Выводы

1. Для организации загородного участка возможно использование скважин двух типов – на песок и на известняк (артезианская скважина).
2. Для бурения скважины на песок не требуется разрешения государственных органов, а для бурения новой или легализации уже существующей артезианской скважины необходимо получить лицензию на скважину.
3. Отсутствие разрешения на эксплуатацию артезианской скважины влечет за собой денежный штраф и возможный демонтаж оборудования.

Государство всегда будет контролировать полезные ископаемые и всех, кто пользуется недрами, при этом регулирование водопользования находится на первом месте из-за ограниченности запасов и тесной связи качества воды с благополучием и эпидемиологической обстановкой. Практически повсеместно потоки питьевого качества отбирают из пластов с помощью скважин на воду, при правильной организации добыча может приносить немалый доход. Соответственно, государство пытается контролировать деятельность по разработке и получать свою часть дохода с помощью принятых законов и лицензирования. Конечно, отдельного закона о скважинах на воду властями еще не принято, но этого и не требуется, так как большая часть вопросов урегулирована действующими нормами законодательства и подзаконными актами.

Нормы закона, регулирующего процесс обустройства скважин на воду

На сегодняшний день основные вопросы, связанные с регистрацией скважин, получением разрешений и лицензии на осуществление добычи воды, урегулированы следующими актами:

• Законом РФ от 1992 года №2395-I «О недрах» с изменениями и дополнениями;
• Постановлением Верховного Совета РФ от 1992 N 3314-1 "Положения о порядке лицензирования пользования недрами", с изменениями;
• Инструкцией Комитета по геологии и использованию недр или Роскомнедра от 1994г, зарегистрированной в Министерстве юстиции под № 583. Документ определяет практический механизм выполнения норм закона № 2395-I.

К сведению! Ответственность за нарушение норм закона о водопользовании определена статьей 7.3 Кодекса об административных правонарушениях. За проведение работ по обустройству скважины под воду без получения лицензии предусматривается наказание штрафом.

Для физлиц постройка скважины под воду с нарушением норм закона наказывается штрафом 3-5 тыс. рублей, для юрлиц - 88-100 тыс. рублей, для руководителей предприятий и фирм нарушение закона влечет за собой штраф 30-50 тыс. рублей.

Что можно по закону без регистрации и лицензии

Основные положения законов и подзаконных актов об использовании скважин под воду сводятся к следующему. В соответствии с законом все пользователи, занимающиеся добычей воды из подземных водоносных пластов, с 2017 г делятся на три категории. К первой категории относят всех субъектов, использующих воду для питьевых и технических нужд и ведущих хозяйственную или предпринимательскую деятельность в соответствии с законами Российской Федерации. Ко второй категории относятся садоводческие и дачные общества, не ведущие коммерческой деятельности и отбирающие воду в пределах норм, установленных законом. Третью категорию составляют физлица, добывающие воду в количествах и условиях, не превышающих норм, прописанных в законе и инструкции.

Кроме того, законом определены рамки и условия, выполнение которых допускает постройку и эксплуатацию скважины без регистрации и получения лицензии на бурение или водоотбор:

• Забор воды через скважину или колодец должен осуществляться из водоносных пластов, которые по закону не подлежат регистрации в государственном реестре водных запасов общегосударственного значения;
• Добыча воды осуществляется с водозабора, не используемого для систем центрального водообеспечения и водоснабжения городского или местного значения;
• Скважина дебитует в сутки не более 100 кубов воды;
• Отбор воды производится только для собственных нужд и не связан с ведением предпринимательской деятельности, как это трактуется законом.

Само собой разумеется, что контролирующие органы прекрасно осведомлены о возможностях местных водоносных слоев, глубине залегания воды, ее качестве и средних дебитах скважин, пробитых в большинстве частных домовладений, как говорится, «до песка». Периодически проводятся инспекции и проверки. Владельцев водозаборов, не укладывающихся по характеристикам в рамки, прописанные законом, первоначально предупреждают. При повторном нарушении закона штрафуют и выносят предписание о необходимости регистрации скважины на воду в установленном законом порядке. В случае невыполнения условий лицензирования закон требует прекратить отбор и заглушить скважину за счет нарушителя.

