Тусгаар тогтнол нь төр, ард түмэн, үндэстний улс төр, эрх зүйн өмч юм. Холбоо, улс хоорондын холбоодын нөхцөлд төрийн бүрэн эрхт байдал.

"Бүрэн эрхт байдал" гэсэн нэр томъёо нь "бүрэн эрхт" гэсэн ойлголтоос үүссэн - дээд эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг захирагч, энэ нь бүх субьектэд хамаатай, өөрөөр хэлбэл. муж даяар ноёрхдог.

Орчин үеийн үзэл баримтлалын дагуу төрийн бүрэн эрхт байдал нь хоёр элементийн нэгдэл юм.

Тухайн улсын нутаг дэвсгэр дээр төрийн дээд эрх мэдэл, i.e. төр нийгмийн хамгийн чухал асуудлыг бие даан шийдвэрлэх, эрх зүйн нэгдмэл дэг журмыг тогтоох, хадгалах чадвар;

Төрийн гаднаас хараат бус байдал (олон улсын тавцанд).

Төрийн бүрэн эрхт байдал гэдэг нь тухайн улсын нутаг дэвсгэр дээр төрийн дээд эрх мэдэл, олон улсын харилцаанд тусгаар тогтнол юм.

Бүрэн эрхт байдлын онолын бүтцэд харилцан үйлчлэх зарчмуудын ерөнхий тогтолцоог (тухайн тусгаар тогтнолын сэдвээс үл хамааран) ялгаж, түүний хамгийн чухал шинж чанаруудыг төвлөрүүлэн тусгасан болно: а) бүрэн эрхт байдлын салшгүй байдал; б) түүний хязгааргүй байдал; в) эрх мэдлийн засаглал; г) бүрэн эрхт байдлын хуваагдашгүй байдал; д) үнэмлэхүй бус байдал; е) тэгш бус нийгмийн субъектуудын олон тохиолдолд бодит байдал дээр эрх зүйн тэгш байдал; ж) ард түмний бүрэн эрхт байдлын тэргүүлэх чиглэл

Тусгаар тогтнолын үндэс:

Эдийн засгийн үндэс (нутаг дэвсгэр, эдийн засгийн хөгжлийн тодорхой түвшин, соёлын өв байгаа эсэх гэх мэт)

улс төрийн үндэс (улс төрийн тогтвортой дэглэм оршин тогтнох, нийгмийн хөгжингүй улс төрийн тогтолцоо байх)

Эрх зүйн үндэс - үндсэн хууль, хууль тогтоомж, олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим)

Бүрэн эрхт байдлын агуулга нь эдгээр суурийн чанараас хамаарна. Тухайн улсын эдийн засаг, соёлын түвшин доогуур байвал улс төрийн болон эрх зүйн тогтолцоохөгжөөгүй, тогтвортой биш бол тусгаар тогтнол нь албан ёсны эсвэл органик юм.

Төрийн албан ёсны бүрэн эрхт байдлыг хууль эрх зүй, улс төрийн хувьд тунхагласан тохиолдолд авч үздэг боловч үнэн хэрэгтээ тэдний хүсэл зоригийг заасан бусад улсын нөлөөгөөр энэ нь хэрэгждэггүй.

Төрийн бүрэн эрхт байдлыг хязгаарлах нь албадан, сайн дурын үндсэн дээр хэрэгжиж болно. Албадан хязгаарлалт нь жишээлбэл, дайнд ялагдсан улс орнуудтай холбоотой байж болно. Сайн дурын хязгаарлалтыг бусад муж улсуудтай харилцан тохиролцсоны үндсэн дээр төр өөрөө зөвшөөрч болно (улсууд холбоонд нэгддэг)

Үндэсний тусгаар тогтнолард түмнийг төрийн эрх мэдлийн гол эх үүсвэр гэж тодорхойлоход илэрхийлэгддэг. “Эрх барих эрх нь шууд болон төлөөллийн хэлбэрээр хэрэгждэг (шууд байх - төлөөлөгчдийн сонгуульд оролцох, төрийн хамгийн чухал асуудлыг бүх нийтийн санал асуулгаар шийдвэрлэх; төлөөлөх байдал - эрх мэдлээ ард түмний итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчдөд шилжүүлэх)

Үндэсний бүрэн эрхт байдал нь үндэстний өөрийгөө тодорхойлох эрхийг баталгаажуулдаг. Ард түмнийг нийгмийн хувьд нэгэн төрлийн ангилал гэж үнэлэхийг шаарддаг ард түмний бүрэн эрхээс ялгаатай нь үндэстний бүрэн эрхт байдал нь тухайн улсын энгийн хүн амыг үндэсний үндэслэлээр хязгаарлахыг шаарддаг. Үндэсний бүрэн эрхт байдлын туйлын хэлбэр нь үндэстний өөрийн улсыг бий болгох эрхийг нэгтгэх явдал юм. Одоогийн байдлаар энэ хэлбэрээр үндэсний тусгаар тогтнолыг аль ч муж улсад хууль ёсоор батлаагүй, учир нь. түүний хэрэгжилт нь улсын нутаг дэвсгэрийн нэгдмэл байдлын зарчмыг зөрчиж, улмаар төрийн бүрэн эрхт байдалд бүхэлд нь халдаж байна.

Үндэсний бүрэн эрхт байдал нь үндэстний бүрэн эрхт байдал, түүний улс төрийн эрх чөлөө, өөрсдийн өвөрмөц байдал, хэл, соёл, түүхээ хадгалахын тулд өөрийгөө тодорхойлох боломж. Гэвч тухайн улс төрийн тодорхой байгууллага, түүний төлөөллийн, гүйцэтгэх, шүүхийн бүтэцгүйгээр бүрэн эрх, улс төрийн эрх чөлөөгөө эдэлж, үндэсний үнэт зүйлээ хадгалж үлдэж чадахгүй.

