Сайн байна уу, блог сайтын эрхэм уншигчид. Авлига шиг зовлон байхгүй улс орон байхгүй. Тэр зэврэлт шиг нийгмийг бүхэлд нь зэврүүлж байнахүмүүсийн. Энэ асуудлын талаар зөвхөн хүүхдүүд, гадаад ертөнцөөс тасарсан хүмүүс л мэдэхгүй байх.

Түүгээр ч барахгүй тэр даруй үүссэнгүй, гэхдээ маш удаан хугацаанд (эрт дээр үеэс) оршин тогтнож ирсэн. Шийдвэр гаргадаг хүмүүс (албан тушаалтан, удирдагчид) байгаа цагт тэдний шийдвэрт нөлөөлөхийг хүсэгчид байх болно. Зарим улс орнуудад энэ хэргийг ажил хэрэг болгож, төрийн бүтцэд (лобби гэж нэрлэдэг) нэвтрүүлдэг.

Дэлхийд авлигын түвшний үнэлгээ байдаг боловч ихэнхдээ (бараг үргэлж) зарим улсын эрх баригчдад дарамт шахалт үзүүлэх ашиг сонирхлыг баримталж, эрх баригчид үүнийг даван туулж чадахгүй байгаагийн маргаангүй нотолгоог "баруун баганад" өгдөг.

Тэд энэ өвчнөөр шаналж байгааг би давтан хэлье бүх улс орнуудих бага хэмжээгээр (мөн бусад руу хуруугаа заадаг хүн хамгийн өвчтэй байдаг). Өөр нэг зүйл бол авлига гэж юу болох, түүний тодорхойлолт, төрөл зүйл, шалтгаан юу вэ, түүнтэй тэмцэх үр дүнтэй арга хэмжээ байгаа эсэхийг хүн бүр ойлгодоггүй. Өнөөдөр бид яг энэ тухай ярих болно.

Тодорхойлолт

"Авлига" гэсэн нэр томъёоны хамгийн түгээмэл тайлбар эрх мэдлээ урвуулан ашиглахэсвэл албан ёсны үүрэгтэтгэмж авахын тулд.

Үүний зэрэгцээ ашиг тусыг зөвхөн хувийн ашиг сонирхолд төдийгүй корпорацийн овгийн зорилгод хүрэх, жишээлбэл, барьж авах зэрэгт илэрхийлж болно. улс төрийн хүчбизнесийн таатай нөхцлийг бүрдүүлэх.

Латинаар авлига сүйрэл, сүйрэл, уналт. Хууль тогтоогчид болон шинжлэх ухааны нийгэмлэгүүд энэ олон талт үзэгдлийн бүх талыг хамрахын тулд энэ үгийг илүү бүрэн дүүрэн тодорхойлохыг хичээж байна. Тэдгээрийн заримыг энд дурдъя:

1. Авлига гэдэг буруу үйлдэл, хахууль өгөх, авлига авах, эрх мэдлээ урвуулан ашиглах, арилжааны хээл хахуульэсвэл өөрөөр хууль бус хэрэглээтүүний албан тушаалын эсрэг хувь хүн хууль ёсны ашиг сонирхолнийгэм, төрөөс мөнгө, үнэт зүйл, эд хөрөнгийн шинж чанартай бусад эд хөрөнгө, үйлчилгээ, өөрт болон гуравдагч этгээдийн өмчийн бусад эрх хэлбэрээр ашиг хүртэх, эсхүл албан тушаалтанд ийм ашиг тусыг бусад этгээд, эсхүл хууль бусаар олгох зорилгоор хуулийн этгээд (холбооны хууль 273-ФЗ "Авлигатай тэмцэх тухай").
2. Энэ нь шийдвэр гаргагч нь шагнал, амлалт, шагнал хүлээхийн оронд шийдвэр гаргахдаа дагаж мөрдөх ёстой шалгуур үзүүлэлтээс хазайх, эсхүл гажихыг шаардах шийдвэр гаргах үйл явцын төгс бус байдал бөгөөд үүнд нөлөөлөх ёсгүй сэдэлтээр удирдуулж болно. шийдвэр (Доктор Петрус ван Дуйжн шиг).
энэ бол луйврын нэг хэлбэрэсхүл хууль бус ашиг тусыг олж авахын тулд эрх мэдэл бүхий хувь хүн эсвэл байгууллагын хийсэн гэмт хэргийн үйл ажиллагаа (Википедиа).

Олон янзын тайлбар байгаа хэдий ч авлигыг нийгмийн ёс суртахууны зарчим, үндэс суурьт харшлах гэмт хэрэг гэж үзэж, эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх ёстой.

Авлигын төрлүүд

Түүний чиг баримжаагаар үүнийг улс төр, эдийн засаг, эрүүгийн гэж хувааж болно.

1. Эдийн засгийн- албан тушаалтны үйл ажиллагаанаас материаллаг ашиг олох зорилгоор хийгдсэн. Үүнд эрх баригчдын эдийн засгийн эерэг шийдвэр гаргахад чиглэсэн хээл хахууль, хээл хахууль, лобби хийх үйл ажиллагаа (харна уу). Хууль бусаар мөнгө угаах гэмт хэрэг ч үүнд хамаарна.
2. Улс төрийн- тогтсон сонгуулийн үйл явцыг тойрон эрх мэдлийг олж авахад ашигладаг. Зөрчил - сонгуульд хөндлөнгөөс оролцох, намуудыг хууль бусаар санхүүжүүлэх, иргэд, улс төрийн хүчний тэгш эрхийн зарчимд харшилсан шийдвэр гаргах.
3. Гэмт хэрэгтэн- хүчирхийлэл, гэмт хэргийн үйл ажиллагаанд үндэслэсэн. Энэ нь заналхийлэл, шантааж, хээл хахуулийн тусламжтайгаар албан тушаалтныг эрүүгийн схемд татан оролцуулах явдал юм.

Авлига тархсан салбараас хамааран дараахь зүйл тохиолддог.

1. шүүх;
2. парламентын;
3. корпораци;
4. улс төрийн;
5. экологийн;
6. цагдаа;
7. боловсролын;
8. сүм гэх мэт.

Энэ үзэгдлийн цар хүрээ

Авлига бол бараг бүх улс оронд янз бүрийн түвшинд илэрдэг социологийн үзэгдэл юм. Үүнийг бүрэн арилгах боломжгүй юм. Хүчирхийлэл янз бүрийн газарт тохиолддог. Хэмжээнээс хамааран дараахь зүйл тохиолддог.

1. гүехэн;
2. том;
3. системчилсэн.

Даяаршлын нөхцөлд авлига үндэстэн дамнасан хэлбэрт орж, дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн цус урсгасан асуудлын нэг болоод байна.

жижиг авлига

Төрийн албан хаагчид олон нийттэй огтлолцох үед төрийн үйлчилгээг хэрэгжүүлэх үе шатанд ихэвчлэн тохиолддог. Тухайлбал, бүртгэлийн газар, цагдаагийн газар, шүүх, лицензийн байгууллагуудад.

Өчүүхэн авлига гэдэг нь эрх мэдэл бүхий албан тушаалтнуудын өдөр тутмын хүчирхийллийг хэлдэг. доод, дунд шатны албан тушаалтнуудүндсэн бараа, үйлчилгээг авах хүсэлтэй иргэдтэй харилцах, түүнчлэн эрхээ хэрэгжүүлэх, тухайлбал ажилд орох, цэцэрлэг, сургуульд орох, торгууль төлөхөөс зайлсхийх.

Их хэмжээний авлига

Чухал асуудал, их хэмжээний мөнгө, цөөн хэдэн "тоглогчид", асар олон тооны бүтээгдэхүүн, үйлчилгээтэй холбоотой. Тэр цэцэглэдэг эрх мэдлийн дээд шатанд, олон улсын хамтын нийгэмлэг, том бизнес, улс төр, хууль эрх зүй, эдийн засгийн институцийг сүйрүүлэхэд хүргэдэг.

Их хэмжээний авлига нь дарангуйллын засаглал эсвэл авлигатай тэмцэх хангалттай тэмцэлгүй улс орнуудад байдаг.

Ихэнх улс орны төрийн тогтолцоо нь хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх гэж хуваагддаг. Төрийн салбарууд бие биенээсээ хараат бус байдаг газар авлигын түвшин бага байдаг.

Системийн авлига

Урвуулан ашиглах, гэмт хэргийн схемүүд нь системийн шинж чанартай бөгөөд зөвхөн тухайн байгууллагад дутагдалтай тохиолдолд л боломжтой байдаг төрийн байгууллагуудэсвэл улс орны улс төрийн үйл явц.

