Байгаль орчны тусгай эрх зүйн зохицуулалтыг хэрэгжүүлдэг ОХУ-ын Усны тухай хуулийн 6-р бүлэг нь хамгаалалтад шууд зориулагдсан болно. бие даасан төрөл зүйл усны биетүүд.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Усны тухай хуулийн 55-р зүйлд усны биетийг хамгаалах, бохирдох, бөглөрөх, шавхахаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ, түүнчлэн эдгээр үзэгдлийн үр дагаврыг арилгах арга хэмжээг хувийн өмчийн усны байгууламжийн эзэд хийх ёстой. гүйцэтгэх байгууллагуудхолбооны өмчид байгаа усны байгууламжтай холбоотой муж улсын холбооны эрх баригчид, байгууллагууд гүйцэтгэх эрх мэдэлОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн эзэмшиж буй усны байгууламжтай холбоотой ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүд, эрх бүхий байгууллагууд. орон нутгийн засаг захиргаахотын өмчийн усны байгууламжтай холбоотой.

Дээр дурьдсанчлан, муж улсын холбооны эрх баригчдын энэ чиглэлээр эрх мэдэл нь байгууллагуудад шилжсэн төрийн эрх мэдэлОХУ-ын харьяалагдах аж ахуйн нэгжүүдийн нутаг дэвсгэрт бүхэлдээ оршдог, усны нөөцийг хоёр ба түүнээс дээш тооны ундны болон ахуйн усаар хангах зорилгоор ашигладаг усан сангаас бусад тохиолдолд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд. оХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд. Ийм усан сангуудын жагсаалтыг (ихэвчлэн усан сан) ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 12-р сарын 31-ний өдрийн N 2054-r тогтоолоор баталсан.

Усны байгууламжийг эдийн засгийн болон хүний ​​бусад үйл ажиллагааны сөрөг нөлөөллөөс хамгаалахын тулд ОХУ-ын Усны тухай хуульд тусгай хамгаалалтын бүсүүдийг тогтоодог.

Нийтийн усны эрэг орчмын зурвас;

Усны хамгаалалтын бүс;

Эргийн зурвас.

Урлагийн дагуу. Усны тухай хуулийн 6-д эрэг гэдэг нь нийтийн эзэмшлийн усны байгууламжийн эрэг дагуух зурвас газар бөгөөд нийтийн хэрэгцээнд зориулагдсан. Нийтийн усны байгууламжийн эргийн шугамын өргөн нь эхээс ам хүртэлх урт нь 10 км-ээс ихгүй суваг, гол мөрөн, горхины эргээс бусад тохиолдолд 20 м, эрэг орчмын өргөн. энэ нь 5 м.

Холбооны хууль тогтоомжид заасан намаг, мөсөн гол, цасан талбай, газрын доорх усны байгалийн гарц (булаг, гейзер) болон бусад усны байгууламжийн эргийн зурвасыг тогтоогоогүй болно.

Иргэн бүр ашиглах эрхтэй (механик ашиглахгүйгээр). Тээврийн хэрэгсэл) нийтийн усан сангийн эрэг дагуух зурвасыг хөдөлгөөнд оруулах, тэдгээрийн ойролцоо байлгах, түүний дотор зугаа цэнгэл, спортын загас агнуур, хөвөгч хөлөг онгоцыг бэхлэх зориулалттай.

Урлагийн 8 дахь хэсэгт заасны дагуу. 27 Газрын тухай хууль RF, танилцуулсан Холбооны хууль 2006 оны 6-р сарын 3-ны өдөр N 73-FZ, нэмэлт өөрчлөлт оруулсан. 2007 оны 6-р сарын 19-ний Холбооны хууль N 102-FZ, хувьчлахыг хориглоно газарОХУ-ын Усны тухай хуулийн дагуу тогтоосон эрэг дагуу, түүнчлэн нийтийн эзэмшлийн талбайн хилийн дотор цөөрөм, усалгаатай карьер байрладаг газар.

ОХУ-ын Усны тухай хуулийн 65 дугаар зүйлд усны хамгаалалтын бүсийн тухай ойлголтыг тогтоосон. Усны хамгаалалтын бүс гэдэг нь далайн эрэг, гол мөрөн, горхи, суваг, нуур, усан сан бүхий эрэг орчмын нутаг дэвсгэр бөгөөд эдгээр усан санг бохирдуулах, бөглөрөх, лаг шавхахаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагааны тусгай дэглэм тогтоосон нутаг дэвсгэр юм. усны нөөцийг шавхах, түүнчлэн усны биологийн нөөц, ургамал, амьтны бусад объектын амьдрах орчныг хадгалах.

Усны сангийн газраас ус хамгаалах бүсийг хасч байсан бөгөөд өнөөдөр бусад ангиллын газарт хамаарах боломжтой. Үүний зэрэгцээ, RF-ийн Усны хуулиар тогтоосон усны хамгаалалтын бүсийн эрх зүйн дэглэм нь усны байгууламжтай зэргэлдээх бусад ангиллын (жишээлбэл, хөдөө аж ахуйн) газрыг ашиглахыг хязгаарладаг.

Хот болон бусад суурин газрын нутаг дэвсгэрээс гадуурх далай, гол, горхи, суваг, нуур, усан сангуудын усны хамгаалалтын бүсийн өргөнийг холбогдох эргийн шугамаас тогтооно. Хэрэв борооны ус зайлуулах суваг, далан байгаа бол ийм газруудад усны хамгаалалтын бүсийн өргөнийг далангийн парапетаас тогтооно.

Борооны ус зайлуулах суваг, далан байгаа тохиолдолд суурин газрын нутаг дэвсгэр дэх усны хамгаалалтын бүсийн өргөнийг далангийн парапетаас тогтооно. Далан байхгүй тохиолдолд усны хамгаалалтын бүсийн өргөнийг эргийн шугамаас хэмжинэ.

Гол, мөрний усны хамгаалалтын бүсийн өргөнийг гол, горхины эх үүсвэрээс дараахь урттай тогтооно.

1) 10 км хүртэл - 50 м хэмжээтэй;

2) 10-аас 50 км хүртэл - 100 м-ийн хэмжээгээр;

3) 50 км ба түүнээс дээш - 200 м-ийн хэмжээгээр.

Эхээс ам хүртэл 10 км-ээс бага урттай гол, горхины хувьд усны хамгаалалтын бүс нь эргийн хамгаалалтын зурвастай давхцдаг. Гол, горхины эх үүсвэрийн усны хамгаалалтын бүсийн радиусыг тавин метрээр тогтооно.

Усны талбай нь 0.5 хавтгай дөрвөлжин километрээс бага, намаг дотор байрлах нуур, нуур, усан сангаас бусад нуур, усан сангийн усны хамгаалалтын бүсийн өргөнийг 50 метрээр тогтоосон.

Гол болон ферм хоорондын сувгийн ус хамгаалах бүсүүд нь ийм сувгийн хуваарилах зурвастай өргөнөөр давхцдаг. Битүү коллекторт байрлуулсан гол мөрөн, тэдгээрийн хэсгүүдийн усны хамгаалалтын бүс тогтоогдоогүй.

Усны хамгаалалтын бүсийн хилийн дотор дараахь зүйлийг хориглоно.

1) ашиглах Бохир усхөрсний бордооны хувьд;

2) оршуулгын газар, үхрийн оршуулгын газар, үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдал, цацраг идэвхт, химийн, тэсэрч дэлбэрэх, хорт, хортой, хортой бодис булшлах газрыг байрлуулах;

3) хортон шавьж, ургамлын өвчинтэй тэмцэх агаарын тээврийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх;

4) зам дээр хөдөлгөөн хийх, зам дээр, хатуу гадаргуутай тусгайлан тоноглогдсон газар байрлуулахаас бусад тохиолдолд тээврийн хэрэгслийн хөдөлгөөн, зогсоол (тусгай тээврийн хэрэгслээс бусад).

Усны хамгаалалтын бүсийн хилийн дотор аж ахуйн болон бусад байгууламжийг төлөвлөх, байрлуулах, барих, сэргээн засварлах, ашиглалтад оруулах, ашиглалтад оруулах, хэрэв эдгээр байгууламжууд нь усны биетийг бохирдох, бөглөрөх, шавхагдахаас хамгаалах байгууламжаар тоноглогдсон тохиолдолд зөвшөөрнө. усны тухай хууль тогтоомж, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хууль тогтоомжийн дагуу ус. "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" 2002 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн 7-FZ Холбооны хуулийн 7-р бүлэгт ОХУ-д эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагаа явуулахад байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр тавигдах шаардлагыг тогтоосон.

