-төрийг шууд буюу төлөөлөгчдөөр дамжуулан удирдах ард түмний хүсэл зориг, үүнийг ард түмэн чөлөөтэй боловч хуулийн шаардлагад нийцүүлэн, тэдний бүрэн эрхт хүсэл зориг, төрийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн хэрэгжүүлдэг. ОХУ-д эрх мэдлийг ард түмэн, ОХУ-ын иргэд хуульчилж, хянадаг.

Ардчиллын элементүүдОХУ-д: 1) хамтын байгууллага - ОХУ-ын иргэд; 2) объект - хүч.

Ардчиллын хэлбэрүүд: 1) шууд (шууд) ардчилал; 2) төлөөллийн (шууд бус) ардчилал.

Шууд ардчилал- энэ нь төрийн амьдралыг зохицуулах хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэх ард түмний хүсэл зоригийн шууд илэрхийлэл юм.

Шууд ардчиллын төрлүүд: 1) бүх нийтийн санал асуулга; 2) сонгууль; 3) тайван уулзалт, цуглаан, жагсаал, жагсаал, жагсаал, цуглаан гэх мэт; 4) нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад ард түмний хууль санаачилга, санал асуулга явуулах иргэдийн санаачилга; 5) төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаанд иргэдийн бие даасан болон хамтын өргөдөл.

Шууд ардчиллын дээд хэлбэрүүд: бүх нийтийн санал асуулга, сонгууль. Ардчиллын үндсэн хуулийн баталгаа - ОХУ-д сонгууль нь дараахь үндсэн дээр явагддаг: 1) бүх нийтийн; 2) тэнцүү; 3) нууц санал хураалт.

Хүрээлэнгийн агуулгаас хамааран шууд ардчиллын байгууллагуудҮүнд: 1) заавал биелүүлэх эцсийн шийдвэр гаргах арга зам (чөлөөт сонгууль, бүх нийтийн санал асуулга); 2) эрх баригчдын шийдвэр гаргахад зайлшгүй шаардлагатай зөвлөлдөх, гэхдээ сонголтын шинж чанартай олон нийтийн санаа бодлыг илэрхийлэх хэлбэр (жагсаал, жагсаал, хуулийн төслийн хэлэлцүүлэг гэх мэт).

Төлөөлөгч ардчилал (ардчилал)- төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллагаар дамжуулан ард түмний эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх явдал юм орон нутгийн засаг захиргаа.

Төлөөллийн ардчиллын эрхтнүүд:

1) хууль тогтоох эрх мэдлийн дээд коллежт байгууллага(ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Дум, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн парламентууд, хотын думалар гэх мэт);

2) бие даасан байгууллага(ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсын ерөнхийлөгчид, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, автономит мужийн захирагчид, хотын дарга нар гэх мэт).

Төрийн байгууллагыг бүрдүүлэхэд иргэдийн хүсэл зориг, түүний эрх мэдлийн удирдлагад үзүүлэх нөлөө зэргээс хамааран. ард түмний төлөөлөлянз бүрийн зэрэг: 1) ард түмнээс шууд сонгогдсон байгууллагууд (Төрийн Дум, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч гэх мэт); 2) нэгдүгээр зэрэглэлийн төлөөллийн байгууллагуудаас бүрдсэн байгууллагууд (ОХУ-ын Засгийн газар, Хүний эрхийн комиссар); 3) хоёр дахь зэрэглэлийн төлөөллийн байгууллагаас байгуулсан байгууллагууд ( Тооцооны танхимгэх мэт), гэх мэт.

Шууд бус ардчиллын хэлбэрүүд: 1) хуулийн төсөл болон төрийн нийгмийн амьдралын бусад чухал асуудлыг хэлэлцэх; 2) ОХУ-ын хууль тогтоох байгууллагад ард түмний хууль тогтоох санаачилга; 3) орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн байгууллага, иргэдийн цугларалт, хурлаар дамжуулан нийгмийг удирдахад иргэдийн оролцоо; 4) бүх асуудлаар төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаанд иргэдийн бие даасан болон хамтын өргөдөл.

Аливаа жинхэнэ хууль ёсны төрийн эрх мэдлийн цорын ганц эх үүсвэр нь ард түмэн байдаг. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 3-р зүйл бол тусгаар тогтнолыг эзэмшигч, эрх мэдлийн цорын ганц эх үүсвэр юм Оросын Холбооны Улснь үндэстэн дамнасан ард түмэн юм. ОХУ-д эрх мэдлийг ард түмэн, Оросын иргэд хуульчилж, хянадаг.

Ардчилал-төрийг шууд буюу төлөөлөгчдөөр дамжуулан удирдах ард түмний хүсэл зоригийг ард түмэн чөлөөтэй боловч хуулийн шаардлага, түүний бүрэн эрхт хүсэл зориг, төрийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн хэрэгжүүлдэг.

Хэрэв бид ОХУ-ын ардчиллын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн талаар ярих юм бол бид үүнийг нэрлэж болно элементүүдзэрэг: 1) хамтын субъект - ОХУ-ын иргэд;

2) объект - хүч.

Ардын бүрэн эрхт байдлын тухай сургаал 18-р зуунд бий болсон. Францын сэтгэгч Руссо, тусгаар тогтнолыг ард түмний нэрийг хамтад нь хүлээн авсан хувийн хүмүүсээс бүрдсэн нэгдэл гэж нэрлэсэн.

Ард түмний бүрэн эрхт байдлын мөн чанар нь ард түмнийг төрд захирч байх явдал юм. Үүний зэрэгцээ ард түмэн дээд эрх мэдлийн цорын ганц хууль ёсны бөгөөд хууль ёсны эзэмшигч буюу төрийн бүрэн эрхт байдлын эх үүсвэр гэж үздэг.

Ардын бүрэн эрхт байдал нь хаант улсын бүрэн эрхт байдлын эсрэг тэмцэгч бөгөөд хааныг ард түмний гишүүн биш, харин бие даасан хувь хүн - тусгаар тогтнолыг тээгч (абсолютист, автократ) гэж үздэг. төрийн эрх мэдэл. Ард түмний бүрэн эрхт байдал, төрийн бүрэн эрхт байдлын тухай ойлголтууд нь бас өөр боловч бие биентэйгээ зөрчилддөггүй, учир нь эхний тохиолдолд төрийн дээд эрх мэдлийн тухай асуудал, хоёрдугаарт - төрийн эрх мэдлийн дээд байдлын тухай асуудал илчлэгддэг. төр өөрөө.Одоогийн байдлаар ард түмний бүрэн эрхт байдлын тухай сургаалыг дэлхийн хамтын нийгэмлэг хүлээн зөвшөөрч, ялангуяа Урлагт тусгалаа олжээ. Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглалын 21-д зааснаар ард түмний хүсэл зориг нь төрийн эрх мэдлийн үндэс байх ёстой бөгөөд бүх нийтийн, тэгш сонгох, чөлөөтэй сонгох эрхтэй үе үе, будлиангүй сонгуулиар илэрхийлэгдэх ёстой. Түүнчлэн, ард түмний бүрэн эрхт байдлын тухай сургаал нь ард түмний байгалийн баялгаа салшгүй бүрэн эрхт байх эрх болон бусад хэлбэрээр илэрхийлэгддэг.

Орон нутгийн засаг захиргаа(ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 12-р зүйл) нь төрийн ардчиллын хамгийн чухал илрэлүүдийн нэг бөгөөд хүн амын эрх, чадварыг илэрхийлдэг. хотын захиргаа/хот, хөдөөгийн болон бусад нутаг дэвсгэрт/ хуулийн хүрээнд бие даан, өөрийн хариуцлага, ашиг сонирхлын үүднээс асуудлыг шийдвэрлэх. орон нутгийн ач холбогдол, түүний байгууллагууд төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд ороогүй болно.

Ардчиллын хэлбэрүүд:

1) шууд (шууд) ардчилал;

2) төлөөллийн (шууд бус) ардчилал.

Шууд ардчилал- энэ нь төрийн амьдралыг зохицуулах хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэх ард түмний хүсэл зоригийн шууд илэрхийлэл юм.

Шууд ардчиллын төрлүүд:

1) бүх нийтийн санал асуулга;

2) сонгууль;

3) тайван уулзалт, цуглаан, жагсаал, жагсаал, жагсаал, цуглаан гэх мэт;

4) нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад ард түмний хууль санаачилга, санал асуулга явуулах иргэдийн санаачилга;

5) төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад иргэдийн бие даасан болон хамтын өргөдөл.

Шууд ардчиллын дээд хэлбэрүүд: бүх нийтийн санал асуулга, сонгууль. Ардчиллын үндсэн хуулийн баталгаа - ОХУ-д сонгууль нь дараахь үндсэн дээр явагддаг.

1) бүх нийтийн;

2) тэнцүү;

3) шууд;

4) үнэ төлбөргүй;

Агуулгын дагуу шууд ардчиллын институцууд нь:

♦ заавал биелүүлэх, эцсийн шийдвэр гаргах арга (чөлөөт сонгууль, бүх нийтийн санал асуулга);

♦ эрх баригчдын шийдвэр гаргахад зайлшгүй чухал биш, зөвлөлдөх ач холбогдолтой олон нийтийн санаа бодлыг илэрхийлэх хэлбэр (жагсаал, жагсаал, хуулийн төслийн хэлэлцүүлэг гэх мэт).

Төлөөлөгч ардчилал (ардчилал)ард түмний эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх явдал юм төлөөллийн байгууллагуудтөрийн эрх мэдэл ба орон нутгийн засаг захиргаа.

Төлөөллийн ардчиллын эрхтнүүд:

◊ хууль тогтоох эрх мэдлийн дээд коллежт байгууллага (ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Дум, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын парламентууд, хотын думалар гэх мэт);

◊ бие даасан байгууллагууд (ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсын ерөнхийлөгчид, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, автономит мужийн захирагчид, хотын дарга нар гэх мэт).

-аас хамааран шуурхай байдалТөрийн байгууллагуудыг бүрдүүлэхэд иргэдийн хүсэл зориг, түүний эрх мэдлийг удирдахад үзүүлэх нөлөө, янз бүрийн түвшний ард түмний төлөөлөгчдийг ялгаж үздэг: 1) ард түмнээс шууд сонгогдсон байгууллагууд (Төрийн Дум, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч гэх мэт). ; 2) нэгдүгээр зэрэглэлийн төлөөллийн байгууллагуудаас бүрдсэн байгууллагууд (ОХУ-ын Засгийн газар, Хүний эрхийн комиссар); 3) хоёр дахь зэрэглэлийн төлөөллийн байгууллагуудаас (Тооцооны танхим гэх мэт) байгуулсан байгууллагууд.

Маягтууд шууд бусардчилал; 1) хуулийн төсөл болон төрийн нийгмийн амьдралын бусад чухал асуудлыг хэлэлцэх; 2) ОХУ-ын хууль тогтоох байгууллагад ард түмний хууль тогтоох санаачилга; 3) орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн байгууллага, иргэдийн цугларалт, хурлаар дамжуулан нийгмийг удирдахад иргэдийн оролцоо; 4) бүх асуудлаар төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаанд иргэдийн бие даасан болон хамтын өргөдөл.

Дээд ард түмний эрх мэдлийн шууд илэрхийлэлчөлөөт сонгуулийн хамт бүх нийтийн санал асуулга юм.

бүх нийтийн санал асуулга -төрийн болон нийгмийн амьдралын хамгийн чухал асуудлаар иргэд бүх нийтийн санал хураалтаар шийдвэр гаргах арга юм.

-аас хамааран цаг хугацаабүх нийтийн санал асуулгыг дараахь байдлаар хуваадаг.

1) урьдчилан сэргийлэх (хууль гаргахаас өмнөх);

2) батлах (хууль гаргасны дараах).

By зан үйлийн дараалалАрд нийтийн санал асуулга байж магадгүй

1) заавал байх;

2) нэмэлт.

Ард нийтийн санал асуулгын төрлүүд нутаг дэвсгэрээс хамаарна:

Бүх Оросын бүх нийтийн санал асуулга (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн шийдвэрийн дагуу холбооны ач холбогдолтой асуудлаар явагддаг);

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн бүх нийтийн санал асуулга (хэрэв эдгээр асуудлыг хуулиар зохицуулаагүй бол ОХУ-ын харьяалагдах этгээдийн харьяалалд хамаарах асуудлаар эсвэл ОХУ-ын болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хамтарсан харьяаллын асуудлаар явагдана. ОХУ-ын Үндсэн хууль ба холбооны хууль);

Орон нутгийн бүх нийтийн санал асуулга (энэ нь орон нутгийн засаг захиргааны харьяанд байгаа орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлаар явагддаг).