Как регистрируется водоносная скважина

Иногда владельцы водозаборных мелких скважин, пробуренных до верхнего водяного пласта, сознательно игнорируют процесс регистрации. Дебит такого водозабора редко когда превышает 500 л/ч, мощная водоотдача на глубинах около 20-ти метров — скорее исключение, чем правило. Другое дело артезианская скважина, ее бурение, обустройство и лицензирование является достаточно трудоемким занятием, не говоря уже о проблемах с законом.

К сведению! Все водоносные артезианские пласты с высоким качеством воды, соответственно, построенные скважины и водозаборы находятся на учете у государства.

Пробитая на глубину залегания известняковых пластов, она может легко в разы превысить ограничение в 100 кубов в сутки. Обычно глубина залегания таких водоносов составляет не менее 50 м, но существуют выходы пластов с чистой водой на 30-ти и даже 20-ти метровых отметках. Если на участке есть такой выход, то скважину обязательно нужно регистрировать по закону.

Подготовительные мероприятия под бурение скважины на воду

По закону бурение ствола артезианской скважины должна выполнять специализированная организация, имеющая соответствующую лицензию на проведение буровых работ. Найти такую контору несложно, но они вряд ли возьмутся бурить ствол до оформления пакета разрешительных документов. Кроме того, стоимость работ составляет от 5 до 10 тыс. долл., поэтому артезианку нередко пробивают в складчину.

Удобный с технической стороны вариант бурения артезианской скважины под воду тормозится несовершенством закона «О недрах», так как многие положения о совместном пользовании просто не прописаны или не конкретизированы.

По закону лицензию на пользование артезианским водозабором выдает Министерство природных ресурсов. Прежде чем обращаться за лицензией, нужно будет получить несколько разрешений и согласований:

• Выполняется расчет планируемого потребления воды, разумеется, не самостоятельно, а специалистами. Проектный расчет согласуется с местным управлением Федерального агентства водных ресурсов;
• По предоставленным планам территории отделением Роспотребнадзора выносится решение о пригодности вашего участка под обустройство скважины. По закону на площади 60 на 60 м не должно быть строений, ближайшие источники загрязнения находятся на удалении более 300 м, а в почве не должно быть опасных веществ;
• На основании этих документов можно получать согласование и заказывать проект бурения и обустройства ствола артезианской скважины.

После получения готового проекта можно обращаться в местное отделение Министерства природных ресурсов за получением лицензии. Кроме разрешений и согласований, по закону для получения лицензии на новые скважины нужно предоставить подтверждение права собственности и регистрационные документы на участок земли.

После бурения скважины на воду по закону должен быть составлен паспорт объекта с указанием характеристик скважины. Построенный ствол по закону должен быть принят в эксплуатацию комиссией. Составляется акт и протокол обследования, на основании которых сведения о регистрации скважины на воду внесут в госреестр Управления федеральной регистрационной службы, как на объект недвижимости.

Как зарегистрировать уже готовую скважину

Получить лицензию на уже действующую скважину зачастую сложнее, чем на новую. Но делать это необходимо по закону в любом случае, особенно, если скважина дает хороший дебит чистой воды. Сегодня источник качественной воды может оказаться не менее прибыльным, чем нефтяная жила, вопрос только в организации процесса сбыта. Поэтому есть смысл искать способ, как узаконить и оформить водозабор.

Для регистрации действующей скважины необходимо подать в отдел лицензирования местного управления МПРиЭ заявление, документы на участок, в том числе генеральный план и решение Роспотребнадзора о санитарном благополучии участка.

До 2020 г регистрация и получение лицензии для полулегальных скважин выполняется в порядке так называемой «водной амнистии». Если расположение водозабора и отбираемый объем воды не наносят вреда экологии и стратегическим водным запасам региона, то в большинстве случаев решение легализовать скважину принимается по закону достаточно быстро.