IN холбоодуудбүрэн эрхт байдал нь холбооны муж, түүнийг бүрдүүлэгч муж улсын эрх зүйн чадамжийн хүрээнд тодорхойлогддог. Тиймээс шинжлэх ухааны цэвэр ариун байдал, холбооны болон түүний субьектүүдийн статусын бодит харилцааг тодорхойлох үүднээс "төр" ба "төр улс" (тус тусад нь "тус эрхт байдал" ба "төр" гэсэн ойлголтуудыг үндсэн хуулиар ялгах шаардлагатай байна. "Бүрэн эрхт байдал").

Дэлхийн практикт болон Оросын Холбооны Улс(хуучин ЗХУ-ын үеийнх шиг) холбооны гишүүд дотоод болон гадаад амьдралынхаа асуудлыг шийдвэрлэх бие даасан байдлын түвшингээс үл хамааран объектив шалтгаанаар сонгодог төрийн бүх институцтай байж чадахгүй. Тэдгээр нь нэг холбооны мужид нэгдэж буй ард түмний хоорондын гэрээний үндсэн дээр бүрэн хэмжээгээр бүтээгдсэн.

Дэлхийн ихэнх улс орны үндсэн хуульд энэ улсын бүрэн эрхт байдлын тухай тунхаглал байдаггүй, харин ард түмний бүрэн эрхийг түүгээр илэрхийлэх тухай заалт байдаг. Холбооны мужуудын (АНУ, Герман, Швейцарь, Энэтхэг, Бразил) үндсэн хуульд холбооны гишүүдийг (муж, газар нутаг, кантон) нэрлэсэнгүй. тусгаар тогтносон улсууд, гэхдээ тэд өөрсдийнхөө амьдралын асуудлыг шийдвэрлэхдээ манай хуучин "тус эрхт холбооны бүгд найрамдах улс"-аас илүү бие даасан байдалтай байдаг.

Төрийн бүрэн эрхт байдал үнэмлэхүй байж болохгүй. IN олон улсын практикүнэмлэхүй бүрэн эрхт байдал, ялангуяа үндэстэн дамнасан нэгдсэн холбооны улсад байгаагүй, байж ч болохгүй.

Бүрэн эрхт байдлыг үнэмлэхүй болгож, хязгааргүй тусгаар тогтнолыг тунхаглах нь зүгээр л утопи юм. Төрийн "тусгаар тогтнол"-ыг бүрэн тусгаар тогтнолтой адилтгаж болохгүй. Үнэмлэхүй бүрэн эрхт байдал, тусгаар тогтнолын үзэл баримтлал дээр суурилсан олон улсын бодлого нь олон улсын хамтын нийгэмлэгийн тогтолцоонд ард түмнийхээ байгалийн болон түүхэн хөгжилд хувь нэмэр оруулдаггүй.

Орчин үеийн бодит байдал нь дэлхийн бүх улс орнууд НҮБ-ын гишүүн, бүс нутгийн улс хоорондын янз бүрийн байгууллагуудын гишүүн, олон тооны эрх мэдлээ тэдэнд шилжүүлж байгаагаас шалтгаалан хязгаарлагдмал тусгаар тогтнолтой байдгийг харуулж байна. Нэмж дурдахад янз бүрийн улс орнуудын интеграцчлал, ойртох эрчимтэй үйл явц нь харилцан уялдаа холбоо, харилцан хамаарлыг нэмэгдүүлж, зайлшгүй буулт, ашиг сонирхлын уялдаа холбоог бий болгож, заримдаа нийгмийн дэвшлийг хангах нэрийн дор хэсэгчлэн бууж өгөхөд хүргэдэг.

Бүрэн эрхт байдал бол төрийн өмч төдийгүй түүнийг хэрэгжүүлэх чадвар юм.

Аливаа улсын бүрэн эрхт байдал гэдэг нь засгийн газар нь зөвхөн төрийн ашиг тусыг харгалзан гадаад эх үүсвэрээс хамааралгүйгээр чухал шийдвэр гаргах чадвар гэдгийг бид бүгд мэднэ. Гэсэн хэдий ч энэ үзэгдлийн түүх, мөн чанарыг нарийвчлан авч үзье.

Үзэл баримтлалын мөн чанар

Төрийн бүрэн эрхт байдал нь орчин үеийн Европын улс төрийн сэтгэлгээний бүтээл юм. Энэ нь хожим Европт үүссэн олон улсын харилцаанд 17-р зууны дунд үеэс бий болсон. Дараа нь төрийн бүрэн эрхт байдлын тухай ойлголт нь үндэсний засгийн газрууд (тэр үед хааны байсан) Католик сүмээс хараат бусаар ажиллах боломжийг илэрхийлж эхлэв. Эцсийн эцэст, Дундад зууны туршид сүм бараг Баруун болон Төв Европт асар их нөлөө үзүүлсэн. Хаад эрх мэдлээ ариусгаж, үйл ажиллагаагаа Ромын Пап ламтай зохицуулахаас өөр аргагүйд хүрч, ихэнхдээ түүний ашиг сонирхолд нийцүүлж байв. Мөн хүмүүнлэг үзэл нь зөвхөн тухайн хүнд илүү анхааралтай хандах хандлагыг бий болгоод зогсохгүй (үр дүнд нь сүмийн үүрэг унасан) төдийгүй улс орнуудын улс төр, эрх зүйн цоо шинэ эрх чөлөөг бий болгосон. Сүүлийнх нь үндэсний засгийн газруудад гадны болон зөвхөн өөрсдийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн өөрсдийн үйл ажиллагааг гүйцэтгэх боломжийг олгосон. Гэхдээ энэ үзэгдэл янз бүрийн хэлбэрээр илэрдэг.

Жишээлбэл, төрийн үнэмлэхүй бүрэн эрх нь гадаад ба дотоод байж болно. Олон улсын шинж чанартай үйл ажиллагааны гадаад эрх чөлөө: дайн зарлах, гэрээ байгуулах, блокуудад нэгдэх гэх мэт. Үүний дагуу дотоод тусгаар тогтнол гэдэг нь засгийн газар өөрийн улс орныхоо хүрээнд эдийн засаг, нийгэм, үзэл суртлын бодлого гэх мэт үйл ажиллагаагаа чөлөөтэй явуулах чадвар юм. Төрийн бүрэн эрхт байдал нь бүрэн эрхт байдлын зөвхөн нэг хувилбар байдаг нь сонирхолтой юм. Эцсийн эцэст, сүүлийнх нь зөвхөн төдийгүй сунгаж болно олон нийтийн байгууллагуудгэхдээ бас нийгэм өөрөө.