ОХУ-ын бүх нийтийн санал асуулгын онцлог нь улсын хувьд онцгой чухал асуудлаар явагддаг (үрчлэх). шинэ үндсэн хууль).

Бүх Оросын бүх нийтийн санал асуулга явуулах журмыг 1995 оны 10-р сарын 10-ны өдрийн 2-FKZ "ОХУ-ын бүх нийтийн санал асуулгын тухай" Холбооны хуулиар (2002 оны 9-р сарын 27-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) тогтоосон.

ОХУ-ын бүх нийтийн санал асуулгад оруулсан асуудал нь хүн, иргэний нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн эрх, эрх чөлөө, түүнийг хэрэгжүүлэх үндсэн хуулийн баталгааг хязгаарлаж, цуцлах ёсгүй.

Бүх Оросын бүх нийтийн санал асуулгын онцлог нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар явагдаж байгаа явдал юм. ОХУ-ын бүх иргэд, байнгын оршин суугаа газраас үл хамааран ОХУ-д, түүний дотор гадаадад байгаа, гэхдээ ОХУ-ын иргэншлээ алдаагүй, насанд хүрсэн ОХУ-ын иргэд оролцдог. 18 жил.

Ард нийтийн санал асуулга явуулах санаачлага нь:

1) бүх нийтийн санал асуулгад оролцох эрхтэй хоёр саяас доошгүй ОХУ-ын иргэнд - тэдгээрийн 50 мянгаас илүүгүй нь ОХУ-ын нэг бүрэлдэхүүн хэсгийн нутаг дэвсгэрт эсвэл нийтдээ оршин суух газартай бол. оХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур;

2) Үндсэн хуулийн ассамблей - ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 135 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасан тохиолдолд;

3) холбооны засгийн газрын байгууллагууд - заасан тохиолдолд олон улсын гэрээОХУ ба энэхүү Холбооны Үндсэн хуулийн хууль.

2. Энэ зүйлийн 1 дэх хэсгийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу ОХУ-ын иргэдэд хамаарах бүх нийтийн санал асуулга явуулах санаачилгыг ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар нэгэн зэрэг явуулж буй сонгуулийн сурталчилгааны үеэр гаргаж болохгүй. холбооны эрх бүхий байгууллагын шийдвэрийн үндсэн дээр, түүнчлэн санал асуулга явуулахаар болсон бол Өнгөрсөн жилОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын бүрэн эрх.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар дайны байдал, онц байдал тогтоосон тохиолдолд бүх Оросын бүх нийтийн санал асуулга явуулахыг хориглоно. дайны байдал эсвэл онц байдал.

Бүх Оросын бүх нийтийн санал асуулга явуулах зарчим:

1) сайн дурын байдал;

2) түгээмэл байдал;

3) ОХУ-ын бүх иргэдийн санал асуулгад оролцох эрхийн тэгш байдал;

4) ард нийтийн санал асуулгад иргэдийн хүсэл шууд байх ёстой;

Энэ эрхийг хэн ч хасч болохгүй. Зөвхөн шүүхээс эрх зүйн чадамжгүй гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн, эсхүл хорих ялаар шийтгэсэн шүүхийн шийдвэр хүчин төгөлдөр болсон иргэд ОХУ-ын бүх нийтийн санал асуулгад оролцох эрхгүй. ОХУ-ын бүх нийтийн санал асуулгад санал өгөх ажлыг иргэд биечлэн гүйцэтгэдэг. Ард нийтийн санал асуулгад оролцогчдод хэн нэгний нөлөө үзүүлэх, түүнчлэн иргэний хүсэл зоригийг хянахыг хориглоно.

Ард нийтийн санал асуулгыг оруулахгүй:

а)оХУ-ын нутаг дэвсгэрт нэвтрүүлсэн дайны байдал эсвэл онц байдлын нөхцөлд, мөн тэдгээрийг цуцалснаас хойш гурван сарын дотор;

б)албан тушаалтны өдрөөс хойш нэг жилийн дотор давтан: санал асуулгын дүнг ижил агуулга, асуултын үгийн утгаар нийтлэх.

Улс төрийн олон ургальч үзэл(лат. "pluralis" - олон тооны) - улс төрийн янз бүрийн тэнцвэрийн тусламжтайгаар нийгэм, эрх мэдлийг монопольчлохоос сэргийлж, улс төрийн үзэл санаа, бодол санаа, намуудын олон талт байдал, чөлөөт өрсөлдөөн.

Улс төрийн олон ургальч үзлийг бий болгох зайлшгүй шаардлагатай боловч хангалтгүй нөхцөл бол үг хэлэх, хэвлэл мэдээллийн эрх чөлөө, олон намын тогтолцоо, улс төрийн сөрөг хүчин, чөлөөт сонгууль, парламентаризм, төрөөс хараат бус олон нийтийн байгууллагууд юм.

Олон ургальч үзлийн хамгийн чухал шаардлага бол улс төр, нийгэмд янз бүрийн хяналт, тэнцвэрийг бий болгож, хамгийн хүчирхэг улс төрийн хүчний нөлөөг тэгшитгэж, эрх мэдлийг хянах боломжийг олгох явдал юм. Улс төрийн институцийн хүрээнд хяналт, тэнцвэрийн үзэл санаа нь юуны түрүүнд төр дэх хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх, мэдээллийн эрх мэдлийг салгах, эрх баригч нам, сөрөг хүчний нээлттэй өрсөлдөөн гэх мэтээр илэрдэг.
Улс төрийн олон ургальч үзэл нь иргэд, нам, тэднийг төлөөлж буй бусад байгууллагуудын дийлэнх олонхийн зөвшилцөл, улс төрийн үндсэн үнэт зүйлс болох төрөө хадгалах, бэхжүүлэх нийтлэг ашиг сонирхол, ардчилсан дүрмийг хүлээн зөвшөөрөх тал дээр зөвшилцөлд суурилдаг. эрх мэдлийн төлөөх тэмцэлд шударга өрсөлдөөн, сөрөг хүчинд хүлээцтэй хандах, хуулийг хүндэтгэх, олонхийн шийдвэр, хүний ​​эрх, түүнчлэн цөөнхийн бие даасан байдал, өөрийн үзэл бодлоо чөлөөтэй илэрхийлэх эрх хуулийн хүрээнд маргаантай асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд үндсэн хуулийн бус хүч хэрэглэхээс татгалзах гэх мэт.
Улс төрийн олон ургалч үзэл гэдэг нь нийгмийн олон талын ашиг сонирхол, түүнийг улс төрд илэрхийлэх арга замыг хүлээн зөвшөөрөх явдал юм.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн дэг журмын үндэс Гуравдугаар бүлэг Бүлэг 5. Үндсэн хуулийн дэг журмын тухай ойлголт, түүний зарчим.

1. ОХУ-ын үндсэн хуулийн тогтолцооны үзэл баримтлал, агуулга, түүний үндэс.

2. Үндсэн хуулийн тогтолцооны зарчим, тэдгээрийн агуулга

Бүлэг 6. ОХУ-ын ардчиллын үндсэн хуулийн үндэс.

1. Ардчиллын тухай ойлголт.

Дөрөвдүгээр хэсэг

2. Хувь хүний ​​үндсэн хууль, эрх зүйн байдлын үндэс, түүний бүтцийн тухай ойлголт.

3. Хувь хүний ​​эрх зүйн байдлын үндсэн хуулийн зарчим

Бүлэг 8. ОХУ-ын хүн, иргэний Үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөө, үүрэг.

1. Үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөөний ангилал, түүний агуулга.

2. Үндсэн хуулиар хүлээсэн үүрэг.

3. Үндсэн эрх, эрх чөлөөг хязгаарлах үндэслэл.

4. Хүний болон иргэний эрхийн баталгааны тухай ойлголт, тэдгээрийн ангилал.

5. Цагдаагийн байгууллагын хүний ​​эрх, үйл ажиллагаа.

Бүлэг 9. ОХУ-ын иргэншил

2. ОХУ-ын иргэний харьяаллын тухай ойлголт.

3. Иргэний харьяаллын зарчим.

4. Иргэншил авах үндэслэл, журам.

ОХУ-ын иргэншилд ерөнхий журмаар элсэх (13-р зүйл).

5. ОХУ-ын иргэншлийг цуцлах.

6. Иргэний харьяаллын төрийн байгууллага.

Бүлэг 10. ОХУ-д гадаадын иргэдийн эрх зүйн байдал

1. Гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүний ​​эрх зүйн байдлын тухай ойлголт, онцлог.

2. Дүрвэгсэд болон дотоод дүрвэгсдийн эрх зүйн байдал.

4 . Гадаадын иргэдийн ОХУ-д байх журмыг баталгаажуулах.

Тавдугаар хэсэг

2. ОХУ-ын холбооны сонголтын гарал үүсэл

3. ОХУ-ын холбооны бүтцийн үндсэн хуулийн үндэс.

Бүлэг 12. ОХУ-ын Үндсэн хууль, эрх зүйн байдал

1. ОХУ-ын бүрэн эрхт улсын үндсэн хуулийн онцлог.

2. ОХУ-ын харьяаллын субъектууд

3. ОХУ-ын бүрэн эрхт байдал, төрийн бэлгэдэл.

Бүлэг 13. ОХУ-ын субъектуудын үндсэн хуулийн эрх зүйн байдал.

3. ОХУ-ын субъектуудын засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн бүтэц.

1. ОХУ-ын субьектуудын тухай ойлголт, төрлүүд

2. ОХУ-ын субъектуудын үндсэн хууль, эрх зүйн байдлын агуулга.

4. ОХУ-д элсэх журам, түүний бүрэлдэхүүнд шинэ субьект үүсэх.

ОХУ-ын төрийн байгууллагуудын зургаадугаар хэсэг

14-р бүлэг

1. Төрийн байгууллагын тухай ойлголт, түүний онцлог, төрөл зүй, зарчим.

2. ОХУ-ын төрийн байгууллагуудын тогтолцооны үзэл баримтлал.

3. Тусгай статустай төрийн эрх мэдлийн холбооны байгууллагууд.

Бүлэг 15. Төрийн эрх барих сонгуульт байгууллагуудыг бүрдүүлэх үндсэн хууль, эрх зүйн зохицуулалт

2. Сонгуулийн тогтолцооны тухай ойлголт, түүний элементүүд.

3. Сонгох эрх: Иргэдийн сонгуулийн эрхийг хэрэгжүүлэх үзэл баримтлал, нөхцөл.

4. Сонгуулийн тогтолцооны зарчим: үзэл баримтлал, агуулга

5. Сонгуулийн үйл явц: үзэл баримтлал, үе шат.

6. Иргэдийн сонгох эрхийн баталгаа

Долоодугаар хэсэг Холбооны төрийн эрх мэдлийн байгууллагууд Бүлэг 16. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч.

1. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч бол төрийн тэргүүн юм. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн чиг үүрэг. Төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн байр суурь, үүрэг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төрийн тэргүүний үндсэн чиг үүрэг.

2. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг сонгох, албан тушаалд томилох журам.

3. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн актууд.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн халдашгүй байдал

4. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийг дуусгавар болгох үндэслэл, журам.

6. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх төрийн туслах байгууллагууд.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх зөвлөх, зөвлөх байгууллагууд

ОХУ-ын Аюулгүй байдлын зөвлөл ОХУ-ын Аюулгүй байдлын зөвлөлийг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 83 дугаар зүйлийн "г" хэсэгт заасны дагуу ОХУ-ын Ерөнхийлөгч байгуулдаг. Энэ байгууллагын статусыг дараахь байдлаар тодорхойлно.

Бүлэг 17. ОХУ-ын Холбооны Хурал

1. Холбооны Хурал - ОХУ-ын Парламент: үзэл баримтлал, бүтэц, чиг үүрэг, төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд эзлэх байр суурь.

3. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн эрх мэдэл, дотоод зохион байгуулалт.

4. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын эрх мэдэл, дотоод зохион байгуулалт.

Төрийн Думын актууд. ОХУ-ын Үндсэн хууль, дүрмийн дагуу Төрийн Дум дараахь асуудлаар шийдвэр гаргадаг.

5. Төрийн Думын депутат, ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн гишүүний үндсэн хууль, эрх зүйн байдал.

Хууль тогтоомжийн дагуу парламентын гишүүний нийгмийн баталгаа нь дараахь зүйлийг агуулна.

Бүлэг 18. ОХУ-ын хууль тогтоох үйл явц.