Системийн авлигад нөлөөлж буй хүчин зүйлүүд:

1. ашиг сонирхлын зөрчил (албан үүргээ гүйцэтгэхэд хувийн ашиг сонирхол байгаа эсэх);
2. зах зээлийн монопольчлол;
3. үзэмжийн эрх (хэд хэдэн сонголтоос ижил гэмт хэрэгт шийтгэлийн төрлийг сонгох чадвар);
4. эрх баригчдын үйл ажиллагааны хаалттай шинж чанар;
5. төрийн албан хаагчдын бага цалин;
6. шийтгэл хүлээдэггүй соёл.

Авлигын үйл явцад төрийн байгууллагуудын оролцооноос хамааран системийн авлига байж болно төвлөрсөн ба төвлөрсөн бус.

Улс төр судлаачид, социологийн албад түүний түвшинг хэмжих хэд хэдэн үзүүлэлт, арга хэрэгслийг боловсруулж байна.

Хээл хахууль, хээл хахууль, гэмт хэрэг нь засгийн газрын бүх түвшний онцлог шинж юм. Энэ тохиолдолд хүмүүс өдөр бүр шударга бус шийдвэр гаргах эсвэл үйлчилгээ авах, баталгаатай эрх олгохын тулд зарим ашиг тусыг шаардахтай тулгардаг. Энэ нь жишиг болж байна.

Авилгатай аргууд

Зорилгодоо хүрэхийн тулд авлигачид олон арга хэрэгслийг ашигладаг. Ихэнхдээ олддог:

Авлигын шалтгаан

Авлига бол төр, улс төр, нийгэм, эдийн засгийн асуудал шийдэгдээгүйн үр дагавар юм. Үүний үндэс нь түүхэнд үлддэг орчин үеийн ертөнц. Анхан шатны нийгэмлэгүүдэд аль хэдийн овгийн жирийн гишүүд бусдаас ялгарах, зорилгодоо хүрэхийн тулд тахилч эсвэл ахлагчид бэлэг өгдөг байв.

Төрийн аппарат нарийн төвөгтэй болох тусам энгийн хүн амын амьдралын янз бүрийн салбарыг хянадаг албан тушаалтнууд гарч ирэв. Тэд албан тушаалаа ашиглан орлогоо нэмэгдүүлсэн. Эрх баригчдын хуваарилсан цалин хүн бүрт хүрэлцдэггүй байв. Төрийн удирдлага хүнд сурталтай болох тусам авлигын шалтгаан нэмэгдэнэ.

Орос улсад албан тушаалтныг урвуулан ашиглах асуудал эрт дээр үеэс бий. Тиймээс I Петрийн үед төрийн нарийн төвөгтэй аппарат бий болсон бөгөөд түүнийг арчлахад хангалттай хөрөнгө байгаагүй. Доод давхаргын ажилтнуудын цалин байнга хойшлогддог тул өргөл өргөх нь амьжиргааны цорын ганц эх үүсвэр болдог байв.

Петрийг нас барсны дараа түүний эхнэр Екатерина I үнэндээ хээл хахуулийг хуульчилж, "захиалгатай" хүмүүсийн цалинг болиулж, "хэн юу өгөхөд" сэтгэл хангалуун байхыг тушаажээ. Худалдаачид, гадаадын гүрнүүдийн элчин сайд нарын өргөл өргөл нь шүүх дээр хүчтэй цэцэглэн хөгжиж, Европын орнуудад доог тохуу болж байв.

Үүний зэрэгцээ хүн ам бидний цаг үе хүртэл ирсэн энэ үзэгдэлд онцгой хандлагыг бий болгосон. Хүн амын бүх гол хэсэг нь хээл хахуулийг тэвчиж, "хээл хахуульд шамшигддаг" хүмүүс, авлига авагчдыг үл тоомсорлодог.

Мөн албан тушаалтнуудын цалин бага, улс төрийн элитийг ард түмнээс тусгаарлах, эдийн засгийн тогтворгүй байдал, шашны сэдэл зэрэг их хэмжээний авлигын бусад шалтгааныг авч үздэг.

Авлигатай тэмцэх

Өнөөдрийг хүртэл "хамгийн тохиромжтой" албан тушаалтнуудын институцийг бий болгох баталгаатай арга байхгүй байна. Гэсэн хэдий ч авлига багатай орнуудын жишээ нь түүнийг бууруулахад хувь нэмэр оруулах хэд хэдэн үйлдлийг тодорхойлох боломжийг бидэнд олгодог. Тэдгээрийг дараах бүлгүүдэд хувааж болно.

1. Дотоод хяналт. Албан тушаалтны үйл ажиллагааг стандартчилах, төрийн албан хаагчдад хатуу хяналт тавих зэрэг орно.
2. Гадаад хяналт. Энэ нь албан тушаалтнуудад хяналт тавих бие даасан механизмыг бий болгох явдал юм.
3. Ардчилсан сонгуулийн тогтолцоо. Чөлөөт сонгууль нь гэмт хэрэг үйлдсэн хүмүүсийг эрх мэдлээс зайлуулахад хувь нэмэр оруулдаг.
4. Арга хэмжээ ерөнхий : авлигыг үүсгэдэг хязгаарлалтыг багасгах, нээлттэй хэлтсийн тогтолцоог бий болгох, албан тушаалтнуудын нийгмийн баталгааг нэмэгдүүлэх гэх мэт.

Авлигыг үнэмлэхүй ялах боломжгүй. Гэхдээ үүнийг нийгмийн хөгжилд нөлөөлөхгүй тийм тогтолцоонд оруулж болно.

Чамд амжилт хүсье! Өмнө нь удахгүй уулзацгааяблог хуудсууд дээр

Та сонирхож магадгүй

Люстрация гэж юу вэ энгийн үгээр: үгийн утга, суурь, түүхэн туршлага Улс төр бол менежментийн урлаг юм Хүч гэж юу вэ Лобби, лобби, лобби - энэ юу вэ, яагаад хэрэгтэй вэ, ОХУ-д лоббичид байдаг уу? Росгвардиа: энэ юу вэ, уулзалт, хууль тогтоомжийн зохицуулалт Цензур гэж юу вэ - түүний төрөл, жишээ Зохион байгуулалттай гэмт бүлэглэл гэж юу вэ: товчлолын тайлах, тэмдэг, жишээ Абсолютизм гэж юу вэ - түүний шинж тэмдэг, Кэтрин 2-ын гэгээрсэн абсолютизм ба түүний алга болсон шалтгаан Дагаж мөрдөх: энэ нь юу вэ - бизнесийн удирдлагын шинэ алхам эсвэл хүнд суртлын журам Үндсэн хуульт төр- энэ бол хамгийн тохиромжтой менежментийн загвар (түүний үзэл баримтлал, онцлог, 6 үндсэн зарчим)

Ромын эрх зүй дэх "corrumpere"-ийн тодорхойлолтыг хамгийн ерөнхий байдлаар тайлбарлаж, гэмтээх, эвдэх, устгах, хээл хахууль өгөх, шүүхийн практикт хууль бус үйлдлийг илэрхийлдэг. Энэхүү ойлголт нь "correi" буюу нэг зүйлийн талаар үүрэг хүлээсэн талуудын аль нэгэнд хэд хэдэн оролцогч, "rumpere" - эвдэх, гэмтээх, цуцлах гэсэн латин үгсийн хослолоос гаралтай. Үүний үр дүнд хэд хэдэн (дор хаяж хоёр) хүний ​​​​үйл ажиллагаанд оролцох гэсэн бие даасан нэр томъёо бий болсон бөгөөд зорилго нь шүүхийн үйл явцын хэвийн үйл ажиллагаа эсвэл хэргийг удирдах үйл явцыг сүйтгэх, гэмтээх явдал байв. компани.

Шинжлэх ухаан, боловсролын болон олон нийтийн сэтгүүлзүйн ном зохиолд авлигын талаар янз бүрийн тодорхойлолтууд байдаг. Орос хэлний тайлбар толь бичигт авлигыг хээл хахууль, албан тушаалтнууд, улс төрчдийн харгислал гэж тодорхойлдог.

Авлигын эсрэг олон улсын тэмцлийн талаарх НҮБ-ын үндсэн баримт бичигт авлигыг “төрийн эрх мэдлийг хувийн ашиг сонирхлын үүднээс урвуулан ашиглах явдал” гэж тодорхойлсон байдаг.