В качестве обоснования можно сослаться на отсутствие в регионе качественных источников питьевой воды, огромное значение водозабора для ведения хозяйства или обеспечения насущных потребностей предприятия.

Заключение

Нередко инспекция выезжает для проверки на местности указанных в заявлении сведений, поэтому придумывать и сочинять небылицы с целью получить заветную регистрацию нет смысла. Однажды отказав, природопользовательские чиновники крайне неохотно дают разрешение по повторному обращению. Кроме того, может быть выставлено предписание о постройке ограждения или сносе ряда объектов, расположенных на даче в санитарной зоне ствола. По закону необходимо выполнить требования и в трехдневный срок письменно проинформировать инспекцию о проведенных мероприятиях. Сам процесс выдачи лицензии займет не более трех дней.

Вместе с паспортом водозабора и лицензией на пользование недрами для добычи подземных вод владельцу гидротехнического оборудования требуется постановка скважины на государственный учет. В ГВК (Государственном водном кадастре) ей присваивается специальный номер.

Какие источники подлежат регистрации?

• Бурение на песок - не нужно оформление документов через государственные инстанции. Минусом неглубоких источников (30 м от поверхности) является их недолговечность - максимум 10 лет службы.
• Бурение на известняк - требуется постановка скважины на государственный учет. Залегание водных ресурсов располагается на глубине более 300 метров, так что артезианскую скважину охраняет закон «О недрах». Качество такой воды намного выше.

Оформление новой скважины на воду

После получения разрешения на право пользования недрами осуществляется постановка на кадастровый учет новой артезианской скважины. Процесс регистрации включает несколько этапов:

• Проводится геологическая экспертиза водозабора Департаментом недропользования.
• Проходит обустройство зоны санитарной охраны артезианского источника.
• Роспотребнадзор осуществляет анализ химического состава воды и выдает заключение о ее пригодности к употреблению.
• Проводится постановка на учет в ГВК.
• Водозабор вводится в эксплуатацию.

Если объект достался владельцу участка с землей, водозабор все равно требуется поставить на учет. Другой вариант - затампонировать источник.

Документы для регистрации в Ростехнадзоре

Процедура постановки на кадастровый учет артезианского источника схожа с оформлением любого другого объекта недвижимости. Требуется пакет документов:

• Ситуационный план (отражает расположение и устройств водопотребления относительно населенных пунктов и других объектов).
• Учетная буровая карточка с номером ГВК.
• Технический план (содержит сведения о расположенных на участке объектах недвижимости).
• Описание оборудования (предоставляет характеристики пьезометрических труб, водомерного и насосного устройств).
• Паспорт скважины (содержит техническую информацию и выдается буровой компанией).

Готовый комплект предоставляется в Государственный орган кадастрового учета. Процедура осуществляется на основании заявления владельца. После завершения постановки на кадастровый учет водозабору присваивается номер.

Наша компания поможет вам подготовить и собрать необходимую документацию, составить Учетную карточку буровой скважины и получить Государственный водный кадастровый номер.

Цены на постановку скважин на учет

** Зависит от имеющегося комплекта документов на скважину.

Регистрация артезианской скважины на воду в России. Очень мало людей понимает, зачем пробуренные без нужных разрешений, регистрационных процедур и документов артезианские скважины обязательно узаконивать, то есть оформлять специальную документацию. Дело в том, что подземные воды – это полезные ископаемые, которые принадлежат государству.

По этой причине любая добыча запасов из государственного владения, в том числе и вода, допустима только с позволения органов при наличии необходимых бумаг.

Это большой комплекс мероприятий, в котором предусмотрены:

1. Обследование .
2. Установка крана для отбора проб воды для того, чтобы определить химические и бактериологические качества воды.
3. Установка оборудования (счетчиков), чтобы вести учет потребляемой воды.
4. Подготовка документации.
5. Создание проекта на бурление скважины.
6. Изготовление паспорта на скважину.
7. Оформление специального документа на водопользование.