Усны хамгаалалтын бүсийн хилийн хүрээнд эргийн хамгаалалтын зурвас байгуулж, тэдгээрийн нутаг дэвсгэрт эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагаанд нэмэлт хязгаарлалт тавьдаг.

Эргийн хамгаалалтын зурвасын өргөнийг усны биетийн эргийн налуугаас хамаарч тогтоох ба урвуу буюу тэг налуутай бол 30 м, гурван градус хүртэл налуутай бол 40 м, гурван градусын налуутай бол 50 м байна. болон түүнээс дээш. Намгийн хилийн дотор байрлах урсдаг, ус зайлуулах нуур, холбогдох усны гольдролуудын хувьд эрэг орчмын хамгаалалтын зурвасын өргөнийг 50 м-ээр тогтооно.Загасны аж ахуйд онцгой ач холбогдолтой нуур, усан сангуудын эргийн хамгаалалтын зурвасын өргөнийг (үрсээ үржүүлэх, тэжээх газар) , загас болон бусад усны биологийн нөөцийн өвөлжөө), зэргэлдээх газрын налуугаас үл хамааран 200 м байхаар тогтоосон.

Хот болон бусад суурин газрын нутаг дэвсгэрээс гадуурх далай, гол, горхи, суваг, нуур, усан сангуудын эрэг орчмын хамгаалалтын зурвасын өргөнийг холбогдох эргийн шугамаас тогтооно. Хэрэв борооны ус зайлуулах суваг, далан байгаа бол эдгээр усны байгууламжийн эргийн хамгаалалтын зурвасын хил нь далангийн парапетуудтай давхцдаг.

Суурин газрын нутаг дэвсгэрт борооны ус зайлуулах суваг, далан байгаа тохиолдолд далайн эргийн хамгаалалтын зурвасын хил нь далангийн парапетуудтай давхцдаг. Далан байхгүй тохиолдолд эрэг орчмын хамгаалалтын зурвасын өргөнийг эргийн шугамаас хэмжинэ.

Усны хамгаалалтын бүсэд заасан хязгаарлалтын зэрэгцээ далайн эргийн хамгаалалтын зурвасын хүрээнд дараахь зүйлийг хориглоно.

1) газар хагалах;

2) элэгдэлд орсон хөрсний овоолгыг байрлуулах;

3) фермийн мал бэлчээрлэх, тэдэнд зориулсан зуслан, халуун усны газар зохион байгуулах.

ОХУ-ын Ойн тухай хуульд усны хамгаалалтын бүсэд байрлах ойг хамгаалалтын ой гэж ангилдаг. Хамгаалалтын ойг байгаль орчныг бүрдүүлэгч, ус хамгаалах, хамгаалах, эрүүл ахуй, эрүүл ахуй, эрүүлжүүлэх болон бусад ашигтай функцийг хамгаалах зорилгоор ойг нэгэн зэрэг ашиглах, хэрэв энэ ашиглалт нь зорилгодоо нийцсэн бол хөгжүүлэх ёстой. хамгаалалтын ойн зорилго, тэдгээрийн гүйцэтгэх ашигтай үүрэг. Усан сан, жалгын налуу дагуу байрлах ойн хамгаалалтын болон хөрсний хамгаалалтын бүсийг ОХУ-ын Ойн тухай хуулиар ойн тусгай хамгаалалтын бүс гэж тодорхойлсон. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Ойн тухай хуулийн 102-т ойн хамгаалалтын бүс, ойн тусгай хамгаалалттай газар нутагт зориулалтын болон ашигтай чиг үүрэгт үл нийцэх үйл ажиллагаа явуулахыг хориглоно.

Усны хамгаалалтын бүсэд байрлах ойд ойн модыг огтолж, ойг хамгаалах, хамгаалах, түүний дотор шинжлэх ухааны зорилгоор химийн хорт бодис ашиглахыг хориглоно. Усны хамгаалалтын бүсэд байрлах ойг ашиглах, хамгаалах, хамгаалах, нөхөн үржихүйн онцлогийг холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага тогтоодог. Эргийн хамгаалалтын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг усан сан дагуу байрладаг ойн тусгай хамгаалалттай газарт зөвхөн үхсэн, эвдэрсэн ойн модыг огтлох зорилгоор мод бэлтгэхийг зөвшөөрнө.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Усны тухай хуулийн 64-т 1995 оны 2-р сарын 23-ны өдрийн Холбооны хуульд заасны дагуу усны нөөц нь байгалийн эдгээх нөөц болох усны байгууламжийг хамгаалахын тулд ариун цэврийн хамгаалалтын бүс, дүүргүүдийг байгуулав. N 26-FZ "Байгалийн эдгээх нөөц, эмнэлгийн болон амралт сувиллын газар, амралтын газруудын тухай." Ариун цэврийн (уулын ариун цэврийн) хамгаалалтын дүүрэг нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу байгуулагдсан, байгалийн эм, эмнэлгийн нөөцийг хамгаалах, хадгалах, хамгаалах, хамгаалах, оршин суух, хүрээлэн буй орчны менежментийн дэглэм бүхий тусгай хамгаалалттай байгалийн бүс нутаг юм. бохирдол болон хугацаанаас өмнө шавхагдах зэргэлдээх талбай бүхий амралт зугаалгын бүс. Байгалийн эдгээх нөөц нь газрын хэвлийд хамаарах эмчилгээ, амралт, сувиллын газар ( эрдэст ус, эмчилгээний шавар болон бусад), уулын ариун цэврийн хамгаалалтын бүсүүдийг байгуулав. Бусад тохиолдолд ариун цэврийн хамгаалалтын тойргийг байгуулдаг. Холбооны ач холбогдол бүхий эмнэлгийн болон амралтын газар, амралтын газруудын ариун цэврийн болон уулын ариун цэврийн хамгаалалтын бүсийг зохион байгуулах журам, тэдгээрийн нутаг дэвсгэр дэх менежмент, оршин суух, байгаль орчны менежментийн дэглэмийн онцлогийг ОХУ-ын Засгийн газрын 12-р сарын 12-ны өдрийн тогтоолоор тогтоосон болно. 1996 оны 7. N 1425 "Холбооны ач холбогдол бүхий эмнэлгийн болон амралтын газар, амралтын газруудын ариун цэврийн болон уулын ариун цэврийн хамгаалалтын дүүргүүдийн тухай журмыг батлах тухай." Ариун цэврийн (уулын ариун цэврийн) хамгаалалтын тойрог нь гурван хүртэлх бүсийг багтаадаг.

1998 оны 6-р сарын 24-ний Холбооны хууль "Үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлын тухай" N 89-ФЗ нь хот суурин газрын болон бусад суурин газрууд, ойн цэцэрлэгт хүрээлэн, амралтын газар, эмнэлгийн болон амралт зугаалгын бүс, түүнчлэн ус хамгаалах бүс, газар доорх ус зайлуулах байгууламжийн нутаг дэвсгэрт хог хаягдлыг хаяхыг хориглодог. ундны болон ахуйн хэрэглээний усан хангамжид ашигладаг усны байгууламжууд.

Усны тухай хууль тогтоомж нь ундны болон ахуйн усны хангамжид ашиглагдаж буй усны байгууламжийг хамгаалах асуудлыг тусгайлан зохицуулдаг. Тэдний хувьд хүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн сайн сайхан байдлын тухай хууль тогтоомжийн дагуу ариун цэврийн хамгаалалтын бүс, дүүргүүдийг тогтоодог. 1999 оны 3-р сарын 30-ны Холбооны хуулийн дагуу. N 52-ФЗ "Хүн амын ариун цэврийн болон эпидемиологийн сайн сайхан байдлын тухай" Ундны болон ахуйн усан хангамж, усанд орох, спорт, амралт, зугаалга зэрэгт ашигладаг усан сан. эмийн зорилгоор, үүнд хот дотор байрлах усан сан ба хөдөөгийн суурин газрууд, хүний ​​биед хортой нөлөө үзүүлэх биологи, химийн болон физик хүчин зүйлийн эх үүсвэр байж болохгүй. Усны байгууламжийн шаардлагад нийцсэн тухай ариун цэврийн болон эпидемиологийн дүгнэлт гарсан тохиолдолд усан санг тусгайлан заасан зориулалтаар ашиглахыг зөвшөөрнө. ариун цэврийн дүрэмусан санг иргэдийн эрүүл мэндэд аюулгүй ашиглах нөхцөл.