Бүлэг 19. ОХУ-ын Засгийн газар

1. Төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх дээд байгууллага болох ОХУ-ын Засгийн газар.

2. ОХУ-ын Засгийн газрын бүрэлдэхүүн, бүрдүүлэх журам, бүрэн эрхийн хугацаа, огцрох.

1. Төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх дээд байгууллага болох ОХУ-ын Засгийн газар.

2. ОХУ-ын Засгийн газрын бүрэлдэхүүн, байгуулах журам, бүрэн эрхийн хугацаа, огцрох

3. ОХУ-ын Засгийн газрын бүрэн эрх

4. ОХУ-ын Засгийн газрын үйл ажиллагааны журам

5. ОХУ-ын Засгийн газрын актууд.

20-р бүлэг

1. Холбооны гүйцэтгэх засаглалын тогтолцоо.

2. Холбооны гүйцэтгэх байгууллагын статус, эрх мэдэл, бүтэц.

Бүлэг 21. ОХУ-ын шүүх эрх мэдлийн үндсэн хуулийн үндэс. Оросын прокурорын газар

1. ОХУ-ын шүүх эрх мэдлийн тухай ойлголт, бүтэц.

2. ОХУ-ын үйл ажиллагааны үндсэн хуулийн зарчим, шударга ёсны баталгаа.

3. Шүүгчийн үндсэн хууль эрх зүйн байдал.

4. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх.

4. ОХУ-ын Дээд шүүх.

5. ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүх

6. ОХУ-ын Прокурорын газар.

Наймдугаар хэсэг ОХУ-ын субьектууд дахь төрийн эрх мэдлийн байгууллага

22-р бүлэг

23-р бүлэг

1. ОХУ-ын субъектийн төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллага.

2. ОХУ-ын субъектын гүйцэтгэх эрх мэдэл

Есдүгээр хэсэг

2. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоо.

Бүлэг 25. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, албан тушаалтан, тэдгээрийн бүрэн эрх.

1. Нутгийн удирдлагын бүтэц, түүний бүрэн эрх.

3. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны баталгаа.

4. Орон нутгийн засаг захиргааны хариуцлага.

Санал болгож буй уран зохиол

2 Хөдөлмөрийн харилцааг зохицуулдаг эрх зүйн гол акт бол 2001 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль юм // Российская газета. 2001. 12-р сарын 31.

Бүлэг 6. ОХУ-ын ардчиллын үндсэн хуулийн үндэс.

1. Ардчиллын тухай ойлголт.

2. Ардчиллыг хэрэгжүүлэх механизм.

3. ОХУ-д ард түмний эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх үндсэн хуулийн хэлбэрүүд.

1. Ардчиллын тухай ойлголт.

Хүч - энэ нь зарим хүмүүсийн (эрх мэдэлтэй хүмүүсийн) хүсэл зориг, үйлдэл нь бусад хүмүүсийн (субъектуудын) хүсэл зориг, үйлдлээс давамгайлж буй захирагдах эрх мэдлийн харилцаа юм. Эрх мэдлийн гол шинж чанар нь зарим хүмүүс, хэсэг бүлэг хүмүүс, хамт олны бусад хүмүүсийг захирах чадвар, тэдний хүсэл зориг, үйл ажиллагаа, эрх мэдэл бүхий хүмүүсийн захирах, захирагдах хүмүүсийг өөрсдийн хүсэл зоригийг дагахыг албадах чадвар юм. Эрх мэдлийн тухай ойлголтын өөр нэг тал бас чухал юм. Энэ нь эрх мэдлийн сайн дурын шинж чанарыг илэрхийлдэг. Эрх мэдэл бол хэн нэгнийг болон ямар нэг зүйлийг удирдах, удирдах зорилготой үйл ажиллагааны хүсэл зоригийн илрэл юм.

Дараахь төрлийн эрчим хүч байдаг.

Байгалийн хүч, жишээлбэл. эрх мэдэл нь "ногдуулсан" биш, харин хүмүүсийн хоорондын байгалийн харилцаанаас үүдэлтэй - гэр бүл, жижиг хамт олон эсвэл ашиг сонирхлоор тогтсон;

Эрх мэдэл бол корпораци бөгөөд дээрээс "ногдуулсан" юм. Ийм эрх мэдэл нь олон нийтийн холбоо, намуудад бий болж, оршин байдаг, түүнийг хэрэгжүүлэх тусгай аппарат байхгүй;

Улс төрийн, төрийн эрх мэдэл, өөрөөр хэлбэл эрх мэдлийн тусгайлан бүтээсэн аппаратаар, зохион байгуулалттай, төрийн албадлагын байгууллагуудаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг эрх мэдэл.

Эдгээр бүх төрлийн эрх мэдэл нь нийтийн (нийтийн) эрх мэдэл (нийтийн - латин "нийтийн", өөрөөр хэлбэл "бүх нийтийн", "нийгэм" гэсэн үг).

Бүх төрлийн эрх мэдлийн дунд онцгой байр суурийг ард түмний эрх мэдэл буюу түүний дийлэнх олонхи буюу ардчилал эзэлдэг. Ардчилал - ардчилал (грекээс. Democracy: demos - ард түмэн ба kratos - эрх мэдэл) - ард түмнийг эрх мэдлийн эх үүсвэр гэж хүлээн зөвшөөрөх гэсэн үг.

Хүмүүсийн тухай ойлголт бол нийгэм, улс төрийн ангилал юм. Энэ бол тус улсын хүн ам, энэ муж улсын оршин суугчид бөгөөд энэ муж улсын нийгмийн нийгэмлэгийг бүрдүүлдэг. Хууль эрх зүйн үүднээс авч үзвэл "ард түмэн" нь "иргэн" гэсэн ойлголтоор тодорхойлогддог, өөрөөр хэлбэл. нийгэм, төрийн үйл хэргийг удирдахад оролцож, тэдний улс төрийн хамтын нийгэмлэгийг бүрдүүлж буй иргэдийн бүхэл бүтэн цогц.

Ардчилал нь нийт ард түмний нийтлэг хүсэл зоригоор тодорхойлогддог тул бие даасан, өөрөөр хэлбэл. бүрэн эрхт хүсэл. Тиймээс бид ард түмний бүрэн эрхт байдлын тухай ярих эрхтэй.Ардын бүрэн эрхт байдлыг зөвхөн дотоодын төдийгүй дэлхийн хууль зүйн шинжлэх ухаанд гол байр суурь эзэлдэг.

Эрчим хүчний функциональ шинж чанарууд.Эрх мэдэл гэдэг нь хэн нэгнийг эсвэл ямар нэгэн зүйлийг удирдах, удирдах эрх, чадвар, ардчилсан өндөр хөгжилтэй нийгэмд нийгмийн өөрөө зохион байгуулалт, түүний хөгжлийг хангах эрх гэж өмнө дурдсан.

Манлайлал нь янз бүрийн хэлбэртэй байдаг:

а) энэ нь зарим хүмүүс, нийгмийн бүлгүүдийн бусад хүмүүс, бүлгийн зан үйлд үзүүлэх үзэл суртал, улс төр, ёс суртахууны нөлөөгөөр илэрхийлэгдэж болох бөгөөд тодорхой зохион байгуулалтын хэлбэр, нийгэмд захирагдах харилцааг бий болгохгүй байх;

б) ихэнх тохиолдолд манлайлал нь хамт олны бие даасан гишүүдийн хүсэл сонирхол, ашиг сонирхлыг бүхэлд нь буюу түүний давамгайлсан хэсгийн хүсэл сонирхол, ашиг сонирхолд захируулах явдал юм. Энэ тохиолдолд манлайлал нь эрх мэдлийн хэлбэрээр ажилладаг бөгөөд энэ нь нийгмийн бие даасан гишүүд бүхэл бүтэн хамтын нийгэмлэгийн хүсэл зориг эсвэл бүх эрх мэдэл харьяалагддаг нийгмийн хэсгийн хүсэл зоригт захирагддаг.

Эрх мэдэл бол зохион байгуулалттай хүмүүсийн нийгэмлэг, нийгмийн бүтэц бүрийн үүрэг юм. Гэхдээ нийгэм бүр өөрийн гэсэн төрөлхийн хүчээр тодорхойлогддог. Эрх мэдлийн энэ болон бусад хэлбэрийг сонгох нь нийгмийн нийгэм-эдийн засгийн шинж чанар, түүний институцийн хөгжлийн түвшингээр тодорхойлогддог. түүний соёл иргэншлийн түвшин.

Хууль зүйн хувьд тэд авч үздэг Төрийн (нийтийн) эрх мэдлийн гурван үндсэн хэлбэр (төрөл):

1. төрийн эрх мэдэлбүрэн, нарийн утгаараа, нийгэмтэй давхцах, нийгэмд хамаарах, нийгэм өөрөө (шууд буюу түүнээс бүрдсэн байгууллагаар дамжуулан) нийгмийн бүх гишүүдийн ашиг сонирхлын үүднээс, ямар нэгэн онцгой зүйлийг бий болгохгүйгээр хэрэгжүүлдэг цэвэр төрийн эрх мэдэл юм. Энэхүү эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх, "эрх мэдлийн хүч", ятгалга, нийгмийн албадлагын үндсэн дээр нийгмээс дээгүүр зогсох хэрэгсэл. Төрийн эрх мэдлийн энэ хэлбэр нь нийтийн өөрөө удирдах ёс юм. Ийм эрх мэдэл нь төр улс үүсэхээс өмнө хөгжлийнхөө эхний үе шатанд нийгэмд байсан онцлог шинж юм.

2. Төрийн тусгай эрх бүхий байгууллага- бүхэл бүтэн нийгэмд бус, харин нэг буюу хэд хэдэн улс төрийн бүлэгт харьяалагддаг улс төрийн эрх мэдэл - нийгэмд захирч буй анги (анги), нийгмээс хөндийрч, түүнээс дээш болсон эрх мэдэл, түүнийг хэрэгжүүлэхэд тусгайлан бий болгосон эрх мэдлийн мэргэжлийн аппаратыг шаарддаг. төрийн албадлагын тодорхой арга хэрэгсэлд тулгуурласан.

3. Ард түмний эрх мэдэл(ардчилал). Ийм нийгэмд эдийн засаг, улс төр, нийгэм, оюун санааны бүхий л эрх мэдлийн бүрэн бүтэн байдал, цар хүрээ нь ард түмэнд, зөвхөн тэдэнд хамаарна. Ийм эрх мэдэл нь дүрмээр бол бүх нийтийн санал асуулгын үеэр ард түмний бүрэн эрхт хүсэл зоригоор бүрддэг бөгөөд улс төр, эрх зүйн шинж чанартай байдаг. Ард түмэн эрх мэдлээ хэрэгжүүлэх зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, түүнчлэн тэдний нэрийн өмнөөс эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх байгууллагуудыг өөрсдөө тодорхойлдог. Түүний эрх мэдэл улс орны аль нэг нам, бүлэглэлийн нөлөөнөөс хамаардаггүй.

Өмнөх бүлгийн материалд бид хууль зүйн шинжлэх ухаанд "төрийн бүрэн эрхт байдал", "үндэсний бүрэн эрх" гэх мэт ойлголтуудыг ашигладаг болохыг дурдсан. Зөвхөн ардчилсан улс орнуудад бүрэн эрхт байдлын бүх төрлүүд нэгэн зэрэг илэрхийлэлээ олж, харилцан уялдаатай байдаг. Агуулгын хувьд ардчилал нь нийгэм-улс төрийн цогц ба эрх зүйн үзэгдэлорчин үеийн амьдрал. Энэ нь өөрийн гэсэн бодит, хууль эрх зүйн, процессын талтай. ОХУ-ын Үндсэн хуульд эрх мэдэл нь Оросын олон үндэстний ард түмэнд харьяалагддаг гэж заасан байдаг. ардчилал, түүний бодит агуулга, эрх зүйн шинж чанар, эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх хэлбэр.

Ардчиллын бодит агуулга нь ард түмний эрх мэдлийн нэгдэл, эрх мэдлийн дээд байдал, эрх мэдлийн бүрэн бүтэн байдал, түүний хязгааргүй, салшгүй шинж чанаруудаас бүрддэг. Хүчний нэгдэлЭнэ нь нийгэм дэх эрх мэдлийн цорын ганц эх үүсвэр нь тусгаар тогтносон ард түмэн бөгөөд төрийн бүх иргэдийн нэгдэл юм. Эрх мэдлийн нэгдмэл байдал нь ард түмний нэгдсэн бүрэн эрхт хүсэл зориг, уялдаа холбоотой улс төр, нийтийн ашиг сонирхолд суурилдаг. Ардын эрх мэдлийн ноёрхолҮндсэн хуулиа тогтоох замаар ард түмэн үндсэн хуулийн харилцааны үндсийг тодорхойлж байгаагаар илэрхийлэгддэг. Эрх зүйн хувьд ард түмний эрх мэдлийг бусдаас давах нь хуулийн засаглалд объектив. эрх зүйн актууд. Ард түмний бүрэн эрх мэдэлард түмэн эрх мэдлээ шууд буюу төлөөллийн байгууллагаараа дамжуулан хэрэгжүүлнэ гэсэн үг.

