Руководителю следует помнить, что за несоблюдение требований трудового законодательства, предусматривающего определенный порядок заключения трудовых соглашений с бывшими служащими, предусмотрена достаточно серьезная административная ответственность. Речь идет о том, что в соответствии со статьей 64.1 ТК РФ, при приеме определенной категории граждан, новый работодатель обязан отправить уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего предыдущему нанимателю.

Уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего должно проходить в строгом порядке

Порядок привлечения к административной ответственности работодателей, которые нарушают закон при оформлении трудоустройства бывших госслужащих, четко регламентирован и довольно широко применяется на практике. В связи с этим обстоятельством, важно усвоить правильный алгоритм оформления документов, касающихся данной категории граждан и строго придерживаться его.

Обязанность соискателя -} бывшего государственного служащего

Статья 64.1 ТК РФ предопределяет особый порядок заключения трудовых договоров с бывшими муниципальными и государственными служащими. Если трудоустраивается гражданин, который на протяжении предыдущих двух лет занимал одну из должностей, закрепленных в соответствующем перечне, он обязан сообщить новому нанимателю сведения о предыдущем месте службы при заключении трудового соглашения.

Законодательством не предусмотрена конкретная форма, в которой соискатель должен информировать о подобном факте в своей трудовой деятельности, поэтому уведомление может происходить и в устной форме. Однако многие специалисты поддерживают мнение, что лучше уведомлять работодателя письменно, поскольку при смене работников кадровой службы, будет сложно доказать выполнение предписания ст. 64.1 ТК РФ.

Аналогичное требование, относительно обязанности уволенных государственных служащих по информированию работодателя, содержаться и в Указе Президента РФ от 21.07.10г. № 925.

Обязанность работодателя

Работодатель, в соответствии со статьей 64.1 ТК РФ, обязан сообщить о факте принятия на работу уволенного государственного (муниципального) служащего по предыдущему месту его службы.

Письмо о приеме на работу бывшего госслужащего должно быть направлено не позднее десяти дней с момента подписания нового трудового соглашения.

При этом важно помнить, что после истечения двух лет со дня увольнения государственного служащего, данное обязательство аннулируется.

Порядок уведомления о приеме на работу бывшего госслужащего

Уведомление о приеме на работу госслужащего должно проходить согласно с ТК РФ

Порядок проведения информирования, по последнему месту трудоустройства бывшего государственного (муниципального) служащего, определен Постановлением от 08.09.10г. № 700. Этим документом утвержден перечень сведений, которые обязательно необходимо включить в направляемое уведомление о приеме на работу госслужащего. К ним относятся:

1. дата и место рождения}
2. сведения из трудовой книжки о должности на предыдущем месте государственной или муниципальной службы}
3. полное наименование предприятия}
4. реквизиты приказа о принятии}
5. дата подписания трудового контракта}
6. название новой должности}
7. должностные обязанности.

Форма уведомления о приеме на работу бывшего госслужащего четко не определена, но однозначно оно должно быть оформлено на бланке организации и скреплено подписью руководителя. Подпись работодателя должна быть заверена печатью организации.

Ответственность работодателя

Неисполнение работодателем обязанности, предусмотренной статьей 64.1 ТК РФ, является правонарушением и предусматривает административную ответственность. В частности согласно ст. 19.29 КоАП РФ, данное нарушение влечет за собой административный штраф.

Проверить соблюдение требований в антикоррупционной сфере могут органы прокуратуры. По поступившим сведениям об увольнении с государственной службы, данный правоохранительный орган ведет наблюдение за дальнейшим трудоустройством уволенного госслужащего на протяжении двух лет. После окончания десятидневного срока, отведенного новому нанимателю на информирование о принятии бывшего государственного (муниципального) служащего, прокуратура может произвести проверку соблюдения требований законодательства.

Ответственность работника

Сотрудник, за несоблюдение указанных требований законодательства, так же несет определенную долю ответственности. Так в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 25.12.08г. № 273-ФЗ, подобное правонарушение является основанием для расторжения трудового соглашения.

Дополнительно установлен ряд ограничений, относительно возможности замещения определенных должностей и выполнения некоторого вида обязанностей по гражданско-правовому договору лицами, которые ранее являлись госслужащими.

Эффективность процесса борьбы с коррупцией иногда вызывает сомнения, но необходимость соблюдать установленные законодателем процедуры бесспорна. Слишком весомые санкции предусмотрены за нарушения. Одна из таких процедур — уведомление о приеме на работу бывших государственных и муниципальных служащих. Рассмотрим порядок уведомления и дадим несколько советов, как снизить риски работодателя.