Энэ ойлголтонд хээл хахууль (албан тушаалаас нь уруу татахын тулд шагнал өгөх), хамаатан садан (ашигтай, ашигтай албан тушаалыг ах дүү хамаатан садан, "өөрийн хүмүүс"-ийн хамгаалалтад орлуулах) болон төсвийн хөрөнгийг хувийн хэрэгцээнд зарцуулах зэрэг багтана.

Авлигын асуудлаарх Европын Зөвлөлийн салбар хоорондын багийн ажлын тодорхойлолт нь илүү өргөн хүрээтэй юм. Авлига гэдэг нь төрийн болон хувийн хэвшилд тодорхой үүрэг гүйцэтгэхийг даалгасан этгээдээс төрийн албан тушаалтан, хувийн хэвшлийн ажилтан, бие даасан төлөөлөгч, эсхүл төрийн албан тушаалтан, хувийн хэвшлийн албан хаагч, бие даасан төлөөлөгчийн статусаар олгосон үүргээ зөрчихөд хүргэсэн хээл хахууль болон бусад аливаа зан үйл юм. өөр төрлийн харилцаа бөгөөд өөртөө болон бусдад хууль бус ашиг олох зорилготой.

Гадаад, Батлан ​​хамгаалах бодлогын зөвлөл, Индэм бүсийн олон нийтийн сангаас бэлтгэсэн тайланд, авлига (энэ үгийн явцуу утгаар) нь албан тушаалтан хууль бус шийдвэр гаргах (заримдаа ёс суртахууны хувьд хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй шийдвэр) гэж ойлгогддог. олон нийтийн санаа бодол), үүнээс бусад зарим нам ашиг тус хүртдэг (жишээлбэл, энэ шийдвэрийн ачаар тогтоосон журмын дагуу төрийн захиалга өгдөг пүүс), албан тушаалтан өөрөө энэ намаас хууль бус цалин авдаг. Энэ нөхцөл байдлын онцлог шинж тэмдгүүд: хууль тогтоомжийг зөрчсөн эсвэл нийгмийн бичигдээгүй хэм хэмжээг зөрчсөн шийдвэр гаргах, хоёр тал харилцан тохиролцож ажиллах; аль аль тал нь хууль бус ашиг тус, давуу талыг олж авдаг, хоёулаа өөрсдийн үйлдлээ нуухыг хичээдэг.

Урлагийн дагуу. 1 "Авлигатай тэмцэх тухай" 2008 оны 12-р сарын 25-ны өдрийн 273-ФЗ Холбооны хууль, авлига - албан тушаалын байдлаа урвуулан ашиглах, хээл хахууль өгөх, хээл хахууль авах, эрх мэдлээ урвуулан ашиглах, арилжааны хээл хахууль авах, албан тушаалтныг хууль бусаар ашиглах. Мөнгө, үнэт зүйл, өмчийн шинж чанартай бусад эд хөрөнгө, үйлчилгээ, өөрт болон гуравдагч этгээдийн өмчийн бусад эрх хэлбэрээр ашиг олох зорилгоор нийгэм, төрийн хууль ёсны ашиг сонирхолд харш байр суурь илэрхийлэх, эсхүл ийм ашиг тусыг хууль бусаар олгох бусдын заасан этгээд хувь хүмүүс.

2003 оны Оросын хууль эрх зүйн нэвтэрхий толь бичигт төрийн авлигыг "төрийн албан хаагчид (албан тушаалтан) болон төрийн байгууллагуудын төлөөлөгчид ашиглах" гэж тодорхойлсон байдаг. төрийн эрх мэдэлалбан тушаалын эрх, бүрэн эрхийнхээ дагуу хувийн болон хувиа хичээсэн зорилгоор хууль бусаар баяжих, эд материалын давуу болон бусад ашиг тусыг олж авах, ашиглах.

Авлигын тодорхойлолтын талаархи олон янзын үзэл бодол нь энэ үзэгдлийн нарийн төвөгтэй байдлыг гэрчилж, түүнийг илүү гүнзгий, иж бүрэн судлахыг шаарддаг.

Онолын хувьд авлига үүсч, оршин тогтнох нь нийгэм, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд удирдлагын чиг үүргийг салгах мөчөөс эхлэн боломжтой болдог. Энэ тохиолдолд албан тушаалтан (менежер) нийгэм, улс, компанийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн бус, харин хувийн хувиа хичээсэн зорилгодоо тулгуурлан нөөцийг удирдах, шийдвэр гаргах боломжтой байдаг. Түүхийн хувьд энэ нь хүн төрөлхтний соёл иргэншлийн хамгийн эртний төвүүд болох Египет, Месопотами, Энэтхэг, Хятадад МЭӨ III-II мянганы анхны анги нийгэм, төрийн тогтолцоо үүссэн үеийг хэлдэг.

Үүний үндсэн дээр авлига нь нийгэм-эдийн засгийн категори болох хамгийн ерөнхий хэлбэрээр авлига хоёрын хооронд үүсэх харилцааг илэрхийлдэг. албан тушаалтнуудалбан тушаалын боломжийг гуравдагч этгээдийн (нийгэм, төр, пүүс) ашиг сонирхолд хохирол учруулах зорилгоор ашиглах талаар нийгмийн бие даасан гишүүд.

Авлигын харилцааны субьект нь нэг талаас албан тушаалтан, нөгөө талаас хууль ёсны болон хууль бус хувийн хэвшлийн төлөөлөл байдаг.

Хуулиар тогтоосон, хамгаалагдсан бараг бүх төр, эдийн засгийн харилцаа авлигын объект байж болно.

Орчин үеийн авлига нь эрүүгийн хуулийн тодорхой хэм хэмжээгээр тусдаа гэмт хэрэг гэж ангилж болох эрүүгийн хуулийн энгийн үзэгдэл биш юм. Авлигыг олон бүтэцтэй, олон түвшний агуулгатай, нийгэмд аюултай үйлдлүүдийн нэг төрлийн бус хэлбэрийг агуулсан криминологи, нийгэм-эдийн засгийн үзэгдэл гэж үзэх нь зүйтэй. Нийгмийн амьдралын бүхий л салбарт авлига газар авч байна гэж хэлэхэд хилсдэхгүй.

Авлигыг олон шалгуураар ангилж болно: харилцан үйлчлэгчийн төрлөөр (иргэн ба жижиг ажилтан, пүүс, албан тушаалтнууд, үндэстэн ба улс төрийн манлайлал); ашиг тусын төрлөөр (ашиг олох эсвэл зардлыг бууруулах); чиг баримжаагаар (дотоод болон гадаад); Субъектуудын харилцан үйлчлэлийн хэлбэр, төвлөрлийн түвшин, урьдчилан таамаглах чадвар гэх мэт. Түүхээс харахад ОХУ-ын авлига нь хууль ёсны үйл ажиллагаа (хээл хахууль) эсвэл хууль бус үйлдлээр ("хээл хахууль") үндэслэлгүй давуу талыг олж авсан эсэхээрээ ялгаатай байв.

Албан тушаалын байдлаа урвуулан ашиглах хэлбэр нь маш олон янз байдаг тул олон төрлийн авлигыг өөр өөр шалгуураар ялгадаг.

1) Албан тушаалаа урвуулан ашигласан авлигын сэдвээс хамааран:

төрийн авлига (төрийн албан тушаалтны авлига); - арилжааны авлига (компанийн менежерүүдийн авлига); - улс төрийн авлига (улстөрчдийн авлига).

2) Авлигын харилцааг санаачлагч болох авлигын субьектээс хамааран:

Албан тушаалтны санаачилгаар хээл хахууль авах (хээл хахууль) авах; - Өргөдөл гаргагчийн санаачилгаар хээл хахууль.

3) Авлигын субьектээс хамааран авлига өгөгч нь:

Хувь хүний ​​хээл хахууль (иргэнээс);

Бизнесийн хээл хахууль (хуулийн фирмээс); - эрүүгийн хээл хахууль (эрүүгийн бизнес эрхлэгчдийн талаас - жишээлбэл, хар тамхины мафи).

4) Авлигын гэмт хэргээс авлига хээл хахууль авсан этгээдийн ашиг тусын хэлбэрээс хамааран:

Бэлэн мөнгөний хээл хахууль; - үйлчилгээ солилцох (ивээн тэтгэх, хамаатан садан).

5) Авлигын харилцааны төвлөрлийн түвшингээс хамааран:

Төвлөрсөн бус авлига (хээл хахууль бүр өөрийн санаачилгаар ажилладаг); - "доороос дээш" төвлөрсөн авлига (доод албан тушаалтнуудын тогтмол цуглуулдаг авлига нь тэдний болон дээд албан тушаалтнуудын хооронд хуваагддаг); - "дээрээс доош" төвлөрсөн авлига (дээд албан тушаалтнуудын тогтмол цуглуулдаг хээл хахуулийг доод албан тушаалтнуудад хэсэгчлэн шилжүүлдэг).

