Ашиг сонирхлын зөрчил нь заримдаа шууд утгаараа гадаргуу дээр байдаг бөгөөд бусдад илт харагддаг. Гэсэн хэдий ч ийм үзэгдэл гаднаасаа мэдэгдэхүйц биш бол хамгийн ноцтой асуудал үүсдэг. Үүнийг цаг тухайд нь илрүүлэхгүй бол эцсийн дүндээ тухайн хүн, байгууллагын нэр хүндэд ихээхэн хохирол учруулдаг.

Ашиг сонирхлын зөрчлийн бодит жишээ олон бий. Жишээлбэл, эрэгтэй хүн дарга, хүү нь түүний туслахаар ажилладаг. Сүүлийнх нь түүний ажлыг гайхалтай даван туулж байсан ч хүмүүс ийм нөхцөл байдлыг хэзээ ч бодитой үнэлэхгүй.

Ашиг сонирхлын зөрчил гэж юу вэ, түүнийг хэрхэн илрүүлэх вэ? Энэ асуудлыг ойлгохыг хичээцгээе тодорхой жишээнүүд.

Түгээлтийн талбай

Ашиг сонирхлын зөрчил бол хаа сайгүй байдаг үзэгдэл. Үүнтэй төстэй нөхцөл байдал амьдралын аль ч салбарт тохиолдож болно. Ашиг сонирхлын зөрчлийн жишээ нь гэр бүлийн гишүүд болон ангийнхан, нэг байгууллагын ажилтнууд болон ижил төстэй хүмүүсийн үүсгэсэн нийгэмлэгт нийтлэг байдаг. Түүнээс гадна, тэдний оршихуй нь хүмүүс бие биедээ хувийн дайсагналтай байдаг гэсэн үг биш юм. Ашиг сонирхлын зөрчилтэй хамгийн хэцүү салбар бол улс төр, төрийн салбар.

Үзэл баримтлалын тодорхойлолт

Үүнтэй төстэй үзэгдэл бидний амьдралд ихэвчлэн тохиолддог. Ашиг сонирхлын зөрчлийг нуух, хурдан арилгах боломжгүй юм. Тийм ч учраас Орос улсад "Авлигатай тэмцэх тухай" холбооны хууль гарч ирэв. Энэхүү баримт бичигт "ашиг сонирхлын зөрчил" гэсэн ойлголтыг хотын захиргаа, төрийн албан хаагчийн шууд бус буюу шууд хувийн ашиг сонирхол байгаа нөхцөл байдал гэж тайлбарласан. Үүний зэрэгцээ энэ нь албан үүргээ гүйцэтгэхэд нөлөөлөх чадвартай эсвэл аль хэдийн нөлөө үзүүлж байна. Дүрмээр бол олон нийтийн ашиг сонирхлын зөрчлийн жишээ болон Төрийн үйлчилгээажилчдад зөвхөн өөрсдөдөө төдийгүй санхүүгийн үүргийн хэлбэрээр холбогдсон гуравдагч этгээдэд материаллаг ашиг тус хүртэхтэй холбоотой.

Мэрилин Филд, Бернард Ло нар 2009 онд гаргасан тайландаа ашиг сонирхлын зөрчил гэдэг нь хоёрдогч ашиг сонирхол нь мэргэжлийн үйл ажиллагаа эсвэл үндсэн ашиг сонирхлын талаарх дүгнэлтэд шууд нөлөөлөх эрсдэлийг бий болгодог үүрэг хариуцлагын багцаас өөр зүйл биш гэдгийг онцолсон. Өөрөөр хэлбэл, тодорхой шийдвэр гаргахад оролцож буй хүний ​​хувийн ашиг тусын хувьд ижил төстэй үзэгдэл тохиолдож болно. Энэ нь тухайн компани, нийгмийн эрх ашгийг хохирооход хүргэдэг.

Ашиг сонирхлын зөрчлийн зарим жишээг авч үзье.

1. Эмийн компани нь эмч нарт судалгааны тэтгэлэг олгодог. Энэ тохиолдолд мэргэжилтэн илүү сайн хувилбар байгаа хэдий ч тухайн үйлдвэрлэгчийн эмийг өвчтөндөө зааж өгөх үүрэгтэй гэж мэдэрч эхэлдэг. Энэ тохиолдолд хохирол нийтийн ашиг сонирхол.
2. Тус компанийн ажилтан эмэгтэй даргад сул орон тоонд нэр дэвшихээр дүүгийнхээ нэр төрийг буддаг. Гэсэн хэдий ч тэрээр түүнтэй гэр бүлийн холбоогоо дурдаагүй байна.
3. Дарга нь ажилтанд компанид ханган нийлүүлэгч олох даалгавар өгдөг. Тэр хариуд нь хувьцаа эзэмшдэг байгууллагыг санал болгодог.
4. Жилийн төгсгөлд дарга өөртөө болон багийнханд гайхалтай урамшуулал өгдөг. Түүгээр ч барахгүй энэ нь компанийн эзэд ноцтой хохирол амсаж байгаатай холбоотой юм.

Ихэнх тохиолдолд ийм нөхцөл байдал нь хууль зөрчсөн үйлдэл биш юм. Тийм ч учраас аль ч байгууллагад ашиг сонирхлын зөрчилтэй олон жишээ байдаг. Гэхдээ одоо байгаа асуудал нь ажилтны нэр хүнд, түүний найдвартай байдал, үнэнч шударга байдалд эргэлзээ төрүүлэх нь дамжиггүй. Ирээдүйд энэ нь нийт багийн ажилд сөргөөр нөлөөлнө.

Тэмдгүүд ба хэлбэрүүд

"Зөрчилдөөн" гэдэг үг Латин хэлнээс бидэнд ирсэн. Энэ хэлнээс орчуулбал "мөргөлдөх"-ээс өөр утгагүй юм. Өөрөөр хэлбэл, нийгэм, бүлгийн хоёр ба түүнээс дээш гишүүд нэг объектын талаар нэхэмжлэл гаргаж эхлэхэд тодорхой мөч ирдэг. Энэ нь энэ нөхцөл байдалтай холбоотой бүх хүмүүсийн ашиг сонирхлын бүсүүдийн огтлолцолд хүргэдэг.

Ашиг сонирхлын зөрчлийг хувийн болон зохион байгуулалтын гэж хуваадаг. Эхний тохиолдолд тухайн хүн албан үүргээ гүйцэтгэх нь түүнийхтэй шууд зөрчилддөг өөрийн хүсэл. Ашиг сонирхлын зөрчлийн үйлчилгээний жишээ нь заримдаа даалгавраа хугацаанд нь биелүүлэхгүй байгаа ч ажилтан ажлын өдрийн төгсгөлд эсвэл эрт гэртээ харих хандлагатай байдаг. Эцсийн эцэст тэр үдшийн өөрийн гэсэн төлөвлөгөөтэй байдаг.

Байгууллагын зөрчилдөөн гарсан тохиолдолд бүхэл бүтэн хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгж ашгаа хамгаалахын тулд зогсдог. Үүний зэрэгцээ пүүс зөвхөн өөрийн ашиг сонирхлыг харгалзан үздэг бөгөөд төртэй хамтран ажиллахаас татгалзах эсвэл татгалзахыг оролддог тул үйлчилгээгээ шударгаар үзүүлэх боломжгүй болдог. Ийм нөхцөл байдлын хариуцлагыг бүхэлд нь менежер хариуцдаг, учир нь ийм үйлдэл нь компанид бүхэлдээ хохирол учруулах нь дамжиггүй. Хэрэв төрийн дэмжлэгтэй барилга байгууламжид хохирол учирсан бол одоогийн хууль тогтоомж хүчин төгөлдөр болно.

Мөргөлдөөний объектыг нэхэмжлэгч хоёр тал хооронд нь хувааж болохгүй тохиолдолд ижил төстэй нөхцөл байдал үүсдэг. Үүний зэрэгцээ хэн ч буулт хийхийг хүсэхгүй, буулт хийхийг эрэлхийлдэггүй.

Маргааныг шийдвэрлэхэд

Авлигатай тэмцэх тухай холбооны хуулийн 11-р зүйлд шийдвэрлэх хоёр субьект, түүнчлэн ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх тухай заасан байдаг. Тэдний нэг нь хотын (төрийн) ажилтан юм. Хоёр дахь субъект нь ажил олгогчийн төлөөлөгч юм.

Энэ талаар хотын захиргаа, төрийн албан хаагчид хуулийн дагуу хоёр үндсэн үүрэг хүлээдэг. Юуны өмнө тэд сөрөг үзэгдэл гарч болзошгүй аливаа нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах хэрэгтэй. Нэмж дурдахад тэд ашиг сонирхлын зөрчлийн мэдэгдэл бичих ёстой бөгөөд үүний жишээг доор харуулав. Ийм баримт бичигт зөвхөн аль хэдийн болж буй нөхцөл байдлын талаар төдийгүй түүний үүсэх боломжийн талаархи заалт байх ёстой. Түүгээр ч зогсохгүй төрийн албан хаагч үүнийг мэдсэн хойноо ийм алхам хийх үүрэгтэй.

Ашиг сонирхлын зөрчлөөс зайлсхийхийн тулд энэ албан тушаалтан нь албан үүрэгтэй нь огтлолцож байгаа нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллагатай харилцах ёсгүй. Энэ нь тэр ийм ажил гүйцэтгэх үүрэгтэй тохиолдолд хамаарахгүй.

Ашиг сонирхлын зөрчил үүсч болзошгүй байгаа тухай бичгээр мэдэгдлийн тухайд одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу ажилтны хувийн ашиг тусын зэргийг зөвхөн албан тушаалтан өөрөө тодорхойлох ёстой. Ийм асуудлыг шийдвэрлэх арга хэмжээ авахгүй бол түүнийг ажлаас нь халах болно.

Жишээ мэдэгдэл

Тэгвэл төрийн албан хаагч тухайн асуудлыг шийдвэрлэхэд хувийн асуудал үүсэхээс хэрхэн сэргийлэх вэ? Үүнийг хийхийн тулд тэрээр ашиг сонирхлын зөрчлийн тухай мэдэгдэл бичих шаардлагатай бөгөөд үүний жишээг доороос харж болно.

Баримт бичгийг даргын нэр дээр зурах ёстой. Үүний дараа "Ашиг сонирхлын зөрчлийн тухай мэдэгдэл" гэсэн гарчигтай. Баримт бичгийн текст нь төрийн албан хаагчийн овог, нэр, овог нэр, түүнчлэн түүний албан тушаалыг заана. Үүний дараа ашиг сонирхлын зөрчил үүсэх магадлалыг өдөөж буй нөхцөл байдлыг тайлбарласан болно. Жишээлбэл, энэ нь албан тушаалтны ойрын хамаатан садан тэргүүтэй ханган нийлүүлэгч компанитай гэрээ байгуулахтай холбоотой байж болно. Үүний дараа уг ашиг сонирхлын зөрчлийг шийдвэрлэх зорилгоор байгуулагдсан комиссын хуралдаанд оролцох ажилтны зөвшөөрөл, эсхүл санал нийлэхгүй байна. Мэдэгдэлийн доод хэсэгт үүнийг бичсэн хүний ​​гарын үсэг, түүний овог нэр, баримт бичгийг бүрдүүлсэн огноог бичнэ.

ОХУ-ын төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчлийн ердийн нөхцөл байдал, жишээг авч үзье.

Хамаатан садантайгаа харилцах харилцаа

Албан тушаалтны хувийн ашиг сонирхлын үүднээс төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчил үүссэн жишээ, нөхцөл байдал бий. Тиймээс ажилтан хамаатан садантайгаа холбоотой боловсон хүчний асуудлыг шийдвэрлэхэд шууд оролцож болно. Энд ойр дотны хүмүүсээс гадна төрийн албан хаагч тэтгэмж авах боломжтой бусад хүмүүсийг авч үзэж болно. Хотын албанд ашиг сонирхлын зөрчлийн жишээг авч үзье.

