Хэрэв та гаднаасаа хүссэн зүйлээ болж чадахгүй бол дотооддоо өөрийнхөө болох ёстой зүйл болоорой.

Хууль сахиулах ажиллагааны тухай ойлголт, агуулга, түүнийг хэрэгжүүлэх зохион байгуулалтын зарчим

Хууль сахиулах -энэ нь хууль сахиулах чиг үүргийг тусгай эрх бүхий төрийн байгууллага, албан тушаалтан, эрх бүхий төрийн бус байгууллага хуульд заасан үндэслэл, журмын дагуу хэрэгжүүлэх, эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхолфизик болон хуулийн этгээд, сүнслэг болон материаллаг хөрөнгөнийгэм, үндсэн хуулийн дэг журам, бүрэн эрхт байдал, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, төрийн аюулгүй байдал.

Хууль сахиулах байгууллага ажиллаж байна удирддагОросын Холбооны Улс.

Үндсэн шинж чанарууд рууХууль сахиулах ажиллагаанд дараахь зүйлс орно.

• 1) хууль сахиулах үйл ажиллагааны субьект нь тусгай эрх бүхий төрийн байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтан, түүнчлэн төрийн бус байгууллага бөгөөд хууль сахиулах үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхийг хуулиар тогтоосон үндэслэл, журмаар төрөөс зөвшөөрсөн (зөвшөөрөгдсөн) юм. хууль;
• 2/хууль сахиулах үйл ажиллагааны субъект нь төрийн бүрэн эрх эдэлж, хуульд заасан үндэслэл, журмын дагуу төрийн болон хууль сахиулах тусгай байгууллагын нэрийн өмнөөс үйл ажиллагаа явуулдаг, төрийн бус хууль сахиулах байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд түүнд олгосон бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх. хуульд заасан журмын дагуу бүртгүүлсэн дүрмийн үндсэн дээр төрөөс;
• 3) хууль сахиулах чиглэлээр эрх зүйн харилцаа нь ихэвчлэн хууль сахиулах эрх бүхий субьектүүдийн санаачилгаар, заримдаа харьяалагдах субьектуудын санаачилгаар (жишээлбэл, эрх зүйн субьектийн хууль бус шийдвэр (үйлдэл)-ийн эсрэг гомдол гаргах) үүсдэг. хэрэгжүүлэх);
• 4/ эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах зорилгоор хувь хүмүүсхууль сахиулах үйл ажиллагааны эрх мэдлийн субъектууд гэмт хэрэгтнүүдэд төрийн албадлагын арга хэмжээ хэрэглэх эрхтэй;
• 5) хууль сахиулах үйл ажиллагааны эрх мэдлийн субъектуудын үйл ажиллагаа нь үндсэн хуулийн зарчимд суурилсан бөгөөд хууль ёсны болон шударга ёсны шаардлагыг хангасан байх;
• 6/хууль дээдлэх ёсыг хангах, сахилга батыг бэхжүүлэх чиглэлээр хууль сахиулах үйл ажиллагааны субъектуудын үйл ажиллагаанд хууль тогтоомжид заасан журмын дагуу хуулийн субъект хяналт тавина.

Үйл ажиллагаа хууль сахиулахүндсэн дээр төдийгүй Үндсэн хуулийн зарчим, мөн эдгээр үйл ажиллагааг оновчтой, уялдуулах, үр нөлөөг нэмэгдүүлэхийн тулд шинжлэх ухаанд суурилсан зохион байгуулалтын зарчмуудыг ашигладаг.

Хууль сахиулах байгууллагын зохион байгуулалтын зарчимд дараахь зүйлс орно.

