Шинэ хэвлэлУрлаг. 2.6 ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль

1. Гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүн, гадаадын хуулийн этгээднутаг дэвсгэр дээр үйлдсэн Оросын Холбооны Улсзахиргааны зөрчилд хамаарна захиргааны хариуцлагадээр нийтлэг үндэслэл.

2. 8.16 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасан 8.17-8.20, 11.7.1-д заасан эх газрын тавиур, ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүсэд захиргааны зөрчил гаргасан гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүн, гадаадын хуулийн этгээд. Энэ хуулийн 19.4-т заасан 2-т захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэ.

ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 2.6 дугаар зүйлийн тайлбар

Гурав дахь урлагийн нэг хэсэг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 62 дугаар зүйлд заасан байдаг Гадаадын иргэдОХУ-д харьяалалгүй хүмүүс ОХУ-ын иргэдтэй адил тэгш эрх эдэлж, үүрэг хүлээнэ. холбооны хуульэсвэл ОХУ-ын олон улсын гэрээ. Энэ нь захиргааны хариуцлага хүлээлгэх асуудалд ч хамаатай. Урлагийн дагуу. 2002 оны 7-р сарын 25-ны N 115-FZ Холбооны хуулийн 2 "Тухайн эрх зүйн байдалОХУ-д байгаа гадаадын иргэд" (шинэчилсэн найруулга) гадаадын иргэн гэж ОХУ-ын иргэн биш, гадаад улсын иргэншил (харьяалал) болохыг нотлох баримттай иргэнийг хэлнэ. Харьяалалгүй хүн бол иргэн биш хувь хүн юм. ОХУ-ын харьяат бөгөөд гадаад улсын иргэншил (харьяалал) байхгүй.

Гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт, түүнчлэн ОХУ-ын эх газрын тавиур, эдийн засгийн онцгой бүсэд захиргааны зөрчил гаргасан тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэж болно. сэтгэгдэл бичсэн нийтлэлийн.

Гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүсийг захиргааны хариуцлагад татах гол онцлог нь ОХУ-ын иргэнд хамаарахгүй захиргааны шийтгэл ногдуулах явдал юм - ОХУ-аас захиргааны журмаар хөөгдөх.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт суугаа дипломат болон консулын төлөөлөгчийн газрын ажилтнууд ОХУ-ын захиргааны харьяалалд халдашгүй дархан эрхтэй байдаг нь тусгай эрх зүйн статустай байдаг. Үүнийг Урлагийн дагуу тодорхойлно. Дипломат харилцааны тухай Венийн конвенцийн 31 (Вен, 1961 оны 4-р сарын 18) ба Урлаг. Консулын харилцааны тухай Венийн конвенцийн 43 (Вена, 1963 оны 4-р сарын 24). Гадаадын дипломат төлөөлөгчийн газрын тэргүүнүүд (элчин сайд, элч, хэргийг түр хамаарагч), дипломат ажилтнууд (зөвлөх, худалдааны төлөөлөгч, цэргийн атташе, бусад албан тушаалтан, Элчин сайдын яамны нэг, хоёрдугаар, гуравдугаар нарийн бичгийн дарга, бүрэлдэхүүнд багтсан бусад хүмүүс) дипломат ажилтнууд), тэдний гэр бүлийн гишүүд. Захиргааны харьяаллын халдашгүй байдал нь консулын төлөөлөгч, консулын албан тушаалтны тодорхой хүрээлэл, тэдний гэр бүлийн гишүүд, түүнчлэн бүх нийтийн шинж чанартай олон улсын байгууллагын итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчдөд хамаарна.

Урлагийн талаархи өөр нэг тайлбар. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 2.6

1. Гадаадын иргэн гэж ОХУ-ын харьяат бус, өөр улсын харьяат болохоо нотлох баримттай иргэдийг хэлнэ; харьяалалгүй хүмүүс - аль ч муж улсын иргэн байх эрхгүй хүмүүс; гадаадын хуулийн этгээд - үүсгэн байгуулагч нь гадаадын иргэн, гадаадын байгууллага болох хуулийн этгээд.

Гадаадын иргэний статусыг ЗХУ-ын 1981 оны 6-р сарын 24-ний өдрийн "ЗСБНХУ дахь гадаадын иргэдийн эрх зүйн байдлын тухай" хууль, ЗХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор баталсан гадаадын иргэн ЗХУ-д байх дүрмээр тогтоодог. 1991 оны 4-р сарын 26-ны сайд нар.

Дээрх хүмүүс ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр байрладаг хууль эрх зүйн үндэслэл, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт үйлдсэн захиргааны зөрчлийн хувьд ерөнхий хариуцлага хүлээнэ. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд зөвхөн гадаадын иргэн гэмт хэргийн субьект байж болох зүйлүүд байдаг (Урлагыг үзнэ үү. 18.8 "Гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүн ОХУ-д байх дэглэмийг зөрчсөн. Холбоо", 18.11-р зүйл "Цагаачлалын дүрмийг зөрчих"). Нэмж дурдахад, 3.2-р зүйлийн 7 дахь хэсэгт зөвхөн гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүст хамаарах захиргааны шийтгэлийг тогтоосон - ОХУ-аас захиргааны журмаар хөөгдөх (18.1-р зүйлийн 2 дахь хэсгийг үзнэ үү "Дэглэм зөрчсөн" улсын хилОХУ-ын, 18.4-р зүйлийн 2 дахь хэсэг "ОХУ-ын улсын хилээр дамжин өнгөрөх хяналтын цэгийн дэглэмийг зөрчсөн").

2. 2.6 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт зааснаар эх газрын тавиур дээр, ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүсэд үйлдсэн захиргааны зөрчлийн хувьд гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүн, гадаадын хуулийн этгээдэд ерөнхий үндэслэлээр захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэ. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд ийм зөрчлийн зургаан элементийг заасан байдаг. Эх газрын тавиур ба эдийн засгийн онцгой бүсийн статусыг 1995 оны 11-р сарын 30-ны өдрийн "ОХУ-ын эх газрын тавиурын тухай", 1998 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн "ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүсийн тухай" холбооны хуулиар тогтоодог.

