ЛЕКЦ №18. Хууль эрх зүйн үндэслэлнотариатчид. Нотариатын үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх

Нотариатын хууль тогтоомжийн эх сурвалжийн тухай асуудал нь тийм ч чухал биш юм. хууль эрх зүйн утга учир, учир нь нотариатын практикт сонгох асуулт байнга байдаг эрх зүйн хэм хэмжээтодорхой нотариатын үйлдэл хийхдээ үүнийг дагаж мөрдөх ёстой.

1) аливаа үйлдвэрлэлийн гол эх үүсвэр Оросын хуульярьдаг Үндсэн хууль Оросын Холбооны Улс. Энэ нь хувийн, төрийн, хотын болон бусад өмчийн хэлбэрийг ижил тэгш байдлаар хүлээн зөвшөөрөх, хамгаалах (8-р зүйлийн 2-р хэсэг), бусдын эрх, эрх чөлөөг зөрчиж эрх, эрх чөлөөг хэрэгжүүлэхийг зөвшөөрөхгүй байх (3-р хэсэг) 17-р зүйл), хууль, шүүхийн өмнө бүгд тэгш эрхтэй байх (19-р зүйлийн 1-р хэсэг); дархлаа нууцлал, хувийн болон гэр бүлийн нууц(1-р хэсэг, 23-р зүйл); хүн бүр дангаараа болон бусад этгээдтэй хамтран өмчлөх, өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах эрх; шүүхийн шийдвэрээс бусад тохиолдолд эд хөрөнгийг хураахыг зөвшөөрөхгүй байх; өв залгамжлах эрх (35-р зүйл); газар эзэмших, ашиглах эрх чөлөө болон бусад байгалийн баялагбайгаль орчинд хор хөнөөл учруулахгүй, эрхийг зөрчөөгүй бол болон хууль ёсны ашиг сонирхолбусад хүмүүс (36-р зүйл), бусад эрх. Чухал ач холбогдол бүхий нэг гол зүйл бол хууль зүйн мэргэшсэн туслалцаа авах эрхийн тухай дүрэм юм (48-р зүйл). Одоогийн байдлаар ийм туслалцаа үзүүлэх нь өмгөөлөгчдийн хамт нотариатчдыг энэ тохиолдолд олон нийтэд төлөөлж буй нотариатчдад даалгасан. хуулийн байгууллага;

2) холбооны хууль.Үүнд юуны түрүүнд орно ОХУ-ын нотариатын тухай хууль тогтоомжийн үндэс,ОХУ-ын Дээд Зөвлөлийн 1993 оны 2-р сарын 11-нд баталсан. Нотариатын тухай Оросын хууль тогтоомжийн үндэс нь нотариатын орчин үеийн зохион байгуулалтыг тодорхойлсон зохион байгуулалт, эрх зүйн шинж чанартай гол акт юм. эрх зүйн байдал, ур чадвар, үйл ажиллагааны журам нотариат, түүний дотор зарим комисс нотариатын үйл ажиллагаа. ОХУ-ын Татварын хуулийн 333.24-т хэмжээг тогтоодог улсын татвартөрийн нотариатын байгууллагын нотариатчид болон (эсвэл) нотариатын үйл ажиллагаа явуулахад албан тушаалтнуудбие гүйцэтгэх эрх мэдэл, бие орон нутгийн засаг захиргаадагуу эрх олгосон хууль тогтоомжийн актуудОХУ-ын болон (эсвэл) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжийн актууд нотариатын үйл ажиллагааны хувьд. Иргэний хуульОХУ нь гүйлгээний нотариатаар гэрчлүүлсэн тохиолдлыг тогтоож, тодорхой нотариатын үйл ажиллагааны мөн чанарыг тодорхойлдог;

3) оХУ-ын субъектуудын хууль тогтоомжУрлагийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 72-т нотариатыг хамтарсан харъяаллын хүрээнд хуваарилдаг бол нотариатын асуудлаар ОХУ-ын субъектуудын эрх зүйн зохицуулалтыг хийж болно;

4) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн норматив актуудЖишээлбэл, 1998 оны 11-р сарын 5-ны өдрийн ОХУ-ын Консулын газрын тухай журам, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2002 оны 7-р сарын 22-ны өдрийн 767 тоот "Оросын Холбооны Улсын Төрийн сүлдийг тамга дээр ашиглах тухай" зарлиг. нотариатчдын";

5) ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолуудҮүнд: ОХУ-ын Засгийн газрын 2005 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 82 тоот "Мэдээлэл дамжуулах журмын тухай журам батлах тухай" тогтоол. Холбооны албахуульч, нотариатч, үйл ажиллагаа эрхэлж буй хүмүүс санхүүгийн хяналт тавих тухай бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа"хууль эрх зүйн болон нягтлан бодох бүртгэлийн үйлчилгээний чиглэлээр", нотариатч нь үйлчлүүлэгчийнхээ хийсэн гүйлгээ, санхүүгийн гүйлгээг хүлээн авсан орлогыг хууль ёсны болгох (угаах) зорилгоор хийсэн буюу хийх боломжтой гэж үзэх үндэслэлтэй болохыг тогтоожээ. эрүүгийн аргаарэсвэл терроризмыг санхүүжүүлэх бол энэ тухай Холбооны санхүүгийн хяналтын албанд мэдэгдэх;

6) холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын актуудЭдгээр актуудыг ОХУ-ын нотариатын тухай хууль тогтоомжийн үндэслэлд тодорхой заасан тохиолдолд хэд хэдэн асуудлаар батлав. Тиймээс 1996 оны 3-р сарын 19-ний өдрийн "Гүйцэтгэх засаглалын албан тушаалтнуудын нотариатын үйлдэл хийх журмын тухай заавар" нь нотариатын үйл ажиллагаанд чухал ач холбогдолтой юм. Удирдамжүйлдэх тодорхой төрөлОХУ-ын нотариатчдын 2000 оны 3-р сарын 15-ны өдрийн 91 тоот, мөн ОХУ-ын Хууль зүйн яамны 2002 оны 4-р сарын 10-ны өдрийн 99 тоот "Нотариатын үйлдлийг бүртгэх бүртгэлийн маягтыг батлах тухай" тушаал. Гүйлгээ, гэрчлэгдэх баримт бичгийн гэрчилгээ, баталгаажуулах бичээс”;

7) Урлагийн 4-р хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 15 нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ олон улсын хуульТэгээд олон улсын гэрээОростүүний нэг хэсэг юм эрх зүйн тогтолцоо. Орос улс дэлхийн эдийн засаг, эрх зүйн орон зайд нэвтэрч буй нөхцөлд олон улсын гэрээний ач холбогдол хууль эрх зүйн асуудалнэлээд ач холбогдолтой. Тухайлбал, нотариатчид Иргэний, гэр бүл, эрүүгийн хэргийн хууль зүйн туслалцаа, эрх зүйн харилцааны тухай конвенц (1993 оны 1-р сарын 22-ны өдрийн Минскийн конвенц) болон бусад олон улсын гэрээ, хэлэлцээрүүдийг мөрддөг.

Төлөвлөгөө………………………………………………………………………………..2

ОРШИЛ .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. ... 3

1-р бүлэг Нотариатын тухай ойлголт, түүний түүх

1.1 Нотариатын тухай ойлголт………………………………………………………..4

1.2 Нотариатчид үүссэн түүх…………………………………6

2-р бүлэг Нотариатын үйл ажиллагааны эрх зүйн үндэс

2.1 Нотариатын үйл ажиллагаа………………………………………9

2.2 Хууль эрх зүйн эх сурвалжнотариатын үйл ажиллагаа…………………17

Дүгнэлт……………………………………………………………………….19

Ашигласан уран зохиолын жагсаалт…………………………………………20

Оршил

IN өнгөрсөн жилнотариатчдын үйл ажиллагаанд тодорхой өөрчлөлтүүд гарсан. Зах зээлд шилжсэнээр эдийн засгийн харилцаа, өмчийн олон янз байдал, аж ахуй эрхлэх, эдийн засгийн орон зайд нэвтрэх зэрэг нь нотариатыг шинэчлэх шаардлагатай болсон. 1993 онд батлагдсан шинэ хуульхувийн нотариатаар тус улсад албан ёсоор батлагдсан нотариатчдын тухай "ОХУ-ын нотариатын тухай хууль тогтоомжийн үндэс". Одооноос эхлэн эдийн засгийн нэг орон зайд төрийн болон хувийн гэсэн хоёр нотариат ажиллаж байна. Тэдний хоорондох цорын ганц ялгаа нь нотариатч нь нотариатын үйл ажиллагаа явуулсны төлбөрийг бүхэлд нь төрд шилжүүлж, түүнээс баталгаатай цалин авдаг. хувийн практикТүүнд үлдэх тарифыг бүрэн хэмжээгээр авдаг (хуульд заасан татвар болон бусад төлбөрөөс бусад).

1.1 Нотариатын тухай ойлголт

ОХУ-д иргэд, байгууллагын субьектив эрх, хуулиар хамгаалагдсан ашиг сонирхлыг хамгаалах үүрэгтэй. янз бүрийн байгууллага, үүнд нотариат орно.

"Нотариат" гэсэн нэр томъёо нь хоёрдмол утгатай бөгөөд нэгэн зэрэг, нэгдүгээрт, хуульд заасны дагуу нотариатын үйл ажиллагаа явуулах эрхээр хангагдсан байгууллага, албан тушаалтны тогтолцоо (нотариатч болон бусад нотариатын үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүс), хоёрдугаарт, салбар. Нотариатын үйл ажиллагааг зохицуулдаг хууль тогтоомж, гуравдугаарт, нотариатын үйл ажиллагааны асуудал, түүнд оролцогчдын нотариатын үйл ажиллагааг судлах сургалтын курс.

