АНХААРУУЛГА: Та хураангуйн агуулгын текст хэсгийг үзэж байгаа тул Татаж авах товчийг дарж материалыг үзэх боломжтой

ОХУ-ын Онцгой байдлын яам үүссэн түүх

ОХУ-ын түүх нь байгалийн янз бүрийн аюултай үзэгдэл, байгалийн болон бусад гамшиг, сүйрэл, түүнчлэн байлдааны ажиллагаа эсвэл эдгээр үйл ажиллагааны үр дүнд бий болсон аюулуудтай үргэлж холбоотой байдаг.

Эрт дээр үеэс хүмүүс эдгээр гамшгийг эсэргүүцэх, тусламж хэрэгтэй хүмүүст туслахын тулд нэгдэхийг хичээж ирсэн. Төрөл бүрийн шинж чанартай гамшгийг хамтдаа эсэргүүцэх хүсэл нь төр улсыг бий болгох нэг шалтгаан юм.

Ихэнхдээ тодорхой аюул, заналхийллийн дүр төрх нь тэднээс хамгаалах хүч гарч ирэхэд хүргэдэг бөгөөд энэ чиглэлээр аюулгүй байдлын асуудлыг тодорхойлсон баримт бичиг гарч ирэв.

Тиймээс, жишээлбэл, 15-р зууны төгсгөлд Иван III-ийн үед галын алба гарч ирсэн бөгөөд 1504 онд нарийвчилсан галын дүрэмОрос даяар тархсан. Петр I-ийн үед галын алба аль хэдийн бий болсон.

Уул уурхай, химийн үйлдвэр, усан тээвэр, газрын тосны үйлдвэрлэлийн хөгжил нь уул уурхай, байгалийн хийн аврах анги, далайн аврах баг, газрын тосны оргилуурын ангиудыг бий болгоход хүргэсэн бөгөөд эдгээр газар бүр аюул өсөх тусам хөгжиж байв.

Хувьсгалын үед болон иргэний дайнМэргэжлийн галын хамгаалалт нь цөөн тоотой, тоног төхөөрөмж муутай тул улс орныг хамарсан түймрийг тэсвэрлэх чадваргүй байв. Гол ачаа нь сайн дурын гал унтраах ангиудын мөрөн дээр буув. Үүнтэй холбогдуулан 1918 оны 4-р сарын 17-нд ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл "Гал түймэртэй тэмцэх төрийн арга хэмжээг зохион байгуулах тухай" тогтоол гаргасан нь бүтээн байгуулалтын эхлэл болсон юм. шинэ систем галын аюулгүй байдалОрост. НКВД-ийн нэг хэсэг болох хэлтэс хоорондын Галын зөвлөлийн үйл ажиллагааг зохион байгуулах тусгай аппаратыг байгуулсан.

1922 онд РСФСР-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн "РСФСР-ын иргэдийг хөдөлмөрийн албанд татан оролцуулах журмын тухай" III хэсэгт байгалийн гамшгийн эсрэг тэмцлийн ноцтой байдлыг ойлгож, "онцгой тохиолдолд (байгалийн гамшигтай тэмцэх). , төрийн хамгийн чухал үүрэг даалгаврыг гүйцэтгэх ажиллах хүчний хомсдол) Урлагт заасан үл хамаарах зүйлээс бусад РСФСР-ын бүх иргэд. Урлаг. 12-14, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тусгай тогтоолын дагуу, эсвэл Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн эрх бүхий байгууллагуудын дагуу хөдөлмөрийн албаны дарааллаар хөдөлмөр эрхэлж болно.

Энэхүү томъёололд Орос улсад анх удаа "байгалийн гамшиг" гэсэн нэр томъёог ашигласан.

Эдгээр жилүүдэд дээр онцлон дурдсанчлан байнга сайжирч байсан гал унтраах бригадХөдөө. 1940 онд "Гал түймэртэй тэмцэх газрын байлдааны дүрэм", "Гал түймэртэй тэмцэх газрын дотоод албаны дүрэм"-ийг нэвтрүүлсэн.

Агуу их хурлын өмнөхөн Эх орны дайнТус улсын гал унтраах анги хэдийнэ зохион байгуулалт сайтай байсан. Мэргэшсэн боловсон хүчин, шаардлагатай галын техник хэрэгслээр төвлөрсөн, тусгай төрөлтоног төхөөрөмж. Бүх тулаан ба урьдчилан сэргийлэх ажил галын албанэгдсэн дүрэм, зааврын дагуу баригдсан. Бүгд найрамдах улс, бүс нутаг, бүсийн төвүүд, томоохон хотууд, дүүргийн ихэнх төвийг орон нутгийн төсвөөс дэмжсэн мэргэжлийн хотын гал унтраах ангиуд (ГПК) хамгаалж байв.

Зөвхөн хамгаалалтын байгууламжид хагас цэрэгжүүлсэн харуулууд байсан.

Дайны жилүүдэд НКВД-ын гал унтраах анги, отряд, гал командууд болов бүрэлдэхүүн хэсэгүндэсний арга хэмжээ болон орсон гал түймэртэй тэмцэх байгууллагаорон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах (MPVO) боловч үйл ажиллагааны хувьд тус улсын Гал түймрээс хамгаалах ерөнхий газарт (GUPO) захирагдаж байв. Галын бригад агаарын довтолгооноос хамгаалах бүрэлдэхүүнтэй харилцаж, дайсны тооцоог хүчингүй болгов. их хэмжээний гал түймэр. Аль ч хот, арын аль ч сууринд тасралтгүй, их хэмжээний түймэр гараагүй.

Дээр дурдсанчлан тодорхой аюул заналхийлж, өсөхийн хэрээр объект, нутаг дэвсгэрт зохих хамгаалалтын алба, хүн ам, нутаг дэвсгэрийг хамгаалах үндэстэн дамнасан төрийн тогтолцоог бүрдүүлэх хүртэл шаардлагатай хүч, зохион байгуулалтын бүтэц бий болсон гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. , шаардлагатай хууль тогтоомж, зохицуулалтын тогтолцоог боловсруулж, баталсан.

Орос болон гадаадад хүн ам, нутаг дэвсгэрийг хамгаалах төрийн тогтолцоог бий болгох хэрэгцээ нь юуны түрүүнд цэргийн аюул заналхийллийн өсөлт, устгах зэвсгийг бий болгох, хөгжүүлэхтэй холбоотой байв.

ОХУ-д (ЗХУ) дайн байлдааны ажиллагаа эсвэл эдгээр үйл ажиллагааны үр дүнд бий болох аюулаас хүн ам, нутаг дэвсгэрийг хамгаалах асуудал анх удаа иргэний дайны дараа шууд төрийн түвшинд тавигдсан бөгөөд энэ нь 2000-2008 онд үүссэнтэй холбоотой юм. дараа нь агаарын тээврийн хурдацтай хөгжиж, улс орны арын байгууламжид довтолгоо хийх чадварын өсөлт. Дашрамд дурдахад, дайсны агаарын довтолгооны үеэр иргэдийн зан үйлийн дүрмийг анх удаа 1918 оны 3-р сарын 8-нд "Петроград ба түүний эргэн тойрон дахь хүн амд" уриалгад аль хэдийн тодорхойлсон байдаг.

Энэ асуудалд ихээхэн анхаарал хандуулж эхэлсэн бөгөөд 1932 оны 10-р сард эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх ажлыг ЗХУ-ын Төв Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоолоор байгуулагдсан орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах системд (MPVO) даатгажээ. Түүний үйл ажиллагааны үндсэн заалтуудыг тодорхойлсон ЗХУ.

MPVO-г цаг тухайд нь бий болгосноор хүн амыг амжилттай хамгаалж, Аугаа эх орны дайны үед үндэсний аж ахуйн байгууламжийг ажиллуулах нөхцлийг бүрдүүлсэн. Аугаа их эх орны дайны жилүүдэд ЗХЖШ нь орон нутгаас эх орныхоо ар талыг хамгаалах үндэсний тогтолцоо болж хувирсан нь улсын батлан ​​хамгаалах чадавхийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг, тус улсын Зэвсэгт хүчний салшгүй хэсэг байв.

Аугаа их эх орны дайны туршлага, Агаарын довтолгооноос хамгаалах хүчний зорилго, үүрэг, зохион байгуулалтын бүтэц, улсын нутаг дэвсгэрт явуулж буй үндсэн үйл ажиллагаа, Агаарын довтолгооноос хамгаалах цэргийн хүчний үүрэг, газар, Агаарын довтолгооноос хамгаалах хүчний бүрэлдэхүүн. болон өөрийгөө хамгаалах бүлэг, Агаарын довтолгооноос хамгаалах системд бие бүрэлдэхүүн, хүн амыг сургах журам, яам, газрын үүрэг.

1956 онд батлагдсан журамд анх удаа MPVO нь хүн амыг цөмийн зэвсэг болон бусад орчин үеийн устгах аргаас хамгаалах, үйл ажиллагааны найдвартай байдлыг хангах нөхцлийг бүрдүүлэх зорилгоор хэрэгжүүлдэг үндэсний хэмжээний хамгаалалтын арга хэмжээний систем гэдгийг онцлон тэмдэглэв. Агаарын довтолгооны үед үндэсний аж ахуйн байгууламжийг аврах, хохирогчдод тусламж үзүүлэх, түүнчлэн гэмтсэн газарт яаралтай түргэн тусламж, нөхөн сэргээх ажлыг хэрэгжүүлэх. MPVO-г орон даяар зохион байгуулахад онцгой анхаарал хандуулсан.

Цөмийн зэвсгийн дүр төрх, пуужин дамжуулах системийг бий болгох нь цөмийн зэвсэгт орнуудын цэргийн сургаалуудад үндсэн өөрчлөлт оруулах шаардлагатай болсон ч хүн ам, нутаг дэвсгэрийг үй олноор хөнөөх зэвсгээс хамгаалах асуудал улам хурцдаж, чухал болж байна.

Үүнтэй холбогдуулан 1961 онд MPVO-г иргэний хамгаалалт болгон өөрчлөх шийдвэр гаргасан.

MPVO болон иргэний хамгаалалтын хоорондох ялгаа нь дараах байдалтай байв.

