Хяналт шалгалтын тухай хуулийг хэрэгжүүлэх нь хяналтын байгууллага болон бизнесийн хооронд хүйтэн дайн болж байгааг та бүхэн мэдэж байгаа. Хуулийн цоорхойг (эсвэл хуулиас) хайж, хувийн ашиг сонирхолдоо ашиглахын тулд бизнес эрхэлдэг гэсэн өрөөсгөл ойлголт байдаг. Энэ итгэл үнэмшил үндэслэлгүй ч төрийн байгууллагууд цоорхой хайж байгаа олон жишээг дурдаж болно.
Жишээлбэл, өөр 134-ФЗ-ийг баталсны дараа ихэнх төрийн хяналтын байгууллагуудыг цоо шинэ хүрээнд байрлуулсан бөгөөд энэ нь одоо байгаа хууль бус байдлыг хязгаарлаад зогсохгүй хянагч нарын үүднээс бүрэн ухамсартай байсан ажлыг хязгаарлав.

• Захиалга хүлээн авах/зохицуулах уйтгартай журамд захирагдахгүйгээр, тэр үед зөрчил гаргасан хүнд ирэх тухайгаа урьдчилан сануулалгүйгээр яаж хяналт шалгалтад орох вэ? Маш энгийнээр хяналт шалгалтыг захиргааны мөрдөн байцаалтаар солих тухай ойлголт төрсөн.
• Захиргааны мөрдөн байцаалтад асуудал тулгараад байна уу? Прокурорын байгууллагын зөвшөөрөлгүйгээр шалгалт хийх үндэслэл хангалтгүй гэж үү? Холбогдох хууль тогтоомжийг өөртөө татаж аваарай. Орон сууцны байцаагчид орон сууцны тухай хууль гэхээсээ илүү хэрэглэгчийн хууль тогтоомжийг ашигласан.
• Холбооны төвтэй ажлаа зохицуулах ямар ч боломжгүй юу? Салбарын шалгалтын тухай хуулийн цоорхойг төрийн байгууллагууд далимдуулсан.

IN шүүхийн практикЭнэ асуулт нэлээд эртнээс гарч ирсэн. Та бүхний мэдэж байгаагаар 294-ФЗ-д аж ахуйн нэгжтэй шууд харьцахгүйгээр шалгалт хийсэн тохиолдолд 294-ФЗ-ийн хууль хамаарахгүй гэсэн заалт байдаг. Өгөгдсөн үг хэллэг нь нэлээд бүрхэг байсан бөгөөд хууль тогтоогч үүгээр юу хэлэх гэсэн нь тодорхойгүй байна. Тийм ч учраас олон хяналтын байгууллагууд үүнийг сонгосон.

Энэ заалт практикт хэрхэн хэрэгждэг вэ? 2012 оны 9-р сарын 11-ний өдрийн давж заалдах журмаар хянан хэлэлцсэн А40-53321/12-147-502 тоот хэргийн жишээгээр тайлбарлая.

“ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт” ХХК-ийн харьяа ШТС нь нутаг дэвсгэрийнхээ хог хаягдал, бохир цасыг цаг тухайд нь арилгаагүй, нутаг дэвсгэрийнхээ мөсийг цэвэрлээгүй байна. Тусгай биецэвэр байдалд хяналт тавих - Москва мужийн Төрийн захиргааны болон техникийн хяналтын ерөнхий газар шүүхээс шалгалт хийгээгүй байна.

Зохицуулах байгууллага зөрчлийг “анзарсан”. Процедурын хэлээр - шууд илрүүлсэн. Мөн энэ нээлт дээр үндэслэн протокол боловсруулсан. (Өөрөөр хэлбэл, ийм шалгалтыг рейд шалгалт гэж бас нэрлэдэг. Тэдэнтэй холбоотой маш олон практик байдаг. Мөн ихэнх тохиолдолд тэд бизнесийн талд байдаггүй).

Гэсэн хэдий ч энэ хэрэгт яг энэ хэргийг сүйрүүлэх ёстой зөрчилтэй зүйлүүд байна. Өргөдөл гаргагч үүнийг анхаарч үзсэн эсэхийг мэдэхгүй бөгөөд хэрэв тийм бол хуулийн засаглалыг захиргааны хувьд амьдралыг хялбаршуулсан цоорхой болгон ашиглаж байгаа нь тодорхой байна.

Тиймээс шүүх аль чиглэлд “унасангүй” гэдгийг товч тайлбарлая.

Мэдэгдэж байгаагаар тухайн хяналтын байгууллагын хувьд зөвхөн хоёр байдаг процедурын ажиллагаа- Хяналт шалгалтын тухай хуулийн хүрээнд эсвэл ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн дагуу. Хяналт шалгалтын нотлох баримтыг хэрхэн баталгаажуулдаг вэ? ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн дагуу - гэрчийг байлцуулан шалгах ажиллагаа. Эсвэл практикт ихэвчлэн хийдэг шиг - албан тушаалтан гарын үсэг зурсан протоколоор нээлтийн мөчидзөрчил. Үүний зэрэгцээ, дагуу ерөнхий дүрэмПротоколыг зөвшөөрөгдөх хамгийн бага хугацаанд боловсруулдаг. Хязгаар - протокол боловсруулахад саад тотгор учруулсан тохиолдолд 2 хоног.
Энэ тохиолдолд хяналт шалгалтын тухай хууль илүү сул, зөрчлийг актад тусгах ёстой. акт үйлдэж, хяналт шалгалт нь өөрөө байлцуулан явагддаг албан тушаалтнуудшалгаж байгаа хүн. Гэрч ирүүлээгүй байна. Энэ нь ойлгомжтой - хэрэв шалгалтын явцад зөрчил илэрсэн бол захиргааны хэрэг үүсгэнэ. Ийм оршихуйг урьдчилан мэдэгдснээр олж авдаг. Тэдгээр. тогтоосон журам болон шалгагдаж буй этгээдийн эрхийн бусад баталгаа.

Практик дээр юу болсон бэ?

15.03 - шалгалтын акт боловсруулсан. Бүрэн процедурын бус баримт бичиг юу ч хангаагүй, өөрөөр хэлбэл. хэрэг үүсгээгүй, шалгаагүй учраас хууль байхгүй. Энэ бол анхны ноцтой зөрчил - журмын дагуу бус үйлдэл юм.
21.03 (зургаан хоногийн дараа. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн дагуу хоёр өдрийн хугацааг санацгаая) хэрэг үүсгэсэн. Энэ нь хоёр дахь зөрчил юм. Протокол боловсруулах эцсийн хугацааг бүдүүлгээр алдсан. Нотлох баримтыг (гэрчгүй үйлдэл) хуулийн шаардлагыг зөрчсөн (294-FZ хууль эсвэл ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулиар тогтоосон журмаас гадуур) хүлээн авахаас татгалзсан.
Гуравдугаар сарын 28-нд хэргийг шалгаж, "тавин мянгаас нэг зуун тавин мянган рубль" хүртэл торгууль ногдуулжээ.

Энэ нь яаж байх ёстой байсан бэ? Хэрэв бид 294-FZ-ийг хэрэглэхгүй байх заалтыг ашиглавал?

Гуравдугаар сарын 15-ны өдөр шалгалтын явцад зөрчил илрүүлсэн байна. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн дагуу протокол (хэрэг үүсгэсэн) эсвэл шалгалтын акт боловсруулдаг. Гэрчүүдийг оролцуулахаа мартуузай.
Дараа нь хэргийг хянан хэлэлцэж, шийдвэрээ гаргадаг.

Мэдээжийн хэрэг, шударга байхын тулд цэвэр ариун байдал, дэг журам зөрчсөн байх магадлалтай. Гэхдээ хуульд заасан ёсоор шударга ёс нь үргэлж журмыг дагаж мөрдөхөд суурилдаг. Тэгэхгүй бол дараагийн удаад бүрэн буруугүй хүн хохирч магадгүй.

Захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалт гэдэг нь захиргааны зөрчлийн бүх нөхцөл байдлыг тогтоох, тэдгээрийг бүртгэх, эрх зүйн мэргэшил, байцаан шийтгэх ажиллагааны бүртгэлд оруулахад чиглэсэн эрх бүхий албан тушаалтнаас ихээхэн хэмжээний цаг хугацаа зарцуулах шаардлагатай процессын цогц үйл ажиллагаа юм. Захиргааны мөрдөн байцаалтын тухай ойлголт нь хяналт шалгалтын тухай ойлголтоос эрс ялгаатай бөгөөд энэ нь аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг үнэлэхэд чиглэсэн албан тушаалтнуудын үйл ажиллагаа бөгөөд тэдгээрийн үйл ажиллагаа (жишээлбэл, үйлдвэрлэсэн, борлуулсан бараа) нь заавал дагаж мөрдөх шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг тогтоох зорилготой юм. 2 дугаар зүйлийн 6 дахь заалт Холбооны хууль 2008 оны 12-р сарын 26-ны өдөр No 294-FZ Эрхийг хамгаалах тухай хуулийн этгээдТэгээд хувиараа бизнес эрхлэгчидхэрэгжүүлэх үед төрийн хяналт(хяналт) болон хотын хяналт (цаашид Холбооны хууль No 294-FZ гэх).

N294-FZ Холбооны хуулийн 1 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу түүний заалтууд нь захиргааны мөрдөн байцаалтын явцад төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд хамаарахгүй. Үүнтэй холбогдуулан захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулсны дараа албан тушаалтан ийм мөрдөн байцаалтын явцад гаргасан аливаа процедурын үйлдлийг зөвхөн дагаж мөрдөх ёстой. Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн шаардлага 2008 оны 12-р сарын 26-ны Холбооны хуулийн хэм хэмжээ. Төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай N294-ФЗ энэ тохиолдолд хэрэглэх боломжгүй.

Нэгдсэн дараа хууль эрх зүйн хүчин 2010 оны 3-р сарын 31-ний өдөр Холбооны хууль No 380-FZ Дүрэмд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай Оросын Холбооны УлсЗахиргааны зөрчлийн тухайд захиргааны мөрдөн байцаалтыг зөвхөн хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах тухай хууль тогтоомжийн хүрээнд төдийгүй хүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн сайн сайхан байдлын чиглэлээр захиргааны зөрчлийг илрүүлсний дараа явуулж болно. Хүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн сайн сайхан байдлын талаархи захиргааны зөрчлийн бүрэлдэхүүнийг Урлагийн 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.14, 8.2, 2 дугаар зүйлд заасан болно. Урлагийн 8.42, 2-р хэсэг. 14.4. Үүнээс гадна, энэ оны 3-р сарын 31-ний өдрөөс эхлэн Роспотребнадзорын албан тушаалтнууд ХДХВ-ийн халдвартай эсвэл бэлгийн замаар дамжих халдварын эх үүсвэрийг нуун дарагдуулсан баримтын үндсэн дээр эрүүл мэндийг хамгаалах чиглэлээр захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх эрхтэй. , түүнчлэн эдгээр өвчнөөр өвчлөх аюулыг бий болгож буй энэ хүнтэй холбоо тогтоосон хүмүүс (Захиргааны хуулийн 6.1-р зүйл). Ийм зөрчил гаргасан тохиолдолд захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах боломжийг олгодог.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 28.7-д зааснаар хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа нь шалгалт эсвэл их хэмжээний цаг хугацаа шаарддаг бусад процессын арга хэмжээ авах шаардлагатай бол захиргааны зөрчлийг илрүүлсний дараа захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулдаг. Процедурын ийм үйлдлийн жагсаалтад эрх бүхий албан тушаалтны үйлдлүүд, тухайлбал:

хэрэгт байцаан шийтгэх ажиллагаа явуулж байгаа этгээдээс тайлбар авах захиргааны зөрчил, хохирогч, гэрчийн мэдүүлэг (Захиргааны хуулийн 26.3-р зүйл), хэрэв протокол боловсруулахдаа эдгээр тайлбар, мэдүүлгийг авах боломжгүй бол.

Шалгалт товлох (Захиргааны хуулийн 26.4-р зүйл)

Шинжилгээнд шаардлагатай дээж, дээжийг сонгох (Захиргааны хуулийн 26.5-р зүйл)

Техникийн тусгай хэрэгслээр нотлох баримт авах хэрэгцээ (Захиргааны хуулийн 26.8-р зүйл)

Холбогдох нутаг дэвсгэрийн байгууллагад хүсэлт, заавар илгээж, гүйцэтгэх замаар (Захиргааны хуулийн 26.9-р зүйл)

Мэдээлэл авах хүсэлт (Захиргааны хуулийн 26.10-р зүйл).

Захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагааг эрх бүхий албан тушаалтан дээрх процедурын дор хаяж нэг үйлдлийг гүйцэтгэх ёстой. Ийм үйлдлийг гүйцэтгэсэн нь хэргийн холбогдох материалаар (жишээлбэл, хэргийн оролцогчийн бичгээр өгсөн тайлбар, шалгалт томилох тухай шийдвэр, дээж авах протокол, хүсэлт, заавар, бичгээр гаргасан шаардлага) нотлогдсон байх ёстой. мэдээлэл өгөх), хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй албан тушаалтны зохиосон.

Хэрэг үүсгэж, захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах тухай шийдвэр

Ийм шийдвэрийг ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 28.3-т заасан албан тушаалтнууд тодорхойлолт хэлбэрээр гаргадаг. Захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах эрх бүхий албан тушаалтны хүрээ бүрэн дүүрэн байна.

Ийм шийдвэрийг Роспотребнадзорын 22.3 дугаар зүйлийн 2, 3 дахь хэсэг, 28.3 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг, Роспотребнадзорын 2005 оны 6-р сарын 1-ний өдрийн №421 тушаалыг үндэслэн захиргааны зөрчлийн тухай протокол боловсруулах эрх бүхий албан тушаалтан гаргасан. Роспотребнадзор болон түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын албан тушаалтнуудын жагсаалт , захиргааны зөрчлийн тухай протокол гаргах эрх бүхий.

Захиргааны мөрдөн байцаалт гэдэг нь эдгээр албан тушаалтнуудын захиргааны зөрчлийн бүх нөхцөл байдлыг тогтоох, тэдгээрийг бүртгэх, эрх зүйн мэргэшил, процессын бүртгэлд оруулахад чиглэсэн цаг хугацаа шаардсан процессын үйл ажиллагааны цогц юм. Энэ нь мэдээлэл олж авахад чиглэсэн бодит үйлдлүүдээс бүрдэх ёстой. үзлэг хийх, хохирогч, гэрчийг тогтоох гэх мэт.

Холбооны № 294-ФЗ хуульд заасан төлөвлөгөөт бус шалгалт хийх үндэслэл байхгүй байгаа нь захиргааны зөрчлийн хэргийг хянан шийдвэрлэхэд саад болохгүй нөхцөл байдал биш юм. Холбооны N294-FZ хуулийн 9 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэг, 10 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу Роспотребнадзорын албан тушаалтнуудын шалгалт хийх үндэслэл нь:

1) жилийн хяналт шалгалтын төлөвлөгөө

2) илэрсэн зөрчлийг арилгах тухай өмнө нь гаргасан тушаалыг биелүүлэх эцсийн хугацаа дууссан. заавал биелүүлэх шаардлага

3) иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах аюул заналхийлсэн, эсхүл хохирол учруулсан баримтын талаархи гомдол (мэдэгдэл) хүлээн авах; орчин

4) эрх нь зөрчигдсөн хэрэглэгчдийн гомдол

5) ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын зааврын дагуу гаргасан Роспотребнадзорын даргын тушаал (заавар).