Нотариатын байгууллагын өвөрмөц байдал (Латин төрлийн нотариат гэсэн үг), түүний ашиг тус, нийгэмд эдийн засгийн хувьд нотариат нь хууль сахиулах чиг үүрэг, хууль ёсны байдал, хууль ёсны байдлыг хангах боломжийг олгодог явдал юм. хууль ёсны үйлдэлоролцогчид иргэний эргэлтөөрсдийн зардлаар, улсад ямар ч зардалгүйгээр. Түүгээр ч барахгүй орчин үеийн Оросын нотариатчид төрд зөвхөн хууль сахиулах төдийгүй төсөв, шүүх эрх мэдлийн чиг үүргийг илүү амжилттай хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. Өнөөгийн байдлаар нотариат бол юуны түрүүнд хувь хүний ​​эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах, эрх ашгийг хамгаалах зорилготой төрийн орчин үеийн хууль сахиулах тогтолцооны үндсэн элементүүдийн нэг гэж итгэлтэйгээр хэлж болно. хуулийн этгээд, иргэний эрх, хуулиар хүлээсэн үүргээ хуулиар баталгаажуулахад чиглэсэн нотариатын үйлдлийг зөв, жигд, хугацаанд нь гүйцэтгэх замаар хууль дээдлэх, хууль ёсны байдлыг бэхжүүлэх, болзошгүй зөрчилирээдүйд эдгээр эрх.

Нотариатын эрх зүйн шинж чанарыг тодорхойлох шинж чанар нь харьяалал, хууль сахиулах чиг үүрэг гэж үзэх ёстой. Энэ нь нэг талаас Хууль зүйн яамны зохион байгуулах чиг үүргийг нарийвчлан харуулсан үргэлжлэл юм. хуулийн үйлчилгээболон хууль зүйн туслалцаа. Төрийн нотариатын газар, хувийн хэвшлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг нотариатын конторуудын бүртгэлийг ОХУ-ын Хууль зүйн яам хөтөлдөг болохыг онцлон тэмдэглэв. Нөгөөтэйгүүр, нотариат, шүүх нь иргэний эргэлтэд байгаа хууль ёсны байдалд урьдчилсан болон дараагийн хяналт тавих нэг чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

Нотариат нь нийтийн эрх зүйн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг хуулийн мэргэжлийн төлөөлөгчийн хувьд мэргэжлийн болон ёс суртахууны өндөр шаардлага тавьдаг. Ёс зүй бол нотариатчдын үйл ажиллагаа, тэдэнд итгэх иргэдийн итгэлийн үндэс юм. Энэ нь шударга байдал, шударга байдал, нууцлал, хариуцлага зэрэг үндсэн үнэт зүйлсийг агуулдаг. Нотариатч нь ашиг сонирхлын зөрчилтэй нөхцөл байдлаас зайлсхийх, түүнчлэн иргэдийн хувийн амьдралын талаархи мэдээллийг өөрт нь мэдэгдэж буй аливаа хэлбэрээр ашиглах уруу таталтаас зайлсхийх ёстой. Нотариатчид ёс суртахууны тодорхой дүрмийг дагаж мөрдөх нь тухайн мэргэжлийн эрч хүч, оршин тогтнох нөхцөл юм. Нотариатын хувьд ёс зүйн дүрэм, хязгаарлалтыг дагаж мөрдөх нь тэдний статус, хүлээн авсан мэдээллийн хэмжээ, шинж чанар, шийдвэрлэж буй асуудлын ач холбогдлоос хамааран заавал байх ёстой.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Нотариатын тухай хууль тогтоомжийн 1-р зүйлд ОХУ-ын нотариатчид ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд байгаа бүгд найрамдах улсын үндсэн хууль, эдгээр үндсэн зарчмуудын дагуу эрх, хууль ёсны хамгаалалтыг хангах үүрэгтэй. ОХУ-ын нэрийн өмнөөс хууль тогтоомжид заасан нотариатын үйлдлийг нотариатаар хийх замаар иргэн, хуулийн этгээдийн ашиг сонирхлыг хамгаалах. Үүний зэрэгцээ, ОХУ-д нотариатын үйл ажиллагааг төрийн нотариатын газарт ажилладаг эсвэл хувийн хэвшлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг нотариатчид Үндсэн дүрмийн дагуу гүйцэтгэдэг.

1.2 Нотариатчид үүссэн түүх

Нотариатч үүссэн нь иргэний эргэлтийн хөгжил, түүний субъектуудад хэлцэл хийх, олж авсан эрхийг хууль ёсны дагуу баталгаажуулахад туслах хэрэгцээтэй салшгүй холбоотой юм. Нотариат нь хамгаалах зорилготой иргэний хуулийн байгууллага болж үүссэн Хувийн өмчмөн өмчийн эрхийн маргаангүй байдлыг хангах, иргэний эргэлтийн бүх оролцогчдын эрхийг хамгаалах. Түүхийн хувьд нотариат гэдэг бүрэлдэхүүн хэсэгНотариатын гүйцэтгэх үүрэг нь бодитой шаардлагатай бөгөөд нийгэмд эрэлт хэрэгцээтэй байдаг тул аливаа улс орны эрх зүйн тогтолцоо.

Нотариат байгууллага бол Эртний Ром дахь Бүгд найрамдах улсын үеэс эхлэн үүсч, хөгжсөн өөрийн гэсэн түүхтэй. Тэр үед Ромчууд албан тушаалтнуудын (бичээч) тусгай байгууллагатай байсан бөгөөд түүний чиг үүрэг нь мастеруудын өгсөн бичгээр өгсөн тушаал, преторуудын гаргасан шүүхийн томъёоллыг биелүүлэх үүрэгтэй байв. Эдгээр үүргийг гүйцэтгэж буй хүмүүсийг "нотариус" (notarii) гэж нэрлэдэг байсан бөгөөд энэ нь товчилсон үг гэсэн утгатай "нотари" бөгөөд үүнийг бичээчид өөрсдийн хөтлөх тэмдэглэлийн хурдыг харгалзан ашигладаг байв.

Хуулийн бичээч нар гэсэн хоёр ангилалтай байв нийтийн үйлчилгээболон хувийн хүмүүс хадгалдаг. Төрийн албанд ажиллаж байсан хүмүүс (scribae) иргэний нэр төрөөс хасагдаагүй Ромын иргэдээс бүх насаар нь шүүгчээр сонгогддог байв. Тэд төрийн баримт бичгийг бэлтгэж, улсын данс хөтөлж, эдгээр баримт бичгүүдийн хуулбар, хуулбарыг гаргаж, мөн шүүгчийн тогтоол, тушаалуудыг бэлтгэж, хадгалдаг байв. Хувийн хүмүүс (exceptores et notarii) ажиллуулдаг бичээчид нь дүрмээр бол ажил эрхэлдэг, чөлөөлөгдсөн хүмүүс, боолууд байв. Тэд эзнийхээ үзэмжээр бичиг хэргийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг байв. Гурав дахь, тусгай ангиллын хүмүүс гарч ирэв. дизайнтай завгүй байнахууль эрх зүйн баримт бичиг, материал - tabellions (tabellio).

Табеллионууд хүн бүрт төлбөртэй, төрийн хяналтан дор хууль эрх зүйн акт, шүүхийн баримт бичгийг боловсруулах ажилд оролцдог байв. Тэд зөвхөн оффис руу чиг үүргээ илгээж болно. Актуудыг тамга дарсан папирус цаасан дээр үйлдэж, талууд болон гэрчүүд гарын үсэг зурж, гарын үсгээр баталгаажуулж, дараа нь битүүмжилсэн. Табелийн боловсруулсан баримт бичигт олон нийтийн үйл ажиллагааны шинж чанарыг өгөхийн тулд үүнийг оруулах шаардлагатай байв шүүхийн тэмдэглэл, үүний дараа энэ үйлдлийн жинхэнэ эсэх талаар маргаан гарах боломжгүй болсон. Табеллионууд нь хотын гудамжинд тусгайлан зориулсан байранд, зөвхөн онцгой тохиолдолд гэртээ чиг үүргээ гүйцэтгэдэг байв.

Зөвхөн эрх чөлөөтэй Ромын иргэн эзэмшдэг хууль эрх зүйн мэдлэг, "Үнэмлэхүй шударга байдал", табеллион корпорацид хүлээн зөвшөөрөгдөж, хотын префектээр батлагдсан (дараа нь Юстинианы үед энэ нь зайлшгүй шаардлагатай байсан) албан ёсны зөвшөөрөлэнэ мэргэжлээр ажиллах). Корпорацид харьяалагддаг нь төрийн болон хувь хүмүүсийн үйлчилгээнд хамрагдаагүй гэсэн үг. Гэхдээ төр нь табельуудын үйл ажиллагаанд хяналт тавьдаг байв. Тухайлбал, татвар хураамжийн хэмжээг төрөөс тогтоосон хууль эрх зүйн акт, шүүхийн баримт бичгийг иргэдэд зориулж бэлтгэдэг байв.

Нотариатын хүрээлэнг Ромын сүм байгуулжээ. Түүний гарал үүслийн ул мөр нь 2-р зууны төгсгөл - 3-р зууны эхэн үе рүү хөтөлдөг. "Нотариат" гэдэг үг нь латин хэлнээс гаралтай. notta нь бичих хурдад хэрэглэгддэг тэмдэг юм. Христэд итгэгчдийн хавчлага хавчлагын эрин үед нотариатчид итгэл үнэмшилд автсан хүмүүс, итгэл наминчлагч нар шүүгчдийнхээ өмнө хэлсэн бүх зүйлийг ижил аргаар бичиж, итгэгчдийн боловсролд шилжүүлдэг байв. Нотариатчдын стенографийн бичлэгийн ачаар сүм эхний зуунд түүхийнхээ баялаг материалыг хүлээн авсан. Тухайн үед нотариат нь шаталсан хуваагдалтай, үйл ажиллагааны хэлбэрийг тодорхой тодорхойлсон зохион байгуулалттай байгууллага байсан юм. Хэсэг хугацааны дараа нотариатын үйл ажиллагаа хууль тогтоомжийн зохицуулалттай болж, өргөн тархсан хамгийн том хотуудИтали, дараа нь Европт.