• Төрийн байгууллагын ажилтан нь ажилд орохоор нэр дэвшигчдийг авч үздэг уралдааны комиссын гишүүн юм сул орон тоотанай байгууллагад. Энэ хэрэгт өрсөлдөгчдийн нэг нь түүний хамаатан юм.
• Төрийн албан хаагчийн үүрэгт удирдлагын тодорхой чиг үүргийг хэрэгжүүлэх, хамаатан садан, ойр дотны бусад хүмүүстэй холбоотой боловсон хүчний шийдвэр гаргах асуудал орно.
• Ийм тохиолдолд ашиг сонирхлын зөрчил үүсэх магадлалын тухай мэдэгдэл заавал бичих ёстой. Үүнтэй холбогдуулан ажил олгогчийн төлөөлөгч ийм ажилтныг хайртай хүмүүстэйгээ харилцахтай холбоотой үүргээс нь хасах ёстой.

Төлбөртэй бусад ажлыг гүйцэтгэх

Төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчлийн жишээ бол хэзээ гүйцэтгэх, түүнчлэн түүний хамаатан садан эсвэл түүний ойр дотны бусад хүмүүс энэ ажилтан ажиллаж байгаа байгууллагад цалинтай иргэний хууль болон бусад гэрээний дагуу ажил хийх гэж байгаа эсвэл аль хэдийн хийж байгаа.

Энэ тохиолдолд ашиг сонирхлын зөрчил байгаа тухай мэдэгдлийг мөн бүрдүүлэх ёстой. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн ажил олгогчийн төлөөлөгч энэ албан тушаалтны өөр ажил гүйцэтгэх боломжгүй гэдгийг хэлэх эрхгүй.

Төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчлийн жишээ бол ажилтан өөрийн хамаатан садан, бусад хүмүүстэй хамтран ажиллаж байгаа охин компани, толгой компани эсвэл бусад ижил төстэй компанид ажил гүйцэтгэх нөхцөл байдал юм. удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

Мөн энэ тохиолдолд ажил олгогчийн төлөөлөгч мэдэгдэх ёстой. Үүнд төрийн албан хаагч харилцан үйлчлэгч байгууллагуудын хоорондын харилцаа холбоог зааж өгөх ёстой. Ажил олгогчийн төлөөлөгч нь хууль тогтоомжийн дагуу ажилтныг хараат компанитай холбоотой удирдлагын шийдвэр гаргах үүргээс нь чөлөөлөхийг зөвлөж байна.

Төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчлийн жишээг арай өөр нөхцөл байдлаас харж болно. Энэ нь тухайн хүний ​​албан тушаал хашиж буй байгууллага нь үйлчлүүлэгч нь болох ажлын гүйцэтгэлтэй холбоотой юм. Энэ тохиолдолд ажил олгогчийн төлөөлөгч ашиг сонирхлын зөрчил үүссэнийг зааж өгөх ёстой. Хэрэв хүн асуудлыг арилгахын тулд ямар нэгэн арга хэмжээ авахгүй бол түүнийг албан тушаалаас нь хасах хэрэгтэй.

Тодорхой үнэт цаасыг эзэмших

Ашиг сонирхлын зөрчилтэй бусад тохиолдлыг авч үзье. Төрийн болон хотын захиргааны байгууллагад үйлчилгээний жишээ нь тухайн байгууллагад хамаарах үнэт цаасыг ажилтан болон (эсвэл түүний хамаатан садан) эзэмшиж байгаатай холбоотой байж болно. Үүнийг мөн бичгээр мэдэгдэх ёстой. Ийм тохиолдолд үнэт цаасыг шилжүүлэх ёстой итгэлцлийн удирдлага. Нэмж дурдахад, тэднийг харьяалах асуудлыг авч үзэж болно.

Ашиг сонирхлын зөрчлийн жишээ нь төрийн албан хаагчийн удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг банк болон бусад зээлийн байгууллагад хадгаламжтай байх нөхцөлтэй холбоотой байж болно. Энэ тохиолдолд шууд удирдагчийн нэр дээр хувийн сонирхлын тухай мэдэгдэл бичих шаардлагатай болно. Шаардлагатай арга хэмжээ авах хүртэл ажилтныг эдгээрийн гүйцэтгэлийг түдгэлзүүлэх ёстой албан ёсны үүрэгбанк, зээлийн байгууллагатай ажиллахтай холбоотой.

Бэлэг, бэлэг хүлээн авах

Мөн төрийн албан хаагч болон түүний төрөл төрөгсөд янз бүрийн тэтгэмж авах боломжтой. Эдгээр нь хөнгөлөлт, зээл, үнэ төлбөргүй үйлчилгээ, тээврийн зардал, зугаа цэнгэл гэх мэт байж болно.

Ийм бэлгийг төрийн албан хаагчийн одоо болон өмнө нь удирдах чиг үүргийг гүйцэтгэж байсан байгууллага, хувь хүмүүс өгсөн бол ашиг сонирхлын зөрчил улам бүр нэмэгддэг. Ийм нөхцөл байдлаас зайлсхийхийн тулд эдгээр ашиг тусыг зүгээр л хүлээн зөвшөөрөхгүй байхыг зөвлөж байна. Хэрэв ажил олгогчийн төлөөлөгч төрийн албан хаагчид бэлэг хүлээн авсныг мэдсэн бол тухайн ажилтанд өгсөн албан үүргээ гүйцэтгэхтэй холбогдсон харилцааг үнэлж, шаардлагатай бол сахилгын арга хэмжээ авах ёстой.

Боловсролын салбар

Сургууль дээр төрийн албанаас гадна ашиг сонирхлын зөрчлийн жишээг өгч болно. Энэ нь багш хөдөлмөрийн үйл ажиллагаагаа хэрэгжүүлэхтэй зэрэгцэн төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлдэг нөхцөл байдалд хамаарна.

Хууль тогтоогч багш нь энэ багшийн ажлын байр болох сургуульд сурдаг оюутантай харьцах ийм нөхцөл байдалтай тэмцэхийг эрэлхийлдэг. Ийм үйлдлийн үр дүнд боловсролд ашиг сонирхлын зөрчил үүсдэг. Ийм төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх жишээг хаа сайгүй олж болно. Үүний зэрэгцээ зарим багш нар хүүхдүүдийн эцэг эх эсвэл тэдний эцэг эхийн нөхцөл байдлыг зохиомлоор бий болгодог хууль ёсны төлөөлөгчидтэдэнд оногдуулсан сургалтын заалтыг зөвшөөрөхөөс өөр аргагүйд хүрсэн. Заримдаа хамт олон ийм оюутнуудыг бие биедээ "нийлүүлдэг". Үүний зэрэгцээ тэд "чи - надад, би - чамд" гэсэн зарчмыг ашигладаг.

Хуульд боловсролын төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэхийг огт хориглоогүй гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. Тэдгээрийг сургуулиас гэрээний үндсэн дээр олгож болно. Энэ тохиолдолд сургалтын хөтөлбөрийн дагуу хүүхдэд тогтмол хичээл зааж байгаа багш төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлж болно. Энэ нь дээр хууль эрх зүйн үндэслэлгэрээгээр хүлээсэн үүргээ биелүүлэхдээ гэрээлэгчийн төлөөлөгч байж л үүнийг хийж болно.

Ямар тохиолдолд багшийн үзүүлж буй үйлчилгээ нь одоогийн хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг зөрчиж байна вэ? Энэ нь дараах нөхцөл хангагдсан тохиолдолд тохиолддог.

• багшийн үзүүлж буй үйлчилгээ нь албан бус, төлбөртэй;
• оюутан багшийн ажилладаг боловсролын байгууллагад суралцаж байгаа;
• төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх нь багшийн ашиг сонирхлын зөрчлийн шалтгаан болдог.

Дээрх бүх нөхцөл хангагдсан тохиолдолд нэмэлт сургалтыг хуульд заасан шаардлагыг хангахгүй, хориглоно. Энэ нь багш тодорхой сурагчаас хичээл заадаггүй тохиолдолд ч мөн адил хамаарна. Эцсийн эцэст, энэ тохиолдолд багш нарын хооронд тохиролцоо байхгүй байсан баримтыг нотлох боломжгүй юм.

Боловсролын салбар дахь ашиг сонирхлын зөрчил нь мэргэжлийн үүрэг ба хүний ​​хувийн ашиг сонирхлын хооронд үүсдэг зөрчил юм. Эцсийн эцэст, сургуульд ирсний дараа багш материаллаг болон материаллаг бус ашиг тусыг олж авах боломжтой тулгардаг. Энэ нь түүний мэргэжлийн үүргээ биелүүлээгүй эсвэл зохисгүй гүйцэтгэлийн шалтгаан юм.

Төрийн албаны ашиг сонирхлын зөрчил нь авлигын гэмт хэргийн нэг гол шалтгаан болдог. Ийм байдлаас урьдчилан сэргийлэх, төрийн албан хаагчдыг соён гэгээрүүлэх зорилгоор энэ төрлийн зөрчлийг арилгах тусгай хөтөлбөр боловсруулж байна.

Мөргөлдөөний тухай ойлголт

Зөрчилдөөн гэдэг нь хэд хэдэн эсрэг тэсрэг үзэл бодол, итгэл үнэмшил, байр суурь, ертөнцийг үзэх үзлийн мөргөлдөөн гэж ойлгогддог. Зөрчилдөөн нь нийгмийн харилцан үйлчлэлийн явцад гарч ирдэг бөгөөд мөргөлдөөнд оролцогчид эсрэг байр суурь эзэлдэг бөгөөд нөхцөл байдал нь ихэвчлэн хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэм хэмжээнээс давсан сөрөг сэтгэл хөдлөл, зан үйл дагалддаг.

Нөхцөл байдлаас шалтгаалан зөрчилдөөн нь хор хөнөөлтэй эсвэл бүтээмжтэй байж болно. Ямар ч тохиолдолд энэ нь хэд хэдэн бүрэлдэхүүн хэсгээс бүрдэнэ.

• Хоёр туйлт. Зөрчилдөөн нь тухайн нөхцөл байдалд нэгэн зэрэг сөргөлдөөн байгаа тохиолдолд л боломжтой, гэхдээ сөргөлдөөн үүсгэх боломжийг агуулсан холболт бас байдаг.
• Үйл ажиллагаа. Мөргөлдөөнд оролцогчдын зүгээс тодорхой түлхэц, үйл ажиллагаа байж л аливаа нөхцөл байдал зөрчилдөөн болж хувирдаг.
• Мөргөлдөөний субъектууд. Мөргөлдөөн үүсэхийн тулд зөрчилдөөнийг бий болгож, түүний хөгжлийн явцад нөлөөлөх чадвартай, зөрчилдөөнтэй тал шаардлагатай.

Өөр өөр төрлийн мөргөлдөөн байдаг. Төрийн албаны ашиг сонирхлын зөрчлийн нөхцөл байдал нь өөрийн гэсэн сэтгэл зүй, улс төр, эрх зүйн шинж чанартай байдаг тул онцгой анхаарал хандуулах ёстой.

Ашиг сонирхлын зөрчил гэж юу вэ?

"Төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчил" гэдэг ойлголтыг "ашиг сонирхлын зөрчил" гэсэн ойлголтыг тайлбарлахгүйгээр авч үзэх боломжгүй юм. Энэхүү үзэл баримтлал нь төрийн албан хаагчийн хувийн ашиг сонирхол нь албан үүргээ зохих ёсоор биелүүлэхэд шууд болон шууд бусаар нөлөөлж болох нөхцөл байдлыг хэлнэ.

