ОХУ-ын хүнсний аюулгүй байдлын тухай. Хүнсний аюулгүй байдал: үзэл баримтлал, шаардлага, дотоод, гадаад аюул Өндөр хөгжилтэй орнуудын хүнсний аюулгүй байдал

Оршил

Улс орны хүнсний аюулгүй байдал нь үндэсний аюулгүй байдлын салшгүй хэсэг юм. Хүн амын хүнсний хангамжийг сайжруулах нь нийгэм, эдийн засгийн чухал ажил бөгөөд үүнийг шийдвэрлэх нь Оросын хувьд чухал ач холбогдолтой юм. Хүнсний аюулгүй байдлыг хангах нь нэн тэргүүний зорилт юм төрийн бодлого, Энэ нь үндэсний, эдийн засаг, нийгэм, хүн ам зүй, хүрээлэн буй орчны олон хүчин зүйлийг хамардаг.

Улсын хүнсний аюулгүй байдлын түвшин нь хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн үндсэн боломжоос хамаарна. Хүнсний аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр хөдөө аж ахуйн бодлого нь хөдөө аж ахуйн протекционизм стратегийг ашиглан дотоодын хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчдэд тусламж үзүүлэхэд чиглэгдэх ёстой.

Өнөөдөр зах зээлийн эдийн засаг өндөр хөгжилтэй орнуудад хөдөө аж ахуйн гаралтай бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, түүнийг боловсруулах ажлыг улс төрийн тогтвортой байдлын хамгийн чухал нөхцөл, үндэсний тусгаар тогтнолын үзүүлэлт гэж үзэж, түүнд нийцүүлэн зохицуулж байна. Орчин үеийн хүнсний аюулгүй байдлын асуудал Оросын нийгэмхамгийн чухалуудын нэг юм. Энэ нь бүх салбарын системийн хямрал, уналттай холбоотой Үндэсний эдийн засаг. Одоо хүнсний аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр төрөөс баримтлах бодлогын үзэл баримтлалыг боловсруулж байна. хууль эрх зүйн үндэслэл. "Хүнсний аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хууль Оросын Холбооны Улс"Хүнсний аюулгүй байдал гэдэг нь улс орны хүнсний тусгаар тогтнолыг баталгаажуулж, хүн амыг идэвхтэй, эрүүл амьдрахад шаардлагатай хэмжээгээр хүнсээр хангах баталгааг хангах эдийн засгийн байдал гэж тодорхойлсон. Шалгуур үзүүлэлтүүдийн хувьд ОХУ-ын иргэдийн хүнсний аюулгүй байдлыг хангахын тулд тэдний хэрэглэж буй хүнсний 80% нь өөрийн хөдөө аж ахуйн салбараас бүрдэх ёстой. Өнөөдрийн бодит байдал нь манай улсын хүнсний аюулгүй байдал бүрэн алдагдаж байгааг харуулж байна.

1. Аюулгүй байдлын тухай ойлголт, түвшин, шалгуур

Нийгмийн шинж чанартай объектуудын аюулгүй байдлын янз бүрийн төрлүүдийн дунд үндэсний үнэт зүйлд гадаад, дотоод аюул занал учруулахгүй эсвэл арилгасан тохиолдолд тухайн улсын төр гэж ойлгогддог төрийн үндэсний аюулгүй байдал онцгой байр суурь эзэлдэг. үндэсний амьдралын хэв маяг, түүний чухал ашиг сонирхлын хэрэгжилт хангагдана. Өөрөөр хэлбэл, үндэсний аюулгүй байдал гэдэг нь иргэн, нийгэм, улсын амин чухал ашиг сонирхол, үндэсний үнэт зүйл, амьдралын хэв маягийг янз бүрийн гадаад, дотоод аюулаас (улс төр, эдийн засаг, цэрэг, байгаль орчин гэх мэт).

Хүнсний аюулгүй байдлын үүрэг нь хүнс бол хүний амьдралын үндсэн үзүүлэлт болохтой холбоотой. Хүн амын хоол тэжээлийн түвшин нь түүний эдийн засгийн хөгжлийн түвшинг бүхэлд нь тодорхойлдог, учир нь та бүхний мэдэж байгаагаар хүнсний үйлдвэрлэл нь шууд үйлдвэрлэгчид, ерөнхийдөө аливаа үйлдвэрлэлийн хамгийн анхны нөхцөл байсан, одоо ч байх болно, мөн хүнсний түвшин. Хүн амын хангамж нь тухайн улсын нийгмийн амьдралын түвшин, эдийн засгийн бүтэц, төрийн бүтцийн оршин тогтнох чадварыг тодорхойлох хамгийн чухал хүчин зүйл, шалгуур гэж үздэг.

Үүний улмаас хоол тэжээлийн дутагдал үүсдэг байгалийн гамшигбайгалийн үзэгдлүүд, дайн тулаан, улс орны эдийн засгийн янз бүрийн хямрал, нийгмийн тогтолцооны эрс өөрчлөлт гэх мэт. Үүнтэй холбоотойгоор хувь хүн, хувь хүн, улс орон, дэлхий даяар тогтвортой байдлын асуудал тулгардаг. хүнсний хангамж, хүнсний аюулгүй байдал үүсдэг. Үндэсний аюулгүй байдлын тогтолцоонд хүнсний аюулгүй байдлын асуудлын ач холбогдол нь байгаль орчны аюулгүй байдалтай нягт холбоотой байдагт оршино. Хөдөө аж ахуйн үйл ажиллагаа нь дэлхийн байгаль орчны нөхцөл байдал муудахад шийдвэрлэх нөлөө үзүүлдэг бөгөөд энэ нь нэг талаас хүнсний түүхий эд болох хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн өсөлтөд саад болж, нөгөө талаас бохирдсон бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхэд хүргэдэг. янз бүрийн хорт бодисуудтай. 20-р зуунд улс хоорондын худалдаа хөгжихийн хэрээр хоол хүнс нь зарим улс орны улс төрийн дарамт шахалтын зэвсэг болгон ашиглаж эхэлсэн.

Тиймээс хүнсний аюулгүй байдал нь зөвхөн чухал зүйл биш юм эдийн засгийн аюулгүй байдалтөрийн төдийгүй улс төрийн болон байгаль орчны аюулгүй байдал нь үндэсний аюулгүй байдалд хүнсний аюулгүй байдлын тэргүүлэх үүргийг тодорхойлж байна. Хүн амын хүнсний аюулгүй байдлын асуудал нь 1970-аад оны дунд үеэс эхлэн дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн идэвхтэй анхаарал хандуулж буй сэдэв байсаар ирсэн.

Хүнсний аюулгүй байдал гэдэг нь улс орны нийт хүн ам, иргэн бүр бие бялдар, нийгмийн хөгжилд шаардлагатай, хүрэлцэхүйц чанар, нэр төрөл, хэмжээгээр хүнс, ундны ус болон бусад хүнсний бүтээгдэхүүнийг авах баталгаатай эдийн засгийн байдал юм. хувь хүний эрүүл мэндийг хангах, улс орны хүн амын нөхөн үржихүйг өргөжүүлэх.

ОХУ-ын хүнсний аюулгүй байдал нь үндэсний аюулгүй байдлын тогтолцооны тулгамдсан асуудлын нэг бөгөөд найдвартай хүнсний хангамжгүйгээр аль ч улс бусад улсаас хараат байдлаас зайлсхийх боломжгүй юм.

Хүнсний аюулгүй байдлын шалгуур:

Хүнсний аюулгүй байдлын төлөв байдлыг үнэлэхийн тулд дараахь үзүүлэлтүүдийн системийг ашигладаг: 1) хэрэглээний салбарт : - Хүнсний үндсэн бүтээгдэхүүний эдийн засгийн хүртээмжийн түвшин - Хүнсний үндсэн бүтээгдэхүүний биет хүртээмжийн түвшин - Хүн амын бүлгээр өрхийн нэг удаагийн нөөцийн түвшин; - нэг хүнд ногдох үндсэн төрлийн хүнсний хэрэглээний түвшин, түүний дотор дотоодын үйлдвэрлэлийн зардлаар, шаардлага хангаагүй гэж тодорхойлсон импортын болон дотоодын хүнсний бүтээгдэхүүний эзлэх хувь техникийн зохицуулалтОХУ-ын хууль тогтоомжийн бусад заалтууд; -хүний өдөр тутмын илчлэгийн хэмжээ - хүний өдөрт хэрэглэж буй уураг, өөх тос, нүүрс ус, витамин, макро болон микроэлементийн хэмжээ - хүнсний инфляци.2) үйлдвэрлэлийн болон үндэсний өрсөлдөх чадварын хүрээнд. : - нэг хүнд ногдох хөдөө аж ахуй, загасны бүтээгдэхүүн, түүхий эд, хүнсний бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийн хэмжээ; - газар тариаланд ашиглаж буй газар болон бусад газрын бүтээмж. байгалийн баялаг;- газар тариалангийн газрын хөрсний үржил шимийн төлөв байдал.3) зохион байгуулалт, менежментийн чиглэлээр: -хөдөө аж ахуй, загасны бүтээгдэхүүн, түүхий эд, хүнсний үндсэн нэр төрлийн улсын нөөцийн хэмжээг одоогийн мөрдөж буй журмын дагуу; хөдөө аж ахуй, загасны бүтээгдэхүүн, түүхий эд, хүнсний бүтээгдэхүүний нөөцийн өнөөгийн түвшин - хөдөө аж ахуй, загасны бүтээгдэхүүн, түүхий эд, хүнсний импортын эзлэх хувь Хүнсний аюулгүй байдлын хэрэгжилтийн түвшинг үнэлэхийн тулд дараахь шалгуурыг ашигладаг - эзлэх хувь дотоодын хөдөө аж ахуй, загасны бүтээгдэхүүн, түүхий эд, хүнсний бүтээгдэхүүний дотоодын зах зээлийн түүхий эдийн нийт хэмжээ,%: үр тарианы хувьд - 95-аас багагүй, элсэн чихэр - 80-аас багагүй; ургамлын тосны хувьд - 80-аас багагүй; мах, махан бүтээгдэхүүний хувьд (махны хувьд) хамгийн багадаа - 85; сүү, сүүн бүтээгдэхүүний хувьд (сүүний хувьд) 90-ээс багагүй; загас, загасны бүтээгдэхүүнд 80-аас доошгүй, төмс 95-аас доошгүй, давсанд 85-аас доошгүй байна.

Хүнсний аюулгүй байдлыг хангах нь үндэсний, эдийн засаг, нийгэм, хүн ам зүй, байгаль орчны олон хүчин зүйлийг хамарсан тул төрийн бодлогын тэргүүлэх чиглэл юм. Хүнсний аюулгүй байдлын чиглэлээр хөдөө аж ахуй, эдийн засгийн шинэчлэлийн тулгамдсан асуудлууд, хөдөө аж ахуй, хүнсний үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх бодит чиг хандлага, дотоодын зах зээл, дэлхийн хүнсний зах зээлээс хараат байдлын түвшин, иргэдийн нийгмийн байдал, төлбөрийн чадвар зэрэг болно. ОХУ-ын янз бүрийн бүс нутгийн хэрэглэгчид огтлолцдог.

2. Эдийн засгийн аюулгүй байдал, эдийн засгийн хохирол

Эдийн засгийн аюулгүй байдал нь хүн амын хэвийн амьдрах нөхцлийг хангах, үндэсний эдийн засгийг хөгжүүлэх нөөцөөр хангах, үндэсний-төрийн ашиг сонирхлыг тууштай хэрэгжүүлэх чадварыг тодорхойлдог эдийн засгийн тогтолцооны хамгийн чухал чанарын шинж чанар юм. Улс орны батлан хамгаалах чадавхийг хангах, нийгэмд нийгмийн амгалан тайван байдлыг хангах, байгаль орчны гамшгаас хамгаалах зэрэг бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хамт эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоонд багтдаг. Энд бүх зүйл харилцан уялдаатай бөгөөд нэг чиглэл нь нөгөөг нь нөхөж байдаг: нийгмийн зөрчилдөөнд хуваагдсан нийгэмд цэргийн аюулгүй байдал ч, үр ашигтай эдийн засаг ч байж болохгүйн адил сул, үр ашиггүй эдийн засагт цэргийн аюулгүй байдал байж болохгүй. Энэ харилцааг онцлон тэмдэглэхдээ эдийн засгийн аюулгүй байдалд шийдвэрлэх, үндсэн үүрэг гүйцэтгэдэг гэдгийг нэгэн зэрэг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Эдийн засгийн аюулгүй байдал гэдэг нь эдийн засгийн тогтвортой өсөлт, нийгмийн хэрэгцээг хангалттай хангах, үр дүнтэй менежмент, үндэсний болон олон улсын түвшинд эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах боломжийг олгодог эдийн засгийн байдал юм.

Дотоодын болон гадаадын хамгийн баялаг туршлагыг ойлгох нь эдийн засгийн аюулгүй байдлын гурван чухал бүрэлдэхүүн хэсгийг ялгах боломжийг бидэнд олгодог.

эдийн засгийн бие даасан байдал;

үндэсний эдийн засгийн тогтвортой байдал, тогтвортой байдал;

өөрийгөө хөгжүүлэх, дэвших чадвар.

Үүний үндсэн дээр "эдийн засгийн аюулгүй байдал" гэсэн ангилалд "Үндэсний эдийн засгийн бие даасан байдал, түүний тогтвортой, тогтвортой байдлыг хангах, өөрийгөө байнга шинэчилж, сайжруулах чадварыг хангах нөхцөл, хүчин зүйлийн цогц" гэсэн тодорхойлолттой санал нийлэх хэрэгтэй. .

Хүнсний аюулгүй байдал бол нэгдэл юм эдийн засгийн харилцаабүх гишүүдээ чанар, тоо хэмжээний стандартад нийцсэн хүнсний бүтээгдэхүүнээр хангахаас үүссэн нийгэмд. Энэхүү хандлагын тусламжтайгаар бүх иргэдийг хангалттай хэмжээний хоол хүнсээр хангахад чиглэгдсэн асуудлын шийдлийг төрийн түвшинд шилжүүлэх боломжтой болно. Энэхүү бодлого нь бидний бодлоор 1) хүртээмж, 2) тогтвортой байдал, 3) ашиглалтын үр ашиг, 4) хүртээмжтэй байх гэсэн дөрвөн зарчимд суурилсан байх ёстой бөгөөд энэ нь:

хоол хүнс нь орон нутгийн үйлдвэрлэл, нөөцийн ашиглалт эсвэл импортоос бэлэн байх ёстой;

бүтээгдэхүүний хүртээмж тогтвортой байх ёстой. Хүмүүс гэнэтийн эсвэл мэдэгдэхүйц өөрчлөлтөд өртөх ёсгүй өдөр тутмын хэрэгцээ;

хоол хүнсийг зохих ёсоор боловсруулж, хадгалах, хадгалах, хэрэглэгчид хэрэглэж буй хоол хүнс нь хүлээн зөвшөөрөгдсөн чанартай, эрүүл мэндэд аюулгүй гэдэгт итгэлтэй байх, хоол тэжээл нь тэнцвэртэй байх ёстой;

Хүнс нь бие махбодийн хүртээмж, худалдан авах чадварын хувьд хүртээмжтэй байх ёстой. Дээр дурдсан дөрвөн зарчим нь бүх цаг үед, бүх улс оронд түгээмэл байдаг.