3. Энэ зүйлийн 3 дахь хэсэгт ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт захиргааны зөрчил үйлдсэн гадаадын иргэд холбооны хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын захиргааны харьяаллын халдашгүй дархан эрх эдэлнэ гэсэн заалтыг тогтоосон. олон улсын гэрээ RF. Захиргааны харьяаллын халдашгүй байдал нь дипломат төлөөлөгчийн газрын тэргүүн, дипломат ажилтнууд, тэдний гэр бүлийн гишүүд, консулын төлөөлөгчийн газрын тэргүүн, зарим консулын албан тушаалтан, түүнчлэн ОХУ-д албан ёсны айлчлал хийж буй төрийн төлөөлөгчдийн гишүүдэд хамаарна. Дээрх хүмүүсийн захиргааны хариуцлагын асуудлыг журмын дагуу шийдвэрлэж байна олон улсын хууль.

Энэ зүйлд заасны дагуу захиргааны харьяаллын халдашгүй байдал нь зөвхөн дараахь хүмүүст хамаарна гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй хувь хүмүүс, гадаадын хуулийн этгээд ерөнхий үндсэн дээр захиргааны хариуцлага хүлээнэ.

2.1. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур энэ хуулийн 19.28-д заасан, ОХУ-ын ашиг сонирхлын эсрэг чиглэсэн захиргааны зөрчил үйлдсэн гадаадын хуулийн этгээдэд ерөнхий үндэслэлээр захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэ.

3. Холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу ОХУ-ын захиргааны харьяаллаас халдашгүй дархан эрх эдэлж, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт захиргааны зөрчил гаргасан гадаадын иргэний захиргааны хариуцлагын асуудал. олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээний дагуу шийдвэрлэсэн.

• Дээшээ

Урлагийн 3-р хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 62-т ОХУ-д байгаа гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс холбооны хууль, ОХУ-ын олон улсын гэрээнд заасан тохиолдлоос бусад тохиолдолд ОХУ-ын иргэдтэй адил тэгш эрх эдэлж, үүрэг хүлээнэ. . ОХУ-ын иргэншилд харьяалагдах нь 2002 оны 5-р сарын 31-ний өдрийн "ОХУ-ын иргэний харьяаллын тухай" Холбооны хуулийн үндсэн дээр тогтоогддог. Гадаадын иргэн гэдэгт гадаад улсын иргэншилд харьяалагддаг бөгөөд нэгэн зэрэг ОХУ-ын иргэншилгүй хүмүүс орно. Харьяалалгүй хүн гэдэг нь ОХУ-ын иргэншилд харьяалагддаггүй, өөр улсын иргэншилд хамаарах нотлох баримтгүй хүн юм.

Өмнө дурьдсанчлан, ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр гэмт хэрэг үйлдсэн бүх хүмүүс (иргэншилээс үл хамааран) эрүүгийн хариуцлагаОХУ-ын хуулийн дагуу. Эндээс ерөнхий дүрэм 4-р хэсэг Урлаг. Гэсэн хэдий ч Эрүүгийн хуулийн 11-д үл хамаарах зүйл нь: ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт гэмт хэрэг үйлдсэн бол гадаад улсын дипломат төлөөлөгч болон халдашгүй эрхтэй бусад иргэдэд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх асуудлыг хуулийн дагуу шийдвэрлэсэн. олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээ.

Дипломат халдашгүй эрхтэй дипломат төлөөлөгчдөд дараахь зүйлс орно.

1) дипломат төлөөлөгчийн газрын тэргүүн, ЭСЯ-ны зөвлөх, худалдааны төлөөлөгч, тэдгээрийн орлогч;

2) цэрэг, тэнгис, агаарын цэргийн атташе, тэдгээрийн туслахууд;

3) Элчин сайдын яамны нэг, хоёр, гуравдугаар нарийн бичгийн дарга, атташе, нарийн бичгийн дарга-архивчид, түүнчлэн дипломат төлөөлөгчийн газрын тэргүүн, ажилтнуудын гэр бүлийн гишүүд.

4) Мөн гадаад улсын төрийн тэргүүн, парламент, засгийн газрын төлөөлөгчдийн гишүүд, бусад зарим албан тушаалтнууд дипломат халдашгүй эрхтэй.

11 дүгээр зүйл

1. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдэд энэ хуулийн дагуу эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэнэ.

2. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн тэнгис, агаарын орон зайд үйлдэгдсэн гэмт хэргийг ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт үйлдсэн гэж хүлээн зөвшөөрдөг. Энэхүү дүрэм нь эх газрын тавиур болон ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүсэд үйлдэгдсэн гэмт хэрэгт мөн хамаарна.

(2007 оны 4-р сарын 9-ний өдрийн 46-FZ Холбооны хуулийн нэмэлт өөрчлөлт)

(текстийг үзнэ үү өмнөх хэвлэл)

3 . Олон улсын гэрээнд өөрөөр заагаагүй бол ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуурх задгай ус эсвэл агаарын орон зайд байрладаг ОХУ-ын боомтод томилогдсон хөлөг онгоцонд гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдэд энэ хуулийн дагуу эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэнэ. Оросын Холбооны Улс. Энэ хуульд зааснаар ОХУ-ын байлдааны хөлөг онгоц, цэргийн нисэх онгоцонд гэмт хэрэг үйлдсэн этгээд нь байршлаас үл хамааран эрүүгийн хариуцлага хүлээнэ.

4 . Эдгээр хүмүүс ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт гэмт хэрэг үйлдсэн бол гадаад улсын дипломат төлөөлөгч, халдашгүй эрх эдэлдэг бусад иргэдэд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх асуудлыг олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээний дагуу шийдвэрлэдэг.

Гадаадын иргэний хариуцлагын тухайд ОХУ-ын хууль тогтоомжийг зөрчсөн гэм буруутай гадаадын иргэн ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу хариуцлага хүлээнэ. Үүний зэрэгцээ ОХУ-д хууль бусаар оршин сууж буй гадаадын иргэнийг "Холбооны хууль тогтоомжийн тухай" хуулийн 26 дугаар зүйлд заасны дагуу хүлээн авсан мэдээллийг төв мэдээллийн санд байршуулж, улсын бүртгэлд бүртгүүлэх, гэрэл зураг авах, хурууны хээгээ заавал бүртгүүлэх шаардлагатай. ОХУ-д байгаа гадаадын иргэдийн эрх зүйн байдал.

