Иймд зөвшөөрөлгүй барилга барьсан хүн - өөрт нь мэдэгдэж байгаа хэмжээгээр шийдвэр- түүнд баталгаатай арга хэрэглэж болно шүүхийн хамгаалалтсорилтоор байгууллага баталсан орон нутгийн засаг захиргаашийдлүүд. Үүний зэрэгцээ Иргэний хуулийн 222 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсгийн утгын хүрээнд Оросын Холбооны Улс, зөвшөөрөлгүй барилга байгууламжийг нураах шийдвэрт заасан нураах хугацаа нь дур зоргоороо байж болохгүй, харин зөвшөөрөлгүй барилга байгууламжийн шинж чанарыг харгалзан тогтоосон (гэхдээ 12 сараас илүү байж болохгүй) бөгөөд холбогдох этгээдэд өргөдөл гаргах хугацааг олгох ёстой. ОХУ-ын Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 85 дугаар зүйлийн 1, 2 дахь хэсэг, 223 дугаар зүйлд заасны дагуу шүүх нь захиргааны нэхэмжлэгчтэй холбоотой маргаан бүхий шийдвэрийг түдгэлзүүлэх, эсхүл шүүхэд шилжүүлэх эрхтэй. захиргааны нэхэмжлэгчийн эсрэг гаргасан маргаан бүхий ажиллагааг түдгэлзүүлэх.

иргэний

Маргааны мөн чанар: 3.016 - Бүлэг. CAS RF-ийн 22 -> шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг эсэргүүцэх тухай ... -> бусад (орон нутгийн засаг захиргааны шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй))

Захиргааны хэрэг No2а-424/2016

ТОДОРХОЙЛОЛТ

захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ хэрэглэх тухай

Дагестаны Бүгд Найрамдах Улсын Избербашского хотын шүүхийн шүүгч Муртазалиев М.М., Адаева М.Евийн нэхэмжлэлийн талаархи захиргааны хэргийн материалыг судалж үзэв. Газар болон өмчийн харилцааХотын дүүргийн "Избербаш" РД-ийн захиргаа нь захиргааны хариуцагч нь нийслэлийн өмчид газар эзэмшүүлэх, түрээслэх гэрээ байгуулах эрхийн дуудлага худалдаанд оролцохоос татгалзаж, зөрчлийг арилгуулах үүргийг хууль бус гэж тооцсугай. түүнийг тухайн дуудлага худалдаанд оролцогчоор хүлээн зөвшөөрснөөр түүний эрхийн тухай; түүнчлэн Адаев М.Ю. Захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ хэрэглэх тухай;

суулгасан:

Дагестаны Бүгд Найрамдах Улсын Избербаш хотын шүүх хуралдааны шатанд шүүхийн хяналтзаасан захиргааны хэрэг бий.

Шүүхийн 2012 оны 02 сарын 20-ны өдрийн тогтоолоор "" ХХК нь энэхүү захиргааны хэрэгт сонирхогч этгээдээр оролцов.

Энэ хэргийг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад захиргааны нэхэмжлэгч Адаев М.Ю. м.кв талбай бүхий газартай "" ХХК-ийг хөгжүүлэх аливаа үйл ажиллагааг хориглох хэлбэрээр захиргааны нэхэмжлэлийн шаардлагыг урьдчилан хамгаалах арга хэмжээ авах тухай нэхэмжлэлийн дагуу шүүхэд хандсан. кадастрын дугаар, байрладаг: ; түүнчлэн түрээсийн эрхийг гуравдагч этгээдэд шилжүүлэхэд түүнийг давхар түрээслэхийг хориглох газарЭдгээр арга хэмжээг авахгүй байх нь хүндрэл учруулж болзошгүй тул хэргийг үндэслэлээр нь авч үзэх хүртэл эдгээр эрхийг аж ахуйн нөхөрлөл, компанийн дүрмийн санд оруулсан хувь нэмэр, үйлдвэрлэлийн хоршоонд хувь нэмэр оруулах хэлбэрээр барьцаалах. шүүхийн актыг захиргааны нэхэмжлэгчийн талд хүлээн зөвшөөрсөн тохиолдолд албадан гүйцэтгэх боломжгүй. Энэхүү өргөдлийг дэмжиж, өргөдөл гаргагч нь энэхүү талбайн маргаантай газрын түрээслэгч "ХХК"-ийн үйл ажиллагаа явуулж байгааг дурджээ. барилгын ажилэрх, эрх чөлөө болон зөрчигдөхөд хүргэж болзошгүй хууль ёсны ашиг сонирхолзахиргааны нэхэмжлэгч.

Захиргааны нэхэмжлэлийн шаардлагад урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах тухай захиргааны нэхэмжлэгчийн гаргасан нэхэмжлэл, хэргийн материалтай танилцаж, дараахь үндэслэлээр энэхүү өргөдлийг хангах шаардлагатай гэж шүүх бүрэлдэхүүн дүгнэв.

тодорхойлсон:

мэдэгдэл Адаева М.Ю. захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ хэрэглэх тухай, - хангах.

Сонирхсон этгээдийг хориглох - "" ХХК нь кадастрын дугаартай, м.кв талбай бүхий газар байгуулах аливаа үйл ажиллагааг хориглохыг хориглоно: ; түүнчлэн гуравдагч этгээдэд түрээслүүлэх, газар түрээслэх эрхийг барьцаанд шилжүүлэх, эдгээр эрхийг аж ахуйн нэгж, компанийн дүрмийн санд оруулах, үйлдвэрлэлд хувь нэмэр оруулахыг хориглох. одоогийн захиргааны хэргийг шүүх хэлэлцэх хүртэл хоршоо.

Урлагийн 2-р хэсэгт заасны дагуу талууд болон бусад сонирхогч талуудад тайлбарлана уу. Захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ хэрэглэх тухай шүүхийн шийдвэрийг биелүүлээгүй гэм буруутай этгээдэд энэ хуулийн 122, 123 дугаар зүйлд заасан журмаар, хэмжээгээр шүүхийн торгууль ногдуулж болно.

Энэхүү магадлалын хувийг гүйцэтгүүлэхээр хэргийн оролцогчдод хүргүүлсүгэй.

Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг анхан шатны шүүхээс Дагестан Улсын Дээд шүүхэд гаргасан өдрөөс хойш 15 хоногийн дотор анхан шатны хамгаалалтын арга хэмжээг хэрэглэх, хүчингүй болгох тухай шүүхийн шийдвэрийн эсрэг хувийн гомдол гаргаж болно. Бүгд Найрамдах Дагестан Улсын Избербаш хотын шүүхээр дамжуулан.

Избербаш хотын шүүх РД М.М. Муртазалиев

Шүүх:

Избербаш хотын шүүх (Дагестаны бүгд найрамдах улс)

Нэхэмжлэгч нар:

Адаев М.Ю.

Хариуцагч нар:

ООО Строй-Сервис
Избербашын Иргэний хамгаалалтын захиргааны Газар, өмчийн харилцааны хэлтэс

1. Захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ.

2. Процедурын нөхцөл.

3. Процедурын баримт бичиг.

4. Шүүхийн мэдэгдэл, зарлан дуудах хуудас.

5. Хууль эрх зүйн зардал.

6. Процедурын албадлагын арга хэмжээ.

1. Захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ.

Захиргааны нэхэмжлэлийн урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ нь захиргааны нэхэмжлэгч эсвэл тодорхой бус хүрээний хүмүүсийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэхэд шаардлагатай, тогтоосон шаардлагад нийцсэн, шүүхээс тогтоосон хориг, (эсвэл) хязгаарлалтууд юм.

Захиргааны нэхэмжлэлийн урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээний төрлүүд, тэдгээрийг хэрэглэх үндэслэл, журам, түүнчлэн захиргааны нэхэмжлэлийн урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээг хүчингүй болгох журам нь ОХУ-ын CAS-ийн 7-р бүлэгт зориулагдсан болно.

Захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний гол зорилго нь сөрөг талыг багасгах явдал юм эрх зүйн үр дагавармаргаантай норматив акт, төрийн байгууллагын үйл ажиллагаа, шийдвэр. Зарим тохиолдолд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ нь шүүхийн шийдвэрийг бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн биелүүлэхэд саад учруулж болзошгүй нөхцөл байдлыг үгүйсгэдэг. Ямар ч тохиолдолд ерөнхий дүрмийн дагуу захиргааны нэхэмжлэлийн урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ нь заасан шаардлагад нийцэж, түүнтэй пропорциональ байх ёстой.

ОХУ-ын CAS-ийн 85-р зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу шүүх нь захиргааны нэхэмжлэгч эсвэл бусад хүмүүсийн эрхийг хамгаалах зорилгоор шүүхэд хандсан эсвэл тодорхой бус тойргийн урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ авах өргөдөл гаргасны дагуу. дараахь тохиолдолд захиргааны нэхэмжлэлийн дагуу урьдчилан хамгаалах арга хэмжээ авч болно.

1) шүүх шийдвэр гаргахаас өмнө захиргааны хэрэгЗахиргааны нэхэмжлэгч буюу эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлоо хамгаалан захиргааны нэхэмжлэл гаргасан хүмүүсийн тодорхой бус хүрээний эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчих тодорхой аюул байгаа;

2) захиргааны нэхэмжлэгчийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах нь ийм арга хэмжээ авахгүйгээр боломжгүй эсвэл хэцүү байх болно.

ОХУ-ын CAS-ийн 85 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу захиргааны нэхэмжлэлийн урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ нь:

маргаантай шийдвэрийг бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн түдгэлзүүлсэн;

хийхийг хориглоно тодорхой үйлдлүүд;

ОХУ-ын CAS-аас зарим ангиллын захиргааны хэргийн урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ авахыг хориглоогүй бол ОХУ-ын CAS-ийн 85 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан тохиолдолд захиргааны нэхэмжлэлийн урьдчилсан хамгаалалтын бусад арга хэмжээ.

Захиргааны нэхэмжлэлийг урьдчилан хамгаалах бусад боломжит арга хэмжээ нь хянан хэлэлцэж буй захиргааны маргааны сэдэв, онцлогоос хамаарна. Дүрмээр бол тэдгээрийг холбогдох ангиллын захиргааны хэргийг хянан шийдвэрлэх онцлогийг зохицуулдаг CAS-ийн бүлгүүдэд жагсаасан болно. Тиймээс, ОХУ-ын CAS-ийн 288 дугаар зүйлд заасны дагуу захиргааны хариуцагчийн эд хөрөнгийг заавал төлөх төлбөр, шийтгэлийг нөхөн төлүүлэх тухай захиргааны нэхэмжлэлийг урьдчилан хамгаалах арга хэмжээ болгон тогтоосон шаардлагаас хэтрэхгүй хэмжээгээр хурааж болно.

Захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ авах өргөдөл гаргах, гаргах, авч үзэх онцлог шинж чанаруудыг ОХУ-ын CAS-ийн 86 дугаар зүйлд тусгасан болно. Захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ авах тухай өргөдлийг захиргааны хэргийн шүүхэд нэгэн зэрэг гаргаж болно. нэхэмжлэлийн мэдэгдэлэсхүл захиргааны хэргийг үндэслэлээр хянан шийдвэрлэх хүртэл, түүнчлэн шийдвэр гарах хүртэл хууль эрх зүйн үр нөлөө. Иймд шүүхийн шийдвэр хүчин төгөлдөр болохоос өмнө захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны аль ч шатанд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээг хэрэглэж болно. Холбогдох мэдэгдэл нь захиргааны нэхэмжлэлийн мэдүүлэгт хавсаргасан бие даасан баримт бичиг байж болно. Нэмж дурдахад, захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ авах тухай хүсэлтийг захиргааны нэхэмжлэлийн бичвэрт шууд илэрхийлж болно. Энэ тохиолдолд тусдаа өргөдөл гаргах шаардлагагүй. ОХУ-ын CAS-ийн 87 дугаар зүйлд заасны дагуу захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ авах тухай өргөдлийг анхан болон давж заалдах шатны шүүхэд нэг шүүгч авч хэлэлцэнэ. Захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ авах тухай өргөдлийг шүүх уг өргөдлийг хүлээн авсан өдрөөс хойш ажлын дараагийн өдрөөс хэтрэхгүй хугацаанд хэрэгт оролцогчдод мэдэгдэхгүйгээр хянан хэлэлцэнэ.

Захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ авах тухай өргөдөл нь ОХУ-ын CAS-ийн 86-р зүйлд заасан шаардлагыг хангаагүй бол шүүх ОХУ-ын CAS-ийн 130-р зүйлд үндэслэн энэхүү өргөдлийг шилжүүлэхгүй орхиж, нэн даруй мэдэгдэнэ. үүнийг гаргасан хүн.

Захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ хэрэглэх, эсхүл хэрэглэхээс татгалзах тухай шүүхийн тогтоол гаргаж, түүний хуулбарыг тухайн хэрэгт оролцогчдод нэн даруй илгээнэ. ОХУ-ын CAS-ийн 88 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт үндэслэн энэхүү шийдвэрийг нэн даруй дагаж мөрдөнө.

Үүний зэрэгцээ, RF-ийн CAS-ийн 90-р зүйлд заасны дагуу захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээг хэрэглэх, цуцлах тухай шүүхийн шийдвэрийн эсрэг хувийн гомдол гаргаж болно. Үүний зэрэгцээ, захиргааны хэргийн анхан шатны хамгаалалтын арга хэмжээ хэрэглэсэн тухай шүүхийн шийдвэрт хувийн гомдол гаргасан тохиолдолд шүүх энэ шийдвэрийн биелэлтийг түдгэлзүүлэхгүй. Захиргааны хэргийн анхан шатны хамгаалалтын арга хэмжээг хүчингүй болгосон тухай шүүхийн шийдвэрт хувийн гомдол гаргасан тохиолдолд шүүх энэ шийдвэрийн биелэлтийг түдгэлзүүлнэ.

RF-ийн CAS-ийн 89-р зүйлд захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээг цуцлах журмыг тогтоосон. Захиргааны нэхэмжлэлд хэрэглэсэн урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээг шүүх дараах тохиолдолд цуцалж болно.

хэрэгт оролцсон хүмүүсийн хүсэлтээр;

өөрсдийн санаачилгаар.

Хэргийн оролцогчид захиргааны нэхэмжлэлийн дагуу урьдчилан хамгаалах арга хэмжээг цуцаллаа гэж мэдэгдсэн бол уг өргөдлийг шүүх хүлээн авсан өдрөөс хойш тав хоногийн дотор шүүх хуралдаанаар хянан шийдвэрлэнэ. Хэрэгт зохих ёсоор мэдэгдсэн хүмүүс байхгүй байгаа нь дээрх өргөдлийг хэлэлцэхэд саад болохгүй. Захиргааны нэхэмжлэлийг хангахаас татгалзсан тохиолдолд шүүхийн шийдвэр хүчин төгөлдөр болтол захиргааны нэхэмжлэлийн шаардлагаар урьдчилан хамгаалах арга хэмжээг хэвээр үлдээнэ. Гэсэн хэдий ч шүүх ийм шийдвэр гаргахтай зэрэгцэн эсвэл дараа нь захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээг цуцлах тухай шийдвэр гаргаж болно. Захиргааны нэхэмжлэлийг хангасан тохиолдолд шүүхийн шийдвэрийг биелүүлэх хүртэл урьдчилан авсан хамгаалалтын арга хэмжээг хэвээр үлдээнэ.

ОХУ-ын CAS-ийн 91 дүгээр зүйлийн заалтууд нь тухайн хэрэгт оролцож буй этгээдийн хүсэлтээр захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээг солих боломжийг олгодог. Захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын зарим арга хэмжээг бусад зүйлээр солих нь захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилан тогтоосон хамгаалалтын арга хэмжээ нь захиргааны нэхэмжлэгчийн эрхийг хамгаалж чадахгүй, шийдвэрийн биелэлтийг хангах боломжгүй тохиолдолд тохиолддог. бүрэнэсвэл нэг хэсэг эсвэл өөр хэсэгт; эсхүл энэ арга хэмжээ нь захиргааны хариуцагчийн эрхийг үндэслэлгүйгээр зөрчсөн, эсхүл зайлсхийж болох хохирол учирсан тохиолдолд захиргааны нэхэмжлэлийн урьдчилсан хамгаалалтын нэг арга хэмжээг нөгөөгөөр солихыг зөвшөөрнө.

процедурын эцсийн хугацаа.

Процедурын нэр томъёо нь нэг төрлийн хуулийн нэр томъёо юм.

Хуулийн хугацаа нь тогтворжилт, эмх цэгц, динамик байдлыг хангах зорилгоор норматив актаар тогтоосон хугацаа юм. олон нийттэй харилцах.

Зөвхөн процедурын нэр томъёоны хувьд онцлог шинж чанаруудын хувьд дараахь зүйлийг ялгаж болно.

Процедурын үйл ажиллагааны динамик байдлыг хангах;

оновчтой болгох процедурын үйл ажиллагаа;

хууль ёсны үр дүнд хүрэх баталгаа;

процессын харилцааг зохицуулах.

ОХУ-ын Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хуулийг тогтоодог олон тооныТөрөл бүрийн процедурын нэр томъёо, тэдгээрийн үндсэн төрлийг Урлагт үзүүлэв. 92 CAS RF. Иймд, энэ зүйлийн заалтаас харахад захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны хугацааг тогтоох аргын дагуу ялгагдана; тодорхойлох арга болон тооцооны аргаар.

Байгууллагын аргын дагуухуулиар тогтоосон хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны хугацаа, шүүх (шүүгч)-ээс томилсон хугацаа өөр байна. Эхнийх нь хууль ёсны бөгөөд CAS RF-д тусгагдсан болно. Тэд шүүх болон оролцогчдын аль алинд нь тогтоогддог. шүүх ажиллагаа.

Шүүх (шүүгч) -ээс томилсон хугацаа нь байцаан шийтгэх ажиллагааны хуулиар тогтоосон хугацаа байхгүй тохиолдолд тогтоогддог. Ихэнх тохиолдолд шүүхийн эцсийн хугацаа нь тухайн хэрэгт холбогдсон хүмүүст зориулагдсан байдаг. Жишээ болгон шүүхийн эцсийн хугацаанотлох баримт шаардах хугацааг өгөх боломжтой (ОХУ-ын CAS-ийн 63 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг); шалгалт хийх хугацаа, холбогдох дүгнэлтийг шүүхэд өгөх ёстой (ОХУ-ын CAS 49-р зүйлийн 4-р хэсэг); Захиргааны нэхэмжлэлийг гаргасан этгээд захиргааны нэхэмжлэлийг шилжүүлэхгүйгээр орхих үндэслэл болсон нөхцөл байдлыг арилгах хугацаа (ОХУ-ын CAS 130 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг); захиргааны нэхэмжлэлийн үндэслэлийн талаар шүүхэд бичгээр гомдол гаргах эцсийн хугацаа (ОХУ-ын CAS-ийн 135-р зүйлийн 3 дахь хэсгийн 1-р хэсэг) гэх мэт.

ТодорхойлолтоорХууль тогтоогч нь дараахь байдлаар тодорхойлсон процедурын хугацааг хуваарилдаг.

огноо.Жишээлбэл, Урлагийн 3-р хэсэгт. RF-ийн CAS-ийн 120-д "Урлагийн 4-р хэсэгт заасан мэдээллээс гадна жолоодлогын талаархи шүүхийн шийдвэрт. Энэ хуулийн 117-д заасан огноо,тухайн хүнийг хүлээлгэн өгөх цаг хугацаа, газар, түүнчлэн шүүхийн дэг журам, актын гүйцэтгэлийг хангах нутаг дэвсгэрийн аль байгууллагад шилжүүлэхийг даалгасан. 6-р хэсэг. урлаг. ОХУ-ын CAS-ийн 152-т “оруулсан тохиолдолд шүүх хуралзахиргааны хэрэг, шинэ огноо, цаг шүүх хуралшүүх хуралдаанд оролцогчдыг дуудан ирүүлэх, нотлох баримт бүрдүүлэхэд шаардагдах хугацааг харгалзан үзэх”;

зайлшгүй тохиолдох ёстой үйл явдлын шинж тэмдэг.Жишээ нь Урлагийн 1-р хэсэг юм. ОХУ-ын CAS-ийн 190-д зааснаар шүүхийн захиргааны хэргийн шүүх хуралдааныг зарим зүйлд заасан зүйл гарах хүртэл түдгэлзүүлэх үүргийг тогтоосон. 1-6 үйл явдал: томилогчийг тодорхойлох хүртэл; тодорхойлохоос өмнө хууль ёсны төлөөлөгч; эдгээр үйл ажиллагаанд оролцохоо зогсоох хүртэл; холбогдох шүүхийн акт хүчин төгөлдөр болохоос өмнө; шүүхээс талуудыг эвлэрүүлэхээр тогтоосон хугацаа дуусахаас өмнө;

хугацаа.Жишээлбэл, Урлагийн 3-р хэсэгт. ОХУ-ын CAS-ийн 66-р зүйлд "хүсэлтийн захидлын шийдвэр нь заавар өгсөн шүүхэд заавал байх ёстой бөгөөд шийдвэрийн хуулбарыг хүлээн авсан өдрөөс хойш нэг сарын дотор биелүүлэх ёстой" гэж заасан байдаг. ." Энэ тохиолдолд процедурын үйлдлийг заасан бүх хугацаанд хийж болно.

Тооцооллын аргын дагуу h-д заасны дагуу захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны нөхцөл. 3-5-р зүйл. ОХУ-ын CAS-ийн 92-т хугацааг жил, сар, өдөр, цаг, минутаар тооцдог үе болгон хуваадаг.