• нэгдүгээрт, иргэний хамгаалалтын хамгаалалтын арга хэмжээний тогтолцоо нь хүн ам, нутаг дэвсгэрийг чанарын шинэ зэвсэг болох үй олноор хөнөөх зэвсгийн хор хөнөөлтэй хүчин зүйлээс хамгаалах ёстой байв;
• хоёрдугаарт, иргэний хамгаалалтын шийдвэрлэсэн ажлуудын хүрээ ихээхэн өргөжиж, үүнд аж үйлдвэрийн ажилд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэх зэрэг болно. дайны цагцөмийн дайнаас амьд үлдсэн иргэдэд шаардлагатай бүх зүйлийг хангах;
• гуравдугаарт, цоо шинэ хүчин чадлаар дайсны дайралтын үр дагаврыг асар их үй олноор устгах хэлбэрээр арилгах, олон зуун мянган хохирогчдод нэгэн зэрэг тусламж үзүүлэх зорилт гарч ирэв;
• Дөрөвдүгээрт, иргэний хамгаалалтын арга хэмжээг улсын хэмжээнд, улсын хэмжээний шинж чанартай болгож, улс орон даяар төлөвлөн хэрэгжүүлж, иргэн бүр, баг бүрийг хамарсан.

Энэ бүхэн нь өнгөрсөн жилүүдэд иргэний хамгаалалтын системийн үйл ажиллагааны туршлагыг харгалзан ЗХУ-ын Төв Хороо, Зөвлөлийн тогтоолоор хүчин төгөлдөр болсон ЗХУ-ын Иргэний хамгаалалтын тухай журамд тусгагдсан болно. ЗХУ-ын сайд нарын 1976 оны 3-р сарын 18-ны өдрийн 201-78 тоот.

Эдгээр жилүүдэд ЗХУ-ын Иргэний хамгаалалтын тухай хуулийг боловсруулж, батлах оролдлого амжилтгүй болсныг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.

60-70-аад онд онцгой байдлын үед иргэний хамгаалалтын бэлэн байдлыг хангах талаар маш их зүйлийг хийсэн гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх ёстой. цөмийн дайн, түүний дотор бүтээл зохицуулалтын хүрээ. Жишээлбэл, хүн амыг үй олноор хөнөөх зэвсгээс хамгаалах үндсэн зарчмуудыг ЗХУ-ын Төв Хороо, ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн 1963 оны 11-р сарын 4-ний өдрийн 1132-416 тоот "Арга хэмжээний тухай" тогтоолоор тодорхойлсон. улс орны хүн амыг үй олноор хөнөөх зэвсгээс хамгаалах." Тэд иргэний хамгаалалтын барилга байгууламж барих, явуулах үндэс суурийг тавьсан. Эдгээр жилүүдэд ЗСБНХУ-ын Иргэний хамгаалалтын байдал нь ЗХУ-ын хуучин байж болзошгүй өрсөлдөгчдийн дайныг өдөөх хүчин зүйлүүдийн нэг байсан гэдгийг хэвлэлүүд удаа дараа онцолж байв.

Үүний зэрэгцээ, эдгээр жилүүдэд иргэний хамгаалалтын чиг баримжаа нь зөвхөн дайны үеийн даалгавруудыг шийдвэрлэхэд чиглэгдсэн нь түүний хөгжилд нэг талыг барьсан бодитой хувь нэмэр оруулсан гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх ёстой. осол гарсан Чернобылийн атомын цахилгаан станцЭнэ нь иргэний хамгаалалт нь хүн ам, нутаг дэвсгэрийг аюулаас хамгаалах ажлыг чанарын хувьд шийдвэрлэхэд бэлэн биш байгааг харуулж байна. онцгой байдалбайгалийн ба хүний ​​гараар бүтээгдсэн зан чанар. Үүнтэй холбогдуулан ЗХУ-ын Төв Хороо, ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн 1987 оны 7-р сарын 30-ны өдрийн тогтоолоор хүн амыг хамгаалах, аврах асуудлыг шууд шийдвэрлэх үүднээс иргэний хамгаалалтыг хөгжүүлэх шаардлагатай гэж тунхагласан. байгалийн гамшиг, томоохон осол, сүйрлийн улмаас үүссэн онцгой нөхцөл байдал. Гэвч энэ шийдвэр цаасан дээр үлдсэн нь 1988 оны Спитакийн газар хөдлөлтөөр батлагдсан юм.

Чернобылийн эмгэнэлт явдал нь хүн ам, нутаг дэвсгэрийг хамгаалах асуудлыг улсын түвшинд шийдвэрлэх ёстойг харуулсан бөгөөд Спитакийн гамшиг энэ асуудлаар шийдвэр гаргах явцыг хурдасгав.

1989 оны дундуур ЗСБНХУ-ын Дээд Зөвлөл ЗХУ-ын Засгийн газрын бүтцэд байгуулахаар шийдвэрлэжээ. тусгай бие- ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн Онцгой байдлын улсын комисс, 1990 оны 12-р сарын 15-ны өдөр ЗХУ-ын Сайд нарын зөвлөлийн тогтоолоор онцгой байдлын үед урьдчилан сэргийлэх, арга хэмжээ авах төрийн тогтолцоог бий болгосон. Хүн ам, нутаг дэвсгэрийг байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлаас хамгаалах чиг үүрэг бүхий эрх мэдэл, хүч, хэрэгслийг нэгтгэсэн. Байгуулагдсан комисс, тогтолцоо нь ЗХУ задрахаас өмнө байсан.

ОХУ-д онцгой байдлын эсрэг тогтолцоог боловсруулж байна. 1990 оны 7-р сарын 17-нд РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчид "Оросын аврах корпусыг байгуулах тухай" тогтоол гаргасан. Энэхүү тогтоолыг хэрэгжүүлж, РСФСР-ын Сайд нарын Зөвлөл энх тайван, дайны үеийн онцгой байдлын үед хүн ам, үндэсний аж ахуйн байгууламжийг хамгаалах ажлыг эрс сайжруулах, энэ ажилд улсын ач холбогдол өгөх, төрийн түвшинд хүргэх зорилгоор бодлого, 1990 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн 606 тоот тушаалаар РСФСР-ын Төрийн хорооны эрхийн дагуу Оросын Корпусын аврагчдыг байгуулжээ.

Энэхүү тогтоол батлагдсан өдрийг яам байгуулагдсан цаг гэж үзнэ Оросын Холбооны УлсИргэний хамгаалалт, онцгой байдал, үр дагаврыг арилгах байгалийн гамшиг.

Корпорацийн дүрэм, орон тоог баталсны дараа түүнийг бүрдүүлэх ажил эхэлсэн. 1991 оны 4-р сарын 17-нд РСФСР-ын Сайд нарын Зөвлөлийн 207 тоот тогтоолоор Сергей Кожугуетович Шойгу Оросын Аврах корпусын даргаар томилогдов.

Гэсэн хэдий ч Оросын Аврах корпусын үйл ажиллагааны эхний сарууд нь төрийн болон олон нийтийн байгууллага болох үйл ажиллагааны хүндрэл, түүнд өгсөн үүрэг даалгаврыг чанарын хувьд гүйцэтгэх эрх мэдэл дутмаг байгааг харуулсан. РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн 1991 оны 7-р сарын 30-ны өдрийн 1617-1-р шийдвэртэй холбогдуулан Оросын Аврах корпусыг РСФСР-ын Онцгой байдлын улсын хороо (RSFSR GKChS) болгон өөрчилсөн.

РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн 1991 оны 11-р сарын 19-ний өдрийн 221 тоот зарлигаар РСФСР-ын Улсын Онцгой байдлын хороог дахин зохион байгуулав. РСФСР-ын Төрийн хороо, Иргэний хамгаалалтын штабын үндсэн дээр РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгах улсын хороо байгуулагдаж, 1994 онд өөрчлөн байгуулагдсан (Зохиол. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1994 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн "Бүтцийн тухай холбооны байгууллагууд гүйцэтгэх эрх мэдэл”) ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгах яаманд.

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын Онцгой байдлын яам буюу албан ёсоор - Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгах яам нь иргэний хамгаалалт, хүн ам, нутаг дэвсгэрийг аюулаас хамгаалах чиглэлээр хяналт тавьдаг үндсэн байгууллага юм. байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдал, галын аюулгүй байдлыг хангах, түүнчлэн заасан нутаг дэвсгэрт холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах.

Өнөөдөр ОХУ-ын Онцгой байдлын алба Засгийн газрын агентлаг, байгалийн гамшиг, сүйрлийн үр дагаврыг арилгахаас гадна урьдчилан таамаглах, онцгой байдлын урьдчилан сэргийлэх, аврах тусгай хэрэгсэл, шинэ технологи боловсруулах, тэр ч байтугай нисэх онгоц гэх мэт үйл ажиллагаа эрхэлдэг.

ОХУ-ын Онцгой байдлын яам нь сүлжээнээрээ бараг бүх улсыг хамарсан бүтэц юм. Энэ бол хүчтэй нударга юм аврах хүчиналиваа онцгой байдлын хөгжлийг зогсоох чадвартай. Гол, хамгийн хүнд онцгой байдлын үед нэн даруй хариу өгөх байнгын бэлэн байдлын зарим хүчний талаар товч ярилцъя.

ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны хүчин. Иргэний хамгаалалтын цэргүүд

Эдгээр цэргүүд нь энх тайван болон дайны үеийн онцгой байдлыг арилгахад оролцдог ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны хүчний үндэс суурийг бүрдүүлдэг. Иргэний хамгаалалтын цэргүүд хөгжлийн урт, хүнд хэцүү замыг туулсан - 1941-1945 оны дайны туршилт, олон томоохон осол, сүйрэл, байгалийн гамшгийг арилгахад байлдааны чадварын ноцтой сорилт юм. Тэд Зэвсэгт хүчний бүрэлдэхүүн, анги нэгтгэлүүдээс эрс ялгаатай. Тэдний даалгавар бол онцгой байдлын үед хүн амыг аврах ажилд хурдан ирж, тэдэнд тусламж үзүүлэх, онцгой байдлын үр дагаврыг арилгах явдал юм.

Иргэний хамгаалалтын цэргийн зохион байгуулалтын үндсэн нэгж нь аврах төв юм. Тус төвд янз бүрийн тусдаа нэгжүүд багтдаг: аврах буюу яаралтай тусламжийн арга хэмжээ; цацраг, химийн болон биологийн хамгаалалт; амьдралын дэмжлэг; пиротехникийн ажил; ачааг хамгаалах, хамгаалах; эмнэлгийн аврах; гал сөнөөгч; эрэн хайх, аврах, кинологийн; автомашин; экспедицийн хүчин гэх мэт.