СУТЬ ВОПРОСА

Статья 64.1 ТК РФ обязывает работодателя в течение 10 дней сообщить о заключении трудового договора с лицами, ранее состоявшими на государственной или муниципальной службе, по их последнему месту работы или службы. Однако делать это нужно, если должность, которую замещал бывший госслужащий, включена в особый список, а с момента его увольнения не прошло два года.

Аналогичное требование содержит п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. от 03.07.2016; далее — Федеральный закон № 273-ФЗ). При этом требования Трудового кодекса РФ расширяются: уведомлять надо и о заключении гражданско-правовых договоров, если выплаты по ним превышают 100 000 руб. в месяц .

Обратите внимание, что ни срок трудового договора, ни размер ежемесячной заработной платы в данном случае значения не имеют . Не оговаривается даже, идет ли речь об основной работе или о работе по совместительству. Формально, даже если организация принимает такого работника на один час в месяц с оплатой 1000 руб., нужно сообщать о факте заключения трудового договора. В отношении же гражданско-правовых договоров действует условие о минимальном пороге оплаты. Это выглядит несколько странно.

Законодатель, устанавливая данные требования, по сути возложил на работодателя контрольную функцию за бывшими служащими. Ведь эти требования дублируют требования о получении бывшим служащим в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов разрешения на работу 1 .

О КОМ УВЕДОМЛЯЕМ?

Контролировать нужно далеко не всех бывших служащих. Чтобы человека зачислили в эту особую категорию, должны совпасть два фактора1:

1. Отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления вашей организацией входили в должностные (служебные) обязанности принимаемого бывшего государственного или муниципального служащего.

2. Должность государственной или муниципальной службы включена в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Впрочем, на практике наличие первого фактора игнорируется. Например, Минтруд России в своих разъяснениях упоминает о наличии обоих факторов, но считает, что включение должности в утвержденный список автоматически означает, что у лица были полномочия по осуществлению «отдельных функций управления организацией».

Соответственно, организации лучше руководствоваться четким критерием: есть должность в списке — сообщаем, нет — можно и промолчать.

Перечень должностей

Перечень должностей, на которые распространяются ограничения, утвержден Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона “О противодействии коррупции”». Причем сделано это отсылкой к другому типу списков. Речь идет о должностях федеральной государственной службы, включенных в разделы I, II и III перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Данные перечни, в свою очередь, утверждены Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 (в ред. от 25.01.2017). В частности, в них входят такие должности, как следователь Следственного комитета РФ, прокуроры субъектов Российской Федерации и иных специализированных прокуратур и др.

Впрочем, и здесь есть нюанс. Он виден уже из наименования раздела III перечня: «Другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками». Наименования должностей определены там очень условно. В этот раздел включаются все должности гражданской, военной и государственной службы, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает, например, функции представителя власти или осуществление контрольных и надзорных мероприятий. Туда же входят все должности, подразумевающие управление государственным имуществом или хранение и распределение материально-технических ресурсов.

Например, трудоустройство бывшего оперативного шофера 3 класса в звании прапорщика в УФСКН России по Владимирской области на должность монтажника кабельных и оптических сетей обернулось для организации длительными судебными тяжбами (Постановление Верховного Суда РФ от 13.12.2016 № 86-АД16-4).

Поэтому организации при приеме на работу бывшего служащего лучше немного перестараться, чем подпасть под санкции.

КОМУ ПРЕДУПРЕЖДАТЬ НЕ НУЖНО?

Как неоднократно отмечалось судебными инстанциями , ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства бывших госслужащих, приняты в целях реализации рекомендаций Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (далее — Конвенция).

Согласно подп. «e» п. 2 ст. 12 Конвенции в целях предупреждения возникновения коллизии публичных и частных интересов государства вправе устанавливать на разумный срок ограничения в отношении работы публичных должностных лиц в частном секторе после их выхода в отставку или на пенсию, когда такая деятельность или работа прямо связана с функциями, которые такие публичные должностные лица выполняли в период их нахождения в должности или за выполнением которых они осуществляли надзор.

Анализ норм Конвенции и положений российского законодательства позволяет судебным органам делать вывод о том, что у работодателя (нанимателя) обязанность сообщать о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим не возникает в том случае, если бывший служащий осуществляет свою служебную (трудовую) деятельность в государственном (муниципальном) органе . Для всех остальных организаций такое уведомление является обязательным.

Причем на практике к ответственности привлекаются не только коммерческие организации, но и государственные унитарные предприятия .

КОГДА, КАК И КОГО УВЕДОМЛЯЕМ?

Работодатель обязан направить уведомление в течение 10 дней с момента заключения трудового или гражданско-правового договора .