Ард түмний хязгааргүй эрх мэдэлард түмний хүсэл зориг нийгмийн амьдралын бүх хүрээг хамардагт оршино.

Эрх мэдлийн салшгүй байдалард түмэн өөрийн бүрэн эрхт хүсэл зориг, төр, төрийн хэргийг удирдах эрхээ хэнд ч шилжүүлэхгүй гэсэн үг. Тэр өөрөө тэдгээрийг янз бүрийн хэлбэрээр хэрэгжүүлдэг, нийгмийн аль ч хэсэг, ямар ч байгууллага, хувь хүн төрийн онцгой эрх мэдлийг дур зоргоороо авч чадахгүй.

Ардчиллын хууль ёсны өмч бол ард түмний эрх юм.

оршин тогтнохдоо чөлөөтэй сонгосон эдийн засгийн үндэс дээр;

өмчлөх эрх, эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх чөлөө (ОХУ-ын Үндсэн хууль, 8, 9-р зүйл);

улс төрийн амьдралд оролцох, үзэл суртлын болон улс төрийн байр сууриа илэрхийлэх эрх чөлөө (ОХУ-ын Үндсэн хууль, 13-р зүйл);

оюун санааны амьдрал, бүтээлч эрх чөлөөний ололт амжилтыг ашиглах (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 1, 2-р хэсэг, 44-р зүйл).

Ардчиллын процессын агуулга нь ард түмэн эрх мэдлээ шууд ардчиллын институциар дамжуулан шууд буюу төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага дахь төлөөлөгчдөөр дамжуулан хэрэгжүүлэх эрхээр илэрдэг бөгөөд үүнийг дараагийн асуултад дэлгэрэнгүй авч үзэх болно.

2. Ардчиллыг хэрэгжүүлэх механизм.

Нийгэм дэх эрх мэдлийн асуудлын салшгүй хэсэг бол эрх мэдлийн мөн чанар, нийгэм, эрх мэдлийн хоорондын харилцааг шууд тусгасан түүнийг хэрэгжүүлэх механизмын тухай асуудал юм.

Ардчиллын механизмЭнэ бол дотоод эв нэгдэл, харилцан хамаарлаар шингэсэн улс төр, хууль эрх зүй, олон нийтийн янз бүрийн институци, байгууллага, институциудын тодорхой зохион байгуулалттай тогтолцоо бөгөөд үүгээрээ дамжуулан ард түмэн хүсэл зоригоо хэрэгжүүлж, хамгаалдаг.

Ардчилсан нийгэмд ард түмэн эрх мэдлээ шууд хэрэгжүүлэхийн зэрэгцээ олон тооны иргэдийн байгууллагыг нэгтгэсэн өргөн механизмаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг.

Ардчиллын үндсэн байгууллагууд нь: шууд ардчиллын байгууллагууд(ард нийтийн санал асуулга, сонгууль); улс орны эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх ард түмний бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг байгууллагууд- ард түмний төлөөлөл. Үүнд: 1) ард түмний хүсэл зоригийг хууль тогтоомжоор нэгтгэх чухал үүргийг гүйцэтгэдэг төлөөллийн (хууль тогтоох) байгууллагууд; 2) Ерөнхийлөгчийн институци: Ерөнхийлөгч энэ тохиолдолд төрийн бүрэн бүтэн байдал, эв нэгдэл, төрийн бүх байгууллагын үр дүнтэй үйл ажиллагааг биечлэн харуулах, хангахад чиглэгдсэн төрийн тэргүүний үүргийг гүйцэтгэдэг; нутгийн өөрөө удирдах ёсны сонгуульт байгууллага; 3) удирдлагын байгууллагууд - засгийн газар, засгийн газрын янз бүрийн хэлтэс, институци, засгийн газрыг төлөөлж буй орон нутгийн засаг захиргаа; 4) хяналт, хяналтын байгууллагууд - прокурорын хяналт, хяналт шалгалт гэх мэт; 5) шударга ёс, шударга ёсны байгууллагууд; 6) хотын (орон нутгийн) өөрөө удирдах байгууллагууд - хотын захиргаа, муж, дарга нар гэх мэт.

Ардчиллыг хэрэгжүүлэх механизмд үйлдвэрлэлтэй холбоогүй төрийн болон бусад байгууллага, байгууллагууд (боловсролын, эрүүл мэндийн болон бусад), түүнчлэн үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгжүүд орно.

Ардчиллыг хэрэгжүүлэхэд улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллага, хөдөлгөөн чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Тэдний үйл ажиллагаанд оролцсон иргэд олон нийт, төрийн амьдралын үндэс суурийг бүрдүүлэхэд идэвхтэй нөлөөлөх, нийгмийн тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх төрийн эрх бүхий байгууллагад зөвлөмж боловсруулах боломжийг олж авдаг.

Ардчиллын механизмд олон нийтийн санаа бодлыг төлөвшүүлэх, түүний үйл ажиллагаа, хөгжлийн нийтлэг ач холбогдолтой зорилго, зорилт, зарчмуудыг олон нийтэд таниулахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг чөлөөт хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл мөн багтдаг.

Жагсаалтад орсон ардчиллын институциуд нийгэмд өөр хувь хэмжээ, ач холбогдолтой. Ардчилал хөгжөөгүй нийгэмд засаг захиргааны институцууд тэргүүлэх байр суурь эзэлдэг бөгөөд энэ нь авторитар буюу тоталитар улсын шинж чанарыг бий болгоход хүргэдэг.

3. ОХУ-д ард түмний эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх үндсэн хуулийн хэлбэрүүд.

Эрх мэдлийг хоёр үндсэн хэлбэрээр хэрэгжүүлж болно: эрх мэдэлтэй хүмүүс шууд; эсхүл өөрсдийн томилсон, тусгайлан сонгогдсон, эрх бүхий төлөөлөгчдөөр дамжуулан. Энэ нь эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх одоо байгаа хэлбэрүүд болох шууд (шууд) эрх мэдэл (ардчилал) ба төлөөллийн эрх мэдэл (ардчилал) гэсэн нэрийн шалтгаан юм. Эрх мэдлийн ийм хэлбэр нь үндэсний болон орон нутгийн (өөрийгөө удирдах) гэсэн хоёр түвшинд байдаг.

ШуудАрд түмний эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх нь эрх мэдлийг зөвхөн тэдэнд, нийт нийгэмд эсвэл хүн амын аль нэг бүлэгт хамаарахаас гадна тэд хэрэгжүүлээд зогсохгүй энэ нийгэм, бүлгийн бүх гишүүд нэгэн зэрэг хэрэгжүүлдэг гэсэн үг юм. Энэ нь энэ нийгмийн (бүлэг) бүтцээс тусгаарлагдсан байсан ч ямар ч эрхтний тусламжгүйгээр тохиолддог.

төлөөлөх хэлбэрЭрх мэдлийг хэрэгжүүлэх гэдэг нь тухайн ард түмний буюу түүний нэг хэсгийн төлөөлөгчөөр ажиллаж, түүний нэрийн өмнөөс шийдвэр гаргах коллегийн байгууллага буюу хувь хүмүүсээр дамжуулан ард түмний хүсэл зоригийг хэрэгжүүлэхийг хэлнэ. Үүний зэрэгцээ төлөөллийг компани өөрөө эсвэл түүний нэг хэсэг сонгохдоо шууд, шууд, эсвэл холбогдох байгууллагыг компани өөрөө биш, харин түүний сонгосон байгууллага сонгохдоо шууд бус байж болно.

Төлөөлөгчид төлөөлсөн хүмүүсийн хүсэл сонирхол, ашиг сонирхлыг хэрхэн бүрэн, үнэн зөв илэрхийлж байгаагаас хамааран жинхэнэ (бодит) болон хийсвэр (зохиомол) байж болно.

Жинхэнэ ардчилал гэдэг ойлголттой нягт уялдаатай, эрх мэдлээ хэрэгжүүлэхэд иргэдийн оролцооны асуудал байдаг. ОХУ-ын Үндсэн хууль нь иргэдэд улс төрийн өргөн эрх, эрх чөлөөг олгож, эрх мэдлээ хэрэгжүүлэх ардчилсан дэглэмийг бий болгож, олгосон эрх, эрх чөлөөг бодитоор эдлэх боломжийг олгосон. Үүний зэрэгцээ манай нийгэмд зарим нэг хэсэг нь ард нийтийн санал асуулга, сонгуульд оролцохоос хөндийрч, нийгэм, улс төрийн амьдралын асуудлаа жагсаал цуглаан, жагсаал, ажил хаялтаар шийдвэрлэхэд шилжих хандлага ажиглагдаж байна.

A. Шууд ардчиллын институтууд(шууд ардчиллын хэлбэрүүд). Үндсэн хуулийн гуравдугаар зүйлд ард түмний эрх мэдлийн дээд илэрхийлэл бол ард нийтийн санал асуулга, чөлөөт сонгууль гэж заасан байдаг. ОХУ-ын хууль тогтоомжид иргэдийн хүсэл зоригийг шууд илэрхийлэх бусад төрлийг мөн нэрлэжээ. Шууд ардчиллын дараах байгууллагуудыг нэрлэж болно.

Бүх нийтийн санал асуулга (бүх Оросын, бүгд найрамдах, Оросын бусад субъектууд болон орон нутгийн);

Ардын төлөөлөгчдийн чөлөөт сонгууль (ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Холбооны Хурлын Төрийн Думын депутатууд, Холбооны субъектуудын төлөөллийн байгууллагын депутатууд, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын ард түмний төлөөлөгчид);

Төрийн болон нийгмийн амьдралын хамгийн чухал асуудлыг холбооны, бүс нутгийн эсвэл орон нутгийн түвшинд иргэдийн хэлэлцүүлэг (зөвлөлдөх санал асуулга);

Оршин суугаа газар эсвэл ажлын байранд иргэдийн нэгдсэн хурал (хурал, хурал гэх мэт);

Иргэдийн аж ахуйн нэгж, үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааны бүх хэлбэрийг удирдахад оролцох;

тангарагтны шүүгчдийн оролцоотойгоор шүүхээс шүүн таслах ажиллагааг хэрэгжүүлэх;

Төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үйл ажиллагаанд иргэд, тэдгээрийн холбоодын хяналт, депутат, албан тушаалтнуудтөрийн аппарат;

Нам, олон нийтийн байгууллага, олон нийтийн хөдөлгөөн, олон нийтийн үйл ажиллагааны янз бүрийн хэлбэр (зөвлөл, хороо гэх мэт) -д нэгдсэн иргэдийн бүлгүүдийн үйл ажиллагаа.

Жагсаал, гудамжны жагсаал, жагсаал цуглаан, жагсаал цуглаан зэрэг нь иргэд өөрсдийн байр суурь, үйл ажиллагаагаа шууд илэрхийлэх нэг хэлбэр юм. Олон нийтийн санаа бодол, эрэлт хэрэгцээг илэрхийлэх эдгээр хэлбэр нь төрийн дотоод, гадаад бодлогыг тодорхойлох, хэрэгжүүлэхэд нөлөөлдөг.

Шууд ардчиллын зарим институцийг авч үзье.

1. Бүх нийтийн санал асуулгаиргэдийн хүсэл зоригийг шууд илэрхийлэх дээд хэлбэр болохын хувьд төрийн эрх мэдлийн шийдвэрийг ард түмний саналаар батлах үйлдэл юм. ОХУ-ын Үндсэн хуульд (84-р зүйл) бүх нийтийн санал асуулга явуулах тухай холбооны үндсэн хуулийн хуулийг батлахаар заасан байдаг. Одоогийн байдлаар ОХУ-д 2004 оны 6-р сарын 28-ны өдрийн 5-FKZ тоот "ОХУ-ын бүх нийтийн санал асуулгын тухай" Холбооны хоёр дахь Үндсэн хуулийн хууль хүчин төгөлдөр байна. 1 Түүнчлэн, бүх нийтийн санал асуулга зохион байгуулах, явуулах журмыг 2002 оны 6-р сарын 12-ны өдрийн 67-ФЗ "Сонгуулийн эрхийн үндсэн баталгаа, Оросын иргэдийн санал асуулгад оролцох эрхийн тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон. 2

Хуулийн 1 дүгээр зүйл "ОХУ-ын бүх нийтийн санал асуулгын тухай" ОХУ-ын бүх нийтийн санал асуулга нь үндэсний хэмжээний асуудлаарх бүх нийтийн санал асуулгад оролцох эрхтэй Оросын иргэдийн бүх нийтийн санал хураалт юм.