Эдгээр цэргүүдийг "Авралын цэргүүд" эсвэл "Зэвсэггүй цэргүүд" гэж нэрлэдэг (гэхдээ өөрийгөө хамгаалах зорилгоор тэд хөнгөн зэвсэгтэй).

Центроспа

Центроспа-Энэ бол Улсын Агаарын тээврийн төв аврах анги. Үндсэн чиг үүрэг нь холбооны болон хил дамнасан хэмжээний байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлын үед шуурхай хариу арга хэмжээ авах, онцгой байдлын бүсэд байгаа хүмүүсийг аврах, гамшигт өртсөн хүмүүст хүмүүнлэгийн тусламж хүргэх, хамгаалах гэх мэт.

Тус отрядын ажилчдын мэргэжлийн түвшин нэлээд өндөр. Аврагч бүр 6-15 иргэний мэргэжилтэй (жолооч, дохиочин, эмч, хийн гагнуурчин, инженер, шумбагч, уулчин, гал сөнөөгч, кино судлаач, спелеологич гэх мэт).

Отряд нь төрөл бүрийн тусгай хэрэгсэл, тоног төхөөрөмжтэй. Энэ нь шүхрээр буух системээр тоноглогдсон; онцгой байдлын бүсэд ажиллах тусгай тээврийн хэрэгсэл; нисдэг тэрэг; хохирогчдыг эрэн хайх, аврах хэрэгсэл, анхны тусламж; хийн болон усан дор ажиллах зориулалттай тусгаарлагч костюм, амьсгалын аппарат; хийлдэг сал, завь. Мөн амьдралын дэмжлэг байдаг хувийн хамгаалалт; ойрын ба алс (хиймэл дагуулыг оруулаад) радио холбооны радио станцууд; экспедицийн шимтгэл.

Тус отряд нь ажиллах чадвартай хөнгөн нисдэг тэргээр тоноглогдсон гол хотууд. Эдгээр нь тээврийн хэрэгслийн ачаалал ихтэй Москвад хүнд өвчтэй өвчтөнүүд, яаралтай тусламж шаардлагатай зам тээврийн ослын хохирогчдыг тээвэрлэхэд ашиглагддаг. Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээБөөн машинд шахагдсан түргэн тусламжийн багийнхан дуудлагаар ирж амжихгүй байх үед.

Тус отряд нь аврагчдын цаг наргүй бэлэн байдгаараа ялгагдана. Тээврийн хэрэгсэл, хүний ​​амь насыг аврахад чиглэсэн шуурхай, үр дүнтэй арга хэмжээ авах тоног төхөөрөмж, тоног төхөөрөмж болон материаллаг хөрөнгөдэлхийн аль ч газарзүйн цэгт онцгой байдлын үед.

Тусгай хүчний "удирдагч"

Ялангуяа пиротехникийн ажил гүйцэтгэх, робот хэрэгсэл ашиглах гэх мэт ур чадвар шаарддаг онцгой нөхцөл байдал байдаг. Нэмж дурдахад, онцгой байдал нь аврагчдын амь нас, тэр дундаа ашиг олохын тулд онцгой байдлын газар руу яаран гүйж буй гэмт хэргийн бүрэлдэхүүнээс ирсэн хүмүүсийн амь насанд эрсдэл нэмэгдэхтэй холбоотой нөхцөлд тохиолддог. Аврагчдыг хамгаалах, онцгой хүндрэлтэй ажлыг гүйцэтгэх зорилгоор "Лидер" онцгой эрсдэлтэй аврах ажиллагааны төвийг байгуулсан. Центроспастай хамт тэрээр Оросын Онцгой байдлын яамны шуурхай хариу арга хэмжээ авах хүчний гол цөм болсон.

Тус төвийн ноён нуруу нь байлдааны туршлагатай, тусгай ангид алба хааж байсан хүмүүс байв. Тэдний олонх нь олон улсын зэрэглэлийн аврагч, олон улсын хэмжээний спортын мастер, уулын спортын багш нар.

"Удирдагч" төвд дараахь ажлуудыг даалгасан.

- яаралтай аврах ажиллагаа болон бусад яаралтай ажилхөнгөн шумбах хэрэгслийг ашиглан аврагчид, ачааг газардах, усан дээр болон усан доор буухад хэцүү газарт онцгой хүндрэлтэй байх;

– нураах, пиротехникийн ажил гүйцэтгэх;

- хүн ам, материаллаг болон соёлын үнэт зүйлийг хамгаалах арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, - онцгой байдлын бүс дэх эдийн засгийн байгууламж;

- Хүмүүнлэгийн тусламж болгон тээвэрлэж буй ачааны аюулгүй байдал, онцгой байдлын газраас нүүлгэн шилжүүлэх явцад иргэдийн аюулгүй байдал, материаллаг болон соёлын үнэт зүйлсийн аюулгүй байдлыг хангах;

- ОХУ-ын Онцгой байдлын яам, онцгой байдлын газарт ажиллаж буй бусад яам, газрын ажилтнуудын аюулгүй байдлыг хангах.

Тус төв нь орчин үеийн технологиор тоноглогдсон, ажилтнууд нь маш сайн тоног төхөөрөмжтэй.

Эрэн хайх, аврах алба

Центроспас болон "Лидер"-ийн элит ангиуд нь бүх онцгой байдлын үед оролцдоггүй, зөвхөн хамгийн том, хамгийн төвөгтэй тохиолдолд л оролцдог. "Ердийн" онцгой байдлын үр дагаврыг арилгах нь ихэвчлэн эрэн хайх, аврах алба (PSS) байгуулах замаар хийгддэг. Эдгээрт 4000 орчим аврагч багтаж байгаагийн 170 нь олон улсын зэрэглэлтэй. Түүнчлэн, Холбооны бүрэлдэхүүнд багтдаг байгууллагууд болон хотын захиргаа нь оюутны аврах багийн бүрэлдэхүүнд нийт 10 мянга гаруй хүнтэй, 7.5 мянга орчим сайн дурын аврагчтай өөрсдийн аврах багтай байдаг.

Тэд бүгдээрээ эхэндээ байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгахад оролцдог байсан бол одоо хүний ​​гараар хийсэн онцгой байдлын үед ч ажиллаж байна. Өнөөдөр тэд нисэх онгоц, төмөр зам, авто тээвэр, тэр ч байтугай голын (далайн) осол (гамшиг) -ын үр дагаврыг арилгахад оролцож, дэлбэрэлт, гал түймэр, барилга байгууламжийн нуралт, газрын тос, байгалийн хийн хоолойн эвдрэл, янз бүрийн аюултай химийн бодисын асгаралтын үр дагаврыг арилгах шаардлагатай байна. .

Мөн айл өрхийн онцгой байдлын гэх тодотголтой тохиолдлууд ч нэмэгджээ. Цагдаагийн алба хаагчид хот, усан сан дахь хүмүүсийг эрэн хайх, террорист ажиллагааны аюул заналхийлсэн үед тусламж үзүүлэх, лифтний хонгил, худгаас хүмүүсийг гаргаж авах, эрэн сурвалжлах хүсэлтийг Иргэний хамгаалалтын яамны удирдлагуудад улам бүр нэмэгдүүлсээр байна. өндөр барилгуудад нээлттэй орон сууц (авирах технологи, яаралтай аврах хэрэгсэл ашиглан). Энэ бүхэн эрэн хайх, аврах ангиудын үйл ажиллагааны шинэ талбар болж байна.

ОХУ-ын нисэхийн ЭMERCOM

Яамны нисэх хүчинд бүхэл бүтэн нисэх онгоцны парк багтдаг. Тэдний дунд Ил-76ТД онгоцууд багтжээ. Тэд 42 тонн ус эсвэл гал унтраах тусгай шингэн хадгалах чадвартай бөгөөд дэлхийн хамгийн том галын "бөмбөгдөгч" юм. Эдгээр онгоцыг Ереван (Армени), Владивосток, Екатеринбург хотуудын ойролцоох зэвсгийн агуулахуудад гарсан галыг унтраахад амжилттай ашигласан. Бүрхүүлийн дэлбэрэлтийн улмаас газрын гал сөнөөгчид ослын газарт ойртох боломжгүй байсан нөхцөлд зөвхөн нисэхийн тусламжтайгаар тэд энэ ажлыг даван туулж чадна.

Эдгээр онгоцууд бас том оврын эсрэг тулалдаж байв ойн түймэр. Түүнчлэн гулсалтын горимд 12 тонн ус зөөх хүчин чадалтай олон зориулалттай Бе-200 ЧС уснаа явагч онгоцууд оролцож байгаа бөгөөд энэ нь гал унтраах, Ми-8, Ми-26 нисдэг тэрэгнүүдийн үр ашгийг эрс нэмэгдүүлж, галд усны цохилтыг цэгцлэх боломжтой юм.

Агаарын командын постоор тоноглогдсон Ил-62М нь онцгой байдлын үед оролцож буй хүч, хэрэгслийг хянах, онцгой байдлын бүсээс хүмүүсийг нүүлгэн шилжүүлэх, ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны шуурхай бүлэг тээвэрлэх гэх мэт боломжийг олгодог.

Олон зориулалттай даалгаврыг Ми-26Т, Ми-8МТ, Ка-32Т нисдэг тэрэгнүүд гүйцэтгэдэг бөгөөд эдгээр нь тусгай нисэх онгоцны буудал шаарддаггүй бөгөөд хамгийн хүртээмжтэй газар нутагт үйлчилдэг.

ОХУ-ын Онцгой байдлын яам бол өнөөдөр агаарын тээвэр, аврагчдыг нэг цогц болгон нэгтгэсэн цорын ганц бүтэц юм. Яамны нисэхийн ихэнхийг тус улсад хэн ч хийдэггүй.

Хямралын удирдлагын төв

Онцгой нөхцөл байдал үүссэн тохиолдолд шуурхай, чадварлаг, зохион байгуулалттай ажиллах шаардлагатай. Үүнийг арилгах арга хэмжээ авах үүрэг хүлээсэн хүн юуны түрүүнд юу болсон тухай мэдээлэл, түүний хөгжлийн хамгийн үнэн зөв, магадлалтай урьдчилсан мэдээг авах ёстой. Гэнэт үүссэн асуудлыг шийдвэрлэхэд нэн даруй хэрэглэгдэх хүч, хэрэгслийн талаарх мэдээлэл бидэнд бас хэрэгтэй.