Ихэнхдээ ийм журам нь хүний ​​хувийн ашиг сонирхол, байгууллага, нийгэм, улсын хууль тогтоомжийн хооронд зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдал дагалддаг. Мөн төрийн ашиг сонирхлын зөрчилдөөн нь хохирол учруулах нөхцөл байдал үүсэхэд хүргэдэг хууль ёсны эрхтөр, тодорхой байгууллага, иргэдийн ашиг сонирхол.

Хувийн ашиг сонирхлын тухай ойлголт

Хувийн ашиг сонирхол гэж ажилтны ажил үүргийн гүйцэтгэлд шууд болон шууд бусаар нөлөөлж болзошгүй нөхцөл байдлыг ойлгодог. Хувийн ашиг сонирхол ашиг сонирхлын зөрчилд шууд нөлөөлдөг Жишээ нь: Төрийн албанд ажиллаж байгаа хүн зөвхөн ажилтанд шууд бус мөнгө, үнэт зүйл болон бусад эд хөрөнгө хэлбэрээр нэмэлт орлого олж авах боломжийг хувийн ашиг сонирхлын үүднээс авч үзэх болно. мөн түүний гэр бүлийн гишүүд, хамаатан садан, найз нөхөддөө.

Төрийн албан хаагч ажлынхаа ачаар, жишээлбэл, төрийн төрлийн хэлтсийн тодорхой чиг үүргийг гүйцэтгэхдээ хувийн ашиг сонирхлын тодорхойлолтод хамаарах нөхцөл байдалд орж болно. Энэ тохиолдолд төрийн болон хотын албанд ашиг сонирхлын зөрчилдөөн нь тухайн байгууллага, төрийн техникийн, зохион байгуулалт, боловсон хүчин, санхүү, материаллаг болон бусад асуудлаар шийдвэр гаргах эрх мэдэлтэй холбоотой ажилтны чиг үүрэгээс үүдэлтэй байж болно.

Ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэх

Ашиг сонирхлын зөрчил үүсч болзошгүйг мэдэгдэх нь төрийн албан хаагчийн үндсэн үүрэг юм. Төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэх нь тухайн ажилтны үүрэг бөгөөд хэрэв энэ чиглэлээр ямар нэгэн арга хэмжээ аваагүй бол энэ нь тухайн хүнийг төрийн албанаас халах гэмт хэрэг гэж үзнэ.

Төрийн албан хаагчид ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэх талаар ямар нэгэн арга хэмжээ аваагүй нөхцөл байдлыг тусгай нэгж шалгаж байна. боловсон хүчний үйлчилгээбайгууллага дахь гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх үүрэгтэй гүйцэтгэх эрх мэдэлболон авлигын нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх. Төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчил үүсэх хэд хэдэн төрлийн журам байдаг. Ийм нөхцөл байдал бүр өөрийн гэсэн урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ, мөргөлдөөнийг шийдвэрлэх арга замтай байдгийг жишээнүүд харуулж байна.

Ажилтны тодорхой чиг үүрэгтэй холбоотой ашиг сонирхлын зөрчил

Хэрэв хувийн ашиг сонирхлын нөхцөл байдал үүссэн бол төрийн албан хаагч энэ тухай мэдээллийг ажил олгогчид бичгээр өгөх үүрэгтэй. Энэ тохиолдолд төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчил нь ажил олгогчийн шийдвэрлэсэн нөхцөл байдал юм.

Ийм зөрчилдөөн байгаа тохиолдолд ажил олгогч нь ажилтны найз нөхөд, хамаатан садан, бусад хүмүүстэй бага эсвэл бага холбоотой байдаг нөхцөл байдлыг бий болгоход хүргэдэг тодорхой чиг үүргээс ажилтныг зайлуулах ёстой. Жишээлбэл, төрийн албан хаагч нь нэр дэвшигчдийн аль нэг нь түүний хамаатан садан болох өрсөлдөөний хороонд байгаа бол ажил олгогч энэ ажилтныг өөр хүнээр солих ёстой.

Ажилтан өөр цалинтай ажилтай холбоотой ашиг сонирхлын зөрчил

Хуульд зааснаар төрийн албан хаагч ашиг сонирхлын зөрчил үүсгэхгүй бол бусад цалинтай ажил эрхэлж болно. Хэрэв өөр ажлын байр нь ажилтны хувийн ашиг сонирхлыг бий болгоход хувь нэмэр оруулж, үүний дагуу зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдал үүссэн бол энэ тухай менежердээ мэдэгдэхээс гадна өөр цалинтай албан тушаалаас татгалзах ёстой.

Ажилтан нийтийн төрийн албанд байгаа ашиг сонирхлын зөрчлийг арилгах талаар ямар нэгэн арга хэмжээ аваагүй бол тухайн байгууллагын дарга түүнийг албан үүргээ гүйцэтгэхээс хамгаалах үүрэгтэй. Одоогийн нөхцөл байдлын талаарх мэдээллийг боловсон хүчний албаны холбогдох хэлтэст хүргүүлдэг.

Банкны хөрөнгө оруулалт, үнэт цаастай холбоотой ашиг сонирхлын зөрчил

Төрийн түвшний ажилтан байгаа тохиолдолд үнэт цаасТүүний ажиллаж, зарим үүргээ гүйцэтгэдэг байгууллага, түүнчлэн янз бүрийн чиглэлээр удирдах чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг бол. зээлийн байгууллагуудэсвэл банкууд бол энэ тухай менежердээ бичгээр мэдэгдэх, мөн бүх үнэт цаасыг итгэмжлэгдсэн удирдлагад шилжүүлэх ёстой.

Төрийн албан хаагч өөрөө үнэт цаас, хадгаламж эзэмшдэггүй ч хамаатан садан, найз нөхөд нь эзэмшдэг байсан ч энэ тухайгаа даргадаа мэдэгдэх үүрэгтэй. Нэмж дурдахад тэрээр хамаатан садан, найз нөхөд эсвэл бусад сонирхогчдод бүх үнэт цаас, хувь нэмрийг итгэлцлийн менежментэд шилжүүлэх эсвэл бүрмөсөн татгалзахыг санал болгох ёстой. Энэ тохиолдолд төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчил нь тухайн байгууллагын дарга шууд зохицуулдаг нөхцөл байдал юм. Ашиг сонирхлын зөрчлийг арилгах хүртэл ажилтныг хувийн ашиг сонирхолтой холбоотой ажил үүргээ гүйцэтгэхээс нь дарга нь зайлуулах ёстой.

Нэмэлт үйлчилгээ үзүүлэх, бэлэг авахтай холбоотой ашиг сонирхлын зөрчил

ажилтан төрийн байгууллагууд, түүнчлэн түүний төрөл төрөгсөд, найз нөхөд нь төрийн албан хаагчид төрийн шинж чанартай тодорхой чиг үүргийг гүйцэтгэсэн хүн, байгууллагаас ямар ч хэлбэрээр бэлэг авах ёсгүй. Түүнчлэн, ажилтан болон түүний хамаатан садан нь тодорхой төрийн албан хаагчийн харьяа албан тушаалтнаас үнэ цэнээс үл хамааран бэлэг авахыг зөвлөдөггүй.

Удирдагч тохиолдолд төрийн байгууллагаажилтан эсвэл түүний хамаатан садны нэг нь бэлэг хүлээн авсныг мэдсэн бол энэ бэлэг нь ажилтны төрийн үүргээ биелүүлэхтэй хэр холбоотой болохыг судалж, олж мэдэх ёстой. Энэ тохиолдолд төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх нь хоёр хэлбэртэй байна. Ажил олгогч хүлээн авсан бэлэг нь тухайн ажилтны чиг үүрэг, үүрэг хариуцлагатай шууд холбоотой болохыг олж мэдсэн тохиолдолд энэ хүнд сахилгын арга хэмжээ авах шаардлагатай. Шийтгэл нь хүнд байдлаас хамаарна авлигын гэмт хэрэг, түүний хэмжээ, үүрэг, үүний дагуу ашиг сонирхлын зөрчил үүссэн. Хүлээн авсан бэлэг нь ажилтны ажил, чиг үүргээ биелүүлэхтэй холбоогүй бол сонирхогч иргэн, байгууллагаас бэлэг авах нь ажилтны өөрийнх нь мэргэжлийн нэр хүнд, түүнчлэн түүний нэр хүндэд сөргөөр нөлөөлж болзошгүйг ажил олгогч ажилтанд мэдэгдэх үүрэгтэй. түүний ажиллаж буй байгууллага. Хамгийн оновчтой шийдэлбайх болно, ажилчдад бэлэг буцааж өгөх, эсвэл түүний үнэ цэнийг нөхөн төлөх.

Байгалийн болон эд хөрөнгийн үүрэгтэй холбоотой ашиг сонирхлын зөрчил

Ажилтан болон түүний хамаатан садан нь эд хөрөнгийн аливаа үүрэг буюу шүүх ажиллагааЭдгээр асуудлыг аль болох хурдан шийдвэрлэхийг зөвлөж байна. Хэрэв тодорхой шалтгааны улмаас үүнийг хийх боломжгүй бол ажилтан энэ тухай дээд албан тушаалтанд мэдэгдэх ёстой.

Энэ тохиолдолд ажил олгогч нь бүх эд хөрөнгийн болон шүүхийн нөхцөл байдлыг шийдвэрлэх хүртэл ажилтныг үүргээс нь чөлөөлөх ёстой. Ажил олгогч нь тухайн ажилтны найз нөхөд, хамаатан садантай бол ижил төстэй үйлдлийг гүйцэтгэдэг.

Хөдөлмөр эрхлэлттэй холбоотой ашиг сонирхлын зөрчил

Төрийн албан хаагч ажил, чиг үүргээ хэрэгжүүлэх явцад дарга, ажилтнаар ажиллаж байсан байгууллагатай тааралдвал энэ тухай ажил олгогчдоо бичгээр мэдэгдэх ёстой.

Байгууллагын дарга нөхцөл байдлыг үнэлж, ажилтны өмнөх ажлын харилцаа нь түүний ажил үүргийн гүйцэтгэлд нөлөөлөх эсэхийг шийдэх ёстой. Хэрэв ийм нөхцөл байдал үүссэн бол энэ үйл явцын үеэр төрийн албан хаагчийг үүрэгт ажлаас нь чөлөөлөх ёстой.

Ажилчдын хориглосон заалтыг зөрчсөнтэй холбоотой үйл явц

Хуульд заасны дагуу төрийн албан хаагч ажил олгогчийн зөвшөөрөлгүйгээр дараахь зүйлийг хийхийг хориглоно.

• -аас шагнал, цол хэргэмийг хүлээн авна уу олон улсын байгууллагууд, улс төрийн намууд болон бусад байгууллагууд.
• бүрэн санхүүжүүлдэг бусад төлбөртэй үйл ажиллагаа эрхлэх гадаад улсуудэсвэл олон улсын байгууллага.
• шинж чанар эсвэл өмчийн мэдээлэл.

Хэрэв төрийн албан тушаалтан эдгээр хоригийн нэг буюу хэд хэдэн зүйлийг зөрчсөнийг ажил олгогч мэдсэн бол ажил олгогч ажилтанд сахилгын шийтгэл ногдуулах талаар бодох хэрэгтэй. Энэ нь авлигын гэмт хэргийн хүнд байдал, цар хүрээ, түүнчлэн түүнийг үйлдсэн нөхцөл байдлаас хамаарна.

Төрийн албаны ашиг сонирхлын зөрчил гэдэг нь төрийн албан хаагчийн хувийн ашиг сонирхол, түүний чиг үүрэг, үүргээ биелүүлэх хооронд үүсдэг тусгай төрлийн зөрчлийг хэлнэ. янз бүрийн төрөлИйм зөрчилдөөнийг шийдвэрлэхдээ онцгой урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах шаардлагатай.