үндэсний тусгаар тогтнол юм

Орчин үед хууль эрх зүйн ойлголтүндэсний болон ард түмний бүрэн эрхт байдлын тухай ойлголтыг тодорхой ялгах. Анхны санааг шинэ эриний нэгэн адил соён гэгээрүүлэгчид бий болгосон боловч энэ нь зөвхөн 19-р зууны төгсгөлд эцсийн хэлбэрээ авсан юм.

Чухамдаа Европын үндэстнүүд эцэстээ бүрэлдэн тогтох тэр үед. Төргүй байсан ард түмний (19-р зуунд - Унгар, Чех, Польш, 20-р зууны эхний хагаст - Украйн, Баск, Ирланд, Курд гэх мэт) тусгаар тогтнолын төлөөх олон нийтийн кампанит ажил нь нийгмийн нэр хүндтэй улсуудыг удирдаж байв. Улс төрийн үзэл сурталчид үндэстэн бүр өөрийн гэсэн шийдвэр гаргах эрхтэй гэсэн үзэл баримтлалд. Энэ нь өөрсдийн улсыг бий болгох явдал юм. Энэхүү боловсролоор дамжуулан түүний түүхэн ой санамжтай холбоотой хамгийн дээд хүсэл эрмэлзэл, улс төр, үндэсний хөгжил гэх мэтээр дамжуулан илэрхийлэгддэг.

ард түмний бүрэн эрхт байдал

Орчин үеийн олон улсын эрх зүйн өөр нэг төрлийн бүрэн эрх нь түгээмэл байдаг. Энэ нь үндэснийхээс ч эрт үүссэн. Энэ үзэгдлийн мөн чанар нь тухайн улсын эрх мэдлийн эх сурвалж, хамгийн дээд тээгч нь ард түмэн (хэдийгээр өмнө нь үүнийг хаант улсын болзолгүй эрх гэж үздэг байсан ч дээрээс нь илгээсэн) бөгөөд аливаа дотоод, гадаад бодлогод оршдог. түүний зөвшөөрлөөр, гагцхүү түүний ашиг сонирхлын үүднээс хэрэгжих ёстой.

Боденийн дагуу тусгаар тогтнол нь дараахь шинж чанартай байдаг.

1. 1. тусгаар тогтнол бол өвөрмөц бөгөөд хуваагдашгүй юм. Үүнийг хаан болон ард түмний хооронд хувааж болохгүй бөгөөд тэд ээлжлэн хэрэгжүүлж болно;
   2. бүрэн эрхт эрх мэдэл нь байнгын бөгөөд түүнийг түр хугацаагаар эсвэл ямар ч нөхцөлөөр өөр хүнд шилжүүлэх боломжгүй;
   3. бүрэн эрхт эрх мэдэл хязгааргүй бөгөөд хуулиас дээгүүр, хүний ​​хууль бүрэн эрхт байдлыг хязгаарлаж чадахгүй;
   4. шүүхийн салбарзөвхөн бурханлаг ба байгалийн хуулийг дагаж мөрддөг, гэхдээ шашны сургаал биш.

Бодены дэвшүүлсэн бүрэн эрхт байдлын тухай ойлголтыг "түүний бие даасан төрийн эрх мэдлийн өөр нэр" гэж үздэг. Үүнээс бусад бүх хүч урсдаг. Төр нь бүрэн эрхт эрх мэдэл буюу эрх мэдлээр хангагдсан байгууллагыг төлөөлж, тусгадаг.

Байгалийн эрх зүйн онолд бүрэн эрхт байдал гэж хэлдэг бүрдүүлэх эсвэл ямар нэг чанар биш улс төрийн хүч, гэхдээ шууд эрх мэдэл рүү. Байгалийн эрх зүйн үзэл баримтлалын төлөөлөгчдийн үзэл бодлын зөрүүтэй байсан ч бүрэн эрхт байдлын гарал үүсэл нь гэрээний онол, байгалийн хуульд бүрэн нийцүүлэн төрийг бий болгох анхны үйл ажиллагаатай шууд холбоотой гэдэгтэй бүгд санал нэгдэж байв. байгалийн хууль нь төрийг бий болгосноор үүссэн эерэг хуулиас өмнө байсан. Байгалийн эрх зүйн онолын бүрэн эрхт байдлын сэдвээр "ард түмний бүрэн эрхт байдал" ба "төрийн бүрэн эрхт байдал" гэсэн хоёр чиглэлийг ялгаж салгаж болно.

Т.Гоббс байгалийн эрх зүйн онолоор хүлээн зөвшөөрөгдсөн хоёр гэрээний оронд төрийг бий болгох "нийгмийн гэрээ" ба нийгэм ба захирагчийн хооронд байгуулсан "удирдлагын гэрээ"-ийн оронд нэг гэрээг тавьж, тус бүрдээ Нийгэмлэгийн гишүүн гэрээнд оролцоогүй нийтлэг захирагчийг дуулгавартай дагах өөр нэг амлалтаар өөрийгөө хүлээв. Энэ ард түмний бүрэн эрхт байдлын үзэл санааг үгүйсгэв. Хоббсын хэлснээр зөвхөн өөртөө найддаг нийгэм хэзээ ч байгаагүй, тиймээс ард түмний анхны эрх гэж байдаггүй байв.. Тиймээс бүх нийтийн хууль засаглалын хэлбэрээс үл хамааран Захирагчийн бүрэн эрхт байдалд төвлөрдөг. Тусгаар тогтнол өөрөө юугаар ч хязгаарлагдахгүй, түүнгүйгээр нийгэм зүгээр л хувь хүмүүсийн цуглуулга юм.