Усны байгууламжийг хамгаалах, бохирдох, бөглөрөхөөс урьдчилан сэргийлэхийн тулд тэдгээрийг хуулийн дагуу суурилуулсан. Оросын Холбооны Улсусны биетэд хамгийн их зөвшөөрөгдөх хортой нөлөөллийн стандартууд, усны биед химийн, биологийн бодис, бичил биетний зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ, улсын ариун цэврийн болон эпидемиологийн хяналтыг хэрэгжүүлэх эрх бүхий байгууллагатай тохиролцсон стандартууд.

Ундны ус, ахуйн усан хангамж, эмийн зориулалтаар ашигладаг усны байгууламжийн ариун цэврийн хамгаалалтын бүс, бүсүүдийн төслийг ариун цэврийн дүрэмд нийцсэн тухай ариун цэврийн болон эпидемиологийн дүгнэлт байгаа тохиолдолд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага батална. .

ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд, хувиараа бизнес эрхлэгчидхуулийн этгээд нь усан сан нь хүн амын эрүүл мэндэд аюул учруулж байгаа бол бүрэн эрхийнхээ дагуу эдгээр усан санг ашиглахыг хязгаарлах, түдгэлзүүлэх, хориглох арга хэмжээ авах үүрэгтэй.

ОХУ-ын Улсын Ерөнхий ариун цэврийн эмчийн 2002 оны 3-р сарын 14-ний өдрийн тогтоол. N 10 хүчин төгөлдөр болсон ариун цэврийн дүрэмболон "Ус хангамжийн эх үүсвэр, ундны ус дамжуулах хоолойн ариун цэврийн хамгаалалтын бүс SanPiN 2.1.4.1110-02" хэм хэмжээ. Ариун цэврийн хамгаалалтын бүсийг газрын гадаргын болон гүний эх үүсвэрээс усаар хангадаг газрын харьяалалаас үл хамааран бүх ус дамжуулах шугам хоолойд зохион байгуулдаг. Тэдний дэглэмийг бий болгох, хадгалах гол зорилго нь усан хангамжийн эх үүсвэр, усан хангамжийн байгууламж, түүнчлэн тэдгээрийн байрладаг нутаг дэвсгэрийг бохирдлоос ариун цэврийн хамгаалалт юм. Ариун цэврийн хамгаалалтын бүсийг гурван бүсэд зохион байгуулдаг: нэгдүгээр бүс ( хатуу дэглэм) ус авах цэгүүд байрладаг газар, ус хангамжийн бүх байгууламжийн талбай, ус дамжуулах суваг зэрэг орно. Үүний зорилго нь ус авах талбай, ус авах байгууламжийг санамсаргүй буюу санаатай бохирдол, эвдрэлээс хамгаалах явдал юм. Хоёр ба гуравдугаар бүс (хязгаарлалтын бүс) нь усан хангамжийн эх үүсвэрээс усыг бохирдуулахаас урьдчилан сэргийлэх зориулалттай нутаг дэвсгэрийг хамарна.

Ус дамжуулах хоолойн ариун цэврийн хамгаалалтыг ариун цэврийн хамгаалалтын зурвасаар хангадаг. Гурван бүс тус бүр, түүнчлэн ариун цэврийн хамгаалалтын зурваст зориулалтын дагуу тусгай дэглэм тогтоож, усны чанар муудахаас урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн цогц арга хэмжээг тогтоодог.

"Ус" хэмээх хууль эрх зүйн ойлголт нь байгалийн шинжлэх ухаан, устөрөгч ба хүчилтөрөгчийн химийн нэгдэл болох усны тухай өдөр тутмын ойлголтоос ялгаатай. ОХУ-ын одоогийн Усны тухай хуульд "ус" гэсэн ойлголтын тодорхойлолт байхгүй байна. ОХУ-ын 1995 оны Усны тухай хуульд усыг ОХУ-ын улсын хилийн дотор гадаргын усан сан дахь байгалийн усны нөөц гэж тодорхойлсон байдаг. гадаргын гол горхи, усан сан (тэдгээрийн гол мөрөн, усан сан, горхи, суваг, нуур, намаг, цөөрөм), мөсөн гол, цасан талбай, дотоод тэнгис, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн тэнгис, газар доорх усны биетүүд. Энэ бол усны тухай хууль ёсны ойлголт юм.

Усны тухай хууль тогтоомжийн дагуу усан сангаас татсан усанд ус хамаарахгүй. Манай гэрт байгаа усны цоргоноос урсдаг эсвэл технологийн процесст ашигладаг усны тухай ярьж байна. Ийм усыг ашиглахтай холбоотой харилцааг ОХУ-ын иргэний, ариун цэврийн болон бусад хууль тогтоомжоор зохицуулдаг. Усанд хэдийгээр байгаа ч гэсэн ус ордоггүй байгалийн орчин, гэхдээ бие даасан байгалийн сайн сайхныг төлөөлдөггүй, гэхдээ байна бүтцийн элементбусад байгалийн объектууд (агаар мандлын чийг, хөрсний чийг, ургамал, амьтны бие дэх ус).

Усны объектыг өмчлөх, ус ашиглах, усны нөөцийг хамгаалах хамгийн чухал харилцааг ОХУ-ын Усны хуулиар зохицуулдаг. Үүний зэрэгцээ энэ чиглэлээр нэлээд олон хууль тогтоомжууд байдаг.

Усны зохистой ашиглалт, хамгаалалтыг хангах зохион байгуулалт, эрх зүйн үндсэн хэрэгсэл, чиг үүрэг. засгийн газрын хяналтанд байдагэнэ бүсэд:

Усны байгууламжийг зохистой ашиглах төлөвлөлт;

Усанд үзүүлэх зөвшөөрөгдөх нөлөөллийн стандартчилал;

Усны байгууламжийн улсын хяналт;

Усны улсын бүртгэл;

Усны байгууламжийн ашиглалт, хамгаалалтад улсын хяналт, хяналт.

ТөлөвлөлтУсны байгууламжийг зохистой ашиглах нь усны биетийг нэгдсэн ашиглах, хамгаалах схемийн хэлбэрээр явагддаг (RF-ийн CC-ийн 33-р зүйл). Схемийг дараахь зорилгоор боловсруулсан болно: усан сан дахь антропоген ачааллыг тодорхойлох; ирээдүйн усны нөөцийн хэрэгцээг тодорхойлох; усны байгууламжийн хамгаалалтыг хангах; усны сөрөг нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийг тодорхойлох.

Усны биетийг цогцоор нь ашиглах, хамгаалах схемийг ОХУ-ын Засгийн газраас эрх олгосон холбооны гүйцэтгэх байгууллага боловсруулж, сав газрын зөвлөлөөр хэлэлцэж, голын сав тус бүрээр холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага батална. Уг схемүүд нь төрийн эрх баригчид болон орон нутгийн засаг захиргаанд заавал байх ёстой.

ҮнэлгээУсанд зөвшөөрөгдөх нөлөөлөл нь гадаргын болон газрын доорхи усыг хууль тогтоомжийн шаардлагад нийцсэн байдалд байлгахын тулд хийгддэг (RF-ийн CC-ийн 35-р зүйл). Бохир ус ба (эсвэл) ус зайлуулах усны биед агуулагдах бодис, бичил биетний хэмжээ нь усны биед үзүүлэх нөлөөллийн зөвшөөрөгдсөн стандартаас хэтрэхгүй байх ёстой.

Төрийн хяналтУсны биетүүд нь холбооны өмчид байдаг, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын өмчид байдаг усны байгууламжийн төлөв байдалд гарсан өөрчлөлтийг ажиглах, үнэлэх, урьдчилан таамаглах систем юм. хотын захиргаа, физик болон хуулийн этгээд(RF-ийн CC-ийн 30-р зүйл). Ийм хяналтыг дараахь зорилгоор гүйцэтгэдэг: усны биет дэх усны чанар, түүний нөхцөл байдалд нөлөөлж буй сөрөг үйл явцыг цаг тухайд нь тодорхойлох, урьдчилан таамаглах, эдгээр үйл явцын сөрөг үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг боловсруулж хэрэгжүүлэх; усны биетийг хамгаалах талаар авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээний үр нөлөөг үнэлэх; усны байгууламжийг ашиглах, хамгаалах чиглэлээр менежментийн мэдээллийн дэмжлэг, түүний дотор төрийн хяналтусны байгууламжийн ашиглалт, хамгаалалтад тавих хяналт.

Зохион байгуулалт ба хэрэгжилт улсын хяналтусны байгууламжийг ОХУ-ын Засгийн газрын итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчид гүйцэтгэдэг холбооны эрх баригчидоролцоотой гүйцэтгэх эрх мэдэл эрх бүхий байгууллагуудоХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх эрх мэдэл.