30/07/2014

Оршил

Нэг хүн нэгэн зэрэг хоёр ашиг сонирхлын зөрчилтэй байж болох тохиолдолд ашиг сонирхлын зөрчлийн тухай ярих нь заншилтай бөгөөд тэдгээрийн нэг нь хамгаалагдсан ашиг сонирхол юм; харин өөр ашиг сонирхлыг хөөцөлдөх нь хамгаалагдсан ашиг сонирхлыг хохироож болно.

Ашиг сонирхлын зөрчилтэй холбоотой асуудалд зориулсан хангалттай тооны бүтээлүүд байгаа хэдий ч энэ үзэгдлийн агуулгыг хангалттай судлаагүй бөгөөд шинжлэх ухаанд өөрөөр ойлгогддог. Дотоодын судлаачид энэ ангиллыг төрийн болон хотын албанд үүссэн харилцааны хүрээнд авлигатай тэмцэх чиглэлээр голчлон авч үздэг. Гэсэн хэдий ч ашиг сонирхлын зөрчлийн ангилал нь компанийн эрх зүйд, ялангуяа хувьцаат компаниудын үйл ажиллагааг зохицуулахад чухал ач холбогдолтой байдаг, учир нь ийм компаниудад өмчлөх эрх нь менежментээс тусгаарлагдсан тул санхүүгийн эх үүсвэрийг үр дүнтэй захиран зарцуулдаг. компанийн ашиг олох, хувьцаа эзэмшигчдийг баяжуулах нь менежерүүдийн гол зорилго биш юм.

Хувьцаат компанийн ашиг сонирхлын зөрчлийг авч үзье.

Сонирхол

"Ашиг сонирхлын зөрчил" гэсэн ангиллыг шууд авч үзэхээсээ өмнө "ашиг сонирхлын зөрчил" гэсэн ойлголтыг тодруулах шаардлагатай. Гэхдээ хувьцааны хэм хэмжээ ч, бусад хэм хэмжээ ч биш иргэний хуультодорхойлох хэрэггүй. Шинжлэх ухааны уран зохиолд нэгдмэл үзэл бодол байдаггүй.

Сонирхлын мөн чанарыг тодорхойлохыг хичээцгээе, өөрөөр хэлбэл, V.P. Грибанов "сонирхол бол тухайн субьектийн тодорхой сэтгэхүйн зан чанарыг илэрхийлдэг субъектив үзэгдэл юм уу, эсвэл объектив шинж чанартай юу, өөрөөр хэлбэл хүний ​​оршин тогтнох тодорхой объектив нөхцөл байдлыг илэрхийлдэг". "Уран зохиолд янз бүрийн үзэл бодол байдаг. энэ сэдвээр илэрхийлж байна.

Сонирхлыг субъектив үзэгдэл гэж үздэг эрдэмтэд түүний ухамсартай салшгүй холбоотой болохыг онцолж, ухамсрын гадуур ашиг сонирхол оршин байх боломжгүй гэж үздэг. Завсрын, "объектив-субъектив" байр суурийг дэмжигчид тэдэнтэй санал нэгдэж, сонирхлыг "объектив ба субъектив мөчүүдийн тодорхой хослол", "тусгалсан хэрэгцээ, хүмүүсийн ухамсараар дамжин өнгөрч, хэлбэрийг авсан хэрэгцээ" гэж тодорхойлдог. ухамсартай импульсийн".

Бидний бодлоор гурав дахь байр суурь нь хамгийн үндэслэлтэй бөгөөд үүний дагуу ашиг сонирхлыг хэлбэр, агуулгын хувьд онцгой объектив ангилал гэж үздэг. Сонирхлын агуулга нь тухайн субьект оршин тогтнох, хөгжүүлэхэд шаардлагатай объектив хэрэгцээ юм; Тэдний оршихуй нь тухайн хүн өөрөө тэднийг мэддэг эсэхээс хамаардаггүй. Үгүй бол насанд хүрээгүй хүмүүс болон сэтгэцийн эмгэгтэй хүмүүс ямар ч сонирхолгүй гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх шаардлагатай болно, гэхдээ энэ нь мэдээжийн хэрэг үнэн биш юм.

Хэлсэн үг нь сонирхол, ухамсар хоёр ямар ч холбоогүй гэсэн үг биш юм; Р.Гукасяны зөвөөр тэмдэглэснээр тэдний уялдаа холбоо нь “Сонирхол бол нийгмийн категори бөгөөд түүний оршин тогтнох нь ухамсартай үйл ажиллагааг дагалддаг” гэдгээр илэрдэг. Сонирхлыг ухамсарлахгүйгээр хэрэгжүүлэх нь боломжгүй юм.

Ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх хууль ёсны арга бол субъектив эрх, үүргийг олж авах, хэрэгжүүлэх явдал юм. Эрх зүйн харилцааны динамикийн урьдчилсан нөхцөл нь ашиг сонирхол юм. V.A. Бублик, "Иргэний эрх зүйн сонирхлоор дамжуулан иргэний эрх зүйн аргын үндсэн чанар нь субьектүүдийн хууль ёсны санаачлага юм: тодорхой ашиг сонирхлыг хангах хэрэгцээ нь субьектуудын идэвхтэй үйл ажиллагааг эхлүүлж, тэднийг урамшуулах дотоод өдөөгч хүчин зүйл юм. бие биетэйгээ харилцах."

Субъект тээгчээс хамааран ашиг сонирхлыг хувийн болон нийтийн (төрийн ба нийтийн) гэж хуваадаг. Нийтийн ашиг сонирхол нь эргээд холбооны субьект болох улсын ашиг сонирхолд ордог. хотын захиргаагэх мэт Хувийн ашиг сонирхол гэж бид хувь хүмүүсийн хувийн ашиг сонирхол болон хуулийн этгээд. Сүүлийнх нь, ялангуяа тодорхой зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн хуулийн этгээдийн ашиг сонирхлыг онцолж болно.

Хувьцаат компанийн ашиг сонирхлын дүн шинжилгээ, түүний онцлог нь бидний бодлоор хувьцаат компанид ашиг сонирхлын зөрчил үүсгэж байгаа нь хууль эрх зүйн тусгай зохицуулалт зайлшгүй шаардлагатайг тайлбарлаж байгаа зүйл рүү шилжье.

корпорацийн сонирхол

Хувьцаат компанийн ашиг сонирхлыг дараах шинж чанаруудаар товч тодорхойлж болно.

1. Тусгаар тогтнол. Хуулийн субьект болох хувьцаат компани нь өөрийн гэсэн сонирхолтой байдаг (заримдаа "корпораци" гэж нэрлэдэг). Корпорацийн ашиг сонирхол нь компанийн үүсгэн байгуулагчдын (хувьцаа эзэмшигчдийн) хувийн ашиг сонирхлыг нэгтгэсний үр дүн бөгөөд тэдгээрийг энгийн хослол болгон бууруулж болохгүй. Энэ нь зөвхөн тэдний нийтлэг ашиг сонирхлоос бүрддэг бөгөөд үүнийг хэрэгжүүлэхийн тулд корпораци байгуулагдсан. С.Н. Братус, нэгдлийн гишүүдийн нийтлэг ашиг сонирхол, "түүний зорилгод хүрэхийн тулд зохион байгуулж буй нэг зорилгод илэрхийлэгддэг бөгөөд энэ зорилгод нийцүүлэн тодорхойлсон оролцогчдын ерөнхий хүсэл эрмэлзэл нь энэ нэгдлийн тодорхой эдийн засгийн үйл ажиллагаанд биелэгддэг. ."

Хувьцаат компанийн арилжааны байгууллага болох үйл ажиллагааны гол зорилго нь ашиг олох явдал юм (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 50 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг). Энэ зорилго нь нийгмийн корпорацийн ашиг сонирхлыг тодорхойлдог, i.e. түүний хэрэгцээг бодитойгоор тодорхойлж, хүрээг тогтоодог ерөнхий чиг баримжаатэдгээрийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх. Энэхүү хүрээ нь иргэний хуулийн бусад хэм хэмжээ, тухайлбал арилжааны байгууллагуудын хооронд хандив өгөхийг хориглох (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 575 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг) -ээр бүрддэг.

Хувьцаат компанийн үйл ажиллагааны объектив гол зорилго нь компанийн ашиг сонирхлын үндсэн дээр нарийн бүрддэг тодорхой байгууллага бүрийн субъектив зорилгоос ялгах ёстой.

Хуулийн этгээдийн ашиг сонирхлын бие даасан шинж чанарын тухай асуудал маргаантай байдаг. Гэхдээ одоогоор хууль тогтоогчийн байр суурь давамгайлж байна. S.V-ийн зөвөөр тэмдэглэснээр. Михайловын хэлснээр хуулийн этгээдийн бие даасан ашиг сонирхол байгаа нь Урлагийн хэм хэмжээнээс хамаарна. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 53-р зүйл: хуулийн этгээд нь бие даасан хуулийн этгээдээр хангагдсан, өөрөөр хэлбэл. өөрийн гэсэн нийгмийн ач холбогдолтой ашиг сонирхол байдаг; мөн хуулийн этгээдийн ашиг сонирхлыг хуулийн шууд заалтаар түүний удирдлагын байгууллага хэрэгжүүлдэг.

Хууль тогтоогч нь хувьцаат компанийн ашиг сонирхлын хоёр бүлгийг тусад нь дурддаг: хувьцаат компанийн ашиг сонирхол ("Хувьцаатны тухай" Холбооны хуулийн 3 дугаар зүйлийн 5 дахь хэсгийн 2, 69 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг, 71 дүгээр зүйл. Компаниуд" * (17); цаашид - Хувьцаат компанийн тухай хууль) болон хувьцаа эзэмшигчдийн ашиг сонирхол (1 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийн 7, 49 дүгээр зүйлийн 6, 68 дугаар зүйл). Тиймээс эдгээр ашиг сонирхол нь тодорхойлогдоогүй төдийгүй хоорондоо зөрчилдөж болзошгүйг хууль тогтоогч дахин онцолж байна.

2. Бүтээмж. Гарал үүслийн хэлбэрээс хамааран сонирхлыг үндсэн болон дериватив гэж хуваахыг санал болгож байна.

Зөвхөн хувь хүмүүсийн эрх ашгийг анхдагч гэж үздэг. Тэд өөрсдөө үүсдэг бөгөөд бусад субьектийн ашиг сонирхлоор болзолгүй.

Дериватив нь бусад бүх субьектийн (нийтийн хуулийн этгээд, олон нийтийн холбоо, хуулийн этгээд) ашиг сонирхлыг агуулсан байх ёстой. Энэ бүлэг нь анхдагч (эсвэл бусад үүсэлтэй) ашиг сонирхлын үндсэн дээр үүсдэг бөгөөд сүүлчийнх нь цогц юм.

Анхдагч ба үүсмэл ашиг сонирхлын үндсэн ялгаа нь тэдгээрийг хэрэгжүүлэх механизмд оршдог. Эхнийх нь тээгч нь ашиг сонирхлыг шууд хэрэгжүүлэх боломжтой байдаг бөгөөд энэ нь хиймэл формац болох үүсмэл ашиг сонирхлыг тээгчдээс ялгаатай нь энэ зорилгоор тусгайлан бүтээсэн байгууллагуудаар дамжуулан (бусад ижил төстэй формацууд) дамжуулан хэрэгжүүлдэг. Аливаа дериватив ашиг сонирхлыг бодитоор хэрэгжүүлдэг эцсийн байгууллага бол хувь хүн юм.

Хувьцаат компанийн ашиг сонирхол нь дериватив учраас шууд бус хэрэгжүүлэх механизмтай байдаг. Энэ тохиолдолд ашиг сонирхол нь тухайн субьект (хувьцаат компани) -д хамаарах боловч ашиг сонирхлыг тээгч бус харин компанийн удирдлагын байгууллагын гишүүд болох бусад хүмүүсийн сайн дурын үйлдлээр бодитоор хүлээн зөвшөөрч, объектив.