Уведомление направляется по последнему месту службы в порядке, определенном Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации .

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или иным лицом, подписавшим договор с работником. При наличии в организации печатей подпись работодателя подлежит заверению печатью организации или печатью кадровой службы (примеры 1, 2).

Что делать, если бывшее место службы нового работника реорганизовано или ликвидировано? Такое часто случается с государственными и муниципальными службами.

Законодатель не предложил решения для этого случая. Минтруд России, стремясь заполнить пробел, издал соответствующие разъяснения (письмо от 01.07.2016 № 18-2/В-421). По мнению ведомства, в период работы ликвидационной комиссии уведомление адресуется ей и направляется в упраздняемый государственный орган. Если ликвидация завершена, то уведомление направляется в орган-правопреемник.

А если функции распределены между разными органами? Минтруд России считает, что уведомление надо направлять в тот государственный орган, которому были переданы функции, на реализацию которых было направлено исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей. К сожалению, это далеко не всегда можно определить с легкостью. В этом случае рекомендуем направить несколько уведомлений, опять же исходя из того, что лучше немного перестараться, чем платить потом административный штраф.

Единой формы для извещения нет, но есть общие требования к его содержанию.

В извещении в обязательном порядке должны присутствовать:

Фамилия, имя, отчество;

Число, месяц, год и место рождения;

Должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением (проставляется по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);

Наименование организации — полное и сокращенное (при наличии). Рекомендуем указывать и такие основные реквизиты как ОГРН и ИНН организации.

При заключении трудового договора дополнительно указывается:

Дата и номер приказа (распоряжения) о приеме на работу;

Дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а если заключается срочный трудовой договор — срок его действия);

Наименование должности, а также структурное подразделение организации (при наличии);

Должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

При заключении гражданско-правового договора указываются:

Дата и номер гражданско-правового договора;

Срок гражданско-правового договора (сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг));

Предмет гражданско-правового договора (с кратким описанием работы (услуги) и ее результата);

Стоимость работ (услуг) по гражданско-правовому договору.

ЧТО ГРОЗИТ И КТО ОТВЕЧАЕТ?

Работодатель рискует

Ответственность за не уведомление о трудоустройстве бывшего чиновника достаточно жесткая.

В соответствии со ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ, влечет наложение административного штрафа:

На граждан в размере от 2000 до 4000 руб.;

На должностных лиц — от 20 000 до 50 000 руб.;

На юридических лиц — от 100 000 до 500 000 руб.

Вы уверены, что новый работник не был госслужащим?

Для того чтобы работодатель считался уведомленным о предыдущей службе работника, последнему достаточно представить свою трудовую книжку .

То есть работодатель может избежать административной ответственности, если докажет, что работник скрыл от него информацию о своей бывшей службе. Сделать это можно только в том случае, если трудовая книжка не была представлена работником либо в ней отсутствуют соответствующие записи.

Вместе с тем, любой работник кадровой службы отлично знает, что записи в трудовой книжке могут вообще не содержать никакой информации о должностях, в которых работал бывший служащий. В этом случае у работодателя также есть вероятность избежать ответственности.

Если в трудовой книжке есть специфические записи или ее нет вообще, можно предложить работнику составить расписку в свободной форме о том, что он в течение последних двух лет не состоял в должностях, подразумевающих особый коррупционный контроль (пример 3).

Ответственность бывшего госслужащего

Сам бывший госслужащий обязан как получить у государства разрешение на трудоустройство1, так и сообщить новому работодателю о своем предыдущем месте службы . Однако к такому работнику законодатель на удивление лоялен.

Несоблюдение обязательства об уведомлении работодателя (нанимателя) после увольнения с государственной или муниципальной службы влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) .

Трудовой договор в этом случае прекращается по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с нарушением установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы . Поскольку правила нарушены по вине работника, работодатель не обязан предлагать ему другую работу и выплачивать выходное пособие.

Вообще не установлена ответственность для служащего за нарушение требований о получении согласия в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Проблемы у него могут возникнуть только при попытке снова устроиться на госслужбу, если будет выявлен факт нарушения .

Выводы:

1. При приеме на работу нового работника нужно убедиться (в рамках законодательства), что он в течение последних двух лет не состоял на госслужбе.

Заключив трудовой договор с лицом, менее двух лет назад занимавшим должность на государственной либо муниципальной службе, работодатель обязан письменно сообщить об этом факте по последнему месту госслужбы нового работника. Необходимо правильно оформить уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего и направить по нужному адресу способом, исключающим любые претензии надзорных органов.