• 1) төлөвлөлтийн зарчимхууль сахиулах үйл ажиллагаанд. Хууль сахиулах байгууллагууд хөгжиж байна цогц хөтөлбөрүүдонцгой аюултай гэмт хэрэг, зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэх, терроризмтой тэмцэх. Эдгээр хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааг зохицуулах ажлыг прокурорын байгууллагад даалгасан;
• 2) объектив байдлын зарчимгэмт хэргийн төлөв байдлын бодит байдал, хөгжил, түүний оршин тогтнох, хөгжүүлэх шалтгаан, нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийх, нягтлан бодох бүртгэл, түүнчлэн түүнээс урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх төрийн цогц арга хэмжээг тодорхойлохыг шаарддаг;
• 3) функцийг ялгах (салгах) ба засах зарчимхууль сахиулах байгууллага тус бүрийн бүрэн эрх, тэдгээрийн албан тушаалтнууд. Энэ зарчим нь боловсон хүчнийг мэргэжлийн сургалт, ажлын туршлагаас нь хамааруулан зөв сонгон шалгаруулах, байршуулах, байгууллагын удирдлагын бүтцийг одоо байгаа зорилтын чиг үүргийн дагуу хөгжүүлэхэд нэн чухал;
• 4) шинжлэх ухааны зарчимХяналтын объектын төлөв байдлын талаарх мэдээллийг цуглуулах, боловсруулах, нэгтгэн дүгнэх, дүн шинжилгээ хийх шинжлэх ухааны арга, хэрэгслийг ашиглах, электрон компьютерт суурилсан тоон аргыг ашиглан боловсруулах, түүнчлэн тодорхойлоход илэрхийлэгддэг. бодит асуудлууд, тэргүүлэх зорилтуудыг бүрдүүлэх, зорилго тавих, тэдгээрийг шийдвэрлэх үр дүнтэй арга, арга хэрэгслийг тодорхойлох. Үүнд ажилчдын чиг үүргийг оновчтой хууль эрх зүйн хувьд нэгтгэх, үйлчилгээ, хэлтсийн бүтцийг боловсронгуй болгох, хөдөлмөрийн шинжлэх ухааны зохион байгуулалтыг сайжруулах;
• 5) оновчтой байх зарчимХууль сахиулах байгууллагын удирдлагын зохион байгуулалтын зорилго, зорилтыг хамгийн бага санхүү, нөөц (хүч, арга хэрэгсэл), цаг хугацааны зардлаар хангах ёстой гэдэгт оршино. Зорилго нь түүнд хүрэхийн тулд зарцуулсан хүч, арга хэрэгслээр тодорхойлогддог. Менежмент оновчтой байх ёстой. Үр ашгийн шалгуур нь: асуудлыг шийдвэрлэх хугацаа, зардал, нөхөх хугацаа, хамгийн бага сөрөг зардал гэх мэт байж болно. Удирдлагын оновчтой байдал нь нотолгоонд суурилсан шийдлүүдийг боловсруулах, тэдгээрийн харьцуулалт, хамгийн сайныг сонгоход суурилдаг. Шийдэл боловсруулахад тавигдах гол шаардлага бол өгөгдсөн хязгаарт үр дүнд хүрэх магадлалын үндэслэл, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх хариуцлага юм. Үүнийг өгсөн эрх зүйн зохицуулалтудирдлагын шийдвэрийн янз бүрийн хувилбаруудын шинж чанарыг үнэлэхэд тоон аргыг ашиглах харилцаа;
• 6) хариуцлагын зарчимхууль сахиулах байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнуудын ажлын үр дүнг ерөнхийд нь. Энэхүү зарчим нь эрх мэдэл, үүрэг, чиг үүрэг, ажлын хэлбэр, арга барилын зохицуулалт, эрх зүйн нэгдлээр хангагдана. Хууль сахиулах байгууллагын ажилтнууд албан үүргээ зохих ёсоор биелүүлээгүй тохиолдолд сахилгын хариуцлага хүлээлгэж болно. Албан тушаалтнууд хамаарна захиргааны хариуцлагаард захиргааны зөрчилудирдлага, төрийн болон дэг журмыг хамгаалах чиглэлээр тогтоосон дүрмийг дагаж мөрдөөгүйтэй холбоотой нийтийн дэг журам, байгаль, нийгмийн эрүүл мэнд болон бусад дүрэм, тэдгээрийн хэрэгжилт нь тэдний албан үүргийн нэг хэсэг;
• 7) командлалын нэгдлийг коллегиалтай хослуулах зарчим.Энэхүү зарчмын утга учир нь хууль сахиулах байгууллагад ихэвчлэн нарийн төвөгтэй асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай байдаг бөгөөд байгууллагын дарга нь зөвлөлийн гишүүдийн олонхийн саналыг харгалзан удирдлагын шийдвэр гаргадагт оршино. Үүний дагуу гаргасан Удирдах зөвлөлийн шийдвэр нь зөвлөх шинж чанартай байдаг. Одоогийн үйл ажиллагааны удирдлагыг дарга бие даасан шийдвэр гаргах замаар гүйцэтгэдэг, жишээлбэл, сайд, захирал гэх мэт;
• 8) шугаман байдлын зарчимменежер нь бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хууль тогтоомжийн дагуу өөрт олгогдсон бүх эрх мэдлээ доод албан тушаалтнуудтайгаа холбоотой хэрэгжүүлж, харьяа албан тушаалтнуудынхаа ажлын үр дүнг биечлэн хариуцдаг байхаас бүрдэнэ;
• 9) давхар захирагдах зарчимОрон нутгийн нөхцөл байдлыг харгалзан удирдлагад төвлөрөх эхлэлийг хослуулсан, жишээлбэл, хотын цагдаагийн удирдлага. Эрүүгийн цагдаагийн тасгийн удирдлагыг зохион байгуулахад, ялангуяа зохион байгуулалттай гэмт хэрэг, авлигатай тэмцэх нэгжийн удирдлагыг зохион байгуулахад энэ зарчмыг хүлээн зөвшөөрч болохгүй. Эрхтэнүүдийн нөлөөллийг хасах орон нутгийн засаг захиргаа, түүнчлэн ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын эрх баригчид, гэмт хэрэгтэй тэмцэх бүс нутгийн хэлтсүүд байгуулагдсан бөгөөд эдгээр нь зөвхөн холбооны төсвөөс санхүүждэг бөгөөд зөвхөн босоо байдлаар ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны холбогдох хэлтэст тайлагнадаг;
• 10) нэгдмэл байдал, төвлөрлийн зохион байгуулалтын зарчимердийн, жишээлбэл, прокурорын газар, дотоод хэргийн байгууллага, байгууллагуудын хувьд Холбооны албааюулгүй байдал гэх мэт.

тусгай зарчимд.бие даасан хууль сахиулах байгууллагуудын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны онцлогийг тусгасан хууль сахиулах байгууллагуудын үйл ажиллагааны зохион байгуулалт (жишээлбэл, Холбооны аюулгүй байдлын алба) нь: нууцлалын зарчим; онц аюултай гэмт хэрэгтэй тэмцэх үйл ажиллагааны ил ба далд хэлбэрийн хослол.

• "Удирдлагын үйл ажиллагаанд тоон аргыг хэрэглэх арга зүй, зохион байгуулалт, эрх зүйн үндэс (дотоод хэргийн байгууллагын жишээн дээр)" сэдвээр 1999 оны 4-р сарын 20-нд. Оросын академи нийтийн үйлчилгээОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэд зохиолч докторын зэрэг хамгаалсан (хууль, шинжлэх ухааны докторын зэрэг хамгаалсан).