Үүний зэрэгцээ, эдгээр нөхцөл байдлын бүрэн жагсаалтыг Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 24.5-р зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан бөгөөд үүнд заасны дагуу захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг эхлүүлэх боломжгүй бөгөөд эхэлсэн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа дуусгавар болно. дараах нөхцөл байдлын дор хаяж нэг нь байна:

1) захиргааны зөрчлийн тохиолдол байхгүй

2) захиргааны зөрчилгүй байх

3) онцгой байдлын үед байгаа хүний ​​үйлдэл

4/ өршөөлийн акт гаргах, хэрэв ийм үйлдэл нь хэрэглээг арилгасан бол захиргааны шийтгэл

5/захиргааны хариуцлага тогтоосон хуулийг хүчингүй болсонд тооцох

6) авчрах хөөн хэлэлцэх хугацаа дууссан захиргааны хариуцлага

7) ижил комиссын баримт дээр байгаа эсэх хууль бус үйлдэлЗахиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж байгаа этгээд, захиргааны шийтгэл ногдуулах, захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг дуусгавар болгох тухай тогтоол, эсхүл хэрэг үүсгэх тухай тогтоол (эс үйлдэхүй) эрүүгийн хэрэг

8/захиргааны зөрчлийн хэргээр хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж байгаа иргэн нас барсан.

Дээр дурдсанаас харахад 294-FZ Холбооны хуульд заасан төлөвлөгөөт бус шалгалт хийх үндэслэл байхгүй байгаа нь Урлагийн 1-р хэсэгт заасан захиргааны зөрчлийн хэргийг хянан шийдвэрлэхэд саад болохгүй нөхцөл байдал биш юм. 24.5 ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль.

Үүнтэй холбогдуулан хүлээн авсан мэдэгдэл, давж заалдах материалд захиргааны зөрчлийн үйл явдал байгааг харуулсан хангалттай мэдээлэл байгаа тохиолдолд захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэхийг зөвшөөрнө. хяналт шалгалт (жишээлбэл, иргэдийн гомдолд тусгаагүй хэрэглэгчийн эрхийг зөрчсөн тухай мессеж, иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах, аюул учруулах тухай мэдээлэл агуулаагүй ариун цэврийн болон эпидемиологийн шаардлагыг зөрчсөн тухай мессеж). Ийм тохиолдолд эрх бүхий албан тушаалтан захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх үндэслэлийг нэн даруй хүлээн авдаг бөгөөд ийм мэдээлэл хангалттай эсэхийг захиргааны зөрчлийн тухай протокол гаргах эрх бүхий албан тушаалтан өөрөө тогтоох ёстой.

Хэрэв аль хэдийн эхэлсэн захиргааны мөрдөн байцаалтын явцад захиргааны зөрчлийн хэргийг зөв шийдвэрлэхэд чухал ач холбогдолтой нөхцөл байдлыг тогтоох шаардлагатай бол Холбооны хуулийн №294-ФЗ-ийн хэм хэмжээ нь хууль эрхэлсэн албан тушаалтнуудын үйлдэлд хамаарахгүй. хэрэг. Жишээлбэл, тогтоосон шаардлагыг хангаагүй бүтээгдэхүүнийг худалдсан худалдагчийн эсрэг захиргааны мөрдөн байцаалтын явцад эдгээр бүтээгдэхүүнийг үйлдвэрлэгч ба (эсвэл) ханган нийлүүлэгчидтэй холбоотой процедурын үйл ажиллагаа явуулахыг зөвшөөрдөг (жишээлбэл, хүсэлт гаргах) мэдээлэл, тайлбар, бүтээгдэхүүний дээж авах), зохион байгуулахдаа тэдэнтэй холбогдуулан Холбооны хуулиар тогтоосон журмаар баталгаажуулах шаардлагагүй N294-FZ.

Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 28 дугаар зүйлийн 28.1-ийн 3 дахь хэсэгт зааснаар захиргааны зөрчлийн тухай протокол үйлдэх эрх бүхий албан тушаалтан захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэж болно. зөвхөн хоёр хүчин зүйл байгаа тохиолдолд, тухайлбал:

1. Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 28.1 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан нэгээс доошгүй шалтгаан, үүнд:

а) эрх бүхий албан тушаалтнууд захиргааны зөрчлийн үйл явдал байгааг харуулсан хангалттай мэдээллийг шууд олж илрүүлэх

б) төрийн хууль сахиулах болон бусад байгууллага, байгууллагаас хүлээн авсан орон нутгийн засаг захиргаа, захиргааны зөрчлийн үйл явдал байгааг харуулсан мэдээлэл агуулсан олон нийтийн холбоодын материалаас

в) хувь хүн, хуулийн этгээдийн мэдэгдэл, мэдэгдэл, түүнчлэн захиргааны зөрчлийн үйл явдал байгааг харуулсан мэдээлэл агуулсан хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр гарсан мессеж.

2. хангалттай өгөгдөл, захиргааны зөрчлийн үйл явдал байгааг илтгэнэ.

Мэдээжийн хэрэг, захиргааны зөрчлийн үйл явдал байгаа эсэхийг харуулсан мэдээллийн хангалттай байдлын шалгуур нь зөвхөн захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх шалтгаан нь ийм зөрчлийг шууд илрүүлэх тохиолдолд л хамаарна. Хэрэв хэрэг үүсгэх бусад шалтгаан, тухайлбал холбогдох материал, мэдэгдэл, мэдэгдлийг хүлээн авсны дараа хүлээн авсан материал, мессеж, мэдэгдэлд гэмт хэргийн талаар хангалттай мэдээлэл байхгүй байсан ч хэрэг үүсгэж болно.

Жишээлбэл, захиргааны зөрчлийн тохиолдол байгаа эсэх талаар хангалттай мэдээлэл, зүйлд заасанОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 6.3-6.7, 6.14, 8.2 нь одоогийн мөрдөж буй тодорхой шаардлагыг зөрчсөн тухай мэдээлэл юм. ариун цэврийн дүрэмхэн, хэзээ, хаана ийм зөрчил үйлдсэнийг заагаагүй ч эрүүл ахуйн стандарт. Зөрчлийн газар, цаг хугацааг тогтоох, гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдийн талаарх анхан шатны мэдээллийг олж тогтоох, захиргааны зөрчил байгаа эсэхийг нотлох баримт цуглуулах, үнэлэх нь захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалтын зорилго болно.

Хэргийн нөхцөл байдал, хэрэг үүсгэж байгаа этгээдийн талаарх мэдээллийг нэмэлт тодруулах шаардлагатай бол захиргааны зөрчлийг илрүүлснээс хойш хоёр хоногийн дотор захиргааны зөрчлийн тухай протокол үйлддэг (28.5-р зүйлийн 2 дахь хэсэг). ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн).

Захиргааны зөрчлийн үйл явдал байгааг харуулсан мэдээллийн хүрэлцэхүйц шалгуур нь тухайн хуулийн тусдаа нормоор тодорхойлогддог захиргааны зөрчил гарсан тухай мэдээллийг эрх бүхий албан тушаалтан хүлээн авах явдал юм. Захиргааны зөрчлийн тухайд ийм зөрчил гаргасан тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэдэг.

Жишээлбэл, Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 6.3-6.7, 6.14, 8.2-т заасан захиргааны зөрчлийн тохиолдол байгаа тухай хангалттай мэдээлэл нь одоогийн эрүүл ахуйн дүрэм, эрүүл ахуйн стандартын тодорхой шаардлагыг зөрчсөн тухай мэдээлэл юм. , тэр ч байтугай хэн, хэзээ, хаана ийм зөрчил үйлдсэнийг заагаагүй . Зөрчил гаргасан газар, цаг хугацааг тогтоох, зөрчил гаргасан этгээдийн талаарх анхан шатны мэдээллийг олж тогтоох, захиргааны зөрчил байгаа эсэхийг нотлох баримт цуглуулах, үнэлэх нь захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалтын зорилго болно.

Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд N294-FZ Холбооны хуулиар тогтоосон журмаар эдгээр зорилгоор хяналт шалгалт хийх шаардлагагүй.

Тиймээс захиргааны мөрдөн байцаалтын үндэс нь захиргааны зөрчлийн үйл явдал байгааг нотлохоос гадна тухайн зөрчлийн талаархи мэдээллийн хангалттай байдлын шалгуурыг хангасан байх ёстой захиргааны зөрчлийн баримтын талаархи мэдээлэл юм.

хэрэг үүсгэх, захиргааны мөрдөн байцаалт явуулах тогтоол гаргах журам.

Захиргааны хэрэг үүсгэж, захиргааны хэрэг үүсгэх шийдвэрийг захиргааны зөрчлийг илрүүлсний дараа шууд (өөрөөр хэлбэл нэн даруй) гаргадаг (гэхдээ энэ баримт нь өөрөө захиргааны хэргийн үр дүнд тогтоогдож болно гэдгийг мартаж болохгүй. мөрдөн байцаалт).

Захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх, захиргааны мөрдөн байцаалт явуулах тухай тогтоолд тогтоол гаргасан огноо, газар, тогтоол гаргасан хүний ​​албан тушаал, овог, овог, овог, овог, овог, овог, овог, овог, овог, овог, овог, овог, овог, овог, овог, овог, захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэсэн үндэслэлийг заана. Захиргааны зөрчил, захиргааны зөрчлийн үйл явдал байгааг харуулсан мэдээлэл, энэ хуулийн зүйл эсвэл ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хууль, энэ захиргааны зөрчлийн төлөө захиргааны хариуцлага хүлээлгэх тухай.

Дээрх тодорхойлолтод 28.7 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасан мэдээллийг заавал зааж өгөх ёстой бөгөөд тэдгээрийн дор хаяж нэг нь байхгүй байгаа нь тодорхойлолтыг алдагдуулж байна.

Захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх, захиргааны мөрдөн байцаалт явуулах тогтоол гаргахдаа холбогдох албан тушаалтан дараахь зүйлийг хийх үүрэгтэй.

1) ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд заасан эрх, үүргийг түүнд олгосон хүмүүс, түүнчлэн захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны бусад оролцогчдод тайлбарлах. тогтоолд оруулсан байна

2) түүний хуулбарыг шуудангаар илгээх, эсвэл гарын үсгийн эсрэг (хувийн уулзалтын үеэр) өөрт нь хамаарах этгээдэд өгөх. энэ тодорхойлолтногдуулсан, түүнчлэн хохирогч.

Захиргааны мөрдөн байцаалтын газар, түүний хугацаа.

Захиргааны мөрдөн байцаалтыг захиргааны зөрчил үйлдсэн газар (жишээлбэл, хэрэглэгчийн эрхийг зөрчсөн газар), эсвэл илрүүлсэн газарт явуулдаг.

Захиргааны мөрдөн байцаалтын хугацаа:

1) захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэсэн цагаас хойш хуанлийн сараас хэтэрч болохгүй (жишээ нь, ажлын бус өдрүүдийг тооцоонд оруулахгүй). Хугацааг тоолох нь тухайн өдрийг зохих ёсоор тогтоосны дараа дараагийн өдрөөс эхэлнэ

2) онцгой тохиолдолд хуанлийн нэг сараас илүүгүй хугацаагаар сунгаж болно. Үүнийг анхаарч үзэх хэрэгтэй:

а) зөвхөн захиргааны зөрчлийн хэрэг хариуцсан албан тушаалтны бичгээр гаргасан хүсэлтээр хугацааг сунгаж болно

б) 2009 оны 7-р сарын 12-ны өдрийг хүртэл зөвхөн дээд албан тушаалтан энэ хугацааг сунгах эрхтэй (шууд дээд албан тушаалтан болон түүнээс дээш түвшний албан тушаалтан хоёулаа). 2009 оны 7-р сарын 12-ны өдрөөс хойш захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй байгууллагын дарга (түүний орлогч) хугацааг сунгах эрхтэй.

в) 2009 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 380-р хуулиар оруулсан нэмэлт, өөрчлөлт (03/28/10) хүчин төгөлдөр болсны дараа эдгээр дүрмийг зарим талаар тодруулсан. Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны нэг сарын хугацааг зөвхөн ослын хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй байгууллагын дарга (эсвэл түүний орлогч)-ийн шийдвэрээр сунгаж болох боловч 1-ээс илүүгүй хугацаагаар сунгаж болно. хуанлийн сар

2009 оны 6-р сарын 29-ний Холбооны хууль 2009 оны 7-р сарын 12-ны өдөр хүчин төгөлдөр болсон ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 28.7-д нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай No 133-FZ Энэ зүйлд 5.1, 5.2-ыг оруулсан болно. Тэд дарга (түүний орлогч) захиргааны мөрдөн байцаалтын хугацааг сунгах тухай шийдвэрийг (яг энэ актаар сунгах шийдвэрийг албан ёсны болгож байгаа) тодорхойлоход зориулагдсан болно.

Захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалтын хугацааг сунгах тухай тогтоолд тогтоол гаргасан огноо, газар, тогтоол гаргасан хүний ​​албан тушаал, овог нэр, овог нэр, захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах хугацааг сунгах үндэслэл, мөн түүнчлэн тогтоол гаргасан хүний ​​албан тушаал, овог нэр, овог нэр, овог нэр, овог нэр, захиргааны мөрдөн байцаалт явуулах хугацааг сунгах үндэслэлийг зааж өгнө. захиргааны мөрдөн байцаалтыг сунгах хүртэл хугацаа.

Эдгээр мэдээллийн дор хаяж нэг нь байхгүй байгаа нь энэ тодорхойлолтыг сулруулж байна.

Үүний зэрэгцээ, энэхүү тодорхойлолт нь тухайн хэргийн онцлогийг тусгасан бусад мэдээллийг агуулж болно: 5.1-ийн дүрмүүд үүнд саад болохгүй.

Захиргааны мөрдөн байцаалт явуулах хугацааг сунгах тухай тогтоолд ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 28.7 дугаар зүйлийн 5 дахь хэсэгт заасны дагуу түүнийг гаргасан дарга эсвэл түүний орлогч гарын үсэг зурна.

Захиргааны мөрдөн байцаалтын хугацааг сунгах тогтоолыг хуанлийн нэг хоногоос хэтрэхгүй хугацаанд (гарсан өдрөөс хойш) хүлээн авсны дараа (хуулбар хэлбэрээр) хүлээлгэн өгөх буюу захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулсан этгээдэд илгээнэ. Хохирогчийг мөн шалгаж байна.

ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 28.7 дугаар зүйлийн 6 дахь хэсэгт заасны дагуу захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа дууссаны дараа (түүний үр дүнг харгалзан):

а) эсвэл захиргааны зөрчлийн тухай протокол (28.2-т заасны дагуу) үйлдсэн.

Үүний зэрэгцээ, энэ зөрчлийн баримтад захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулсан тохиолдолд захиргааны зөрчлийн тухай протоколыг зөвхөн мөрдөн байцаалтын ажиллагаа дууссаны дараа боловсруулдаг (Захиргааны хуулийн 28.7-р зүйлийн 6-р хэсэг). Захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулахаар шийдвэрлэсэн боловч хэргийн материалд шалгалт хийх болон ихээхэн хугацаа шаардсан бусад процессын ажиллагааг баталгаажуулсан баримт бичиг байхгүй тохиолдолд ийм протокол гаргахыг зөвшөөрөхгүй.