В соответствии с ч.1 ст.17 ФЗ №273 бывший государственный служащий может быть трудоустроен в организацию, с которой ранее сотрудничал при условии, что его заработная плата будет менее 100 тысяч рублей в месяц.

Почему уведомлять обязательно

После увольнения российского гражданина с муниципальной либо государственной службы органы прокуратуры в течение двух лет следят за его дальнейшей судьбой. Так правоохранители исполняют федзакон «О противодействии коррупции» №280-ФЗ, датированный 25 декабря 2008 г.

Уведомлять об оформлении на работу бывшего муниципального либо госслужащего обязывают нормы:

• ст. 12 упомянутого закона;
• ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

Согласно нормативным актам работодатель вправе не уведомлять об оформлении на работу бывшего служащего, занимавшего перед увольнением должность, которая не входит в перечень:

• должностей госслужащих, утвержденный президентским указом от 18.052009 г. № 557;
• должностей муниципальных служащих, утвержденный законом субъекта федерации.

Чтобы уберечься от штрафных санкций за нарушение закона, рекомендуется составить уведомление работодателя о приеме на работу госслужащего и направить по месту службы, какой бы пост он ни занимал.

Важно: работодатель должен уложиться в 10-дневный срок с даты подписания трудового договора.

Сам гражданин обязан при приеме на работу поставить в известность работодателя о том, что является бывшим госслужащим, и сообщить, с какой должности уволен. Достаточно заявить об этом устно, поскольку необходимые сведения содержатся в трудовой книжке, предъявляемой в отдел кадров при оформлении на работу.

Игнорирование работником данного требования согласно ст. 84 ТК РФ обязывает работодателя, узнавшего правду, незамедлительно прекратить трудовые отношения на основании п. 11 ч. 1 статьи 77 ТК (несоблюдение правил заключения трудового договора) .

Посмотрите ролик который расскажет про ограничения при приеме на работу бывшего госслужащего

Ответственность за неуведомление

Работодателя, не направившего письменное сообщение о приеме на работу бывшего госслужащего, закон позволяет привлечь к административной ответственности в течение полных шести лет с момента оформления трудовых отношений. Увольнение работника раньше этого срока от ответственности работодателя не освобождает.

Интересная статистика

Численность госслужащих в России составляет около 1,5 млн человек согласно данным Росстата. Из них в федеральных органах власти работает 248 тыс. человек, в региональных - 246 тыс., в органах местного самоуправления - 498 тыс., финансовых и налоговых органах - 217 тыс., судах - 151 тыс., прочих органах - 95 тыс. Таким образом, в России приходится 102 чиновника на 10 тыс. человек.

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает штраф в размере:

• для должностных лиц, а также индивидуальных предпринимателей – от 20 тыс. до 50 тыс. рублей;
• для юридических лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. рублей.

Работодатель избегает штрафа в том случае, если сумел доказать прокурору или суду, что бывший служащий скрыл свой статус и место службы.

Доказательством является факт непредоставления работником трудовой книжки, что допустимо в двух случаях:

1. работник сослался на ее утрату;
2. бывший госслужащий работал по гражданско-правовому договору.

Обратите внимание: во втором случае оформлять уведомление о приеме на работу не нужно, если ежемесячное вознаграждение работника не превышает 100 тыс. рублей.

Описание документа

При подготовке документа предлагаем использовать образец уведомления о приеме на работу бывшего госслужащего.

Некоторые факты

В скандинавских странах и Канаде госслужащих на душу населения примерно в два-три раза больше, чем в России. В Германии, США, Японии, Испании, Израиле численность чиновников примерно схожа с российским уровнем и составляет 100–110 человек на 10 тыс. граждан. Меньше всего чиновников среди рассмотренных стран зафиксировано в Индии (29 чиновников), Казахстане (51 чиновник) и Китае (72 чиновника). То есть число госслужащих и работников госсектора напрямую не связано с благополучием страны: есть государства с высоким уровнем жизни как с большим, так и с меньшим числом работников госструктур.

Единая форма уведомления властями не утверждалась, но постановлением Кабмина №700 от 08.09.2010 прописан перечень данных, которые следует непременно указать в документе:

• ФИО лица, принятого на работу;
• дата и место его рождения;
• должность, занимаемая перед увольнением с госслужбы, согласно записи в трудовой книжке;
• полное наименование организации, из которой уволилось лицо; при наличии – также сокращенное наименование;
• название, номер и дата приказа либо другого распоряжения о приеме на работу;
• дата подписания трудового договора и его срок;
• полное наименование должности с указанием (при наличии) подразделения организации, в котором трудится экс-госслужащий;
• должностные обязанности работника.