Энэ зорилгоор Хямралын удирдлагын төв (ХМХ) байгуулсан. Үүний үүрэг бол онцгой байдлын талаархи мэдээллийг хянах, мэдээлэх; шийдвэр гаргахын тулд удирдлагад санал бэлтгэх; Онцгой байдал үүсч, арилгах үед RSCHS-ийн удирдлагын байгууллага, хүч, хэрэгслийн тогтвортой, тасралтгүй, шуурхай удирдлагыг хангах; дотоод болон гадаадад гарсан осол, сүйрэл, байгалийн гамшиг, аюултай объектын талаарх мэдээллийн сан хөтлөх, сонголтуудтодорхой онцгой байдлын үед үйл явдлын хөгжил, янз бүрийн нөхцөл байдалд үйлдлийн алгоритмуудын тухай гэх мэт.

Хямралын удирдлагын тогтолцоог байнга сайжруулж байна. Мэдээллийн нэгдсэн орон зайг бүрдүүлэх, газар хоорондын уялдаа холбоог бэхжүүлэх, аюул занал, онцгой байдлын үед удирдлагыг төвлөрүүлэх зорилгоор Хямралын удирдлагын үндэсний төвийг байгуулж эхлээд байна. Ийнхүү томоохон газар хөдлөлтөөс эхлээд цэргийн ажиллагаа хүртэлх бүх Оросын хэмжээнд янз бүрийн онцгой байдлын үед бүхэл бүтэн улс орны хямралын эсрэг удирдлагын тогтолцоо бүрдэж байна гэж бид хэлж чадна. Энэ төв нь үнэндээ RSCHS-ийн ахлах мэдээллийн зохицуулагч байх болно. ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны бүс нутгийн төв бүрт салбараа байгуулахаар төлөвлөж байна.

2005 онд хүмүүсийн олноор оршин суудаг газруудад хүн амыг мэдээлэх, сэрэмжлүүлэх бүх Оросын нэгдсэн системийг (OKSION) нэвтрүүлж эхэлсэн. Бүрэн ашиглалтад орсны дараа хямралын янз бүрийн нөхцөлд байгаа 35 сая гаруй хүнд баталгаатай мэдэгдлийг хүргэж, олноор оршин сууж буй газруудад хүн амд шаардлагатай мэдээллийг хүргэх хугацаа 12 дахин багасна.

ОХУ-ын Онцгой байдлын гал түймрийн алба

Галын элемент нь хүн төрөлхтний хувьд жинхэнэ гамшиг болсон.Зөвхөн Орос улсад жилд дунджаар 200 мянга гаруй түймэр бүртгэгддэг. Тэдэнд 20 мянга орчим хүн нас бардаг.

2002 оны 1-р сарын 1-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар Төрийн галын алба нь ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны харьяалалд шилжсэн. Үүнийг галын аюулгүй байдлын чиглэлээр төрийн удирдлагыг сайжруулах зорилгоор хийсэн, холбоод; гал унтраахтай холбоотой яаралтай аврах ажиллагааг зохион байгуулах, явуулахад хүч, хэрэгсэл.

Бага оврын галыг бие даан унтраах, аюулд өртсөн хүмүүсийг аврах чадвартай үндсэн нэгж бол галын машин эсвэл цистерн дээрх анги юм. Ийм хэлтэс нь дуудлагаар хамгийн түрүүнд гарч, хүлээн авдаг; галын эх үүсвэрийг арилгах яаралтай арга хэмжээ.

Ихэнхдээ гал сөнөөгчид жижүүрийн хүчийг шийдвэрлэх тактикийн даалгавар байдаг - гол нь тактикийн нэгж. Энэ нь хоёр ба түүнээс дээш хэлтэсээс бүрдэх бөгөөд илүү төвөгтэй гал түймэртэй амжилттай тэмцэх чадвартай. Манаач галын ангид 24 цаг ажиллаад дараагийн ээлжээр солигддог. Хамгаалагч гал руу явахад байнга бэлэн байдаг. Түүний ажилтнуудад түгшүүрийн дохиогоор цуглуулахад ердөө 40-50 секунд л өгдөг. Энэ хугацаанд гал сөнөөгчид байлдааны хувцас өмсөж, машинд суун, диспетчерээс гал гарсан хаягийг хүлээн авч, хэргийн газар очих ёстой.

Гал унтраахад оролцож буй бүх нэгжийн толгойд дарга (RTP) байдаг. Томоохон гал түймэр гарсан тохиолдолд даргын тушаалын хэрэгжилтийг хангадаг шуурхай удирдлагын штабыг зохион байгуулдаг.

Галыг унтраахын тулд ус эсвэл хөөс хэрэгтэй. гал унтраах нунтагэсвэл инертийн хий, утааны маск ба (эсвэл) дулаан ойлгодог костюм, дээд давхраас хүмүүсийг аврах шат, шаталтын эх үүсвэр рүү нэвтрэхийн тулд барилгын байгууламжийг нээх төхөөрөмж. Нэг үгээр гал түймэр, утаа, халуу оргих халуунтай тэмцэхэд олон арван багаж хэрэгсэл шаардлагатай.

Гал түймэртэй тэмцэх газрын ажлын чухал чиглэл бол гал түймрээс урьдчилан сэргийлэх. Үүний зорилго нь гал түймрийн тоог бууруулж, үр дүнд нь бууруулах явдал юм материаллаг хохиролгал түймрээс хамгаалах, түүнчлэн хүний ​​амь нас хохирлыг бууруулах.

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын хотуудад жижүүр, диспетчерийн нэгдсэн алба ажиллаж байгаа бөгөөд үр дүнтэй болох нь батлагдсан. хотын захиргаа"01" аврах албаны нэг утасны дугаараар тоноглогдсон. Энэ тоо нь яаралтай тусламжийн бүх системийн үндэс суурь болдог. Өнөөдөр манай улсын олон хот, бүс нутагт иргэн бүр "01" утсанд холбогдож осолтой холбоотой олон төрлийн асуудлаар мэргэшсэн тусламж авах боломжтой болсон.

ОХУ-ын Онцгой байдлын яам маш чухал ажил хийсэн бөгөөд үүний үр дүнд Орос даяар гал түймрийн хариу арга хэмжээг нэмэгдүүлэх шаардлагатай байна. Тус улсад хийгдэж буй засаг захиргааны шинэчлэлийн хүрээнд одоо гал түймэртэй тэмцэх ажлыг ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн гал түймэртэй тэмцэх алба болон Холбооны гал түймрийн алба хооронд хуваарилж байна. Сүүлийнх нь улс даяар биш, харин хаалттай засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжид гарсан галыг унтраах үүрэгтэй; чухал сайтууд дээр Үндэсний аюулгүй байдалулс орнууд; бусад онцгой чухал галын аюултай байгууламж; ОХУ-ын ард түмний соёлын өвийн үнэт зүйлс.

ОХУ-ын Онцгой байдлын яам тус яамны нэг хэсэг болох FPS-д улс орон даяар гал түймрээс хамгаалах, бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нутаг дэвсгэрт бүх төрлийн гал унтраах ажлыг зохицуулах боломжийг олгох тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах санал гаргажээ. ОХУ-ын, i.e. суулгах нэгдсэн удирдлагаэнэ үйл ажиллагаа. Энэ нь галын аюулгүй байдлын стратегийн алхам байж болох юм.

Өнөөдөр GPS бол үйл ажиллагааны хүчирхэг үйлчилгээ юм. Түүний нэгжүүд жил бүр хоёр сая орчим аялал хийдэг бөгөөд 2007 онд тэд 942 хүнийг гал түймрийн улмаас нас барж, бэртэж гэмтэхээс аварсан бөгөөд үүний 147 нь UR-д байдаг.

Бага оврын хөлөг онгоцны улсын байцаагч (GIMS)

Статистикийн мэдээгээр сүүлийн 20 жилд усны биетүүдОХУ-д жил бүр 20 мянга хүртэл хүн янз бүрийн шалтгааны улмаас нас бардаг. Усан сан дахь хүмүүсийн аюулгүй байдлыг хангах үйл ажиллагааг сайжруулах зорилгоор 1984 онд Улсын мэргэжлийн хяналтын жижиг завь(GIMS). 2003 оны 8-р сард RSChS-ийг сайжруулах ажлын хүрээнд ОХУ-ын Онцгой байдлын яаманд шилжүүлэв.

GIMS нь дараахь зүйлийг хийдэг.

- жижиг завь, тэдгээрийн зогсоол, наран шарлагын газар, гарам, хөвөгч гүүрийг бүртгэх, нягтлан бодох бүртгэл, техникийн үзлэг хийх;

- далайчдын аттестатчилал, жижиг хөлөг онгоц жолоодох эрхийн гэрчилгээ олгох;

- усан сан дахь жижиг хөлөг онгоцыг ашиглах дүрмийг дагаж мөрдөх, усан дээрх хүмүүсийн амь насыг хамгаалах, илэрсэн зөрчлийг таслан зогсоох гэх мэт.

Одоогийн байдлаар тус улсад хийгдэж буй засаг захиргааны шинэчлэлийн хүрээнд Усан сан дахь хүмүүсийн амь насыг эрэн хайх, аврах, хамгаалах чиглэлээр ГХУСАЗС-ийн чиг үүргийг эрх баригчдад шилжүүлээд байна. орон нутгийн засаг захиргааболон ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх засаглал.

ОХУ-ын GIMS EMERCOM-ийн үндсэн үйл ажиллагаа нь ОХУ-ын усан сан дахь төрийн болон техникийн хяналтын чиглэлээр гарсан асуудлыг шийдвэрлэх хяналтын нэгжүүдийн үр дүнтэй ажиллагааг хангах явдал юм.

2018 оны 5-р сарын 21-нд Евгений Николаевич Зинчевийг Онцгой байдлын сайдын албан тушаалд томилов. Ерөнхий сайд бүтцийн өмнөх дарга огцрох болсон шалтгааныг нэрлээгүй ч Өвлийн интоорын Кемеровогийн эмгэнэлт явдлын улмаас үүнийг урьдчилан таамаглах боломжтой байв. Шинэ сайдыг Путины залгамжлагч гэдэг, учир нь тэр хэсэг хугацаанд ерөнхийлөгчийн хамгаалалтын албанд хүртэл ажиллаж чадсан юм. Зинчев үүргээ хариуцлагатай хүлээж, тэр байтугай хэд хэдэн үндсэн өөрчлөлтийг хийж чадсан.