Танилцуулга………………………………………………………………………………………………………………………2

Хууль сахиулах ажиллагааны тухай ойлголт…………………………………4

Хууль сахиулах ажиллагааны шинж тэмдэг……………………………… 13

Хууль сахиулах байгууллагын үндсэн чиг үүрэг ба ерөнхий шинж чанартүүнийг хэрэгжүүлэгч байгууллагууд…………………………….… 17

ОХУ-ын хууль сахиулах үндсэн чиглэлүүд ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 20

Дүгнэлт………………………………………………………………………………………………..22

Номзүйн жагсаалт……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………24

ОРШИЛ:

Төр, түүний байгууллагын үйл ажиллагаа нь төр, нийгмийн амьдралын олон салбарыг хамардаг. Эдийн засгийн нийт, түүний салбар, эдийн засгийн тодорхой байгууллагуудын хэвийн үйл ажиллагааг хангах, гадаад бодлогыг хэрэгжүүлэх, соёл, шинжлэх ухаан, боловсролыг хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх, улс орны батлан ​​хамгаалах чадавхийг хадгалах, төрийн аюулгүй байдлыг хамгаалахтай холбогдсон асуудлыг шийдвэрлэх; түүнчлэн бусад олон функцууд - энэ нь олон талт, олон талт үйл ажиллагааны агуулга юм.

Хууль, эрх зүй, хууль дээдлэх ёсыг хангах, хүний ​​эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, төрийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах чиг үүргийг хэрэгжүүлэх нь түүний гол цэгүүдийн нэг юм. төрийн бус байгууллагууд, хөдөлмөрийн коллектив, гэмт хэрэг болон бусад гэмт хэрэгтэй тэмцэх. Эдгээр ажлууд нь юуны түрүүнд төр, түүний байгууллагуудын анхаарал хандуулдаг асуудал бөгөөд үүнийг нэг хэлбэрээр, жишээлбэл, Урлагт дурдсан байдаг. 2, 7, 1-р хэсэг, урлаг. 45, Урлаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 71, 72, 114. Ялангуяа Art. 2 хоёрдмол утгагүй хэлсэн: "Хүн, түүний эрх, эрх чөлөө бол хамгийн дээд үнэт зүйл юм. Хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хүлээн зөвшөөрөх, сахих, хамгаалах нь төрийн үүрэг мөн. Үүнтэй ижил санааг Урлагийн 1-р хэсэгт тусгасан болно. 45: " Төрийн хамгаалалтОХУ-д хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг баталгаажуулдаг. Үндсэндээ эдгээр болон бусад үндсэн хуулийн заалтууд нь төрийн бүх эрх мэдлийг заасан чиг үүргийг гүйцэтгэхийг шаарддаг. Үүний зэрэгцээ иргэд бүгдээрээ өмгөөлөх боломжийг үгүйсгэхгүй нь ойлгомжтой хууль эрх зүйн арга хэрэгсэлтэдний эрх, эрх чөлөөг хангах, төрийн байгууллагаас олгосон бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхийг идэвхтэй эрэлхийлэх, тэдэнд бүх талаар туслах.

Төрийн байгууллагуудын дийлэнх олонхийн хувьд тэдний үйл ажиллагааны хүрээ хязгаарлагдмал биш, мэдээжийн хэрэг, маш чухал боловч тодорхой хязгаарлагдмал зорилтууд болох хууль, дэг журмыг шууд хамгаалах, хүн төрөлхтнийг хамгаалах зэрэг асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгддэг. эрх, эрх чөлөө, гэмт хэрэг болон бусад гэмт хэрэгтэй тэмцэх. Эдийн засгийн хөгжил, соёл, шинжлэх ухаан, боловсрол, батлан ​​хамгаалах чадавхи, төрийн аюулгүй байдлын өнөөгийн болон ирээдүйн асуудлыг шийдвэрлэх, гадаад бодлого, бусад улстай эдийн засгийн хамтын ажиллагаа гэх мэт бусад зорилтуудыг тэргүүн эгнээнд тавьдаг. Тэд хууль, эрх зүйг хамгаалах зарим чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. дэг журам, хууль дээдлэх зэрэг үндсэн ажлуудаа хэрэгжүүлэхийн зэрэгцээ.

Хууль, дэг журмыг сахиулах, хууль дээдлэх асуудлыг зөвхөн эсвэл голчлон ийм үүргийг гүйцэтгэхийн тулд байдаг илүү жижиг байгууллагууд тусгайлан зохицуулдаг. Эдгээрийг ихэвчлэн хууль сахиулах байгууллага, өөрөөр хэлбэл ОХУ-ын Үндсэн хууль, бусад хууль тогтоомж, хууль тогтоомжоор тогтоосон төр, нийгмийн амьдрал, үйл ажиллагааны хэв журмыг хамгаалах үүрэгтэй байгууллагууд гэж нэрлэдэг. Оросын иргэдболон ОХУ-д оршин суудаг бусад хүмүүс.

1. Хууль сахиулах ажиллагааны тухай ойлголт.

Хууль сахиулах үйл ажиллагаа - хүн, нийгэм, төрийн эрх, эрх чөлөөг хангахад чиглэсэн, хуульд заасан журмын дагуу эрх бүхий байгууллагаас хууль тогтоомжид үндэслэн гүйцэтгэсэн нэг төрлийн тусгаарлагдсан ажлын багц юм.