6) Авлигын харилцааны тархалтын түвшингээс хамааран:

Өвсний авлига (эрх мэдлийн доод ба дунд шатанд); - дээд түвшний авлига (ахлах албан тушаалтнууд болон улс төрчдийн дунд); - олон улсын авлига (дэлхийн эдийн засгийн харилцааны хүрээнд).

7) Авлигын харилцааны тогтмол байдлын түвшингээс хамааран:

Эпизодын авлига; - системчилсэн (институцийн) авлига; - клептократи (эрх мэдлийн харилцааны салшгүй хэсэг болох авлига).

Авлига гэдэгнийтийн эрх мэдлийг хувийн ашиг сонирхлын үүднээс урвуулан ашиглах үйл явцыг тодорхойлоход хэрэглэгддэг өргөн нэр томьёо. "Авлига" гэдэг үг нь өөрөө латин хэлнээс гаралтай " corrumpere"- авлига ба" авлига"- задрал, хээл хахууль, завхайрал, муудах.

АВЛИГА гэж юу вэ - энгийн үгээр тодорхойлолт. Авлигын тухай ойлголт.

Энгийнээр хэлбэл авлигатодорхой эрх мэдэлтэй албан тушаалтан түүнийг хувийн хөрөнгөжихөд ашигладаг үйл явц. Ийм хүмүүст ямар нэгэн нөхцөл байдлыг шийдвэрлэхэд нөлөөлөх чадвартай бараг бүх төрийн албан хаагчид багтаж болно. Тэгэхээр энэ нь байж болно:

• Улс төрчид;
• Бүх шатны албан тушаалтнууд;
• хяналтын болон хууль сахиулах байгууллагын төлөөлөгчид;
• Анагаах ухаан, боловсролын салбарын төлөөлөгчид.

Илүү өргөнөөр авч үзвэл авлига гэдэг нэр томьёо нь хээл хахууль, хээл хахууль, залилан мэхлэлт, эрх мэдлээ урвуулан ашиглах, хөрөнгө шамшигдуулах, мөнгө угаах зэрэг орно.

Авлигын шалтгаан.

Авлигын оршин тогтнох, цэцэглэн хөгжих олон тооны шалтгаанууд байдаг бөгөөд энэ үзэгдлийн үүсэх бүх талыг өгөхөд нэлээд хэцүү байдаг. Гэсэн хэдий ч гол шалтгаанууд нь бараг үргэлж гадаргуу дээр байдаг.

Хувийн шунал.Шунал нь зарчмаас үл хамааран мөнгө, эрх мэдлийн төлөөх хязгааргүй хүсэлд хүргэдэг. Үнэн хэрэгтээ энэ нь хүн төрөлхтний өмчлөх хүсэл эрмэлзэл юм хамгийн том тоосайн.

Хувь хүний ​​ёс зүйн хариуцлагын түвшин доогуурзохих боловсрол, хүмүүжилгүйгээс болж.

Үйлчлэх үүргээ ухамсарлахгүй, нийгэмтэй эв нэгдэлтэй байхтөрийн албан хаагчаар үйлчилдэг. Энэ тохиолдолд хувийн аминч үзэл нь олонхийн хэрэгцээ шаардлагаас давж гардаг.

Цалин.Төрийн албан хаагчдын ихэнх ажилчдад бага цалин өгдөг нь зарим хүмүүсийг авлигын үйл ажиллагаанд түлхдэг.

Өөрийгөө ухамсарлах боломж бага.Дураараа ажиллах боломж хомс байгаагаас авлигын схемээр мөнгө олох гэж зориудаар төрийн байгууллагад ажиллахаар олон хүн очдог. Ийм "халуун" албан тушаалд орохын тулд эдгээр хүмүүс ихэвчлэн авлига өгдөг.

Хатуу, хурдан шийтгэл дутмаг.Энэ нь хэн нэгнийг гэм буруутай нь тогтоогдсон ч, гэмт хэрэгтнээр нь ч баривчлагдсан ч шүүх эрх мэдлийн байгууллага энэ үйл явцыг сунжруулдаг гэсэн үг. Ямар тохиолдолд шүүх хуралмаш удаан үргэлжилж, нийгэм дэх хурцадмал байдал буурч, дүрмээр бол бүх зүйл уруудаж байна. Өөр нэг асуудал бол хэтэрхий зөөлөн шийтгэл юм. Тухайлбал, авлига авсан албан тушаалтныг шоронд хорихгүй, харин нэр хүнд багатай албан тушаалд шилжүүлдэг. Энэ нь өөрөө авлигын хөгжил цэцэглэлтэд хувь нэмэр оруулдаг, учир нь гэмт хэрэгт бодитой шийтгэл ногдуулдаггүй.

Муу нэр хүнд байхгүй.Энэ нь авлига авсан нь харагдсан хүн “муу нэртэй” болж, өөрийгөө хүндэлдэг хүмүүс түүнээс зайлсхийж, бизнес хийхгүй байх ёстой гэсэн үг. Ийм хүнийг менежерээр ажиллуулж болохгүй гэдэг нь ойлгомжтой.

Нийгэмд эв нэгдэл дутагдаж байна.Энэ хүчин зүйл нь ерөнхийдөө авлигын нөхцөл байдалд нөлөөлж байгаа тул маш чухал юм. Нийгэм авлигыг ялах хүсэлдээ нэгдэх ёстой. Мөн зарим хэргийг түргэтгэхийн тулд өөрөө нууцаар авлига өгч байхад авлигыг олон нийтэд ил тод шүүмжилдэг нөхцөл байдал байж болохгүй. Авлигын эсрэг олон нийт хэн ч авлига өгөхгүй байхаар жагсаж байвал авлигачид шударга ажиллахаас өөр аргагүй болно.

Ил тод байдал, мэдээллийн хүртээмж дутмаг.Ажил гүйлгээ, тендер, албан тушаалтны өмч хөрөнгийн талаарх мэдээллийг нуун дарагдуулах нь авлигын үржил шимт үндэслэл болдог. Нуугдмал нь хөгждөг.

Авлигатай тэмцэх бие даасан байгууллага байхгүйхамгийн өргөн эрх мэдэлтэй.

Чадварлаг, хараат бус шүүх байхгүй.

Мэдээлэл дутмагтөрийн албан хаагчдын ажиллах орчинд . Энэ нь төрийн байгууллагын энэ, тэр ажилтан яг юу хийж байгааг нийгэм мэдэхгүй байна гэсэн үг. Ажлаа яаж хийж байгаа, яаж даван туулж байгаа тухай мэдээлэл нийгэмд байдаггүй. Үүнээс болоод энэ албан тушаалтан цалин, урамшуулал, тэтгэмж, тэтгэмж авах ёстой юу гэдгийг дүгнэх арга алга.

Авлигын хэлбэр, хэлбэр.

Авлигын тухай ойлголт нь маш өргөн хүрээтэй бөгөөд хүний ​​амьдралын олон салбарт нөлөөлдөг тул түүнийг хэд хэдэн төрөл, хэлбэрт хуваах нь заншилтай бөгөөд энэ нь эргээд нөлөөллийн хэмжээ, хэмжээнээс хамаардаг. Авлигын үндсэн хэлбэрүүд нь:

• Хувь хүн ( системгүй, ахуйн) авлига;
• жижиг авлига;
• улс төрийн ( том, агуу) авлига.

Хувь хүний ​​(системийн бус, өрхийн) авлига.

Энэ бол маш ховор тохиолддог, нөлөөлөх чадваргүй авлигын хамгийн аюултай хэлбэр юм ерөнхий үйл явцнийгэмд.

жижиг авлига.

Авлигын зорилго, зарчим, илрэл.

Энэ нэр томьёоны тодорхойлолтоос харахад авлига нь хувь хүнээ баяжих, төвлөрөх, эрх мэдлээ хадгалах ганц зорилготой. "Харгис тойрог" гэсэн илэрхийлэл нь авлигын зарчмуудтай холбоотой байж болно. Энэ нь авлига авсан албан тушаалтнууд өөрсдийнхөө төрлөөс бүтцээ бүрдүүлдэг гэсэн үг. Ийнхүү эдгээр албан тушаалтнууд хээл хахуулийн хэрэгт холбогдсон гэдгийг мэдэхэд энэ бүх бусармаг бүтэц тогтдог.