Шинжлэх ухаан Үндсэн хуулийн хуульҮндсэн хуулийн болон энгийн санал асуулгын төрлийг тодорхойлдог. Шинэ Үндсэн хууль батлах, түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулахтай холбоотой асуудлыг Үндсэн хуулийн санал асуулгад оруулдаг. Энгийн хууль батлах, өмнө нь санал асуулгаар батлагдсан хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах асуудлыг ээлжит болон хууль тогтоох санал асуулгаар шийдвэрлэдэг.

Ард нийтийн санал асуулга нь заавал эсвэл сонголттой байж болно. Үндсэн хуульд шууд заасан асуудлыг ард нийтийн санал асуулгаас өөрөөр шийдвэрлэх боломжгүй тул заавал ард нийтийн санал асуулгад оруулдаг. Сонгомол санал асуулгаар асуудлыг шийддэг бөгөөд улс даяар хэлэлцүүлэх шаардлагагүй. Ийм санал асуулга нь төрийн байгууллага эсвэл сонгогчдын санаачилгаар явагддаг.

Нутаг дэвсгэрийн үндсэн дээрБүх нийтийн санал асуулга нь Оросын бүх нийтийн санал асуулга, Оросын субъектын санал асуулга, орон нутгийн бүх нийтийн санал асуулга гэж хуваагддаг.

Оросын бүх нийтийн санал асуулга нь бүх нийтийн, тэгш, шууд хүсэл зоригоо илэрхийлэх үндсэн дээр нууц санал хураалтаар явагддаг. Оросын бүх нийтийн санал асуулгад оролцогч бүр нэг саналтай. ОХУ-ын иргэн бүх нийтийн санал асуулгад биечлэн санал өгдөг. Ард нийтийн санал асуулгад оролцох нь үнэ төлбөргүй, иргэний хүсэл зоригийг хянах боломжгүй. Ард нийтийн санал асуулгын явцад хэн ч өөрийн үзэл бодол, итгэл үнэмшлээ илэрхийлэх, түүнээс татгалзахыг албадаж болохгүй.

ОХУ-д бүх нийтийн санал асуулга бэлтгэх, явуулахтай холбоотой асуудлыг сонгуулийн хороод, бүх нийтийн санал асуулга явуулах комисс, төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа нээлттэй, олон нийтэд нээлттэй авч үздэг.

Бүх Оросын бүх нийтийн санал асуулгаар батлагдсан шийдвэрүүд хамгийн өндөр байна хууль эрх зүйн хүчин, ямар ч зөвшөөрөл шаардлагагүй бөгөөд Орос даяар ашиглах ёстой.

Бүх нийтийн санал асуулга явуулах өдөр 18 нас хүрсэн ОХУ-ын иргэн бүр ОХУ-ын бүх нийтийн санал асуулгад оролцох эрхтэй. Бүх нийтийн санал асуулга бэлтгэх, явуулах явцад ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур оршин суугаа буюу оршин суугаа ОХУ-ын иргэн санал асуулгад оролцох бүрэн эрхтэй.

Шүүхээс эрх зүйн чадамжгүй гэж зарласан эсвэл шүүхийн шийдвэрээр эрх чөлөөгөө хасуулсан ОХУ-ын иргэн Оросын бүх нийтийн санал асуулгад оролцох эрхгүй.

ОХУ-ын шинэ Үндсэн хуулийн төслийг Үндсэн хуулийн ассамблей бүх нийтийн санал хураалтаар өргөн мэдүүлэхээр шийдсэн тохиолдолд ОХУ-ын шинэ Үндсэн хуулийг батлах тухай асуудлыг Оросын бүх нийтийн санал асуулгад оруулна; төсөл норматив актэсвэл ОХУ-ын олон улсын гэрээнд заавал санал асуулга явуулахаар заасан асуудал.

Үүний зэрэгцээ дараахь асуултуудыг Оросын бүх нийтийн санал асуулгад оруулах боломжгүй.

1) ОХУ-ын субъектуудын статусын өөрчлөлт;

2) ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл, ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын бүрэн эрхийг хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох, сунгах, түүнчлэн ээлжит бус сонгууль явуулах. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Дум буюу ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг эрт байгуулах, эсхүл ийм сонгуулийг хойшлуулах;

3) холбооны төсвийг батлах, нэмэлт өөрчлөлт оруулах, улсын дотоод санхүүгийн үүргийн гүйцэтгэл, нэмэлт өөрчлөлт;

4) холбооны татвар, хураамжийг нэвтрүүлэх, өөрчлөх, цуцлах, түүнчлэн тэдгээрийг төлөхөөс чөлөөлөх;

5) хүн амын эрүүл мэнд, аюулгүй байдлыг хангах яаралтай болон яаралтай арга хэмжээ авах;

6) өршөөл, өршөөл.

ОХУ-ын бүх нийтийн санал асуулгад оруулсан асуултууд нь хүн, иргэний нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн эрх, эрх чөлөөг хязгаарлаж, хүчингүй болгох ёсгүй. Үндсэн хуулийн баталгаатэдгээрийн хэрэгжилт.

Оросын бүх нийтийн санал асуулгыг Орос даяар тогтоосон дайны байдал, онц байдлын нөхцөлд, түүнчлэн дайны байдал, онц байдал цуцлагдсанаас хойш гурван сарын дотор явуулах ёсгүй.

Оросын бүх нийтийн санал асуулгын үр дүнг албан ёсоор нийтэлсэн (зарласан) өдрөөс хойш нэг жилийн дотор ОХУ-д дахин санал асуулга явуулахгүй бөгөөд энэ нь тухайн асуултын үгийн агуулга, утга юм.

Бүх нийтийн санал асуулга явуулах тухай шийдвэр гаргах эрх нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид хамаарна (ОХУ-ын Үндсэн хууль, 84-р зүйл). Холбооны бүрэлдэхүүнд хамаарах бүх нийтийн санал асуулга, орон нутгийн бүх нийтийн санал асуулга нь холбогдох эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллагын шийдвэрээр явагддаг.

ОХУ-д бүх нийтийн санал асуулга явуулах санаачлага нь:

1) Оросын бүх нийтийн санал асуулгад оролцох эрхтэй хоёр саяас доошгүй Оросын иргэн, тэдгээрийн 50 мянгаас илүүгүй нь Оросын нэг субьектийн нутаг дэвсгэрт эсвэл ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур амьдардаг бол;

2) ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 135 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасан тохиолдолд Үндсэн хуулийн ассемблэй (Үндсэн хуулийн ассамблей шинэ Үндсэн хуулийн төслийг боловсруулж, бүх нийтийн санал хураалтад өргөн мэдүүлсэн тохиолдолд);

3) холбооны засгийн газрын байгууллагууд - ОХУ-ын олон улсын гэрээ, энэхүү Холбооны Үндсэн хуулийн хуульд заасан тохиолдолд.

Хуульд мөн дараахь зүйлийг нарийвчлан зохицуулсан болно.

a) бүх нийтийн санал асуулга явуулах бэлтгэл ажил, түүний дотор бүх нийтийн санал асуулга явуулах комиссыг бүрдүүлэх журам, бүрэн эрх;

б) бүх нийтийн санал асуулга явуулах тойрог, хэсэг байгуулах, санал өгөх баримт бичгийн төрөл, агуулга;

в) бүх нийтийн санал асуулга явуулах журам;

г) бүх нийтийн санал асуулгын үр дүнг тогтоох.

Ард нийтийн санал асуулгаар батлагдсан шийдвэрийг өөрчлөх, хүчингүй болгох нь зөвхөн санал асуулгаар явагддаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудад бүх нийтийн санал асуулга, орон нутгийн санал асуулга зохион байгуулах, явуулах журмыг Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомжийн болон бусад актаар тогтоодог.

2. Чөлөөт сонгууль- энэ бол төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллага, түүнчлэн албан тушаалтнууд, түүний дотор ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг бүрдүүлэх цорын ганц бөгөөд гол арга зам юм.

Төлөөлөгчид болон бусад төлөөлөгчдийг сонгох нь ард түмнээс бүрэн эрхээ төлөөлөгчдөө шилжүүлж байгаа үйлдэл бөгөөд энэ нь сонгуулийн эрх зүйн тал юм. Сонгуулийн улс төрийн тал нь төр, нийгмийн амьдралын асуудлыг шийдвэрлэхэд оролцож буй иргэдийн улс төрийн хүсэл зоригийн илэрхийлэлд оршдог.

Төрийн хүсэл зоригийг бүрдүүлэх, ард түмний бүрэн эрхт байдал, төрийн эрх мэдлийг хууль ёсны болгохын шууд илрэл болох сонгуулийн ач холбогдол нь тэдний эрх зүйн зохицуулалтын онцлог шинж чанарыг тодорхойлдог. Сонгуулийн үйл явцыг ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн үндсэн хууль (дүрэм), холбооны хууль тогтоомжоор зохицуулдаг.

Төрийн хэргийг удирдахад иргэдийн хяналт, оролцоо. Иргэд төрийн хэргийг удирдахад шууд болон төлөөлөгчөөрөө дамжуулан оролцох эрхтэй (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 32-р зүйл). Энэ эрх нь хэд хэдэн субъектив боломжийг агуулдаг бөгөөд энэ нь эргээд Оросын иргэдийн бие даасан улс төрийн эрх гэж үзэж болно. Үүнд:

1) тухайн хүний ​​сонгох, сонгогдох чадвараар илэрхийлэгдсэн төрийн эрх мэдлийг бүрдүүлэхэд иргэдийн оролцоо (ОХУ-ын иргэд сонгуульд сайн дураараа, бүх нийтийн, тэгш, шууд сонгох эрхийн үндсэн дээр нууц санал хураалтаар оролцдог - хэсэг). ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 81 дүгээр зүйлийн 1);

2) Холбооны хуульд заасны дагуу орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны хэрэгжилт ерөнхий зарчим 1995 оны 8-р сарын 28-ны өдрийн "ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагууд" (үүнийг санаж байх хэрэгтэй. шинэ хуульОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай - 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ тоот, гэхдээ энэ нь зөвхөн 2006 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн ихээхэн хэмжээгээр хүчин төгөлдөр болно);

3) төрийн болон хотын албанд тэгш хүртээмжтэй байх нь 2003 оны 5-р сарын 27-ны өдрийн 58-ФЗ "ОХУ-ын төрийн үйлчилгээний тогтолцооны тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу холбогдох албан тушаалд ажиллах анхны боломжуудын тэгш байдал, ялгаварлан гадуурхалтыг хүлээн зөвшөөрөхгүй байх явдал юм. 2004 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 79-ФЗ "ОХУ-ын төрийн төрийн албаны тухай" 2 , 1998 оны 1-р сарын 8-ны өдрийн 8-ФЗ "ОХУ-ын хотын албаны үндэс". 3

Үндсэн хуулиар олгогдсон иргэдийн эвлэлдэн нэгдэх эрх.Нийгэмд улс төрийн эрх чөлөөг хэрэгжүүлэх, ардчиллыг хангах хамгийн чухал нөхцөл нь эвлэлдэн нэгдэх эрх мөн. Үүнийг Урлагт тусгасан болно. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 30, холбооны хуулиудад: 2001 оны 7-р сарын 11-ний өдрийн 95-ФЗ "Улс төрийн намын тухай", 1995 оны 5-р сарын 19-ний өдрийн 82-ФЗ "Олон нийтийн холбоодын тухай" 1996 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн № 82-FZ. Олон улсын холбогдох стандартыг харгалзан үзсэн "Үйлдвэрчний эвлэл, тэдгээрийн эрх, үйл ажиллагааны баталгааны тухай" № 10-ФЗ.

Үндсэн хуулиар олгогдсон иргэдийн эвлэлдэн нэгдэх эрх нь дараахь бүрэн эрхийг агуулна: 1/ иргэд нийтлэг ашиг сонирхлыг хамгаалах, нийтлэг зорилгод хүрэхийн тулд сайн дурын үндсэн дээр олон нийтийн холбоо байгуулж болно; 2) одоо байгаа олон нийтийн холбоонд элсэх; 3) тэдэнтэй нэгдэхээс татгалзаж болно; 4) олон нийтийн холбооноос чөлөөтэй гарч болно.

