Хууль эрх зүйн дэглэм нь:

1) аливаа зорилгод хүрэхэд шаардлагатай арга хэрэгсэл, арга хэмжээ, хэм хэмжээний багц;

2) тодорхой төрлийн механизм эрх зүйн зохицуулалт, энэ нь хууль эрх зүйн урамшуулал, эрх зүйн хязгаарлалтын нэг төрлийн цогцоор илэрхийлэгддэг.

Шинж тэмдэг:

Хуулиар тогтоосон;

Төрөөс олгодог албадлага;

Бетоныг тусгайлан зохицуулдаг. бүс нутаг олон нийттэй харилцах;

Concr үүсгэдэг. эрхээ хэрэгжүүлэх явцад тааламжтай / тааламжгүй байдлын зэрэг;

Хуулийн багцаас бүрдэнэ сан, тэдгээрийн тодорхойлолтоор тодорхойлогддог. хослол.

Дэглэмүүдийн жишээ: газрын хууль дахь газрын дэглэм, UIP-ийн дагуу ял эдлэх дэглэм.

Олон улсын эрх зүй дэх дэглэмүүд: хамгийн таатай үндэстний дэглэм, эдийн засгийн тусгай бүсийг нэвтрүүлэх дэглэм. хилийн дэглэм.

Хувийн дэглэмүүд: гадаадын иргэдийн эрх зүйн дэглэм, өмнөх ерөнхийлөгчдийн эрх зүйн дэглэм.

1) Эрх зүйн дэглэмд давамгайлах арга хэрэгслээс хамааран:

а) өдөөх;

б) хязгаарлах;

2) Үйлдлийн хугацаанаас хамааран:

а) ерөнхий түр зуурын;

б) тусгай түр зуурын;

3) Үйл ажиллагааны нутаг дэвсгэрээс хамааран:

a) бүх нутаг дэвсгэрийн;

б) тусгайлан нутаг дэвсгэрийн;

4) Хуулийн салбараас хамааран:

a) салбарын хэмжээнд;

б) тусгайлан салбар;

в) ялангуяа салбарын онцлог;

г) салбар хоорондын;

5) Эрх зүйн зохицуулалтын зүйлээс хамааран:

а) үндсэн хуулийн;

б) иргэний. гэх мэт;

6) Агуулгаас хамааран:

а) мөнгөн тэмдэгт;

б) ёс заншил гэх мэт.

7) тогтоосон субьектуудаас хамааран:

а) дүрвэгсэд;

б) цагаачид гэх мэт.

Хууль эрх зүйн дэглэм бүхэлдээ өргөжиж, эрх зүйн зохицуулалт нь шинэ төрлийн үйл ажиллагаа, хүмүүсийн харилцааг (сансрын хууль, Антарктидын дэглэм гэх мэт) хамардаг.

Асуулт 46

Хуулийн арга хэрэгсэл бол хууль ёсны юм. CT-ийн тусламжтайгаар хуулийн субьектүүдийн ашиг сонирхлыг хангаж, нийгэмд ашигтай зорилгод хүрэхийг баталгаажуулдаг.

тэмдэг хууль эрх зүйн арга хэрэгсэл:

1) хууль ёсны илэрхийлэл. хуулийн субъектуудын ашиг сонирхлыг хангах арга зам, зорилгодоо хүрэх арга зам;

2) эрх зүйн зохицуулалтын механизмын үндсэн элементүүдийн үүргийг гүйцэтгэх ба эрх зүйн дэглэмүүд;

4) хууль ёсны байх хүчинтэй бөгөөд төрөөс хангадаг. албадлага.

Хууль эрх зүйн арга хэрэгсэл нь хууль тогтоомж, хууль сахиулах акт, гэрээ, хууль ёсны баримт, субъектив эрх, хуулиар хүлээсэн үүрэг, хориглолт, хөнгөлөлт, урамшуулал, шийтгэл гэх мэт.

Хууль эрх зүйн хэрэгслийн төрлүүд.

1) шинж чанараас хамааран:

Үндсэн;

процедурын;

2) Аль нь хамаарна эрх зүйн акттэдгээр нь агуулагддаг:

Зохицуулалт;

Хууль сахиулах;

3) Үйл ажиллагааны үүргээс хамааран:

Зохицуулалт;

Хамгаалах.

4) Үнэ цэнээр нь:

үндсэн, эрхээ хэрэгжүүлэх, хамгаалахад ашигладаг;

Туслах, i.e. субъектууд өөрсдийн эрх, үүргээ хэрэгжүүлэх үйл явц;

5) Мэдээллийн болон сэтгэлзүйн чиг баримжаагаас хамааран (жишээ нь хэний ашиг сонирхлыг илүүд үздэг вэ):

Өдөөгч (урам зориг, ашиг тус, субъектив эрх гэх мэт);

Хязгаарлах (шийтгэл, хориг, үүрэг гэх мэт).

UDC 340.11

Сэтгүүлийн хуудас: 14-18

А.В. Малко,

Хууль зүйн ухааны доктор, профессор, ОХУ-ын ШУА-ийн Төр эрх зүйн хүрээлэнгийн Саратов дахь салбарын захирал, Шинжлэх ухааны гавьяат зүтгэлтэн Оросын Холбооны УлсОрос, Саратов [имэйлээр хамгаалагдсан]

А.П. Лиманская,

тэнхимийн ахлах багш иргэний хуульОХУ-ын Хууль зүйн академийн Ростов дахь салбар, Ростов- Дон дээр

Хуулийн дэглэмийг ангилах янз бүрийн үндэслэлийг авч үздэг; эрх зүйн дэглэмийн үндсэн төрлүүдийн онцлог шинж чанаруудад дүн шинжилгээ хийсэн.

Түлхүүр үг: эрх зүйн дэглэм, ангиллын шалгуур, эрх зүйн дэглэмийн төрөл, эрх зүйн арга хэрэгсэл.

Эрх зүйн шинжлэх ухаанд эрх зүйн дэглэмийг судлах чухал байр суурийг тэдгээрийн ангиллын асуудал эзэлдэг, учир нь энэ нь аль хэдийн байгаа мэдлэгийн баримтыг илэрхийлэх боломжийг олгодог төдийгүй арга зүйн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Тодорхой сэдвийн хүрээ, ангиллын багцыг системчлэх ажлыг хийх ерөнхий чиглэлтүүний цаашдын зорилтот судалгаа нь тодорхой эрх зүйн үзэгдлийн нэр томъёоны тодорхойлолтод зөрчилдөх хамгийн их магадлалтай хэсгийг тодорхойлох боломжийг олгодог.

Хуулийн дэглэмийг янз бүрийн шалгуурын дагуу ангилж болно. Үүний зэрэгцээ, тодорхой эрх зүйн дэглэмийг тодорхойлохдоо энэ үзэгдлийг системчлэх хангалттай үндэслэл байгаа гэдгийг санах нь зүйтэй. Гэхдээ бүх ангиллын шалгуурууд энэ ангиллын онцлогийг онцолж чаддаггүй. Түүнчлэн, судалж буй объектын талаархи мэдлэгийг хөгжүүлэхийн хэрээр ангиллыг сайжруулж, өөрчилдөг.

Үүнтэй холбогдуулан бид шинж чанарт анхаарлаа хандуулах болно дараах үндэслэлүүдэрх зүйн дэглэмийн ангилал.

Эрх зүйн зохицуулалтын субьектийн дагуу (үйлдвэрлэлийн харьяалал) дэглэмийг үндсэн хуулийн, захиргааны, иргэний гэж хуваадаг.-хууль ёсны , хөдөлмөр, санхүү, татвар, газар, гааль гэх мэт.Үүний зэрэгцээ, эрх зүйн зохицуулалтын салбарын арга, эрх зүйн нэг төрлийн хэм хэмжээгээр нэгдсэн эрх зүйн арга хэрэгслийн багцаас шалтгаалан салбарын дэглэм бүр нэг буюу өөр онцлогтой байдаг. Эрх зүйн зохицуулалтын салбарын аргын онцлог нь зөвхөн эрх зүйн зохицуулалтын аргуудаас гадна салбарын эрх зүйн харилцаанд оролцогчдын эрх, үүргийг бүрдүүлэх арга зам, эрх зүйн шийтгэлийн шинж чанар, субьектүүдийн эрх зүйн байдал, эрх зүйн зохицуулалт, эрх зүйн зохицуулалтын шинж чанараар илэрхийлэгддэг. гэх мэт хууль эрх зүйн арга хэрэгсэл чухал үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь амьдралын нөхцөл байдлыг зөв үнэлж, хууль ёсны хэргийг шийдвэрлэх боломжийг практикт олгодог бөгөөд энд иргэний эсвэл гэр бүлийн, захиргааны эсвэл татварын эрх зүйн аль эрх зүйн дэглэмийг ашиглах ёстойг нарийн тодорхойлох боломжийг олгодог. .

Хууль эрх зүйн шинж чанараараа материаллаг болон процессын эрх зүйн дэглэмийг ялгадаг. Материаллаг эрх зүйн дэглэмүүд нь эрх зүйн харилцааны субьект, эрх зүйн зохицуулалтын субъектуудын эрх, үүргийг тодорхойлдог. Гэхдээ та бүхний мэдэж байгаагаар хуулийн амьдралын хэлбэр нь түүнийг хэрэглэх үйл явц юм. Иймээс нийгмийн харилцааны тодорхой хэсэгт хууль эрх зүйн тодорхой хэргийг шийдвэрлэх журмыг тогтоодог процессын эрх зүйн дэглэмүүд нь ямар нэгэн байдлаар материаллаг эрх зүйн дэглэмтэй тохирч байх ёстой. Материаллаг дэглэмүүд нь илүү хөдөлгөөнгүй байдаг бол процессын горимууд нь хуулийн үйл ажиллагааны динамикийг илэрхийлдэг.

Үүний зэрэгцээ материаллаг дэглэмүүд нэгэн зэрэг байгаа тохиолдолд л процедурын дэглэмүүд боломжтой байдаг. Энд байгаа материаллаг эрх зүйн дэглэмүүд нь хууль зүйн баримтын үүрэг гүйцэтгэдэг. Үүнтэй холбогдуулан процессын эрх зүйн дэглэмүүд нь туслах, үйлчлэх, зохион байгуулалттай байдаг гэж бид дүгнэж болно.- менежер зан чанар. Тиймээс процессын эрх зүйн дэглэмийн үүрэг бол материаллаг дэглэмийн хэрэгжилтийг хангах явдал бөгөөд иймээс процессын дэглэмүүд нь холбогдох материаллаг дэглэмийн хэрэгсэл болж ажилладаг.

Материаллаг эрх зүйн дэглэмийг тодорхойлохдоо дүрмээр бол эрх зүйн зохицуулалтын объектын "эрх зүйн дэглэм" гэсэн хэллэгийг ашигладаг бөгөөд эдгээртэй холбоотойгоор янз бүрийн хуулийн субъектууд тодорхой эрх мэдэлтэй байдаг. Тухайлбал, эх газрын тавиурын дэглэм, хаалттай захиргааны дэглэм- нутаг дэвсгэрийнболовсрол.

Процессын горимууд өгдөг хууль сахиулах, хуулийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа болон бусад төрлийн хууль эрх зүйн үйл ажиллагаа, тухайлбал, хариуцагчийн дэглэм дэх иргэний шүүх ажиллагаа, эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаа дахь прокурорын дэглэм гэх мэт.

Хууль эрх зүйн урамшуулал, хязгаарлалтын харьцаагаар ерөнхийдөө зөвшөөрөгдөх, зөвшөөрөх, заавал биелүүлэх эрх зүйн дэглэмийг ялгадаг. Нийтлэг зөвшөөрөгдсөн дүрмийн эрх зүйн дэглэмүүд нь диспозитив, төвлөрсөн бус зарчмаар тодорхойлогддог, тухайлбал талуудын тэгш байдал, дүрмээр бол хувийн эрх зүйн салбаруудад ашиглагддаг. Энд зөвшөөрлүүд гарч ирнэ гол хэрэгсэлсубъектуудын эрх чөлөө, үйл ажиллагааг өндөр түвшинд хангах эрх зүйн зохицуулалт. Үүний дагуу хязгаарлалт, хориг, үүрэг хариуцлага нь үүнээс үл хамаарах зүйл юм ерөнхий дүрэм, хууль тогтоомжид хөндлөнгийн тодорхой хэлбэржилтийг олох ёстой1.

Лицензийн профайлын эрх зүйн дэглэм нь "зөвхөн хуульд тодорхой заасан зүйлийг л зөвшөөрнө" гэсэн зарчим дээр суурилдаг. Өөрөөр хэлбэл, субьектүүд зөвхөн зохицуулалтын эрх зүйн актаар тодорхой заасан эрхтэй байдаг. Энэ төрөлэрх зүйн дэглэм нь хуулийн бүх салбарын онцлог шинж юм. Эрх зүйн зохицуулалтууд нь ихэвчлэн зөвшөөрөл, хоригтой холбоотой байдаг.

Заавал дагаж мөрдөх эрх зүйн дэглэмүүд нь бүх субьектэд хамаарах эерэг үүрэг хариуцлагад суурилдаг. Ийм эрх зүйн дэглэмийн хувьд хууль тогтоогч эерэг үүргийн тогтолцоог тодорхой тодорхойлсон бөгөөд энэ нь эцэстээ нийгэмд хууль ёсны өндөр түвшинд, сахилга батыг хангадаг. Ийм дэглэм нь голчлон нийтийн эрх зүйн салбаруудын онцлог шинж юм. Тухайлбал, ялтнуудын эрх зүйн дэглэм.

Үүний зэрэгцээ, хууль эрх зүйн уран зохиолд эрх зүйн зохицуулалтын аль хэрэгсэл нь эрх зүйн дэглэмд давамгайлж байгаагаас хамааран эрх зүйн дэглэмийн өргөтгөсөн, гүнзгий ангилал байдаг. Энэ нь өдөөгч эсвэл хязгаарлаж болно. Түүгээр ч зогсохгүй, өмнөх хувилбаруудын дунд зөвшөөрөгдөх, зөвлөмж өгөх, хөнгөлөлттэй, урамшуулах эрх зүйн дэглэмийг ялгаж үздэг бөгөөд үүнд зөвшөөрөл, зөвлөмж, хөнгөлөлт, урамшуулал давамгайлдаг. Сүүлийнхүүдийн дунд - заавал биелүүлэх, хориглох, шийтгэх болон бусад дэглэмүүд.

Зарим зохиогчид энэ ангиллыг бага зэрэг өөрчилсөн хэлбэрээр дараах байдлаар толилуулж байна. Ерөнхий зөвшөөрөл, хоригийн харьцаанаас хамааран эрх зүйн дэглэмийг хатуу, зөөлөн гэж хуваадаг.

Мөн эрх зүйн дэглэмийг төрийн болон хувийн эрх зүйн аль салбарт хамаарахаас хамааруулан ангилах боломжтой. Төрийн байгууллагуудад эрх зүйн дэглэм нь юуны түрүүнд хууль, дэг журмыг хангахад чиглэгддэг. Үүнтэй холбогдуулан түүний бүх элементүүд нь илүү тодорхой нарийвчилсан хууль эрх зүйн зохицуулалттай, түүний бүх элементүүд нь зохицуулалтын эрх зүйн актад хамаарна. Учир нь олон нийтийн газар-хууль ёсны "Стратегийн болон тактикийн зорилтуудыг амжилттай шийдвэрлэх боломжийг олгодог төрийн болон бусад байгууллагуудын үйл ажиллагааны ердийн тогтсон горим" гэсэн үг, тухайлбал төрийн болон олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах.

Нийтийн эрх зүйн салбаруудад тухайн субьект нь хуульд тодорхой заасан хүрээнд, тогтоосон албадлагын тушаалын дагуу ажиллах ёстой гэж мэдэгддэг. Үүний зэрэгцээ, нийтийн эрх зүйн дэглэмийн хатуу шинж чанарыг үл харгалзан зарим тохиолдолд эрх зүйн харилцаанд оролцогчдод аль нь болохыг бие даан сонгох боломжийг олгодог.-эсвэл зан үйлийн хувилбар, гэхдээ боломжит статусуудын бүрэн жагсаалтаас.

Нэмж дурдахад, нийтийн эрх зүйн дэглэм нь эерэг үүрэг хариуцлага, хориг зэрэгт суурилдаг анхан шатны томилгооэрх зүйн нөлөөлөл, албадлагын шинж чанараар тодорхойлогддог, субьектүүдийн аль нэгийг нь хангадаг тусгай эрх мэдэлөөрийн эрх мэдлийн хүрээнд, үүний үр дүнд субъектуудын тэгш бус байдал, харилцааг "эрх мэдэлд захирагдах" хэлбэрийн дагуу бий болгох.

Хувийн эрх зүйд эрх зүйн дэглэмийн үүрэг даалгаврыг дэлхий даяар тодорхойлоогүй боловч хувийн онцлог нөхцөл байдалд анхаарлаа хандуулдаг, жишээлбэл, нийгмийн хамгаалал.-соёл тодорхой хүний ​​эрх. Үүнтэй холбогдуулан хууль эрх зүйн үндэслэлХувийн эрх зүйн дэглэм нь зөвхөн төрийн эрх бүхий байгууллагаас гаргасан болон тэднээс зөвшөөрөл авсан хууль тогтоомж, дүрэм журам төдийгүй зохицуулалтын гэрээг (жишээлбэл, хамтын гэрээ), шүүхийн өмнөх баримтууд, тэр ч байтугай бие даасан хэлэлцээрүүд нь гэрээлэгч талуудын хувьд хуулийн нэг төрлийн үлгэр жишээ болдог.