Орос улсад нотариатын тухай анхны дурдлагыг Псковын Шүүхийн дүрэмд (XV зуун) оруулсан болно. Энэ нь бичгээр үйлдэхийг бусад бүх зүйлээс илүүд үздэг заалтыг агуулсан (бичгийн нотлох баримт байгаа нь нотариатын байгууллага байгааг илтгэнэ). Тиймээс, жишээлбэл, Урлаг. Псковын Шүүхийн дүрмийн 14-т гэрээслэлд тодорхой албан ёсны шаардлага тавьсан: энэ нь бичгээр байх ёстой бөгөөд Кремлийн архивт хадгалагдах ёстой. Гэрээслэл болон бусад гүйлгээг хунтайжийн бичээч гүйцэтгэдэг байсан боловч энэ зүйлд бичиг баримтыг бусад хүмүүс баталгаажуулж болно гэсэн лавлагаа агуулсан байв. Үүнээс гадна, Art. 50-д ханхүүгийн тамгыг баримт бичигт наах ёстой гэж заасан бөгөөд үүний тулд Гурвалын сүмийн архив эсвэл ханхүү рүү шууд хандах шаардлагатай байв. Гүйлгээг баталгаажуулдаг цорын ганц байгууллагуудын дунд (хандив, гэрээслэл гэх мэт) Псковын шүүхийн дүрэмд мөн тахилч нар багтсан байв. Энэ байгууллагыг 1497 оны Белозерскийн гаалийн дүрэмд үргэлжлүүлэн хөгжүүлсэн бөгөөд энд Урлагийн . 9-д нотариаттай төстэй чиг үүргийг гүйцэтгэдэг байгууллагуудын бүрэлдэхүүнийг тогтоож, гүйлгээнд төрийн оролцооны анхдагч хэлбэрийг тогтоожээ. Жишээлбэл, морь худалдах, худалдах гэх мэт гүйлгээ хийхдээ Засаг дарга нар байлцаж, ийм хэлцэл хийснийг баталгаажуулж, тодорхой хураамж авдаг байсан. Орос улсад нотариатын хөгжлийн дараагийн алхамыг 1550 оны Судебник ("Царын Судебник") нэвтрүүлсэн. Тийм ч учраас норматив актзээлийн гэрээ зэрэг гүйлгээг баталгаажуулах ажлыг хуулийн байгууллагад даалгасан.

Оросын нотариат нь латин нотариатын тогтолцоог хэлдэг. Мөн тивийн Европ, Ази, Африк, Латин Америкийн бараг бүх улс орно. Энэхүү нотариатын хуулийн байгууллагын онцлог нь иргэний эргэлтийн бүх оролцогчдын хууль ёсны байдал, хууль сахиулах чиг үүрэг, хууль ёсны үйл ажиллагааны хууль ёсны байдлыг баталгаажуулдаг явдал юм. Дотоодын нотариат бол нийтийн эрх зүйн тогтолцооны нэг хэсэг бөгөөд олон талт зохицуулалтын эрх зүйн актуудын бүхэл бүтэн цогцолбор бөгөөд түүний төвд ОХУ-ын Үндсэн хууль байдаг. Хууль сахиулах чиг үүргээс гадна нотариат нь төрд төсөв, шүүх, эрх мэдлийн чиг үүргийг амжилттай хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. Нотариатын үйл ажиллагаа нь Урлагийн баталгаатай хууль зүйн туслалцааг хэрэгжүүлэх чухал хэлбэр юм. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 48-р зүйл.

Нотариатын хууль тогтоомжийн эх сурвалжийн тухай асуудал нь нотариатын практикт чухал ач холбогдолтой бөгөөд учир нь тодорхой нотариатын үйлдэл хийхдээ дагаж мөрдөх ёстой хэм хэмжээг сонгох нь зарим асуудал үүсгэж болзошгүй юм.

Нотариатын үйл ажиллагааны хууль ёсны эх үүсвэрийн жагсаалтыг Art-д оруулсан болно. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн дагуу үйлчилдэг Нотариатын тухай хууль тогтоомжийн үндэсийн 1, 5-р зүйл (ОХУ-ын Дээд шүүхийн 1993 оны 2-р сарын 11-ний өдрийн N 4462-1-ээр батлагдсан) (2014 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн нэмэлт өөрчлөлт). Холбоо. Эдгээрт ОХУ-ын Үндсэн хууль, үндсэн зарчмуудаас гадна Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн үндсэн хууль, дүрэм, ОХУ-ын болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын эрх хэмжээнийхээ хүрээнд баталсан зохицуулалтын эрх зүйн актууд орно. , түүнчлэн олон улсын гэрээ.

харгалзан үзэж байна холбооны бүтэцОрос, ОХУ-ын Үндсэн хууль, үндсэн хууль болгон хүний ​​болон иргэний эрхийн чиглэлээр Урлагт. 71-д ОХУ-ын онцгой эрх мэдлийн субъектуудыг тодорхойлсон бөгөөд Урлагт. ОХУ-ын 72 хамтарсан харьяалал ба ОХУ-ын субъектуудын харьяалал. Тиймээс, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг зохицуулах, хамгаалах нь ОХУ-ын онцгой эрх мэдэлд хамаарах бөгөөд Урлагийн "l" хэсэгт заасны дагуу нотариатчид хамаарна. 72-ыг ОХУ болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүд хамтран удирддаг. Тиймээс нотариатчид нийгмийн нийгмийн бүтэц болох үйл ажиллагаандаа зөвхөн холбооны хууль тогтоомж төдийгүй бүс нутгийн зохицуулалтыг дагаж мөрдөх ёстой.

Гэтэл Үндсэн хуульд заасан ийм заалт хууль эрх зүйн орчинд хэлэлцүүлэг үүсгэж байна. Зарим эрдэмтдийн үзэж байгаагаар нотариатын зохицуулалтыг ОХУ-ын онцгой эрх мэдэлд шилжүүлэх ёстой, учир нь энэ нь иргэний эрхийг хангахтай холбоотой харилцааг зохицуулдаг байгууллага бөгөөд иргэний эрх зүйн харилцааг бүхэлд нь зохицуулдаг. Иргэний хууль 12, Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 13, тиймээс түүний эрх зүйн зохицуулалтыг хуулийн ижил эх сурвалжаар хийх ёстой. иргэний хууль 14 .

Калиниченко Т.-ийн хэлснээр, энэ байдалд зөвхөн нотариат, нотариатын үйл явцыг цувралаар оруулах замаар л хүрч болно. холбооны харьяалалУрлагт багтсан. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 71-д зааснаар нотариатчийн асуудлаар ОХУ-ын онцгой эрх мэдлийг тодорхойлж, түүнд холбооны тусгай статус олгож, нотариатчид болон тэдгээрийн нийгэмлэгийн хариуцлагын тогтолцоог тодорхойлох, түүнчлэн нотариатчдын хамтын нийгэмлэгийн хариуцлагын тогтолцоог тодорхойлох ёстой. нотариатын үйл ажиллагааны хэрэгжилтэд тавих төрийн хяналт гэх мэт. 15 .

Ярков В.В. бусад үндэслэлийн тусламжтайгаар ижил төстэй дүгнэлтэд хүрсэн. Түүний бодлоор Холбооны субъектуудын түвшинд нотариатын асуудлыг чухалчлан зохицуулах нь Оросын бүс нутаг бүр нотариатын үйл ажиллагааны өөрийн дүрмийн дагуу ажиллах үед Оросын хууль эрх зүйн нэг орон зайг устгахад хүргэнэ. Үүний зэрэгцээ иргэний эргэлтийн нэгдмэл байдал, нэг төрийн хүрээнд нотариатын үйлдлийг харилцан хүлээн зөвшөөрөх байдал алдагдана” 16 .

Бусад шийдвэрүүдэд О.В.Романовскаягийн "Нотариатын үйлдэл хийх журам нь ОХУ-ын харьяаллын асуудал болж, зөвхөн нотариатын байгууллагын ажилтнууд ОХУ-ын хамтарсан харьяаллын асуудалд хамаарах ёстой" гэсэн мэдэгдлийг багтаасан болно. болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд" 17 .

Үүнтэй холбогдуулан бидний бодлоор хамгийн сайн гарц бол энэ асуудалтай холбогдуулан ОХУ болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн эрх мэдлийг хязгаарлах боломжтой хэлэлцээрийг батлах явдал юм.

Үндсэн хуулийн хэм хэмжээний бүдэг бадаг хувилбар нь өнөөгийн нөхцөл байдлын гол шалтгаан бөгөөд онол, практикийн хувьд нотариатыг нотариатын үйл ажиллагаатай нотариатын үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагуудын цогц гэж тодорхойлох боломжийг олгодог.

Бид хууль судлаачдын үзэл бодлыг хуваалцаж байна: В.Н.Аргунов, М.К.Треушников, В.В.Ярков болон бусад хүмүүс хууль сахиулах үйл ажиллагаа болох нотариатын үйл ажиллагааг өргөн утгаар нь иргэний байцаан шийтгэх ажиллагаа гэж үздэг 18 , гэхдээ зөвхөн үндсэн санааг илэрхийлдэг. Нотариатын байгууллагын үйл ажиллагааны агуулга нь хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах явдал бөгөөд эдгээр хүрээнд холбооны хууль тогтоомжийн сэдэв юм.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд нийгмийн баталгаа, хариуцлага, томилох, халах гэх мэт нотариатын үйл ажиллагааны зохион байгуулалтыг ОХУ-ын болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хамтарсан харьяаллын субьект гэж үздэг. Нотариатын үйл ажиллагаанд бүх зүйл холбооны зохицуулалт шаарддаггүй.