Теперь можно рассмотреть все пункты более подробно.

При проведении обследования артезианской скважины следует определить ее динамический уровень воды, конструкцию, в каком состоянии находится насосная станция для счетчика воды и сливной кран, чтобы с него брать пробы. Также обязательно будут проверять географические координаты местоположения скважины, сделают привязку на карту региона, ограждения и размеры, пометят отсутствие/наличие посторонний строений, ям и прочих источников загрязнения.

Основы законодательства для регистрации скважины

Согласно законодательству, для каждой скважины должны установить узел для счетчика. Ответ на вопрос «а зачем это нужно» прост: подземные воды не являются неиссякаемым источником, и при отсутствии контроля отбора воды это приведет к необратимым и печальным последствиям.

Не забывайте, что в природе взаимосвязано все: благодаря подземным водам поддерживаются и поверхностные, благодаря поверхностным у нас есть осадки, которая дают жизни на Земле быть. При выпадении хотя бы одного звена вся цепочка будет нарушена, а ведь вы не хотите, чтобы в дальнейшем страдали наши дети и внуки?

Для отбора воды используются специальный кран, который дает возможность контролировать качество получаемой воды из артезианской скважины, реагировать на любые изменения в воде. После проведения химического и бактериологического анализа вы сможете выбрать подходящее оборудование для очистки, подготовки воды к питьевой или обеззараживания.

Так как бурение такой скважины предусматривает использование государственных запасов воды, то важно сделать разрешение, которое не выдают без согласия местной власти и наличия рабочего проекта. Что имеется в виду под специальными документами?

Они представляют собой гидрогеологическое заключение о том, что разрешено использовать подземные воды, акт обследования и выбора земельного участка для зоны охраны скважины, протокол о сессии депутатов или исполкома о том, что они разрешают проектировать и бурить скважину, техн. условия водоконала по месту жительства или других коммунальных служб, публикация в местной газете о желании пробурить и возможные последствия.

После того, как все будет готово, можно начинать разрабатывать проект бурения, где будет описан результат анализов по оценке водных запасов, наличие водоносного горизонта, будет подобрана технология бурения. Еще там должна быть информация о работе скважины, конструкционные особенности, водомерное и насосное оборудование. После изготовления проект подают на рассмотрение и согласование, и только после этого вы сможете получить на руки документ, который дает вам право бурить и зарегистрировать артезианскую скважину.

Как сделать паспорт на скважину?

Главный документ из всех – паспорт на скважину, где будет указана следующая информация:

• Данные о разработчике проекта.
• Регистрационный номер скважины.
• Буровая организация.
• Способ бурения.
• Какой именно станок для бурения был использован.
• Какие инструменты были использованы, а также их размеры.
• Географическое местоположение.
• Конструкция скважины.
• Геологический срез.
• Данные о динамическом/статистическом уровне.
• Данные о химическом составе воды.
• Бактериологический анализ.
• Результаты пробной откачки.

Что нужно для оформления спецводопользования?

Специальное водопользование – это забор вод при помощи устройств техники или специального сооружения при использовании артезианской скважины, и это требует отдельного разрешения, которое должно быть в виде документа. Разрешение на специальное использование воды выдается государственным органом охраны ОПС (при использовании полезного ископаемого государственного значения) или областным и городским советом (при использовании запасов местного значения).

В разрешении будет информация об органе, который выдал справку, полное ФИО водопользователя для физического лица или полное наименование для юридического. В этом же документе должны быть указаны условия пользования, лимиты, данные и вторичных пользователях, к примеру, арендаторах, и тому подобная информация. Такое разрешение может быть выдано на срок от 3-х до 25-ти лет, и его скрепляют печатью первого лица органа, выдавшего документ.

Итоги

Запомните, что произвольное или нелегальное использование подземных вод из скважин, которые не зарегистрированы и не имеют паспорт и документа на водопользование, преследуется по закону вплоть до уголовной ответственности.