б) эсхүл захиргааны зөрчлийн хэргийг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргасан.

Цаашилбал, Урлагийн 3-р хэсэгт заасны дагуу гэдгийг тэмдэглэхийг хүсч байна. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 23.1, Урлагт заасан захиргааны зөрчлийн хэрэг. 6.1, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.14, 8.2, 14.1, 14.2, 14.4 2-р хэсэг, 1, 2-р зүйл. Урлагийн 14.6, 3, 4-р хэсэг. 14.16. Захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулж байгаа хэргийг дүүргийн шүүхийн шүүгчид хянан хэлэлцэнэ. Шүүгч оролцох албагүй гэдгийг та бүгд мэдэж байгаа захиргааны байгууллагахэргийн оролцогчийн хувьд захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэхийг урьж байна. Өөрөөр хэлбэл, бид захиргааны зөрчил үйлдсэн баримтыг шүүх хуралдаанд нотлох боломжийг хасна. Хамгийн гол нь бид захиргааны байгууллагын хувьд шүүхийн шийдвэрийг эс зөвшөөрвөл давж заалдах эрхээ хасуулсан. энэ шийдвэр, бид хэргийн оролцогч биш учраас.

ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн дагуу захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулж байгаа тул илэрсэн зөрчлийг арилгах тушаал гаргаагүй болохыг бид мөн тэмдэглэж байна. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 29.13-т зааснаар захиргааны зөрчлийн хэргийг хянан хэлэлцэж буй албан тушаалтнууд захиргааны зөрчлийн шалтгаан, түүнийг үйлдэхэд нөлөөлсөн нөхцөл байдлыг тогтоохдоо холбогдох байгууллага, холбогдох албан тушаалтнуудад шийдвэрлүүлэх саналыг хүргүүлнэ. эдгээр шалтгаан нөхцөлийг арилгах арга хэмжээ.

Захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулахдаа захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэж, захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах, шинжилгээ хийлгэх тухай тогтоолын хуулбарыг хохирогчид, үүний дагуу захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх, захиргааны хэрэг үүсгэх тухай тогтоолын хуулбарыг өгнө. Мөрдөн байцаалтын явцад шүүхийн шийдвэрийг биелүүлэхээр илгээхээс өмнө шүүхийн шийдвэрийг хүлээн авснаас хойш 24 цагийн дотор хүлээлгэн өгөх, эсхүл шүүхийн шийдвэрийг биелүүлэхийн тулд илгээх ёстой бол хохирогч Урлагийн 4-р хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 26.4-т зааснаар шинжээчийг эсэргүүцэх, түүний санал болгосон хүмүүсийг шинжээчээр оролцуулахыг хүсэх, шинжээчийн дүгнэлтэд хариулах асуулт тавих эрхтэй.

Хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид хамаарах байр, нутаг дэвсгэр, эд зүйл, бичиг баримтыг шалгахдаа Урлагийн 2-р хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 27.8, түүнчлэн эд зүйл, баримт бичгийг хураан авах үед Урлагийн 1-р хэсэгт заасны дагуу. 27.10 ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль, хоёр гэрчийг байлцуулах шаардлагатай. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 25.7-д зааснаар хэргийн үр дүнг сонирхохгүй байгаа хэнийг ч гэрчээр татах боломжтой. насанд хүрсэн хүн. Захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд гэрчүүдийн оролцоог протоколд тусгасан болно. Гүйцэтгэсэн байцаан шийтгэх ажиллагааны талаар гэрч тайлбар өгөх эрхтэй. Протоколд гэрчийн хэлсэн үг заавал байх ёстой. Өөрөөр хэлбэл, Роспотребнадзор, Эрүүл ахуй, халдвар судлалын Холбооны улсын эрүүл мэндийн байгууллагын ажилтнууд, шалгагдаж буй хуулийн этгээдийн ажилчид, хувиараа бизнес эрхлэгчид гэрч болж чадахгүй, учир нь тэд хэргийн үр дүнг сонирхож буй хүмүүс юм.

Захиргааны мөрдөн байцаалт явуулах боломжтой нөхцөл байдал:

1. Хэрэглэгчийн эрхийг зөрчиж байгаа нь нэн даруй тодорхой болох өргөдөлд хавсаргасан гэрээ (жишээлбэл, банкуудтай) үйлчилгээ үзүүлэх гэрээ байгуулахдаа хэрэглэгчийн эрхийг зөрчсөн тухай мэдээллийг хүлээн авах. гэрээний нөхцөл.

2. Хувийн дамжаагүй тухай мэдээлэл хүлээн авах Эрүүл мэндийн үзлэгаливаа байгууллагын ажилтнууд.

3. Мордовийн Бүгд Найрамдах Улсын нутаг дэвсгэрт байрлах үйлдвэрлэгчийн үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний үл нийцлийн талаарх мэдээллийг бусад бүс нутгаас хүлээн авах.

Схем. Захиргааны мөрдөн байцаалт явуулах алгоритм

Татаж авах файлууд:

2013 оны 11 дүгээр сарын 8-ны өдрийн шийдвэр

12-354/2013 тоот тохиолдолд

Хүлээн зөвшөөрсөн Нижний Новгород хотын Автозаводскийн дүүргийн шүүх (Нижний Новгород муж)

1. [DD.MM.YYYY]
2. Нижний Новгород хотын Автозаводскийн дүүргийн шүүхийн шүүгч И.А.Горев төлөөлөгч Лямшаева С.И.-ийн гомдлын дагуу гаргасан хэргийг нээлттэй шүүх хуралдаанаар хянан хэлэлцээд, [Хаяг] хаягт төрсөн, [ХЯГ] төрсөн. нутаг дэвсгэрийн удирдлагын газрын мэргэжилтэн - мэргэжилтэн Холбооны үйлчилгээХэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, хүний ​​сайн сайхан байдлын чиглэлээр хяналт тавих зорилгоор [Хаяг] – [овог нэр],
3. шүүгчийн шийдвэрээр шүүхийн хэсэг Lyamshaev S.I татах тухай [ХЯЯГ] -аас [DD.MM.YYYY] (зарлагдсан [DD.MM.YYYY]) -аас. Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу захиргааны хариуцлага хүлээлгэх. 19.6.1 ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль.

4. Суулгасан:

5. Төлөөлөгч Лямшаева С.И. – С.И.Лямшаеваг захиргааны шийтгэл хүлээлгэн өгөх тухай [ӨГ.ММ.ӨЖӨӨ]-ны өдрийн [Хаяг] дугаартай (зарласан [ӨГ.ММ.ӨӨӨӨ]) тогтоолыг эс зөвшөөрч, [Бүтэн нэр] шүүхэд гомдол гаргасан. Урлагийн 1-р хэсэгт заасан хариуцлага. 19.6.1 ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль.
6. Гомдолдоо тэрээр Лямшаевын шийдвэрээр С.И. Би санал нийлэхгүй байна. Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулах үндэслэлгүй гэж шүүх үзээгүй бөгөөд захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалт нэрийн дор “[“П”]” ХХК-ийн үйл ажиллагаанд төлөвлөгөөт бус шалгалт хийсэн гэж үзэж байна. Үүний зэрэгцээ, ижил шийдвэрээр шүүх мэргэжилтэн шинжээч Лямшаева С.И. захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэж, захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулсан, дээж авсан, лабораторийн шинжилгээ гэх мэт нотлох баримтыг бүрдүүлж өгсөн. Захиргааны мөрдөн байцаалтыг мэргэжилтэн шинжээч Лямшаева С.И. дээрх хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны хэрэгжилтийг дагалдаж, холбогдох хэргийн материалаар нотлогдож байна. Прокурорын байгууллагын төлөөлөгч хэргийг хэлэлцэхдээ “[“П”]” ХХК-д холбогдох захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалтыг хууль бусаар явуулсан тухай нотлох баримтыг ирүүлээгүй, хуулийн хүчин төгөлдөр болсон шүүхийн шийдвэр байхгүй гэдгийг шүүх анхаарч үзээгүй. энэ захиргааны мөрдөн байцаалтын хууль бус байдлын талаар. Захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалтын хүрээнд хүлээн авсан “["П"]” ХХК-тай холбоотой хэргийн материалууд нь зөвхөн захиргааны мөрдөн байцаалт явуулсан болохыг илтгэх тул төлөвлөгөөт бус шалгалтын нотлох баримт болж чадахгүй. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн хүрээнд үйл ажиллагаа явуулах нь Урлагийн 1-р хэсэгт заасан захиргааны зөрчилд хамаарахгүй. 19.6.1 ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль. Тухайн албан тушаалтан нь Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд зааснаас гадуур үйл ажиллагаа явуулсан гэх нотлох баримт хэрэгт авагдаагүй байна. Шүүх шийдвэр гаргахдаа өмгөөлөгчийн гаргасан үндэслэл, тухайлбал “[“П”]” ХХК-ийг татах тухай тогтоол хууль ёсны хүчин төгөлдөр болсон гэх үндэслэлийг харгалзан үзээгүй бөгөөд ингэснээр захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалтын ажиллагаа хууль ёсны болохыг нотлож, зөвхөн баримтыг дурджээ. Прокурорын газар Роспотребнадзорын даргад хаягласан тушаал гаргасан гэж мэдэгдэв. Гэвч уг тушаал нь өөрөө хэргийн материалд ирээгүй тул энэхүү баримт бичгийн агуулгыг тогтоох боломжгүй байна. Түүнчлэн, прокурорын тушаал нь захиргааны хариуцлага хүлээлгэх тухай шийдвэрийг хууль ёсны эсэхийг эсэргүүцэх, өөрөөр нөлөөлөх боломжгүй юм. Захиргааны хариуцлага хүлээлгэх, улмаар түүний үр дүнд үндэслэн захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах нь хууль бус болохыг зөвхөн шүүхийн шийдвэр эсвэл дээд шатны байгууллагын шийдвэрээр хүлээн зөвшөөрч болно. Үүнээс гадна торгууль ногдуулах нь пропорциональ биш юм. 19.6.1-ийн 1 дэх хэсгийн шийтгэл нь сануулах хэлбэрээр шийтгэхээр заасан бөгөөд энэ нь гэмт хэрэгтэн өөрөө болон бусад этгээдийн аль алинд нь шинээр гэмт хэрэг үйлдэхээс урьдчилан сэргийлэхэд хангалттай бөгөөд энэ нь Урлагийн шаардлагыг хангасан байна. 3.1 ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль. Түүнчлэн, шүүх ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 3.4-т заасан үндэслэл байгаа эсэхийг харгалзан үзээгүй. Тиймээс шүүх шийтгэл оногдуулахдаа ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 4.1 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн нөхцөл байдал, тухайлбал захиргааны хариуцлага хүлээлгэсэн этгээдийн эд хөрөнгийн байдлыг харгалзан үзээгүй болно. Шүүх мөн ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 2.9-р зүйлийг хэрэглэх боломжийг авч үзээгүй.
7. Лямшаева С.И-г татах тухай [DD.MM.YYYY]-ны өдрийн шүүгчийн шийдвэрийг хүчингүй болгохыг хүсч байна. Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу захиргааны хариуцлага хүлээлгэх. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 19.6.1, хэргийг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа дуусгавар болсон.
8. Шүүх хуралдаанд түүний төлөөлөгч [овог нэр] Лямшаева С.И.(итгэмжлэлийн үндсэн дээр ажиллаж байгаа) гомдолд дурдсан үндэслэлүүдийг дэмжиж, “[“П”] ХХК-д захиргааны хэрэг үүсгэн шалгаж байна гэж мэдэгдэв. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн хүрээнд, харин Холбооны хуульд заасан заалтууд [Тоо] хамаарахгүй. Захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах шийдвэр гарахаас өмнө төрийн байгууллага тухайн хуулийн этгээдтэй ямар ч холбоогүй байсан. [ӨГ.АА.ЖЖЖ] [Нэр 2]-оос аюулгүй байдлын бус байдлын талаар давж заалдах хүсэлт ирсэн. стандарт үзүүлэлтүүдхаягаар халуун ус: [Хаяг] өөрөөр хэлбэл, иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах аюулын тухай мэдээлэл.
9. Эдгээр шинж тэмдгүүд нь Урлагийн дагуу захиргааны зөрчил үүсгэдэг. 6.5 ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль. Холбооны хуулийн хүрээнд шалгалт хийх нь үр дүнгүй, учир нь хяналт шалгалт нь зөвхөн нэг хуулийн этгээдтэй холбоотой бөгөөд хэргийн бүх нөхцөл байдал, зөрчлийн жинхэнэ буруутан болохыг тогтоох шаардлагатай байв. . Тэд Лямшаев С.И. Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу захиргааны хариуцлага хүлээлгэх. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 19.6.1, шүүхийн дүүргийн шүүгчийн өгсөн [Хаяг] [DD.MM.YYYY], хүчингүй болгож, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа дуусгавар болсон.
10. IN шүүх хуралЗахиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай тогтоол гаргасан прокурор [Хаяг] [Бүтэн овог нэр 3] ирээгүй тул гомдлыг хянан шийдвэрлэх газар, цаг хугацааны талаар зохих ёсоор мэдэгдэв. Шүүх хуралдаанд ирээгүй нь гомдлыг үндэслэлээр нь хэлэлцэхэд саад болохгүй. Шүүх түүний эзгүйд хэргийг хэлэлцэх боломжтой гэж үзжээ.
11. Түүний төлөөлөгч С.И.Лямшаевагийн гаргасан гомдлын үндэслэлийг хэлэлцэж, хэргийн материалыг судалж, цуглуулсан нотлох баримтыг бүхэлд нь үнэлж дүгнээд шүүх дараахь дүгнэлтэд хүрч байна.
12. ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний 2003 оны 1-р сарын 20-ны өдрийн 2 тоот "ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийг хэрэглэх, хэрэгжүүлэхтэй холбогдуулан үүссэн зарим асуудлын тухай" RF-ийн Зэвсэгт хүчний бүгд найрамдах зөвлөлийн тогтоолын 7 дахь хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль нь захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны журам, түүний дотор захиргааны зөрчлийн тухай шийдвэрийн эсрэг гомдлыг авч үзэх журмыг тодорхойлдоггүй. Энэ журмыг 2002 оны 7-р сарын 1-ээс хойш ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулиар тогтоосон.
13. Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. 19.6.1 ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль албан тушаалтнууд дагаж мөрдөхгүй байх. холбооны байгууллагууд гүйцэтгэх эрх мэдэл, төрийн хяналт (хяналт) хэрэгжүүлэх эрх бүхий ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх эрх мэдэл, төрийн хяналт (хяналт) тухай хууль тогтоомжийн шаардлага, түүнийг явуулах үндэслэлгүй, шалгалтын нөхцөлийг зөрчсөн тохиолдолд шалгалт явуулахад илэрхийлсэн. хяналт шалгалт хийх, төлөвлөгөөт бус газар дээр нь хийх хяналт шалгалтыг прокурорын байгууллагатай уялдуулахгүй байх, магадлан итгэмжлэлгүй хяналтын үйл ажиллагаанд оролцох. тогтоосон журмаариргэн, байгууллага, эсхүл төлөвлөгөөт хяналт шалгалтыг оруулаагүй жилийн төлөвлөгөөтөлөвлөгөөт хяналт шалгалтыг явуулах - анхааруулга, хариуцлага хүлээлгэнэ захиргааны торгуульалбан тушаалтнуудын хувьд гурван мянгаас таван мянган рубль хүртэл.
14. Урлагийн 3-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 30.6-д зааснаар шүүгч эсвэл дээд албан тушаалтан гомдлын үндэслэлд үл хамаарах бөгөөд хэргийг бүхэлд нь шалгадаг.
15. Урлагийн 1-р зүйлийн дагуу. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 30.7-д: "Захиргааны зөрчлийн тухай шийдвэрийн эсрэг гомдлыг хэлэлцсэн үр дүнд үндэслэн дараахь шийдвэрүүдийн аль нэгийг гаргана.
16. 1/шийдвэрийг хэвээр үлдээж, гомдлыг хангахгүй орхих;
17. 2/захиргааны шийтгэлийг нэмэгдүүлэхгүй, эсхүл шийдвэр гаргасан этгээдийн байр суурийг өөр байдлаар дордуулахгүй бол шийдвэрийг өөрчлөх;
18. 3/энэ хуулийн 2.9, 24.5-д заасан нөхцөл байдлын аль нэг нь байгаа, түүнчлэн шийдвэр гаргахад үндэслэсэн нөхцөл байдал нотлогдоогүй тохиолдолд шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг дуусгавар болгох. ;
19. 4/ ноцтой зөрчил илэрсэн тохиолдолд шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг хянан хэлэлцэх эрх бүхий шүүгч, байгууллага, албан тушаалтанд дахин хэлэлцүүлэхээр буцаах. процедурын шаардлагаэнэ хуульд заасан, хэрэв энэ нь хэргийг иж бүрэн, бүрэн, бодитой авч үзэх боломжийг олговол, түүнчлэн захиргааны зөрчлийн тухай хуулийг хэрэглэх шаардлагатай байгаатай холбогдуулан захиргааны шийтгэл оногдуулах, хэрэв хэргийн хохирогч нь хэрэглэсэн захиргааны шийтгэлийг хөнгөвчлөх тухай гомдол гаргасан;
20. 5/ гомдлыг хэлэлцэх явцад эрх мэдэлгүй шүүгч, байгууллага, албан тушаалтан шийдвэр гаргасан нь тогтоогдсон бол шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг харьяаллын дагуу хэлэлцүүлэхээр явуулах.”
21. Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 26.2-т зааснаар нотлох баримтыг захиргааны зөрчлийн тухай протокол, ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд заасан бусад протокол, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй этгээдийн тайлбараар тогтооно. захиргааны зөрчил, хохирогчийн мэдүүлэг, гэрч, шинжээчийн дүгнэлт, бусад баримт бичиг, түүнчлэн тусгай техникийн хэрэгсэл, эд материалын нотлох баримт.
22. Захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны тухай [ӨГ.М.ӨӨӨҮ]-ны өдрийн тогтоолын дагуу прокурорын газраас [Хаяг] Тамгын газрын харьяа нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн албан хаагчид мөрдөж буй объектод хяналт шалгалт хийсэн байна. Хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, хүний ​​сайн сайхны төлөөх хяналтын холбооны алба [Хаяг] хаягаар (цаашид хэлтэс гэх) Холбооны хуулийн [DD.MM.YYYY] № 294-ФЗ "Эрхийг хамгаалах тухай" шаардлагын дагуу. төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид."
23. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 2-р зүйлд зааснаар хүн, түүний эрх, эрх чөлөө хамгийн өндөр үнэ цэнэ. Хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хүлээн зөвшөөрөх, сахих, хамгаалах нь төрийн үүрэг.
24. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 7.18-д ОХУ нь нийгмийн улс бөгөөд түүний бодлого нь хүний ​​​​зохистой амьдрал, амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг. чөлөөт хөгжилхүн; хүн, иргэний эрх, эрх чөлөө шууд хамааралтай. Эдгээр нь хууль тогтоомжийн утга, агуулга, хэрэглээ, хууль тогтоох, гүйцэтгэх эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны үйл ажиллагааг тодорхойлж, шударга ёсоор хангагддаг.
25. Урлагийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу. 15 ОХУ-ын Үндсэн хуулийн байгууллагууд төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, албан тушаалтан, иргэд, тэдгээрийн холбоод нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх үүрэгтэй.
26. Төрийн хяналт (хяналт) хэрэгжүүлэхэд төрийн хяналт (хяналт) болон хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах ажлыг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх чиглэлээрх харилцааг 2008 оны 12-р сарын 26-ны өдрийн Холбооны хуулиар зохицуулдаг. N~ 294-ФЗ "Төрийн хяналт (хяналт), хотын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай."
27. Хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдэд төрийн хяналт (хяналт) хийхдээ төлөвлөгөөт болон төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журмыг Холбооны № 294-ФЗ хуулийн 9,10,14,16 дугаар зүйлд заасан байдаг.
28. Төлөвлөгөөт бус шалгалтын сэдэв нь үйл ажиллагаа явуулах явцад хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгч хотын захиргаанаас тогтоосон заавал биелүүлэх шаардлага, шаардлагыг дагаж мөрдөх явдал юм. эрх зүйн актууд, төрийн хяналтын (хяналтын) байгууллага, хотын хяналтын байгууллагуудын зааврыг дагаж мөрдөх, иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах, амьтан, ургамал, байгаль орчинд хор хөнөөл учруулахаас урьдчилан сэргийлэх, улсын аюулгүй байдлыг хангах, зөрчил гарахаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах. онцгой нөхцөл байдалийм хор хөнөөл учруулах үр дагаврыг арилгахын тулд байгалийн болон хүний ​​гараар бүтээгдсэн.
29. Урлагийн 2-р хэсэгт заасны дагуу төлөвлөгөөт бус шалгалт хийх үндэслэл. Хуулийн 10-д зааснаар төрийн хяналтын (хяналтын) байгууллага, хотын хяналтын байгууллагууд иргэд, тэр дундаа хувиараа бизнес эрхлэгчид, хуулийн этгээдээс хүсэлт, өргөдөл, төрийн эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр ирсэн баримтуудын талаархи мэдээллийг хүлээн авах явдал юм. иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах, амьтан, ургамал, байгаль орчин, ОХУ-ын ард түмний соёлын өв (түүх, соёлын дурсгалт газрууд) -д хохирол учруулах, улсын аюулгүй байдал, түүнчлэн байгалийн болон хүний ​​гараар бий болсон онцгой нөхцөл байдал; амь насанд хор хөнөөл учруулах; иргэдийн эрүүл мэнд, ОХУ-ын ард түмний амьтан, ургамал, хүрээлэн буй орчин, соёлын өв (түүх, соёлын дурсгалт газрууд) -д хор хөнөөл учруулах, улсын аюулгүй байдал, түүнчлэн байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдал.
30. Хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдэд заасан үндэслэлээр төлөвлөгөөт бус газар дээр нь үзлэг хийх ажлыг төрийн хяналтын (хяналтын) байгууллага, хотын хяналтын байгууллагууд эдгээр хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн үйл ажиллагаа явуулж буй газрын прокурорын газартай тохиролцсоны дагуу хийж болно.
31. Дээр дурдсан үндэслэлээр тус хэлтэст ирсэн дээрх мэдээлэл бүхий иргэдийн өргөдөл, гомдлыг үндэслэн хуульд заасан журмын дагуу төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалт хийх шаардлагатай байна гэж прокурор дүгнэв.
32. Үүний зэрэгцээ дүүргийн прокурорын газраас хийсэн шалгалтаар тогтоогдсон
33. [DD.MM.YYYY] тус хэлтэст [Бүтэн нэр 2] хаягаар халуун усны стандарт үзүүлэлтийг өгөхгүй байгаа тухай гомдол ирсэн байна: [Хаяг] өөрөөр хэлбэл, хохирол учруулах аюулын тухай мэдээлэл. иргэдийн амь нас, эрүүл мэнд. [DD.MM.YYYY] Холбооны хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, хүний ​​сайн сайхны төлөөх хяналтын албаны нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн мэргэжилтэн-шинжээч [хаяг] Лямшаева С.И. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 6.3-т заасны дагуу "["П"]" ХХК-ийн талаар захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэж, захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах тухай тогтоол [Дугаар] гарсан.
34. Үүний зэрэгцээ, энэхүү давж заалдах шатны шалгалтын явцад усны дээжийг [ӨГ.ММ.ЖЖЖ] жил буюу захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэхээс өмнө авсан нь тогтоогдсон.
35. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 28.7-р зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу монополийн эсрэг, патентын хууль тогтоомж, байгалийн монополийн тухай хууль тогтоомж, зар сурталчилгааны тухай хууль тогтоомжийн чиглэлээр захиргааны зөрчлийг илрүүлсний дараа захиргааны мөрдөн байцаалтыг эхлүүлнэ. , хувьцаат компанийн тухай хууль тогтоомж, зах зээлд үнэт цаасболон тухай хөрөнгө оруулалтын сангууд, Сонгууль, ард нийтийн санал асуулгын тухай хууль тогтоомж, Орлогыг хууль ёсны болгох (угаах)тай тэмцэх тухай хууль тогтоомж эрүүгийн, терроризмыг санхүүжүүлэх, авлигын эсрэг хууль тогтоомж, дотоод мэдээллийг зүй бусаар ашиглах, зах зээлийг хууран мэхлэхтэй тэмцэх тухай хууль тогтоомж, хар тамхи, мансууруулах бодисын тухай хууль тогтоомж, сэтгэцэд нөлөөт бодисболон тэдгээрийн өмнөх хууль тогтоомжийн тухай биеийн тамирспорт, шилжилт хөдөлгөөний хууль тогтоомж, ОХУ-ын валютын хууль тогтоомж, эрх баригчдын актууд дахь допингоос урьдчилан сэргийлэх, тэмцэх чиглэлээр спорт. валютын зохицуулалт, хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах тухай, иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах тухай, зохиогчийн эрх болон түүнд хамаарах эрхийн тухай, барааны тэмдэг, үйлчилгээний тэмдэг, барааны гарал үүслийн газрын нэр, ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомж, төсвийн эрх зүйн харилцааг зохицуулах зохицуулалтын эрх зүйн актууд, татвар, хураамжийн чиглэлээр хууль тогтоомж, хүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн сайн сайхан байдал, олон нийтийн ёс суртахууны чиглэлээр. , гааль, экспортын хяналт, бараа (үйлчилгээний) улсын үнийн зохицуулалт (тариф), байгаль орчныг хамгаалах, этилийн спирт, согтууруулах ундаа, согтууруулах ундаа агуулсан бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл, эргэлтийн чиглэлээр нийтийн аж ахуйн байгууллагуудын тарифыг зохицуулах үндсэн дээр; галын аюулгүй байдал, үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдал, гидравлик байгууламжийн аюулгүй байдал, цөмийн эрчим хүчийг ашиглах чиглэлээр, цахилгаан эрчим хүчний салбарт (цахилгаан эрчим хүчний салбарын найдвартай байдал, аюулгүй байдлын шаардлагад нийцсэн байдлын хувьд), хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны талаар, талбарт замын хөдөлгөөнтээвэр, төлбөрийн чадваргүй (дампуурал), бараа бүтээгдэхүүн нийлүүлэх захиалга өгөх, ажил гүйцэтгэх, төрийн болон хотын хэрэгцээ, ОХУ-ын ард түмний соёлын өвийн дурсгалт газруудыг (түүх, соёлын дурсгалт газруудыг) хамгаалах, шалгалт эсвэл ихээхэн цаг хугацаа шаарддаг бусад процедурын үйл ажиллагаа явуулж, захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулдаг.
36. Захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх, захиргааны мөрдөн байцаалт явуулах шийдвэрийг ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 28.3-т заасны дагуу захиргааны зөрчлийн тухай протокол гаргах эрх бүхий албан тушаалтан гаргадаг. Захиргааны зөрчлийн баримтыг олж тогтоосны дараа шууд шийдвэр гаргах (ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 28.7 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг).
37. Прокуророос захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалтын материалд дүн шинжилгээ хийсний дүнд ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 28.7 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан нөхцөл байдлыг харуулсан бодитой мэдээлэл байхгүй, өөрөөр хэлбэл захиргааны хэрэг явуулах шаардлагатай байгааг нотолсон. мөрдөн байцаалт.
38. Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн Холбооны хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, хүний ​​​​эрх хамгаалах албаны газрын нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн мэргэжилтэн-шинжээч Лямшаева С.И. 2008 оны 12-р сарын 26-ны өдрийн 294-ФЗ "Хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай" Холбооны хуулийн шаардлагыг зөрчсөн.
39. төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналт", дор
40. захиргааны мөрдөн байцаалтын төрөл, төлөвлөгөөт бус
41. "["P"]" ХХК-ийн үйл ажиллагаанд хийсэн шалгалт.
42. Тодорхой шалгалтзөрчиж явуулсан хуулиар тогтоосонжурам, өөрөөр хэлбэл төрийн хяналтын байгууллагын даргын тушаал, прокурорын зөвшөөрөлгүйгээр.
43. Ийнхүү прокурор Хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, хүний ​​сайн сайхны төлөөх Холбооны албаны газрын нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн мэргэжилтэн шинжээчийн үйлдэлд [Хаяг] Лямшаева С.И. Урлагийн 1-р хэсэгт заасан захиргааны зөрчлийн шинж тэмдэг. 19.6.1 ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль.
44. [DD.MM.YYYY] шүүхийн дүүргийн шүүгч [Хаяг] Лямшаева С.И.-г хүлээн зөвшөөрсөн шийдвэр гаргасан. Урлагийн 1-р хэсэгт заасан гэмт хэрэг үйлдсэн гэм буруутай. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 19.6.1, 3000 рубльтэй тэнцэх хэмжээний захиргааны торгууль ногдуулах.
45. Анхан шатны шүүх дүгнэлтээ зөвтгөхдөө мэргэжилтэн - шинжээч Лямшаева С.И. Өргөдөлд [Бүтэн нэр 4] агуулагдсан баримтуудыг шалгахгүйгээр захиргааны мөрдөн байцаалт явуулсан: дээж авч, лабораторийн шинжилгээний дүгнэлт гаргаж, шинжээчийн дүгнэлт гаргаж, захиргааны зөрчлийн тухай шийдвэр гаргасан. тушаал гарсан. Үүнтэй холбогдуулан мэргэжилтэн нь шинжээч Лямшаева С.И. Захиргааны хэрэг үүсгэх, захиргааны мөрдөн байцаалт явуулах шийдвэр гаргах үед Урлагийн 1-р хэсэгт шууд заасан захиргааны зөрчлийн тухай мэдээлэл байхгүй байсан. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 28.7 - монополийн эсрэг, патентын хууль тогтоомж, байгалийн монополийн тухай хууль тогтоомж, зар сурталчилгааны тухай хууль тогтоомж, хувьцаат компанийн тухай хууль тогтоомж, хууль тогтоомжийн талаархи захиргааны зөрчлийг илрүүлсний дараа захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа эхэлдэг. Үнэт цаасны зах зээл болон хөрөнгө оруулалтын сангийн тухай, сонгууль, бүх нийтийн санал асуулгын тухай хууль тогтоомж, Гэмт хэргээс олсон орлогыг хууль ёсны болгох (угаах) болон терроризмыг санхүүжүүлэхтэй тэмцэх тухай хууль тогтоомж, Авлигатай тэмцэх тухай хууль тогтоомж, дотоод мэдээллийг зүй бусаар ашиглах, зах зээлийг хууран мэхлэхтэй тэмцэх тухай хууль тогтоомж, Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, тэдгээрийн прекурсорууд, спортод допинг хэрэглэхээс урьдчилан сэргийлэх, тэмцэх чиглэлээр биеийн тамир, спортын тухай хууль тогтоомж, шилжилт хөдөлгөөний хууль тогтоомж, ОХУ-ын валютын хууль тогтоомж, валютын зохицуулалтын эрх бүхий байгууллагуудын актууд, хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах тухай хууль тогтоомж, иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах, зохиогчийн эрх, түүнтэй холбоотой эрх, барааны тэмдэг, үйлчилгээний тэмдэг, барааны гарал үүслийн газрын нэр, ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомж, төсвийн эрх зүйн харилцааг зохицуулдаг зохицуулалтын эрх зүйн актууд, хууль тогтоомжийн чиглэлээр. татвар, хураамж, хүн амын эрүүл ахуй, халдвар судлалын сайн сайхан байдал, нийтийн ёс суртахуун, гааль, экспортын хяналт, бараа (үйлчилгээний) улсын үнийн зохицуулалт (тариф), нийтийн аж ахуйн байгууллагуудын тарифыг зохицуулах үндсэн дээр. байгаль орчныг хамгаалах, этилийн спирт, спирт, спирт агуулсан бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл, эргэлт, галын аюулгүй байдал, үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдал, гидравлик байгууламжийн аюулгүй байдал, атомын энергийг ашиглах чиглэлээр, цахилгаан эрчим хүчний салбарт (найдвартай байдлын үүднээс) цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шаардлага), хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагаа, зам тээврийн салбарт, төлбөрийн чадваргүй (дампуурал), бараа нийлүүлэх захиалга өгөх, ажил гүйцэтгэх, төрийн болон хотын хэрэгцээнд зориулж үйлчилгээ үзүүлэх, ОХУ-ын ард түмний соёлын өвийн (түүх, соёлын дурсгалт газрууд) аюулгүй байдлын объектуудыг шалгаж үзэх эсвэл ихээхэн цаг хугацаа шаардсан бусад процедурын үйл ажиллагаанд хамрагдаж, захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулдаг.