Одоогийн байдлаар нотариатын үйл ажиллагааг нэг хуульчилсан актаар зохицуулдаг "ОХУ-ын нотариатын тухай хууль тогтоомжийн үндэс"(ОХУ-ын Дээд шүүхийн 1993 оны 2-р сарын 11-ний өдрийн N 4462-1-ээр батлагдсан) (2014 оны 12-р сарын 29-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) болон бусад зохицуулалт. эрх зүйн актууд.

Дараа нь үндсэн заалтуудад өөрчлөлт оруулсан: баримт бичгийг шилжүүлэх боломж улсын бүртгэл-д эрх шилжүүлэх үл хөдлөх хөрөнгөболон нотариатаар дамжуулан түүнтэй хийсэн гүйлгээ (06/29/2004 No 58 FZ); заавал байх ёстой нотариатаар гэрчлүүлэхмөнгө хүлээн авахаар илгээсэн баримт бичиг жирэмсний капитал(2006 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн № 258 FZ); барьцааны эд хөрөнгийг хураах баримт бичгийг нотариатаар бүртгүүлэх (2008 оны 12-р сарын 25-ны өдрийн No258 FZ); хязгаарлагдмал хариуцлагатай компаниудын дүрмийн сан дахь хувьцаатай гүйлгээний заавал нотариатын хэлбэрийг нэвтрүүлсэн (2014 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн 457 FZ); нотариатчийн иргэний хариуцлагын даатгалын гэрээгээр даатгуулсан төлбөрийн хэмжээг нэмэгдүүлсэн.” гэжээ.

ОХУ-ын нотариатын тухай хууль тогтоомжийн үндэсийн 1-р зүйлд нотариатч нь өргөдөл гаргагчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалахын тулд ОХУ-ын нэрийн өмнөөс нотариатын үйл ажиллагаа явуулах үүргээ биелүүлэх үүрэгтэй гэж заасан байдаг. аж ахуйн нэгжүүд” 19 .

Эндээс харахад "Үндэслэлүүд" нь "нотариат" гэсэн ойлголтыг тодорхойлохын оронд түүний зорилго, түүнд хүрэх арга замын заалтыг агуулдаг. Бусад эрх зүйн актууд Оросын хууль тогтоомжМөн нотариатын хууль ёсны тодорхойлолт байхгүй байна. Үүнтэй холбогдуулан орчин үеийн хууль эрх зүйн уран зохиолд "нотариат" гэсэн ойлголтыг янз бүрээр, өөр өөр утгаар тайлбарладаг.

Нотариат бол систем юм төрийн байгууллагуудиргэний маргаангүй эрх, баримтыг гэрчлэх, баримт бичгийн хуулбар, тэдгээрээс авсан хуулбарын үнэн зөвийг нотлох, баримт бичигт гүйцэтгэх эрх олгох, нотариатын бусад үйлдэл хийх зорилгоор ОХУ-ын нэрийн өмнөөс нотариатын үйл ажиллагаа явуулах үүрэг хүлээсэн албан тушаалтнууд. өргөдөл гаргагч, байгууллагын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах зорилгоор 20 ;

Нотариат гэдэг нь "нотариатчид нь төрөөс эрх олгосон хууль ёсны байгууллага юм. эрх зүйн актуудингэснээр сүүлийнх нь нийтийн үйл ажиллагааны ач холбогдлыг өгөх” 21 ;

Нотариат бол нотариатын үйл ажиллагаа явуулах замаар иргэний эргэлтийн тогтвортой байдлыг хангах, түүнчлэн иргэн, хуулийн этгээдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах зорилготой эрх зүйн байгууллага юм 22 .

Жишээнүүдээс харахад “нотариат” гэдэг ойлголт маш хоёрдмол утгатай мэт санагдаж байна.

Нотариатыг төрийн байгууллага, албан тушаалтны тогтолцоо гэж үзэх нь тийм ч үнэн зөв хандлага биш юм шиг санагддаг, учир нь нотариатын үйл ажиллагаа нь давхар шинж чанартай бөгөөд хувийн болон төрийн хил дээр үйл ажиллагаа явуулдаг.

Бид энэ ойлголтыг функциональ чиг баримжаагаар тайлбарлахыг санал болгож байна. Үүний үндсэн дээр нотариатын чиг үүргийн дараахь ангиллыг санал болгосон Ярков хамгийн зөв хандлага юм: нийгэм, нотлох баримт, агуулга.

Нийгмийнчиг үүрэг нь орчин үеийн нийгэм дэх тусгай эрх зүйн байгууллага болох нотариатын байр суурийг тодорхой тодорхойлох боломжийг олгодог. TO нийгмийн чиг үүрэгиргэний эргэлтэд байгаа нотариатууд нь: урьдчилан сэргийлэх, төсөв, хууль сахиулах, хууль сахиулах.

Жуйков В.: "Бид нотариатыг урьдчилан сэргийлэх шударга ёсны байгууллага гэж ярьж болно. ерөнхий шинж чанариргэний нийгэм, иргэний эргэлтэд нотариатын үйл ажиллагааны хамгийн чиг баримжаа” 23 .

IN орчин үеийн системиргэний харьяаллын байгууллагуудад "урьдчилан сэргийлэх" шударга ёс байдаггүй бөгөөд энэ утгаараа нотариатын байгууллагуудын үйл ажиллагаа, шударга ёс байдаггүй. Иргэний эргэлтэд байгаа нотариатын урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх чиг үүргийг тусгах ёстой. Энэ тохиолдолд процессын судлаачдын үзэж байгаагаар Ж.Ф. Пиепа, Ж.Жагр нар: "Хэрэв шүүгчийн үүрэг бол маргааныг шийдвэрлэх явдал юм бол нотариатын зорилго нь нотлох баримт бүрдүүлэх төрийн үйлчилгээний (үйл ажиллагааны) гүйцэтгэлийг хангах явдал юм."

Нотариатын хууль эрх зүйн хэрэгжилтийг янз бүрийн аргаар гүйцэтгэдэг.

1) иргэний эргэлтэд оролцогчдод нотариатчийн үйлдэл хийсэн тохиолдолд олгох; хууль ёсны зан үйлийн нөхцөл,

нотариатч өөрт олгогдсон бүрэн эрхэд хамаарах эрх зүйн хэм хэмжээг хэрэгжүүлэх, ашиглах, шаардлагад нийцүүлэх үйл ажиллагаа явуулах;

хуулийн хэрэг хянан шийдвэрлэх эрх олгогдсон тохиолдолд нотариатчийн хууль сахиулах үйл ажиллагааны субьект хэлбэрээр гүйцэтгэх, тодорхой бодит нөхцөл байдалд 24 .

Нотариатын хууль сахиулах чиг үүрэг нь иргэний эргэлтийн субъектуудын хууль ёсны үйл ажиллагааны хууль ёсны байдал, хууль ёсны байдлыг хангахад чиглэгдсэн нийтийн эрх зүйн шинж чанартай холбоотой бөгөөд түүний зорилго нь иргэний эргэлтэд байгаа гэмт хэргийн нөхцөл байдлыг бууруулахад чиглэгддэг. хуурамчаар үйлдэх, иргэний эрх зөрчигдөхөөс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор бүртгүүлэх 25 .

Нотариатын төсвийн чиг үүрэг нь нийтийн эрх зүйн шинж чанартай бөгөөд үүний үндсэн дээр шийдвэрлэгддэг бүхэл бүтэн шугамтөсөв бүрдүүлэх эх үүсвэрийн нэг болох эд хөрөнгийн татвартай холбоотой төрийн даалгавар. Энэ тохиолдолд нотариатын ажиллагаа нь үл хөдлөх хөрөнгийн гүйлгээ, иргэний гүйлгээнд оролцогчдын хууль ёсны бусад үйлдлийг бүртгэх, татвар төлөгчдийн нягтлан бодох бүртгэлийг бүртгэх боломжийг олгодог оновчтой хэлбэр юм 26 .

Хууль тогтоох үйл ажиллагаа нь нотариатч өөрөө хариуцдаг бөгөөд тэрээр шаардлагатай бодит бүрэлдэхүүн байгаа эсэхийг шалгаж, шаардлагатай бичиг баримтыг шаардах үүрэгтэй.

Харьяаллын үйл ажиллагаа нь үйл ажиллагааны-гүйцэтгэх, хууль тогтоох, түүнчлэн зарим тохиолдолд иргэний эрхийг хангах нотариатын хууль сахиулах үйл ажиллагаанд тусгагдсан байдаг.

Гэрчилгээжүүлэх үйл ажиллагаа нь тусгай эрх зүйн шинж чанартай иргэний эргэлтэд оролцогчдын хууль ёсны үйл ажиллагааг төрийн нэрийн өмнөөс нотариатчид өгөх замаар илэрхийлэгддэг.

Нотлох баримтад суурилсан функцуудНотариатууд нь шүүхийн шинэтгэлд чухал ач холбогдолтой бөгөөд түүний хөгжил нь шүүхийн бус иргэний харьяалал, түүнчлэн иргэний эргэлтийн чиглэлээр нотариатын байгууллагын эерэг чадамжаас хамаардаг бөгөөд гурван үндсэн чиглэлээр туслалцаа үзүүлдэг.

хэлцлийн нөхцөлийг боловсруулах, түүнийг дүгнэх үе шатанд маргаан гарахаас урьдчилан сэргийлэх замаар иргэний эрх зүйн маргааны тоог бууруулах;

энгийн бичмэл хэлбэрээр баримт бичгийн өмнө нотариатын үйлдлийг нотлох баримтын үндсэн дээр иргэний маргааныг хянан шийдвэрлэх, шүүхээр нотлох журмыг хөнгөвчлөх;

маргаангүй шинж чанартай иргэний хуулийн хэргийг хариуцна.

Дээр дурдсан үндэслэлээр нотариатын тухай ойлголтыг хууль зүйн чиглэлээр мэргэшсэн туслалцаа үзүүлэх замаар хувь хүн, хуулийн этгээдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах, хамгаалах зорилготой нийтийн эрх зүй, хууль сахиулах байгууллага гэж танилцуулах нь зүйтэй. иргэний эргэлтийн болон бусад чиглэлээр ОХУ-ын нэрийн өмнөөс хууль тогтоомжид заасан нотариатын үйлдлийг хийх.