Тиймээс аж ахуйн нэгжийн ашиг сонирхлын хүрээнд бид компанийн үндсэн зорилгод тодорхойлсон үүсгэн байгуулагчдын (хувьцаа эзэмшигчдийн) нийтлэг ашиг сонирхлын үндсэн дээр бий болсон хувьцаат компанийн бие даасан, бодитой оршин байгаа, нийгэмд тодорхойлсон хэрэгцээг ойлгохыг санал болгож байна. үйл ажиллагаа (ашиг олох) бөгөөд компанийн тусгайлан байгуулагдсан удирдлагын байгууллагуудаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг.

Ашиг сонирхлын зөрчил

Дээр дурдсанчлан, хувьцаат компанид ашиг сонирхлын зөрчил үүсэх нь нэг талаас бие даасан, нөгөө талаас дериватив ашиг сонирхлын онцлог, түүнийг хэрэгжүүлэх шууд бус механизмтай холбоотой юм.

Аж ахуйн нэгжийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэхийн тулд хувьцаат компанийн удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг аж ахуйн нэгж нь өөрийн бие даасан (хувийн, хувийн) ашиг сонирхолтой байдаг, учир нь "хуулийн этгээдийн байгууллага нь амьд хүмүүс юм. Учир нь түүний хүсэл зоригийг боловсруулж хэрэгжүүлдэг хууль, дүрэм, журмаар" . Тиймээс нэг хүн аж ахуйн нэгжийн болон хувийн гэсэн хоёр ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх чадвартай байдаг бөгөөд эхнийх нь албан ёсны шинж чанартай байдаг бол хоёр дахь нь түүний эзэмшигчийн хувьд амин чухал байж болно. Нэмж дурдахад, энэ хүн хэд хэдэн хуулийн этгээдийн удирдлагын байгууллагын гишүүн байх тул хэд хэдэн компанийн ашиг сонирхлыг нэгэн зэрэг хэрэгжүүлэх боломжтой. Энэ нь бас тодорхой агуулдаг нийгмийн харилцаа(хамаатан садан, гэр бүл гэх мэт) нь тэдний үйл ажиллагаанд бусад хүмүүсийн хувийн ашиг сонирхлыг удирдан чиглүүлж чадна гэсэн үг юм. Улмаар эдгээр ашиг сонирхлын хооронд өрсөлдөөн үүсч, улмаар ашиг сонирхлын зөрчилдөөн болж хувирах нь дамжиггүй.

"Ашиг сонирхлын зөрчил" гэсэн ойлголтыг хувьцаат компанийн тухай хууль тогтоомжид ашигладаггүй боловч хууль тогтоогч тодорхой эрх зүйн бүтцийг тогтоохдоо үүнийг анхаарч үздэг.

Хууль зүйн шинжлэх ухаанд ашиг сонирхлын зөрчлийн талаар нийтлэг ойлголт байдаггүй. Хоёр үзэл бодлыг ялгаж салгаж болно.

Эхний бүлгийн зохиогчид ашиг сонирхлын зөрчилдөөнийг янз бүрийн субъектуудын ашиг сонирхлын зөрчил, зөрчил гэж үздэг бөгөөд энэ нь субьектүүдийн аль нэг нь нөгөөгийнхөө ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх боломж байгаа эсэхийг харгалзахгүйгээр (наад зах нь ийм боломж байхгүй). тодорхойлох).

Тиймээс, A.V. Габов "ашиг сонирхлын зөрчил" гэсэн ангиллыг "захирал - төлөөлөгч" гэсэн харилцааны асуудал болгон бууруулах нь "асуудлын цар хүрээг бага зэрэг нарийсгаж байна" гэж үзэж байна. Эрдэмтэд ашиг сонирхлын зөрчлийг "корпорацын харилцаанд оролцогч хүний ​​ашиг сонирхол нь корпорацийн (хувьцаат компани) болон (эсвэл) бусад ашиг сонирхолд нийцэхгүй байгаа нөхцөл байдал (төр) гэж ойлгохыг санал болгож байна. корпорацийн харилцаанд оролцогчид".

А.Б. Агеев "Хэрэв бид "ашиг сонирхлын зөрчил"-ийг хатуу баримтлах юм бол зөрчилдөөнтэй талууд өөрсдийн ашиг сонирхлын үүднээс ажилладаг аж ахуйн нэгжийн зөрчлийг харгалзан үзэхээс өөр аргагүй болно" гэж үзэж байна (энэ тохиолдолд зохиогч, юуны өмнө, хувьцаа эзэмшигчдийн хоорондын зөрчил).

Ийм байр суурьтай байх үед "ашиг сонирхлын зөрчил" ба "корпорацын зөрчил" гэсэн ойлголтыг үндэслэлгүй андуурч байгаа юм шиг санагдаж байна: тэдгээрийг ижил утгатай болгон ашигладаг.

Оролцогчид хоорондоо зөрчилдсөн тохиолдолд корпорацийн зөрчилдөөнийг хэлэлцэх ёстой гэж бид үзэж байна компанийн эрх зүйн харилцаа. Тиймээс Байгууллагын ёс зүйн дүрэм нь компанийн зөрчилдөөнийг компанийн байгууллага ба түүний хувьцаа эзэмшигч (хувьцаа эзэмшигчид), түүнчлэн хэрэв ийм зөрчил нь компанийн ашиг сонирхолд нөлөөлж байвал хувьцаа эзэмшигчдийн хоорондын зөрчил гэж ойлгодог. эерэг эрх зүйн зохицуулалт олон нийттэй харилцахерөнхийдөө (ялангуяа корпорацийн хууль) янз бүрийн субъектуудын ашиг сонирхлыг тэнцвэржүүлэхэд чиглэгддэг. Зөрчилтэй ашиг сонирхол нь өөр өөр хүмүүст хамааралтай байхад зөвхөн нэг хүн үүнийг хэрэгжүүлэх боломжтой байдаг нөхцөл байдал онцгой анхаарал татаж байна. Иймээс хоёр ашиг сонирхлыг нэгэн зэрэг хэрэгжүүлэх бүрэн боломжгүй нөхцөл байдалд тэрээр давхар байр суурьтай холбоотойгоор сонголт хийх шаардлагатай байна. Энэ тохиолдолд ашиг сонирхлын зөрчилтэй байх ёстой.

Хоёр дахь бүлэг судлаачид ашиг сонирхлын зөрчлийг гуравдагч этгээдийн ашиг сонирхолд нийцсэн үйлдлүүдийн хүрээнд авч үзэх, хэд хэдэн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэхийн аль нэгийг нь нэг хүн сонгох шаардлагатай гэж үздэг. Энэ арга нь бидний бодлоор илүү дээр юм.

Тиймээс, D.I. Дедов ашиг сонирхлын зөрчлийг зөвхөн хувьцаат компанийн харилцаанд төдийгүй бусад харилцаанд (жишээлбэл, төлөөллийн байгууллага гэх мэт) өвөрмөц үзэгдэл гэж үзээд "нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн нэр томъёо" гэж ойлгодог. хуулиар хамгаалагдсан ашиг сонирхол, итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч (өмгөөлөгч, төлөөлөгч, захирал, итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч) өөр этгээдийн үйлдлээр хангагдах ёстой ашиг сонирхол, энэ эрх бүхий этгээдийн хувийн ашиг сонирхлын зөрчилдөөнийг илэрхийлдэг. Зохиогчийн байр суурийг ерөнхийд нь хуваалцаж, бид тодруулахыг санал болгож байна энэ тодорхойлолт. Хувьцаат компанийн ашиг сонирхлын зөрчил гэдэг нь хувьцаат компанийн ашиг сонирхлыг бодитоор хэрэгжүүлж буй этгээдийн (менежер, хувьцаа эзэмшигч болон компанийн бусад субъект) хувийн ашиг сонирхлыг зөрчих явдал юм. зөрчилдөөн), хоёр ашиг сонирхлыг нэгэн зэрэг бүрэн хэмжээгээр (тэдгээрийн аль нэгэнд нь хохирол учруулахгүйгээр) хэрэгжүүлэх боломжгүй юм. Энэ тодорхойлолтыг хуульчлах саналтай байна.

Санал болгож буй тодорхойлолтыг тайлбарлая.

Нэгдүгээрт, зөрчилдөөний субъектын хувийн ашиг сонирхол нь өөрийн (хувийн, хувийн) ашиг сонирхлоос гадна гуравдагч этгээдийн ашиг сонирхол гэж ойлгогддог бөгөөд үүнийг хэрэгжүүлэх боломжийг мөргөлдөөний субъектэд өгсөн. жишээлбэл, функцууд гүйцэтгэх байгууллагаөөр хуулийн этгээд, түүнчлэн гуравдагч этгээдийн ашиг сонирхол, зөрчилдөөний сэдэвтэй ямар нэгэн байдлаар холбоотой бөгөөд энэ нь түүний үйл ажиллагаанд чиглүүлж болохуйц (жишээлбэл, эхнэр, нөхөр, хамаатан садны ашиг сонирхол гэх мэт).

Хоёрдугаарт, тэдгээрийн аль нэгэнд нь хохирол учруулахгүйгээр нэгэн зэрэг хэрэгжүүлэх боломжгүй ашиг сонирхлын зөрчил нь объектив болон субъектив шалтгааны улмаас үүсч болно - объектив ба субъектив боломжгүй.

Субьектив боломжгүй байдлын жишээ бол хэлцэл хийхдээ хувьцаат компанийн эсрэг талтай "албан бус" (нөхөрсөг гэх мэт) холболт байгаа явдал юм.

Объектив боломжгүй байдлын тод жишээ бол хуулийн этгээдийн захиралтай хэлцэл хийх явдал юм. Иргэний эрх зүйн харилцааны субъектууд иргэний эрхийг өөрийн хүсэл зориг, ашиг сонирхлын үүднээс олж авч, хэрэгжүүлдэг (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 1-р зүйлийн 2 дахь хэсэг): хувьцаат компанийн захиралтай хэлцэл хийх. Сүүлийнх нь өөрийн ашиг сонирхол эсвэл нийгмийн ашиг сонирхлын үүднээс бодитойгоор ажиллах боломжтой болно, учир нь энэ тохиолдолд хэлцлийн оролцогчид нь эсрэг талууд юм. Хууль тогтоогч ийм хэлцлийн талаар "ашиг сонирхлын зөрчил" гэсэн нэр томъёог ашиглаагүй бөгөөд үүнийг "ашиг сонирхол байгаа хэлцэл" гэж нэрлэсэн (Хувьцаат компанийн тухай хуулийн 81 дүгээр зүйл).