Нөхцөлүүдийг текстэд хэдэн минутаар тооцдог гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй хууль эрх зүйн зохицуулалт"нэн даруй" ба "нэн даруй" гэсэн нэр томъёог ашигладаг. Жишээ нь Урлагийн 5-р хэсэг юм. ОХУ-ын CAS-ийн 87 дугаар зүйлд "захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ хэрэглэх, эсхүл татгалзсан тухай шүүх шийдвэр гаргаж, түүний хуулбарыг тухайн хэрэгт оролцож буй хүмүүст нэн даруй илгээнэ" гэж заасан. Урлагийн 1-р хэсэг. ОХУ-ын CAS-ийн 88-д "захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ хэрэглэх тухай шүүхийн шийдвэрийг шүүхийн актыг гүйцэтгэхэд тогтоосон журмаар нэн даруй хэрэгжүүлнэ" гэж заасан.

процедурын баримт бичиг.

Процедурын баримт бичиг нь нэг төрөл юм хууль эрх зүйн баримт бичиг. ОХУ-ын хууль тогтоомжид "процедурын баримт бичиг" гэсэн нэр томъёоны хууль ёсны тодорхойлолт байдаггүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Онолд ийм тодорхойлолт байдаггүй процессын хууль, философийн "ерөнхий" ангилалд тохирсон нэг төрлийн ойлголтын аппаратыг бий болгох зорилготой.

Хууль эрх зүйн болон боловсролын тусгай ном зохиолыг судалснаар салбарын процессын шинжлэх ухааны процессын баримт бичгийн асуудлыг дутуу судлагдсан гэж ангилдаг. Энэ асуудлын зарим талыг М.И. Бажанов, А.С. Бахта, В.В.Вандышев, В.М. Горшенев, В.В. Лазарев, П.А. Люпинская, Н.Г. Муратова, С.Б. Россинский, В.Т. Томин, С.П. Щерба болон бусад.Үүний зэрэгцээ процессын баримт бичгийн тухай ойлголт, тэдгээрийн онцлог шинж чанар, бүтэц нь бүрэн судлагдаагүй бөгөөд ихэвчлэн хоёрдмол утгатай тайлбарлагддаг.

Тиймээс, В.В. Вандышева "Эрүүгийн байцаан шийтгэх баримт бичиг - эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааны бүх оролцогчдын холбогдох үйлдлүүд, шийдвэрүүдийг бүртгэсэн бичмэл үйлдэл (тогтмол). төрийн байгууллагуудэрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаа явуулж буй албан тушаалтнууд.

Бидний үзэж байгаагаар санал болгож буй тодорхойлолт нь процедурын баримт бичгийн мөн чанарыг бүхэлд нь илчлэхгүй бөгөөд түүний агуулга нь танилцуулсан баримт бичгийн ерөнхий ойлголттой ойролцоо байгаа тул түүний бүрэн дүр зургийг өгөхгүй байна. тайлбар толь бичиг. Харьцуулахын тулд орос хэлний толь бичигт бичсэн баримт бичгийн тодорхойлолтыг С.И. Ожегова: "Баримт бичиг бол ямар нэг зүйлийн бичгээр нотлох баримт юм."

Бусад, илүү төвөгтэй тодорхойлолтууд байдаг. Жишээлбэл, С.П.Щерба эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааны баримт бичгийг “процессын үйл ажиллагаа явуулах, шийдвэр гаргахтай холбогдуулан эрх бүхий субьектээс эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн үндсэн дээр бүрдүүлсэн, явц, үйл ажиллагааны талаарх мэдээллийг бүртгэсэн бичмэл баримт бичиг” гэж үздэг. эрүүгийн процесст оролцогчдын үйл ажиллагааны үр дүн, тухайн хэрэгт гаргасан шийдвэрийн агуулга, хэлбэр.

Процедурын баримт бичгийн чухал шинж чанаруудыг тусгасан тул энэ тодорхойлолтыг илүү хүлээн зөвшөөрч байна.

1) эрүүгийн байцаан шийтгэх хуульд заасан үндэслэл, журмын дагуу байцаан шийтгэх ажиллагааны баримт бичгийг бүрдүүлэх;

2) эрх бүхий субьектийн үйл ажиллагааны баримт бичгийг бүрдүүлэх.

Бидний үзэж байгаагаар өө сэвгүй тодорхойлолтыг С.Б-ийн бүтээлд өгсөн болно. Россинский: "Эрүүгийн байцаан шийтгэх баримт бичиг нь ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуульд заасан эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаанд оролцогчдын тодорхой эрүүгийн хэрэгт, хуульд заасан журмаар боловсруулсан баримт бичиг юм."

Санал болгож буй тодорхойлолтын товчлолыг үл харгалзан энэ нь гол зүйлийг тусгасан болно онцлогПроцедурын баримт бичиг, эрдэмтдийн үзэж байгаагаар дараах байдалтай байна.

1. Эрүүгийн байцаан шийтгэх баримт бичиг нь ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуульд шууд заасан байх ёстой. Үүний зэрэгцээ зарим баримт бичиг нь хэлбэр, агуулга зэрэг хууль тогтоомжийн хатуу зохицуулалттай байдаг (жишээлбэл, шүүхийн шийдвэр, яллагдагчаар татах тухай шийдвэр, давж заалдахгэх мэт). Бусад нь ийм албан ёсны зэрэгтэй байдаггүй бөгөөд илүү чөлөөтэй хэлбэрээр (жишээлбэл, мөрдөн байцаагчийн шийдвэрийн эсрэг гаргасан гомдлын талаархи шүүхийн шийдвэр, эрүүгийн хэрэг үүсгэх тухай бичгээр гаргасан мэдэгдэл, өмгөөлөгчийн өргөдөл) боловсруулсан болно. , гэх мэт).

2. Эрүүгийн байцаан шийтгэх баримт бичгийг зөвхөн хуульд заасны дагуу бүрдүүлэхийг зөвшөөрнө. процедурын дараалал. Ийм захиалгад баримт бичгийг бүрдүүлэх журам, нөхцөл, түүний агуулгатай сонирхогчдыг танилцуулах, баримт бичгийн хуулбарыг илгээх үүрэг гэх мэт байж болно. Тухайлбал, сэжигтнийг зохих байгууллагад авчирснаас хойш 3 цагийн дотор цагдан хорих протокол үйлдэж, прокурор, ойрын төрөл төрөгсөд, шаардлагатай бол бусад сонирхогчдод цагдан хорих тухай мэдэгдэнэ. (ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 92, 96 дугаар зүйл).

3. Эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааны баримт бичгийг зөвхөн эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаанд оролцогчид бүрдүүлэх боломжтой. Үүний зэрэгцээ, хууль тогтоогч яг ямар оролцогчид, ямар тохиолдолд тодорхой процессын баримт бичгийг бүрдүүлэх эрхтэй болохыг тодорхой тодорхойлсон байдаг. Жишээлбэл, хийх эрх кассацийн танилцуулгаШүүхийн шийдвэр болон бусад шийдвэрийг эс зөвшөөрвөл зөвхөн прокурор гаргах эрхтэй. яллах дүгнэлт- зөвхөн сургуулиа төгссөн байцаагч урьдчилсан мөрдөн байцаалтлавлагаа хэлбэрээр.

4.Эрүүгийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны баримт бичгийг зөвхөн тодорхой эрүүгийн хэргийн байцаан шийтгэх ажиллагааны явцад бүрдүүлж болно. Үүний зэрэгцээ, мөрдөн байцаалтын явцад буюу бусад эрүүгийн хэргийн шүүх хуралдааны явцад бүрдүүлсэн баримт бичиг нь эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаа биш юм. Тухайлбал, урьд ял шийтгүүлсэн этгээдэд холбогдох хэрэгт хавсаргасан өмнөх ялын хуулбар нь эрүүгийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны баримт биш юм. Эрүүгийн хэргийн энэхүү баримт бичиг нь заасан "бусад" баримт бичгийн утгыг агуулна Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн зүйл RF.

Дээр дурдсан тодорхойлолтуудыг С.П. Щерба, С.Б. Россинский шинжлэх ухааны эргэлтэд хүлээн зөвшөөрөгдөх, ашиглах ёстой. Эрдэмтдийн бүтээсэн процессын баримт бичгийн тухай ойлголтын тодорхойлолтын шинжлэх ухаан, онолын үнэ цэнэ нь бусад салбар шинжлэх ухааны процессын баримт бичгийн ойлголтыг тодорхойлох урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлдэгт оршино.

Эрдэмтдийн тодорхойлсон эрүүгийн байцаан шийтгэх баримт бичгийн үндсэн шинж чанарууд дээр үндэслэн захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны баримт бичгийг тодорхойлох оролдлого хийж болно. "Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны баримт бичиг нь шүүх, хэрэгт оролцож буй хүмүүс, түүнчлэн ОХУ-ын CAS-д заасан үйл явцын бусад оролцогчдын баримт бичиг бөгөөд тэдгээрийн тогтоосон журмаар захиргааны тодорхой хэргийг үйлдсэн байдаг. хууль.”

Уран зохиолд анхаарлаа хандуулсан хууль эрх зүйн ач холбогдолпроцедурын баримт бичиг. Тодруулбал, хуульд заасан байцаан шийтгэх баримт бичиггүйгээр эрүүгийн хэрэг үүсэхгүй, тиймээс төрийн байгууллага, албан тушаалтны үйл ажиллагааг байцаан шийтгэх ажиллагааны баримт бичигт тусгах нь дараахь боломжийг олгоно гэдгийг онцлон тэмдэглэв. төрийн байгууллага, албан тушаалтны үйл ажиллагааны хууль ёсны байдал, хүчин төгөлдөр байдал, тэргүүлэх эрүүгийн эрх зүймөн тэдний шийдвэрийн хууль ёсны байдал, хүчин төгөлдөр байдал, сэдэл, шударга байдал; 2/ эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааны явцад хүний ​​эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зохих ёсоор хамгаалах; 3) ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт эрүүгийн байцаан шийтгэх үйл ажиллагаа, эрх зүйн харилцааны нэгдмэл байдлыг бүрдүүлэх.

Эрдэмтдийн үзэж байгаагаар энэхүү үүргийг процедурын баримт бичгүүдээр хэрэгжүүлэх нь хууль сахиулагч нь дараахь шаардлагыг чанд дагаж мөрдсөн тохиолдолд л боломжтой юм.

1. Эмхэтгэлийн хууль ёсны байдал. Процедурын аливаа баримт бичиг нь нэр, хэлбэр, агуулгын хувьд хуулийн шаардлагад нийцсэн байх ёстой: хуульд заасан үндэслэл, тогтоосон дүрмийн дагуу эрх бүхий этгээд зохиосон байх ёстой. Хэрэв хуульд баримт бичгийн заавал байх ёстой нарийвчилсан мэдээллийг заасан бол ийм баримт бичгийг бэлтгэх журамд заасан журмын дагуу тэдгээрийг бүрэн дагаж мөрдөх ёстой.

2. Объектив байдал, найдвартай байдал. Процедурын баримт бичиг нь агуулгын хувьд тухайн хэрэгт тогтоосон бодит нөхцөл байдалтай нийцэж, шийдвэрлэж буй асуудалтай холбоотой найдвартай мэдээлэлд үндэслэсэн байх ёстой бөгөөд түүн дээр гаргасан дүгнэлт нь цуглуулсан нотлох баримттай нийцэж, хоорондоо зөрчилдөх ёсгүй.