Улс орны хүнсний аюулгүй байдлыг хангах нь түүнийг мэдэгдэхүйц сулруулах эрсдэлтэй. Үүнд: - Оросын зарим экспортын бүтээгдэхүүний дэлхийн үнэ муудаж, импортын хүнсний бүтээгдэхүүний үнийн өсөлтөөс үүдэлтэй макро эдийн засгийн эрсдэл; - байгалийн болон гар аргаар үүссэн эрсдэл; - технологийн эрсдэл; - агроэкологийн эрсдэл; - хоорондын зөрүүгээс үүдэлтэй нийгмийн эрсдэлүүд. Хөдөө, хотын амьжиргааны түвшин - худалдаа, эдийн засгийн эрсдэл - улс төрийн эрсдэл.

Үндэсний хүнсний аюулгүй байдлыг хангах нь хүнсний аюулгүй байдалд заналхийлж буй сөрөг хүчин зүйлийн нөлөөллийг даван туулахтай холбоотой бөгөөд энэ нь хүнсний гол нэр төрлийн хүнсний бүтээгдэхүүний тоо хэмжээ буурах, тэжээллэг чанар, эрчим хүчний үнэ цэнэ, хомсдол, доройтолд хүргэдэг. Үүнд: - дотоодын зах зээлийг импортын бүтээгдэхүүнээр дүүргэх босго хэмжээнээс үлэмж давсан, - Хүн амын хүнсний бүтээгдэхүүний эрэлт хэрэгцээ бага байгаа, - хөдөө аж ахуй, загасны бүтээгдэхүүн, түүхий эд, хүнсний зах зээлийн үнийн тэнцвэргүй байдал; Санхүү, зээлийн тогтолцооны тогтвортой байдлыг зөрчсөн, дотоод зах зээлийн дэд бүтцийн хөгжил хангалтгүй, хөдөө аж ахуй, загас агнуурын цогцолборын материал, техникийн баазын ёс суртахууны болон бие махбодийн хөгшрөлт, инновацийн хоцрогдол; үндэсний генетик нөөцийн бууралт - хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн, түүхий эдээс био түлшний үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх боломжтой - мэргэшсэн боловсон хүчний хомсдол.

3. Хүнсний хараат байдал, хүнсний бие даасан байдал

Аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн хоорондын үнийн тэнцвэргүй байдлыг улам хурцатгаж, үндэсний үйлдвэрлэгчидтэй харьцах үндэслэлтэй патернализмаас татгалзаж, хүнсний импортын дотоодын зах зээлийг бараг бүрэн нээж байгаа нь энэ бүхэн нь улс орны хүнсээр өөрийгөө хангах үндсийг алдагдуулж байна. Гэхдээ энэ нь улс орноо дэлхийн зах зээлээс бүрэн тусгаарлах бодлого баримтална гэсэн үг биш. Дэлхийн практикт үндэсний үйлдвэрлэгчдийг уян хатан, үр дүнтэй хамгаалах, хүнсний импортын бүх бүтээгдэхүүнийг хүнсний бүтээгдэхүүний экспортод хамруулах, үйлдвэрлэл нь илүү үр ашигтай байх боломжийг олгох харьцааг зохицуулах зэрэг олон чухал бөгөөд найдвартай арга барилыг дэлхийн практикт боловсруулжээ.

Одоо аюулыг цаг тухайд нь хүлээн зөвшөөрч, няцаах эрс арга хэмжээ авахгүй бол улс орныхоо хүнсний тусгаар тогтнол алдагдах аюул нүүрлээд байна.

Өнөөдөр хүн амын талаас илүү хувь нь амьжиргааны баталгаажих түвшингээс доогуур амьдарч байна. Оросын байр суурь хэцүү төдийгүй аюултай. Шинэчлэлийн явцад хөдөө аж ахуй цөмийн дайнтай дүйцэхүйц хэмжээний хохирол амссан. Бүх газар тариалангийн үндэс нь ялангуяа хохирсон - бордоо хүлээн авдаггүй хөрсний үржил шим алдагдаж байна. Үхэр, шувууны тал, бараг бүх хонь, гахайг нядалсан. Тосгонд хөрөнгө оруулалт 200 орчим дахин буурсан. Хүнсний 40 хүртэлх хувийг гаднаас импортолдог. Эдгээр нь статистик боловч үнэн хэрэгтээ илүү олон тоо байдаг. Өөрөөр хэлбэл, энэ нь бид хүнсний аюулгүй байдлаа аль хэдийнээ алдах дээрээ тулаад байгаагийн нэг үзүүлэлт юм. Манайд 120-130 хоног хүйтэн жаваргүй байдаг. Төрөл бүрийн ургацын ургалтын үеийг харгалзан үр тариачид эдгээр ургалтын хугацаанд маш их хүчин чармайлт гаргах хэрэгтэй. Ургац хураалтын үеэр бид хамгийн их бороотой, хугацаа нь сунадаг тул ургацын дөрөвний нэг хүртэлх хувийг алддаг. Хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийг "шинэчлэх" жилүүдэд тариалалтын талбай нь Их Британи, Итали, Герман, Дани зэрэг орны тариалсан талбайтай тэнцэх талбайгаар, өөрөөр хэлбэл 30 сая га-аар багассан. Хэрэв Европ, Америк шиг дөрөв, таван тонн үр тариа биш, тус бүр нэг тонн үр тариа авдаг байсан бол бид Канад, АНУ-аас 15 сая тонн үр тариа худалдаж авах шаардлагагүй болно. хоёр тэрбум доллар. Үүн дээр манай тариалангийн талбай хогийн ургамал, өвчин, хортон шавжид маш их нэрвэгдэж, нөхөн сэргээлт эхэлсэн гэдгийг нэмж хэлэх хэрэгтэй. Жил бүрийн хавар, зун нефтийн магнатуудаас тариалалт, ургац хураалтын түлш гуйдаг, буруу менежментийн уршгаар нэг га-гаас авах ургац дунджаар 11 центнер болж буурчээ. Хөдөө аж ахуй бол хамгийн богино хугацаанд улс орны эдийн засагт амжилт гаргах салбар юм. Гэвч сүүлийн жилүүдэд тэд дотоодын тариачдыг биш, барууны болон Америкийн тариаланчдыг дэмжиж байв. Энэ бүхэн юу гэсэн үг вэ? Олон зүйлсийг. Ийм нөхцөлд иргэд маань тун удахгүй талх болон бусад хүнсний бүтээгдэхүүнгүй үлдэж магадгүй гэж хөдөө аж ахуйн асуудал хариуцсан мэргэжилтнүүд үзэж байна. Хөдөөгийн үйлдвэрлэгч үндсэндээ трактор, комбайн худалдаж авах боломжгүй. Мөн манайд үйлдвэрлэсэн тоног төхөөрөмж зарим тохиолдолд чанар муутай байгаа нь тийм ч чухал биш гэдгийг мэдээлэлтэй хүмүүсийн хэлж байгаа юм. Хамгийн гол нь албан ёсны статистик мэдээгээр сүүлийн найман жилийн хугацаанд хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний үнэ ердөө 1500 дахин, машин механизмын үнэ 15 мянга дахин өссөн байна. Фермүүдэд ийм галзуу мөнгө байдаггүй. Газар тариалангийн доголдолтой тэмцэх цорын ганц арга зам бий - трактор, комбайны конвейерийг яаралтай ажиллуулах. Эхний жилдээ үр тариа, мал аж ахуйн гаралтай бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхэд хэмнэлт хийснээр тоног төхөөрөмж зардлаа нөхнө гэж мэргэжилтнүүд үзэж байна. Агро аж үйлдвэрийн цогцолборт богино болон урт хугацааны зээлийн тогтолцоог төрийн зохицуулалт хийх, хөдөө аж ахуйн улсын банкийг хамгийн хурдан бүрдүүлэх шаардлагатай байна. Тоног төхөөрөмж худалдан авахад лизингийг цаашид хөгжүүлэх нь маш чухал юм. Сангийн яам төсөвт олноор нь буцаагдахгүй байна гэж гомдоллож байна. Магадгүй эхний шатанд энэ нь үнэн байж магадгүй, гэхдээ тэд үнэндээ хүмүүст үнэлж баршгүй бэлэг болох хоол хүнс болгон буцаж ирдэг. Манай байгалийн нөхцөлд даатгалын үр дүнтэй тогтолцоо байх ёстой. Хамгийн гол нь газрын кадастрын үнэлгээний дагуу газрын нэг татвар байх ёстой. Хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний импорт, экспорт нь юуны түрүүнд ТУХН-ийн орнуудын хөдөө аж ахуйн зах зээлийн ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх ёстой. Үүнд бүх нийтийн бөөний захууд - худалдааны байшин, яармаг, дуудлага худалдаа зэрэг багтах ёстой. Зарим төслийн хувьд гадаадын хөрөнгө оруулагчдыг татах боломжтой бөгөөд зайлшгүй шаардлагатай. Агро аж үйлдвэрийн цогцолборын ашиг сонирхолд дотоодын тоног төхөөрөмжийн чанарыг яаралтай сайжруулах шаардлагатай байна. ТУХН-ийн орнуудын холбоо, тоног төхөөрөмжийн нийлүүлэлтийг сэргээх шаардлагатай байна.

ОХУ-ын хөдөө аж ахуй нь өвөрмөц онцлогтой. Манай үйлдвэрлэлийн цаг уур, байгалийн нөхцөл байдлыг харгалзан үзэх шаардлагатай. Манай нэг га-аас үр тариа хураахад Америкийн Нэгдсэн Улстай ижил ургацаас хамаагүй их машин, хүний хөдөлмөр зарцуулагддаг. Мал аж ахуйг арчлах, хөгжүүлэх, хүмүүсийн нийгмийн олон нөхцөл байдал бидэнд хамаагүй их зардал гаргаж байна. Дотоодын хөдөө аж ахуйг зөвхөн эдийн засгийн үүднээс авч үзэхээс гадна үндэсний аюулгүй байдлын үүднээс авч үзэх ёстой. Улс орон өөрийн гэсэн найдвартай хүнсний аюулгүй байдалтай байх ёстой.

Улс орны хүнсний бие даасан байдал – дотоодын үйлдвэрлэлийн зардлаар хүн амын дийлэнх хэсгийг хүнсний бүтээгдэхүүнээр хангах. Хөдөө аж ахуйн зах зээлийг чөлөөлж, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчдэд төрөөс үзүүлэх дэмжлэг багассаны дараа импортын хүнсний бүтээгдэхүүний дотоодын зах зээлд эзлэх хувь эрс нэмэгдэнэ гэсэн болгоомжлол бий. Орос улс ДХБ-д элсэх гэж байгаатай холбогдуулан хүнсний аюулгүй байдлын энэ асуудал онцгой хурц сонсогдож байна.

Ихэнх шинжээчдийн үзэж байгаагаар улс орны хүнсний бие даасан байдлыг хангахын тулд импортын хүнсний эзлэх хувь нийт хүнсний бүтээгдэхүүний 20 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой.

Орос улсад хүнсний аюулгүй байдлын босго мэдэгдэхүйц давж, Орос улс хүнсний бие даасан байдлаа алдах аюул бодитой харагдаж байна, ялангуяа тус улс ДХБ-д элссэний дараах сөрөг үр дагаврыг авч үзвэл. Тус улс шаардлагатай бүх хүнсний бүтээгдэхүүний гуравны нэгийг гаднаас импортолдог бөгөөд Москва, Санкт-Петербург болон бусад томоохон хотуудад 70 хүртэлх хувийг импортолдог.

Тиймээс Оросын хүнсний аюулгүй байдлын асуудал харьцангуй цэцэглэн хөгжиж байгаа хэдий ч нэлээд хурцаар тавигдаж байна. Мөн ДХБ-д элсэх нь нөхцөл байдлыг улам дордуулж магадгүй, ялангуяа улс орны хүнсний бие даасан байдлын асуудал. Дотоодын зах зээлд хямд, үргэлж чанартай байдаггүй импортын хүнсний бүтээгдэхүүн орж ирэх нь Оросын хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчдийн байр суурийг сулруулж, улмаар хүнсний бүтээгдэхүүний үнэ өсөхөд хүргэдэг бөгөөд энэ нь хот, хөдөөгийн оршин суугчдын орлогод сөргөөр нөлөөлж, нөхцөл байдлыг улам дордуулна. хүнсний эдийн засгийн хүртээмжтэй. Боломжит сөрөг үр дагаврыг арилгахад төрийн оновчтой бодлого хэрэгтэй.

4. Хүнсний аюулгүй байдлын стратеги

ОХУ-ын хүнсний аюулгүй байдал нь дунд хугацаанд улс орны үндэсний аюулгүй байдлыг хангах үндсэн чиглэлүүдийн нэг, түүний төрт ёс, тусгаар тогтнолыг хадгалах хүчин зүйл, хүн ам зүйн бодлогын чухал бүрэлдэхүүн хэсэг, төрийн бодлогын хэрэгжилтийн зайлшгүй нөхцөл юм. үндэсний стратегийн тэргүүлэх чиглэл - амьдралын чанарыг сайжруулах Оросын иргэдамьдралын дэмжлэгийн өндөр стандартыг баталгаажуулснаар.

Урт хугацаанд төрийн үндэсний ашиг сонирхол бол үндэсний эдийн засгийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх, үйл ажиллагаа нь олон туйлт ертөнцөд стратегийн тогтвортой байдал, харилцан ашигтай түншлэлийг хадгалахад чиглэгдсэн дэлхийн хүчирхэг гүрэн болох ОХУ-ыг өөрчлөх явдал юм.

Хүнсний аюулгүй байдлын стратегийн зорилго нь улс орны хүн амыг аюулгүй хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн, усны биологийн нөөц (цаашид загасны бүтээгдэхүүн гэх)-ийн загас болон бусад бүтээгдэхүүн, хүнсээр хангахад оршино. Үүнд хүрэх баталгаа нь дотоодын үйлдвэрлэлийн тогтвортой байдал, шаардлагатай нөөц, нөөцтэй байх явдал юм.

Гадаад, дотоод нөхцөл байдлын өөрчлөлтөөс үл хамааран хүнсний аюулгүй байдлыг хангах үндсэн зорилтууд нь:

Иргэдийг хүнсний бүтээгдэхүүнээр хангах тогтолцоо байнгын бэлэн байдгаас үүдэн хүнсний аюулгүй байдалд учирч буй дотоод, гадаад аюулыг цаг тухайд нь урьдчилан таамаглах, илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, тэдгээрийн сөрөг үр дагаврыг багасгах, хүнсний стратегийн нөөц бүрдүүлэх;

Улс орны хүнсний бие даасан байдлыг хангахад хүрэлцэхүйц хүнс, түүхий эдийн дотоодын үйлдвэрлэлийг тогтвортой хөгжүүлэх;

Идэвхтэй, эрүүл амьдралын хэв маягийг бий болгоход шаардлагатай хүнсний бүтээгдэхүүний хэрэглээний зохистой стандартад нийцсэн хэмжээ, нэр төрлийн аюулгүй хүнсний бүтээгдэхүүнийг тухайн улсын иргэн бүрт бие махбодийн болон эдийн засгийн хүртээмжтэй байлгах;

Хүнсний аюулгүй байдлыг хангах.

ОХУ-ын хүнсний бие даасан байдал - холбогдох бүтээгдэхүүний дотоодын зах зээлийн түүхий эдийн нөөцөд эзлэх хувийн жингийн тогтоосон босго хэмжээнээс багагүй хэмжээгээр хүнсний бүтээгдэхүүний дотоодын тогтвортой үйлдвэрлэл.