Улсын усны бүртгэлХолбооны өмчид байдаг усны байгууламжууд, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн өмч, хотын захиргаа, хувь хүн, хуулийн этгээдийн өмч, тэдгээрийн ашиглалт, голын сав газар, сав газрын дүүргүүдийн тухай баримтжуулсан мэдээллийн системчилсэн цуглуулга юм (Усны 31-р зүйл). ОХУ-ын хууль). Бүртгэл хийдэг улсын бүртгэлус ашиглах гэрээ, усны объектыг ашиглах тухай шийдвэр, ус ашиглах гэрээний дагуу эрх, үүргийг шилжүүлэх, түүнчлэн ус ашиглах гэрээг цуцлах.

Усны улсын бүртгэлийг усны биетийг цогцоор нь ашиглах, усны нөөцийг зориулалтын дагуу ашиглах, хамгаалах, түүнчлэн усны сөрөг нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг төлөвлөх, боловсруулах зорилгоор мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор байгуулдаг. түүний үр дагавар.

Улсын усны бүртгэлд ялангуяа баримтжуулсан мэдээлэл орно: усны байгууламжийн тухай; усны хэрэглээ, бохир ус зайлуулах зэрэг усны байгууламжийн ашиглалтын тухай; усны хамгаалалтын бүс ба эргийн хамгаалалтын зурвас, бусад бүстэй онцгой нөхцөлтэдгээрийн хэрэглээ; усны байгууламжийг ашиглалтад оруулах тухай шийдвэрийн тухай; ус ашиглах гэрээний тухай.

Төрийн хяналт усны байгууламжийг ашиглах, хамгаалах ажлыг усны байгууламжийг ашиглах, хамгаалах шаардлагыг дагаж мөрдөх зорилгоор гүйцэтгэдэг; Онцгой эрх зүйн дэглэмусны хамгаалалтын бүс, ундны усны эх үүсвэрийн тусгай хамгаалалтын бүсийн хилийн дотор байрлах газар болон бусад үл хөдлөх хөрөнгийг ашиглах; бусад шаардлага усны хууль тогтоомж(RF-ийн CC-ийн 36-р зүйл).

ОХУ-ын Усны тухай хуульд заасны дагуу бүх ус (усны биет) нь бохирдол, бөглөрөл, хомсдолоос хамгаалагдсан байдаг. Усны байгууламжийг ашиглахдаа иргэн, хуулийн этгээд нь усны байгууламжийг хамгаалах үйлдвэрлэл, технологийн, нөхөн сэргээлтийн, агротехникийн, гидравликийн, ариун цэврийн болон бусад арга хэмжээг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй.

"Бохирдол" гэсэн ойлголт нь зөвхөн зөвшөөрөгдөх хэмжээнээс хэтэрсэн химийн бодис агуулсан бохир усыг гадагшлуулахаас гадна дулааны бохирдол гэж нэрлэгддэг, мөн зөвшөөрөгдөөгүй концентрацитай усанд бичил биетний харагдах байдлыг хамардаг. Усны бохирдлын шалгуур нь физик (температурын өсөлт), хими, биологи, органолептик шинж чанар (амт, үнэр, өнгө, ил тод байдал), хүн, амьтан, ургамалд хортой бодисын гадаад төрх байдлын өөрчлөлтөөс шалтгаалан чанар муудаж байна. ОХУ-ын гүйцэтгэх засаглал, түүний бүрдүүлэгч байгууллагууд нь усны байгууламжийг бүх төрлийн бохирдлоос, тэр дундаа сарнисан бохирдлоос (газар, агаараар дамжин бохирдох) хамгаалах үүрэгтэй.

Усан сан дахь усны чанарт нөлөөлдөг бохирдлоос ялгаатай нь усны чанарыг өөрчилдөггүй гадны уусдаггүй биетүүд (мод, шаар, төмрийн хаягдал, барилгын хог хаягдал гэх мэт) усан сан руу орохыг битүүмжлэхийг хэлнэ. Хууль тогтоомж нь усны бөглөрлийг тодорхойлох эрх зүйн шалгуурыг тогтоогоогүй тул усны ашиглалт, хамгаалалтыг зохицуулах эрх бүхий байгууллагад тодорхой тохиолдол бүрт усны байгууламжийн бөглөрөлтийг орон нутгийн нөхцөл байдлыг харгалзан шийдвэрлэх боломжийг олгодог.

Усны хомсдол гэдэг нь хүний ​​үйл ажиллагааны нөлөөн дор үүсдэг усан сан дахь усны хэмжээг бууруулж, тогтвортой байлгахыг хэлнэ. Энэ нь гол мөрний усны урсацын улирлын хэлбэлзэл, далай, нуурын усны хангамжийн байгалийн өөрчлөлт зэрэгт хамаарахгүй.

Усны байгууламжийг бохирдол, бөглөрөлөөс хамгаалах асуудлыг зохицуулахын тулд ОХУ-ын Усны тухай хуульд хэд хэдэн тусгай арга хэмжээ, түүний дотор хориглосон арга хэмжээг тусгасан болно. Тиймээс дараахь зүйлийг хориглоно.

Цөмийн материал, цацраг идэвхт бодисыг усан санд хаях;

Цацраг идэвхт бодис, пестицид, агрохимийн болон хүний ​​эрүүл мэндэд аюултай бусад бодис, нэгдлүүдийн агууламж нь усны биед үзүүлэх нөлөөллийн зөвшөөрөгдөх хэмжээнээс давсан бохир усыг усан сан руу цутгах;

цөмийн болон бусад төрлийн үйлдвэрлэлийн технологид тулгуурлан цацраг идэвхт болон (эсвэл) хорт бодис ялгаруулдаг усан сан бүхий газарт тэсэлгээний ажил хийх;

Бохир усыг мөсөн гол, цасны талбай руу зөвшөөрөлгүй цутгах, түүнчлэн мөсөн гол, цасны талбайг үйлдвэрлэл, хэрэглээний хаягдал, нефтийн бүтээгдэхүүн, пестицид болон бусад хортой бодисоор бохирдуулах.

Эдгээр усны байгууламжийг бохирдуулах, бөглөрөх, шавхах, шавхахаас урьдчилан сэргийлэх, түүнчлэн усны сан бүхий газар, усны хамгаалалтын бүс, эрэг орчмын хамгаалалтын бүс нутаг дахь усны биологийн нөөц, ургамал, амьтны бусад объектын амьдрах орчныг хамгаалах зорилгоор туузыг бий болгосон (VK RF-ийн 65-р зүйл). Тэдний хилийн хүрээнд эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагаа явуулах тусгай дэглэм тогтоодог.

Усны хамгаалалтын бүсийн хилийн дотор дараахь зүйлийг хориглоно: бохир усыг хөрсний бордоонд ашиглах; оршуулгын газар, малын оршуулгын газар, үйлдвэрлэлийн болон хэрэглээний хог хаягдал, цацраг идэвхт, химийн, тэсэрч дэлбэрэх, хортой, хортой, хортой бодис булшлах газар байрлуулах; хортон шавьж, ургамлын өвчинтэй тэмцэх агаарын тээврийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх; тээврийн хэрэгслийн хөдөлгөөн, зогсоол (тусгай тээврийн хэрэгслээс бусад), зам дээр хөдөлгөөн хийх, зам дээр, хатуу гадаргуутай тусгайлан тоноглогдсон газар байрлуулахаас бусад тохиолдолд.

ОХУ-ын Цэргийн хуулиар тогтоосон хязгаарлалтын хамт далайн эргийн хамгаалалтын зурвасын хилийн дотор дараахь зүйлийг хориглоно: газар хагалах; элэгдэлд орсон хөрсний овоолгыг байрлуулах; фермийн мал бэлчээрлэх, тэдэнд зориулсан зуслан, халуун усны газар зохион байгуулах.

Хууль эрх зүйн хамгаалалтхувь хүн байгалийн баялаг

Байгалийн дурсгалт газрын эрх зүйн дэглэм

Байгалийн дурсгалт газрууд– өвөрмөц, орлуулашгүй, экологи, шинжлэх ухаан, соёл, гоо зүйн хувьд үнэ цэнэтэй байгалийн цогцолборууд, түүнчлэн байгалийн болон хиймэл гаралтай объектууд.