Хууль сахиулах үйл ажиллагаанд тусгай эрх бүхий байгууллагаас хууль тогтоомжид нийцүүлэн, түүнээс тогтоосон журмыг чанд мөрдөж, эрх зүйн нөлөөллийн арга хэмжээ авах замаар эрхийг хамгаалах зорилгоор явуулж буй төрийн үйл ажиллагаа багтана.

Харамсалтай нь өнөөг хүртэл хууль зүйн шинжлэх ухаанд "хууль сахиулах ажиллагаа" гэх мэт шинжлэх ухааны ном зохиол, практикт өргөн хэрэглэгдэж буй ийм гол, түгээмэл ойлголтод нэгдсэн нэг хандлагыг гаргаж чадаагүй байна.Энэ тухай сонирхолтой тайлбарыг проф. Гуценко К.Ф. "Энэ үзэл баримтлал" гэж тэрээр хууль сахиулах байгууллагын талаар дурдаж, "харьцангуй залуу байна. Энэ нь зөвхөн 50-аад оны сүүл, 60-аад оны эхээр хууль эрх зүйн хэрэглээнд нэвтэрсэн. Хуульчдын хэрэглэж байсан бусад нэр томъёо, ойлголттой харьцуулахад энэ нь " нярай" нас. Энэ нь "хууль сахиулах үйл ажиллагаа" гэсэн ойлголт хараахан "тогтоогдоогүй" байгааг зарим талаар тайлбарлаж болох юм.1 Хэрэв хууль зүйн шинжлэх ухаан хууль сахиулах үйл ажиллагааны тухай ойлголтын ерөнхий онолын хандлагыг ийм хурдацтай хөгжүүлсээр байвал. , тэгвэл шинжлэх ухааны хүлээн зөвшөөрөгдөхүйц үр дүн, хөгжлийг зөвхөн 21-р зууны дунд үе буюу "нярай", "өсвөр нас"-ын үе өнгөрч, "боловсорч гүйцэх" үе ирэх үед л хүлээж болно.Хууль сахиулах практикт тийм ч таатай байх боломжгүй юм. Ийм үед хууль сахиулах үйл ажиллагаа гэж юу болох, ямар байгууллагыг хууль сахиулах байгууллага гэж үзэх талаар маргаан, хэлэлцүүлэг өрнөж байхад эрүүгийн нөхцөл байдал ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлж буй бодит хүчин зүйл болон хувирч байна.

Дээр дурдсан зүйлсээс харахад хууль сахиулах ажиллагааны үзэл баримтлал, агуулга, түүнийг хэрэгжүүлэх механизм, түүнийг боловсронгуй болгох хэтийн төлөв, чиглэлийн онолын дүн шинжилгээ нь шинжлэх ухааны тулгамдсан асуудал төдийгүй нийгэм, улс төрийн практикийн хамгийн чухал ажил юм. Эрх зүй ба төр, захиргааны эрх зүйн онолын хүрээнд хийгдсэн шинжлэх ухааны бэлэн бүтээн байгуулалтууд, засгийн газрын хяналтанд байдаг, хууль сахиулах байгууллагын тухай ойлголт, агуулга, хууль сахиулах байгууллагын ангилал зэрэгтэй тодорхой хэмжээгээр холбоотой нь шинжлэх ухааны үндэслэлтэй зөв хариулт өгөхөөс илүү олон асуултыг төрүүлж байна. Одоогоор эдгээр асуудалд зориулсан тусгай судалгаа цөөн байна. Хууль сахиулах үйл ажиллагааны шинж чанарыг төрийн чиг үүргийг авч үзэхдээ төр, эрх зүйн онолын талаархи боловсролын ном зохиолд, эсвэл төрийн чиг үүргийн асуудалд зориулагдсан монографийн уран зохиолд дурдсан байдаг. муж. 2

Төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа бүхэлдээ нийгмийн янз бүрийн салбарыг хамардаг. Үүнд, ялангуяа төрийн дотоод, гадаад бодлогын асуудлыг шийдвэрлэх, эдийн засгийн хөгжил, хүн амын сайн сайхан байдлыг хангах, батлан ​​хамгаалах чадварыг хадгалах нөхцөлийг бүрдүүлэх, шинжлэх ухаан, соёл, боловсрол, хууль сахиулах, бусад чухал үүрэг, ялангуяа аюулгүй байдал.

Урлагийн үгийн дагуу. “Аюулгүй байдлын тухай” хуулийн 1-д аюулгүй байдал гэж хувь хүн, нийгэм, төрийн амин чухал ашиг сонирхлыг дотоод болон гадны аюул занал. Амьдралын ашиг сонирхол гэдэг нь хэрэгцээг хангах нь хувь хүн, нийгэм, улсын дэвшилтэт хөгжлийн оршин тогтнох, боломжийг найдвартай баталгаажуулдаг хэрэгцээ юм. Аюулгүй байдлын үндсэн объектуудад: хувь хүн - түүний эрх, эрх чөлөө; нийгэм - түүний материаллаг болон оюун санааны үнэт зүйлс; төр - түүний үндсэн хуулийн тогтолцоо, бүрэн эрхт байдал, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал. Урлагийн дагуу аюулгүй байдлын гол сэдэв. Энэ хуулийн 2-т төр нь хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлээр дамжуулан энэ чиглэлээр чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг. Төр нь одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байгаа иргэн бүрийн аюулгүй байдлыг хангадаг. Нэмж дурдахад төрөөс ОХУ-ын хилээс гадуур байгаа иргэдийн хамгаалалт, ивээлд баталгаа өгдөг.