Хүнсний бие даасан байдлын шаардлагад үндэслэн хүнсний бүтээгдэхүүний гол эх үүсвэр нь хөдөө аж ахуй, ойн аж ахуй, загас агнуур, ан агнуурын бүтээгдэхүүн юм. Хүнсний үйлдвэр. Хүнсний аюулгүй байдлыг хангахад хөдөө аж ахуй, загасны аж ахуй, хүнсний үйлдвэрлэл шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэдэг.

ОХУ-ын Гадаад бодлогын үзэл баримтлалын дагуу олон улсын болон бүс нутгийн байгууллагуудтай хамтын ажиллагаагаа бэхжүүлэх, хөгжүүлэх, улс хоорондын яриа хэлэлцээний механизмыг бий болгох, дэлхийн бүх бүс нутгийн тэргүүлэх улсуудтай хүнсний аюулгүй байдлын асуудлаар харилцаа холбоог хөгжүүлэх нь үндэсний гадаад бодлого, эдийн засгийн ашиг сонирхолд нийцдэг. улсын.

ОХУ-ын үндэсний ашиг сонирхолд нийцсэн нөхцөлөөр Дэлхийн худалдааны байгууллагад элсэх нь тус улсын хүнсний аюулгүй байдлыг бэхжүүлэхэд ч тустай. Хүнсний аюулгүй байдлыг хангах арга хэмжээ, механизм нь хүнсний аюулгүй байдалд заналхийлж буй дотоод, гадаад аюулаас найдвартай урьдчилан сэргийлэхэд чиглэгдсэн бөгөөд улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн төлөв байдлын төлөвтэй зэрэгцэн боловсруулагдах ёстой.

ОХУ-ын Засгийн газар нь хөдөө аж ахуй, загасны бүтээгдэхүүн, түүхий эд, хүнсний бүтээгдэхүүний үндсэн төрлүүдийн нөөц, ашиглалтын балансыг жил бүр боловсруулахыг баталгаажуулдаг.

Хүн амын бүх бүлгийн хүнсний хүртээмжийг нэмэгдүүлэхийн тулд дараахь шийдвэрүүдийг гаргах шаардлагатай байна.

Орлогын түвшин нь зохих хоол тэжээлээр хангах боломжийг олгодоггүй хүн амын бүлэгт зорилтот тусламж үзүүлэх механизмыг бүрдүүлэх тухай;

Хүнсний бүтээгдэхүүн, түүний дотор генийн өөрчлөлттэй организм ашиглан гаргаж авсан түүхий эдээр хийсэн бүтээгдэхүүний аюулгүй байдлыг хангах харилцан уялдаатай үзүүлэлтүүдийн тогтолцоог батлах тухай;

Хүнсний аж ахуйн нэгжүүдийн хяналтын тогтолцоонд тавигдах нэгдсэн шаардлагыг боловсруулж, олон улсын зөвлөмжид нийцүүлэх

Хүнсний үйлдвэрлэлийг аюулгүй байдлын хяналтын цогц системд шилжүүлж буй байгууллагууд.

Хөдөө аж ахуй, загасны бүтээгдэхүүн, хүнсний бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл, эргэлтийн чиглэлээр дараахь арга хэмжээнүүдийг авч хэрэгжүүлнэ.

салбар хоорондын эдийн засгийн харилцааг оновчтой болгох нь нөхөн үйлдвэрлэлийн өсөлтийн хурдыг нэмэгдүүлэх, хөрөнгө оруулалт татах,

Хөдөө аж ахуй, загасны аж ахуйд инновацийг хэрэгжүүлэх;

Үнийн нөхцөл байдлыг тогтворжуулах, үндсэн нэр төрлийн бүтээгдэхүүний заагч үнэд суурилсан үнэ тогтоох механизмыг бүрдүүлэх;

Түүхий эд үйлдвэрлэгчдийн дийлэнх хувийг богино хугацаат болон хөрөнгө оруулалтын зээлийн хүртээмжтэй байлгах үүднээс зээлийн дэмжлэгийн тогтолцоог боловсронгуй болгох;

Нүүлгэн шилжүүлэлтийн ирээдүйтэй тогтолцоог бүрдүүлэхдээ энэ хүчин зүйлийг харгалзан ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд хөдөө аж ахуй, загас агнуурын чиглэлээр мэргэшсэн эдийн засгийн өсөлтийн бүсийг хэрэгжүүлэх боломжийг бүрдүүлэх;

Хөдөө аж ахуй, загасны бүтээгдэхүүн, түүхий эд, хүнсний үйлдвэрлэл, боловсруулалт, борлуулалтын интеграцчлал, хамтын ажиллагааг хөгжүүлэхийг дэмжих;

Дотоод зах зээлийн дэд бүтцийг эрчимтэй хөгжүүлэх;

Технологийн шинэчлэлийн хөтөлбөр боловсруулж хэрэгжүүлэх, хөдөө аж ахуй, загасны аж ахуй, хүнсний аж үйлдвэрийн салбарт хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх, нөөцийг хэмнэх шинэ технологи боловсруулах;

Евразийн эдийн засгийн хамтын нийгэмлэгийн гишүүн орнуудын гаалийн холбооны хүрээнд хүнсний нийтлэг зах зээл, бараа бүтээгдэхүүн түгээлтийн нэгдсэн сүлжээг бүрдүүлэх;

Төрийн худалдааны бодлогыг боловсронгуй болгох, хөдөө аж ахуй, загасны бүтээгдэхүүн, түүхий эд, хүнсний зах зээл, түүний дотор худалдан авалтыг зохицуулах төрийн хэрэгцээ, дотоодын бүтээгдэхүүний эрэлтийг тэлэхийг хангах.

Хүнсний аюулгүй байдлын зохион байгуулалт, удирдлагын чиглэлээр дараахь зүйлийг хийх шаардлагатай.

Энэхүү сургаалын заалтыг хэрэгжүүлэх үндсэн чиглэл, механизмд үндэслэн хөдөө аж ахуй, загас агнуурын цогцолборын үйл ажиллагааны зохицуулалтын эрх зүйн орчныг боловсронгуй болгох;

Хүнсний аюулгүй байдлын байдалд хяналт тавих, урьдчилан таамаглах, хянах;

Дэлхийн хүнсний зах зээлийн өөрчлөлт, байгаль, цаг уурын өөрчлөлтөд улс орны эдийн засгийн тогтвортой байдлыг үнэлэх;

Гадны хүнсний хангамжаас хамааралтай хот, бүс нутгийн хүнсний хангамжийн тогтвортой байдлыг үнэлэх;

хүнсний аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр төрийн мэдээллийн нөөц бүрдүүлэх.

Ном зүй

1. Эдийн засаг. Сурах бичиг / Ed. А.И. Архипова. – М.: Проспект, 1998. – 750 х.

2. Видяпин В.И., Журавлева Г.П. Эдийн засгийн онол (улс төрийн эдийн засаг). – М.: ИНФРА, 1999. – 309 х.

Ашигласан материалууд:

3. Корбут А.В. Оросын хүн амын хүнсний аюулгүй байдал: байдал, чиг хандлага, асуудал: http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2002/vestniksf182-26/vestniksf182-26010.htm

4 Крылатых Е.Н., Строкова О.Г. ТУХН-ийн орнуудын ДХБ-д элсэх хөдөө аж ахуйн асуудал. Москва, 2002

5. Серова Е.В. ОХУ-ын хүнсний аюулгүй байдлын асуудлаар. http://www.iet.ru/personal/agro/PRODSAF1.htm

6. Улсын статистикийн хорооны статистикийн цуглуулгууд.

ОХУ-ын БОЛОВСРОЛ, ШИНЖЛЭХ УХААНЫ ЯАМ

NOU HPE "САНКТ-ПЕТЕРБУРГИЙН ГАДААД ЭДИЙН ЗАСГИЙН ХАРИЛЦАА, ЭДИЙН ЗАСАГ, ЭРХ ЗҮЙН ДЭЭД СУРГУУЛЬ"

ЭДИЙН ЗАСГИЙН ФАКУЛЬТ

ДЭЛХИЙН ЭДИЙН ЗАСГИЙН ДАРГА

сэдвээр: « хүнсний аюулгүй байдал»

ME бүлгийн оюутнууд - 31

Эдийн засгийн факультет

Тюленева Екатерина Евгеньевна

Шинжлэх ухааны захирал

Доктор, Урлаг. багш

Степнов A.V.

Тольятти 2010

I бүлэг Хүнсний аюулгүй байдлын тухай ойлголт

II бүлэг. Хүнсний аюулгүй байдлын өөрчлөлт

III бүлэг. Хүнсний аюулгүй байдлын таамаглал

Дүгнэлт

Ашигласан эх сурвалж, уран зохиолын жагсаалт

I бүлэг Хүнсний аюулгүй байдлын тухай ойлголт

Хүнсний аюулгүй байдал гэдэг нь хүн бүр идэвхтэй, эрүүл амьдрахад хүрэлцэхүйц, тоо хэмжээний хувьд аюулгүй хоол хүнсээр бие махбодийн болон эдийн засгийн хүртээмжтэй байх нөхцөл юм. "Дэлхийн хүнсний аюулгүй байдлын тухай" Ромын тунхаглалд хүн бүрийн аюулгүй, тэжээллэг хоол хүнсээр хангагдах эрхийг хангах, өлсгөлөнгөөс ангид байх эрхийг хангах үүргийг аль ч улс хүлээх ёстой гэж заасан байдаг.

Хүнсний аюулгүй байдлыг хангах нь хөгжлийн тусламжийн нэг гол чиглэл юм.

1996 онд Дэлхийн хүнсний дээд хэмжээний чуулга уулзалтаар Дэлхийн хүнсний аюулгүй байдлын тухай Ромын тунхаглал, түүнчлэн 7 үндсэн үүрэг, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх тусгай үзүүлэлтүүдийг тодорхойлсон үйл ажиллагааны тусгай төлөвлөгөөг баталсан.

Хэт ядуурал, өлсгөлөнг арилгах нь Мянганы хөгжлийн зорилтуудын эхнийх нь юм. 2015 он гэхэд өлсгөлөнгөөр шаналж буй хүн амын эзлэх хувийг хоёр дахин бууруулах зорилт тавьж байна.

НҮБ-ын Дэлхийн хүнсний хөтөлбөрийн тооцоогоор дэлхий дээр хэвийн хооллолтгүй 1 тэрбум гаруй хүн байна. Өлсгөлөн, хоол тэжээлийн дутагдал нь хүний эрүүл мэндэд учирч буй томоохон аюул юм. Өлсгөлөнгийн гол шалтгаан нь байгалийн гамшиг, мөргөлдөөн, ядуурал, хөдөө аж ахуйн дэд бүтцийн сул дорой байдал, байгалийн баялгийг байгалийн нөхөн сэргэлтийн түвшнээс дээш ашиглах явдал юм. Дэлхийн эдийн засгийн хямрал хүнсний аюулгүй байдлын байдлыг улам дордуулж, өлсгөлөнгийн асуудлыг улам хурцатгалаа.

Хэдийгээр 1980-аад он, 1990-ээд оны эхний хагаст. Архаг өлсгөлөнг бууруулахад ахиц дэвшил гарч байгаа ч сүүлийн 10 жилийн хугацаанд өлсгөлөнгийн эрсдэл аажмаар боловч тогтвортой өсч байна.

Хүнсний аюулгүй байдал, хөдөө аж ахуйг хөгжүүлэх үндсэн зорилтууд нь:

Өлсгөлөнг дэлхийн хүн амын өсөлтийг зогсоох

Үндэсний болон олон улсын түвшинд илүү үр дүнтэй хүнсний аюулгүй байдлын удирдлагын тогтолцоог бий болгох

Хөгжиж буй орнуудыг дэлхийн зах зээлд өрсөлдөх боломжийг хангах

Хөгжингүй болон хөгжиж буй орнуудын тариаланчдыг өөрийн орны эдийн засгийн бусад салбарын орлоготой харьцуулахуйц орлоготой байлгах

Хөдөө аж ахуй, дэд бүтцэд төр, хувийн хэвшлийн хөрөнгө оруулалтыг нэмэгдүүлэх

Хүнсний хямралд эрт хариу арга хэмжээ авах механизмыг бий болгох

2007-2008 онд хүнсний бүтээгдэхүүний үнийн огцом өсөлт мөн дэлхийн эдийн засгийн хямрал хүнсний аюулгүй байдлын асуудлыг олон улсын байгууллагуудын хэлэлцэх асуудлын тэргүүн эгнээнд авчирсан.

2008 оны 5-р сард Дэлхийн банк Хүнсний хямралыг түргэн шуурхай хянах хөтөлбөрийг эхлүүлсэн. Энэхүү механизм нь хүнсний бүтээгдэхүүний өндөр үнэд нэрвэгдсэн орнуудад яаралтай дэмжлэг үзүүлэх зорилготой юм. 2009 онд тус сангийн хөрөнгийг хоёр тэрбум ам.долларт хүргэсэн.

2009 оны 7-р сард Итали (Итали) хотод болсон "Их найм"-ын дээд хэмжээний уулзалтын үеэр Хүнсний аюулгүй байдлын төлөөх L'Aquila санаачилга (AIFS) санаачилга гаргасан. Дээд хэмжээний уулзалтад оролцсон орнууд (28 орчим) хөдөө аж ахуйн тогтвортой хөгжлийг хангахад чиглэсэн тохиролцсон иж бүрэн стратегийг хэрэгжүүлэх замаар гурван жилийн хугацаанд 20 тэрбум ам.доллар төвлөрүүлэхийн зэрэгцээ яаралтай тусламжийг зохих түвшинд хүргэх амлалтаа хадгалсан байна.

2009 оны 9-р сард Питтсбургийн дээд хэмжээний уулзалтын үеэр G20-ийн гишүүд Дэлхийн банкнаас 2009 оны зун эхлүүлсэн бага орлоготой орнуудын хүнсний аюулгүй байдлын шинэ санаачилгыг дэмжих зорилгоор шинэ итгэлцлийн сан байгуулахыг уриалав.

II бүлэг. Хүнсний аюулгүй байдлын өөрчлөлт

ОХУ-ын хүнсний аюулгүй байдлын дэлхийн асуудалд хүнсний нөөцийг хянадаг дэлхийн ноёрхогчдын нөлөөллөөс хамгаалах тогтолцоог багтаахаас өөр аргагүй бөгөөд энэ нь хүнсний зах зээл дэх ноёрхлоо ашиглан өөрсдийн улс төр, эдийн засгийн зорилгодоо хүрэхэд үргэлж уруу татагддаг. Дэлхийн хүнсний зах зээл, дэлхийн хүнсний эдийн засаг нь буяны байгууллага биш, харин өөрсдийн ашиг сонирхлоор удирддаг эрх мэдлийн төвүүд юм.

ХХААБ-ын тодорхойлолтын дагуу үндэсний хүнсний бодлого нь хүн амын эрүүл мэнд, хүний хөдөлмөрийн чадвар, дундаж наслалт, оюун ухаан нь хэрэглэж буй хүнсний тоо хэмжээ, чанараас хамаардаг тул өөрийгөө хангах хамгийн дээд түвшинд хүрэх ёстой.

Хүнсний аюулгүй байдлын шалгуур нь үндсэн нэр төрлийн хүнсний нийт бүтээгдэхүүний 75-80 хувийг дотоодын үйлдвэрлэгчдийн хөрөнгөөр үйлдвэрлэх; Хүн амын санал болгож буй илчлэгийн агууламж өдөрт дор хаяж 3000 ккал бүхий биологийн үнэ цэнэтэй бүтээгдэхүүний хэрэглээ; нийт хэрэглээний 20%-ийн хүнсний нөөцийг бүрдүүлэх. Орос улс хүнсний аюулгүй байдлын босго даваад удаж байна. Манай улсад хүнсний интервенц асар их хэмжээнд хүрч, 21 тэрбум доллар давж, нийт хүнсний бүтээгдэхүүний 47.8 хувийг эзэлж байна.