46. Роспотребнадзорын Тамгын газрын дарга [Хаяг] дахь Холбооны хуулийн 2014 оны 10 дугаар тогтоолын дагуу оршин суугчдын эрүүл ахуйн шаардлага хангаагүй байдлын талаархи иргэдийн гомдолтой холбогдуулан хуулийн этгээдийн үйл ажиллагаанд төлөвлөгөөт бус шалгалт хийх тушаал гаргах ёстой гэж шүүх дүгнэв. 294.
47. Үүний дараа л иргэн [НЭР 4]-аас хүлээн авсан мессежийн үнэн зөвийг шалгахын тулд лабораторийн шинжилгээ хийлгэж, багагүй хугацаа шаардагддаг шинжилгээг хийх шаардлагатай бол өвчний шинж тэмдэг илэрсэн албан тушаалтнаар тогтооно. Урлагийн 1-р хэсэгт заасны дагуу захиргааны зөрчил. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 28.7-д захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэж, захиргааны мөрдөн байцаалт явуулах үндэслэлтэй шийдвэр гаргаж, прокурорын зөвшөөрлийг авах боломжтой [Хаяг] Урлаг. Мэргэжилтэн-шинжээч Лямшаева С.И.-ийн зөрчлийн тухай хууль зүйн зөвлөх [БҮТЭН НЭР 3]. хуулиар тогтоосон журмаар, өөрөөр хэлбэл төрийн хяналтын байгууллагын даргын тушаал, прокурорын зөвшөөрөлгүйгээр энэ захиргааны хэргийг хянан хэлэлцэх явцад тогтоогдсон бөгөөд хэрэгт цугларсан нотлох баримтаар нотлогдож байна.
48. 4-р зүйлийн 2-р зүйлийн дагуу. 2008 оны 12-р сарын 26-ны өдрийн 294-FZ тоот "Төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай" Холбооны хуулийн 20 дугаарт, ноцтой зөрчилд заасан шаардлагыг зөрчсөн байна. хувьд: Энэхүү Холбооны хуулийн 14 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг ( төрийн хяналтын (хяналтын) байгууллагын дарга, орлогч даргын тушаал, тушаалгүйгээр хяналт шалгалт хийх тохиолдолд).
49. Өмгөөлөгч С.И.Лямшаевагийн үндэслэлтэй шүүгч санал нийлэхгүй байна. - Захиргааны байгууллага ямар тохиолдолд гомдлыг хүлээн авсны дараа захиргааны мөрдөн байцаалт явуулж, ямар тохиолдолд энэ хүрээнд хянан шалгахыг одоогийн хууль тогтоомжид ангилсан шаардлага тусгаагүй тухай хэргийн талаар бичгээр гаргасан албан тушаалд [овог нэр] заасан. 294-р Холбооны хуулийн дагуу энэ нь хуульд үндэслээгүй тул гомдлыг шалгах аргыг сонгохдоо бие даасан байна.
50. Прокурорын газраас Роспотребнадзорын даргад хаягласан тушаал гаргаснаас хойш анхан шатны шүүх өмгөөлөгчийн хэлсэн хэргийн шийдвэрийг давж заалдаагүй, хууль ёсны хүчин төгөлдөр болсон гэх баримтыг харгалзан үзэхгүй байна. , энэ нь Урлагийн тайлбараар батлагдсан. туслах [бүтэн нэр 1]
51. Ийм нөхцөлд магистрант Лямшаева С.И. Урлагийн 1-р хэсэгт заасан захиргааны зөрчил байна. 19.6.1.Захиргааны зөрчлийн тухай хууль.
52. Нотлох баримт бүрийг хэрэгт хамааралтай, хүлээн зөвшөөрөгдөх, найдвартай байдлын үүднээс, бүгдийг нь хамтад нь хэргийг шийдвэрлэхэд хүрэлцэхүйц талаас нь үнэлж дүгнэвэл шүүгчийн эдгээр дүгнэлтийг зөрчилтэй гаргасан тул бид санал нийлэхгүй байна. материаллаг хуулийн.
53. Урлагийн заалтыг зөрчсөн шүүгч. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 26.11-д албан тушаалтны цуглуулсан бүх нотлох баримтыг бүхэлд нь шалгаж үзээгүй бөгөөд зохих үнэлгээ өгөөгүй.
54. Шүүгч зарим нотлох баримтыг харгалзан үзэж, заримыг шүүмжилж байгаа үндэслэл, шалтгааныг заагаагүй болно.
55. Тус хэлтэст [Бүтэн овог нэр 2] хаягаар халуун усны стандарт үзүүлэлтийг өгөхгүй байгаа тухай гомдол хүлээн авсан нь найдвартай тогтоогдсон байна. иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах аюул.
56. [DD.MM.YYYY] Холбооны хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, хүний ​​сайн сайхны төлөөх хяналтын албаны нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн мэргэжилтэн-шинжээч [хаяг] Лямшаева С.И. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 6.3-т заасны дагуу "["П"]" ХХК-ийн талаар захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэж, захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах тухай тогтоол [Дугаар] гарсан.
57. Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 28.1: Захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх шалтгаан нь:
58. 1) захиргааны зөрчлийн тухай протокол гаргах эрх бүхий албан тушаалтнууд захиргааны зөрчлийн үйл явдал байгааг харуулсан хангалттай мэдээллийг шууд илрүүлэх;
59. 2) хүлээн авсан хууль сахиулах, түүнчлэн бусад төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн холбоодоос захиргааны зөрчлийн үйл явдал байгааг харуулсан мэдээлэл агуулсан материал;
60. 3) хувь хүн, хуулийн этгээдийн мэдэгдэл, мэдэгдэл, түүнчлэн захиргааны зөрчлийн үйл явдал байгааг харуулсан мэдээлэл агуулсан хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр гарсан мессеж (энэ хуулийн 5.27 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасан захиргааны зөрчлөөс бусад);
61. 4) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хуульд заасан замын хөдөлгөөний чиглэлээр захиргааны зөрчил, нутаг дэвсгэрийг тохижуулах чиглэлээр захиргааны зөрчлийг бүртгэх. тээврийн хэрэгсэлэзэмшигч эсвэл бусад өмчлөгч газаргэрэл зураг, зураг авалт, дүрс бичлэг, гэрэл зураг, зураг авалт, дүрс бичлэгийн хэрэгсэл бүхий техникийн тусгай хэрэгслээр автоматаар ажилладаг өөр үл хөдлөх хөрөнгө;
62. 5) энэ хэсгийн 4-т заасан тохиолдолд тээврийн хэрэгсэл нь өөр этгээдийн эзэмшилд буюу ашиглалтад байсан тухай тээврийн хэрэгслийн эзэмшигчийн (эзэмшигч) мэдэгдэл, өргөдөлд агуулагдах өгөгдлийг баталгаажуулах.
63. Урлагийн дагуу. 28.7 ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль Монополийн эсрэг, патентын хууль тогтоомж, байгалийн монополийн тухай хууль тогтоомж, зар сурталчилгааны тухай хууль тогтоомж, хувьцаат компанийн тухай хууль тогтоомж, үнэт цаасны зах зээл, хөрөнгө оруулалтын сангийн тухай хууль тогтоомжоор захиргааны зөрчлийг илрүүлсэн тохиолдолд. , даатгалын тухай хууль тогтоомж, сонгууль, бүх нийтийн санал асуулгын тухай хууль тогтоомж, Гэмт хэргээс олсон орлогыг хууль ёсны болгох (угаах) болон терроризмыг санхүүжүүлэхтэй тэмцэх тухай хууль тогтоомж, авлигатай тэмцэх тухай хууль тогтоомж, дотоод мэдээллийг зүй бусаар ашиглах, зах зээлийг хууран мэхлэхтэй тэмцэх тухай хууль тогтоомж, хар тамхи, мансууруулах бодисын тухай хууль тогтоомж, сэтгэцэд нөлөөт бодис, тэдгээрийн прекурсорууд, спортод допинг хэрэглэхээс урьдчилан сэргийлэх, тэмцэх чиглэлээр биеийн тамир, спортын тухай хууль тогтоомж, шилжилт хөдөлгөөний хууль тогтоомж, ОХУ-ын валютын хууль тогтоомж, валютын зохицуулалтын эрх бүхий байгууллагуудын актууд, хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах тухай хууль тогтоомж, байгууллагын тухай хууль тогтоомж. мөрийтэй тоглоом тоглох, иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах, зохиогчийн эрх, түүнтэй холбоотой эрх, барааны тэмдэг, үйлчилгээний тэмдэг, барааны гарал үүслийн газрын нэр, ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомж, төсвийн эрх зүйн харилцааг зохицуулах эрх зүйн актуудын чиглэлээр; татвар, хураамж, хүн амын эрүүл ахуй, халдвар судлалын сайн сайхан байдал, нийтийн ёс суртахуун, гааль, экспортын хяналт, бараа (үйлчилгээний үнэ) улсын зохицуулалт, нийтийн аж ахуйн байгууллагын тарифыг зохицуулах үндсэн дээр хууль тогтоомж. байгаль орчныг хамгаалах, этилийн спирт, спирт, спирт агуулсан бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл, эргэлт, галын аюулгүй байдал, үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдал, гидравлик байгууламжийн аюулгүй байдал, цөмийн энергийг ашиглах чиглэлээр, цахилгаан эрчим хүчний салбарт (харгалзах үүднээс) цахилгаан эрчим хүчний салбарын найдвартай байдал, аюулгүй байдлын шаардлага), хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагаа, зам тээврийн салбарт, төлбөрийн чадваргүй (дампуурал), бараа нийлүүлэх захиалга өгөх, ажил гүйцэтгэх, төрийн болон хотын хэрэгцээнд зориулж үйлчилгээ үзүүлэх. , ОХУ-ын ард түмний соёлын өвийг (түүх, соёлын дурсгалт газрууд) хамгаалах, шалгалт эсвэл бусад процессын үйл ажиллагаа явуулахад ихээхэн цаг хугацаа шаардагддаг бөгөөд захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулдаг.
64. 2. Захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх, захиргааны мөрдөн байцаалт явуулах шийдвэрийг энэ хуулийн 28.3-т заасны дагуу захиргааны зөрчлийн тухай протокол үйлдэх эрх бүхий албан тушаалтан, тогтоол, захирамжийн хэлбэрээр гаргана. захиргааны зөрчил үйлдсэнийг тогтоосны дараа прокурор тогтоол хэлбэрээр.
65. 3. Захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх, захиргааны мөрдөн байцаалт явуулах тухай тогтоолд тогтоол гаргасан огноо, газар, тогтоол гаргасан этгээдийн албан тушаал, овог нэр, овог нэр, хэрэг үүсгэсэн үндэслэл зэргийг тусгана. захиргааны зөрчил, захиргааны зөрчлийн үйл явдал байгааг харуулсан мэдээлэл, энэ хуулийн зүйл эсвэл ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль, энэ захиргааны зөрчлийн төлөө захиргааны хариуцлага хүлээлгэх тухай. Захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх, захиргааны мөрдөн байцаалт явуулах тухай тогтоол гаргахдаа хувь хүндэсвэл хууль ёсны төлөөлөгчтүүнийг гаргасан хуулийн этгээд, түүнчлэн захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны бусад оролцогчид, тэдгээрийн энэ хуульд заасан эрх, үүргийг тайлбарлаж, тогтоолд тусгасан болно.
66. 3.1. Захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэж, захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах тухай тогтоолын хуулбарыг 24 цагийн дотор хүлээн авах, эсхүл гаргасан хуулийн этгээдийн хувь хүн, хууль ёсны төлөөлөгч, түүнчлэн хуулийн этгээдэд илгээнэ. хохирогч.
67. 4. Захиргааны хэрэг үйлдсэн буюу илрүүлсэн газарт захиргааны мөрдөн байцаалт явуулна. Захиргааны зөрчлийн тухай протокол үйлдэх эрх бүхий албан тушаалтны үүсгэсэн захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг тухайн албан тушаалтан, захиргааны зөрчлийн хэрэг эрхэлсэн байгууллагын даргын шийдвэрээр, эсхүл түүний орлогч - энэ байгууллагын эрх бүхий өөр албан тушаалтан захиргааны зөрчлийн тухай протокол боловсруулах.
68. 5. Захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах хугацаа нь захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэсэн цагаас хойш нэг сараас илүү байж болохгүй. Онцгой тохиолдолд тухайн хэрэг хариуцсан албан тушаалтны бичгээр гаргасан хүсэлтээр энэ хугацааг сунгаж болно.
69. 1) захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй байгууллагын дарга, түүний орлогчийн шийдвэрээр - нэг сараас илүүгүй хугацаагаар;
70. 2) дээд шатны гаалийн байгууллагын дарга, түүний орлогчийн шийдвэрээр, эсвэл захиргааны зөрчлийн хэргийг хариуцаж буй гаалийн чиглэлээр эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллагын даргын шийдвэрээр; түүний орлогч - зургаан сар хүртэл хугацаагаар;
71. 3) Замын хөдөлгөөний дүрэм, тээврийн хэрэгслийн ашиглалтын дүрмийг зөрчсөн тохиолдолд дээд шатны байгууллагын даргын шийдвэрээр. уушиг үүсгэдэгэсвэл дунд зэргийн хүндийн зэрэгхохирогчийн эрүүл мэндэд хохирол учруулах - зургаан сар хүртэл хугацаагаар;
72. 4) хууль бусаар мөрийтэй тоглоом зохион байгуулсан, явуулсан хэргийн талаар дээд шатны байгууллагын даргын шийдвэрээр - зургаан сар хүртэл хугацаагаар.
73. 5.1. Захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах хугацааг сунгах шийдвэрийг захирамж хэлбэрээр гаргадаг. Захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалтын хугацааг сунгах тухай тогтоолд тогтоол гаргасан огноо, газар, тогтоол гаргасан хүний ​​албан тушаал, овог нэр, овог нэр, захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах хугацааг сунгах үндэслэл, мөн түүнчлэн тогтоол гаргасан хүний ​​албан тушаал, овог нэр, овог нэр, овог нэр, овог нэр, захиргааны мөрдөн байцаалт явуулах хугацааг сунгах үндэслэлийг зааж өгнө. захиргааны мөрдөн байцаалтыг сунгах хүртэл хугацаа. Захиргааны мөрдөн байцаалт явуулах хугацааг сунгах тухай тогтоолд энэ зүйлийн 5 дахь хэсэгт заасны дагуу түүнийг гаргасан дарга, түүний орлогч гарын үсэг зурна.
74. 5.2. Захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах хугацааг 24 цагийн дотор сунгах тогтоолын хуулбарыг хүлээн авах, эсхүл захиргааны мөрдөн байцаалт явуулж байгаа хуулийн этгээдийн хувь хүн, хууль ёсны төлөөлөгч, түүнчлэн хуулийн этгээдэд илгээнэ. хохирогч.
75. 6. Захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалтын ажиллагаа дууссаны дараа захиргааны зөрчлийн тухай протокол үйлдэх буюу захиргааны зөрчлийн хэргийг хэрэгсэхгүй болгох тогтоол гаргана.
76. [Хаяг] хаягаар халуун усны стандарт үзүүлэлтийг өгөөгүй, өөрөөр хэлбэл иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах аюулын талаарх мэдээллийг [Бүтэн нэр 2]-ын гомдлыг шүүх найдвартай тогтоов. төрийн байгууллага хүлээн авсан [ДД.АА.ЖЖЖ] жил.
77. [DD.MM.YYYY] Холбооны хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, хүний ​​сайн сайхны төлөөх хяналтын албаны нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн мэргэжилтэн-шинжээч [хаяг] Лямшаева С.И. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 6.3-т заасны дагуу "["П"]" ХХК-ийн талаар захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэж, захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах тухай тогтоол [Дугаар] гарсан. [...]
78. Энэхүү дүгнэлтийг гаргахын өмнө Холбооны Хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, хүний ​​сайн сайхны төлөөх хяналтын албаны нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн мэргэжилтэн-шинжээч [хаяг] Лямшаева С.И. Холбооны хуулийн 294-р шаардлагад заасан "["P"]" ХХК-тай холбоотой баталгаажуулалтын үйл ажиллагаа явуулаагүй.
79. Захиргааны зөрчлийн хэргийг шийдвэрлэхэд шаардлагатай лабораторийн шинжилгээ, тухайлбал, захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалтын хүрээнд бүх үйл ажиллагааг явуулсан. [...]
80. Нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн дарга [Бүтэн овог нэр 5] тушаалаар ариун цэврийн болон халдвар судлалын шинжилгээг [ӨГ.СС.ӨЖӨӨ]-аас [...]
81. [DD.MM.YYYY] нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн дарга [Бүтэн нэр 5] ариун цэврийн болон эпидемиологийн үзлэгийг томилох тухай тогтоол гаргасан [...]
82. [DD.MM.YYYY] Холбооны хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, хүний ​​сайн сайхны төлөөх хяналтын газрын [Хаяг] дахь нутаг дэвсгэрийн хэлтэс захиргааны хэргийн шүүх хуралдааны цаг, газрыг томилох тухай тогтоол гаргажээ. гэмт хэрэг [...]
83. [DD.MM.YYYY] "["P"]" ХХК-тай холбоотой [Хаяг] [Бүтэн нэр 6] хаягаар Холбооны хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, хүний ​​​​өмгөөллийг хамгаалах албаны газрын нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн мэргэжилтэн мэргэжилтэн. Урлагийн дагуу захиргааны зөрчлийн тухай протокол гаргасан. 6.5 ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль.
84. [Хаяг] [Бүтэн овог нэр 6] [ДД.ММ.ЖИЖЖ] ХХК "["P"]" дахь Холбооны хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, хүний ​​​​эрх хамгаалах албаны газрын нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн мэргэжилтэн мэргэжилтэн тушаал гаргав. илэрсэн зөрчлийг арилгах. [...]
85. Урлагийн 3-р хэсгийн дагуу. 9 Холбооны хууль 2008 оны 12-р сарын 26-ны N 294-ФЗ (2013 оны 12-р сарын 2-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "Төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай" Төлөвлөсөн шалгалтууд. Төрийн хяналт (хяналтын) байгууллагуудын боловсруулсан үндсэн дээр, хотын хяналтын байгууллагууд өөрсдийн бүрэн эрхийн дагуу жилийн төлөвлөгөөний дагуу хийгддэг.
86. Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. 2008 оны 12-р сарын 26-ны өдрийн 10 Холбооны хууль N 294-ФЗ (2013 оны 12-р сарын 2-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "Төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай". Төлөвлөгөөт бус шалгалт хийх нь:
87. 1) хотын эрх зүйн актаар тогтоосон заавал биелүүлэх шаардлага ба (эсвэл) шаардлагын илэрсэн зөрчлийг арилгахын тулд өмнө нь гаргасан тушаалыг хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгч биелүүлэх эцсийн хугацаа дуусах;
88. 2) төрийн хяналтын (хяналтын) байгууллага, хотын хяналтын байгууллагууд иргэд, түүний дотор хувиараа бизнес эрхлэгчид, хуулийн этгээдээс өргөдөл, өргөдөл, төрийн эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр дараахь баримтуудын талаархи мэдээллийг хүлээн авах.
89. а) иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах, амьтан, ургамал, хүрээлэн буй орчин, ОХУ-ын ард түмний соёлын өв (түүх, соёлын дурсгалт газрууд), улсын аюулгүй байдалд хохирол учруулах аюул заналхийлж буй байдал. байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлын аюул;
90. б) иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах, амьтан, ургамал, байгаль орчин, ОХУ-ын ард түмний соёлын өв (түүх, соёлын дурсгалт газрууд), улсын аюулгүй байдал, түүнчлэн байгалийн болон хүний ​​​​боломжид хор хөнөөл учруулах. - онцгой байдлын үед;
91. в) хэрэглэгчийн эрхийг зөрчсөн (эрх нь зөрчигдсөн иргэдийн гомдол гаргасан тохиолдолд);
92. 3) ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын даалгаврын дагуу, прокурорын хүсэлтийн дагуу гаргасан төрийн хяналтын (хяналтын) байгууллагын даргын тушаал (заавар). прокурорын байгууллагад ирсэн материал, гомдлын талаархи хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавих ажлын хүрээнд төлөвлөгөөт бус шалгалт.
93. Тиймээс, Хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, хүний ​​​​өмгөөллийг хянах Холбооны албаны нутаг дэвсгэрийн хэлтэс [Хаяг] дахь [Бүтэн нэр 2] хаяг дахь халуун усны стандарт үзүүлэлтийг хангаагүй талаар гомдол хүлээн авсан болохыг шүүх тогтоов. : [хаяг], өөрөөр хэлбэл, иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах аюулын тухай мэдээлэл, үүнээс гадна тухай хууль тогтоомж ариун цэврийн болон эпидемиологийнхүн амын сайн сайхан байдал.
94. Албан тушаалтан нь Холбооны хуулийн 294 - Холбооны хуулийн заалтын дагуу хуулийн этгээдэд шалгалт хийсэн болохыг нотлох баримт байхгүй.
95. Төрийн хяналт (хяналт) хэрэгжүүлэх эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх эрх бүхий албан тушаалтан төрийн хяналт (хяналт)-ын тухай хууль тогтоомжийн шаардлагыг зөрчсөн болохыг нотлох баримт байхгүй байна. Хяналт шалгалт явуулах үндэслэлгүй, шалгалтын хугацааг зөрчсөн, төлөвлөгөөт бус газар дээр нь очиж шалгах ажлыг прокурорын байгууллагатай уялдуулаагүй, хяналтын үйл ажиллагаанд тогтоосон журмаар итгэмжлэгдээгүй иргэн, байгууллагыг оролцуулсан; эсхүл төлөвлөгөөт хяналт шалгалт хийх жилийн төлөвлөгөөнд тусгаагүй төлөвлөгөөт хяналт шалгалт.
96. Хоёр шатны шүүх нь албан тушаалтан захиргааны мөрдөн байцаалтыг үндэслэлтэйгээр явуулсан бөгөөд энэ үеэр Холбооны № 294 - FZ хуулийн заалтыг хэрэгжүүлээгүй болохыг найдвартай тогтоосон.
97. Лямшаева С.И. Урлагийн 1-р хэсэгт заасан гэмт хэрэг үйлдсэн. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 19.6.1 нь хэргийн материалаар бодитойгоор батлагдаагүй байна.
98. Гэвч шүүгчийн ирүүлсэн нотлох баримтыг шалгаагүй, анхааралдаа аваагүй. Хэргийн бүх нөхцөл байдлыг харгалзахгүйгээр захиргааны зөрчил байгаа талаар үндэслэлгүй дүгнэлт хийсэн.
99. Урлагийн 1, 4-р хэсэгт үндэслэсэн. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 1.5-д зааснаар хүн зөвхөн түүний гэм буруутай нь тогтоогдсон захиргааны зөрчлийн төлөө захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэ. Захиргааны хариуцлага хүлээлгэсэн хүний ​​гэм буруутай эсэх талаар шийдэгдээгүй эргэлзээг энэ хүний ​​талд тайлбарлаж байна.
100. Урлагийн 1-р хэсгийн 2-т заасны дагуу. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 24.5-д зааснаар захиргааны зөрчлийн гэмт хэргийн бүрэлдэхүүнгүй тохиолдолд захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа дуусгавар болно.
101. Ийм нөхцөлд шүүх төлөөлөгч Лмшаева С.И.-ийн гомдлын аргументууд гэж үзэж байна. - [бүтэн нэр] анхаарал татахуйц байх ёстой, үндэслэлтэй, гомдлыг хангах ёстой.
102. С.И.Лямшаевыг захиргааны хариуцлага хүлээлгэх тухай шүүхийн дүүргийн шүүгчийн тогтоол [Хаяг]-ны өдрийн [ӨГ.ММ.ЖЖЖ] (зарласан [ӨГ.АА.ӨЖЭЭ]). Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 19.6.1, 3000 рублийн торгуулийн хэлбэрээр захиргааны шийтгэл ногдуулах нь хүчингүй болно.
103. С.И.Лямшаевагийн үйлдэл байхгүй тул хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг зогсоох ёстой. захиргааны зөрчил
104. Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн 1-р зүйлийн 1-р зүйлд заасны дагуу х. 3 ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 30.7 дугаар зүйл, шүүх