Тэдгээрийг холбооны болон бүс нутгийн түвшинд газар хураах, хураахгүйгээр байгуулж болно. Байгалийн дурсгалт газруудын аюулгүй байдлыг хангах үүднээс тэдгээрийн аюулгүй байдлыг зөрчсөн аливаа төрлийн үйл ажиллагаа явуулахыг хориглосон хамгаалалтын бүс байгуулж болно. Байгалийн дурсгалт газар байрладаг газрын өмчлөгч, эзэмшигч, ашиглагч, түрээслэгч нь тэдгээрийг хамгаалах дэглэмийг хангах үүрэгтэй. Тэдэнтэй холбогдох гэрээ байгуулж, аюулгүй байдлын үүрэг хариуцлага гаргаж болно.

ОХУ-ын Усны тухай хуулийн дагуу усны байгууламжийг хамгаалахусны биетүүдийг хадгалах, нөхөн сэргээхэд чиглэсэн арга хэмжээний тогтолцоог хэлнэ.

Усны биед үзүүлэх сөрөг нөлөөллийг арилгах стандартын тогтолцоо нь дараахь зүйлд суурилдаг. зарчим:

1. Усны биетүүдийг ашиглахаас өмнө хамгаалах тэргүүлэх чиглэл

Усны байгууламжийг ашиглах нь тэдэнд сөрөг нөлөө үзүүлэх ёсгүй

2. Онцгой үнэ цэнэтэй усны биетүүдийг хадгалах

Тусгай хамгаалалттай газар нутгийг бий болгох гэх мэт.

Усны биетийг хамгаалах харилцааг зохицуулах эрх зүйн хэм хэмжээ, ялгаатайхамааран:

1. объектын төрлөөс хамаарч

а. өнгөцхөн

б. газар доорх

2. ашиглалтын зорилгоос хамааран

а. ус цацах суваг

б. цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэл гэх мэт.

3. үнэ цэнээс

а. байгаль орчин

б. зугаа цэнгэлийн

в. соёлын гэх мэт.

4. бусад шалтгаанаар

Усны байгууламжийг хамгаалах дүрмийн зохицуулалтыг норматив эрх зүйн актуудын хамт (код, Холбооны хууль гэх мэт) усны байгууламжийг нэгдсэн ашиглах, хамгаалах схемийн түвшинд гүйцэтгэдэг. Үүнд тэдгээрийн нөхцөл байдал, ашиглалтын талаархи системчилсэн материалууд орно. Энэхүү акт (схем) нь усны менежментийн арга хэмжээ, тусдаа голын сав газрын хилийн дотор байрлах усны байгууламжийг хамгаалах арга хэмжээг хэрэгжүүлэх үндэс суурь болно.

Хөгжлийн зорилтуудзаасан схемээс:

1. Усан сан дахь хүний ​​үйл ажиллагааны зөвшөөрөгдөх ачааллыг тодорхойлох

Зөвшөөрөгдөх бохирдуулагчийн нийт массыг усны биеттэй харьцуулан тодорхойлно.

2. Цаашид усны нөөцийн хэрэгцээг тодорхойлох

Энэ нь нөөцийн хомсдолын хугацааг тогтоохын тулд хийгддэг

3. Усны байгууламжийн хамгаалалтыг хангах

4. Усны сөрөг нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийг тодорхойлох

Диаграммууд тогтооно:

1. Усны аж ахуйн арга хэмжээний жагсаалт, усны байгууламжийг хамгаалах арга хэмжээний жагсаалт

2. Усны байгууламжаас усны нөөцийг татан авах (татах) хязгаар, чанарын стандарт хангасан бохир ус зайлуулах хязгаарлалт

3. Голын сав газрын хилийн дотор усны нөөцийг татан авах, чанарын стандартад нийцсэн бохир ус зайлуулах квот

Үүрэгусны байгууламжийг хамгаалах нь эзэмшигчдэдээ даатгасан. Эдгээр аж ахуйн нэгжүүд нь бохирдол, бөглөрөл, шавхагдахаас сэргийлдэг.

Доод бохирдолХимийн бодис агуулсан бохир усыг зөвшөөрөгдөх өртөлтийн хэмжээ, түүнчлэн дулааны бохирдол, усан дахь бичил биетний харагдах байдал, тогтоосон стандартаас давсан бохир усыг хэлнэ. Усны биетийг бохирдуулах шалгуур нь түүний физик, хими, биологийн болон органолептик шинж чанар (амт, өнгө, тунгалаг байдал), хүн, амьтан, ургамалд хортой бодисын гадаад төрх байдал өөрчлөгдсөний улмаас чанар муудаж байна.

Доод бөглөрөхУсны чанарт өөрчлөлт оруулдаггүй уусдаггүй биетүүд (хог, мод, шаар, металл гэх мэт) усан сан руу орохыг хэлнэ. Хууль тогтоомж нь усны биетийн бөглөрлийн түвшинг тодорхойлох эрх зүйн шалгуурыг тогтоогоогүй тул усны байгууламжийг хамгаалахад оролцдог эрх баригчид орон нутгийн нөхцөл байдлыг харгалзан тодорхой тохиолдол бүрт усны байгууламжийг бөглөрөх асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.

Доод ядраххүний ​​үйл ажиллагааны нөлөөн дор үүсдэг усан сан дахь усны хэмжээг бууруулж, тогтвортой байлгахыг хэлнэ.

Үйлдвэрлэлийн болон хэрэглээний хог хаягдлыг усан сан руу хаях, тэнд булах хориглосон. Усан сан дахь хүний ​​эрүүл мэндэд аюултай бодис, тэдгээрийн нэгдлүүдийн агууламж нь зөвшөөрөгдөх өртөлтийн дээд хэмжээнээс хэтрэхгүй байх ёстой. Усны биетүүдийг хамгаалах зорилгоор байгуулсан усны хамгаалалтын бүсүүдТэгээд далайн эргийн хамгаалалтын зурвас(усны хамгаалалтын бүсэд багтсан).

Усны хамгаалалтын бүсүүдГол мөрөн, горхи, тэнгис, суваг, нуур, усан сан бүхий эрэг орчмын нутаг дэвсгэр, аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагаа явуулах тусгай дэглэм тогтоосон.

Хязгаарлалтын зорилгоЭдгээр төрлийн үйл ажиллагаа нь усны биетийн бохирдол, бөглөрөл, шаваржилт (лаг шавар гэдэг үгнээс) болон тэдгээрийн усны хомсдолоос урьдчилан сэргийлэх, мөн усны биологийн нөөц, ургамал, амьтны бусад объектын амьдрах орчныг хадгалах явдал юм.

Усны хамгаалалтын бүсийн хилийн хүрээнд эргийн хамгаалалтын зурвас байгуулж, тэдгээрийн нутаг дэвсгэрт эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагаанд нэмэлт хязгаарлалт тавьдаг.

Гол мөрөн, горхины усны хамгаалалтын бүсийн өргөнийг тэдгээрийн уртаас хамааран тогтооно.

1. 10 км хүртэл - 50 м хэмжээтэй

2. 10-аас 50 км хүртэл - 100 м-ийн хэмжээгээр

3. 50 км-ээс дээш - 200 м-ийн хэмжээгээр

Хуурай тэнгисийн усны хамгаалалтын бүсийн өргөн нь далайн давалгааны дээд цэгээс 500 м зайд байна.

Усны хамгаалалтын бүсийн хилийн дотор хориглосон:

1. Бохир ус ашиглан хөрсийг бордох

2. Оршуулгын газар, малын оршуулгын газар, үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдал, цацраг идэвхт, химийн, тэсэрч дэлбэрэх, хорт болон бусад хорт бодис булшлах газар байрлуулах.

3. Хортон шавьж, ургамлын өвчинтэй тэмцэх агаарын тээврийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх

4. Тээврийн хэрэгслийн хөдөлгөөн, зогсоол, бусад тусгай хэрэгсэл, зам дээр хөдөлгөөн хийх, зам дээр зогсоол, түүнчлэн хатуу гадаргуутай тусгайлан тоноглосон газруудаас бусад

Усны хамгаалалтын бүсийн хилийн хүрээнд дараахь зүйлийг зөвшөөрнө: усны байгууламжийг бохирдуулах, бөглөрөх, шавхахаас урьдчилан сэргийлэх байгууламжаар тоноглогдсон тохиолдолд аж ахуйн болон бусад байгууламжийг төлөвлөх, байрлуулах, ашиглах.

Хил дотор далайн эргийн хамгаалалтын зурвасусны хамгаалалтын бүсэд тогтоосон хязгаарлалтын хамт; хориглосон:

1. Газар хагалах

2. Элэгдэлд орсон хөрсний овоолгыг байрлуулах

3. Газар тариалангийн мал маллаж, тэдэнд зориулсан зуслан, халуун усны газар зохион байгуулах (!)