Учир нь эрх зүйн байдалОХУ-ын харьяалалгүй хүмүүс гадаадын иргэдийн нөхцөл байдалтай ерөнхийдөө ижил төстэй байдаг тул ОХУ-ын хууль тогтоомжид өөрөөр заагаагүй бол харьяалалгүй хүмүүст ОХУ-д байгаа гадаадын иргэний эрх зүйн байдлын тухай хуулийн хэм хэмжээ хамаарна. Холбоо нь үндсэн хууль, иргэний эрх зүй, захиргааны эрх зүй, эрүүгийн эрх зүйн талуудыг агуулдаг.

Эрүүгийн хариуцлага. Хүний эрхийг хамгаалах тусгай салбар бол эрүүгийн эрх зүйн болон шийтгэлийн харилцаа. Энэ чиглэлээр эрх зүйн чадамж нь хязгаарлагдмал хүмүүсийн эрхийг хамгаалахтай холбоотой гэмт хэрэг үйлдсэн: цагдан хоригдсон, яллагдагч, шүүгдэгч, ялтан.

1955 онд Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, гэмт хэрэгтэнтэй харьцах 1-р их хурлаар Хоригдлуудтай харьцах хамгийн бага стандарт дүрмийг баталсан нь анхны дүрэм болсон юм. олон улсын баримт бичигэрүүгийн шүүн таслах ажиллагаатай холбоотой. Дараа нь уг дүрмийг удаа дараа шинэчилж, нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан бөгөөд одоогоор 1984 онд батлагдсан Удиртгал, 95 зүйл, хавсралт, түүний дотор Дүрмийг хэрэгжүүлэх 13 журмыг багтаасан болно.

Хамгийн бага стандарт дүрмүүд нь дараахь зүйлийг агуулна.

“Ялтан бүрийг ямар ч тохиолдолд нэр төрийг нь гутааж, гутаан доромжилж болохгүй хувцасаар хангах ёстой;

бүх хоригдлуудад боловсрол, шашин шүтлэг, соёлын үйл ажиллагааг үргэлжлүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх ёстой;

хорих ангид баталсан дэглэм нь шоронд байх болон хорих ялын хоорондох ялгааг багасгах ёстой. Ял эдлэхээс өмнө ялтныг нийгэмд аажмаар эргүүлэн оруулах арга хэмжээ авах;

хоригдлуудтай харьцахдаа тэдний нийгмээс тусгаарлагдмал байдлыг бус харин тэдний гишүүн хэвээр байгааг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй;

Хорих ангийн удирдлагууд боловсон хүчний сонголтод анхааралтай хандах ёстой, учир нь сайн ажилхорих ангиудад байгаа нь эдгээр ажилчдын ухамсар, ур чадвар, хувийн чанараас хамаарна.

Хавсралтын журамд, тухайлбал, аливаа хэлбэрээр баривчлагдсан, хорих ялаар шийтгүүлсэн хүмүүсийг хамгаалах стандарт нь доод жишиг дүрэмтэй нийцэхгүй байгаа улс орнуудад эдгээр дүрмийг баталж, хоригдлууд болон хоригдлуудын анхааралд хүргэхийг санал болгоход тусгагдсан болно. таниулах зорилгоор баривчлагдсан хүмүүсийг .

Хамгийн бага стандарт дүрмийг НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн тогтоол хэлбэрээр баталсан бөгөөд зөвлөх шинж чанартай байсан. НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблей бүх улс орнуудад үндэсний хууль тогтоомжид эдгээрийг хэрэгжүүлэхийг зөвлөсөн.

Хоригдлуудын эрхийг хамгаалахад оруулсан чухал хувь нэмэр бол 1989 онд НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн 43-р чуулганаар аливаа хэлбэрийн баривчлагдсан, хоригдож байгаа бүх хүнийг хамгаалах зарчмуудын багц хуулийг баталсан явдал юм. Зарчмын дүрэм нь Урлагт үндэслэсэн болно. 1948 оны Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглалын 9-д хэнийг ч дур мэдэн саатуулж, баривчлахыг хориглоно гэж заасан. Зарчмын зөвлөлийн гол зорилго нь хоригдлуудад ялгүй хүний ​​статустай тохирсон дэглэмийг хангах явдал юм.

Харамсалтай нь өнөөг хүртэл олон улсын эрх зүйд ял эдлэх байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулж, хоригдлуудын статусыг тогтоосон олон улсын гэрээ нэг ч эх сурвалж байхгүй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. 1970 онд IV их хурал дээр 1955 оны хамгийн бага стандарт дүрмийн үндсэн дээр ийм конвенц байгуулах боломжийн тухай асуудлыг тавьсан боловч өнөөдрийг хүртэл шийдэгдээгүй байна.

Үүний зэрэгцээ эрүүгийн эрх зүй, ялын тогтолцооны салбарт хүний ​​эрхийг хамгаалах үндэс суурь нь Иргэний болон иргэний тухай олон улсын пакт аль хэдийн тавигдсан гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. улс төрийн эрх 1966 Үүнд, тухайлбал, хүн бүр, түүний дотор хоригдол өөрийн хуулийн этгээд гэдгээ хүлээн зөвшөөрөх эрхтэй бөгөөд "эрх чөлөөгөө хасуулсан бүх хүмүүс хүмүүнлэгээр харьцах, хүний ​​угсаатны нэр төрийг хүндэтгэх эрхтэй" гэж заасан байдаг. "

Олон улсын засгийн газар хоорондын байгууллагууд, тэр дундаа НҮБ, түүний төрөлжсөн байгууллагууд: ЭКОСОС, ДЭМБ, ЮНЕСКО гэх мэт хүний ​​эрхийг хамгаалах ерөнхий тогтолцоонд мөрдөн байцаалтад байгаа болон ялтнуудын эрхийг хамгаалахад томоохон үүрэг гүйцэтгэдэг.Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх комисс, Өмнө нь байсан Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх хороог орлох зорилгоор 1991 онд байгуулагдсан ECOSOC-ийн хүрээнд Эрүүгийн шударга ёс нь тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэдэг.