3. Баримт бичгийн нийцтэй байдал. Процедурын баримт бичигт заасан шийдвэр, дүгнэлт, мэдэгдэл нь албан ёсны логикийн үндсэн хуулиудад нийцсэн байх ёстой. Бүх шүүлтүүд нотлогдож, дүгнэлт нь үндэслэлтэй, логик үндэслэлтэй байх ёстой.

4. Хууль эрх зүйн өө сэвгүй, тодорхой. Процедурын баримт бичгийг хууль ёсны дагуу, өө сэвгүй гүйцэтгэсэн байх ёстой, дүгнэлт, шийдвэр бүр нь дагаж мөрдөх ёстой. одоогийн хуульхууль эрх зүйн мэдлэгийн орчин үеийн түвшинд суурилсан байх.

Бидний бодлоор процедурын нэр томъёоны санаа нь тэдгээрийн функциональ шинж чанаргүйгээр бүрэн бус байх болно. V.M-ийн хэлснээр. Горшенев, процедурын баримт бичиг нь бэхэлгээ, мэдээлэл, динамик функцийг гүйцэтгэдэг.

Процедурын баримт бичгүүдийг тодорхойлох үүрэг нь тогтоох явдал юм, учир нь процессын баримт бичиг нь процессын аль ч шатанд процессын үйл ажиллагааны явцад олж авсан үр дүнг нэгтгэх, объектив болгох зорилготой юм.

Мэдээллийн функц нь процедурын баримт бичгийг засах функцтэй нягт холбоотой байдаг. Тодорхой хэмжээгээр үүнийг бэхэлгээний функцийн салшгүй элемент гэж үзэж болох боловч энэ нь өөрийн гэсэн тодорхой онцлог шинж чанартай, тухайлбал мэдээллийн багтаамжтай байдаг. Баримтат кинонд мэдээллийн багтаамж гэдэг нь баримт бичигт агуулагдах мэдээллийн бодит хэмжээг хэлнэ. Процедурын хууль тогтоомж нь процессын баримт бичгийн агуулгыг нарийвчлан зохицуулдаг бөгөөд тэдгээрт бичигдэх мэдээллийн хэмжээ, шинж чанарыг тодорхой хэмжээгээр тодорхойлдог. Жишээлбэл, ОХУ-ын CAS нь шүүх хуралдааны тэмдэглэл, бие даасан байцаан шийтгэх ажиллагааны тэмдэглэл, захирамж, шүүхийн шийдвэр, захиргааны нэхэмжлэл, гомдол, шүүх гэх мэт процессын баримт бичгийн агуулгын талаархи дүрмийг нэлээд тодорхой тусгасан болно. зарлан дуудах хуудас, шүүхийн мэдэгдэл гэх мэт.

Үүний зэрэгцээ, байцаан шийтгэх хууль нь хэд хэдэн процессын баримт бичигт ийм шаардлага тавьдаггүй (жишээлбэл, ирэх үүрэг, өргөдөл, бичгээр мэдүүлэг, хэрэгт оролцсон хүмүүсийн бичгээр өгсөн тайлбар).

Процедурын баримт бичгийн дараагийн үүрэг бол динамик функц юм. "Хууль сахиулах үйл ажиллагаа нь процессын зарим эрх зүйн харилцаа үүсэх, өөрчлөгдөх, дуусгавар болох үйл явцыг тодорхойлдог хууль эрх зүйн баримтын үүрэг гүйцэтгэдэг тул процессын баримт бичиг нь динамик үүрэг гүйцэтгэдэг. Тодруулбал, динамик функц нь шүүх хуралдааны үйл явцын тасралтгүй байдлыг хангах, дэд норматив зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх гэсэн хоёр чиглэлд хөгждөг. Эхнийх нь процессын баримт бичиг нь эрх зүйн бүрэлдэхүүнд тусгай эрх зүйн баримтын үүрэг гүйцэтгэх чадвартай холбоотой юм. Хоёрдахь зүйлийн мөн чанар нь хууль тогтоомжийн үндсэн дээр хэрэгжиж, нийгмийн харилцааг хуульд заасан хязгаар, хэлбэрээр нэмэлтээр зохицуулдаг бөгөөд мөн чанараараа үүнтэй зөрчилдөх боломжгүй юм.

Процедурын баримт бичгийн эдгээр чиг үүрэг нь өөрийн гэсэн агуулгатай бөгөөд бие биентэйгээ нэгэн зэрэг органик нэгдмэл байдаг тул судалж буй хуулийн ангиллын олон талт байдлын талаар ярих боломжийг бидэнд олгодог.

Дээр дурдсан зүйлийг нэгтгэн дүгнэж хэлэхэд, процессын баримт бичиг нь аливаа төрлийн шүүх хуралдааныг хөгжүүлэх, шударга ёсыг хэрэгжүүлэхэд зонхилох үүрэг гүйцэтгэдэг, үйл явцад оролцогчдын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх хэрэгсэл болж, нэг юм гэж дүгнэж болно. дагуу тэдгээрийн хамгаалалтын баталгааны тухай хуулийн хэрэг. Ер нь хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны баримт бичиг нь хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны хэлбэр, хуулийн шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг тогтоох найдвартай, найдвартай хэрэгсэл юм.

Түлхүүр үгс

УРЬДЧИЛАН ХАМГААЛАХ АРГА ХЭМЖЭЭ / УРЬДЧИЛАН АВАХ АРГА ХЭМЖЭЭ / ЗАХИРГААНЫ ШҮҮХИЙН ХУУЛЬ / ХАМГААЛАХ ТҮРТ АРГА ХЭМЖЭЭ/ АЮУЛГҮЙ БАЙДЛЫН ДЭВШИН АРГА ХЭМЖЭЭ / ЗАХИРГААНЫ АЖЛЫН ДҮРЭМ

тайлбар Эрх зүйн шинжлэх ухааны нийтлэл, шинжлэх ухааны нийтлэлийн зохиогч - Ерофеева Елизавета Владимировна

Нийтлэлд шинэ зүйлд дүн шинжилгээ хийсэн Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль, тухайлбал, институт урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ, эх загвар нь Иргэний болон Арбитрын байцаан шийтгэх хуульд түр зуурын арга хэмжээ авах байгууллага юм. CAS-ыг баталснаар арбитрын шүүхийн харьяалал хязгаарлагдахгүй байгааг тэмдэглэв. Захиргааны бизнесийн маргаан, өөрөөр хэлбэл арбитрын шүүхийн харьяалалд хамаарах нийтийн эрх зүйн харилцаанаас үүссэн хэргийг арбитрын шүүх үргэлжлүүлэн хянана. Зохиогч байгууллагуудын ижил төстэй болон ялгаатай талуудад анхаарлаа хандуулдаг. Нэмж дурдахад баталгаатай үйлдвэрлэлийн хүрээлэнг бүхэлд нь хөгжүүлэх хэтийн төлөвт дүн шинжилгээ хийсэн. Түр зуурын арга хэмжээний байгууллагын үүрэг, ач холбогдол эрх зүйн тогтолцооОросын Холбооны Улс. Гол анхаарал нь хуулийн романуудыг судлах, хууль эрх зүйн арга зүй, хууль тогтоох ангиллыг хөгжүүлэхэд чиглэгддэг. Энэ байгууллагыг цаашид сайжруулах шаардлагатай байгааг харуулж байна. хийсэн хууль зүйн салбарын тэргүүлэх эрдэмтдийн байр суурь ихээхэн хувь нэмэр оруулсанОрос улсад түр зуурын үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд. оруулахыг санал болгож байна шинэ кодзахиргааны нэхэмжлэлийн шаардлагыг урьдчилан хангах журам.

Холбоотой сэдвүүд хуулийн шинжлэх ухааны бүтээлүүд, шинжлэх ухааны бүтээлийн зохиогч - Ерофеева Елизавета Владимировна

• Захиргааны нэхэмжлэгчийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны тогтолцоог шинэчилсэний үр дүнд захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ.

  2015 / Старилов Максим Юрьевич

• Захиргааны болон нийтийн эрх зүйн бусад харилцааны салбарт шүүхийн хяналтыг хэрэгжүүлэх арга хэлбэр болох захиргааны нэхэмжлэлийн урьдчилсан хамгаалалт.

  2015 / Starilov M. Yu.

• Маргаантай гүйцэтгэх болон бусад баримт бичгийн дагуу нөхөн сэргээх ажиллагааг түдгэлзүүлэх хэлбэрээр түр зуурын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх тухай, түүнийг нөхөн сэргээх нь арбитрын ажиллагаанд маргаангүй (хүлээн зөвшөөрөхгүй) хэлбэрээр явагддаг.

  2018 он / Котлярова Вера Викторовна

• Эрүү, арбитр, иргэний болон захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны түр зуурын арга хэмжээний эрх зүйн харьцуулсан дүн шинжилгээ

  2018 он / Шарипова А.Р.

• Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны урьдчилсан эрх зүйн хамгаалалтын гол зорилго болох шүүхийн эсэргүүцлийг түдгэлзүүлэх (“түдгэлзүүлэх”) үр нөлөө

  2014 он / Старилов М.Ю.

• Арбитрын шүүхийн түр зуурын арга хэмжээ: түр зуурын арга хэмжээ авах хүсэлтийг үндэслэлтэй болгох хэрэгцээ

  2016 он / Моисеева Ю.А.

• Арбитрын хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны түр зуурын арга хэмжээ

  2008 / Ю. В. Помарина

• Төлбөрийн чадваргүй болсон (дампуурсан) тохиолдолд авах түр зуурын арга хэмжээ

  2017 он / Макаров Леонид Александрович

• Арбитрын ажиллагаанд түр зуурын арга хэмжээг ангилах үндэслэлийн талаар

  2014 он / Котлярова В.В.

Нийтлэл нь шинэ зүйлийг авч үздэг Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль(CAP), тухайлбал, институт хамгаалалтын түр зуурын арга хэмжээ, эх загвар нь Арбитрын байцаан шийтгэх Иргэний хуулийн түр арга хэмжээний хүрээлэн юм. CAP батлагдсанаар арбитрын шүүхийн харъяаллын хүрээ хязгаарлагдахгүй байгааг тэмдэглэв. Захиргааны бизнесийн маргаан, i.e. арбитрын шүүхийн харьяалалд хамаарах олон нийттэй харилцах харилцаанаас үүссэн хэргийг арбитрын шүүх цаашид хянан хэлэлцэнэ. Зохиогч одоо байгаа байгууллагуудад ижил төстэй болон ялгаатай талуудад анхаарлаа хандуулдаг. Нэмж дурдахад хамгаалалтын үйлдвэрлэлийн институцийн хөгжлийн боломжит хэтийн төлөвийг бүхэлд нь шинжилсэн болно. ОХУ-ын эрх зүйн тогтолцоонд түр зуурын арга хэмжээний хүрээлэнгийн үүрэг, ач холбогдлыг тодруулав. Гол анхаарал нь Кодын зохиолуудыг судлах, хууль эрх зүйн технологи, эрх зүйн ангилалыг хөгжүүлэхэд чиглэгддэг. Байгууллагыг цаашид сайжруулах шаардлагатай байгааг тэмдэглэв. ОХУ-ын үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлыг хангахад чухал хувь нэмэр оруулсан тэргүүлэх хуульчдын байр суурийг шинжлэх болно. Захиргааны нэхэмжлэлийн шаардлагыг урьдчилсан байдлаар гаргах тухай актыг шинэ дүрмийн хуульд оруулахыг санал болгож байна.