Байгаль орчин, шинжлэх ухаан, соёл, гоо зүй, амралт зугаалга, эрүүл мэндийн онцгой ач холбогдолтой усны байгууламж, тэдгээрийн зарим хэсгийг тусгай хамгаалалттай усны объект гэж хүлээн зөвшөөрч болно. Тэдний статус, хамгаалалтын дэглэм, түүний дотор хил хязгаарыг тусгай хамгаалалттай байгалийн газар нутгийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу тогтооно.

Чухал онцлог эрх зүйн зохицуулалтУсны харилцаа гэдэг нь усны биетүүдийн байгалийн бусад бүрэлдэхүүн хэсэг болох газар, газрын хэвлий, ой модтой нягт харилцаа юм. Тиймээс усны тухай хууль тогтоомжоос гадна эрх зүйн хэм хэмжээУсны байгууламжийн ашиглалт, хамгаалалтыг зохицуулах нь байгаль орчны, ариун цэврийн болон эпидемиологийн, ойн аж ахуй, газар, хот төлөвлөлт, газрын хэвлий, техникийн зохицуулалт гэх мэт бусад хууль тогтоомжид багтсан болно.

ОХУ-ын Усны тухай хуулийн (6-р бүлэг) дагуу бүх ус (усны биет) нь бохирдол, бөглөрөл, хомсдолоос хамгаалагдсан байдаг. Усны байгууламжийг ашиглахдаа иргэн, хуулийн этгээд нь усны байгууламжийг хамгаалах үйлдвэрлэл, технологийн, нөхөн сэргээлтийн, агротехникийн, гидравликийн, ариун цэврийн болон бусад арга хэмжээг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй.

Урлагт. ОХУ-ын Цэргийн хуулийн 55 "Усны байгууламжийг хамгаалах үндсэн шаардлага" -ыг тогтоосон Ерөнхий шаардлага усны байгууламжийг хамгаалахад: усны байгууламжийн эзэд усны биетийг хамгаалах, бохирдох, бөглөрөх, шавхагдахаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах; усны байгууламжийн эзэд усны байгууламжийн бохирдол, бөглөрөл, хомсдолын үр дагаврыг арилгах арга хэмжээ авдаг.

Тусгай шаардлагаУсны байгууламжийг хамгаалах талаар Усны тухай хуулийн бусад зүйлд, жишээлбэл, Урлагт тусгасан болно. 56 "Усны байгууламжийг бохирдол, бөглөрөлөөс хамгаалах" гэх мэт.

Усны байгууламжийг бохирдол, бөглөрөлөөс хамгаалах ажлыг зохицуулахын тулд ОХУ-ын Усны тухай хуульд заасан байдаг. усны байгууламжийг эрх зүйн хамгаалах арга хэмжээхориглох, хязгаарлах зэрэг орно. Иймд дараахь зүйлийг хориглоно: усан санд цөмийн материал, цацраг идэвхт бодис булшлах; Цацраг идэвхт бодис, пестицид, агрохимийн бодис болон хүний ​​эрүүл мэндэд аюултай бусад бодис, нэгдлүүдийн агууламж нь усны биед үзүүлэх нөлөөллийн зөвшөөрөгдөх хэмжээнээс давсан бохир усыг усан сан руу цутгах гэх мэт.

Эдгээр усан санг бохирдуулах, бөглөрөх, шавхах, шавхахаас урьдчилан сэргийлэх, түүнчлэн усан сантай зэргэлдээх нутаг дэвсгэрт усны биологийн нөөц, ургамал, амьтны бусад объектын амьдрах орчныг хамгаалах зорилгоор; усны хамгаалалтын бүс, эргийн хамгаалалтын зурвас(RF-ийн CC-ийн 65-р зүйл). Тэдний хилийн хүрээнд эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагаа явуулах тусгай дэглэм тогтоодог.

Байгаль орчин, шинжлэх ухаан, соёл, гоо зүй, амралт зугаалга, эрүүл мэндийн онцгой ач холбогдолтой усны байгууламжийг (эсвэл тэдгээрийн хэсэг) хүлээн зөвшөөрч болно. тусгай хамгаалалттай усны байгууламж, ашиглахыг хязгаарлах буюу хориглох нь холбооны хуулиар тогтоосон байдаг.

Практик даалгавар:

a) Санкт-Петербург хотын Пушкинскийн дүүргийн захиргаа 2007 оны 2-р сарын 13-ны өдрийн тогтоолоор голын усны хамгаалалтын бүсэд хувийн дача барих есөн газар олгосон. Ижора.

б) оффисын байцаагч Холбооны үйлчилгээбайгаль орчны менежментийн чиглэлээр хяналт тавих Ленинград мужСметанин 1000 рублийн торгууль ногдуулсан. иргэн Истоминыг голын усны хамгаалалтын бүсэд ахуйн хог хаягдал хадгалсан хэргээр . Ижора.

Усны байгууламжийн усны хамгаалалтын бүс, түүний эргийн хамгаалалтын зурвасын эрх зүйн дэглэм ямар байх вэ? Даалгаврын нөхцөлд заасан хүмүүсийн үйлдэл энэ дэглэмд нийцэж байна уу? Хууль ёсны байдлыг үнэл эрх баригчид баталсаншийдвэр гаргах эрх мэдэл. Усны хамгаалалтын бүсэд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх үү? Түүний хэмжээг ямар дарааллаар тооцдог вэ?

Урлагийн 1-р хэсэгт. ОХУ-ын Усны тухай хуулийн 65-д усны хамгаалалтын бүс нь далайн эрэг, гол мөрөн, горхи, суваг, нуур, усан сангуудын эрэг дагуу (усны байгууламжийн хил) оршдог нутаг дэвсгэр юм. аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагаа явуулах тусгай дэглэмЭдгээр усан санг бохирдуулах, бөглөрөх, шавар шавхах, шавхахаас урьдчилан сэргийлэх, түүнчлэн усны биологийн нөөц, ургамал, амьтны бусад объектын амьдрах орчныг хамгаалах зорилгоор. Эргийн хамгаалалтын зурвасыг усны хамгаалалтын бүсийн хилийн хүрээнд байгуулж, түүний нутаг дэвсгэрт эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагаанд нэмэлт хязгаарлалт тавьдаг (ОХУ-ын Усны тухай хуулийн 65 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг). Энэхүү эрх зүйн дэглэмийн мөн чанарыг энэхүү ажлын онолын хэсэгт авч үзсэн болно.

a) Санкт-Петербург хотын Пушкинскийн дүүргийн захиргааны үйл ажиллагаа нь голын усны хамгаалалтын бүсэд аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагаа явуулах тусгай дэглэмтэй нийцэж байна. Ижора болон хууль ёсных; Учир нь Урлагийн 16-р хэсэгт заасны дагуу. 65 VK RF-ийн усны хамгаалалтын бүсийн хилийн дотор зөвшөөрсөнаж ахуйн болон бусад объектуудыг төлөвлөх, барих, сэргээн босгох, ашиглалтад оруулах, ашиглах үүнийг өгсөнэдгээр байгууламжийг усны хууль тогтоомж, байгаль орчныг хамгаалах хууль тогтоомжийн дагуу усны биетийг бохирдох, бөглөрөх, лаг шавхах, шавхахаас хамгаалах байгууламжаар тоноглох; Урлагийн 16.1-д заасны дагуу. Цэцэрлэгжүүлэлт, захын цэцэрлэгжүүлэлттэй холбоотой ОХУ-ын Цэргийн хуулийн 65-р зүйл хөдөөгийн байшингуудУсны хамгаалалтын бүсийн хилийн дотор байрладаг, бохир ус цэвэрлэх байгууламжаар тоноглогдоогүй иргэдийн ашгийн бус холбоод нь эдгээр байгууламжаар тоноглогдсон ба (эсвэл) Урлагийн 16 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан системд холбогдох хүртэл. 65 VK RF, зөвшөөрсөнбохирдуулагч бодис, бусад бодис, бичил биетнийг хүрээлэн буй орчинд нэвтрүүлэхээс сэргийлдэг ус үл нэвтрэх материалаар хийсэн хүлээн авагч ашиглах.

б)Иргэн Истомин голын усны хамгаалалтын бүсэд ахуйн хог хаягдлыг хадгалах арга хэмжээ. Ижора голын усны хамгаалалтын бүсэд аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагаа явуулах тусгай дэглэмийг дагаж мөрддөггүй. Урлагийн 15-р хэсгийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу Izhora болон хууль бус байна. ОХУ-ын Усны тухай хуулийн 65-д усны хамгаалалтын бүсийн хилийн дагуу үйлдвэрлэл, хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулах байгууламжийг байрлуулахыг хориглоно.