ОХУ-ын Иргэний хууль нь нотариатын үйл ажиллагааны агуулга, нотариатын тодорхой үйл ажиллагааны мөн чанарыг тодорхойлдог тул нотариатын хууль тогтоомжийн эх сурвалж болдог. Эерэг үзэгдэлд ОХУ-ын Иргэний хуулийн "Өв залгамжлалын тухай хууль"-ийн V хэсэгт агуулагдах нотариатын байцаан шийтгэх ажиллагааны журам, нотариатын эрх зүй, хууль тогтоомжийн хэм хэмжээний эх сурвалж болж илэрхийлэгддэг.

Нотариатын үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтад дараахь зүйлс орно: ОХУ-ын Татварын хууль, Гэр бүлийн кодОХУ-ын хууль тогтоомж, түүнчлэн ОХУ-ын хуулиуд: 2003 оны 5-р сарын 6-ны N 52-FZ Холбооны хууль (2013 оны 11-р сарын 25-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "ОХУ-ын хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" "Холбооны орон сууцны бодлогын үндэс" болон ОХУ-ын хууль тогтоомжийн бусад актууд нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөрийн тогтолцоог хэсэгчлэн сайжруулах" 28 , ОХУ-ын 1991.07.04-ний N 1541-1-ийн хууль (2012.10.16-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) ) "ОХУ-д орон сууцны нөөцийг хувьчлах тухай" 29 , ОХУ-ын Холбооны бусад хууль тогтоомж.

Олон улсын гэрээ, хэлэлцээрүүдУрлагийн 4-р хэсэгт заасан үндэслэлээр нотариатын үйл ажиллагааны эх үүсвэр болох. 15 ОХУ-ын Үндсэн хуульд зааснаар олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ, ОХУ-ын олон улсын гэрээ нь түүний эрх зүйн тогтолцооны нэг хэсэг юм. Энэ байр суурь маш их ач холбогдолОрос улс дэлхийн болон эдийн засгийн эрх зүйн орон зайд байгаатай холбогдуулан.

Нотариатчдын эрх зүйн асуудлаар хэрэглэсэн олон улсын чухал гэрээнд: "Гадаадын нийтийн баримт бичгийг хууль ёсны болгох шаардлагыг цуцалсан Гаагийн конвенц, 1961 оны 10-р сарын 5" орно. 1991 оны 9-р сарын 4-нд ОХУ-д соёрхон баталж, 1992 оны 5-р сарын 31-ний өдөр хүчин төгөлдөр болсон. Энэхүү конвенцид 103 улс нэгдэн орсон бөгөөд энэ конвенцид албан ёсны баримт бичгийг хууль ёсны болгохын оронд апостил ашиглан гарын үсэг, тамга дарж баталгаажуулдаг. . TO албан ёсны баримт бичиг, Урлагийн дагуу апостил хийлгэсэн. Конвенцийн 1-д: нотариатын үйл ажиллагаа; захиргааны баримт бичиг; төрийн харьяалагдах байгууллага, албан тушаалтнаас гаргасан баримт бичиг; албан ёсны тэмдэглэл (виз, бүртгэл); огноог баталгаажуулах буюу нотариатаар гэрчлүүлээгүй баримт бичигт гарын үсэг зурах.

Үл хамаарах зүйлд: дипломат болон консулын гаралтай бичиг баримт; захиргааны баримт бичиг, арилжааны болон гаалийн шинж чанартай.

ОХУ-д апостиль тавих эрх бүхий эрх бүхий байгууллагууд нь: ОХУ-ын Хууль зүйн яам, ОХУ-ын Хууль зүйн яамны нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд 30; Улсын ерөнхий прокурорын газар RF 31; ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам 32; ОХУ-ын субъектуудын Иргэний байдлын актыг бүртгэх эрх бүхий байгууллагууд 33 ; ОХУ-ын Холбооны архивын агентлаг; Архивын салбарт ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын эрх бүхий гүйцэтгэх байгууллагууд 34 ; ОХУ-ын субъектуудын гүйцэтгэх засаглал 35 ; ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалах яам 36 .

Иргэний, гэр бүл, эрүүгийн хэргийн хууль зүйн туслалцаа, эрх зүйн харилцааны тухай өөр нэг чухал конвенцид (Минск, 1993 оны 1-р сарын 22) 37-р гэрээнд оролцогчдын иргэд болон тэдний нутаг дэвсгэрт оршин сууж буй хүмүүст хувийн болон эд хөрөнгийн эрхийн хувьд ижил эрх зүйн хамгаалалтыг олгодог. болон өөрийн иргэд.

Учир нь хууль сахиулах практикнотариатууд нь хүний ​​эрх, үндсэн эрх чөлөөг хамгаалах тухай Европын конвенцид мөн хамааралтай 38 . Урлагийн дагуу. Энэхүү конвенцийн 14-т аливаа хэлбэр, хэлбэрээр ялгаварлан гадуурхахыг хориглодог.

Мөн хуулийн байр суурь гадаадын хүмүүсОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр байгаа харьяалалгүй хүмүүсийг янз бүрийн хууль эрх зүйн акт, баримт бичигт тусгасан олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулдаг.

1) хүний ​​эрхийг хангах чиглэлээр олон улсын хамтын ажиллагааны эрх зүйн актууд: 1948 оны 12-р сарын 10-ны Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал; 1966 оны 12 дугаар сарын 19-ний Эдийн засаг, нийгэм, соёлын эрхийн тухай олон улсын пакт; Иргэний олон улсын пакт ба улс төрийн эрх 1966 оны 12-р сарын 19-ний өдөр арьс өнгөөр ​​ялгаварлан гадуурхах бүх хэлбэрийг устгах тухай конвенцууд гэх мэт.

2) тодорхой эрх зүйн харилцааг зохицуулахад чиглэсэн олон талт олон улсын эрх зүйн баримт бичгүүд: 1952 оны Зохиогчийн эрхийн нийтлэг конвенц, 1954 оны Гаагийн конвенц. иргэний процессгэх мэт;

3) ОХУ, хуучин ЗСБНХУ-ын олон талт болон хоёр талт олон улсын гэрээ, түүний дотор хөгжилд чухал ач холбогдолтой иргэний, гэр бүл, эрүүгийн хэрэгт эрх зүйн туслалцаа үзүүлэх тухай хоёр талын гэрээ. хууль эрх зүйн хамтын ажиллагаабие биенийхээ нутаг дэвсгэрт байгаа улс орнуудын иргэдийн эд хөрөнгө, хувийн эрхийг тэгш эрх зүйн хамгаалалтаар хангах;

4) дипломат төлөөлөгчийн газрын харилцааг зохицуулах акт, түүнчлэн тухайн улсын гадаад улс дахь төлөөлөгчийн эрх зүйн байдлын талаархи асуудал;

5) Консулын конвенц, эдийн засаг, техникийн хамтын ажиллагааны гэрээ, худалдааны гэрээ, ОХУ, хуучин ЗСБНХУ-ын бусад актууд нь норм, дүрэм журмыг тусгасан болно. эрх зүйн байдалгадаадын иргэн 39 .

Орчин үеийн нөхцөлд арбитрын практикзөвхөн дараачийн үндэс суурь болдоггүй зохицуулалт, гэхдээ өөрөө ийм зохицуулалтын эх үүсвэр болдог, учир нь: Шүүхийн актууд нь хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх мэдэлд нөлөөлж, бусад эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт тавьдаг. Шүүхийн практик нь хууль боловсруулах, хууль сахиулах үйл ажиллагаанд удирдамж болдог. Эдгээр үйл явцад ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх онцгой эерэг үүрэг гүйцэтгэдэг. Хууль эрх зүйн тогтолцооны хүндрэлтэй нөхцөлд холбооны хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд нь тодорхой түвшний нарийвчлалтай байдаг бөгөөд үүнээс цааш утгаа алдаж, эдгээр хэсгүүдэд хэрэгжүүлэх нь хууль тогтоомжийн бүх материалыг бүрэн кодчилдог бөгөөд боломжит бүх асуудлыг хэрэгжүүлдэг. , үүнээс гадна бусад хууль эрх зүйн актуудтай харилцах асуудал 40 .

ОХУ-ын орчин үеийн төрийн бүтцэд эрх мэдлийг хуваах зарчимд үндэслэн (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 10-р зүйл) нотариатын үйл ажиллагаа нь шүүх биш, үйлчилдэггүй бөгөөд бусад хүмүүсээр солигдох боломжгүй юм. Төрийн эрх мэдэлтэй, иргэний харъяаллын тогтолцоонд багтсан байгууллага болох нотариатын байршлыг тогтоох нь илүү зөв болов уу. Иргэний эрх зүйн процесс ба нотариатын байцаан шийтгэх ажиллагааны тогтолцоог салгаж байгаа тул иргэний харьяаллын системд нотариатч хайх нь маш чухал бөгөөд зүйтэй юм.

Ихэнх шинжээчдийн үзэж байгаагаар арбитрын практикЭнэ нь хууль тогтоох, хэрэгжүүлэх ач холбогдолтой тул олон улсын шүүхийн акт хэлбэрээр илэрхийлэгдсэн нотариатын байцаан шийтгэх ажиллагааны эрх зүйн эх сурвалж болдог. шүүх эрх мэдэл, тогтоолууд Үндсэн хуулийн шүүхОХУ, ОХУ-ын Дээд шүүхийн Тэргүүлэгчид, Пленум, тодорхой хэмжээгээр - Дээд Арбитрын шүүх RF.