Мэргэжлийн гал сөнөөгчдийн дунд Зинчевийн мэдэгдлийг хоёрдмол утгатайгаар авч үзсэн. Гол санаа зовоосон зүйл бол туршлага дутмаг. Гэсэн хэдий ч Евгений Николаевич шинэ, эмх замбараагүй дүр төрхтэй сайн санал гаргаж чаддаг тул тэдний таамаглалд илүү эерэг ханддаг мэргэжилтнүүд байдаг.

Зинчевийг Онцгой байдлын сайдад нэр дэвшүүлэхийг ОХУ-ын одоогийн Ерөнхий сайд Дмитрий Медведев дэвшүүлсэн юм. Төрийн тэргүүн Владимир Путин уг сонголтыг дэмжиж, улмаар Засгийн газрын шинэ бүрэлдэхүүнийг баталлаа.

Евгений Николаевич Зинчев гэж хэн болох тухай мэдээлэл бага байна. Түүнийг FSO-ийн ажилтан байсан бөгөөд Владимир Путины туслах гэдэг нь л мэдэгдэж байна. Тэрээр Калининград болон бүс нутгийн ФСБ-ын хэлтсийг удирдаж байсан. Нийслэлийн яаманд албан тушаал хашихаасаа өмнө ФСБ-ын дэд даргаар ажиллаж байсан.

Шинэ сайдад хийх олон ажил бий - энэ бол санхүүгийн талыг шалгах, ерөнхий шинэчлэл юм хүчний бүтэц. Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар Зинчев менежментийн чиглэлээр хангалттай туршлага, ур чадвартай тул түүнд итгэмжлэгдсэн чиглэлийг төгс даван туулах ёстой.

Онцгой байдлын шинэ сайд Евгений Зинчевийн анхны шийдвэрүүд

Евгений Зинчев үүрэгт ажлаа хүлээн авмагцаа хэд хэдэн чухал шийдвэр гаргаж чаджээ. Түүнийг дүрэмт хувцас өмсөх журамд өөрчлөлт оруулах тушаал өгсөн тухай мэдээлэл Оросын хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр нийтлэгджээ.

Одоогийн байдлаар Онцгой байдлын яамны ажилтнууд улбар шар өнгийн берет өмсдөг бөгөөд дашрамд хэлэхэд ажилчид үүнд дургүй байгаа тул үүнийг өмнө нь батлагдсан малгайгаар солихыг санал болгов. Зургадугаар сарын эхээр Онцгой байдлын яамны шинэ даргын гаргасан өөр нэг шийдвэрийн талаар мэдээлэл гарсан.

ЖДҮ, ҮДБХ-ны хяналт шалгалтын амралтыг болиулах тухай ярьж байна. Өмнөх сайд 2016 оны намраас эхлэн субъектуудад хяналт шалгалт хийхийг хориглосон тушаалд гарын үсэг зурсан. бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа. 2019 оноос эхлэн нормативын шалгалт галын аюулгүй байдалЭнэ ангиллын хувьд дахин үргэлжлэх болно. Ийм эрс өөрчлөлтийн гол шалтгаан нь Кемеровогийн эмгэнэлт явдал байв.

Буцаад урагшаа

Анхаар! Слайдыг урьдчилан үзэх нь зөвхөн мэдээллийн зорилгоор хийгдсэн бөгөөд үзүүлэнг бүрэн хэмжээгээр илэрхийлэхгүй байж болно. Хэрэв та энэ ажлыг сонирхож байвал бүрэн эхээр нь татаж авна уу.

Зорилго:

1. Оюутнууд хүн ам, нутаг дэвсгэрийг онцгой байдлын аюулаас хамгаалах чиглэлээр шаардлагатай мэдлэгийг эзэмшүүлэх.
2. ОХУ-ын Онцгой байдлын албаны тухай ойлголтыг хүн ам, нутаг дэвсгэрийг онцгой байдлаас хамгаалах төрийн бүтэц болгон бүрдүүлэх.
3. Өөртөө туслах, харилцан туслалцаа үзүүлэх чадвартай хүнийг төлөвшүүлэх.
4. Оюутнуудад өөрийн сэтгэхүй, танин мэдэхүйн чадварыг хөгжүүлэх.
5. Өөрийгөө хянах, бие даан ажиллах чадварыг хөгжүүлэх.

Сэдвийн боловсролын асуултууд: (слайд 2):

1. ОХУ-ын Онцгой байдлын яам байгуулагдсан түүх.
2. ОХУ-ын Онцгой байдлын албаны зохион байгуулалтын бүтэц.
3. ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны даалгавар.
4. Удирдах байгууллагын тогтолцоонд Онцгой байдлын яамны бүтэц.
5. RSChS-ийн ажиллах горим ба онцгой байдлын тархалтын цар хүрээ.
6. Байнга үүрэг гүйцэтгэгч байгууллагууд RSChS менежмент.
7. ОХУ-ын RSCHS-ийн хүч, хэрэгсэл.

Хичээлийн төрөл : шинэ мэдлэгийг өөртөө шингээх хичээл.

Сургалтын арга: санал хүсэлтийн техникийг ашиглан лекц уншина.

Цаг: Хичээлийн 2 цаг.

Тоног төхөөрөмж:

• оХУ-ын Онцгой байдлын яамны сэдвээр OBZH оффис дахь зурагт хуудас, үзүүлэнгийн хэрэгсэл;
• 10-р ангийн сурагчдад зориулсан амьдралын аюулгүй байдлын сурах бичиг;
• ажлын дэвтэр,
• мультимедиа суурилуулалт.

Хичээлийн үеэр

I. Зохион байгуулалтын мөч.

Сурагчдын хичээлд бэлэн байдлыг шалгах. Анхаарал, сэтгэлгээг идэвхжүүлэх.

II. Зорилго тавих.

Өнөөдөр хичээл дээр бид ойлголтыг бий болгох болно төрийн тогтолцооОХУ-ын Онцгой байдлын яам, түүний бүтэц, үүрэг.

III. Үндсэн мэдлэгийг шинэчлэх:

Өнөөдрийн хичээлээр олж авсан мэдлэгийн хамаарлыг шалгахын тулд дараах асуултуудад хариулна уу.

Та хэр олон удаа боддог вэ орчин үеийн хүнөдөр тутмын амьдралд аюул заналхийлж байна уу? Онцгой байдал гэж юу вэ? Та ямар төрлийн онцгой байдлын талаар мэдэх вэ?

Амьдралд нь аюултай нөхцөлд байгаа хүний ​​амь нас, эрүүл мэнд юунаас (хэнээс) хамаарах вэ? ОХУ-ын Онцгой байдлын яам гэж юу болохыг та мэдэх үү?

Би хариултыг сонсож, "Онцгой байдал", "Онцгой байдлын яам" гэсэн тодорхойлолтод хүргэдэг. RF- холбооныаюулгүй байдлын агентлаг."

"Онцгой байдал"- объект, тодорхой нутаг дэвсгэр, усны бүсэд онцгой байдлын эх үүсвэр үүссэний улмаас хүмүүсийн амьдрал, үйл ажиллагааны хэвийн нөхцөл алдагдаж, амь нас, эрүүл мэндэд заналхийлж буй байдал. , хүн амын эд хөрөнгөд хохирол учруулсан, үндэсний эдийн засагболон байгалийн орчин.

"Оросын Онцгой байдлын яам"- энэ бол ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгах яам (ОХУ-ын EMERCOM) нь төрийн бодлого боловсруулах, хэрэгжүүлэх, хууль эрх зүйн зохицуулалт, түүнчлэн хяналт тавих чиг үүргийг гүйцэтгэдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм. иргэний хамгаалалтын чиглэлээр хяналт тавих, хүн ам, нутаг дэвсгэрийг байгалийн болон техногенийн шинжтэй онцгой байдлын аюулаас хамгаалах, усан сан дахь хүмүүсийн галын аюулгүй байдал, аюулгүй байдлыг хангах.

IV. Шинэ материалын танилцуулга (слайд 3)

ОХУ-ын Онцгой байдлын яам нь зохицуулагч, зохион байгуулах төвөөр ажилладаг. Энэ бол төрийн бодлого боловсруулж, тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр удирдан чиглүүлдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага, янз бүрийн гамшгийн үед хүн ам, улсын аюулгүй байдлыг хангах үндэсний байгууллага, шаардлагатай судалгааг зохион байгуулж, нэгтгэдэг төв юм. шинжлэх ухаан, технологийн ололт, энэ бүс нутагт дэлхийн туршлага, түүнчлэн төв байр, бүх шатны төрийн гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргаа, иргэний хамгаалалт, онцгой байдлын үед урьдчилан сэргийлэх, арилгах чиглэлээр холбогдох хүчний хүчин чармайлтыг уялдуулах.

1 асуулт ОХУ-ын ОБЕГ-ын түүх(слайд 4)

1990 оны 7-р сарын 17-нд РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн тогтоолоор Оросын Аврах корпусыг байгуулах шийдвэр гаргажээ. 1990 оны 12-р сарын 27-нд РСФСР-ын Сайд нарын Зөвлөлийн 606 тоот тогтоолоор Оросын Аврах корпус (RCS) байгуулагдсан. Энэ огноог ОХУ-ын ОБЕГ-ын үндэс суурь гэж үздэг. 1991 оны 4-р сарын 17-нд Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчид Сергей Шойгуг тэргүүнээр томилохыг зөвшөөрөв. Дараа нь RKS нь Онцгой байдлын улсын хороо (GKChS) болж өөрчлөгдсөн.

1991 оны 11-р сарын 19-нд РСФСР-ын Онцгой байдлын улсын хороо, РСФСР-ын Иргэний хамгаалалтын штабын үндсэн дээр РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгаас хамгаалах улсын хороо байгуулагдав.

1994 оны 1-р сарын 10-нд ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгаас аврах улсын хороог ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгаас аврах яам (ОХУ-ын EMERCOM) болгон өөрчилсөн. Шинэ яамыг Сергей Кужугетович Шойгу тэргүүлсэн бөгөөд одоо энэ албан тушаалд хэвээр байна.

Асуулт 2 ОХУ-ын Онцгой байдлын албаны зохион байгуулалтын бүтэц(слайд 5)

ОРОСЫН ОНЦГОЙ БАЙГУУЛЛАГЫН ТӨВ АППАРАТ:

Сайд. Тэргүүн дэд сайд. Төрийн нарийн бичгийн дарга - дэд сайд. 3 - Шадар сайд. Цэргийн ахлах шинжээч. Үндсэн улсын байцаагчГалын хяналтын RF.