5-р хэсэг Урлаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 13-р зүйл. "Олон нийтийн холбоодын тухай" Холбооны хуулийн 16-р зүйлд зорилго, үйл ажиллагаа нь хэт даврагч үйл ажиллагаа явуулах, үндэс суурийг нь хүчээр өөрчлөхөд чиглэгдсэн олон нийтийн холбоог байгуулах, ажиллуулахыг хориглодог. үндсэн хуулийн дэг журамОХУ-ын бүрэн бүтэн байдлыг зөрчиж, улсын аюулгүй байдлыг алдагдуулж, зэвсэгт бүлэглэлүүдийг бий болгож, нийгэм, арьс өнгө, үндэсний болон шашны үзэн ядалтыг өдөөсөн.

"Олон нийтийн холбоодын тухай" хуульд дараахь төрлийн олон нийтийн холбоог зааж өгсөн: улс төрийн нам, олон нийтийн хөдөлгөөн, олон нийтийн сан, олон нийтийн сонирхогчдын үзүүлбэрийн байгууллага болон бусад олон нийтийн холбоо, тодорхой төрлийн олон нийтийн холбоод нэмэлт эрх эдлэх боломжийг заасан. холбогдох хуулиар тогтоож болно. Олон нийтийн холбоодын үйл ажиллагаанд төрийн эрх баригчид хөндлөнгөөс оролцохыг хориглоно. Олон нийтийн холбоод хуулийн өмнө тэгш эрхтэй (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 13 дугаар зүйлийн 4-р хэсэг).

Олон нийтийн холбоо байгуулахын тулд төрийн аливаа байгууллагын зөвшөөрөл шаардлагагүй, үүний тулд хуульд заасан журмаар гаргасан үүсгэн байгуулагч иргэдийн шийдвэр хангалттай. Олон нийтийн холбоо нь хуулийн этгээдийн эрхийг олж авахыг хүсвэл шүүхийн байгууллагад улсын бүртгэлд хамрагдах ёстой. Олон нийтийн холбоог үүсгэн байгуулагч, гишүүн, оролцогчид нь 18 нас хүрсэн иргэн байж болно. Залуучуудын олон нийтийн холбоодын гишүүд, оролцогчид нь 14 наснаас, хүүхдүүд 8 наснаас эхлэн байж болно.

Олон нийтийн холбоог татан буулгах нь хуульд хатуу заасан тохиолдолд зөвхөн шүүхийн шийдвэрээр хийгддэг ("Олон нийтийн холбоо" Холбооны хуулийн 26, 44-р зүйл).

Үндсэн хуулиар олгогдсон иргэдийн шударга ёсыг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагаанд оролцох эрх.тээвэрлэгчид шүүх эрх мэдэлЭдгээр нь зөвхөн ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу шударга ёсыг хэрэгжүүлэхэд оролцох эрхтэй Оросын иргэд юм. Энэ эрхийг шүүгчийн албан тушаал хаших, түүнчлэн шүүгч (тангарагтны шүүгч, арбитрч) -аар шүүхийг хэрэгжүүлэхэд оролцох замаар хэрэгжүүлж болно.

Шүүгч нь 25 нас хүрсэн, хууль зүйн дээд боловсролтой, хуулийн мэргэжлээр таваас доошгүй жил ажилласан туршлагатай, хуульд заасны дагуу шударга ёсыг хэрэгжүүлэх эрх бүхий ОХУ-ын иргэн байж болно. мэргэжлийн суурь. ОХУ-ын бүх шүүгчид ижил статустай бөгөөд зөвхөн эрх мэдэл, ур чадвараараа ялгаатай байдаг. Тэд бие даасан, салшгүй, халдашгүй.

Нэг нь зайлшгүй шаардлагатай хамгаалалтуудОХУ-ын шүүх эрх мэдлийг шинэчлэх ардчилсан зарчмууд нь хууль тогтоомжид "хуулийн шүүгч" (мэргэжлийн хуульчид) ба "баримт хэргийн шүүгчид" (үнэлэгч нарын тангарагтны шүүх) тусдаа оршин тогтнохыг хууль тогтоомжид нэгтгэх явдал юм.

Олон нийтийн арга хэмжээ зохион байгуулах.Нийгэм, төрийн хэргийг удирдах, иргэний нийгэм, улс төрийн идэвхийг илэрхийлэхэд иргэдийн оролцооны нэг хэлбэр бол олон нийтийн арга хэмжээ (хурал, цуглаан, жагсаал, жагсаал, жагсаал) хийх эрх юм. Энэ эрхийг Урлагийн дагуу зохицуулдаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 31, 2004 оны 6-р сарын 19-ний өдрийн 54-ФЗ Холбооны хууль "Уулзалт, цуглаан, жагсаал, жагсаал, жагсаалын тухай". 1

Иргэд энэхүү эрхээ хэрэгжүүлснээр нийгэм, төрийн амьдралын янз бүрийн асуудлаар хамтын санал бодлоо илэрхийлж, хүн ам, холбогдох эрх бүхий байгууллага, засгийн газар, олон нийтийн холбоодын анхаарлыг тэдэнд хандуулж, тэдэнд тодорхой шаардлага тавьж, нийгмийн ач холбогдолтой аливаа санаачилгыг хамгаалах, дэмжинэ. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 31-р зүйлд дараахь төрлийн олон нийтийн арга хэмжээг зохион байгуулна: цуглаан, жагсаал, жагсаал, жагсаал, жагсаал. "Чуулганы тухай ..." Холбооны хуулийн 12 дугаар зүйлд албан ёсны тайлбарыг өгсөн бөгөөд үүнд заасны дагуу:

1) уулзалт - нийгмийн ач холбогдолтой аливаа асуудлыг хамтад нь хэлэлцэх зорилгоор тусгайлан товлосон эсвэл дасан зохицсон газарт иргэдийн хамт байх;

2) жагсаал - олон нийтийн санаа бодлыг олон нийтэд илэрхийлэх зорилгоор тодорхой газар олон нийтийн цугларалт бодит асуудлуудгол төлөв нийгэм-улс төрийн шинж чанартай;

3) жагсаал - хөдөлгөөний үеэр зурагт хуудас, баннер болон харааны суртал ухуулгын бусад хэрэгслийг ашиглан бүлэг иргэд олон нийтийн санаа бодлыг зохион байгуулалттайгаар илэрхийлэх;

4) жагсаал - аливаа асуудалд анхаарал хандуулах зорилгоор урьдчилан тогтоосон маршрутын дагуу иргэдийг олноор нь нэвтрүүлэх;

5) пикет - зурагт хуудас, баннер болон харааны ухуулга сурталчилгааны бусад хэрэгслийг ашиглан нэг буюу хэд хэдэн иргэнийг жагсаал хийсэн объектын ойролцоо байрлуулах замаар хөдөлгөөнгүй, дуу чимээ өсгөх техникийн хэрэгслийг ашиглахгүйгээр олон нийтэд санал бодлоо илэрхийлэх хэлбэр.

Нэмж дурдахад "олон нийтийн арга хэмжээ" гэсэн ойлголтыг хууль ёсоор тодорхойлсон байдаг - нээлттэй, тайван, хүн бүрт хүртээмжтэй, цуглаан, жагсаал, жагсаал, жагсаал, пикет хэлбэрээр эсвэл эдгээр хэлбэрийн янз бүрийн хослолоор зохион байгуулсан арга хэмжээ. ОХУ-ын иргэд, улс төрийн намууд, бусад олон нийтийн холбоо, шашны холбоодын санаачилгаар. Олон нийтийн арга хэмжээний зорилго нь улс орны улс төр, эдийн засаг, нийгэм, соёлын амьдралын янз бүрийн асуудал, гадаад бодлогын асуудлаар санал бодлоо чөлөөтэй илэрхийлэх, бүрдүүлэх, шаардлага тавих;

Ийм олон нийтийн арга хэмжээ зохион байгуулах нь дараахь хүчин зүйлээс шалтгаална.

тэдгээрийн хэрэгжилт нь бусад хүмүүсийн эрх, эрх чөлөөг зөрчихгүй байх ёстой нийтийн дэг журам(ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 17 дугаар зүйл);

тэд энх тайвны үндсэн хуулийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэх ёстой (үндсэн хуулийн тогтолцооны үндсийг хүчээр өөрчлөх, ОХУ-ын бүрэн бүтэн байдлыг зөрчихийг шаардах, төрийн аюулгүй байдлыг алдагдуулах, ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний бүрэлдэхүүнд ороогүй зэвсэгт бүрэлдэхүүн байгуулахыг уриалах) , энэ үйл явдлын үеэр нийгэм, арьс өнгө, үндэсний болон шашны үзэн ядалт, дайсагналыг өдөөсөн суртал ухуулга, ухуулга);

тэдгээрийг зэвсэггүйгээр гүйцэтгэх ёстой.

Олон нийтийн арга хэмжээ зохион байгуулахыг түдгэлзүүлэх (15-р зүйл), дуусгавар болгох (16-р зүйл) үндэслэлийг тогтоосон. Эхний тохиолдолд энэ нь зөвхөн үед л боломжтой юм олон нийтийн арга хэмжээоролцогчдын буруугаас болж оролцогчдын амь нас, эрүүл мэндэд аюул учруулахгүй хууль, дэг журмыг зөрчсөн. Хоёр дахь тохиолдолд, иргэдийн амь нас, эрүүл мэнд, түүнчлэн хувь хүн, хуулийн этгээдийн өмчид бодит аюул занал учруулах; Олон нийтийн арга хэмжээнд оролцогчдын хууль бус үйлдэл, олон нийтийн арга хэмжээг зохион байгуулагч олон нийтийн арга хэмжээ зохион байгуулах журамтай холбоотой "Чуулганы тухай ..." Холбооны хуулийн шаардлагыг санаатайгаар зөрчсөн тухай комисс.

ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжид захиргааны зохицуулалтыг тусгасан байдаг (20.2-р зүйл. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль "Хурал, цуглаан, жагсаал, жагсаал, пикет зохион байгуулах, зохион байгуулах тогтоосон журмыг зөрчсөн") болон эрүүгийн (Урлаг. 149. ОХУ-ын Эрүүгийн хууль "Хурал, цуглаан, жагсаал, жагсаал, жагсаал, цуглаан зохион байгуулахад саад учруулсан, эсхүл тэдгээрт оролцох") энэ чиглэлээр гаргасан зөрчилд хариуцлага тооцох.

B. Эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх төлөөллийн хэлбэр.Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 3-т "ард түмэн эрх мэдлээ төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаагаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг." Энэхүү томъёолол нь төлөөллийн мөн чанар, түүний зорилгыг илэрхийлдэг. Энд бид гурван чухал зүйлийг тэмдэглэж байна.

Нэгдүгээрт, ОХУ-ын Үндсэн хууль нь төлөөллийн мөн чанарыг тодорхой тодорхойлсон байдаг. “Ард түмэн эрх мэдлээ ... төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагаар дамжуулан хэрэгжүүлнэ” гэдэг нь ард түмэн эрх мэдлээ шилжүүлэхгүй, харин эрх мэдлийн субьект хэвээр үлдэж, төлөөллийн байгууллагаар дамжуулан хэрэгжүүлнэ гэсэн үг.

Хоёрдугаарт, энэ үг хэллэг нь ард түмний эрх мэдлийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Холбооны Хурал, түүнчлэн Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудыг багтаасан төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллагууд хэрэгжүүлдэг гэсэн заалтыг агуулдаг.

Гуравдугаарт, ард түмний эрх мэдлийг зөвхөн төрийн эрх мэдлээр бус нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллагаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг нь ард түмний өөрөө удирдах ёсны хамгийн чухал хэлбэр юм. Тиймээс ОХУ-ын төлөөллийн тогтолцооны нэг чухал шинж чанар нь зөвхөн холбооны болон бүс нутгийн (Холбооны субьект) хууль тогтоох байгууллагуудын төлөөлөгчдийг төдийгүй орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны сонгогдсон байгууллагуудыг багтаасан явдал юм. Төлөөлөгчдийн байгууллагын ийм өргөн хүрээтэй тогтолцоо нь эрх мэдлийн ардчилсан шинж чанарыг тодорхойлдог.