Үүнтэй холбогдуулан шүүхийн прецедент нь иргэний эргэлтийн субъектууд болон нотариатчдыг ойлгох, хууль сахиулах тодорхой хувилбаруудыг хэрэгжүүлэхэд чиглүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

Цөөхөн дүрэм журамМөн нотариатын хууль тогтоомжийн эх сурвалж нь:

TO ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигуудэнэ чиглэлээр: ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1998 оны 11-р сарын 5-ны өдрийн N 1330 тоот зарлиг (2012 оны 8-р сарын 21-ний өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "ОХУ-ын Консулын газрын тухай журмыг батлах тухай" 41 ; ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2002 оны 7-р сарын 22-ны өдрийн N 767 "ОХУ-ын Төрийн сүлд тэмдгийг нотариатчдын тамга дээр ашиглах тухай" зарлигаар Урлагийн дагуу тогтоосон. "ОХУ-ын Төрийн сүлдний тухай" Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийн 7-р зүйл. Төрийн сүлдОХУ-ыг нотариатчдын тамга дээр байрлуулж, тэдгээрийн боловсруулсан ба (эсвэл) гаргасан баримт бичигт хуулбарлана.

Засгийн газрын тогтоолОХУ-ын 1993 оны 07-р сарын 23-ны өдрийн N 703 (2005 оны 12-р сарын 30-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) "Нотариатын үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох төлбөрийг төлөх журмыг батлах тухай".

Холбооны гүйцэтгэх засаглалын актуудОХУ-ын нотариатын тухай хууль тогтоомжийн үндэслэлд тодорхой заасан тохиолдолд нотариатын асуудалд хамаарна.

Тиймээс, ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үед нотариатын үйл ажиллагааны зохион байгуулалт, нотариатын үйл ажиллагаа явуулах журмыг тусгасан нотариатын хууль тогтоомжийн үндсэн эх сурвалжууд юм. холбооны хуульболон түүний тайлбарын хууль зүй.

Одоогийн байдлаар бид нотариатын эрх зүйн хэм хэмжээний дийлэнх хэсгийг холбооны түвшинд төвлөрүүлэх нь зүйтэй гэж үзэж байна, учир нь шүүхийн актын адил нотариатын үйлдэл нь хүчин төгөлдөр бөгөөд хүлээн зөвшөөрөгдсөн, тэр дундаа хуульд заасан тохиолдолд, мөн албадан. байх шаардлагатай улс орон даяар нэг стандартнотариатын үйл ажиллагаа. Үгүй бол ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн түвшинд зөрчилтэй зохицуулалт байгаа тул нотариатын үйлдлийг харилцан хүлээн зөвшөөрөх, хэрэгжүүлэхэд хэцүү байх болно.

2 хуудасны 1.

§ 1. Нотариатын тухай ойлголт, түүний үйл ажиллагааны зохион байгуулалт, эрх зүйн үндэс

Өв залгамжлах эрхийг хэрэгжүүлэхэд нотариатын үйл ажиллагаа онцгой ач холбогдолтой юм. Нотариатч хуулиар тогтоосон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд өв залгамжлах эрхийг хэрэгжүүлэх, албажуулах, өвлөх эрхийг баталгаажуулах үйл ажиллагаа эрхэлдэг. Үүнтэй холбогдуулан өв залгамжлалын эрх зүйн асуудалтай холбогдуулан нотариатын үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтын үндсийг авч үзэх нь зүйтэй юм.
Нотариатын үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтыг дараах байдлаар гүйцэтгэдэг. Нэгдүгээрт, нормативын тусламжтайгаар захиргааны хуульНотариатын тухай хууль тогтоомж нь нотариатын байгууллагын зохион байгуулалтыг (нотариатын эрх зүйн байдал, түүнийг албан тушаалд томилох, нотариатчийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих, нотариатыг удирдах гэх мэтийг тодорхойлдог). Хоёрдугаарт, нотариатын тухай хууль тогтоомж, иргэний хэм хэмжээ процессын хуульнотариатын харьяаллын үйл ажиллагааг зохицуулсан (нотариатын үйлдэл хийх журам, нотариатын үйлдэл хийхээс татгалзах үндэслэл, нотариатын үйлдэлд гомдол гаргах, түүнийг хийхээс татгалзах үндэслэл, журам). Гуравдугаарт, материаллаг (гол төлөв иргэний) эрх зүйн хэм хэмжээ нь нотариатын хууль сахиулах үйл ажиллагааны агуулгыг тодорхойлдог. Эцэст нь иргэний, хөдөлмөрийн, эрүүгийн хууль тогтоомж, нотариатын тухай хууль тогтоомжийн хэм хэмжээ нь нотариатчийн хариуцлагыг зохицуулдаг.
Энэ чиглэлээр харилцааг зохицуулдаг зохицуулалтын эрх зүйн гол акт нь 1993 оны 2-р сарын 11-ний өдрийн ОХУ-ын нотариатын тухай хууль тогтоомжийн үндэс (цаашид нотариатын тухай хууль тогтоомжийн үндэс, үндэс гэх) юм. Нотариатын тухай хууль тогтоомжийн үндсийг баталсны дараа нотариатчид шинэ хуульд харшлаагүй тул 1987 оны 1-р сарын 6-ны өдрийн №1-т РСФСР-ын төрийн нотариатын газруудад нотариатын үйл ажиллагаа явуулах журмын тухай зааврыг баримталж байв. 1999 оны 4-р сарын 26-ны өдрийг хүртэл хүчинтэй байсан 01 / 16-01. Одоогийн байдлаар 1996 оны 3-р сарын 19-ний өдрийн 1055 тоот зааварчилгааг "Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын албан тушаалтнуудын нотариатын үйл ажиллагаа явуулах журам"-ын дагуу баталсан. Нэмж дурдахад, нотариатын үйл ажиллагааны зарим процедурын асуудлыг ОХУ-ын Хууль зүйн яамны 2000 оны 3-р сарын 15-ны өдрийн 91 тоот тушаалаар батлагдсан ОХУ-ын нотариатчдын зарим төрлийн нотариатын үйл ажиллагаа явуулах удирдамжаар зохицуулдаг. .
ОХУ-ын нотариатын тухай хууль тогтоомжийн үндэс суурь нь нотариатын тухай ойлголтыг агуулаагүй боловч түүний даалгаврыг илчилдэг. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Нотариатын тухай хууль тогтоомжийн 1-р зүйлд ОХУ-ын нотариатчид ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд байгаа бүгд найрамдах улсын үндсэн хуулиудын дагуу эдгээр үндсэн зарчмуудыг хангах үүрэгтэй. ОХУ-ын нэрийн өмнөөс хууль тогтоомжид заасан нотариатын үйлдлийг нотариатаар хийх замаар иргэд, хуулийн этгээдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах. Үндсэн зүйлийн энэ зүйлийн агуулгаас харахад нотариатын үндсэн шинж чанарыг хоёр байр сууринаас ялгаж салгаж болно: тусгай байгууллага, хүмүүсийн тогтолцооны үүднээс, мөн тусгай нотариатын үйл ажиллагааны тогтолцооны үүднээс. хууль.
Мэргэшсэн уран зохиолд нотариатын тухай ойлголтын талаар хэд хэдэн үзэл бодол байдаг. В.Н. Аргунов нотариат бол маргаангүй эрх, баримтыг баталгаажуулах, баримт бичиг, тэдгээрийн хуулбарыг баталгаажуулах, баримт бичигт гүйцэтгэх эрх мэдэл олгох, хуульд заасан бусад үйлдлийг гүйцэтгэх үүрэг хүлээсэн төрийн байгууллага, албан тушаалтнуудын тогтолцоо юм. иргэн, хуулийн этгээдийн эрх, хуулиар хамгаалагдсан ашиг сонирхлыг хамгаалах зорилгоор. Үүнтэй төстэй санал бодлыг В.А. Мусина, Н.А. Чечин, Д.М. Чечот нотариатыг маргаангүй баримт, эрхийг баталгаажуулах, баталгаажуулахад чиглэсэн хууль ёсны үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллага, албан тушаалтны тогтолцоо гэж тодорхойлсон.
Иргэд, байгууллагын субъектив эрх, хуулиар хамгаалагдсан ашиг сонирхлыг хамгаалах үүрэгтэй тусгай байгууллагын тогтолцоогоор дамжуулан нотариатч В.Д. Кайгородов.
Л.А. Стешенко, Т.М. Шамба, нотариат нь иргэний эргэлтийн тогтвортой байдлыг хангах, түүнчлэн нотариатын үйлдлээр иргэн, хуулийн этгээдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах зорилготой хуулийн байгууллага юм.
Хуульд заасны дагуу ОХУ-д нотариатын үйл ажиллагааг төрийн нотариатын газар эсвэл хувийн хэвшлийн байгууллагад ажилладаг нотариатчид гүйцэтгэдэг. байхгүй тохиолдолд нутаг дэвсгэрнотариат, нотариатын үйл ажиллагааг эдгээр үйлдлийг гүйцэтгэх эрх бүхий гүйцэтгэх байгууллагын албан тушаалтнууд гүйцэтгэдэг. ОХУ-ын нэрийн өмнөөс бусад муж улсын нутаг дэвсгэрт нотариатын үйл ажиллагааг эдгээр үйлдлийг гүйцэтгэх эрх бүхий ОХУ-ын консулын байгууллагын албан тушаалтнууд гүйцэтгэдэг.
ОХУ-ын нотариатын тухай хууль тогтоомжийн үндсэн заалтуудын агуулгад үндэслэн Оросын нотариатууд нь зохион байгуулалт, бүтцийн бүтцийн хувьд дараахь байгууллага, хүмүүсийн тогтолцоог агуулдаг.
- нотариатын чиглэлээр хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага;
- ОХУ-ын Хууль зүйн яам;

• оХУ-ын харьяа бүгд найрамдах улсын Хууль зүйн яамд;
• оХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль зүйн хэлтэс;
• нотариатын танхимууд;
• нийтийн нотариатын газар.