Хүнсний импортын хувьд Орос бусдаасаа түрүүлж байна. Албан ёсны мэдээллээр нийт махны импорт 2.7 сая тонн байна.Үүнээс гадна 300 мянган тонныг саарал схемээр импортолж байна.Импортын хараат байдал нэмэгдэж байгаа нь үндэсний аюулгүй байдалд эргэлзээгүй аюул учруулж байна. Гадаадын пүүсүүд манай дотоодын зах зээлийг эзэлсэн. Чанаргүй, генийн өөрчлөлттэй бүтээгдэхүүн манайд их хэмжээгээр орж ирдэг. Жишээлбэл, Америкийн тахианы зарим багцад антибиотикийн агууламж зөвшөөрөгдөх хэмжээнээс 200 дахин их байдаг. Жил бүр импортын дөрвөн тонн мах, арав дахь тонн загас, загасны бүтээгдэхүүн, жимс, жимсгэний талаас илүү хувь нь гологддог. Дөрөвдүгээр сарын сүүлчээр л АНУ, Дани, Казахстан, Бразилиас махны нийлүүлэлт хязгаарлагдаж, бүх тохиолдолд хүнд аюултай өвчний үүсгэгч бодис илэрсэн.

Импортын хэмжээ хэт их байгаа хэдий ч хүн амын нэг хүнд ногдох хүнсний хэрэглээ 1990 онтой харьцуулахад огцом буурчээ. Тодруулбал, нийт махны (шувууны махыг оролцуулаад) импортын хэмжээ 2 сая 366 мянган тонноор нэмэгдсэнээр нэг хүнд ногдох хэрэглээ 24 хувиар, сүү, сүүн бүтээгдэхүүн 38.6 хувиар, загасны хэрэглээ өсөхөд 40 хувиар буурчээ. импортдоо 19.8 дахин . Хүний дундаж наслалт нь хэрэглэсэн уургийн хэмжээ, юуны түрүүнд амьтны гаралтай уурагаас шууд хамаардаг. Манай хүн амын дийлэнх хэсгийн хоол тэжээлийн байдал эрс муудсан нь оросуудын эрүүл мэнд, дундаж наслалтад хамгийн ноцтой нөлөөлсөн.

Сүүлийн жилүүдэд хөдөө аж ахуй тогтворжиж, бүр хөгжих тухай дуу хоолой сонсогдох болсон. Гэтэл хүнсний импорт жил бүр 28-30 хувиар өсөж, үйлдвэрлэлийн бүх хүчин зүйл доройтсон хэвээр байхад ямар бүтээн байгуулалтын тухай ярих вэ. Сүүлийн 16 жилийн хугацаанд тариалалтын талбай 41 сая га (хоёр Франц), үхрийн тоо 36 сая га-аар буурчээ. загас агнуур, үүнд орно. үнээ 11.2 саяар, гахай 23.1 саяар тус тус нэмэгджээ.

Үйлдвэрийн бүтээмжийн хүчний задрал явагдаж байна. Энэ чиглэлийн хөрөнгө оруулалт 30 гаруй дахин буурсан. Трактор, хөдөө аж ахуйн инженерчлэлийг устгасан. Тракторын үйлдвэрлэл 1990 оныхтой харьцуулахад 21 дахин, трактор анжис 77.9 дахин, үр тариа хураагч 9.8 дахин, саалийн машин 51.2 дахин буурчээ. Аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн чадавхи унав: хөдөөгийн үйлдвэрлэгчдийн дунд тракторын олдоц 2.9 дахин, үр тариа хураагч 3.2 дахин, тэжээл хураагч 3.7 дахин буурчээ. Үндсэн хөрөнгийн шинэчлэлийн коэффициент ердөө 3% байна. Тэдний элэгдлийн зэрэг эрс нэмэгдэж, материал, техникийн нөөц нь элэгдлийн стандарт хугацааг 75-80% -иар боловсруулсан. Удахгүй хагалах, хураах зүйлгүй болно.

Үйлдвэрлэлийн байгууламжууд ашиглалтад орсноор жинхэнэ уналт болсон. Ийнхүү малын орон сууц барих ажил жил ирэх тусам буурчээ. хэлбэрүүд - 33.9 дахин, гахай - 7.2 дахин, үр тариа, төмс хадгалах агуулах - 12.7 дахин, 71 дахин, усалгаатай газар - 105.4 дахин, ус зайлуулах - 27 дахин. Материал техникийн бааз сүйрч, малын тоо толгой эрс цөөрч, тариалангийн талбайг эдийн засгийн эргэлтээс татан буулгаж, сүйрсэн. нийгмийн салбаражлын байрны тоо огцом буурч, олон сая тосгоны оршин суугчид ажилгүй болсон. Өөрсдийн нуруун дээр ухах нь тэдний амьд үлдэх гол хэрэгсэл болжээ. Энэ бүхэн үйлдвэрлэлийг огцом бууруулахад хүргэсэн. Хэдийгээр сүүлийн жилүүдэд тодорхой хэмжээний өсөлт ажиглагдаж байгаа ч 1990 оны түвшинд хүрэх нь цэнхэр мөрөөдөл хэвээр байна. Нийт бүтээгдэхүүн 1990 онтой харьцуулахад буурсан. 24.6%-иар, үүнд. мал аж ахуйн бүтээгдэхүүн 46.7%, үр тариа 32.8%, мах 49.5%, сүү 44.2%, өндөг 20%, төмс хүнсний ногоо 25%, хүнсний ногоо 51.5% тус тус өссөн байна.

Үйлдвэрлэлийн огцом бууралтын зэрэгцээ тариачны доройтлын үйл явц явагдаж, хүн ам зүйн сүйрэл ойртож, зөвхөн хүмүүс төдийгүй бүхэл бүтэн суурингууд үхэж байна. 14 мянга гаруй тосгон бол сүнслэг тосгон, өөрөөр хэлбэл. хүн амгүй, хөдөөгийн 34 мянган сууринд (20%) 1-10 хүн амьдардаг.

Төрөөс дорвитой дэмжлэг үзүүлэхгүй бол энэ салбарыг сэргээх боломжгүй болох үед хямралын хэмжээнд хүрсэн. Харин манай улсын газар тариалангийн бодлогыг бүрдүүлэх эрхээ авсан Засгийн газрын санхүү, эдийн засгийн блок хөдөө аж ахуйг гацаанаас гаргаж, төрөөс дэмжлэг үзүүлэх талаар бодохгүй байгаа бололтой. Ийнхүү Сангийн сайд А.Кудрин “Хөдөө аж ахуйг дэмжих нь дотооддоо өрсөлдөөнийг хөгжүүлэхэд нэмэр болохгүй, манай үйлдвэрлэгчдийг гадаад зах зээлд арчаагүй байдалд оруулж байна” гэж мэдэгдлээ. Тэнэг биш юмаа гэхэд итгэмээргүй чадваргүй байдал.

Үйлдвэрлэлийн тодорхой нөхцлөөс шалтгаалан хөдөө аж ахуй нь бусад салбартай харьцуулахад өрсөлдөх чадваргүй, тиймээс төрөөс хатуу дэмжлэг авдаг цөөхөн салбаруудын нэг гэдгийг өндөр хөгжилтэй орнууд ойлгодог. Жишээлбэл, Европт тариаланчдыг дэмжих зардал нь үйлдвэрлэлийн зардлын 40 орчим хувийг эзэлдэг бөгөөд 1 га тариалангийн талбай тутамд Норвегийн тариачид 3.5 мянган доллар авдаг гэж засгийн газрын өндөр албан тушаалтан хүлээн зөвшөөрдөг. Баруун дэлхийн хамгийн шилдэг сайд. Магадгүй энэ нь хамгийн шилдэг нь гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн шалтгаан юм болов уу? 1998 онд хөдөө аж ахуйн баян гүрэн Орос улс гуйлга гуйхаас өөр аргагүйд хүрч байхад түүнд заагаагүй. Барууны орнуудхүнсний өглөг. Хүмүүнлэгийн хүнсний тусламж хорин жилийн нөөцөөс ирсэн. Европчууд бидэнд 0.5 тэрбум долларын хүмүүнлэгийн тусламж үзүүлсэн бол америкчууд 20 жилийн хугацаатай зээл хэлбэрээр тусламж үзүүлсэн бөгөөд үүний төлөө жилд хэдэн зуун сая доллар төлөх ёстой. Хүнсний аюулгүй байдал гэж юу байдгийг ард түмэн өөрсдөө мэдэрсэн. халуун Би хүчийг мэдрэхийг хүсч байна. ОХУ-д 8 жилийн өмнө “Хүнсний аюулгүй байдлын тухай” хуулийн төсөл боловсруулж, хүнсний бүтээгдэхүүний импортыг хязгаарлаж, дотоодын үйлдвэрлэлийг нэмэгдүүлэх шаардлагатай гэж заасан байдаг. Гэвч засгийн газрын чухал албан тушаал хашиж буй Гайдарын шинэхэн хүүхдүүд тариачдын нөхцөл байдлыг сайжруулахад чиглэсэн ямар ч арга хэмжээнд сэтгэл хангалуун бус байна. Тиймээс хүнсний импортын квотыг бүрмөсөн цуцлах нь зүйтэй гэж ОХУ-ын Төв банкны нэгдүгээр орлогч хэлж байна. Ноён Улюкаев хэнд санаа тавьдаг нь ойлгомжтой. Яагаад төрийн өндөр албан тушаал хашиж байгаа нь тодорхойгүй. 2005 онд Засгийн газрын заавраар хөдөө аж ахуйн тухай хуулийг Төрийн Дум цаашид хэлэлцэхээс буцаасан. Улс орны импортын хүчтэй хараат байдал, ялангуяа хүнсний бүтээгдэхүүн нь Оросын үндэсний аюулгүй байдал, бүрэн эрхт байдалд аюул учруулж болзошгүйг Улюкаевууд ойлгохгүй байна. Тиймээс хүнсний аюулгүй байдлын оновчтой түвшинг хангах нь зөвхөн дэлхийн үндэсний асуудал төдийгүй олон арван сая хүн ам, хүн амын томоохон хэсэг, түүнчлэн манай улсын ирээдүй хойч үеийн нөхөн үржихүйн амьдралын олон талт асуудал юм. .

Тэгэхээр манай хөдөө аж ахуйн салбар түүхэндээ хамгийн хүнд үеийг туулж байна. Дэлхийн эдийн засгийн даяаршлын нөхцөлд хүнсний хараат байдал нэмэгдэж байгаа нь үндэсний аюулгүй байдлыг улам хүндрүүлж, түүнийг дотооддоо эзлэх аюулыг улам бүр дордуулж байна. гадаадын үйлдвэрлэгчдийн зах зээлд . Улс орны удирдлага найдваргүй байдлыг ойлгох ёстой байгаа байдаламин чухал салбарын уналтыг зогсоохын тулд шаардлагатай арга хэмжээг авах. Үүнгүйгээр биш хүн ам зүйн асуудлыг шийдэх боломжгүй, улс орны бүрэн эрхт байдлыг хангах боломжгүй юм. Үүний тулд Хүнсний аюулгүй байдлын тухай хуулийг батлах шаардлагатай Үүний байр суурь нь юуны түрүүнд агро аж үйлдвэрийн цогцолборын хөгжлийн түвшин, бүх зүйлээс хамаарна. улсын хүнсний эдийн засаг. Улс орныхоо аль болох гадны нөлөөллөөс хараат бусаар үйл ажиллагаа явуулах нөхцөлийг бүрдүүлж, амин чухал хүнсний бүтээгдэхүүний дотоодын үйлдвэрлэлийг баталгаатай түвшинд хүргэх, эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг хадгалах шаардлагатай байна.

Энэ замын эхний алхам нь “Агро аж үйлдвэрийн цогцолборыг хөгжүүлэх” үндэсний тэргүүлэх төсөл байлаа. Харамсалтай нь тариачдын түүнд найдвар тавьж байсангүй. Нэгдүгээрт, энэ салбарт бага хэмжээний хөрөнгө оруулалт хийснээс (2006 онд тариаланчдын ердөө 3%, өрхийн 1% нь зээл ашигласан). Хоёрдугаарт, гадаад эдийн засгийн үндэслэлгүй бодлогоос үүдэн импорт хүнсний бүтээгдэхүүний дотоодын үйлдвэрлэлийн өсөлтөөс 10 дахин их байна. Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны яамнаас 2009 он гэхэд хүнсний импортыг хоёр дахин нэмэгдүүлэхээр төлөвлөж байгаа бол бид ямар үйлдвэрлэлийг нэмэгдүүлэх талаар ярих вэ? Түүгээр ч барахгүй засгийн газрын санхүү, эдийн засгийн блокийн удирдагчид Орос улс хөдөө аж ахуй эрхлэх ёсгүй гэж үзэж байна, учир нь бид хойд өргөрөгт амьдардаг бөгөөд барууны тариаланчдаас илүү нэгж бүтээгдэхүүнд илүү их нөөц зарцуулдаг.

Эцэст нь удаан хүлээсэн “Газар тариаланг хөгжүүлэх тухай” хуулийг баталлаа. Энэ хуулийн дагуу Засгийн газраас боловсруулж баталсан Засгийн газрын хөтөлбөр 2008-2012 онуудад Төлөвлөсөн хөрөнгө оруулалтууд. 2008 онд холбооны төсвөөс 76,8 тэрбум рубль хуваарилсан. Тэргүүлэх нь чухал. Технологи нь өнөөдөр үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд саад тотгор болж байгааг харгалзан үзвэл тосгоны сэргэлт нь материал, техникийн баазыг сэргээх, трактор, хөдөө аж ахуйн инженерчлэлийг бий болгохоос эхлэх ёстой. Орос ганцаараа үүнийг хийж чадахгүй. Уналт хэтэрхий гүн байна. Тиймээс ТУХН-ийн орнууд, тэр дундаа Беларусьтай хамтын ажиллагааны харилцааг өргөнөөр ашиглах хэрэгтэй. Энд ноцтой үеийг зөвшөөрдөггүй байв Түүнээс гадна тэд технологийн шинэ шийдлүүдийг боловсруулсан.Түүгээр ч зогсохгүй өнөөдөр Холбооны хөтөлбөрийн хүрээнд олон хамтарсан ажил хийгдэж байна, жишээлбэл, өргөн хүрээний ажлыг гүйцэтгэх боломжийг олгодог олон нийтийн цахилгаан хэрэгсэл бүтээгдсэн. , Холбоо комбайн, тэдгээрийн үндсэн дээр үр тариа, эрдэнэ шиш, ургамал, дарш, хадлан бэлтгэх гэх мэт.

Хөтөлбөр нь тасралтгүй өссөөр байгаа үнийн зөрүүг арилгах арга хэмжээг санал болгох ёстой. 2000 онд бол тонн тутамд Тариачид түлшинд 3 тонн үр тариа төлж байсан бол 2006 онд аль хэдийн 6 тонн болсон. Төмөр замын тариф, хий, цахилгаан, үйлчилгээний үнэ хурдацтай өсөж байна. Хөтөлбөрт дотоодын зах зээлийг хамгаалахад онцгой байр суурь эзлэх ёстой шударга бус өрсөлдөөнОросыг ДХБ-д элсүүлэх тухай хэлэлцээрийн явцад тавьсан ялгаварлан гадуурхсан нөхцлөөс эхлээд барууны орнууд. Энэ байгууллагыг бий болгохдоо олон улс орон найдаж байсан а олон тооны"Худалдааны тэгш түншүүд". Гэвч зарим хүмүүсийн хувьд ДХБ бол чөлөөт сонголт, зарим хүмүүсийн хувьд хувь заяаны хатуу цохилт юм.