ОРОСЫН ОНЦГОЙ БАЙГУУЛЛАГЫН ГАЗАР:

Гал түймэр унтраах, аврах анги, гал түймрийн тусгай хамгаалалт, иргэний хамгаалалтын анги. Нутаг дэвсгэрийн бодлого. Иргэний хамгаалалт. Логистик ба зэвсэг. Захиргааны. хяналтын үйл ажиллагаа. Зохион байгуулалт, дайчилгаа. Боловсон хүчний бодлого. Олон улсын үйл ажиллагаа. Санхүү, эдийн засгийн. Хөрөнгө оруулалт, хөрөнгө оруулалт.

ОРОС УЛСЫН ИХ УЛСЫН УДИРДЛАГА:

Шинжлэх ухаан, техникийн. Бага оврын хөлөг онгоцны хяналтын улсын байцаагч. Үр дагаврыг даван туулах цацрагийн осолболон гамшиг. Нисэх, нисэхийн аврах технологи. Холбооны нутаг дэвсгэрт үзүүлэх дэмжлэг. Эмнэлгийн болон сэтгэл зүйн тусламж. Хяналт ба засвар. Мэдээллийг хамгаалах, аврах ажиллагааны аюулгүй байдлыг хангах. Мэдээлэл. Хууль эрх зүйн. Хагас цэрэгжсэн уулын аврах ангиуд.

ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны төв газар (9 хэлтэс, 9 хэлтэс, 1 хэлтэс):

Удирдлагын хэлтэс. Иргэний хамгаалалтын газар. Онцгой байдлын газраас урьдчилан сэргийлэх, арилгах газар. Иргэний хамгаалалтын цэрэг, бусад бүрэлдэхүүнийг бэлтгэх хэлтэс. Логистик ба зэвсгийн хэлтэс. Хүн ам, нутаг дэвсгэрийг хамгаалах арга хэмжээний газар. Санхүү, эдийн засгийн хэлтэс. Хөрөнгө оруулалт, үндсэн хөрөнгийн ашиглалтын газар. Олон улсын хамтын ажиллагааны газар. Хувийн менежмент. Зохион байгуулалт-дайчилгааны удирдлага. Сайдын Тамгын газрын хэлтэс. Харилцаа холбоо, дохиоллын менежмент. Шинжлэх ухаан, техникийн менежмент. Нисэхийн удирдлага. Хуулийн удирдлага. эмнэлгийн менежмент. Эдийн засгийн удирдлага. Мэдээллийн хэлтэс (Хэвлэлийн алба).

Асуулт 3 Онцгой байдлын яамны үндсэн ажил Орос (слайд 6)

ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгаас хамгаалах яам нь дараахь зорилтуудыг дэвшүүлж байна.

• иргэний хамгаалалтын, хүн ам, нутаг дэвсгэрийг онцгой байдлаас хамгаалах, галын аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр төрөөс баримтлах бодлогыг хэрэгжүүлэх;
• иргэний хамгаалалтыг зохион байгуулах, явуулах, хүн ам, нутаг дэвсгэрийг онцгой байдал, гал түймрээс хамгаалах арга хэмжээ, түүнчлэн хүмүүнлэгийн яаралтай хариу арга хэмжээ, түүний дотор улсаас гадуурх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх;
• хэрэгжилт зохицуулалт, тусгай, зөвшөөрөл олгох, хяналтын болон хяналтын функцуудОХУ-ын Онцгой байдлын яамны бүрэн эрхэд хамаарах асуудлаар;
• иргэний хамгаалалт, хүн ам, нутаг дэвсгэрийг онцгой байдлаас хамгаалах, галын аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр менежментийг хэрэгжүүлэх, түүнчлэн энэ чиглэлээр холбооны гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагааг зохицуулах;
• иргэний хамгаалалтын чиглэлээр мэдээлэл цуглуулах, боловсруулах, хүн ам, нутаг дэвсгэрийг онцгой байдлаас хамгаалах, галын аюулгүй байдлыг хангах, түүнчлэн эдгээр мэдээлэл солилцох.

Асуулт 4 Засгийн газрын тогтолцоон дахь Онцгой байдлын яамны бүтэц (слайд 7)

ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгах улсын хороо (GKChS), дараа нь (1994 онд) ОХУ-ын Онцгой байдлын яам гэж нэрлэгдэж, ОХУ-ын Онцгой байдлын яамыг тэргүүлжээ. , 1992 оны 4-р сард ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор байгуулагдсан Оросын системонцгой байдлын үед сэрэмжлүүлэг, арга хэмжээ (RSChS).

хэлтэс, нутаг дэвсгэрийн хүчин чармайлтыг нэгтгэснээр нэг систем(RSChS), энэ чиглэлээр төрийн нэгдсэн бодлого хэрэгжүүлснээр хүн ам, үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын асуудлыг цогцоор нь шийдвэрлэх боломж бүрдлээ.

RSChS-д өгсөн албан ёсны даалгавар, янз бүрийн гарал үүсэлтэй онцгой байдлын үед түүний бодит үүргийн дүн шинжилгээ нь энэ үүргийг системийн гурван зорилтот функц болгон бууруулсан гэж дүгнэх боломжийг бидэнд олгодог. (слайд 8):

• гэнэтийн нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх;
• онцгой байдлын улмаас учирсан хохирол, хохирлыг бууруулах;
• онцгой байдлын үр дагаврыг арилгах.

Асуулт 5 RSChS-ийн ажиллах горим ба онцгой байдлын тархалтын цар хүрээ

(слайд 9-10)

RSChS нь одоогийн нөхцөл байдлаас хамааран 3 горимтой.

• байнгын үйл ажиллагааны горим RSChS-ийн бүх эрх мэдэл, хүч ердийн хэмнэлээр ажиллах үед онцгой байдал байхгүй үед оршино;
• өндөржүүлсэн бэлэн байдал, онцгой байдлын аюул заналхийлсэн үед нэвтрүүлсэн;
• онц байдал, онцгой байдал үүсч, арилгах үед нэвтрүүлсэн.

RSChS-ийн удирдах байгууллага, хүч, хэрэгслийн үйл ажиллагааны горимыг нэвтрүүлэх шийдвэрийг холбооны, бүс нутаг, нутаг дэвсгэр, орон нутгийн түвшинд эрх баригчдын шийдвэрээр гаргадаг.

Удирдах байгууллага, нэгдсэн тогтолцооны хүчний үндсэн үйл ажиллагаа нь:

а) өдөр тутмын үйл ажиллагаанд:

• улсын судалгаа орчинболон онцгой байдлын урьдчилсан мэдээ;
• хүн ам, нутаг дэвсгэрийг онцгой байдлаас хамгаалах, галын аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр мэдээлэл цуглуулах, боловсруулах, солилцох;
• нэгдсэн тогтолцооны удирдах байгууллага, хүчний үйл ажиллагааг төлөвлөх, сургалтыг зохион байгуулах, үйл ажиллагааг нь хангах;
• хүн ам, нутаг дэвсгэрийг онцгой байдлын аюулаас хамгаалах, галын аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр мэдлэгийг сурталчлах;
• онцгой байдлын үед үүсэх материаллаг нөөцийн нөөцийг бүрдүүлэх, байршуулах, хадгалах, нөхөн бүрдүүлэх ажлыг удирдан зохион байгуулах;

б) өндөржүүлсэн бэлэн байдалд байна:

• хүрээлэн буй орчны төлөв байдалд тавих хяналтыг бэхжүүлэх, онцгой байдлын нөхцөл байдал, түүний үр дагаврыг урьдчилан таамаглах;
• Урьдчилан таамаглаж буй онцгой байдлын талаархи мэдээллийн нэгдсэн системийг тасралтгүй цуглуулах, боловсруулах, эрх бүхий байгууллага, хүчинд дамжуулах, тэдгээрээс хамгаалах арга, аргын талаар хүн амд мэдээлэх;
• онцгой байдал үүсэх, хөгжүүлэхээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг шуурхай авах;
• онцгой байдлын үед урьдчилан сэргийлэх, арилгах үйл ажиллагааны төлөвлөгөө болон бусад баримт бичгийг тодруулах;
• шаардлагатай бол нүүлгэн шилжүүлэх арга хэмжээ авах;

в) яаралтай горимд:

• хүрээлэн буй орчны төлөв байдалд байнгын хяналт тавих, онцгой байдлын хөгжил, түүний үр дагаврыг урьдчилан таамаглах;
• Онцгой байдлын талаар тухайн нутаг дэвсгэрийн удирдагчид, хүн амд мэдэгдэх;
• хүн ам, нутаг дэвсгэрийг онцгой байдлын аюулаас хамгаалах арга хэмжээ авах;
• онцгой байдлын бүсэд үүссэн нөхцөл байдал, түүнийг арилгах ажлын явцад тасралтгүй мэдээлэл цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх, солилцох;
• онцгой байдал, түүний үр дагаврыг арилгах талаар бүх гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагуудын тасралтгүй харилцан үйл ажиллагааг зохион байгуулах, хадгалах;
• онцгой байдлын үед хүн амын амьдралыг дэмжих арга хэмжээ авах.

Тархалтын цар хүрээ, үр дагаврын хүнд байдлаас хамааран онцгой байдлыг дараахь байдлаар ангилдаг.

• орон нутгийн (объект)Гэмтлийн хүчин зүйл, онцгой байдлын эх үүсвэрийн нөлөөлөл нь үйлдвэрлэлийн талбай, байгууламжаас хэтрээгүй, өөрийн хүч, хэрэгслээр арилгах боломжтой;
• орон нутгийн, үүнд хохирол учруулах хүчин зүйл, онцгой байдлын эх үүсвэрийн нөлөөлөл үүнээс хэтрэхгүй нутаг дэвсгэр, хот (дүүрэг);
• нутаг дэвсгэрийнГэмтлийн хүчин зүйл, онцгой байдлын эх үүсвэрийн нөлөөлөл нь тухайн субьектээс (бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, автономит байгууллага) давж гарахгүй байх;
• бүс нутгийн, гэмтлийн хүчин зүйл, онцгой байдлын эх үүсвэрийн нөлөөлөл нь ОХУ-ын хоёр, гурван бүрэлдэхүүн хэсгийн нутаг дэвсгэрийг хамардаг;
• холбооныГэмтлийн хүчин зүйл, онцгой байдлын эх үүсвэрийн нөлөөлөл нь ОХУ-ын 4 ба түүнээс дээш бүрэлдэхүүн хэсгээс хэтэрсэн тохиолдолд;
• дэлхийн, үүнд хор хөнөөл учруулах хүчин зүйл, онцгой байдлын нөлөө нь улсын хил хязгаараас давж гардаг.