Нотариатын тухай хууль тогтоомжийн дагуу нотариатын үйл ажиллагааны субъектууд нь:

• хувийн практикт нотариатчид;
• төрийн нотариатын байгууллагад ажилладаг нотариатчид;
• гүйцэтгэх засаглалын албан тушаалтнууд;
• консулын ажилтнууд.

Нотариатаар гэрчлүүлсэнтэй адилтган бие даасан гүйлгээг гэрчлэх эрх авсан бусад хүмүүс нотариатын системд хамаарахгүй. Тиймээс, жишээлбэл, дотоодын өв залгамжлалын хуульЭрх бүхий албан тушаалтны гэрчлүүлсэн гэрээслэлийг нотариатаар гэрчлүүлсэнтэй адилтгах тохиолдлын өргөн жагсаалт байдаг (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 1127-р зүйл).
Таны харж байгаагаар нотариатын системд хоёуланг нь багтаасан болно тусгай байгууллагуудүндсэн үйл ажиллагаа нь нотариатын үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэх, нотариатын үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүс. нэмэлт функц. Нотариатын мөн чанарыг тодруулахын тулд тус бүрийн эрх зүйн байдал, үүрэг, чиг үүргийг шинжлэх шаардлагатай юм шиг санагддаг. бүтцийн элементнотариатын систем.
Холбооны байгууллагаНотариатын чиглэлээр хяналтын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг гүйцэтгэх эрх мэдэл нь одоогоор Холбооны бүртгэлийн алба (Росрегистрация) юм. Холбооны бүртгэлийн албаны тухай журмын дагуу нотариатын салбарт хяналт, хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлэх нь түүний үндсэн зорилтуудын нэг юм. Энэхүү даалгаврыг хэрэгжүүлэхийн тулд Холбооны бүртгэлийн алба дараахь эрхтэй.
- ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд төрийн нотариатын газруудыг нээж, татан буулгах;
- нотариатчдыг ОХУ-ын нэрийн өмнөөс нотариатын үйл ажиллагаа явуулах эрхийг өрсөлдөөний үндсэн дээр олгох;
- нотариатын үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийн зөвшөөрөл олгох ажлыг зохион байгуулдаг;
- хувь хүн, хуулийн этгээдээс гадаад улсын эрх бүхий байгууллагад ирүүлсэн баримт бичгийг хууль ёсны болгохдоо нотариатчийн гарын үсэг, түүний тамганы дардас үнэн болохыг гэрчлэх;
-д гүйцэтгэдэг цаг тухайд ньнотариатчийн мэргэжлийн үүргээ гүйцэтгэхэд тавих хяналт;
- Холбооны Нотариатын танхимтай хамтран нотариатын тойрог дахь нотариатын орон тоо, нотариатын үйл ажиллагааны нутаг дэвсгэрийг өөрчлөх журам, нотариатын албан тушаалыг байгуулах, татан буулгах журмыг тогтооно; Холбооны нотариатын танхимтай хамтран шийдвэрийн эсрэг гомдлыг хянан хэлэлцэх давж заалдах комисс байгуулна мэргэшлийн комиссууднотариатын үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл авах хүсэлтэй хүмүүсээс шалгалт авах тухай; оХУ-ын нотариатын тухай хууль тогтоомжийн үндэслэлд заасан бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх;
- улсын нотариатын газар, хувийн хэвшлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг нотариатчдын конторын бүртгэл хөтлөнө.
Холбооны бүртгэлийн алба нь ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд харьяалагддаг.
ОХУ-ын Хууль зүйн яамны тухай журмын дагуу тус яаманд хууль тогтоомжийг боловсруулж, хэрэгжүүлэх үүрэг хүлээсэн. төрийн бодлоготогтсон үйл ажиллагааны чиглэлээр, түүний дотор нотариатын чиглэлээр эрх зүйн зохицуулалт. Энэ нийтлэг даалгаваржурмын 7-д заасан нотариатчидтай холбоотой: ОХУ-ын Хууль зүйн яам нь нотариатын үйлдлийг бүртгэх бүртгэлийн маягт, нотариатын гэрчилгээ, гэрчлэлийн бичээсийг баталж, хууль тогтоомжид заасан эрх зүйн зохицуулалтын бусад чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. ОХУ-ын нотариатчдын тухай.
Дээрх чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд ОХУ-ын Хууль зүйн яамны бүрэн эрхийг хоёр бүлэгт ангилж болно. Эхний бүлэгт нотариатчийн үйл ажиллагааг хууль ёсны дагуу дэмжих эрх мэдэл багтана: нотариатын үйл ажиллагаа эрхлэх хүсэлтэй хүмүүст дадлага хийх журмыг тодорхойлох (Үндсэн хуулийн 2 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг); нотариатын үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох журмыг тогтоох (Үндсэн хуулийн 3 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг); мэргэшлийн болон давж заалдах комиссын журмыг батлах (Үндэслэлийн 4-р зүйлийн 6-р хэсэг); нотариатын албаны ажлын дүрмийг батлах (Үндсэн хуулийн 9-р зүйлийн 1 дэх хэсэг); нотариатын албан тушаалд сонгон шалгаруулалт явуулах журмыг тодорхойлох (Үндсэн хуулийн 12 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг).
Хоёр дахь бүлэгт эрх мэдэл багтана зохион байгуулалтын дэмжлэгнотариатын үйл ажиллагаа: давж заалдах комисс байгуулах (Үндсэн хуулийн 4-р зүйлийн 4-р хэсэг); төрийн нотариатын газруудыг нээх, татан буулгах (Үндэслэлийн 7-р зүйл); нотариатын дүүрэг дэх нотариатчийн орон тооны тоог тодорхойлох (Үндэслэлийн 12 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг); бүрэн эрх нь дуусгавар болсон нотариатын хадгалсан баримт бичгийг өөр нотариат руу шилжүүлэх журмыг тодорхойлох (Үндсэн хуулийн 12 дугаар зүйлийн 6 дахь хэсэг); нотариатын үйл ажиллагааны нутаг дэвсгэрийг өөрчлөх (Үндсэн хуулийн 13 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг).
ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн Хууль зүйн яамны байгууллагууд (ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд байгаа бүгд найрамдах улсуудын Хууль зүйн яам, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль зүйн газар) нь нотариатын тухай хууль тогтоомжийн дагуу эрх мэдэлтэй байдаг. нотариатыг удирдах чиглэлээр дараахь эрх мэдэл: нотариатын үйл ажиллагаа эрхлэх эрх олгох тусгай зөвшөөрөл олгох (Үндэслэлийн 3-р зүйл); дадлага хийсэн, нотариатын үйл ажиллагаа эрхлэх хүсэлтэй хүмүүст шалгалт өгөх мэргэшлийн комиссыг бүрдүүлэх (Үндэслэлийн 4-р зүйл); оХУ-ын Хууль зүйн яамны нэрийн өмнөөс төрийн нотариатын газруудыг нээх, татан буулгах (Үндэслэлийн 7-р зүйл); нотариатын албаны ажлын дүрмийн хэрэгжилтэд хяналт тавих (Үндэслэлийн 9-р зүйл); түр эзгүй байсан нотариатчийг орлож байгаа этгээдэд түр эзгүй байх хугацаанд үүргээ гүйцэтгэх эрх олгох (Үндсэн хуулийн 20 дугаар зүйлийн 1-р хэсэг).
Хуульд заасны дагуу Хууль зүйн яамны тогтолцоонд нотариатын үйл ажиллагаанд хууль эрх зүй, зохион байгуулалтын дэмжлэг үзүүлэх, түүнчлэн түүний хэрэгжилтийг хангах бүрэн эрх нээгдэв. хяналтын функцууднотариатын үйл ажиллагаа явуулах иргэн, хуулийн этгээдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлын баталгааг хангах зорилгоор.
Дээр дурдсан төрийн байгууллагуудаас гадна Оросын нотариатчдын тогтолцоонд орно төрийн бус байгууллагууд, тухайлбал нотариатын танхимууд. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын нотариатын тухай хууль тогтоомжийн 24-р зүйлд нотариатын танхим нь ашгийн бус байгууллага бөгөөд хувийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг нотариатчдын заавал гишүүнчлэлд суурилсан мэргэжлийн холбоо юм. Нотариатын танхимын гишүүд нь нотариатч өөрөө болон нотариатын үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл авах хүсэлтэй хүмүүс байж болно. Нотариатын танхим нь нотариатчдын эрх ашгийг төлөөлж, хамгаалах, тэдэнд хувийн нотариатын үйл ажиллагааг хөгжүүлэхэд туслалцаа, туслалцаа үзүүлэх; нотариатчийн ажилд орохыг хүсэгчдийг дадлагажуулах, нотариатын мэргэжил дээшлүүлэх ажлыг зохион байгуулна; нотариатын үйл ажиллагаатай холбоотой хэргийн шүүхээс тогтоосон шинжээчийн шинжилгээний зардлыг нөхөн төлнө; нотариатын үйл ажиллагааны даатгалыг зохион байгуулдаг (Үндсэн хуулийн 25-р зүйл).
ОХУ-ын нотариатчдын тогтолцоонд онцгой байр суурийг Холбооны Нотариатын танхим эзэлдэг. Энэ бол ашгийн бус байгууллага бөгөөд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн нотариатын танхимуудын мэргэжлийн холбоо бөгөөд тэдний заавал гишүүнчлэлд суурилдаг. Хуульд заасны дагуу Холбооны Нотариатын танхим нь дараахь бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг: нотариатын танхимын үйл ажиллагааг зохицуулах; байгууллага дахь нотариатын танхимын ашиг сонирхлыг төлөөлдөг төрийн эрх мэдэлболон удирдлага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага; нийгмийн болон мэргэжлийн эрххувийн практикт нотариатчид; нотариатын үйл ажиллагаатай холбоотой асуудлаар ОХУ-ын хуулийн төслүүдийг судлахад оролцдог; нотариатч, дадлагажигч, нотариатын туслах ажилтны мэргэжил дээшлүүлэх сургалт явуулдаг; нотариатын үйл ажиллагааны даатгалыг зохион байгуулдаг; дахь нотариатын танхимын ашиг сонирхлыг төлөөлдөг олон улсын байгууллагууд(Үндэслэлүүдийн 30-р зүйл).