Хорих ангид хүний ​​эрхийг хамгаалах асуудал олон улсын олон улсын төрийн бус байгууллагууд, тухайлбал Хоригдлуудад туслах олон улсын нийгэмлэгийн үйл ажиллагааны сэдэв болсон. Эмнести Интернэшнл. Олон улсын нийгэмлэг нийгмийн хамгаалалболон бусад, энэ нь олон улсын хамтын нийгэмлэгийн хамтын хүчин чармайлтаар шийдвэрлэх ёстой энэ асуудлын нийгэм, олон улсын ач холбогдол улам бүр нэмэгдэж байгааг илтгэж байна.

ОХУ-ын эрүүгийн эрх зүй, эрүүгийн тогтолцооны салбарт олон асуудал шийдэгдээгүй байсан ч 1990-ээд онд Орос улсад энэ чиглэлээр томоохон өөрчлөлтүүд гарсан. Хууль батлагдлаа шүүхийн системОХУ-ын Холбооны Улс" 1996 он, ОХУ-ын Эрүүгийн хууль 1996 он, ОХУ-ын Эрүүгийн хууль 1996 он.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс 2006 онд 35,712 гэмт хэрэг үйлдсэн нь өнгөрсөн оны мөн үеийнхээс 3,9%-иар бага, үүний 32,881 гэмт хэргийг ТУХН-ийн гишүүн орнуудын иргэд (-3,8%) үйлдсэн байна. Тэдний хувийн жин 92.1% байв.

Гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүний ​​эсрэг 9475 гэмт хэрэг үйлдэгдсэн (+ 14.3%).

Гадаадын иргэдийн иргэний хариуцлага нь Үндсэн хуульд зааснаар гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс ОХУ-ын иргэдтэй адил үүрэг хүлээдэг. Төр болон гадаадынхны харилцан үйлчлэлийг авч үзье.

ОХУ-ын Иргэний хуулийг боловсруулж эхэлснээс хойш хуулийг боловсруулагчид санал нэгтэй байсан: олон улсын хувийн эрх зүйн хэм хэмжээ нь кодчиллын хүрээнээс гадуур үлдэх ёсгүй. иргэний хууль. Өнөөдөр энэ санаа нь 1996 оны 11-р сарын 30-нд хүчин төгөлдөр болсон ОХУ-ын Иргэний хуулийн гурав дахь хэсгийн "Олон улсын хувийн эрх зүй" төслийн хэсэгт хэрэгжиж байна. Иргэний хуулийн загварын холбогдох хэсэг ТУХН-ийн гишүүн орнуудыг парламент хоорондын ассамблейгаас зөвлөмж болгох хууль тогтоомжийн акт болгон баталсан нь нэг санааны илэрхийлэл юм.Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл.

Дүрмийн эцсийн бүлэгт нэгтгэгдсэн олон улсын хувийн эрх зүйн хэм хэмжээ үргэлжилсээр байсан тул түүний өмнө дурдсан норматив материалд тусгагдсан эхлэлүүд нь эдгээртэй харилцах харилцааны онцлогтой уялдуулан боловсруулж, тодорхойлох боломжийг олгов. гадаад элемент.

Олон улсын иргэний солилцооны үзэгдлүүдийг тусгасан Иргэний хуулийн эхний хэсгийн сүүлийн хэсгийг бүрдүүлэхэд ач холбогдлыг бүрэн илчлэх нь судалгааны хүрээнд хэрэгжих боломжгүй ажил юм. Гэсэн хэдий ч энэ сэдвийг өргөн хүрээнд судлахын тулд түүний зарим гол зүйлд анхаарлаа хандуулах нь зүйтэй юм шиг санагдаж байна.

Дотоодын сургаалд өргөн тархсан үзэл бодлын дагуу олон улсын хувийн эрх зүй нь олон улсын амьдралын нөхцөлд үүсдэг өргөн утгаараа иргэний эрх зүйн харилцааны салбар юм. Иргэний хуулийн 2 дугаар зүйлд заасантай нийцсэн ийм төрлийн харилцаа нь олон улсын хувийн эрх зүйн субьектийн гол цөмийг бүрдүүлдэг.

Иргэний хуулийн 2 дугаар зүйлд заасан хүний ​​салшгүй эрх, эрх чөлөөг хамгаалах болон бусад зүйлийг иргэний хуулиар хэрэгжүүлэх тухай дүрмийг онцгой дурдах хэрэгтэй. биет бус бараа. Хүний үндсэн эрх, эрх чөлөөг төрсөн цагаас нь эхлэн салшгүй, хүн бүрийн эзэмшиж байх ёстой гэж тодорхойлох. ОХУ-ын Үндсэн хууль (17-р зүйл) нь "хүн бүр эрхтэй", "хүн бүр эрхтэй", "хүн бүр боломжтой" гэх мэт үндсэн хуулийн дүрмийн эхний үгэнд тусгагдсан байгалийн мөн чанараас үүдэлтэй. "Ийм томъёолол" гэж Е.Л.Лукашев бичээд, ОХУ-ын иргэн, гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүн эсэхээс үл хамааран ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байгаа аливаа хүнд эдгээр эрх, эрх чөлөөг хүлээн зөвшөөрөхийг онцлон тэмдэглэв. Иргэний хууль нь хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг шууд хэрэгжүүлэх үндсэн хуулийн хэм хэмжээг баримталж, иргэний эрх зүйн хамгаалалт, түүний дотор олон улсын харилцаа холбоог хөгжүүлэх зорилгоор өргөн хүрээг хамардаг.

7 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг Иргэний хуульОХУ-ын Үндсэн хуулийн 15 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэгт олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн зарчим, хэм хэмжээ, ОХУ-ын олон улсын гэрээг ОХУ-ын эрх зүйн тогтолцоонд оруулах тухай дүрмийг хуулбарласан. Бид ОХУ-ын хууль эрх зүйн тогтолцооны тухай ярьж байгаа болохоос биш гэдгийг анхаарна уу Оросын хууль, Үндсэн хуулийн энэ зүйлийн тайлбарт заримдаа дурдсанчлан, энэ нь мэдээжийн хэрэг ижил зүйл биш юм.