105. Шийдвэрлэсэн:

106. Төлөөлөгч Лямшаева С.И.-ийн гомдол. – [бүтэн нэр] хангана.
107. Лямшаева С.И.-ийн оролцооны тухай шүүхийн дүүргийн шүүгчийн тогтоол [Хаяг] [DD.MM.YYYY] (зарласан [DD.MM.YYYY]). Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу захиргааны хариуцлага хүлээлгэх. 19.6.1 ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль - цуцлах.
108. Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааЛямшаева С.И-тэй холбоотой. Урлагийн 1-р хэсэгт заасан захиргааны зөрчлийн тухай. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 19.6.1-ийг Урлагийн 2-р зүйлийн 1 дэх хэсгийн үндэслэлээр дуусгавар болгосон. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 24.5, захиргааны зөрчил байхгүй тохиолдолд.
109. Шийдвэр батлагдсан өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болно.
110. Шүүгч: I.A. Горев

хэргийн №5-62/2015.

ШИЙДВЭР

захиргааны зөрчлийн хэрэг

Свердловск мужийн Талицкийн дүүргийн шүүхийн шүүгч Анохин С.П.,

2015 оны 11-р сарын 30-ны өдөр захиргааны зөрчлийн хэргийг хянан хэлэлцэв. II хэсэг. Тусгай хэсэг> 17-р бүлэг. Төрийн эрх мэдлийн байгууллагад халдсан захиргааны зөрчил > 17.7. Дагаж мөрдөхгүй байх хууль эрх зүйн шаардлагаОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн (цаашид ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль гэх) 17.7-д заасан захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй прокурор, мөрдөн байцаагч, хэрэг бүртгэгч, албан тушаалтан. ), Талицкий, Байкаловский, Тугулымский дүүрэг, Камышлов хот, Камышловский, Пышминский дүүргийн улсын ариун цэврийн ерөнхий эмч Яковлева Н.М.,

суулгасан:

заалтын үндсэн дээр Свердловск мужийн Талицкийн дүүргийн прокурорын газарт DD.MM.YYYY. 2008 оны 12-р сарын 26-ны өдрийн 294-ФЗ Холбооны хуулийн 2-р зүйлийн "а" заалт "Төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай" мэдэгдэл байв. Талицкий, Байкаловский, Тугулым дүүрэг, Камышлов, Камышловский, Пышминский дүүргийн улсын эрүүл ахуйн ерөнхий эмч Яковлева Н.М.-аас DD.MM.YYYY-ээс DD.MM хүртэлх хугацаанд төлөвлөгөөт бус газар дээр нь үзлэг хийхийг зөвшөөрсөн тухай хүлээн авав. ХХК-тай холбоотой YYYY.

Талицкийн дүүргийн прокурор DD.MM.YYYY нь тэдний амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах аюул заналхийлсэн баримтууд байгаа тул ийм шалгалт хийх үндэслэлгүй тул төлөвлөгөөт бус газар дээр нь үзлэг хийх зөвшөөрөл олгохоос татгалзах шийдвэр гаргасан. иргэд, амьтан, ургамал, байгаль орчинд хор хөнөөл учруулсан талаар мэдэгдэл ирүүлээгүй.

DD.MM.YYYY Роспотребнадзорын Свердловск мужийн Талицк, Байкаловский, Тугулымский дүүрэг, Камышлов хот, Камышловский, Пышминскийн дүүргүүд дэх нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн даргын үүрэг гүйцэтгэгч Бүтэн нэрээр 3-р захирамж гаргажээ. захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэж, ХХК-д захиргааны хэрэг үүсгэн шалгаж байна. Урлаг. II хэсэг. Тусгай хэсэг > 6-р бүлэг. Хүн амын эрүүл мэнд, ариун цэвэр, тархвар судлалын сайн сайхан байдал, нийтийн ёс суртахуунд халдсан захиргааны зөрчил > 6.3. Хүн амын ариун цэврийн болон эпидемиологийн сайн сайхан байдлыг хангах чиглэлээр хууль тогтоомж зөрчсөн" зорилтот "_blank">6.3 болон ОХУ-ын,

Мөн өдөр үүсгэсэн захиргааны хэрэг, захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалтын хүрээнд “Талица + менежментийн компани” ХХК-иас гэрэл зураг авах (No), шинжилгээ хийлгэх (No), шаардлагатай нэмэлт мэдээллийг авах тухай тогтоолуудыг гаргажээ. ” захиргааны зөрчил гаргасан тохиолдолд (No).