Ихэнх төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны цар хүрээ нь зөвхөн хууль сахиулах үйл ажиллагааны асуудлыг шийдвэрлэхэд хязгаарлагдахгүй. хууль дэг журам, төрийн аюулгүй байдлыг шууд хамгаалах, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, гэмт хэрэг болон бусад гэмт хэрэгтэй тэмцэх. Хууль, дэг журмыг хамгаалах зарим чиг үүргийг тэд үндсэн чиг үүргүүдийн хамт гүйцэтгэдэг. Хууль сахиулах үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд гол байр нь ийм асуудлыг шийдвэрлэхэд тусгайлан оролцдог хууль сахиулах байгууллагуудад оногддог. Эдгээр нь хууль сахиулах үйл ажиллагаа явуулах үндсэн эсвэл үндсэндээ байдаг байгууллагууд юм.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд "хууль сахиулах байгууллага", "хууль сахиулах үйл ажиллагаа" гэсэн ойлголтыг задруулаагүй болно. Урлагт. 72 ОХУ-ын болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хамтарсан харьяалал (х. "Л") шүүх, хууль сахиулах байгууллагуудын ажилтнууд, хууль, нотариат гэж тэмдэглэж байна. Энэ удаагийн хэвлэлээс харахад шүүх, нотариат, өмгөөллийн байгууллага нь хууль сахиулах байгууллагад харьяалагддаггүй, эсвэл харьяалагддаг ч өөрийн гэсэн онцлогтой гэж дүгнэж болно. Е.П.Григонис "Үндсэн хуулийн энэхүү хэм хэмжээ нь төрийн хууль сахиулах байгууллагууд шүүхээс, хууль сахиулах байгууллага, нотариатаас ялгаатайг онцолсон" гэж үзэж байна. Энэхүү хэвлэл болон түүнээс гаргасан дүгнэлтийг бид судалгааныхаа сэдвийг авч үзэхдээ анхаарч үзэх болно.

Хууль тогтоогч ямар ч тайлбаргүйгээр татварын цагдаа, гаалийн байгууллагыг хууль сахиулах байгууллага гэж ангилдаг. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигт "хууль сахиулах", "хууль сахиулах байгууллага" гэсэн ойлголтын бүрэн тайлбар байхгүй байна. Тиймээс, 1995 оны 4-р сарын 18-ны өдрийн Ерөнхийлөгчийн зарлигаар батлагдсан "Гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр хууль сахиулах байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах тухай" журам нь дотоод хэргийн байгууллагууд, Холбооны аюулгүй байдлын албаны үйл ажиллагааг зохицуулах, гэмт хэрэгтэй тэмцэх үр нөлөөг нэмэгдүүлэх зорилгоор холбооны бусад агентлагууд. 1997 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн 1300-р Ерөнхийлөгчийн зарлигаар батлагдсан ОХУ-ын Үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлалд жишээлбэл "хууль сахиулах болон төрийн үйл ажиллагааны бусад салбар" гэсэн хэллэгийг ашигладаг. "Хууль сахиулах" ба " "хууль сахиулах байгууллагууд"-ыг нормативын бус шинж чанартай янз бүрийн баримт бичгүүдээс олж болно. Жишээлбэл, гэмт хэрэгтэй тэмцэхийг бэхжүүлэх холбооны зорилтот хөтөлбөрүүдэд хууль сахиулах, хууль сахиулах тогтолцоо, "хууль сахиулах байгууллагуудын хамтын ажиллагаа" гэсэн ойлголтууд байдаг. бусад баримт бичиг төрийн байгууллагуудхууль сахиулах үйл ажиллагааны хэрэгжилтийг голчлон хариуцдаг хүмүүс.

Үүний зэрэгцээ хууль сахиулах үйл ажиллагаатай холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх нь ерөнхийдөө ОХУ-ын Үндсэн хууль нь төр, түүний байгууллагад шууд даалгасан байдаг. Үүнийг үндсэн хуулийн бүх бүлэгт аль нэг хэлбэрээр заасан байдаг. Тухайлбал, Үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс суурийг тодорхойлсон 1-р бүлэгт, 2-р бүлэгт: "Хүн ба иргэний эрх, эрх чөлөө", 3-р бүлэгт: "Холбооны бүтэц", 4: ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, 5: "Холбооны Ассемблей", 6 : "ОХУ-ын Засгийн газар", 7: "Шүүх эрх мэдэл", 8: "Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага". Тодруулбал, 2-р зүйлд: "Хүн, түүний эрх, эрх чөлөө нь хамгийн дээд үнэт зүйл мөн" гэж тодорхойлсон. Хүний эрх, эрх чөлөөг хүлээн зөвшөөрөх, сахих, хамгаалах нь төрийн үүрэг мөн.” 45 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт “ОХУ-д хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг төрөөс хамгаалах нь төрийн үүрэг мөн. баталгаатай.”

"Хууль сахиулах" гэсэн хэллэгээр илэрхийлэгдсэн үзэл баримтлал нь өөрөө цэгцэрч амжаагүй байна.Үүнийг тойрсон янз бүрийн хэлэлцүүлэг үргэлжилсээр байна.Одоогийн хууль тогтоомжид тодорхой удирдамж байхгүй байгаа нь энэ үзэл баримтлалыг тодорхой болгоход нэмэр болохгүй.