Бидний бодит байдлаас харахад авлигын илрэл, жишээнүүдийн талаар бичих нь зохисгүй юм, учир нь хүн бүр түүнтэй биечлэн уулзаж, өдөр бүр ажиглаж чаддаг. Зам засварт мөнгө үрсэн, дүнгийн авлига боловсролын байгууллагууд, эмчтэй "мэргэшсэн" уулзалт хийсэнд баярлалаа. Их авилгал яриад ч хэрэггүй, шүүмжлэх сэтгэлгээг асааж, хэдэн орой зурагтаар мэдээ үзэхэд л хангалттай.

Авлигын асуудал, үр дагавар.

Үйлчилгээ. Юуны өмнө авлига цэцэглэсэн улс орнуудад олигтой үйлчилгээ байдаггүй гэдгийг хэлмээр байна. Чанартай, цаг тухайд нь үйлчилгээ үзүүлэхийн тулд та тусдаа нэмэлт төлбөр төлөх ёстой. Энэ тал нь амьдралын бараг бүх салбарт хамаатай: эмчид үзүүлэхээс эхлээд тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагаас зөвшөөрөл авах хүртэл.

Зөв шударга ёс байхгүй.Авлига шүүхийн системшударга бус шийдвэр гаргахад хүргэдэг. Ийм тогтолцоотой үед шүүгчид хэн илүү мөнгө авчирсан нь зөв байх болно. Цагдаагийн байгууллагын авлигын улмаас мөрдөн шалгах ажиллагаа олон арван жил үргэлжилж байна. Энэ нь гэмт хэрэгтнүүдийг чөлөөтэй хөдөлгөж, бүр илүү олон гэмт хэрэг үйлдэх боломжийг олгодог.

Ажилгүйдэл. Боловсролын систем дэх авлигын үйл ажиллагааны үр дүнд төрөөс мэргэшсэн боловсон хүчин багасч байна. Энэ нь эргээд зүгээр л байхгүй мэргэжилтнүүдийн хэрэгцээг бий болгодог.

Эрүүл мэнд, эрүүл ахуй муу: Авлига ихтэй улс орнуудад хүмүүсийн эрүүл мэндийн асуудал их байгааг анзаарч болно.

Байгаль орчны бохирдол.Энэ нь янз бүрийн аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаатай холбоотой бөгөөд авлига авч, цэвэрлэх системийг ашиглахгүй байх боломжийг олж авдаг бөгөөд ерөнхийдөө ажлаа хүссэнээрээ хийдэг.

Осол.Муу зам, эвдэрсэн харилцаа холбоо, аюулгүй байдлын арга хэмжээг үл тоомсорлож байгаа нь энэ бүхэн албан тушаалтнуудын авлигын үйл ажиллагааны үр дүн юм. Эндээс жишээ болгон авч болно жолооны үнэмлэххээл хахуулийн төлөө. Энэ нь эргээд зам дээрх ослын тоог нэмэгдүүлдэг.

Үр дүн.

Үүний үр дүнд авлига бол үнэхээр нийгмийн бүх нийтийн оролцоогүйгээр даван туулах боломжгүй хамгийн чухал асуудал гэдгийг тэмдэглэхийг хүсч байна. Эцсийн эцэст, улсын нөхцөл байдал бүхэлдээ авлигын илрэлд иргэн бүр хэрхэн хандаж, хариу үйлдэл үзүүлэхээс хамаарна. Хүн бүр хээл хахуулийн аливаа илрэлийг боломжтой бүх, хамгийн чухал нь хуулийн аргаар таслан зогсоох үүрэгтэй.

Авлигыг манай улсад төдийгүй дэлхийн соёл иргэншсэн олон оронд байдаг уламжлалт, нэлээд түгээмэл гэмт хэрэг гэж хэлж болно. Үүнийг батлахын тулд авлигыг бүхэлд нь гэж тодорхойлдог нэрт эрдэмтдийн санал бодлыг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй бөгөөд Оросыг дэлхийн хамгийн авлигад идэгдсэн улс гэж тэмдэглэж, авлига нь тус улсын эдийн засгийг сүйрүүлэх гол арга зам болж магадгүй юм. төрийн эрх мэдэл, удирдлагын тогтолцоо сүйрч, зах зээлийн шинэчлэл алдагдаж, эрх зүйн ухамсрын гэмт хэргийн гажуудал.нийгмийн. Харна уу: Криминологи: Сурах бичиг / Ed. Н.Ф.Кузнецова, В.В.Лунеева. М., 2004. S. 106; Д.С.Львов, Ю.В.Овсиенко "Нийгэм-эдийн засгийн өөрчлөлтийн үндсэн чиглэлийн тухай" // Эдийн засаг орчин үеийн Орос. 1999. No 3. S. 99-114.

Аливаа нийгмийн ээдрээтэй үзэгдлийн нэгэн адил авлига нь нэг тодорхойлолттой байдаггүй.

Шинжлэх ухаанд авлигын тухай олон янзын онолын үзэл баримтлалыг санал болгосон: авлига гэдэг нийгэм, эрх зүйн үзэгдэл, энэ нь ихэвчлэн төрийн албан тушаалтан, албан тушаалтнууд, түүнчлэн нийгэм, улс төрийн зүтгэлтнүүдийн авлига, завхайрал гэж ойлгогддог; Энэ нь эрх мэдлээ хувийн ашиг сонирхлын үүднээс урвуулан ашиглахаас өөр зүйл биш юм. Үзнэ үү: Клепецкий И.А., Резанов В.И. Эрүүгийн хуульд авлига авах. Хууль тогтоомжийн тайлбар. М. 2001 он. S. 67; Агилдин В.В., Волков К.А. "Авлига" гэсэн ойлголтын тодорхойлолтын талаархи асуултад / Мөрдөн байцаагч. № 2, 2006 S. 50.

1979 оны 12 дугаар сарын 17-ны өдөр НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейгаас баталсан Хууль сахиулах байгууллагын албан тушаалтны ёс зүйн дүрэмд авлигыг илүү өргөн хүрээнд тайлбарлаж байгаа нь зөрчилтэй адил юм. ажлын байрны тодорхойлолт, мөн тэдгээрийг зөрчихгүйгээр" Хууль сахиулах байгууллагын ажилтны ёс зүйн дүрэм: НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблей 1979 оны 12-р сарын 17 [Цахим нөөц]. - URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/code_of_conduct.shtml. Энэ нь олон улсын хэмжээнд гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй эрх зүйн актАвлигын тухай ойлголт нь зөвхөн урамшуулал, бэлэг хүлээн авахаас гадна бас багтдаг үйлчилгээний зан байдалийм бэлэг хүлээн авсантай холбогдуулан явуулсан албан тушаалтан. Авлигын энэ тодорхойлолтыг үндэслэн авлигын гэмт хэргийн жагсаалт өргөжиж байгаа бөгөөд үүнд хээл хахууль өгөхөөс гадна албан тушаалаа урвуулан ашиглах, эрх мэдлээ урвуулан ашиглах зэрэг багтах ёстой. Юу нь маш чухал юм энэ тодорхойлолтАвлигын бүрэлдэхүүнд албан тушаалтны хууль ёсны, хууль ёсны албан тушаалын зан үйлийг, хэрэв энэ нь хүлээн авсан эсвэл амласан бэлэгтэй холбоотой бол түүнийг оруулахыг зөвшөөрдөг.

ОХУ-ын авлигын хууль ёсны тодорхойлолтыг "Авлигатай тэмцэх тухай" Холбооны хуулийн 1 дүгээр зүйлд тусгасан болно. Оросын сонин, - N 266, 2008.12.30 - энэ нь хувь хүн албан тушаалын байдлаа урвуулан ашиглах, хээл хахууль өгөх, хээл хахууль авах, эрх мэдлээ урвуулан ашиглах, арилжааны зорилгоор хээл хахууль авах, албан тушаалын байдлаа нийгэм, нийгмийн хууль ёсны ашиг сонирхолд харш бусад хууль бусаар ашиглах явдал юм. мөнгө, үнэт зүйл, эд хөрөнгийн шинж чанартай бусад эд хөрөнгө, үйлчилгээ, өөрт болон гуравдагч этгээдэд эд хөрөнгийн бусад эрх олгох, эсхүл тухайн этгээдэд хууль бусаар ийм үр өгөөж олгох зорилгоор төр. Эдгээр үйлдлийн жагсаалт нь хуулийн этгээдэд мөн хамаарна.