Хувьцаат компанид хэлцэл хийхдээ ашиг сонирхлын зөрчил нь аж ахуйн нэгжийн ашиг сонирхлыг эрхэлдэг этгээд (эсвэл түүний эхнэр, нөхөр, эцэг эх, хүүхэд, ах, эгч, дүү, үрчлэн авсан эцэг, эх, үрчлэн авсан хүүхдүүд болон (эсвэл) түүний хооронд дараахь харилцаа үүссэн тохиолдолд бодитойгоор үүсдэг. хараат этгээд - "холбогдох хүмүүс"), мөн гүйлгээний дагуу эсрэг тал (ашиг хүртэгч):

гүйлгээнд компанийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх (хэрэгжүүлэхэд нөлөөлөх) чадвартай этгээд (хуулийн нэр томьёогоор - сонирхогч этгээд), эсвэл холбогдох этгээд болон эсрэг тал (ашиг хүртэгч) хоёрын давхцал: сонирхогч этгээд нь тал мөн. гүйлгээнд (гүйлгээнд ашиг хүртэгч);

төлөөлөх харилцаа (зуучлал): холбогдох этгээд (холбогдох хүмүүс) нь хэлцэлд зуучлагч буюу төлөөлөгч байх;

өмчлөх харилцаа: сонирхогч этгээд ба (эсвэл) түүнтэй холбоотой хүмүүс (тус бүр нь буюу нийлбэр дүнгээр) нь тал, ашиг хүртэгч, зуучлагч, төлөөлөгч болох хуулийн этгээдийн хувьцааны (хувьцааны, хувьцааны) 20 ба түүнээс дээш хувийг эзэмшдэг. гүйлгээнд;

удирдлагын харилцаа: сонирхогч этгээд (эсвэл холбогдох хүмүүс) нь тухайн хэлцлийн тал, ашиг хүртэгч, зуучлагч, төлөөлөгч болох хуулийн этгээдийн удирдлагын байгууллагад албан тушаал, түүнчлэн тухайн байгууллагын удирдах байгууллагын удирдлагын байгууллагад албан тушаал хашиж байгаа. хуулийн этгээд (Хувьцаат компанийн тухай хуулийн 81 дүгээр зүйл).

ОХУ-ын хууль тогтоогчид ашиг сонирхлын зөрчил үүсэх бусад нөхцөл байдлыг заагаагүй болно. Үүнийг гүйлгээ нь динамикийг зуучлах эрх зүйн гол баримт байдагтай холбон тайлбарлаж болно өмчийн харилцаахувьцаат компаниуд.

Үүний зэрэгцээ хувьцаат компанид ашиг сонирхлын зөрчил нь зөвхөн хэлцэл хийхээс гадна хууль ёсны ач холбогдолтой бусад үйлдлүүдийг хийх үед (жишээлбэл, уламжлалт шинжлэх ухааны үүднээс хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах үед) үүсч болно. хандах нь гүйлгээ биш юм, хууль эрх зүйн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулах үед). Тэгэхээр хувьцаат компанийн захирал дүгнэлт гаргахад ашиг сонирхлын зөрчил гарах нь гарцаагүй хөдөлмөрийн гэрэээхнэртэйгээ хамт, хэрэв захирал эхнэр, нөхрийн талд нэхэмжлэл гаргахаас (нэхэмжлэлийг хүлээн зөвшөөрөх) татгалзвал. Ингээд ашиг сонирхлын зөрчил хэрээс хэтэрч байна иргэний эрх зүйн харилцаа. Эдгээр нөхцөл байдлын эрх зүйн зохицуулалтад тусгай эрх зүйн бүтэц шаардлагатай болно гэж бид үзэж байна.

Хууль тогтоогч нь нэг хүн хэд хэдэн ашиг сонирхлын үүднээс нэгэн зэрэг үйл ажиллагаа явуулах субъектив боломжгүй байдлыг харгалзан үздэггүй. Ингээд зохицуулалтын хүрээнээс гарч байна. бүхэл бүтэн шугамКомпанийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлж, тухайн компанийн хувьд хууль ёсны ач холбогдолтой үйл ажиллагаа явуулж буй этгээд өөр ашиг сонирхлыг удирдан чиглүүлж болох харилцаа. Үүнтэй холбогдуулан хуульд заагаагүй ашиг сонирхлын зөрчлийг илрүүлэх, зөрчлийн талаар мэдээлэх хариуцлагыг тухайн зөрчлийн субьект (менежер, хувьцаа эзэмшигч гэх мэт) хариуцаж, дараа нь шийтгэл ногдуулах боломжтой гэж үзэж байна. биелэгдээгүй тохиолдол.

Ашиг сонирхлын зөрчлийн төрлүүд

Аж ахуйн нэгжийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх сэдвээс хамааран дараахь төрлийн ашиг сонирхлын зөрчлийг ялгаж болно.

менежерийн ашиг сонирхлын зөрчил: компанийн ТУЗ-ийн гишүүн (хяналтын зөвлөл), компанийн цорын ганц гүйцэтгэх байгууллагын чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг хүн, түүний дотор удирдах байгууллага эсвэл менежер, хамтын гүйцэтгэх байгууллагын гишүүн. компанийн болон компанийн байгууллага;

Хяналтын хувьцаа эзэмшигч болон компанийн ашиг сонирхлын зөрчил: Хувьцаат компанийн тухай хуульд компанийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэхэд нөлөөлөх чадвартай хувьцаа эзэмшигчийг нэгдмэл сонирхолтой этгээдийн хамт 20 ба түүнээс дээш хувьтай компанийн хувьцаа эзэмшигч гэж хүлээн зөвшөөрдөг. компанийн саналын эрхтэй хувьцаа;

аж ахуйн нэгжийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэхэд нөлөөлөх чадвартай бусад хүмүүсийн ашиг сонирхлын зөрчил (жишээлбэл, компанид заавал биелүүлэх зааварчилгаа өгөх эрхтэй хүмүүс), компани.

Хувьцаа эзэмшигч болон нийгмийн ашиг сонирхлын зөрчил онцгой анхаарал хандуулах ёстой. M.I-ийн зөв тэмдэглэснээр. Кулагин, хувьцаа эзэмшигч, эзэмшигч хяналтын хувьцаахувьцаа, "нийгэмд хуваагдаагүй ноёрхлыг" хэрэгжүүлдэг, хөрөнгөө захиран зарцуулдаг бөгөөд энэ нь компанийн капиталд оруулсан хувь нэмрээс хэд дахин их юм. Хувьцаат компани бол хөрөнгө эзэмшигчдийн байгууллага бөгөөд үүнтэй холбогдуулан "хувьцаат компанийн байгууллагууд нь юуны түрүүнд өмчлөгчдийн хамтын хүсэл зоригийг бий болгох, илчлэх үүрэгтэй" юм.

гишүүний хувьд Ерөнхий уулзалтхувьцаа эзэмшигчид (хувьцаат компанийн удирдлагын байгууллага), хувьцаа эзэмшигч, үндсэндээ дийлэнх хувьцаа эзэмшигч нь компанийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх боломжтой.

Хяналтын хувьцаа эзэмшигчийн хувийн ашиг сонирхол нь компанийн ашиг сонирхолтой зөрчилдсөн тохиолдолд зөрчил үүсдэг. Хувьцаа эзэмшигч нь хувийн сөрөг зорилгодоо хүрэхийн тулд компанийг ашиглаж болох бөгөөд онцгой тохиолдолд хувьцаат компанийн оршин тогтнох, үйл ажиллагааг огт сонирхдоггүй.

Компанийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэгч аж ахуйн нэгж ба хувьцаат компанийн ашиг сонирхлын зөрчлөөс гадна компанийн менежер (хувьцаа эзэмшигч) ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх боломжтой компанийн болон гуравдагч этгээдийн ашиг сонирхлын зөрчлийг ялгаж салгаж болно. Тухайлбал, Н нь "А" хувьцаат компанийн захирал, нэгэн зэрэг Б компанийн ТУЗ-ийн гишүүн. Энэ тохиолдолд Н нь хоёр компанийн эрх ашгийг нэгэн зэрэг хэрэгжүүлэх боломжтой. Тодорхой нөхцөл байдалд, жишээлбэл, А компани болон Б компаниудын хооронд хэлцэл хийх үед эдгээр ашиг сонирхол зөрчилдөж, N эдгээр ашиг сонирхлын зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдалд орж, тэдгээрийн хооронд зайлшгүй сонголт хийх боломжтой болно.

Ашиг сонирхлын зөрчлийг зохицуулах эрх зүйн бүтэц

Хувьцаат компанийн ашиг сонирхлын зөрчлийг зохицуулахын тулд хууль тогтоогчийн үндсэн үүрэг нь:

компанийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх чадвартай хүмүүсийн хүрээг тодорхойлох;

ашиг сонирхлын зөрчил үүсч болзошгүй нөхцөл байдлыг үр дүнтэй тодорхойлох;

ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, түүний үр дагаврыг тэгшитгэхийн тулд тодорхой эрх зүйн бүтцийг (жишээлбэл, "зохицуулалтын схем", "эрх мэдэл, үүрэг, хариуцлага, журмын стандарт бүтэц") боловсруулж хэрэгжүүлэх.

Үйл ажиллагааны зорилгын үүднээс хувьцаат компанид ашиг сонирхлын зөрчлийг зохицуулахад ашигладаг иргэний эрх зүйн дараахь бүтцийг ялгаж салгаж болно.

зохицуулалтын болон статик: байгууллагын эрх ашгийг хэрэгжүүлэх, түүний хүрээнд чөлөөтэй үйл ажиллагаа явуулах үндсэн үүргийг тогтоосон байгууламжууд (жишээлбэл, менежерүүдийн нийгмийн ашиг сонирхлын төлөө ажиллах, эрхээ хэрэгжүүлэх, нийгэмтэй холбоотой үүргээ биелүүлэх үүргийг тогтоох). шударгаар, үндэслэлтэй (Хувьцаат компанийн тухай хуулийн 71-р зүйл), компанийн цорын ганц гүйцэтгэх байгууллагын чиг үүргийг хэрэгжүүлэгч этгээд болон тус компанийн хамтын гүйцэтгэх байгууллагын гишүүдийн албан тушаалыг хослуулахыг хориглох. компанийн төлөөлөн удирдах зөвлөл (хяналтын зөвлөл) -ийн зөвшөөрөлгүйгээр бусад байгууллагын удирдлагын байгууллагад компани (Хувьцаат компанийн тухай хуулийн 69 дүгээр зүйл);

зохицуулалт-динамик: ашиг сонирхлын зөрчил аль хэдийн үүссэн нөхцөл байдалд талуудын зан үйлийн дарааллыг тодорхойлоход чиглэсэн барилга байгууламж (жишээлбэл, ашиг сонирхол байгаа хэлцлийн тусгай зохицуулалт, тэдгээрийг батлах журам);

хамгаалалтын: ашиг сонирхлын зөрчлийн үр дүнд үүссэн зөрчлийн үр дагаврыг арилгахад чиглэсэн барилга байгууламж (компанид учруулсан хохирлыг менежерүүдийн хариуцах, ашиг сонирхол байгаа хэлцлийг хүчин төгөлдөр бус гэж хүлээн зөвшөөрөх гэх мэт).

Хууль тогтоогч тодорхой харилцааг зохицуулах зохицуулалтын схемийг сонгох нь, ялангуяа ашиг сонирхлын зөрчил гарсан тохиолдолд нийтийн ашиг сонирхолд бус, харин өөр ашиг сонирхолд давуу эрх олгох эрсдэлийн зэрэгтэй холбоотой юм. Тиймээс дийлэнх хувьцаа эзэмшигч компанийн ашиг сонирхлыг зөрчих эрсдэл нь менежерийн тогтоосон ашиг сонирхлыг зөрчих эрсдэлээс бага байх нь ойлгомжтой. Компанид оролцсоноор хувьцаа эзэмшигчид компанийн капиталд оруулсан санхүүгийн хөрөнгө оруулалтаа алдах эрсдэлийг үүрдэг тул ихэнх тохиолдолд хувьцаа эзэмшигчийн компанийн болон хувийн ашиг сонирхол давхцдаг. Тиймээс ашиг сонирхлын зөрчил үүсэх магадлал ихэнх тохиолдолд тэг байх хандлагатай байдаг. Байгууллагын ашиг сонирхол, менежерийн сонирхол давхцах магадлал бага байдаг.