Зөвлөлтийн нэвтэрхий толь бичигт хууль сахиулах байгууллагууд нь үндсэн буюу тусгай чиг үүрэг нь хууль дээдлэх ёсыг хамгаалах, хууль тогтоомжийг бэхжүүлэх, гэмт хэрэг болон бусад гэмт хэрэгтэй тэмцэхэд чиглэгдсэн төрийн байгууллагуудыг багтаасан бөгөөд түүнчлэн төрийн болон бусад гэмт хэрэгтэй тэмцэх шаардлагатай гэж бид үзэж байна. олон нийтийн аюулгүй байдал.

Та бүхний мэдэж байгаагаар янз бүрийн эрдэмтдийн дунд хууль сахиулах тухай ойлголтыг янз бүрээр тайлбарладаг. Хууль сахиулах байгууллага, шүүх, прокурорын байгууллагын хэв журам сахиулах, юуны түрүүнд гэмт хэрэгтэй тэмцэхэд чиглэсэн үйл ажиллагаа байнга тохиолддог бөгөөд байнга тохиолддог. Эдгээр үйл ажиллагаа нь хүмүүс, байгууллагын зан үйлийг зохицуулдаг. Ер нь хууль сахиулах үйл ажиллагаа олон талт байдаг. Энэ нь нийгмийн бүхий л салбарт иргэд, төр, олон нийтийн байгууллагын аливаа хууль ёсны эрх, ашиг сонирхлыг хамгаалах явдал юм.

Хууль сахиулах байгууллагууд бол төрийн аппаратын дарангуйлагч хүчний блок юм.

2003 оны 5-р сарын 27-ны өдрийн 58-ФЗ "ОХУ-ын төрийн үйлчилгээний тогтолцооны тухай" хууль. үзэл баримтлал хууль сахиулах алба - энэ бол төрийн байгууллага, үйлчилгээ, байгууллагад хууль сахиулах албан тушаалд ажиллаж буй иргэдэд мэргэжлийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа болох холбооны төрийн үйлчилгээний нэг төрөл юм. чиг үүргийг гүйцэтгэж байна аюулгүй байдал, хэв журам хамгаалах, гэмт хэрэгтэй тэмцэх, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах.

Хууль сахиулах шинж тэмдэг:

1) хууль сахиулах ямар нэгэн байдлаар биш, харин хууль ёсны нөлөөллийн арга хэмжээ - албадлага ашиглах замаар явуулсан

Зарим эрхийг хамгаалахын тулд хууль сахиулах ажилтнууд бусад эрхийг бодитойгоор хязгаарладаг (нисэх онгоцны буудал дээр шалгах).

Хууль хамгаалах үйл ажиллагаа нь албадлага дагалддаг бөгөөд албадлага нь эрхийг хязгаарлах явдал юм.

2) Авсан арга хэмжээ нь хуулийн заалтад яг нийцсэн байх ёстой.

Хууль сахиулах бүх үйл ажиллагааг хуулиар бүрэн зохицуулж болохгүй. терроризмын эсрэг ажиллагаа эрх зүйн дэглэмхуулиар тогтоосон). Гэхдээ: энэ дэглэмд ийм нөхцөл байдал бий бөгөөд үүнийг хуульд урьдчилан таамаглах боломжгүй.

3) онд хэрэгжүүлсэн хуулиар тогтоосонзүгээр, өөрөөр хэлбэл тодорхой журмын дагуу.

5) гэмт хэргийг илрүүлэх, мөрдөн байцаах;

6) хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх - өмгөөллийн ажил, нотариат.

Даалгаварууд:

1) хувь хүн, түүний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах;

2) нийгэм, түүний материаллаг болон оюун санааны үнэт зүйлсийг хамгаалах;

3) төр, түүний үндсэн хуулийн дэг журам, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, бүрэн эрхт байдлыг хамгаалах.

"Хууль сахиулах" үзэл баримтлалд хандах хандлага:

1) Нарийн хандлага - гэмт хэрэгтэй тэмцэх. PD нь зөвхөн гэмт хэргийн хэлмэгдүүлэлт, гэмт хэргийг таслан зогсоох, илрүүлэх, илрүүлэх, гэмт хэрэгтнийг илчлэхтэй холбоотой байдаг.

2) Дунд зэргийн - гэмт хэрэг, гэмт хэргийн админ.

3) Өргөн хүрээтэй - ерөнхийдөө хууль бус үйлдэлтэй тэмцэх.

Заримдаа хууль сахиулах тогтолцоонд Хүний эрхийн комиссар (Оросын Холбооны Улс, субьектууд), Хүүхдийн эрхийн комиссар, Олон нийтийн танхим багтдаг. Энэ бүхэн зохиогч хууль сахиулах байгууллагын үзэл баримтлал, зорилго, даалгаврыг хэрхэн харж байгаагаас хамаарна.

Хууль сахиулах ажиллагааны зорилго-Ардчилсан нийгэмд хууль дээдлэх ёсыг хангах. Үүний зорилго нь хуулийг хамгаалах явдал юм. Энэхүү зорилтын хүрээнд ПХ нь түүнийг хэрэгжүүлэх арга хэрэгсэл болж ажилладаг бөгөөд энэ зорилгод хүрэх арга хэрэгсэл нь хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих, хяналт тавих, гэм буруутай этгээдийг хуулийн хариуцлагад татах, шүүхэд хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа юм. шийтгэх эсвэл хууль тогтоомжийг сэргээх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх.

Хууль сахиулах ажиллагааг үйл явц гэж төлөөлж болно - энэ нь төлөвлөлт, зохицуулалт, хэрэгжилт юм гаргасан шийдвэрүүдтэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих.

Хууль сахиулах үйл ажиллагаа гэдэг нь хувь хүний ​​эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, нийгэм дэх хууль, хэв журмыг хангахад чиглэсэн эрх бүхий байгууллага, хүмүүсийн эрх мэдлийг зохион байгуулах үйл ажиллагаа юм.