Авлигын олон хэлбэр (илэрхий) байдаг: хээл хахууль, ашиг сонирхол, хамаатан садан, ивээх үзэл, лобби, нийтийн хөрөнгө, хөрөнгийг хууль бусаар хуваарилах, дахин хуваарилах, төрийн баялгийг хувийн хэрэгцээнд зарцуулах, хууль бусаар хувьчлах, хууль бусаар дэмжих, санхүүжүүлэх. улс төрийн бүтэц(талууд гэх мэт), дээрэмдэх, хөнгөлөлттэй зээл олгох, захиалга өгөх, Оросын алдарт "блат" (төрийн нөөц - бараа, үйлчилгээ, орлогын эх үүсвэр, эрх ямба, эрх ямба зэрэгт нэвтрэх зорилгоор хувийн харилцаа холбоог ашиглах. хамаатан садан, найз нөхөд, танил хүмүүст үзүүлэх үйлчилгээ) гэх мэт. Үүний дагуу авлига, авлигын үйл ажиллагааны янз бүрийн ангиллыг өгдөг (жишээлбэл, тэд ялгадаг. арилжааны хээл хахуульба улс төрийн авлига) Дементьев А.С. Авлигатай тэмцэх ажлыг зохион байгуулах нөхцөл байдал, тулгамдсан асуудал Орос дахь авлига: байдал ба асуудал. М., Дотоод хэргийн яам, Москва дахь in-t. 2006, - P. 45. Гэсэн хэдий ч авлигын үйл ажиллагааны бүрэн жагсаалтыг өгөх боломжгүй юм.

Ямар ч хэлбэрийн авлига нь иргэн бүрийн хэвийн амьдралд заналхийлж байдаг. Авлига нь гэмт хэргийн шинжтэй байх нь авлигын гэмт хэргийг дагалдаж, авлигыг таних шинж тэмдэг болдог тодорхой төрлийн далд шинж тэмдгээр тодорхойлогддог.

Түүний бүтээлүүдэд П.Н. Фещенко гурван төрлийн тэмдгийг ялгадаг Feshchenko P.N. Авлигын шалтгааныг ангилах, түүнээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний тухай // Зохион байгуулалттай гэмт хэрэг ба авлига: криминологи, социологийн судалгааны үр дүн. Цуглуулга. - Саратов: Хиймэл дагуул, 2009, Боть. 4. - S. 76-78:

1.Албан тушаалтныг идэвхтэй хээл хахууль авах - аливаа этгээд албан тушаалтнуудын аль нэгэнд нь тухайн этгээдэд болон бусад этгээдэд чиг үүргээ хэрэгжүүлэх хүрээнд үйл ажиллагаа явуулах, эс үйлдэхээс татгалзах зорилгоор аливаа зүй бус давуу байдлыг шууд болон шууд бусаар амлах, санал болгох, өгөхийг хэлнэ. санаатайгаар хийсэн тохиолдолд.

2. Албан тушаалтныг идэвхгүй хээл хахууль авах - албан тушаалтан өөрт болон бусад этгээдэд шууд болон шууд бусаар зохисгүй ашиг тусыг хүсэх, олж авах, эсхүл ийм давуу тал олгох санал, амлалтыг хүлээн авч, тухайн албан тушаалтан арга хэмжээ авах, түүнээс татгалзах. зориудаар хийсэн тохиолдолд чиг үүргээ хэрэгжүүлэхдээ комисс.

3. Албан тушаалын наймаа - Өөрт нь ийм давуу эрх олгосон эсэхээс үл хамааран аливаа албан тушаалтны шийдвэрт зүй бусаар нөлөөлж чадна гэж мэдэгдэж, баталж байгаа аливаа этгээдэд шууд болон шууд бусаар аливаа зохисгүй давуу талыг амлах, санал болгох, өгөх. эсвэл өөр хэн нэгэнд, түүнчлэн ийм нөлөө үзүүлсэн эсэх, хүлээгдэж буй нөлөөллийн үр дүнд хүссэн үр дүнд хүрсэн эсэхээс үл хамааран шагнал урамшуулал олгох санал, амлалтыг хүлээн авах, хүлээн зөвшөөрөх.

Авлига нь зохион байгуулалттай гэмт хэрэг, терроризм, хүн хулгайлах гэх мэт бусад олон гэмт хэрэгтэй нягт уялдаатай байдгийг эрдэмтэд, дадлагажигчид тэмдэглэж байна. Тиймээс ийм төрлийн гэмт хэрэг байгаа тухай мэдээллийг авлигын тогтолцооны шинж тэмдэг болгон ашиглах хэрэгтэй.

хээл хахууль авлига гэмт хэргийн тэмцэл

Орос улсад авлига байгаагийн шалтгаанууд

Судлаачид авлигын шалтгаануудын олон ангиллыг ялгадаг боловч бидний бодлоор энэхүү сөрөг үзэгдлийг бий болгож буй хамгийн чухал хүчин зүйлсийг авч үзье.

Орос улсад удаан хугацааны туршид "тэжээх" хууль эрх зүйн тогтолцоо байсан бөгөөд дараа нь хээл хахууль, шунахайрал болж хувирав. Оросын хооллолт нь авлигын үйл ажиллагааг бизнес гэж үнэлж буй анхны илрэл юм: авлига авсан албан тушаалтан албан тушаалаа бизнес гэж үзэж, "орлого" -ыг нэмэгдүүлэхийг хичээдэг. Авлигын талаарх энэхүү ойлголт нь оруулах боломжтой болгодог авлигын гэмт хэрэгзөвхөн хахууль авсаны улмаас бус, албан тушаалын байдлаа ашиглан хулгай хийх, хууль бусаар оролцсон бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа, албан тушаалын байдлаа ашиглан хууль бусаар хил нэвтрүүлэх, албан тушаалын эрх мэдлээ урвуулан ашиглах.

Мөн авлигын мөн чанар нь хүний ​​сэтгэл зүйд баяжих зөн совингийн хэлбэрээр шингэсэн байдаг бөгөөд энэ нь зөвхөн тодорхой нөхцөлд авлигын зөрчлийн үед хэрэгжиж болно. Мөн ийм нөхцөлийг ихэвчлэн бий болгодог. Тиймээс өнгөрсөн зууны 90-ээд оны үед иргэдийн дийлэнх хэсэгт нийгмийн идэвх, ач холбогдол нэмэгдэж, хувь хүн баяжих зөн совин нь тодорхой "чөлөөт хүсэл эрмэлзэл"-ийг авч, эдийн засгийг буруу бодож хувьчлах нь энэхүү зөн совингоо хэрэгжүүлэх боломжийг олгосон. .

Үзэл суртлын шалтгаан нь бас чухал ач холбогдолтой, учир нь Марксизмын үндсэн диссертаци нь олон хүмүүсийн баталгаа болсон: нийгмийн үндэс нь эдийн засаг бөгөөд үүний үр дүнд нэр төр, ухамсар хурдан бүдгэрч эхлэв. Хүний нэр хүнд нь түүний нийгмийн ач холбогдол, боловсролоор бус харин гол төлөв мөнгө, эд баялагаар тодорхойлогдож эхэлсэн. Нийгмийн гүн давхаргажилт, эрх чөлөө, хариуцлагыг дур зоргоороо тайлбарлах нь гэмт хэрэг, тэр дундаа авлигын гэмт хэрэг эрс нэмэгдэхэд хүргэсэн. Баячууд гарч ирэхийн зэрэгцээ хүн амын ихэнх нь ядуу хэвээр байв. Ийм нөхцөлд иргэдийн нэлээд хэсэг нь авлигын хэрэгт оролцож эхэлсэн. Авлигагүйгээр амьдарч болохгүй гэсэн санаа хүмүүсийн тархинд газар авч эхэлсэн. Авлигад өртөмтгий байдал нь зарчмын хувьд ихэнх хүмүүсийн дунд байдаг бөгөөд холбогдох нөхцөл нь юуны түрүүнд албан тушаалтнуудад байдаг. Эдгээр нөхцөл байдал нь тэдний авлигын гэмт хэрэгт өдөөн хатгагч болдог. Е.Панфиловагийн хэлснээр, “Албан тушаалтнууд энэ ертөнцөд томилогдсон үүргээ ухамсарлаагүй - тэд шууд утгаараа төрийн албан хаагчид биш, харин нийгмийн ажилтан, өөрөөр хэлбэл төрийн албан хаагчид юм. Тэд өөрсдөд нь нэг дарга байдаг - төр, үүнээс гадна тодорхой нэг даргатай гэдэгт итгэлтэй хэвээр байна. Тиймээс тэд өөрсдийн үйлдлээр, тэр дундаа гуравдагч этгээдийн санхүүгийн болон эд хөрөнгийн ашиг сонирхлыг зөвхөн түүнд тайлагнахад бэлэн байна. Тэнд юу, хаана хуримтлуулж, нуугдаж байсныг “бяцхан хүмүүст” хэлэхээр албаныхан сэтгэл санааны хувьд бэлэн биш байна, хүсэхгүй байна, хүсэхгүй байна” гэв. Елена Панфилова. Авлигатай тэмцэх сэдвээр Twitter-ийг сайн сурсан // RAPSI, 2014.04.04 [Цахим нөөц]. - URL: http://rapsinews.ru/anticorruption_publication/20120404/262670949.html#ixzz3HuwaQS77

Авлигын эдийн засгийн шалтгаан юуны түрүүнд бага байна цалинтөрийн албан хаагчид, түүнчлэн пүүс, иргэдийн үйл ажиллагаанд нөлөөлөх өндөр эрх мэдэл.