Ж.Ж. Руссо төрийг бий болгосон нэг нийгмийн гэрээ байсны үндсэн дээр үндэслэсэн. Үүний зэрэгцээ бий болсон нийгмийн эрх мэдэл нь бүрэн эрхт байдлыг илэрхийлдэг бөгөөд ямар ч эрх мэдэл, хязгаарлалт, эрх мэдэлд үл хамаарна. Бүрэн эрхт нийгэм өөрөө хүссэн ч төрийн эрх мэдлийг өөр субьектэд шилжүүлэх, гэрээгээр өөртөө ямар нэгэн хязгаарлалт тавих боломжгүй юм. Руссо зохион байгуулалттай ард түмэн бол бүрэн эрхт эрх мэдлийн эх сурвалж гэсэн ойлголтын үндэс суурийг тавьсан.. Үүний зэрэгцээ Руссо ардын бүрэн эрхт байдлыг байгалийн хуулиар ч хязгаарлах шаардлагагүй гэж үзээгүй.

Бодин, Гоббс, Руссо нарын уламжлалыг залгамжлагч нь Гегель байв. Түүний бүрэн эрхт байдлын тухай ойлголт нь төрийг бүрэн бүтэн байдал буюу өөрийнх нь хэлснээр бүхэл бүтэн байдал гэж ойлгоход үндэслэсэн байв. Эндээс бүрэн эрхт байдлын үзэл баримтлалын гол санаа гарч ирдэг Гегель бол аль ч хэсэг нь бие даасан оршин тогтнох боломжгүй төрийн бүрэн бүтэн байдлын санаа юм.

Хэрэв улс оршин тогтнохын тулд өөрийн нутаг дэвсгэрт бүрэн тусгаар тогтнолыг бий болгохыг хичээх ёстой, хэрэв байхгүй бол улс төрийн нэгдлийг улс гэж нэрлэж болохгүй. Бүрэн эрхт байдал, төр хоёр салшгүй холбоотой. Ардын бүрэн эрхт байдлын тухай зөвхөн ард түмэн гадаад ертөнцөөс хараат бус, Их Британийн ард түмэнтэй адил өөрийн улсыг бүрдүүлдэг гэсэн утгаар л ярьж болно гэж Гегел үзэж байна. Төрийн тусгаар тогтнолыг сулруулахад хүргэх аливаа үйлдэл нь Гегелийн хэлснээр төрийн эсрэг үйлдсэн хамгийн дээд гэмт хэрэг юм.

Орчин үеийн эрин үед төрийн бүрэн эрхт байдлыг улс төрийн тэргүүлэх чиглэл гэж тунхагласан. "Хаант төрийн бүрэн эрхт байдал", "ард түмний, үндэсний бүрэн эрхт байдал" гэсэн хэллэг нь тухайн үеийн судлаачдын улс төрийн янз бүрийн үзэл бодол, хүсэл эрмэлзлийг л далдалдаг болохыг бүрэн эрхт байдлын онолын дараагийн хөгжил харуулсан.

20-р зуунд төрийн бүрэн эрхт байдлын талаархи санаанууд мэдэгдэхүйц өөрчлөгдсөн. Зам тээвэр, харилцаа холбоо эрчимтэй хөгжихийн хэрээр дотоод, гадаад ертөнцийн уламжлалт ялгаа бүдгэрч, бүрэн эрхт байдлын хатуу үзэл баримтлалын үндэс, бэлгэ тэмдэг болсон төрийн хил хязгаар улам бүр ил тод болж байна. Үүний үр дүнд улсын хамгийн чухал дотоод асуудал болох эдийн засаг, эрчим хүч, экологи, хүнс, хүн ам зүй нь гадаад шинж чанартай болсон. Энэ бүхэн бүрэн эрхт байдлын онолуудад тусгагдсан байдаг. Тэгэхээр, Йеллинек тусгаар тогтнолын тухай ойлголтыг үндсэн хууль болон төрийн өөрийгөө хязгаарлах үзэл баримтлал болгон бууруулж байна. Түүний онолын дагуу төр нь хэм хэмжээг дагаж мөрдөх үүрэг хүлээдэг олон улсын хууль, нэг талаас, тэдгээрийн субъектуудын субъектив эрх буюу - нөгөө талаас. Ингэж өөрийгөө хязгаарлах нь улс доторх нийгмийн тогтвортой байдал, олон улсын харилцааны нөхцөлд л боломжтой юм. Аливаа хямралын нөхцөлд төрийн бүрэн эрхт байдлын тэргүүлэх чиглэлийг хүлээн зөвшөөрдөг. Тэрээр бүрэн эрхт байдал гэдэг байр суурийг нотолсон эрх зүйн ойлголт. “Бүрэн эрхт байдал гэдэг нь гадны хүчинд хуулиар хүлээгдээгүй төрийн эрх мэдлийг хууль дээдлэх ёсыг тогтоох замаар дагнан өөрөө тодорхойлох, үүний үндсэн дээр төрийн үйл ажиллагаа эрх зүйн мэргэшсэн шинж чанарыг олж авах чадварыг хэлнэ”.

Ханс Келсений (1881-1973) тусгаар тогтнолын үзэл баримтлал нь түүний төрийн онол дээр үндэслэсэн байдаг. хууль эрх зүйн дэг журам. Эрх зүйн харилцаанийгэм төрийг тодорхойлдог. "Бүрэн эрхтнийг бусад бүх тушаалыг хэсэгчилсэн гэж нэрлэж болно. Төр ийм, бүх зүйлийг хамарсан давхцах үед л хууль эрх зүйн дэг журам». Келсений хэлснээр, төрийн бүрэн эрх нь хуулийн бүрэн эрхт байдалтай адил юм.. Энэхүү заалт нь улс төрийн дэг журмын үндсийг бүрдүүлдэг бөгөөд үнэмлэхүй хаант засаглал, язгууртны бүгд найрамдах улс, ардчилалд ч хамаатай, учир нь. өөрчлөгдөөгүй хуулийн засаглалыг харуулж байна. Келсений хувьд төрийг аливаа зорилгод захируулна гэдэг нь түүнийг шүүхийн бус тогтолцоонд захируулж, улмаар тусгаар тогтнолыг нь устгаж, шашны, үзэл суртлын өөр тогтолцооны нэг хэсэг болгон хувиргана гэсэн үг юм. Төр өөрөө зорилго бөгөөд ийм учраас түүнд төгсгөл байдаггүй. "Төр бол өөрөө дүрэм, эцсийн дэг журам, хамгийн дээд зорилго, дээд үнэ цэнэ, тиймээс тэр бүрэн эрхт юм." .