Үйл ажиллагааны нутаг дэвсгэрийн цар хүрээтэй холбоотойгоор олон улсын гэж ялгах боломжтой-хууль ёсны болон дотоодын эрх зүйн дэглэм. Эхнийх нь байгуулах, хэрэгжүүлэхэд хоёр ба түүнээс дээш муж оролцдог зохицуулалт, хамгаалалтын журмыг багтаадаг. Тухайлбал, далай тэнгисийн дэглэм, нутаг дэвсгэрийн усны дэглэм, цөмийн зэвсгийг үл дэлгэрүүлэх дэглэм гэх мэт.

Дотоодын дэглэмийг гадаад хилийг хамгаалах, олон нийт, эдийн засаг, мэдээллийн болон бусад аюулгүй байдлыг хангах гэх мэт зорилгоор төрөөс тогтоодог. Үүний зэрэгцээ дотоодын дэглэмийн хүрээнд холбооны, бүс нутгийн, хотын болон орон нутгийн дэглэм гэх мэт дэд зүйлүүд байдаг. онцолсон.

Байгуулагдах үед хууль эрх зүйн дэглэмийг байнгын болон түр гэж системчилж болно. Байнгын горимууд нь хүчинтэй байх хугацаа нь тогтоогдоогүй бөгөөд цуцлагдах хүртэл хүчинтэй байдаг. Байнгын, жишээлбэл, хаалттай захиргааны дэглэм юм-тэр риторик боловсрол. Түр горимд тодорхой хугацаанд нэвтрүүлж байгаа дэглэмүүд орно1.

Эрх зүйн зохицуулалтын төрлөөс хамааран эрх зүйн дэглэмийг үндсэн ба хоёрдогч гэж хуваадаг. Анхан шатны буюу ерөнхий гэдэг нь "нийгмийн амьдралын зохих талбарт эрх зүйн зохицуулалтын аргуудын ерөнхий ба анхны хамаарлыг илэрхийлдэг хууль эрх зүйн хэрэгслийн багц" юм. Хоёрдогч (тусгай) эрх зүйн дэглэмүүд нь нэмэлт эрхээс бүрдэх тусгай ашиг тус, давуу талуудаар тодорхойлогддог ерөнхий дэглэмийн нэг төрлийн өөрчлөлт, эсвэл нэмэлт хориг, эерэг үүрэг хариуцлагаар илэрхийлэгддэг тусгай хязгаарлалтууд юм. Жишээлбэл, Урлаг. ОХУ-ын 1998 оны Татварын хуулийн 17-д (цаашид ОХУ-ын Татварын хууль гэх) тогтоосон. нийтлэг горимтатвар, харин Art. ОХУ-ын Татварын хуулийн 18-д татварын тусгай дэглэмийг тусгасан болно тусгай захиалгататварын элементүүдийг тодорхойлох, түүнчлэн тодорхой татвар, хураамж төлөх үүргээс чөлөөлөх.

Бусад ангилалууд бас байдаг. Жишээлбэл, агуулгын хувьд зохицуулалттай харилцаататвар, гааль, валютын дэглэмийг хуваарилах; илэрхийллийн хэлбэрээс хамааран - хууль эрх зүйн, гэрээний болон захиргааны тодорхойлогддог-хууль ёсны үйлдэл хийх. Түүгээр ч зогсохгүй хуулийн тодорхой салбаруудын хүрээнд дэглэмийг системчлэх талаар эрдэмтдийн өөр хандлагыг ажиглаж болно. Энэ нь салбарын эрх зүйн дэглэмийн төрөл, тэдгээрийн зорилго, зорилт, хүрэх арга хэрэгслийн олон янз байдалтай холбоотой юм.

Үүний зэрэгцээ, хууль эрх зүйн дэглэмийг ангилах жагсаасан аргуудын ихэнх нь нөхцөлт байдаг. Эцсийн эцэст, авч үзэж буй ангиллыг бүлэглэх олон янзын шалтгааны улмаас системчлэлийн тусламжтайгаар чанарын үндсэн шинж чанарыг онцлон тэмдэглэхийн тулд түүний зорилгыг тэргүүн эгнээнд тавих хэрэгтэй.

Ном зүй

1. Алексеев С.С. ЗХУ-ын хууль тогтоомжийн ерөнхий зөвшөөрлүүд ба ерөнхий хоригууд. - М., 1989.

2. Афанасьева О.Р. Гэмт хэрэг үйлдэх аргын ангилал. Сэдэвт асуудлуудорчин үеийн нөхцөлд дотоод хэргийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг сайжруулах. - М., 2004.

3. Беляева Г.С. Эрх зүйн дэглэмийн ангилал // Үнэ цэнэ, хэм хэмжээ эрх зүйн соёл: олон улсын дугуй ширээний эрдэм шинжилгээний өгүүллийн цуглуулга, өдөрт зориулав I.A-ийн төрөлт. Ильин, Оросын философич, хуульч. - Курск, 2011.

4. Малко А.В., Родионов О.С. Эрх зүйн дэглэмүүд Оросын хууль тогтоомж// Сэтгүүл Оросын хууль. 2001. № 9.

5. Эрх зүйн дэглэм: ерөнхий онолын болон салбар талууд: монографи / ред. А.В. Малруу болон I.S. Барзилова. - М., 2012.

6. Родионов О.С. ОХУ-ын хууль тогтоомжоор эрх зүйн дэглэмийг бий болгох механизм: дис. ... илэн далангүй. хууль ёсны Шинжлэх ухаан. - Саратов, 2001.

7. Рубченко С.О. процедурын хувьд-хууль ёсны Хууль эрх зүйн үйл ажиллагааны хэлбэр: онол, практикийн асуултууд: зохиогч. dis. ... илэн далангүй. хууль ёсны Шинжлэх ухаан. - Казань, 2012.

8. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 1998. No 31. Урлаг. 3824.

9. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2001. No 23. Урлаг. 2277.

10. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2002. No1 (1-р хэсэг). Урлаг. 3.

11. Субботин А.Л. Ангилал. - М., 2011.

12. Тихомиров Ю.А. Чадамжийн онол. - М., 2011.

13. Шамсумова Е.Ф. Эрх зүйн дэглэмүүд (онолын тал): dis. ... илэн далангүй. хууль ёсны Шинжлэх ухаан. - Екатеринбург, 2001 он.

ҮЙЛДВЭРИЙН ЭРХ ЗҮЙН ДҮГЭМ: БҮРДЭЛ, ОНЦЛОГ

Баруун өмнөд

муж

их сургууль

Г.С. БЕЛЯЕВА

Энэхүү нийтлэлд салбарын эрх зүйн дэглэмийн бүтэц, онцлогийн тодорхой асуудлуудыг авч үзсэн болно. ОХУ-ын хууль тогтоомжид хувийн болон нийтийн эрх зүйн салбаруудын эрх зүйн дэглэмийг тогтоох онцлог шинж чанаруудад дүн шинжилгээ хийсэн. Нийтийн эрх зүйн салбаруудын эрх зүйн дэглэмийн бүтцийн онцлогт тодорхой анхаарал хандуулдаг.

и-мэйл: [имэйлээр хамгаалагдсан]

Түлхүүр үг: салбарын эрх зүйн дэглэм, эрх зүйн зохицуулалтын арга, эрх зүйн зохицуулалтын механизм, хуулийн зарчим.

Эрх зүйн тогтолцооны талаар хэд хэдэн хэлэлцүүлэг өрнүүлсэн дотоодын эрх зүйн сургаал эцэстээ эрх зүйн салбарууд нь “зөвхөн эрх зүйн зохицуулалтын салбар биш, зохиомлоор цэгцлэгдсэн хэм хэмжээний багц биш, харин бодит байдал дээр байгаа, эрх зүйн хувьд өвөрмөц шинж чанартай байдаг” гэсэн дүгнэлтэд хүрчээ. агуулгын өөрөө. эрх"1.

Үүний дагуу хуулийн бие даасан бүтцийн нэгж (салбар) бүрийн онцлогийг эрх зүйн зохицуулалтын тусгай горимоор түүний үндсэн элементүүдээр илэрхийлдэг: хууль эрх зүйн зохицуулалтын арга, эрх зүйн зохицуулалтын механизм (эрх зүйн арга хэрэгслийн иж бүрдэл болгон), эрх зүйн зарчмууд. . Ийнхүү эрх зүйн дэглэм нь зохицуулалттай харилцааны агуулгатай эрх зүйн хэрэгслийн цогцын нягт нэгдмэл байдлыг агуулдаг. Салбарын эрх зүйн дэглэм гэдэг нь хууль зүйн зайлшгүй, чиглүүлэх ач холбогдолтой дээд түвшний дэглэм юм.

Хуулийн янз бүрийн салбаруудын эрх зүйн дэглэмийн онцлог юу вэ?

ОХУ-ын эрх зүйн тогтолцоо нь нэлээд олон тооны эрх зүйн салбаруудаас бүрддэг бөгөөд тэдгээрийн шинж чанарыг тодорхойлох нь эрх зүйн шинжлэх ухааны салбаруудын сэдэв тул бид энэ асуултад эрх зүйг хувийн болон нийтийн гэж хуваах үүднээс хариулахыг хичээх болно. .

Нийтийн эрх зүйн салбаруудад эрх зүйн дэглэмийн шууд илэрхийлэл нэлээд түгээмэл байдаг гэж хэлэх ёстой. Жишээлбэл, ОХУ-ын Гаалийн хуулийн 2-р хэсэг нь дэглэмд зориулагдсан, ОХУ-ын Татварын хуулийн 2-р хэсэг нь USL-ийн "Татварын тусгай дэглэм"-ийн 18-р бүлгийг агуулдаг. ОХУ-ыг " Захиргааны зөрчилхамгаалах чиглэлээр улсын хилОХУ, оршин суух дэглэмийг хангах гадаадын иргэдэсвэл ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт харьяалалгүй хүмүүс."

Ийм олон жишээг дурдаж болно, гэхдээ тэдгээр нь текст дэх бодит байхгүйд дуртай норматив акт"эрх зүйн дэглэм" гэсэн хэллэг эсвэл "дэглэм" гэсэн үгс нь энэхүү эрх зүйн бүтцийг бусад хуулийн салбаруудад хамаарахгүй гэдгийг огтхон ч илэрхийлээгүй болно. S.S зөв тэмдэглэсэн. Алексеев хэлэхдээ, хууль тогтоомжийн бүх салбарууд нь эрх зүйн дэглэмээс бүрддэг бөгөөд энэ нь "эрх зүйн асуудлын үндсэн цогц бүрэлдэхүүн хэсэг юм: эрх зүйн бодит байдлын бүх үзэгдлийн дотроос энэ нь бие даасан оршин тогтнох, үр дүнтэй ажиллахад шаардлагатай бүх элементүүдээр тоноглогдсон байдаг" 2.

Бидний бодлоор, дээр дурдсан зүйлийг харгалзан үзэхэд Оросын хууль тогтоомжийн олон нийтийн салбаруудад эрх зүйн дэглэм нь зүгээр л "илүү тод томруун" байдаг бөгөөд энэ нь хаяг хүлээн авагчид "тайлагнасан" юм. Учир нь нийтийн эрх зүйн салбарын эрх зүйн зохицуулалтын хүрээнд “Бид төрийн болон бусад байгууллагуудын үйл ажиллагааны хэвийн тогтсон горимыг ойлгодог бөгөөд энэ нь бидэнд асуудлыг амжилттай шийдвэрлэх боломжийг олгодог.

1 Үзэх: Алексеев С.С. ЗХУ-ын хууль тогтоомжийн ерөнхий зөвшөөрлүүд ба ерөнхий хоригууд. М., 1989. - S. 190.

2 Алексеев С.С. Бүтэц Зөвлөлтийн хууль. М., 1975. - S. 182

ШИНЖЛЭХ УХААНЫ МЭДЭГДЭЛ | | Философи цуврал. Социологи. Зөв. 125

ISH "2012. No20 (139). Дугаар 22

стратеги, тактикийн даалгавар”3 (жишээлбэл, хангах Үндсэн хуулиар олгогдсон эрхболон иргэдийн эрх чөлөө олон нийтийн аюулгүй байдалмөн бусад).

Хувийн эрх зүйд эрх зүйн дэглэмийн үүрэг даалгавар нь тодорхой нөхцөл байдалд чиглэгддэг бөгөөд зохицуулалтын харьцангуй нарийн хүрээтэй холбоотой байдаг (жишээлбэл, эрх зүйн зохицуулалтыг хангах). хөдөлмөрийн эрххөдөлмөрийн хууль дахь тодорхой иргэн эсвэл хувь хүний ​​хөдөлмөрийн нэгдэл).

Үүнээс үүдэн төрийн (хууль тогтоогчийн хувьд) нийтийн эрх зүйн салбаруудад анхаарал хандуулж байна. Нийтийн эрх зүйн салбаруудад (ихэвчлэн хувийн хэвшлийнхтэй холбоотой) хуулийн субъект нь эрх зүйн дэглэмийн хүрээнд хамаарах бөгөөд дүрмээр бол тогтоосон хэм хэмжээг чанд дагаж мөрдөх ёстой гэдгийг "мэдэгдэл" авдаг. жор.

Үүнтэй холбогдуулан зарим зохиогчид зохицуулалтын эрх зүйн акт дахь эрх зүйн дэглэмийн бүх элементүүдийг тодорхой нарийвчлан зохицуулах нь түүнийг тогтвортой, хүлээн авагч талаас хүлээн авах чадвар, өндөр үр ашигтай байдлыг хангах, механизмын жигд ажиллагааг хангахад тусалдаг болохыг зарим зохиогчид тэмдэглэж байна. эрх зүйн зохицуулалт. Суурь дутмаг бүтцийн элементүүдэрх зүйн дэглэм нь түүнийг дуусаагүй, ажиллахгүй бүтэц болгон хувиргадаг4.

Энэхүү ажлын хэмжээ хязгаарлагдмал бөгөөд хэлэлцэж буй сэдвийн бүх асуудалтай талыг авч үзэх боломжгүй тул бид нийтийн эрх зүйн салбаруудын эрх зүйн дэглэмийн бүрэлдэхүүний онцлог шинж чанаруудын талаар илүү дэлгэрэнгүй авч үзэх болно.

онд бий болсон салбарын эрх зүйн дэглэмийн тухай ойлголт ерөнхий онолхууль5, хууль эрх зүйн зохицуулалтын арга, эрх зүйн зохицуулалтын механизм (эрх зүйн хэрэгслийн цогц байдлаар), эрх зүйн зарчмууд гэсэн үндсэн элементүүдээр дамжуулан энэ ангиллын онцлогийг илчилдэг. Тэдний шинж чанарыг илүү нарийвчлан авч үзье.

Нийтийн эрх зүйн салбаруудын эрх зүйн зохицуулалтын арга нь зайлшгүй6 (эрх мэдэл ба захирагдах арга7, захирах8, төвлөрсөн зохицуулалтын арга9) юм.

Хуулийн онолд олон нийтийн эрх зүйн аргыг нарийвчлан тодорхойлох оролдлого бие даасан эрдэмтэд байдаг гэдгийг хэлэх хэрэгтэй, тэдний үзэл бодлыг шинжлэх болно.

Тиймээс, Н.М. Нийтийн эрх зүйн арга нь албан ёсны хууль боловсруулах үйл явцад төвлөрсөн байдлаар тогтоогдсон эрх зүйн зохицуулалтын субьект, хууль тогтоогчийн хүсэл зоригоор тодорхойлогддог хууль эрх зүйн хэрэгслийн тогтолцоо бөгөөд тэдгээрийн гол нь арга хэрэгсэл-шаардлага (үүрэг, хориг) юм. ) болон зохицуулалттай олон нийтийн харилцаанд оролцогчоос үл хамааран хэрэглэх арга-хязгаарлалт 10. Бидний үзэж байгаагаар энэ аргыг ашиглахдаа нийтийн эрх зүйн арга хэлбэрийг нийтийн эрх зүйн зохицуулалтын механизм болгон бууруулах тодорхой аюул байгаа юм шиг санагддаг, учир нь та бүхний мэдэж байгаагаар арга нь хууль эрх зүйн арга хэрэгсэл рүү хумигддаггүй. тэдгээрт үндэслэсэн байх ёстой. Үүний зэрэгцээ, нийтийн эрх зүйн зохицуулалтын бие даасан бүрэлдэхүүн хэсэг болох нийтийн эрх зүйн зохицуулалтын механизмыг тодорхойлоход үнэ цэнэтэй хууль эрх зүйн зохицуулалтыг бий болгох аргад зохиогчийн анхаарлыг хандуулж болохгүй.

3 Тихомиров Ю.А. Чадамжийн онол. М., 2001. - С.251.

4 Жишээ нь: Малко А.В., Родионов О.С. ОХУ-ын хууль тогтоомж дахь эрх зүйн дэглэм // Оросын хуулийн сэтгүүл. 2001. No 9. - S. 22.

5 Жишээ нь: Алексеев С.С. Хуулийн ерөнхий ториум 2 боть. T. 2. М., 1981., Шамсумова Е.Ф. Эрх зүйн дэглэм (онолын тал). Dis. ... чихэр. хууль ёсны Шинжлэх ухаан. Екатеринбург, 2001; Султыгов М.М. Үндсэн хууль-эрх зүйн хязгаарлалтын дэглэм төрийн эрх мэдэл. Dis. ... док. хууль ёсны Шинжлэх ухаан. Санкт-Петербург, 2005 он.

6 Үзэх: Тихомиров Ю.А. Нийтийн хууль. М., 1995. - S. 46.