Иргэн Истоминд торгууль ногдуулсан Ленинград муж дахь Байгалийн нөөцийг хянах холбооны албаны байцаагч Сметанины үйлдэл нь усны хамгаалалтын бүсэд аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагаа явуулах тусгай дэглэмтэй нийцэж байна. гол. Урлагийн 1-р хэсэгт заасны дагуу Izhora болон хууль ёсны байна. 8.42 ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль ОХУ-ын тухай хууль захиргааны зөрчил 2001 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн № 195-ФЗ (2015 оны 12-р сарын 30-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) // Оросын сонин. No 256. 12/31/2001. усан сан бүхий газрын эргийн хамгаалалтын зурвас, усны хамгаалалтын бүсийг аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагаанд тавих хязгаарлалтыг зөрчин ашиглах нь шийтгэл оногдуулна. захиргааны торгуульиргэдэд гурван мянгаас дөрвөн мянга таван зуун рубль хүртэл.

Усны хамгаалалтын бүсэд учирсан хохирлыг Урлагийн 1-р хэсгийн үндсэн дээр нөхөн төлнө. ОХУ-ын Усны тухай хуулийн 69-р зүйл, учир нь усны биед хохирол учруулсан хүмүүс сайн дураараа эсвэл шүүхээр нөхөн төлдөг.

Усны хамгаалалтын бүсэд учруулсан хохирлын хэмжээг Урлагийн 2-р хэсэгт үндэслэн тооцно. ОХУ-ын Усны тухай хуулийн 69, Усны тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөний улмаас усны байгууламжид учирсан хохирлын хэмжээг тооцох аргачлалын 3-р зүйл ОХУ-ын Байгалийн нөөцийн яамны 2009 оны 4-р сарын 13-ны өдрийн 87 тоот тушаал. 2014 оны 1-р сарын 31-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) "Усны хууль тогтоомж зөрчсөний улмаас усны байгууламжид учирсан хохирлын хэмжээг тооцох аргачлалыг батлах тухай" // Российская газета. No 113. 06/24/2009. Усны байгууламжийн усны хамгаалалтын бүсийн нутаг дэвсгэрт аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагаа явуулах тусгай горимыг зөрчсөний улмаас усны байгууламжийг бохирдуулах, бөглөрөх, шавхах, ус шавхах (ОХУ-ын Усны тухай хуулийн 65-р зүйл). . Хохирлын хэмжээг тооцохдоо хохирол учруулсан баримтыг тогтоох, түүний шалтгаан, үр дагаврыг арилгахад шаардагдах зардлын хэмжээгээр хохирлын хэмжээг үнэлж, нөхөн төлөх зарчмыг баримтална. зөрчлийг арилгах, усны байгууламжийн төлөв байдлыг илэрсэн зөрчлөөс өмнө ажиглагдсан үзүүлэлтүүдэд сэргээх, түүнчлэн зөрчлийн үр дагаврыг арилгахтай холбоотой зардал (6-р зүйл).

Усны байгууламжид учирсан хохирлын хэмжээг бодит зардалд үндэслэн тооцохдоо үндсэн төрлийн ажлын өртөг ба (эсвэл) гарсан бодит зардлын талаархи мэдээлэлд үндэслэнэ (8-р зүйл).

Усны байгууламж гэдэг нь усны байнгын болон түр зуурын агууламж нь усны горимын онцлог хэлбэр, шинж чанартай байдаг байгалийн болон хиймэл усан сан, гол горхи, бусад объект юм.

Усны биетүүд нь далай, далай, гол мөрөн, нуур, намаг, усан сан, гүний ус, түүнчлэн суваг, цөөрөм болон газрын гадаргуу дээрх усны байнгын төвлөрсөн бусад газрууд (жишээлбэл, цасан бүрхүүл хэлбэрээр) юм. Усны нөөц нь усны нөөцийн үндэс болдог. Усны биетийг олон шинжлэх ухаан судалдаг. Усны байгууламж, тэдгээрийн горимыг судлахын тулд хэмжилт, шинжилгээний гидрологийн аргыг ашигладаг. Экологийн үүднээс авч үзвэл усны биетүүд нь экологийн систем юм.

Усны биетүүдийг дэглэмийн шинж чанар, физик-газарзүйн, морфометрийн болон бусад шинж чанараас хамааран дараахь байдлаар хуваана.

• 1) гадаргын усны биетүүд;
• 2) газар доорх усны байгууламж.

Гадаргын усны байгууламжид дараахь зүйлс орно.

• 1) тэнгис эсвэл тэдгээрийн салангид хэсэг (хоолой, булан, түүний дотор булан, бэлчир болон бусад);
• 2) усны урсгал (гол, горхи, суваг);
• 3) усан сан (нуур, цөөрөм, үерт автсан карьер, усан сан);
• 4) намаг;
• 5) газрын доорхи усны байгалийн гарц (булаг, гейзер);
• 6) мөсөн гол, цасан талбай.

Гадаргын усны биетүүд нь гадаргын ус ба эрэг дагуу бүрхэгдсэн газраас бүрдэнэ.

Ус нь жил бүр хур тунадас хэлбэрээр хангадаг тул сэргээгдэх байгалийн нөөц юм. Энэхүү хур тунадас нь ус зайлуулах сав газраас гол мөрөн, нуур руу урсаж, гол эх үүсвэр болох гүний усны нөөцийг бүрдүүлдэг. цэвэр усулс орнууд. Усны нэг бодисыг өөр өөр хэрэглэгчид хэд хэдэн удаа хэрэглэж болно. Ус нь технологийн процесст ашиглагдаж, дараа нь хэрэглэгч бохир ус болгон хаяж, дараа нь өөр ус хэрэглэгчийн хэрэглээний объект болох боломжтой. Хэдийгээр ус сэргээгдэх, дахин ашиглах боломжтой байгалийн нөөц боловч хүн бүр үүнийг хангалттай хэмжээгээр ашиглах боломжийг олгох хангалттай ус Орос улсад хаа сайгүй байдаггүй. Байгалийн үзэгдэл (жишээлбэл, ган) нь тухайн байгалийн нөөцийг шинэчлэх эх үүсвэр болох хур тунадасны хэмжээг багасгах үед усны нөөцийн хомсдол үүсдэг; Бохир усны урсацын улмаас ус бохирдож, далан, далан барихтай холбоотойгоор гол мөрний усны горим өөрчлөгддөг бол хүний ​​хэрэгцээ ердийн зөвшөөрөгдөх усны хэмжээнээс хэтэрч нэмэгддэг.

Ус нь ашигт малтмал, ой модны нэгэн адил эдийн засаг, байгаль орчны чухал ач холбогдолтой байгалийн нөөц юм. Гэсэн хэдий ч бусад байгалийн баялгаас ялгаатай нь ус хүн төрөлхтөнд зайлшгүй шаардлагатай байдаг. Энэ нөхцөл байдал нь усыг өмчлөх, ашиглах, хамгаалах, хуваарилах харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын онцгой ач холбогдлыг тодорхойлдог. Усны харилцааг зохицуулах нь "ус" ба "ус" гэсэн эрх зүйн ойлголтыг хууль тогтоомжид ялгахад үндэслэдэг.

Ус бол шингэн, хатуу, хийн төлөвт байдаг устөрөгч ба хүчилтөрөгчийн химийн нэгдэл юм. Ус бол усны биед агуулагдах бүх ус юм, өөрөөр хэлбэл. газрын гадарга дээрх байгалийн байдалд нь түүний рельефийн хэлбэрээр гүнд. "Ус" гэсэн ойлголтоос ялгаатай нь "ус" гэсэн ойлголт нь усны биед оршдоггүй байгалийн орчноос ялгарсан бодис юм. Ус нь сав, бусад саванд байж болно. ус дамжуулах хоолой, савласан гэх мэт.

Усны ашиглалттай холбоотой олон нийттэй харилцах харилцаа нь зохицуулалтын сэдэв юм иргэний хууль тогтоомж. ОХУ-ын Усны тухай хуулийн 5-р зүйлд (цаашид ОХУ-ын Усны тухай хууль гэх) усны байгууламжаас татсан усыг ашиглахтай холбогдсон харилцааг ОХУ-ын иргэний болон бусад хууль тогтоомжоор зохицуулдаг. Байгаль орчин, усны сан бүхий газарт байгаа усыг ашиглахтай холбогдсон харилцааг усны тухай хууль тогтоомжоор зохицуулж, ус ашиглалт гэж үзнэ.