Үүний дагуу хууль тогтоогч нь хувьцаат компани болон менежерүүд, хувьцаат компани болон хувьцаа эзэмшигчдийн хоорондын ашиг сонирхлын зөрчлийг зохицуулахын тулд янз бүрийн эрх зүйн бүтцийг ашигладаг (жишээлбэл, хувьцаа эзэмшигчид компанитай холбоотой итгэлцлийн үүрэг хүлээхгүй). Гэсэн хэдий ч зарим барилга байгууламж нь бүх нийтийн шинж чанартай бөгөөд эдгээр болон бусад ашиг сонирхлын зөрчлийг хоёуланг нь зохицуулахад ашиглагддаг (ялангуяа ашиг сонирхол байгаа гүйлгээний тусгай зохицуулалт).

Төгсгөлд нь хувьцаат компанийн ашиг сонирхлын зөрчлийг зохицуулах хуулийн зарчмын нэн чухал ач холбогдлыг тэмдэглэхийг хүсч байна. Аж ахуйн нэгжийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх механизмын зуучлалын үүднээс авч үзвэл, иргэний шударга ёсны ерөнхий зарчим энд онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд үүнийг тусдаа хууль эрх зүйн бүтцэд, түүний дотор Урлагийн 3 дахь хэсгийн хэм хэмжээг тусгасан болно. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 53, Урлагийн 1-р зүйл. Хувьцаат компанийн тухай хуулийн 71.

Эдгээр хэм хэмжээ нь хувьцаат компанийн ашиг сонирхлыг менежерийн хувийн ашиг сонирхлоос давуулах тухай заалтыг агуулдаг. Энэ нь тодорхой хэмжээгээр эрх зүйн тэгш байдлын зарчмаас үл хамаарах зүйл боловч нэлээд үндэслэлтэй юм. Энэхүү чөлөөлөлт нь хувьцаат компанийн субьектийн байр суурийг тэгшитгэх зорилготой юм иргэний хууль, учир нь ашиг сонирхлын дериватив шинж чанараас шалтгаалан түүнийг шууд хэрэгжүүлэх боломж байхгүй тул зориудаар тэгш бус байр суурь эзэлдэг. хувь хүндиргэний эрх зүйн субьект болох.

Төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчил Сүүлийн үед олны анхаарлыг ихэд татаж байгаа бөгөөд ийм нөхцөл байдлыг шийдвэрлэх, урьдчилан сэргийлэхийн тулд байнгын ажил шаарддаг. Нийтлэлд бид энэ асуудлын холбогдох талуудыг авч үзэх болно.

Төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчил

Төрийн албатай холбоотой "ашиг сонирхлын зөрчил" гэсэн нэр томъёо анх удаа 2001 онд Ерөнхийлөгчийн баталсан Оросын төрийн албаны тогтолцоог шинэчлэх үзэл баримтлалд гарч ирсэн.

Ерөнхий үнэ цэнэ төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчилтөрийн албаны тухайд 2004 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 79-ФЗ тоот "ОХУ-ын Төрийн албаны тухай" Холбооны хуульд (19-р зүйл) нарийвчлан тусгасан болно. Нийтлэлийн текстээс төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчил нь дараахь нөхцөл байдал гэдгийг олж мэдэх боломжтой.

1. Төрийн албан хаагчийн өөрийн ашиг сонирхол нь түүний мэргэжлийн үүргээ биелүүлэхэд нөлөөлөх буюу нөлөөлж болзошгүй тохиолдолд.
2. Төрийн албан хаагчийн хувийн ашиг сонирхол болон хувь хүн, хуулийн этгээд, нийгэм, төр, хууль тогтоомжоор тогтоосон эрх, ашиг сонирхлын хооронд зөрчил үүссэн буюу үүсч болзошгүй тохиолдолд.
3. Ийм зөрчил нь хувь хүн, хуулийн этгээд, нийгэм, төрийн эрх, ашиг сонирхолд хохирол учруулсан буюу учруулж болзошгүй тохиолдолд.

Хувийн ашиг сонирхлыг (хувийн ашиг сонирхол) энэ хүрээнд материаллаг ашиг тус гэж тайлбарладаг - аливаа зүйлийг олж авах хэлбэрээр. материаллаг хөрөнгө, төрийн албан хаагч өөрөө болон түүний гэр бүлийн гишүүд, ойр дотны хүмүүс, түүнчлэн төрийн албан хаагч харилцан холбоотой байж болох хуулийн этгээд (фирм) -д зориулсан тэтгэмж, үйлчилгээ.

Төрийн албаны ашиг сонирхлын зөрчил хоёр хуваагдаж байна 2 төрөлд:

• зохион байгуулалтын зөрчил;
• хувийн зөрчил.

Байгууллагын ашиг сонирхлын зөрчил нь төрд үйлчилгээ үзүүлж буй аливаа хуулийн этгээд нэг талыг барьсан нөхцөлд үүсч, бий болдог. өрсөлдөх давуу талбусад үйлчилгээ үзүүлэгчид.

Та эрхээ мэдэхгүй байна уу?

Хувийн ашиг сонирхлын зөрчил гэдэг нь төрийн албан хаагчийн хувийн ашиг сонирхол, түүний гүйцэтгэсэн мэргэжлийн чиг үүрэг хоорондын зөрүүг хэлнэ.

Хотын албанд ашиг сонирхлын зөрчил

2008 онд "Хотын албаны тухай" Холбооны хууль Оросын Холбооны Улс» 2007 оны 3-р сарын 2-ны өдрийн 25-ФЗ-ийн 14.1-р зүйл нь хотын үйлчилгээний талаархи ашиг сонирхлын зөрчлийн онцлогт зориулагдсан. Үүнтэй ижил зүйлд "ОХУ-ын Төрийн албаны тухай" хуулийн үг хэллэгтэй бараг үг хэллэгтэй давхцаж буй үйлчилгээний зөрчилдөөний тухай ойлголтыг агуулдаг. Цорын ганц ялгаа нь өргөдлийн сэдэв юм - төрийн албанд ажиллаж байгаа төрийн албан хаагч эсвэл хотын захиргааны ажилтан.

Цаашид төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчлийг зохицуулах зохицуулалтыг 2008 оны 12-р сарын 25-ны өдрийн 273-ФЗ-ийн "Авлигатай тэмцэх тухай" Холбооны хуулийг боловсруулж хэрэгжүүлэх замаар боловсруулсан. Ашиг сонирхлын зөрчлийн шинж чанарыг энэхүү зохицуулалтын актын 10 дугаар зүйлд заасан.

Түүнчлэн "ОХУ-ын төрийн албаны тухай", "ОХУ-ын хотын албаны тухай" хууль, "Авлигатай тэмцэх тухай" хуулиудад хотын захиргааны ажилтны хувийн ашиг тус үйлчилгээ гэж тодорхойлсон хувийн ашиг сонирхолөөрт оногдсон мэргэжлийн үйлчилгээний даалгаврыг ухамсартайгаар гүйцэтгэхэд саад болох аливаа ашиг тусыг олж авахад.

Төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчлийн ердийн нөхцөл байдал

Академийн Эрдэм шинжилгээний хүрээлэнд хийсэн прокурорын жилийн тайланд хийсэн дүн шинжилгээ Ерөнхий прокурорын газарОХУ-д хамгийн ихийг тодорхойлох боломжтой болсон ердийн зөрчилхолбоотой хуулиуд төрийн албанд ашиг сонирхлын зөрчил. Тэдгээрийн өдөр тутмын амьдралд ихэвчлэн тохиолддог зүйлсийг авч үзье.

1. Ажилтан төрөл төрөгсөдтэйгээ холбоотой төрийн болон хотын чиг үүргийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой ашиг сонирхлын зөрчил. Практикт энэ нь жишээлбэл, түүний хайртай хүнтэй холбоотой туршилтыг явуулсан бол аттестатчиллын комисс дахь ажилтны оролцоотой адил юм; эсхүл тухайн албан тушаалд нэр дэвшигчдийн дунд энэ ажилтны гэр бүлийн гишүүн байгаа бол тухайн ажилтан тухайн албан тушаалд өрсөлдөх комиссын гишүүн бол.
2. Төрийн албан хаагч, түүний гэр бүлийн гишүүд, төрийн албан хаагч ажил дээрээ холбоотой байгаа хуулийн этгээдийн ойрын хувьцаа, хадгаламж, тэдгээртэй холбоотой төрийн болон хотын захиргааны тодорхой чиг үүргийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой ашиг сонирхлын зөрчил.
3. Төрийн албан хаагч өөрөө болон түүний төрөл төрөгсөд нь тухайн ажилтнаас хамааралтай иргэн, хуулийн этгээдээс бэлэг, үйлчилгээ авах, түүний хөдөлмөрийн чиг үүрэгт холбогдох ашиг сонирхлын зөрчил.
4. Шүүхийн маргаан, эд хөрөнгийн өртэй холбоотой ашиг сонирхлын зөрчил.
5. бусад цалинтай ажил гүйцэтгэхтэй холбоотой ашиг сонирхлын зөрчил.
6. Бусад нөхцөл байдал.

Чухал! Ашиг сонирхлын зөрчилтэй аливаа нөхцөл байдлыг шийдвэрлэх үндсэн арга бол ажил олгогч (ажил олгогч) болон шууд удирдагчдаа илгээсэн хувийн ашиг сонирхол байгаа тухай ажилтны мэдэгдэл байх ёстой. Мэдэгдэл бичгээр байх ёстой (жишээлбэл, санамж бичиг).

Ашиг сонирхлын зөрчлийн комисс

Ашиг сонирхлын зөрчлийн комиссыг төрийн албаны албан хаагчдын зан төлөвт тавьсан нөхцөлийг хэрхэн биелүүлж байгаа эсэхэд хяналт тавих зорилгоор зохион байгуулдаг. Ийм комиссууд нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийн дагуу батлагдсан журмын үндсэн дээр байгуулагдаж, ажилладаг. 2010 оноос хойш ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн "Шаардлагад нийцүүлэн ажиллах комиссын тухай" зарлигаар. албан ёсны зан үйлхолбооны төрийн албан хаагчид ба ашиг сонирхлын зөрчлийг шийдвэрлэх" 2010.07.01-ний өдрийн 821 тоот.

Комиссын бүрэлдэхүүнд комиссын явуулж буй үйл ажиллагаа, тэдгээрийн үр дүнд үндэслэн гаргасан дүгнэлтэд нөлөөлөх ашиг сонирхлын зөрчлийн эрсдэлийг оруулахгүй байх ёстой. Ашиг сонирхлын зөрчлийг шийдвэрлэх комисст ажил олгогчийн төлөөлөгч, түүнчлэн зохих эрх мэдэл авсан төрийн албан хаагчид, түүний дотор төлөөлөгч орно. хуулийн үйлчилгээ, боловсон хүчний хэлтэс, төрийн албан хаагч - мөргөлдөөнд оролцогч тал албан тушаал хашдаг хэлтэс, бие даасан шинжээчдийг урьсан.

Өмнөхтэй харьцуулахад комиссуудын шинэ журам нь тэдний эрх мэдлийг ихээхэн өргөжүүлсэн. Одоо комиссууд зөвхөн албан тушаалын зан үйлд тавигдах шаардлагыг зөрчсөн, хувийн ашиг сонирхол байгаа эсэх асуудлыг авч үзэхээс гадна төрийн албаны сул орон тоонд нэр дэвшигчдийн өгсөн мэдээллийн үнэн зөвийг шалгаж, төрийн албан хаагчдын мэдээлэл өгөх боломжгүй гэсэн мэдэгдэлд дүн шинжилгээ хийж байна. орлого.

Дээд шүүхпрактикийн хоёр тогтмол тойм нийтлэгдсэн бөгөөд энэ удаад тэдгээрийн нэг нь бизнес, албан тушаалтны хоорондын ашиг сонирхлын зөрчил, бусад харилцааны маргаан, хоёр дахь нь хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудалд зориулагдсан болно. төрийн албан хаагч байсан хүмүүс. Шүүгчдийн гаргасан дүгнэлтийн товч тоймыг та бүхэнд хүргэж байна.