DD.MM.YYYY Талицк, Байкаловский, Тугулымский дүүрэг, Камышлов хот, Камышловский, Пышминский дүүргийн улсын ариун цэврийн ерөнхий эмчийн үүрэг гүйцэтгэгч Филиппова И.К. прокурорын шийдвэрийг (шийдвэрийг) хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрч, шүүхэд гомдол гаргажээ.

DD.MM.YYYY Улсын ерөнхий эрүүл ахуйн эмчийн үүрэг гүйцэтгэгч БҮТЭН 3 тоот тогтоол гаргасан бөгөөд үүний дагуу Урлагийн дагуу захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа. II хэсэг. Тусгай хэсэг > 6-р бүлэг. Хүн амын эрүүл мэнд, ариун цэвэр, тархвар судлалын сайн сайхан байдал, нийтийн ёс суртахуунд халдсан захиргааны зөрчил > 6.3. Хүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн сайн сайхан байдлыг хангах чиглэлээр хууль тогтоомж зөрчсөн" target="_blank">6.3 болон ОХУ-ын, ХХК-д холбогдох захиргааны зөрчил байхгүй үндэслэлээр дуусгавар болсон.

Свердловск мужийн Талицкийн дүүргийн шүүхийн DD.MM.YYYY-ийн шийдвэрээр Свердловск муж дахь Хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, хүний ​​сайн сайхны төлөөх хяналтын албаны Талитский, Байкаловский, Тугулымскийн дүүргүүд дэх Холбооны албаны өргөдөл, Камышлов, Камышловский, Пышминский районууд хотыг сэтгэл хангалуун бус үлдээв. Давж заалдах шатны шүүх - шүүх бүрэлдэхүүн иргэний хэрэгСвердловск мужийн шүүхээс DD.MM.YYYY, Талицкийн дүүргийн шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээв.

DD.MM.YYYY Талицк, Байкаловский, Тугулымский дүүрэг, Камышлов хот, Камышловский, Пышминский дүүргийн улсын эрүүл ахуйн ерөнхий эмчийн хаягаар Свердловск мужийн Талицкийн дүүргийн прокурор Яковлева Н.М. хууль зөрчсөн.

Өргөдлийн мөн чанар нь дүүргийн прокурор төлөвлөгөөт бус газар дээр нь шалгалт явуулахыг зөвшөөрөхөөс татгалзсан ч Роспотребнадзорын газрын нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн даргын үүрэг гүйцэтгэгч И.К. ХХК-ийн эсрэг захиргааны хэрэг үүсгэн шалгаж байна.

Үүний үндсэн дээр Захиргааны зөрчлийн хэрэгт нэмэлт шаардлагатай мэдээлэл авах хүсэлтийг ХХК-д хүргүүлсэн.

Свердловск мужийн Роспотребнадзорын газрын нутаг дэвсгэрийн хэлтсээс аж ахуйн нэгж ХХК-тай холбогдуулан захиргааны мөрдөн байцаалт явуулж байгаа нь төлөвлөгөөт бус газар дээр нь хийсэн шалгалтыг захиргааны мөрдөн байцаалтаар сольж, захиргааны хэргийн хүрээнд тогтоол гаргасан явдал юм. хэрэг нь үнэндээ ХХК-д төлөвлөгөөт бус газар дээр нь шалгалт зохион байгуулах гэсэн үг юм.

Тиймээс, Талицкий, Байкаловский, Тугулымский дүүрэг, Камышлов хот, Камышловский, Пышминский дүүргүүд дэх Роспотребнадзорын Нийгмийн хамгааллын газрын нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн зүгээс Холбооны хуулийн 294-ФЗ "Хамгаалах тухай" Холбооны хуулийн аль алиных нь заалтыг зөрчсөн. төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрх" болон Art. RF.

Үүнтэй холбогдуулан прокурор Яковлева Н.М.-аас дараахь зүйлийг шаарджээ.

Өргөдлийг дүүргийн прокурорын газрын төлөөлөгчийн оролцоотойгоор хэлэлцэж, илэрсэн зөрчлийг арилгах;

Эдгээр зөрчил гаргасан хүмүүст сахилгын хариуцлага хүлээлгэх асуудлыг хэлэлцэх;

Авсан арга хэмжээний тухай мэдэгдлийг хүлээн авснаас хойш гуч хоногийн дотор сахилгын шийтгэлийн актыг хавсарган Талицкийн дүүргийн прокурорт мэдэгдэнэ.

Үүний зэрэгцээ, прокурорын хууль ёсны шаардлагыг биелүүлээгүй тохиолдолд түүнд (Яковлев) Урлагийн дагуу сахилгын шийтгэл ногдуулж болно гэж тайлбарлав. II хэсэг. Тусгай хэсэг > 17-р бүлэг. Төрийн эрх мэдлийн байгууллагад халдсан захиргааны зөрчил > 17.7. Захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй прокурор, мөрдөн байцаагч, мөрдөн байцаагч, албан тушаалтны хууль ёсны шаардлагыг биелүүлэхгүй байх" target="_blank">ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17.7.

DD.MM.YYYY Яковлева Н.М дүүргийн прокурорт захидал бичиж, нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн бүх мэргэжилтнүүдийн оролцоотойгоор ирүүлсэн материалыг авч үзсэн болно. Энэхүү мэдүүлгийг үндэслэлгүй, тус ХХК-д захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалтын ажиллагаа бодитоор хийгээгүй, хэлтсийн албан тушаалтнуудын үйлдэлд зөрчилгүй, энэ дагуу сахилгын шийтгэл ногдуулах үндэслэлгүй гэж үзэж байна.

DD.MM.YYYY Яковлева Н.М-д Урлагийн 2-р хэсэгт заасны дагуу дүүргийн прокурорын газарт факсаар мэдэгдэл илгээсэн. "ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай" Холбооны хуулийн 24 дугаар 2202-1, зөвхөн коллегиал байгууллагын танилцуулгыг хэлэлцэх үед прокурорт хурлын өдрийн талаар мэдээлдэг бөгөөд нутаг дэвсгэрийн хэлтэс нь коллегиал биш тул прокурорт мэдэгддэг. байгууллага нь прокурорын танилцуулгыг хэлэлцсэн талаар мэдээлэх, прокурорын төлөөлөгчийн оролцоотойгоор прокурорын саналыг хэлэлцэх үүрэг хүлээхгүй. Үүний зэрэгцээ, Свердловск мужийн Роспотребнадзорын албаны Талицкийн хэлтсийн байранд DD.MM.YYYY-аас прокурорын ирүүлсэн материалыг хэлэлцэхээр товлогдсон гэж мэдээлсэн.

DD.MM.YYYY Яковлева Н.М-аас прокурорын байгууллагад ирүүлсэн захидалд прокурорын DD.MM.YYYY-аас ирүүлсэн прокурорын саналыг нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн бүх мэргэжилтнүүдийн оролцоотойгоор, прокурорын байгууллагын төлөөлөгчийн оролцоогүйгээр авч үзсэн, Өргөдлийг авч үзэх огноо, цагийг ДД.АА.ЖЖЖЖ-аас факсаар мэдэгдэнэ. Прокурорын гаргасан гомдлыг үндэслэлгүй, прокурорын тайлбар үндэслэлгүй, тус ХХК-д захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалт бодитоор хийгээгүй, тус газрын албан тушаалтнуудын үйл ажиллагаанд ямар нэгэн зөрчил байхгүй, үндэслэлгүй гэж үзэж байна. албан тушаалтанд сахилгын хариуцлага хүлээлгэсэн.

DD.MM.YYYY Прокурор Яковлева Н.М.-тай холбогдуулан Талицкий, Байкаловский, Тугулымскийн дүүрэг, Камышлов хот, Камышловский, Пышминский дүүргийн Свердловск мужийн Роспотребнадзорын газрын нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн даргаар ажиллаж байна. Урлагийн дагуу захиргааны зөрчил. II хэсэг. Тусгай хэсэг > 17-р бүлэг. Төрийн эрх мэдлийн байгууллагад халдсан захиргааны зөрчил > 17.7. Захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй прокурор, мөрдөн байцаагч, мөрдөн байцаагч, албан тушаалтны хууль ёсны шаардлагыг биелүүлэхгүй байх" target="_blank">ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17.7.

Тогтоолд дурдсанчлан Яковлева Н.М.-ыг Талицк, Байкаловский, Тугулымскийн дүүрэг, Камышлов хот, Камышловский, Пышминскийн дүүргүүд дэх Свердловск мужийн Роспотребнадзорын газрын нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн даргаар ажиллаж байсан тул буруутгажээ. Урлагийн шаардлагыг зөрчсөн. , 3-р хэсэг Урлаг. , урлаг. Урлаг. , "ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай" Холбооны хууль нь Талицкийн дүүргийн прокурорын овог нэр, дээрх хуулиар тогтоосон бүрэн эрхээс үүдэлтэй шаардлагыг дүүргийн прокурорт мэдэгдэхгүйгээр биелүүлэхгүй байхыг зөвшөөрсөн. Өргөдлийг хянан хэлэлцсэн огноо, цаг хугацаа, түүний оролцоогүйгээр прокурорын саналыг харгалзан үзсэн, прокурорын DD.MM.YYYY (No. Свердловск мужийн Роспотребнадзорын алба нь зөрчил гаргасан хүмүүст сахилгын хариуцлага хүлээлгэж, улмаар Урлагийн дагуу захиргааны зөрчил гаргасан. II хэсэг. Тусгай хэсэг > 17-р бүлэг. Төрийн эрх мэдлийн байгууллагад халдсан захиргааны зөрчил > 17.7. Захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй прокурор, мөрдөн байцаагч, мөрдөн байцаагч, албан тушаалтны хууль ёсны шаардлагыг биелүүлэхгүй байх" target="_blank">ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17.7.

Захиргааны хэргийг хэлэлцэх явцад оролцсон прокурор овог нэр нь Н.М.Яковлевагийн үйлдлийг Урлагийн дагуу гэмт хэрэг гэж үзэж байна. II хэсэг. Тусгай хэсэг > 17-р бүлэг. Төрийн эрх мэдлийн байгууллагад халдсан захиргааны зөрчил > 17.7. Захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй прокурор, мөрдөн байцаагч, мөрдөн байцаагч, албан тушаалтны хууль ёсны шаардлагыг биелүүлэхгүй байх" target="_blank">ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17.7.

Яковлева Н.М.- нь захиргааны хэргийг хянан хэлэлцэхээр ирээгүй, хэргийг хянан шийдвэрлэх газар, цаг хугацааны талаар мэдэгдэж, хэргийг хэлэлцэхийг хойшлуулах тухай өргөдөл гаргаагүй болно.

Өмгөөлөгч Яковлева Н.М. - БҮТЭН НЭР1, прокурорын DD.MM.YYYY-аас гаргасан төлөөлөгчийг хууль бус гэж үзсэн тул Урлагийн дагуу захиргааны зөрчлийн тохиолдол гараагүй гэж үзэж байна. II хэсэг. Тусгай хэсэг > 17-р бүлэг. Төрийн эрх мэдлийн байгууллагад халдсан захиргааны зөрчил > 17.7. Захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй прокурор, мөрдөн байцаагч, хэрэг бүртгэгч, албан тушаалтны хууль ёсны шаардлагыг биелүүлээгүй" target="_blank">ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17.7. Хуульд зөвхөн прокурорын бүрэн эрхээс үүдэлтэй хууль ёсны шаардлагыг биелүүлээгүй тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэхээр заасан байдаг.Үүнтэй холбогдуулан тэрээр Яковлевагийн эсрэг захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэсэн нь үндэслэлгүй гэж үзжээ.

Өмгөөлөгч мөн тайлбарлаж, улсын эрүүл ахуйн ерөнхий эмч Яковлева Н.М. нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн даргын хувьд Холбооны хуулийн 294-ФЗ-ийн "Хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай"-д заасны дагуу өргөдөл гаргасан. Төрийн хяналт (хяналт) ба хотын хяналтын тухай" DD.MM.YYYY"-ийн 2011 оны 00:00-аас 00:00-00:00 хүртэлх хугацаанд төлөвлөгөөт бус газар дээр нь шалгалт хийхийг зөвшөөрүүлэх өргөдлийн хамт Талицкийн дүүргийн прокурорт. ХХК-тай холбоотой бөгөөд түүний зүгээс энэ хуулийг зөрчөөгүй. Яковлева Н.М. нь тус хэлтсийн бусад ажилчидтай холбоотой ажил олгогч биш бөгөөд эдгээр ажилтнуудтай холбогдуулан сахилгын хариуцлага хүлээлгэх асуудлыг хүлээн зөвшөөрөх эрхгүй тул өргөдлийг хянан үзэх өдөр, цагийг зөвхөн прокурорт мэдэгдэнэ. Өргөдлийг Роспотребнадзорын хэлтэст хамааралгүй коллежийн байгууллага авч үздэг.

Өмгөөлөгч БҮТЭН НЭР1, прокурорын үгийг сонсоод, захиргааны хэргийн материалтай танилцаад би дараах зүйлд хүрлээ.

Свердловск мужийн Талицкийн дүүргийн шүүхийн DD.MM.YYYY-ийн шийдвэрээр (давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрийг харгалзан - Свердловск мужийн шүүхийн иргэний хэргийн шүүх бүрэлдэхүүн DD.MM.YYYY)-аас гаргасан мэдэгдэл. Талицк, Байкаловский, Тугулымский дүүрэг, Камышлов хот, Камышловский, Пышминский дүүргийн Свердловск муж дахь Хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, хүний ​​​​өмгөөллийг хянах Холбооны албаны алба төлөвлөгдөөгүй айлчлалыг зөвшөөрөхөөс татгалзсан прокурорын шийдвэрийг хүлээн зөвшөөрөв. ХХК-ийг хууль бус гэж үзээд сэтгэл ханамжгүй орхисон. Өргөдөл гаргагчийн зүгээс дүүргийн прокурорын газарт хяналт шалгалт хийхийг зөвшөөрүүлэхээр ирүүлсэн баримт бичигт иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах аюул байгаа талаар найдвартай, хангалттай мэдээлэл байхгүй гэж шүүх үзлээ. газар дээр нь үзлэг хийх зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан үндэслэл бүхий шийдвэр гаргасан.

Үүний зэрэгцээ, иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах аюул заналхийлж байгаа талаар мэдээлэл өгөөгүйн улмаас прокурор Роспотребнадзорын хэлтэст төлөвлөгөөт бус газар дээр нь шалгалт хийхийг зөвшөөрөөгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. өөрөөр хэлбэл, эдгээр баримтыг нотлоход өгсөн мэдээлэл, нотлох баримт хангалтгүй байгаа тул тэдгээр нь (баримт бичиг, нотлох баримт, мэдээлэл) байгаа нь хяналт шалгалтын талаар тохиролцох боломжтой байх үед.

Ийнхүү шүүх улсын эрүүл ахуйн ерөнхий эмч Яковлева Н.М. нь нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн даргын хувьд Талицкийн дүүргийн прокурорт "Удирдлагын компани" ХХК-тай холбоотой төлөвлөгөөт бус газар дээр нь үзлэг хийх зөвшөөрөл хүссэн өргөдөл гаргасан гэж шүүх үзэж байна. "Талица +" нь "Төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай" Холбооны № 294-ФЗ хуулийн дагуу ажилласан. Тэдний прокурорын байгууллагад ирүүлсэн баримт бичигт иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах аюул үүссэн тухай найдвартай, хангалттай мэдээлэл байхгүй байгаа нь шүүхээс энэ хуулийг зөрчсөн гэж үзэж байна. .