1995 оны 7-р сарын 15-ны өдрийн 101-FZ "ОХУ-ын олон улсын гэрээний тухай" Холбооны хууль 1969 оны гэрээний тухай Венийн конвенц болон Улс, олон улсын байгууллагын хооронд буюу хоорондын гэрээний тухай Венийн конвенцид нийцүүлэн. 1986 оны Олон улсын байгууллагууд ОХУ-ын олон улсын гэрээг "ОХУ-тай байгуулсан олон улсын гэрээ" гэж тодорхойлсон. гадаад улсаас(эсвэл мужууд) эсвэл хамт олон улсын байгууллагабичгээр болон олон улсын эрх зүйн зохицуулалтын дагуу ийм гэрээ нь нэг баримт бичигт эсвэл хэд хэдэн холбогдох баримт бичигт тусгагдсан эсэхээс үл хамааран түүний тусгай зориулалтаас үл хамааран.

Сүүлчийн тохиолдолд дотоод актыг хэрэглэх дарааллыг Пленумын шийдвэрт тусгасан болно Дээд шүүхОХУ-ын 1995 оны 10-р сарын 31-ний өдрийн № 8 "Шүүх эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхдээ ОХУ-ын Үндсэн хуулийг шүүхээс хэрэглэх зарим асуудлын тухай: "... Шүүхүүд энэ хуулийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу гэдгийг анхаарах ёстой. ОХУ-ын Холбооны хуулийн 5-р зүйлд "ОХУ-ын олон улсын гэрээний тухай" ОХУ-ын албан ёсоор хэвлэгдсэн олон улсын гэрээний заалтыг хэрэглэхийн тулд дотоодын акт гаргахыг шаарддаггүй ОХУ-д шууд хамаарна. бусад тохиолдолд, ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу холбогдох дотоодын эрх зүйн актдурдсан олон улсын гэрээний заалтыг хэрэгжүүлэх зорилгоор баталсан.

Олон улсын гэрээг бие даан гүйцэтгэх болон бие даан гүйцэтгэхгүй байх механизмыг харьцуулж үзвэл "... шууд хэрэглэнэ" гэсэн хэллэгийн утгыг олж харна (Иргэний хуулийн 7 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг). "Хууль тогтоомжид" гэж И.И.Лукашук бичжээ, "Бид ихэнхдээ олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээг "шууд үйл ажиллагаа", "шууд хэрэглэх" тухай ярьж байна.Ихэнхдээ эдгээр хэллэгийг шууд утгаараа, үндэсний хэм хэмжээнээс гадна олон улсын хэм хэмжээг шууд хэрэглэх гэсэн утгатай гэж ойлгодог. эрх зүйн тогтолцоо. Гэтэл олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээг Үндсэн хуулиар тус улсын эрх зүйн тогтолцоонд оруулчихвал ямар шууд үйл ажиллагааны тухай ярих вэ? Тэд энэ системийн нэг хэсэг болж ажилладаг.

Дээрх Венийн конвенцууд болон "ОХУ-ын олон улсын гэрээний тухай" Холбооны хуульд заасан олон улсын гэрээний бүх шинж чанарыг агуулсан эдгээр гэрээ нь үндсэн шинж чанараараа ялгаатай: тэдгээр нь эцсийн дүндээ хэрэгжүүлэх боломжтой дүрмийг багтаасан болно. хувийн эрх зүйн субъектуудын хоорондын харилцаа.

Төрийн болон түүний өмчийн халдашгүй байдлын тухай хуулийг батлах нь 1991 оны Иргэний хууль тогтоомжийн үндэс (25-р зүйл) -д заасан боловч ЗХУ задран унасны улмаас түүнийг боловсруулж дуусаагүй байсан нь мэдэгдэж байна. Иргэний хуулийн 127 дугаар зүйлд заасан заалт ч өнөөдрийг хүртэл хэрэгжээгүй байна. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн харилцааг цаашид хөгжүүлэх, сайжруулах шаардлагатай байна хууль эрх зүйн орчинтус улсад гадаадын хөрөнгө оруулалтыг хэрэгжүүлэхэд энэ хуулийн бэлтгэл ажлыг түргэтгэхээс өөр аргагүйд хүрч байна. Үүнээс гадна зарим нь саяхан хууль тогтоомжийн актуудматериаллаг болон процедурын хувьд хүсээгүй цоорхойг нөхөхийг шаарддаг шууд бус ишлэлүүдийг агуулсан. Жишээлбэл, 1995 оны 12-р сарын 30-ны Холбооны хуулийн 23-р зүйлд ("Төрийн дархлаа").

2001 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн 195-ФЗ Холбооны хуулиар батлагдсан, 2002 оны 7-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд холбогдох 2.6-д дараахь зүйлийг тусгасан болно.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт захиргааны зөрчил үйлдсэн гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүн, гадаадын хуулийн этгээдэд ерөнхий үндэслэлээр захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэ.

Энэ хуулийн 8.16 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг, 8.17 - 8.20 дугаар зүйл, 19.4 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасан эх газрын тавиур, ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүсэд захиргааны зөрчил гаргасан гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүн, гадаадын хуулийн этгээд. Код, ерөнхий үндэслэлээр захиргааны хариуцлага хүлээлгэдэг.

Холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу ОХУ-ын захиргааны харьяаллаас халдашгүй дархан эрх эдэлж, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт захиргааны зөрчил гаргасан гадаадын иргэний захиргааны хариуцлагын асуудлыг дараахь байдлаар шийдвэрлэнэ. олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээний дагуу.

ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу ОХУ-ын захиргааны харьяаллаас халдашгүй дархан эрх эдэлж, захиргааны зөрчил үйлдсэн гадаадын иргэнд захиргааны хариуцлага хүлээлгэх асуудлыг тусгасан болно. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийг олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээний дагуу шийдвэрлэдэг.

ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд гадаадын хуулийн этгээдийн хариуцлагыг мөн тодорхойлсон байдаг.

Гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүстэй харилцах харилцаа нь ОХУ-ын хууль тогтоомж, олон улсын гэрээ (гэрээ) -ийн үндсэн дээр явагддаг бөгөөд эдгээрийн дагуу дүрмийг зөрчсөн гэм буруутай хүмүүс. замын хөдөлгөөнОХУ-д хариуцлага хүлээлгэж болно. Дархан эрх, эрх ямба эдэлж буй этгээдийг албадан мэдүүлэг өгөх, захиргааны хариуцлага хүлээлгэх, саатуулах, нэгжлэг хийхийг хориглоно.

Гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт чөлөөтэй зорчих эрхтэй, тэдгээрийн хувьд зохицуулалттай айлчлал бүхий нутаг дэвсгэрээс бусад тохиолдолд ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт автомашинаар зорчиж буй гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс иргэний үнэмлэхтэй байх ёстой. жолооны үнэмлэх авах бичиг баримт, бүртгэлийн баримт бичигтээврийн хэрэгсэлд, мөн импортлох тохиолдолд тээврийн хэрэгсэлОХУ-ын нутаг дэвсгэрт - гаалийн байгууллагын зөвшөөрөл, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байх, зохицуулалттай айлчлал бүхий бүс нутгуудад шилжих эрхийн бичиг баримт.

Дархлаагүй гадаадын иргэдийн захиргааны зөрчлийн бүртгэлийг ерөнхий журмаар явуулдаг.

Өнөө үед захиргааны хэрэг хөтлөлтийн үйл ажиллагаанд ноцтой асуудал бол зарим төрлийн захиргааны шийтгэлийг шууд авч үзэх, гүйцэтгэх журам юм.

Хувьд шүүхийн практикийм хэрэгжүүлэх захиргааны шийтгэлГадаадын иргэнийг ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс хөөн гаргах нь шүүгчид бүрэн хэрэгждэггүй бөгөөд эдгээр тусгаарлагдсан тохиолдол нь бусад гадаадын иргэдэд урьдчилан сэргийлэх шийдэл биш юм.

Одоогийн байдлаар гадаадын иргэнийг захиргааны хариуцлагад татах асуудлыг зөвхөн ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулиар зохицуулдаг. Гадаадын иргэн, харьяалалгүй этгээдийн үйлдсэн захиргааны зөрчил илэрвэл холбогдох эрх бүхий албан тушаалтан протокол үйлдэнэ. захиргааны зөрчил, дараа нь захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд оролцогчдоос өргөдөл хүлээн авсан эсвэл хэргийн нөхцөл байдлыг нэмэлт тодруулах шаардлагатай бол 15 хоногийн дотор шийдвэр гаргах ёстой. хэргийг сунгаж болно албан ёсныэсхүл хэргийг хянан хэлэлцэж буй шүүгч, гэхдээ нэг сараас илүүгүй хугацаагаар. Тогтоосон хугацааг сунгах тухай үндэслэл бүхий захирамжийг тухайн хэргийг хянан хэлэлцэж буй шүүгч, албан тушаалтан гаргана. Гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүнд торгуулийн хэлбэрээр захиргааны шийтгэл оногдуулсны дараа сайн дураараа торгууль төлөх 30 хоногийн хугацаа өгдөг. 30 хоногийн дараа захиргааны захиалгабайнгын болон түр хугацаагаар бүртгүүлсэн газарт торгуулийг албадан суутгуулах зорилгоор шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх албанд илгээсэн. 2003 оны 12-р сарын 08-ны өдрийн 161-р Холбооны хуулиар ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 20.25-д нэмж оруулсан бөгөөд энэ хуульд заасан хугацаанд захиргааны торгуулийг төлөөгүй нь захиргааны торгууль ногдуулах болно. төлөөгүй торгуулийн хэмжээг хоёр дахин нэмэгдүүлсэн, эсхүл захиргааны баривчлахарван тав хүртэл хоног. Гэсэн хэдий ч гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүн захиргааны зөрчлийн тухай протоколд өөр улсад оршин суугаа газрын хаягийг зааж өгсөн бол юу хийх вэ гэсэн асуулт гарч ирнэ. норматив баримт бичигэнэ чиглэлээр зохицуулалт байхгүй. Асуудлыг шийдвэрлэх арга замууд:

Шүүхийн шийдвэрийг харилцан хүлээн зөвшөөрөх, гүйцэтгэх тухай конвенцийг ОХУ-ын хууль тогтоох байгууллага соёрхон батлах. захиргааны зөрчил 1997 оны 3-р сарын 28-ны замын хөдөлгөөний дүрэм. Энэхүү конвенцид замын хөдөлгөөний дүрэм зөрчсөн тохиолдолд захиргааны болон материаллаг хариуцлага хүлээлгэдэг хамгийн хүнд гэмт хэргийг нэрлэсэн.

Зөрчил гаргасан гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүсийн статистик мэдээллийг энд оруулав. 1997 онд гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс нийт гэмт хэрэгтнүүдийн 6.8%, 1998 онд - 7.4%, 1999 онд - 8.1%, 2000 онд - 8.6%, 2001 онд -11.1%, 2002 онд - 12.3%, 2003 - 16.5% Шинжилгээгээр гэмт хэрэг үйлдэгсэд, гадаадын иргэд байнга нэмэгдэж байгааг харуулж байна.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны гадаад паспорт, визний үйлчилгээнд хатуу хяналт байхгүй, Оросын хилээр нэвтрэхэд нэг нь байх ёстой учраас ийм сөрөг хандлага гарч байна. ерөнхий системтус улсад орж ирж буй иргэдийн оршин суугаа газрын бүртгэл, түүнчлэн тус улсаас гарах. Ийм тогтолцоо гадаадын олон оронд байдаг. Жишээлбэл, Герман улсын аль ч хэсэгт замын хөдөлгөөний дүрэм зөрчсөн тохиолдолд бүх мэдээллийг компьютерийн системд оруулдаг бөгөөд өөр улсын иргэн өөрт нь үйлдсэн бүх зөрчлийнхөө төлбөрийг төлөх хүртэл хилээр гарахгүй. ямар шалтгаанууд вэ.

ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүнийг ОХУ-аас захиргааны журмаар хөөн гаргах нь эдгээр иргэд, хүмүүсийг ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур ОХУ-ын улсын хилээр албадан, хяналттай нэвтрүүлэх явдал юм. ОХУ-аас гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүсийг хяналттай бие даан гаргахад.

Захиргааны хууль тогтоомжийг гадаадын нэг иргэн тодорхой хугацаанд зөрчсөн тохиолдолд тогтоосон байх хууль тогтоох байгууллагууд, гурав ба түүнээс дээш гэмт хэрэг үйлдсэн тохиолдолд түүнийг ОХУ-аас хөөх тухай асуудлыг хөндөх шаардлагатай байна. Мөн гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүнийг захиргааны хариуцлагад татах тогтолцоо хэвийн явагдах хүртэл манай улсад гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүний ​​үйлдсэн захиргааны зөрчил, эдгээр хүмүүсийн үйлдсэн гэмт хэрэг өсөх хандлагатай байна.

Хэрэв бид Баруун Европ эсвэл Америкийн аль нэг улсын захиргааны хууль тогтоомжийг жишээ болгон авч үзвэл тухайн орон нутгийн оршин суугчид болон гадаадын аль нэг улсад ирсэн гадаадын иргэдийн хувьд огт өөр үзэл баримтлал байдаг.

ОХУ-д тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн орнуудын хооронд гэрээ байдаг боловч зарим оронд хүчинтэй байдаг бол заримд нь тийм биш байдаг. Тиймээс иргэн бүрээс үл хамааран хүн бүрийн эрх чөлөө, аюулгүй байдал, түүнчлэн шүүхийн хамгаалалтБаривчлагдсан тохиолдолд тэд ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 15 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэгт заасны дагуу олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээг иш татдаг. бүрэлдэхүүн хэсэгОХУ-ын эрх зүйн тогтолцоо.

Захиргааны шийтгэлийн арга хэмжээ болгон ОХУ-аас албадан гаргах нь гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүнд холбогдох бөгөөд шүүгчийн томилсон бөгөөд гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүн ОХУ-д нэвтрэх үед захиргааны зөрчил гаргасан тохиолдолд - холбогдох албан тушаалтнууд.

Асуудлыг шийдвэрлэх хоёрдахь арга бол замын хөдөлгөөнд оролцогчдын үйлдсэн гадаадын иргэд, түүний дотор гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүсийг бүртгэх төв мэдээллийн сантай харилцан уялдаатай бүх захиргааны зөрчлийн талаархи бүх Оросын мэдээллийн баазыг бий болгох явдал юм. Ийм компьютерийн нягтлан бодох бүртгэлийн системийг бий болгосны дараа гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүсийг улсын хилээр нэвтрүүлэхдээ өөрт нь үйлдсэн гэмт хэрэг, албан тушаалын ажил гүйцэтгэсэн эсэхийг шалгах боломжийг олгох Холбооны хуулийг батлах шаардлагатай байна. нь, тодорхой этгээд захиргааны зөрчлийн талаар ямар нэгэн шийдвэр нь хаагдаагүй байна

Гэсэн хэдий ч одоо байгаа асуудлыг шийдвэрлэх гурав дахь аргыг хэрэгжүүлэхэд мэдээллийн системийг бий болгох, бүрдүүлэхэд маш их материаллаг зардал шаардагдана.

Одоогийн байдлаар ийм систем нь зөвхөн ОХУ-ын субьектийн түвшинд үйл ажиллагаа явуулж байгаа бөгөөд Москвад эрхээ хасуулахтай холбоотой бүх захиргааны зөрчлийг аль хэдийн нэг журамд оруулсан болно. хууль эрх зүйн орчин. 2002 оны 2-р сараас хойш ийм системийг Москва мужид ажиллуулж эхэлсэн бөгөөд бүх захиргааны зөрчлийг модемийн холболтоор бүртгэж, дамжуулдаг.

Одоогийн байдлаар ОХУ-д түр болон байнга оршин сууж буй гадаадын иргэдийг бүртгэхийн тулд мэдээллийн төв банк байгуулж байна. Төв мэдээллийн санг бий болгох, хадгалах журам, мэдээллийн төв банкны мэдээллийг ашиглах журмыг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог.

Төв мэдээллийн сан болон түүнд агуулагдах мэдээлэл нь холбооны хуульд заасан журмын дагуу зөвшөөрөлгүй нэвтрэхээс хамгаалагдсан байдаг. Төв мэдээллийн санд байгаа гадаадын иргэний талаарх мэдээллийг тараахыг хориглоно.

Энэхүү банк нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт түр хугацаагаар оршин сууж буй гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүсийн талаархи бүх мэдээллийг агуулдаг.

Нийгмийн хууль эрх зүйн асуудлуудОХУ-ын нутаг дэвсгэрт гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс байх үед тэдгээрийг шийдвэрлэх арга зам.

Гадаадын иргэд ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр байдаг тул дүрмээр бол хагас хууль ёсны дагуу (хагас хууль ёсны нэр томъёоны дагуу зохиогч эдгээр иргэд, дүрмээр бол ТУХН-ийн орнуудын оршин суугчид ОХУ-д нэвтэрсэн гэсэн үг юм. өөрийн тухай албан ёсны баримт бичиггэхдээ тэд оршин суух газраа зохих ёсоор албан ёсоор баталгаажуулаагүй) үүний үр дүнд ихэнх хэсэг нь эрүүгийн бүтцийн хяналтанд орж, нөгөө хэсэг нь өөрөө гэмт хэргийн шинжтэй байдаг. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт 3 сараас 1 жил ба түүнээс дээш хугацаагаар оршин сууж буй 100 иргэний 90% нь өдөр тутмын ажил, хөдөлмөр эрхэлдэг. энэ төрөлүйл ажиллагаа нь төрөөс ямар нэгэн байдлаар зохицуулагдаагүй, татвар төлөгддөггүй, энэ бүлгийн иргэд нийгмийн болон эмнэлгийн хамгаалалтад хамрагдаагүй бөгөөд энэ нь эргээд ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт энэ бүлгийн хүмүүс үйлдсэн зөрчил, гэмт хэрэгт хүргэдэг. Эдгээр иргэдийн санхүүгийн чадавхийг ямар ч байдлаар хангаж болохгүй. 2003 онд Москва мужийн нутаг дэвсгэрт 650,000 орчим гадаадын иргэн паспорт, визний дэглэм зөрчсөн хэргээр татагджээ.