7 Харна уу: Ioffe O.S. Эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах иргэний-эрх зүйн болон захиргааны-эрх зүйн аргуудын тухай // Хууль зүй. 1959. No 3. - S. 53.

8 Харна уу: Витченко А.М. Социалист нийгмийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын арга. Саратов, 1974- - S. 118.

9 Үзэх: Алексеев С.С. Баруун тийшээ бос. Хайлт ба шийдэл. М., 2001. S. 332; Поляков А.В. Хуулийн ерөнхий онол. SPb., 2004. - S. 156.

10 Үзэх: Үтрээ N.M. Нийтийн эрх зүйн зарчмууд. Самара, 2004 он.

К.М. Маштаков нийтийн эрх зүйн аргыг эерэг үүрэг хариуцлага, хориг дээр суурилсан нийгмийн харилцааг зохицуулах арга зам гэж тодорхойлсон бөгөөд энэ нь эрх зүйн нөлөөллийн үндсэн арга бөгөөд энэ нь онцгой эрх мэдэл бүхий субьектүүдийн аль нэгэнд нь ур чадвар олгох, харилцаа холбоог бий болгох боломжийг олгодог. "Эрх мэдэл - захирагдах" схемд 11. Нийтийн эрх зүйн дийлэнх салбаруудын эрх зүйн зохицуулалтын аргын онцлогийг харгалзан үздэг тул бид энэ шинж чанартай санал нийлэх ёстой.

Хариуд нь Ю.А. Тихомиров нийтийн эрх зүйн аргын чухал цэгүүдийг ингэж илчилсэн. Түүний бодлоор, эдгээр нь: а) эрх мэдлийн харилцаа нь "тушаал-гүйцэтгэх" зарчмын дагуу үүсдэг; б) нийтийн эрх зүйн субьект нь хуулиар олгогдсон эрх мэдлийн хязгаарт хатуу захирагддаг; в) эрх зүйн зохицуулалт нь ерөнхий норматив чиг баримжаатай эерэг үүрэг (жишээлбэл, эрх мэдлийн тухай журам батлагдсан, тэдгээрийн зорилго, үүрэг, чиг үүрэг, эрх мэдлийг тогтоох) эсвэл гүйцэтгэх тусгай заавар, заавар хэлбэрээр суурилдаг. нэг буюу өөр хууль ёсны ач холбогдолтой үйлдэл, эсхүл аливаа үйлдлийг хориглох тухай; г) ятгах, албадлагын хослолыг хангана12. Нийтийн эрх зүйн аргыг тодорхойлох ийм хандлага нь түүний мөн чанарыг тодорхойлох боломжийг бидэнд олгодог тул бид ч бас хуваалцдаг.

Ийнхүү нийтийн эрх зүйн салбаруудын эрх зүйн зохицуулалтын арга нь дараахь байдлаар тодорхойлогддог: а) эерэг үүрэг хариуцлага, хориглолтод үндэслэсэн зайлшгүй байдал (субъектуудын хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг чанд дагаж мөрдөх); б) субьектүүдийн аль нэгэнд бүрэн эрхийнхээ хүрээнд эрх мэдлийг олгох; в) ба үүний үр дүнд субъектуудын тэгш бус байдал, "эрх мэдэл - захирагдах" (эсвэл "тушаал - гүйцэтгэх") схемийн дагуу харилцааг бий болгох.

Цаашилбал, нийтийн эрх зүйн салбаруудын эрх зүйн зохицуулалтын механизм (хуулийн хэрэгсэл) нь эерэг үүрэг хариуцлагад суурилж байгааг бид тэмдэглэж байна: эхлээд заавал дагаж мөрдөх эрх зүйн хэм хэмжээ үүсч, дараа нь харьцангуй эрх зүйн харилцаа, эрх зүйн үүргийн хэрэгжилт үүсдэг бөгөөд энэ нь үндсэндээ үүргээ биелүүлэхийг шаардах эрх хүртэл буурна. S.S-ийн зөв тайлбарын дагуу. Алексеев, хууль эрх зүйн зохицуулалтын механизмын эрчим хүчний хүчийг хууль эрх зүйн энэхүү цогц арга хэрэгсэлд өөрийн эрх зүйн хүчээр бус төрийн эрх мэдлээр тогтоодог13.

Нийгмийн харилцаанд нөлөөлөх механизм нь түүний бүтцийн шинж чанараас үл хамааран бүх эрх зүйн нийтлэг үзэгдэл тул эрх зүйн зохицуулалтын тодорхой механизм нь нийтийн эрх зүйд байдаггүй гэсэн үзэл бодлыг шинжлэх ухаан илэрхийлсэн гэж хэлэх ёстой. элементүүд 14. Гэхдээ шинжлэх ухааны хэлэлцүүлэгт орохгүйгээр энэ асуудлаар байр сууриа илэрхийлэх шаардлагатай гэж үзэж байна. Холбогдох эрх зүйн дэглэмийн бүрэлдэхүүн хэсэг болох нийтийн эрх зүйн зохицуулалтын механизм, тэдгээрийн агуулгыг бид юуны түрүүнд сонирхож байна. Эрх зүйн дэглэм гэдэг нь тэдгээрийн үйл ажиллагаа явуулж буй тодорхой төрлийн объектуудад (субъектуудад) чиглэсэн эрх зүйн зохицуулалтын тодорхой механизм юм. Үүнд хэд хэдэн эрх зүйн блокууд багтдаг бөгөөд тус бүр нь эрх зүйн зохицуулалтын механизмаар хэрэгждэг. Үүнийг ингэж хэлье: эрх зүйн дэглэм нь нийгмийн тодорхой нөхцөл байдалд эрх зүйн зохицуулалтын механизмын төсөөлөл юм. Нийтийн эрх зүйн салбар дахь эрх зүйн зохицуулалтын механизм нь эрх зүйн дэглэмийг хувийн эрх зүйн салбаруудад ихэвчлэн шаарддаггүй тодорхой хууль эрх зүйн хэрэгслээр хангадаг. Үүнтэй холбогдуулан, ялангуяа нийтийн эрх зүйн хэрэгслийн онцлогийг эрдэмтэд маргаагүй тул нийтийн эрх зүйн салбар дахь эрх, үүргийг хэрэгжүүлэх тусгай механизмыг ажиллуулахыг зөвшөөрөх боломжтой.

Үргэлжлүүлэн, эрх зүйн зохицуулалтын чиглэлийг тодорхойлох үндсэн зарчим болох нийтийн эрх зүйн салбаруудын эрх зүйн зарчмуудыг авч үзье15.

11 Харна уу: Маштаков К.М. Нийтийн болон хувийн эрх зүйг зааглах онолын асуудал. Dis. ... чихэр. хууль ёсны Шинжлэх ухаан. Волгоград, 2001. - S. 191.

12 Үзэх: Тихомиров Ю.А. Нийтийн хууль. М., 1995- - S. 49-5°-

13 Үзэх: Алексеев С.С. Баруун тийшээ бос. Хайлт ба шийдэл. М., 2001. - S. 332.

14 Жишээ нь: Болгова В.В. Нийтийн эрх зүйн үндэс. Самара, 2009. - S. 234.

15 Философид зарчмыг эхлэл, чиглүүлэх санаа, зан үйлийн үндсэн дүрэм гэж тодорхойлдог бөгөөд логик утгаараа зарчим нь үндсэн ойлголт, тогтолцооны үндэс, төлөөлдөг.

Философи цуврал. Социологи. Зөв. 2012. No 20 (139). 22-ыг гаргах

Эдгээр нь хууль эрх зүйн зохицуулалтын аргаас шууд хамааралтай бөгөөд тэдгээрийн онцлогийг бид аль хэдийн тодорхойлсон.

Нийтийн эрх зүйн салбаруудын зарчмын тогтолцооны хувьд бид тэдгээрийг ерөнхий, салбар дундын, салбарын гэсэн гурван бүлэгт хуваахыг баримталж байгааг энд тэмдэглэж байна.

Нийтлэг зүйл нь төрийн болон хувийн хэвшлийн хуулийн бүх салбаруудын онцлог шинж юм. Тухайлбал, шударга ёс, хууль ёсны зарчим, хүмүүнлэг, иргэдийн эрх тэгш байдал гэх мэт.

Олон нийтийн эрх зүйн хэд хэдэн салбарт салбар хоорондын зарчим үйлчилдэг. Нийтийн эрх зүйн салбар дундын зарчмуудад шүүх эрх мэдлийг зөвхөн шүүх хэрэгжүүлэх зарчим, шүүгчийг томилох зарчим, шүүгчийн хараат бус байх зарчим, олон нийтэд нээлттэй байх зарчим, өрсөлдөх чадварын зарчим, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны зарчим зэрэг салбар дундын бараг бүх процессын зарчмууд багтдаг. тэгш байдал, олон нийтэд ил тод байх зарчим болон бусад, түүнчлэн гэм буруугүйн таамаглал, үр дүнтэй байдлыг хангах зарчим зэрэг материаллаг зарчмуудыг багтаасан болно. нийгмийн хамгаалалхүн ам болон бусад.

Эцэст нь, нийтийн эрх зүйн бие даасан салбаруудад хамаарах салбарын зарчмууд. Жишээ нь, төлөө газрын хуульОрос улс нь газар өмчлөх хэлбэрийн олон талт байдал, эрх зүйн тэгш байдлын зарчим, газар олох зарчим зэрэг эрх зүйн зарчмаар тодорхойлогддог. иргэний эргэлт, зарчим засгийн газрын хяналтанд байдаггазар болон бусад.

Тиймээс нийтийн эрх зүй дэх эрх зүйн дэглэмүүд нь дараахь шинж чанартай байдаг: тэдгээрийг нарийвчлан тодорхойлсон байдаг эрх зүйн актууд; өмсөх зайлшгүй шинж чанар; эерэг үүрэг, хоригийг үндэслэн; эрх зүйн дэглэмийн субъектуудын хоорондын харилцааг "эрх мэдэл - захирагдах" схемийн дагуу байгуулдаг; төвлөрсөн эрх зүйн зохицуулалтын хүрээнд эрх зүйн тодорхой арга хэрэгслийг зэвсэглэлдээ ашиглах; нийтийн эрх зүйн зарчмын тусгай тогтолцооны үйл ажиллагаанд суурилдаг.

Эцэст нь хэлэхэд, эрх зүйн дэглэмүүд нь хуулийн бүх салбаруудад байдаг гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй бөгөөд үүнээс гадна сүүлийн үеийн онцлог нь эрх зүйн зохицуулалтын тусгай горимд түүний үндсэн элементүүдээр илэрхийлэгддэг: эрх зүйн зохицуулалтын арга, эрх зүйн зохицуулалтын механизм. , эрх зүйн зарчим. Ийнхүү эрх зүйн зохицуулалтын үр дүнтэй байдлын шаардлагатай түвшинг тодорхойлдог эрх зүйн хэрэгслийн цогц ба зохицуулалттай харилцааны агуулгын хооронд нягт уялдаа холбоо байдаг.

1. Алексеев С.С. ЗХУ-ын хууль тогтоомжийн ерөнхий зөвшөөрлүүд ба ерөнхий хоригууд. М .: Юрид. гэрэлтдэг., 1989.

2. Алексеев С.С. Зөвлөлтийн хуулийн бүтэц. М .: Юрид. гэрэлтсэн., 1975 он.

3. Тихомиров Ю.А. Чадамжийн онол. Москва: Юриинформцентр, 2001.

4. Малко А.В., Родионов О.С. Оросын хууль тогтоомж дахь эрх зүйн дэглэмүүд // Оросын хуулийн сэтгүүл. 2001. No 9. S. 19-25.

5. Алексеев С.С. Хуулийн ерөнхий ториум 2 боть. Т. 2. М .: Юрид. гэрэлтдэг., 1981.,

6. Шамсумова Е.Ф. Эрх зүйн дэглэмүүд (онолын тал): dis. ... чихэр. хууль ёсны Шинжлэх ухаан. Екатеринбург, 2001;

7. Султыгов М.М. Төрийн эрх мэдлийг хязгаарлах үндсэн хууль-эрх зүйн дэглэм. dis. ... Доктор Журид. Шинжлэх ухаан. Санкт-Петербург, 2005 он.

8. Тихомиров Ю.А. Нийтийн хууль. М.: БЕК, 1995 он.

9. Ioffe O.S. Эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах иргэний-эрх зүйн болон захиргааны-эрх зүйн аргуудын тухай // Хууль зүй. 1959. No 3. S. 48-62.

10. Витченко А.М. Социалист нийгмийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын арга. Саратов: Сарат хэвлэлийн газар. un-ta, 1974.

энэ зарчмыг хийсвэрлэж буй талбайн бүх үзэгдлийн аливаа заалтыг ерөнхийд нь илэрхийлэх, өргөтгөх.

16 Дэлгэрэнгүй мэдээллийг үзнэ үү: Захаров А.Л. Салбар хоорондын эрх зүйн зарчим. dis. Докторын ..... хуулийн. Шинжлэх ухаан. - Казань, 2003.

Ном зүй

11. Алексеев С.С. Баруун тийшээ бос. Хайлт ба шийдэл. М.: Норма, 2001.

12. Поляков А.В. Хуулийн ерөнхий онол. SPb .: Хэвлэлийн газар С.-Петерб. муж un-ta, 2004.

13. Үтрээ N.M. Нийтийн эрх зүйн зарчмууд. Самара: Самара мужийн хэвлэлийн газар. un-ta, 2004.

14. Маштаков К.М. Нийтийн болон хувийн эрх зүйг зааглах онолын асуудал. dis. . илэн далангүй. хууль ёсны Шинжлэх ухаан. Волгоград, 2001 он.

15. Болгова В.В. Нийтийн эрх зүйн үндэс. Самара: Утга зохиолын сангийн Самара хэлтэс, 2009 он.

БРАНХИЙН ЭРХ ЗҮЙН ДҮГЭМЛҮҮД: БҮРДЭЛ, ОНЦЛОГ

Баруун Өмнөд мужийн их сургууль

Нийтлэлд салбар эрх зүйн дэглэмийн бүтэц, онцлогийг тодорхойлсон. Зохиогч нь Оросын хууль тогтоомжид хувийн болон нийтийн эрх зүйн салбаруудын эрх зүйн дэглэмийн зохицуулалтын онцлогт дүн шинжилгээ хийсэн. Нийтийн эрх зүйн салбаруудын эрх зүйн дэглэмийн бүтцийн онцлогт онцгой анхаарал хандуулдаг.

и-мэйл: [имэйлээр хамгаалагдсан]

Түлхүүр үг: салбар эрх зүйн дэглэм, эрх зүйн зохицуулалтын арга, эрх зүйн зохицуулалтын механизм, эрх зүйн зарчим.

Хуулийн дэглэм- өргөн хүрээний эрх зүйн ойлголт, үүнтэй холбоотойгоор хууль эрх зүй, хууль сахиулах ажиллагааны онолд үзэл баримтлал болон энэ үзэгдлийн агуулгын талаархи нэгдсэн үзэл бодол байдаггүй.

Хууль эрх зүйн дэглэм гэж юу вэ? "Дэглэм" гэдэг үг нь агуулгын хувьд маш баялаг бөгөөд хоёрдмол утгатай, олон янзын утга, нөхцөл байдалд хэрэглэгддэг. Франц, Латин хэлнээс орчуулбал: 1) улс төрийн тогтолцоо, эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх арга хэрэгсэл, арга, арга замуудын багц; 2) амьдралын хатуу дэглэм (ажил, амралт, хоол тэжээл, эмчилгээ, унтах); 3) систем заавал биелүүлэх дүрэм, аливаа төрлийн үйл ажиллагаанд тогтоосон шаардлага, хэм хэмжээ, зарчим (жишээлбэл, усан онгоц, ойн аж ахуй, ус, газар ашиглалт, ан агнуур, загас агнуур гэх мэт); 4) хэн нэгэн эсвэл ямар нэг зүйлийн тодорхой төлөв байдал, албан тушаал, статус (иймээс: "аюулгүй байдлын үйлдвэр", "аюулгүй байдлын байгууламж", "аюулгүй байдлын үйлдвэрлэл").

Эрх зүйн дэглэм нь нийгмийн дэглэмийн нэг төрөл юм. Үүний гол онцлог нь тодорхойлсноороо бий болсон, тогтсон, хуулиар зохицуулагддаг, хуульд үндэслэсэн байдаг. гадна хуулийн хүрээЭнэ нь төсөөлшгүй юм - зуучлагдаагүй бусад дэглэмүүд байдаг хууль эрх зүйн зохицуулалт. Тухайн улс оронд тодорхой цаг үед болж буй улс төрийн үйл явц, үйл явдалтай уялдуулахгүйгээр эрх зүйн дэглэмийн мөн чанарыг ойлгох боломжгүй. Ер нь эрх зүйн олон үзэгдэл, үзэл баримтлал, бүтцийн улс төрийн далд агуулга нь маш тодорхой байдаг. Төрийн улс төрийн хүсэл зоригийн эсрэг байгуулагдах ийм эрх зүйн дэглэмийг нэрлэхэд бэрх. Үгүй бол сүүлчийнх нь бүрэн эрхт биш юм.