Үүнээс гадна, Урлагийн 3-р хэсгийн 3 дахь хэсгийн заалтыг харгалзан Талицкийн дүүргийн шүүхийн DD.MM.YYYY-ийн шийдвэрийн дүгнэлтийг үндэслэн. 1-р Холбооны хуулийн 294-ФЗ "Төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай", Art. II хэсэг. Тусгай хэсэг > 6-р бүлэг. Хүн амын эрүүл мэнд, ариун цэвэр, тархвар судлалын сайн сайхан байдал, нийтийн ёс суртахуунд халдсан захиргааны зөрчил > 6.3. Хүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн сайн сайхан байдлыг хангах чиглэлээр хууль тогтоомж зөрчих" зорилтот="_blank">6.3 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг. III хэсэг. Захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх эрх бүхий шүүгч, байгууллага, албан тушаалтан > 23 дугаар бүлэг. Шүүгч, захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх эрх бүхий байгууллага, албан тушаалтан > 23.13-р зүйл.Холбооны улсын ариун цэврийн болон эпидемиологийн хяналтыг хэрэгжүүлдэг байгууллага" target="_blank">23.13, 3-р зүйлийн 1 дэх хэсгийн 1-р зүйл. RF, хэрэв Роспотребнадзорын нутаг дэвсгэрийн хэлтэс нь хуулийн этгээдэд төлөвлөгөөт бус газар дээр нь шалгалт хийх болзолгүй үндэслэлийг олж харсан бол иргэний гомдолд үндэслэн захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх, хяналт шалгалт (захиргааны мөрдөн байцаалт) явуулах боломжийг хасаагүй болно. дүүргийн прокурорын зөвшөөрөл авалгүйгээр.

Шүүхээс DD.MM.YYYY FULL NAME2 нь Роспотребнадзорын Талицкийн хэлтэст мэдүүлэг өгсөн бөгөөд тэрээр ХХК нь байшингийнхаа ойролцоох худгаас бэхжүүлсэн хог хаягдлыг зайлуулах ажлыг удаан хугацаанд зохион байгуулаагүйг тэмдэглэж, үүний үр дүнд бохирын ус үерт автсан орон нутгийн газар, түүнчлэн амбаарууд.

DD.MM.YYYY Rospotrebnalzor-ийн Талицкийн нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн даргын үүрэг гүйцэтгэгч I.K. Филиппова, FULL NAME2-ийн хүсэлтээр захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэж, ХХК-ийн эсрэг Урлагийн дагуу захиргааны мөрдөн байцаалт явуулахаар шийдвэрлэсэн. Урлаг. II хэсэг. Тусгай хэсэг > 6-р бүлэг. Хүн амын эрүүл мэнд, ариун цэвэр, тархвар судлалын сайн сайхан байдал, нийтийн ёс суртахуунд халдсан захиргааны зөрчил > 6.3. Хүн амын ариун цэврийн болон эпидемиологийн сайн сайхан байдлыг хангах чиглэлээр хууль тогтоомж зөрчсөн" зорилтот ="_blank">6.3 болон ОХУ-ын.

Шалгалтанд шаардлагатай дээж, дээжийг сонгох (Урлаг);

Техникийн тусгай хэрэгслээс уншилт авах хэрэгцээ (Art.);

Холбогдох нутаг дэвсгэрийн байгууллагад хүсэлт, заавар илгээж, биелүүлэх замаар (зүйл);

Мэдээлэл авах хүсэлт (нийтлэл).

Захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагааг эрх бүхий албан тушаалтан дээрх процедурын дор хаяж нэг үйлдлийг гүйцэтгэх ёстой. Ийм үйлдлийг гүйцэтгэсэн нь хэргийн холбогдох материалаар (хэргийн оролцогчийн бичгээр өгсөн тайлбар, шалгалт томилох тухай шийдвэр, дээж сонгох протокол, хүсэлт, заавар, шүүхэд бичгээр тавигдах шаардлага) баталгаажсан байх ёстой. мэдээлэл өгөх), хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй албан тушаалтны зохиосон.

Тиймээс, үүсгэсэн захиргааны хэрэг, захиргааны мөрдөн байцаалтын хүрээнд гаргасан шийдвэрүүд - гэрэл зураг авах тухай (No), шалгалт томилох тухай (№), ХХК-аас нэмэлт шаардлагатай мэдээлэл авах хүсэлт (No.). Үгүй), Роспотребнадзорын нутаг дэвсгэрийн хэлтсээс захиргааны мөрдөн байцаалт явуулж байгааг харуулж байна. менежментийн компаниүнэндээ хэрэгжсэн.

Урлагийн 3-р хэсгийн дагуу. DD.MM.YYYY No 294-FZ-ийн Холбооны хуулийн 1 "Төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай" түүний заалтууд нь үйл ажиллагаанд хамаарахгүй. захиргааны мөрдөн байцаалтын явцад төрийн байгууллагуудын . Үүнтэй холбогдуулан захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулсны дараа албан тушаалтан ийм мөрдөн байцаалтын явцад аливаа процедурын үйлдлийг гүйцэтгэх нь зөвхөн Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн шаардлагыг дагаж мөрдөх ёстой; Холбооны хуулийн N 294-FZ хэм хэмжээг дагаж мөрдөхгүй. энэ тохиолдолд.

Иймд тус ХХК-ийн эсрэг захиргааны хэрэг үүсгэж, захиргааны мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулсан нь Урлагийн дагуу явагдсан гэж шүүх үзэж байна. RF, Роспотребнадзорын DD.MM.YYYY дугаартай захидал "Холбооны хууль No 380-ФЗ хүчин төгөлдөр болсонтой холбогдуулан захиргааны мөрдөн байцаалтын явцад ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн хэм хэмжээг хэрэглэх тухай" , энэ нь танилцуулгад дурдсанчлан төлөвлөгөөт бус газар дээр нь хийсэн шалгалтыг орлуулах баримт биш юм.

Тиймээс, Роспотребнадзорын Талицкийн нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн албан тушаалтнуудын үйл ажиллагаанд шүүх 2008 оны 12-р сарын 26-ны өдрийн 294-ФЗ "Хуулийн этгээдийн эрхийг хамгаалах тухай" Холбооны хуулийн аль алиных нь шаардлагыг зөрчсөн болохыг хараагүй байна. "Төрийн хяналт (хяналт) ба хотын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хувиараа бизнес эрхлэгчид" эсвэл ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн хэм хэмжээ.

Урлагийн 1-р зүйлийн 1-ийг удирдан чиглүүлсэн. , 2-р зүйлийн 1-р хэсэг, урлаг. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль,

шийдсэн:

Яковлева Н.М-ийн эсрэг захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг дуусгавар болгох. 2 дугаар зүйлд заасан захиргааны зөрчилгүйгээс болж. Тусгай хэсэг > 17-р бүлэг. Төрийн эрх мэдлийн байгууллагад халдсан захиргааны зөрчил > 17.7. Захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж буй прокурор, мөрдөн байцаагч, мөрдөн байцаагч, албан тушаалтны хууль ёсны шаардлагыг биелүүлэхгүй байх" target="_blank">ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17.7.

Шийдвэрийг Свердловскт давж заалдаж, эсэргүүцэж болно бүс нутгийн шүүхТалицкаар дамжуулан тогтоолын хуулбарыг хүргүүлсэн эсвэл хүлээн авсан өдрөөс хойш 10 хоногийн дотор дүүргийн шүүх.

.
. Шүүгч Анохин С.П.

Сайн уу, Илья! Хяналт шалгалтын журмыг дараахь хуулиар зохицуулна.

2008 оны 12-р сарын 26-ны N 294-ФЗ "Төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай" Холбооны хууль.
10 дугаар зүйл.Төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах
1. Төлөвлөгөөт бус шалгалтын зүйл нь хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгч үйл ажиллагаа явуулах явцад хотын эрх зүйн актаар тогтоосон заавал биелүүлэх шаардлага, шаардлагыг дагаж мөрдөх, төрийн хяналт (хяналт) байгууллага, хотын хяналтын байгууллагын зааврыг дагаж мөрдөх явдал юм. иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулахаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авч ... 2. Төлөвлөгөөгүй хяналт шалгалт хийх үндэслэл нь:
1) хотын эрх зүйн актаар тогтоосон заавал биелүүлэх шаардлага ба (эсвэл) шаардлагын илэрсэн зөрчлийг арилгахын тулд өмнө нь гаргасан тушаалыг хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгч биелүүлэх эцсийн хугацаа дуусах;
2)албан тушаалтны үндэслэл бүхий төлөөлөлтөрийн хяналтын (хяналтын) байгууллага, хотын хяналтын байгууллага нь хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчидтэй харилцахгүйгээр хяналтын арга хэмжээний үр дүнд дүн шинжилгээ хийх, төрийн хяналтын (хяналт) байгууллага, хотын хяналтын байгууллагуудаас хүлээн авсан шалгалт, урьдчилсан шалгалтын үр дүнд үндэслэн хотын хяналтын байгууллага. дараахь баримтуудын талаар иргэд, тэр дундаа хувиараа бизнес эрхлэгчид, хуулийн этгээдээс гаргасан өргөдөл, мэдэгдэл, төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр ирсэн мэдээлэл.:
а) иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах аюул бий болсон ...
б) иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулсан...
в) хэрэглэгчийн эрхийг зөрчсөн(холбооны хэрэгжүүлэгч байгууллагатай холбоо барих тохиолдолд төрийн хяналтӨргөдөл гаргагч нь хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид зөрчигдсөн эрхээ хамгаалах (сэргээх) хүсэлт гаргасан бөгөөд ийм давж заалдах гомдлыг хэлэлцээгүй, өргөдөл гаргагчийн шаардлагыг хангаагүй тохиолдолд эрх нь зөрчигдсөн хэрэглэгч, иргэдийн эрхийг хамгаалах чиглэлээр. сэтгэл хангалуун бус байсан);
2.1) энэ Холбооны хуулийн 8.1 дүгээр зүйлийн 1, 2 дахь хэсэгт заасан төрийн хяналт (хяналт) хэлбэрийг хэрэгжүүлэхэд хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчидтэй харилцахгүйгээр үйл ажиллагаа явуулахдаа хуулийн этгээдийн үйл ажиллагааны параметрүүдийг тодорхойлох; улсын хяналтын (хяналтын) байгууллагаас баталсан эрсдлийн үзүүлэлтүүдийн дагуу дагаж мөрдөх буюу хазайх нь холбооны улсын хяналтын (хяналтын) төрлийн тухай журамд заасан төлөвлөгөөт бус шалгалт хийх үндэслэл болдог хувиараа бизнес эрхлэгч;
3) ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын даалгаврын дагуу, прокурорын хүсэлтийн дагуу гаргасан төрийн хяналтын (хяналтын) байгууллагын даргын тушаал (заавар). прокурорын байгууллагад ирсэн материал, гомдлын талаархи хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавих ажлын хүрээнд төлөвлөгөөт бус шалгалт.
3. Төрийн хяналт (хяналтын) байгууллага, хотын хяналтын байгууллагад хандсан этгээдийг тодорхойлох боломжгүй өргөдөл, мэдэгдэл, түүнчлэн энэ хуулийн 2 дахь хэсгийн 2 дахь хэсэгт заасан баримтын талаархи мэдээллийг агуулаагүй өргөдөл, мэдэгдэл. нийтлэл нь төлөвлөгөөт бус шалгалт хийх үндэслэл болохгүй.
…
16.Төлөвлөгөөгүй газар дээр нь үзлэг хийх, энэ зүйлийн 2 дахь хэсгийн 2 дахь хэсэгт заасан үндэслэлийг төлөвлөөгүй газар дээр нь хийхээс бусад тохиолдолд, хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид төрийн хяналт (хяналтын) байгууллага, хотын хяналтын байгууллага мэдэгдэнэ. nарга хэмжээ эхлэхээс хорин дөрөв хүрэхгүй цагийн өмнө боломжтой аливаа арга хэрэгслээр, тэр дундаа дамжуулан цахим баримт бичиг, хүчирхэгжүүлсэн мэргэшсэн гарын үсэг зурсан цахим гарын үсэгхаяг руу илгээсэн ИмэйлХуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгч, хэрэв ийм хаяг нэгдсэн хаягт байгаа бол улсын бүртгэлхуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн улсын нэгдсэн бүртгэл, эсвэл өмнө нь хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгч төрийн хяналтын (хяналтын) байгууллага, хотын хяналтын байгууллагад ирүүлсэн.
17. Хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчийн үйл ажиллагааны үр дүнд иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учирсан буюу учирч байгаа бол төлөвлөгөөт бус газар дээр нь үзлэг хийж эхлэх тухай хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдэд урьдчилан мэдэгдэх. шаардлагагүй. 21 дүгээр зүйл.Хяналт шалгалтын явцад хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчийн эрх

Хяналт шалгалт хийхдээ хуулийн этгээдийн менежер, бусад албан тушаалтан, итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч, хувиараа бизнес эрхлэгч, түүний итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч дараахь эрхтэй.
1/хяналт шалгалтын явцад шууд байлцах, шалгалтын сэдэвтэй холбоотой асуудлаар тайлбар өгөх;
2) төрийн хяналтын (хяналтын) байгууллага, хотын хяналтын байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнаас энэхүү Холбооны хуульд заасан хяналт шалгалтын сэдэвтэй холбоотой мэдээллийг хүлээн авах;
2.1) төрийн бусад байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, харьяа байгууллагуудаас хэлтэс хоорондын мэдээллийн харилцан үйлчлэлийн хүрээнд төрийн хяналтын (хяналтын) байгууллага, хотын хяналтын байгууллагаас хүлээн авсан баримт бичиг, (эсвэл) мэдээлэлтэй танилцах. төрийн байгууллагуудэсхүл эдгээр баримт бичиг ба (эсвэл) мэдээллийг эзэмшиж байгаа орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага;
2.2) хэлтэс хоорондын мэдээллийн харилцан үйлчлэлийн хүрээнд хүссэн баримт бичиг, (эсвэл) мэдээллийг төрийн хяналтын (хяналтын) байгууллага, хотын хяналтын байгууллагад өөрийн санаачилгаар ирүүлэх;
3) шалгалтын үр дүнтэй танилцаж, шалгалтын үр дүнтэй танилцсан, тэдэнтэй тохиролцсон, эс зөвшөөрч байгаа эсэх, түүнчлэн төрийн хяналт (хяналтын) байгууллага, хотын захиргааны албан тушаалтны бие даасан үйлдлийн талаар шалгалтын тайланд тусгах. хяналтын байгууллага;
4) хяналт шалгалтын явцад хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчийн эрхийг зөрчихөд хүргэсэн төрийн хяналтын (хяналтын) байгууллага, хотын хяналтын байгууллагын албан тушаалтны үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг захиргааны болон (эсвэл) гомдол гаргах. шүүхийн журамоХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу;
5) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах комиссар буюу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах комиссарыг шалгалтад оролцуулах.

Холбооны хуулийн шаардлагыг ноцтой зөрчсөн тохиолдолд хийсэн шалгалтын үр дүнг хүчингүй болгохыг Урлагт тусгасан болно. 2008 оны 12-р сарын 26-ны өдрийн 294-ФЗ Холбооны хуулийн 20 дугаар "Төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн эрхийг хамгаалах тухай".