Хууль сахиулах- энэ нь хууль тогтоомжийн дагуу, тогтоосон журмын дагуу хуулийн хариуцлагын арга хэмжээ авах замаар тусгай эрх бүхий байгууллага, олон нийтийн байгууллагаас эрхээ хамгаалах зорилгоор төрийн болон олон нийтийн байгууллагын үйл ажиллагаа юм.

Эргэн тойрон дахь ертөнцөд идэвхтэй, ухамсартай хандлагын нэг хэлбэр болох аливаа үйл ажиллагаа, түүний дотор хууль сахиулах үйл ажиллагаа нь зорилго, арга хэрэгсэл, үр дүн, үйл ажиллагааны үйл явцыг агуулдаг.

Хууль сахиулах ажиллагааны зорилго- хууль өөрөө хамгаалах.

Хууль сахиулах хамгийн чухал зорилго- ардчилсан нийгэмд хууль дээдлэх ёсыг хангах, энэ нь бүх зүйлийг чанд мөрдөж, хэрэгжүүлэх гэсэн үг юм. эрх зүйн хэм хэмжээ, юуны өмнө хууль тогтоомжид тусгагдсан иргэд, тэдгээрийн холбоод, албан тушаалтан, төрийн байгууллагын хууль ёсны бүх заалтууд.

Хууль дээдлэх төрийн үйл ажиллагааны үр дүн нь хууль дээдлэх ёс буюу хууль дээдлэх ёс буюу хуулийн хэрэгжилт, зарчмын үр дүнд бий болсон хуульд суурилсан нийтийн дэг журам юм.

Өргөн утгаараахууль сахиулах үйл ажиллагаа гэдэг нь иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хангах, түүний хэрэгжилт, хууль дэг журмыг хангах төрийн бүх байгууллагын (хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдэл) үйл ажиллагаа юм.

Нарийн утгаарааХууль сахиулах үйл ажиллагаа гэдэг нь гэмт хэргийг илрүүлэх, таслан зогсоох, урьдчилан сэргийлэх, гэмт хэрэгтнүүдэд янз бүрийн шийтгэл ногдуулах, нөлөөллийн (шийтгэл) хэрэгжүүлэх зэрэг үйл ажиллагааг зөвхөн буюу үндсэндээ гүйцэтгэх тусгай эрх бүхий (эрх бүхий) хууль сахиулах байгууллагын үйл ажиллагаа юм. Хууль сахиулах шинж тэмдэг:

• иргэн, байгууллагын эрх, эрх чөлөөг хангахад хяналт тавих, эдгээр эрхийг зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, илрүүлэх, зөрчил, түүний үр дагаврыг арилгах арга хэмжээ авах, хуульд заасан тодорхой дарааллаар хэрэгждэг. гэм буруутай;
• гагцхүү хуулийн нөлөөллийн арга хэмжээ хэрэглэх замаар гүйцэтгэнэ. Тэдэнд төрийн албадлагын арга хэмжээ, хуулиар зохицуулсан шийтгэлийг дурдах нь заншилтай байдаг;
• түүнийг хэрэгжүүлэх явцад хэрэглэсэн эрх зүйн нөлөөллийн арга хэмжээний цогц шинж чанар нь хуулиар тогтоосон хуулийн заалтыг чанд дагаж мөрдөх ёстой;
• хуулиар тогтоосон журмын дагуу, тодорхой журмын дагуу хэрэгждэг;
• түүний хэрэгжилт юун түрүүнд тулгуурладаг эрх бүхий байгууллагууд- эрх мэдэл бүхий хууль сахиулах байгууллагууд, тэдгээрийн хэрэгжилтийг төрийн албадлагын хүчээр хангадаг;
• хууль сахиулах байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтны бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хуульд заасан журмын дагуу гаргасан шийдвэр, үйл ажиллагаа нь тэдэнд хандсан иргэн, байгууллага, байгууллагын хувьд заавал биелүүлэх үүрэгтэй;
• эдгээр шийдвэрийг хуульд заасан журмын дагуу чөлөөтэй давж заалдах боломж, түүнчлэн хууль сахиулах байгууллагын албан тушаалтнууд өөрсдийн үйл ажиллагааны улмаас иргэн, байгууллагад учруулсан гэм хорыг хуулиар хүлээсэн хариуцлага хүлээлгэх. зүй бус үйлдэлучирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх.

Төр, түүний байгууллагуудын үйл ажиллагаа нь нийгмийн янз бүрийн салбарыг хамардаг.

Энэ үйл ажиллагааны нэг төвлөрсөн газар бол хууль, дэг журмыг хангах, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, төрийн болон төрийн бус байгууллага, хөдөлмөрийн нэгдэл, олон нийтийн холбоодын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах, гэмт хэрэг болон бусад гэмт хэрэгтэй тэмцэх. Эдгээр ажлууд нь юуны түрүүнд ОХУ-ын Үндсэн хуульд шууд заасан төр, түүний байгууллагуудын анхаарал халамж юм.

Үндсэн хуулийн заалтууд нь үүнийг шаарддаг Бүгдтөрийн байгууллагууд эдгээр ажлыг гүйцэтгэсэн. Үүний зэрэгцээ иргэд өөрсдөө ч тийм бишэрх, эрх чөлөөгөө хууль ёсны ямар ч аргаар хамгаалах, төрийн байгууллагаас өөрсөддөө олгогдсон бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхийг идэвхтэй эрэлхийлэх, энэ талаар бүх талаар туслах боломж байхгүй.