Уведомление распечатывается на фирменном бланке организации. При его отсутствии в левом верхнем углу документа ставится штамп с реквизитами юрлица.

Документ подписывается руководителем либо иным лицом, уполномоченным заключать трудовые договоры с наемными работниками, и заверяется печатью.

Важно: настоятельно рекомендуется отправлять уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Квитанцию с почты, уведомление о вручении и копию описи вложения следует хранить шесть лет с момента оформления на работу бывшего госслужащего.

Все интересующие вопросы можно задать в комментариях к статье

Если работодатель решил оформить трудовой договор с иностранным гражданином, то о приеме его на работу нужно будет уведомить орган МВД в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора. Аналогичная обязанность возникает у заказчиков работ (услуг), оформивших гражданско-правовые договоры с иностранцами ().

Сообщать нужно о каждом трудоустроенном иностранном гражданине независимо от того:

• на каком основании он имеет право вести трудовую деятельность в РФ (у него есть вид на жительство, патент, разрешение на работу и т.д.);
• принят ли он на постоянное место работы или на .

Уведомление подается в территориальное подразделение Управления по вопросам миграции МВД РФ (п. 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156) того региона, где будет вести деятельность иностранец, по утвержденной форме (Приложение № 13 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N 363).

Подать уведомление можно на бумаге (лично явившись в МВД или направив по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении) либо в виде электронного документа через Интернет, в т.ч. через портал Госуслуг (п. 8 Приложения № 15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N 363 , далее - Приложения № 15).

Напомним, что о расторжении трудового договора или ГПД с иностранцем также надо уведомлять МВД (п. 8 ст. 13 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ). За исключением случая, когда в период работы иностранный гражданин получил гражданство РФ (Постановление ВС РФ от 26.06.2017 № 81-АД17-17).

Заполнение уведомления

Уведомление можно заполнить как вручную, так и на компьютере. Сокращения на бланке не допускаются (п. 3 Приложения № 15).

Сначала в уведомлении указывается наименование территориального органа МВД, куда подаются сведения. Затем в разделе 1 указывается информация о работодателе или заказчике (далее для простоты - работодателе):

• статус (организация, ИП, адвокат, представительство иностранного юридического лица и т.д.);
• вид деятельности по ОКВЭД. Если работодателем выступает физическое лицо, то данная графа не заполняется;
• наименование организации (филиала, представительства) либо ФИО ИП (адвоката, нотариуса и т.д.);
• номер ОГРН, ОГРНИП (либо иной номер, подтверждающий факт регистрации субъекта на территории РФ, к примеру, номер аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица);
• номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, ИНН, КПП (при наличии);
• адрес места нахождения, контактный телефон.

Следом в разделе 2 отражаются сведения о работнике-иностранце:

• ФИО (отчество - при наличии), гражданство, место и дата рождения;
• документ, удостоверяющий личность (наименование, серия, номер, сведения об органе, выдавшем документ);
• номер миграционной карты (при наличии) и дата выдачи;
• адрес постановки на учет по месту пребывания или регистрации по месту жительства (при наличии) и дата, когда это произошло.

Если вы взяли на работу мигранта, который вправе трудится в РФ на основании полученного им патента или разрешения на работу, то в разделе 3 нужно указать данные одного из этих документов (его наименование, серию, номер, дату выдачи и т.д.). Это относится к временно пребывающим в РФ иностранцам.

Если же иностранный гражданин вправе вести трудовую деятельность в РФ и без патента или разрешения на работу, то ниже работодатель должен указать нормативный документ, из которого это следует.

• профессию (специальность, должность и т.д.), по которой мигрант будет работать;
• тип договора, который заключен с иностранцем (трудовой или ГПД), а также дату его заключения;
• адрес, где будет работать иностранный гражданин.

Завершается заполнение бланка сведениями о лице, подтверждающем достоверность данных, указанных в уведомлении.

Все, что касается иностранных граждан, – регистрация, режим пребывания, получение миграционных документов – входит в сферу интересов и контроля миграционных органов. Трудовая деятельность заграничных гостей не стала исключением: работодатели обязаны направлять уведомление ГУВМ МВД (ФМС) России о приеме на работу и увольнении иностранного гражданина, если с ним заключен или расторгнут трудовой/гражданско-правовой договор.

Процедура трудоустройства иностранного гражданина

Процесс поиска работы и заключения трудового договора – сложное и волнительное мероприятие вне зависимости от того, в какой стране оно происходит. Правда, уровень сложности для местных жителей и иностранцев неодинаков. Как правило, последнему гораздо сложнее занять вакантную должность. Даже получив принципиальное согласие работодателя, должен уладить массу вопросов, связанных с его пребыванием и работой в стране.

