хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт: дисс. ... илэн далангүй. хууль ёсны шинжлэх ухаан / Уралын шүүгч. Акад. - Екатеринбург, 2009 он.

Винокуров, Ю.Е. Прокурорын хяналт: сурах бичиг / М .: Дээд боловсрол, 2005. - P. 141.

Төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай: 12-р сарын 26-ны Холбооны хууль. 2008 оны № 294-ФЗ//Рос. хий. - 2008. - 12-р сарын 30.

Төрийн нууцын тухай: 1993 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн Холбооны хууль. № 5485-1//Рос. хий. - 1993. - 9-р сарын 21.

Худалдааны нууцын тухай: Холбооны хууль 2004 оны 7-р сарын 29-ний өдрийн 98-ФЗ//Рос. хий. - 2004. - 8-р сарын 5.

Тризно, I. N. ОХУ-ын иргэдийн хөдөлмөрийн эрхийн тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд прокурорын хяналт: дисс. ... илэн далангүй. хууль ёсны Шинжлэх ухаан / Акад. Генерал. ОХУ-ын прокурорын газар. - М: 2009 он.

Сухарев, А.Я. Прокурорын хяналт: Их дээд сургуулийн сурах бичиг / ред. БАС БИ. Сухарев. М .: Норма, 2003.

Стрельников, В.В. Прокурорын хариу арга хэмжээний үр дүнтэй байдлын тухай//Иргэн ба хууль. - 2009. - No12. - S. 57-56.

Хууль зөрчиж болохгүй тухай сануулах тухай: Улсын ерөнхий прокурорын 1999 оны 7 дугаар сарын 6-ны өдрийн 39/7 тоот заавар.