Ардчиллыг хэрэгжүүлэх байгууллагуудын төлөөллийн шинж чанар нь эдгээр байгууллагууд нь бүх нийтийн, тэгш, шууд сонгох эрхийн үндсэн дээр бүрэлдэж байдгаараа илэрдэг; Төлөөлөлийн байгууллагууд нь иргэдийн шууд хяналтан дор, тэдний үйл ажиллагаанд тэдний өргөн оролцоотойгоор ажилладаг (ОХУ-ын Үндсэн хууль, 32-р зүйл).

Төрийн аппаратын үндэс суурийг бүрдүүлдэг төлөөлөгчдийн байгууллага нь холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн байгууллагуудыг бүрдүүлж, сонгодог. гүйцэтгэх эрх мэдэл, тэдгээрийн зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны үндсийг тодорхойлох; хэлбэр холбооны шүүхүүдболон прокурорын байгууллагууд.

Тиймээс, төлөөллийн ардчилалбүх нийтийн, тэгш, шууд сонгуулийн үндсэн дээр нууц санал хураалтаар ард түмнээс шууд сонгогддог, ард түмэн эрх мэдлээ хэрэгжүүлдэг төрийн байгууллагуудын тогтолцоо юм.

Оросын олон үндэстний ард түмний бүрэн эрхт байдал нь юуны түрүүнд бүх эрх мэдлийг ард түмэн, иргэн бүрт нийгмийн амьдралын улс төрийн үндэс болгон тогтооход суурилдаг (ОХУ-ын Үндсэн хууль, 2, 3, 17-р зүйл). 30,32). Ардчиллын эдийн засгийн үндэс нь төрөөс нэгэн адил хүлээн зөвшөөрөгдсөн, хамгаалагдсан өмчийн олон хэлбэр, түүнчлэн эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх чөлөө, үйлдвэрлэлийн янз бүрийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрүүд юм. Эдгээр эдийн засгийн хамгийн чухал зарчмуудыг ОХУ-ын Үндсэн хуульд тусгаснаар ОХУ-ын бүх иргэдийг эдийн засаг, нийгмийн тэгш байдалд тавьж, төр, олон нийтийн үйл хэргийг удирдахад оролцох ижил эрх, боломжийг олгодог. (ОХУ-ын Үндсэн хууль, 8,34,35-р зүйл)

Оросын ард түмний бүрэн эрхт байдлын хамгийн чухал нөхцөл бол нийгмийн бүрэн бүтэн байдал, бодит байдал юм улс төрийн эрхэрх мэдлээ хэрэгжүүлэхэд идэвхтэй оролцоход шаардлагатай иргэдийн эрх чөлөө. Эдгээрт иргэдийн эрх ашгийг хамгаалахын тулд эвлэлдэн нэгдэх эрх, олон нийтийн холбоодын үйл ажиллагааны эрх чөлөө орно.

Ард түмний бүрэн эрхт байдлыг хэрэгжүүлэх өөр нэг урьдчилсан нөхцөл бол бүх иргэдийн эрх тэгш байдал бөгөөд энэ нь тэдэнд нийгэм, төрийн үйл хэрэгт оролцох тэгш боломжийг олгодог (ОХУ-ын Үндсэн хууль, 19-р зүйл).

Нийгэм, улс төрийн эрх, эрх чөлөөг бүрэн дүүрэн, бодитойгоор хэрэгжүүлэх нь иргэдийн тэгш эрхтэй хослуулсан нь хувь хүний ​​эрх чөлөөний тод илэрхийлэл юм. Хувь хүний ​​эрх чөлөө бол ард түмний бүрэн эрхт байдлын чухал үндэс юм.

Ард түмний бүрэн эрхт байдлын үндэс, түүний төрийн нэгдмэл байдал нь Оросын холбооны бүтцэд хууль ёсны нэгдмэл байдлыг хүлээн авсан Оросын бүх үндэстэн, үндэстний тэгш байдлыг багтаана. Бүгдээрээ улс төр, эдийн засаг, оюун санааны тэгш, эрх чөлөөтэй хөгжлийг үндсэн хуулиар баталгаажуулсан. Ардчиллын эдгээр үндэс нь нэгэн зэрэг түүний бодит байдлыг хангах баталгаа юм.

Үүний зэрэгцээ ард түмний бүрэн эрхт байдлын хэд хэдэн онцгой баталгаа бий. Үүнд:

Төрийн эрх мэдлийн үйл ажиллагааны үндсэн хуулийн зарчим, шууд ба төлөөллийн ардчиллыг үр дүнтэй хослуулах;

Иргэд төрийн байгууллагад төлөөлөгчдөө чөлөөтэй сонгох боломжийг бүрдүүлэх ардчилсан сонгуулийн тогтолцоо;

депутатууд болон ард түмний бусад төлөөлөгчдийн эрх зүйн байдал, тэдэнд сонгогчдын хүсэл сонирхол, ашиг сонирхол, нийт ард түмний хүсэл зориг, ашиг сонирхлыг илэрхийлэх, батлах боломжийг олгох;

төрийн болон олон нийтийн байгууллагын удирдах албан тушаалтны сонгууль, халаа сэлгээ;

Төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа, албан тушаалтан, иргэд, тэдгээрийн холбоодын ОХУ-ын Үндсэн хууль, хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх үүрэг, тэдгээрийг зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээх (ОХУ-ын Үндсэн хууль, 15-р зүйл);

Зорилго, үйл ажиллагаа нь үндсэн хуулийн тогтолцооны үндсийг хүчээр өөрчлөхөд чиглэсэн олон нийтийн холбоо байгуулах, үйл ажиллагааг хориглох (ОХУ-ын Үндсэн хууль, 13-р зүйл).

ҮНДСЭН ХУУЛИЙН дэг журам, ОХУ-ын ард түмний эрх мэдлийн үндэс.

1.Үндсэн хуулийн засаглалын үндэсийн тухай ойлголт

Үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс нь хүн, иргэний эрх зүйн байдлыг голчлон тодорхойлдог нийгэм, төрийн бүх үндсэн илрэлүүд, юуны түрүүнд төрийн эрх мэдлийн иргэдтэй харилцах хамгийн чухал шинж чанар юм.

Үндсэн хуулийн дэг журмын үндэс нь хамгийн чухал олон нийттэй харилцаххүн ба төрийн хооронд, төрийн янз бүрийн хэсэг, түүний байгууллагуудын хооронд, төр ба олон нийтийн байгууллагуудын хооронд. Тиймээс, 1993 оны ОХУ-ын Үндсэн хууль нь эдгээр харилцааг нэгтгэж, зохицуулж, эхний бүлэгт Үндсэн хуулийн бусад заалтууд (мөн бусад норматив актууд) нь ОХУ-ын үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс суурьтай зөрчилдөж болохгүй гэдгийг онцлон тэмдэглэв. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 16 дугаар зүйл).

Үүний үндсэн дээр үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс нь дараахь үндсэн хуулийн хэм хэмжээнд тусгагдсан нийгмийн хамгийн чухал харилцаа гэж ойлгох ёстой.

улсын эдийн засаг, улс төрийн үндэслэлээс;

төр ба хувь хүний ​​хоорондын харилцааны зарчмаас;

төрийн өөрийн бүтэц, төрийн удирдлагын хэлбэр, төрийн бүтцийн үндэс, улс төрийн дэглэмээс;

төрийн олон нийт болон бусадтай харилцах зарчмаас төрийн бус байгууллагууд.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан төрийн болон олон нийтийн амьдралыг зохион байгуулахад үндэслэсэн хамгийн чухал зарчмуудын ийм бүрэн бөгөөд төвлөрсөн нэгдэл нь гадаадын аль ч үндсэн хуульд байдаггүй. 1-р бүлгийн хэм хэмжээний ач холбогдлыг шинэ Үндсэн хууль батлахаас өөр аргаар өөрчлөх боломжгүй гэдгийг онцлон тэмдэглэв (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 135-р зүйл).

Суулгаж байна эдийн засгийн үндэстөрийн эрх мэдэл, Үндсэн хууль нь өмчийн хэлбэрийг зохицуулж, эдгээр хэлбэр тус бүрийн статусыг тодорхойлж, тэдгээрийн тэгш байдал, төрөөс хамгаалах эрхийг онцлон тэмдэглэдэг.

Үндсэн хууль нь улс төрийн үндсийг тогтоож, ардчиллыг хэрэгжүүлэхээс үүсэх нийгмийн харилцаа, төрийн эрх мэдлийн нийгэм дэх үүрэг, байр суурийг, эрх зүйн байдалтусгайлан бий болгосон янз бүрийн улс төрийн байгууллагууд, жишээлбэл. механизмыг тодорхойлдог улс төрийн хүч(улс төрийн тогтолцоо).

Энэ нь 1993 оны ОХУ-ын Үндсэн хуулийн нэгдүгээр бүлэгт олон үндсэн шинэ заалтуудыг тусгасан болно. томоохон өөрчлөлтүүд улс төрийн тогтолцоо 90-ээд онд болсон Орос. XX зуун.

2. ОХУ-ын үндсэн хуулийн тогтолцооны хамгийн чухал зарчим болох ардчилал

хэм хэмжээгээр зохицуулсан харилцааг Ч. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 1-д эдийн засаг, улс төрийн бүтцийн ерөнхий зарчимд үндэслэн нийгмийн бүрэн бүтэн байдлыг хангах. Тиймээс тэдгээрийг үндсэн, үндсэн гэж нэрлэдэг.

ОХУ - ОХУ (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 1-р зүйлд тунхагласан) бол бүгд найрамдах засаглалын хэлбэр бүхий ардчилсан холбооны эрх зүйн улс юм. ОХУ, ОХУ гэсэн нэрс нь ижил утгатай.

Грек хэлнээс шууд орчуулбал ардчилал гэдэг нь ард түмний засаглал гэсэн утгатай. Ардчилсан зан чанар Оросын төрУрлагийн дагуу энэ нь илэрдэг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 3-т "ОХУ-ын бүрэн эрхт байдлыг эзэмшигч, эрх мэдлийн цорын ганц эх үүсвэр нь түүний үндэстэн дамнасан ард түмэн юм." Үндсэн хуулиар ард түмэн бүрэн эрхт байдлаа хэрэгжүүлэх үндсэн хэлбэрийг тодорхойлсон. Урлагийн 2-р хэсэгт. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 3-т ард түмэн эрх мэдлээ төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаагаар дамжуулан төлөөллийн ардчиллын хэлбэрээр хэрэгжүүлдэг гэж онцолсон байдаг.

Ардчиллыг шууд хэрэгжүүлэх хэлбэрүүд нь:

бүх нийтийн санал асуулга, чөлөөт сонгууль;

олон нийтийн санал асуулга;

хуулийн төслүүдийн хэлэлцүүлэг;

нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг бүрдүүлэх.

Ардчиллын төлөөллийн хэлбэр нь ард түмний ашиг сонирхол, хүсэл зоригийг хууль тогтоох эрх мэдлийн байгууллагад (Төрийн Дум) ард түмний хууль ёсны төлөөлөгчид төлөөлж, илэрхийлж байгаагаар илэрхийлэгддэг. Холбооны хуралОХУ, ОХУ-ын субъектуудын парламентад), нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллагуудад. Хуулийн дагууүе үе, заавал сонгууль явуулах нь ардчиллыг хэрэгжүүлэх хамгийн чухал баталгаа юм.

Ийнхүү ардчилал (ардчиллыг хэрэгжүүлэх механизм) төр, улс төрийн нам, бусад олон нийтийн холбоо, орон нутгийн засаг захиргаа, шууд ардчиллын институтуудаар дамжин хэрэгждэг. Эрх мэдлийг булаан авах буюу эрх мэдлээ хэрэгжүүлэх гэж үзнэ жигшүүрт гэмт хэрэгмөн хуулийн дагуу эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 3-р зүйлийн 4-р хэсэг).

3. Үндсэн хуулийн тогтолцооны үндсэн зарчим

Үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс нь үндсэн хуульд заасан үндсэн зарчмуудыг агуулдаг иргэний нийгэм, төрийн өмчийн хэлбэр, төрийн бүтэц (түүний бүрэн эрхт байдал, засгийн газрын хэлбэр, засаглалын хэлбэр, төрийн эрх мэдлийн субьект, түүнийг хэрэгжүүлэх хэлбэр, нийгмийн улс төрийн байгууллагын үйл ажиллагааны бусад үндэс) -ийн харилцаа. ).

зарчим - төрийн эрх мэдлийн зохион байгуулалтын үндэс;

иргэний нийгмийн зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны зарчим;

төр ба хувь хүний ​​хоорондын харилцааг тодорхойлдог зарчим;

ОХУ-ын дэлхийн хамтын нийгэмлэг дэх байр суурийг тодорхойлдог зарчмууд.