Особенности заключения трудового договора

В вопросе трудоустройства иностранных граждан не обошлось без нюансов, которые несколько усложняют процедуру, но знать о них просто необходимо.

Во-первых, работодатель должен иметь разрешение на привлечение и использование труда иностранного работника (на некоторые категории граждан это требование не распространяется); во-вторых, с 2015 года работодатель, принимающий на работу иностранцев, должен уведомлять об этом миграционные органы, как и в случае их увольнения.

В целом же процесс приема на работу иностранца мало чем отличается от того, который предусмотрен для россиян. С мигрантами таким же образом заключается трудовой или гражданско-правовой договор, где указывается полная информация о характере работы, должности и заработной плате.

Впрочем, типовая форма содержит гораздо больше сведений, с полным их перечнем и образцом документа можно ознакомиться здесь: трудовой договор с иностранцем в РФ.

Как подать уведомление о приеме на работу

Планируя заключить трудовой договор с иностранцем, потенциальный работодатель должен понимать, что такое сотрудничество влечет за собой весьма тесное взаимодействие с миграционными органами. Уведомление, как несложно догадаться, подается для того, чтобы можно было проконтролировать исполнение миграционного, налогового и трудового законодательства, причем контролю подвергаются обе стороны договора: и работодатель, и иностранный работник.

В первую очередь давайте уточним, кого уведомлять о приеме на работу иностранного гражданина. Как уже упоминалось выше, обращаться нужно в миграционные органы. Под столь пространной формулировкой скрывается вполне конкретное ведомство – МВД, вернее, его подразделение – Главное управление по вопросам миграции (далее – ГУВМ МВД РФ). Для тех, кто не знает, поясним, что именно ему были переданы все полномочия Федеральной миграционной службы, упраздненной в 2016 году.

Следующий вопрос: всегда ли нужно направлять письмо в госорганы, заключая договор с иностранцем? Предусмотрены ли случаи, когда уведомление организацией о трудоустройстве иностранного гражданина не требуется?

Здесь давайте вспомним о том, что мигранты должны оформить разрешительные документы, которые дают им право трудоустроиться в России. В качестве таковых выступают разрешение на работу или патент. Однако для некоторых категорий граждан это требование отсутствует. В частности, привилегиями пользуются те, у кого есть разрешение на временное проживание (далее – РВП) или вид на жительство (далее – ВНЖ).

Следует ли направлять извещение в миграционные органы? Установленный порядок в данном случае нисколько не упрощает жизнь работодателю: ГУВМ МВД должно быть осведомлено обо всех трудовых контрактах с иностранными гражданами. Поэтому уведомление о заключении трудового договора с иностранцем с ВНЖ или РВП обязательно должно быть направлено в установленный срок. А вот порядок заполнения бланка будет немного иным.

Какую информацию содержит уведомление о приеме на работу

Шаблон уведомления (равно как и порядок действий работодателя) утвержден приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147. Прежде чем перейти к форме и содержанию бланка, хотелось бы сказать пару слов о том, какие документы нужны для уведомления ГУВМ МВД.

Вместе с заполненным уведомлением работодатель должен предъявить:

• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;
• доверенность (в случае, если документы подаются представителем работодателя).

Данный список не вызывает никаких вопросов, поэтому вернемся к основному вопросу этого параграфа и рассмотрим, какие сведения вносятся в уведомление.

Данные о работодателе

В первую часть уведомления вносятся сведения о работодателе:

• статус (физическое или юридическое лицо, ИП, адвокат, частный нотариус и т. д.);
• вид деятельности в соответствии с ОКВЭД (если работодатель является физическим лицом, этот пункт не заполняется);
• полное наименование или ФИО;
• серия и номер документа, который подтверждает правомочность действий (для юрлиц и ИП – свидетельство о регистрации, для нотариусов – лицензия, для физлиц – паспорт);
• ИНН и КПП (если таковые имеются);
• адрес местонахождения (для юрлиц) или фактического проживания (для физлиц);
• контактный номер телефона;
• если уведомление подается представителем работодателя, должны быть внесены следующие сведения: ФИО представителя, его паспортные данные, номер и дата выдачи доверенности.

Во второй части бланка должна быть отражена исчерпывающая информация о работнике:

• гражданство;
• место и дата рождения;
• наименование документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт, удостоверение и т. д.);
• сведения об этом документе: серия, номер, когда и кем выдан;
• данные миграционной карты: номер и дата выдачи;
• в зависимости от наличия разрешительных документов:
• если мигрант получал разрешение на работу или патент, в уведомлении указывается наименование документа, его серия и номер, когда и кем выдан, срок действия;
• если разрешительные документы не оформлялись, указывается, на каком основании иностранный гражданин был принят на работу;
• профессия;
• вид договора между сторонами (трудовой или гражданско-правовой) и дата его заключения;
• адрес, по которому осуществляется трудовая деятельность.