Уран зохиолд эрх зүйн дэглэмийг мөн тодорхой объектын нийгмийн дэглэм гэж тодорхойлдог хууль эрх зүйн зохицуулалтхууль эрх зүйн цогц хэрэгслээр хангагдсан;1 ба зохицуулалтын журам нь харилцан үйлчлэх зөвшөөрөл, хориглолт, түүнчлэн эерэг үүргийн тусгай хослолыг тодорхойлж, зохицуулалтын тусгай чиглэлийг бий болгодог эрх зүйн хэрэгслийн цогц хэлбэрээр илэрхийлэгдсэн;2 ба зэрэг. Энэ нь эрх зүйн тодорхой салбарт хамаарах эрх зүйн хэрэгслийн тогтолцооны олон нийтийн харилцаанд зохицуулах нөлөөллийн үр дүн (тодорхой багц), нийгмийн харилцааны энэхүү цогцын хэвийн үйл ажиллагааг хангах явдал юм.

Хуулийн дэглэм- Энэ хууль эрх зүйн хэрэгслийн тодорхой хослолоор илэрхийлэгдэж, хүссэн нийгмийн нөхцөл байдал, хуулийн субъектуудын ашиг сонирхлыг хангахад таатай эсвэл тааламжгүй тодорхой зэрэглэлийг бий болгох эрх зүйн зохицуулалтын тусгай дараалал.

Төрөл бүрийн эрх зүйн дэглэмийн жишээнд санхүүгийн тогтворжуулалтын дэглэм, протекционист дэглэм, гадаадад нэвтрэх, гарах дэглэм, тусдаа чөлөөт (оффшор) бүс, нутаг дэвсгэрийн дэглэм, цэргийн байдлын дэглэм, паспортын дэглэм, хадгалалтын горим, гадаад паспортын дэглэм, гадаадад нэвтрэх, гарах дэглэм зэрэг орно. цөмийн болон химийн зэвсгийн тээвэрлэлт, хориг арга хэмжээ, моратори, хориг гэх мэт.

Эрх зүйн дэглэмийн гол онцлог нь 1/ хууль тогтоомжид тогтоосон, төрөөс хангагдсан; 2) нийгмийн харилцааны тодорхой чиглэлийг тусгайлан зохицуулах, хуулийн тодорхой субьект, объектыг цаг хугацаа, орон зайн хил хязгаарт онцлон харуулах зорилготой байх; 3) эрх зүйн арга хэрэгслээс бүрдсэн, тэдгээрийн тодорхой хослолоор тодорхойлогддог эрх зүйн зохицуулалтын тусгай дарааллыг төлөөлөх; 4) хуулийн бие даасан субъектуудын ашиг сонирхлыг хангахад таатай эсвэл тааламжгүй тодорхой түвшинг бий болгох.

Эрх зүйн дэглэмийг юуны түрүүнд төрийн ашиг сонирхол, хууль тогтоогчийн хүсэл зориг, түүнчлэн хууль зүйн эвлэрүүлэн зуучлалын тусгай арга барил, хэлбэр, арга, тэдгээрийг зохион байгуулах эрх зүйн хэрэгсэл болгон шаарддаг нийгмийн харилцааны онцлог, шинж чанараар тодорхойлогддог. Энэ үзэгдэл нь яагаад, юунд, хэнд хэрэгтэй вэ, хүссэн зорилгодоо хэрхэн хүрэх вэ гэсэн асуултад хариулдаг.

Эрх зүйн дэглэм нь эрх зүйн хэм хэмжээний илрэл боловч илүү өндөр түвшинд байдаг. Энэ үүднээс авч үзвэл, тодорхой тусгай зорилтуудыг шийдвэрлэхэд хууль эрх зүйн хэрэгслийг үр дүнтэй ашиглах нь холбогдох асуудлыг шийдвэрлэх эрх зүйн оновчтой горимыг сонгох, энэ зорилтын онцлог, зохицуулалттай харилцааны агуулгад нийцүүлэн чадварлаг боловсруулахад оршино. .5

Эрх зүйн дэглэм нь нийгмийн харилцааны бүлэг, нийгмийн амьдралын тодорхой хэсгийг тогтвортой норматив зохицуулалтаар хангаж, тодорхой объектуудыг оновчтой ашиглахад хувь нэмэр оруулдаг. Энэ нь өнөөдөр Орос улсад болж буй эдийн засаг, улс төр, соёлын өөрчлөлтийн үед онцгой ач холбогдолтой юм. Өнөө үед олж авах нь онцгой ач холбогдолтой юм сонгуулийн дэглэмөвөрмөц, хамгийн эрчимтэй, стресстэй нийгэм-эрх зүйн улсын хувьд.

Хэдийгээр эрх зүйн дэглэмүүд нь тодорхой тогтвортой байдал, тодорхой тогтмол шинж чанартай байдаг бөгөөд энэ нь үнэн хэрэгтээ тэдний нормативын өндөр түвшинг баталгаажуулдаг боловч орчин үеийн нөхцөл байдал, бодит байдалд нийцүүлэн хөгжиж, хөгжиж, дасан зохицдог.

Тиймээс, хэрэв саяхныг хүртэл жижиг бизнесүүдэд тайлагналын дэглэм тасралтгүй байсан бол (тэдгээрийн тоо байнга нэмэгдэж байгаа тул хяналтын аппаратыг зохих хэмжээгээр нэмэгдүүлэх шаардлагатай байсан) 1996 оноос хойш энэ дэглэмийг хялбаршуулж, илүү уян хатан болгосон. Урлагт. ОХУ-ын Засгийн газрын 1995 оны 10-р сарын 9-ний өдрийн 2-р тогтоолоор ОХУ-ын Улсын Статистикийн хороонд "1996 оноос эхлэн жижиг аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаанд одоогийн статистик хяналтыг улирал бүр сонгон шалгаруулах горимоор явуулахыг" даалгасан. ."

Зарим дэглэмийг өөрчлөх, тохируулах, бүр солих нь одоо байгаа дэглэмийг ардчилах үйл явцтай холбоотой байж болно. төрийн байгууллагууд, захиргааны удирдлагын тогтолцоог боловсронгуй болгох, иргэдийн эрхийг хамгаалах ажлыг бэхжүүлэх, Оросын хууль тогтоомжийг олон улсын стандартын шаардлагад нийцүүлэх шаардлагатай байна. Тухайлбал, тус улсад одоо "иргэний бүртгэл"-ийн шинэ журмыг нэвтрүүлж байгаа бөгөөд үүний дагуу уламжлалт пропискагийн дэглэмийг бүртгэлийн горимоор сольсон байна. Эдгээр дэглэмийн үндсэн ялгаа нь прописка нь зөвшөөрлийн зарчим дээр суурилдаг бол бүртгэл нь мэдэгдлийн зарчим дээр суурилдаг. Энэ нь хувь хүн, гэр бүл, нийгэмд ямар чухал болохыг хэлэх нь илүүц биз. Энэ нь дотуур байрны соёл иргэншсэн хэлбэрт шилжихээс өөр зүйл биш юм.

Зарим тохиолдолд хууль тогтоомж нь субъектууд өөрсдөө дэглэмийг өөрчлөх боломжийг шууд зааж өгдөг. Тиймээ, шинэ хувилбараар Гэр бүлийн код 1995 оны 12-р сарын 8-нд батлагдсан RF нь гэр бүлийн өмчийн хоёр дэглэмийг заасан байдаг: хууль ёсны (7-р бүлэг) ба гэрээний (8-р бүлэг). Урлагт. 42-т "Гэрлэлтийн гэрээгээр эхнэр, нөхөр өөрчлөгдөх эрхтэй" гэж тодорхой заасан байдаг хуулиар тогтоосонхамтын өмчлөлийн дэглэм ... эхнэр, нөхөр хоёрын бүх эд хөрөнгийг дундын, дундын болон тусад нь өмчлөх дэглэм тогтоох, түүний тодорхой төрөлэсхүл эхнэр, нөхөр тус бүрийн өмч. Үүнтэй ижил зүйлийг Урлагт тусгасан болно. 256 шинэ Иргэний хууль RF.

Иймээс эрх зүйн дэглэмийн тогтвортой байдал төдийгүй тэдгээрийн өөрчлөлт, хөгжил, боловсронгуй байдал нь нийгэмд хууль дээдлэх, тогтвортой байх, удирдах чадварыг бэхжүүлж, төр, хувь хүний ​​эрх ашгийг хамгаалахад чиглэгддэг.

Буруу тодорхойлсон дэглэм нь хууль эрх зүйн хэрэгслийн бүх тогтолцоог хамгийн оновчтой хэмжээнээс доогуур ажиллаж, үйл ажиллагааны тоон болон ялангуяа чанарын үзүүлэлтүүдийн уналтад хүргэдэг. Үндэслэлгүй давуу эрх олгох нь ямар ч ашиг авчрахгүй, учир нь энэ нь материаллаг, хүн хүч, санхүүгийн нөөц, ажлын цаг, зарим дэд системүүдийн хэт их алдагдалд хүргэж, бусдыг нь хохирооход хүргэдэг.8.

Эрх зүйн дэглэм нь эрх зүйн хэлбэрт тохирсон, уян хатан байдлыг өгч, нийгмийн нэг төрлийн бус харилцааны ялгааг илүү тодорхой тусгах, өвөрмөц байдлыг харгалзан үзэх боломжийг олгодог. өөр өөр сэдэвмөн хуулийн үйлчлэлд хамаарах объект, цаг хугацаа, орон зайн хүчин зүйл.

Жишээлбэл, Урлагт. "Тусгай хамгаалалттай байгалийн нутаг дэвсгэрийн тухай" Холбооны хуулийн 15 (Үндэсний цэцэрлэгт хүрээлэнгийн нутаг дэвсгэрийн тусгай хамгаалалтын дэглэм) 9-д "Үндэсний цэцэрлэгт хүрээлэнгийн нутаг дэвсгэрт байгалийн, түүх, соёлын болон бусад онцлогийг харгалзан тусгай хамгаалалтын дэглэмийг ялгавартай тогтоосон" гэж заасан байдаг. ” Үүнтэй ижил схемийн дагуу ОХУ-ын Засгийн газрын "Гамшгийн улмаас цацраг идэвхт бохирдолд өртсөн нутаг дэвсгэрийн дэглэмийн тухай" тогтоолоор холбогдох дэглэмийг нэвтрүүлсэн. Чернобылийн атомын цахилгаан станц» 1999 оны 12-р сарын 25-ны өдрийн 210 болон бусад олон норматив актууд.

Эрх зүйн дэглэм нь төрийн болон улс төрийн дэглэмийн органик хэсэг юм. Төрийн дэглэмийг ихэвчлэн төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх аргуудын цогц гэж тодорхойлдог бол улс төрийн дэглэмийг нийгмийн улс төрийн тогтолцооны функциональ тал гэж тодорхойлдог. Удирдлагын шийдвэр гаргах, хэрэгжүүлэх агуулгын талыг тусгасан улс төрийн болон төрийн дэглэмүүд нь улс төрийн амьдралд тодорхой чиглэл өгч, эрх зүйн дэглэмийн үндсэн шинж чанар, ерөнхий параметрүүдийг шууд тодорхойлдог.

Нийгмийн нөхцөл (үйл явц)-ыг оновчтой болгох зорилготой эрх зүйн дэглэм нь үүнтэй холбоотой холбогдох элементүүдийг агуулсан байдаг нь өөрөө нэг төрлийн үүрэг гүйцэтгэдэг. эрх зүйн байдал. Эндээс хамаарал нь дараах байдалтай байна: эрх зүйн дэглэм бүр нь тодорхой эрх зүйн төр байдаг, гэхдээ эрх зүйн улс бүр эрх зүйн дэглэм байдаггүй. Бүрэн тохирох зүйл байхгүй, гэхдээ ялгаа нь ач холбогдолгүй юм.

Хуулийн дэглэмийг дараахь зүйлээс хамааран олон үндэслэлээр ангилдаг.

эрх зүйн зохицуулалтын субъект- үндсэн хууль, засаг захиргаа, санхүү, газар гэх мэт;

(тэдний) хууль эрх зүйн мөн чанар - материаллаг ба процедурын;

дэглэм тогтоосон аж ахуйн нэгж,- дүрвэгсэд, дотоод дүрвэгсэд, гадаадын иргэд, харьяалалгүй хүмүүс гэх мэт дэглэм;

хуулийн чиг үүрэг- тусгай зохицуулалтын дэглэм ба тусгай хамгаалалтын дэглэм;

илэрхийлэх хэлбэрүүд- хууль эрх зүйн болон гэрээний;

тэдгээрийн тогтоосон зохицуулалтын түвшин,- холбооны, бүс нутгийн, хотын болон орон нутгийн;

хэрэглээний талбарууд- муж болон улс хоорондын (эдийн засгийн хориг арга хэмжээний дэглэм, нутаг дэвсгэрийн ус, цөмийн зэвсгийг үл дэлгэрүүлэх).

Улс хоорондын түвшинд бүрэлдэж буй эрх зүйн дэглэмийн мөн чанар нь янз бүрийн муж улсын хүсэл зоригоос хамаардаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ялангуяа олон улсын аялал жуулчлалын эрх зүйн дэглэм нь ОХУ болон бусад орнуудын эрх зүйн хэм хэмжээний багцаас бүрддэг.

Сүүлийн үед, ялангуяа Чеченьд болсон эмгэнэлт үйл явдал, "Чечений хэрэг"-ийг Үндсэн хуулийн шүүх хэлэлцэж байгаатай холбогдуулан эрх зүйн дэглэм, тэдгээрийн төрлүүдийн асуудал энд болон гадаадад олон нийтийн анхаарлыг ихэд татаж байна. "Нарийхан" шинж чанартай улс төрийн хурц асуултууд гарч ирэв. Жишээлбэл, "холбооны түрэмгийлэл эсвэл холбооны интервенц" дэглэм, "далд (далд) эрх мэдлийн дэглэм", "онцгой нөхцөл байдлын дэглэм", "эрх зүйн ховор дэглэм", "тусгай эсвэл тусгай дэглэм" гэж юу вэ? ОХУ-ын Үндсэн хууль ийм ойлголтыг мэддэггүй. Үүний зэрэгцээ, тэдгээр нь практикт аль хэдийн ашиглагдсан ("туршилт") бөгөөд бүрэн амжилттай болоогүй байна. Үндсэн хууль болон холбогдох хуулиудад зөвхөн дайны байдал, онц байдал, ерөнхийлөгчийн шууд засаглалын тухай л ярьдаг.

Эх сурвалж: "Хууль зүй" чиглэлийн салбар тэнхимийн цахим каталог
(Хууль зүйн факультетийн номын сангууд) Шинжлэх ухааны номын сангийн . М.Горькийн нэрэмжит Санкт-Петербург улсын их сургууль

Матузов, Н.И., Малко, А.В., Хууль зүйн ухааны доктор. Шинжлэх ухаан,
проф. Саратов улсын академиэрх
Эрх зүйн дэглэм: Онол практикийн асуудал.
//Хууль зүй. -1996. - No 1. - C. 16 - 29

Уг нийтлэлийг “Дээд боловсролын байгууллагуудын мэдээ. »

Материал(ууд):

• Эрх зүйн дэглэм: онол практикийн асуултууд [“Хууль зүй” сэтгүүл / 1996 / No1]
  Матузов Н.И., Малко А.В.
  

  -д тохиолдож байна орчин үеийн Ороснийгэм-эдийн засаг, улс төр, соёл, үндэсний, хүн ам зүй, мэдээлэл болон бусад үйл явц нь хууль эрх зүйн салбарын өөрчлөлтөд нөлөөлдөг. Нийгмийн харилцаанд өөрчлөлт орсны дараа эрх зүйн хэлбэр, түүний бүх бүрэлдэхүүн хэсгүүд өөрчлөгддөг. Хамгийн төвөгтэй, хамгийн бага судлагдсан зүйлсийн нэг бол эрх зүйн дэглэм гэх мэт энэ хэлбэрийн элемент юм.

  Асуудлын шинжлэх ухаан, практик ач холбогдол нь өнөөгийн нөхцөл байдал нь улс төр, төрийн шинэ улсууд үүсэх, уламжлалт бус субьект, объектууд үүсэхтэй холбоотой цаг үеийн сүнсэнд нийцсэн шинэчлэгдсэн эрх зүйн дэглэмийг шаардаж байгаагаар тодорхойлогддог. бидний хувьд хууль эрх зүй, өмчийн янз бүрийн хэлбэрийг эрчимтэй хөгжүүлснээр хувийн эрх зүй, бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа, эрх зүйн зохицуулалтын бусад, илүү дэвшилтэт, чөлөөтэй аргууд руу чиглүүлэх, эрх зүйн боломжит арга хэрэгсэл, үнэт зүйлсийн тогтолцооны тэргүүлэх чиглэлийг өөрчлөх.

  Эрх зүйн дэглэмийн тухай ойлголт нь хууль зүйн ном зохиолд улам бүр ашиглагдаж, хууль зүйн шинжлэх ухааны хамгийн чухал ангиллын нэг болж улам бүр батлагдсаар байна. Хууль тогтоогч "гааль, татварын дэглэм", "эдийн засгийн үйл ажиллагааны дэглэм", "хөнгөлттэй дэглэм", "валютын дэглэм", "онц байдал", "тусгай хамгаалалтын дэглэм", "нууцын дэглэм", "дэглэм" гэх мэт хэллэгүүдийг ихэвчлэн ашигладаг. хамгийн таатай үндэстэн” гэх мэтээр тодорхойлогдохгүй. Эдгээр ойлголтыг нийгэм-улс төрийн толь бичиг, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлд бас ашигладаг.