Асуулт 6 РСНЭУ-ын байнгын удирдлагын байгууллагууд(слайд 11)

RSChS нь холбооны гүйцэтгэх эрх мэдэл, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргаа, байгууллагуудын удирдах байгууллага, хүч, хэрэгслийг нэгтгэсэн бөгөөд эрх мэдэл нь хүн ам, нутаг дэвсгэрийг онцгой байдлаас хамгаалах асуудлыг шийдвэрлэх үүрэгтэй.

• холбооны түвшинд - ОХУ-ын Онц байдлын яам, хүн ам, нутаг дэвсгэрийг онцгой байдлын болон (эсвэл) иргэний хамгаалалтын чиглэлээрх асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулагдсан холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын хэлтэс;
• бүс нутаг хоорондын түвшинд - Онцгой байдлын яамны нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд: иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгаас хамгаалах бүс нутгийн төвүүд (бүс нутгийн төвүүд);
• бүс нутгийн түвшинд - Онцгой байдлын яамны нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд: ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хамаарах иргэний хамгаалалтын үүрэг, онцгой нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх, арилгах ажлыг шийдвэрлэх тусгай эрх бүхий байгууллагууд (Онцгой байдлын яамны үндсэн хэлтэс). ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хувьд Орос);
• хотын түвшинд - орон нутгийн засаг захиргааны дэргэд хүн ам, нутаг дэвсгэрийг онцгой байдлын болон (эсвэл) иргэний хамгаалалтаас хамгаалах чиглэлээр асуудлыг шийдвэрлэх тусгай эрх бүхий байгууллагууд;
• байгууламжийн түвшинд - хүн ам, нутаг дэвсгэрийг онцгой байдлын болон (эсвэл) иргэний хамгаалалтын үйл ажиллагаанаас хамгаалах чиглэлээр гарсан асуудлыг шийдвэрлэх эрх бүхий байгууллагын бүтцийн нэгжүүд.

Хэрэв бид RSChS-ийн түвшний талаар ярих юм бол холбооны түвшинд удирдлагын байгууллагууд, төвлөрсөн харьяаллын хүч, арга хэрэгсэл багтдаг бөгөөд тэдгээрийн үйл ажиллагаа, ашиглалтыг ОХУ-ын Онцгой байдлын яам, түүнчлэн удирдлагын байгууллага, хүчнүүд шууд зохицуулдаг. холбооны гүйцэтгэх засаглалд шууд захирагддаг гэсэн үг.

RSChS-ийн бүс нутгийн түвшин нь Оросыг 7 бүс болгон бүсчилсэний үр дүнд бий болсон. RSChS нь Төв, Баруун хойд, Хойд Кавказ, Волга, Урал, Сибирь, Алс Дорнодын бүс нутгийг хамардаг.

(слайд 12).

RSChS-ийн өдөр тутмын удирдлагын байгууллагууд нь:

• хямралын менежментийн төвүүд, мэдээллийн төвүүд, холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын диспетчерийн үйлчилгээ;
• бүс нутгийн төвүүдийн хямралын менежментийн төвүүд;
• оХУ-ын Онцгой байдлын яамны үндсэн газруудын хямралын менежментийн төвүүд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын мэдээллийн төвүүд, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн гүйцэтгэх засаглалын болон нутаг дэвсгэрийн гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагуудын жижүүр, диспетчерийн алба;
• хотын захиргааны нэгдсэн жижүүр, диспетчерийн үйлчилгээ;
• байгууллагуудын жижүүр диспетчерийн үйлчилгээ.

Асуулт 7 ОХУ-ын RSCHS-ийн хүч, хэрэгсэл(слайд 13-14)

RSChS-ийн хүч, хэрэгсэл нь ажиглалт, хяналтын хүч, хэрэгсэл, онцгой байдлыг арилгах хүч, хэрэгслээс бүрдэнэ. Эдгээр хүч, хэрэгслийн жагсаалтыг ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор батална. Үүнд:

• Хямралын удирдлагын үндэсний төв- хямрал, онцгой байдлын үед RSCHS-ийн хүч, хэрэгсэл, нөөцийг удирдах үндсэн байгууллага;
• ОХУ-ын Онцгой байдлын агаарын тээврийн төв отряд (Цэтропас)- онцгой байдлын үед яаралтай хариу арга хэмжээ авахад зориулагдсан эрэн хайх, аврах тусгай бүрэлдэхүүн;
• Эрэн хайх, аврах үйлчилгээ- онцгой нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх, арилгах асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгдсэн, нэг системд нэгтгэсэн удирдлагын байгууллага, хүч, хэрэгслийн багц;
• "Лидер" тусгай эрсдэлийн тусгай ажиллагааны төв- ОХУ-ын Онцгой байдлын албаны гол аврах ангиудын нэг. Центроспасын отрядын хамт Удирдагч төв нь RSChS-ийн шуурхай ажиллагааны хүчний үндэс суурь юм.
• ОХУ-ын Иргэний хамгаалалтын хүчний анги, цэргийн ангиудын хөдөлгөөнт нэгдсэн отрядуудхолбооны хууль тогтоомжид заасан журмаар холбооны болон бүс нутгийн шинж чанартай онцгой нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх, арилгах арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд оролцох.
• Тусдаа нисдэг тэрэгний отрядууд ба холимог нисэхийн тусдаа эскадриль (ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны нисэх онгоц)Онцгой байдлын бүсэд аврагч, мэргэжилтэн, шинжээчдийг шуурхай хүргэх, хүмүүнлэгийн тусламжийг тээвэрлэх, хохирогч, дүрвэгсдийг нүүлгэн шилжүүлэх, түүнчлэн Оросын иргэд-аас гадаад орнуудболон Онцгой байдлын яамны бүрэн эрхэд хамаарах бусад үйл ажиллагаа.
• Улсын гал түймэр унтраах албаны томоохон түймрийг унтраах бүс нутгийн мэргэшсэн отрядуудгал түймрээс урьдчилан сэргийлэх, унтраах ажлыг зохион байгуулах зориулалттай.
• Ажиглалт, хяналтын хүч, хэрэгсэлхүрээлэн буй орчны төлөв байдлыг хянах, хянах зорилготой байгалийн орчин, тэдгээрийн харьяалагдах нутаг дэвсгэр, байгууламжид аюултай байж болзошгүй байгууламжийн нөхцөл байдал, ариун цэврийн болон эпидемиологийн нөхцөл байдал, хүнсний түүхий эд, хүнсний бүтээгдэхүүний чанар.

ДҮГНЭЛТ

ОХУ-ын Онцгой байдлын албаны олон жилийн үр дүнтэй үйл ажиллагааны туршлагаас харахад энэхүү систем нь хүн ам, нутаг дэвсгэрийг онцгой байдлын аюулаас хамгаалах зорилтуудыг амжилттай биелүүлж, улс орны үндэсний аюулгүй байдлын чухал элемент болохыг харуулж байна. Үүний үр дүнд төрийн бүтэцолон мянган онцгой нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлж, олон зуун мянган хүнийг аварч, хэдэн зуун тэрбум рубль хэмнэсэн.

V. Хичээлийн хураангуй:

1. Хичээлээ дүгнэж, асуултанд хариулна уу: Та шинэ юу сурсан бэ?
2. Урьдчилан бэлтгэсэн тест ашиглан шинэ мэдлэг эзэмшсэн эсэхийг шалгах.
3. Дүнгийн зарлал.

VI. Гэрийн даалгавар:

1. OBZH сурах бичиг 10-р ангийн 5-р бүлэг, § 5.1-5.2. Асуулт, даалгаврын талаар аман судалгаанд бэлтгэх.
2. Судалгааны даалгавар: бидний амьдарч буй хотын RSChS-ийн нутаг дэвсгэрийн дэд системийн диаграммыг зурах. Энэ нь ямар түвшингээс бүрддэг вэ? Энэ нь ямар үүрэг гүйцэтгэдэг вэ? Энэ нь ямар хүч, хэрэгсэлтэй вэ?

12-р сарын 27-нд ОХУ-ын Онцгой байдлын алба байгуулагдсаны 17 жилийн ойг тэмдэглэж байна. 1990 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн тогтоолоор Оросын Аврах корпус (Онцгой байдлын яамны өмнөх байгууллага) байгуулагдсан. 1991 оны 4-р сараас хойш тус хэлтэсийг Сергей Шойгу байнга удирдаж байна.

Газар нутаг нь физик, газарзүйн болон цаг уурын янз бүрийн бүсэд оршдог, эдийн засгийн цогцолбор нь аюултай үйлдвэрлэлийн өндөр төвлөрлөөр тодорхойлогддог ОХУ-ын хувьд хүнээс үүдэлтэй осол, байгалийн гамшгийн эрсдэл өндөр байна. Манай улсад дэлхийн практикт бараг анх удаа тусгай бүтэц болох Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгах яам байгуулагдсан нь санамсаргүй хэрэг биш юм.

Бүтэц бий болгох эхлэл - 1990 оны арванхоёрдугаар сарын 27, РСФСР-ын Сайд нарын Зөвлөлийн "РСФСР-ын Төрийн хорооны эрхийн дагуу Оросын аврагчдын корпусыг байгуулах тухай, түүнчлэн урьдчилан таамаглах, урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх төрийн-олон нийтийн нэгдсэн тогтолцоог бүрдүүлэх тухай" тогтоол гарахад. Онцгой байдлын үр дагаврыг арилгах тухай" хуулийг баталсан. Тус корпусыг Сергей Шойгу удирдаж байжээ. Энэ өдөр буюу 1995 оны 12-р сарын 27-ны өдрийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар ОХУ-ын Аврагчийн өдөр болгон зарласан. 3 1991 оны долдугаар сарын 0Оросын Аврах корпусыг РСФСР-ын Онцгой байдлын улсын хороо болгон өөрчилж, даргаар нь Сергей Кужугетович Шойгуг томилов.