Как заполнить

Любая ошибка в уведомлении о приеме на работу иностранного гражданина может привести к тому, что бланк просто-напросто не примут. И тогда придется заново проделать все действия: заполнить уведомление, подписать его у уполномоченных лиц, повторно обратиться в миграционное ведомство. Учитывая ограниченность во времени, доводить до такого «дежавю», мягко говоря, неразумно.

Чтобы не попасть в такую мало приятную для любого ситуацию, лучше заранее узнать, как правильно заполнить уведомление о приеме на работу иностранца. Собственно говоря, нельзя назвать сверхъестественными предъявляемые к заполнению формы уведомления требования:

• все поля бланка должны быть заполнены на русском языке;
• внести информацию можно как от руки, так и посредством компьютера;
• не допускаются исправления и сокращения.

К слову, на каждого сотрудника оформляется отдельное уведомление.

Какую информацию содержит уведомление об увольнении

Если трудовой / гражданско-правовой договор с иностранным работником по каким-либо причинам расторгается, работодатель должен сообщить об этом в территориальное подразделение ГУВМ МВД. Делается это таким же образом, как в случае заключения такого договора, – посредством уведомления. Да и в целом порядок уведомления ГУВМ МВД об увольнении иностранного сотрудника практически идентичен тому, который применяется для случаев приема мигрантов на работу.

Правда, есть небольшие, но, тем не менее, важные отличия. Они касаются информации, которая должна быть отражена в бланке.

Данные о работодателе

Эта часть бланка содержит те же сведения о работодателе, которые заполняются в случае извещения о заключении трудового договора:

• статус;
• вид деятельности;
• наименование/ФИО;
• сведения о правоустанавливающих документах / паспортные данные;
• ИНН, КПП;
• адрес;
• номер телефона;
• паспортные данные, серия, номер и дата выдачи доверенности (если уведомление в миграционную службу о расторжении трудового договора с иностранным работником подается уполномоченным представителем работодателя).

Данные об иностранном сотруднике

Здесь тоже ничего нового, бланк предусматривает стандартный перечень сведений об иностранном гражданине:

• гражданская принадлежность;
• место и дата рождения;
• данные документа, удостоверяющего личность;
• номер и дата выдачи миграционной карты;
• адрес и дата постановки на миграционный учет;
• сведения о разрешении на работу / патенте или основания, допускающие прием на работу без разрешительных документов;
• профессия.

Кроме того, типовое уведомление содержит следующую информацию о договоре между работником и работодателем:

• вид (трудовой или гражданско-правовой);
• дата прекращения;
• по чьей инициативе расторгнут.

Как заполнить

Оформляя уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, работодатель должен придерживаться уже упомянутых правил. В данном случае также недопустимы исправления/сокращения/аббревиатуры, заполнить бланк можно любым удобным способом (вручную или на компьютере), но обязательно на русском языке. Требование «один работник – одно уведомление» должно строго соблюдаться.

Как уведомить

Заполненный бланк нужно направить в территориальное подразделение ГУВМ МВД, и сделать это можно несколькими способами. Первый – пойти по традиционному, проверенному годами пути, то есть лично явиться в территориальный орган ГУВМ МВД и подать документы. Есть и другие варианты: воспользоваться услугами почты или возможностями Всемирной паутины.

Личный визит в ГУВМ МВД

Работодатель, заключая трудовой договор с мигрантом или подписывая заявление на увольнение иностранного работника, понимает, что в ближайшем будущем предстоит подготовить уведомление и передать его в уполномоченные органы. Почему многие предпочитают прийти в подразделение ГУВМ МВД и представить документы? Ведь, как ни крути, визит в миграционное ведомство предполагает гарантированное ожидание в очереди.

Однако есть и существенный плюс: хоть и придется потратить некоторое время, работодатель будет точно знать, что уведомление принято сотрудниками подразделения. Если будут выявлены какие-либо недочеты, работодатель сможет получить необходимые разъяснения, что называется, из первых уст.

Почтовое отправление

Другой способ – отправка по почте уведомления о приеме на работу иностранного работника или расторжении трудового договора. В этом случае обязательно оформляется опись вложения и уведомление о вручении. Последнее возвращается отправителю в качестве подтверждения, что адресат получил письмо.