Төрийн байгууллагуудын дийлэнх олонхи нь эдийн засгийн асуудал, соёл, шинжлэх ухаан, боловсрол, батлан ​​хамгаалах чадвар, улсын аюулгүй байдлын асуудал, гадаад бодлого, бусад улстай эдийн засгийн хамтын ажиллагаа гэх мэт бусад асуудлыг шийддэг.

Үүний зэрэгцээ тэд хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэхийн зэрэгцээ хууль, дэг журмыг хамгаалах тодорхой чиг үүргийг гүйцэтгэдэг хошуучдаалгавар.

Тэд хууль, хэв журмыг хангах, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, гэмт хэрэг, бусад гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр тусгайлан ажилладаг.

биеүүд өөнийтийн хэв журмын шарх(ихэвчлэн гэж нэрлэдэг хууль сахиулах байгууллага)тэдгээр. ОХУ-ын Үндсэн хууль, эдийн засаг, нийгэм, ёс суртахуун, соёл, түүх болон бусад хүчин зүйлээс шалтгаалан төр, нийгэм, ОХУ-ын иргэд, ОХУ-д амьдарч буй бусад хүмүүсийн амьдрал, үйл ажиллагааны хэв журмыг хамгаалах үүрэгтэй байгууллагууд. бусад хууль тогтоомж, эрх зүйн заалтууд.

Нийтийн хэв журам сахиулах (хууль сахиулах) гэдэг ойлголттой тун ойролцоо ойлголт юм "хууль сахиулах байгууллага".Эдгээр ойлголтууд нь маш төстэй боловч ижил биш юм. Тэдний бодож байгаа тодорхой биетүүдийн хүрээ нь давхцдаггүй.

Бүх нийтийн хэв журам сахиулах (хууль сахиулах) байгууллагуудыг хууль сахиулах гэж үзэж болохгүй. Үүний нэгэн адил хууль сахиулах байгууллагуудын дунд өргөн утгаар нь нийтийн хэв журам, хууль, хэв журмыг хамгаалах чиглэлээр ажилладаггүй, хийх ёсгүй хүмүүс байдаг.

Хууль сахиулах байгууллагуудын шинж тэмдгийг тодорхой тодорхойлохын тулд үүнийг ойлгох хэрэгтэй нэр томъёоны агуулга хууль сахиулах."

Энэ нэр томьёо болон түүнд хамаарах ойлголтуудыг зөвхөн 1950-иад оны сүүл, 1960-аад оны эхээр хууль эрх зүйн хэрэглээнд нэвтрүүлсэн. Үүний эргэн тойронд идэвхтэй маргаан өрнөж, янз бүрийн санал бодол гарч, үүнтэй зэрэгцэн аль байгууллагыг хууль сахиулах гэж үзэх ёстой талаар янз бүрийн санал бодол гарч байна. Одоогийн хууль тогтоомжид энэ талаар тодорхой заавар байдаггүй.

Гэсэн хэдий ч онол нь хэд хэдэн чухал шинж чанарыг хүлээн зөвшөөрдөг хууль сахиулах үйл ажиллагаа.

1. Тэдний нэг Энэ нь ямар нэгэн байдлаар ийм үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй, зөвхөн хуулийн нөлөөллийн арга хэмжээ авах замаар л илэрч байна. Үүнд төрийн албадлагын арга хэмжээ, хуулиар зохицуулсан шийтгэл орно. Жишээлбэл, гэмт хэрэг үйлдсэн бол шийтгэл оногдуулдагэсхүл хуулиар зөвшөөрсөн бусад нөлөөллийн арга хэмжээ;

2. Хоёрдугаарт Хууль сахиулах ажиллагааны зайлшгүй шинж чанар нь түүнийг хэрэгжүүлэх явцад ашигласан эрх зүйн арга хэмжээ нь хуульд заасан заалтыг чанд баримтлах явдал юм. Зөвхөн хуульнөлөөллийн тодорхой хэмжүүр хэрэглэх үндэс болж, түүний агуулгыг тодорхой тодорхойлж болно. Ийм нөлөө үзүүлж буй байгууллага нь холбогдох зааврыг цаг тухайд нь дагаж мөрдөх үүрэгтэй.

3. Гуравдугаарт,Хууль сахиулах ажиллагааны онцлог нь хуульд заасан журмын дагуу, тодорхой журмын дагуу хэрэгждэгт оршино. Жишээлбэл, эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх тухай шүүхийн шийдвэрЯл шийтгэл оногдуулах, ялаас чөлөөлөх, шүүгдэгчийг зөвтгөх асуудлыг шүүх хуралдааны дараа шүүх хуралдааны явцад, байцаан шийтгэх хуулиар тусгайлан тодорхойлсон бүх асуудлыг шүүхээр иж бүрэн хэлэлцсэний дараа шийдэж болно.

4. Эцэст нь, Хууль сахиулах ажиллагааны чухал шинж чанар нь түүний хэрэгжилтийг тусгайлан эрх бүхий төрийн байгууллагад даатгаж, зохих ёсоор бэлтгэгдсэн ажилтнууд, гол төлөв хуульчид, түүнчлэн бусад чиглэлээр мэдлэгтэй мэргэжилтнүүд ажилладаг. Шаардлагатай материал, техникийн хэрэгсэл тэдний мэдэлд байна. Байгууллагазэрэг төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг нарийвчлан, цогцоор нь зохицуулдаг хууль тогтоох журам, үүнд хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэх тусгай процедурын (процедурын) дүрмийг бий болгох замаар.