1. Эхний бүлэгт (төрийн эрх мэдлийн зохион байгуулалтын үндэс) дээр дурдсан ардчиллаас гадна дараахь зарчмуудыг багтааж болно: ардчилсан улс төрийн дэглэм, бүгд найрамдах засаглалын хэлбэр, ОХУ-ын бүрэн эрхт байдал. , Орос улсыг хууль ёсны улс болгон тунхаглах, холбооны улсын бүтэц, эрх мэдлийн хуваарилалт. a) ардчилсан улс төрийн дэглэм нь юуны түрүүнд ардчиллын бүх хэлбэрийн бодит байдлыг (дээр дурдсанчлан), ард түмний эрх мэдлийг үндсэн эрх мэдэл болгон баталгаажуулж, баталгаажуулах төрийн бүх байгууллагын үйл ажиллагааны ийм дэг журмыг зохион байгуулахыг агуулдаг. бүх төрлийн төрийн болон төрийн эрх мэдлийн эх үүсвэр. чухал бүрдүүлэгч хэсэгардчилал бол хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний өргөн хүрээний тогтолцоо, түүнийг хэрэгжүүлэх баталгаа нь тус улсын хүн ам, хүн амын дэмжлэгийг авч буй улсын хувьд хоёр талын ач холбогдолтой юм. амьдрал, хөгжлийн үндсэн нөхцөл; б) Үндсэн хуулиар Орос улсыг Бүгд найрамдах улс хэмээн тунхагласан (1-р зүйл). Орос улсад хаант засаглал тогтоох нь зүйтэй гэдгийг нотлох аливаа оролдлого нь үндсэн хуулийн хамгийн чухал зарчмыг зөрчиж байна; в) Үндсэн хуулийн дагуу ОХУ-ыг хууль ёсны улс гэж тунхагласан.

Учир нь хуулийн дүрэмонцлог шинж чанарууд нь:

олон нийтийн болон төрийн амьдралын бүх салбарт хууль дээдлэх;

хувь хүний ​​эрх, эрх чөлөөний бодит байдал, түүнийг хангах чөлөөт хөгжил;

төр, хувь хүний ​​харилцан хариуцлага, хуулийн зөвхөн иргэдэд төдийгүй төр өөрөө заавал биелүүлэх үүрэг;

хуулийн шаардлагыг чанд сахих, төрийн хууль ёсны зарчим давамгайлах;

хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд төрөөс үр дүнтэй хяналт тавих.

Эрх зүйн нигилизм, иргэдийн эрх зүйн соёл бага, хүн амд шаардлагатай хууль, дэг журам дутмаг, Оросын иргэдийн амьжиргааны түвшин доогуур байгаа нөхцөлд хууль дээдлэх төрийн тухай ярих боломжгүй юм. Үндсэн хуулийн засаглалын үндэс, хүн, иргэний үндсэн хуулийн статусын халдашгүй дархан цаазат гэж тунхаглаж байгаа нь өөрөө өөрийнхөө бий болгосон хуулиар төрийг зангидах гэсэн оролдлого гэсэн үг бөгөөд энэ нь эрх зүйт төрийн нэг шинж юм. Эрх хуваарилах зарчим Үндсэн хуульд ч, амьдрал дээр ч тодорхой хэрэгждэг. Үндсэн хуулийн дээдийг үйл ажиллагаагаар хангах ёстой Үндсэн хуулийн шүүх RF. ОХУ-ын Үндсэн хуульд бүх хуулийг албан ёсоор нийтлэхийг шаарддаг. Нийтлэгдээгүй хуулийг хэрэглэх боломжгүй;

г) Урлагийн үндсэн хууль. 1 нь холбооны улсын бүтцийг тунхагладаг. Холбоо нь засгийн газрын нэг хэлбэр, үндэстэн дамнасан улс орны үндэсний харилцааг зохицуулах арга хэлбэрээр ажилладаг; улс үндэстнүүд өөрийн гэсэн төрт улстай болох боломжийг олгодог, өөрөөр хэлбэл. үндэстэн, ард түмний өөрийгөө тодорхойлох олон улсын эрх зүйн хамгийн чухал зарчмыг хангадаг. Тиймээс Холбооны субъектууд нь бусадтай хамт ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсууд, автономит бүс нутаг, автономит мужууд. Шинэ хандлагаар холбооны бүтэцОрос дахь ардчилал нь хууль тогтоомж нь эрх мэдлийн төвлөрлийг сааруулах, төвийг эрх мэдлийн монополь болгохоос татгалзаж, бүс нутгуудад амьдралынхаа олон асуудлыг бие даан шийдвэрлэх боломжийг олгож байгаагаараа илэрхийлэгддэг. Тиймээс зөвхөн үндэсний тогтоц төдийгүй тус улсын бүх томоохон засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжүүд ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд орсон: нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, холбооны ач холбогдолтой хоёр хот. Тиймээс ОХУ-ын холбооны улсын бүтэц нь үндэсний болон нутаг дэвсгэрийн шинж чанаруудын хослол дээр суурилдаг. Үүний зэрэгцээ, Үндсэн хууль нь холбооны бүх субъектуудын тэгш байдлыг баталгаажуулсан (5-р зүйл);

e) Орос бүрэн эрхт улс. Үндсэн хуульд зөвхөн ОХУ-ын төрийн бүрэн эрхт байдлыг тунхагласан. Төрийн бүрэн эрхт байдал гэдэг нь бусад улсаас хараат бусаар, өөрийн нутаг дэвсгэрт дээд эрх мэдлээ хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог төрийн өмчийг хэлнэ. Энэ нь бие даасан байдлаар илэрдэг хууль тогтоох байгууллагуудбусад төрлийн байгууллага харгалзахгүйгээр хууль тогтоох байгууллагын нэгдмэл байдлаар асуудлыг шийдвэрлэх төрийн эрх мэдэл. Үндсэн хуульд ОХУ-ын бүрэн эрхт байдал нь түүний нутаг дэвсгэрийг бүхэлд нь хамардаг бөгөөд энэ нь холбооны хэлбэрээр улсын нэгдмэл байдалд онцгой ач холбогдолтой юм (4-р зүйл). Холбоо нь нутаг дэвсгэрийнхээ бүрэн бүтэн байдал, халдашгүй дархан байдлыг хангаж, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хоорондын хилийг зөвхөн харилцан зөвшөөрснөөр өөрчилж болно гэсэн байр суурийг тунхаглаж, баталгаажуулах нь чухал юм.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 3-р зүйлд "Ард түмний эрх мэдэл, түүнийг хэрэгжүүлэх үндсэн хуулийн механизмыг тодорхойлж, нийгмийн ач холбогдлын хувьд ард түмний шууд засаглалын хамгийн чухал институцуудыг нэрлэсэн" гэх мэт ойлголтын үндсэн шинж чанаруудыг тусгасан болно. үүрэг, ард түмний эрх мэдлийг хууль ёсны болгох үндсэн хуулийн баталгааг томъёолдог.

Ард түмний эрх мэдэл - ардчилал бол ард түмний бүх эрх мэдлийг бодитой, хууль ёсны өмчлөлийн илэрхийлэл юм.

Хүч чадал нь хүмүүсийн аль ч нийгэмд байдаг. Хүмүүсийн хоорондын харилцаа нь хүн төрөлхтний нийгмийн оршин тогтноход зайлшгүй шаардлагатай. Энэ харилцааг зохицуулахын тулд эрчим хүч хэрэгтэй.

"Бүрэн эрхт байдал", "эрх мэдэл" гэсэн ойлголтууд хоорондоо органик холбоотой. Үндсэн хуулийн эрх зүйн шинжлэх ухаанд ард түмний, үндэсний, төрийн гэсэн гурван төрлийн бүрэн эрхт эрх байдаг. Бүрэн эрхт байдал нь төрийн эрх мэдлийн засаглал, тусгаар тогтнол, бие даасан байдал юм. Бүрэн эрхт байдлын гурван төрлөөс гол байр нь ард түмний бүрэн эрхт байдал, бүрэн эрхт байдал гэж тодорхойлогддог ард түмний бүрэн эрхт байдал юм.

Ард түмний бүрэн эрхт байдал нь ард түмний эрх мэдлийг зохион байгуулах, ажиллуулах үндсэн хуулийн зарчим юм.

Ард түмний эрх мэдэл нь төрийн болон төрийн бус янз бүрийн хэлбэрээр хэрэгждэг тэдний хүсэл зориг дээр суурилдаг. Тиймээс "ОХУ-ын эрх мэдлийн цорын ганц эх сурвалж бол үндэстэн дамнасан ард түмэн юм" гэсэн үндсэн хуулийн томъёолол нь санамсаргүй биш юм. Төрийн эрх мэдэл, түүний бүх хэлбэрт хууль ёсны чанарыг өгдөг нь ард түмний хүсэл юм.

Үндсэн хуулийн хууль нь "ард түмэн" гэсэн ангиллыг тусгаар тогтнол, эрх мэдлийг эзэмшигч гэж үзэхийн зэрэгцээ "улс орны хүн ам", "төрийн эрх зүйн утгаараа ард түмэн", "сонгуулийн корпус" гэсэн ангиллыг ялгаж үздэг.

Ард түмэн бол төрийн эрх зүйн утгаараа цогц юм хувь хүмүүсиргэншлийн хэлбэрээр төртэй эрх зүйн харилцаатай байх.

Бодит хүн амд тус улсын нутаг дэвсгэрт амьдардаг бүх хүмүүс - өөрийн иргэд болон ОХУ-ын харьяат бус хүмүүс багтдаг. Бодит хүн ам нь тоон үзүүлэлтээр хүн амтай тэнцүү эсвэл түүнээс дээш байж болно.

Үндсэн хууль, эрх зүйн нарийвчилсан ангилал нь зөвхөн багтдаг "сонгуулийн корпус" гэсэн ангилал юм Оросын иргэд, сонгомол prvosubektnosti нь.

Ард түмэн эрх мэдлээ ардчиллын янз бүрийн хэлбэр, төрийн эрх мэдлийн тогтолцоогоор хэрэгжүүлдэг. Ард түмний хүсэл зоригийг илэрхийлэх хэлбэрээс хамааран төлөөллийн болон шууд (шууд) ардчилал гэж хуваагддаг.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 2-р хэсгийн 3-р зүйлд ард түмний эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх дараахь хэлбэрийг тодорхойлсон: хүсэл зоригийг шууд илэрхийлэх; төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаагаар дамжуулан.

Өнөөгийн ард түмний эрх мэдлийн үндсэн хуулийн тогтолцооны гол онцлог нь төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд ороогүй нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага шиг түүнийг хэрэгжүүлэх суваг байгаа явдал юм.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь ОХУ-д ардчиллыг хэрэгжүүлэх нэг томъёолол төдийгүй ОХУ-ын үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс суурь, Оросын ардчилсан төрийн тогтолцооны салшгүй хэсэг, институци юм.

ОХУ-ын одоогийн үндсэн хуульд: ард түмний эрх мэдлийн үндсэн хуулийн тогтолцоо (2-р зүйлийн 3-р зүйл) ба төрийн эрх мэдлийн үндсэн хуулийн тогтолцоог ялгах шаардлагатай гэж тодорхой заасан байдаг. Ард түмэн эрх мэдлээ ардчиллын шууд ба төлөөллийн гэсэн хоёр хэлбэрээр хэрэгжүүлдгийг та бүхэн мэдэж байгаа. Сүүлийнх нь үндсэндээ төлөөллийн байгууллага болон бусад сонгогдсон байгууллагуудаар дамжин хэрэгждэг. Ард түмний эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх гол хэлбэр нь гэдгийг Зөвлөлтийн үндсэн хуулийн практикт олон жилийн турш уран зохиолд маргаж байсан. төлөөлөх хэлбэрардчилал. Одоо ингэж хэлэх нь мөн чанарын хувьд буруу, хэлбэрийн хувьд буруу. Ард түмний эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх шууд хэлбэрийг хоёрдогч, туслах байр суурь болгон бууруулж, түүний үүрэг, ач холбогдлыг бодитойгоор доромжилж байна. Энэ нь зөрчилдөж байна Үндсэн хуулийн зарчимард түмний бүрэн эрхт байдал. Шууд ардчиллаар дамжуулан төлөөллийн хэлбэр нь ард түмнээс төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх хууль ёсны эрх мэдлийг авдаг, өөрөөр хэлбэл түүнийг бүрдүүлдэг.

Ард түмний эрх мэдлийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх нь шууд ба төлөөллийн хослолоор боломжтой юм