  Хууль эрх зүйн дэглэм гэж юу вэ? "Дэглэм" гэдэг үг нь агуулгын хувьд маш баялаг бөгөөд хоёрдмол утгатай, олон янзын утга, нөхцөл байдалд хэрэглэгддэг. Франц, латин хэлнээс орчуулбал: 1) улс төрийн тогтолцоо, эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх арга хэрэгсэл, арга, арга замуудын цогц; 2) амьдралын хатуу дэглэм (ажил, амралт, хоол тэжээл, эмчилгээ, унтах); 3) аливаа төрлийн үйл ажиллагаанд (жишээлбэл, навигаци, ойн аж ахуй, ус, газар ашиглалт, ан агнуур, загас агнуур гэх мэт) тогтоосон заавал биелүүлэх дүрэм, шаардлага, хэм хэмжээ, зарчмуудын тогтолцоо; 4) хэн нэгний эсвэл ямар нэг зүйлийн тодорхой байдал, албан тушаал, статус (иймээс: "аюулгүй байдлын үйлдвэр", "аюулгүй байдлын байгууламж", "аюулгүй байдлын үйлдвэрлэл").

  Эрх зүйн дэглэм нь нийгмийн дэглэмийн нэг төрөл юм. Үүний гол онцлог нь тодорхойлсноороо бий болсон, тогтсон, хуулиар зохицуулагддаг, хуульд үндэслэсэн байдаг. Хууль эрх зүйн хүрээнээс гадна энэ нь төсөөлшгүй зүйл юм - эрх зүйн хэм хэмжээгээр зуучлагдаагүй бусад дэглэмүүд байдаг. Тухайн улс оронд тодорхой цаг үед болж буй улс төрийн үйл явц, үйл явдалтай уялдуулахгүйгээр эрх зүйн дэглэмийн мөн чанарыг ойлгох боломжгүй юм. Ер нь эрх зүйн олон үзэгдэл, үзэл баримтлал, бүтцийн улс төрийн далд агуулга нь маш тодорхой байдаг. Төрийн улс төрийн хүсэл зоригийн эсрэг байгуулагдах ийм эрх зүйн дэглэмийг нэрлэхэд бэрх. Үгүй бол сүүлчийнх нь бүрэн эрхт биш юм.

  Уран зохиолд эрх зүйн дэглэмийг хууль эрх зүйн хэм хэмжээгээр тогтоосон, эрх зүйн хэрэгслээр хангагдсан тодорхой объектын нийгмийн дэглэм, 1, тусгай эрх зүйн хэрэгслийг тодорхойлсон эрх зүйн хэрэгслийн цогц хэлбэрээр илэрхийлсэн зохицуулалтын журам гэж хоёуланг нь тодорхойлдог. харилцан үйлчлэх зөвшөөрөл, хориглолт, түүнчлэн эерэг үүрэг хариуцлагын хослол, зохицуулалтын онцгой анхаарал хандуулах; 2 ба тухайн эрх зүйн салбарт хамаарах тогтолцооны (тодорхой багц) эрх зүйн хэрэгслийн нийгмийн харилцаанд зохицуулах нөлөөллийн үр дүнд нийгмийн харилцааны энэхүү цогцын хэвийн үйл ажиллагааг хангах.3

  Дээрх тодорхойлолтууд нь авч үзэж буй үзэгдлийн хамгийн чухал шинж чанаруудыг тусгасан боловч тайлбар шаарддаг зарим алдааг агуулдаг.

  Тиймээс, эхний тохиолдолд эрх зүйн дэглэмийг нийгмийн дэглэмийн ойлголтоор тодорхойлдог бөгөөд энэ нь эргээд тодорхой бус бөгөөд зохих тодруулга, тайлбарыг шаарддаг.

  Хоёрдахь тодорхойлолт нь үг хэллэг, бие даасан нэр томъёо давтагддаг ("зохицуулалт"). Нэмж дурдахад, бидний бодлоор эрх зүйн дэглэм нь эрх зүйн зохицуулалтын чиглэлийг (албан ёсны шинж чанар) бус харин эрх зүйн янз бүрийн субъектуудын ашиг сонирхолд тааламжтай эсвэл тааламжгүй байдлын түвшинг (материаллаг шинж чанар) тодорхойлдог.

  Үүнийг шууд бусаар С.С. Алексеев, тэр бичихдээ "хуулийн дэглэм бүр дэглэм хэвээр байна; Энэ үгийн үндсэн утгын сүүдэрийг харгалзан үзэх нь зүйтэй бөгөөд үүнд эрх зүйн дэглэм нь хууль эрх зүйн зохицуулалтын хатуу байдлын зэрэг, мэдэгдэж буй хязгаарлалт, ашиг тус, субьектүүдийн үйл ажиллагааны зөвшөөрөгдөх түвшин, тэдгээрийн хууль эрх зүйн хязгаарыг илэрхийлдэг. тусгаар тогтнол. Тийм учраас бодохдоо хуулийн асуудлуудБид ихэвчлэн хатуу эсвэл давуу эрх зүйн дэглэмийн тухай ярьдаг.”4

  Гурав дахь тодорхойлолтод зөвхөн зохицуулалтын болон эрх зүйн нөлөөллийн үр дүнд эрх зүйн дэглэмийг ойлгохыг хэт ангилсан онцолсон болно. Бидний бодлоор эрх зүйн дэглэм нь үр дүн биш харин холбогдох зорилгодоо оновчтой хүрэхэд зайлшгүй шаардлагатай эрх зүйн зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх нөхцөл, аргын тогтолцоо, хуулийн тодорхой "дэг журам" юм. Эрх зүйн дэглэм нь нийгмийн хүссэн үр нөлөөг бий болгоход чиглэгдсэн бөгөөд энэ нь юуны түрүүнд ийм үр дүнд хүрэх замыг илэрхийлдэг. Эрх зүйн дэглэм нь хуулийн функциональ шинж чанар юм.

  Хэлснийг харгалзан үзвэл, эрх зүйн дэглэм- Энэ хууль эрх зүйн хэрэгслийн тодорхой хослолоор илэрхийлэгдэж, хүссэн нийгмийн нөхцөл байдал, хуулийн субъектуудын ашиг сонирхлыг хангахад таатай эсвэл тааламжгүй тодорхой зэрэглэлийг бий болгох эрх зүйн зохицуулалтын тусгай дараалал.

  Төрөл бүрийн эрх зүйн дэглэмийн жишээнд санхүүгийн тогтворжуулалтын дэглэм, протекционист дэглэм, гадаадад нэвтрэх, гарах дэглэм, тусдаа чөлөөт (оффшор) бүс, нутаг дэвсгэрийн дэглэм, цэргийн байдлын дэглэм, паспортын дэглэм, хадгалалтын горим, гадаад паспортын дэглэм, гадаадад нэвтрэх, гарах дэглэм зэрэг орно. цөмийн болон химийн зэвсгийн тээвэрлэлт, хориг арга хэмжээ, моратори, хориг гэх мэт.

  Эрх зүйн дэглэмийн гол онцлог нь 1/ хууль тогтоомжид тогтоосон, төрөөс хангагдсан; 2) нийгмийн харилцааны тодорхой чиглэлийг тусгайлан зохицуулах, хуулийн тодорхой субьект, объектыг цаг хугацаа, орон зайн хил хязгаарт онцлон харуулах зорилготой байх; 3) эрх зүйн арга хэрэгслээс бүрдсэн, тэдгээрийн тодорхой хослолоор тодорхойлогддог эрх зүйн зохицуулалтын тусгай дарааллыг төлөөлөх; 4) хуулийн бие даасан субъектуудын ашиг сонирхлыг хангахад таатай эсвэл тааламжгүй тодорхой түвшинг бий болгох.

  Эрх зүйн дэглэмийг юуны түрүүнд төрийн ашиг сонирхол, хууль тогтоогчийн хүсэл зориг, түүнчлэн хууль зүйн эвлэрүүлэн зуучлалын тусгай арга барил, хэлбэр, арга, тэдгээрийг зохион байгуулах эрх зүйн хэрэгсэл болгон шаарддаг нийгмийн харилцааны онцлог, шинж чанараар тодорхойлогддог. Энэ үзэгдэл нь яагаад, юунд, хэнд хэрэгтэй вэ, хүссэн зорилгодоо хэрхэн хүрэх вэ гэсэн асуултад хариулдаг.

  Эрх зүйн дэглэм нь эрх зүйн хэм хэмжээний илрэл боловч илүү өндөр түвшинд байдаг. Бид S.S-тэй санал нэгдэх ёстой. Алексеев хэлэхдээ, юуны өмнө эрх зүйн дэглэмийг хууль эрх зүйн хэрэгслийн ерөнхий арсенал дахь тодорхой багц хууль эрх зүйн хэрэгслийг нэг бүтцэд нэгтгэсэн "томруулсан блок" гэж үзэж болно. Энэ үүднээс авч үзвэл, тодорхой тусгай зорилтуудыг шийдвэрлэхэд хууль эрх зүйн хэрэгслийг үр дүнтэй ашиглах нь холбогдох асуудлыг шийдвэрлэх эрх зүйн оновчтой горимыг сонгох, энэ зорилтын онцлог, зохицуулалттай харилцааны агуулгад нийцүүлэн чадварлаг боловсруулахад оршино. .5

  Эрх зүйн дэглэм нь нийгмийн харилцааны бүлэг, нийгмийн амьдралын тодорхой хэсгийг тогтвортой норматив зохицуулалтаар хангаж, тодорхой объектуудыг оновчтой ашиглахад хувь нэмэр оруулдаг. Энэ нь өнөөдөр Орос улсад болж буй эдийн засаг, улс төр, соёлын өөрчлөлтийн үед онцгой ач холбогдолтой юм. Өнөө үед олж авах нь онцгой ач холбогдолтой юм сонгуулийн дэглэмөвөрмөц, хамгийн эрчимтэй, стресстэй нийгэм-эрх зүйн улсын хувьд.

  Хэдийгээр эрх зүйн дэглэмүүд нь тодорхой тогтвортой байдал, тодорхой тогтмол шинж чанартай байдаг бөгөөд энэ нь үнэн хэрэгтээ тэдний нормативын өндөр түвшинг баталгаажуулдаг боловч орчин үеийн нөхцөл байдал, бодит байдалд нийцүүлэн хөгжиж, хөгжиж, дасан зохицдог.

  Тиймээс, хэрэв саяхныг хүртэл жижиг бизнесүүдэд тайлагналын дэглэм тасралтгүй байсан бол (тэдгээрийн тоо байнга нэмэгдэж байгаа тул хяналтын аппаратыг зохих хэмжээгээр нэмэгдүүлэх шаардлагатай байсан) 1996 оноос хойш энэ дэглэмийг хялбаршуулж, илүү уян хатан болгосон. Урлагт. ОХУ-ын Засгийн газрын 1995 оны 10-р сарын 9-ний өдрийн 2-р тушаалаар ОХУ-ын Госкомстат "1996 оноос эхлэн жижиг аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаанд одоогийн статистикийн хяналтыг улирал тутам сонгон шалгаруулах горимоор явуулахыг" даалгасан.

  Зарим дэглэмийг өөрчлөх, тохируулах, бүр солих нь одоо байгаа төрийн байгууллагуудыг ардчилах, захиргааны удирдлагын тогтолцоог боловсронгуй болгох, иргэдийн эрхийг хамгаалах үйл явцыг бэхжүүлэх, Оросын хууль тогтоомжийг олон улсын хууль тогтоомжийн шаардлагад нийцүүлэх хэрэгцээтэй холбоотой байж болно. стандартууд. Тухайлбал, тус улсад одоо "иргэний бүртгэл"-ийн шинэ журмыг нэвтрүүлж байгаа бөгөөд үүний дагуу уламжлалт пропискагийн дэглэмийг бүртгэлийн горимоор сольсон байна. Эдгээр дэглэмийн үндсэн ялгаа нь прописка нь зөвшөөрлийн зарчим дээр суурилдаг бол бүртгэл нь мэдэгдлийн зарчим дээр суурилдаг. Энэ нь хувь хүн, гэр бүл, нийгэмд ямар чухал болохыг хэлэх нь илүүц биз. Энэ нь дотуур байрны соёл иргэншсэн хэлбэрт шилжихээс өөр зүйл биш юм.

  Зарим тохиолдолд хууль тогтоомж нь субъектууд өөрсдөө дэглэмийг өөрчлөх боломжийг шууд зааж өгдөг. Тиймээс, 1995 оны 12-р сарын 8-нд батлагдсан ОХУ-ын Гэр бүлийн шинэ хуульд 7 гэр бүлийн өмчийн хоёр дэглэмийг тусгасан: хууль ёсны (7-р бүлэг) ба гэрээний (8-р бүлэг). Урлагт. 42-д "Гэрлэлтийн гэрээгээр эхнэр, нөхөр хоёрын дундын өмчлөлийн хуулиар тогтоосон дэглэмийг өөрчлөх эрхтэй ... эхнэр, нөхөр хоёрын бүх эд хөрөнгө, түүний салангид хэлбэрээр, дундын, дундын болон тусад нь өмчлөх дэглэмийг тогтоох) хоёрдмол утгагүй заасан. эхнэр, нөхөр тус бүрийн өмч." Үүнтэй ижил зүйлийг Урлагт тусгасан болно. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 256 дугаар зүйл.

  Иймээс эрх зүйн дэглэмийн тогтвортой байдал төдийгүй тэдгээрийн өөрчлөлт, хөгжил, боловсронгуй байдал нь нийгэмд хууль дээдлэх, тогтвортой байх, удирдах чадварыг бэхжүүлж, төр, хувь хүний ​​эрх ашгийг хамгаалахад чиглэгддэг.

  Буруу тодорхойлсон дэглэм нь хууль эрх зүйн хэрэгслийн бүх тогтолцоог хамгийн оновчтой хэмжээнээс доогуур ажиллаж, үйл ажиллагааны тоон болон ялангуяа чанарын үзүүлэлтүүдийн уналтад хүргэдэг. Үндэслэлгүй давуу эрх олгох нь ямар ч ашиг авчрахгүй, учир нь энэ нь материаллаг, хүн хүч, санхүүгийн нөөц, ажлын цаг, зарим дэд системүүдийн хэт их алдагдалд хүргэж, бусдыг нь хохирооход хүргэдэг.8.

  Эрх зүйн дэглэмүүд нь эрх зүйн хэлбэрт тохирсон, уян хатан байдлыг өгч, нийгмийн нэг төрлийн бус харилцааны ялгааг илүү тодорхой тусгах, эрх зүйн хүрээнд хамаарах янз бүрийн субъект, объектын шинж чанар, цаг хугацаа, орон зайн хүчин зүйлсийг харгалзан үзэх боломжийг олгодог.

  Жишээлбэл, Урлагт. "Тусгай хамгаалалттай байгалийн нутаг дэвсгэрийн тухай" Холбооны хуулийн 15 (Үндэсний цэцэрлэгт хүрээлэнгийн нутаг дэвсгэрийн тусгай хамгаалалтын дэглэм) 9-д "Үндэсний цэцэрлэгт хүрээлэнгийн нутаг дэвсгэрт байгалийн, түүх, соёлын болон бусад онцлогийг харгалзан тусгай хамгаалалтын дэглэмийг ялгавартай тогтоосон" гэж заасан байдаг. ” Үүнтэй ижил схемийн дагуу ОХУ-ын Засгийн газрын 1999 оны 12-р сарын 25-ны өдрийн "Чернобылийн атомын цахилгаан станцын гамшгийн улмаас цацраг идэвхт бохирдолд өртсөн нутаг дэвсгэрийн дэглэмийн тухай" тогтоолоор холбогдох дэглэмийг нэвтрүүлсэн10 болон бусад олон. зохицуулалтын актууд.

  Эрх зүйн дэглэм нь төрийн болон улс төрийн дэглэмийн органик хэсэг юм. Төрийн дэглэмийг ихэвчлэн төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх аргуудын цогц гэж тодорхойлдог бол улс төрийн дэглэмийг нийгмийн улс төрийн тогтолцооны функциональ тал гэж тодорхойлдог. Удирдлагын шийдвэр гаргах, хэрэгжүүлэх агуулгын талыг тусгасан улс төрийн болон төрийн дэглэмүүд нь улс төрийн амьдралд тодорхой чиглэл өгч, эрх зүйн дэглэмийн үндсэн шинж чанар, ерөнхий параметрүүдийг шууд тодорхойлдог.

  Нөгөөтэйгүүр, эрх зүйн дэглэмийн тусламжтайгаар төрийн болон улс төрийн дэглэм тогтож, бодитоор хэрэгждэг.

  Эрх зүйн дэглэмүүд нь хувьсгалаас өмнөх Оросын хуульчид (С.А.Муромцев, Л.И.Петражицкий, Н.М.Коркунов, Г.Ф. Шершеневич болон бусад) бичсэн төрийн эрх зүйн бодлогын хамгийн чухал элементүүдийг шууд тусгадаг. Тэд хууль эрх зүйн бодлогыг одоо байгаа хууль тогтоомжийг үнэлж, илүү сайн хууль боловсруулахад хувь нэмэр оруулах зорилготой хэрэглээний шинжлэх ухаан гэж тодорхойлсон.11

  Өнөөдөр эрх зүйн бодлогыг илүү өргөн хүрээнд тодорхойлж болох юм: нийгмийн харилцааг сайжруулах, эрх зүйт төрийг төлөвшүүлэх, ардчилал, хүмүүнлэг, шударга ёс, хүнлэг, шударга ёсны зарчмуудыг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн эрх зүйн арга хэрэгсэл, зорилго, зорилт, хандлага, тэргүүлэх чиглэлийн цогц юм. иргэний эрх, эрх чөлөө. Эрх зүйн дэглэм нь эрх мэдэл, түүний бүтэц, үйл ажиллагаа, нийгмийн чиг баримжаагийн салшгүй шинж чанар юм.