Нотариатч хууль ёсны үйл ажиллагаа явуулахдаа хүний ​​​​хувийн амьдралын олон баримтыг шууд мэддэг бөгөөд үүнийг мэдэлгүйгээр бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх боломжгүй байдаг. Иргэн эмнэлгийн болон банкны нууцыг агуулсан, нийтэд мэдээлэхийг хүсээгүй мэдээлэл агуулсан баримт бичгийг өгөхийг албаддаг. Иймд нотариатын үйл ажиллагааны нууцлал нь тухайн хүний ​​хувийн амьдралд халдашгүй дархан байдлыг хангах зорилготой юм.

Үүнийг хоёр янзаар авч үзэж болно - нотариатын үүрэг, хязгаарлагдмал хүртээмжтэй ангилалд хамаарах мэдээллийн нөөцийн элемент юм.

ОХУ-д анх удаа албан тушаалд томилогдсон нотариатч тангараг өргөв: "Би нотариатын үүргээ хууль тогтоомж, ухамсрын дагуу гүйцэтгэж, мэргэжлийн нууцыг хадгалж, зан үйлээ удирдан чиглүүлнэ гэдгээ тангараглаж байна. хүмүүнлэг, хүнийг хүндэтгэх зарчмаар" (Нотариатчийн үндсэн хуулийн 14-р зүйл).

Нотариатын үйл ажиллагааны нууц нь мэргэжлийн нууц юм. Жишээлбэл, банк, эмнэлгийн нууцаас ялгаатай нь энэ нь найдвартай харилцаа тогтооход хувь нэмэр оруулдаггүй, харин зөвхөн хувийн нууцын баталгаа болдог, учир нь нотариатад өргөдөл гаргасан хүн хувийн амьдралынхаа талаар тодорхой баримтуудыг өгөх ёстой (өөрөөр бол нотариатын үйлдэл хийхгүй)[ Кудинов О.А. ОХУ-ын нотариатчид. М., 2008. S. 104.].

Нотариатчдын гол онцлог нь түүний хувьд төр хүсэл зоригоо шууд бусаар илэрхийлдэгт оршдог. Шүүгч ОХУ-ын нэрийн өмнөөс шийдвэр гаргадаг шиг нотариатч өөрийн нэрийн өмнөөс биш төрийн нэрийн өмнөөс ярьдаг. Ийм ойр шүүх эрх мэдэлшүүх ба нотариат, шүүх, нотариатын үйлдэл гэх мэт ижил төстэй байдлыг бий болгоход хувь нэмэр оруулдаг.

Нотариатын үйл ажиллагааны баталгаа нь нотариатыг талуудаас салгахад чиглэгддэг иргэний харилцааТүүнд хандсан хүн түүнийг төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэгч, бие даасан арбитраар томилно.

Нотариатын үйл ажиллагааны баталгаа нь хууль тогтоох болон хууль сахиулах түвшинд иргэний мэргэшсэн хууль зүйн туслалцаа авах эрхийг үндсэн хуулиар бэхжүүлэх үндсэн дээр хатуу хэрэгждэг тухайн үйл ажиллагааг хангах эрх зүйн ач холбогдолтой механизм юм [Плетнев М.Ю. Нотариат. М., 2006. S. 57.].

ОХУ-ын нотариатын тухай хууль тогтоомжийн үндэсийн 5-р зүйлд нотариатын үйл ажиллагааны дараахь баталгааг тусгасан болно.

Шударга бус байдал;

Бие даасан байдал;

Удирдлагыг зөвхөн ОХУ-ын Үндсэн хууль, хуулиар (Нотариатын үндсийг илүү нарийвчлан тодорхойлдог) хууль эрх зүйн орчинүйл ажиллагаа: "ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсуудын үндсэн хууль, Үндсэн хууль, ОХУ, ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд байгаа бүгд найрамдах улсын хууль тогтоомжийн актууд, түүнчлэн автономит мужийн төрийн эрх бүхий байгууллагуудын эрх зүйн актууд, автономит мужууд, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, Москва, Санкт-Петербург хотууд, тэдгээрийн бүрэн эрхийнхээ хүрээнд баталсан олон улсын гэрээнүүд");

Нотариатын нууц.

Нотариатын үйл ажиллагааны онцлог нь нотариатч шууд бий болгодоггүй явдал юм материаллаг хөрөнгө. Түүний ажлын сэдэв нь мэдээлэл, түүний ажлын мөн чанар нь оюун ухаан юм. Гэхдээ нотариатын үйлчилгээний нэг шинж тэмдэг бол шийтгэл юм. Нотариатын үйл ажиллагааны төлбөрийг төлөх журмыг хууль тогтоомжоор тогтоосон гэсэн үг юм. Энэ нь ямар хэлбэрээр явагдахаас хамаарч өөр өөр байдаг - төрийн нотариатын газар эсвэл хувийн практикт ажиллах.

Урлагийн 5-р хэсгийн дагуу. 23 Нотариатын үйл ажиллагааны үндэс нь холбооны төсвөөс суутгал хийх замаар дэмжигддэг. Төрийн нотариатын газарт ажиллаж байгаа нотариатчид бол цалин хөлс авдаг буюу одоо бидний хэлдгээр “төрийн албан хаагч” юм.

Нотариатчийн цалин нь тарифын нэгдсэн хуваарийн ангиллаас хамааран тогтоосон албан ёсны цалин (хуулийн байгууллагын даргын томилсон), зэрэг дэвийн нэмэгдэл болон бусад нэмэгдэл (нотариатын газар удирдах, дадлагажигчдыг удирдах, гэх мэт). Хэдийгээр бүс нутгуудад нотариатчид ихэвчлэн ETS-ийн дээд ангиллыг өгдөг (ялангуяа Архангельск мужид - 14-р ангилал, хамгийн өндөр ангилалд). боловсролын байгууллагаийм ангиллыг дэд профессорт олгодог), цалиннийтийн нотариатч нь хуульчийн бусад чиглэлээр (прокурорын газар, шүүх, өмгөөллийн байгууллага, хувийн өмгөөллийн үйл ажиллагаа гэх мэт) авдаг орлогоос эрс ялгаатай. Зарим бүс нутагт төрийн нотариатчдын тоог нэмэгдүүлэх хандлага ажиглагдаж байгаа нь хууль зүйн дээд боловсролтой хүмүүсийн тоо нэмэгдэж, хувийн нотариатчдын орлого буурч, хувийн бизнесийг гэмт хэрэгт тооцдог зэрэг нөхцөл байдлаас шалтгаалж байна. Л.Ю.Өмгөөлөгч, нотариат болон бусад байгууллага иргэний нийгэмОрост. М., 2008. S. 151.].

Төрийн байгууллагын ямар ч тогтолцоо 100 хувь үр ашигтай байж чадахгүй. Нотариатч өөрийн эрх мэдлээ урвуулан ашиглаж, одоогийн хууль тогтоомжийг зөрчих магадлал өндөр байна. Одоогийн хууль эрх зүйн нөхцөл байдлыг авч үзэх явцад алдаа гаргаж магадгүй юм. Нотариатчийн эрх зүйн хэм хэмжээг зөрчсөн тохиолдолд хариу арга хэмжээний нэг хэлбэр болохын хувьд одоогийн хууль тогтоомжид хариуцлагын арга хэмжээг тогтоосон байдаг.

Нотариатчийн хариуцлага нь түүнд хандсан иргэдийн эрхийг хамгаалах (сэргээх, урьдчилан сэргийлэх чиг үүрэг), хууль зөрчсөн этгээдийг шийтгэх гэсэн хоёр ашиг сонирхолд нийцсэн байх ёстой. Хариуцлагын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх зорилго нь хувийн урьдчилан сэргийлэх (гэмт этгээдийн боловсрол) болон ерөнхий урьдчилан сэргийлэх (бусад нотариатчдын боловсрол) юм. Хариуцлагагүй байдал шиг бүрэн хууль бус байдлыг юу ч төрүүлдэггүй. Энэ нь нотариатын үйл ажиллагаанд ч хамаатай. Тэгээд ч иргэдийн эрх, эрх чөлөөнд халдаж, ноцтой хохирол учруулдаг. Тиймээс хариуцлагын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх механизм нь тодорхой, үр дүнтэй байх ёстой.

Хариуцлагыг төрөлд хуваадаг. Ерөнхий ангилалд захиргааны, сахилгын, иргэний болон эрүүгийн хариуцлага. Урлагийн дагуу. Гүйцэтгэсэн нотариатын үйл ажиллагааны талаархи мэдээллийг зориудаар задруулсан эсвэл ОХУ-ын хууль тогтоомжид харш нотариатын үйл ажиллагаа явуулсан хувийн хэвшлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг нотариатч шүүхийн шийдвэрээр үүний улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлөх үүрэгтэй. . Бусад тохиолдолд, хэрэв өөр дарааллаар нөхөн төлөх боломжгүй бол хохирлыг нотариатаар нөхөн төлнө [Черемных И.Г. Онолын үндэслэлОХУ-ын бие даасан нотариатчид. М., 2006. S. 169.]. Хэрэв хувийн хэвшлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг нотариатч ОХУ-ын хууль тогтоомжид харшлах үйлдэл хийсэн бол түүний үйл ажиллагааг шүүх цуцалж болно. Төрийн нотариатын газарт ажилладаг нотариатч нь ОХУ-ын хууль тогтоомжид харшлах үйлдэл хийсэн тохиолдолд хариуцлага хүлээнэ. хуулиар тогтоосонзүгээр. Татварын албанд тодорхой мэдээллийг ирүүлээгүй, цаг тухайд нь ирүүлээгүй тохиолдолд нотариатчийг татан оролцуулж болно. шүүхийн журамОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу хариуцлага хүлээнэ.