Гэсэн хэдий ч В.Цымбулский онцолж байна бүрэн эрхт байдлын талаарх туйлын алсын харааг алдагдуулж буй олон асуудал:

1. 1. Холбооны бүтэцтэй холбоотой "тархсан бүрэн эрх".
   2. Гадаад бүрэн эрх мэдэлгүй дотоод бүрэн эрхт байдал (протекторатууд).
   3. Гадаад - дайн хийх эрхийг хязгаарлах замаар дотоод бүрэн эрхт байдлыг бэхжүүлэх.

2001 онд орос хэл дээр анх удаа К.Шмиттийн "Улс төрийн теологи" ном нь тулгамдаж буй асуудлуудад нэгэн төрлийн хариулт өгсөн юм. Шмиттийн хэлснээр "Бүрэн эрхт нь онц байдлын асуудлыг шийддэг", өөрөөр хэлбэл төрийн эсрэг бослогыг дарах, няцаах, үр дагаврыг арилгахад туслах зэрэг энэ шийдвэрт тусгагдсан зорилгодоо хүрэх боломжтой эсэхээр бүрэн эрхт байдал тодорхойлогддог. байгалийн гамшиг. Хэрцгий байдал яаралтайхүмүүсийн амь насаа золиослодог туйлын үнэт зүйлээ илэрхийлэх, амь нас, эрхээ хамгаалах боломж юм. Гэхдээ онцгой байдлын үед үнэт зүйл нь хууль ёсны томъёолол хийх хэрэгцээ шаардлагаар хязгаарлагдахгүй бол тэд хүнлэг бус болж хувирдаг. Тэгээд дарангуйлал болно. Шмитт хууль дээдлэх тухай сургаалыг "тусгаар тогтнол" гэсэн ойлголтын өөр хувилбар гэж үздэг.

Дэлхий даяар өсөн нэмэгдэж буй холбооны болон даяаршлын чиг хандлага нь тусгаар тогтнолын үзэл баримтлалын зарим бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг зайлшгүй залруулахыг шаарддаг.

Холбооны зарчимд үндэслэсэн, гэхдээ эв нэгдэл нь хэсгүүдээс дээгүүр байр суурь эзэлдэг "холбооны бүрэн эрхт байдлын онол" -ыг дэвшүүлсэн Иоганнес Алтусиус (1562-1638) нь федерализмын үзэл санааг онолын ерөнхийлөлтийг үндэслэгч гэж тооцогддог. . Холбооны бүрэн эрхт байдал нь нэлээд маргаантай асуудал бөгөөд үүнтэй холбоотой дараахь саналууд байдаг.

1. 1. Зөвхөн холбоод бүхэлдээ бүрэн эрхт эрхтэй байдаг (гэхдээ холбооны бүрэн эрх нь үнэмлэхүй юм бол түүний үндсэн ялгаа нь юу вэ? нэгдмэл улс?);
   2. тусгаар тогтнол хамаарна бүрдүүлэгч хэсгүүдтүүнээс гарах эрхтэй холбоод;
   3. Үндсэн хуульд заасан төрийн эрх мэдлийн хуваарилалтын дагуу бүрэн эрхт байдал хуваагдана.

Холбооны төрт ёсны эх сурвалж нь ард түмний бүрэн эрхт байдал юм. Холбооны улсын ард түмэн улс төрийн хувьд нэгдмэл байдаг ч бүрэн биш. Хуулийн утгаараа энэ нь улс төрийн тусгаар тогтнолыг тодорхой хэмжээгээр шаарддаг үндэстнүүдээс бүрддэг. Эдгээр ард түмэн бүх нийтийн санал асуулга эсвэл тэдний төлөөлөгчдөөр нэг удаа холбооны улсад нэгдэхийг зөвшөөрсөн гэж үздэг. Үүний зэрэгцээ тус бүр нь тусгаар тогтнолын эрхийн хувийг хадгалсан.

Иймээс холбоо ч, түүний бүрэн эрхт байдал ч төрийн бүрэн эрх мэдэлтэй байдаггүй. Тусгаар тогтнолыг хуваах нь юуны түрүүнд холбоо болон түүний субъектуудын хооронд эрх мэдлийг хуваарилах замаар явагддаг. өөрийн чадамж нь "өөрийн төрт ёс"-ийг илэрхийлдэг. Тиймээс Арановскийн хэлснээр бүрэн эрхт байдал нь төр засагтай засаг захиргааны болон улс төрийн нутаг дэвсгэр юм.

Тогтоол Үндсэн хуулийн шүүх RF-ийн 06/07/2000 оны No 10-P. Алтайн Бүгд Найрамдах Улсын Үндсэн хууль, Холбооны хуулийн зарим заалт Үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэхийг шалгах тохиолдолд ерөнхий зарчим"ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомж (төлөөлөгч) болон төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагуудын зохион байгуулалт" -д федерализм, тусгаар тогтнолын асуудлыг шийдвэрлэхэд өөрчлөлт оруулсан. ОХУ-ын Үндсэн хууль нь Оросын олон үндэстний ард түмнээс бусад тусгаар тогтнол, эрх мэдлийн эх үүсвэрийг өөр ямар ч тээвэрлэгчийг зөвшөөрдөггүй тул ОХУ-ын бүрэн эрхт байдлаас гадна өөр улсын бүрэн эрхт байдлыг илэрхийлдэггүй. ОХУ-ын бүрэн эрхт байдал нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн дагуу тусгаар тогтнолын хоёр түвшний оршин тогтнохыг үгүйсгэдэг. нэгдсэн системДээд эрх мэдэл, тусгаар тогтнолтой байх төрийн эрх мэдэл, өөрөөр хэлбэл. Бүгд найрамдах улсууд болон ОХУ-ын бусад субъектуудын тусгаар тогтнолыг зөвшөөрөхгүй.

ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хамаарах бүгд найрамдах улсууд тусгаар тогтносон улсын статустай байдаггүй бөгөөд энэ асуудлыг үндсэн хуульд өөрөөр шийдэж чадахгүй тул тусгаар тогтнол нь бүрэн эрхээ хамгаалсан байсан ч тусгаар тогтносон улсын өмчийг тэдэнд өгөх эрхгүй. хязгаарлагдмал гэж хүлээн зөвшөөрнө.

Федерализм нь бие биенээсээ албан ёсоор хараат бус, харин нэг бүхэл бүтэн бие даасан нэгжүүдийг багтаасан олон төвт эрх мэдлийн тогтолцоог бий болгодог.Нэг ёсондоо бүрэн эрхт байдал нь төрийн эв нэгдэл, бүрэн бүтэн байдлыг хангах, хүний ​​эрх, эрх чөлөөг хамгаалах ард түмний хүсэл зоригийн илэрхийлэл юм. Орос улсад ийм хүсэл зоригийг илэрхийлэх эх сурвалж нь Оросын Холбооны Улсын нэг үндэстэн үндэстэн ард түмэн юм. Мөн энэ ард түмний хүсэл нэг юм. Энэ утгаараа тусгаар тогтнол нь холбооны бүх ард түмний улс төрийн хүсэл зоригийн хувьд хуваагдашгүй юм.

Даяаршлын үйл явц нь улс орнуудын үйл ажиллагаа, тэдгээрийн үндсэн институциуд, улмаар тусгаар тогтнолд нөлөөлдөг нь дамжиггүй. Гэсэн хэдий ч төрийн бүрэн эрхт байдал нь үндэс суурь хэвээр байна үндсэн хуулийн дэг журамихэнх мужууд.

Тусгаар тогтнолын хувьслын тухай олон ойлголт байдаг бөгөөд тэдгээр нь маш зөрчилддөг.

Даяаршил нь эцсийн дүндээ улс орнуудын тусгаар тогтнол алга болж, улмаар улсууд өөрсдөө, нийгмийг бий болсон Дэлхийн төр (мондиализмын онол) дахь дэлхийн засгийн газар захирна гэж олон судлаачид үздэг.

Бусад эрдэмтэд үүнийг баталж байна үндэстэн улсзөвхөн байр сууриа бэхжүүлж, одоо байгаа улсуудтай хамт шинэ улсууд бий болно.

Бусад нь цоо шинэ хэлбэрийн төлөв байдал үүсэхийг урьдчилан таамаглаж байна.

“Үндэстэн-улс нь олон улсын харилцааны гол оролцогч хэвээр байх боловч дэлхийн улс төрийн хамгийн чухал зөрчилдөөн өөр өөр соёл иргэншлийн үндэстэн, бүлгүүдийн хооронд өрнөнө” гэж үздэг С.Хантингтоны ажлыг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.

"Файнэншл таймс" сонины эдийн засгийн ахлах ажиглагч М.Волф "Дэлхий дахинд хөгжил цэцэглэлтийг улам бүр тарааж, бүх дэлхийг нийтийн хэрэгцээт бүтээгдэхүүнээр хангахад тулгарч буй гол саад бол "дэлхийн эдийн засгийн интеграцчлал эсвэл үндэстэн дамнасан компаниуд биш, харин ч олон тусгаар тогтносон улсууд байгаа. Өнөөдөр бидэнд тулгараад байгаа бэрхшээлүүд нь хувь улсуудын алдаанаас биш, харин тэдний оршин тогтнолоос үүдэлтэй.».

Моисеев А.А. "Даяаршил нь тусгаар тогтнолыг бууруулахад хүргэдэггүй" гэж үздэг. Даяаршлын нөхцөлд улс орнуудын олон улсын болон дотоодын салбарт үр дүнтэй үйл ажиллагаа нь олон улсын эрх зүйн хүчин зүйлийн нөлөөн дор улам бүр явагдаж, бодлого нь олон улсын институцийн бүтэц бий болж, хөгжилд хувь нэмэр оруулдаг. оролцогч улсуудын хүчний хамаарал.

“Төр байгуулах бодлого” судалгааны зохиогч Д.Чандлер өнөөдөр “Бүрэн эрхт төр” гэдэг ойлголт үндсэндээ утгаа алдсанд анхаарлаа хандуулж байна. Дэлхийн хамгийн хүчирхэг улсууд өөрсдийн тоглох ёстой дүрэм журмыг тус тусад нь улс орнуудад тулгадаг.Чухамдаа Чандлерийн хэлснээр энэ нь протекторатуудын институцийн сэргэлт буюу их гүрнүүдээс хараат газар нутгийг бүрдүүлсэн явдал байв. Шинэ улсууд үүсэх нь яг үүний дагуу, зөвхөн энэ хувилбарын дагуу явагддаг.

Даяаршлын эцсийн үр дүн болох мондиализмын онолыг шинжлэх ухаанд ихээхэн хэлэлцдэг. Ирээдүйн нийгмийг дэлхийн цорын ганц төрөөр тодорхойлно гэж үздэг судлаачид мондиализмд шилжих шилжилтийн хоёр хувилбарыг урьдчилан таамаглаж байна: зөөлөн ба хатуу.

Зөөлөн шилжилт нь албан ёсоор тусгаар тогтносон улсуудыг хадгалахыг хэлнэ, эдгээр улсын засгийн газарт дотоод улс төр, экологи, нийгмийн салбар, боловсрол, эрүүл мэнд, бүх зүйл одоо Америкийн муж улсын орон нутгийн засаг захиргааны мэдэлд байна. Үүний зэрэгцээ дэлхийн шинж чанартай бүх асуудлыг шийдвэрлэх онцгой эрх бүхий тодорхой гаригийн нэгдсэн эрх мэдэлтэй байх болно. орон нутгийн засаг захиргааХүний эрх, эдийн засаг, экологийн дэлхийн асуудлууд, хүний ​​амьдрал, үйл ажиллагааны аливаа асуудлын гаригийн талуудтай холбоотой зарим төрлийн бүх нийтийн эрхийн хууль, багц хууль. Өөрөөр хэлбэл, энэ хувилбарын дагуу одоогийн Европын Холбооны нэг төрлийн дэлхий даяарх дүр төрхийг хэрэгжүүлэх болно.