Манай мал аж ахуй хүнд байдалд байна. Мөн энэ салбарыг сэргээхийн тулд хөтөлбөрт цогц арга хэмжээ авах шаардлагатай байна. Махны үйлдвэрлэл бараг 15 жил тасралтгүй ашиггүй явж ирсэн. Хэдийгээр малын тоо 2.7 дахин буурсан ч малын удмын сан, ашиг шимийг нэмэгдүүлэх, бүтцийн өөрчлөлт хийх, боловсон хүчнийг бэлтгэх, эрчим хүчний эх үүсвэрийг өргөнөөр нэвтрүүлэх зэрэгт гол асуудал байгаа. -тоног төхөөрөмж, технологийг хэмнэж, эрчимжүүлэхэд . Эрчимт хүчин зүйлээс шалтгаалан сүүний үйлдвэрлэлийг нэмэгдүүлэх нь зүйтэй. Үхрийн махны үйлдвэрлэлийг нэмэгдүүлэхийн тулд махны чиглэлийн үхрийн тоог нэмэгдүүлэх шаардлагатай. Таргалах ажлыг эрчимжүүлэх нь чухал.

Гэхдээ малын гаралтай бүтээгдэхүүний импортоос удахгүй салах шаардлагагүй. Тиймээс чанартай хүнс нийлүүлдэг улс орны сонголтод асуудал байгаа юм. ТУХН-ийн орнууд оросуудыг чанаргүй, генийн өөрчлөлттэй бүтээгдэхүүнээр зориудаар хордуулахгүй гэж бодож байна.

Тэгэхээр манай улсын хүнсний аюулгүй байдалд заналхийлж байгаа зүйл бол дотоодын хөдөө аж ахуйд орсон системийн хямралаас үүдэлтэй. Даяаршлын үйл явцын хөгжил нь үндэсний хэмжээнд өөрийн гэсэн арга хэмжээ авахыг шаарддаг хүн амын бүрэн, эрүүл хооллолтыг хангах нөхцөлийг бүрдүүлэх замаар үндэсний тусгаар тогтнолын нэг хэсэг болох хүнсний хүрэлцээ.

III бүлэг. Хүнсний аюулгүй байдлын таамаглал

хүнсний аюулгүй байдал хөдөө аж ахуйн үр тариа

НҮБ-ын Хүнс, хөдөө аж ахуйн байгууллагаас өнөөдөр улирал тутам гаргадаг “Тариалангийн урьдчилсан мэдээ, хүнсний байдал” тайлангаа танилцууллаа. НҮБ-ын ХХААБ-ын мэргэжилтнүүд оны эцэст дэлхийн үр тарианы үйлдвэрлэлийн дээд хэмжээ буюу 2 тэрбум 323 сая тонн болно гэж таамаглаж байна. Энэ нь өнгөрсөн оныхоос 3.5%-иар өндөр үзүүлэлт юм.

Дэлхийн бөмбөрцгийн хойд хагаст ургац хураалтын ажил дуусч байгаа бөгөөд одоо ч гэсэн бид 2011-2012 он гэж дүгнэж болно. Хөдөө аж ахуйн жил тариаланчдын хувьд өмнөх жилээс хамаагүй амжилттай байх болно. Экваторын өмнөд хэсэгт хээрийн ажил дөнгөж эхэлж байгаа нь үнэн боловч Өмнөд Америк, Австралид бороо орж байгаа нь өмнөд хэсгийн ургац хойд хэсгийнхээс дордохгүй байх найдвар төрүүлж байна.(Хүснэгт 1)

Хүснэгт 1. - Дэлхийн үр тарианы үйлдвэрлэлийн хэмжээ

2010-20111752 сая тонн2011-2912 (урьдчилсан мэдээ)1816 сая тонн

Олон улсын үр тарианы зөвлөлийн урьдчилсан мэдээгээр энэ онд дэлхийн үр тарианы үйлдвэрлэлийн нийт хэмжээ 64 сая тонноор нэмэгдэнэ. Үүний гол шалтгаан нь өнгөрсөн жилийн ган гачгийн дараа Орос, Казахстан, Украинд үйлдвэрлэлээ сэргээсэн явдал юм. Жилийн эцсээр үр тариаг эс тооцвол бараг бүх үр тарианы ургац нэмэгдэнэ. Хамгийн их өсөлт нь улаан буудай, эрдэнэ шиш байх болно.

2011-2012 оны дэлхийн үр тарианы хэрэглээний урьдчилсан мэдээ - 1826 сая тонн.

Энэ жил үр тарианы хэрэглээ бас өсөх болно, гэхдээ тийм ч их биш - 2.2%. Эцсийн эцэст энэ нь урьдчилсан тооцоогоор олборлолтын хэмжээнээс арай дээгүүр байх боловч хомсдол гарахгүй: 360 сая тонн нөөцтэй хэвээр байна.

Харин хүнсний бүтээгдэхүүний үнийн байдал нэлээд хачирхалтай байна. Дэлхийн эдийн засгийн уналт, Европ дахь өрийн асуудлаас болж эрэлт сул хэвээр байхад нийлүүлэлт тогтвортой өссөн. Үнэ нь нэлээд буурах ёстой юм шиг санагдаж байна. Үнэн хэрэгтээ бууралт нь дунд зэрэг юм.

Өндөр үнэ нь хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчдийн баяр баясгалан төдийгүй хүнсний аюулгүй байдалд заналхийлж байна. Дэлхийн банкны тооцоолсноор өнгөрсөн онд хүнсний бүтээгдэхүүний үнийн өсөлтөөс болж дэлхий даяар 70 сая хүн нэн ядууралд нэрвэгдсэн байна. Энэ жил сайн ургац авсан нь одоо тэд илүү сайн байх болно гэж найдаж байна.

Америкийн улаан буудайн холбооны дэд ерөнхийлөгч Винсент Петерсоны хэлснээр үнэ буурч магадгүй. "Украин, Төв Европ, Төв Америк, Австралийн цаг агаарын нөхцөл байдал муудаж байгаа нь үүнд саад болж магадгүй. Гэхдээ энэ тохиолдолд ч бидэнд үр тарианы илүүдэл байгаа тул үнэ буурах ёстой" гэж Петерсон хэлэв.

Гэвч цаг уурын хүчин зүйлээс гадна экспортлогч орнуудын бодлого үр тарианы зах зээлд чухал эрсдэл хэвээр байна. Өнгөрсөн жил ОХУ-д үр тарианы экспортод хориг тавьсан нь үймээн самуунд автсан тухай дурсамж одоо ч шинэ хэвээр байна. ЭЗХАХБ-ын Худалдаа, хөдөө аж ахуйн хэлтсийн эдийн засагч Игнасио Перез "Үр тарианы зах зээл цөөхөн тооны экспортлогчдын гарт байна. Бид зах зээлийг нарийн гэж тодорхойлж болно. Бүр нимгэн болох эсэхийг мэдэхгүй байна. Гэхдээ улс төрийн гэнэтийн шийдвэр зах зээлд ямар хүчтэй нөлөө үзүүлж болохыг бид өнгөрсөн жил аль хэдийн харсан."

Санхүүгийн зах зээл дээр ерөнхийдөө сандарч байгаа энэ үед хүнсний үнэ эдийн засаг, улс төрийн аль ч мэдээнд мэдрэмтгий байдаг. Сөрөг мэдээ эерэгээс илүү байсаар байгаа тул ойрын ирээдүйд үнэ өсөх эрсдэл их байна. НҮБ-ын ХХААБ-ын Засгийн газар хоорондын үр тарианы бүлгийн нарийн бичгийн дарга Абдолреза Аббассиан хэлэхдээ: "Ойрын хоёр сард үнэ огцом өсөхөд ганцхан муу мэдээ л хангалттай. Гэвч тэднийг буурахын тулд танд маш их зүйл хэрэгтэй. Сайн мэдээ байна. Зах зээл эрэлтээ бараг хангаж чадахгүй, нөөц багатай учраас цочролд маш мэдрэмтгий байдаг."

Дэлхийн хүн ам хурдацтай нэмэгдэж, тариалангийн талбайн хэмжээ багасч байна. Энэ нь зах зээлд хурцадмал байдал үүсгэж, үнийг өсгөдөг. Нөгөөтэйгүүр, хүнсний бүтээгдэхүүний үнэ өндөр байгаа нь энэ салбарт шинэ хөрөнгө оруулалтыг улам ихээр татаж байна, учир нь бүтээгдэхүүн өндөр үнэтэй байх тусам үйлдвэрлэл нь илүү ашигтай байдаг. Энэ нь эргээд нийлүүлэлт нэмэгдэж, өрсөлдөөн нэмэгдэж, улмаар үнэ буурахад хүргэх ёстой.

Дүгнэлт

Хүнсний аюулгүй байдал нь улсын хөдөө аж ахуй, эдийн засгийн бодлогын үндсэн зорилтуудын нэг юм. Ерөнхий хэлбэрээрээ энэ нь аливаа үндэсний хүнсний системийн хамгийн тохиромжтой төлөв рүү шилжих хөдөлгөөний векторыг бүрдүүлдэг. Энэ утгаараа хүнсний аюулгүй байдлын эрэл хайгуул нь тасралтгүй үйл явц юм. Үүний зэрэгцээ түүнд хүрэхийн тулд хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл, хөдөө аж ахуйн бодлогыг хэрэгжүүлэх механизмд ихэвчлэн өөрчлөлт ордог.

Дэлхий даяар хүнсний хангамжийг хангах нь ихэвчлэн "хүнсний аюулгүй байдал" гэж нэрлэгддэг асуудал нь Ярагийн дэлхий болон бизнесийн хувьд хамгийн чухал гэж үзсэн дөрвөн сэдвийн нэг юм. Дэлхийн хүн амыг хооллох нь Ярагийн мэдлэг, олон улсын байр сууринд тулгуурлан үндсэн бизнесийнхээ хүрээнд шийдвэрлэх дэлхийн гол сорилтуудын нэг юм.

Хөдөө аж ахуйн бүтээмжийг нэмэгдүүлж, хүн бүрт хүртээмжтэй хүнсний хангамжийг хангах нь тулгамдсан асуудал юм. Хүн амын тасралтгүй өсөлт нь хүнсний хангамжийн зохион байгуулалтыг улам хүндрүүлж, хөдөө аж ахуйн бүтээмжийн түвшинг нэмэгдүүлэх шаардлагатай байгааг харуулж байна. Дэлхий дахинд хүнсний аюулгүй байдлыг хангахын тулд цаашид байгаль орчинд хохирол учруулахгүйгээр хөдөө аж ахуйн тогтвортой арга барилыг боловсруулж, хэрэгжүүлэх шаардлагатай байна.

Ашигласан эх сурвалж, уран зохиолын жагсаалт

1. #"зөвтгөх">. #"зөвтгөх">. #"зөвтгөх">. http://www.vestifinance.ru/articles/4804

Багшлах

Сэдвийг сурахад тусламж хэрэгтэй байна уу?

Манай мэргэжилтнүүд таны сонирхсон сэдвээр зөвлөгөө өгөх эсвэл сургалтын үйлчилгээ үзүүлэх болно.
Өргөдөл гаргахзөвлөгөө авах боломжийн талаар олж мэдэхийн тулд яг одоо сэдвийг зааж өгч байна.

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

Нийтэлсэн http://www.allbest.ru/

Оршил

1. Хүнсний аюулгүй байдал нь улс орны үндэсний аюулгүй байдлын нэг хэсэг

1.1 Хүнсний аюулгүй байдлын тухай ойлголт

1.2 Хүн амын хүнсний аюулгүй байдал

1.3 Улс орны хүнсний тусгаар тогтнол алдагдах аюул

2. Дэлхийн худалдааны систем дэх хүнсний аюулгүй байдал

2.1 Дэлхийн зах зээл дэх Оросын хүнсний аюулгүй байдал

Дүгнэлт

Ном зүйн жагсаалт

Оршил

Улсын хүнсний аюулгүй байдлын түвшин нь хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн үндсэн боломжоос хамаарна.

Ажлын зорилго нь хүнсний аюулгүй байдлыг эдийн засгийн аюулгүй байдлын хамгийн чухал шинж чанар гэж үзэх явдал юм.

Энэ зорилгод хүрэхийн тулд хүнсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлалыг судлах, дэлхийн зах зээлд улс орны хүнсний тусгаар тогтнол, Оросын хүнсний аюулгүй байдлыг алдах аюулыг авч үзэх зэрэг хэд хэдэн завсрын ажлыг гүйцэтгэх нь чухал юм.

1. Хүнсний аюулгүй байдал нь улс орны үндэсний аюулгүй байдлын нэг хэсэг

хүнсний аюулгүй байдлын дэлхийн худалдаа

1.1 Хүнсний аюулгүй байдлын тухай ойлголт

Дэлхий ертөнц хурдацтай өөрчлөгдөж байгаа энэ үед хөгжил нь бидэнд тодорхой ашиг тусыг төдийгүй хөгжлийн диалектикийн дагуу янз бүрийн шинэ аюул заналхийллийг авчирдаг. Хүн төрөлхтөн шинэ, хуучин аюул заналхийллийг үл тоомсорлох боломжгүй болж, орчин үеийн ертөнцөд аюулгүй хөгжлийг хангах асуудал, тэр дундаа хүнсний аюулгүй байдлын асуудал нэн тэргүүнд тавигдаж байна. Хүнсний аюулгүй байдлын асуудлыг шийдэхгүйгээр эдийн засаг, нийгмийн бусад хурц асуудлуудыг шийдвэрлэхэд хэцүү юм шиг санагддаг. Үүнийг янз бүрийн түвшинд авч үзэх ёстой: дэлхийн, үндэсний, бүс нутгийн, өрхийн болон хувь хүний түвшинд. Энэ асуудлын ач холбогдол нь юуны түрүүнд хүний хэрэгцээний бүтцэд хоол хүнсний хэрэгцээ нь эхний бүлэгт хамаарах бөгөөд түүний сэтгэл ханамжийн түвшин хангалтгүй байгаатай холбоотой юм. Үүнээс гадна хүнсний үйлдвэрлэл болон байгалийн орчинорганик бус хөдөө аж ахуй нь хүнсний үйлдвэрлэл, улмаар хүнсний аюулгүй байдал нь шууд болон шууд бусаар хамаардаг байгалийн нөөцийн тоо хэмжээ буурах, муудахтай холбоотой үйл явцыг дагуулдаг аюулыг бий болгоход хүргэдэг.

"Хүнсний аюулгүй байдал" гэсэн ангиллыг тодорхойлоход хүнсний импорт, эсвэл түүгээр өөрийгөө хангах, эсвэл импорт болон өөрийн хүнсний үйлдвэрлэлийг хослуулах зэрэгт чиглэсэн янз бүрийн хандлага байдаг. Дэлхий нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн тодорхойлолтоор хүнсний аюулгүй байдал нь аюулгүй, хүрэлцээтэй хүнсийг биет болон эдийн засгийн хүртээмжээр хангах замаар хангадаг. Балабанов В.С. , Борисенко Е.Н. Хүнсний аюулгүй байдал (олон улсын болон дотоод тал). - Москва: Эдийн засаг, 2012. 35 х.