Шинжлэх ухааны ажлын текст "ОХУ-ын CAS-ийн дагуу урьдчилан хамгаалах арга хэмжээ, тэдгээрийн ОХУ-ын APC-ийн түр зуурын арга хэмжээнүүдтэй харилцах харилцаа" сэдвээр

УДМӨРТИЙН ИХ СУРГУУЛИЙН МЭДЭЭ

UDC 347.9 E.V. Ерофеев

ОХУ-ЫН ХОЛБООНЫ ХОЛБООНЫ ХАМГААЛАЛЫН УРЬДЧИЛСАН АРГА ХЭМЖЭЭ, ТЭДГЭЭР ОХУ-ЫН ХОЛБООНЫ ХОЛБООНЫ ХОЛБООНЫ ХОЛБООНЫ ТҮРИЙН АРГА ХЭМЖЭЭТЭЙ ХАРИЛЦАХ БАЙДАЛ.

Уг нийтлэлд шинэ Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуульд дүн шинжилгээ хийсэн, тухайлбал, Иргэний болон Арбитрын байцаан шийтгэх хуульд түр зуурын арга хэмжээний институци болох урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээг авч үзсэн болно. CAS-ыг баталснаар арбитрын шүүхийн харьяалал хязгаарлагдахгүй байгааг тэмдэглэв. Захиргааны бизнесийн маргаан, өөрөөр хэлбэл арбитрын шүүхийн харьяалалд хамаарах нийтийн эрх зүйн харилцаанаас үүссэн хэргийг арбитрын шүүх үргэлжлүүлэн хянана. Зохиогч байгууллагуудын ижил төстэй болон ялгаатай талуудад анхаарлаа хандуулдаг. Нэмж дурдахад баталгаатай үйлдвэрлэлийн хүрээлэнг бүхэлд нь хөгжүүлэх хэтийн төлөвт дүн шинжилгээ хийсэн. ОХУ-ын эрх зүйн тогтолцоонд түр зуурын арга хэмжээ авах байгууллагын үүрэг, ач холбогдлыг тодорхойлсон. Гол анхаарал нь хуулийн романуудыг судлах, хууль эрх зүйн арга зүй, хууль тогтоох ангиллыг хөгжүүлэхэд чиглэгддэг. Энэ байгууллагыг цаашид сайжруулах шаардлагатай байгааг харуулж байна. ОХУ-д түр үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд чухал хувь нэмэр оруулсан тэргүүлэх хуульчдын байр суурийг шинжлэх болно. Захиргааны нэхэмжлэлийн мэдүүлгийг урьдчилан баталгаажуулах хэм хэмжээг шинэ хуульд тусгах саналтай байна.

Түлхүүр үг: Урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ, түр зуурын арга хэмжээ, Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль.

2015 оны есдүгээр сарын 15-ны өдрөөс өөр нэг хуульчилсан акт хүчин төгөлдөр болсон Оросын хууль тогтоомж- ОХУ-ын Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль (цаашид CAS гэх). Энэхүү акт нь өмнөх хуулийн шинэчилсэн буюу өөрчилсөн хувилбар биш гэдгээрээ сонирхолтой юм. Системд Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль гарч ирэв Оросын хуульэхлээд. Гэсэн хэдий ч илүү нарийвчилсан дүн шинжилгээ хийсний дараа түүний ихэнх хэм хэмжээ нь өмнө нь Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн нэг хэсэг байсан хэм хэмжээ байсан бөгөөд одоогоор тэдгээрийг хүчингүйд тооцсон, эсвэл тэдгээрийг хэрэглэх журмыг тогтоосон болно. шинэ дүрэмд ижил төстэй хэм хэмжээ байгаа эсэхийг харгалзан үзэх. Илүү нарийвчлалтай хэлэхэд, шинэ CAS нь Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн холбогдох зүйл, бүлэг, хэсгүүдийг хүчингүй болсонд тооцсон зарим ангиллын хэргүүдэд тусдаа код болгон хуваарилсан Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн хэм хэмжээ юм. Жишээ нь, Бүлэг 22.1 "Зөрчлийн нөхөн төлбөр олгох тухай хүсэлтийг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг боломжийн хугацаанд хянан шийдвэрлэх ажиллагаа, эсхүл гүйцэтгэлийн эрх. шүүхийн шийдвэрболомжийн хугацаанд"; дэд хэсэг III "Олон нийттэй харилцахаас үүссэн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа"; ch. 35 "Иргэнийг эмнэлэгт хэвтүүлэх").

Энэ тохиолдолд хууль тогтоогч олон нийттэй харилцах харилцаа, энэ кодыг шийдвэрлэх гэж буй маргааныг жагсаах замыг сонгосон. Үүний зэрэгцээ В.Петров зэрэг хэд хэдэн судлаачдын тэмдэглэснээр маргааныг бүхэлд нь жагсаах гэж оролдохын оронд захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд авч үзсэн хэргийн ангилалд хамааруулах нэг шалгуур үзүүлэлтийг оруулах нь илүү логиктой байж болох юм. .

CAS-ыг баталснаар арбитрын шүүхийн харьяалал хязгаарлагдахгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Захиргааны бизнесийн маргаан, өөрөөр хэлбэл арбитрын шүүхийн харьяалалд хамаарах нийтийн эрх зүйн харилцаанаас үүссэн хэргийг арбитрын шүүх үргэлжлүүлэн хянана. Шинэ хуулийн хэм хэмжээ нь хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд хамаарахгүй захиргааны зөрчил. CAS хүчин төгөлдөр болсны дараа хэрэгжиж байгаа болон хүчин төгөлдөр болох үед хэлэлцэгдээгүй хэргийг CAS-аас тогтоосон журмаар хянан шийдвэрлэнэ.

Гэсэн хэдий ч CAS-д шинэ байгууллагууд бас бий. Тиймээс, А.А. CAS-аас гаргасан захиргааны нэхэмжлэлийг урьдчилан хамгаалах арга хэмжээ нь одоогийн хууль тогтоомжийн шинэлэг зүйл гэдгийг Муравьев зөв тэмдэглэв. Хэдийгээр хууль эрх зүйн шинж чанараараа тэд түр зуурын арга хэмжээний альтернатив үүрэг гүйцэтгэдэг иргэний шүүх ажиллагаа(ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 13-р бүлэг) болон арбитрын ажиллагаа(8-р бүлэг), үүнээс үл хамааран захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээг бие даасан байдлаар ялгах боломжийг олгодог хэд хэдэн үндсэн ялгаа байдаг. хуулийн байгууллага.

ЦУВРАЛ ЭДИЙН ЗАСАГ, ЭРХ ЗҮЙ

2016. 26-р боть, дугаар. 3

Бид шинэ байгууллага болон арбитрын болон иргэний хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны түр зуурын арга хэмжээний институцийн ялгааг авч үзэх, түүний давуу болон сул талуудыг шинжлэх, түүнчлэн түр байцаан шийтгэх ажиллагааны салбар хоорондын институцийг бүхэлд нь сайжруулах хэтийн төлөвийг авч үзэх болно.

Өнөөдөр шинэ хүрээлэнг шинжлэх ухаан бага судалсан ч зарим судлаачид түүний эерэг үр нөлөөний талаар мэргэжлийн байр сууриа илэрхийлсэн байна. Тиймээс, А.А. Захиргааны нэхэмжлэлийн урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээний гол зорилго нь маргаантай зохицуулалтын акт, үйлдэл, төрийн байгууллагын шийдвэрийн эрх зүйн сөрөг үр дагаврыг багасгах явдал юм. Зарим тохиолдолд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ нь шүүхийн шийдвэрийг бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн биелүүлэхэд саад учруулж болзошгүй нөхцөл байдлыг үгүйсгэдэг. Ямар ч тохиолдолд ерөнхий дүрмийн дагуу захиргааны нэхэмжлэлийн урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ нь заасан шаардлагад нийцэж, түүнтэй пропорциональ байх ёстой.

Захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээг зохицуулах үүднээс ОХУ-ын CAS нь түр зуурын арга хэмжээг хэрэглэх үед үүссэн ихэнх зөрчилдөөнийг шийдвэрлэдэг гэдэгтэй санал нийлэхгүй байх аргагүй. иргэний процесс, энэ асуудлын зохицуулалтын зарим цоорхойг арилгасан. Нэмж дурдахад, уг код нь тайлбар хийсэн бүлгийг захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны онцлогийг тусгасан заалтуудаар нэмж оруулсан нь захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ авах журмыг захиргааны хэргийн шүүх хуралдаанд оролцогчдод илүү ойлгомжтой болгодог.

Эхлэхийн тулд, бидний бодлоор, ОХУ-ын APC-д заасанчлан, хуулийн ерөнхий хэсэгт, бие даасан бүлэг хэлбэрээр урьдчилан хамгаалалтын арга хэмжээний хэм хэмжээг байрлуулах хууль тогтоомжийн зөв хандлагыг тэмдэглэх нь зүйтэй. Холбоо.

Ийм бүтэц нь шүүхийн практикт өмнө нь шийдвэрлэх шаардлагатай байсан ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуульд байгаа хууль эрх зүйн техникийн дутагдал, хэм хэмжээний зөрчлийг арилгадаг.

Иргэний хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны түр зуурын арга хэмжээ авах журам нь дэд хэсэгт байгаа тул. II "Нэхэмжлэлийн ажиллагаа", Урлагийн хэм хэмжээ. ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 139-р зүйлд нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангахыг тухайн хэргийн аль ч тохиолдолд зөвшөөрнө гэж заасан тул хэргийг анхан шатны журмаар хянан шийдвэрлэхээс бусад үе шатанд ашиглах боломжтой юу гэсэн асуулт гарч ирэв. нэхэмжлэлээс бусад төрлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа. Энэхүү мөргөлдөөн байгаа эсэхийг түүний бүтээлүүдэд M.V. Фетюхин, 2002 онд ОХУ-ын APC-ийн хөгжилд эерэг шийдвэр гаргасныг тэмдэглэв. Тиймээс нэгэн цагт ОХУ-ын АТК-ын нэгэн адил RF-ийн CAS нь зөвхөн авч үзэх үед төдийгүй арга хэмжээ авах боломжийн тухай асуудлыг өөрөө шийддэг. анхан шатны шүүхээс гаргасан хэрэг, гэхдээ давж заалдах шатанд.

Урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ хэрэглэх үндэслэл нь түр зуурын арга хэмжээ хэрэглэх үндэслэлээс өөр байна. арбитрын процесс.

Тиймээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах үндэслэл нь:

1) захиргааны нэхэмжлэгчийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчих тодорхой аюул байгаа эсэх, эсвэл захиргааны нэхэмжлэл гаргасан хүмүүсийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах;

2/захиргааны нэхэмжлэгчийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг ийм арга хэмжээ авахгүйгээр хангах боломжгүй буюу хүндрэлтэй байдал.