  "Эрх зүйн дэглэм" гэсэн ойлголтыг "эрх зүйн зохицуулалтын механизм" гэсэн ойлголттой ялгах боломжгүй бөгөөд энэ нь субьектүүдийн ашиг сонирхлыг хангахад саад болж буй саад тотгорыг даван туулахын тулд хамгийн тууштай зохион байгуулалттай эрх зүйн хэрэгслийн тогтолцоог хэлнэ. хуулийн.

  Эрх зүйн дэглэм нь эрх зүйн зохицуулалтын механизмаар хэрэгждэг бөгөөд энэ нь ерөнхий дараалал, хуулийн үйл явц. Хэрэв эрх зүйн зохицуулалтын механизм нь эрх зүйн зохицуулалт хэрхэн явагддагийг харуулсан эрх зүйн ангилал юм бол эрх зүйн дэглэм нь хүмүүсийн амьдралын тодорхой хэсгийг зохион байгуулахад чиглэсэн зохицуулалтын тодорхой арга хэрэгслийн ач холбогдолтой шинж чанар юм.

  Эрх зүйн дэглэм гэдэг нь тухайн субьект, объектуудын харилцан үйлчлэлцдэг ерөнхий ач холбогдол бүхий нийгмийн үйл явц (төлөв) болохоос илүү хувь хүний ​​нөхцөл байдалд "холбогдсон" тодорхой төрлийн субьект, объектод чиглэсэн эрх зүйн зохицуулалтын тодорхой механизм, түүний тусгай дэг журам юм. .

  V.B-ийн зөв тэмдэглэснээр хэд хэдэн шалтгааны улмаас эрх зүйн зохицуулалтын өнөөгийн механизм. Исаков, амьдралын нөхцөл байдлыг шийдвэрлэхэд голчлон анхаардаг. Эдгээр нөхцөл байдал нь эрх зүйн зохицуулалтад янз бүрийн эрх зүйн үр дагаврыг (хуулийн дагуу) үүсгэдэг эрх зүйн баримт хэлбэрээр илэрдэг. Үргэлжилж буй нийгмийн үйл явцын зохицуулалтыг хувь хүний ​​​​нөхцөл байдлын дараалал болгон бууруулж болохгүй. Энэ нь эрх зүйн тодорхой хэлбэрийг шаарддаг бөгөөд тэдгээрийн нэг нь эрх зүйн дэглэм юм.12

  Нийгмийн үйл явцыг (муж улс) зохицуулахад чиглэсэн эрх зүйн дэглэмүүд нь зорилгоо үр дүнтэй биелүүлэх боломжийг олгодог зохих бүтэцтэй байх ёстой. Эрх зүйн зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх механизмын элементүүдээс (хууль дүрэм, эрх зүйн баримт, эрх зүйн харилцаа, эрх, үүргийг хэрэгжүүлэх актууд, хууль сахиулах ажиллагаа) гадна хууль эрх зүйн зохицуулалтыг хэрэгжүүлдэг. субьект гэх мэт нэр томъёо, тэдгээрийн эрх зүйн байдал, объектууд, тодорхой төрлийн субъектуудыг объектуудтай харилцан холбох арга, баталгааны тогтолцоо (ялангуяа дэглэмийг зөрчсөн тохиолдолд хуулийн хариуцлага хүлээлгэх).

  Эрх зүйн дэглэмийн хувьд цаг хугацаа, орон зай, түүнд хамаарах хүмүүсийн хүрээ зэрэг нөхцөлүүд хамгийн чухал юм. Ямар ч горимд эдгээр гурван бүрэлдэхүүн хэсэг нь нэлээд тодорхой, "амьд" агуулгаар дүүрэн, үргэлж өвөрмөц бөгөөд үргэлжилсэн нийгмийн үйл явцтай холбоотой байдаг.

  Эрх зүйн ангиллын систем дэх "эрх зүйн дэглэм" гэсэн ойлголт нь "эрх зүйн байдал" гэсэн ойлголттой маш ойрхон байдаг. Эрх зүйн төр нь нарийн төвөгтэй, харьцангуй бие даасан элементийн үүрэг гүйцэтгэдэг нийгмийн төрийн онцгой хэлбэр юм. эрх зүйн тогтолцоо, тогтсон тогтоцыг илэрхийлж, цаг хугацаа, орон зайн харгалзах харилцаанд эрх зүйн оршихуйн субьект буюу объектын хөдөлгөөний үйл явцын хэмжүүрийг илэрхийлдэг.13.

  Эрх зүйн төрийг ерөнхий зохицуулалтын хэлбэрийн эрх зүйн харилцаа гэж тодорхойлж болно. Б.А. Кистяковский: "Төр бол үргэлжилсэн шинж чанартай эрх зүйн харилцаа юм."14 И.А. Ильин: "Эерэг хууль нь хүмүүст гаднах зан үйлийн хамгийн сайн арга замыг зааж өгөх, энэ заалтаар "хүлээх" хариуцлагатай үүргийг хүлээдэг."15 Харин эрх зүйн хүлээс, харилцан хариуцлага гэдэг нь аливаа эрх зүйн харилцааны анхны шинж тэмдэг юм. . Ерөнхийдөө ийм үзэгдлүүд байдал, албан тушаал, байдал, горим,Олон талаараа ижил төстэй, тодорхой утгаараа ижил утгатай.

  Нийгмийн төлөв байдлыг (үйл явц) оновчтой болгох зорилготой эрх зүйн дэглэм нь үүнтэй холбоотой холбогдох элементүүдийг эзэмшдэг нь өөрөө нэг төрлийн эрх зүйн төрийн үүрэг гүйцэтгэдэг. Эндээс хамаарал нь дараах байдалтай байна: эрх зүйн дэглэм бүр нь тодорхой эрх зүйн төр байдаг, гэхдээ эрх зүйн улс бүр эрх зүйн дэглэм байдаггүй. Бүрэн тохирох зүйл байхгүй, гэхдээ ялгаа нь ач холбогдолгүй юм.

  Хууль, дэг журмыг ерөнхий, түгээмэл, объектив шаардлагатай нийгэм, эрх зүйн дэглэм буюу нийгэм, эрх зүйн нөхцөл гэж шударга тайлбарлах (М.С.Строгович, Д.А.Керимов, И.С.Самощенко, Е.А.Лукашева, В.В.Борисов, П.М.Рабинович болон бусад).

  Хуулийн дэглэмийг дараахь зүйлээс хамааран олон үндэслэлээр ангилдаг.

  • эрх зүйн зохицуулалтын субъект- үндсэн хууль, засаг захиргаа, санхүү, газар гэх мэт;
  • (тэдний) хууль эрх зүйн мөн чанар- материаллаг ба процедурын;
  • агуулга- эдийн засгийн үйл ажиллагаа, валют, гааль, татвар гэх мэт;
  • дэглэм тогтоосон аж ахуйн нэгж,- дүрвэгсэд, дотоод дүрвэгсэд, гадаадын иргэд, харьяалалгүй хүмүүс гэх мэт дэглэм;
  • хуулийн чиг үүрэг- тусгай зохицуулалтын дэглэм ба тусгай хамгаалалтын дэглэм;
  • илэрхийлэх хэлбэрүүд- хууль эрх зүйн болон гэрээний;
  • тэдгээрийн тогтоосон зохицуулалтын түвшин,- холбооны, бүс нутгийн, хотын болон орон нутгийн;
  • хэрэглээний талбарууд- муж болон улс хоорондын (эдийн засгийн хориг арга хэмжээний дэглэм, нутаг дэвсгэрийн ус, цөмийн зэвсгийг үл дэлгэрүүлэх).

  Улс хоорондын түвшинд бүрэлдэж буй эрх зүйн дэглэмийн мөн чанар нь янз бүрийн муж улсын хүсэл зоригоос хамаардаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ялангуяа олон улсын аялал жуулчлалын эрх зүйн дэглэм нь ОХУ болон бусад орнуудын эрх зүйн хэм хэмжээний багцаас бүрддэг.

  Сүүлийн үед, ялангуяа Чеченьд болсон эмгэнэлт үйл явдал, "Чечений хэрэг"-ийг Үндсэн хуулийн шүүх хэлэлцэж байгаатай холбогдуулан эрх зүйн дэглэм, тэдгээрийн төрлүүдийн асуудал энд болон гадаадад олон нийтийн анхаарлыг ихэд татаж байна. "Нарийхан" шинж чанартай улс төрийн хурц асуултууд гарч ирэв. Жишээлбэл, "холбооны түрэмгийлэл эсвэл холбооны интервенц" дэглэм, "далд (далд) эрх мэдлийн дэглэм", "онцгой нөхцөл байдлын дэглэм", "эрх зүйн ховор дэглэм", "тусгай эсвэл тусгай дэглэм" гэж юу вэ? ОХУ-ын Үндсэн хууль ийм ойлголтыг мэддэггүй. Үүний зэрэгцээ, тэдгээр нь практикт аль хэдийн ашиглагдсан ("туршилт") бөгөөд бүрэн амжилттай болоогүй байна.

  Үндсэн хууль болон холбогдох хуулиудад зөвхөн дайны байдал, онц байдал, ерөнхийлөгчийн шууд засаглалын тухай л ярьдаг. Гэхдээ эдгээр горимууд зүгээр л оролцоогүй. Үүнтэй холбогдуулан ОХУ-ын Дотоод хэргийн сайд Ф.И.-ийн гомдлыг ойлгож болно. Куликов Чеченийн холбооны цэргүүд "одоог хүртэл арилгаагүй хууль ёсны хоосон орон зайд ажилласан"16, өөрөөр хэлбэл хууль бус байсан тухай. Тэд юуны төлөө, хэний эсрэг, юуны нэрээр тэмцэж байгаагаа үнэхээр мэдэхгүй байсан учраас тэнд ёс суртахуун, сэтгэл зүйн хоосон орон зайд ажилласан гэж бид нэмж хэлэв. Чечений үйл явдлын зорилго, хэрэгцээ, үндэслэл өнөөг хүртэл тодорхойгүй хэвээр байна. Гэвч эрүүл саруул бүх хүмүүсийн хувьд "Үндсэн хуулийн дэг журам"-ыг зэвсгийн хүчээр, асар их золиослол, сүйрлийн үнээр сэргээдэггүй нь ойлгомжтой. Ингэж байж л цаашид тогтворгүй болно. Энэ нь огт өөр зүйл биш юм олон улсын байгууллагууд(Европын зөвлөл, НҮБ-ын Хүний эрхийн комисс гэх мэт), ямар ч эргэлзээгүйгээр зөвОХУ-ын холбооны эрх баригчид дотоод зөрчилдөөнийг шийдвэрлэхийн тулд бага зэргийн хэлбэрээр буруушааж, аргазөвшөөрөл, үүнийг "пропорциональ бус, хангалтгүй" гэж тодорхойлсон. Эцсийн эцэст, хууль ёсны хүч хэрэглэх нь тодорхой нөхцөлийг хангасан байх ёстой.

  Чеченийн бүгд найрамдах улсад холбооны цэргийг оруулахаас өмнө байсан улс төр, эрх зүйн дэглэмийг тодорхойлоход маш хэцүү байдаг. Хэвлэлд үүнийг гэмт хэрэгтэн-мафи, хууль бус, дарангуйлагч, террорист, гэмт хэрэгтэн, өөрийгөө зарласан, хэнд ч хүлээн зөвшөөрөөгүй, салан тусгаарлах үзэлтэй, эсвэл зүгээр л "Дудаевын дэглэм" гэж янз бүрээр тайлбарлав. Энэ дэглэмийн ардчиллын эсрэг, дарангуйлагч мөн чанарт хэн ч эргэлзсэнгүй, түүнийг эзэмшигчид нь чадварлаг ашиглаж байсан (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн илгээлтэд дурдсанчлан). Холбооны хурал 1996) "Үндэсний эрх чөлөөний тэмцлийн тезис."17

  А.Майдыков Үндсэн хуулийн цэцэд шинжээчийн хувиар хэлэхдээ, Чеченьд байсан эрх зүйн дэглэм нь шинжлэх ухаанд мэдэгдэж буй хууль эрх зүйн ямар ч тодорхойлолтод нийцэхгүй байгааг тэмдэглэв. Тэнд дайны байдал, онц байдал, үндсэн хуулийн хэвийн үйл ажиллагааны элементүүд хоорондоо уялдаа холбоотой байв.

  Өөр нэг мэргэжилтэн А.С. Пиголкин эсрэгээрээ дотоодын зөрчилдөөнийг шийдвэрлэхэд арми ашиглах нь Оросын одоогийн хууль тогтоомж, хуулийн ерөнхий онолтой зөрчилдөж байгаа тул хууль бус гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн. Дашрамд хэлэхэд, энэ нь хориотой бөгөөд саяхан хуулиарзэвсэгт хүчний тухай.

  Эцэст нь зарим төлөөлөгчид Үндсэн хуулийн шүүх, сэтгүүлчид болон олон нийтэд Чечений үйл явдлын талаарх эцсийн шийдвэрээ тайлбарлаж, тэднийг мэргэшсэн бослого.

  Гэхдээ бослого гэж юу вэ? Манай хууль тогтоомжид энэ ойлголтын тодорхойлолт байхгүй. Харин уран зохиолд үүнийг хоёрдмол утгатай, гэхдээ гол төлөв зэвсэгт бүлэглэлийн нийгэмд тодорхой шаардлага тавьж, буруутгаж буй улс төрийн зорилготой үйлдэл гэж тайлбарладаг - үймээн самуунтай ойрхон боловч олон нийтийн хөдөлгөөнөөр дэмжигдээгүй зүйл. Хэрэв олон түмэн босогчидтой нэгдэхгүй бол түлхэлт болно.18

  Хэрэв бид Чечений хямрал бол бослого гэдгийг хүлээн зөвшөөрвөл олон сонирхолтой асуулт гарч ирнэ.

  Нэгдүгээрт, бослогыг ихэвчлэн нэн даруй дардаг бөгөөд гурван жилийн дараа биш; хоёрдугаарт, босогчид нь түүний эсрэг чиглэгдсэн хүмүүсээр зэвсэглээгүй; гуравдугаарт, тэд эрх тэгш талтай адил босогчидтой албан ёсны хэлэлцээ хийдэггүй; дөрөвдүгээрт, бослогын удирдагч ерөнхийлөгчөөр сонгогдсон нь холбооны эрх баригчид үүнийг үг дуугүй хүлээн зөвшөөрсөн; тавдугаарт, босогчид зарчмын хувьд "төв" буюу нийгэм, төрийн эсрэг ямар ч шаардлага, буруутгал, ультиматум дэвшүүлээгүй; зургадугаарт, босогчдыг хүн амын тодорхой хэсэг нь дэмжиж байсан, ялангуяа дайсагналцаж, бөмбөгдөж, энгийн иргэд олноор нь хөнөөсөн гэх мэт.Босогчид бүрэн эрхт эрхийг чадах чинээгээрээ "залгих" оролдлого хийсэн гэмтэй.

  Бидний бодлоор зарим хуульчдын хийсэн Кронштадт, Антоновын бослоготой зүйрлэх нь буруу юм. Үүний нэг жишээ бол Тажикистаны хэсэг цэргийн хүмүүсийн богино хугацааны бослогыг (1996 оны 1-р сард) цус урсгалгүйгээр амжилттай шийдвэрлэсэн. Чечений мөргөлдөөн аажмаар боловсорч, хэд хэдэн үе шатыг туулсан. Түүгээр ч барахгүй энэ дэглэмийг бий болгох, тогтоох нь одоо түүний эсрэг тэмцэхээс өөр аргагүй болсон хүмүүсийн оролцоогүйгээр явагдсангүй.

  Төрийн тэргүүн эхлээд бослого, түүний тухай хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг батлах санаачилга гаргах ёстой байсан болов уу. эрх зүйн үр дагавар, дараа нь, энэ үндсэн дээр, авна тодорхой үйлдлүүд. Гэсэн хэдий ч Холбооны субъектуудын хэрэгт холбооны байгууллагууд хөндлөнгөөс оролцох боломжтой холбоотой бусад хуулийг аль эрт эхлүүлэх ёстой байсан. Энэ бол үндсэн бөгөөд яаралтай асуудал юм.

  Хэлэлцэж буй асуудлын үүднээс Чеченьд болж буй үйл явдал, үйл ажиллагааны бүхэл бүтэн цогц үйл ажиллагаа нь дотоодын болон олон улсын эрх зүйн үүднээс аль алинд нь эрх зүйн үнэлгээ хийх шаардлагатай байна, учир нь Үндсэн хуулийн шүүх зөвхөн албан ёсны цэгийг тогтоосон (баталгаажсан). ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн одоо мэдэгдэж байгаа нууц зарлигуудын үндсэн хуулийг дагаж мөрдөх. Тэрээр эдгээр үйлдлийг нэлээд хууль ёсны бөгөөд тус улсын Үндсэн хуульд харшлахгүй гэж үзсэн. Гэхдээ шүүх Чечений эмгэнэлт явдлын мөн чанар, түүний гарал үүсэл, шалтгаан, сэдэл, үр дагавар, "ажиллагаа" бэлтгэх журам, хүний ​​эрхийг сахих гэх мэтийг судлаагүй, гэхдээ тэр үед ОХУ-ын Ерөнхийлөгч өөрөө Чечень бол түүний ноцтой алдааны нэг гэдгийг олон нийтэд хүлээн зөвшөөрсөн. Улс төрд алдаа гаргах нь гэмт хэргээс ч дор гэсэн алдартай үгийг өөрийн эрхгүй дурсдаг. Хэргийн олон нөхцөл байдал одоогоор тодорхой болоогүй байна. Одоо Стокгольмын олон нийтийн шүүх үүнийг шийдвэрлэх болно. Тэд өөрсдөө чадахгүй ... Үнэн, энэ түүхэнд маш их зүйлийг (гэхдээ бүгдийг нь биш) С.С. Говорухина.20

  Үндсэн хуулийн цэцийн боломж энэ тухай хуулийн хүрээнд хатуу хязгаарлагдаж байгаа нь ойлгомжтой. Энэхүү гурав дахь эрх мэдлийн эрх мэдлийг үндсэндээ "харьцуулах, тайлбарлах" чиг үүрэг болгон бууруулж, тэр ч байтугай зөвхөн сонирхсон этгээдийн хүсэлтээр, харин өөрсдийн санаачилгаар биш юм. Үүний үр дүнд тэрээр олон сая байдаг ердийн асуудлуудыг голчлон шийдвэрлэхээс өөр аргагүй болдог. Энэхүү бүтэц нь улс төр, эрх зүйн хурцадмал зөрчлийг шийдвэрлэхийн тулд бус, гол төлөв улс оронд гарч буй хэм хэмжээний актуудыг "эвлэрүүлэх", тайлбарлах зорилготой байсан бөгөөд энэ нь мэдээжийн хэрэг өөрөө чухал юм.