Хэрэв дэлхийн ямар нэгэн сүйрэл - экологийн сүйрэл эсвэл дэлхийн дайн тохиолдсон тохиолдолд энд хатуу мондиализмын хувилбар байж болно. Хүчирхийлэл, албадлагын аппаратаа ялсан эсвэл хадгалж чадсан зохион байгуулалттай улс төрийн хүчин өөрийн эрх мэдлийг дэлхий дээр бүхэлд нь эсвэл амьдрах боломжтой хэсэгт тогтоож чадна.

Зарим эрдэмтэд дэлхийн улс байгуулах боломжийг үгүйсгэдэг бол зарим нь үүнийг даяаршлын зайлшгүй үр дагавар, хүн төрөлхтнийг аврах цорын ганц боломж гэж үздэг.

Олон эрдэмтэд мондиализмын онолыг хэтрүүлсэн гэж үздэг, ялангуяа одоогийн байдлаар дэлхийн өнцөг булан бүрт салан тусгаарлах хөдөлгөөнүүд ажиглагдаж байгаа тул мужуудын тоо буурахгүй, харин улам бүр нэмэгдсээр байна. “Хэрэв мондиализмыг 21-р зуунд хөгжлийн стратеги болгон хэрэгжүүлэх юм бол үүнд гурван нөхцөл шаардлагатай: орчин үеийн хүчирхэг тусгаар тогтносон улсуудыг албадан сулруулах; транссистемийн глобал интеграцийн давхаргын зузаан ба жингийн өсөлт; ламинар, өөрөөр хэлбэл сүйрэл, сүйрэл, дайнгүй, дэлхийн түүхийн явц.

Төрийн хувьсал, төрийн бүрэн эрхт байдал нь объектив үйл явц боловч хувьслын эцсийн үр дүнг урьдчилан таамаглахад тийм ч хялбар биш юм. Орчин үеийн мужууд, даяаршлын үйл явцад гүн гүнзгий шингэсэн ч мондиализмын үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэхийг хичээх хэрэггүй. Бие даан хөгжих томоохон хүч чадалтай, үндэстэн дамнасан бүтцэд хангалттай нэгтгэгдээгүй боловч баян улс орнууд байгалийн баялаг, сүлжээний төлөвийн төслийн эсэргүүцлийн гол төвүүд юм. Тэд өөрсдийн бүрэн эрхт байдал, олон улсын эрх зүйн жинг бэхжүүлэхийг эрмэлздэг. Үүний дагуу ойрын ирээдүйд төр хэлбэр, агуулгаа хадгалж, нийгмийг удирдах хамгийн үр дүнтэй арга хэвээр байх болно.

бүрэн эрхт байдал байж болно бүрэнТэгээд хязгаарлагдмал.

Түүний нутаг дэвсгэр дээр муж байдаг бүрэн тусгаар тогтнол. Гэсэн хэдий ч улсын нутаг дэвсгэрт төрийн бүрэн эрх нь хязгаарлагдмал байдаг олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээ . Жишээлбэл, нутаг дэвсгэрийн усанд төр нь гадаадын хөлөг онгоцонд гэм зэмгүй нэвтрэх эрхийг олгох үүрэгтэй гэж УИХ-ын гишүүн үзэж байна.

Улс хоорондын харилцаанд хоёр талт, олон талт гэрээгээр харийн гүрнүүд тусгаар тогтнолд дарамт учруулах тодорхой үүргийг тухайн улсын үндсэн хуулийн заалтад үзүүлэх нөлөөлөлтэй байх тохиолдол цөөнгүй гардаг.

Ийнхүү 1898 оны Испани-Америкийн дайны үр дүнд АНУ Кубыг бүрэн эрхшээлдээ оруулж, Кубын үндсэн хуульд өөрчлөлт оруулж, үүний дагуу Куба улс гадаад бодлогоо АНУ-тай уялдуулж, Америкийг байрлуулах үүргийг хүлээжээ. Гуантанамо дахь цэргийн бааз. 1959 оны Кубын хувьсгалын дараа Үндсэн хуулийн эдгээр заалтыг хүчингүй болгосон (хэдийгээр Кубын хүсэл зоригийн эсрэг Гуантанамо дахь АНУ-ын цэргийн бааз байсаар байна).

Мөн дайнд ялагдсан улсад зориулж үндсэн хуулийн зарим хэсэг эсвэл үндсэн хуулийг бүхэлд нь бичсэн тохиолдол байдаг. Дайны үр дүнд үндэслэсэн энх тайвны гэрээнд тухайн улсын харьяалал (тусгаар тогтнол)-ыг хязгаарласан заалтууд багтаж болно. Төрийн энэ байр суурь  хэлбэр олон улсын эрх зүйн хариуцлага ард олон улсын гэмт хэрэг түүний гараар.

Сонирхуулахад, Хойд Америкийн Чөлөөт Худалдааны Холбооны (NAFTA) хэлэлцээрийн 309 дүгээр зүйлийн 3-т зааснаар АНУ, Канад, Мексикийн худалдааг либералчлах, импорт/экспортод тавих хориг, хязгаарлалтыг харилцан арилгах тухай заасан байдаг. бараа, АНУ-д эрх олгогдсон нэг талынбусад муж улсаас хэрэгжүүлэхийг хориглох тодорхой арга хэмжээг нэвтрүүлэх  NAFTA-д оролцогч.

Улс орнууд эрх мэдлээ олон улсын байгууллага, байгууллагад уламжилж байна интеграцийн холбоод .

Ийнхүү 2002 оны 11-р сард Шведийн парламент Үндсэн хуульд оруулах өөрчлөлтийг дийлэнх олонхоороо баталж, үүний дагуу гадаад болон батлан ​​хамгаалах бодлогын салбарт хэд хэдэн эрх мэдлийг ЕХ-ны байгууллагуудад шилжүүлэв.