Арбитрын ажиллагаанд түр зуурын арга хэмжээ авах үндэслэл нь:

1) түр зуурын арга хэмжээ авахгүйгээр шүүхийн актыг гүйцэтгэхэд хүндрэлтэй буюу боломжгүй байх;

2) өргөдөл гаргагчид их хэмжээний хохирол учруулах магадлал.

Иргэний хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд түр зуурын арга хэмжээ авах үндэслэл нь түр зуурын арга хэмжээ авахгүйгээр шүүхийн шийдвэрийг биелүүлэхэд хүндрэлтэй буюу боломжгүй байдаг.

Иймээс урьдчилан хамгаалах арга хэмжээ авах үндэслэл нь түр зуурын арга хэмжээ авах үндэслэлээс хамаагүй өргөн байна гэж дүгнэж болно. Хууль тогтоогч арга хэмжээ авахыг тухайн хэрэгт шүүхийн акт гүйцэтгэх боломж, боломжгүй, хохирол учруулахтай холбодоггүй. Хууль тогтоогч энэ тохиолдолд эрх зөрчигдөх илт аюул байгаа, эрх, эрх чөлөө, тэр байтугай хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах боломжгүй, эсвэл хүндрэлтэй байгаа нь өргөн утгаараа арга хэмжээ авах хангалттай үндэслэл гэж үзэж байна. Ийм үг хэллэгийн эерэг үр нөлөө нь логикийн хувьд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээнд сэтгэл ханамжтай байгаа өргөдлийн тоог ХКН болон АТК-ын ижил төстэй програмуудтай харьцуулахад нэмэгдсэн байх ёстой. Үүнээс гадна,-д өгсөн тайлбарын дагуу

ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн 2006 оны 10-р сарын 12-ны өдрийн 55 тоот "Арбитрын шүүх түр зуурын арга хэмжээ хэрэглэх тухай", түр зуурын арга хэмжээ нь маргааны сэдэвтэй шууд холбоотой байх ёстой бөгөөд жишээлбэл, , шүүх баривчлахыг зөвшөөрдөггүй үл хөдлөх хөрөнгөхөрөнгийг нөхөн сэргээх нэхэмжлэлийн талаар1 (Волга-Вятка дүүргийн Холбооны монополийн эсрэг албаны 2014 оны 1-р сарын 29-ний өдрийн А79-7421/20132 тоот хэргийг үзнэ үү). Харин урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах үндэслэл нь түүнийг БАТГ-т шилжүүлсэн бол зөвшөөрөх байх.

Урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээний төрлийг зааж өгөх арга нь зарим талаараа шинэлэг юм. Нэгдүгээрт, боломжит арга хэмжээг тусгай бүлгийн нэг зүйлд төвлөрүүлээгүй, харин шаардлагын сэдвээс хамааран кодын хэмжээнд тараагдсан байдаг (энэ аргыг ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуульд ашиглаагүй, аль хэдийн ашиглаж байсан. ОХУ-ын APC-д хэрэглэсэн).

Тиймээс, Урлагийн 2-р хэсэгт. 85 CAS нь шүүх хэрэглэх боломжтой урьдчилсан хамгаалалтын дараах арга хэмжээг зааж өгсөн болно.

1) маргаан бүхий шийдвэрийг бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн түдгэлзүүлэх;

3/захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын бусад арга хэмжээ.

Захиргааны нэхэмжлэлийг урьдчилан хамгаалах бусад боломжит арга хэмжээ нь хянан хэлэлцэж буй захиргааны маргааны сэдэв, онцлогоос хамаарна. Дүрмээр бол тэдгээрийг холбогдох ангиллын захиргааны хэргийг хянан шийдвэрлэх онцлогийг зохицуулдаг CAS-ийн бүлгүүдэд жагсаасан болно. Урлагийн 2-р хэсэгт. Улс төрийн нам, түүний бүс нутгийн салбар эсвэл бусад бүтцийн нэгж, бусад олон нийтийн холбоо, шашны болон бусад ашгийн бус байгууллагыг түдгэлзүүлэх, татан буулгах тухай захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны онцлогийг зохицуулдаг хуулийн 263 дугаар зүйл. бус олон нийтийн холбоо, шашны байгууллагын үйл ажиллагаа хуулийн этгээдХэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн үйл ажиллагааг зогсоосон тохиолдолд захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилан хамгаалах дараахь арга хэмжээг жагсаасан болно.

1/холбогдох байгууллага, холбоо, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх;

2) холбогдох хэвлэмэл хэвлэлийг гаргах, (эсвэл) борлуулахыг түдгэлзүүлэх, материал тараах;

3/холбогдох байгууллага, холбооны эд хөрөнгийг битүүмжлэх;

4/холбогдох байгууллага, холбоо, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн үйл ажиллагаатай холбоотой зарим үйлдлийг хориглох.

Захиргааны хариуцагчаас заавал төлөх төлбөр, шийтгэлийг нөхөн төлүүлэх тухай захиргааны нэхэмжлэлийг урьдчилан хамгаалах арга хэмжээний хувьд заасан шаардлагаас хэтрэхгүй хэмжээгээр захиргааны хариуцагчийн эд хөрөнгийг хурааж болно (ОХУ-ын CAS-ийн 288-р зүйл).

Хоёрдугаарт, хууль тогтоогч анх удаа сөрөг (эсрэгээр) арга хэмжээг зааж өгөх аргыг ашигласан. Урлагийн 3-р хэсэгт. 85 CAS нь захиргааны нэхэмжлэлийн урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ нь эрх бүхий байгууллагаас түдгэлзүүлэх, эсвэл түдгэлзүүлэхийг оруулаагүй гэдгийг онцлон тэмдэглэв. албан ёсныэрх бүхий байгууллага, тэдгээрийн гаргасан норматив эрх зүйн акт, шийдвэрийн үйл ажиллагаа, түүнчлэн маргаантай үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх. Энэхүү хориг нь урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ болгон захиргааны нэхэмжлэгч зохицуулалтын байгууллагын үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэхээр сонгосон тохиолдолд хамаарна. эрх зүйн актэсвэл ерөнхийдөө шийдвэрүүд нь тодорхой бус хүрээний хүмүүсийн хувьд.

ОХУ-ын CAS-ийн 211-р зүйлд энэ заалтыг тодруулсан бөгөөд энэ нь зохицуулалтын эрх зүйн актыг эсэргүүцэх захиргааны нэхэмжлэлийн дагуу шүүх маргаантай зохицуулалтын эрх зүйн актыг хэрэглэхийг хориглох хэлбэрээр урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ авах эрхтэй болохыг харуулж байна. эсхүл түүний маргаантай заалтууд нь зөвхөн захиргааны нэхэмжлэгчтэй холбоотой. Норматив эрх зүйн актыг маргаантай холбоотой захиргааны хэргийн урьдчилсан хамгаалалтын бусад арга хэмжээ авахыг хориглоно (жишээлбэл, маргаантай норматив актыг хязгааргүй хүмүүсийн хүрээнд хэрэглэхийг хориглох). Урлагийн дагуу. ОХУ-ын CAS-ийн 223-д зааснаар төрийн болон нийтийн бусад эрх мэдэл бүхий байгууллага, байгууллага, этгээдийн шийдвэр, үйлдлийг эсэргүүцсэн захиргааны хэргийн хувьд шүүх

1 ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн 2006 оны 10-р сарын 12-ны өдрийн 55 тоот "Арбитрын шүүх түр зуурын арга хэмжээ авах тухай" тогтоол // ATP "ConsultantPlus".

2 2014 оны 1-р сарын 29-ний өдрийн А79-7421/2013 тоот тохиолдолд Волга-Вятка дүүргийн Холбооны монополийн эсрэг албаны тогтоол // ConsultantPlus ATP.

ЦУВРАЛ ЭДИЙН ЗАСАГ, ЭРХ ЗҮЙ

2016. 26-р боть, дугаар. 3

маргаан бүхий шийдвэрийг захиргааны нэхэмжлэгчтэй холбоотой хэсэгт зогсоох, эсхүл захиргааны нэхэмжлэгчийн эсрэг гаргасан маргаан бүхий ажиллагааг түдгэлзүүлэх. Тиймээс захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ болгон зөвхөн захиргааны нэхэмжлэгчтэй холбоотой зохицуулалтын эрх зүйн акт (түүний хэсэг) эсвэл холбогдох шийдвэрийг хэрэглэхийг хориглож болно. Үүний зэрэгцээ гуравдагч этгээдэд маргаан бүхий норматив акт, шийдвэрийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэхгүй.

Үүнтэй төстэй бүлэгт ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 24-р зүйлд норматив бус эрх зүйн акт, шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг эсэргүүцэх хэргийг хянан шийдвэрлэхдээ энэхүү сөрөг хандлагыг ашиглаагүй бөгөөд үүнтэй төстэй дүрмийг дараахь байдлаар томъёолсон болно. Өргөдөл гаргагч, арбитрын шүүх маргаан бүхий акт, шийдвэрийг түдгэлзүүлж болно” (Art. 199 APK RF-ийг үзнэ үү).

Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. RF-ийн CAS-ийн 85-д захиргааны хэргийн тодорхой ангилалд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ авахыг хориглож болно. Эдгээр тохиолдлын аль нэгийг дээр дурьдсан болно - энэ нь зохицуулалтын эрх зүйн актыг эсэргүүцсэн захиргааны хэрэгт урьдчилан хамгаалах арга хэмжээнээс бусад тохиолдолд бусад арга хэмжээг хэрэглэхийг хориглосон явдал юм (ОХУ-ын CAS-ийн 211-р зүйл).

Үүнээс гадна Урлагийн 5-р хэсэг. ОХУ-ын CAS-ийн 243-т сонгуулийн кампанит ажил, сонгуулийн дүн гарах хүртэл бүх нийтийн санал асуулгын кампанит ажил явуулах, хамгаалалтын захиргааны хэргийг хянан шийдвэрлэх үед шүүх ашиглахыг хориглоно. саналын эрхОХУ-ын иргэдийн санал асуулгад оролцох эрх нь дараахь хэлбэрээр захиргааны нэхэмжлэлийн шаардлагыг урьдчилан хамгаалах арга хэмжээ юм.

1) саналын хуудас, бүх нийтийн санал асуулгын хуудас, сонгогчид, санал асуулгад оролцогчдын нэрсийн жагсаалт, сонгуулийн бусад баримт бичиг, санал асуулгын баримт бичгийг хураан авах, эсхүл хураан авах;

2/сонгуулийн хороо, санал асуулгын хорооны үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх;

3/ сонгуулийн хороо, санал асуулгын хороонд явуулахыг хориглох хуулиар тогтоосонсонгууль, бүх нийтийн санал асуулга бэлтгэх, явуулах үйл ажиллагаа.

Шилжүүлгийн энэхүү сөрөг хандлагыг ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль, ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуульд ч ашиглаагүй болно.

Бидний бодлоор CAS-ийн төслийг боловсруулахдаа хууль тогтоогч CAS-ийн хэм хэмжээ ба "Шийдвэр гүйцэтгэх ажиллагааны тухай" Холбооны хуулийн хэм хэмжээ хоорондын зарим зөрчлийг арилгасан бөгөөд үүнд М.В. Фетюхин, ОХУ-ын агро аж үйлдвэрийн цогцолборын хэм хэмжээ, ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуульд ижил төстэй дүн шинжилгээ хийж байна.