Өөр нэг хязгаарлалт бий. ОХУ-ын Усны тухай хуулийн 5-р зүйлд хүрээлэн буй орчинд байрладаг, усны биед төвлөрөөгүй усны харилцааг ОХУ-ын усны хууль тогтоомжоор зохицуулахгүй гэж заасан байдаг. Бид уур эсвэл мөсөн талст хэлбэрээр агаар мандлын агаарын нэг хэсэг болох ус, газарт унадаг хур тунадас (цас эсвэл бороо), усны тухай ярьж байна. бүрэлдэхүүн хэсэгхөрс, ургамал, амьтны организм. Энэ усыг тусгаарлах, хувьчлах боломжгүй бөгөөд энэ нөхцөл байдлаас шалтгаалан ус ашиглах эрх буюу өмчийн эрхийн объект юм.

Усны байгууламжийн төрлүүд.

Газрын гадаргын болон гүний усны байгууламжид усны төвлөрөл байгаа нь тэдгээрийг усны хууль тогтоомжийн хүрээнд хамруулах гол нөхцөл юм. "Усны биет" гэсэн ойлголтын тодорхойлолтыг Урлагт өгсөн болно. 1 VK RF. Энэ нь газрын гадарга дээрх усны рельефийн хэлбэрээр буюу гүн дэх агууламж, түүний хил хязгаар, хэмжээ, усны горимын онцлог шинж чанартай байдаг. Урлагт. ОХУ-ын Усны тухай хуулийн 7-д "усны биет" гэсэн ойлголтыг тодорхой болгосон. Гадаргын ус, тэдгээрт хамрагдсан, тэдгээртэй холбоотой газар (усан байгууламжийн ёроол, эрэг) нь нэг усан сан гэж тооцогддог. Гүний ус ба түүний үндсэн чулуулаг нь мөн нэг усан сан гэж хүлээн зөвшөөрөгддөг.

Гадаргын усны биетүүд нь газрын гадарга дээрх усны рельефийн хэлбэрийн байнгын буюу түр зуурын төвлөрөл бөгөөд усны горимын хил хязгаар, хэмжээ, онцлог шинж чанартай байдаг. Гадаргын усны биетүүд нь гадаргын ус, ёроол, эргээс бүрдэнэ. Ийм усан сан нь олон талт ач холбогдолтой бөгөөд нэг буюу хэд хэдэн зориулалтаар нэгэн зэрэг ашиглах боломжтой.

Гадаргын усны биетүүд нь гадаргын усны урсгал, тэдгээрийн усан сан, гадаргын усан сан, мөсөн гол, цасан талбай гэж хуваагддаг (ОХУ-ын Усны тухай хуулийн 9-р зүйл). Тэднийг илүү нарийвчлан авч үзье.

Гадаргын усны урсгал гэдэг нь ус нь тасралтгүй хөдөлгөөнтэй байдаг гадаргын усны биет юм. Үүнд: гол мөрөн, усан сан, горхи, сав хоорондын дахин хуваарилалт, усны нөөцийг нэгдмэл ашиглах суваг.Гадаргын усны биетүүд нь усны солилцоо удаашралтай гадаргын усны биет юм. Гадаргын усны биед нуур, усан сан, намаг, цөөрөм орно.

Усны тухай хууль тогтоомж нь мөсөн голыг дэлхийн гадаргуу дээрх агаар мандлын гаралтай мөсний байгалийн хуримтлал гэж хүлээн зөвшөөрдөг. Цасан талбай гэдэг нь дулааны улирал эсвэл түүний зарим хэсэгт дэлхийн гадаргуу дээр үлддэг цас, мөсний хөдөлгөөнгүй байгалийн хуримтлал юм.

Усны байгууламжид дотоод далайн ус, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн тэнгис орно. Дотоод далайн ус гэдэг нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн тэнгисийн өргөнийг хэмжихээр тогтоосон суурь шугамаас эрэг рүү чиглэсэн далайн ус юм. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн тэнгис нь стандартын дагуу хэмжигддэг 12 далайн милийн өргөнтэй эргийн тэнгисийн ус юм. олон улсын хуульболон Оросын хууль тогтоомж.

Өмнө дурьдсанчлан, гадаргын усны биетүүдээс гадна газар доорх усны биетүүд байдаг бөгөөд тэдгээр нь усны горимын хил хязгаар, хэмжээ, онцлог шинж чанартай чулуулаг дахь гидравлик холбогдсон усны агууламж гэж тодорхойлогддог (RF-ийн Усны хуулийн 17-р зүйл). ). Үүнд:

• · уст давхарга - чулуулгийн хагарал, хоосон зай, гидравлик холболтод төвлөрсөн ус;
• · газрын доорх усны сав газар - газрын хэвлийд байрлах уст давхаргын багц;
• · гүний усны орд - гүний ус олборлох таатай нөхцөл бүрдсэн уст давхаргын хэсэг;
• · газрын доорхи усны байгалийн гарц - газар дээрх эсвэл усан доорх гүний усны гаралт.

Нэмж дурдахад ОХУ-ын Усны тухай хуульд усны байгууламжийг дотоод ус, хил дамнасан (хилийн) усан санд хуваадаг. ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээрх бүх усан сан, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн тэнгисээс бусад нь дотоод ус юм. Гадаадын хоёр ба түүнээс дээш улсын хилээр нэвтэрсэн буюу хилээр нэвтэрсэн гадаргын болон гүний усны биет Улсын хилОХУ-ын нутаг дэвсгэр нь хил дамнасан (хилийн) усны байгууламж юм.

Усны тухай хууль тогтоомжид энэ ангиллын зэрэгцээ ерөнхий болон тусгай зориулалтын усны байгууламжийг ялгадаг. Нийтийн эзэмшлийн усан сан бол нийтийн эзэмшилд байдаг, ил задгай ашиглагдаж байгаа ус юм. Ийм усан сан дээр усны хууль тогтоомжоор тогтоосон журмын дагуу усны ерөнхий ашиглалтыг явуулдаг. ОХУ-ын хууль тогтоомжид тодорхой заасан бол нийтийн усны байгууламжийг ашиглахыг хязгаарлахыг зөвшөөрнө.

-д байрладаг усан сан төрийн өмч, түүнчлэн тусгаарлагдсан усны биетүүд байдаг хотын өмч, ОХУ-ын хууль тогтоомжид ус хамгаалах, байгаль орчны болон бусад ашиг сонирхолд өөрөөр заагаагүй бол нийтийн зориулалттай байгууламж гэж ангилдаг. Иргэн, хуулийн этгээдийн өмчлөлийн тусдаа усан сан тогтоосон журмаарЗөвхөн бүртгэлийн нөхцлийн дагуу нийтийн зориулалттай байгууламж болгон ашиглах боломжтой энэ хязгаарлалтөмчлөх эрх нэгд улсын бүртгэлмөн өмчлөгчид нь цалин хөлс төлөх. Хязгаарлагдмал тооны хүн ашиглах боломжтой усны байгууламжийг нийтлэг хэрэглээнд ороогүй объект гэж хүлээн зөвшөөрдөг, өөрөөр хэлбэл. Эдгээр нь тусгай зориулалтын усан сан юм. Усны байгууламжийг тусгай зориулалтаар олгох ажлыг усны тухай хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар гүйцэтгэдэг. Усны байгууламжийг тусгай зориулалтаар олгох нь нийтийн хэрэглээний объектын тооноос хасдаг. усны иргэний хууль тогтоомж

Тиймээс бидний "ус" хэмээх хууль эрх зүйн ойлголтыг авч үзэх оролдлого нь дараахь асуудлуудын талаар хэд хэдэн үндсэн дүгнэлт гаргах боломжийг бидэнд олгоно. шинжлэх ухаан " байгаль орчны хууль» тодорхой тодорхойлоход анхаарах хэрэгтэй эрх зүйн ойлголтмэргэжлийн хууль эрх зүй, хэрэглээний шинжлэх ухаанд суурилсан “ус”. Үүний зэрэгцээ усны эрх зүй, усны хууль тогтоомжийн хоорондын хамаарлыг тодорхойлох шаардлагатай байна нарийн төвөгтэй үйлдвэрлэл Оросын хууль тогтоомж. Түүнээс гадна, практик даалгаваргэмт хэргийн тухай ойлголтыг боловсруулах явдал юм хуулийн хариуцлагаУсны тухай хууль тогтоомж зөрчсөн тохиолдолд: энд өргөдөл гаргах нь чухал юм онолын үндэслэл Оросын хуульусны хууль тогтоомжийн чиглэлээр үйлдэгдэж буй гэмт хэргийн төрлийг тодорхой тусгана. Гэмт хэргийн төрөл бүр нь нэгийг нөгөөгөөс нь ялгах шалгууртай байх ёстой.