Дээр дурдсан зүйлийг нэгтгэн дүгнэвэл хууль тогтоомжийн зарим заалтууд нь зөвхөн онолын шинж чанартай бөгөөд практикт хэрэгжээгүй байгаа нь үйл ажиллагааг ихээхэн хүндрүүлж байна гэж дүгнэж болно. хууль сахиулахдарангуйлах, урьдчилан сэргийлэх зорилгоор хууль бус үйлдэлОХУ-ын нутаг дэвсгэрт гадаадын иргэд үйлдсэн бөгөөд энэ нь үндсэндээ ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 15 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасан Үндсэн хууль, хууль тогтоомж, түүнчлэн хууль тогтоомжийг хүн бүр дагаж мөрдөх ёстой гэсэн заалтыг дагаж мөрдөөгүй явдал юм.

Шилжилт хөдөлгөөний эрх баригчид цагаачлалын хууль тогтоомжийг зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх зорилгоор өргөн хүрээний эрх мэдэлтэй байдаг. Цагаачлалын албанд хяналтын арга хэмжээ авах, захиргааны материал бүрдүүлэх, захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх, албадан гаргах шийдвэр гаргах эрхийг өгсөн. Энэ бүлэгт бид гадаадын иргэнийг захиргааны хариуцлагад татах, тэдэнд албадан гаргах, албадан гаргах зэрэг нөлөөллийн арга хэмжээ хэрэглэхтэй холбоотой үндсэн асуудлыг авч үзэх болно.

Гадаадын иргэн ямар хариуцлага хүлээх вэ?

ОХУ-ын хууль тогтоомжийг зөрчсөн тохиолдолд гадаадын иргэн захиргааны болон (эсвэл) эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэж болно. Захиргааны хариуцлага хүлээлгэх үндэслэлийг ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд (цаашид ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль гэх) тодорхойлсон бөгөөд ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэдэг. Гадаадын иргэнийг захиргааны хариуцлагад татах үндэслэл, журмыг илүү нарийвчлан авч үзье.

ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 2.6-д заасны дагуу гадаадын иргэд ОХУ-ын иргэдтэй адил захиргааны хариуцлага хүлээнэ, өөрөөр хэлбэл. бүх нийтийн үндсэн дээр. Гэсэн хэдий ч Оросын иргэдээс ялгаатай нь hГадаадын иргэн гэмт хэрэг үйлдсэн тохиолдолд баривчлах, эрхээ хасуулах, торгууль ногдуулахаас гадна ОХУ-аас хөөгдөх боломжтой. Бүрэн жагсаалтГадаадын иргэнд хэрэглэж болох шийтгэлийг ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 3.2-т заасан байдаг.

Үүнээс гадна захиргааны бүтэц, үл хамаарах бүх иргэдэд хамаарах гадаадын иргэн шилжилт хөдөлгөөний хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөөгүй тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэж болно, тухайлбал:

• оХУ-д оршин суух нөхцлийг зөрчсөн;
• оршин суугаа газар эсвэл оршин суугаа газартаа бүртгүүлээгүй;
• шилжилт хөдөлгөөний албанд санаатайгаар худал мэдээлэл өгөх;
• хэрэгжилт хөдөлмөрийн үйл ажиллагаазөвшөөрөлгүйгээр;
• оршин суугаа газраа баталгаажуулсан тухай шилжилт хөдөлгөөний албанд мэдэгдээгүй гэх мэт.

Зөрчлийн талаарх дэлгэрэнгүй мэдээллийг ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 18-р бүлэгт тайлбарласан болно.

Гадаадын иргэний эсрэг захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж байна ерөнхий дараалалОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулиар тогтоосон. Захиргааны хэрэг үүсгэсэн гадаадын иргэн бүрэн процедурын эрх-тэй ижил түвшинд байна Оросын иргэдМөн: хэргийг хянан хэлэлцэж буй шүүгч, албан тушаалтныг эсэргүүцэх, хэргийн материалтай танилцах, орчуулагч, өмгөөлөгчийн үйлчилгээг ашиглах, гэм буруугүйг нотлох баримт бүрдүүлэх, хэргийн шийдвэрт гомдол гаргах гэх мэт эрхтэй. . Хариуцлагатай этгээдэд хамаарах эрхийн бүрэн жагсаалтыг ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 25.1-д заасан болно.

Эрх бүхий албан тушаалтан, шүүгч, бусад байгууллага тухайн хүнийг гэмт хэрэг үйлдсэн гэм буруутай гэж хүлээн зөвшөөрч, түүнд шийтгэл оногдуулах тухай шийдвэрийн хэлбэрээр гаргасан шийдвэр (хэрэв тухайн хэргийг албан тушаалтан хянан хэлэлцсэн бол энэ тухай шийдвэр. хэргийг шийдвэрийн хэлбэрээр гаргасан). Шийдвэр гарч ирдэг хууль эрх зүйн үр нөлөөдээд шатны шүүх болон бусад байгууллага, түүнчлэн дээд албан тушаалтанд гомдол гаргаагүй бол иргэнд хүргүүлсэн өдрөөс хойш 10 хоногийн дараа.

Захиргааны зөрчлийн тухай шийдвэр хүчин төгөлдөр болсны дараа ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 30.12-т заасан журмаар гомдол гаргаж болно.

Албадан гаргах, албадан гаргах гэж юу вэ?

ОХУ-д цаашид оршин суухаас сэргийлж байгаа гадаадын гэмт хэрэгтнүүдэд төрөөс үзүүлэх нөлөөллийн арга хэмжээ бол захиргааны журмаар албадан гаргах, албадан гаргах явдал юм. Гадаадын олон иргэд албадан гаргах, албадан гаргах хоёрын үндсэн ялгааг олж хардаггүй тул эдгээр хоёр ойлголтыг ихэвчлэн андуурдаг. Эдгээр арга хэмжээг илүү нарийвчлан авч үзье.