Арваннэгдүгээр сарын 19РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгах улсын хороо (RSFSR GKChS) байгуулагдаж, даргаар нь С.К.Шойгу ажиллаж байна. Төрийн шинэ байгууллага нь Онцгой байдлын улсын хороо, ЗХУ-ын Батлан ​​хамгаалах яамны РСФСР-ын Иргэний хамгаалалтын штабын хүч, хэрэгслийг нэгтгэв. 1994 оны нэгдүгээр сарын 10ОХУ-ын Онцгой байдлын улсын хороог ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгах яам (ОХУ-ын Онцгой байдлын асуудал эрхэлсэн яам), сайд - Сергей Шойгу болгон өөрчилсөн. 1992 оны арванхоёрдугаар сарын 9хуучин Иргэний хамгаалалтын дээд төв курсуудын үндсэн дээр Академи иргэний хамгаалалтОХУ-ын Онцгой байдлын яам нь дэлхийд ижил төстэй өвөрмөц боловсролын байгууллага юм.

1994 оны арванхоёрдугаар сарын 21 1999 онд “Хүн ам, нутаг дэвсгэрийг байгалийн болон хүний ​​хүчин зүйлээс үүдэлтэй онц байдлын аюулаас хамгаалах тухай” хууль батлагдсан нь онцгой нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх, эрсдэлийг бууруулах, түүний үр дагаврыг арилгах чиглэлээр удирдлагын үндсэн арга хэрэгсэл болсон. осол, сүйрэл, байгалийн гамшиг. Энэ хууль бол бүтээн байгуулалтын эхлэл байсан хууль эрх зүйн үндэслэлОХУ-ын Онцгой байдлын албаны үйл ажиллагаа. 1995 оны долдугаар сарын 14хүлээн зөвшөөрсөн холбооны хууль RF "Яаралтай байдал аврах үйлчилгээболон аврагчдын статус. Энэ хуулиар ерөнхий зохион байгуулалт, эрх зүйн болон эдийн засгийн үндэсОХУ-ын нутаг дэвсгэрт онцгой байдлын аврах алба, онцгой байдлын аврах ангиудыг бий болгох, ажиллуулах, аврагчдын эрх, үүрэг, хариуцлагыг хангах, хууль эрх зүйн болон төрийн бодлогын үндэс суурийг тодорхойлсон. нийгмийн хамгаалалбайгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлын үр дагаврыг арилгахад оролцсон аврагчид болон ОХУ-ын бусад иргэд.

1995 оны есдүгээр сард-тай гэрээ байгуулсан олон улсын байгууллагаИргэний хамгаалалтын академийн үндсэн дээр Иргэний хамгаалалтын мэргэжилтнүүдийг бэлтгэх Москвагийн бүсийн сургалтын төвийн нээлтийн тухай Иргэний хамгаалалт. Олон улсын аврагчдыг сургах төвийг 1996 оны 5-р сарын 7-нд Москвагийн ойролцоох Ногинск хотод нээжээ. Тус төвийн статусыг олон улсын хүмүүнлэгийн байгууллага гэж НҮБ дэмжиж байна. Тус төвийн үүрэг бол олон улсын туршлагыг харгалзан ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны мэргэжилтнүүдийн боловсруулсан аргачлалын дагуу янз бүрийн орны аврагчдыг сургах, Онцгой байдлын яамнаас зохион байгуулж буй томоохон сургуулилтад бэлтгэгдсэн аврагчдыг татан оролцуулах, бодит аврах ажиллагаанд оролцох явдал юм. олон улсын нөөц болгон. Төв нь тоноглогдсон хамгийн сүүлийн үеийн дээжүүдаврах хэрэгсэл, тоног төхөөрөмж, мөн Онцгой байдлын яамны агаарын тээврийн эмнэлэг. Төгсөгчдөд "олон улсын зэрэглэлийн аврагч" гэсэн мэргэшлийг олгодог. ОХУ-ын Онцгой байдлын яам нь сүлжээгээр бараг бүх улсыг хамарсан бүтэц юм. Аврагчид хамгийн орчин үеийн аврах технологиор тоноглогдсон. ОХУ-ын аврагчдыг дэлхийн шилдэг аврах албад бэлтгэж, гадаадын зарим аврах мэргэжилтнүүд ОХУ-д, Аврагчдыг сургах сургалтын төвд ирж, онцгой байдлын үед хэрхэн ажиллах талаар манай туршлагаас суралцсан.

12-р сарын 27-нд ОХУ-ын Онцгой байдлын алба байгуулагдсаны 17 жилийн ойг тэмдэглэж байна. 1990 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн тогтоолоор Оросын Аврах корпус (Онцгой байдлын яамны өмнөх байгууллага) байгуулагдсан. 1991 оны 4-р сараас хойш тус хэлтэсийг Сергей Шойгу байнга удирдаж байна.

Газар нутаг нь физик, газарзүйн болон цаг уурын янз бүрийн бүсэд оршдог, эдийн засгийн цогцолбор нь аюултай үйлдвэрлэлийн өндөр төвлөрлөөр тодорхойлогддог ОХУ-ын хувьд хүнээс үүдэлтэй осол, байгалийн гамшгийн эрсдэл өндөр байна. Манай улсад дэлхийн практикт бараг анх удаа тусгай бүтэц болох Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгах яам байгуулагдсан нь санамсаргүй хэрэг биш юм.

Бүтэц бий болгох эхлэл - 1990 оны арванхоёрдугаар сарын 27, РСФСР-ын Сайд нарын Зөвлөлийн "РСФСР-ын Төрийн хорооны эрхийн дагуу Оросын аврагчдын корпусыг байгуулах тухай, түүнчлэн урьдчилан таамаглах, урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх төрийн-олон нийтийн нэгдсэн тогтолцоог бүрдүүлэх тухай" тогтоол гарахад. Онцгой байдлын үр дагаврыг арилгах тухай" хуулийг баталсан. Тус корпусыг Сергей Шойгу удирдаж байжээ. Энэ өдөр буюу 1995 оны 12-р сарын 27-ны өдрийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар ОХУ-ын Аврагчийн өдөр болгон зарласан. 3 1991 оны долдугаар сарын 0Оросын Аврах корпусыг РСФСР-ын Онцгой байдлын улсын хороо болгон өөрчилж, даргаар нь Сергей Кужугетович Шойгуг томилов.

Арваннэгдүгээр сарын 19РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгах улсын хороо (RSFSR GKChS) байгуулагдаж, даргаар нь С.К.Шойгу ажиллаж байна. Төрийн шинэ байгууллага нь Онцгой байдлын улсын хороо, ЗХУ-ын Батлан ​​хамгаалах яамны РСФСР-ын Иргэний хамгаалалтын штабын хүч, хэрэгслийг нэгтгэв. 1994 оны нэгдүгээр сарын 10ОХУ-ын Онцгой байдлын улсын хороог ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгах яам (ОХУ-ын Онцгой байдлын асуудал эрхэлсэн яам), сайд - Сергей Шойгу болгон өөрчилсөн. 1992 оны арванхоёрдугаар сарын 9Хуучин Иргэний хамгаалалтын дээд төв курсуудын үндсэн дээр ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны Иргэний хамгаалалтын академи байгуулагдсан нь дэлхийд ижил төстэй өвөрмөц боловсролын байгууллага юм.

1994 оны арванхоёрдугаар сарын 21 1999 онд “Хүн ам, нутаг дэвсгэрийг байгалийн болон хүний ​​хүчин зүйлээс үүдэлтэй онц байдлын аюулаас хамгаалах тухай” хууль батлагдсан нь онцгой нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх, эрсдэлийг бууруулах, түүний үр дагаврыг арилгах чиглэлээр удирдлагын үндсэн хэрэгсэл болсон. осол, сүйрэл, байгалийн гамшиг. Энэ хууль нь ОХУ-ын Онцгой байдлын албаны үйл ажиллагааны эрх зүйн үндсийг бий болгох эхлэл байсан юм. 1995 оны долдугаар сарын 14ОХУ-ын "Онцгой байдлын аврах алба, аврагчийн статусын тухай" холбооны хуулийг баталлаа. Энэхүү хууль нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт онцгой байдлын аврах алба, онцгой байдлын аврах ангиудыг бий болгох, ажиллуулах зохион байгуулалт, эрх зүй, эдийн засгийн ерөнхий үндсийг тодорхойлж, аврагчдын эрх, үүрэг, хариуцлагыг баталгаажуулж, төрийн бодлогын үндсийг тодорхойлсон. аврагчид болон ОХУ-ын бусад иргэдийн хууль эрх зүйн болон нийгмийн хамгааллын салбар.Байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлын үр дагаврыг арилгахад оролцсон холбоод.

1995 оны есдүгээр сардИргэний хамгаалалтын академийн үндсэн дээр Иргэний хамгаалалтын мэргэжилтэн бэлтгэх Москвагийн бүсийн сургалтын төвийг олон улсын иргэний хамгаалалтын байгууллагатай байгуулах гэрээнд гарын үсэг зурав. Олон улсын аврагчдыг сургах төвийг 1996 оны 5-р сарын 7-нд Москвагийн ойролцоох Ногинск хотод нээжээ. Тус төвийн статусыг олон улсын хүмүүнлэгийн байгууллага гэж НҮБ дэмжиж байна. Тус төвийн үүрэг бол олон улсын туршлагыг харгалзан ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны мэргэжилтнүүдийн боловсруулсан аргачлалын дагуу янз бүрийн орны аврагчдыг сургах, Онцгой байдлын яамнаас зохион байгуулж буй томоохон сургуулилтад бэлтгэгдсэн аврагчдыг татан оролцуулах, бодит аврах ажиллагаанд оролцох явдал юм. олон улсын нөөц болгон. Тус төв нь хамгийн сүүлийн үеийн аврах ажиллагааны техник, тоног төхөөрөмжөөр тоноглогдсон бөгөөд Онцгой байдлын яамны агаарын тээврийн эмнэлэгтэй. Төгсөгчдөд "олон улсын зэрэглэлийн аврагч" гэсэн мэргэшлийг олгодог. ОХУ-ын Онцгой байдлын яам нь сүлжээгээр бараг бүх улсыг хамарсан бүтэц юм. Аврагчид хамгийн орчин үеийн аврах технологиор тоноглогдсон. ОХУ-ын аврагчдыг дэлхийн шилдэг аврах албад бэлтгэж, гадаадын зарим аврах мэргэжилтнүүд ОХУ-д, Аврагчдыг сургах дадлагажуулах төвд ирж, онцгой байдлын үед хэрхэн ажиллах талаар манай туршлагаас суралцсан.