Өмнө нь Швед улс Үндсэн хуулийн дагуу эдийн засгийн холбогдох асуудлаар эрх мэдлээ ЕХ-ны эрх баригчдад шилжүүлсэн. Үүний зэрэгцээ, Швед улс ЕХ-ны гишүүн орны хувьд Европын валютын холбоонд хараахан нэгдээгүй байгаа бөгөөд үндэсний мөнгөн тэмдэгт  кроны бүрэн эрх, эрх мэдлээ хадгалсаар байна.

ОХУ-ын Үндсэн хуулиас (79-р зүйл)

Хэрэв энэ нь хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хязгаарлахгүй, ОХУ-ын үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс суурьтай харшлахгүй бол ОХУ нь олон улсын гэрээний дагуу улс хоорондын холбоонд оролцож, эрх мэдлийнхээ зарим хэсгийг тэдэнд шилжүүлж болно. Холбоо.

Ийнхүү улс орнуудын харилцан хамаарал нэмэгдэж, дүгнэлт олон улсын гэрээ дангаараа төрийн бүрэн эрхт байдлыг хязгаарлах гэсэн үг биш, харин түүний илрэл, хэрэгжилтийн хэлбэрийг төлөөлдөг.

төрийн бүрэн эрхт байдлыг юу илэрхийлж, хамгийн сайн хариултыг авсан

Максим Ю.Волковын хариулт[гуру]
төрийн бүрэн эрхт байдал- нутаг дэвсгэрийнхээ хэмжээнд төрийн эрх мэдлийн ноёрхол, тусгаар тогтнол, түүнчлэн олон улсын харилцаанд илэрхийлэгддэг төрийн шинж тэмдэг. ОХУ-ын бүрэн эрхт байдлыг Урлагт тусгасан болно. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 4. Төрийн бүрэн эрхт байдлын үндсэн шинж чанарууд:
1) улсын нутаг дэвсгэр дээр төрийн эрх мэдлийг дээдлэх нь энэ нутаг дэвсгэрт төрийн эрх мэдлээс дээгүүр байх өөр улс төрийн хүч байхгүй гэдгээр илэрхийлэгддэг. засгийн газардуулгавартай байсан;
2) олон улсын харилцаанд төрийн тусгаар тогтнол гэдэг нь төр нь олон улсын (улс хоорондын) харилцаанд бусад бүрэн эрхт улсуудтай эрх тэгш эрхтэйгээр үйл ажиллагаа явуулдаг гэсэн үг юм. Өөр ямар ч улс ОХУ-ын талаар заавал биелүүлэх тушаал гаргаж чадахгүй, түүнчлэн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт эрх мэдлээ сунгаж болохгүй;
3) төрийн бүрэн эрх нь хязгааргүй биш. Нэг талаас төрийн эрх мэдлийн дээд эрхийг хуулиар хязгаарлаж, төрийн эрх мэдэл нь хатуу тогтоосон хуулийн хүрээнд үйл ажиллагаагаа явуулдаг. Нөгөөтэйгүүр, эрх мэдлийн засаглал нь ОХУ-ын олон улсын янз бүрийн байгууллагуудад (ялангуяа Нэгдсэн Үндэстний Байгууллага, Тусгаар Улсуудын Хамтын Нөхөрлөлд) байдгаараа хязгаарлагддаг. Ийм хязгаарлалт нь төрийн эрх мэдлийн зарим хэсгийг эдгээрт шилжүүлэх замаар илэрхийлэгддэг олон улсын байгууллагууд. Ийм шилжүүлгийг ОХУ-ын Үндсэн хуулиар зөвшөөрдөг. ОХУ-ын 79 дүгээр зүйлд заасны дагуу улс хоорондын холбоонд оролцож, эрх мэдлийнхээ зарим хэсгийг тэдэнд шилжүүлж болно. олон улсын гэрээ. ОХУ-ын Үндсэн хуульд төрийн энэ эрхийг хоёр нөхцлөөр хязгаарласан: хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хязгаарлахгүй, ОХУ-ын үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс суурьтай харшлахгүй бол улс хоорондын холбоонд оролцох боломжтой. Холбоо;
4) төрийн бүрэн эрхт байдал нь нэг бөгөөд зөвхөн нэг субьектэд хамаарна - муж (ОХУ). Бүрэн эрхт байдлын нэгдмэл байдалд нөлөөлөхгүй холбооны бүтэцОрос. ОХУ-ын субьектүүд болох бүгд найрамдах улсууд нь ОХУ-ын Үндсэн хуульд (5-р зүйл) муж гэж нэрлэгддэг боловч тусгаар тогтнол байхгүй тул тэдгээрийг хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй: нутаг дэвсгэр дээрээ, бүгд найрамдах улсын субъектууд дээр. ОХУ-ын харьяалал ба хамтарсан харьяаллын субъектууд, байгууллагууд гүйцэтгэх эрх мэдэлбүгд найрамдах улсууд хамаарна холбооны эрх баригчидгүйцэтгэх эрх мэдэл; Бүгд найрамдах улсууд нь олон улсын эрх зүйн субьект биш, өөрөөр хэлбэл тэд бие даан (өөрийн нэрийн өмнөөс) гадаад улсуудтай харилцаанд орох боломжгүй. Холбооны мужид тусгаар тогтнолыг Холбоо болон түүний субьектүүдийн хооронд хуваадаггүй, харин холбооны улсуудын хооронд харъяалал, эрх мэдлийн зохицуулалт байдаг. төрийн байгууллагуудболон холбооны субъектын төрийн байгууллагууд;
5) Урлагийн 2-р хэсэгт заасны дагуу төрийн бүрэн эрхт байдал. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 4-р зүйл нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомжийг давамгайлах байдлаар илэрхийлэгддэг;
6) тусгаар тогтнолын олон улсын эрх зүйн талууд нь тухайн улсын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, халдашгүй байдлын зарчим юм. Хилийн халдашгүй дархан байдал, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, халдашгүй дархан байдал нь олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн зарчим бөгөөд НҮБ-ын дүрэмд тусгагдсан байдаг. Улс орнууд харилцаандаа эдгээр зарчмуудыг баримтлах үүрэгтэй. 3-р хэсэг Урлаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 4-т Холбооны нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, халдашгүй дархан байдлыг хангах үүрэгтэй.