Хүнсний аюулгүй байдалд: Хүнсний биет байдлын хүртээмж. Хүнсний бүтээгдэхүүн нь тухайн улсад шаардлагатай хэмжээ, нэр төрлөөр байх ёстой хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэм хэмжээхэрэглээ), тэдгээрийн нийлүүлэлт тасралтгүй байх ёстой. Энэ нөхцөл нь дамжуулан хүрдэг төрийн хяналтгадаад болон дотоод хангамж, түүнчлэн бэлэн хүнсний нөөцийн хувьд; Хүнсний эдийн засгийн хүртээмж.

Тухайн улсын иргэн бүр нас, эд хөрөнгө, албан тушаалын байдлаас үл хамааран хамгийн бага багц хүнсний бүтээгдэхүүн худалдан авахад хангалттай орлоготой байх ёстой. Энэ байдалд хүрэх нь хүн амын орлогын хангалттай түвшинг хадгалах, хүнсний бүтээгдэхүүний үнийн түвшинг хянах замаар хангагдана. Мөн хувийн туслах аж ахуй, зуслангийн байшингийн зардлаар хүн амыг хоол хүнсээр бие даан хангах боломж байх ёстой; Хүнсний аюулгүй байдал.

Түүхий эд, хүнсний бүтээгдэхүүний чанар нь тогтоосон шаардлагад нийцэж, аюулгүй хэрэглээний баталгаатай байх ёстой. Хүн бие махбодийн хэвийн хөгжилд шаардлагатай бүхэл бүтэн бодисыг хоол хүнсээр авах ёстой бөгөөд үүний зэрэгцээ түүний аюулгүй байдалд итгэлтэй байх ёстой. эрүүл мэнд, байгаль орчинд хортой бодис байхгүй тохиолдолд. Дэлхий дахинд хүнсний аюулгүй байдлын талаарх сонирхол нэмэгдэж байгаа нь хоолны хордлоготой холбоотой өвчний тоо нэмэгдэж байгаатай холбоотой. Түүнчлэн чанаргүй хүнсний бүтээгдэхүүнээс үүдэлтэй өвчин эмгэг нь дотоод, гадаад худалдааны байдал, мөн тодорхой ангиллын хүн амын орлого, ажил эрхлэлтэд сөргөөр нөлөөлдөг.

Сүүлийн үед хоол хүнс хэрэглэх эрхэд онцгой анхаарал хандуулж байна, i.e. энхийн болон дайны үед аюулгүй, тэжээллэг, хүрэлцэхүйц хоол хүнсээр тогтмол, чөлөөтэй хүртээмжтэй байх эрх. Хүнсний эрхээ биелүүлэх үүрэг гэдэг нь засгийн газар эмзэг бүлгийн хүн амыг тодорхойлж, хөдөлмөр эрхлэлт, хоол тэжээл, тусламж гэх мэтээр дамжуулан хангалттай хоол хүнсээр хангах боломжийг сайжруулах ёстой гэсэн үг юм.

Хэрэглээний зах зээл импортын хүнсний бүтээгдэхүүнээр дүүрч, үйлдвэрлэлийн түүхий эд хомс, ширүүн өрсөлдөөнөөс болж дотоодын үйлдвэрүүд тогтворгүй байхад улс орны хүнсний аюулгүй байдалд хүрсэн гэж ярих нь буруу. Орчин үеийн нөхцөлд улс орныхоо хүнсний аюулгүй байдлыг хангахын тулд хүнсний түүхий эд, хүнсний бүтээгдэхүүний өөрийн үйлдвэрлэлийг дэмжих, хөгжүүлэх, импортыг бууруулах шаардлагатай байна. Олон улс орон ийм бодлогыг баримталдаг: жишээлбэл, АНУ, Францад 100% -иас дээш, Герман - 93%, Итали - 78% -ийн хувьд хоол хүнсээр өөрийгөө хангах өндөр түвшин; Үржил шимт хөрсөнд ядуу Японы хувьд энэ нь 50% байна.

1.2 Хүн амын хүнсний аюулгүй байдал

Хамгийн ноцтой асуудлын нэг бол хүнсний аюулгүй байдлын асуудал юм. Хүн амыг хоол хүнсээр хангах нь биет утгаараа амьжиргааг нь хангах асуудал учраас эдийн засагчдын шинжилгээний гол объект нь хүнсний аюулгүй байдал юм. Хүнсний аюулгүй байдлыг дотоод болон гадаад механизмаар хангах стратегийг тодорхойлох онолын ажил байдаг.

Сүүлийн жилүүдэд Оросын хүн амын хүнсний бүтээгдэхүүний хэрэгцээг дотоодын үйлдвэрлэгчид 50 орчим хувиар хангаж байгаа нь хүнсний зах зээлд зохион байгуулалтгүй импорт, борлуулалтын талаархи шинжээчдийн үнэлгээг харгалзан үздэг. Хүнсний аюулгүй байдлын хил хязгаар нь янз бүрийн тооцоогоор, хэрэгцээний 18-35% -ийн хүнсний импортын түвшинд байна. Хамгийн бага тооцоогоор ч гэсэн ОХУ-д эгзэгтэй цэгийн мэдэгдэхүйц давсан нь юуны түрүүнд 1986-90 оны жилийн дундаж түвшний 60 орчим хувийг үйлдвэрлэсэн дотоодын хөдөө аж ахуйн хямралын нөхцөл байдалтай холбоотой юм. Үйлдвэрлэлийн ийм бууралт нь өөрчлөлтийн уналт, ерөнхийдөө эдийн засгийн шинэчлэл, ялангуяа хөдөө аж ахуйн шинэчлэл хийх үр ашиггүй аргуудтай холбоотой юм. Рогов И.А. Хүнсний түүхий эд, хүнсний бүтээгдэхүүний аюулгүй байдал. - Новосибирск: Эдийн засаг, 2011. 220 х.

1998 оны төсөвт улсын асар их төсвийн гуравны нэг байсныг ДНБ-ий 2.7 хувь хүртэл бууруулсан хөдөө аж ахуйд төрөөс үзүүлэх дэмжлэгийг үлэмж хэмжээгээр бууруулсан нь тариачдыг олон асуудалтай нүүр тулгаж орхисон. Гэсэн хэдий ч газар тариалан ерөнхийдөө уналтад орсон ч дэлгүүрийн тавиурууд хөл хөдөлгөөн ихтэй хэвээр байна. Энэ нь нэгдүгээрт, хүн амын хүнсний хэрэглээ бараг 1.5 дахин буурсантай холбоотой (үл хамаарах зүйл бол талх, төмс гэх мэт үнэ багатай хүнсний бүтээгдэхүүн бөгөөд үнэ мэдэгдэхүйц өссөн хэдий ч хэрэглээ бага зэрэг өссөн). Хоёрдугаарт, ийм нөхцөл байдлын хамгийн чухал шалтгаан нь хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний импорт байнга нэмэгдэж байгаа бөгөөд хэмжээ нь зөвшөөрөгдсөн бүх нормоос давж, улс орны аюулгүй байдалд шууд заналхийлж байна. Ибрагимов К.Х. ОХУ-ын хүнсний аюулгүй байдлыг хангах хууль эрх зүйн арга хэмжээ. - Санкт-Петербург: Газар тариалангийн болон газрын хууль, 2013. 78 х.

Хүнсний бүтээгдэхүүний нийт хэмжээ дэх импортын эзлэх хувь янз бүрийн тооцоогоор 30-50% хооронд хэлбэлздэг. Орос улсад нэг хүнд ногдох жилдээ 43 кг мах, 194 кг сүү үйлдвэрлэдэг тул энэ нь гайхах зүйл биш юм. Үүний зэрэгцээ нэг хүнд ногдох физиологийн үндэслэлтэй хэрэглээний хэмжээ 81 кг мах, 392 кг сүү байна. Хүнсний хомсдолыг импортоор нөхдөг ч бүрэн гүйцэд хангахаас хол байна.

ОХУ-д хатуу ширүүн протекционист бодлогоос дотоодын хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчдэд орлогыг татаас олгох, тэдний огцом хэлбэлзэлтэй үед үнийн ерөнхий түвшинг хадгалах замаар зорилтот дэмжлэг рүү шилжих шаардлагатай байна. Хүнсний аюулгүй байдлыг хангахад гадны, цэвэр төсвийн аргаас (гаалийн татвар) дотоодын хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийг дэмжих чиглэл рүү бүтцийн өөрчлөлт хийх шаардлагатай байна.

Зах зээлийн эдийн засагт шилжилтийн нөхцөлд Оросын эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлуудыг авч үзэхэд манай улсын эдийн засгийн аюулгүй байдалд хохирол учруулахтай шууд холбоотой дараах үзэгдлүүдийг дурдах нь зүйтэй.

Хүн ам зүйн байдал огцом муудсан;

Эдийн засгийг гэмт хэрэг болгох;

Шинжлэх ухаан, технологийн чадавхийг устгах;

Санхүү, зээлийн салбарын сүйрэл.

1.3 Улс орны хүнсний тусгаар тогтнол алдагдах аюул

Хүнсний бүтээгдэхүүн нь хүний амьдралд, дэлхийн хэмжээнд ярихад хүн төрөлхтний хувьд онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг. Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар одоогийн үеийнхний амьдралын туршид ч хүнсний асуудал олон улсын гүн гүнзгий хямралд орж болзошгүй юм. Өнөөдөр дэлхийн хүн амын 17 хувь нь өлсгөлөнд нэрвэгдээд байгаа бөгөөд ойрын арван жилд энэ тоо нэгээс хагас дахин өсөх магадлалтай. Ушачев И.Г. ОХУ-ын хүнсний аюулгүй байдлыг хангах стратегийн чиглэл. - Москва: ОХУ-ын хүнсний аюулгүй байдал, 2012. 69 х.

Дэлхийн хүн амын дөрөвний нэг нь хөгжингүй капиталист 26 оронд амьдардаг. Гэвч тэдний ард түмэн манай гараг дээр үйлдвэрлэсэн нийт эрчим хүчний 75 хувь, чулуужсан түлшний бараг 80 хувь, үр тариа боловсруулах бүтээгдэхүүний 85 хувь, гангийн үйлдвэрлэлийн 70 гаруй хувийг хэрэглэдэг. 300 сая хүн амтай АНУ 300 тэрбум хүний амьдралыг хангах хэмжээний түүхий эд, эрчим хүч, түлш, хоол хүнс хэрэглэдэг - Энэтхэгийн хүн амын өнөөгийн хэрэглээний түвшинд. Алтухов А.И. Хүнсний аюулгүй байдал нь улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хүчин зүйл. - Москва: эдийн засагч, 2012. 33-43 х.

Хоол тэжээлийн асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд ойрын арван жилд хүнсний үйлдвэрлэлийг 75-аас доошгүй хувиар нэмэгдүүлэх шаардлагатай гэж хурлын материалд дурджээ. Эрдэмтэд, эдийн засагч, үйлдвэрлэл зохион байгуулагчид хүнсний асуудлыг хэсэгчлэн шийдвэрлэх гарцыг үйлдвэрлэлийг эрчимжүүлэх, газар шороондоо болгоомжтой хандах, эрчим хүчний нөөц, цэвэр усны нөөцийг зөв ашиглахаас харж байна.

Дашрамд хэлэхэд зарим эрдэмтэд генийн инженерчлэлд хэт автахгүй байхыг зөвлөж байна, учир нь ургамлын бүтцэд ийм байдлаар өөрчлөлт орох нь амьтны ертөнцөд, дараа нь хүмүүст урьдчилан таамаглах аргагүй үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм. Эрдэмтэд хэлэхдээ: Бурханы бүтээсэн хязгаарыг бүү дайр. Тэд газар нутаг, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэл, түүний хөгжлийг дэмжих, нэн тэргүүнд санхүүжүүлэхэд анхаарал тавих нь засгийн газар, төрийн удирдагчдын нэн тэргүүний зорилт гэж үздэг. Хүнсний үйлдвэрлэлийг нэмэгдүүлэх арга замуудын товч жагсаалтыг энд оруулав.

Бүрэн логик асуулт гарч ирнэ: Орост бид хүнсний аюулгүй байдлыг хэрхэн хангаж байна вэ? Хэрэв бид тухайн үеийн мөн чанарыг тодорхойлох юм бол энэ нь дараах байдалтай байна: хүнд өвчин туссан. Өнөөдөр хүн амын талаас илүү хувь нь амьжиргааны баталгаажих түвшингээс доогуур амьдарч байна. Оросын байр суурь хэцүү төдийгүй аюултай. Шинэчлэлийн явцад хөдөө аж ахуй цөмийн дайнтай дүйцэхүйц хэмжээний цохилт авч, соёл иргэншлийн сүүл рүү шидсэн. Бүх газар тариалангийн үндэс нь ялангуяа хохирсон - бордоо хүлээн авдаггүй хөрсний үржил шим алдагдаж байна. Үхэр, шувууны тал, бараг бүх хонь, гахайг нядалсан. Тосгонд хөрөнгө оруулалт 200 орчим дахин буурсан.

2. Дэлхийн худалдааны систем дэх хүнсний аюулгүй байдал

2.1 Дэлхийн зах зээл дэх Оросын хүнсний аюулгүй байдал

Улс орны хүнсний аюулгүй байдал нь үндэсний аюулгүй байдлын салшгүй хэсэг юм. Хүн амын хүнсний хангамжийг сайжруулах нь нийгэм, эдийн засгийн чухал ажил бөгөөд үүнийг шийдвэрлэх нь Оросын хувьд чухал ач холбогдолтой юм. Хүнсний аюулгүй байдлыг хангах нь үндэсний, эдийн засаг, нийгэм, хүн ам зүй, байгаль орчны олон хүчин зүйлийг хамарсан тул төрийн бодлогын тэргүүлэх чиглэл юм.

Өнөөдөр зах зээлийн эдийн засаг өндөр хөгжилтэй орнуудад хөдөө аж ахуйн гаралтай бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, түүнийг боловсруулах ажлыг улс төрийн тогтвортой байдлын хамгийн чухал нөхцөл, үндэсний тусгаар тогтнолын үзүүлэлт гэж үзэж, түүнд нийцүүлэн зохицуулж байна. Орчин үеийн Оросын нийгэмд хүнсний аюулгүй байдлын асуудал бол хамгийн чухал асуудлын нэг юм. Энэ нь үндэсний эдийн засгийн бүх салбар дахь системийн хямрал, уналттай холбоотой. Одоо хүнсний аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр төрөөс баримтлах бодлогын үзэл баримтлалыг боловсруулж, хууль эрх зүйн хатуу үндсэн дээр барьж байна. ОХУ-ын Хүнсний аюулгүй байдлын тухай сургаал нь хүнсний аюулгүй байдал гэдэг нь улс орны хүнсний бие даасан байдлыг хангаж, нийт хүн амыг идэвхтэй, эрүүл амьдрахад шаардлагатай хэмжээгээр хоол хүнсээр хангах боломжийг олгодог эдийн засгийн байдал гэж тодорхойлсон. Шалгуурын хувьд ОХУ-ын иргэдийн хүнсний аюулгүй байдлыг хангахын тулд тэдний хэрэглэж буй хүнсний бүтээгдэхүүний 80 хувийг өөрийн хөдөө аж ахуйн салбар үйлдвэрлэсэн байх ёстой. Манай улсын хүнсний аюулгүй байдал бүрэн алдагдаж байгааг өнөөдрийн бодит байдал гэрчилж байна. ОХУ-ын хүнсний аюулгүй байдлын тухай сургаал 2009 оны 5-р сарын 12-ны өдрийн № 537 // ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Засгийн газрын актуудын цуглуулга.