Тиймээс түүний бодлоор Урлагт оруулах. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 91-р зүйлд нэхэмжлэгчийн маргааныг нөхөн сэргээх ажиллагааг түдгэлзүүлэх зэрэг түр зуурын арга хэмжээ. гүйцэтгэх баримт бичигэд хөрөнгийг бараа материалаас хасах тухай нэхэмжлэл гаргасан тохиолдолд эд хөрөнгийн борлуулалтыг түдгэлзүүлэх (үүнтэй төстэй арга хэмжээ нь ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 140-р зүйлд заасан байдаг), учир нь эдгээр тохиолдол бүрт түдгэлзүүлэх болно. шийдвэр гүйцэтгэх ажиллагаанэхэмжлэлийн шаардлагыг хангахыг шаарддаг сонирхогч этгээдийн хүсэлтээр бус хуулийн дагуу явагдана.

CAS-д эсрэгээр эдгээр арга хэмжээ нь боломжит арга хэмжээний жагсаалтад ороогүй бөгөөд энэ нь урьд өмнө үүссэн зөрчилдөөн, түүнийг шийдвэрлэх хэрэгцээг арилгадаг. шүүхийн практик, ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн Тэргүүлэгчдийн 1998 оны 3-р сарын 30-ны өдрийн 32 тоот "Монополийн эсрэг хууль тогтоомжийг хэрэглэхтэй холбоотой маргааныг шийдвэрлэх практикийн тойм"-ын мэдээллийн захидалтай төстэй бөгөөд 4-р зүйлд өргөдөл гаргахыг тэмдэглэжээ. монополийн эсрэг байгууллагын шийдвэр (тухайн захирамж)-ыг хүчингүйд тооцуулахаар арбитрын шүүхэд гаргасан өргөдөл нь түүний биелэлтийг хуулийн дагуу түдгэлзүүлсэн бөгөөд энэ нь өргөдлийг хассан болно. арбитрын шүүхнэхэмжлэлийг баталгаажуулах ижил төстэй арга хэмжээ3.

Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн уламжлалт хууль (ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 96 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсгийн 140-р зүйлийн 2-ыг үзнэ үү) нь шүүхийн шийдвэрийг биелүүлээгүй гэм буруутай хүмүүст торгууль ногдуулах явдал юм. захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний тухай. Ногдуулах дараалал, хэмжээг Урлагаар тогтооно. Хуулийн 122, 123.

Давж заалдах боломжтой урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээний талаархи шийдвэрийн жагсаалт бас өөр өөр байдаг. CAS нь зөвхөн арга хэмжээ авах, цуцлах шийдвэртэй холбоотой ийм боломжийг тогтоодог бол хэрэгт оролцсон хүмүүс, тухайлбал, арга хэмжээ авахаас татгалзсан шийдвэртэй холбоотойгоор ийм эрх байхгүй.

3 ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн Тэргүүлэгчдийн 1998 оны 3-р сарын 30-ны өдрийн 32 тоот "Монополийн эсрэг хууль тогтоомжийг хэрэглэхтэй холбоотой маргааныг шийдвэрлэх практикийн тойм" мэдээллийн захидал.

Нөгөөтэйгүүр, арга хэмжээ авах тухай шийдвэрийн эсрэг давж заалдах гомдол нь түүний үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэхгүй, харин эсрэгээр, арга хэмжээг хүчингүй болгох тухай шийдвэрийг давж заалдах нь түүний үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэхэд чиглэгдсэн процессын хуульд нийтлэг чиг хандлага хадгалагдан үлджээ. үйл ажиллагаа.

Зарим гайхшрал нь ОХУ-ын CAS-д зохих захиргааны нэхэмжлэл гаргахаас өмнө урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ авах боломжтой хэм хэмжээ байхгүй байгаа боловч арга хэмжээний нэр нь урьдчилсан шинж чанарын шинж тэмдгийг агуулсан байдаг. Тиймээс RF-ийн CAS, түүнчлэн ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуульд ОХУ-ын APC-д байдаг урьдчилсан түр зуурын арга хэмжээний ирээдүйтэй институц агуулаагүй болно.

Ийм хууль тогтоомжийн шийдвэр нь түр зуурын арга хэмжээ авах нь хууль тогтоогчийн хүлээлтийг хангаагүй бөгөөд шийдвэрлэхээс илүү олон процедурын асуудлуудыг үүсгэсэн болохыг харуулж болно. Манай байр суурь ч мөн адил анхан шатны арга хэмжээний талаар огт дурдаагүй нэг процессын хууль бий болгох үзэл баримтлалд тулгуурладаг. Тиймээс үр нөлөөг нэмэгдүүлэх талаар шийдвэртэй арга хэмжээ авахгүй бол нэхэмжлэлийн урьдчилсан баталгааны институци нь Оросын процессын хуулийг орхиж магадгүй юм.

НОМ ЗҮЙ

1. Муравьев А.А. Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн тайлбар. М., 2015. S. 19.

2. Фетюхин М.В. Арбитрын ажиллагааны аюулгүй байдлын ажиллагаа: dis. ... хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч. Казан, 2005. S. 27-44.

3. Горяинова V. Дүрмийг хэлэлцэх нь: маргаантай бүлэг. URL: http://srgroup.ru/about/experts-say-srg/discuss-code-controversial-chapter.php.

4. Петров В. Процедурын романууд. URL: http://www.vegaslex.ru/analitics/publishing/measures_preliminary_protection/.

09/27/15-нд хүлээн авсан

RF-ийн ХОС-ЫН ДАХЬ ТҮР ХАМГААЛАХ АРГА ХЭМЖЭЭ, ТЭДГЭЭР АТГ-ын АЮУЛГҮЙ БАЙДЛЫН АРГА ХЭМЖЭЭТЭЙ ХОЛБООТОЙ.

Уг нийтлэлд шинэ Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийг (Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны тухай хууль), тухайлбал, түр хамгаалалтын арга хэмжээний институтийг авч үзсэн бөгөөд үүний эх загвар нь Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн түр зуурын арга хэмжээний институт юм. CAP батлагдсанаар арбитрын шүүхийн харъяаллын хүрээ хязгаарлагдахгүй байгааг тэмдэглэв. Захиргааны бизнесийн маргаан, i.e. арбитрын шүүхийн харьяалалд хамаарах олон нийттэй харилцах харилцаанаас үүссэн хэргийг арбитрын шүүх цаашид хянан хэлэлцэнэ. Зохиогч одоо байгаа байгууллагуудад ижил төстэй болон ялгаатай талуудад анхаарлаа хандуулдаг. Нэмж дурдахад хамгаалалтын үйлдвэрлэлийн институцийн хөгжлийн боломжит хэтийн төлөвийг бүхэлд нь шинжилсэн болно. ОХУ-ын эрх зүйн тогтолцоонд түр зуурын арга хэмжээний хүрээлэнгийн үүрэг, ач холбогдлыг тодруулав. Гол анхаарал нь Кодын зохиолуудыг судлах, хууль эрх зүйн технологи, эрх зүйн ангилалыг хөгжүүлэхэд чиглэгддэг. Байгууллагыг цаашид сайжруулах шаардлагатай байгааг тэмдэглэв. ОХУ-ын үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлыг хангахад чухал хувь нэмэр оруулсан тэргүүлэх хуульчдын байр суурийг шинжлэх болно. Захиргааны нэхэмжлэлийн шаардлагыг урьдчилсан байдлаар гаргах тухай актыг шинэ дүрмийн хуульд оруулахыг санал болгож байна.

Түлхүүр үг: хамгаалалтын түр зуурын арга хэмжээ, аюулгүй байдлын дэвшилтэт арга хэмжээ, Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль.

Ерофеева Елизавета Владимировна, тус тэнхимийн аспирант иргэний хууль,

NOU VPO "ТИСБИ" менежментийн их сургууль" 420012 Орос, Казань, ст. Муштари, 13 настай [имэйлээр хамгаалагдсан]

Ерофеева Е.В.,

Иргэний эрх зүйн тэнхимийн аспирант

Менежментийн их сургууль "ТИСБИ" Муштари гудамж, 13, Казань, ОХУ, 420012 Цахим шуудан: [имэйлээр хамгаалагдсан]

Анхаар: Захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ авах тухай өргөдлийг анхан болон давж заалдах шатны шүүх нэг шүүгч хянан хэлэлцэнэ. МЗХ-г тогтоосон захирамжид хувийн гомдол гаргахдаа маргаан бүхий шүүхийн актыг түдгэлзүүлэхгүй, тухайн арга хэмжээг хүчингүй болгосон шийдвэрийг давж заалдсан тохиолдолд шүүх уг актын хүчинтэй байх хугацааг түдгэлзүүлнэ. RF-ийн CAS-ийн 90-р зүйлийн 2-р зүйл). Урлагийн 1 дэх хэсгийн үндсэн дээр арга хэмжээг цуцлах, солих. CAS RF MPZ-ийн 89-ийг цуцалж болно.

• хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж байгаа шүүхийн байгууллагын санаачилгаар;
• захиргааны үйл явцад оролцогчдын өргөдөл.

MPZ-ийн өөрчлөлтийг зөвхөн шүүх хуралдаанд оролцогчдын хүсэлтээр хийдэг (ОХУ-ын CAS-ийн 91-р зүйл).

Захиргааны хэргийн шүүхийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны нийтлэг журам

Эсвэл, жишээлбэл, Урлагийн 5-р хэсгээс. Хуулийн 243 дугаар зүйлд зааснаар сонгуулийн сурталчилгаа, бүх нийтийн санал асуулгын кампанит ажлын үеэр ОХУ-ын иргэдийн санал асуулгад оролцох эрхийг хамгаалах тухай захиргааны хэргийг хянан шийдвэрлэхдээ сонгуулийн өмнөх өдрөөс өмнө шүүх. Сонгуулийн дүн, бүх нийтийн санал асуулгын дүнг нийтэлсэн тохиолдолд захиргааны нэхэмжлэлийн шаардлагад дараахь байдлаар хамгаалалтын урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ хэрэглэх боломжгүй: -саналын хуудас, бүх нийтийн санал асуулгын хуудас, сонгогчид, бүх нийтийн санал асуулгад оролцогчдын нэрсийн жагсаалт, сонгуулийн бусад баримт бичиг, санал асуулгын баримт бичгийг хураан авах, эсхүл тэдгээрийг хураах хэлбэр; -сонгуулийн хороо, санал асуулгын хорооны үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх; - сонгуулийн хороо, бүх нийтийн санал асуулгын хороод сонгууль бэлтгэх, явуулах тухай хуульд заасан үйл ажиллагаа явуулахыг хориглох, ард нийтийн санал асуулга явуулах. Цагт

Захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ

Анхаар

Шүүх хуралдаанд оролцож буй хүмүүст шүүх хуралдааны цаг, газрыг мэдэгдсэн боловч ирээгүй нь уг өргөдлийг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд саад болохгүй. Ингээд шүүх хуралдаан өндөрлөнө шүүхийн шийдвэр, тэдгээрийн хуулбарыг үйл явцад оролцогчдод илгээнэ. Энэхүү шүүхийн актыг эсэргүүцэх журмын талаар бид нийтлэлийн өмнөх хэсэгт ярьсан.