Авлигын институцийн шалтгаан нь төрийн байгууллагуудын ажлын өндөр төвшин, тайлагналын нүсэр тогтолцоо, хууль боловсруулах тогтолцооны ил тод байдал, сул байдал зэрэгт тооцогддог. боловсон хүчний бодлогоажилчдын гүйцэтгэлээс үл хамааран албан тушаал ахих боломжийг олгодог.

Авлигын гол шалтгаан нь ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийн төгс бус байдал юм.

А.В. Назаров 2008 оны 12-р сарын 25-ны өдрийн 273-ФЗ "Авлигатай тэмцэх тухай" Холбооны хуульд тусгагдсан авлигын тухай ойлголтыг төгс бус гэж үзэж, авлигын дараах тодорхойлолтыг санал болгож байна - энэ нь хөдөлмөрийн гүйцэтгэл эсвэл гүйцэтгэлгүй байдал (албан тушаалтан) юм. эрх баригчдын төлөөлөгчид, түүнчлэн зохион байгуулалт, захиргааны эсвэл захиргааны болон эдийн засгийн чиг үүргийг гүйцэтгэж буй хүмүүс хууль бусаар цалин хөлс, түүнийг авах эрхийг хууль бусаар авах зорилгоор хувиа хичээсэн эсвэл бусад хувийн ашиг сонирхлын үүднээс үүрэг хариуцлага хүлээх. Ийм субьектийн ажиллах газрыг нийгэмд болон хууль тогтоогчдын дунд бий болсон тэргүүлэх чиглэлийг харгалзан тодорхойлох ёстой." Назаров О.В. "Авлигатай тэмцэх тухай" хуулийг хэрэглэх зарим асуудлын талаар // Хуульчдын хамтын нөхөрлөлийн 2010 оны 8 дугаарт. - P. 12. Энэхүү үзэл баримтлалд зөвхөн төрийн болон хотын захиргааны албан хаагчид төдийгүй байгууллагын дарга нар багтдаг. , энэ нь авлигын төвшинтэй тэмцэх боломжийг олгоно.

Түүгээр ч барахгүй, Е.Панфилова "Авлигатай тэмцэх тухай" Холбооны хууль нь ил тод байдал, тунхаглалаар тодорхойлогддог: төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх механизмыг заагаагүй, урьдчилан сэргийлэх хэд хэдэн арга хэмжээг тунхагласан, жишээлбэл, авлигын зан үйлийг үл тэвчих байдал гэх мэт. .Гэхдээ ийм арга хэмжээ нь хуульд бус үзэл баримтлалд тохирсон, хуулийн дагуу хэрхэн хэрэгжүүлэх талаар тусгаагүй байна. Хуульд мөн ОХУ-ын авлигатай тэмцэх тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд олон нийтийн болон парламентын хяналтын байгууллагуудыг хөгжүүлэхийг тусгасан боловч эдгээр заалтыг хэрэгжүүлэхэд парламентын болон олон нийтийн хяналтын тухай хууль байхгүйгээс болж саад болж байна. Е.Панфилов. Авлигатай тэмцэх тухай хуулийн шинжилгээ// Новая газета 2008 оны №7

мэдэгдэхүйц сул тал руу. одоогийн хуульАвлигатай тэмцэх ийм механизм, тухайлбал, авлига авсан албан тушаалтнууд болон тэдний ойр дотны хүмүүсийн хөрөнгийг хураах гэх мэт. Дээрээс нь хуулинд байгаа хэм хэмжээ нь ажиллахгүй байна. Тухайлбал, уг нь ашиг сонирхлын зөрчилтэй холбоотой 10 дугаар зүйл төрд хамаарахгүй ба хотын үйлчилгээ. Мөн төрийн болон хотын албан хаагчдын хөрөнгө орлогын мэдүүлгийг албан ёсоор шалгадаг. [Цахим нөөц]. - URL: http://www.russlav.ru/aktualno/korruptsiya.html

Авлигатай тэмцэх бас нэг дутагдалтай тал нь Авлигатай тэмцэх тухай НҮБ-ын конвенцийг соёрхон батлахдаа албан тушаалтан өөрийн баялгийн гарал үүслийн хууль ёсны эсэхийг баталгаажуулах ёстой гэсэн 20 дахь заалтыг Оросын тал хүлээж аваагүй явдал юм. Энэ заалтыг соёрхон баталснаар эд хөрөнгийн харагдах байдалд үр дүнтэй хяналт тавьж, албан тушаалтныг саатуулах хүчин зүйл болох юм.

Хууль тогтоомжийн үр ашиггүй байдлын асуудал нь хүн амын хуулиудыг үл тоомсорлож, буруу ойлгодог нь албан тушаалтнуудад хүнд сурталтай журам хэрэгжүүлэхэд дур зоргоороо саад учруулах, зохих төлбөрийг өсгөх боломжийг олгодог.

Харьцангуй саяхан "авлига" гэдэг үг телевизээр нэлээд сонсогдож, тогтмол хэвлэл болон бусад хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр гарч ирэв. Олон хүмүүс энэ үзэгдлийн талаар зөвхөн алс холын төсөөлөлтэй байдаг бөгөөд энэ нь зарим хууль бус үйлдэлтэй холбоотой гэдгийг л ойлгодог. Авлига гэж яг юу болохыг хүн бүр тодорхойлж чаддаггүй. Энэ үзэгдлийг энэ өгүүллийн дараа илүү дэлгэрэнгүй авч үзье.

Нэр томьёо

Энэ үг нь өөрөө латин үндэстэй. Латинаар авлига гэж юу вэ? Шууд орчуулгад үг corrumpere"Муухайлах" гэсэн утгатай ба авлига- "хохирол" эсвэл "хээл хахууль". Энэхүү тайлбар дээр үндэслэн ерөнхий тодорхойлолтыг гаргасан. Авлига гэж юу болохыг өргөн утгаар нь ярих юм бол албан тушаалтнууд өөрт олгосон эрх, эрх мэдлээ албан ёсны статустай нь холбоотой боломж, эрх мэдэл, одоо байгаа холболтыг хувийн ашиг сонирхлын үүднээс ашиглах явдал гэж ойлгох хэрэгтэй. Ийм зан үйл нь ёс суртахууны зарчимд харшлах ба хууль эрх зүйн зохицуулалт. Авлига гэж юу вэ, мафийн орнуудад амьдардаг олон хүн мэддэг. Тэдэнд энэ ойлголтыг албан тушаалтны хээл хахууль, түүний хов жив гэж тайлбарладаг. Европын хэлэнд энэ нэр томъёо нь илүү өргөн утгатай байдаг. Энэ нь латин ойлголтын шууд тайлбараас үүдэлтэй. Дэлхийн банк, Транспэрэнси Интернэшнл болон бусад хэд хэдэн байгууллага мөн авч үзэж буй үзэгдлийг тодорхойлдог. Тэд итгэл хүлээлгэсэн эрх мэдлээ хувийн ашиг сонирхлын үүднээс урвуулан ашиглах гэсэн ойлголтыг тайлбарладаг. Практикт авлига гэж юу болох тухай бусад тодорхойлолтуудыг бас ашигладаг. Эдгээр тайлбарууд нь тодорхой тодруулга оруулах эсвэл хууль эрх зүйн хатуу ойлголтуудыг ашигладаг.