Төрийн болон хотын захиргааны албан хаагчийг хууль бусаар ажиллуулсан, ашиг сонирхлын зөрчилтэй болон авлигын эсрэг хууль тогтоомжийг зөрчсөн бусад хэргийг Улсын дээд шүүхээс дүгнэв. Эхний тоймд 2014-2016 оны хооронд ажил олгогчдыг захиргааны хариуцлага хүлээлгэх тухай бүх шатны шүүхийн хамгийн сонирхолтой, чухал шийдвэрүүдийг багтаасан бөгөөд хоёр дахь баримт бичигт ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин юу болох талаар дүгнэлт хийжээ. ашиг сонирхлын зөрчил гэж үзсэн. Шүүгчдийн гол анхаарал нь албан тушаалтнууд болон бизнес эрхлэгч-ажил олгогчдын аль алинд нь захиргааны хариуцлагын асуудалд анхаарлаа хандуулав.

Албан тушаалтнуудын ажил эрхлэлт

Төрийн болон хотын захиргааны тодорхой ангиллын албан хаагчид, мөн өмнө нь дээрх албан тушаал хашиж байсан хүмүүсийг ажиллуулахад хязгаарлалт байдгийг Дээд шүүх санууллаа. Тэднийг ажилд авахдаа байгууллагууд тодорхой нөхцлийг дагаж мөрдөх ёстой бөгөөд үүнийг дагаж мөрдөөгүй тохиолдолд а захиргааны хариуцлага. IN ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 19.29-р зүйл, тухайлбал, захиргааны зөрчилд хөдөлмөрийн гэрээний нөхцлийн дагуу арилжааны байгууллагад хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа эрхлэх, иргэний хуулийн гэрээний дагуу ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх, албан тушаал эрхэлж буй төрийн болон хотын захиргааны идэвхтэй ажилтан орно. зохицуулалтаас тогтоосон жагсаалтад эрх зүйн актууд. "Авлигатай тэмцэх тухай" Холбооны хуульд заасан шаардлагыг зөрчсөн тохиолдолд хуучин албан тушаалтныг ажилд авахдаа ижил төстэй хариуцлага хүлээлгэдэг.

Эдгээр шаардлагууд нь ажлын байрны хэмжээнээс үл хамааран хуучин ажил олгогч нь түүнтэй хөдөлмөрийн гэрээ байгуулахдаа заавал мэдэгдэх ёстой. цалинэсвэл сард 100 мянган рублиас дээш гүйцэтгэсэн ажлын өртөгтэй иргэний хуулийн гэрээ. ОХУ-ын Дээд шүүхээс тогтоосон ёсоор хэрэв ажил олгогч нь хуучин төрийн (хотын) ажилтантай хөдөлмөрийн гэрээ (үйлчилгээний гэрээ) байгуулсан тухайгаа 10 хоногийн дотор ажил олгогчийн (ажил олгогч) төлөөлөгчдөө мэдэгдээгүй бол. сүүлчийн үйлчилгээний газар, дараа нь ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 19.29-р зүйлд заасан гэмт хэргийн объектив тал үүсч, хариуцлага хүлээлгэнэ. Үүний зэрэгцээ, ажил олгогчийн (ажил олгогч) төлөөлөгч нь өмнөх албан тушаалтан үүргээ биелүүлсэн тохиолдолд ийм үүрэг хүлээхгүй. хөдөлмөрийн үйл ажиллагаатөрийн (хотын) байгууллага эсвэл төрийн (хотын) төрийн сангийн байгууллагад.

Сэдэв захиргааны зөрчилОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 19.29-д заасны дагуу тухайн байгууллагын албан тушаалтан биш, харин зөвхөн "Холбооны хуулийн 12 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэгт заасан шаардлагыг биелүүлэх үүрэг хүлээсэн хүн л ажилладаг. Авлига". Дүрмээр бол энэ нь байгууллагын дарга эсвэл боловсон хүчний ажилтан юм.

Ашиг сонирхлын зөрчил

Дээд шүүх шүүхээс гаргасан өргөдөлд дүн шинжилгээ хийсэн авлигын эсрэг хууль тогтоомжтэдгээрийн оролцогч байж болзошгүй ашиг сонирхлын зөрчлийг нуун дарагдуулахыг оролдсон албан тушаалтнуудад сахилгын хариуцлага хүлээлгэхтэй холбогдсон маргааныг шийдвэрлэхдээ. Энэ ангиллын хэргүүдэд шүүхүүд "зарим тохиолдолд" ОХУ-ын Дээд шүүхийн баримт бичигт дурдсанчлан алдаа гаргадаг тул шүүгчид хууль ёсны байр сууриа илэрхийлэх шаардлагатай гэж үзсэн. Тэдний үзэж байгаагаар практикийг нэгтгэх нь гаргасан дүгнэлтийн хамт ийм маргааныг шийдвэрлэх нэгдмэл хандлагыг хангах болно. Шүүх дараахь зүйлийг дурджээ.

591 дүгээр зүйлд заасны дагуу 2004 оны 7-р сарын 27-ны Холбооны хууль No 79-FZ"ОХУ-ын Төрийн албаны тухай" төрийн албан хаагч (цаашид төрийн албан хаагч гэх) хязгаарлалт, хориглолт, ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэх шаардлагыг дагаж мөрдөөгүй, 2-т заасан шаардлагыг биелүүлээгүй. Энэхүү холбооны хууль, 2008 оны 12-р сарын 25-ны өдрийн 273-ФЗ "Авлигатай тэмцэх тухай" Холбооны хууль болон бусад зүйлээр авлигатай тэмцэх зорилгоор тогтоосон үүрэг хариуцлага. холбооны хууль, дараахь шийтгэлийг оногдуулна: албан ёсны шаардлагыг бүрэн биелүүлээгүй тохиолдолд сануулах, зэмлэх, сануулах.

Шалгалтад дурдсан хэргийн нэг нь хотын захиргааны өндөр албан тушаал хашиж байсан албан тушаалтантай холбоотой ашиг сонирхлын зөрчилтэй байж болзошгүй гэж прокуророос мэдүүлсэн нөхцөл байдалтай холбоотой. Түүний хэлснээр, энэ албан тушаалтан хоёр жилийн хугацаанд нээлттэй дуудлага худалдаа, үнийн санал авах хүсэлтийн дүнг үндэслэн ганцхан байгууллагатай хотын орон сууцны засварын 30 гаруй гэрээ байгуулжээ. Үүний зэрэгцээ тус байгууллагын үүсгэн байгуулагчдын дунд албан тушаалтны эгчийн нөхөр байсан. Эгч өөрөө ч төрийн албанд ажиллаж байсан бөгөөд албан тушаалын ачаар тэмцээн уралдаан зохион байгуулах нөхцөл, төсвөөс хуваарилагдсан хөрөнгийн талаар мэддэг байсан. Прокурор дуудлага худалдааны үр дүнд нөлөөлж болзошгүй албан тушаалтны үйлдлийг хувийн ашиг сонирхлыг харсан. Гурван шатны шүүхээс ашиг сонирхлын зөрчил үүссэнийг тогтоож, албан тушаалтан урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ аваагүй, мөн энэ тухай ажил олгогчид бичгээр мэдэгдээгүй байна.

Гэхдээ самбар иргэний хэрэгОХУ-ын Дээд шүүх энэ онооны талаар өөр дүгнэлт хийсэн. Прокурорын байгууллагын ажилтан нь ашиг сонирхлын зөрчил үүсгэсэн тухай мэдүүлэгтэй шүүхэд хандахдаа түүний хувийн ашиг сонирхол нь албан үүргээ бодитой биелүүлэхэд нөлөөлж болзошгүй гэж шүүгчид онцоллоо. захиргааны нэгдүгээр орлогч дарга. мөн албан тушаалтан дарга нартаа анхааруулж зөрчилдөөнөөс зайлсхийхийг оролдоогүй. Эдгээр үйлдэл нь хотын захиргааны албанаас халах гэмт хэрэг гэдгийг Зэвсэгт хүчний удирдах зөвлөлөөс онцлон тэмдэглэсэн боловч энэ нь ашиг сонирхлын зөрчлийн маргаан биш гэдгийг онцлон тэмдэглэв. Прокурорын мэдэгдэл нь албан тушаалтны цаашдын үйлчилгээ эрхлэх эрхийн талаарх маргааныг шийдвэрлэх, түүнчлэн дуудлага худалдааны үр дүнг эсэргүүцэхтэй холбоотой юм. Баримт бичгийн текстэд:

Баримт тогтоох нь шүүхийн харьяаллын дагуу хуулийн маргааныг дараа нь шийдвэрлэхтэй холбоогүй бол шүүх үйл баримт тогтоох тухай өргөдлийг хүлээн авч, тусгай ажиллагааны журмаар хянан хэлэлцэж болно.

Албан үүргээ зохих ёсоор, бодитой, хараат бусаар гүйцэтгэх нь өөртэй нь ойрын хамаатан садан, төртэй холбоотой этгээдийн орлого олох боломж хөндөгдсөн, эсхүл хөндөгдөх магадлалтай гэж Улсын дээд шүүхийн дүгнэлт гарсан. , өмч хөрөнгө, аж ахуйн нэгж, бусад ойр дотно харилцаатай хотын ажилтан нь ашиг сонирхлын зөрчилд оролцогч юм. Энэ тохиолдолд тэрээр үүнийг хүлээн зөвшөөрч, ажил олгогчдоо мэдэгдэх ёстой. Түүнээс гадна жишээнүүдийн нэгэнд дурдсанчлан шүүхийн практикШүүмжид дурдсанчлан, энэ тохиолдолд ийм хамаарал бүхий этгээд дуудлага худалдаа, тендерт ялсан нь хамаагүй, учир нь ашиг сонирхлын зөрчил нь хотын ажилтны хувийн ашиг сонирхолд шууд нөлөөлдөг төдийгүй мөн албан үүргээ зохих ёсоор, шударгаар биелүүлэхэд нөлөөлнө.

Шүүхийн маргааны сэдэв болох өөр нэг зөрчил нь ашиг сонирхлын зөрчлийн талаар мэдээлэх хэлбэр юм. Үүнийг бичгээр хатуу хийх ёстой гэж Дээд шүүх тэмдэглэв. Эс тэгвэл төрийн албан хаагч хуучин ажил олгогчийнхоо эсрэг шүүхэд нэхэмжлэл гаргаж, итгэл алдсаны улмаас ажлаас халагдсаныг хүлээн зөвшөөрч, түүнийг шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгчийн ажилд эгүүлэн тогтоолгохыг хүссэн нөхцөл байдал ийм болно. Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх ажиллагааны нэг ажиллагааны хүрээнд шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч асан даргадаа түүний эцэг болох өртэй хүнтэй ямар харилцаатай байгаа талаар амаар мэдэгдсэн нь тогтоогджээ. Ийнхүү албан тушаалтан өөрийгөө татгалзаж, ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх тухай хуульд заасан шаардлагыг биелүүлсэн гэж үзжээ. Гэсэн хэдий ч, сэтгэл хөдөлгөм үеэр шийдвэр гүйцэтгэх ажиллагаасуурилсан шүүхийн шийдвэр, шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч шаардлагатай албадлагын арга хэмжээг аваагүй бөгөөд хариуцагч эд хөрөнгөө зарж чадсан нь түүнд торгууль ногдуулах боломжийг үгүйсгэв. Ингээд ашиг сонирхлын зөрчил үүссэн хэвээр байна. Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх ажиллагаа эхлэхээс өмнө ашиг сонирхлын зөрчилд хүргэж болзошгүй хувийн ашиг сонирхлын талаар даргад мэдэгдэж, өөрөө татгалзан гаргах тухайгаа бичгээр мэдүүлэх ёстойг шүүхээс онцлов.