Электронная почта

Уведомление можно направить и посредством электронной почты. Тогда к письму должна быть прикреплена отсканированная копия заполненного бланка. Сотрудник подразделения ГУВМ МВД, получивший письмо, не позднее следующего рабочего дня должен направить ответ, подтверждающий, что уведомление получено и принято.

Портал Госуслуги

Законодательство предусматривает использование электронного портала государственных и муниципальных услуг. Но, к сожалению, подать уведомление через портал Госуслуги нельзя, так как на данный момент этой услуги в его каталоге нет.

Сроки уведомления

Установленный срок подачи уведомления ГУВМ МВД о приеме на работу иностранного гражданина (так же, как и извещения о прекращении сотрудничества с иностранцем) составляет три рабочих дня с момента заключения или расторжения трудового договора.

Ответственность

Статьей 18.15 Кодекса об административных правонарушениях установлено несколько видов ответственности работодателей за нарушения, связанные с трудоустройством иностранных граждан:

• ответственность за привлечение иностранной рабочей силы без разрешения на использование такого труда. Физическому лицу придется уплатить штраф от 2 000 до 5 000 рублей, должностному – от 25 000 до 50 000 рублей, юридическому – от 250 000 до 800 000 рублей. Альтернативная мера воздействия – приостановление деятельности на период от 14 до 90 суток;
• ответственность за неуведомление или нарушение порядка уведомления ГУВМ МВД РФ. В данном случае штраф физическому лицу за неуведомление ГУВМ МВД о приеме на работу трудового мигранта (как и о его увольнении) составит от 2 000 до 5 000 рублей, должностному – от 35 000 до 50 000 рублей, юридическому – от 400 000 до 800 000 рублей. Альтернативная мера воздействия та же: приостановление деятельности на период от 14 до 90 суток;
• ответственность за привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан при отсутствии у них патента или разрешения на работу (если получение этих документов обязательно). В данном случае штраф за иностранного работника для юридических лиц составляет от 250 000 до 800 000 рублей, для физических – от 2 000 до 5 000 рублей, для должностных лиц – от 25 000 до 50 000 рублей. Как вариант – приостановление деятельности на период от 14 до 90 суток.

Если вышеуказанные нарушения были допущены в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской областях, суммы штрафов иные: для физических лиц от 5 000 до 7 000 рублей, должностных – от 35 000 до 70 000 рублей, юридических – от 400 000 до 1 000 000 рублей. Альтернативная мера воздействия не меняется – приостановление деятельности на период от 14 до 90 суток.

Нужно ли уведомлять службу занятости и ИФНС

Не так давно в миграционном законодательстве был пересмотрен вопрос о том, куда направлять уведомление о привлечении и использовании иностранных работников. Раньше работодатели были обязаны извещать о своих трудовых отношениях с иностранцами сразу три учреждения: ФМС, территориальную инспекцию Федеральной налоговой службы (далее – ИФНС), а также службу занятости. Нововведения сильно упростили жизнь тем, кто привлекает иностранцев к трудовой деятельности и заключает с ними контракты.

С 2015 года от работодателя не требуется отправлять уведомление в налоговую о приеме на работу иностранного работника, как, впрочем, и о расторжении с ним договора, кроме того, поправки к закону освободили работодателей от обязанности извещать службу занятости обо всех заключенных и расторгнутых трудовых / гражданско-правовых договорах с иностранными гражданами.

Теперь уведомление нужно подавать только в подразделение ГУВМ МВД.

Таким образом, уведомление в ИФНС о принятии на работу иностранного гражданина в 2019 году направляется непосредственно сотрудниками миграционной службы. Делается это в электронной форме через единую систему межведомственного взаимодействия. Разумеется, уведомление налоговых органов о прекращении трудовых договоров с иностранцами осуществляется по такому же алгоритму. Для чего же нужно извещать налоговое ведомство?

Дело в том, что, помимо всего прочего, на налоговую службу возложены функции по контролю уплаты налогов, причем в налоговом законодательстве есть много нюансов, касающихся граждан РФ и иностранных гостей.

О том, кто такие резиденты и нерезиденты, чем они отличаются и как это соотносится с налогами, можно прочитать в статье о .

Когда речь идет о трудоустройстве мигранта, наибольший интерес вызывает налог на доходы физических лиц (далее – НДФЛ), причем порядок его уплаты зависит от того, на основании какого документа работает иностранец – разрешения на работу или патента.

Но что происходит с НДФЛ, если у мигранта есть право работать без разрешительных документов? Каковы актуальные ставки этого налога? Ответы на эти и многие другие вопросы содержатся в материале об уплате НДФЛ для

Какие документы требовать с иностранца при приеме на работу: Видео