Орос улсад одоогийн байдлаар хүнсний аюулгүй байдлын түвшин янз бүрийн тооцоогоор 65-75% (хүнсний импорт 25-35%) хооронд хэлбэлзэж байна. Үүний зэрэгцээ тус улсын томоохон хотуудад импортын эзлэх хувь ойролцоогоор 50-60% хүрдэг. Хүнсний аюулгүй байдлыг хангах нь үндэсний, эдийн засаг, нийгэм, хүн ам зүй, байгаль орчны хүчин зүйлийг нэлээд өргөн хүрээнд хамардаг тул төрийн бодлогын тэргүүлэх чиглэл юм.

Хүнсний аюулгүй байдлын чиглэлээр эдийн засаг, хөдөө аж ахуйн салбарын шинэчлэлийн тулгамдсан асуудал, хөдөө аж ахуй, хүнсний үйлдвэрлэлийн хөгжлийн бодит чиг хандлага, дотоодын зах зээл, дэлхийн хүнсний зах зээлээс хараат байдлын түвшин, хэрэглэгчдийн нийгмийн байдал, төлбөрийн чадвар ОХУ-ын янз бүрийн бүс нутагт нэгтгэсэн. Оросын эдийн засагт нөлөөлж буй бүх бэрхшээлээс хамгийн чухал бөгөөд хүнд хэцүү зүйл бол хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэл буурч, тус улсын хүн амын хоол тэжээлийн доройтол байв.

Хүнсний аюулгүй байдлыг хангах нь улс орныг өөрийн нөөцөөр хангах, импортын нийлүүлэлтийн зохистой хэмжээ, агро аж үйлдвэрийн цогцолборын салбаруудын хөгжлийн түвшин, хурд, стратегийн болон үйл ажиллагааны хүнсний нөөцийн хэмжээ, тогтвортой байдлыг хангах замаар хангадаг. тус улсын хүнсний цогцолбор. Эдийн засгийн шинжлэх ухаанд "хүнсний бие даасан байдал", "хүнсний бие даасан байдал" гэсэн хоёр үндсэн ойлголтоос гадна хүнсний аюулгүй байдалд хэрхэн хүрэх талаар хэд хэдэн үзэл бодол байдаг. Эхнийх нь хүнсний аюулгүй байдлыг хангахын тулд хүн амын нөхөн үржихүйд шаардлагатай бүх төрлийн хүнсний бүтээгдэхүүнээр өөрийгөө бүрэн хангах шаардлагатай гэсэн онол юм. Үүний зэрэгцээ, байгалийн өвөрмөц нөхцөл байдал, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн хүрээнд хөдөлмөрийн хуваагдлын үр нөлөөг үл харгалзан төр нь хүнсний импортоос хараат бус байх ёстой гэдгийг болзолгүй гэж үздэг. Stukanova IP Хүнсний аюулгүй байдал. - Москва: Стандарт ба чанар, 2013. 90-94 х.

Хамгийн тэнцвэртэй юм шиг өөр нэг үзэл бодол нь янз бүрийн барааны бүлгийн экспорт-импортын үйл ажиллагааг тэнцвэржүүлэх замаар хүнсний аюулгүй байдлыг хангах үндсэн парадигмыг өөрчлөх шаардлагатай байгаа бөгөөд ингэснээр хүн амыг зөвхөн өөрсдийнхөө төдийгүй хүнсний бүтээгдэхүүнээр хангах шаардлагатай байна. импортын хүнс. Олон улсын хөдөлмөрийн ихээхэн хуваагдал, үндэстэн дамнасан корпорацуудын нөлөө нэмэгдэж байгаа нөхцөлд хүн амын нөхөн үржихүйн хэрэгцээг хангахад шаардлагатай хүнсний бүтээгдэхүүнээр өөрсдийгөө бүрэн хангадаг улс цөөхөн байдаг. Ерөнхийдөө тэдний бараа, тэр дундаа төрөл бүрийн хүнсний бүтээгдэхүүний солилцоонд оролцох түвшин нэлээд өндөр байна. Өнөөдөр энэ бол олон улсын зах зээл дээрх туйлын хэвийн нөхцөл байдал бөгөөд тодорхой хэмжээгээр дэвшилтэт үзэгдэл юм, учир нь хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийг зөв мэргэшсэн тохиолдолд улс орнууд хамгийн өндөр үр ашигтай үйлдвэрүүдэд голчлон анхаарч, цаг уурын онцлогийг харгалзан тэдгээрт мэргэшсэн байх ёстой. ба нөөцийн нөхцөл. Энэ хүрээнд хүнсний аюулгүй байдлыг хангах нөхцөлийг бүрдүүлэхийн тулд улс орон өөрийгөө хүнсээр хангах ёстой гэсэн шаардлага бус нөөцийг үр ашигтай ашиглах хүчин зүйл хамгийн чухал болж байна. Олон улсын оновчтой харилцан үйлчлэлийн хувьд гол зүйл бол улс орны түвшинд "амьжиргааны эдийн засаг" биш, харин бүс нутаг, муж бүрт хамгийн таатай нөхцлөөр олон улсын хөдөлмөрийн хуваарилалтын тогтолцоонд хамрагдах түвшин юм. Зөвхөн энэ тохиолдолд л хүн амын хэрэгцээт "хүнсний багц" -ын эцсийн хэрэглээг импортоор баталгаажуулах боломжтой болно.

Тиймээс хүнсний аюулгүй байдлыг хангах асуудлыг ойлгох оновчтой арга нь зөвхөн эх орондоо дотоодын хүнсний үйлдвэрлэлийн баазыг бий болгоход үндэслэхээс гадна дотоодын болон импортын хүнсний нөөцийн тэнцвэрийг бүрдүүлэхэд үндэслэсэн байх ёстой гэж бид дүгнэж болно. нийгмийн тогтвортой байдлыг тогтмол түвшинд хангах.нийгэмд. Тэгвэл тухайн улсын олон улсын хөдөлмөрийн хуваарилалтад зохистой оролцооны түвшинг хүнсний аюулгүй байдлын нэг шалгуур гэж үзэж болно.

ОХУ-ын хүнсний аюулгүй байдлыг хангахад хүрэлцэхүйц хүнсний нөөцийн тэнцвэрт байдал, тэдгээрийн үүсэх, ашиглалтын хувьд эрчим хүчний нэгжийн хувьд оновчтой экспортын хувьд дараахь байдлаар харагдах ёстой: хүнсний бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл - 70%, импорт - 15%, экспорт - 15%.

Ирээдүйд ОХУ-ын хөдөө аж ахуйн салбарын төрийн бодлого нь нийгэмд чиглэсэн, улсын хүнсний аюулгүй байдлыг хангах, хэрэглэгчдийн эрэлт хэрэгцээг хангах, үүний зэрэгцээ олон улсын хөдөлмөрийн хуваарьт багтах, шаардлагатай гадаад валютыг татах ёстой. үйлдвэрлэлийн чадавхийг цаашид нэмэгдүүлэх хөрөнгө, хөрөнгө. Хүнсний аюулгүй байдлыг хангах төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх хамгийн чухал элемент бол хүнсний зах зээлийг бүтээгдэхүүн худалдан авах замаар зохицуулах, Холбооны тусгай агентлагаар дамжуулан хүнсний интервенц хийх явдал юм.

Дүгнэлт

Тиймээс хүнсний аюулгүй байдал гэдэг нь боловсруулах үйлдвэрийг хөдөө аж ахуйн түүхий эдээр тогтвортой хангах, хүн амыг хангалттай хэмжээний аюулгүй, тэжээллэг хоол хүнсээр хангах, хүлээн авсан орлого, түүнчлэн түүхий эд, хүнсний импортоос харьцангуй бие даасан байдал. Сүүлийнх нь хүнсний бүтээгдэхүүний үндсэн бүлгүүдийн хувьд (мах, махан бүтээгдэхүүн, сүү, сүүн бүтээгдэхүүн, өндөг, талх, гурилан бүтээгдэхүүн, төмс, хүнсний ногоо, жимс жимсгэнэ, ургамлын тос, элсэн чихэр, загас, загасны бүтээгдэхүүн) импортын хэмжээг импортлох ёсгүй гэсэн үг юм. эзлэхүүний 30 хувиас дээш.дотоодын хэрэглээ.

Дэлхийн банк хүнсний аюулгүй байдлын архаг болон түр зуурын гэж ялгадаг. Тухайн улс орон, тусдаа газар нутаг, хүн амын бүлэг, гэр бүл, хувь хүн хүнсний бүтээгдэхүүнээ олж авах боломжгүй (мөнгөний орлогогүй) эсвэл шаардлагатай хэмжээгээр үйлдвэрлэж чадахгүйн улмаас жилийн туршид хүнсний хэрэглээ байнга боломжгүй байдаг архаг хүнсний хомсдолд ордог.

Хүнсний бүтээгдэхүүний үнийн өсөлт, үр тарианы хомсдол, орлогын түвшин буурсан зэргээс шалтгаалан хүнсний хүртээмжийн тогтвортой байдал алдагдах үед хүнсний түр зуурын аюулгүй байдал үе үе тохиолддог. Юуны өмнө хүмүүс хүнсний бүтээгдэхүүнийхээ эрх ашгийг биржийн гүйлгээгээр ойлгодог бөгөөд үүнийг хялбаршуулсан хэлбэрээр үйлдвэрлэгч (аж ахуйн нэгж) ба хэрэглэгч (өрхүүд) хоорондын харилцаа гэж илэрхийлж болно. Энд бид эрэлт нийлүүлэлтийн сонгодог хуультай нүүр тулж байна. Үүний зэрэгцээ эрэлт нь төлбөрийн чадвартай байх ёстой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Зах зээлийн хууль тогтоомжийн дагуу үйлдвэрлэгчид зөвхөн эрэлт хэрэгцээтэй бараа бүтээгдэхүүнийг үйлдвэрлэх бөгөөд хүнсний эрэлт хэрэгцээ үргэлж байдаг тул хүн амын хүнсний аюулгүй байдлын асуудал нь хүн амын хэрэгцээт хүнсийг худалдан авах чадвартай тулгардаг. Хэрэв хүмүүс хоол хүнс худалдан авахад шаардлагатай арга хэрэгсэлтэй бол хүнсний аюулгүй байдалд юу ч заналхийлдэггүй гэж хэлж болно, гэхдээ хүнсний үйлдвэрлэл нь зөвхөн эрэлт хэрэгцээнээс гадна хүнсний нөхөн үржих чадвараас хамаардаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Үйлдвэрлэлийн баазыг зохих ёсоор хөгжүүлэхгүйгээр хүн амын төлбөрийн чадварыг нэмэгдүүлэх нь хоёр боломжит үр дагаварт хүргэж болзошгүй: хүнсний үнийн өсөлт нь ядуусын сайн сайхан байдлыг бууруулж, хүнсний аюулгүй байдалд заналхийлж болзошгүй; дотоодын хүнсний бүтээгдэхүүнийг импортын бүтээгдэхүүнээр солих нь хүнсний аюулгүй байдлын хувьд хүсээгүй үзэгдэл юм, учир нь үндэсний үйлдвэрлэгчдийн нөхөн үржихүйн чадвар эцэстээ алдагдаж байна.

Ном зүйн жагсаалт

1) ОХУ-ын хүнсний аюулгүй байдлын тухай сургаал 2009 оны 5-р сарын 12-ны өдрийн № 537 // ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Засгийн газрын актуудын цуглуулга.

2) Алтухов А.И. Хүнсний аюулгүй байдал нь улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хүчин зүйл. - Москва: эдийн засагч, 2012. 33-43 х.

3) Балабанов В.С., Борисенко Е.Н. Хүнсний аюулгүй байдал (олон улсын болон дотоод тал). - Москва: Эдийн засаг, 2012. 35 х.

4) Ибрагимов К.Х. ОХУ-ын хүнсний аюулгүй байдлыг хангах хууль эрх зүйн арга хэмжээ. - Санкт-Петербург: Газар тариалан ба газрын хууль, 2013. 78 х.

5) Рогов И.А. Хүнсний түүхий эд, хүнсний бүтээгдэхүүний аюулгүй байдал. - Новосибирск: Эдийн засаг, 2011. 220 х.

6) Stukanova I.P. Хүнсний аюулгүй байдал. - Москва: Стандарт ба чанар, 2013. 90-94 х.

7) Ушачев И.Г. ОХУ-ын хүнсний аюулгүй байдлыг хангах стратегийн чиглэл. - Москва: ОХУ-ын хүнсний аюулгүй байдал, 2012. 69 х.

Allbest.ru дээр байршуулсан

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

Хүнсний аюулгүй байдал - эрүүл, идэвхтэй амьдралд шаардлагатай хоол хүнсээр хүссэн үедээ хүн бүрт хүртээмжтэй байх. Орос бол хүнсний тусгаар тогтнолоо алдсан улс. Челябинск мужийн хүнсний аюулгүй байдал.

хураангуй, 12/17/2007 нэмэгдсэн

Төрийн хүнсний аюулгүй байдлын зэрэг нь үндэсний аюулгүй байдлын салшгүй хэсэг юм. Эдийн засгийн аюулгүй байдал, эдийн засгийн хохирлын шинж чанар. Хүнсний хараат байдал, бие даасан байдал. Хүнсний аюулгүй байдлын стратеги.

хяналтын ажил, 2010 оны 11/15-нд нэмэгдсэн

Хүнсний аюулгүй байдал нь улсын эдийн засгийн аюулгүй байдлын нэг хэсэг юм. Хүнсний аюулгүй байдалд учирч буй гол аюулын дүн шинжилгээ. Бүс нутгийн хүнсний аюулгүй байдлыг бэхжүүлэх зорилгоор Волгоград мужийн эрх баригчдын авсан арга хэмжээ.

хугацааны баримт бичиг, 2013 оны 07-р сарын 21-нд нэмэгдсэн

Хүнсний аюулгүй байдлыг хангах нь улс орны бодлогын үндсэн зорилтуудын нэг. Барууны эдийн засгийн хориг арга хэмжээний Оросын хүнсний аюулгүй байдлын түвшинд үзүүлэх нөлөө. Хүнсний бүтээгдэхүүний үндсэн төрлүүдийн нөөцийг хөгжүүлэх, ашиглах.

2015 оны 09-р сарын 30-ны өдөр нэмэгдсэн курсын ажил

Хүнсний асуудлын мөн чанар, түүний бүс нутгийн тал, чиг хандлага, шийдвэрлэх хэтийн төлөв. Дэлхийн хүнсний аюулгүй байдлын тунхаглал. ОХУ-д хүнсний бүтээгдэхүүний чанар, аюулгүй байдал, тэдгээрийн хүртээмж, хүн амын орлого.

танилцуулга, 08/07/2013 нэмэгдсэн

Бүгд Найрамдах Беларусь улсын хүнсний аюулгүй байдлын шинж чанар, макро эдийн засгийг тогтворжуулахад үзүүлэх нөлөөллийн дүн шинжилгээ. Беларусийн жишээн дээр өөрчлөлтийн эдийн засагтай орнуудын хүнсний аюулгүй байдлыг хангахад төрийн үүргийг тодорхойлох.

хугацааны баримт бичиг, 2012 оны 05-р сарын 07-нд нэмэгдсэн

Улс орны хүнсний нөхцөл байдлын байдал, түвшингийн үзүүлэлтүүд. Хүнсний хүртээмжийг нэмэгдүүлэх чиглэлээр хүнсний аюулгүй байдлыг хангах механизм. Оросын эдийн засгийн хөдөө аж ахуйн салбарын хөгжлийн дүн шинжилгээ. Импортыг орлох арга хэмжээг боловсруулах.