  Үндсэн хуулийн цэцийг хяналт, тэнцвэрт байдлын эрх мэдлийн механизмын бодит хүчин, дур зоргоос урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох чадвартай хүчин гэж огт төсөөлөөгүй. Гэвч анхнаасаа Үндсэн хуулийн цэц үндсэндээ ийм маягаар бүтээгдэж, бүр өөрийгөө энэ чадавхиар баталж чадсан ч 1993 оны есдүгээр сараас аравдугаар сарын үйл явдлын дараа түүний тухай хуулийг шинэчлэн найруулж, шүүхийн эрхийг эрс хязгаарласан.

  Мэдээжийн хэрэг иргэн хувь хүн, ялангуяа жирийн шүүхээс дэмжлэг аваагүй эсвэл түүний "хэрэг" нь зарчимтай, сургамжтай шинж чанартай бол бүх талаар хамгаалах ёстой. Энд, дашрамд хэлэхэд, манай хууль эрх зүйн практикт маш үнэ цэнэтэй хууль эрх зүйн прецедентүүдийг боловсруулсан болно.

  Гэхдээ хамгийн гол нь хүний ​​эрхийг асар их зөрчиж, эрх баригчдын эвлэршгүй сөргөлдөөн, манай төр, эрх зүйн бодит байдлын эмгэнэлт баримт, үйл явдлын тухайд дээд шатны шүүхийн дуу хоолойг сонсох ёстой. Үүний хажуугаар “Цагдаа хаана харж байна” гэсэн энгийн үгийг Үндсэн хуулийн цэц рүү шилжүүлэхийн эсрэг байгаа. Гэхдээ зарчмын хувьд энэ нь улс орны тогтвортой байдал, амар амгалангийн чухал баталгаа болох ёстой. Харамсалтай нь бодит байдал дээр Чечений үйл явдлууд харуулсанчлан ийм зүйл болохгүй байна.

  Ийм Үндсэн хуулийн шүүх өнөөдөр нийгэмд хэрэгтэй юу гэсэн асуулт гарч ирнэ. Зарим нэр хүндтэй шүүгчдийн “бид гал унтраах анги биш”, “бид улс төрд оролцох ёсгүй”, “энэ бол манай харьяалал биш” гэх мэт маргаан мэтгэлцээн нь нэлээд зальтай нүгэл үйлддэг. “Байшин шатаж” байхад Үндсэн хуулийн цэц жинхэнэ “гал команд” буюу нэг төрлийн “түргэн тусламж” байх учиртай. Тэгэхгүй бол тэр яагаад гэж? Улс орны хэрүүл маргаан, дэгдэлт, үймээн самууны галыг хэн унтраах вэ? "Гал асаах" гэмт хэрэгтнүүд өөрсдөө үүнийг хийхгүй. Дээрээс нь “Улс төрд хөндлөнгөөс оролцохгүй байх” гэсэн диссертаци ч бас улс төр.

  Тэгээд ер нь Үндсэн хуулийн цэцийн аливаа шийдвэр шүүгчид өөрсдөө хүссэн хүсээгүй улс төрийн ач холбогдолтой болдог. Эцсийн эцэст шүүх бол эрх мэдлийн нэг салбар, эрх мэдэл нь улс төрийн бус байж болохгүй. "Чечений хэрэг"-ийн талаархи Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэрээ илэрхийлье. объектив байдлаархууль ёсны төдийгүй улс төрийн үйлдэл байсан. Шүүх улс төрөөс гадуур байж болохгүй.

  Үндсэн хуулийн цэцийн аливаа шийдвэрийг хүндэтгэх, энэ байгууллагын эрх мэдлийг бүх талаар хамгаалах ёстой гэдгийг бид ойлгож байна; энэ нь хуулиар шаарддаг. Гэхдээ энэ нь Үндсэн хуулийн цэцийн үйл ажиллагаа, тодорхой асуудлаарх байр суурь нь нийгэмд шүүмжлэлтэй дүн шинжилгээ хийж, үнэлэлт дүгнэлт өгөх боломжгүй гэсэн үг биш юм. Энэ утгаараа энэ нь "хүрч болохгүй" бүтэц биш, байх ёсгүй. Үүний янз бүрийн шинж чанарууд өндөр эрх мэдэлаль хэдийн өгсөн.

  Ийнхүү Оросын нэрт улс төр судлаач, Төрийн Думын депутат В.Никонов “Одоогийн Үндсэн хуулийн цэцийн гол онцлог нь түүнийг идэвхтэн гэж нэрлэж болохгүй. Тэрээр улс төр шиг үнэртэй асуудлаар бие даасан үзэл бодолтой байхыг байнга хүсдэггүй. Тэрээр бусад эрх баригчидтай зөрчилдөхөөс зайлсхийдэг, тэр ч байтугай өөрийн гаргасан шийдвэрээ хэрэгжүүлэхтэй холбоотой зөрчилдөөн гарахаас зайлсхийдэг.”21 Саяхан Үндсэн хуулийн шүүгч О.Тюнов үүнийг хоёрдмол утгагүй нотолж, “Бид ажилдаа үргэлж хол байхыг хичээдэг. аль болох улс төр.”22

  Чеченьд болж буй бүх зүйлийг ингэж тодорхойлж болох уу дайны горим? Хууль ёсоор бол үгүй, учир нь хэн ч албан ёсоор дайн зарлаагүй бөгөөд энэ нь "хууль ёсны" статустай байдаггүй. Гэвч үнэн хэрэгтээ энэ бол мэдээж том хэмжээний цэргийн ажиллагаа, хүнд техник ашиглах, хүний ​​болон эд материалын хохирол, шархадсан, хоригдол, дүрвэгсэд, хүнлэг бус байдал гэсэн бүх шинж чанартай дайн юм.

  Хэвлэлд энэ дайныг "шийтгэх ажиллагаа", "зэвсэгт мөргөлдөөн", "саалах", "Чеченийн кампанит ажил", "интервенц", "эзлэлт" гэж нэрлэж, өөр өөрөөр нэрлэдэг. Мөн илүү хүчтэй илэрхийлэлүүдийг ашигласан - "нядалгаа", "шийтгэл", "геноцид"; харин хамгийн зөөлөн нь "хачирхалтай", "утгагүй", "абсурд", "мухардсан", "алдаршаагүй". Энэ бол түүний "баян" статус юм. Энэ бүхнийг тогтоол, засгийн газрын тогтоол, цэргийн дээд албан тушаалтны тушаалын хэллэгээр "Үндсэн хуулийн дэг журам, хууль ёсны байдлыг сэргээх", "Улс орны бүрэн бүтэн байдлыг хангах" гэж нэрлэдэг. Ямар ч тохиолдолд дайны горимыг тодорхойлоход маш хэцүү байдаг.

  "Чечений хэрэг"-ийн талаарх Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэрийг тоймлогчид Чеченийн нутаг дэвсгэрт цэргээ оруулснаар ерөнхийлөгчийн хэлснээр тэнд "үндсэн хуулийн дэг журмыг сэргээх дэглэм" бий болсон гэж тэмдэглэв. Ерөнхийдөө энэ бол дэлхийн практикт "холбооны оролцооны дэглэм" гэж нэрлэгддэг хууль ёсны дэглэм юм. Ийм дэглэм нь арми ашиглах, хүний ​​эрхийг хязгаарлах аль алиныг нь зөвшөөрдөг, гэхдээ энэ бүхэн хуульд үндэслэсэн байх нөхцөлтэй. Улсын эрх ашгийг хэчнээн ярьсан ч шүүх ч, нийгэм ч өөр байр суурьтай байж болохгүй. Тэгэхгүй бол эрх мэдлийн дур зоргоороо шүү дээ. Хэрэв бид хамгийн хүнд нөхцөл байдалд хууль дээдлэхийг хүлээн зөвшөөрөхгүй бол тоталитар тогтолцооноос хэзээ ч гарахгүй.23

  Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэр санал нэгтэй гараагүй нь тохиолдлын хэрэг биш юм: зургаан шүүгч (Н.В.Витрук, Г.А.Гаджиев, В.Д.Зоркин, А.Л.Кононов, В.О.Лучин, Б.С. Эбзеев) зарчмын зөрүүтэй саналаа олон нийтэд илэрхийлсэн бөгөөд тэдний маргаан, аргументууд, бусад олон зүйл. илүү үнэмшилтэй нийтлэг шийдвэрИйм хурц улс төр, хууль эрх зүйн асуудлаар хоёр хуваагдсан шүүх. Дэлхийн хамтын нийгэмлэгт нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн зүйлийг хэн ч дур зоргоороо өөрчилж чадахгүй гэдгийг онцгой саналд тэмдэглэв. үнэт зүйлсийн шатлал;хүн, түүний амь нас, эрх, аюулгүй байдал, эд хөрөнгө нь маргаангүй, үнэмлэхүй давуу эрхтэй олон улсын хууль, мөн ОХУ-ын Үндсэн хуулийн дагуу.

  Төрийн эв нэгдлийг хангасан ч, эмх журам тогтоох нь ч хүний ​​амь насыг олноор нь хохироох үндэслэл болохгүй. Шүүгчдийн нэг (В.О.Лучин) хэвлэлд: “Хэрэв бид Ерөнхийлөгчийн зарлиг, Засгийн газрын тогтоол Үндсэн хуульд нийцэж байгаа гэдэгтэй санал нийлэх юм бол Үндсэн хууль өөрөө юу вэ?” гэсэн асуулт өөрийн эрхгүй урган гарч ирнэ. Эдгээр мөрийн зохиогчдын иргэний байр суурь нь дээрх байр суурьтай бүрэн давхцаж байгаатай холбоотой юм Үндсэн хуулийн шүүгчид, түүнчлэн хэвлэлийнхнээс харахад Оросын дийлэнх хүмүүсийн байр суурь.

  Эрх зүйн дэглэм, "эсрэг талын", өөрөөр хэлбэл Чеченьд дайн хийж байгаа хүмүүсийн статусыг тодорхойлох шаардлагатай. Энд ч гэсэн бүрэн “төөрөгдөл” бий. Албан ёсны баримт бичиг, бүтэц нь тэднийг "хууль бус зэвсэгт бүлэглэл" гэж нэрлэдэг. Албан бус (хэвлэл, сэтгүүлч, тоймчид, улс төрчид) - "цэрэгчид", "гэмт хэрэгтнүүд", "дээрэмчид", "террористууд", "Дудаевчууд". Сүүлийнх нь өөрсдийгөө "цэрэгчин", "байлдагч", "дайчин", "өөрийгөө хамгаалах хүчин", "эсэргүүцлийн анги", "тусгаар тогтнолоо хамгаалагчид" гэх мэтээр нэрлэдэг.Хэн нь зөв бэ? "Буутай хүн" болгон "цэрэгчин" мөн үү? Эцсийн эцэст, зөвхөн Чеченьд төдийгүй олон хүн зэвсэг эзэмшдэг. "Цэрэг"-ийг "цэрэгчин"-ээс хэрхэн ялгах вэ? Хариултаас илүү олон асуулт байна.

  Хэлэлцэж буй сэдвийн хүрээнд Чечений асуудал өнөөг хүртэл хамааралтай хэвээр байна. Түүнээс гадна, энэ нь удаан хугацаанд хэвээр байх болно, учир нь үүнээс сургамж авах ёстой. Ядаж л дэглэмийг ялгаж салгах нь ойлгомжтой de jureболон горим үнэндээ. Энэ нь дэглэмийн төрөл зүй, тэдгээрийн мөн чанар, шинж чанар, онцлог шинж чанарыг тодорхойлох нь бидний "Эцэгдлийн цаг" -ын хувьд нэн чухал ач холбогдолтой гэсэн үг юм. Зөвхөн дотоодод төдийгүй улс хоорондын, ялангуяа хэд хэдэн холбооны эрх мэдэл тусдаа бие даасан улсууд (Югослав, Чехословак, ЗХУ) болж задран унасантай холбогдуулан. Эдгээр үйл явц нь шинжлэх ухааны нарийн дүн шинжилгээ хийх шаардлагатай шинэ, заримдаа бага судлагдсан, "стандарт бус" улс төр, эрх зүйн дэглэмийг бий болгодог. Энэ нь ТУХН-ийн орнууд болон алс холын гадаадад хамаарна.

  ОХУ-ын зарим субьектүүд "төв"-тэй хоёр талт гэрээ байгуулдаг тул ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт ч гэсэн ижил хууль эрх зүйн дэглэм бүрдээгүй байна. онцгой нөхцөл, үлдсэн хэсэг нь зөвхөн Үндсэн хуулийн үндсэн дээр амьдарч, үйл ажиллагаа явуулдаг, үүний дагуу хүн бүр тэгш байх ёстой. Зарим нь энэ нь холбооны дэглэмийг бэхжүүлдэг гэж үздэг бол зарим нь эсрэгээрээ үүнийг төрийн нэгдмэл байдалд заналхийлж байна гэж үзэж, ийм үйл явцыг "холбоожилт" эсвэл бүр "эсенговизаци" гэж нэрлэдэг. Ийм “тусдаа” гэрээ хэлэлцээрийг парламентын оролцоогүйгээр, Үндсэн хуулиа алгасуулан байгуулдаг гэдгийг хэвлэлүүд анхааралдаа авлаа. Тиймээс Холбооны бие даасан субьектүүдэд "давуу эрхтэй" дэглэм бий болсон.

  Хуучин ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан бүгд найрамдах улсуудын хооронд хил, гааль, татвар, валют, худалдаа болон бусад дэглэмийн хүндрэлтэй асуудлууд ч үүсдэг. Тусгаар тогтнолын хязгаарлалт үргэлж жигд явагддаггүй, ихэнхдээ зовлонтой байдаг. Тодорхой зөрчилдөөн, ашиг сонирхлын зөрчилдөөн гарах нь гарцаагүй. Жишээлбэл, Хар тэнгисийн флотын дэглэм, Байконурын дэглэм, дэглэмийг нэрлэхэд хангалттай. энхийг сахиулах хүчинҮүнийг шалгахын тулд "халуун цэгүүд" дээр.

  Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн орнуудын эрх зүйн дэглэмийг тодорхойлох нь маш чухал бөгөөд үүнд хууль эрх зүйн нэгдсэн орон зай аажмаар бий болж байна. Мэдэгдэж байгаагаар, энэ зорилгоор хэд хэдэн загварын зөвлөх кодууд- хуучин холбооны хууль тогтоомжийн үндэс суурь. Ийм эрх зүйн дэглэмийг олон улсын шинж чанартай, нэгэн зэрэг нэгтгэх хандлагатай гэж үзэж болно. Улс бүр өөрийн гэсэн дэглэмийг боловсруулдаг Үндэсний аюулгүй байдалэсвэл ядаж түүний ерөнхий ойлголт. Үүний зэрэгцээ хамтын аюулгүй байдлын дэглэм бий болж байна.

  Хуулийн үйл ажиллагааны мэдээлэл-сэтгэл зүйн хандлагын хүрээнд эрх зүйн дэглэмийн өөр нэг ангиллыг санал болгож болно.

  Хууль эрх зүйн дэглэмд ямар арга хэрэгсэл (урамшуулал эсвэл хязгаарлалт) давамгайлж байгаагаас хамаарна, энэ нь өдөөгч эсвэл хязгаарлагч байж болно. Хэрэв эхнийх нь тодорхой ашиг сонирхлыг хангах хууль эрх зүйн таатай нөхцлийг бүрдүүлдэг бол хоёр дахь нь тэдгээрийг цогцоор нь хязгаарлахад чиглэгддэг. С.С. Алексеев хууль эрх зүйн давуу тал (манай нэр томъёогоор - хууль эрх зүйн урамшуулал) ба хууль эрх зүйн хязгаарлалтыг харгалзан үзээд "эрх зүйн дэглэмийг тодруулахад хоёулаа чухал ач холбогдолтой" гэсэн дүгнэлтэд хүрчээ.

  Хариуд нь урамшууллын эрх зүйн дэглэм ба хязгаарлалтын эрх зүйн дэглэмийг тэдгээрт ямар урамшуулал, хязгаарлалт давамгайлж байгаагаас хамааран хувааж болно. Эхнийх нь зөвшөөрөгдөх, зөвлөмж өгөх, давуу эрх олгох гэх мэт дэглэмийг ялгаж салгаж болох бөгөөд үүнд зөвшөөрөл, зөвлөмж, ашиг тус тус бүр давамгайлдаг. Хоёр дахь нь - заавал биелүүлэх, хориглох, шийтгэх гэх мэт.