дотоодын хууль

ОХУ-д авлига гэдэг нь албан тушаалтан албан тушаалын байдлаа урвуулан ашиглах, хээл хахууль авах, өгөх, арилжааны хээл хахууль авах, тухайн иргэн өөрийн статусаа улс орон, нийгмийн ашиг сонирхолд харшилсан байдлаар урвуулан ашиглах явдал юм. Ийм зан үйл нь үнэт зүйл, мөнгө, бусад зүйл, эд зүйл, үйлчилгээ, өөртөө болон бусад хүмүүст өмчлөх эрх хэлбэрээр илэрхийлэгдэж болох ашиг тусыг олж авахад чиглэгддэг. Эдгээр үйлдлийг хуулийн этгээдийн ашиг сонирхлын үүднээс болон нэрийн өмнөөс ч үйлдэж болно.

Үзэгдлийн онцлог

Авлигын нэг шинж тэмдэг бол албан тушаалтны зан байдал, ажил олгогчийн ашиг сонирхол, эсвэл сонгогдсон субьектийн үйл ажиллагаа, нийгмийн эрх чөлөө, эрхийн хоорондын зөрчил юм. Эдгээр үйл ажиллагааны ихэнх нь залилан мэхлэхтэй төстэй байдаг. Ийм зан үйл нь төрийн эсрэг чиглэсэн гэмт хэргийн ангилалд багтдаг. Албан тушаалтнууд өөрт хамааралгүй тодорхой эх үүсвэрийг өөрийн үзэмжээр хуваарилах эрхтэй байгууллагуудад зүй бусаар ашиглах боломжтой байдаг. Авлигад өртөж буй ийм субьектүүдэд администратор, шүүгч, орлогч, албан тушаалтнууд орно. Засгийн газрын авлига нь эдийн засгийн өндөр ашиг олох боломжоор тодорхойлогддог. Гэсэн хэдий ч энэ үзэгдэл нь өртөх, шийтгэх эрсдэлээр хязгаарлагддаг.

ерөнхий шинж чанар

Төрийн авлигыг илэрхийлэх нэг хэлбэр нь хүчирхийлэл юм. Гэсэн хэдий ч энэ үзэл баримтлал нь энэ үзэгдлийг бүрэн тодорхойлдоггүй. ОХУ-д соёрхон баталсан конвенцуудын нэг нь авлигыг хуулийн этгээд, иргэдийн эрүүгийн гэмт хэрэг гэж хүлээн зөвшөөрдөг. ОХУ-д ижил хууль бус үйлдлийн төлөө та Эрүүгийн хууль, Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн дагуу шийтгэгдэж болно. Орос дахь авлига нь системчилсэн шинж чанартай байдаг. Энэ нь тодорхой институцид эрх мэдлийн байр суурь эзэлдэг хүмүүст үйлчилдэг энэхүү үзэгдлийн албадлагын хүчээр тодорхойлогддог. Улс төрийн эдийн засаг, макро эдийн засгийн судалгаанаас харахад авлига ихээхэн хохирол учруулж, улс орны эдийн засгийн болон бусад тогтолцооны өсөлт, нийгмийн хөгжилд саад тотгор учруулдаг.

Асуудлыг шийдвэрлэх арга замууд

Өнөөдөр менежментийн болон сурган хүмүүжүүлэх ухаанд аль алинд нь хамгийн тохиромжтой албан тушаалтнуудын "боловсролыг" баталгаажуулах тодорхой аргууд байдаггүй. Гэсэн хэдий ч одоогийн байдлаар авлигын түвшин нэлээд доогуур улс орнууд цөөнгүй байна. Түүгээр ч зогсохгүй түүхэнд ийм жишээ бий тодорхой үйлдлүүдихээхэн ахиц дэвшил гаргахад хувь нэмэр оруулсан. Ийм нөхцөл байдал, тухайлбал, Швед, Португал, Хонг Конг, Сингапур зэрэгт ажиглагддаг. Эдгээр жишээнүүд байгаа гэдгийг нотолж байна үр дүнтэй аргуудүүгээр дамжуулан авлигатай тэмцэх боломжтой. Албан ёсоор, хэрэв хүч байхгүй бол энэ үзэгдэл байхгүй болно. Гэсэн хэдий ч олон төрийн чиг үүрэгхангалттай үндэслэлтэй тул хүчингүй болгох боломжгүй. Тухайлбал, төсөвт заавал төлөх шимтгэлийг бүгдийг тэглэснээр татварын албаны буруутай үйлдлийг арилгах боломжгүй. Гэсэн хэдий ч авлига түгшүүртэй хэмжээнд хүрч байгаа нөхцөлд "онцгой аюултай" байгууллагуудыг татан буулгах нь хамгийн үр дүнтэй боловч радикал аргуудын нэг гэж үзэж болно. Үүнээс гадна энэ сөрөг үзэгдлийг арилгах өөр сонголтууд байдаг. Тэднийг цааш нь авч үзье.

Авлигын эсрэг дотоод тэмцэл

Энэхүү хандлага нь захиргааны аппаратад шууд байдаг механизм, хөшүүргийг бэхжүүлэхэд чиглэгддэг. Тэр дундаа албан тушаалтны ажил үүргийн гүйцэтгэлийн стандартыг тодорхой болгох, ажилтан бүрт хатуу хяналт тавих талаар ярьж байна. Хяналтыг хангахын тулд бие даан ажилладаг тусгай хэлтсүүдийг хуваарилдаг. Тухайлбал, хууль хяналтын байгууллага даргад захирагддаг гүйцэтгэх эрх мэдэл, түүнчлэн хүнд суртлын аппарат, одоо байгаа хэдий ч, харьцангуй бие даасан.

Гадаад хяналт

Авлигатай тэмцэх нь гүйцэтгэх засаглалаас ихээхэн бие даасан механизмаар явагдах боломжтой. Эдгээр баримт бичгийн ихэнхийг НҮБ-ын конвенцид тодорхойлсон байдаг. Тэр дундаа бие даасан байдлыг бий болгох шүүхийн институт, хууль зөрчсөн хүнд сурталтыг хурдан гэм буруутайд тооцож болох нь авлигын үйл ажиллагааны сонирхол татахуйц байдлыг эрс бууруулдаг. Энэ үзэгдлийг арилгах үр дүнтэй арга замуудын нэг бол хэвлэл мэдээлэл, үг хэлэх эрх чөлөө юм. Либерал ардчилалтай, зах зээлийн эдийн засагтай орнуудад гадаад хяналтыг ихэвчлэн ашигладаг. Энэ нь худалдааны эргэлтийг хэвийн явуулахын тулд хатуу дүрэм журам гаргаж, үүргийн хэрэгжилтийн тодорхой механизмыг бий болгох шаардлагатай байгаатай холбоотой болов уу. Тэдний дунд эрүүл өрсөлдөөний нөхцлийг хангасан үр дүнтэй хуулийн тогтолцоо бий.

Ерөнхий арга хэмжээ

Авлигатай тэмцэх нь одоо байгаа зохицуулалтыг чангатгах, иргэн, хуулийн этгээдэд тодорхой хязгаарлалт тавьсан шинэ зохицуулалтыг батлах явдал юм. Гэсэн хэдий ч тэдний олонх нь эсрэгээрээ нийгэмд эсэргүүцэл үүсгэж, хүмүүсийг тодорхой зүйлд өдөөж байна зүй бус үйлдэл. Үл хамаарах зүйл бол холбогдох дүрэм юм Үндсэн хуулийн эрх чөлөөмөн иргэдийн эрх. Тэд жирийн хүмүүст бус эрх мэдлийн байгууллагуудад тодорхой хязгаарлалт тавьдаг. Үндсэн хуулийн хэм хэмжээ нь хууль тогтоомжийн хэт их шаардлагын эсрэг баталгаа болж, тодорхой эрх мэдэл бүхий зарим байгууллагад эрх мэдлийг олгодог.

"Авлигын тухай" хууль

IN норматив актсуулгасан ерөнхий зарчим, үүний үндсэн дээр авч үзэж буй үзэгдлийг арилгах ажил хийгддэг. Үүнд дараахь зүйлс орно.

"Авлигын тухай" хуульд ОХУ-ын бусад улс орнуудтай олон улсын хамтын ажиллагааны тодорхой арга хэмжээг тусгасан болно. Энэ ажлыг холбогдох гэрээ хэлэлцээр буюу харилцан үйлчлэх зарчмын үндсэн дээр явуулдаг. Гол зорилго нь авлигын гэмт хэрэг үйлдсэн этгээд, хууль бус гүйлгээний объект болсон эд хөрөнгийг илрүүлэх явдал юм. Засгийн газар, төрийн байгууллагуудын харилцан үйлчлэл нь мэдээлэл солилцох, зөрчил, түүний үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх, арилгах арга хэмжээний зохицуулалтыг хангадаг.