курсын баримт бичиг, 2015 оны 03-р сарын 25-нд нэмэгдсэн

ОХУ-ын хүнсний аюулгүй байдлыг хангах, хадгалах чиглэлээр эдийн засаг, эрх зүйн механизмд дүн шинжилгээ хийх. одоогийн үе шатба гүйдлийн массивын ерөнхий байдал зохицуулалтын хүрээОрос дахь хүнсний бие даасан байдлын тогтолцоо.

хураангуй, 2012/11/19 нэмэгдсэн

Төрийн хүнсний аюулгүй байдлын үндсэн үзүүлэлтүүд, гол шалгуур, аюул заналхийллийн талаархи товч дүн шинжилгээ. Нэг бүс нутгийн жишээн дээр хөдөө аж ахуйн цогцолборыг хөгжүүлэх онцлог, Оросын хүнсний аюулгүй байдлыг хангахад гүйцэтгэх үүрэг.

курсын баримт бичиг, 2011 оны 12-17-нд нэмэгдсэн

Хүнсний салбарт Оросын эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй байдлын дүн шинжилгээ. Улсын хүнсний аюулгүй байдлыг хангах олон улсын туршлага. ОХУ-ын хүнсний аюулгүй байдлыг хангах зарчим, механизм, түүний өнөөгийн байдлын үнэлгээ.

Бүс нутгийн хүнсний аюулгүй байдал Тамара Ускова

1.1. Хүнсний аюулгүй байдлын тухай ойлголт

Нийгмийн хөгжлийн өнөөгийн шатанд нутаг дэвсгэрийн хүнсний аюулгүй байдлыг хангах асуудал улам бүр чухал болж, дэлхий нийтийн шинж чанартай тулгамдсан асуудлын нэг болж байна. Үүний шийдэл нь дэлхий даяар болон улс орон бүрт тогтвортой байдал, хөгжил цэцэглэлтийн уур амьсгалыг бий болгох чухал нөхцөл юм.

Эдийн засгийн шинжлэх ухаанд хүнсний аюулгүй байдал, хүн амын сайн сайхан байдлын янз бүрийн асуудлыг судлахад хангалттай анхаарал хандуулж байгаа хэдий ч энэ асуудлын олон нюансууд маргаантай хэвээр байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй.

“Хүнсний аюулгүй байдал” гэсэн нэр томьёоны тухайд 1974 онд НҮБ-ын Хүнс, хөдөө аж ахуйн байгууллага (ХХААБ)-аас зохион байгуулсан Хүнсний асуудлын дэлхийн бага хурлын үеэр 1974 онд практикт нэвтрүүлсэн гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. дэлхийн үр тарианы үнийн огцом өсөлт. Гэсэн хэдий ч энэ ангиллын мөн чанарыг 20 жилийн дараа тодорхойлсон. Дэлхийн хүнсний аюулгүй байдлын тухай Ромын тунхаглалд (1996 оны 11-р сарын 13-нд) хүнсний аюулгүй байдал гэдэг нь тухайн улсын хүн ам, иргэн бүр хүнс, ундны ус болон бусад хүнсний бүтээгдэхүүнээр хангах баталгаатай эдийн засгийн байдал гэдгийг онцлон тэмдэглэсэн байдаг. хувь хүний бие бялдар, нийгмийн хөгжил, улс орны хүн амын эрүүл мэнд, нөхөн үржихүйн өсөлтийг хангахад шаардлагатай, хангалттай нэр төрөл, хэмжээ.

Орос улсад хүнсний хангамжийн асуудлыг 20-р зууны эхэн үеэс боловсруулж эхэлсэн. Н.Кондратьев, А.Чаянов, Н.Бухарин болон бусад.60-аад онд. Өнгөрсөн зууны хэрэглээ ба үйлдвэрлэлийн хоорондын хамаарал, үйлдвэрлэл ба хэрэглээний оновчтой харьцааг тогтоох асуудлыг В.Ф.Майер, В.М.Рутгайзер, В.Н.Сергиевский, И.С.Шевцов нарын бүтээлүүдэд судалсан. Үүнээс гадна 1994-1997 онуудад. Орос улсад хүнсний аюулгүй байдлын асуудалтай холбоотой олон тооны эрдэм шинжилгээний бүтээлүүд хэвлэгдсэн бөгөөд тэдгээрийн дотор Е.Н.Борисенко, В.В.Милосердов, Ю.С.Хромов болон бусад хүмүүсийн бүтээлийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.

Хүнсний аюулгүй байдлыг хангах асуудлыг шийдвэрлэхэд А.И.Алтухов, Д.Ф.Вермель, Р.Р.Гумеров, В.В.Милосердов, И.Г.Ушачев болон бусад эрдэмтэд ихээхэн хувь нэмэр оруулсан.

1990-ээд оны хоёрдугаар хагаст "хүнсний аюулгүй байдал" гэсэн нэр томъёог аль алинд нь өргөн хэрэглэж эхэлсэн. албан ёсны баримт бичигтүүнчлэн шинжлэх ухааны уран зохиолд. Судалж буй асуудлын талаархи эх сурвалжийн дүн шинжилгээ нь Орос улсад өнөөг хүртэл энэ ангиллын талаар шинжлэх ухааны үндэслэлтэй, нормативаар тогтсон тодорхой санаа гараагүй байгааг хэлэх боломжийг бидэнд олгодог. (Хүснэгт 1.1).

Хүснэгт 1.1. Хууль эрх зүйн баримт бичигт "хүнсний аюулгүй байдал" гэсэн нэр томъёоны тодорхойлолт

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2010 оны 1-р сарын 30-ны өдрийн 120 тоот зарлигаар батлагдсан ОХУ-ын Хүнсний аюулгүй байдлын сургаал, 5-р сарын 12-ны өдрийн "ОХУ-ын 2020 он хүртэлх үндэсний аюулгүй байдлын стратеги" гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. , 2009 оны 537 дугаарт хүнсний аюулгүй байдлын үндсэн чиглэлүүдэд янз бүрийн хандлагыг ашигласан.аюулгүй байдал.

Ийнхүү эдгээр баримт бичгүүдэд дүн шинжилгээ хийсний үр дүнд Үндэсний аюулгүй байдлын стратегид “хүнсний аюулгүй байдал” гэдэг нь “үндэсний аюулгүй байдал” гэхээсээ илүү явцуу ойлголт бөгөөд үүнтэй “төрөл-төрөл” гэсэн утгатай уялдаж байна гэж дүгнэж болно. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дээрх зарлигт хамгийн чухал зүйл бол хэлэлцэж буй сэдэвтэй холбоотой бүх үндсэн нэр томъёог анх удаа түүнд тусгасан болно. Эдгээр нэр томъёоны ихэнх нь эрдэмтэд, практикчдийн дунд идэвхтэй хэлэлцүүлэг өрнүүлэх нь дамжиггүй. "Хүнсний аюулгүй байдлын шалгуур үзүүлэлт", "хүнсний аюулгүй байдлын шалгуур", "хүнсний хэрэглээний зохистой хэм хэмжээ", "хүнсний эдийн засгийн хүртээмж" гэх мэт бусад үндсэн ангиллыг энэхүү тогтоолд тусгасан болно.

Төрөл бүрийн "хүнсний аюулгүй байдал" гэсэн ангиллыг тодорхойлох хандлагыг авч үзэхийг зөвлөж байна шинжлэх ухааны сургуулиуд (Хүснэгт 1.2.)

Хүснэгт 1.2. Шинжлэх ухааны сургуулиудын "хүнсний аюулгүй байдал" гэсэн нэр томъёоны тайлбар

Тиймээс хүнсний аюулгүй байдлын мөн чанарын асуудлын талаархи дотоодын болон гадаадын зохиолчдын шинжлэх ухааны бүтээлүүдийг судлах нь энэ ангилал нь нарийн төвөгтэй, олон талт шинж чанартай гэж дүгнэх боломжийг бидэнд олгодог.

Тиймээс бидний бодлоор улс орны хүнсний аюулгүй байдал гэдэг нь хүн амын хэвийн амьдралд хүрэлцэхүйц хэмжээгээр хүнсний хэрэгцээг голчлон дотоодын үйлдвэрлэлээр хангадаг хүнсний нөөцийн байдал гэж ойлгох ёстой.

Өөрөөр хэлбэл, хүн бүр идэвхтэй, эрүүл амьдрахын тулд өөрсдийнхөө хоол хүнсний хэрэгцээ, амтыг амтлах хэрэгцээгээ хангахуйц хангалттай, аюулгүй, тэжээллэг хоол хүнсээр ямар ч үед бие махбодийн болон эдийн засгийн хүртээмжтэй байх үед хүнсний аюулгүй байдал оршино.

Хүнсний аюулгүй байдлын бүтцийг авч үзвэл энэ нь хүнсний асуудлыг шийдвэрлэх сэдэв, түүний чиг үүрэг дээр үндэслэсэн олон түвшний шатлал юм гэж дүгнэж болно. (Хүснэгт 1.3).

Хүснэгт 1.3. Хүнсний аюулгүй байдлын түвшин

Дэлхийн (дэлхийн) түвшинд хүнсний аюулгүй байдлыг хангахтай холбоотой асуудал, асуудлыг зохицуулдаг олон улсын байгууллагуудболон төрөлжсөн бүтэц (FAO - НҮБ-ын Хүнс, хөдөө аж ахуйн байгууллага, ДХБ - Дэлхийн худалдааны байгууллага, Хүнсний аюулгүй байдлын хороо гэх мэт). Тэдний хамгийн чухал үүрэг бол хүн төрөлхтний хөгжлийн шаардлагатай түвшинг хангахын тулд улс орнуудын эдийн засгийг тогтворжуулахад хувь нэмэр оруулах явдал юм.

Дэд бүсийн түвшинд ижил төстэй асуудлуудыг хүнсний хангамжийн чанарын үзүүлэлтүүдийг сайжруулах асуудлыг шийдэж буй холбоо, блок, муж улсын бусад холбоодын эдийн засгийн хөгжлийг дэмжих холбогдох байгууллага, форумаар зохицуулдаг. Ийм холбоод байгуулагдсаны жишээ бол Европын холбоо юм.

Бүс нутгийн түвшинд хүнсний аюулгүй байдлыг худалдаа, үнэ тогтоох, бүтээгдэхүүний стандартчилал, чанарын үзүүлэлт гэх мэт эв санааны нэгдлийн тухай бүс нутгийн хэлэлцээрээр тодорхойлдог.

Үндэсний түвшний оролцогчдод засгийн газар, эрх баригчид багтдаг хууль тогтоох байгууллага. Тэдний үйл ажиллагаа нь эдийн засгийн хөгжлийн тогтвортой байдлыг хангах, улсын хөрөнгийг бүрдүүлэх, дотоодын хүнсний зах зээлийн эрэлт нийлүүлэлтийн тэнцвэрт байдлыг хангахад чиглэгддэг. Орон нутгийн хэмжээнд хүнсний аюулгүй байдлыг нутаг дэвсгэрийн удирдлагын субъектууд (бүс нутаг, дүүрэг, дүүрэг) бүтээгдэхүүн нийлүүлэх, чанарт нь хяналт тавих, хүн амыг орлого олох нөхцлийг бүрдүүлэх замаар хангах ёстой.

Хүн амын бүлгүүдийн түвшинд хүнсний аюулгүй байдлыг тодорхойлдог субьект нь хамгийн бага хэрэглээнд шаардлагатай орлогыг хангах үүрэгтэй нийгмийн бүлгүүд юм.

Бүтээгдэхүүн худалдан авах, хэрэглэх, тэнцвэртэй хооллолтыг зохион байгуулах чиг үүрэг бүхий өрхүүд хүнсний аюулгүй байдлыг хангах гэр бүлийн түвшинд ажилладаг.

Судалж буй асуудлын талаар дотоодын эх сурвалжид хийсэн дүн шинжилгээнд үндэслэн "бүс нутгийн хүнсний аюулгүй байдал" зэрэг ангилалд хангалтгүй анхаарал хандуулж байна гэж дүгнэж болно.

Тус улсын хүнсний зах зээлийн нэгдмэл байдал, бүс нутгуудын хооронд хүнсний бүтээгдэхүүний шилжилт хөдөлгөөнд саад тотгор учруулахгүйн улмаас "хүнсний аюулгүй байдал" гэсэн ойлголтыг бүс нутагтай холбон хэрэглэх нь буруу гэж хэд хэдэн эрдэмтэд үзэж байна. Тиймээс, Д.Ф.Вермел бүс нутгийн хүнсний аюулгүй байдлын тухай биш, харин Оросын хүнсний аюулгүй байдлыг хангах бүс нутгийн онцлогуудын тухай ярьж байна. Үүний тулд тэрээр Оросын бүх бүс нутгийг хүнсний импорт, экспортлох гэсэн хоёр бүлэгт хуваадаг. Эдгээр бүлгүүдэд зохиогч нь байгалийн болон эдийн засгийн нөхцөл байдал, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн бүс нутгийн мэргэшлийн онцлогоос хамааран хэд хэдэн бүс нутгийн дэд бүлгүүдийг тодорхойлдог.

Энэ асуудлын хоёр дахь үзэл бодол нь эхнийхээс эрс тэс эсрэг байна. Тиймээс А.А.Лылов "Бүс нутгуудын хувьд хүнсний аюулгүй байдлын байдлыг нэг улстай адил авч үзэх шаардлагатай" гэж үзэж байна. Энэ үзэл бодлыг А.И. Костяев "Хүнсний аюулгүй байдал нь үйлдвэрлэлийн, хадгалах, боловсруулах, бөөний болон жижиглэнгийн худалдааны тогтолцоо нь тухайн нутаг дэвсгэрийн хүн амын бүх ангиллыг жилийн туршид тогтвортой, жигд хангах чадвар" гэж тодорхойлсон байдаг. шинжлэх ухааны үндэслэлтэй эмнэлгийн стандартад нийцсэн хэрэглээний хэмжээ” .

Бүс нутгийн хүнсний аюулгүй байдал нь улс орны болон дэлхийн хүнсний аюулгүй байдлын нэгэн адил объектив хуулиудын үндсэн дээр бүрэлдэж, үйл ажиллагаагаа явуулдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Бүс нутгийн болон муж улсын түвшинд хүнсний бүтээгдэхүүнийг бусад бүс нутаг, улс орнуудад экспортолдог. Хүнсний аюулгүй байдлын хоёр түвшин нь амьдралын чанарыг сайжруулахад хувь нэмэр оруулж, орон нутагт өлсгөлөнгийн илрэлийг үгүйсгэдэг.

Ийнхүү судалж буй ангиллын мөн чанарыг ойлгоход одоо байгаа хандлагуудыг нэгтгэж, тодруулсны дараа бид бүс нутгийн хүнсний аюулгүй байдал нь үйлдвэрлэл, хадгалалт, боловсруулалт, худалдааны тогтолцооны төлөв байдал гэж ойлгож болно гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн. тухайн нутаг дэвсгэрийн хүн амын бүх ангиллыг жилийн турш чанартай бүтээгдэхүүнээр тасралтгүй хангах боломжтой.Хүнсний бүтээгдэхүүн, голчлон өөрийн үйлдвэрлэсэн, хүлээн зөвшөөрөгдсөн эмнэлгийн стандартаас доогуур биш.

Энэ текст нь танилцуулах хэсэг юм. зохиолч Ускова Тамара Витальевна

1.3. Бүс нутгийн хүнсний аюулгүй байдлыг үнэлэх аргуудыг боловсронгуй болгох Шинжилгээнээс харахад тухайн бүс нутагт хүнсний аюулгүй байдлын түвшинг үнэлэх ганц арга, арга одоогоор байхгүй байна. Зарим тохиолдолд хүнсний аюулгүй байдал