  Эрх зүйн урамшууллын "хамгийн зөөлөн" дэглэм нь сонирхол татахуйц урамшуулал, хөнгөлөлтийн бүхэл бүтэн тогтолцооноос бүрдэх хамгийн таатай үндэстний дэглэм юм. Чухам ийм дэглэмд эрх зүйн олон субьект сонирхол татдаг, учир нь энэ нь тэдэнд олон давуу тал, ашиг тус, хууль эрх зүйн таатай орчин, нийгэм, эрх зүйн ая тухтай байдлыг бий болгодог. Орчин үеийн нөхцөлд ийм дэглэмийг дотоод, гадаадын бүх хөрөнгө оруулагчдад бий болгох ёстой юм шиг санагддаг.

  Үндэстний хамгийн таатай горимыг тогтоосон хуулийн жишээ болгон бид нэрлэж болно холбооны хууль 1995 оны 11-р сарын 15-нд батлагдсан "Калининград мужийн эдийн засгийн тусгай бүсийн тухай" 26 Түүний оршил хэсэгт "энэ Холбооны хууль нь ОХУ болон Калининград мужийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд таатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг" гэж заасан байдаг. Эдгээр зорилгоор Урлагийн дагуу. Дээрх баримт бичгийн 1-д "Эдийн засгийн тусгай бүсэд хөрөнгө оруулалт, аж ахуйн үйл ажиллагаа, түүний дотор гадаад эдийн засаг, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаатай харьцуулахад ерөнхий, давуу эрх бүхий тусгай дэглэм тогтоодог." Ийм дэглэм нь бусад тусгай өдөөгч дэглэмийн бүхэл бүтэн системийг агуулдаг (үүнтэй холбогдуулан тэдгээрийг нэрлэж болно дэд горимууд): гааль (7-р зүйл), үндэсний банк (12-р зүйл), ажил, амралтын дэглэм (23-р зүйл) гэх мэт.

  Үүний зэрэгцээ хамгийн таатай үндэстний дэглэмийг бий болгоход дур зоргоороо, субъектив, сайн дурын хандлага их байдаг; ивээх үзэл, лобби, эрх мэдлийн тодорхой бүтэц, албан тушаалтнуудын урвуулан ашиглах явдал цэцэглэж байна. Эдгээр зохицуулалтыг хуулиар биш, харин Ерөнхийлөгчийн зарлиг, Засгийн газрын тогтоолоор зохицуулдаг.

  Ихэнхдээ янз бүрийн "түр зуурын" шалтгаанаар (сонгуулийн кампанит ажил, популизм, олон нийтийн санаа бодлын дарамт, улс төрийн сэтгэлийн хөөрөл гэх мэт) тодорхой эрх зүйн дэглэмийг зохиомлоор бий болгодог. Тодорхой алхам, шийдвэрийн гаж нөлөө (ажилгүйдлийн дэглэм, дүрвэгсдийн дэглэм, инфляцийн дэглэм, төлбөрийн бус дэглэм гэх мэт) үүсэх үед сөрөг (сөрөг) дэглэмийн тухай ярьж болно. Ийм дэглэмүүд нь хүсээгүй боловч үүсдэг (де факто дэглэм).

  Заримдаа хууль тогтоогч өөрөө хууль тогтоомжид эрх зүйн тэгш бус дэглэмийг тогтоосноор "гал дээр тос нэмдэг". Ийнхүү нэхэмжлэгчийн хамгийн чухал субъектив эрхийг (хөдөлмөрлөх эрх; учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх) хамгаалах хамгийн сайн нөхцлийг тодорхойлдог хуульд заасан процессын ашиг тус нь процессын талуудын тэгш байдлын зарчимд нөлөөлсөн хэвээр байна. эрүүл мэндэд учруулсан хохирол, түүнчлэн тэжээгчээ нас барсантай холбогдуулан; гэмт хэрэг, эрүүгийн хэрэгт татсан, хууль бусаар шийтгэгдсэн гэх мэт) учирсан материаллаг хохирлыг нөхөн төлүүлэх, энэ нь шүүх ажиллагаатай харьцуулахад илүү таатай процессын дэглэмийг бий болгож байна. шүүгдэгч.27

  Хязгаарлалтын хамгийн хатуу хууль эрх зүйн дэглэмийг хориглох, үүрэг хүлээх, түдгэлзүүлэх, шийтгэл гэх мэт зохих хязгаарлалтын бүхэл бүтэн системээс бүрддэг хамгийн сул талтай дэглэм гэж үзэх нь зүйтэй. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийг бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн хууль гэдэг нь төрийн эрх мэдэл, байгууллагын үйл ажиллагааны тусгай эрх зүйн дэглэмийг хэлнэ. орон нутгийн засаг захиргаа, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага; иргэдийн эрхийг хязгаарлах болон хуулийн этгээд; тэдгээрийн хүчинтэй байх хязгаар, хугацааг харуулсан нэмэлт үүрэг, хориг тавих (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 56 дугаар зүйлийн 1-р хэсэг).

  Хязгаарлалтын эрх зүйн дэглэмүүд нь тусгай хамгаалалтын болон хамгаалалтын чиг үүргийг гүйцэтгэхэд зориулагдсан байдаг. Тодруулбал, 1995 оны 6-р сард ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн "Мурманск мужийн Полярный хотыг засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хаалттай нэгж болгон өөрчлөх тухай"28 зарлиг гарсан бөгөөд үүнийг "захиалгаар" хийсэн болохыг тогтоосон. Хойд флотын усан онгоцны засварын үйлдвэр, баазыг аюулгүй ажиллуулах найдвартай хамгаалалтын бүсийг бий болгох, тэдгээрийн ажлын шаардлагатай горимыг хангах, байгаль орчны аюулгүй байдалхүн ам". Тусгай дэглэм нь иргэдийн нэвтрэх, байнга оршин суух, нутаг дэвсгэр дээгүүр агаарын хөлгийн нислэгийг хязгаарлах, түүнчлэн хяналттай, хаалттай бүстэй байхыг заасан.

  Эрх зүйн салбар бүр нь тодорхой зохицуулалтын дэглэмээр тодорхойлогддог тул эрх зүйн дэглэм нь тухайн эрх зүйн салбарын онцлог, түүний үүрэг, чиг үүрэг, үүрэг даалгавраар ихээхэн тодорхойлогддог. Энэ нь засч залруулах хөдөлмөрийн тухай (эсвэл одоо уран зохиолд шийтгэлийн тухай) хуулийн жишээнээс тодорхой харагдаж байна.

  Тиймээс, хөдөлмөрийн засч залруулах хууль тогтоомж нь хамгаалах, хязгаарлах салбар юм бол ялтнуудын эрх зүйн дэглэм нь шийтгэлийн хэрэгжилтийн нэг хэлбэр учраас тохиромжтой байх болно. Ийм дэглэм нь зорилгынхоо дагуу эрс өөрчлөгдөх ёсгүй, учир нь түүний үүрэг нь эрх чөлөөг хязгаарлах, хэлбэр дүрслэх явдал юм. тодорхой бэрхшээлүүд. Шийтгэлийн нэр - "эрх чөлөөг нь хасах" нь өөрөө ярьдаг.

  Үүний зэрэгцээ, энэхүү эрх зүйн дэглэмийн хүрээнд ялтан тодорхой хөшүүргийг бэхжүүлэх талаар ярих боломжтой бөгөөд шаардлагатай байна: эрх, эрх чөлөө, ашиг тус, урамшууллыг илүү өргөн хүрээнд хангах тухай, энэ нь хязгаарлалтын механизмд нэмэлт байх ёстой. Ийм өдөөн хатгасан зам дээр ялтныг засахад амжилт гарна гэж найдаж болно. “Хамгаалалт, хяналт нь ялтан дэглэм зөрчихгүйгээр зан үйлээ зохицуулах гадаад орчныг бүрдүүлдэг. Гэсэн хэдий ч ялтны дотоод хүчийг өөртөө татах, засч залруулах зорилгоор өдөөх арга хэрэгслийг чадварлаг ашиглахаас бусад тохиолдолд эдгээр хязгаарлалт нь зан үйлд үр дүнтэй нөлөө үзүүлэх боломжгүй юм."29

  Зохисгүй үйлдлээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ болох хуулийн хязгаарлалтаас ялгаатай нь өдөөгч нь ялтны эерэг үйл ажиллагааг бий болгох зорилготой юм. Урамшууллын сэтгэл зүйн ач холбогдол нь ялтны зан үйлийн нийгмийн ач холбогдол ба түүний өдөр тутмын ёс суртахууны сайн сайхан байдал, санхүүгийн байдлын хоорондын тасралтгүй үйл ажиллагаатай учир шалтгааны холбоог ухамсарлахад хувь нэмэр оруулдагт оршино. Энэ нь эргээд хорих ял эдэлж буй этгээдийг харуул, хяналтанд байдаг дэглэмийн шаардлагын дагуу зан үйлээ ухамсартайгаар зохицуулахад түлхэц өгдөг; түүнд сэтгэл ханамжийг төрүүлж, эрч хүчийг өдөөж, хувийн нэр төрийг бий болгож, түүний хүч чадалд итгэх итгэлийг төрүүлдэг.

  Үүний зэрэгцээ, хууль эрх зүйн хөшүүргийг өргөжүүлэх шаардлагатай байгаа ч энэ дэглэмийн гол арга хэрэгсэл болох хязгаарлалтыг орлуулах ёсгүй. Эс тэгвээс ялтны эрх зүйн дэглэмд урамшуулал, хязгаарлалтын тэнцвэргүй байдал үүсч болзошгүй бөгөөд энэ нь хуулийн энэ салбарын уламжлалт хязгаарлалттай зөрчилдөх болно.

  Хувь хүн, хуулийн этгээдийн иргэний болон бизнесийн эрх зүй дэх эрх зүйн дэглэмийн үйл ажиллагааны нөхцөл байдал өөр байна. Энд урамшуулал нь үндсэн үүрэг гүйцэтгэх ёстой бөгөөд хязгаарлалт нь зөвхөн тэдэнд үйлчлэх, хамгийн бүрэн, хууль ёсны, шударга хэрэгжилтийг дэмжих зорилготой юм.

  ОХУ-д холимог эдийн засаг үүсэх нөхцөлд нийгмийн харилцааг оновчтой болгоход түлхэц өгөх хүчин зүйлсийн ач холбогдол мэдэгдэхүйц нэмэгдэж байна, учир нь хэрэв хууль эрх зүйн хязгаарлалт нь үндсэндээ эрх зүйн нөлөөллийн төвлөрсөн ба шууд (шууд) аргын илрэлийн нэг хэлбэр юм бол хууль эрх зүйн хөшүүрэг. зах зээлийн (ихэвчлэн чөлөөт, аяндаа) харилцааны хөгжилд илүү нийцсэн өөрийгөө зохицуулах үйл явцад голчлон чиглэгддэг шууд бус (шууд бус) аргуудын илрэлийн нэг хэлбэр юм.

  Хязгаарлагдмал зарчмуудтай харьцуулахад өдөөх зарчмуудын давуу тал нь дүрмээр бол зохицуулалтын илүү нарийн, уян хатан арга, хувь хүний ​​эрх чөлөөний хууль ёсны илэрхийлэл, өөрийгөө удирдахыг дэмжих зайлшгүй механизм болдог.

  Тэдний хөгжлийн арга зам, арга хэрэгслийг нарийн зохион байгуулалттай системд сайн дурын үндсэн дээр ногдуулах боломжгүй гэдгийг эрт дээр үеэс тэмдэглэж ирсэн. Өөрсдийн чиг хандлагын илрэлийг хэрхэн сурталчлах, тэдний зохион байгуулалт, үйл ажиллагааг хэрхэн өдөөх талаар ойлгох шаардлагатай, өөрөөр хэлбэл захиалга хийх асуудалд өөрөө өөрийгөө зохицуулах асуудлыг багтаах ёстой.

  Хуулийн урамшууллын дэглэм нь байгаль орчны өөрчлөгдөж буй нөхцөл байдалд байнга дасан зохицож, нийгмийн харилцаанд инновацийг бий болгоход бодитойгоор шаардлагатай илэрхий "эмх замбараагүй байдал" -д илүү их боломжийг бий болгодог бөгөөд үүнгүйгээр иргэний нийгэм өөрөө өөрийгөө удирдах байгууллага болж хувирдаг. төсөөлшгүй. Ийм дэглэм нь жишээлбэл, гэрээ гэх мэт хэлбэрийн тусламжтайгаар тухайн субъектэд зан үйлийн олон янзын хувилбаруудаас оновчтой (хамгийн ашигтай, ашигтай) зан үйлийг сонгох, ашиг сонирхлыг зохицуулах боломжийг олгодог гэдгээрээ онцлог юм. бодит харилцаанд албан ёсоор эрх тэгш талууд, түүний удирдлагын хөтөлбөрийг хууль эрх зүйн өөрийгөө ухамсарлахуйг хэмжих.хувь хүний.

  Хууль эрх зүйн хязгаарлалтын дэглэм, хатуу тушаал, зохих зүйлийг хатуу зааварчилгаа нь зөвхөн ерөнхий дуулгавартай байдлыг бий болгож чадна, гэхдээ эрх зүйн урамшууллын дэглэмийн үр дүн нь ашиг сонирхол биш юм. эрх мэдэлтэй-захиргааны арга нь хууль дээдлэх субъектуудын хүсэл зориг, бие даасан байдал, ашиг сонирхолд тулгуурласан зөвшөөрөгдөх, зөвшөөрөх, урамшуулах, урамшуулах арга руу аажмаар шилжих ёстой.

  Эрх зүйн дэглэмийн мөн чанар, мөн чанар, зорилго, тэдгээрийн олон талт байдал, харилцан үйлчлэлийн талаар иж бүрэн судлах нь хууль боловсруулах төдийгүй хууль тогтооход чухал ач холбогдолтой юм. хууль сахиулах практик. Тэдгээрийн нарийвчилсан дүн шинжилгээ нь эрх зүйн зохицуулалтын механизмыг боловсронгуй болгох, үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд ихээхэн хувь нэмэр оруулж чадна. Ирээдүйд энэ асуудал нь Оросын хууль зүйн шинжлэх ухааны чухал чиглэлүүдийн нэг болох зорилготой юм.

  * ОХУ-ын Шинжлэх ухааны гавьяат зүтгэлтэн, Хууль зүйн ухааны доктор, Саратовын Улсын Хууль зүйн академийн профессор, Улс төрийн шинжлэх ухааны академийн академич, Хүмүүнлэгийн ухааны академийн академич.

  ** Хууль зүйн ухааны доктор, Саратовын Улсын Хууль зүйн академийн профессор.

  1 Исаков В.Б.Эрх зүйн зохицуулалт ба эрх зүйн дэглэмийн механизм//Төр эрх зүйн онолын асуудал. М., 1987. S. 258-259.

  2 Алексеев С.С.ЗХУ-ын хууль тогтоомжийн ерөнхий зөвшөөрлүүд ба ерөнхий хоригууд. М., 1989. S. 185.

  3 Морозова Л.А. үндсэн хуулийн зохицуулалтЗХУ-д. М., 1985. S. 123.

  4 Алексеев С.С.Хуулийн онол. 2-р хэвлэл. М., 1995. S. 244.

  5 Мөн түүнчлэн. S. 243.

  8 Исаков В.Б.Эрх зүйн зохицуулалтын механизм... Х.261.

  11 Төр ба хууль. 1995. No 10. S. 49.

  12Исаков В.Б.Эрх зүйн дэглэм ба тэдгээрийн боловсронгуй байдал // ЗХУ-ын XXVI их хурал ба эрх зүйн онолын хөгжил. Свердловск, 1982. S. 35.

  13 Байтин М.И., Баранов В.М.Эрх зүйн улсын логик-эпистемологи, эрх зүйн мөн чанарын тухай // Төр, эрх зүйн онолын асуултууд. Саратов, 1991, 48-р тал.

  14Кистяковский Б.А.Нийгмийн шинжлэх ухаан, хууль. М., 1916. S. 106.

  15Ильин I.A. Эрх зүйн ухамсрын мөн чанарын тухай. М., 1993. S. 168.

  18 Демидов А.И., Федосеев А.А.Улс төрийн шинжлэх ухааны үндэс. М., 1995. S. 226-227.

  19Венгеров А.В.. Үндсэн хуулийн шууд үйл ажиллагаа: эрх зүй, нийгэм, сэтгэл зүйн талууд // Нийгмийн шинжлэх ухаан ба орчин үе. 1995 он. № 5. P. 50.

  20КомиссГоворухин. Чеченийн цуст мөргөлдөөнийг хэн дэгдээв?Тэдний мэдэхийг хүсэхгүй байгаа үнэн. Нотлох баримт, дүгнэлт, баримт бичиг. М., 1995.

  23 Феофанов Ю."Чечений хэрэг"-ийн шийдвэр ба шүүгчдийн эсрэг санал бодол //Известия. 1995. 8-р сарын 2.

  25 Алексеев С.С.ЗХУ-ын хууль тогтоомжийн ерөнхий зөвшөөрлүүд ба ерөнхий хоригууд. S. 66.

  27 Зайцев I.M.Нэхэмжлэгч ба хариуцагч - процедурын ижил нөхцөл // Зөвлөлтийн шударга ёс. 1991. № 19-20. S. 14.

  29Васильев В.Л.Хууль зүйн сэтгэл зүй. М., 1991. S. 428.

Мэдээлэл шинэчлэгдсэн:30.06.1997

Холбогдох материалууд:
| Хүмүүс | Ном, нийтлэл, баримт бичиг