Шүүхийн байгууллага тогтоосон арга хэмжээг цуцлахаас татгалзсан тохиолдолд MPZ хүчин төгөлдөр болох хүртэл хүчинтэй хэвээр байна. шүүлтзахиргааны асуудлаар. Шүүх MPZ-ийг хүчингүй болгох шийдвэрийг тухайн хэргийн шийдвэртэй нэгэн зэрэг, эсвэл дараа нь гаргаж болно. Захиргааны нэхэмжлэлийг хангасан тохиолдолд MPZ-ийн нөлөө нь шүүхийн шийдвэрийг биелүүлэх хүртэл хэвээр байна.

Гэсэн хэдий ч орхигдсон нөхөн сэргээх асуудлын мөн чанар, нарийн төвөгтэй байдлыг харгалзан үзсэн процедурын хугацааШүүх энэ асуудлыг шүүх хуралдаанаар хэлэлцэх эрхтэй ерөнхий дүрэмтүүний хэрэгжилт, тухайлбал, RF-ийн CAS-ийн 7, 20-р бүлгийн хэм хэмжээнд заасан. 32. 87-р зүйлийн 2-р хэсэг, 130, 255, 300-р зүйл болон RF-ийн CAS-ийн бусад хэм хэмжээ нь өргөдөл, захиргааны нэхэмжлэлийн мэдүүлгийг орхих, давж заалдах(цаашид энэ хэсэгт - өргөдөл) хөдөлгөөнгүй. Өргөдлийн дутагдлыг арилгахад шаардлагатай боломжийн хугацаанд хөдөлгөөнгүй байлгана.

Захиргааны нэхэмжлэлийн шаардлага гаргасан этгээд захиргааны нэхэмжлэлийн шаардлагыг ахиц дэвшилгүй орхих тухай шийдвэрт заасан хугацаанд шүүгчийн заасан дутагдлыг зассан бол захиргааны нэхэмжлэлийн шаардлагыг шүүхийн шийдвэр гарсан өдөр гаргасан гэж үзнэ. энэ этгээдийн анхан шатны шүүхэд гаргасан өргөдөл.

Захиргааны эрх зүйн сэдвээр нийтлэл

Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэж байна Дээд шүүхОХУ-ын шүүхээс захиргааны нэхэмжлэлийг хүлээн авсан өдрөөс хойш гурван сарын өмнө, бусад шүүхээс хоёр сарын өмнө, түүний дотор захиргааны хэргийг шүүх хуралдаанд бэлтгэх хугацаа, бусад нөхцөлөөс бусад тохиолдолд. Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг энэ хуулиар тогтооно (ОХУ-ын CAS 141-р зүйлийн 1 дэх хэсэг). Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын CAS-ийн 141-р зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу захиргааны нарийн төвөгтэй хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн энэ болон бусад тусгай зүйлд заасан хэргийг хянан шийдвэрлэх хугацааг 1-ээс илүүгүй хугацаагаар сунгаж болно. Шүүхийн дарга, түүний орлогчийн гаргасан захирамжаар шүүх хуралдаан хийлгүйгээр нэг сар.Үүний дагуу дуу бичлэгийн ажил хийж, бичгээр протокол үйлдэх.
Өргөдөл нь бидний өмнө дурдсан шаардлагыг хангаагүй тохиолдолд хөдөлгөөнгүй орхиж болно. MPZ-ийг ашиглах тухай өргөдлийг шүүх хүлээн авснаас хойш эсвэл өргөдлийг хөдөлгөөнгүй орхиход хүргэсэн дутагдлыг арилгасны дараа дараагийн өдөр нь хэлэлцэх ёстой. Нэхэмжлэлийн мэдүүлэгт өөрөө өргөдөл гаргасан тохиолдолд ижил хугацаа хамаарна.
Захиргааны нэхэмжлэлийн урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээг шүүх хуралдаанд оролцогчдыг байлцуулахгүйгээр гаргасан шийдвэрийн үндсэн дээр хийж, нэн даруй хэрэгжүүлдэг. Хуулбарууд энэ тодорхойлолтүйл явцад оролцогчдод мөн цаг алдалгүй илгээсэн. Хэрэв MPZ-ийг ашиглах үндэслэл байхгүй бол шүүх нь заасан шаардлагыг хангахаас татгалздаг (Москва хотын шүүхийн 2017 оны 11-р сарын 10-ны өдрийн 33a-5510/2017 тоот хэргийн шийдвэр).

85 дугаар зүйл.Захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ хэрэглэх

Давж заалдах шатны шүүхийн дээрх шийдвэрийн эсрэг гомдлыг ОХУ-ын CAS-ийн 319-р зүйлд заасан журмын дагуу гаргадаг. Процедурын нөхцөл 31. ОХУ-ын CAS-ийн 95 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасан утгаар хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны алдагдуулсан хугацааг сэргээх тухай өргөдлийг шүүх тухайн хэрэгт оролцогчдод мэдэгдэлгүйгээр хянан хэлэлцдэг тул түүнийг хянан хэлэлцэх нь шүүх хуралдаанд оролцох шаардлагагүй. шүүх хуралдаан, үүний дагуу аудио бичлэг хийх, бичгээр протокол үйлдэх.Захиргааны нэхэмжлэлийн шаардлагыг урьдчилан хамгаалах арга хэмжээ гэж шүүхээс тогтоосон шаардлагад нийцсэн, нийцсэн хориглолт, (эсвэл) хязгаарлалт гэж ойлгоно. , захиргааны нэхэмжлэгч буюу тодорхой бус хүрээний хүмүүсийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэхэд шаардлагатай.

Шаардлагатай тохиолдолд шүүх нэг захиргааны нэхэмжлэлтэй холбогдуулан урьдчилан хамгаалах хэд хэдэн арга хэмжээ авах боломжийг үгүйсгэхгүй. Захиргааны нэхэмжлэлийг шүүхэд гаргаж, шүүгч хүлээн авахаас өмнө захиргааны нэхэмжлэлийг урьдчилан хамгаалах арга хэмжээ авахгүй. 29. ОХУ-ын CAS-ийн 91-р зүйлийн утгын хүрээнд захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээг солихыг энэ хуулийн 86-88 дугаар зүйлд заасан журмаар тухайн хэрэгт оролцогч этгээдийн хүсэлтээр зөвшөөрнө.

Ийм өргөдлийг шүүх хэрэгт оролцогчдод мэдэгдэлгүйгээр хянан хэлэлцдэг тул шүүх хуралдааныг хэлэлцэх шаардлагагүй. гучин.

Захиргааны нэхэмжлэлийн урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ нь

Процедурын оролцогчдын гаргасан өргөдлийг шүүх эрх бүхий байгууллага хүлээн авснаас хойш 5 хоногийн дотор шүүх хуралдаанаар хянан хэлэлцэнэ. ОХУ-ын Дээд шүүхийн 2016 оны 9-р сарын 27-ны өдрийн 36-р хурлын захиргааны нэхэмжлэлийн дагуу урьдчилан хамгаалах арга хэмжээ, захиргааны нэхэмжлэлийн дагуу урьдчилан хамгаалах бусад арга хэмжээнүүдэд дараахь зүйлс орно.

• хариуцагчийн эд хөрөнгө, тэр байтугай гуравдагч этгээдийн одоо ашиглаж байгаа эд хөрөнгийг хураах;
• хариуцагчийг тодорхой үйлдэл хийх, эсхүл хийхээс татгалзах үүрэг хүлээлгэх (энэ үүргийг хариуцагч болон үйл явцын бусад оролцогчид, түүнчлэн тийм биш хүмүүст ногдуулж болно);
• Маргаантай гүйцэтгэх баримт бичгийн дагуу нөхөн сэргээх ажиллагааг түдгэлзүүлсэн.

Хүлээн авах боломжтой шүүх эрх мэдэлнэг дор олон арга хэмжээ авах.

Захиргааны нэхэмжлэлд урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ гэж юу вэ

ОХУ-ын CAS-ийн 90-р зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу захиргааны нэхэмжлэлийн талаар урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээ авах, эсхүл үүнийг хийхээс татгалзсан тухай, урьдчилсан хамгаалалтын арга хэмжээг цуцлах тухай шүүхийн шийдвэрийн эсрэг хувийн гомдол гаргаж болно. захиргааны нэхэмжлэл, эсхүл татгалзах тухай. Давж заалдах шатны шүүхийн дээрх шийдвэрийн эсрэг гомдлыг ОХУ-ын CAS-ийн 319-р зүйлд заасан журмын дагуу гаргадаг. Процедурын нөхцөл 31. ОХУ-ын CAS-ийн 95 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасан утгаар хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны алдагдуулсан хугацааг сэргээх тухай өргөдлийг шүүх тухайн хэрэгт оролцогчдод мэдэгдэлгүйгээр хянан хэлэлцдэг тул түүнийг хянан хэлэлцэх нь шүүх хуралдаанд оролцох шаардлагагүй. шүүх хуралдаан, үүний дагуу аудио бичлэгийг хэрэгжүүлэх, бичгээр протокол гаргах.

Захиргааны нэхэмжлэгч, бусад этгээд, тодорхой бус хүрээний хүмүүсийн эрхийг хамгаалж шүүхэд хандсан этгээдийг урьдчилан хамгаалах арга хэмжээ авах тухай өргөдөл гаргасны дагуу шүүх захиргааны нэхэмжлэлийн дагуу урьдчилан хамгаалах арга хэмжээ авч болно. хэрэв: захиргааны нэхэмжлэл гаргасан эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлоо хамгаалан захиргааны нэхэмжлэгч буюу тодорхой бус хүрээний хүмүүсийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчих аюул; 2) захиргааны нэхэмжлэгчийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах нь ийм арга хэмжээ авахгүйгээр боломжгүй эсвэл хэцүү байх болно. 2.
Нэхэмжлэлийн мэдүүлэгт дээрх мэдээллийг шууд зааж өгөхийг зөвшөөрнө. Урлаг. ОХУ-ын Татварын хуулийн 333.19-д заагаагүй болно Үндэсний татвархүлээгдэж буй өргөдөл гаргахын тулд. Нэхэмжлэлийн мэдүүлэг гаргахдаа ногдуулсан улсын хураамжийн хэмжээг Захиргааны нэхэмжлэлийн улсын татвараас үзнэ үү.
Урьдчилсан хамгаалалтад өргөдөл гаргах журам MPZ ашиглах өргөдлийг прокурор эсвэл захиргааны нэхэмжлэгч гаргаж болно (ОХУ-ын CAS 86-р зүйлийн 1 дэх хэсэг):

• нэхэмжлэлийн мэдүүлгийн хамт, тэр дундаа нэхэмжлэлд хүсэлтийг тусгах замаар;
• эсхүл анхан шатны шүүхээр хянан шийдвэрлэх ажиллагаа дуустал;
• эсхүл шүүхийн шийдвэр хүчин төгөлдөр болтол.